ANTECEDENTES

Evolucin de los aspectos ambientales

A partir de la publicacin del Informe del Club de Roma, sobre el predicamento de la

Humanidad Los Lmites del Crecimiento, se plante la necesidad de reconocer las
restricciones cuantitativas del medio ambiente mundial y se hizo manifiesta la premura por
alcanzar un estado de equilibrio racional y duradero, orientado hacia un nuevo orden
econmico y social, a travs de la planificacin y sobre la base de un cambio de valores y
objetivos a nivel individual, nacional, regional y mundial.

La contaminacin de aire, agua y suelo, de manera evidente, afecta la calidad de vida de las
personas y produce altos costos que son asumidos por la poblacin y por las entidades
prestadoras de servicios de salud y seguridad social.
En este contexto, se generaron una serie de discusiones e investigaciones, cuya proyeccin
fue adquiriendo preponderancia y trascendencia mundial, a medida que son evidentes las
secuelas globales y locales a las que lleva el crecimiento econmico, que no respeta el
entorno y no internaliza los costos ambientales y sociales.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, reunida

en Ro de Janeiro en 1992, proclam el concepto de desarrollo sostenible, como el derecho
al desarrollo que debe ejercerse de forma que responda equitativamente a las necesidades
de desarrollo ambiental de las generaciones presentes y futuras. Es as que se plantearon
nuevas premisas para un comportamiento corporativo responsable, mediante el uso de tasas
de utilizacin de recursos en valores menores a las de renovacin para recursos renovables,
tasas de utilizacin menores a las de sustitucin tecnolgica para recursos no renovables,
tasas de produccin de residuos menores a la capacidad de asimilacin del medio ambiente
y optimizacin de recursos. El objetivo fue integrar consideraciones sociales, ambientales y
econmicas.

El pas, a tono con esta inercia mundial, suscribi tratados, convenios bilaterales y
multilaterales que involucraron compromisos de accin en el rea ambiental para el pas y
sus instituciones. Este inters trascendi a las esferas legislativas y de gobierno,
generndose entre los aos 70 y 80 legislacin principalmente orientada al control de la
contaminacin. La ausencia de una articulacin entre accin y control, entre otros aspectos,
provoc la desobediencia civil generalizada, haciendo evidente la inaplicabilidad de los
cuerpos legales diseados.

Los ecuatorianos somos poseedores de un importante legado para la humanidad, pues la

riqueza natural de nuestros ecosistemas es reconocida, al calificarse como uno de los 17
pases megadiversos del planeta, aspecto que despierta el inters cientfico y demanda su
proteccin.

En los ltimos aos, se viene desarrollando un proceso de actualizacin de la normativa en

todos los mbitos, dentro del marco de la Constitucin de la Repblica del Ecuador que
reconoce el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente
equilibrado y libre de contaminacin. Los cuerpos legales identifican el papel
preponderante de la Contralora General del Estado como Organismo Tcnico de Control
Ambiental.

Los factores imperantes hacen indispensable el disponer de un instrumento de trabajo

actualizado, que permita conducir al profesional en el desarrollo de las auditoras
gubernamentales ambientales.

AUDITORA AMBIENTAL

La auditora ambiental constituye una de las herramientas tcnicas con que se

cuenta para identificar las reas ambientalmente crticas de un proceso y
para formular soluciones tcnicas y de gestin que sean apropiadas. La
literatura especializada ha acuado el trmino, bajo la siguiente definicin:

Auditora Ambiental : Herramienta de gestin que consiste en una evaluacin

sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la efectividad de la
organizacin, la gerencia y los equipos ambientales, para proteger el medio
ambiente, mediante un mejor control de las prcticas ambientales y la
evaluacin del cumplimiento de las polticas ambientales de la empresa,
incluyendo los requerimientos legales9.
Luego, la auditora ambiental es un examen metdico que implica anlisis,
testeos y comprobaciones de las prcticas y procedimientos ambientales de
una empresa o parte de ella. En si mismo, el trmino auditora es sinnimo
de revisin y verificacin de diversos aspectos de una empresa. En su
expresin ms moderna, la auditora ambiental es el componente clave de un
sistema de gestin ambiental (SGA).
Como resultado la auditora ambiental permite obtener informacin acerca
de la efectividad de la gestin de la empresa, identificar problemas asociados
a su funcionamiento, identificar nuevos desafos ambientales y proponer
medidas de prevencin y mitigacin apropiadas.

