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UNIVERSIDAD CONTINENTAL VIRTUAL

MANUAL AUTOFORMATIVO

ASIGNATURA
Integracin econmica

Autor
Percy Manrique Villavicencio
ndice

Unidad I: Teora de la integracin econmica


Tema n. 1: La integracin econmica mundial
1. Teora de la integracin econmica
1.1. Creacin y desviacin del comercio
1.2. La integracin econmica
1.3. Caractersticas de los procesos de integracin
2. Las perspectivas de integracin del Per

Tema n. 2: Teora y proceso de integracin econmica


1. Niveles de integracin econmica
1.1. Diferentes acepciones sobre la integracin
2. Los motivos econmicos y polticos de una integracin
2.1. Motivos econmicos de una integracin
2.2. Motivos polticos de una integracin

Lectura seleccionada 1
Actividad 1

Tema n. 3: Globalizacin y la integracin econmica


1. Las megatendencias en el panorama mundial
1.1. Definicin de globalizacin e integracin econmica y los cambios que han
generado en la economa mundial
1.2. La globalizacin e integracin econmica, los conflictos internacionales y el
papel de las multinacionales
2. Proceso de globalizacin e integracin peruana
2.1. Per frente a la globalizacin
2.2. La presencia de la globalizacin en el Per
3. La Globalizacin y estandarizacin.

Tema n. 4: Organizacin econmica internacional


1. La organizacin de la gobernanza global en el siglo XXI
2. Las bases del sistema monetario y de financiacin internacional
2.1. Formacin institucional de la estructura econmica internacional

Lectura seleccionada 2
Glosario de la Unidad I
Referencias bibliogrficas de la Unidad I
Autoevaluacin 1
Anexo 1

Unidad II: Los procesos de integracin econmica


Tema n. 1: Poltica comercial y competitividad nacional
1. Poltica de competitividad nacional
1.1. Programa de reforma comercial

Tema n. 2: El proceso de integracin econmica peruana en Latinoamrica


1. La OMC
1.1. Qu es la OMC?
1.2. Estructura de la OMC
1.3. Diez cosas que puede hacer la OMC
2. La Comunidad Andina de Naciones
Lectura seleccionada 1
Tema n. 3: El proceso de integracin econmica peruana en Latinoamrica
1. El Mercosur
1.1. Qu es Mercosur?
2. La Alianza del Pacfico y la UNASUR
1.1. Qu es La Alianza del Pacfico?
1.2. Qu es UNASUR?

Tema n. 4: Los principales bloques econmicos del mundo: APEC ALADI


1. APEC
2. ALADI

Lectura seleccionada 2
Glosario de la Unidad II
Referencias bibliogrficas de la Unidad II
Autoevaluacin 2
Anexo 2

Unidad III: Organismos supranacionales en el orbe mundial

Tema n. 1: Organizaciones supranacionales del comercio internacional


1. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OECD)
2. Pases BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica)
2.1. Qu son las BRICS?
3. Pases PIGS (grupo de pases del sur de Europa: Portugal, Italia, Grecia y
Espaa)
3.1. Qu son las PIGS?
3.2. Cmo empez todo?

Tema n. 2: Los organismos internacionales y su labor en la cooperacin


internacional y en la integracin econmica mundial
1. Las Naciones Unidas
2. La UNESCO
2.1. Orgenes de la UNESCO
3. Los objetivos del milenio

Lectura seleccionada 1
Actividad 3

Tema n. 3: Los organismos internacionales y su labor en la cooperacin


internacional y en la integracin econmica mundial
1. OCDE
1.1. Desarrollo de la OCDE
1.2. Quin hace qu?
1.3. Cmo funciona la secretara?
1.4. Cooperacin con los pases miembros
1.5. La OCDE y el pblico
2. La OIT

2.1. Historia y por qu nace la OIT


2.2. Qu es la OIT?
2.3. Visin de la OIT
2.4. Cmo ser miembro de la OIT y cmo retirarse de la misma?

Tema n. 4: La Unin Europea


1. Antecedentes de la creacin de la Unin Europea
2. El nacimiento del euro y su perspectiva histrica
2.1. La adopcin del euro
2.2. El Banco Central Europeo
3. La crisis europea: Antecedentes, causas, consecuencias y alternativas de solucin
3.1. Antecedentes
3.2. Causas

Lectura seleccionada 2
Glosario de la Unidad III
Referencias bibliogrficas de la Unidad III
Autoevaluacin 3

Unidad IV: Tendencias integracionistas en el mundo


Tema n. 1: China y la economa mundial
1. El fenmeno de crecimiento y expansin econmica china y su influencia en el
mundo
1.1. La primera industrializacin
2. Perspectiva econmica de la expansin
2.1. Las reformas econmicas y los ciclos de productividad

Tema n. 2: La integracin econmica y el papel de las inversiones


1. Per, pas destino de inversiones
1.1. Integracin econmica y comercial
1.2. Per, pas ms atractivo para la inversin
1.3. Oportunidades para inversionistas extranjeros

Lectura Seleccionada 1
Actividad 4

Tema n. 3: La integracin econmica peruana y la competitividad


1. La productividad interna, el dficit en infraestructura
1.1. La productividad interna

Tema n. 4: La Unin Europea


1. Antecedentes de la creacin de la Unin Europea
2. El nacimiento del euro y su perspectiva histrica
3. La crisis europea: Antecedentes, causas, consecuencias y alternativas de
solucin

Lectura seleccionada 2
Glosario de la Unidad IV
Referencias bibliogrficas de la Unidad IV
Autoevaluacin 4
Introduccin

La integracin econmica, para no pocos acadmicos, es consecuencia de la


tendencia inevitable de globalizacin. Esta tendencia de integracin econmica se
puede conceptualizar como la vinculacin de varios pases en un mercado nico, con
la finalidad de cooperar econmicamente a fin de beneficiar a sus participantes. El
fin de la integracin econmica se hizo ms importante despus de que concluy la
Segunda Guerra Mundial. Un grupo de pases persigui esta con fines polticos y otros
los financieros, ya que la guerra dej en situacin crtica y con grandes problemas
econmicos a muchas naciones.

Son variados los esquemas en que la integracin econmica puede favorecer


a los pases. Cuanto ms fuerte el inters, el sacrificio y la bsqueda de cooperacin,
ms elevadas sern las ganancias en el mediano y largo plazo. La consecucin de
mercados ms grandes es un elevado fin. Es bueno y necesario alcanzar una mejor
eficacia en las dimensiones de las industrias, elevada especializacin de la mano de
obra directa y maquinas, aumentar la produccin y mayores economas en la
adquisicin de bienes y servicios, mercadotecnia y finanzas. Esto puede llevarnos a
bajos costos y altos niveles de vida. Se mencionarn seis diferentes grados de
integracin econmica con las cuales los pases adquieren el rtulo correspondiente.

El curso de Integracin econmica es una asignatura diseada para


proporcionar al estudiante herramientas indispensables para generar un aprendizaje
de los temas como analizar los procesos de integracin econmica, en el marco de
las normas de la OMC y de la globalizacin econmica, poltica, social y/o cultural de
los mercados mundiales. Categoriza los mecanismos de aplicacin de la funcin de la
poltica comercial, monetaria y de la interdependencia de los mercados en un
contexto de alta competencia; formula propuestas de modificacin de la poltica
comercial y monetaria de los modelos de integracin vigentes a nuestra realidad con
sujecin a las normas supranacionales vigentes.

El presente manual se configura bajo el enfoque aprender a aprender a


travs del reconocimiento del proceso inevitable de la globalizacin, atendiendo a las
necesidades y caractersticas de las distintas corrientes de la integracin econmica,
poltica y social que se vienen dando en el orbe mundial. Esto le permitir afrontar
todo con un pensamiento abierto y creativo. Los contenidos propuestos en esta
antologa toman como referencia principal el texto de economa internacional de
Krugman y Obstfeld. Como sabemos, Paul Krugman fue Premio Nobel de Economa
(2008).

Recomendamos que el estudiante realice una permanente y minuciosa


investigacin bibliogrfica y uso de las TIC, consultando constantemente los enlaces
descritos en el slabo. Adicionalmente, comunicar al estudiante que el contenido de
este material se complementa con lecciones de clases virtuales, programadas
previamente, las mismas que servirn para ampliar, aclarar y reforzar ciertos
conceptos o contenidos del curso, sin dejar de mencionar que el alumno es el
verdadero artfice de su aprendizaje.
Organizacin de la asignatura

Competencia de la asignatura

Analiza los procesos de integracin econmica, en el marco de las normas de la


OMC y de la globalizacin econmica, poltica, social y/o cultural de los mercados
mundiales.

Categoriza los mecanismos de aplicacin de la funcin de la poltica comercial,


monetaria y de la interdependencia de los mercados en un contexto de alta
competencia.

Formula propuestas de modificacin de la poltica comercial y monetaria de los


modelos de integracin vigentes a nuestra realidad, con sujecin a las normas
supranacionales vigentes.

Unidades didcticas

Unidad I Unidad II Unidad III Unidad IV

Teora de la Los procesos de Organismos Tendencias


integracin integracin supranacionales en integracionistas en
econmica econmica el orbe mundial el mundo

Tiempo mnimo de estudio

Unidad I Unidad II Unidad III Unidad IV

Semana 1 y 2 Semana 3 y 4 Semana 5 y 6 Semana 7 y 8


16 horas 16 horas 16 horas 16 horas
Unidad I: Teora de la integracin econmica

Diagrama de presentacin de la Unidad I


Organizacin de los aprendizajes

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Video de presentacin de Describir el proceso histrico de 1. Asume con objetividad
la asignatura integracin peruana dentro de y originalidad la
Unidad I: Teora de la Latinoamrica. aplicacin de
integracin econmica Identificar las estrategias y conocimientos,
polticas de integracin tomadas respetando el contexto
1. videoclase por el Per en la construccin de y la opinin diversa.
(videoconferencia) ventajas competitivas. 2. Valora el conocimiento
Analizar las consecuencias de las de la integracin
Tema n. 1: La polticas de integracin econmica econmica en su vida
integracin econmica tomadas por el Per en los ltimos profesional,
mundial aos. incorporando el
Describir las caractersticas de la pensamiento
Teora de la integracin integracin territorial, la econmico en sus
econmica y las perspectivas integracin nacional y la decisiones futuras.
de integracin del Per integracin social.
Clasificar los niveles de
Tema n. 2: Teora y integracin econmica,
procesos de integracin fundamentando las condiciones
econmica econmicas y polticas en el
contexto de globalizacin.
Niveles de integracin Describir los grados de
econmica, los motivos integracin econmica. Cita
econmicos y polticos de ejemplos de cada uno de estos.
una integracin Describir y analizar el proceso
de supranacionalidad como base
Lectura seleccionada 1
normativa de la integracin
econmica.
2. videoclase
Actividad 1
Tema n. 3: Globalizacin
e integracin econmica
Las megatendencias en el Identificar las caractersticas del
panorama mundial. Proceso proceso de globalizacin mundial y
de globalizacin e su influencia en el Per y en el
integracin peruana. La mundo.
globalizacin y Describir las principales
estandarizacin megatendencias mundiales y
relacionarlas con la realidad
Tema n. 4: Organizacin peruana.
econmica internacional Analizar las consecuencias de la
La organizacin de la globalizacin en las empresas, las
gobernanza global en el siglo universidades, el pas y en el
XXI. Las bases del sistema mundo.
monetario y de financiacin Describir el nacimiento y
internacional desarrollo de la Organizacin
Econmica Internacional.
Lectura seleccionada 2 Analizar las bases del sistema
monetario internacional y el
sistema monetario internacional.
Autoevaluacin 1
Analizar la importancia de la
estabilidad monetaria para el
desarrollo de la integracin
econmica.

Control de lectura 1
Tema n. 1: La integracin econmica mundial

A continuacin, los invito a conocer retrospectivamente el proceso de


integracin, no sin antes mencionarles que, a travs de las distintas etapas de la
historia de las naciones, este ha evidenciado cierto grado de proteccionismo en busca
de evitar el ingreso de mercancas venidas de otras latitudes. Este accionar pretenda
justificar la imperiosa necesidad de proteger a la industria nacional, la industria
estratgica, el empleo, etc., que se traduca en una posible competencia desleal
venida desde el exterior. Sin embargo, posteriormente brot el deseo de cooperacin
a fin de enfrentar posibles crisis que las guerras haban provocado; es por ello que
algunos pases pensaron en la necesidad de crear lazos de unin ms fuertes y
estables que los que se desprenden de una simple cooperacin. La frmula escogida
para conseguirlo fue lo que hoy conocemos como integracin econmica, que es el
tema que desarrollaremos a continuacin.

1. Teora de la integracin econmica

La teora de la integracin econmica surge umbilicalmente de


la teora del comercio internacional y la teora del crecimiento y
desarrollo. En teora, el comercio internacional debe basarse en
las ventajas comparativas y en el libre comercio. El libre
comercio es el flujo de bienes sin restricciones
o impuestos especiales entre pases. En la prctica, a pesar de
los consejos de los economistas, cada nacin protege en algn
grado a sus productores de la competencia extranjera. Detrs
de esas barreras se encuentra gente cuyos trabajos
e ingresos estn amenazados, por lo que exigen proteccionismo
del gobierno. El proteccionismo es el uso de embargos,
aranceles, cuotas y otras restricciones por parte del gobierno
para proteger a los productores nacionales de la competencia
extranjera (Len, 2009, p. 25).

Mencionamos a continuacin las barreras comerciales:

a) Embargos

El obstculo fuerte de un pas con respecto a otro, que se sustenta sobre todo
en prohibiciones del libre flujo de entrada y salida de bienes en todos los niveles:
econmico, financiero, de bienes, etc. Por ejemplo, embargos contra Cuba y Libia
por parte de los EE.UU.

b) Aranceles

Son las medidas ms comunes, tambin conocidas como un impuesto sobre


una importacin. Un arancel puede sustentarse en el peso, la cantidad de unidades
de un bien o servicio, o puede ser calculado como porcentaje del precio. Los
aranceles tienen la caracterstica de ser impuestos para mitigar el volumen de
importaciones de bienes que impone un pas bajo el argumento (muchas veces)
de proteger a la industria nacional.

c) Cuota

Otra forma de limitar la competencia extranjera es imponer una cuota. Una


cuota es un lmite sobre la cantidad de un bien que puede importarse en un perodo
dado. Las cuotas pueden limitar las importaciones de todos
los proveedores extranjeros o de pases especficos. Al igual que las dems
barreras del comercio, las cuotas alientan a las dems naciones a responder con
ms medidas para restringir el comercio. Algunas naciones utilizan medidas ms
sutiles para desalentar el comercio, adems de los embargos, los aranceles y las
cuotas. Por ejemplo, algunos pases imponen un gran nmero de trmites
burocrticos para importar un producto (Len, 2009, p. 27).

En ese sentido, podemos describir a la teora de la integracin econmica como


aquella disciplina que trata de identificar y entender los efectos que se originan
por la unificacin de los mercados de naciones distintas en sus distintos grados de
integracin. Por ejemplo, siempre se ha pretendido estudiar la simple unin
aduanera o tambin llamada teora de las uniones aduaneras.

La integracin econmica produce cambios en la eficiencia


global, es decir, en la capacidad total de producir bienes y
servicios que satisfacen necesidades humanas, y en la forma de
distribucin de lo producido. Pero, como no es posible comparar
los beneficios de unos con los perjuicios de otros, la Teora de
la Integracin Econmica se centr inicialmente en estudiar los
efectos sobre el sistema productivo, dejando de lado los efectos
redistributivos. Lgicamente esto ha dado origen a estudios
crticos alternativos que lo que tratan es de medir los efectos de
la integracin sobre el bienestar social, es decir, analizando
conjuntamente todos los efectos. La teora establece tambin la
distincin entre efectos estticos y dinmicos de las uniones
aduaneras. Los efectos estticos son principalmente los de la
reasignacin de recursos en el sistema productivo, los de los
cambios en la estructura y pautas de consumo. Los efectos
dinmicos son las consecuencias a ms largo plazo sobre la tasa
de inversin, el cambio tecnolgico y el crecimiento. Es posible
que los efectos estticos y los dinmicos vayan en sentido
opuesto; en otras palabras, es posible que los resultados sean
perjudiciales a corto plazo y beneficiosos a largo plazo o
viceversa (Martnez, 2001).

1.1 Creacin y desviacin de comercio

En su anlisis (Viner, 1970, p. 56), acu los conceptos de creacin de


comercio y desviacin de comercio que se han convertido en instrumentos
imprescindibles para analizar y comprender los fenmenos y efectos de una
integracin econmica.

La creacin de comercio es el aumento del volumen del comercio entre


pases cuando se acuerda la unin aduanera entre ellos.

La desviacin de comercio consiste en que parte de los flujos de


importacin y exportacin que existan antes de un acuerdo de unin
aduanera entre cada uno de los pases firmantes del acuerdo con terceros
pases, sern sustituidos por importaciones y exportaciones de y hacia pases
miembros de la unin, desvindose as las rutas comerciales internacionales
preexistentes. La desviacin de comercio es intrnsecamente un efecto
negativo o perjudicial, ya que implica sustituir el producto ms eficiente por
el menos eficiente.

Ejemplo

Antes de que hubiera unin aduanera, el pas A importaba camisas de


algodn del pas B, porque era este el que las produca con una mejor
calidad-precio. Cuando el pas A establece un acuerdo de unin aduanera
con el pas C, las camisas procedentes de C resultarn ms baratas que las
del pas B, ya que las de este tendrn que pagar un arancel aduanero
superior. La desviacin de comercio que se ha producido ha perjudicado al
pas que produca camisas de forma ms eficiente. Por tanto, considerando
la economa global, la eficiencia ha disminuido y los recursos (el algodn,
en este ejemplo) irn al pas que es menos eficiente en su uso.

En cualquier caso, para poder considerar la desviacin de comercio como


perjudicial para la eficacia, hay que partir del supuesto de que la situacin
anterior era la ms eficaz, lo cual no necesariamente es cierto. El mercado
mundial siempre ha estado muy distorsionado y las razones por las que el
pas A importaba camisas del pas B podran ser muy diversas y no
necesariamente implicar que B era el ms eficiente. En ltima instancia,
simplemente la existencia de aduanas y de un mercado interior protegido
por las fronteras de A implica tambin la existencia de ineficiencias de
partida.

La formacin de cualquier unin aduanera siempre da lugar tanto a


fenmenos de creacin como de desviacin de comercio y la eficiencia
global mejorar, segn Viner, siempre que la creacin de comercio supere
a la desviacin de comercio. Sin embargo, esta comparacin es muy difcil
de realizar.

Conclusiones

Se pueden establecer las siguientes conclusiones respecto a la magnitud de los


efectos de una unin aduanera:

Cuanto ms elevadas sean la elasticidad de la demanda y la elasticidad de la


oferta en un pas que va a integrarse en una unin aduanera, mayor ser la
creacin de comercio.
Cuanto mayor importancia tenga el comercio del pas con respecto a los pases
que formarn parte de la unin aduanera, mayor ser la probabilidad de que la
unin proporcione bienestar.
Cuanto mayor sea la extensin de la unin (en trminos econmicos), mayores
sern las ganancias obtenidas mediante reasignacin de producciones y menor
la posibilidad de desviacin de comercio.
Los efectos beneficiosos sern mayores cuando hayan sido mayores los
aranceles previos entre los pases que se unen, ya que la creacin de comercio
ser mayor.
La desviacin de comercio ser menor cuando sea menor el arancel exterior
comn puesto por la unin aduanera a pases terceros.
Cuando los pases que se unen tienen economas que rivalizan entre s, la
creacin de comercio y el beneficio comn ser mayor.

Richard George Lipsey, nacido el 28 de agosto de 1928, es


un canadiense acadmico y economista. Demostr que la desviacin de comercio
disminuye el bienestar (como deca Viner) cuando los bienes se consumen en una
proporcin fija, pero que ese efecto puede ser positivo si los consumidores pueden
alterar la estructura de su consumo como reaccin a las variaciones relativas entre
los precios.

Los principales efectos dinmicos (a largo plazo) de la integracin son las


economas de escala, los efectos sobre la competencia y, en suma, sobre el
crecimiento econmico.
Economas de escala significa que las empresas de los pases que se integran
podrn atender ahora a un mercado mayor y aumentar su produccin,
consiguiendo as unos costes medios ms bajos. Aunque hay algunas
reticencias, la mayora de los economistas estn de acuerdo en que la unin
aduanera permitir sustanciales beneficios; es decir, permitir el aumento de
la produccin con costes medios ms bajos en un gran nmero de sectores
productivos.

Los efectos sobre la competencia son dudosos. Algunos economistas


consideran que la unin aduanera fomenta la competencia entre empresas,
forzando as a mejoras en la eficacia productiva. Otros, por el contrario, creen
que las uniones aduaneras facilitan la creacin de crteles y monopolios.

Las uniones aduaneras estimulan las innovaciones, los avances tecnolgicos y


aceleran el crecimiento econmico, ya que permiten el crecimiento del
tamao de las empresas y las empresas grandes destinan proporcionalmente
ms recursos a la investigacin.

1.2 La integracin econmica

Generalmente, cuando se habla de la integracin, se refiere a la integracin


econmica, ya que este propsito es el que ms influye en la integracin de
naciones independientes. La integracin econmica est compuesta del
comercio, del flujo de capital, del flujo de personas o labor y tambin la
abolicin de barreras al comercio libre. La integracin econmica puede tener
uno de dos propsitos: el establecimiento de un mercado comn o un rea de
comercio libre. Esta toma ventaja de la proximidad geogrfica y la naturaleza
complementaria del desarrollo econmico y tecnolgico entre pases vecinos.
Puede estar filosficamente opuesta a la estimulacin de ciertas industrias,
limitacin de algunas importaciones y a la imposicin de salarios mnimos,
entre otras.

La integracin econmica puede definirse como la organizacin de


un grupo de pases con el fin de mejorar el intercambio comercial en el marco
de sus territorios. Los objetivos principales son la eliminacin de los
obstculos al comercio y a la libre circulacin de bienes, mercancas y
personas; la reduccin de los costos de transporte, as como la
implementacin de polticas comunes en distintos sectores de la economa. La
integracin en bloques supone privilegiar el comercio por proximidad o
contigidad fsica, por lo que se establecen tambin tarifas o aranceles
externos a los pases no miembros. Al establecerse polticas comunes para
distintos sectores de la actividad econmica, incluso para el rea educativa,
se busca no slo incrementar el comercio entre los pases miembros, sino
tambin alivianar los riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la
economa global (Molina, 1985, p. 12).

Segn la investigacin realizada, se define la integracin econmica de la


siguiente manera:
Integracin econmica es el trmino usado para describir los
distintos aspectos mediante los cuales las economas son
integradas. Cuando la integracin econmica aumenta, las
barreras al comercio entre mercados disminuyen. La economa
ms integrada o consolidada actualmente, entre naciones
independientes, es la Unin Europea y su zona Euro (Bela,
1964, p. 83).
La integracin econmica es el proceso mediante el cual los pases van
eliminando esas caractersticas diferenciales. Tcnicamente podran irse
eliminando entre todos los pases, para ir hacia una economa
mundial integrada, pero por razones polticas y econmicas los procesos de
integracin tienen lugar de forma parcial; es decir, implicando a un nmero
de pases normalmente reducido. Se dice entonces que asistimos a un proceso
de regionalizacin, especialmente cuando los avances en la integracin
afectan a pases de un mismo mbito geogrfico. La CE y el NAFTA son los
casos ms obvios.

1.3 Caractersticas de los procesos de integracin

Se ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo proceso de


integracin regional (Mario, 1999, p. 113), las cuales mencionaremos a
continuacin con la finalidad de establecer una generalizacin. Estas
caractersticas son:

Los sujetos son los Estados soberanos.


Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y
deliberada.
Como todo proceso an ms con la complejidad del caso al que se hace
referencia, se debe avanzar por etapas; es decir, el proceso debe ser
gradual.
Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la
necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso.

El proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero


lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por
los estados miembros la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas
de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases
miembros.

2. Las perspectivas de integracin del Per

Una primera conclusin que debe ser rescatada de lo manifestado en


secciones anteriores, es que el importante dinamismo que ha adquirido el
proceso de integracin en Amrica Latina y el Caribe responde a voluntades
polticas muy firmes y a realidades y tendencias econmicas autnticas, tanto
a nivel mundial como regional. Esto lleva a pensar que el proceso de
integracin regional continuar su profundizacin y avances en el futuro.

En segundo trmino, aunque no se descarta que se produzcan problemas y


tensiones que modifiquen los plazos y ritmos de instrumentacin fijados
actualmente, es razonable esperar que los acuerdos subregionales como los
bilaterales en curso alcancen plenamente sus objetivos en el transcurso de
esta dcada. Es decir, que tanto en el Mercosur, GRAN, MCCA, CARICOM,
Grupo de los Tres y varios de los acuerdos bilaterales mencionados, se logren
establecer prximamente zonas de libre comercio. Es probable, tambin, que
en los cuatro grupos mencionados en primer lugar se puedan concretar, con
el correr del tiempo, uniones aduaneras o avances significativos en esa
direccin. Es factible tambin que en muchos de estos procesos se pueda
seguir avanzando en trminos de coordinacin de poltica macroeconmica y
libre circulacin de factores, lo que allanara el camino hacia la conformacin
eventual de mercados comunes.
Vale destacar que los acuerdos subregionales y bilaterales (contrariamente al
enfoque anterior) fueron concebidos como los caminos ms idneos,
dinmicos y realistas para avanzar rpidamente en el proceso de integracin
regional. Sin embargo, ninguno de ellos es considerado como un fin en s
mismo, sino como segmentos fundamentales del proceso ms amplio de
integracin que es la conformacin de un mercado comn latinoamericano,
planteo que sigue constituyendo una aspiracin colectiva de los pases de la
regin, entre ellos el Per.

A lo anteriormente expresado, debe resaltarse la similitud de muchos de los


instrumentos y objetivos que contienen estos acuerdos, lo que facilitara su
convergencia futura. La convergencia de los diversos procesos de integracin
subregional debe concebirse, entonces, como el paso lgico siguiente por el
que deber irremediablemente encaminarse el proceso de integracin de
Amrica Latina y el Caribe.

La convergencia es un proceso exigente pero abordable si se le encara con


realismo y se le da el ritmo y los plazos razonables que necesita su
instrumentacin. Son mltiples los escenarios que podran configurarse en
materia de convergencia, y es difcil visualizar actualmente el camino ms
directo o racional para llegar a un espacio nico en Amrica Latina y el Caribe.

A nivel de la ALADI se estima que, de llegar a establecerse zonas de libre


comercio en el Mercosur y el Grupo Andino, la alternativa ms coherente ser
el acercamiento progresivo de estas dos subregiones mediante el
otorgamiento entre s de preferencias crecientes sobre los aranceles externos
comunes acordados. Este proceso implicara negociaciones posteriores o
paralelas con Chile y Mxico, para llegar a una zona de libre comercio de todos
los pases que hoy integran la ALADI.

El proceso de convergencia regional podra profundizarse en una segunda


etapa, buscando un relacionamiento con el MCCA y el CARICOM. En una
tercera etapa, se podra contemplar el acercamiento con pases, grupos de
pases o bloques econmicos de fuera de la regin latinoamericana. En
particular con el TLCNA, del que Mxico ya forma parte.

Alternativamente, la conformacin del gran espacio econmico regional podra


encararse de manera distinta. No a travs de etapas progresivas de
integracin, sino de una serie de articulaciones y convergencias de carcter
bilateral o multilateral, con caractersticas y ritmos propios.

En la transicin hacia un mercado comn latinoamericano, quizs sera


importante reconocer que no todos los pases o grupo de pases son capaces
de asumir simultneamente determinados compromisos del proceso de
integracin y, por lo tanto, introducir cierta flexibilidad para que pudiesen
participar a su propio ritmo, en funcin de sus capacidades, y con formas
alternativas de asociacin.

Lo que debera evitarse es que la relacin de pases o grupo de pases


latinoamericanos con socios de fuera de la regin pudiese debilitar,
menoscabar o anular los importantes esfuerzos y logros que se han
conseguido, hasta ahora, en el proceso de integracin regional. Por lo
contrario, deberan acelerarse y fortalecerse los procesos subregionales y
bilaterales y su posible convergencia, para estar en una mejor posicin de
fuerza y negociacin para entablar el acercamiento con terceros pases.
El relativo optimismo con el que se ha enfocado el futuro de la integracin
regional ha tomado debidamente en cuenta las mltiples dificultades y
complejidades que muchos de estos procesos debern enfrentar para llegar a
buen destino. De hecho, una evaluacin objetiva de la situacin que vivimos
actualmente nos indica que, pese a los importantes avances que se han
registrado en los ltimos aos, no se ha podido cumplir cabalmente con
muchas de las obligaciones y objetivos que se haban fijado. Hasta la fecha,
ningn esquema de integracin ha podido aplicar, para el conjunto de los
pases miembros, un arancel externo comn y constituir as una unin
aduanera. Similarmente, el establecimiento de zonas de libre comercio
tambin ha sido objeto de excepciones y especificidades que reflejan las
realidades de cada subregin. La coordinacin de polticas macroeconmicas
se mantiene actualmente en el plano de las aspiraciones ms que de las
realidades.

Las razones de estas dificultades son conocidas. Por un lado, la persistencia


de desequilibrios macroeconmicos entre los pases que conforman los
procesos de integracin dificulta los avances. Por otro, obedecen a un proceso
lgico, por el cual han pasado todos los intentos integracionistas en diversas
partes del globo, que es el surgimiento de resistencias y presiones internas
por parte de los grupos econmicos afectados en un momento en que los
gobiernos deben asumir compromisos ms exigentes que comprometen su
autonoma en el manejo de las polticas nacionales (en muchos casos sern
irreversibles). Asimismo, pueden responder a razones tcticas ejercidas por
algunos pases para presionar una negociacin ms sustantiva en reas donde
existen serias divergencias (caso del AEC). Del mismo modo, pueden estar
vinculadas con la necesidad de algunos pases de ganar tiempo para preservar
su capacidad de maniobra con referencia a eventuales asociaciones con otros
pases de la regin o de fuera de la regin (caso del TLCNA). Igualmente,
pueden estar ligadas con la percepcin por parte de algunos pases de que los
procesos, tal como fueron concebidos y como han ido evolucionando, tienen
un valor intrnseco relativo para sus objetivos e intereses, y que debera
buscarse una renegociacin de los mismos sobre nuevas bases. Finalmente,
algunos planteos podran dar respuesta a iniciativas de integracin que se han
consolidado con pases de fuera de la regin, como podra ser el TLCNA, con
el objetivo de replantear el problema y recuperar protagonismo y liderazgo.

La integracin de Amrica Latina es esencial como espacio para potenciar el


crecimiento econmico en condiciones de competitividad internacional, y es
un factor decisivo para fortalecer su presencia en la comunidad mundial y
enfrentar las tendencias que impulsan a la regin a la marginacin y el atraso.
Por ende, la integracin no es solo necesaria y deseable, sino que se
constituye en un proceso irrenunciable e imprescindible para poder insertarse
en el mundo del siglo XXI.

Nota: Extrado del Seminario Interamericano de Infraestructura de Transporte


como Factor de Integracin, cap. II. Disponible en http://bit.ly/2fNKDry
Tema n. 2: Teora y procesos de integracin econmica

A partir de la informacin terica proporcionada en la primera parte, ahora


pasaremos a identificar las corrientes y los procesos de integracin econmica que
se han venido dando entre pases, especialmente entre aquellos que comparten un
territorio continental en comn.

1. Niveles de integracin econmica

Los argumentos desarrollados por Adam Smith y por David Ricardo para
mostrar las ventajas que reporta el comercio entre naciones son igualmente
vlidos cuando se trata de ponderar las virtudes de la integracin econmica.
Cualquier acuerdo internacional que favorezca la especializacin y el intercambio
estar aumentando la eficiencia en la asignacin de los recursos y la productividad
de los factores.

Se pueden distinguir diversas fases o grados de integracin econmica entre


pases atendiendo al nivel alcanzado por el desarme arancelario y por la
coordinacin de las polticas econmicas.

A. rea de libre comercio

Est formada por varios pases que deciden eliminar las barreras al comercio
interno, pero manteniendo cada uno sus propios aranceles diferentes frente a
terceros. El problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener
controles fronterizos para los productos que procedan de pases pertenecientes
al rea de Libre Comercio, pero que hayan sido producidos total o parcialmente
en el exterior.

B. Unin aduanera

Se produce cuando un rea de Libre Comercio establece un arancel exterior


comn. La unin aduanera requiere de mayores esfuerzos de negociacin y
acuerdo interno, ya que cada pas perteneciente a la unin ver modificada su
estructura productiva en mayor o menor grado como consecuencia de decisiones
comunes. Los controles fronterizos desaparecen para los productos, pero
permanecen las barreras que impiden la circulacin de los factores.

