El Espacio Portuario de Conil

Agencia Pblica de Puertos de Andaluca Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
CONSEJERA DE OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA CONSEJERA DE OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA

EL ESPACIO PORTUARIO DE CONIL
David Florido del Corral
EL ESPACIO PORTUARIO DE
CONIL
Infraestructuras Socioeconmicas,
Polticas y de Ingeniera
Agencia Pblica de Puertos de Andaluca

CONSEJERA DE OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA
Florido del Corral, David
El espacio portuario de Conil: infraestructuras socioeconmicas,
polticas y de ingeniera / Florido del Corral, David. -- Sevilla :
Agencia Pblica de Puertos , 2010
296 p. : il. fot. col., ; 17x24 cm.
Incluye planos y alzados
D.L.- SE xxxxxxx- 2010.-- ISBN 978-84-7595-254-3
1. ANDALUCIA-Puertos 2.Puertos-Aspectos econmicos 3.
Infraestructura martima y fluvial 4.Conil de la Frontera (Cdiz)
I Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
Andaluca. Consejera de Obras Pblicas y Vivienda
David Florido del Corral
JUNTA DE ANDALUCA. Consejera de Obras Pblicas y Vivienda.

COORDINACIN DE LA EDICIN
Secretara General Tcnica. Servicio de Publicaciones
DIRECCIN TCNICA Y EDITORIAL
IMGENES
Juan Carlos Gonzlez Santiago
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IMPRESIN Y ENCUADERNACIN
Tecnographic, S.L.
N. Registro: JAOPV/APPA-31-2010
ISBN: 978-84-7595-254-3
Depsito Legal:
NOTA: La Agencia Pblica de Puertos de Andaluca no tiene necesariamente que compartir los datos y
opiniones que aparecen en esta publicacin, siendo responsable de los mismos su autor.
esde la antigedad, los puertos han significado para Andaluca
D su principal zona de contacto con el resto del mundo. A travs

de los puertos, y a lo largo de nuestra historia, han penetrado
en nuestra Comunidad flujos de actividad econmica, social, poltica,
cultural, intelectual o artstica. Hoy da, los puertos siguen siendo fun-
damentales para nuestro presente y futuro, puesto que las actividades
que en ellos se desarrollan, y su potencial de crecimiento, significan
grandes activos para nuestros sectores econmicos, como el transpor-
te de mercancas, el turismo o la pesca, entre otros.
Hoy da Andaluca cuenta con el sistema portuario ms impor-
tante de Espaa, que transporta el 25% del total de mercancas del pas;
que desarrolla una importante actividad pesquera en una treintena de
instalaciones; que dispone, en el terreno de la nutica de recreo, de casi
20.000 puestos de atraque; y que contribuye a la movilidad sostenible
mediante lneas de transportes de viajeros tanto metropolitanas como
internacionales.
Sin embargo, no siempre fue as. En 1983, cuando se produjo el
traspaso de puertos a la Comunidad Autnoma, el sistema portuario
autonmico estaba lastrado por dcadas, casi siglos, de abandono,
depauperacin y falta de inversiones. Ha hecho falta un gran esfuerzo
inversor de la Junta de Andaluca desde entonces a la actualidad, de ms
de 500 millones de euros, a razn de casi 20 millones al ao, para que
pudiramos alcanzar el nivel que hoy da disfrutamos y nos podamos
plantear nuevos proyectos de futuro.
Un ejemplo claro de esta evolucin, de este salto hacia delante, ha
sido Conil de la Frontera. La reivindicacin de construccin de un
puerto en este municipio, a la altura de Cabo Roche, fue una reivindi-
cacin histrica del sector pesquero conileo durante casi un siglo, que
se transmiti de generacin en generacin. Su empeo y denuedo en
este propsito provoc que, efectivamente, una vez asentada la demo-
cracia en nuestro pas, en 1980 se comenzara la construccin del ansia-
do puerto de Conil, y a su vez, al conquistar Andaluca su autonoma
poltica y recibir la transferencia portuaria, se realizara la ambiciosa
ampliacin de 1991, as como contnuas mejoras hasta la actualidad.
Como bien afirma David Florido del Corral, autor de este traba-
jo, el funcionamiento del puerto ha permitido el desarrollo de la activi-
dad pesquera en condiciones adecuadas, puesto que se han ido optimi-
zando permanentemente las infraestructuras, atrayendo as capital,
esfuerzo empresarial y laboral, fijando a familiar autctonas e incluso
forneas a este ramo de actividad que hoy enriquece la muy variada
estructura socioeconmica local, incluso con nuevas iniciativas, referi-
das a la acuicultura o la comercializacin.
Esta base nos permite afrontar el futuro con optimismo, sabien-
do que el Puerto de Conil an tiene posibilidades de expansin en face-
tas como la nutica de recreo o las actividades medioambientales. Esta
publicacin, perteneciente a la coleccin de Puertos andaluces en la
historia, da continuidad a las anteriores sobre los puertos de Ayamon-
te y de Barbate, y pretende servir para la puesta en valor, la divulgacin,
el conocimiento y la integracin de los puertos con la ciudadana anda-
luza en general, y especialmente con la de los municipios en los que se
enclavan. Ello en el convencimiento de que los puertos son infraestruc-
turas que generan actividad econmica, para tambin deben estar
abiertos a la sociedad, como espacios sostenibles y testimonio redivivo
de la milenaria tradicin marinera de nuestra tierra.
Josefina Cruz Villaln