Tipos de auditoras ambientales

Existen diferentes tipos de auditora ambiental, dependiendo de las

condiciones que la enmarcan, los objetivos especficos que la motivan y el
nivel de desarrollo de la empresa. An cuando todas ellas comparten el
objetivo comn de entregar informacin documentada y validada sobre
diferentes aspectos de la situacin ambiental de una empresa, se pueden
identificar objetivos y contenidos particulares en cada auditora.

Auditora Ambiental Externa:

La realiza un equipo de auditores orgnicamente desvinculados de la empresa e
independientes de sta. Este tipo de auditora permite una mayor objetividad de los
resultados.
 Auditora Ambiental Interna:
En este caso, el equipo auditor forma parte de la empresa auditada. Permite establecer
un sistema de control ambiental interno a menor costo, pero sacrificando objetividad.
Auditora Preliminar o de Diagnstico:
Identificacin preliminar de los principales aspectos e impactos ambientales y las
correspondientes medidas de mejoramiento y mitigacin pertinentes. Es el primer paso
para establecer un plan de mejoramiento ambiental y un sistema de gestin ambiental.
Auditora de Cumplimiento Legal:
Verifica si la empresa cumple con la legislacin ambiental vigente y acuerdos formales
que limiten la magnitud de las descargas al ambiente. Es el tipo ms frecuente de
auditora ambiental.
Auditora de un Sistema de Gestin Ambiental:
Evala el sistema de gestin ambiental existente en una empresa. Incluye la verificacin
del cumplimiento de los procedimientos de gestin ambiental, su relevancia y
efectividad.
Auditora de Riesgos Ambientales:
Identifica los riesgos potenciales en los procesos y procedimientos de la empresa. Los
accidentes causan grandes impactos ambientales, prdidas econmicas, y daos a las
instalaciones y a las personas, por lo que su prevencin es muy rentable para toda
empresa.
Auditoras de Residuos:
Identifica y cuantifica las diferentes lneas residuales, evala las prcticas y
procedimientos para su manejo y control, y estima los costos asociados a stos. Busca
opciones para reducir la generacin de residuos en su fuente misma, prevenir su
generacin y llevar a cabo una mejor gestin de stos.
Auditora de Procesos:
Verifica los niveles de eficiencia con que operan los procesos de inters. Implica
cuantificar los flujos de materia y energa, as como la eficiencia y estabilidad
operacional. Cubre aspectos comunes a una auditora ambiental clsica.
Auditora Energtica:
Evala la eficiencia de utilizacin de los recursos energticos de la empresa, compara
con la eficiencia terica e identifica potenciales mejoras en dichos sistemas. Implica
controlar los procedimientos empleados para identificar y cuantificar el uso de los
recursos energticos.

la evolucin en el tiempo de un programa de auditora ambiental muestra crecientes niveles

de sofisticacin, tanto en los procedimientos metodolgicos como en los niveles de
informacin que se manejan.

Inicialmente, una auditora focaliza su actividad hacia la identificacin de los principales

problemas, con vistas a mejorar el desempeo ambiental de la empresa. A medida que se
logran resolver los problemas ambientales ms relevantes, la auditora se orienta a verificar
el cumplimiento de los estndares ambientales relevantes. En un nivel de desarrollo
superior, cuando la empresa ha establecido y formalizado un sistema de gestin ambiental,
la auditora tiene como objetivo la verificacin de que dicho sistema se encuentre
funcionando de acuerdo a los objetivos y planes estipulados. En estos dos ltimos casos, el
principal objetivo de la auditora es verificar que los
problemas identificados han sido solucionados y que se tiene una respuesta adecuada a los
nuevos desafos que aparecen.