C. Mercado comn

Supone la eliminacin de barreras a la circulacin de los factores productivos;


es decir, de los trabajadores y del capital. La libre circulacin de trabajadores
consiste en permitir en igualdad de condiciones la contratacin de la mano de
obra que proceda de los pases integrantes y en que adems se reconozcan
mutuamente las titulaciones profesionales y haya una cierta armonizacin de
criterios educativos. La libre circulacin de capitales podra quedar desvirtuada
mediante el establecimiento de impuestos diferenciales, por lo que requiere
tambin un cierto grado de armonizacin fiscal.

D. Unin econmica

Supone un grado ms en la armonizacin de las polticas fiscales y monetarias.


Se produce aqu una mayor cesin de soberana, ya que, al dotarse de un sistema
monetario nico, cada pas se somete a una disciplina monetaria para mantener
los tipos de cambio dentro de los mrgenes autorizados.
E. Integracin econmica

Implica la aparicin de una autoridad supranacional que adoptar las


decisiones de poltica fiscal y monetaria. Cualquier decisin particular dirigida al
fomento de una rama productiva o a la correccin de un desequilibrio regional
deber ser autorizada por dicha autoridad.

1.1 Diferentes acepciones sobre la integracin

De acuerdo a definiciones de la Real Academia Espaola, integracin es


la accin y efecto de integrar, e integrar es formar las partes un todo.
Esta acepcin corriente del vocablo adquiere sentido especfico cuando se
refiere a los esquemas de integracin.

As, las definiciones de integracin econmica aluden al proceso mediante el


cual dos o ms pases proceden a la abolicin de las barreras discriminatorias
existentes entre s, para establecer un espacio econmico comn que resulta
de la suma de los espacios econmicos de cada uno de los participantes del
proceso, con el objeto de facilitar el flujo de bienes, servicios y factores
productivos y la armonizacin de polticas econmicas.

Las definiciones de integracin poltica aluden al proceso mediante el cual dos


o ms pases transfieren a instituciones comunes supranacionales
competencias y poderes que les eran propios, para regular distintas reas de
relaciones entre los Estados miembros, y establecer normas obligatorias para
estos y sus respectivas poblaciones.

La integracin puede convocar a hacer realidad el sueo de la patria


latinoamericana, por ejemplo de un nuevo Estado que comprenda desde
Mxico hasta Argentina y Chile. La integracin, formando parte del derecho
internacional pblico, es la fusin de ciertas competencias estatales en un
rgano superestatal o supranacional. La integracin no debe restringir la
soberana de las partes que acuerdan establecer un rgano supranacional.

2. Los motivos econmicos y polticos de una integracin

2.1 Motivos econmicos de una integracin

El drama social del subdesarrollo, con sus secuelas de pobreza, desnutricin,


bajos niveles de salud y educacin, desocupacin y marginalidad social,
afectan a la mayora de los pases. La magnitud de estos problemas hace
imposible, hoy en da, lograr soluciones aisladas. Existe una asimetra entre
la dimensin de los problemas que trae aparejados la carencia de desarrollo
frente a la capacidad real de los pases para afrontarlos, el problema ha
trascendido de los espacios nacionales. Ante esta realidad, la integracin
puede contribuir a atenuar manifestaciones sociales del subdesarrollo
buscando soluciones conjuntas que incrementen la capacidad de los pases
para enfrentar este tipo de problemas comunes (Solares, 2010).

Incluso cuando se trata de pases con economas desarrolladas, un proceso


integrador, al permitir la libre circulacin de los trabajadores, el
reconocimiento de sus derechos y beneficios en cualquiera de los pases del
grupo, as como las acciones para lograr la calificacin de mano de obra
especializada y la asistencia tcnica recproca, promueve el desarrollo y el
equilibrio social.
En definitiva, la base social de la integracin es un componente importante de
los procesos de esta naturaleza, especialmente cuando se logra un respaldo
colectivo que legitime y motive el proceso, ya que los beneficios de la
integracin tienen como destinatario final a la sociedad y al mejoramiento de
su nivel de vida en los pases involucrados.

Adems de las motivaciones polticas, existen incentivos econmicos para


buscar una integracin. En primer lugar, luego del lento avance en el proceso
de liberalizacin liderado por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC),
varios pases tomaron la decisin de perseguir sus propios acuerdos de
manera bilateral con el fin de acceder a otros mercados.

Los acuerdos de integracin tienen consecuencias relevantes, en tanto, al


implementar medidas para integrar las economas, podremos negociar como
un bloque ms slido y colocar nuestros productos uvas, caf, paltas,
esprragos, entre otros en mercados ms amplios, como el asitico.

China, por ejemplo, es un mercado bastante interesante: es la segunda


economa ms grande del mundo y tiene un mercado de casi 1.300 millones
de personas. Adems, se calcula que el consumo interno en dicho pas crecer
en alrededor del 11% en esta dcada.

2.2 Motivos polticos de una integracin

En materia poltica, la primera motivacin integradora puede ser referida sin


duda a la necesidad defensiva o de seguridad que comparte un grupo de
pases ante algn factor de riesgo o amenaza externa. La existencia de una
amenaza comn determina como una reaccin natural el agrupamiento
defensivo de los pases amenazados. El proceso europeo de integracin tiene
entre sus principales motivaciones la necesidad de presentar un bloque unido
ante la amenaza de expansin sovitica, es as que el surgimiento de la OTAN
es paralelo en oportunidad e importancia a los primeros proyectos de
integracin de las postguerra. Este sentido defensivo, se halla presente en la
base de las relaciones internacionales como justificativo de acciones de alianza
y aproximacin entre pases.

La capacidad militar sigue siendo uno de los principales factores del poder y
ello se efectiviza an ms con la posesin del factor tecnolgico, que algunos
creen que es el verdadero factor del poder en el orden internacional actual.
Pues bien, acceder a estos factores ser mucho ms difcil en forma aislada e
individual. Las relaciones internacionales modernas obedecen a la fortaleza de
bloques constituidos con dimensiones generalmente regionales.

Otra de las motivantes de la integracin es la de lograr una mayor capacidad


negociadora en el contexto internacional. Esta idea obedece a un
razonamiento simple y natural que expresa una relacin de poder bsica. Un
pas en forma aislada no tiene las mismas posibilidades de concitar la atencin
y menos la capacidad de lograr la consideracin de pases ms grandes o ms
desarrollados en cualquier proceso negociador. En forma individual, su
capacidad negociadora ser siempre disminuida ante los factores de poder
que caracterizan el sistema internacional, lo que revierte si se logra el
agregado de capacidades individuales y su expresin en una sola posicin
conjunta ante cualquier interlocutor internacional.
En igual forma, el sistema internacional que se caracteriza por ponderar el
peso relativo de cada pas en funcin de su poder poltico, econmico y militar,
margina de las decisiones importantes a los pases pequeos o aislados que
no suman representacin mayor en el sistema, aunque estas decisiones les
afecten muchas veces en trminos cruciales. En consecuencia, un bloque de
pases posibilita una mayor presencia y participacin internacional. Ante las
relaciones de poder cuya titularidad se halla en las grandes potencias
mundiales, a los pases pequeos o marginales no les queda otra va que la
unin para expresar su posicin y reivindicaciones.

Con base en la constatacin que una de las razones del poder internacional,
adems del poder militar y tecnolgico, se halla en la magnitud de los
territorios e ndices de poblacin, la integracin se ha orientado, al menos en
sus primeras inspiraciones, hacia la estructuracin idealizada de conformar
verdaderos Estados Continente, cuyo peso relativo en el orden internacional
fluya naturalmente de esta magnitud, segn demuestra la realidad donde las
grandes potencias, actuales y emergentes, tienen magnitudes continentales o
poblaciones que pueden sustentar megamercados.
Lectura seleccionada 1: Qu significa integracin
econmica?

Valera, L. (2004). Qu significa integracin econmica? La participacin de las


pequeas y medianas empresas (PyME) en el rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA). Puebla, Mxico. Disponible en

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/varela_s_ld/capitulo2.pdf

Actividad 1

Instrucciones:
A continuacin, se presentan un conjunto de preguntas. Elige, marca la alternativa
correcta y contesta las preguntas del 2 al 7.

1. Define la integracin econmica de pases


a) Es un fenmeno econmico-social que busca establecer una moneda comn
para toda la regin
b) Son acuerdos a los que llegan las naciones, para ampliar sus comercios y
desarrollo de cada territorio
c) Son procesos de expansin cultural-poltica, donde cada pas promociona su
riqueza natural
d) Es una reunin donde se tratan asuntos sociales y de medioambiente, para
lograr el equilibrio de la naturaleza
e) Es un acuerdo que busca que cada uno de los pases se proteja del resto, en
materia comercial.
2. Qu nos da a comprender y conocer la teora de la integracin econmica?
3. Cundo se origina la tendencia integracionista en el mundo?
4. Cul es el sustento poltico o econmico de la integracin entre pases?
5. Qu entendemos por integracin?
6. Cul es la diferencia entre integracin parcial e integracin total?
7. Con relacin al texto, el Per es un pas que est asumiendo con responsabilidad
los grandes retos de la integracin a pesar de la presencia de grandes males como
la corrupcin, los altos ndices de pobreza e indigencia, el desempleo, subempleo
y la tasa de migracin?
Tema n. 3: Globalizacin e integracin econmica

A continuacin los invito a empezar el estudio de otro de los temas muy


importantes, relacionado a la globalizacin e integracin econmica y cmo esta
corriente ha cambiado de manera transcendental el rumbo de la historia de la
humanidad en los diferentes mbitos. Es de vital relevancia enfocarnos en el estudio
de este tipo de fenmenos econmicos.

1. Las megatendencias en el panorama mundial

El siglo XXI ser de cambios acelerados. La postmodernidad definir los rasgos


de la sociedad del conocimiento. Sin embargo, ya a inicios de los setenta
estaban en gestacin las principales megatendencias observadas en la economa
mundial durante las dcadas siguientes. Hoy, cuarenta aos despus, varias de
ellas se han afianzado y todo indica que seguirn vigentes en el mediano plazo.
Cules son esas megatendencias?

La ms importante fue la consolidacin del capitalismo como el sistema


econmico predominante y del mercado como el mecanismo ms eficiente y eficaz
para la asignacin de los recursos. Los hitos fundamentales en este proceso fueron
las reformas liberalizadoras de Deng Xiaoping en China, en 1978, y la cada del
muro de Berln, en 1989. Como resultado, cerca de un tercio de la poblacin
mundial pas desde un rgimen de produccin comunista a uno capitalista. Dicho
proceso a veces cuestionado o acusado de generar mayores desigualdades no
ha tenido marcha atrs, pese a las recurrentes crisis observadas en distintos
pases. Ni siquiera lo revirti la Gran Recesin registrada recientemente en los
pases desarrollados. Esto marca un fuerte contraste con lo acontecido tras la Gran
Depresin que deriv en el fortalecimiento de las economas planificadas y una
alta participacin estatal en las actividades productivas.
Actualmente, si bien hay algunas seales de mayor dirigismo de los gobiernos,
los Estados parecen mantener un rol subsidiario y estar focalizados en la
regulacin de algunas actividades, as como la provisin de servicios (o subsidios)
en materia social.

Otra megatendencia ha sido la globalizacin. El mundo ha alcanzado un grado


de integracin comercial, financiera y cultural incluso superior al observado
durante la segunda mitad del siglo XIX, el perodo previo de mayor interaccin
global. En contraste con ese proceso, que sufri un fuerte retroceso en los
cuarenta aos que siguieron a la crisis del 29, el actual parece ms difcil de
revertir, al menos por dos razones:

Primero, debido a la fuerte cada en los costos tecnolgicos, de transporte y


comunicaciones. Aunque se quisieran imponer trabas o barreras, hoy no seran
muy eficaces.

Segundo, por el reconocimiento, tanto a nivel acadmico como poltico, del


efecto favorable de la globalizacin en el crecimiento y desarrollo econmico,
sobre todo de los pases emergentes. Ahora la tierra es plana, ha dicho el
periodista estadounidense Thomas Friedman para simbolizar esa mayor igualdad
de oportunidades.
1.1 Definicin de globalizacin e integracin econmica y los cambios que
han generado en la economa mundial

En el presente material, la integracin econmica deber ser entendida como


el proceso a travs del cual los pases participantes convienen eliminar los
derechos arancelarios y las restricciones de todo orden a las importaciones de
productos originarios de sus respectivos territorios, pudiendo estas medidas
acompaarse de polticas comunes en lo econmico y social. Tambin es
conocida como la ampliacin del espacio econmico entre pases que tenan
mercados separados, para constituir un solo mercado de dimensiones
mayores.

Mientras que la globalizacin econmica ser concebida como el proceso por


el cual dos o ms estados deciden estrechar sus relaciones econmicas,
creando mecanismos para la integracin gradual de sus economas (Dabbah,
2003, p. 86), buscando as un mercado mundial en el que se supriman todas
las barreras arancelarias para permitir la libre circulacin de los capitales
financiero, comercial y productivo. La globalizacin, entonces, vendra a ser
como la etapa de culminacin del proceso histrico de expansin del
capitalismo, con dos objetivos: la libre movilidad del capital y la creacin de
un solo mercado mundial.

Ahora, teniendo claro estos conceptos, se plantea lo siguiente: Si miramos el


panorama internacional de cmo la globalizacin y la integracin econmica
han influido en los diferentes cambios de la economa internacional entre los
pases, podemos notar cmo an nos encontramos con situaciones de
gobernabilidad de pases que no estn aptos a la integracin de sus economas
con el resto del mundo. Podemos pensar que esto es un problema de
solamente los pases, pero cabe destacar que en estas negociaciones existen
organismos que tienen la capacidad de controlar o dirigir las normas o polticas
con las cuales la integracin econmica sea un mecanismo equitativo y
transparente, que ayude tanto al desarrollo de los pases como a mitigar los
conflictos internacionales que se puedan generar entre ellos, ya que la
globalizacin es un proceso que no tiene marcha atrs. Esto podra provocar
malestar entre pases en desarrollo y estimulara el rezago de la globalizacin
para naciones con menor capacidad para adquirir o integrase en el movimiento
econmico internacional, el cual ha aumentado la interdependencia econmica
entre los Estados, restringiendo las opciones de poltica econmica y por tanto
su soberana y la integracin econmica que, por su parte, ha incrementado
el poder descentralizado del mercado global con respecto al de los Estados.
Aunque existan organismos reguladores como la OMC (Organizacin Mundial
del Comercio), estos no aseguran una equidad entre las naciones y sus
habitantes, puesto que de estos acuerdos comerciales realizados bajo las
polticas de estos organismos dependen sus perspectivas laborales y su
salario.

En su estudio, Federico Steinberg (2007, p. 54) concluye que, en definitiva,


las fronteras todava constituyen un fenmeno importante para la libre
circulacin de bienes, servicios y factores productivos, no tanto porque existan
barreras comerciales o controles de capitales, sino porque los estados
mantienen jurisdicciones, sistemas de organizacin poltica, preferencias y
expectativas distintas. Estas diferencias segmentan los mercados, aumentan
los costes de transaccin, el riesgo y la incertidumbre, lo que desincentiva las
transacciones internacionales como si existieran impuestos o costos de
transporte.
Y aunque sigamos interactuando con las dems economas del mundo, este
ser un proceso que no tendr marcha atrs y seguir su curso hasta que
todos los pases estn dentro de un sistema que les permita la interaccin con
otros pases sin entorpecer o sin mitigar los esfuerzos de los Estados por
promover polticas encaminadas a un desarrollo econmico equitativo para el
Estado-nacin y sus habitantes, y as lograr un bienestar econmico, poltico
y social dentro de esta integracin econmica mundial.

1.2 La globalizacin e integracin econmica, los conflictos


internacionales y el papel de las multinacionales

En este orden de ideas encontramos que, efectivamente, la globalizacin y la


integracin econmica han podido ser elementos que podan ayudar a
disminuir o prevenir los conflictos internacionales, ya que estos generan
dependencia entre los pases en el sentido de que estimulan el comercio
internacional y sujetan de una u otra manera a un pas con otro u otros pases.
Hoy en da no es fcil por parte de un pas cortar relaciones comerciales con
otro por disputas o desacuerdos con dirigentes de otras naciones, ya que el
hacer eso implica limitarse a un mercado del que puede depender o ejercer
dominio comercial a futuro. Desde muchos puntos de vista, pero ms desde
el sentido econmico, la globalizacin es un fenmeno que no da marcha atrs
y que, como todo fenmeno, tiene sus causas y sobre todo su eje central; en
este caso, sera Estados Unidos, el cual ha ejercido el control en sistema
globalizado e integrado econmicamente como lo es el capitalismo. Asimismo,
se incluyen otros conceptos como el modelo centroperiferia (Prebisch, 1949,
p. 104), que trata de la gran influencia que poseen las economas
industrializadas sobre aquellos pases en va de desarrollo.

Es tanta la influencia de este eje central que deja entredicho el hecho de que
la globalizacin e integracin econmica ha demostrado ser un excelente
elemento para prevenir o disminuir los conflictos internacionales, puesto que
este pas es el que ha impuesto no solo un idioma global, ni una sola moneda
con mayor peso que el resto, sino tambin es el pas que decide cmo actuar
militarmente en casi todo el planeta sin mayores restricciones y calificar a los
pases y gobiernos como amigos o adversarios, lo que puede implicar
conflictos internacionales, en donde democracia y capitalismo han llegado a
ser trminos correlativos en una globalizacin manejada y una integracin
econmica dependiente de las grandes organizaciones. Esto trae consigo crisis
internas en muchos pases.

Actualmente son primordiales los intereses financieros, el resto de factores


quedan en veremos y traen exclusin social y otros flagelos que generan
desacuerdos y conflictos tanto internos como externos en los pases.

Es fundamental analizar los objetivos de la globalizacin y las diferentes


situaciones que ocurriran en determinadas situaciones dentro del contexto
poltico, social, econmico y cultural. Por ejemplo, hagamos nfasis en la
interconexin que presentan los pases en materia econmica. Se distribuyen
mejor los productos por exportar y por importar (eso, como punto positivo del
caso); sin embargo, en la misma situacin, hagamos un contraste con una
situacin presentada en el contexto poltico, es decir, que se d una guerra
entre pases que presenten un tratado de libre comercio. Se esperara que los
pases que tengan capitales de inversin los retiren, debido a la inestabilidad
econmica que dicha guerra representara.
El nivel de interdependencia econmica abre la puerta al debate de qu tan
conveniente es para un pas, llmese desarrollado o en va de desarrollo, la
inclusin en el marco de la globalizacin econmica. Cabe anotar que un pas
que adquiera un crecimiento econmico que se vea representado en el nivel
de vida de sus habitantes, es un pas que estar ms preocupado por mejorar
y estar a la vanguardia de las mejores economas que estar planeando un
conflicto con determinada nacin.

La globalizacin, adems de crear dependencia entre sociedades, ha creado


un cambio generalizado en la nueva comunidad internacional, en donde todo
est interconectado y el esparcimiento de conocimiento, informacin,
tecnologa es causado con gran facilidad y rapidez. Todo funciona como un
sistema dependiente. Si una economa entra en crisis, se ver afectada la
economa mundial, en general. Supongamos que la produccin de un pas
depende de un producto X; entonces, por cuestiones de problemas internos
de ese pas, la produccin se ve afectada y la demanda de los pases que
necesiten ese X producto tambin. Esto causara pnico y especulaciones en
ese pas, ya que ese X producto es de dependencia de consumo, y causa un
gran impacto social. En este caso se formara un efecto domin, ya que no
solo afectara a estos dos pases, sino tambin a los que tengan tratados
econmicos y estn asociados con este.

Hoy en da ningn pas en el planeta est completamente aislado o


dependiendo de una economa cerrada. Podemos citar como ejemplo principal
a la actual Corea del Norte. Aunque su autonoma como pas desarrollado y
su modelo econmico sovitico con economa cerrada intenten demostrar que
esta economa es cerrada e independiente, sus aleaciones muestran lo
contrario, ya que se puede decir que tiene una cierta relacin con Rusia desde
los aos 45, un poco despus de acabada la Segunda Guerra Mundial. Todo
esto debido a que qued bajo el dominio comunista de la Unin Sovitica como
una potencia militar y nuclear. Adems, hay que tener en cuenta que Corea
del Norte manej una estrecha relacin con China, que desde hace dcadas
fue tratada con bastante respeto. En estos ltimos aos su hostilidad ha
irrumpido esta estrecha relacin, por sus demostraciones de ser una potencia
mundial nuclear y econmica, mostrando as su poder destructivo y su
supuesta independencia econmica (Clouthier, 2013, citado en Madera,
2015).

En definitiva podramos decir que la globalizacin ha hecho que muchos pases


se integren a la economa mundial con mayor rapidez que otros, generando
as prosperidad internamente y progreso social a los que sepan acoger y
tengan buenos manejos de los recursos internos. Por otro lado, cmo todo
esto puede generar diferencias entre los que quieran aduearse del poder
destructivo, generando as conflictos, hostilidades, especulaciones y crisis
alrededor del mundo.

2. Proceso de globalizacin e integracin peruana

2.1 Per frente a la globalizacin

El Per est encaminando sus esfuerzos hacia formular acuerdos que le


permitan integrarse en diferentes bloques comerciales de pases, consciente
de que esta realidad implica una mayor competitividad tanto a lo interno de
nuestro mercado por la entrada de productos similares a los que producimos
debido a la apertura comercial como a lo externo del mismo, ya que la
integracin nos permite acceder a otros mercados en condiciones de igualdad.
Es lgico suponer que, adems de involucrarnos en un proceso de produccin
eficiente que nos permita adaptarnos a las nuevas reglas del juego que
tambin se establecern, dichos procesos tambin incidirn de forma directa
en nuestra prctica mercado lgica, por lo que nuestras empresas debern
alinear adecuadamente los elementos crticos de la mezcla de mercadotecnia
para la comercializacin exitosa de sus bienes y servicios. De esta forma
podrn competir y salir airosas frente a ofertas de otros mercados.

2.2 La presencia de la globalizacin en el Per

Globalizacin es una palabra de moda que circula en todos los medios de


comunicacin, escritos y hablados, y es tratada con sumo inters en todos los
centros acadmicos, el mundo empresarial, los ms altos niveles de los
gobiernos y hasta en el seno de las familias ms modestas.

Este sbito inters por la globalizacin surge porque sera la causa de nuestros
principales problemas, debido a la invasin de productos extranjeros, de
menores costos y precios y muchas veces de mejor calidad que los nuestros.
Todo lo mencionado ocasionara el cierre de empresas, desempleo masivo y
angustia econmica y social. Por otro lado, hay quienes ven a la globalizacin
como un smbolo del progreso, desde que permite el acceso rpido y masivo
a nuevos y mejores bienes de produccin y consumo, aumentando as el
bienestar general.

Cules son los lmites, problemas y perspectivas de la globalizacin?


Entre las limitaciones para seguir en el proceso de la globalizacin aparece,
en primer lugar, la falta de estructura fsica e ideolgica para acompaar este
proceso, tanto por las limitaciones fsicas de espacio, recursos naturales, as
como por los recelos y desconfianzas generados por las crisis de un mundo
tan globalizado.

Entre los problemas generados por la globalizacin aparece, en primer lugar,


el desempleo abierto creciente y la precarizacin de los empleos existentes.
El desempleo masivo, que inclusive afecta con ms fuerza a los pases
europeos, sera consecuencia de las mayores ventajas competitivas o menores
costos de los pases asiticos para producir los bienes secundarios que estos
pases europeos necesitan. Solo una flexibilizacin y una reduccin
de salarios reales permitira recuperar actividades o industrias hoy residentes
en otros pases.

De cualquier forma veremos ms adelante un mundo cada vez ms


globalizado, en el que la produccin, consumo y comercio internacional
funcionen con ms eficiencia. Las fronteras e instituciones netamente
nacionales (justicia, polica, leyes) pierden espacio a favor de instituciones de
carcter mundial, como tener un nico idioma, una nica moneda, una nica
justicia y una nica identidad.

De las organizaciones supranacionales, como la ONU, Banco Mundial, FMI,


OMC, etc., se esperaran acciones orientadas a estudiar, analizar y normar el
proceso de integracin de las economas para impulsar las partes positivas,
anular o reducir las malas y beneficiar en su conjunto a toda la comunidad
mundial. Acciones concretas como prohibir o penalizar prcticas criminales,
sembrar rumores, formar carteles, compras y ventas puramente
especulativas, dumping, piratera, contrabando y otros seran de esperar.

A nivel local es urgente contar con una poltica industrial nacional que nos
permita conocer y administrar adecuadamente los sectores ms fuertes y ms
dbiles de nuestra economa, cuando se trate del comercio internacional, para
garantizar la sobrevivencia de los activos nacionales, del empleo y la
generacin de riqueza.

Se debe aceptar la globalizacin, pero sujeta a un cronograma que considere


un tratamiento adecuado a los sectores ms dbiles de la economa y la
reciprocidad equivalente de nuestros socios en la integracin. Solo en este
sentido, participar y fortalecer el Grupo Andino, el ALADI.

Especficamente se esperara una mayor dedicacin a las reas de economa


internacional, cambio y finanzas internacionales.

3. La globalizacin y estandarizacin

Abrimos libros, peridicos y revistas, prendemos el televisor, vamos al cine,


digitamos el computador o entramos en los aviones: todo nos dice que el mundo
est cambiando, es ms pequeo y ms semejante. Todos participamos de los
mismos comentarios sobre los mismos hechos y sus versiones. Somos convocados
a testificar el amanecer de una nueva poca, la era de la cultura global.

Uno de los indicios ms elocuentes que anuncia tal nueva cultura sera internet,
de la cual deriva una imagen de un mundo organizado segn la estructura de una
red.

La ltima etapa del esquema de desarrollo, visualizado por Rostow en la dcada


del 50, referido a la sociedad del consumo en masa ya es una realidad, aunque
profundamente desigual entre los varios pases. Todo esto mostrara que de aqu
para adelante se requerirn nuevos desarrollos e interpretaciones tericas.
Tema n. 4: Organizacin econmica internacional

Estimados estudiantes, a continuacin les invito a recorrer el camino del presente


tema de estudio, que se circunscribe al anlisis del sistema de organizacin
econmica internacional, la cual comenz a gestarse despus de la Segunda Guerra
Mundial. Son organismos econmicos internacionales los que ocupan un lugar
fundamental en el funcionamiento de la organizacin. Conoceremos su evolucin y
caractersticas, que es un paso obligado para el anlisis de la economa mundial.

El sistema que conocemos de Naciones Unidas es el eje de las relaciones


internacionales. Los organismos econmicos de la ONU que destacan son el Fondo
Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC). Todos en conjunto se encargan de regular las actividades
comerciales entre las distintas regiones del mundo, lo cual permite que las
mercancas elaboradas en un pas se vendan en otros, eliminando el pago de
impuestos por su importacin.

Los proyectos, alianzas y acuerdos comerciales impulsados por los organismos


de las Naciones Unidas permiten el libre trnsito de las mercancas; aunque tambin
atienden aquellos problemas que no se han podido resolver, como la pobreza, la
desigualdad y el endeudamiento de los pases en desarrollo.

1. La organizacin de la gobernanza global en el siglo XXI

Las relaciones internacionales han experimentado un crecimiento explosivo


durante los ltimos 150 aos y de modo especial en el transcurso del siglo XX.
Este proceso se ha caracterizado por desarrollarse a lo largo de cuatro vectores:
profundizacin, diversificacin, globalizacin e institucionalizacin. Profundizacin,
cada vez afecta ms a la soberana nacional y a un mayor nmero de materias y
competencias. Diversificacin, porque se manifiesta o se implanta en un
diversificado nmero de campos y cristaliza en multitud de formas. Globalizacin,
porque cada vez afectan a un mayor nmero de Estados para hacer frente a los
problemas globales o coordinar intereses globales a escala planetaria.
Institucionalizacin, se manifiesta en su carcter crecientemente estable con unas
estructuras organizativas determinadas.

A qu se atribuye esta evolucin en extensin y en intensidad de las relaciones


internacionales? A la necesidad o a la conveniencia derivada de los cambios
radicales que en los terrenos tcnico, poltico y econmico se han producido en el
ltimo siglo y medio. Cambios: la tecnologa de transportes y comunicaciones ha
reducido el tamao del planeta haciendo entrar en colisin sistemas, personas,
ideas e intereses para los que anteriormente la distancia era insalvable.

Un segundo elemento es la presin de la poblacin sobre los recursos.


Problemas de carcter ecolgico, recursos marinos, lluvia cida, efecto
invernadero, espesor de la capa de ozono, etc. Estos problemas globales requieren
soluciones globales, basadas en el consenso, o a travs de la presin internacional.

Un tercer elemento han sido las transformaciones polticas o de distribucin del


poder poltico y sus reas de influencias. Antes del proceso de emancipacin
colonial, el poder poltico y la actividad econmica se desarrollaban en el interior
de los sistemas coloniales constituidos en torno a las distancias metrpolis. En el
interior de cada sistema, las relaciones las estableca la metrpolis. Entre los
sistemas exista un vaco jurdico que se colmaba con la proyeccin de los sistemas
jurdicos nacionales, con las diversas normas de la naturaleza moral o religiosa y
ms tarde con los primeros rudimentos de derecho internacional. Este escenario
cambi con el proceso descolonizador, iniciado con la Guerra de Secesin de
Estados Unidos y continuado en el siglo XIX con el desmembramiento de los
dominios de la corona de Espaa, y en el siglo XX con el de los restantes sistemas
coloniales. Caso especial es la desaparicin de la Unin Sovitica y su sustitucin
por nuevas entidades nacionales, que fue precedida tras la Primera Guerra Mundial
por la descomposicin del Imperio austrohngaro y que ha sido acompaada por
la incorporacin de buena parte de los pases resultantes a la Unin Europea.

La multiplicidad de Estados nuevos y la desaparicin de estructuras de origen


colonial han creado un carcter multilateral y abierto a las relaciones
internacionales, y de forma especial en el econmico, con el desarrollo del
comercio internacional. Surge as la necesidad de resolver, tanto las reglas a
aplicar en los intercambios medios de pago, estandarizacin de medidas y
contratos, proteccin de patentes y marcas como los procedimientos de solucin
de los conflictos surgidos entre entes soberanos y los rganos e instituciones que
ordenen y establezcan reglas de funcionamiento.

Estos cambios polticos han trado dos elementos nuevos:

A. Se cre una doble visin en bloques: una atendiendo a criterios


socioeconmicos y otra a criterios sociopolticos. Socioeconmicamente surgi
la divisin norte-sur. Sociopolticamente se ciment la fractura en bloques,
con el bloque occidental, el bloque socialista o comunista y el bloque de pases
no alineados. La situacin se ha modificado tras la desaparicin de la Unin
Sovitica y el cambio experimentado en la Europa del Este, simbolizado por
la cada del muro de Berln y la adhesin a la UE. No cabe hablar hoy del
bloque socialista o comunista.

B. Guerras o conflictos armados: las guerras han pasado a ser potencialmente


ms destructivas, ms globales, por eso han sido llamadas mundiales.
Paralelamente al incremento de los elementos destructivos y crecientemente
incontrolables con fines blicos, se ha incrementado el riesgo de conflicto
armado y el nmero de los que se inician. Todo ello ha hecho que el
mantenimiento de la paz y el afrontamiento de las situaciones que pudieran
llegar a ponerla en peligro sea cada vez ms una tarea que excede
ampliamente el alcance del derecho internacional y de las capacidades del
Estado de la nacin, y que resulte abordable solo en un marco de cooperacin
internacional. Este marco se concreta en instituciones y organismos
internacionales.

Esta expansin y diversidad exigen un esfuerzo para analizar y extraer


elementos comunes, que permitan sistematizar las relaciones y las formas en que
tales relaciones se materializan para establecer una tipologa.