Consejera de Obras Pblicas y Vivienda
A Nicols Fernndez Muoz, en quien converge la historia
pesquera reciente de Conil, y sobre quien recae parte de la
responsabilidad sobre su futuro, por su dedicacin
incondicional a la materia pesquera.
Agradecimientos
El apoyo y la facilitacin de mi trabajo por parte de los trabajadores en las ofi-

cinas del Puerto de Barbate y de la Casa del Mar Conil han sido muy importan-
tes para la culminacin de este estudio. Auxiliadora, ngeles, Fernando, Juan
Jos, Juan, Antonio, no solamente haban de desarrollar sus funciones ordina-
rias, sino que tenan que preocuparse por mis preocupaciones, ignorancia sobre
el terreno, preguntas y demandas. Y lo hicieron, con tanta profesionalidad como
amabilidad.
La preparacin de algunos materiales para la realizacin de los grficos han
sido realizadas por mi amigo Jesu, siempre dispuesto para la colaboracin. Y por
Mercedes, cuya paciencia como compaera ha rebasado los lmites de mis pro-
pias expectativas: piensen que durante los tres ltimos veranos ha accedido a
compartir las vacaciones en la playa con mis tareas de investigacin. Ya no
sabra cmo expresarle la deuda.
Tambin fue importante la colaboracin de armadores y marineros, cuan-
do hubieron de entrevistarse y cuando me permitieron embarcar. A Emilio y
Manuel Manteca, a Nicols, al Gato, a Juan Capilla, a Cifuentes, a Puchirichi,
les estoy profundamente agradecido. La publicacin de sus experiencias y pers-
pectivas, de sus documentos, son en cierto modo una devolucin por su dedi-
cacin gratuita.
Y por ltimo, han de saber que Antonio Santos, luchador de largo recorri-
do por el patrimonio cultural de Conil, entre ellos el pesquero, me ha facilitado
documentos y contactos, que me han hecho ms fcil la investigacin. Tambin
debo agradecer la cordialidad del personal del Ayuntamiento de Conil de la
Frontera.
El trabajo tambin les pertenece (a todos).
EL ESPACIO PORTUARIO
DE CONIL
11
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
El proyecto de dique de abrigo durante el primer

tercio del siglo XX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Anlisis socioeconmico y actividades pesqueras
en Conil durante el primer tercio del siglo XX . . . . . . . . . . . . . . . 40
Problemas infraestructurales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Poltica portuaria durante el periodo y resultados
en Conil: el dique de abrigo de la Repblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Marco histrico: poltica de fomento y
poltica asistencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
El dique rompeolas en el varadero de Cabo Roche
y su fallida ejecucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
La dictadura: abandono del proyecto portuario

y proletarizacin de los marineros conileos . . . . . . . . . . . 99
Marco general de poltica pesquera durante la dictadura
franquista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Poltica asociativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Poltica de promocin econmica: flotas y puertos . . . . . 106
Poltica social y laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Evolucin del sector pesquero local: atona asociativa,
proletarizacin y especializacin laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Esbozo de la estructura sociodemogrfica y
econmica de las familias de pescadores conileos . . . . 114
Las dinmicas preponderantes (I): proletarizacin . . . . . 121
Las dinmicas preponderantes (II): transformaciones
en la cofrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Proyectos portuarios durante el franquismo:
de la liquidacin del puerto republicano a las iniciativas
frustradas de 1947 y 1956 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
La liquidacin de las obras del dique de abrigo en
Cabo Roche en 1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
12 DE CONIL
El proyecto de 1947 con el apoyo del Instituto

Social de la Marina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
El informe de dique de abrigo en La Espileta
de 1956 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
La construccin del puerto pesquero de