Las auditoras de diagnstico preliminar, de cumplimiento legal y de residuos son las de

mayor relevancia para la realidad actual de la pequea y mediana empresa nacional.
Muchas de estas empresas carecen de informacin respecto del comportamiento ambiental
de sus actividades. La auditora de diagnstico permite identificar las principales fuentes de
prdidas y visualizar posibles alternativas de solucin.

En aquellas empresas con mayor trayectoria de control ambiental, la auditora se orienta a

la identificacin de opciones para la minimizacin de residuos, reduccin de riesgos e
identificacin de opciones de mejoramiento continuo.

Auditores ambientales
En razn de que en el control ambiental se analizan temas especializados, para una efectiva
auditora ambiental, se requiere de la participacin de profesionales en diferentes
disciplinas; con conocimiento de los procesos de tratamiento de emisiones, vertidos
lquidos y slidos, modelos de simulacin, uso de equipos e instrumentos que permitan
evaluar los medios bitico y abitico; entre otros.
Para la ejecucin de las auditoras ambientales es necesaria la participacin de personal

que de manera general cumpla con los requisitos establecidos en las Normas Ecuatorianas
de Auditora Gubernamental, a los cuales deben incorporarse los siguientes:
- Instruccin terica y prctica en la realizacin de auditoras.

- Conocimientos afines a las distintas disciplinas que intervienen en el alcance de la

auditora ambiental.

- Competencia profesional en aspectos ambientales y entrenamiento continuo.

- Formacin y experiencia prctica en la ejecucin de auditoras ambientales.

- Comportamiento acorde con el Cdigo de tica de la Contralora General del Estado.

Planificacin anual del control ambiental
La Contralora General del Estado, dentro del marco del Plan Estratgico Institucional,
establece el Plan Anual de Control, en el cual se programan las auditoras de aspectos
ambientales atendiendo los siguientes criterios:
- Metas de desarrollo sostenible establecidas en convenios internacionales.

- Principales problemas ambientales del pas.

- Prioridad estratgica del control, relacionada con los ejes del Plan Nacional para el Buen
Vivir.

- Implementacin y desarrollo de sistemas de gestin ambiental.

- Proyectos y programas de trascendencia, por la magnitud de las inversiones

comprometidas.

- Daos y afectaciones ambientales reiterativas.

- Temas relacionados con reduccin de consumo a travs de la eficiencia en el uso de los

recursos.

- Vulnerabilidad de los recursos ambientales involucrados.

- Potenciales riesgos ambientales.

- Denuncias presentadas por representantes de organizaciones pblicas, privadas,

organismos no gubernamentales y representantes de la sociedad civil.
En otro tipo de modalidades de control, como las auditoras de gestin, los exmenes
especiales y la auditora de obras pblicas o de ingeniera tambin pueden incluirse el
enfoque ambiental y social, otorgndole globalidad a la evaluacin.

La denominacin de la accin de control ambiental, se orientar a atender las reas de

mayor inters o riesgo, identificadas de acuerdo con los criterios que impulsaron su
integracin al Plan Anual de Control.

Notificacin de inicio a las mximas autoridades de las entidades auditadas e

instituciones relacionadas

De manera simultnea a la emisin de la orden de trabajo, el Director de la Unidad de

Control o Delegado Provincial pertinente, comunica el inicio de la accin de control a la
mxima autoridad de la entidad auditada, incluyendo los contenidos establecidos en el
artculo 20 del Reglamento a la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado.
La auditora ambiental, por su naturaleza, involucra a otras instituciones adicionales a la
directamente auditada. Estas instituciones tienen interrelaciones y responsabilidades
ambientales, en funcin de la emisin de permisos de funcionamiento, prestacin de
servicios pblicos, monitoreos, seguimientos, control, supervisin, entre otros. En
consecuencia, es necesario que la notificacin inicial se haga extensiva a las mximas
autoridades de esas instituciones. (Ver el Formato 2 de los Anexos 2, 3 y 4 sobre la
notificacin de inicio).