2. Las bases del sistema monetario y de financiacin internacional


A continuacin recorreremos intelectualmente el surgimiento de los organismos
econmicos internacionales, que comienzan a tener lugar despus de la Segunda
Guerra Mundial, justo cuando aparece un nuevo orden econmico ms slido,
resaltando, al mismo tiempo, la globalizacin que le acompaaba con las
verificaciones.
Los organismos econmicos internacionales abarcan un lugar de mucha
relevancia en el funcionamiento de las organizaciones internacionales.
Podemos dar una breve visin de las organizaciones que actualmente
conforman nuestro nuevo orden internacional. El Sistema de Naciones Unidas es
el principal componente entre las relaciones internacionales. De esta misma
institucin derivan sus propios organismos econmicos, tales como el Fondo
Monetario Internacional, el grupo del Banco Mundial y la Organizacin Mundial de
Comercio. Estas instituciones tienen por objeto fomentar el desarrollo urbano y
mejorar la calidad de vida poblacional entre las naciones, de modo que pueden
otorgar subsidios o apoyos monetarios a los necesitados, tratando de erradicar la
pobreza.
Los primeros antecedentes del comercio internacional pueden vislumbrarse
desde el occidente, con el intercambio a travs del mediterrneo: regiones como
Gnova o Venecia ocupaban puestos alusivos a las cruzadas. Me refiero a estas
regiones porque fungan como importantes puestos de comercios en cuanto a
productos caros como el oro, la plata, sedas y porcelana.
Posteriormente, a mediados del siglo XVI, las potencias comenzaron a explorar
nuevas fronteras y rutas de comercio que les permitieran establecer conexin con
Asia (as se pensaba en aquel entonces), del mismo modo que Espaa descubri
tierras nuevas para ser explotadas. As lo hicieron Portugal e Inglaterra: lanzar
sus navos a la bsqueda de estas tierras y acaparar el territorio. De aqu se
establecen las primeras limitaciones internacionales, por ejemplo las Bulas
Alejandrinas como pacto entre Portugal y Espaa para compartir o limitar el
territorio utilizado por ambas naciones.
La introduccin de Francia en el descubrimiento de estas tierras fue demasiado
tarda y poco fructfera. Este pas fue desplazado por Espaa e Inglaterra. Por su
parte, Inglaterra fund la primera de las que seran trece colonias. Walter Raleigh
encabez esta expedicin.
En 1651, los avances de Inglaterra se consolidaron con la Navigation Act, de
Cromwell, que reserv el trfico de productos ingleses a la flota de Inglaterra.
El librecambio naci en el siglo XIX, como una reaccin frente a las trabas
comerciales introducidas durante el largo perodo mercantilista. Para la proteccin
del trnsito se establecieron impuestos y derechos a la importacin de
manufacturas, se otorgaron subsidios a nuevas compaas y reservas al negocio
mercante martimo.
Para Eric Roll, en su libro Historia de las doctrinas econmicas (1958), la poltica
del mercantilismo sirvi para abolir las restricciones medievales (monopolios
seoriales, adscripcin a la gleba, etc.) y para crear estados poderosos. As se dio
lugar a la Inglaterra de Cromwell, la Francia de Colbert o la Holanda de Orange.
Tuvieron una influencia poderosa sobre el comercio y crearon un capitalismo
incipiente que se transformara despus en un capitalismo de manufactura.
Aproximadamente entre 1860 y 1880, el librecambismo lleg a la cspide. Se
originaron bajas arancelarias gracias a la divisin del trabajo, el oro que flua sobre
los pagos internacionales y el comercio sin restricciones u obstculos para el
mercante. La libertad de migracin y de mares fueron otros aspectos importantes
que culminaron en esta poca crucial del librecambismo, pero nicamente
favoreca a Inglaterra.
Efectivamente, todos los modelos tienen un fin, y este no era la excepcin. A
finales del siglo XIX comenz a disiparse la era del librecambismo y comenzaron
a adoptarse otras formas. Por ejemplo, se cambi el free trade (libre cambio) por
el fair trade (cambio leal) sobre una relacin recproca. De ese modo las potencias
tambin realzaron sus niveles arancelarios para protegerse y as crear sus propias
industrias ante la Inglaterra hegemnica. Adems, al mismo tiempo suceda una
revolucin industrial que cambiara el curso de la economa mundial, porque le
dara acceso a potencias mundiales para generar otra tendencia de globalizacin
y dar paso al capitalismo.
A partir de 1918, la era del librecambismo dej paso a una situacin nueva en
la que ya podemos apreciar los verdaderos comienzos de la economa internacional
de nuestro tiempo.
Hoy puede decirse que ningn pas practica lo que se conoca como
librecambismo, salvo por las zonas francas donde no se ejerce ninguna soberana
pero que a la vez, geogrficamente, son reducidas. Que quede claro que el
librecambismo consista en una serie de facilidades de trnsito mercante, bajas
arancelarias notablemente reducidas.
El restablecimiento de algo similar al librecambismo fue la integracin de los
pases para apoyarse mutuamente, pero antes de llegar a esta fase es necesario
mencionar el bilateralismo.
La forma ms comn de contingentacin (mtodo que se emplea para
restablecer parmetros econmicos y salvaguardar la produccin de mercancas)
fue la bilateral, en la que se estableca un tope de valor sobre las mercancas en
pases concretos.

2.1 Formacin institucional de la estructura econmica internacional


Hemos visto que el nuevo orden econmico surgi despus de la Segunda
Guerra Mundial y que a raz de eso se crearon organismos de cooperacin e
integracin que pudieran facilitar las relaciones internacionales o, en su
defecto, coadyuvar en el desarrollo de inversiones extranjeras. Pero esto no
quiere decir que antes no haya existido, de manera homloga, economa
internacional; al contrario, ya hemos analizado desde los siglos XV hasta la
fecha la evolucin y transicin de estos modelos. Ahora nos concierne analizar
la creacin de estos organismos y su funcin en el mundo.
En el transcurso de la Segunda Guerra Mundial, cuando EE.UU. no participaba
an en la misma, se propusieron analizar ideas para crear instituciones que
fomentaran la paz entre naciones. Esta idea naci entre Winston Churchill y
Franklin Roosevelt, en 1941, con la llamada Carta del Atlntico.

2.1.1 Organizacin de las Naciones Unidas

El primero de los organismos internacionales del nuevo orden


despus de la Segunda Guerra Mundial tiene lugar en Estados
Unidos, porque ya sabemos que desde tiempo ms atrs ya se contaba
con instituciones para regular la internacionalidad de los pueblos.
Comenzando desde 1944, en que se tiene en cuenta la conferencia
celebrada entre varios pases para determinar la creacin de un
organismo internacional de fomento econmico y de paz. Despus, en
febrero de 1945, se celebr por unanimidad la Carta de las Naciones
Unidas. Entr en vigor el 24 de octubre, una vez que se ratific por las
cinco grandes potencias (China, Estados Unidos, Francia, Inglaterra y
la URSS), mismas que se reservaron el derecho de veto como consejo
de vigilancia.

2.1.2 Fondo Monetario Internacional


El FMI fue concebido como el elemento central del sistema financiero
internacional establecido en Bretn Woods, en 1944. Desde entonces,
su papel en la estabilidad de las finanzas internacionales ha sido
fundamental y ha ayudado a los pases que atravesaban problemas de
desequilibrios en sus cuentas exteriores, centrndose en las ltimas
dcadas en la ayuda a los pases en desarrollo.
2.1.3 Banco Mundial
El Banco Mundial y sus agencias y bancos regionales se han
especializado en hacer llegar a los pases en desarrollo una parte
(pequea) de los recursos financieros que necesitan.

2.1.4 Organizacin Mundial del Comercio


La OMC es el tercero de los pilares del orden econmico internacional
vigente. Su accin se circunscribe al mbito comercial. Fue creada en
1994, heredando las funciones que hasta entonces haba desempeado
el GATT (General Agreement on Tariffs and Trade). Gracias a la OMC
(y al GATT anteriormente) se ha articulado un sistema de comercio
mundial basado sobre los principios fundamentales de no
discriminacin y de negociaciones multilaterales evitando (o al menos
atenuando) recesiones en el comercio mundial.
2.1.5 Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico
La OCDE es esencialmente un organismo de cooperacin internacional
de los pases desarrollados, cuyas funciones fundamentales consisten
en la coordinacin de las polticas de los pases industrializados. Esta
coordinacin se realiza en algunas ocasiones mediante la celebracin
de cumbres como las del G-7, que carecen de estructura institucional
formalizada, pero permiten a los principales lderes mundiales. Se
denomina como G-7 a los siete pases con mayor peso econmico e
industrializacin del mundo.
2.1.6 La Cmara de Comercio Internacional (ICC)
La Cmara de Comercio Internacional es la organizacin empresarial
que representa mundialmente intereses empresariales. Se constituy
en Pars, en 1919, y contina teniendo su sede social en la capital
francesa. Tiene personalidad propia y su naturaleza jurdica es
asociativa.
Sus fines estatutarios bsicos son actuar a favor de un sistema de
comercio e inversiones abierto y crear instrumentos que lo faciliten,
con la firme conviccin de que las relaciones econmicas
internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre
los pases.
2.1.7 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Organismo fundado en 1965, por parte de las Naciones Unidas, para
promover el desarrollo. Adems, es el encargado de impulsar los
objetivos del milenio (acordados en la Cumbre del Milenio, celebrada
por la ONU en 2000, con fecha lmite de 2015).
Tiene por objetivos reducir la pobreza extrema y el hambre; lograr la
enseanza primaria universal y la igualdad entre sexos; detener la
propagacin de enfermedades mortales como el VIH/SIDA, paludismo;
fomentar sostenibilidad en el medioambiente y una asociacin mundial
para el desarrollo.
2.1.8 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo
Conferencia creada en 1964 para:
1. Promover el comercio de los pases en desarrollo.
2. Estabilizar los precios de las exportaciones en los pases en
desarrollo.
3. Eliminar las barreras de entrada a los pases industriales. Cuenta
con 194 pases miembros y la sede se encuentra en Ginebra. Hasta
ahora se han celebrado once conferencias. Tareas actuales del
programa UNCTAD:
Anlisis de la globalizacin y su efecto sobre las estrategias de
desarrollo.
Fomento del comercio internacional de bienes y servicios, para
que los pases pobres aprovechen los efectos positivos de la
globalizacin y la integracin econmica.
Fomento de la inversin y la transferencia de tecnologa hacia
pases en desarrollo.
Lectura seleccionada 2

Burgos, Y., Coasaca, J. & Valcrcel, V. (2003). La globalizacin: anlisis e impacto


en el Per. Industrial Data, 6, 2026. Recuperado de http://bit.ly/2bqwXCn
Glosario de la Unidad I

1. Acuerdos Comerciales
Contratos entre dos o ms pases, mediante los cuales se regulan materias
estrictamente comerciales. Tienen carcter de tratados arancelarios para procurar
ventajas y seguridad en las aplicaciones de las tarifas y regmenes aduaneros que
afectan a los contratantes. (Villaln & Martnez, 2003)

2. Apertura comercial (libre comercio)


Eliminacin progresiva de barreras comerciales, como aranceles y otras
restricciones a las importaciones. (Benincasa, 1997).

3. Arancel (derecho arancelario)


Carga financiera en forma de impuesto que se aplica a las mercancas que se
transportan de un territorio aduanero a otro (a menudo de un pas a otro). Los
aranceles se aplican a las importaciones de mercancas y tambin pueden aplicarse
a las exportaciones. (Benincasa, 1997).

4. ALCA
rea de Libre Comercio de las Amricas. Acuerdo propuesto en 1994 durante la
Reunin de Jefes de Estado del Continente, realizado en Miami. Tiene como meta
eliminar las barreras aduaneras entre los pases de la regin. (Villaln & Martnez,
2003).

5. rea aduanera
Es la parte del territorio poltico limitada por la lnea aduanera, en la cual, para
que tenga acceso la mercanca procedente del exterior y tambin para franquear
la salida a las del pas, se hacen efectivos los preceptos de la legislacin especfica
aduanera y, cuando procede, los derechos o impuestos del arancel o tarifa, que es
consecuencia natural de aquella legislacin. (Villaln & Martnez, 2003).

6. Barreras arancelarias
Ver barreras comerciales, medidas arancelarias, poltica comercial. (Benincasa,
1997).

7. Barreras no arancelarias
Ver barreras comerciales, contingente (cuota), medidas noarancelarias
(obstculos tcnicos al comercio), poltica comercial. (Benincasa, 1997).

8. CARICOM
Comunidad y Mercado Comn del Caribe. Desde 1973. Principalmente pases
anglfonos: Antigua-Barbuda, Bahamas, Belice, Dominica, Granada, Montserrat,
Sta Lucia, San Vicente y las Granadinas, St. Kitts y Nevis. (Benincasa, 1997).

9. Integracin econmica
Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos aspectos
mediante los cuales las economas son integradas. Tambin se conoce como el
modelo por medio del cual los pases pretenden beneficiarse mutuamente a travs
de la eliminacin progresiva de barreras al comercio. (Benincasa, 1997).

10. NAFTA
(North American Free Trade Agreement). Acuerdo comercial que abarca Canad,
Mxico y los Estados Unidos, implementado el 1 de enero de 1994, con un
perodo de transicin de 15 aos. Las mayores previsiones agrcolas incluyen
eliminacin de barreras no arancelarias - inmediatamente a la implementacin,
generalmente a travs de la conversin de estas a aranceles; eliminacin de
tarifas (aranceles), algunos de manera inmediata, la mayora dentro de 10 aos
y algunos otros productos sensibles gradualmente a ms de 15 aos; previsiones
de salvaguardias especiales; y reglas de origen para asegurar que Mxico no
sirva como una plataforma para exportaciones de terceros pases hacia los
Estados Unidos. (Benincasa, 1997).

11. OCDE
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico. (Benincasa, 1997).

12. Zona de libre comercio


Forma de integracin econmica que elimina todas las barreras arancelarias al
comercio de bienes entre los pases miembros. (Benincasa, 1997).
Referencias bibliogrficas de la Unidad I

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Universidad de Sycre. Sistema de Bibliotecas. Disponible en
http://www.revistas.unisucre.edu.co
WB-Alta Gerencia. Disponible en http://www.aula200.com
Autoevaluacin N1

1. En las ltimas cinco dcadas del siglo XIX, los fenmenos de integracin se han
hecho mucho ms comunes y la creciente globalizacin, sobre todo en la dcada
del 90, acompaada del predominio de un modelo econmico de libre mercado
que se nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario
adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros
Estados.

a) Verdadero
b) Falso

2. Cul es la clasificacin de la integracin segn sus grados?


a) Zona de franca, Unin aduanera, Zona de libre comercio, Unin
econmica, Mercado comn, Integracin econmica completa.
b) Zona de preferencias arancelarias, Unin de pases latinoamericanos, Zona de
libre comercio, Unin econmica, Mercado comn, Integracin econmica
completa.
c) Zona de preferencias arancelarias, Unin aduanera, Zona de libre comercio,
Unin econmica, Mercado comn, Mercosur.
d) Zona de preferencias arancelarias, Unin aduanera, Zona de libre comercio,
Unin econmica, Mercado comn, Integracin econmica completa.
e) Zona de preferencias arancelarias, Unin aduanera, Zona de libre comercio,
Unin econmica, Mercado de valores de Lima, Integracin econmica
completa.

3. Qu alternativa define mejor lo que es globalizacin?


a) Es un proceso que se inicia con la privatizacin en la dcada del 90, en el
Per.
b) Es un proceso que se inicia con la cada del Muro de Berln, y la desaparicin
de la guerra fra.
c) Es un proceso que se inicia por el abaratamiento de los medios de transporte,
comunicacin y la creciente necesidad de consumir, teniendo su auge en las
relaciones comerciales; adems, busca su expansin, crecimiento y
consolidacin poltica y econmica.
d) Es un proceso que se inicia por la creciente necesidad de realizar comercio
entre los pases del mundo, con la finalidad de alcanzar una expansin,
crecimiento y consolidacin regional.
e) Es un proceso que se inicia con la desaparicin de la URSS y el surgimiento
de la China comunista como potencia econmica.

4. Cul es el objetivo principal de la integracin econmica?


a) La integracin econmica (IE) tiene como objetivo intensificar el comercio
exterior entre dos economas.
b) La integracin econmica (IE) tiene como objetivo la eliminacin de
fronteras econmicas entre dos o ms economas.
c) La integracin econmica (IE) tiene como objetivo la eliminacin de
competidores polticos.
d) La integracin econmica (IE) tiene como objetivo la alianza entre dos
pases.
e) La integracin econmica (IE) tiene como objetivo la eliminacin de
fronteras entre las regiones de un mismo pas.

5. Indique tres efectos de la integracin econmica


a) Incremento del nivel de produccin de bienes alimentarios, mayor
especializacin en produccin de minerales, estimula el consumo.
b) Incremento del nivel de precios en la economa, mayor especializacin en
seguridad nacional, estimula la innovacin empresarial.
c) Incremento del nivel de bienestar de la capital de la repblica, mayor
consumo privado, estimula la innovacin de procesos.
d) Incremento del nivel de ahorro de sus miembros, mayor especializacin a
travs de capacitaciones, estimula los conflictos blicos.
e) Incremento del nivel de bienestar de los miembros, mayor especializacin
productiva, estimula la innovacin y los avances tecnolgicos.

6. Qu es integracin?
a) Es la unin de partes que estn orientadas a realizar un fin.
b) Es la unin de partes que estn orientadas a realizar un sinfn de actividades
heterogneas, buscando su propio inters.
c) Es la desunin de partes a fin de que cada una logre un fin.
d) Es la unin de un grupo de personas que busca su propio beneficio.
e) Es la desunin de las partes para que operen de manera independiente.

7. Qu es el efecto de creacin de comercio?


a) El efecto de creacin de comercio tiene lugar cuando un pas importa ms
bienes.
b) El efecto de creacin de comercio tiene lugar cuando un pas exporta ms
bienes.
c) El efecto de creacin de comercio tiene lugar cuando un pas produce
determinado producto y lo importa a un pas miembro ms eficiente.
d) El efecto de creacin de comercio tiene lugar cuando un pas cierra sus
fronteras.
e) El efecto de creacin de comercio tiene lugar cuando un pas deja de producir
determinado producto y lo sustituye por otro, importado desde un pas
miembro ms eficiente.

8. La integracin econmica es:


a) Cuando economas distintas se integran entre s con el fin de no beneficiarse
mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de barreras al comercio.
b) Cuando economas distintas se integran entre s con el fin de beneficiarse
mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de barreras al comercio.
c) Cuando economas iguales o similar nivel econmico se integran entre s con
el fin de beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de
barreras al comercio.
d) Cuando economas con distintas perspectivas de desarrollo se integran entre
s con el fin de absorber a economas emergentes a fin de someterlas
polticamente.
e) Cuando las economas buscan aislarse del resto a travs de la implementacin
progresiva de barreras al comercio.

9. Integracin econmica completa es:


a) No existe la unificacin de planes comunes en materia monetaria, fiscal,
social, de servicio, etc., conllevando a no crear una autoridad supranacional
sobre los Estados miembros.
b) Existe la unificacin solo en materia comercial por parte de cada uno de sus
Estados miembros.
c) Existe la unificacin de planes comunes en materia monetaria, fiscal, social,
de servicio, etc., conllevando a crear una autoridad supranacional cuyas
decisiones recaen sobre los Estados miembros.
d) Existe la unificacin solo en poltica monetaria entre los Estados miembros.
e) Existe solo la unificacin de planes en materia social sobre los Estados
miembros.
10. Qu es la globalizacin?
a) Proceso de difusin de la poltica, la cultura y las relaciones comerciales,
econmicas y financieras.
b) Proceso de coordinacin entre pases en materia de poltica y la cultura.
c) Proceso de movilidad de factores productivos.
d) Proceso de internacionalizacin de la poltica, la cultura y las relaciones
comerciales, econmicas y financieras.
e) Proceso de implementacin de barreras comerciales con el resto del mundo.

11. Laglobalizacin significa que:


a)McDonalds tiene un restaurante en todos los pases del mundo.
b)El ingreso y la riqueza son iguales a travs de todas las fronteras.
c)Las culturas nacionales desaparecern por completo.
d)Los pases, sus ciudadanos y organizaciones estn cada vez ms
interconectados.
e) Las personas pueden viajar fcilmente por el mundo.
Anexo 1

Respuestas a la autoevaluacin de la Unidad I

Nmero Respuesta
1 a
2 d
3 c
4 b
5 e
6 a
7 e
8 b
9 c
10 d
11 d
Unidad II: Los procesos de integracin econmica

Diagrama de presentacin de la Unidad II

Organizacin de los aprendizajes

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Unidad II: Los procesos de Analiza la agenda de 1. Asume con
integracin econmica. competitividad del Per en el objetividad y
contexto de integracin originalidad la
3. videoclase econmica. aplicacin de
Explica los objetivos conocimientos,
Tema n. 1: Poltica comercial y principales de la Agenda de respetando el
competitividad nacional Competitividad Nacional. contexto y la
Poltica de competitividad nacional Describe el proceso histrico opinin diversa.
de integracin peruana 2. Valora el
Tema n. 2: El proceso de dentro de Latinoamrica. conocimiento de la
integracin econmica peruana Explica la labor de la OMC integracin
en Latinoamrica desde el sistema multilateral econmica en su
La OMC, La Comunidad Andina de de integracin y la CAN: vida profesional,
Naciones. antecedentes y actualidad. incorporando el
pensamiento
Lectura seleccionada 1
Actividad 2 econmico en sus
decisiones futuras.
4. Videoclase
Tema n. 3: El proceso de
Describe la labor del
integracin econmica peruana
Mercosur, la Alianza del
en Latinoamrica
Pacfico y la Unasur en la
El Mercosur, La Alianza del Pacfico y
integracin latinoamericana
la UNASUR
desde sus antecedentes
hasta la actualidad.
Tema n. 4: Los principales
Analiza las ventajas y
bloques econmicos del mundo
desventajas obtenidas desde
APEC ALADI
el proceso de integracin
peruana.
Lectura seleccionada 2 Analiza las caractersticas
Autoevaluacin de la Unidad II principales de los bloques
econmicos del mundo:
APEC, Asociacin
Latinoamericana de
Integracin (ALADI).
Analiza crticamente la
existencia de bloques
econmicos mundiales y su
influencia hacia el Per.
Tarea acadmica 1
Tema n. 1: Poltica comercial y competitividad nacional

A continuacin, pasamos a desarrollar los instrumentos de poltica comercial


que el Gobierno peruano puede utilizar para apoyar la competitividad de las empresas
nacionales en cada eslabn de la cadena de suministro, describiendo cmo las
opciones de poltica comercial pueden influenciar la competitividad nacional en el
mbito de las exportaciones. Se detallan los instrumentos de poltica comercial que
correspondan a cada uno de los siguientes objetivos: creacin de servicios de
infraestructuras competitivos; fomento de las exportaciones y de la inversin
extranjera; movimiento de bienes transfronterizo eficaz; tratamiento de cuestiones
del mercado de exportacin y mejora de insumos y de bienes de capital. Revisa cmo
los sectores pblico y privado pueden abordar las limitaciones relacionadas a cada
una de las fases de produccin y distribucin de bienes y servicios para la
exportacin.

1. Poltica de competitividad nacional

Gran parte del debate en torno a la estrategia de exportacin para una alta
competitividad nacional, se relaciona con mejorar las polticas comerciales y las
instituciones, as como con infraestructuras fsicas eficientes y la disponibilidad de
mano de obra cualificada. Sin embargo, el debate va ms all de cuestiones
nacionales. El sector de la exportacin depende del comportamiento de los
mercados de productos y factores, tanto en el pas de origen como en el
extranjero. Las exportaciones y las inversiones extranjeras estn fuertemente
vinculadas. La inversin extranjera tiene un papel importante que desempear en
el desarrollo de las exportaciones de un pas. Hay cinco reas en las que las
exportaciones y las inversiones extranjeras estn relacionadas. Las cuatro
primeras se relacionan con la entrada de inversin extranjera, la ltima se
relaciona con la salida de inversin extranjera: exportaciones y acceso a
proveedores de servicios eficientes, el papel de inversores extranjeros en el acceso
de exportadores al crdito y a otras formas de financiacin, acceso a cadenas de
suministro mundiales, competitividad de las exportaciones y acceso a tecnologa
y a conocimientos tcnicos, exportaciones e IED hacia el extranjero como fuentes
de suministro alternativas. Esto se relaciona con la eleccin de las empresas para
exportar o proveer a mercados extranjeros a travs de sus filiales establecidas en
estos mercados.

En resumen, durante el perodo de 1970 a 1990, el rgimen comercial peruano


que se mantuvo en desventaja frente al resto de pases en materia de comercio
exterior se caracteriz por lo siguiente:

Alto nivel y dispersin arancelaria.


Prohibiciones a la importacin de 540 partidas arancelarias.
Restricciones a las importaciones de ms de 4700 partidas arancelarias a travs
de licencias de cambios, licencias previas de importacin, registro de
importadores.
Monopolio estatal en la importacin y comercializacin de diversos productos,
especialmente agropecuarios.
Control de tenencias de divisas.
Fijacin del tipo de cambio por parte del Estado. Tipo de cambio mltiple segn
su uso; ejemplo: turismo, viaje de negocios, exportacin, importacin, etc.
Fomento distorsionado de las exportaciones, mediante transferencias directas
a travs del CERTEX y lneas de crdito a tasas de inters por debajo de las
internacionales.
Restriccin a la exportacin de alimentos para proteger el consumo interno.

1.1. Programa de reforma comercial


A fin de que el Estado peruano alcance un nivel de competitividad, se tuvo
que implementar un conjunto de reformas a principios de la dcada del 90.
Se detallan a continuacin:

Reordenamiento arancelario (reduccin de niveles y menor dispersin)


Desactivacin de medidas para-arancelarias (licencias previas,
prohibiciones de importacin, dictmenes de no competencia, registro
sanitario, entre otros).
Se fortaleci el rol del MEF y se evit la discrecionalidad de otras
instituciones pblicas.
Por el lado de las exportaciones se destaca la eliminacin de los impuestos
a la exportacin tradicionales, supresin del CERTEX (subsidio a las
exportaciones no tradicionales) y su reemplazo por una variedad de
instrumentos (drawback, admisin temporal y zonas francas).

1.1.1. Objetivo de la poltica comercial

La implementacin de este conjunto de polticas comerciales le


permiti alcanzar al Per una adecuada circulacin de bienes y
servicios, intensificando la competencia y fomentando la innovacin.

Figura 1. Frentes complementarios de competitividad


Tomada de Gestin pblica y competitividad empresarial, por
Espinoza, 2014.

Asimismo, la poltica comercial peruana tiene como objetivo


incrementar la competitividad del pas a travs de la ampliacin de
mercados para la produccin peruana de bienes y servicios, la mejora
en las posibilidades de provisin de bienes de capital e insumos para
los productores, el acceso a una canasta de bienes de consumo de
mayor calidad y menores precios para los consumidores y mejores
condiciones que se generan para las inversiones en el territorio.
Figura 2. Objetivos generales de la negociacin
Tomada de Gestin pblica y competitividad empresarial, por
Espinoza, 2014.

A fin de alcanzar cierto nivel de competitividad, el Per tuvo que


recurrir a organismos internacionales e implementacin de
estrategias.

A. Nivel multilateral: la Organizacin Mundial de Comercio

Per: Parte del GATT desde 1951 y miembro inicial de la OMC


desde 1995.
Los acuerdos de la OMC fueron aprobados mediante Resolucin
Legislativa N. 26407.
Participacin activa del Per en los diversos consejos, comits
y grupos de trabajo.
Poltica comercial del Per consistente con los compromisos
OMC.

Figura 3. A nivel regional y bilateral


Tomada de Gestin pblica y competitividad empresarial, por
Espinoza, 2014.
B. El aporte de los acuerdos comerciales

Este conjunto de iniciativas en materia comercial dio origen en el


pas a un conjunto de medidas que lo fortalecieron
competitivamente frente al resto de pases. Fueron las siguientes:

Acceso a los mercados: aumenta la demanda de exportaciones


de bienes y servicios.
Certeza jurdica: los acuerdos comerciales aportan mecanismos
transparentes para la facilitacin del comercio y para solucin
de las controversias.
Aumenta inversin extranjera: los acuerdos comerciales son
una seal de la calidad institucional.
Los acuerdos comerciales incentivan la modernizacin de
instituciones y de polticas internas.

C. Obstculos de las PYME exportadoras

Siguen existiendo obstculos hacia las PYME exportadoras. Se


debera buscar superar los mismos en el corto plazo, a travs de
polticas de fomento por parte del Estado peruano.

Son potenciales exportadores de diversa naturaleza, pero


necesitan tener herramientas para exportar.
Falta de gestin, ergo no se cumplen los pedidos demandados
en el exterior.
Entre los obstculos ms relevantes estn: dificultades para
superar las barreras no arancelarias en el comercio
(estndares, certificacin, conformidad); dificultades para
ajustar sus productos a los requerimientos tcnicos de la
demanda externa; dificultad para ofrecer servicios adecuados
luego de la venta.
Tema n. 2: El proceso de integracin econmica peruana en
Latinoamrica

A continuacin, los invito a conocer a uno de los organismos supranacionales que


marca la pauta del comercio internacional; es decir, interviene en los distintos niveles
de integracin a travs de resolucin de conflictos, promoviendo el desarrollo
econmico, fomentando la buena gobernanza, entre otros. El Per es miembro desde
el 1 de enero de 1995 y miembro del GATT desde el 7 de octubre de 1951. Asimismo,
en la segunda parte estudiaremos el origen y la perspectiva de la Comunidad Andina
de Naciones (CAN), de la que el Per es parte.

1. La OMC

La OMC naci como consecuencia de negociaciones, y todo lo que hace resulta


de negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las
negociaciones mantenidas en el perodo 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay,
y de anteriores negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas
negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en
2001.

Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al comercio y han
querido que se reduzcan, las negociaciones han contribuido a abrir los mercados
al comercio. Sin embargo, la labor de la OMC no se circunscribe a la apertura de
los mercados, y en algunos casos sus normas permiten mantener obstculos
comerciales, por ejemplo: para proteger a los consumidores o para impedir la
propagacin de enfermedades.

Constituyen el ncleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC,


negociados y firmados por la mayora de los pases que mantienen intercambios
comerciales. Esos documentos establecen las normas jurdicas fundamentales
del comercio internacional. Son, en lo esencial, contratos que obligan a los
gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos.
Son negociados y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los
productores de bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a
desarrollar sus actividades, permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos
sociales y ambientales.

El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la


mayor libertad posible, sin que se produzcan efectos secundarios no deseables,
porque eso es importante para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto
conlleva, en parte, a la eliminacin de obstculos. Tambin requiere asegurarse
de que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cules son las
normas que rigen el comercio en las distintas partes del mundo, de manera que
puedan confiar en que las polticas no experimentarn cambios abruptos. En
otras palabras, las normas tienen que ser transparentes y previsibles.

Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos. Los


acuerdos, incluidos los negociados laboriosamente en el sistema de la OMC,
tienen muchas veces que ser interpretados. La forma ms armoniosa de resolver
estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial, basado en un
fundamento jurdico convenido. Ese es el propsito del sistema de solucin de
diferencias integrado en los Acuerdos de la OMC.
1.1 Qu es la OMC?

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin


internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que
han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que
participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios,
los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.

Sede en: Ginebra, Suiza


Establecida el: 1 de enero de 1995
Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-1994)
Miembros: 162 pases al 30 de noviembre de 2015
Presupuesto: 197 millones de francos suizos (2013)
Personal de la secretara: 640 personas
Director general: Roberto Azevdo

Funciones:
Administra los acuerdos comerciales de la OMC
Foro para negociaciones comerciales
Trata de resolver las diferencias comerciales
Supervisa las polticas comerciales nacionales
Asistencia tcnica y cursos de formacin para los pases en desarrollo
Cooperacin con otras organizaciones internacionales

1.2 Estructura de la OMC

Todos los miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos,


comits, etc., con excepcin del rgano de Apelacin, los grupos especiales
de solucin de diferencias y los comits establecidos en el marco de los
acuerdos plurilaterales.

Figura 4. Estructura orgnica de la OMC


Tomada de https://www.wto.org/
1.3 Diez cosas que puede hacer la OMC

El mundo es complicado. La Organizacin Mundial del Comercio es


complicada. Esta descripcin, aunque breve, trata de exponer la
complejidad y el dinamismo del comercio y de las normas comerciales de
la OMC. Destaca las ventajas del sistema de comercio, pero sin pretender
que todo es perfecto. Si as fuese, no sera necesario seguir negociando ni
adaptar y reformar el sistema constantemente.

Aunque la OMC est regida por sus Estados miembros, no podra funcionar
sin su secretara, que coordina las actividades. En la secretara trabajan
ms de 600 funcionarios, y sus expertos abogados, economistas,
estadsticos y especialistas en comunicaciones ayudan en el da a da a
los miembros de la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que las
negociaciones progresen satisfactoriamente y de que las normas del
comercio internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.

1.3.1 Negociaciones comerciales

Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la


propiedad intelectual. En ellos se establecen los principios de la
liberalizacin, as como las excepciones permitidas. Incluyen los
compromisos contrados por los distintos pases de reducir los
aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y
mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen
procedimientos para la solucin de diferencias. Esos acuerdos no son
estticos, son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y
pueden aadirse al conjunto de nuevos acuerdos. Muchos de ellos se
estn negociando actualmente en el marco del Programa de Doha para
el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de los miembros
de la OMC en Doha (Qatar), en noviembre de 2001.