Conil de la Frontera y la cristalizacin
del sector pesquero local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
El marco de economa poltica: la aparicin de una
perspectiva autonmica para los mbitos pesquero y
portuario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Poltica pesquera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Poltica portuaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Caracterizacin del sector pesquero local en el ltimo
tercio del siglo XX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Caracterizacin socio-econmica del sector
pesquero de Conil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Caracterizacin poltica: la organizacin
representativa local, la cofrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
El proceso de construccin del espacio portuario
de Cabo Roche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
La primera fase del proyecto: 1980-1988. . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Desde el dique de abrigo a la constitucin de un
espacio portuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
La consolidacin del espacio portuario en la
dcada de los noventa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Consideraciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

Bibliograf a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
ndice de cuadros y grficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
INTRODUCCIN
DE CONIL
15
Planteamiento y objetivos del trabajo

El Puerto de Cabo Roche, situado a 36 17 38,9 de latitud Norte y 6
08 00,2 de longitud Oeste, acoge en la actualidad a una flota pesquera
de unos 65 buques pesqueros operativos dedicados a diversas modali-
dades artesanales, una almadraba y un nmero creciente de botes
deportivos. La funcin pesquera predomina, sin duda, sobre la depor-
tiva, poco desarrollada y escasamente ordenada y, adems, sus instala-
ciones dependen administrativamente de las de Barbate. A pesar de su
relativa juventud, pues inici su proceso constructivo a principios de
los aos ochenta, sin embargo, encubre una ms que slida historia
pesquera, que nos proponemos elucidar al hilo de los avatares en la
construccin del puerto y bajo el prisma complejo del juego de factores
locales, regionales, estatales y supraestatales, y ello en dimensiones
sociales, polticas y econmicas.
En trabajos anteriores, insistamos en la necesidad de desarrollar
un anlisis de los colectivos pesqueros en el que se pusiera de manifies-
to las relaciones de stos con el marco socioeconmico, poltico y eco-
lgico. Apuntaba ya uno de los resortes metodolgicos que luego de-
sarroll en la tesis doctoral y en otros trabajos1, a saber, una perspectiva
global/local, que atendiese al mismo tiempo al conjunto de elementos,
relaciones y procesos engendrados de forma endgena por el colectivo
estudiado y a la trama de relaciones que desarrollaban esos colectivos
referencia de estudio con un amplio marco, que a su vez inclua com-
plejos institucionales, procesos econmicos y dinmicas polticas de
diversa alcurnia. Valoramos como imprescindible un acercamiento a los
fenmenos sociales que tengan en cuenta el aqu/ahora, pero en rela-
cin con otros aqu/ahora. Lo que sucede en nuestro campo de estudio
es resultado de procesos histricos endgenos, localizados fcilmente
1. Por ejemplo, en Florido del
Corral, 2002c. en un momento y un lugar precisos. Pero este anlisis es insuficiente,
16 DE CONIL
porque lo que sucede en nuestro campo de estudio tambin es resulta-

do de procesos exgenos, tambin localizables en un momento y lugar
precisos. La historia de nuestro objeto, por tanto, es resultado de la arti-
culacin, compleja, dinmica, conflictiva, de estos diferentes procesos,
endgenos y exgenos, locales y globales. Ya incluso se utiliza una cate-
gora conceptual, la glocalizacin, que pretende sintetizar ambos proce-
sos en una realidad, la que seleccionamos como objeto de estudio2. Esta
sensibilidad terica es hija de su tiempo. En un marco histrico carac-
terizado por la fluidez de algunos tipos de relaciones muy significativas
para nuestra sociedad, lo esperable es que los cientficos y exgetas de
los fenmenos sociales desarrollen una perspectiva sociosistmica de
este tipo3, es decir, que tenga en cuenta la trama de relaciones locales y
globales. Pues bien, lo que pretendemos aplicar en este trabajo es una
perspectiva de este tipo sobre nuestro objeto de estudio: el puerto de
Conil y el colectivo social ms estrechamente vinculado a l, los pesca-
dores artesanales de esta localidad. Y hacerlo con una vocacin retros-
pectiva, esto es, desde los primeros proyectos portuarios en Cabo
Roche, desde la segunda dcada del siglo XX.
Partimos de la hiptesis, por tanto, de que el puerto de Cabo
Roche es resultado de un conjunto de procesos fuerzas histricas en
un lenguaje ms vetusto que pueden localizarse en Conil y en su
colectivo de pescadores, pero que al mismo tiempo provienen de otros
contextos y mbitos. Y esto es as en los sucesivos episodios en los que
el puerto ha sido objeto de las relaciones entre los pescadores y su aso-
ciacin representativa y la administracin. Tanto en las primeras plani-
ficaciones y propuestas constructivas fallidas de un dique de abrigo
(1918 y 1934-1936); como en la permanente tensin entre la cofrada y
las autoridades ministeriales durante el franquismo por la ausencia de
esta infraestructura bsica (1947 y 1956 como episodios ms llamati-
vos); como, finalmente, en el proceso poltico que cre un espacio por-
tuario en Cabo Roche, a partir de 1981, y que hoy es base esencial para
las operaciones de pesca de la flota artesanal conilea, y an de su
almadraba, y que tambin es utilizado como base de un nmero cre-
ciente de botes deportivos, a pesar de las carencias en infraestructuras
para esta flota.
Ha de ser as, en primer lugar, porque la generacin de un espa-
cio portuario es de esa clase de obras de ingeniera que necesitan el
2. Robertson, 1992.
soporte de un estado. Puertos es uno de los grandes mbitos competen- 3. Moran, 1990.
DE CONIL
17
ciales en los que se divide la administracin martima estatal, e incluye