- Decretos de creacin (mandato legal de las instituciones).

- Listado de leyes, reglamentos, ordenanzas, acuerdos ambientales, procedimientos

particulares y contratos asociados con las actividades, productos y servicios de las
entidades auditadas.

- Organigramas y manuales de funciones de las instituciones.

- Sistema de gestin ambiental: poltica ambiental, planificacin, objetivos y metas,
indicadores y programas.

- Planificacin estratgica: misin, visin, fines, metas, objetivos institucionales e

indicadores ambientales.

- Planificacin operativa anual de las instituciones y las evaluaciones de cumplimiento.

- Presupuestos y ejecuciones presupuestarias de las instituciones en los proyectos y

programas destinados tanto al rea ambiental como los globales de las instituciones.

- Implantacin general de los proyectos a analizar.

- Estadsticas de consumo de recursos, insumos, materias primas, productos y generacin

de residuos. Sealar si estos materiales estn catalogados como peligrosos o estn sujetos a
leyes o reglamentos especficos.

- Permisos de funcionamiento, licencias y aprobaciones ambientales vigentes o en trmite.

- Permisos de funcionamiento, licencias y aprobaciones ambientales vigentes o en trmite.

- Relaciones, convenios o compromisos establecidos con otras instituciones, empresas,

organizaciones no gubernamentales y representantes de la sociedad civil.

- Listado de estudios y anlisis ambientales realizados o contratados.

- Monitoreos ejecutados, periodicidad de la informacin.

- Multas y procesos judiciales por aspectos ambientales.

- Activos y pasivos ambientales.

- Plizas de seguros que cubran riesgos ambientales.

- ltimo informe de auditora ambiental realizado por la Contralora General del Estado, u
otras instituciones, con perodo de anlisis.

- Listado de autoridades y funcionarios principales, responsables de la informacin o de la

gestin de las reas sealadas.

Se recomienda elaborar un cuestionario, seleccionando los puntos pertinentes y aadiendo

otros especficos que se consideren imprescindibles. Se debe facilitar el archivo magntico
del cuestionario, y registrar los datos de localizacin (correo electrnico y nmero
telefnico) del responsable de su elaboracin, para aclarar su contenido, en caso de ser
necesario.
En el oficio se determinar el plazo de diez das, desde la fecha de recepcin del
requerimiento, para emitir la respuesta correspondiente, de conformidad con lo establecido
en los artculos 76 y 88 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado y 7 de su
Reglamento de aplicacin.
Los puntos sealados pueden ser objeto de un oficio circular, dirigido a todas las
instituciones comprendidas dentro del mbito de la Contralora General del Estado. Las
respuestas, debidamente procesadas, pueden ser una fuente importante de informacin para
los procesos de planificacin y control emprendidos (Ver el Formato 3 de los Anexos 2, 3 y
4 sobre la solicitud de informacin).

METODOS Y PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA AMBIENTAL

Una auditora ambiental es normalmente organizada en tres pasos, que comprenden

actividades pre-auditora, la auditora propiamente dicha y actividades pos-auditora.
Las actividades previas son la planificacin de la auditora y engloban las siguientes etapas:
(A) Definicin de los objetivos. El cliente entra en contacto con el auditor y le encomienda
la auditora. El auditor debe buscar entender claramente las razones que llevan al cliente a
encomendarle una auditora. Enseguida, se debe:

Establecer los objetivos de la auditora;

Desarrollar un plan de auditora, segn los objetivos fijados;
Obtener informacin inicial sobre la instalacin (organogramas, flujogramas de
proceso, memorias descriptivas, planos y lay-outs, folletos, condiciones especficas
de las licencias ambientales) y sus prcticas de gestin ambiental;
Obtener informaciones sobre las reglamentaciones aplicables (leyes, licencias y
autorizaciones exigibles, normas tcnicas).
Algunas organizaciones y empresas de consultora acostumbran enviar cuestionarios a los
responsables de la instalacin a ser auditada, conteniendo preguntas sobre: actividades all
realizadas, las responsabilidades y acciones de ge stin ambiental en curso o tomadas en el
pasado, las emisiones de contaminantes y residuos, la existencia de programas de
monitoreo ambiental, la existencia de posibles pendientes con algn rgano de control, las
licencias que la instalacin posee y su plazo de validez.