1.3.2 Aplicacin y vigilancia

Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la


transparencia de sus polticas comerciales notificando a la OMC las
leyes en vigor y las medidas adoptadas. Diversos consejos y comits
de la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones se respeten
y de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente. Todos los
miembros de la OMC estn sujetos a un examen peridico de sus
polticas y prcticas comerciales, y cada uno de esos exmenes
contiene informes del pas interesado y de la Secretara de la OMC.

1.3.3 Solucin de diferencias

El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en


el marco del Entendimiento sobre Solucin de Diferencias es vital para
la observancia de las normas, y en consecuencia para velar por la
fluidez de los intercambios comerciales. Los pases someten sus
diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos
que les corresponden en virtud de los acuerdos. Los dictmenes de los
expertos independientes designados especialmente para el caso se
basan en la interpretacin de los acuerdos y de los compromisos
contrados por cada uno de los pases.
1.3.4 Creacin de capacidad comercial

Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los


pases en desarrollo, con inclusin de plazos ms largos para aplicar
los acuerdos y los compromisos y de medidas para aumentar sus
oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear capacidad
comercial, solucionar diferencias y aplicar normas tcnicas. La OMC
organiza anualmente centenares de misiones de cooperacin tcnica a
pases en desarrollo. Tambin organiza cada ao en Ginebra
numerosos cursos para funcionarios gubernamentales. La Ayuda para
el Comercio tiene por objeto ayudar a los pases en desarrollo a crear
la capacidad tcnica y la infraestructura que necesitan para aumentar
su comercio.

1.3.5 Proyeccin exterior

La OMC mantiene un dilogo regular con organizaciones no


gubernamentales, parlamentarios, otras organizaciones
internacionales, los medios de comunicacin y el pblico en general
sobre diversos aspectos de la organizacin y las negociaciones de
Doha en curso, con .el fin de aumentar la cooperacin y mejorar el
conocimiento de las actividades de la OMC.

La OMC puede:

1. Bajar el costo de la vida y elevar los niveles de vida.


2. Resolver diferencias y reducir las tensiones comerciales.
3. Estimular el crecimiento econmico y el empleo.
4. Reducir el costo de las actividades comerciales a nivel
internacional.
5. Fomentar la buena gobernanza.
6. Contribuir al desarrollo de los pases.
7. Hacer que se oiga ms a los dbiles.
8. Contribuir al medioambiente y la salud.
9. Contribuir a la paz y la estabilidad.
10. Ser eficaz sin salir en los titulares de prensa.

2. La Comunidad Andina de Naciones

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin subregional con


personalidad jurdica internacional. Est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin (SAI). Sus antecedentes se remontan a 1969, cuando se firm el
Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino. La CAN inici sus
funciones en agosto de 1997.

El SAI es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan vinculados entre s


y cuyas acciones se encaminan a lograr los mismos objetivos: profundizar la
integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las
acciones relacionadas con el proceso de integracin. La primera reunin de este
foro se realiz el 15 de enero de 1998 en Quito (Ecuador). Los rganos e
instituciones del SAI son:

Consejo Presidencial Andino


Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
Comisin (integrada por los ministros de Comercio)
Parlamento Andino. Secretara General (de carcter ejecutivo)
Consejo Consultivo Empresarial. Consejo Consultivo Laboral.
Corporacin Andina de Fomento (CAF)
Fondo Latinoamericano de Reservas
Convenios
Universidad Simn Bolvar

La Zona de Libre Comercio (ZLC) es la primera etapa de todo proceso de


integracin y compromete a los pases que la impulsan a eliminar aranceles entre
s y establecer un arancel comn ante terceros.

La ZLC andina se comenz a desarrollar en 1969 y se culmin en 1993. Para ello


utilizaron como instrumento principal el Programa de Liberacin, encaminado a
eliminar todos los derechos aduaneros y otros recargos que incidieran sobre las
importaciones.

La ZLC tiene una caracterstica que la hace nica en Amrica Latina: todos los
productos de su universo arancelario estn liberados.

En septiembre de 1990, Bolivia, Colombia y Venezuela abrieron sus


mercados.
En enero de 1993 lo hizo Ecuador.
Per se est incorporando de forma gradual a la ZLC, tras suspender en
agosto de 1992 sus compromisos con el Programa de Liberacin. Finalmente,
en julio de 1997, Per y los dems miembros de la CAN llegaron a un acuerdo
para la integracin total de este pas a la ZLC (mediante una progresiva
desgravacin arancelaria), cuya aplicacin comenz en agosto de 1997 y
culminar en 2005.

A. reas de Integracin
La CAN ha llevado a cabo una integracin comercial caracterizada por: Zona
de Libre Comercio, Arancel Externo Comn, normas de origen,
competencia, normas tcnicas, normas sanitarias, instrumentos
aduaneros, franjas de precios, sector automotor y liberalizacin del
comercio de servicios.
En el campo de las relaciones externas, la CAN mantiene negociaciones con
el Mercosur, con Panam, con Centroamrica y con la CARICOM; relaciones
con la Unin Europea, Canad y EEUU. Participa en el ALCA y en la OMC, y
todos los pases miembros tienen una poltica exterior comn.
Asimismo, este organismo ha realizado grandes esfuerzos para conseguir
una integracin fsica y fronteriza en materia de transporte, infraestructura,
desarrollo fronterizo y telecomunicaciones, y tambin una integracin
cultural, educativa y social.
Un mercado comn. La CAN realiza tareas de coordinacin de polticas
macroeconmicas, propiedad intelectual, inversiones, compras del sector
pblico y poltica agropecuaria comn.

Actualmente, la Comunidad Andina agrupa a cinco pases con una poblacin


superior a los 105 millones de habitantes, una superficie de 4,7 millones de
kilmetros cuadrados y un Producto Interior Bruto del orden de los 285.000
millones de dlares. Es una subregin, dentro de Sudamrica, con un perfil
propio y un destino comn.
B. Objetivos de la CAN
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en
condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin
econmica y social.
Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los
habitantes de los pases miembros.
Facilitar la participacin de los pases miembros en el proceso de
integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado
comn latinoamericano.
Disminuir vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los pases
miembros en el contexto econmico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo
existentes entre los pases miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes
de la subregin.

Lectura seleccionada 1
El Per debe quedarse o salir de la Comunidad Andina?

El Comercio. (9 de febrero de 2015). El Per debe quedarse o salir de la


Comunidad Andina? El Comercio. Disponible en http://bit.ly/1CLrcYF

El Comercio. (17 de enero de 2015). Qu posicin debe tener el Per ante


salvaguardia ecuatoriana? El Comercio. Disponible en http://bit.ly/14TOuw9
Tema n. 3: El proceso de integracin econmica peruana en
Latinoamrica

Presentamos a este organismo de integracin regional: el Mercosur, del que la


economa peruana puede y debe sacar cierta ventaja si nuevamente entra en una
etapa de fortalecimiento.

1. El Mercosur

Luego de la asuncin de la presidencia de Argentina, Mauricio Macri deca, luego


de reunirse con la presidenta de Brasil (Dilma Rousseff), que hay que volver a
darle vitalidad, funcionamiento activo al Mercosur, que ha sido postergado a lo
largo de estos aos. Pero para que el bloque compuesto por Argentina, Brasil,
Uruguay, Paraguay y Venezuela este ltimo incorporado como miembro pleno
en 2012 logre estos objetivos debe pasar necesariamente por un proceso de
fortalecimiento que le otorgue la consistencia necesaria para abrirse al mundo.
Qu tan posible y rpido puede ejecutarse este proceso en un bloque cuya
caracterstica ha sido la imposicin de barreras comerciales entre sus miembros y
que tiene en su interior a un pas que no cree en la apertura comercial? Y en caso
de que el bloque se llegara a fortalecer, impactara positiva o negativamente en
la regin?

Vayamos por partes. En principio, segn explica Carlos Posada, director de la


Cmara de Comercio de Lima (CCL), la propuesta de Macri de culminar de una vez
por todas el acuerdo con la UE es enviar seales tanto al bloque europeo como a
Brasil, su principal socio comercial en la regin, de un cambio en la poltica de su
pas. Recordemos que la paralizacin de las tratativas con los europeos en 2012
se debi a la posicin proteccionista de Cristina Fernndez, la antecesora de Macri.
El Mercosur negocia en bloque y para retomar o iniciar cualquier tratado todos
deben estar de acuerdo. Convencer a Brasil, la economa ms grande del bloque,
es clave, menciona Posada.

El cambio llega a Brasil, adems de influir en Paraguay y Uruguay para que se


alineen polticamente a la apertura comercial. Esto ltimo no sera muy complicado
si se tiene en cuenta que el presidente de Uruguay, Tabar Vzquez, ha anunciado
que en marzo viajar a Bruselas como representante del bloque para convencer a
los europeos de reanudar las negociaciones. As que el fortalecimiento
del Mercosur se ve, pero para un mediano plazo.

Y el resto de la regin?

Un reforzamiento de este bloque le hara mucho bien a la relacin comercial de


los pases del Atlntico y el Pacfico de Sudamrica. La complementariedad
real y potencial entre el Pacfico y el Atlntico siempre ha existido, incluso en
actividades tradicionales. Por ejemplo, ellos producen granos y nosotros frutas
y hortalizas; ellos tienen minera ferrosa, nosotros no. Entonces, todo se
configura para que nos unamos ms, seala el investigador.

Esta caracterstica hara posible que se profundicen los acuerdos comerciales


que puedan existir entre los pases ubicados en ambos lados de la regin. En el
caso del Per, el Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) que tiene
con Mercosur podra convertirse en un tratado de libre comercio. Carlos Posada
afirma que, si bien existe complementariedad, el Mercosur le podra hacer
contrapeso a la Alianza del Pacfico por una cuestin de tamao de economas,
donde Brasil y Argentina jugaran un rol muy importante. Por el tamao de
sus economas podran convertirse en un bloque interesante donde el principal
impacto se dara en la captacin de inversin.

Por otro lado, la Comunidad Andina (CAN) no se vera impactada, porque hacia
fuera el bloque no tiene representacin, a pesar de su institucionalidad.
Mercosur s est encadenado productivamente, lo cual tambin se busca en la
Alianza del Pacfico. El Mercosur reconfigura el escenario econmico-comercial
y geopoltico en Sudamrica. De concretarse, generara un espacio ms que
interesante para hacer negocios.

Espacio por recuperar

La llegada del liberal Macri al Gobierno argentino y su compromiso de eliminar


gradualmente los subsidios y barreras al comercio crean un marco propicio para
el desarrollo de negocios entre el Per y Argentina. Desde ahora deberamos
tener un acercamiento poltico con Argentina para recuperar el terreno perdido
por las barreras al comercio, como las licencias previas que impuso el gobierno
de los Kirchner. Trajo grandes prdidas a los exportadores peruanos de
productos no tradicionales como las del rubro textil-confecciones y dems
bienes manufacturados.

Histricamente, la relacin comercial entre Per y Argentina fue superavitaria


para el pas gaucho. As, en promedio, el Per compraba desde este destino
productos por US$ 1.800 millones, mientras que sus ventas ascendan, siempre
en promedio, a US$800 millones. Sin embargo, con la apertura del mercado
argentino, el escenario puede equipararse.
Seguidamente, estimados alumnos, analizaremos la relacin de dos grandes
bloques de integracin regionales como son La Alianza del Pacfico y El
Mercosur; sin embargo, no podemos dejar de mencionar a la Comunidad
Andina (CAN), que no se vera impactada por estos dos bloques de integracin
porque hacia fuera este bloque no tiene representacin, a pesar de su
institucionalidad. Mercosur, por ejemplo, s se encuentra encadenado
productivamente, lo cual tambin se busca en la Alianza del Pacfico.

Por ms que la CAN acabe de cambiar de secretario general y que este haya
manifestado su compromiso de concretar la reingeniera del bloque de
Comunidad Andina para que este se modernice, no es ms que la expresin de
un conjunto de buenos deseos que dependern de la decisin de los presidentes
de los pases el concretarlos. Y tenemos a Ecuador y Bolivia que no tienen la
voluntad de avanzar.

Tambin hay que tener en cuenta que, si bien la Alianza del Pacfico es un
bloque que genera muchas expectativas, an tiene que poner en vigencia el
llamado protocolo adicional para que la desgravacin arancelaria al 92 % de los
bienes comercializados entre los pases miembro se haga efectiva. El bloque de
integracin regional, la Alianza del Pacfico, ya culminaron el proceso de
aprobacin interna. No obstante, Mxico y Chile an no han cumplido el trmite
de entregar los documentos a Colombia, pas depositario del acuerdo, que
garantizan esta aprobacin. Una vez que esto se haya efectuado, Colombia
tiene hasta 90 das para declarar la entrada en vigencia de la desgravacin
arancelaria, lo que gatillara la efectiva puesta en marcha de todos los proyectos
del bloque.
Por lo que el relanzamiento del Mercosur reconfigura el escenario econmico-
comercial y geopoltico en Sudamrica. De concretarse, generara un espacio
ms que interesante para hacer negocios. Per no se quedara exento. Pero,
para ello, es necesario cumplir tareas. Esta vez se concretar el cambio? Solo
el tiempo lo dir.

1.1 Qu es el Mercosur?

El Mercado Comn del Sur es un proceso de integracin regional instituido


inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En fases
posteriores se han incorporado Venezuela y, al parecer, Bolivia.

Figura 6. Zonas econmicas exclusivas del Mercosur


Tomada de http://www.mercosur.int/

El Mercosur es un proceso abierto y dinmico. Desde su creacin tuvo como


objetivo principal propiciar un espacio comn que generara oportunidades
comerciales y de inversiones a travs de la integracin competitiva de las
economas nacionales al mercado internacional. Como resultado ha
establecido mltiples acuerdos con pases o grupos de pases,
otorgndoles, en algunos casos, carcter de Estados asociados es la
situacin de los pases sudamericanos. Estos participan en actividades y
reuniones del bloque y cuentan con preferencias comerciales con los
Estados partes. El Mercosur tambin ha firmado acuerdos de tipo comercial,
poltico o de cooperacin con una diversa cantidad de naciones y
organismos en los cinco continentes.

Desde sus inicios, el Mercosur ha promovido como pilares fundamentales


de la integracin los principios de democracia y de desarrollo econmico,
impulsando una integracin con rostro humano. En lnea con estos
principios, se han sumado diferentes acuerdos en materia migratoria,
laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los que resultan de
suma importancia para sus habitantes.

Estos acuerdos significaron la incorporacin de las dimensiones ciudadana,


social y de integracin productiva, entre otras, para las cuales, por un lado,
fue necesario adaptar y ampliar la institucionalidad del bloque en toda la
regin, atendiendo nuevas demandas y profundizando la participacin
efectiva de la ciudadana por diferentes medios; y por otro, debi dotarse
de mecanismos de financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para
la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), entre otros. El FOCEM,
a travs de un aporte anual de ms de cien millones de dlares, financia
proyectos que buscan promover la competitividad, la cohesin social y la
reduccin de asimetras entre los integrantes del proceso.

Las potencialidades del Mercosur en las ms diversas reas son


inconmensurables, puesto que en su territorio de casi quince millones de
km2 cuenta con una gran variedad de riquezas y tesoros naturales que
posee la humanidad: agua, biodiversidad, recursos energticos y tierras
frtiles. No obstante, su mayor riqueza reside en su gente, puesto que
gracias a una poblacin de ms de 295 millones de personas, posee un
patrimonio invaluable de diversidad cultural, tnica, lingstica y religiosa,
la cual convive armnicamente convirtiendo al Mercosur en una regin de
paz y desarrollo.

Figura 7. Cronologa del Mercosur


Tomada de http://www.mercosur.int/

2. La Alianza del Pacfico y la UNASUR

La Alianza del Pacfico es un organismo subregional que cumple con un mandato


comercial y de orientacin a la regin Asia-Pacifico, mientras que la UNASUR es
un proceso de integracin multidimensional regional. Sus esfuerzos se enfocan
en la integracin poltica y en la proyeccin de Sudamrica como un actor
global. Per, Colombia y Chile poseen membresas superpuestas como
miembros fundadores de la UNASUR y de la Alianza del Pacfico.
2.1. Qu es La Alianza del Pacfico?
La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin regional conformada
por cuatro pases miembros: Chile, Colombia, Mxico y Per; y otros dos
pases candidatos a miembros: Costa Rica y Panam.
La propuesta de la alianza latinoamericana se dio a conocer en Lima (Per),
el 28 de abril de 2011, a travs de la Declaracin de Lima. El proyecto fue
una iniciativa del entonces presidente del Per, Alan Garca Prez, quien
extendi la invitacin a sus colegas de Chile, Colombia, Mxico y Panam,
con el propsito de profundizar la integracin entre estas economas y
definir acciones conjuntas para la vinculacin comercial con los pases
asiticos de la cuenca del Pacfico, sobre la base de los acuerdos
comerciales bilaterales existentes entre los Estados parte. Panam ha
ingresado a esta alianza en calidad de observador. Por su crecimiento
econmico sostenido en los ltimos aos (superior actualmente al de los
pases del Mercosur), a los pases de la alianza se los ha denominado Los
Pumas de Amrica Latina, en clara alusin a los Cuatro tigres asiticos
(Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwn), que lograron un fuerte
crecimiento de la clase media, exportaciones, grado de industrializacin y
calidad de vida de sus ciudadanos en un tiempo relativamente corto.
Segn la Declaracin de Lima, la intencin de la alianza es alentar la
integracin regional, as como un mayor crecimiento, desarrollo y
competitividad de las economas de sus pases, a la vez que se
comprometieron a avanzar progresivamente hacia el objetivo de alcanzar
la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas.

Sus objetivos son:

Construir, de manera participativa y consensuada, un rea de


integracin profunda para avanzar progresivamente hacia la libre
circulacin de bienes, servicios, capitales, personas y economa.
Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo econmico y competitividad
de las economas de sus integrantes, con miras a lograr mayor bienestar,
superar la desigualdad socioeconmica e impulsar la inclusin social de
sus habitantes.
Convertirse en una plataforma de articulacin poltica, integracin
econmica y comercial, y proyeccin al mundo, con nfasis en la regin
Asia-Pacfico.

Figura 8. Zona econmica exclusiva de La Alianza del Pacfico


Tomada de https://alianzapacifico.net/
La Alianza del pacfico es una plataforma estratgica porque:
Busca la integracin profunda de servicios, capitales, inversiones y
movimiento de personas.
Es un proceso de integracin abierto e incluyente, constituido por pases
con visiones afines de desarrollo y promotores del libre comercio como
impulsor de crecimiento.
Es una iniciativa dinmica, con alto potencial y proyeccin para negocios.
En conjunto, las economas de los pases miembros ocupan el octavo sitio
a nivel mundial.
Se orienta hacia la modernidad, el pragmatismo y la voluntad poltica para
enfrentar los retos del entorno econmico internacional.
Ofrece ventajas competitivas para los negocios internacionales, con una
clara orientacin a la regin Asia-Pacfico.

2.2. Qu es UNASUR?

La UNASUR es un gran paso superador de la concertacin y la integracin.


La Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR) es una comunidad poltica
y econmica entre doce pases sudamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y
Venezuela), concebida el 8 de diciembre de 2004, en Cusco (Per), en la
Tercera Cumbre Sudamericana. El 23 de mayo de 2008, se firm, en
Brasilia, el Tratado Constitutivo que estructur y oficializ esta
organizacin, y est ratificado por todos los miembros.

El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno es el rgano mximo de la


UNASUR y el encargado de establecer los lineamientos polticos, planes de
accin, programas y proyectos del proceso de integracin. La presidencia
pro tmpore es ejercida sucesivamente por cada uno de los Estados
miembros, por el trmino de un ao. El Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores implementa las decisiones del Consejo de Jefes de Estado y
realiza el seguimiento de la integracin del bloque. Ambos son asistidos por
el Consejo de Delegados.

La Secretara General es el rgano que, bajo la conduccin del secretario


general, designado por el Consejo de Jefes de Estado, ejecuta los mandatos
que le confieren los rganos del bloque. Ejerce su representacin y no
puede ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad. La UNASUR
es un gran paso superador de la concertacin y la integracin. Concertar
es un mecanismo por el cual dos o ms gobiernos actan conjuntamente
en el terreno estatal, por lo general en el mbito diplomtico, con fines
predominantemente polticos frente a actores individuales o colectivos.
Integrar es un proceso amplio, intenso, complejo y profundo que implica
vinculacin e interpenetracin en dos o ms naciones: comprende los
mbitos econmico, cultural, social, poltico, cientfico, militar, educativo,
energa y medioambiente.

La Unin es una estructura institucional y territorial que, a modo de


confederacin o federacin, constituye una entidad poltica organizada y
reconocida internacionalmente. En Sudamrica, la concertacin tiende a
oscilar, la integracin progresa lentamente y la unin, aunque concebida
recientemente, es un paso superador de ambas.

El subcontinente tiene 400 millones de habitantes y una superficie de


17.500 millones km. Tiene un producto interno bruto (PIB) aproximado de
4,8 billones de dlares y un ingreso per cpita promedio del orden de los
10 000 dlares.
Entre los factores ambientales y econmicos de Sudamrica se destacan:

a. Posee el 30 % de fuentes de agua dulce del mundo.


b. Primer productor y exportador de alimentos del mundo.
c. Reservas de hidrocarburos por cien aos.
d. Tiene ocho millones de km de tierras forestales.
e. Est rodeado por los dos ocanos ms grandes.
f. El 90 % comparte una sola religin.
g. La gran mayora habla dos idiomas mutuamente inteligibles.
h. Tiene una historia comn y valores compartidos.
i. Medioambiente no contaminado.
j. Amplios espacios vacos.
k. Posee el 66 % de la poblacin de Amrica y el Caribe y el 70 % del PIB
de Amrica Latina y el Caribe.

Por otra parte, a nivel mundial produce:


- 52 % de soya
- 44 % de carne
- 45 % de caf
- 45 % de azcar

UNASUR es un proceso de construccin, es ambicioso en sus objetivos


estratgicos y deber ser flexible y gradual en su implementacin,
asegurando que cada Estado adquiera los compromisos segn su realidad.
Lo destacable es que esta instancia multilateral ha marcado el fin de una
poca en la regin.
Tema n. 4: Los principales bloques econmicos del mundo

Continuamos estudiando uno de los ms importantes bloques econmicos,


el APEC, que para el Per significa un acuerdo muy ventajoso frente a sus dems
pares sudamericanos. Una vez ms, en 2016 habr un evento conformado por una
serie de reuniones que se realizarn en Per entre los 21 miembros del foro de
cooperacin econmica del Asia-Pacfico. Ser la segunda vez que Per ser anfitrin
de la cumbre y la presidencia del organismo multilateral desde su ingreso en 1998.
Los temas ejes sern fortalecer el libre comercio, desarrollar el capital humano,
integrar a las PyMe y resguardar la seguridad alimentaria. Adems, se abordaran el
comercio, turismo, agricultura, mediana y pequea empresa, medioambiente e
inclusin social. El lema del evento ser Crecimiento de calidad y desarrollo
humano. Asimismo se realizarn ms de 160 reuniones tcnicas y sectoriales con
la participacin de 15 000 delegados.
Ahora estudiaremos al ms grande bloque latinoamericano de integracin, que es el
ALADI, del que Per es un miembro activo.

1. APEC
APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation; en espaol, Foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico) es un foro multilateral creado en 1989, con el fin de
consolidar el crecimiento y la prosperidad de los pases del Pacfico. Trata temas
relacionados con el intercambio comercial, coordinacin econmica y cooperacin
entre sus integrantes.
Como mecanismo de cooperacin y concertacin econmica, est orientado a la
promocin y facilitacin del comercio, las inversiones, la cooperacin econmica y
tcnica y al desarrollo econmico regional de los pases y territorios de la cuenca
del Ocano Pacfico. La suma del Producto Nacional Bruto de las 21 economas que
conforman el APEC equivale al 56 % de la produccin mundial, en tanto que en su
conjunto representa el 46 % del comercio global.
La APEC no tiene un tratado formal. Sus decisiones se toman por consenso y
funciona con base en declaraciones no vinculantes. Tiene una secretara general,
con sede en Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo tcnico y de
consultora. Cada ao uno de los pases miembros es husped de la reunin anual
de la APEC. La ltima cumbre se realiz en octubre de 2014 en Pekn, Repblica
Popular China.
En enero de 1989, el primer ministro australiano, Bob Hawke, pidi una
cooperacin econmica ms eficaz en toda la regin de la Cuenca del Pacfico. Esto
llev a la primera reunin de la APEC en la capital australiana de Camberra, en
noviembre, presidida por el ministro de Asuntos Exteriores de Australia, Gareth
Evans. Con la asistencia de los ministros polticos de doce pases, la reunin
concluy con compromisos de futuras reuniones anuales en Singapur y Corea del
Sur.
La propuesta inicial fue rechazada por los pases de la Asociacin de Naciones del
Sudeste Asitico (ASEAN), que en su lugar propuso el Cnclave Econmico del
Este de Asia en el que se excluira a los pases no asiticos, como los Estados
Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelanda. El plan fue fuertemente criticado por
Japn y Estados Unidos.
La primera reunin de lderes de APEC se produjo en 1993, cuando el presidente
de los Estados Unidos, Bill Clinton, despus de conversaciones con el primer
ministro australiano Paul Keating, invit a los jefes de gobierno de las economas
miembro a una cumbre en Blake Island. l crea que esto ayudara a poner
nuevamente en marcha la estancada Ronda de Uruguay de negociaciones
comerciales. En la reunin, algunos dirigentes pidieron la reduccin continua de
las barreras al comercio y la inversin, previendo una comunidad en la regin Asia-
Pacfico, que podra promover la prosperidad mediante la cooperacin. El
Secretariado de APEC, con sede en Singapur, se cre para coordinar las
actividades de la organizacin.
Durante la reunin en 1994, en Bogor (Indonesia), los lderes de APEC adoptaron
los Objetivos de Bogor, que apuntan para el comercio libre y abierto y la
inversin en la regin Asia-Pacfico: en 2010 para las economas industrializadas
y en 2020 para las economas en desarrollo. En 1995, la APEC cre un rgano de
asesoramiento empresarial nombrado el Consejo Asesor Empresarial de APEC
(ABAC), integrado por tres ejecutivos de empresas de cada economa miembro.

Figura 9. Pases miembros del APEC


Tomada de https://www.apec.org/

Miembros potenciales
India ha solicitado ser miembro de la APEC. Recibi el apoyo inicial de los Estados
Unidos, Japn y Australia. Las autoridades han decidido no permitir a la India
adherirse, por diversas razones. Entre ellas se cuenta el desequilibrio geopoltico
que podra generar en el foro. Sin embargo, la decisin se pospuso para admitir
ms miembros hasta 2010. Por otra parte, la India no tiene fronteras en el
Pacfico, como el resto de los miembros, lo que hace cuestionarse los alcances
geogrficos del foro. Adems de la India, Mongolia, Pakistn, Laos, Banglads,
Colombia y Ecuador se encuentran entre una docena de pases que deseaban
adherirse a la APEC en 2008. Colombia solicit la adhesin a la APEC ya en 1995,
pero la decisin sobre su solicitud fue postergada, ya que la organizacin dej
de aceptar nuevos miembros de 1993 a 1996, y la moratoria se volvi a prorrogar
hasta 2007 debido a la crisis financiera asitica de 1997. Guam tambin ha
estado buscando activamente una membresa separada, citando el ejemplo de
Hong Kong, pero la peticin es rechazada por los Estados Unidos, que
actualmente representa a Guam. APEC es una de las pocas organizaciones a nivel
internacional en las que a Taiwn se le permiti ingresar, aunque sea bajo el
nombre de China.

Miembros actuales. Pases interesados en unirse.


Figura 10. Miembros actuales y potenciales de La APEC
Tomada de https://www.apec.org/
2. ALADI

Es el mayor grupo latinoamericano de integracin. Sus trece pases miembros


comprenden Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico,
Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, representando en conjunto
veinte millones de kilmetros cuadrados y ms de 510 millones de habitantes.
El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurdico global constitutivo y
regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980, estableciendo los
siguientes principios generales: pluralismo en materia poltica y econmica,
convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formacin de un mercado
comn latinoamericano, flexibilidad, tratamientos diferenciales en base al nivel
de desarrollo de los pases miembros y multiplicidad en las formas de
concertacin de instrumentos comerciales. La ALADI propicia la creacin de un
rea de preferencias econmicas en la regin, con el objetivo final de lograr un
mercado comn latinoamericano, mediante tres mecanismos:

Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de


los pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases.
Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros).
Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.

Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (artculos 6 a 9)


pueden abarcar materias diversas como desgravacin arancelaria y promocin
del comercio; complementacin econmica; comercio agropecuario; cooperacin
financiera, tributaria, aduanera, sanitaria; preservacin del medioambiente;
cooperacin cientfica y tecnolgica; promocin del turismo; normas tcnicas; y
muchos otros campos previstos a ttulo expreso o no en el TM 80 (artculos 10 a
14).

Los pases calificados de menor desarrollo econmico relativo de la regin


(Bolivia, Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A travs de las
nminas de apertura de mercados que los pases ofrecen a favor de los PMDER,
de programas especiales de cooperacin (ruedas de negocios, preinversin,
financiamiento, apoyo tecnolgico) y de medidas compensatorias a favor de los
pases mediterrneos, se busca una participacin plena de dichos pases en el
proceso de integracin.
El Tratado de Montevideo 1980 est abierto a la adhesin de cualquier pas
latinoamericano. De hecho, el 26 de agosto de 1999 se perfeccion la primera
adhesin al Tratado de Montevideo 1980, con la incorporacin de la Repblica de
Cuba como pas miembro de la Asociacin.

Asimismo, el 10 de mayo de 2012, la Repblica de Panam pas a ser el


decimotercer pas miembro de la ALADI.

Por otra parte, tambin fue aceptada la adhesin de la Repblica de Nicaragua,


en la Decimosexta Reunin del Consejo de Ministros (resolucin 75 (XVI),
realizada el 11 de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el
cumplimiento de las condiciones establecidas para constituirse en pas miembro
de la asociacin.

La ALADI abre, adems, su campo de accin hacia el resto de Amrica Latina


mediante vnculos multilaterales o acuerdos parciales con otros pases y reas
de integracin del continente (artculo 25).

Asimismo, contempla la cooperacin horizontal con otros movimientos de


integracin del mundo y acciones parciales con terceros pases en vas de
desarrollo o sus respectivas reas de integracin (artculo 27).

La ALADI da cabida, en su estructura jurdica, a los ms vigorosos acuerdos


subregionales, plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma
creciente en el continente. En consecuencia, le corresponde a la asociacin, como
marco o paraguas institucional y normativo de la integracin regional, desarrollar
acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de
hacerlos confluir progresivamente en la creacin de un espacio econmico
comn.

Organizacin Institucional

La ALADI (artculos 28 y 29 del TM80) est compuesta por tres rganos polticos:
el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluacin y
Convergencia y el Comit de Representantes; y un rgano tcnico: la Secretara
General.

Figura 11. Organigrama funcional de La ALADI


Tomada de https://www.aladi.org/
Lectura seleccionada 2

Salas, B. (13 de mayo de 2015). Un Per globalizado: su integracin comercial y


los TLC. Gestin. Disponible en http://bit.ly/1Hj9qOW
Glosario de Unidad II
1. Acceso a mercado
Capacidad de acceso de productos a un mercado determinado, de acuerdo con las
restricciones arancelarias o paraarancelarias y no arancelarias vigentes en un pas,
territorio o grupo de pases, de acuerdo con la normativa nacional, regional o
multilateral para el ingreso de productos importados a ese mercado nacional.
Determina la posibilidad real de los proveedores nacionales de bienes y servicios
para competir frente a los productos importados (acceso al mercado nacional), o
de los proveedores nacionales para penetrar en un mercado externo acceso a
terceros mercados). (Villaln & Martnez, 2003).

2. Acuerdo comercial
Convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el cual dos o ms naciones
se comprometen a acatar condiciones especficas en su intercambio comercial, lo
cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benficas. (Benincasa, 1997).

3. Acuerdo de alcance parcia (AAP)


Se refiere a los acuerdos comerciales que no abarcan a la totalidad del universo
arancelario ni a todas las normas y disciplinas comerciales y que, por lo general,
se refieren a un nmero reducido de pases dentro de una agrupacin comercial
determinada, y operan de manera bilateral aunque pueden tener nminas de
productos comunes a un grupo. (Villaln & Martnez, 2003).