un amplio elenco de actividades4. Aclaremos que entendemos por esta-
do un conglomerado institucional conformado por organismos admi-
nistrativos y de decisin, de gran potencia, que goza de una racionali-
dad propia; esto es, con un conjunto de objetivos grandes orientacio-
nes de su quehacer y con sistema articulado de medios instituciona-
les, econmicos, polticos, discursivos y explcitamente simblicos. En
el periodo histrico que nos ocupa, el estado ha atravesado fases hist-
ricas muy marcadas, en funcin de los grupos corporativos de poder
que lo han controlado y del equilibrio de fuerzas y relaciones polticas
reconocidas por cada ordenamiento constitucional. Pues bien, cada
una de estas fases ha marcado, de forma casi definitiva, la posibilidad o
no de la generacin de este espacio portuario. El estado espaol tam-
bin ha sido multiforme en este devenir y, en particular, en el mbito de
la administracin y poltica pesquera, ha pasado por tres grandes
modelos: i) de estructura centralizada pero con importantes contrape-
sos en los poderes locales si stos estaban bien constituidos (primer
tercio del siglo XX); ii) de estructura centralizada pero con una lgica
jerrquica que impone relaciones de poder piramidales, con poco juego
para los poderes locales u otros intermedios (rgimen franquista) y,
finalmente, iii) de estructura ms descentralizada, con la entrada en
accin de nuevos mbitos poltico-administrativos, ms all y ms ac
4. Recogiendo lo aportado por
Montero (1998: 111): gestin y del estado nacional: las comunidades autnomas desde los primeros
organizacin, obras y proyectos,
remolque, practicaje, fondeo, estiba,
ochenta y la hoy denominada Unin Europea, desde mediados de esta
movimiento de cargas, concesiones, misma dcada5. Cada uno de estos regmenes, cada lgica poltica
zonas de servicio, dragados,
balizamiento y sealizacin, tarifas, correspondiente a cada modelo y, en particular, cada conjunto de obje-
polica, mercancas peligrosas, etc. tivos estratgicos desarrollados en cada una de estas fases, han condi-
Sobre el rgimen administrativo de
los servicios portuarios, cf. Navajas, cionado definitivamente, de forma determinante diramos, la produc-
M. (2000: 159 y ss.).
5. La reconstruccin histrica de
cin/no produccin del espacio portuario para los pescadores de Conil.
este proceso fue el objeto de nuestra Es decir, queremos dar cuenta en este trabajo del porqu del
tesis doctoral, leda en la
Universidad de Sevilla en verano de intento fallido de un dique rompeolas iniciado durante el periodo repu-
2002 bajo el ttulo: estado, blicano; de las motivaciones de economa poltica de los sucesivos
Asociacionismo y Poder Local en la
conformacin de la Poltica gobiernos franquistas para no apoyar el proyecto portuario en Conil
Pesquera. Anlisis comparativo de
los casos de Barbate y Conil de la
al tiempo que creaba una de las ms imponentes infraestructuras por-
Frontera. La direccin del trabajo tuarias de Andaluca en la vecina localidad de Barbate; y, finalmente,
correspondi a Isidoro Moreno
Navarro. Resultados parciales de la de las orientaciones polticas que motivaron la aquiescencia de los pri-
misma, especialmente los referentes meros gobiernos democrticos en el desarrollo de un dique de abrigo y,
al periodo 1900-1970, se encuentran
publicados en Florido, 2002a. en particular, del apoyo continuado que la administracin andaluza ha
18 DE CONIL
dado para la consolidacin definitiva del puerto de Conil como obra de