(B) Seleccin del equipo de auditores y distribucin de las tareas. Dependiendo del tipo
de instalacin a ser auditado, el auditor-lder seleccionar los integrantes de su equipo.
Normalmente, adems de las personasentrenadas y con experiencia en auditora
ambiental es necesario contar, por lo menos, con una persona que conozca bien el tipo de
actividad desarrollada en el rea; por ejemplo, en caso de tratarse de un proceso industrial,
podr ser necesaria la participacin de alguien que conozca bien este proceso. Escogido el
equipo, ste debe promover, por lo menos, una reunin preparatoria para distribucin de
tareas
y para asegurarse que todos tengan el conocimiento necesario de los objetivos de la
auditora.
Los materiales informativos son distribuidos y si fuese necesario, discutidos. Los auditores
deben ir al terreno con un buen conocimiento de la organizacin y de la instalacin que ser
auditada, as como de la legislacin y de la reglamentacin aplicable. En caso de que no
estn familiarizados previamente con la ley, deben hacerlo antes de iniciar la auditora
propiamente dicha.
 (C) Seleccin del protocolo de la auditora. Una herramienta bsica del auditor
son los itinerarios.
Usualmente, presentados en forma de lista de verificacin, los protocolos son un conjunto
de
instrucciones con la funcin de guiar al equipo de auditores. Son los objetivos de la
auditora
los que van a determinar el tipo de protocolo a ser empleado. Por ejemplo, una auditora
interna
de una instalacin que ya posee un sistema de gestin ambiental, puede ser bastante
detallada
y abarcar los ms variados aspectos o puede concentrarse en algunas pocas cuestiones
significativas, como gestin de residuos o recuperacin de reas degradadas.
Muchas empresas de consultora ya tiene itinerarios predeterminados, mientras que, varias
empresas de gran porte que realizan regularmente auditoras internas, tambin
acostumbran tener los suyos. Se pueden encontrar en la literatura algunos protocolos
genricos (por ejemplo, Braga et al., 1996; Orea y Oate, 1994, UNEP/IEO, 1989) pero, es
la
experiencia la que va a determinar la pertinencia de incluir determinados tems en los
protocolos.
Los Cuadros 1 y 2 muestran, respectivamente, una lista de los tipos de protocolos temticos
comnmente utilizados y un fragmento de un protocolo hipottico, dirigido a la gestin de
residuos slidos.

(D) Comunicacin con el responsable de la instalacin a ser auditada. El

gerente, o
responsable de la instalacin que ser objeto de auditora, debe ser, previamente avisado
sobre
la fecha y objetivos de la auditora. Una auditora no es una fiscalizacin gubernamental ni
una
inspeccin.
La auditora en s puede comenzar despus de concluida toda la planificacin. Involucra las
siguientes actividades bsicas (aunque hayavariacin en cuanto a la aplicacin de este
procedimiento entre diferentes equipos de auditores):

(E) Apertura y reconocimiento. La primera actividad es una reunin de apertura

con el
responsable de la instalacin que ser auditada.
Los objetivos de la auditora sern revisados para confirmar el reconocimiento comn. Se
puede
proceder a una visita general de las instalaciones que sern auditadas, buscando familiarizar
a los
auditores con el lugar y actividades all realizadas. En general, los auditores dirigen la
vista a los puntos de mayor inters ambiental, como locales de almacenamiento de insumos,
productos y residuos, sistemas de control de emisiones y puntos de descarga de
contaminantes. El plan de la auditora puede ser revisado como resultado de este
reconocimiento, decidindose enfatizar un aspecto ms que otro, por ejemplo.