4. Acuerdo de complementacin econmica


Acuerdos entre dos o ms pases con el objeto de fomentar, estimular y
complementar actividades productivas localizadas en sus territorios, a favor de la
facilitacin del comercio y del estmulo de inversiones y movimiento de capitales.
(Villaln & Martnez, 2003).

5. Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT)


En 1946, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas convoc la
Conferencia Internacional sobre Comercio y Empleo, en cuyo marco se pretenda
constituir la Organizacin Internacional del Comercio. La conferencia se efectu
finalmente en 1947, en la Habana, Cuba; pero no se lleg a ningn acuerdo, salvo
la suscripcin de un acuerdo sobre disciplinas y normas de comercio (GATT) que
pretenda hacer posible un comercio ms libre. A pesar de su carcter provisional,
el GATT se constituy en el nico acuerdo de carcter multilateral regulador del
comercio internacional de mercancas desde 1948 hasta el establecimiento de la
OMC, el 1 de enero de 1995. Los principios generales del GATT sobreviven como
GATT de 1994, que es una versin modificada y actualizada del GATT de 1947.
Este forma parte integrante del acuerdo sobre la OMC y sigue estableciendo las
disciplinas fundamentales que afectan al comercio internacional de mercancas.
La OMC es la cristalizacin de los resultados de la Ronda Uruguay y la sucesora
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). El mbito de
actuacin de la OMC es mucho ms amplio que el del GATT, que era solo aplicable
al comercio de mercancas. La OMC abarca el comercio de bienes y servicios, y el
comercio de ideas, conocido tambin como propiedad intelectual. (Benincasa,
1997).

6. Competitividad
Proceso integral, de carcter estructural, sistmico, y de naturaleza muy dinmica,
que se manifiesta en la capacidad que tiene el aparato productivo de un pas para
captar, mantener e incrementar su participacin en mercados nacionales,
regionales e internacionales. (Benincasa, 1997).

7. Convergencia
Proceso de armonizacin de tratados de acuerdos comerciales bilaterales,
plurilaterales y multilaterales para hacerlos compatibles entre s. Particularmente
se refiere al proceso de compatibilizacin de los tratados bilaterales y plurilaterales
con las disciplinas multilaterales de la OMC. (Villaln & Martnez, 2003).

8. Globalizacin
Proceso dentro del cual la universalizacin de la informacin y la reduccin
significativa de sus costos y el del transporte permiten que las decisiones
empresariales trasciendan las fronteras, desarrollndose las mismas en funcin de
ofertas y demandas comerciales provenientes de la mayora de los pases del globo
terrestre. Como parte del proceso se produce tambin una reduccin de las trabas
al comercio internacional y con la consiguiente liberalizacin. (Villaln & Martnez,
2003).

9. Integracin econmica
Proceso de reduccin de barreras econmicas e implementacin de acuerdos entre
varios pases a fin de ampliar sus mercados y aumentar su grado de interrelacin.
De acuerdo con el nivel de interrelacin, un proceso de integracin pasa por varias
etapas: zona de libre comercio, unin aduanera, mercado comn, unin
econmica y unin monetaria.
En una zona de libre comercio, los miembros reducen o eliminan las barreras de
comercio entre s. En la unin aduanera, adems del libre comercio, se establece
un arancel externo comn. En un mercado comn se incluye tambin la libre
circulacin de capitales, servicios y trabajadores. En una unin econmica se
armonizan las polticas econmicas y sociales. Adicionalmente, en una unin
monetaria se introduce el uso de una moneda comn para todos los pases
miembros. (Villaln & Martnez, 2003).

10. Libre comercio


Concepto terico que supone un comercio internacional no restringido por medidas
gubernamentales que impidan el acceso al mercado, tales como aranceles o
barreras no arancelarias. En la prctica, el objetivo de la liberalizacin del comercio
no consiste en lograr un comercio libre, sino solo un comercio ms libre, pues
es lgico suponer que algunas restricciones sobre el comercio persistirn en el
futuro previsible. (Villaln & Martnez, 2003).
Referencias bibliogrficas de la Unidad II
Czinkota, M., Ronkainen, I. & Moffett, M. (2007). Negocios internacionales. Estados
Unidos: Thomson.
Espinoza, A. (2014). Gestin pblica y competitividad empresarial. Per: Ideo
Comunicadores.
Lanfranco A. (2015). El Per debe quedarse o salir de la Comunidad Andina? El
comercio.
Sachs, J. (2000). Macroeconoma de una Economa Global. Estados Unidos: Printice
Hall.
Salas, B. (2015). Un Per globalizado: su integracin comercial y los TLC. Gestin.
Tugores, J. (2002). Economa internacional, globalizacin e integracin regional.
Nueva York: McGraw Hill-
Enlaces de inters

ALADI. Disponible en http://www.aladi.org


Alianza del Pacfico. Disponible en: http://wwwalianzapacifico.net
Buenas tareas. Disponible en http://www.buenastareas.com
Club ensayos. Disponible en http://wwwclubensayos.com
Colegio de licenciados en administracin regin Junn. Disponible en
http://wwwcorladjunin.org.pe
Doc slide. Disponible en http://wwwmyslide.es
International Trade Centre. Disponible en http://www.intracen.org
Mercado Comn del Sur. Disponible en http://www.mercosur.org
Mercosur. Disponible en web: http://www.mercosur.int
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Acuerdos comerciales del Per.
Disponible en http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/
OMC. Disponible en http://www.omc.org
Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior. SIICEX. Disponible en
http://www.siicex.gob.pe
Slideshare. Disponible en http://es.slideshare.net
Slideshare. Disponible en http://www.slideshare.net
Sociedad de Agricultores de Colombia. Disponible en http://www.sac.org.co
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. SUNAT. Disponible en
http://www.sunat.gob.pe
UDES.UPV. Disponible en http://wwwsheylah14.blogspot.com
Unionpedia El mapa conceptual. Disponible en http://es.unionpedia.org
Universidad Nacional de Lomas de Zamora. Facultad de Derecho. Disponible en
http://www.derecho.unlz.edu.ar
Wikipedia. Disponible en http://es.wikipedia.org
Autoevaluacin 2

Instrucciones:
Lee y responde a las siguientes preguntas:

1. Cul es el significado de las siglas ALADI?


a) Asociacin Norteamericana para la Integracin.
b) Asociacin Latinoamericana para la Integracin.
c) Asociacin Centroamericana para la Integracin.
d) Asociacin Sudamericana para la Integracin.
e) Asociacin Europea para la Integracin.

2. Qu es la Comunidad Andina de Naciones?


a) Comunidad de pases europeos unidos voluntariamente, con el objetivo de
alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo.
b) Comunidad de pases asiticos unidos voluntariamente, con el objetivo de
alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo.
c) Comunidad de pases rabes unidos voluntariamente, con el objetivo de
alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo.
d) Comunidad de pases desarrollados y unidos voluntariamente, con el objetivo
de alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo.
e) Comunidad de pases andinos unidos voluntariamente, con el objetivo de
alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo.

3. Cundo fue creado el Mercosur y bajo qu tratado?


a) El 26 de marzo de 1991, con la firma del Tratado de Asuncin.
b) El 23 de abril de 1990, con la firma del Tratado de Versalles.
c) El 20 de mayo de 1970, con la firma del Tratado de Bogota.
d) El 16 de junio de 1968, con la firma del Tratado de Lima.
e) El 06 de Noviembre de 1996, con la firma del Tratado de Buenos Aires.

4. Qu entiende por tratado de libre comercio?


a) Es un acuerdo comercial unilateral para contraer el mercado de bienes y
servicios entre los pases participantes, eliminando sustancialmente los
aranceles para los bienes entre las partes.
b) Es un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes
y servicios entre los pases participantes, eliminando sustancialmente los
aranceles para los bienes entre las partes.

5. La devaluacin que abarata la moneda nacional respecto a la extranjera favorece


directamente a:
a) Los gobiernos regionales.
b) Las importaciones.
c) Las exportaciones.
d) Los consumidores nacionales de bienes y servicios importados.
e) Los que poseen depsito de ahorro en moneda nacional.

6. Contrariamente al proteccionismo, el modelo neoliberal propugna la libertad plena


de bienes y sin restricciones
a) Crediticias.
b) Tributarias.
c) Financieras.
d) Arancelarias.
e) Comerciales.
7. El primer proceso de integracin econmica dado en Amrica del Sur se convirti
a partir de 1997 en:
a) El Mercado Comn del Sur.
b) La Asociacin Latinoamericana de Integracin.
c) La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.
d) La Unin de las Naciones Sudamericanas.
e) La Comunidad Andina de Naciones.

8. Cuando un grupo de pases inmerso en un proceso de integracin econmica


permite el libre movimiento de capital y de la fuerza de trabajo configura el
funcionamiento de:
a) Acuerdo preferencial.
b) Una zona de libre comercio.
c) Un mercado comn.
d) Una unin aduanera.
e) Un tratado de cooperacin econmica.

9. En el actual proceso de globalizacin de la economa, el grado de competitividad


entre los pases se sustenta en la:
a) Productividad del capital.
b) Productividad del trabajo.
c) Especializacin de la produccin.
d) Integracin del comercio.
e) Diversificacin de productos.

10. El instrumento de poltica comercial aplicado por los pases de una unin
aduanera a terceros pases se denomina:
a) Drawback.
b) Dumping.
c) Arancel externo comn.
d) Preferencias arancelarias.
e) Proteccin efectiva.
Anexo 2

Respuestas a la autoevaluacin de la Unidad II

Nmero Respuesta
1 b
2 e
3 a
4 b
5 c
6 d
7 e
8 c
9 c
10 c
Unidad III: organismos supranacionales en el orbe
mundial
Diagrama de presentacin de la Unidad III

Organizacin de los aprendizajes

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Unidad III: Organismos Describe la labor de la
supranacionales en el orbe organizacin para la cooperacin
mundial y el desarrollo econmico en el
5. videoclase escenario mundial.
Tema n. 1: Organizaciones Analiza las acciones de los
supranacionales del comercio gobiernos de los pases Asume con objetividad
internacional denominados BRICS y PIGS y de y originalidad la
La Organizacin para la su importancia creciente en el aplicacin de
Cooperacin y el Desarrollo comercio y la produccin conocimientos,
Econmico (OECD) mundial. respetando el contexto
Pases BRICS (Brasil, Rusia, India, Analiza la aplicacin de las y la opinin diversa.
China y Sudfrica) medidas de poltica comercial y
Pases PIGS (grupo de pases del econmica en el contexto de la Valora el conocimiento
sur de Europa: Portugal, Italia, globalizacin. de la integracin
Grecia y Espaa) Describe la labor que econmica en su vida
desempean los organismos profesional,
Tema n. 2: Los organismos internacionales en la integracin incorporando el
internacionales y su labor en la mundial: las Naciones Unidas, la pensamiento
cooperacin internacional y en UNESCO, los Objetivos del econmico en sus
la integracin econmica Milenio. decisiones futuras.
mundial Valora la labor que
Las Naciones Unidas, la UNESCO, desempean los organismos
los Objetivos del Milenio internacionales en la
integracin mundial: las
Lectura seleccionada 1 Naciones Unidas, la UNESCO,
los Objetivos del Milenio.
6. videoclase
Tema n. 3: Los organismos
internacionales y su labor en la Actividad 3
cooperacin internacional y en
la integracin econmica Describe la labor que
mundial desempean los organismos
OCDE, la OIT internacionales en la integracin
mundial: OCDE, OIT.
Tema n. 4: La Unin Europea Valora la labor que
Antecedentes de la creacin de la desempean los organismos
Unin Europea. El nacimiento del internacionales en la
euro y su perspectiva histrica. integracin mundial: OIT, los
La crisis europea: antecedentes, Objetivos del Milenio.
causas, consecuencias y Describe la creacin de la Unin
alternativas de solucin. Europea, ventajas y
desventajas.
Lectura seleccionada 2 Determina cules han sido los
hechos ms importantes
acontecidos antes de la crisis de
Autoevaluacin 3
Europa.
Analiza las causas y
consecuencias de la crisis
europea.
Analiza las medidas adoptadas
para solucionar la crisis
europea.

Control de lectura 2
Tema n. 1: Organizaciones supranacionales del comercio
internacional

En esta tercera unidad, los invito a conocer cmo es que, despus de la Segunda
Guerra Mundial, la economa global ha sufrido grandes cambios, afectando la
perspectiva del sistema econmico protector. El Gobierno cerraba las fronteras en el
mbito comercial y se concentraba en la produccin y satisfaccin del mercado
interno, a una economa abierta de libre comercio, estimulando las exportaciones y
creando una poltica neoliberal.

Este cambio radical de la economa global motiv a los diferentes gobiernos, ms


que todo de pases con economas fuertes o, como se les conoce mejor, pases
desarrollados, a crear organizaciones supranacionales que dieran unas pautas y una
columna base para el nuevo desarrollo econmico. Desarrollaremos a continuacin
los organismos supranacionales ms importantes.

1. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OECD)

OCDE es la sigla que corresponde a la


Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos, una entidad internacional que rene a
treinta y cuatro pases. Su finalidad es lograr la
coordinacin de las principales polticas de los
Estados miembro en lo referente a la economa y a
los asuntos sociales. Esta institucin, que fue creada
en 1961, tambin se conoce como OECD, ya que su
denominacin en ingls es Organisation for
Economic Cooperation and Development.
Justamente el ingls y el francs son las lenguas
oficiales de la OCDE, que tiene su sede en Pars.

La OCDE ofrece un foro donde los gobiernos pueden trabajar conjuntamente para
compartir experiencias y buscar soluciones a los problemas comunes. Trabajamos
para entender qu es lo que conduce al cambio econmico, social y ambiental.
Medimos la productividad y los flujos globales del comercio e inversin. Analizamos
y comparamos datos para realizar pronsticos de tendencias. Fijamos estndares
internacionales dentro de un amplio rango de temas de polticas pblicas.

Suele calificarse a la OCDE como una organizacin de naciones ricas, ya que sus
integrantes generan cerca del 80 % del Producto Nacional Bruto a nivel mundial. Los
pases que integran la OCDE trabajan en conjunto a travs de unos doscientos
comits y grupos de especialistas de las reas ms diversas.
Entre los objetivos de la OCDE destacan los siguientes:

Ayudar a expandir de manera sana la economa de los pases miembros, tanto


como la de los no miembros, que se encuentran en vas de desarrollo.
Conseguir que el comercio mundial se expanda conforme a las obligaciones
internacionales, con un fundamento multilateral y no discriminatorio.
Contribuir al desarrollo de la economa de todo el mundo a partir del
mantenimiento de la estabilidad financiera y de una expansin de los planos
econmico y laboral tan grande como sea posible, para que el nivel de vida de
los pases miembro progrese continuamente.

La OCDE trabaja en pos de dichos objetivos, entre otros, y para ello se apoya en
una serie de valores que considera inquebrantables:
A. Objetividad: Se basa en la evidencia para llevar a cabo sus anlisis y para
emitir cualquier recomendacin, evitando todo tipo de influencia que pueda
interferir con su labor y provocar favoritismos.
B. Apertura: Se preocupa por estar al da en las cuestiones de inters para el
mundo y acepta toda posibilidad de debate, para tomar en cuenta todas las
posturas posibles acerca de cada tema antes de llegar a una conclusin.
C. Audacia: El saber convencional es lo primero que intentan desafiar,
comenzando por las ideas que tienen sus propios integrantes, siempre en busca
de nuevos conceptos y puntos de vista que ayuden a tomar mejores decisiones
en pos del progreso.
D. Vanguardismo: Intenta identificar y tratar desafos a largo plazo, incluso
antes de que parezcan relevantes, adelantndose as a ciertas situaciones que,
con otro tipo de organizacin, podran resultar problemticas si no se las
advirtiera a tiempo.
E. tica: Confa en mantener su credibilidad a travs de su trabajo, buscando
siempre generar confianza con un manejo transparente e ntegro.

2. Pases BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica)

En economa internacional, se emplea la sigla BRICS para referirse conjuntamente


a Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica. En trminos generales, BRICS es el
acrnimo de una asociacin econmica-comercial de las cinco economas nacionales
emergentes ms importantes del mundo.

Figura 12. Banderas de integrantes del grupo BRICS


Tomada de http://www.nuevatribuna.es/

El trmino BRIC surge en el ao 2001, siendo acuado por Goldman Sachs para
hacer referencia a aquellas economas emergentes que previsiblemente marcaran el
devenir econmico y poltico del siglo XXI.

Su primera reunin surge en el ao 2006, con la presencia de Brasil, Rusia, India


y China. Su creacin busca reflejar la tendencia hacia un mundo multipolar en las
relaciones internacionales, que se caracteriza por una creciente interdependencia
econmica global. A partir del ao 2010 se invit a Sudfrica, que acept formar
parte del grupo.

2.1 Qu son los BRICS?


Representan nada menos que el 43 % de la poblacin mundial, con un PIB
mundial tan significativo de 21 % y subiendo su valor ao a ao. Adems,
mueven el 20 % mundial de la inversin.

Si el comercio entre los BRICS representaba, en el ao 2002, una cifra de 21 000


millones de euros, en el ao 2012 ya supona 219 400 millones de euros. Son
pases que a pesar de la crisis econmica presentan unos niveles de crecimiento
muy fuertes para el ao 2013. Brasil el 3,5 % del PIB, Rusia el 3,7 %, India el
5,9 %, China el 8,2 % y Sudfrica el 2,8 %.

Estamos asistiendo al surgimiento de un bloque econmico y poltico de primer


orden y que est empezando a cuestionar el actual orden mundial, con un
desplazamiento de los poderes mundiales tradicionales; es decir, est
desplazando a Europa y a Estados Unidos.

Los BRICS, y no sin razn, opinan que las instituciones que rigen el orden
econmico a nivel mundial como el BM (Banco Mundial), el FMI (Fondo Monetario
Internacional), surgidas todas ellas de los acuerdos de Bretton Woods, son
organismos que defienden exclusivamente los intereses econmicos
norteamericanos y de los pases industrializados. Ante la falta de cambios en
estos organismos internacionales, buscan nuevas formas que reflejen la nueva
realidad internacional y para ello plantean dos organismos nuevos:

Figura 13. Pases BRICS en cifras


Tomada de FMI, OMC y ONU, 2013.

Los BRICS promueven una estricta observacin del derecho internacional,


rechazando las polticas que limiten la soberana de todo Estado. Buscan un
sistema mundial ms equilibrado y justo en las relaciones econmicas mundiales
y en una reforma del sistema financiero actual, porque consideran que solo sirven
para apuntalar el poder de los Estados Unidos y los pases occidentales.

El surgimiento de los BRICS no es una buena noticia para Estados Unidos, pues
supone el surgimiento de un nuevo polo de poder, que pone en cuestin el actual
orden mundial. Por eso se estn planteando nuevos organismos que se
diferencien de los actuales y que poco a poco vayan consolidndose.

Uno de los primeros cuestionamientos que se hacen es que el dlar deje de ser
la moneda de referencia del comercio internacional. En la medida que pueden
ellos, comercian con sus propias monedas en sus intercambios. Y como
representan una parte importante del comercio mundial, ponen en cuestin uno
de los bastiones del poder norteamericano: el dlar.

3. Pases PIGS (grupo de pases del sur de Europa: Portugal, Italia, Grecia y
Espaa)

Desde comienzos del ao 2010, los pases de la eurozona padecen una fuerte crisis
de confianza. Los ataques especulativos sobre los bonos pblicos de algunos pases
miembros y los giros de sus mercados financieros y burstiles han contribuido a una
cada del valor del euro. Estas circunstancias han sumergido a los pases de la zona
euro en una permanente incertidumbre econmica.

3.1 Qu son las PIGS?

PIGS es un acrnimo peyorativo en ingls con el que medios financieros


anglosajones se refieren al grupo de pases de la Unin Europea, conformada por
Portugal, Italia, Grecia y Espaa. Se requiere incidir en los problemas de dficit
y balanza de pagos de dichos pases. Tras la crisis de 2011, el trmino suele
incluir a Irlanda (con el acrnimo PIIGS) para referirse a los pases, algunos
anteriormente referidos como ejemplares, que sufrieron una crisis aumentada
comparada al resto de Europa. A veces tambin se ha aadido al Reino Unido,
formando el acrnimo PIGGS o PIIGGS.

3.2 Cmo comenz todo?

El nivel de deuda que alcanz Grecia en el ao 2010 y las posibilidades que tena
el pas para la cesacin de pagos, fueron resultado del descontrolado gasto
pblico del pas. Cuando la crisis econmica se hizo global, los pases que
prestaban dinero a Grecia exigieron tasas ms altas por esos prstamos.

El temor central era que el problema griego se extendiera en los pases de la


eurozona con economas ms dbiles: Portugal, Irlanda, Italia y Espaa.

En marzo del mismo ao, el FMI (Fondo Monetario Internacional) y la Zona Euro
intentaron llegar a acuerdos sobre un paquete de medidas para rescatar la
economa griega. La incapacidad de llegar a un acuerdo intensific la
desconfianza de los mercados.

El acuerdo lleg en mayo, el importe del plan de rescate era de 750 000 millones
de Euros. Para evitar que la situacin griega se extendiese, se cre tambin un
fondo de estabilizacin colectivo, que se combinara con los planes nacionales de
cada uno de los pases de la Zona Euro.

A los pases que tenan ms riesgo de estar en la situacin de Grecia, es decir,


Portugal, Italia, Irlanda y Espaa, se les denomin PIIGS. Este grupo estaba
formado por pases histricamente pobres, que protagonizaron un crecimiento
importante en los aos 90 y que hoy se caracterizan por tener economas dbiles:
un alto dficit fiscal y un grave endeudamiento; su tasa de inflacin y sus costos
laborales superiores a los de la eurozona, por lo que no son competitivos.

El trmino fue acuado, principalmente, por medios anglosajones britnicos. Si


juntamos el significado del trmino (cerdos) y que los pases de este grupo
pertenecen a la periferia europea, se incrementan los prejuicios que siempre han
existido hacia los pases mediterrneos. Estos pases presentaron un dficit fiscal
que super el porcentaje del 3 % permitido por la UE (Unin Europea). Los
porcentajes de deuda externa de estos pases son los siguientes:

GRECIA 142.8% de su PIB (208 mil millones de )

ESPAA 60.1% de su PIB (90 mil millones de )

ITALIA 119% de su PIB (117 mil millones de )

IRLANDA 96,2% de su PIB (123 mil millones de )

PORTUGAL 93% de su PIB (177 mil millones de )


Figura 14. Porcentaje de deuda externa en relacin al PBI
Fuente: Elaboracin propia
Tema N. 2: Los organismos internacionales y su labor en la
cooperacin internacional y en la integracin econmica
mundial
Seguidamente, estimados estudiantes, tocaremos el tema de los organismos
internacionales y su labor de cooperacin internacional. Sabemos que una
organizacin internacional es, por definicin, toda asociacin conformada
normalmente por sujetos de derecho internacional pblico, regulada por un conjunto
de normas propias, con miembros, alcance o presencia internacional y unos fines
comunes. En el uso cotidiano, el trmino es generalmente reservado para las
organizaciones intergubernamentales como las que desarrollaremos a continuacin:
1. Las Naciones Unidas
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), o simplemente Naciones
Unidas (NN. UU.), es la mayor organizacin internacional existente. Se define como
una asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como el
derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y
social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en la ciudad estadounidense San
Francisco, por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de
la Carta de las Naciones Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y
otros organismos vinculados deliberan y deciden acerca de temas significativos y
administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est
estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales son: Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Secretara General,
Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La sede
europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de las Naciones Unidas se sita
en Ginebra, Suiza.

Figura 15. Emblema de la ONU


Tomada de http://www.un.org/es/

La figura pblica principal de la ONU es el secretario general. El actual es Ban Ki-


moon de Corea del Sur, que asumi el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando
a Kofi Annan.
A fecha, la ONU posee 193 Estados miembros: todos los pases soberanos
reconocidos internacionalmente, ms tres miembros en calidad de observadores: el
Estado de la Ciudad del Vaticano, la Soberana Orden Militar de Malta y el Estado de
Palestina. Otros Estados independientes de facto como la Repblica de China o
Kosovo no son miembros, pues son considerados territorios en disputa.
2. La UNESCO
En 1942, en plena Segunda Guerra Mundial, los gobiernos de los pases europeos
que enfrentan a la Alemania nazi y sus aliados se reunieron en Inglaterra en la
Conferencia de Ministros Aliados de Educacin (CAME). La guerra est lejos de
terminar, pero los pases se preguntan ya sobre la manera en que van a reconstruir
los sistemas educativos una vez restablecida la paz. Muy rpidamente este proyecto
crece y adquiere una dimensin universal. Nuevos gobiernos deciden participar, entre
ellos el de los Estados Unidos de Amrica.

2.1 Orgenes de la UNESCO

Los principales antecedentes de la UNESCO fueron:


La Comisin Internacional de Cooperacin Intelectual (CICI), Ginebra, 1922-
1946. Su agencia ejecutiva, el Instituto Internacional de Cooperacin
Intelectual (IICI), Pars, 1925-1946.
la Oficina Internacional de Educacin (OIE), Ginebra, 1925-1968. Desde 1969,
la OIE forma parte integrante de la Secretara de la UNESCO y cuenta con su
propio estatuto.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la


Cultura (en ingls United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization, abreviada internacionalmente como UNESCO, es un organismo
especializado de las Naciones Unidas. Se fund el 16 de noviembre de 1945 con
el objetivo de contribuir a la paz y a la seguridad en el mundo mediante la
educacin, la ciencia, la cultura y las comunicaciones. La constitucin firmada
ese da entr en vigor el 4 de noviembre de 1946, ratificada por veinte pases. En
1958 se inaugur su sede principal, en el distrito VII de Pars. Su directora
general es Irina Bokova. A 2014, cuenta con 195 Estados miembro y ocho
miembros asociados.
Se dedica a orientar a los pueblos en una gestin ms eficaz de su propio
desarrollo, a travs de los recursos naturales y los valores culturales, y con la
finalidad de modernizar y hacer progresar a las naciones del mundo sin que por
ello se pierdan la identidad y la diversidad cultural. La UNESCO tiene vocacin
pacifista, y entre varias cosas se orienta muy particularmente a apoyar la
alfabetizacin. En la educacin, este organismo asigna prioridad al logro de la
educacin elemental adaptada a las necesidades actuales. Colabora con la
formacin de docentes, planificadores familiares y vivienda, administradores
educacionales y alienta la construccin de escuelas y la dotacin de equipo
necesario para su funcionamiento.
3. Los Objetivos del Milenio

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), contenidos en la Declaracin del


Milenio de las Naciones Unidas, constituyen un marco de referencia a escala
internacional para evaluar en qu medida nuestro mundo avanza hacia mejores
condiciones de vida acordes con las aspiraciones de las personas en el siglo XXI. El
establecimiento de estos objetivos es el resultado de un largo perodo en el que el
sistema de las Naciones Unidas ha promovido el encuentro de los Jefes de Estado
para establecer compromisos claros y explcitos con el desarrollo humano en
diversos mbitos.

Estos compromisos fueron definidos en el ao 2000 y establecen un conjunto de


metas a cumplirse antes del ao 2015:

Erradicar la pobreza extrema y el hambre.


Lograr la educacin primaria universal.
Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
Reducir la mortalidad de los nios de cinco aos.
Mejorar la salud materna.
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

El objetivo de Desarrollo del Milenio, referido a educacin, coincide con el


segundo objetivo del Programa Mundial Educacin para Todos (EPT): Velar para
que todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de
educacin primaria.

La UNESCO, como agencia especializada del sistema de Naciones Unidas,


contribuye con el seguimiento de los avances y logros de la regin en el marco de
la Declaracin de Milenio, mediante el monitoreo de este objetivo especfico.

La UNESCO obra por crear condiciones propicias para un dilogo entre las
civilizaciones, las culturas y los pueblos, fundado en el respeto de los valores
comunes. Es por medio de este dilogo que el mundo podr forjar concepciones de
un desarrollo sostenible que suponga la observancia de los derechos humanos, el
respeto mutuo y la reduccin de la pobreza, objetivos que se encuentran en el centro
mismo de la misin y las actividades de la UNESCO.

Todas las estrategias y actividades de la UNESCO se sustentan en las ambiciosas


metas y los objetivos concretos de la comunidad internacional, que se plasman en
objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, como los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM). Por ello, las competencias excepcionales de la UNESCO
en los mbitos de la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin e informacin
contribuyen a la consecucin de dichas metas.

La misin de la UNESCO consiste en contribuir a la consolidacin de la paz, la


erradicacin de la pobreza, el desarrollo sostenible y el dilogo intercultural mediante
la educacin, las ciencias, la cultura, la comunicacin y la informacin. La
organizacin se centra particularmente en dos grandes prioridades:

frica: la igualdad entre hombres y mujeres, y en una serie de objetivos globales.


Lograr la educacin de calidad para todos y el aprendizaje a lo largo de toda la
vida; movilizar el conocimiento cientfico y las polticas relativas a la ciencia con
miras al desarrollo sostenible; abordar los nuevos problemas ticos y sociales;
promover la diversidad cultural, el dilogo intercultural y una cultura de paz;
construir sociedades del conocimiento integradoras recurriendo a la informacin y
la comunicacin.
Lectura seleccionada 1
El nuevo mundo de los negocios

Bremmer, L. (2015). El nuevo mundo de los negocios. Forniture. Disponible en


http://fortune.com/2015/01/22/the-new-world-of-business/?iid=sr-link1

Actividad 3

Instrucciones:
Despus de leer el texto el nuevo mundo de los negocios, responde las
siguientes preguntas (4 puntos cada una).

1. Cul es la idea principal del autor?

2. Cules son las ideas secundarias del autor?

3. Describa cada una de las tendencias del nuevo mundo de los negocios.

4. Mencione opiniones a favor de la idea del autor.

5. Mencione opiniones en contra de la idea del autor.


Tema n. 3: Los organismos internacionales y su labor en la
cooperacin internacional y en la integracin econmica
mundial

A continuacin, los invito a recorrer el estudio y la relacin que existe entre dos
organismos internacionales muy importantes: OCDE y OIT.

1. OCDE

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) es un foro


nico en donde los gobiernos de treinta economas democrticas trabajan
conjuntamente para enfrentar los desafos econmicos y sociales de la globalizacin
y al mismo tiempo aprovechar sus oportunidades.

La organizacin proporciona un espacio donde los gobiernos pueden intercambiar


sus experiencias polticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar
buenas prcticas y coordinar polticas locales e internacionales. Es un foro donde la
presin que ejercen entre s los pases miembros puede actuar como un incentivo
poderoso para mejorar las polticas e implementar leyes flexibles instrumentos no
obligatorios como los principios de gobernabilidad corporativa de la OCDE y puede,
en ocasiones, conducir a acuerdos formales o negociaciones.

1.1 Desarrollo de la OCDE

La OCDE naci de la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (OECE),


la cual se cre en 1947 con el apoyo de los Estados Unidos y Canad para
coordinar el plan Marshall para la reconstruccin de Europa tras la Segunda
Guerra Mundial. Creado como un socioeconmico para la OTAN, la OCDE tom
posesin de la OEEC en 1961 y desde entonces su misin ha sido ayudar a los
gobiernos a alcanzar un crecimiento econmico sostenible de sus economas y
su fuerza laboral, y aumentar los niveles de vida de sus habitantes, manteniendo
al mismo tiempo la estabilidad financiera contribuyendo as al desarrollo de la
economa mundial. La convencin redactada desde su creacin hace un
llamamiento a la OCDE para asistir a las economas en expansin de sus pases
miembros y otros pases en vas de desarrollo econmico, y a contribuir al
crecimiento del comercio mundial desde una base multilateral y no
discriminatoria.

1.2 Quin hace qu?

La Secretara de la OCDE en Pars lleva a cabo estudios y anlisis a la solicitud


de sus treinta pases miembros. Los representantes miembros se renen e
intercambian informacin en los comits creados en diversos temas. El poder de
decisin recae en el consejo de la OCDE.
(OCDE, s. f., pp. 11-13).

1.2.1 Comits

Los representantes de los treinta pases miembros se renen en comits


especializados, en donde se comparten ideas y se revisan los progresos llevados
a cabo en polticas especficas en reas como la economa, el comercio, la
ciencia, el empleo, la educacin y los mercados financieros. Existen alrededor
de doscientos comits, grupos de trabajo y grupos expertos.

Cada ao, cerca de 40 000 representantes de alto nivel de administraciones


nacionales participan en las reuniones del comit de la OCDE con el propsito
de solicitar, revisar y contribuir al trabajo bajo la supervisin de la Secretara
de la OCDE. Una vez en casa, los representantes nacionales cuentan con acceso
va Internet a los documentos de la OCDE utilizando un servicio en lnea especial
(OLISnet).