ingeniera y como espacio econmico, despus de sucesivos proyectos
de mejora. As pues, lo que pretendemos desvelar es el proceso histri-
co que une estos grandes proyectos de infraestructura portuaria (con
sus hitos ms llamativos: dique rompeolas, dique de abrigo, puerto de
refugio y puerto pesquero) y los procesos socioeconmicos y culturales
que los circundan.
Esta perspectiva nos obligar a hablar, por ello, de los pescadores
de Conil, y sobre todo de su organizacin representativa, la Sociedad de
Obreros Pescadores/ Psito de Pescadores/ Cofrada de Pescadores,
que sin solucin de continuidad viene ejerciendo la representacin de
los intereses de los pescadores locales. Esta entidad se ha significado,
entre un conjunto ms amplio de objetivos estratgicos relacionados
con la representacin de los intereses sectoriales gestin de recursos
pesqueros, poltica comercial, ayudas y subsidios a los pescadores, for-
macin, canalizacin de relaciones con las agencias de las administra-
ciones..., por la peticin recurrente de un complejo infraestructural
que garantizase la continuidad histrica y la reproduccin social de los
pescadores artesanales. As, desarrollaremos a lo largo de las pginas de
este libro las acciones corporativas de los pescadores, sus estrategias
econmicas y polticas y las lneas de actuacin de la asociacin de pes-
cadores en los diferentes momentos del recorrido histrico. Si vamos a
mantener adecuadamente una metodologa global/local se deduce lgi-
camente que para explicar las lneas de actuacin priorizadas en cada
momento por el sector pesquero, hemos de insertar stas de forma
articulada en el marco institucional y de economa poltica particular-
mente la pesquera en cada fase. Articuladamente quiere decir que
focalizaremos de qu modo las fuerzas resultantes del empeo poltico
del estado y su conglomerado institucional conforman y modelan com-
portamientos econmicos y polticos de los pescadores. Pero tambin,
y al mismo tiempo, sin establecer una prioridad causativa, atenderemos
cmo, a nivel local, los agentes sociales (pescadores) y su representa-
cin corporativa (cofrada) van desarrollando principios de actuacin
localizados, en funcin de valores, expectativas y prcticas vernculas.
Algunas sern de tipo adaptativo o de rechazo al marco econmico y
poltico resultante del contexto global; otras, sin embargo, sern pro-
puestas que deben analizarse en clave del sistema cultural local espe-
rando obtener el apoyo de la administracin.
DE CONIL
19
El resultado sinttico de la activacin de estos procesos distribui-

dos en diferentes niveles de anlisis y escalas son las prcticas, econ-
micas y polticas, de los pescadores de Conil, que se han ido transfor-
mando sustancialmente a lo largo del ltimo siglo y que el investigador
puede rastrear documentalmente, mediante entrevista o a travs de la
observacin directa en la actualidad. La construccin de un espacio
portuario, en el doble sentido de afianzamiento como obra de ingenie-
ra y cristalizacin como espacio econmico crecientemente importan-
te, tanto para las familias de pescadores como para el sistema econmi-
co local de Conil en su conjunto, es un preclaro paradigma de hecho
social resultante de la sinergia de dinmicas exgenas y endgenas. Sin
el apoyo decidido de la administracin hubiese sido impensable su rea-
lizacin. Y su construccin ha dependido de que, en un momento his-
trico determinado, el apoyo a las flotas ms modestas se haya conver-
tido en lnea estratgica del estado. Por su parte, un puerto refugio se
haba configurado en un leit motiv permanente de las reivindicaciones
de los pescadores de Conil. Que social, econmicamente y desde una
perspectiva ms amplia, culturalmente el proyecto portuario era
necesario lo tenemos en el hecho de que, hoy por hoy, la flota arte-
sanal de Conil es un referente paradigmtico en el contexto andaluz:
por su firmeza poltica; por su, hasta ahora, solvencia econmica; por
responder a las expectativas de un colectivo social que se haba espe-
cializado en el trabajo de la mar, pero que llevaba varias dcadas traba-
jando en flotas exteriores, ante la imposibilidad de hacerlo en sus aguas
litorales por la inexistencia de las condiciones infraestructurales mni-
mas. Por lo tanto, el puerto de Conil es un producto histrico global/
local en s mismo, que ha tenido la capacidad de generar una nueva rea-
lidad socioeconmica en lo que hace al sector pesquero local, cuyos
efectos e importancia, no obstante, alcanzan al conjunto del litoral
andaluz.
El sector pesquero, como referente de la dimensin local, y la
administracin adopte sta la forma que adopte en cada momento his-
trico como referente de la global, sin embargo, no agotan la casusti-
ca de procesos, dinmicas y fuerzas sociales que intervienen en la con-
formacin del espacio portuario. Es preciso incluir otros elementos y
mbitos institucionales, que han tenido un papel clave en la historia de
este enclave. As, entendemos que un sujeto institucional muy a tener
en cuenta en toda nuestra reconstruccin histrica es la administracin
20 DE CONIL
local, el ayuntamiento. A partir de la documentacin consultada tanto