(F) Recoleccin de evidencias. Guindose por los protocolos los auditores van al terreno
buscando recolectar evidencias de aspectos a ser auditados. Por ejemplo, si uno de los tems
es entrenamiento de los trabajadores, el auditor podr escoger al azar algunos
trabajadores
y conversar con ellos, haciendo algunas preguntas que busquen poner en evidencia si
estn informados y entrenados para desempear las funciones ambientales propias de su
actividad. Adems, otra actividad tpica de una uditor que trabaje en este tem, ser verificar
los registros que la organizacin debe mantener sobre el entrenamiento de los trabajadores:
quien
fue entrenado, cundo, por quien, sobre cul tema y durante cuanto tiempo.
Para los dems tems a ser auditados deben utilizarse procedimientos semejantes. De
manera general, un auditor puede valerse de los iguientes mtodos para recolectar
evidencias:
(i) observacin visual; (ii) entrevistas o preguntas dirigidas; (iii) anlisis documental.
Un equipo de auditores, por mayor y mejor entrenado que sea, nunca conseguir verificar
todos los requisitos o entrevistar a todos los trabajadores. Por eso se trabaja por muestreo;
por ejemplo, para analizar los registros de monitoreo de emisiones atmosfricas de una
industria, el auditor no precisa, necesariamente, estudiarlos uno a uno, puede sortear
algunos al
azar. Es sto lo que se entiende por muestreos en una auditora ambiental: el auditor no
va a
tomar muestras al propio afluente y enviarlo a un laboratorio analtico, sto es tarea de un
fiscal
o de un inspector; por tanto, no forma parte de los procedimientos habituales de una
auditora.

(G) Registro de las evidencias. El auditor deb tomar nota y registrar sistemticamente
todas
sus observaciones; debe tambin, guardar copia de documentos importantes para sus
conclusiones. El cuaderno de notas de un auditor es muy valioso y es importante que estas
notas sean tomadas de forma ordenada y legibles. En algunos casos se puede exigir que
despus de la elaboracin del informe final las notas sean entregadas al auditor lder y por
el
conservadas durante un periodo mnimo.

(H) Evaluacin de las evidencias. Las evidencias recogidas deben ser evaluadas a la luz
de
criterios previamente definidos, con el objetivo de identificar eventuales desconformidades;
estos criterios normalmente habrn sido establecidos desde el comienzo, en funcin de
los objetivos de la auditora. Por ejemplo, en una auditora de conformidad legal, los
criterios
sern la legislacin, las condiciones de las licencias ambientales, las normas tcnicas. En
cambio, en una auditora de un sistema de gestin ambiental, los criterios sern aquellos
definidos en el propio sistema, como los procedimientos preestablecidos por la
organizacin, sus objetivos y metas ambientales.
(I) Reunin de cierre. Un informe preliminar es presentado al responsable por la
instalacin
auditada al final de la auditora Esto puede eliminar algn error grosero del auditor y busca
confirmar su comprensin de las actividades realizadas en el lugar y de los procedimientos
de gestin utilizados.

(J) Elaboracin del informe.

Terminada la etapa de terreno, el equipo pasa a trabajar en la
elaboracin del informe. Usualmente, se prepara una minuta, que es distribuida para
comentarios;
solo entonces se emite el informe final. Hay diferentes estilos para la elaboracin de este
informe. Puede apuntar solamente las desconformidades, clasificndose en dos o tres
grados de importancia. El informe final puede tambin hacer recomendaciones en cuanto a
medidas que deben ser adoptadas para corregir las desconformidades. El cuadro 3 presenta
el
contenido recomendado de un informe de auditora segn la norma ISO 14.011.