1.2.2 El Consejo

El poder de toma de decisiones est a cargo del Consejo de la OCDE. Este est
formado por un representante de cada pas miembro, ms un representante de
la Comisin Europea (www.oecd.org/eu). El Consejo se rene con frecuencia a
nivel de los embajadores de la OCDE y las decisiones se toman por consenso.
Una vez al ao, el Consejo se rene a nivel ministerial para discutir asuntos
claves y determinar las prioridades del trabajo de la OCDE. El trabajo
establecido por el Consejo es llevado a cabo por la Secretara de la OCDE.

1.2.3 La Secretara de la OCDE

Con sede en Pars, cerca de 2500 personas conforman la Secretara de la OCDE,


la cual trabaja para apoyar las actividades de los comits. Esto incluye
alrededor de 700 economistas, abogados, cientficos y otros profesionales que
trabajan en doce direcciones que llevan a cabo investigaciones y anlisis.

La Secretara es encabezada por el secretario general, quien es asistido por


cuatro secretarios generales adjuntos. El secretario general preside tambin el
Consejo sirviendo como enlace crucial entre las delegaciones nacionales y la
secretaria.

La OCDE trabaja en dos idiomas oficiales: ingls y francs. Los empleados de


la OCDE son ciudadanos de los pases miembros y forman parte del personal
de servicio civil internacional, sin ninguna afiliacin nacional durante su labor
en la OCDE. No existe un sistema de cuotas de representantes nacionales,
sencillamente existe un sistema de igualdad de oportunidades con una poltica
de empleo que busca hombres y mujeres altamente calificados que cuenten con
diversas experiencias y que provienen de diferentes nacionalidades.

1.2.4 Presupuesto

La OCDE est financiada por sus treinta pases miembros. Las contribuciones
nacionales al presupuesto anual estn basadas en una formula relacionada con
el PIB de cada pas miembro. El mayor contribuyente es Estados Unidos, que
provee aproximadamente el 25 % del presupuesto, seguido por Japn. Con el
aval del Consejo, los pases pueden dar contribuciones separadas para
programas particulares que no estn financiados por el presupuesto central.

El presupuesto de la OCDE alrededor de 330 millones de euros anuales, as


como su programa de trabajo, est determinado por el Consejo. La OCDE
provee un campo para la reflexin y la discusin, basado en polticas de
investigacin y anlisis. Su labor ayuda a los gobiernos a construir polticas que
pueden conducir a acuerdos entre los pases miembros o ser aplicadas a nivel
local e internacional. A diferencia del Banco Mundial o el Fondo Monetario
Internacional, la OCDE no hace prstamos.

1.3 Cmo funciona la secretara?

La secretara trabaja paralelamente con los comits. Cada direccin sirve a uno
a ms comits, as como a comits de grupos de trabajo y subgrupos. Cada vez
el trabajo de la OCDE cubre ms temas. La OCDE trabaja en el desarrollo
sustentable, y su programa internacional para el futuro busca identificar
tempranamente temas en polticas emergentes de forma multidisciplinaria. El
trabajo acerca de la poblacin en proceso de envejecimiento ha reunido a
especialistas en macroeconoma, expertos en materia tributaria, de negocios y
de salud, as como analistas del mercado laboral y polticas sociales.
El anlisis del medioambiente y la economa no pueden seguir siendo analizados
de manera aislada. El comercio y la inversin estn fuertemente unidos. La
biotecnologa concierne las polticas de agricultura, industria, ciencia,
medioambiente y desarrollo. (OCDE, s. f., p. 14).

1.4 Cooperacin con los pases no miembros

Segn la pgina web oficial de la OCDE, se puede decir que a lo largo del tiempo
el enfoque se ha ampliado incluyendo ahora contactos con la economa no
miembro de la organizacin. Actualmente mantiene relaciones de cooperacin
con ms de 70 de estos pases. Estos contactos buscan expandir la integracin
econmica poniendo a disposicin de los otros pases la experiencia de la OCDE
y permitiendo a la OCDE beneficiarse de los conocimientos y perspectivas de los
pases no miembros.

El Centro para la Cooperacin con los No Miembros sirve como foco central para
establecer un dilogo sobre las polticas entre la OCDE y las economas de los
pases no miembros de todo el mundo. Coordina un gran nmero de programas
relacionados con los temas clave de la OCDE en reas como un mejor ambiente
para las inversiones, la gobernabilidad pblica y corporativa, el comercio, la
agricultura, la competencia y la fiscalidad. Asimismo, el Centro coordina
programas nacionales y regionales con las principales economas de pases no
miembros como Brasil, China y Rusia.

Ayudar a la transicin de las economas de Europa Central y Europa del Este para
mejorar la gobernabilidad y la gestin, es el inters de un programa especial
llamado SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management).
Este es un proyecto conjunto con la Unin Europea.

1.5 La OCDE y el pblico

La OCDE es una organizacin intergubernamental que se ha comprometido a


comunicar transparente y abiertamente con un gran nmero de representantes
de gobierno, responsables de la creacin de polticas, representantes del sector
privado, acadmicos, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, medios de
comunicacin y el pblico en general. La OCDE est abierta a los comentarios y
sugerencias de estos representantes. El sitio web de la OCDE (www.oecd.org) es
una herramienta vital para dar a conocer el mensaje de la OCDE a una amplia
audiencia. Tambin sirve para invitar al pblico a hacer comentarios y presentar
proyectos.

Las publicaciones de la OCDE son el vehculo ms importante para transmitir sus


conocimientos, tanto en papel como en formato electrnico. La organizacin
pblica alrededor de 250 nuevos ttulos al ao, en ingls y en francs, y algunas
de esas publicaciones incluso se traducen a otros idiomas. La informacin sobre
estas publicaciones est disponible tanto en la sede de la OCDE como en sus
centros en Berln, Tokio, Mxico y Washington, as como en su librera en lnea.
La revista de la OCDE, OECD Observer, mantiene a sus lectores al tanto de los
temas claves que se trabajan en la OCDE.

Desde su creacin, la OCDE ha mantenido una estrecha cooperacin con la


sociedad civil por medio del BIAC (Business and Industry Advisory Committee) y
del TUAC (Trade Union Advisory Committee). En la ltima dcada, la OCDE ha
incrementado el dilogo con organizaciones de la sociedad civil que participan
asiduamente en consultas informales con la OCDE. Estas consultas cubren una
amplia gama de temas como la inversin, el sistema de comercio multilateral, la
gua de la OCDE para empresas multinacionales, el gobierno corporativo, la lucha
contra la corrupcin, el medioambiente, el desarrollo, la biotecnologa, el
alimento y la agricultura, la informacin y comunicacin y el desarrollo territorial.

La OCDE tambin mantiene una estrecha relacin con los parlamentarios de sus
pases miembros a travs de sus vnculos con el Consejo de Europa y su
Asamblea Parlamentaria, y el Comit Econmico y de Seguridad de la OTAN. Esta
relacin se ha fortalecido con el lanzamiento del programa de seminarios de alto
nivel.

Asimismo, la OCDE tiene relaciones oficiales con la Organizacin Internacional


del Trabajo, la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin y el Fondo
Monetario Internacional. La OCDE tambin se coordina con la Conferencia
Europea de Ministros de Transporte, organismo que trabaja para la mejora del
transporte. Aunque independiente de la OCDE, esta entidad est bajo la
Secretara de la OCDE (http://bit.ly/2d5uzky).

2. La OIT

2.1 Historia y por qu nace la OIT


La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles, que termin
con la Primera Guerra Mundial y reflej la conviccin de que la justicia social es
esencial para alcanzar una paz universal y permanente.

Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una comisin de
trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en
Pars y luego en Versalles. La comisin, presidida por Samuel Gompers,
presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta
por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia,
Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una
organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos.

La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional


para la Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea, en
1901. Las acciones en favor de una organizacin internacional que enfrentara
temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron lideradas por dos
empresarios: Robert Owen (1771-1853), de Gales; y Daniel Legrand (1783-
1859), de Francia.

La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones


sobre seguridad, humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el
prembulo de la Constitucin de la OIT dice que las altas partes contratantes
estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad, as como por el
deseo de asegurar la paz permanente en el mundo....

El Prembulo, al reflejar estas ideas estableca:

Considerando que la paz universal y permanente solo puede basarse en la


justicia social.
Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de
injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el
descontento causado constituye una amenaza para la paz y armona
universales; y considerando que es urgente mejorar dichas condiciones.
Considerando que si cualquier nacin no adopte un rgimen de trabajo
realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de
otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios
pases.

Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el prembulo continan


vigentes. Por ejemplo:

Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la


jornada de trabajo y la semana.
Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin
del desempleo y el suministro de un salario digno.
Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como
consecuencia de su trabajo.
Proteccin de nios, jvenes y mujeres.
Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores
ocupados en el extranjero.
Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de
condiciones.
Reconocimiento del principio de libertad sindical.
Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas similares.

2.2 Qu es la OIT?
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de
las Naciones Unidas. Se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones
laborales. Como se resalta anteriormente, fue fundada el 11 de abril de 1919, en
el marco de las negociaciones del Tratado de Versalles. Su Constitucin,
sancionada en 1919, se complementa con la Declaracin de Filadelfia de 1944.

La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantes de los


gobiernos, de los sindicatos y de los empleadores. La Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) est consagrada a la promocin de oportunidades de trabajo
decente y productivo para mujeres y hombres, en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana. Sus objetivos principales son promover
los derechos laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la
proteccin social y fortalecer el dilogo al abordar temas relacionados con el
trabajo.

2.3 Visin de la OIT


Se debera tomar como un objetivo primordial de la OIT promover oportunidades
para que mujeres y hombres puedan obtener un trabajo decente y productivo en
condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.

El trabajo decente puede ser sintetizado en cuatro objetivos estratgicos:


principios y derechos fundamentales en el trabajo y normas laborales
internacionales; oportunidades de empleo e ingresos; proteccin y seguridad
social; y dilogo social y tripartismo. Estos objetivos tienen validez para todos
los trabajadores, mujeres y hombres, en la economa formal e informal, en
trabajos asalariados o autnomos; en el campo, industria y oficina; en sus casas
o en la comunidad.
El trabajo decente es fundamental en el esfuerzo por reducir la pobreza, y es un
medio para lograr un desarrollo equitativo, inclusivo y sostenible. La OIT trabaja
en el desarrollo de enfoques orientados hacia el trabajo decente en las polticas
sociales y econmicas, en colaboracin con las principales instituciones y
representantes del sistema multilateral y la economa global.

2.4 Cmo ser miembro de la OIT y cmo retirarse de la misma?


En la Constitucin de la OIT (base legal), artculo 1, se seala: Sern miembros
de la Organizacin Internacional del Trabajo los Estados que eran miembros de la
organizacin el 1 de noviembre de 1945 y cualquier otro Estado que adquiera la
calidad de miembro de conformidad con las disposiciones de los prrafos 3 y 4 de
este artculo.

Cualquier miembro originario de las Naciones Unidas y cualquier Estado admitido


como miembro de las Naciones Unidas por decisin de la Asamblea General, de
acuerdo con las disposiciones de la Carta, podrn adquirir la calidad de miembro
de la Organizacin Internacional del Trabajo, comunicando al director general de
la Oficina Internacional del Trabajo la aceptacin formal de las obligaciones que
emanan de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo.

A. Estructura de organizacin
La organizacin permanente comprende:

La Conferencia General de los Representantes de los Miembros: Es el


organismo supremo de la OIT. Su integracin es tripartita, ya que los
representantes de los miembros son representantes del Estado, de los
trabajadores y de los empleadores. Cada Estado miembro puede nombrar a
cuatro delegados: dos gubernamentales y uno de cada sector.

El Consejo de Administracin: Est conformado por cincuenta y seis


personas: veintiocho representantes de los gobiernos, catorce representantes de
los empleadores y catorce representantes de los trabajadores. Su funcin
principal es dirigir y controlar la Oficina Internacional del Trabajo. As la
conferencia llega a ser el rgano deliberativo y la oficina el rgano tcnico.

La Oficina Internacional del Trabajo: Estar bajo la direccin del Consejo de


Administracin, llamado motor de la organizacin. Es un instrumento de
trabajo tcnico y cientfico que tiene a su cargo la relacin entre la organizacin
y los gobiernos de los Estados miembros, las entidades profesionales de
trabajadores y empleadores y la opinin pblica. Y es, fundamentalmente, el
rgano de preparacin de las conferencias.
Tema n. 4: La Unin Europea

El presente tema es el estudio de una de las categoras de integracin econmica


ms desarrolladas a nivel mundial. Empezaremos por conocer sus orgenes.

1. Antecedentes de la creacin de la Unin Europea

Del fin de la guerra a la Declaracin Schuman (1945-1950).

Europa tuvo que esperar a una segunda catstrofe, la Segunda Guerra Mundial
(1939-1945), para que se apreciase en toda su extensin el absurdo suicida al
que haba llevado al continente la rivalidad nacionalista. La necesidad de algn
tipo de integracin europea que marcara una nueva manera de reordenar el mapa
poltico europeo se hizo evidente.

Tres realidades mostraron la necesidad de esta nueva orientacin hacia la


integracin europea:

En primer lugar, la conciencia de los europeos de su propia debilidad. La


Segunda Guerra Mundial haba puesto fin definitivo a la tradicional hegemona
europea en el mundo. Las dos nuevas superpotencias, los Estados Unidos y la
Unin Sovitica, tenan un poder econmico, poltico y militar muy superior al del
heterogneo conjunto de estados europeos.
En segundo lugar, la conviccin de que haba que evitar por todos los medios
la vuelta a un enfrentamiento entre los estados europeos. Las dos guerras
mundiales se haban iniciado como guerras civiles europeas, y nuestro continente
haba sido el principal campo de batalla en ambas. Se trataba, esencialmente,
de buscar un acomodo entre Francia y Alemania, que contara con el visto bueno
de EE.UU. La unidad era el camino para garantizar la paz.
En tercer lugar, el deseo extendido entre
muchos europeos de crear un continente ms
libre, justo y prspero, en el que las relaciones
internacionales se desarrollaran en un marco de
concordia.

En 1946, el ex primer ministro britnico, Winston


Churchill, pronunci un clebre discurso en la
Universidad de Zrich (Suiza), considerado por
muchos como el primer paso hacia la integracin
durante la posguerra.

Quisiera hablar hoy del drama de Europa. (...) Entre los


vencedores slo se oye una Babel de voces. Entre los vencidos
no encontramos sino silencio y desesperacin. (...) Existe un
remedio que, si fuese adoptado global y espontneamente por
la mayora de los pueblos de los numerosos pases, podra,
como por un milagro, transformar por completo la situacin, y
hacer de toda Europa, o de la mayor parte de ella, tan libre y
feliz como la Suiza de nuestros das. Cul es este remedio
soberano? Consiste en reconstituir la familia europea o, al
menos, en tanto no podamos reconstituirla, dotarla de una
estructura que le permita vivir y crecer en paz, en seguridad y
en libertad. Debemos crear una suerte de Estados Unidos de
Europa. (...) Para realizar esta tarea urgente, Francia y
Alemania deben reconciliarse.
Los Estados Unidos, a diferencia de lo que hicieron tras la Primera Guerra
Mundial, no optaron por el aislamiento y asumieron su responsabilidad como
primera potencia mundial. Adoptaron una poltica de resuelta intervencin en los
asuntos europeos.

El Gobierno estadounidense estaba convencido de que las trabas al libre comercio


que se haban extendido tras la depresin de 1929, y haban llegado a su mxima
expresin en la autarqua nazi y fascista, haban sido responsables en gran
medida de la tensin internacional que llev a la Segunda Guerra Mundial. La
adopcin de una poltica de libre comercio se convirti en una condicin bsica
para que cualquier pas recibiera la tan ansiada ayuda econmica
norteamericana.

En esos momentos, adems, se estaba


iniciando la guerra fra. Los Estados Unidos,
aplicando la denominada Doctrina Truman,
cuya finalidad era frenar la expansin del
comunismo y de la Unin Sovitica,
lanzaron el denominado Plan Marshall de
ayuda econmica a los pases europeos. Se
trataba de fomentar el desarrollo
econmico de la destrozada Europa con el
objetivo poltico de impedir la extensin del
comunismo.

Los norteamericanos promovieron la creacin de una organizacin europea


centralizada que administrase y organizase el reparto de la masiva ayuda
econmica del Plan Marshall. Con este objetivo se cre, en 1948, la Organizacin
para la Cooperacin Econmica Europea (OECE). Este fue uno de los primeros
organismos que agruparon a gran parte de los pases de la Europa Occidental.
La OECE ayud a liberalizar el comercio entre los Estados miembros; introdujo
ideas tendentes a acuerdos monetarios; y desarroll, en general, la cooperacin
econmica en aspectos concretos.

En 1949, siguiendo de nuevo la iniciativa norteamericana, la mayora de los


estados democrticos de Europa Occidental fund, junto a EE.UU. y Canad, la
OTAN, la gran alianza militar occidental enfrentada a la URSS.

Un ao antes, en 1948, haba iniciado su andadura el Benelux (Unin Aduanera


de Blgica, los Pases Bajos y Luxemburgo) con la aplicacin de un arancel
exterior comn. Este organismo haba sido creado en 1944, antes del final de la
Segunda Guerra Mundial.

Otro paso importante lo constituy la creacin del Consejo de Europa en 1949.


Este organismo, an hoy existente, trata de fomentar la cooperacin poltica
entre los pases europeos. Sus estatutos, sin embargo, no recogen como objetivo
la unin, ni la federacin de los estados, y en ellos no se prev ningn tipo de
cesin de soberana por parte de los Estados miembros. Su principal funcin ha
sido reforzar el sistema democrtico y los derechos humanos en los Estados
miembros.

De la Declaracin Schuman al Tratado de Roma (1950-1957), el primer paso en


la creacin de la Comunidad Europea lo va a dar el ministro de Asuntos Exteriores
francs Robert Schuman. El 9 de mayo de 1950 va a proponer un plan, diseado
por Jean Monnet, para integrar y gestionar en comn la produccin franco-
alemana de carbn y acero. Esta medida de integracin econmica buscaba
desarrollar el acercamiento entre Francia y Alemania, alejando definitivamente
el espectro de la guerra en Europa.

Seores, no es cuestin de vanas palabras, sino de un acto


atrevido y constructivo. Francia acta y las consecuencias de su
accin pueden ser inmensas. As lo esperamos. Francia acta
por la paz (...) y asocia a Alemania. Europa nace de esto, una
Europa slidamente unida y fuertemente estructurada. Una
Europa donde el nivel de vida se elevar gracias a la agrupacin
de producciones y la ampliacin de mercados que provocarn el
abaratamiento de los precios. (...) Europa no se har de golpe,
ni en una obra de conjunto, se har por medio de realizaciones
concretas, que creen, en primer lugar, una solidaridad de
hecho. El Gobierno francs propone que se someta el conjunto
de la produccin francoalemana de carbn y acero bajo una
autoridad comn, en una organizacin abierta a la participacin
de otros pases de Europa. La puesta en comn de la produccin
del carbn y del acero asegurar inmediatamente el
establecimiento de bases comunes de desarrollo econmico,
primera etapa de la Federacin Europea.

Ese mismo ao, el Gobierno francs propuso la creacin de una Comunidad


Europea de Defensa (CED). Este proyecto naufrag finalmente en 1954, cuando
la propia Asamblea Legislativa Francesa vet su aplicacin. La CED, que
implicaba una fuerte integracin militar y poltica, fue sustituida ese mismo ao
de 1954 por la Unin Europea Occidental (UEO), una organizacin que en la
prctica ha estado casi anulada por la OTAN.

Pese a este tropiezo, el camino de la integracin econmica sigui adelante. As,


por el Tratado de Pars, firmado el 18 de abril de 1951, naci la Comunidad
Europea del Carbn y el Acero, la CECA, que convirti en realidad el Plan
Schuman de 1950. La alta autoridad comn de la CECA pas a estar presidida
por Jean Monnet. A esta primera comunidad europea se unieron seis pases:
Francia, Alemania, Italia, Blgica, Pases Bajos y Luxemburgo (Los Seis).

Era evidente que la integracin econmica era el nico camino claro hacia una
unidad que debera llegar tras un largo perodo. El fracaso de la CED haba
demostrado que la unidad poltica y militar era an una utopa.

Los ministros de Asuntos Exteriores de los Seis, bajo la presidencia del belga Paul
Henri Spaak, se reunieron en 1955 en la Conferencia de Messina. Fruto de los
acuerdos all alcanzados fue el paso definitivo en la construccin europea: el 25
de marzo de 1957, Los Seis firmaban los Tratados de Roma por los que se
creaba la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la
Energa Atmica (EURATOM).

Nota: Extrado de http://pasqualtirado.webcindario.com/arxius/unioneuropea4.htm

2. El nacimiento del euro y su perspectiva histrica

1.1. La adopcin del euro

La Unin Econmica y Monetaria (UEM) es un acuerdo entre las naciones europeas


participantes para compartir una nica moneda: el euro. Adems, una poltica
econmica comn, con unas condiciones establecidas de responsabilidad fiscal.
Actualmente existen 27 Estados miembros con diferentes grados de integracin
en la UEM. Trece Estados miembros han adoptado el euro: Austria, Blgica,
Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos,
Portugal, Eslovenia y Espaa. En julio de 2007, el Consejo Europeo ha aprobado
la entrada de Malta y Chipre en el euro. Con esta ampliacin, el 1 de enero de
2008 la eurozona sumar 15 Estados miembros. Otros tres Estados miembros, el
Reino Unido, Dinamarca y Suecia, no tienen planes inmediatos de adoptarlo.
Estados miembros ms se encuentran en diferentes etapas de adopcin del euro
y se espera su integracin en la zona del euro en los prximos diez aos.

Tras la Segunda Guerra Mundial, la mayora de las divisas del mundo


industrializado se encontraba fuertemente ligada al dlar bajo el llamado patrn-
oro, establecido por el sistema de Bretton Woods. La supremaca de facto del
dlar y las devaluaciones forzadas de varias monedas europeas llevaron a los
polticos europeos a buscar la correccin de este desequilibrio mediante una mayor
integracin econmica entre las naciones de Europa.

Los planes para una moneda europea nica comenzaron en 1969, con el informe
Barre, publicado por la Comunidad Econmica Europea (CEE), que en aquella
poca constaba de seis miembros. Posteriormente, durante ese mismo ao, tuvo
lugar un encuentro de Jefes de Estado o de Gobierno en La Haya para planear la
creacin de una unin econmica y monetaria. El proceso se retras por el colapso
del sistema de Bretton Woods en 1971, tras la decisin unilateral del presidente
Nixon de suspender la convertibilidad del dlar en oro y la crisis del petrleo de
1972. Entretanto, la CEE creci hasta incluir a nueve estados, muchos de los
cuales tenan sus reservas respecto al abandono de sus monedas nacionales.

Actualmente, los pases europeos participantes pueden hallarse integrados en tres


etapas distintas, que se corresponden con las etapas histricas del desarrollo de
la UEM.

2.1.1 Etapa I

En 1979 se estableci el Sistema Monetario Europeo (SME) para unir las monedas
europeas y prevenir grandes fluctuaciones entre sus respectivos valores, creando
el Mecanismo de Tipos de Cambio (MTC), bajo el cual los tipos de cambio de la
moneda de cada Estado miembro seran restringidos a fluctuaciones limitadas
(+/-2.25 %) en torno a un valor de referencia. Este valor de referencia se
estableca en una cesta agregada de todas las monedas participantes llamada
European Currency Unit (ECU), y era calculado segn el tamao de las economas
de cada pas.

A finales de la dcada de 1980, los mercados de los pases miembros se


acercaron entre s, formando lo que posteriormente se conocera como el
Mercado nico Europeo. El comercio internacional en el mercado nico poda ser
entorpecido por el riesgo de cambio a pesar de la relativa estabilidad
introducida por el MTC y el aumento en los costes de transaccin que
conllevaba. La creacin de una moneda nica para el mercado nico pareca una
solucin lgica, de modo que se retom esta idea.

La Comisin Europea de Jacques Delors aprob el Acta nica Europea en febrero


de 1986, que tena como meta la eliminacin de las barreras institucionales y
econmicas entre los pases miembros de la CE y estableca el objetivo del
Mercado nico Europeo. En 1989 se establecieron los planes para realizar la UEM
en tres etapas. Si bien los procesos de la Etapa I comenzaron con el SME en
1979, la primera etapa comenz de manera oficial en 1990, cuando se abolieron
los controles de los tipos de cambio, liberando de esa forma los movimientos de
capital dentro de la CEE. En 1992, las tres etapas previstas por la Comisin de
Jacques Delors se formalizaron en el Tratado de Maastricht, incluyendo los
criterios de convergencia econmica para la adopcin de la moneda comn. En
efecto, esto transform la CEE en la Unin Europea. Los criterios para el ingreso
en la Unin Europea y para la adopcin del euro son establecidos en tres
documentos. El primero es el Tratado de Maastricht, en 1992, que entr en vigor
el 1 de noviembre de 1993. Posteriormente, en ese mismo ao, el Consejo
Europeo en Copenhague cre el segundo con la redaccin de los Criterios de
Copenhague, que aclaraban los objetivos generales del Tratado de Maastricht. El
tercero es el tratado negociado con cada pas en vas de adhesin a la Unin
Europea. Los criterios han sido aclarados tambin por la legislacin de la UE y
por la justicia europea a lo largo de los aos.

La primera etapa de la UEM se relaciona con un pas candidato a miembro que


cumple los Criterios de Copenhague y entra en la UE.

2.1.2 Etapa II

En la cumbre de 1995, en Madrid, Alemania propuso, con xito, cambiar el


nombre del ecu a euro. El llamado escenario de Madrid tambin estableci un
perodo de transicin entre la introduccin del euro en la contabilidad y como
moneda en circulacin ms tarde.

En la segunda etapa de la UEM, se estableci el Instituto Monetario Europeo


(IME) como precursor del Banco Central Europeo (BCE). En junio de 1997, el
Consejo Europeo acord en msterdam el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y
cre el MTC II, que reemplazara al Sistema Monetario Europeo y al MTC tras el
lanzamiento del euro. Al ao siguiente, el Consejo Europeo seleccion en
Bruselas a los once pases que adoptaron el euro en 1999 y se cre el BCE,
encargado de la poltica monetaria de la UE y de la supervisin de las actividades
del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), bancos nacionales que
aplicaran las decisiones del BCE, emitiran billetes y moneda metlica y
ayudaran a los primeros pases en adoptar el euro a cumplir los criterios de
convergencia.

La segunda etapa del desarrollo de la UEM se relaciona con un miembro recin


adherido que entra en el MTC-II, y que debe permanecer por lo menos dos aos
antes de adoptar el euro.

2.1.3 Etapa III

El 1 de enero de 1999 se adopt el euro en forma de dinero no efectivo, con los


tipos de cambio para once de las quince monedas de los Estados miembros
fijados el ltimo da del ao 1998. El Mecanismo de Tipo de Cambio (MTC) fue
sustituido por el MTC-II, que funcionaba de manera similar, pero en el contexto
de un euro ya existente. El BCE comenz a aplicar una poltica monetaria nica
con la ayuda de los bancos centrales de cada Estado miembro, inicindose el
perodo de transicin de tres aos establecido en Madrid, que dur hasta el 1 de
enero de 2002. A mediados del ao 2000, la comisin anunci que Grecia podra
entrar en la tercera etapa de la moneda nica el 1 de enero de 2001.

El euro fue una divisa virtual para los doce pases de la llamada zona del euro
(Austria, Blgica, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia,
Luxemburgo, los Pases Bajos, Espaa y Portugal). Se usaba en la contabilidad,
y las empresas podan llevar a cabo operaciones denominadas en euros de forma
segura con la certeza de que los tipos de cambio entre los pases miembros eran
fijos. En las cuentas bancarias aparecieron los valores en euros junto a la moneda
nacional para que la poblacin se acostumbrase a la nueva moneda.
Para adoptar la nueva moneda, el 1 de enero de 2002 cada Estado haba de
cumplir los criterios de convergencia establecidos por el Tratado de Maastricht.
Los criterios incluan cuatro requisitos:

Las divisas tendran que permanecer dentro de los mrgenes fijados por el
MTC durante por lo menos dos aos.
Los tipos de inters a largo plazo no podran exceder en ms de un 2 % los
de los tres Estados con mejor comportamiento en materia de estabilidad de
precios.
La inflacin tendra que mantenerse por debajo de un valor de referencia
(durante tres aos los precios no podan superar el 1,5 % de los del Estado
con mejor comportamiento).
La deuda pblica tendra que ser inferior al 60 % del PIB (o tender hacia ese
objetivo) y el dficit pblico tendra que mantenerse por debajo del 3 %.

De cara a la introduccin del euro, el 1 de enero de 2002, ms de 14 mil millones


de billetes por valor de unos 633 mil millones de euros fueron impresos, y se
acuaron 52 mil millones de monedas, usando 250 mil toneladas de metal. Ante
la perspectiva del 1 de enero de 1999, reinaron los pesimistas, que extendieron
el miedo y la confusin. En los medios se afirmaba que un cambio de moneda de
tal envergadura no podra tener xito. Sin embargo, esos miedos demostraron
ser infundados. Los cajeros automticos facilitaron la nueva divisa el primer
minuto despus de medianoche y en unos das los ciudadanos ya estaban
utilizando euros.

La tercera etapa de desarrollo de la UEM se relaciona con un Estado miembro


que, habindose unido al MTC-II y manteniendo los criterios de convergencia
durante al menos dos aos, se integra en la zona del euro.

2.2 El Banco Central Europeo (BCE)

Cuando se lanz el euro en 1999, el Banco Central Europeo (BCE) asumi toda la
responsabilidad en poltica monetaria en la totalidad de la zona del euro. Esto incluye
establecer los tipos de inters de referencia y la gestin de las reservas de divisa
extranjera en la zona del euro.

El BCE es dirigido por un presidente elegido por el Consejo tras consultar al


Parlamento Europeo. Si el Parlamento rechaza al candidato, el Consejo todava puede
nombrar la individual (Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios).

El principal objetivo del BCE es preservar la estabilidad de los precios. Todo est
subordinado a ese objetivo. Para ello, el presidente del BCE y el Comit observan con
detalle la evolucin de los precios. La inflacin no debe sobrepasar el 2 %. Para
mantener una poltica econmica racional, el BCE intenta mantenerse independiente
de la influencia poltica.

El segundo objetivo de la estrategia monetaria del BCE es observar la evolucin de


la cantidad de dinero en circulacin, lo que recibe el nombre de masa monetaria
m3. Un fuerte crecimiento indica un riesgo de inflacin a largo plazo. El valor de
referencia del BCE para el crecimiento anual medio de m3 es el 4,5 %, porcentaje
que normalmente se supera.

El comit ejecutivo se encarga de la toma de decisiones, y est formado por un


presidente, un vicepresidente y cuatro miembros del comit elegidos por el Consejo
de la UE. Hasta que todos los Estados miembros hayan adoptado el euro, existir
tambin un Consejo General formado por un presidente, un vicepresidente y los
gobernadores de todos los bancos nacionales de los Estados miembros. El papel
principal del consejo general es preparar la adopcin del euro de nuevos pases.

La funcin poltica en materia econmica del BCE es ms compleja. Aunque un pas


no tenga como moneda el euro, todava se pueden coordinar las polticas econmicas.
Esto quiere decir, por ejemplo, que un pas puede bajar los tipos de inters para
incentivar a los consumidores y a la industria al gasto, impulsando de ese modo el
crecimiento econmico. Subindolos, por otro lado, incentiva el ahorro y reduce el
gasto, lo que significa que una economa en la que la inflacin aumenta puede ser
regulada subiendo los tipos de inters.

3. La crisis europea: Antecedentes, causas, consecuencias y alternativas de


solucin

1.1. Antecedentes

En primer lugar, hablar de Europa es hablar de muchas cosas. Europa tiene muchos
rostros, es muy diversa y hay que decir, en primer lugar, que no todo es crisis. Existe
tambin una Europa emergente, aquella que algn da form parte de la Unin
Sovitica y algunos de sus exsatlites. De hecho, segn el Informe de Perspectivas
Econmicas Mundiales del FMI, de octubre de 2012, los nueve pases europeos que
formaban la Unin Sovitica encabezan el pronstico de crecimiento para Europa en
2013, con tasas de aumento del PIB que van del 3 al 5,5 %. Esto es lo que se muestra
en la Figura 16, que permite, adems, observar las dramticas diferencias que
existen hoy en Europa a ese respecto.

Figura 16. Pronstico del crecimiento del PIB en porcentaje


Tomada de FMI: Perspectivas econmicas mundiales, 2012.