el archivo de la corporacin, como los pertenecientes a la autoridad
portuaria y a la cofrada de pescadores, podemos subrayar sin amba-
ges el papel de defensa cerrada de diferentes corporaciones municipa-
les al proyecto portuario: en la dictadura primorriverista, en la Repbli-
ca, durante el rgimen franquista, y ya en el periodo de democracia par-
lamentaria. Desde la ley portuaria de 1880, que podemos considerar el
precedente ms acabado de las propuestas legislativas posteriores
(1928 y 1992), se establece la clasificacin de las entidades portuarias
entre puertos de inters general y puertos de inters local y provincial6,
y as se recogi en la Constitucin de 1931. Mientras que los primeros
cayeron siempre bajo gida de la administracin estatal junto a los
denominados puertos refugio por su posicin estratgica para el abrigo
de marinos y pescadores en condiciones adversas, los locales y pro-
vinciales eran concebidos como mbito de accin poltica de los ayun-
tamientos y diputaciones7. Ahora bien, incluso en los puertos de inte-
rs local de competencia municipal, el Ministerio de Fomento se reser-
vaba la aprobacin de proyectos, direccin de las obras y el otorga-
miento de concesiones administrativas, como sabemos por la docu-
mentacin del puerto de Cabo Roche. De ah que la perspectiva estatal
global nunca puede ser orillada en un anlisis de la creacin y gestin
de espacios portuarios, aunque la entidad de stos sea de menor alcan-
ce territorial y econmico.
Esta distribucin competencial dista mucho de haber sido solu-
cionada sin conflictos, los que han enfrentado histricamente al estado
con las corporaciones locales a propsito de algunas de las funciones
administrativas y de explotacin de la zona de servicios portuarios8. La
tnica general ha sido el intento de la administracin estatal de mante-
ner bajo su control la gestin y explotacin portuarias, dando poco 6. Genricamente, son aquellos en
espacio de actuacin a las corporaciones locales a pesar de que el los que desarrollan actividades
econmicas y de trfico de ndole
puerto local se mantuviera como figura jurdica durante todo el perio- local y que no tengan una posicin
do, hasta 1992. Recordemos que los puertos, radas y abras vienen estratgica para la seguridad de la
navegacin a lo largo de todo el
siendo definidos dentro del dominio pblico martimo-terrestre desde permetro costero. Acerca de las
consecuencias administrativas de la
el siglo XIX sin olvidar que precedentes legislativos en el mismo tono clasificacin de los puertos, cf.
existen ya en el Derecho Romano y en el medieval de la monarqua cas- Pons, 2001: 66 y ss.
7. Ver al respecto el captulo III de
tellana que se basa en aqul y este carcter demanial se ha venido apli- la Ley de Puertos de 1880 y el del
reglamento de aplicacin del Real
cando tanto al conjunto de infraestructuras, como al agua abrigada y la
Decreto-Ley de Puertos de 1928.
zona de servicios. Slo con el transcurso del tiempo, el estado, a travs 8. Pons, 2001: 74 y ss
DE CONIL
21
del Ministerio de Fomento, ha ido soltando lastre en su frreo con-