En algunas organizaciones el informe de la auditora debe dar origen a un plan de accin,

preparado por el responsable de la unidadauditada, estableciendo su compromiso de
corregir las desconformidades (cuales acciones sern tomadas y dentro de que plazo). Es
importante la clasificacin de las desconformidades en grados de importancia, ya que las
auditorias acostumbran apuntar todos los problemas, sean stos de grande o de pequea
importancia; evidentemente, las desconformidades de gran importancia deben ser
corregidas rpidamente.
Como hay diferentes tipos de auditoras, con objetivos diversos, es natural que la forma de
conducirlas y procedimientos de auditora tambin sean variables. Por ejemplo, en un ciclo
de auditoras que busca la certificacin de una organizacin de acuerdo con la norma ISO
14.001, es comn la realizacin de los siguientes tipos de auditora: (i) pre-auditora:
tambin conocida como de adecuacin, se trata de una auditora esencialmente documental,
que
tiene por objetivo verificar si la organizacin est preparada para la certificacin; (ii)
auditora principal o de certificacin: se trata de la auditora completa, que puede resultar
en la certificacin de la organizacin, en caso de que los auditores concluyan que su
sistema de gestin ambiental
est de acuerdo con las especificaciones de la norma ISO 14.001; esencialmente, se busca
verificar si todos los compromisos de la organizacin (su poltica ambiental, sus
objetivos y metas, etc) estn siendo cumplidos; (iii) auditoras de mantenimiento: son
auditoras
peridicas, generalmente anuales, para confirmar el cumplimiento de los compromisos y la
mejora
continua (uno de los requisitos de la norma); (iv) auditorias de recertificacin: al trmino
del
plazo de validez del certificado, la organizacin que quiere obtener un nuevo el certificado,
debe
someterse a una nueva auditoria completa.

ISO 14001
0.1. Antecedentes
Conseguir el equilibrio entre el medio ambiente, la sociedad y la economa est considerado
como algo esencial para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer las
necesidades de futuras generaciones a la hora de satisfacer sus necesidades. El desarrollo
sostenible es un objetivo que se consigue gracias al equilibrio de los tres pilares de
sostenibilidad.
Las expectativas sociales para el desarrollo sostenible, la trasparencia y la rendicin de
cuentas se desarrolla gracias a la estricta legislacin que existe ahora, presiones sociales
sobre la contaminacin, utilizacin ineficiente de los recursos naturales, mala gestin de los
residuos, etc.
0.2. Objetivo de un Sistema de Gestin Ambiental
La norma ISO 14001 proporciona a las organizaciones un marco con el que proteger el
medio ambiente y responder a las condiciones ambientales cambiantes, siempre guardando
el equilibrio con las necesidades socioeconmicas. Se especifican todos los requisitos para
establecer un Sistema de Gestin Ambiental eficiente, que permite a la empresa conseguir
los resultados deseados.
Establecer un enfoque sistmico para gestionar el medio ambiente puede generar
que la gerencia de la organizacin tenga informacin suficiente para construir
construirlo a largo plazo con xito. Existen diferentes opciones que contribuyen
con el desarrollo mediante:;
Proteccin del medio ambiente utilizando la prevencin
Mitigacin de los impactos ambientales
Mitigarlos efectos secundarios segn las condiciones ambientales de la Empresa.
Ayuda a la empresa a cumplir con la legislacin
Controla la forma en la que se disean los productos y servicios que ofrece la
organizacin
Consigue beneficios financieros y operaciones que pueden resultar de aplicar alternativas
ambientales relacionadas que fortalecen el posicionamiento del mercado
Comunica la informacin ambiental a las partes interesadas
Esta norma, al igual que otras muchas, no tiene la funcin de aumentar los
requisitos legales de la organizacin.
0.3. Factores de xito
El xito de un Sistema de Gestin Ambiental depende del compromiso que tengan las
personas que integran la organizacin a todos los niveles, liderados por la alta direccin.
Las empresas pueden aprovechar las oportunidades que existen para prevenir o mitigar los
impactos ambientales adversos, adems de mejorar los impactos ambientales que sean
beneficiosos, de una forma particular los que tienen relacin con las implicaciones
estratgicas y competitivas.
La direccin de la organizacin puede abordar de forma eficaz todos sus riesgos y
oportunidades segn la integracin de la gestin ambiental de los procesos de negocio,
estrategia y toma de decisiones. Alinendolos con otras prioridades del negocio. Se
demuestra que la implantacin de forma exista de la norma se puede utilizar para asegurar
las partes interesadas en un Sistema de Gestin Ambiental.
Aplicar la norma ISO 14001 ser diferente en cada organizacin, ya que depende
del contexto en el que se encuentre la empresa. Dos empresas pueden realizar
actividades similares, pero pueden tener diferentes obligaciones de cumplimiento,
compromisos con su poltica ambiental, tecnologas ambientales y metas de
desempeo ambiental, aunque tambin se pueden cumplir los requisitos de dicha
norma internacional.
0.4. Enfoque PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar)
El modelo PHVA promueve un proceso interactivo usando las organizaciones para
conseguir la mejora continua. Se puede aplicar en un Sistema de Gestin Ambiental
completo y en cada uno de los elementos individuales.
Se puede realizar una descripcin breve:
Planificar: establece todos los objetivos ambientales y los procesos necesarios para
conseguir resultados de acuerdo con la poltica ambiental de la empresa.
Hacer: implantar los procesos como se encontraba prevista.
Verificar: establece procesos de seguimiento y medir la poltica ambiental, incluyendo los
compromisos, los objetivos ambientales y los criterios de operacin.
Actuar: establecer decisiones para mejorar de forma continua.