Este dinamismo de los pases de la ex Unin Sovitica no es cosa de un ao aislado,


sino que viene producindose desde hace algn tiempo, indicando el gran potencial
que esos pases estn desplegando al entrar en la rbita de las economas de
mercado. Factores como su abundancia de recursos naturales, la calidad de su fuerza
de trabajo, as como salarios fuertemente competitivos y niveles comparativamente
bajos de regulacin corporativa, ayudan a explicar estos notables ndices de
dinamismo econmico a pesar de las deficiencias institucionales y polticas bien
conocidas que caracterizan a muchos de esos pases.

1.2. Causas

Tambin existe un interesante y prometedor polo bltico de crecimiento, que rene


a los pases blticos: Polonia, la regin rusa de San Petersburgo, la parte norte de
Alemania, Dinamarca, Suecia y Finlandia. Aqu se da una combinacin muy dinmica
de capital abundante y tecnologa de punta, provistos por pases como Alemania,
Suecia o Finlandia, y sociedades enormemente abiertas a la inversin y al cambio
como las blticas. Esto forma parte de uno de los hechos de mayor trascendencia
futura que estn ocurriendo en Europa: una notable reorientacin del rea germano-
nrdica hacia el este europeo, volviendo as hacia lo que podramos llamar su destino
secular, pero ahora no bajo formas de expansionismo militar, sino por medio de la
cooperacin econmica. Ello viene a poner fin al sustrato geopoltico de la anomala
histrica que en cierto modo fue la Unin Europea original, producto de una
Europa dividida por la Cortina de Hierro y una Alemania Federal volcada hacia el
oeste. Esta reordenacin de la Europa poscomunista es el tema ms interesante
acerca del futuro del Viejo Continente, pero en este contexto no podemos
adentrarnos en el mismo.

Ahora bien, junto a esta Europa emergente, existe tambin aquella Europa que
acapara nuestra atencin por las sorprendentes y deprimentes noticias que de all
emanan, una Europa decadente que podemos equiparar a la Unin Europea de los
15 (UE-15) o, en trminos latos, a Europa Occidental. All tambin encontramos
matices e incluso algunos pases de xito relativo como Suecia, pero lo que
predomina es la tendencia al estancamiento y, en algunos casos connotados, a
soportar profundas crisis econmicas, sociales y polticas. La Figura 17 pone en
evidencia estas diferencias mostrando el crecimiento acumulado segn los resultados
econmicos y los pronsticos para 2011-2013.

Figura 17. Crecimiento acumulado del PIB 2011-2013, en porcentaje


Tomada de FMI: Perspectivas econmicas mundiales, 2012.

La zona euro, hoy en recesin, es el epicentro evidente de esta tendencia, con sus
crecientes problemas que se han ido extendiendo con fuerza desde pases perifricos
pequeos y de una importancia econmica limitada, como Grecia, Irlanda o Portugal,
a naciones de un peso econmico considerable, como Espaa o Italia. Incluso
Alemania y Francia, es decir, los pilares mismos de la Unin Europea, muestran hoy
signos claros de contagio con la euroepidemia que arrecia en Europa, tal como se
muestra en la Figura 16.

Asimismo, podemos observar en la Figura 18 que el crecimiento de la zona del euro


se contrae con respecto a otros pases de similar peso econmico en el orbe mundial.
Figura 18. Pronostico global de crecimiento del PIB en 2013, en porcentaje
Tomada de FMI: Perspectivas econmicas mundiales, 2012.

Lectura seleccionada 2
Las cinco tendencias que marcan el futuro del trabajo

Morgan, J. (s. f.). Las cinco tendencias que marcan el futuro del trabajo. Disponible
en http://ideas.ie.edu/el-futuro-del-trabajo/
Glosario de Unidad III

1. BRICS
El G-4 o grupo BRIC est compuesto por Brasil, Rusia, India y China. Estos pases
estn entre los diez ms extensos. Rusia primero, China tercero, Brasil quinto e
India sptimo; entre los diez ms poblados, China primero, India segundo, Brasil
quinto y Rusia noveno; y entre las primeras diez economas, China segunda, India
cuarta, Rusia sptima y Brasil novena. (Villaln & Martnez, 2003).

2. Economas emergentes (Emerging economies)


Pas que, siendo una economa subdesarrollada, plantea en la comunidad
internacional un ascenso en funcin de su nivel de produccin industrial y sus
ventas al exterior, colocndose como competidor de otras economas ms
prsperas y estables por los bajos precios de sus productos. Igualmente se
denomina as a la situacin en el interior de un pas en el que se pasa de una
economa de subsistencia a una de fuerte desarrollo industrial o comercial.
(Villaln & Martnez, 2003).

3. La OIT
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo
especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al
trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en virtud
del Tratado de Versalles. (Villaln & Martnez, 2003).

4. PIGS
Un acrnimo peyorativo en ingls con el que medios financieros anglosajones se
refieren al grupo de pases de la Unin Europea conformado por Portugal, Italia,
Grecia y Espaa, donde se requiere incidir en los problemas de dficit y balanza
de pagos de dichos pases. (Villaln & Martnez, 2003).

5. Zona de libre comercio (Free trade zone)


Consiste en la eliminacin de las barreras al comercio y a los pagos entre pases
o bloques, para permitir el libre acceso de los productos sin ms coste que el de
transporte. Asimismo, cada pas conserva el derecho de fijar aranceles respecto a
los pases que no son miembros. Ver tambin Unin Aduanera. (Villaln &
Martnez, 2003).

6. Zona del euro (eurozone)


Zona que engloba a los Estados miembros de la Unin Monetaria Europea (UME)
que han adoptado el euro y en los que se ejecuta una poltica monetaria nica
bajo la responsabilidad de los rganos de decisin del Banco Central Europeo
(BCE). La eurozona est formada en la actualidad por los siguientes pases:
Alemania, Austria, Blgica, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Francia,
Finlandia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta y Portugal. (Villaln
& Martnez, 2003).

7. Zona monetaria (Currency zone)


Territorio que generalmente abarca a varios pases, los cuales establecen libertad
de movimientos de capitales entre ellos, adems de relaciones monetarias
especiales, como la adopcin de una moneda nica o un sistema de paridades
entre sus monedas. Un buen ejemplo es el Sistema Monetario Europeo. (Villaln
& Martnez, 2003).
Referencias bibliogrficas de la Unidad III
Bremmer, I. (2015). Fortune: El nuevo mundo de los negocios. Revista de economa.
Czinkota, M., Ronkainen, I. & Moffett, M. (2007). Negocios internacionales. Estados
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Friedman, M. (2016). The euro: Monetary unity to political disunity? Disponible en
http://www.project-syndicate.org/commentary/the-euro--monetary-unity-to-
political-disunity
Jacob, M. (2016). Las cinco tendencias que marcan el futuro del trabajo. Disponible
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International Labour Organization. Disponible en http://www.ilo.org
Inversor global. Disponible en http://www.igdigital.com
Monografas.com. Disponible en http://www.monografias.com
Naciones Unidas. Disponible en http://www.un.org/es/index.html
Organismos Educativos Internacionales 15. Disponible en
http://www.nancyfla.blogspot.com
Organismos Educativos Internacionales. Disponible en
http://www.orgeduint.blogspot.com
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Disponible en http://www.oit.com
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Disponible en
http://www.ocde.org
The BRAVE PIGS. Disponible en http://www.bravepigs.blogspot.com.es
Autoevaluacin 3

Instrucciones: Lee y marca la respuesta correcta.

1. Cul fue el nombre de la organizacin antecesora de la OCDE?


a) OCEE
b) OECE
c) OCD
d) OCMA
e) OSEA

2. Fecha de creacin y sede de la OCDE:


a) 1960, Pars
b) 1987, Canberra
c) 1962, Tokio
d) 2004, Madrid
e) 1945, Lima

3. Nombre del actual secretario general de la OCDE:


a) Jos ngel Gurra
b) Trevio Ban-Ki Moon
c) Roberto Azzevedo.
d) Alejandro Toledo
e) Javier Prez de Cuellar

4. Cules son los idiomas oficiales de la OCDE?


a) Ingls, espaol
b) Francs, ingls
c) Francs, espaol
d) Italiano, ingls
e) Ruso, italiano

5. La institucin internacional que tiene por finalidad el mejoramiento de las


condiciones de trabajo en el mundo es:
a) La OIT
b) La ONU
c) El FMI
d) La OMC
e) El PNUD

6. Cules son los cuatro objetivos estratgicos de la OIT que articulan el mandato
constitucional de la OIT de hacer realidad el trabajo decente?
a) Promover el desempleo; desarrollar y ampliar medidas de no proteccin social;
seguridad social y proteccin de los trabajadores; promover el dilogo social y el
tripartismo y no respetar, no promover y no hacer realidad los principios y
derechos fundamentales en el trabajo, considerados como derechos y como
condiciones propicias y necesarias de la consecucin de todos los objetivos
estratgicos.
b) Promover el empleo; desarrollar y ampliar medidas de proteccin social, seguridad
social y proteccin de los trabajadores; promover el dilogo social y el tripartismo
y respetar, promover y hacer realidad los principios y derechos fundamentales en
el trabajo, considerados como derechos y como condiciones propicias y necesarias
de la consecucin de todos los objetivos estratgicos.
c) Promover el empleo por ms de ocho horas; promover y hacer realidad el trabajo
por ms de ocho horas en el trabajo, considerados como derechos y como
condiciones propicias y necesarias de la consecucin de todos los objetivos
estratgicos.
d) Promover el desempleo; no respetar, no promover y no hacer realidad los
principios y derechos fundamentales en el trabajo, considerados como derechos y
como condiciones propicias y necesarias de la consecucin de todos los objetivos
estratgicos.
e) promover el empleo bajo condiciones inseguras; no desarrollar y no ampliar
medidas de proteccin social, seguridad social y proteccin de los trabajadores;
no promover el dilogo social y el tripartismo y no respetar, promover y hacer
realidad los principios y derechos fundamentales en el trabajo, considerados como
derechos y como condiciones propicias y necesarias de la consecucin de todos
los objetivos estratgicos.

7. Qu se entiende por foros multilaterales?


a) Son diversas agrupaciones de Estados miembros que interactan a travs de
dilogos peridicos para contribuir a la formulacin de polticas a nivel
internacional. Algunos de los ejemplos ms conocidos son grupos como el Estado
Islmico.
b) Son agrupaciones de Estados miembros que interactan a travs del comercio
para contribuir a la formulacin de polticas a nivel internacional. Algunos de los
ejemplos ms conocidos son grupos como el grupo cinco.
c) Son diversas agrupaciones de Estados miembros que interactan a travs de
dilogos peridicos para contribuir a la formulacin de polticas a nivel
internacional. Algunos de los ejemplos ms conocidos son grupos como el G-7, el
G-20, el Grupo de los 77 y los BRICS.
d) Son agrupaciones que ostentan el mismo nivel econmico que interactan a travs
del chat para contribuir a la formulacin de polticas antimineras.
e) Son pequeos grupos que interactan a travs de dilogos peridicos para
contribuir a la formulacin de polticas antieconmicas a nivel internacional.

8. Cules son los tres objetivos primordiales de las Naciones Unidas?


a) 1) mantener en vilo a las naciones, 2) fomentar el desarrollo econmico y social
solo en pases desarrollados, 3) no garantizar el respeto de los derechos humanos
en todo el mundo.
b) 1) mantener latente las guerras, 2) fomentar el subdesarrollo econmico y social,
3) no garantizar el respeto de los derechos humanos en todo el mundo.
c) 1) mantener los conflictos blicos controlados, 2) fomentar la desigualdad social,
3) garantizar el respeto de los animales en todo el mundo.
d) 1) mantener la paz y la seguridad, 2) fomentar el desarrollo econmico y social,
3) garantizar el respeto de los derechos humanos en todo el mundo.
e) 1) mantener las guerras latentes, 2) fomentar el desarrollo de los pases ricos, 3)
garantizar el respeto slo del medio ambiente.

9. Qu rganos conforman la estructura de las Naciones Unidas?


a) la Asamblea de Pases, el Consejo de Sabios, La Secretara, el Consejo Financiero
y Social, los organismos no especializados.
b) la Asamblea de Padres de Familia, el Consejo Municipal, el Consejo de alcaldes
elegidos por mayora.
c) la Asamblea Constituyente, el Consejo del Medioambiente, La Secretara, los
organismos constitucionalmente autnomos.
d) la Asamblea Municipal, el Consejo Regional, La Secretara, el Consejo de Desarrollo
Econmico y Social, los organismos no especializados.
e) la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, La Secretara, El secretario general,
el Consejo Econmico y Social, los organismos especializados.

10. La UNESCO, organismo de las Naciones Unidas, tiene por objetivo:


a) Promover la paz mundial.
b) Fomentar la educacin, la ciencia y la cultura.
c) Preocuparse por la salud de los pueblos.
d) Fomentar el respeto de los derechos humanos.
e) Crear una cultura de solidaridad en el mundo.
Anexo 3

Respuestas a la autoevaluacin de la Unidad III

Nmero Respuesta
1 b
2 a
3 a
4 b
5 a
6 b
7 c
8 d
9 e
10 b
Unidad IV: Tendencias integracionistas en el mundo

Diagrama de presentacin de la Unidad IV

Organizacin de los aprendizajes

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Unidad IV: Tendencias
integracionistas en el mundo Describe las estrategias aplicadas Asume con
7. videoclase por China en la bsqueda del objetividad y
crecimiento econmico. originalidad la
Tema n. 1: China y la Reconoce el crecimiento aplicacin de
economa mundial econmico de China en el contexto conocimientos,
El fenmeno de crecimiento y econmico mundial. respetando el
expansin econmica china y su Analiza los resultados econmicos contexto y la
influencia en el mundo. obtenidos por China en los ltimos opinin diversa.
Perspectiva econmica de la treinta aos y su influencia en el
expansin contexto internacional. Valora el
Analiza el dinamismo de la conocimiento de la
Tema N. 2: La integracin inversin extranjera directa como integracin
econmica y el papel de las una de las fuentes para el econmica en su
inversiones: Per, pas destino de desarrollo econmico y la vida profesional,
inversiones generacin de empleo. incorporando el
Valora la importancia de las pensamiento
Lectura seleccionada 1 inversiones dentro de los objetivos econmico en sus
de la integracin econmica decisiones futuras.
peruana.
8. videoclase
Actividad 4
Tema n. 3: La integracin
econmica peruana y la
Analiza las estrategias de
competitividad
competitividad aplicadas por el Per
La productividad interna, el dficit
en el afn de incrementar sus
en infraestructura
relaciones comerciales con el
exterior.
Tema n. 4 La Unin Europea
Analiza los objetivos principales
Antecedentes de la creacin de la
de la Agenda de Competitividad
Unin Europea. El nacimiento del
Nacional y las ventajas,
euro y su perspectiva histrica.
desventajas y perspectiva futura
La crisis europea: Antecedentes,
de la actividad comercial con el
causas, consecuencias y
exterior.
alternativas de solucin.
Describe la creacin de la Unin
Europea, ventajas y desventajas.
Lectura seleccionada 2
Determina cules han sido los
Autoevaluacin 4 hechos ms importantes
acontecidos antes de la crisis de
Europa.
Analiza las causas y consecuencias
de la crisis europea.
Analiza las medidas adoptadas
para solucionar las crisis europea.

Tarea acadmica 2
Tema n. 1: China y la economa mundial

En esta ltima unidad, los invito a conocer la economa ms grande e influyente


del siglo XXI.

1. El fenmeno de crecimiento y expansin econmica china y su influencia


en el mundo

La rpida evolucin de la economa china ha sido uno de los cambios ms


significativos en el mundo en los ltimos 35 aos.
El rpido crecimiento econmico durante un largo periodo como el de China cuenta
con los precedentes de lo vivido en Alemania y Japn tras la Segunda Guerra
Mundial. Adems, los tigres asiticos, en la dcada de los sesenta, tambin
experimentaron una gran expansin de su economa.

El gran crecimiento experimentado en China es similar al de los tigres asiticos.


Al igual que Japn y Corea, China ha basado su crecimiento en un aumento de las
exportaciones tras el gran desarrollo industrial que se ha producido en el pas. Un
elemento clave en las reformas iniciadas en China fue la liberalizacin de los
mercados financieros.

Figura 19. PBI per cpita de China en comparacin con otros pases
Tomada de Trade Comex 2015, por Departamento de Informes y Desarrollo
de NOSIS, 2015.

Dada la similitud en la estrategia de crecimiento de China y los tigres asiticos, estos


pases se encuentran en una situacin econmica similar. Aun as, en los ltimos 18
aos China ha conseguido incrementar su PIB per cpita en un 6.9 % anual ms
rpido que los tigres asiticos y los pases de Amrica Latina en una etapa de
desarrollo similar.
La economa de la Repblica Popular China, ms conocida simplemente como China,
es la segunda economa ms grande del mundo en trminos de producto interior
bruto nominal y la mayor economa del mundo en paridad de poder adquisitivo, segn
el Fondo Monetario Internacional. Es el pas de ms rpido crecimiento econmico en
el mundo desde la dcada de 1980, con un promedio de crecimiento anual del 10 %
en los ltimos 36 aos.
China es el centro mundial para la fabricacin de todo tipo de productos y la
indiscutible mayor potencia industrial y exportadora de bienes a nivel mundial. China
es el pas ms poblado del mundo y con una mayor tasa de crecimiento en consumo,
adems de segundo mayor importador de mercancas.

Figura 20. Importaciones de China del periodo 2010 hasta mayo 2015, expresadas
en USD valor FOB.
Tomada de Trade Comex 2015, por Departamento de Informes y Desarrollo de
NOSIS, 2015.

China maneja una economa capitalista o de mercado, aunque el Estado sigue


manteniendo estrictos controles sobre la economa y tiene el control de empresas
estratgicas; a esta forma de economa, el gobierno chino la denomina economa
de mercado socialista o socialismo con caractersticas chinas. China es el pas con
mayor volumen de comercio y juega un papel clave en el comercio internacional. En
las ltimas dcadas ha ido ingresando en organizaciones y tratados comerciales. Por
ejemplo, el pas entr en la Organizacin Mundial del Comercio en el ao 2001 y en
la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico en el 2010. China tambin tiene
acuerdos de libre comercio bilaterales con varios pases, como Suiza o Pakistn.
China ocupa el puesto 82 en ingreso per cpita nominal y el 89 en PIB PPA, segn
datos de 2013 del FMI. Las provincias costeras tienden a estar ms desarrolladas e
industrializadas, mientras que las regiones del interior del pas son ms rurales y
poseen un menor desarrollo. El presidente de China, Xi Jinping, proclam en el ao
2013 el Sueo Chino y fij como meta a corto plazo lograr que en el ao 2021 la
sociedad china viva al menos modestamente acomodada, y como meta a largo plazo
que China se convierta en un pas completamente desarrollado para el ao 2049.
Ambas fechas tienen una importante carga simblica, pues en 2021 ser el
aniversario cien de la fundacin del Partido Comunista de China y en 2049 el
centenario de la fundacin de la Repblica Popular China.
Desde 1980, China ha ido estableciendo zonas econmicas especiales, donde forma
economas basadas en experiencias exitosas en distintas reas. El gran desarrollo en
infraestructuras del pas qued documentado en un informe de KPMG de 2009. Por
otro lado, China ha sido criticada por los medios de comunicacin de Occidente por
practicar comercio desleal, incluida la devaluacin artificial del yuan, espionaje
industrial y robo de propiedad intelectual, proteccionismo y favoritismos locales.
1.1. La primera industrializacin
Tras el final de la guerra se nacionalizaron las principales industrias, la banca y
el comercio al por mayor. Permaneci en manos privadas, aunque muy
controladas, la pequea y mediana industria. En 1953 se aprob el primer plan
quinquenal, siguiendo el modelo sovitico. Su objetivo era la construccin de
694 centros fabriles. Los resultados permitieron incrementar la produccin y
formar un gran nmero de tcnicos. A partir de 1957, el Gobierno chino se fue
separando de las directrices soviticas y coincidi en el tiempo con una fase
denominada de las cien flores, que supuso un periodo de apertura hacia la
crtica.

Figura 21. Exportaciones de China del periodo 2010 hasta mayo 2015, expresadas
en USD valor FOB
Tomada de Trade Comex 2015, por Departamento de Informes y Desarrollo de
NOSIS, 2015

A partir de 1958, con el segundo plan quinquenal, se inici el conocido como Gran
Salto Adelante, conjunto de medidas tendentes a forzar el crecimiento econmico,
que pretenda ser una va ms rpida de incrementar la produccin. En la agricultura
supuso la colectivizacin de las explotaciones agrcolas y en la industria la
combinacin de grandes inversiones siguiendo el modelo sovitico con otras
industrias de menor tamao, en las que se trataba de implicar a todo el pas. El plan
obtuvo inicialmente resultados cuantitativos significativos, consiguiendo duplicar en
un ao la produccin de hierro y acero, pero ocurra ante la ausencia de una poltica
econmica que evaluara cules eran las posibilidades de utilizar o de vender ese
acero. La produccin se haba convertido en un fin en s misma, disociada de las
necesidades del mercado. En la agricultura, el enorme tamao de las comunas
establecidas, unido a los desastres naturales, sequa e inundaciones que afectaron a
China, provocaron una bajada de la produccin y una gran hambruna.
En 1961 se inicia una fase de depresin en la que se deshacen las grandes comunas
agrcolas, faltas de eficiencia. Tambin se produce en este ao la ruptura con la Unin
Sovitica y se cancelan todos los proyectos iniciados con su cooperacin. Adems, se
reducen las ambiciosas metas de crecimiento que se haban demostrado intiles.
2. Perspectiva econmica de la expansin

Las altas tasas de crecimiento econmico de China y la creciente presencia de este


pas en la produccin y en el comercio mundial, constantemente llaman la atencin
de los especialistas y de los gobernantes de otras latitudes, especialmente de
aquellos sectores que presagian en esta expansin del gigante asitico una serie de
desafos para sus economas nacionales, e incluso para la hegemona desplegada
sobre el sistema mundial en su conjunto. Ante ello destacamos que el modelo de
desarrollo seguido por China desde las reformas econmicas de 1978 se fundamenta
en el diseo de estrategias y de polticas pblicas que reconocen el papel crucial del
Estado en el proceso econmico.

Si bien durante el modelo de planificacin central adoptado durante el rgimen


maosta (1949-1978) China logr un crecimiento econmico medio anual del 4.4 %,
el dinamismo de su economa y de sus principales indicadores econmicos y de
desarrollo social experimentan, desde 1978, un aumento espectacular sin
precedentes. Entre 1978 y 2006, el crecimiento del PIB fue de 9.5 % en promedio
anual; hacia el ao 2005 alcanz un PIB en trminos de paridad del poder adquisitivo
(ppa) de casi 6 billones de dlares (segundo lugar mundial solo por detrs de los
Estados Unidos) y un PIB per cpita en ppa de 4900 dlares anuales.

La naturaleza de la amplia expansin econmica experimentada por China desde


1978 se funda en factores y relaciones causales como las altas jornadas laborales y
los bajos salarios que en los ltimos aos tienden a incrementarse en algunas
regiones geogrficas, lo cual tambin supone una mayor cualificacin de la fuerza de
trabajo y la formacin y retorno de cuadros de gerentes en el exterior; la ventajosa
insercin en el comercio internacional a travs de las crecientes exportaciones, y en
el conjunto de la globalizacin econmica; el crecimiento elevado de la inversin
extranjera directa en su economa (del 1.5 % como proporcin de la inversin
nacional que alcanz entre 1981-1991, lleg al 10.5 % entre los aos 2000-2004);
la generacin de ahorro interno y las elevadas tasas de inversin; la pujanza de la
industria de la construccin y la exportacin de los servicios relacionados con ella,
los cuales aprovechan los bajos precios de los insumos y de la mano de obra; el
fomento de la formacin profesional incentivando especialmente el talento de la
juventud y la vocacin empresarial; y el aprovechamiento de las innovaciones
tecnolgicas y la inversin creciente en investigacin y desarrollo. Estos factores
causales intermedios son parcialmente explicados por las polticas pblicas adoptadas
por el Gobierno chino en sus esfuerzos por estructurar un slido mecanismo de
mercado.

Particularmente, entre los factores causales mencionados, sobresale el elevado


nivel de ahorro interno y la creciente inversin como palancas del crecimiento de la
economa china, de tal manera que la abundancia de liquidez respalda la expansin
de las empresas. Adems, los crditos bancarios motivaron el crecimiento de las
inversiones productivas. De esta manera, el crecimiento econmico de los ltimos
aos en parte se explica por el aumento de las exportaciones y de la inversin en
industrias dinmicas; en especial, destaca la conversin de China en una fbrica
global en torno a la cual se proyectan las empresas transnacionales que desean
producir a bajos costos. Esta apertura a la inversin internacional en general, y a la
inversin extranjera directa en particular, se realiz sobre la base del
aprovechamiento de la mano de obra barata (la productividad tiene un crecimiento
mayor que los salarios), el empleo precario y la activa insercin en el mercado
externo. Este excedente de mano de obra, sobre todo de aquella que habita el mbito
rural, y su movilizacin, permiten que los salarios no sean presionados al alza y las
empresas nacionales se inserten en la economa mundial a partir de los salarios
deprimidos. Adems, la amplia clase media que existe en varias de sus regiones
ejerce una destacada integracin en la economa mundial, situacin que se refuerza
con la dotacin de importantes infraestructuras modernas, una relativa estabilidad
macroeconmica y social, una alta creacin de empleo y un aumento de la
productividad derivada de la migracin campo/ciudad y de la adopcin de tcnicas
novedosas de produccin y gestin.
Debido a su impresionante peso demogrfico dentro del planeta y al incremento
de sus principales ratios econmicos, China est llamada a ser la primera potencia
econmica mundial en los prximos aos. Sin embargo, es necesario contextualizar
ese liderazgo econmico: as como en las otras grandes potencias actuales
(especialmente las occidentales, como Estados Unidos y la Unin Europea) existe una
correlacin clara entre variables econmicas absolutas (PIB) y relativas (renta per
cpita) en el caso de China esto no es as. Aunque haya experimentado un aumento
del 485 % de su renta per cpita en la ltima dcada (pasando de 930$ en el ao
2000 a 5.445$ en el ao 2010), su riqueza se encuentra muy desigualmente
repartida, generando grandes brechas sociales y mermando la competitividad media
por habitante. Por tanto, su ascenso econmico se apoya de momento en su ingente
cantidad de habitantes (la quinta parte del planeta), al igual que otro pas con
caractersticas demogrficas similares, como la India. A pesar de ello, es necesario
recalcar que China mejora constantemente indicadores macroeconmicos relevantes
como el ndice de competitividad global, generado por el Foro Econmico Mundial, el
porcentaje de usuarios con acceso a internet o, incluso, el promedio de das para
montar una empresa.
2.1 Las reformas econmicas y los ciclos de productividad
Durante los ltimos 35 aos, se pueden observar tres ciclos de productividad:
1980-1990, 1991-1998 y 2000-actualidad. Segn la historia econmica, cada
ciclo se inicia tras importantes reformas estructurales, mientras que finalizan con
una recesin econmica.

Figura 22. Productividad y ciclos econmicos


Tomada de Trade Comex 2015, por Departamento de Informes y Desarrollo de
NOSIS, 2015
2.1.1 Etapa 1980-1990
Esta etapa se inicia con las reformas econmicas en el sector de la agricultura,
la liberalizacin gradual de los precios de los productos y la libertad con la que
contaban los agricultores para vender parte de su cosecha en el mercado. Con
el tiempo, las reformas que se hicieron en el sector agrcola empezaron a
extenderse hacia el resto de sectores de la economa, lo que supuso un gran
incremento de la productividad de la economa china. Sin embargo, el ciclo
finaliz cuando se produjo un ajuste drstico en el crdito.

2.1.2 Etapa 1991-1998


Con el viaje de Deng Xiaoping al sur de China en 1990, se fortalecieron las
reformas orientadas al mercado. Las reformas se basaron en consolidar las
empresas estatales, absorcin de las empresas ms dbiles por las que tenan
un mayor potencial, reduccin de las barreras de mercado y atraccin del
capital privado extranjero. Estos grandes cambios incrementaron la
produccin, pero fue interrumpida con el estallido de la crisis financiera de
Asia en 1998.

2.1.3 Etapa 2000-actualidad


La adhesin a la OMC, el aumento del comercio exterior y el crecimiento de la
productividad han caracterizado este perodo. Sin embargo, la crisis financiera
mundial ha provocado que el PTF haya mostrado una tendencia bajista y, con
ello, haya disminuido el crecimiento. Cabe destacar la importancia de las
ganancias de la propiedad como fuente de crecimiento econmico, y la
relacin entre las reformas econmicas y el crecimiento de la productividad
en China.
Tema n. 2: La integracin econmica y el papel de las
inversiones

El presente tema nos invita a conocer la tendencia integracionista del Per hacia
el mundo, as como el impacto de las inversiones que se vienen dando en la economa
en sus diversos niveles.

1. Per, pas destino de inversiones

Nuestro pas solo es superado por Chile, que posee las mejores condiciones de
Amrica Latina para las apuestas de los sectores pblico y privado, segn estudio.
Per es el segundo pas en la regin de Amrica Latina y el Caribe con las mejores
condiciones para la inversin pblica y privada y el financiamiento de proyectos,
segn un ranking elaborado con datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y The Economist Intelligence Unit (EIU).

El ranking fue difundido por el exdirector del Instituto Latinoamericano y del Caribe
de Planificacin Econmica y Social (ILPES) de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), Edgar Ortegn, durante el II Encuentro de los Sistemas
Nacionales de Inversin Pblica (SNIP) de Amrica Latina y el Caribe, que se realiz
en Lima en 2009.

Figura 23. El crecimiento econmico


Tomada de BCRP & MEF, 2012.

Ortegn, quien es profesor de la Universidad de Alcal de Henares (Espaa), indic


que el ranking lo lidera Chile. A Per le siguen Brasil, Mxico, Costa Rica, Colombia,
Uruguay, Repblica Dominicana, Jamaica y El Salvador, en ese orden. Indic que la
crisis financiera internacional sirvi para que los gobiernos de Amrica Latina y el
Caribe dispongan de recursos por 136 371 millones de dlares en inversin pblica,
de los cuales Per contribuy con 5800 millones. Manifest que en esa coyuntura ha
cobrado importancia los SNIP en los pases de la regin, aunque tambin han servido
para detectar algunas debilidades que se deben corregir, y dio como ejemplo que los
presupuestos de inversin pblica son atomizados en muchos pases.
1.1 Integracin econmica y comercial

El Per mantiene una activa poltica de integracin econmica y comercial con el


mundo, ya que, dentro de su estrategia comercial de largo plazo, busca
consolidar mercados para los productos peruanos, con el fin de desarrollar una
oferta exportable competitiva que, a su vez, genere ms y mejores empleos. En
ese sentido, a travs de diversos esquemas de integracin, se ha logrado el
acceso a importantes mercados ampliados hacia los cuales podr acceder el
inversionista que se establezca en el pas.

La mayora de los acuerdos comerciales suscritos por Per incorporan, adems


de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos
relacionados al comercio, entre ellos el de inversin, que tiene como fin
garantizar un clima estable y previsible para las inversiones.

Es importante sealar que el Per es miembro fundador de la Organizacin


Mundial de Comercio (OMC) y miembro pleno del Foro de Cooperacin Econmica
Asa Pacifico (APEC), este ltimo conformado por 21 economas. A nivel
latinoamericano, el Per es miembro de la Comunidad Andina de Naciones
(Bolivia, Colombia, Ecuador, Per), Y, en el marco de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), el Per ha suscrito un Acuerdo de
Complementacin Econmica con el Mercosur.

1.2 Per, pas ms atractivo para la inversin

La inversin extranjera directa (IED) es la colocacin de capitales de largo plazo


en un pas extranjero. Este tipo de inversiones brinda beneficios de muchas
formas: se reduce el riesgo para los propietarios (se diversifican sus crditos e
inversiones), se difunden prcticas ptimas de administracin de empresas, se
transfiere tecnologa, se fomenta la competencia, se crea ms trabajo (y se
capacita ms a los empleados), se generan ms impuestos para el pas, entre
otros beneficios (Fondo Monetario Internacional, 2001). Las IED aportan a la
economa un mayor crecimiento, ms divisas y renta por habitante.

Figura 24. Flujo y stock de inversin extranjera directa


Tomada de Proinversin, 2012.
En el ao 2012, el flujo de IED (monto de inversin que ingresa al pas en el ao
respectivo) alcanz la cifra de $ 12 240 millones, cifra once veces mayor al flujo
del ao 2001. Por otro lado, el stock de IED (acumulado de todas las IED hasta
la fecha) asciende a $ 63 448 millones en el ao 2012, monto que se ha
quintuplicado desde el ao 2001. Tambin, la participacin de la IED en el PBI
se ha triplicado en el mismo perodo, pasando de alrededor del 2 % en el ao
2001 a significar el 6 % del producto en 2012. La mayora de estos montos de
inversin (casi el 90 %) van destinados a proyectos en los siguientes cinco
sectores: minera, finanzas, comunicaciones, industria y energa.