trol de los espacios portuarios.
La clasificacin jurdico-administrativa de los puertos se trans-
formar profundamente a partir de la Constitucin vigente, en la que se
reconocen puertos de inters general frente a otras entidades portua-
rias como las pesqueras, las de trfico comercial muy localizado y los
puertos deportivos. A partir de la Ley 27/19929, de 24 de noviembre, de
Puertos del Estado y de la Marina Mercante se consagra la distribucin
competencial en materia portuaria: la administracin central se reser-
var como mbito especfico la produccin legislativa relativa a los
puertos de inters general (aadiramos, de trfico comercial intenso y
de amplio radio de accin), mientras que el resto de entidades pasa a las
competencias autonmicas. As, los puertos exclusivamente pesqueros,
entre los que se encuentra el de Conil, son considerados no comercia-
les (artculos 3 y 5.4. de la Ley de Puertos de 199210) y, por tanto, deben
caer dentro de las competencias de la administracin autonmica. La
Comunidad Autnoma Andaluza se caracteriza por ser la que mayor
competencias en materia de puertos ha asumido: exclusiva en materia
de puertos deportivos, de refugio, no comerciales; competencias de
desarrollo legislativo y ejecucin sobre puertos pesqueros; competen-
cias de ejecucin en relacin a los puertos de inters general11, cualidad
que requera la aparicin de un ente pblico expresamente diseado
para la gestin portuaria. As, creada en 1991 y funcional desde 1993,
aparece la Empresa Pblica de Puertos de Andaluca, que gestiona
directamente puertos como el de Conil. En definitiva, un anlisis
macropoltico de las condiciones que han hecho posible la gestacin y
desarrollo del puerto de Conil debe incluir las lneas estratgicas en este
campo de la Comunidad Autnoma Andaluza.
La perspectiva de los ayuntamientos ha sido la de sustentar un
sector de la economa y sociedad locales, a pesar de que no era el de
ms peso especfico en el mbito local, ni en las dimensiones demogr-
fica ni en la de capitales y mercado de trabajo. Conscientes perfecta-
mente de que la sostenibilidad histrica de la actividad pesquera depen-
9. Aunque fue reformada en 1997, da de la consecucin del refugio, la estrategia de los ayuntamientos fue
seguiremos mencionndola como siempre la de activar los esfuerzos polticos necesarios para garantizar
Ley de Puertos de 1992.
10. Para un anlisis de los criterios la viabilidad econmica del proyecto portuario. Y en los regmenes
de clasificacin en el periodo post anteriores al actual, este empeo poltico estuvo adems reforzado con
1978, cf. Navajas, 2000: 44-45.
11. Zambonino Pulito, 1998: 93. compromisos econmicos, segn veremos, con la participacin en la
22 DE CONIL
financiacin de las obras del puerto y/o de infraestructuras relaciona-

das. Los resultados de esta estrategia poltica, sin embargo, dependan
de las voluntades y objetivos estratgicos de la administracin central,
en particular de los Ministerios de Fomento, de Marina, de Obras
Pblicas... y mucho ms recientemente de Agricultura y Pesca12.
Pensemos en otros sujetos y grupos sociales que deben incluirse
en este anlisis. Si nos retrotraemos a la dcada de los veinte, fecha en
la que de forma inequvoca el puerto ya es una reclamacin poltica
local, y a lo largo de todo el periodo histrico hasta la actualidad, cabe
preguntarse por el papel y la posicin de los grupos socioeconmicos
locales ms potentes, sobre si apoyaron el proyecto o no lo hicieron.
Responder a estas cuestiones ofrece una informacin valiossima acer-
ca de cmo la generacin de un sistema econmico local depende en
no poca medida de las estrategias de los agentes econmicos locales
con ms capacidad para participar en la conformacin de la sociedad
en esta escala. Ya podemos adelantar que la estructura social y econ-
mica de la pesca en Conil, a lo largo de todo el siglo, se ha caracteriza-
do por la ausencia de grupos corporativos sectoriales comprometidos
en sus negocios con la pesca. El alcance econmico de las actividades
pesqueras era modesto, el capital poltico que conseguan nuclear, a
partir de la asociacin representativa, muy reducido. La nica modali-
dad pesquera que pudiese generar un grupo de inters de raigambre
local pero con conexiones exteriores decisivamente potentes era la
almadraba, pero el control de stas, durante los ltimos dos siglos ha
sido ajeno a la localidad y, lo que es ms decisivo, durante los siglos XIX
y buena parte del XX, la actividad de extraccin e industrializacin del
atn no requera de una infraestructura portuaria de envergadura (aun-
que su inexistencia s era un dficit importante a tener en cuenta).
La consecucin o no de una infraestructura portuaria depende,
por tanto, del compromiso de las oligarquas y prceres locales. Pero no
slo de ellos. Es fundamental atender a la conformacin de mercados
laborales y de capital de alcance supramunicipal: hay que dirigir la
mirada terica hacia la conformacin de contextos socioeconmicos
que limiten la capacidad de reproduccin social de la pesca, en el marco
de la economa local y de la comarcal. Habr que considerar si la eco-
noma local est centrada en otros mbitos econmicos (agricultura en
los primeros setenta aos del pasado siglo, o turismo y construccin en
sus dos ltimas dcadas, por poner slo los ejemplos ms llamativos). 12. Barrio Garca, 1998.
DE CONIL
23
Por su parte, limitndonos al caso de la economa pesquera, es impres-