0.5. El contenido de la norma ISO 14001

La norma ISO 14001 se ajusta a los requisitos de ISO para todas las normas de los Sistemas
de Gestin. Los requisitos incluyen una estructura de alto nivel, texto bsico idntico y los
trminos comunes con definiciones muy bsicas que han sido diseadas para beneficiar a
los usuarios de aplicacin de mltiples normas de sistemas de gestin ISO. Este estndar
internacional no incluye requisitos especficos para otros sistemas de gestin, como puede
ser la calidad, la salud y la seguridad laboral, adems de la energa o la gestin financiera.
La norma internacional facilita que la organizacin utilice el enfoque basado en los riesgos
y el pensamiento comn con el que integrar el Sistema de Gestin Ambiental con los
requisitos de otros Sistemas de Gestin. La norma, contiene todos los requisitos necesarios
para realizar una evaluacin de conformidad.
Una empresa que quiere demostrar la conformidad de esta norma, puede hacerlo
mediante:
Autodeterminacin y autodeclaracin
Bsqueda de la confirmacin de su cumplimiento por las partes que tienen
un inters en la empresa
Pedir confirmacin de su autodeclaracin por parte externa a la empresa
La bsqueda de la certificacin de su Sistema de Gestin Ambiental por
parte de una empresa externa.
En esta norma existirn diferentes formas verbales que son utilizadas como:
Deber: indica un requisito
Debera: indica una recomendacin
Podr: indica permiso
Puede: indica una posibilidad
1. Alcance
Esta norma internacional especifica todos los requisitos necesarios para establecer un
Sistema de Gestin Ambiental en una organizacin, esto puede ser utilizado para mejorar su
desempeo ambiental. La norma es utilizada por la organizacin para gestionar sus
responsabilidades ambientales de forma sistemtica que contribuya con la sostenibilidad.
Segn la poltica ambiental que se establezca en la organizacin, los resultados esperados
de un Sistema de Gestin Ambiental incluyen:
Una mejora en el desempeo ambiental
 Cumplir con las obligaciones de cumplimiento
Conseguir los objetivos ambientales

La norma ambiental es aplicable a cualquier empresa sin importar el tamao, el tipo y la

naturaleza, adems se aplican los aspectos ambientales a sus actividades, productos y
servicios, ya que la organizacin determina que puede controlar o influir considerando la
perspectiva del ciclo de vida.
2. Referencias normativas
No existen referencias normativas.
3. Trminos y definiciones
Se pueden aplicar los siguientes trminos y definiciones.
3.1. Trminos relativos a la empresa y el liderazgo
3.1.1. Sistema de Gestin