Por ltimo, es importante mencionar que el pas con mayor presencia en el stock
total de IED es Espaa, con un monto de $ 4654 millones en el ao 2012,
equivalente al 20 % del total de IED. Cabe resaltar que dicho monto se encuentra
estancado desde hace ms de diez aos. Tambin la IED proveniente de pases
con los que se ha tenido un mayor acercamiento econmico y poltico como
Brasil, Chile y Colombia, se ha triplicado, pasando de 5,5 % (del total de IED) en
2001 a 16 % en 2012.

1.3 Oportunidades para inversionistas extranjeros

En Per existe un rgimen de fomento a la inversin extranjera. Los


inversionistas extranjeros y las empresas en las que estos participan tienen los
mismos derechos y obligaciones que los inversionistas y empresas nacionales.
En general, la legislacin garantiza el derecho a la libertad de empresa. En
consecuencia, cualquier actividad lcita puede ser desarrollada por nacionales o
extranjeros sin ms limitaciones que las referidas a salud pblica, seguridad
nacional o conservacin del medioambiente. Asimismo, hay ciertas limitaciones
para la inversin extranjera en empresas de radio y televisin. Los
inversionistas extranjeros pueden transferir libremente al exterior, sin
necesidad de autorizacin alguna, las utilidades provenientes de su inversin,
regalas y contraprestaciones por el uso y transferencia de tecnologa y el
capital de su inversin.

1.3.1 Actitud frente a la inversin extranjera

Los peruanos aprecian que se reconozca su hospitalidad con los extranjeros. No


es distinta la actitud, en general, frente a la inversin extranjera. A nivel de
legislacin se promueve el impulso de la economa nacional con el aporte de
inversin extranjera. Para ello se ha diseado un sistema integrado de normas
para dar garanta a los inversionistas extranjeros sin que esto signifique que se
les favorezca frente a los nacionales. La inversin extranjera ha jugado siempre
un papel importante en la economa nacional, su aporte ha sido decisivo en el
proceso de privatizacin de empresas estatales en sectores tan importantes
como telecomunicaciones, generacin y distribucin de energa elctrica,
banca, entre otros.

1.3.2 Inversin extranjera

Las inversiones extranjeras son recibidas sin restricciones en casi todos los
sectores de la actividad econmica y en cualquiera de las formas empresariales
o contractuales permitidas por la legislacin nacional.

Restricciones a la inversin extranjera: La inversin extranjera no requiere de


aprobacin previa. Los contratos de transferencia de tecnologa, las licencias,
patentes y marcas se registran ante las autoridades administrativas sin que ese
registro signifique una calificacin del contenido de sus estipulaciones. Sin
embargo, bajo la Ley N. 29785, la ejecucin de determinados proyectos de
inversin puede estar sujeta a la consulta previa a los pueblos indgenas u
originarios del lugar donde dichos proyectos se ubiquen, ello con la finalidad de
generar un ambiente de integracin con la comunidad. Dicha consulta no
implica un derecho de veto sobre el proyecto.

Lectura seleccionada 1
China: poltica y economa

Banco Santander. (s. f.). China: poltica y economa. Espaa: Autor. Disponible en
https://es.portal.santandertrade.com/analizar-mercados/china/politica-y-economia

Actividad 4
Instrucciones: Despus de leer el texto, responde las siguientes preguntas (4
puntos cada una).

1. Cul es la idea principal del autor?

2. Cules son las ideas secundarias del autor?

3. Describa cada una de las tendencias del futuro de China.

4. Mencione opiniones a favor de la idea del autor.

5. Mencione opiniones en contra de la idea del autor.


Tema n. 3: La integracin econmica peruana y la
competitividad

A continuacin, los invito a estudiar la relacin que tiene su nivel de integracin


econmica y su competitividad respecto al resto del mundo.

1. La productividad interna, el dficit en infraestructura

1.1 La productividad interna

Hay dos formas distintas de medir la productividad, y en ambas el Per sale bien
parado gracias al dinamismo del PBI. Sin embargo, hay errores que exageran el
resultado.

La productividad es un concepto que siempre est en el debate. Es el concepto


que la literatura econmica resalta como la clave para dar sostenibilidad al
crecimiento de la produccin en el mediano y largo plazo, pues camina de la mano
con el producto potencial. Qu es y cmo se calcula? La definicin ms utilizada
de productividad es que representa la eficiencia con que se utilizan los factores de
produccin en el proceso productivo de un pas; es decir, su capacidad de hacer
ms con menos.

1.1.1 Metodologas

Hay dos formas distintas de medir la productividad, en las que coinciden diversos
estudios y resalta el MEF en el Marco Macroeconmico Multianual. La primera de
ellas se conoce como la productividad total de factores (PTF) y se calcula restando
la produccin de la mano de obra y la del capital (fbricas, maquinaria, etc.) al
total producido en el pas; es decir, el PBI. El segundo mtodo es tomar la
produccin nacional y hacer un promedio por cada trabajador, midiendo la
productividad del trabajo.

1.1.2 Evolucin

Ambas formas de medir la productividad muestran que el Per, efectivamente, ha


tenido importantes ganancias de productividad a partir del ao 2000.

Figura 25. Productividad total de factores


Tomada de Marco Macroeconmico multianual
Sin embargo, hay que considerar que ambas metodologas tienen un problema:
dependen directamente del PBI y, por lo tanto, son sesgadas por pocas de
crecimiento extraordinario, como lo que ocurri con nuestro pas entre 2003 y
2011. En trminos simples, no se puede separar la productividad de los choques
que afecten externamente al PBI, como son los precios internacionales de las
materias primas.

Figura 26. Productividad por trabajador


Tomada de Marco Macroeconmico multianual

A partir de esto surge una paradoja, la productividad y el PBI parecen ser el huevo
y la gallina. Los factores clave para la productividad son, en realidad, ajenos a
estos clculos y muy difciles de medir directamente. La clave est en apuntalar
esos pilares clave que no son fcilmente cuantificables.

1.1.3 Hablan los expertos


Cul es la mejor forma entre las dos posibles? Juan Mendoza (director de la
maestra en economa de la Universidad del Pacfico) y Csar Pearanda (director
ejecutivo del IEDEP de la CCL) coinciden con que, en el caso peruano, la PTF es la
mejor manera de hacerlo. (Alegra, 2015).

A m me gusta ms la de productividad laboral, pero no para el Per porque no


tengo confianza en los datos de empleo. A pesar de sus limitaciones, la PTF es
mejor porque hay menos error que en el otro caso. Los datos de empleo son
bastante malos porque no hay mucha cobertura sobre cules son los trabajadores
a los que uno se refiere, coment Mendoza.

Yo utilizo la PTF porque tengo ms seguridad en el clculo que hago. Me gusta


porque agrupa, aparte de los factores tradicionales de produccin, todos los
elementos que directa o indirectamente intervienen en el proceso de produccin,
sostuvo Pearanda.

Ambos economistas, adems, coinciden con que es mejor ver la tendencia de largo
plazo de la productividad, pues verla ao a ao genera mucho ruido por las
distorsiones de precios.

Lo cierto es que el Per est muy rezagado en factores estructurales de la


productividad y hay que tener cuidado con que nuestros booms de productividad
no coincidan (o sean consecuencia) de condiciones internacionales que quiz no
se repitan ms.

1.1.4 Las cinco claves para subir la productividad

En los ltimos cuatro aos, la productividad del Per ha cado. Empez cayendo
ligeramente en 2011 y el ao pasado la productividad cay ms. Entonces, qu
est fallando? Son cinco temas; algunos ms, otros menos.

El primero es el tema institucional, en el que tenemos asuntos como la


inseguridad, corrupcin, libertad de los agentes econmicos. El segundo es lo
referido a las reformas estructurales de segunda generacin; es decir, la reforma
del Estado, laboral y tributaria. La tercera es el capital humano, donde est
implcito el tema de salud y educacin. El cuarto, muy asociado a este, es la
innovacin, ciencia y tecnologa, que es fundamental. En un pas como el Per, lo
ms importante es la innovacin, la creatividad. El ltimo, pero no menos
importante, es la infraestructura. No puedes incrementar la productividad sin
buenas carreteras, puertos, aeropuertos, telecomunicaciones y dems.

Trabajando eso la productividad se te dispara y el PBI puede fcilmente crecer, al


margen de lo que pase en el mundo. Por eso digo que el problema no est afuera,
est adentro.

1.1.5 El dficit en infraestructura

En 2013, la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) y otras organizaciones


estimaron que el dficit de infraestructura en el Per superaba los US$ 40 000
millones. Ese mismo ao, la Asociacin para el Fomento de la Infraestructura
Nacional (AFIN) estimaba que hacia el 2021 la actual brecha de infraestructura
prcticamente se duplicara a US$ 88 000 millones, por lo que se requerira
invertir anualmente US$ 8800 millones, equivalentes al 5 % del PIB de ese ao.
El ltimo informe de Per Top Publications, presentado este ao, sobre la
infraestructura en el Per, un estudio muy serio y detallado con fichas tcnicas
de cada proyecto en vas de realizacin o prospectos declarados, seala que el
actual dficit es de US$ 120 mil millones de dlares; es decir, que lo estimado
por AFIN para el ao 2021 ya se ha superado largamente en 2015.
La OECD seala que la infraestructura es el mejor medio para lograr la inclusin
social, pues hace que los bienes y servicios lleguen a donde deben llegar, y
ayudan a resolver necesidades en educacin, salud, seguridad y medioambiente.
O sea, ese es el dinero que requerimos para completar las carreteras, puentes,
represas, etc. que en este momento tenemos como necesidades identificadas e
imprescindibles para tener una calidad de vida aceptable.
La mejor va de desarrollo es la inversin en infraestructura, pues el Foro
Econmico Mundial (WEF) seala que un dlar invertido en infraestructura
genera un retorno econmico que va de 5 % a 25 %. No hacerlo significa que
todos pierden, especialmente los pobladores de las zonas ms alejadas, pues su
pobreza se prolonga.
El Estado, evidentemente, no tiene todo ese dinero, pues es el doble de nuestras
reservas internacionales, que por otro lado no las podemos gastar alegremente.
La respuesta lgica es que la mayor parte de ese dinero necesario debe venir de
la inversin privada, obviamente bajo nuestros trminos y reglas, que felizmente
ahora el Per puede exigir.
Tema n. 4: La Unin Europea

Finalmente, los invito a recorrer una vez ms el desarrollo y consolidacin de uno


de los modelos de integracin econmica del siglo XXI: el proyecto
de integracin econmica, monetaria, poltica y social de la Unin Europea.

1. Antecedentes de la creacin de la Unin Europea

La integracin econmica europea est fundamentada en varios objetivos


polticos, ms o menos explcitos, que han ido substituyndose conforme pasaba
el tiempo: impedir la reanudacin del enfrentamiento blico sobre el suelo
europeo, favorecer la reconstruccin de lo destruido en la Segunda Guerra
Mundial, establecer una barrera al expansionismo sovitico, defenderse de la
agresividad econmica americana, constituirse como tercera potencia econmica
mundial.

La Unin Europea ha superado ya los tres grados iniciales de integracin: rea de


libre comercio, unin aduanera y mercado comn. Tiene muy avanzado el proceso
de unin econmica.

1. Los quince pases de la Unin Europea forman un rea de libre comercio. Han
desaparecido totalmente las barreras cuantitativas y arancelarias para todos
los productos, estn completamente homogeneizadas las normativas sanitaria
y tcnica y los trmites administrativos del transporte, por lo que no existe
ninguna barrera al movimiento interno de bienes y servicios. Los derechos de
aduana e industriales quedaron totalmente eliminados el 1 de julio de 1968.

2. Los quince pases de la Unin Europea forman una unin aduanera. En su


comercio externo, la CEE aplica, desde 1968, un arancel o Tarifa Exterior
Comn (TEC) para todos los bienes industriales, productos agrcolas y servicios
producidos en el exterior. La UE mantiene acuerdos comerciales con pases no
europeos que son especialmente importantes para los pases mediterrneos y
los llamados ACP.

3. Los quince pases de la Unin Europea forman un mercado nico que garantiza
la libre circulacin de capital y personas en los quince Estados miembros. Los
trabajadores pueden ser contratados por las empresas en las mismas
condiciones, sea cual sea su pas de origen. Hay libertad para que los
profesionales se establezcan en el pas que deseen. Los capitales se mueven
libremente.

4. Los doce pases que han aceptado el euro como su moneda, han formado una
unin monetaria en la que solo hay una autoridad monetaria y una poltica
monetaria. Los dems pases adaptan sus polticas monetarias hacia la
convergencia con el euro. Respecto a la poltica fiscal, estamos muy lejos de la
unidad, pero hay una gran coordinacin, con normas de disciplina
presupuestaria comunes para todos y sistemas fiscales homogneos. El
presupuesto comunitario an representa un porcentaje muy pequeo del
producto europeo. Hay polticas comunes especficas para la agricultura,
la pesca y la industria. La poltica fiscal tiene objetivos de equilibrio social,
sectorial y regional, instrumentados mediante los fondos estructurales y de
cohesin.

El Acta nica Europea de 1986 estableci un calendario para la consecucin de


determinados objetivos en materia de mercado interior. Entre sus resultados,
extraordinariamente positivos, pueden destacarse los siguientes:
A. La apertura de los contratos pblicos, mediante la mejora de las directivas
sobre los contratos de obras y suministros, acentuando su transparencia y su
control y amplindolos a importantes sectores hasta entonces excluidos, tales
como los transportes, la energa y las telecomunicaciones.

B. La supresin de las disparidades fiscales, mediante la aproximacin de las


disposiciones nacionales en materia de fiscalidad indirecta, impuesto sobre el
valor aadido (IVA) e impuestos sobre consumos especficos.

C. La liberalizacin de los mercados de capitales y de los servicios financieros.

D. La normalizacin mediante el mutuo reconocimiento de textos y certificados


nacionales y, en general, mediante el reconocimiento del principio de
equivalencia de las normas nacionales, junto a determinadas medidas de
armonizacin en materia de seguridad y de ruidos.

E. La supresin de los obstculos tcnicos (libre ejercicio de las actividades


profesionales y equivalencia de las formaciones) y fsicos (controles en las
fronteras) a la libre circulacin de las personas. As, por ejemplo, la directiva
adoptada en noviembre de 1997 sobre la profesin de abogado facilita el
ejercicio de esta profesin en el conjunto de la Unin Europea.

F. La creacin de un marco favorable a la cooperacin industrial mediante la


armonizacin del derecho de sociedades y la aproximacin de las legislaciones
en materia de propiedad intelectual e industrial (marcas y patentes).

G. La liberalizacin de los servicios (telecomunicaciones, energa, etc.), que


representan ms del 70 % del PIB de la Unin Europea.

2. El nacimiento del euro y su perspectiva histrica

La necesidad de una moneda nica en Europa surge cuando se quieren suprimir


las barreras no arancelarias a la libre circulacin de bienes, capitales, servicios y
personas y completar la realizacin del mercado nico. El proyecto no tiene
precedente histrico desde el Imperio romano, ni equivalente en el mundo. Reunir
las monedas que han sido para los pases europeos los smbolos y los instrumentos
de su soberana durante varios siglos implica una pacfica revolucin poltica que
ayudar a los ciudadanos a confirmar su sentimiento de pertenencia a una nueva
entidad.
Los dos beneficios esenciales que se obtienen por formar parte de una unin
monetaria son:

A. Eliminacin de los costes de transaccin como consecuencia de la sustitucin


de las distintas monedas nacionales por una moneda nica. Aunque es difcil
cuantificar esta reduccin de costes, algunos autores han estimado las
ganancias derivadas de la eliminacin de estos costes de transaccin para la
Unin Europea en un 0,5 % aproximadamente del PIB.

B. Eliminacin de la incertidumbre asociada a la variacin de los tipos de cambio


de las monedas de los pases que se integran en la moneda nica. Esta ventaja
es clara si se consideran los efectos perjudiciales que la excesiva variabilidad
de los tipos de cambio y la incertidumbre generan sobre los flujos de comercio
e inversin internacionales.

Adems de los efectos beneficiosos sobre estas dos variables, se pueden sealar
tambin los efectos de la menor incertidumbre sobre el crecimiento econmico: la
reduccin de la variabilidad de los tipos de cambio llevara a un descenso de la prima
de riesgo que incorporan los tipos de inters reales. Esto, a su vez, tender a
aumentar las inversiones productivas al hacer atractivos aquellos proyectos que
actualmente no lo son debido al relativamente alto coste del capital. La mayor
eficiencia en la utilizacin de los recursos llevara a una mayor productividad y, en
consecuencia, a un mayor crecimiento a medio plazo.
Menor incertidumbre

Descenso tipos de inters

Aumento inversiones

Ahora bien, a estos efectos beneficiosos hay que aadir otros que se derivan del
proceso particular de introduccin del euro que ha seguido la Unin Europea, as
como de las caractersticas diferenciales que esta presenta. Las normas de obligado
cumplimiento relativas al tamao de la deuda pblica y del dficit pblico y la
existencia de una sola autoridad monetaria encargada de formular una poltica
monetaria nica suponen una garanta adicional de estabilidad.

De la consideracin de estos elementos puede identificarse el siguiente beneficio:

Profundizacin en el mercado interior

El establecimiento del euro, aunque no imprescindible para el funcionamiento del


mercado interior, s permite dar un paso definitivo en la consecucin de la
integracin de los mercados, incrementando as los beneficios que aquel ofrece.
En efecto, la existencia de monedas distintas y la inestabilidad cambiaria asociada
constituyen una barrera que impide hacer efectivos todos los beneficios
potenciales del mercado nico. El establecimiento de los precios de los bienes y
servicios en una sola moneda favorece la transparencia en todo el mercado
europeo, con lo que se dificulta la fijacin discriminatoria de precios.

Estos efectos son de aplicacin asimismo a los mercados financieros, en los que
se incrementa la competencia entre las diversas instituciones financieras al
desaparecer uno de los elementos que contribuyen a la segmentacin de
mercados: la denominacin de los activos en distinta moneda. En consecuencia,
las alternativas de financiacin abiertas a particulares y empresas se vern
ampliadas y mejoradas de forma sustancial.

3. La crisis europea: Antecedentes, causas, consecuencias y alternativas de


solucin

La crisis del euro, tambin llamada crisis de la zona euro, es


una crisis actualmente en marcha que afecta a los pases de la zona euro. Tiene
aspectos de una crisis de la deuda soberana, del sistema bancario y del sistema
econmico en general.
La crisis ha hecho difcil o imposible a algunos pases en la zona euro refinanciar
su deuda pblica sin la asistencia de terceros. Desde finales de 2007, el miedo a una
crisis de deuda soberana comenz a crecer entre los inversores como consecuencia
del aumento de los niveles de deuda privada y pblica en todo el mundo, al tiempo
que se produca una ola de degradaciones en la calificacin crediticia de la deuda
gubernamental entre diferentes estados europeos. Las causas de la crisis eran
diferentes segn el pas. En muchos de ellos, la deuda privada surgida como
consecuencia de una burbuja en el precio de los activos inmobiliarios fue transferida
hacia la deuda soberana, y ello como consecuencia del rescate pblico de los bancos
quebrados y de las medidas de respuesta de los gobiernos a la debilidad econmica
postburbuja. La estructura de eurozona como una unin monetaria (esto es, una
unin cambiaria) sin unin fiscal (esto es, sin reglas fiscales ni sobre las pensiones)
contribuy a la crisis y tuvo un fuerte impacto sobre la capacidad de los lderes
europeos para reaccionar. Los bancos europeos tienen en su propiedad cantidades
considerables de deuda soberana, de modo que la preocupacin sobre la solvencia
de los sistemas bancarios europeos o sobre la solvencia de la deuda soberana se
refuerzan negativamente.
Las preocupaciones se intensificaron a principios de 2010 y, posteriormente,
conduciendo a los ministros de finanzas europeos el 9 de mayo de 2010 a aprobar
un paquete de rescate de 750 000 millones de euros dirigido a asegurar la estabilidad
financiera en Europa mediante la creacin de un Fondo Europeo de Estabilidad
Financiera (FEEF). En octubre de 2011 y febrero de 2012, los lderes de la eurozona
acordaron ms medidas diseadas para prevenir el colapso de la economa de sus
miembros. Estas incluyeron un acuerdo por el que los bancos aceptaban una quita
del 53.5 % de la deuda griega debida a acreedores privados, el aumento del FEEF
hasta un importe superior a mil millones de euros, y el requerimiento a los bancos
europeos de alcanzar un 9 % de capitalizacin. Para restaurar la confianza en Europa,
los lderes de la UE tambin acordaron crear un Pacto Fiscal Europeo incluyendo el
compromiso de cada pas participante en introducir una regla de oro presupuestaria
en sus constituciones. Los polticos europeos tambin propusieron una mayor
integracin en la gestin bancaria europea, desarrollando un seguro de depsitos,
una supervisin bancaria y medidas de recapitalizacin a escala continental. El Banco
Central Europeo ha tomado medidas para mantener los flujos de dinero entre bancos
europeos bajando los tipos de inters y proveyendo a los bancos ms dbiles con
prstamos baratos por un importe de hasta mil millones de euros.
Aunque la deuda soberana aument sustancialmente, solo en algunos pases
europeos se instal la percepcin de que el problema era compartido por la zona en
su conjunto, lo que condujo a la especulacin constante sobre la posibilidad de que
la zona euro se quebrara. No obstante, hacia mediados de noviembre de 2011, el
euro se intercambiaba por un precio incluso superior al del bloque de principales
socios comerciales de la UE que antes de la crisis, antes de perder algo de terreno
como durante los meses siguientes. Los tres pases ms afectados, Grecia, Irlanda y
Portugal (los tres primeros en requerir un rescate), colectivamente sumaban el 6 %
del Producto Interior Bruto (PIB) de la eurozona. En junio de 2012, tambin Espaa
se convirti en objeto de preocupacin, cuando el aumento de los tipos de inters
comenz a afectar su capacidad de acceder a los mercados de capitales, conduciendo
a un rescate de sus bancos y a otras medidas. En marzo de 2013 se acord tambin
un rescate para Chipre, de 10 000 millones de euros.
Para responder a los problemas de fondo y a los desequilibrios econmicos, la
mayor parte de los pases de la UE acordaron adoptar el Pacto del Euro, consistente
en una serie de reformas polticas dirigidas a mejorar la solidez fiscal y la
competitividad de sus miembros. Este ha forzado a los pases ms pequeos a llevar
a cabo ms medidas de austeridad para reducir el dficit y los niveles de deuda
nacionales. Este tipo de polticas no keynesianas han sido criticadas por numerosos
economistas, los cuales demandaron una nueva estrategia de crecimiento basada en
el aumento de la inversin pblica, financiada por tasas que permitieran el
crecimiento sobre la propiedad, la tierra y las instituciones financieras, en particular
una nueva tasa sobre las transacciones financieras europeas. Los lderes de la UE
acordaron aumentar moderadamente los fondos del Banco Europeo de Inversiones
para lanzar proyectos de infraestructura e incrementar los prstamos al sector
privado. Adems, se solicit a las economas ms dbiles de la UE que restauraran
la competitividad mediante la devaluacin interna; esto es, reduciendo sus costes de
produccin. Se espera que estas medidas reduzcan los desequilibrios de cuenta
corriente entre los miembros de la eurozona y progresivamente lleven al final de la
crisis.
La crisis ha tenido un gran impacto en la poltica de la UE, provocando cambios
polticos en 8 pases de los 17 que forman la eurozona, conduciendo a cambios de
gobierno en Grecia, Irlanda, Espaa, Eslovenia, Eslovaquia y Holanda.
La crisis del euro se ha convertido tambin en una grave crisis social en los pases
ms afectados, con niveles de paro alcanzando el 26,9 % en Espaa en mayo de
2013 y el 26,8 % en Grecia en marzo.

Lectura seleccionada 2

El nacimiento de la Unin

Juregui, A. (s. f.). Historia de la Unin Europea. Disponible en


https://www.gestiopolis.com/historia-union-europea/
Glosario de la Unidad IV

1. rea aduanera
Es la parte del territorio poltico limitada por la lnea aduanera, en la cual, para
que tenga acceso la mercanca procedente del exterior y tambin para franquear
la salida a las del pas, se hacen efectivos los preceptos de la legislacin especfica
aduanera y, cuando procede, los derechos o impuestos del arancel o tarifa, que es
consecuencia natural de aquella legislacin. (Villaln & Martnez, 2003).

2. Comisin Europea
La Comisin Europea es el organismo ejecutivo de la UE y representa los intereses
de Europa en su conjunto (diferentes de los intereses de cada pas por separado).
El trmino Comisin designa tanto el Colegio de Comisarios como la propia
institucin, que tiene su sede en Bruselas (Blgica), y oficinas en Luxemburgo. La
Comisin tiene tambin oficinas, las llamadas representaciones, en todos los
Estados miembros de la UE. Las funciones principales de la Comisin son fijar
objetivos y prioridades de actuacin; hacer propuestas legislativas al Parlamento
y al Consejo; gestionar y aplicar las polticas de la UE y el presupuesto; ejecutar
el derecho europeo (conjuntamente con el Tribunal de Justicia); representar a la
UE fuera de Europa (negociar acuerdos comerciales entre la UE y otros pases,
etc.). (Villaln & Martnez, 2003).

3. Espacio Econmico Europeo (EEE)


La Unin Europea es una asociacin econmica y poltica nica formada por 27
pases de Europa. (Benincasa, 1997).

4. Estados miembros (UE)


Los pases europeos miembros de la UE son Austria, Blgica, Chipre, Repblica
Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Irlanda,
Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal,
Rumana, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Suecia y el Reino Unido. (Villaln &
Martnez, 2003).

5. La Repblica Popular de China


Es un Estado soberano situado en Asia Oriental. Es el pas ms poblado del mundo,
con ms de 1 300 000 000 habitantes y la primera potencia econmica mundial
por PIB en trminos de paridad de poder adquisitivo. La Repblica Popular de
China es un Estado unipartidista gobernado por el Partido Comunista y tiene la
sede de su Gobierno en la capital: Pekn. Est dividida en veintids provincias,
cinco regiones autnomas, cuatro municipios bajo jurisdiccin central Pekn,
Tianjin, Shanghi y Chongqing y dos regiones administrativas especiales Hong
Kong y Macao. Asimismo, China reclama la que considera provincia de Taiwn,
que es controlada por la Repblica de China con un estatus poltico de la isla
controvertido. (Villaln & Martnez, 2003).

6. Unin Europea (UE)


rea de Libre Comercio de las Amricas. Acuerdo propuesto en 1994 durante la
Reunin de Jefes de Estado del Continente, realizado en Miami. Tiene como meta
eliminar las barreras aduaneras entre los pases de la Regin. (Villaln & Martnez,
2003).
Referencias bibliogrficas de la Unidad IV

Alegra, L. (2015). Productividad en el Per: somos o nos creemos productivos?


Gestin.
Czinkota, M., Ronkainen, I. & Moffett, M. (2007). Negocios internacionales. Estados
Unidos: Thomson.
Engardio, P. (2002). Chindia. Cmo China e India estn revolucionando. Nueva
York: McGraw Hill.
Juregui, A. (2001). Historia de la Unin Europea. Fondo de Cultura Econmica.
Mario, J. (2000). La supranacionalidad en los procesos de integracin regional.
Mave
Snower, D. (2016). China: poltica y economa. Mxico: Sociedad cooperativa.
Publicaciones mexicanas.
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la globalizacin. LAVEL.
Tugores, J. (2002). Economa internacional. Globalizacin e integracin regional.
Nueva York: McGraw Hill.
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Corua, Espaa: Netbiblo.
Bienvenido a listinet.com. Disponible en http://www.listinet.com
Documents.mx. Disponible en http://www.documents.mx
Entorno macroeconmico. Disponible en
http://www.entornomacroeconomico4g2.blogspot.com
Eumed.net. Enciclopedia virtual. Disponible en http://www.eumed.net
Europa. Disponible en http://www.ec.europa.eu
Global policy forum. Disponible en http://www.globalpolicy.org/globalization.html
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Productividad. Disponible en http://gestion.pe/economia/productividad-peru-somos-
nos-creemos-productivos-2138487
Instituto Peruano de Economa. Disponible en http://www.ipe.org.pe
Intelligent Business. Disponible en http://www.s1.accesoperu.com
Introduccin a la integracin econmica. Disponible en
https://books.google.com.pe/books?id=lH96FKlDELsC&printsec=frontcover&hl=es
#v=onepage&q&f=true
Kpmg. disponible en http://www.kpmg.com
Proinversin. Disponible en http://www.investinperu.pe
Slideshare. Disponible en http://www.slideshare.net
Autoevaluacin 4

1. Cul es la forma de gobierno de La Repblica Popular China?


a) Estado capitalista
b) Estado del bienestar
c) Estado socialista
d) Estado comunista
e) Estado esclavista

2. Cul es la funcin principal del Banco Central Europeo?


a) Supervisar la solvencia de las entidades y mercados financieros europeos.
b) Emitir los billetes de euros y poner en circulacin las monedas.
c) Asesorar a los gobiernos de los pases miembros.
d) Mantener el poder adquisitivo del euro y su estabilidad.
e) Dotar de euros a cada uno de los pases miembros.

3. Cundo se fund la Unin Europea?


a) En 1973, con cinco pases.
b) En 1986 y participaron seis pases.
c) En 1957, con seis pases.
d) En 1945, con diez pases.
e) En 1970, con ocho pases.

4. Qu es un tratado de libre comercio?


a) Acuerdo comercial entre un oferente y un demandante de productos del
extranjero.
b) Acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms pases para acordar la
concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no
arancelarias al comercio de bienes y servicios.
c) Acuerdo poltico no vinculante que suscriben dos o ms pases para el
comercio de bienes y servicios.
d) Acuerdo cultural que suscriben dos o ms pases para acordar el comercio de
bienes y servicios.
e) Acuerdo unilateral para acordar la concesin de preferencias arancelarias y la
reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios.

5. Por qu es importante firmar tratados de libre comercio?


a) Por ser parte de una poltica de largo plazo de los candidatos que llegan al
poder para buscar generar ms y mejores empleos.
b) Por ser parte de una estrategia cultural que busca consolidar la identidad
nacional.
c) Por ser parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar
mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta
exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos.
d) Por ser parte de una poltica de corto plazo que busca consolidar mercados
internos para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta, que
a su vez genere ms y mejores empleos.
e) Por ser parte de un plan poltico comercial de corto plazo que busca consolidar
mercados internos, y que a su vez genere ms y mejores empleos.

6. Por qu es importante el TLC en trminos de inversin extranjera?


a) Los acuerdos comerciales son un importante aliciente para atraer inversin
extranjera.
b) Los acuerdos comerciales no son un importante aliciente para atraer inversin
extranjera, ya que con la inversin de los nacionales se puede crecer.
c) Los acuerdos comerciales son un importante aliciente para atraer mano de
obra barata del extranjero, para ser ms competitivos.
d) Los acuerdos comerciales son un importante aliciente para atraer ms
productos importados del extranjero.
e) Los acuerdos comerciales son un importante aliciente para comprar y vender
bienes y servicios a bajos costos.

7. Qu entidad lider la negociacin del TLC entre Per y Estados Unidos?


a) El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
b) El Ministerio del interior.
c) El Banco Central de Reserva del Per (BCRP).
d) El Ministerio de Relaciones Exteriores.
e) El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).

8. Qu tres pases pertenecen a la Unin Europea, pero no tienen como moneda el


euro?
a) Gran Bretaa, Dinamarca y Suecia.
b) Gran Bretaa, Dinamarca e Irlanda.
c) Gran Bretaa, Suiza y Austria.
d) Gran Bretaa, Grecia y Espaa.
e) Gran Bretaa, Portugal y Francia.

9. En qu ao se incorporaron los pases del este a la Unin Europea?


a) 2006
b) 2004
c) 2005
d) 1999
e) 2012

10. Qu es competitividad?
a) La capacidad que tiene un pas para lograr elevadas inversiones de los
connacionales.
b) La capacidad que tiene un pas para lograr alcanzar pleno empleo.
c) La capacidad que tiene un pas para lograr bajas tasas de inflacin.
d) La capacidad que tiene un pas para lograr un mayor incremento del capital
humano.
e) La capacidad que tiene un pas para lograr altas tasas de crecimiento.
Anexo 4

Respuestas a la autoevaluacin de la Unidad IV

Nmero Respuesta
1 d
2 d
3 c
4 b
5 c
6 a
7 e
8 a
9 b
10 e

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