CURSO:

GESTION Y EVALUACION DE RIESGOS

EN PROYECTOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO RURAL

PONENTE:
ING. GODOFREDO VIGIL SAAVEDRA

PER, QUINCE MAYO 2017

 GESTION Y EVALUACION DE RIESGOS EN
PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

PROYECTO

ESFERA
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PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

Qu ES ESFERA? Filosofa del Proyecto Esfera.-

El Proyecto Esfera y su manual son conocidos por El derecho a vivir con dignidad
haber introducido las nociones de calidad y de
Rendicin de Cuentas en las respuestas El manual.-
humanitarias. Pero Cmo surgi el proyecto La expresin de los valores de Esfera
La carta humanitaria, los principios de proteccin y
esfera? Cules son su filosofa y su enfoque?
las normas esenciales
Cmo y por que se concibi el Manual? Qu Las normas esenciales y las normas mnimas en
lugar ocupa el Manual en el mbito general de la cuatro captulos tcnicos
accin humanitaria? Quin debera usarlo y por Como utilizar las normas
que? El lugar de Esfera en el mbito de la accin
humanitaria
Como utilizar las normas
Evolucin del sector humanitario y las
consecuencias para Esfera
Entender el contexto durante la respuesta
humanitaria
Relacin con otras normas humanitarias
BREVE DESCRIPCION DE LOS TEMAS
TRANSVERSALES
Los nios
La reduccin del riesgo de Desastres
El medio ambiente
Genero
VIH y SIDA
Personas de edad
Personas con Discapacidad
Apoyo psicosocial
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CAPITULOS TECNICOS
Abastecimiento de agua, saneamiento y promocin de la higiene: Nega Bazezew Legesse (Oxfam Reino Unido)
Seguridad alimentaria y nutricin
Nutricin: Susan Thurstans (Save the Children Reino Unido)
Seguridad alimentaria y medios de subsistencia: Devrig Velly (Accin contra el Hambre)
Asistencia alimentaria: Paul Turnbull (PMA) y Walter Middleton (Visin Mundial Internacional)
Alojamiento, asentamientos humanos y artculos no alimentarios: Graham Saunders (Federacin Internacional)
Accin de salud: Mesfin Teklu (Visin Mundial Internacional)

TEMAS TRANSVERSALES
Nios: Monica Blomstrm y Mari Mrth (ambas de Save the Children, Suecia)
Personas de edad: Jo Wells (HelpAge International)
Personas con discapacidad: Maria Kett (Leonard Cheshire Disability and Inclusive Development Centre)
Genero: Siobhn Foran (IASC, GenCap Project)
Asuntos psicosociales: Mark van Ommeren (OMS) y Mike Wessells (Columbia University)
VIH y SIDA: Paul Spiegel (ACNUR)
Medio ambiente, cambio climtico y reduccin del riesgo de desastres: Anita van Breda (Fondo Mundial para la
Naturaleza, WWF) y Nigel Timmins (Christian Aid)

NORMAS COMPLEMENTARIAS A LAS NORMAS DE ESFERA

Educacin: Jennifer Hofmann y Tzvetomira Laub (ambas INEE)
Ganadera: Cathy Watson (LEGS)
Recuperacin econmica: Tracy Gerstle y Laura Meissner (ambas red SEEP)
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El Proyecto Esfera o simplemente Esfera fue iniciado en 1997 por un grupo de organizaciones
no gubernamentales (ONG) humanitarias y el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja. Su objetivo era mejorar la calidad de sus acciones durante las respuestas en casos de desastre y rendir
cuentas acerca de ellas. La filosofa de Esfera se funda en dos convicciones esenciales: primero, que las
personas afectadas por un desastre o un conflicto armado tienen derecho a vivir con dignidad y, por lo tanto, a
recibir asistencia; y segundo, que se deben tomar todas las medidas posibles para aliviar el sufrimiento
humano ocasionado por los desastres y los conflictos armados.

Con el fin de plasmar estas dos convicciones esenciales, el Proyecto Esfera redact la Carta
Humanitaria y elabor un conjunto de normas mnimas en algunos sectores clave para salvar vidas.
Dichas normas se exponen en los cuatro captulos tcnicos del Manual: abastecimiento de agua,
saneamiento y promocin de la higiene; seguridad alimentaria y nutricin; alojamiento, asentamientos
humanos y artculos no alimentarios, y accin de salud. Las normas esenciales versan sobre los procesos y
se aplican a todos los captulos tcnicos.

Las normas mnimas se basan en la evidencia emprica y representan un consenso predominante

en cada sector sobre las mejores prcticas para las respuestas en casos de desastre. Cada norma va
acompaada de acciones clave, indicadores clave y notas de orientacin (descritos ms abajo en la seccin
Cmo utilizar las normas) que guan al lector sobre la manera de cumplirla de acuerdo con las
circunstancias locales.

Las normas mnimas describen las condiciones que hay que lograr en cualquier respuesta
humanitaria para que las poblaciones afectadas por un desastre puedan sobrevivir y recuperar condiciones de
vida estables con dignidad. La participacin de las poblaciones afectadas en el proceso de consulta est en el
corazn de la filosofa de Esfera. El Proyecto Esfera fue, por consiguiente, la primera de una serie de
iniciativas que hoy se conocen como calidad y rendicin de cuentas.
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PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

La Carta Humanitaria y las normas mnimas se publican juntas en este Manual, del cual usted est
leyendo la ltima edicin. El Manual de Esfera fue concebido para servir en la planificacin, la implementacin,
el seguimiento y la evaluacin de las respuestas humanitarias. Tambin es una herramienta eficaz de
promocin para negociar con las autoridades el mbito de la accin humanitaria y la asignacin de recursos.
Adems, es til para las actividades de preparacin para desastres y la elaboracin de planes de contingencia,
ya que los donantes piden con cada vez mayor frecuencia que se haga referencia a las normas de Esfera en
los informes que exigen.

El Manual no ha sido elaborado por ninguna organizacin en particular, de ah que goce de gran
aceptacin en todo el sector humanitario. Se ha convertido en una de las compilaciones de normas para las
respuestas humanitarias ms difundidas y reconocidas a nivel internacional, y es utilizado como herramienta
de comunicacin y coordinacin entre las organizaciones.

El Manual fue publicado por primera vez en 2000 y revisado en 2003 y nuevamente en 2009-2010.
En cada proceso de revisin se realizaron amplias consultas dentro de los sectores correspondientes, en las
que particip un gran nmero de organizaciones e individuos, gobiernos y organismos de las Naciones Unidas.

El Manual de Esfera est destinado primordialmente a los profesionales y otras personas que
trabajan en la planificacin, la gestin o la ejecucin de una respuesta humanitaria: el personal y los
voluntarios de las organizaciones humanitarias locales, nacionales e internacionales. Con frecuencia se hace
tambin referencia a las normas mnimas en el contexto de la recaudacin de fondos y las propuestas de
proyectos.

Alentamos a otros actores, tales como las autoridades nacionales y locales, los militares y
miembros del sector privado, a que utilicen el Manual de Esfera. Puede servirles para guiar sus actividades y
para comprender las normas que aplican las organizaciones humanitarias con las cuales podran tener
interaccin.
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CARTA HUMANITARIA
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CARTA HUMANITARIA
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MARCO

NORMATIVO

INTERNACIONAL
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MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL

NORMA 01 Resolucin N 44-236, Asamblea General de
las Naciones Unidas, 1989

OBJETO Establecer el Decenio Internacional para la

reduccin de los desastres naturales (1990-
2000) (DIRDN)

ALCANCES El DIRDN buscaba promover a nivel el

conocimiento sobre la prevencin y atencin
de desastres con nfasis en la aplicacin de la
ciencia y tecnologa, mejorar la capacidad de
cada pas para la reduccin de riesgo y
adoptar sistemas de alerta regional, nacional y
local, contando con la ayuda de la cooperacin
internacional. Su vigencia fue del 01/01/1990 al
21/12/1999
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MARCO NORMATIVO INTERNACONAL
NORMA 02 Conferencia mundial sobre la reduccin de los
desastres. ONU, 1994

OBJETO Adoptar la estrategia de Yokohama para un mundo

ms seguro: directrices para la prevencin , la
preparacin y la mitigacin de sus efectos y su plan
de accin

ALCANCES Orientaciones para reducir los riesgos de desastres

y sus impactos en las cinco esferas siguientes:
Gobernanza: Marcos institucionales, jurdicos y
normativos;
Identificacin, evaluacin y vigilancia de los
riesgos y alerta temprana;
Gestin de los conocimientos y educacin;
Reduccin de los factores de riesgos
subyacentes;
Preparacin de una respuesta eficaz y una
recuperacin efectiva.
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MARCO NORMATIVO INTERNACONAL

NORMA 03 Resolucin A/54/497 (1999) y 56/195 (2001).

Asamblea General de Naciones Unidas

OBJETO Aplicar la Estrategia Internacional para la Reduccin

de los Desastres (EIRD).
La EIRD busca habilitar a las sociedades para
resistir ante los peligros naturales, tecnolgicos y
ambientales.
ALCANCES Esta visin se podr alcanzar con cuatro objetivos:
Incrementar la conciencia pblica;
Alcanzar compromisos con autoridades pblicas;
Estimular la formacin de sociedades
interdisciplinarias e intersectoriales y ampliar la
creacin de redes sobre la reduccin de riesgos;
Mejorar el fomento del conocimiento cientfico
relacionado con las causas y los efectos de los
peligros naturales, tecnolgicos y ambientales.
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MARCO NORMATIVO INTERNACONAL

NORMA 04 Decisin 529 del Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores (2002)

OBJETO Creacin del Comit Andino para la atencin y

prevencin de desastres (CAPRADE)

ALCANCES La CAPRADE tiene por objetivo contribuir a la

reduccin del riesgo y del impacto de los desastres
naturales y antrpicos que pueden producirse en el
territorio de la subregin andina, a travs de la
coordinacin y promocin de polticas, estrategias y
planes, y la promocin de actividades en la
prevencin, mitigacin, preparacin, atencin de
desastres, rehabilitacin y reconstruccin, as como
mediante la cooperacin y asistencia mutuas y el
intercambio de experiencias en la materia.
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MARCO NORMATIVO INTERNACONAL
NORMA 05 II Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los
Desastres, 2005.
Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015

OBJETO Aumento de la resiliencia de las naciones y

comunidades ante lo s desastres. Prioridades de
accin

ALCANCES 1. Velar por que la reduccin del riesgo de desastres se

constituya en una prioridad nacional y local dotada de
una slida base institucional de aplicacin;
2. Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de
desastres y mejorar la alerta temprana;
3. Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin
para crear una cultura de seguridad y resiliencia a
todos los niveles;
4. Reducir los factores de riesgos subyacentes;
5. Fortalecer la preparacin en caso de desastre para
asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.
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Ing. Godofredo Vigil Saavedra

gvs051@gmail.com

Muchas Gracias.