cindible una metodologa que rastree la existencia de focos de atraccin
de trabajo y de capital en el sector pesquero a lo largo del litoral suratln-
tico, o incluso ms all, porque la participacin de los pescadores coni-
leos en estos mercados condicionar de forma definitiva la conforma-
cin de un proyecto econmico-poltico endgeno para la construccin
de un espacio portuario. Y viceversa, la cristalizacin definitiva de este
espacio, como tendremos ocasin de comprobar en el anlisis del sec-
tor pesquero local durante los ltimos aos, transformar las formas de
participacin de los pescadores de Conil en el sistema econmico local
o en otros mercados de alcance superior. En este sentido, podemos afir-
mar que la evolucin de la pesca en Conil, a lo largo de los ltimos cien
aos, ha sido la del paso de dinmicas de extraversin (en capital, pero
sobre todo en fuerza de trabajo) hacia tendencias de intraversin (de
fuerza de trabajo, pero sobre todo de capital): el factor clave para enten-
der esta evolucin de un sector dependiente hacia un sector mucho
ms autocentrado y autnomo es la conformacin del puerto como
nuevo espacio econmico de los pescadores de Conil, conformacin
que, segn hemos apuntado, depende a su vez de procesos tanto end-
genos (cofrada, sistema econmico local) y exgenos (estado, atraccin
de otros sistemas econmicos extra locales).
Si esta formulacin parece excesivamente abstracta en este
momento, tendremos progresivamente la ocasin de ir aplicndola en
cada momento histrico a cada situacin especfica. Un aspecto rele-
vante de la misma es que ha sido cerca del centenar de familias de pes-
cadores las que han protagonizado y soportado todo el proceso, y que
su voluntad histrica irrenunciable, hasta el momento, ha sido la de
mantener reproduciendo el sistema cultural en el que fueron socializa-
dos, ligado fundamentalmente a la pesca en diversas modalidades, ya
sean de raigambre local (almadraba, la extinta jbega y los botes dedi-
cados a la pesca artesanal), ya sean de raigambre fornea (flota de cerco
de Barbate y otras modalidades ms industrializadas de otros puertos
como Algeciras, Cdiz o El Puerto de Santa Mara, trabajando en aguas
extraterritoriales). Ha predominado la actividad extralocal, ciertamen-
te, pero las estrategias de reproduccin social de la prctica totalidad de
las familias de pescadores en las ltimas generaciones se han manteni-
do dentro del mbito de la economa pesquera: son ellos los que han
protagonizado el resurgimiento del sector pesquero de Conil en los
24 DE CONIL
ltimos veinticinco aos, coincidiendo con la conformacin del espacio

portuario.
El conjunto de sistemas de relaciones que hemos mencionado en
los prrafos precedentes componen, pues, el armazn analtico de este
trabajo: son los mimbres con los que pretendemos ir tejiendo un texto
que d cuenta tanto de la conformacin del espacio portuario en Cabo
Roche, como de la trascendencia econmica de ste. Podemos cerrar
nuestra propuesta analtica con su presentacin grfica:
Grfico 1
Esquema del enfoque global/local aplicado al caso de estudio
DIMENSIN GLOBAL
Lneas estratgicas de la Administracin estatal/regional:
Poltica de infraestructuras (puertos)
Poltica econmica en sectores productivos: poltica pesquera
Poltica territorial
Poltica de estructuras de la Poltica Pesquera Comunitaria
PUERTO PESQUERO
como
ESPACIO ECONMICO
DIMENSIN LOCAL
SECTOR PESQUERO LOCAL SISTEMA SOCIO-POLTICO OTROS MBITOS
LOCAL SUPRALOCALES
Modalidades pesqueras y Peso especfico de la Atraccin de capital
estrategias econmicas pesca en la economa y trabajo hacia mercados
local sectoriales en el mbito
Organizacin comarcal y
representativa: Representacin de supracomarcal
Activacin de recursos intereses pesqueros
polticos por parte de grupos El caso de modalidades
El puerto como objeto potentes locales pesqueras
de reivindicaciones industrializadas
colectivas Liderazgo de la en un entorno prximo
administracin
local para la defensa de
intereses pesqueros.
Participacin econmica
en el proyecto portuario.
Fuente: elaboracin propia
DE CONIL
25
Espacio portuario
Venimos utilizando el trmino de espacio portuario preferentemen-
te respecto del trmino puerto. La razn estriba en que, mientras que
este ltimo trmino puede connotar exclusivamente un conjunto de
infraestructuras13, aqul implica este sistema de infraestructuras ade-
ms de las actividades socioeconmicas desarrolladas en las mismas.
Lo entendemos, por tanto, como un conjunto de procesos, sistemas de
relaciones y actividades que se desarrollan en la zona portuaria con
diferentes usos, finalidades y expectativas. Objetivos y expectativas
sociales que pueden ser resultado directo de la planificacin del uso y
la gestin del puerto en su diseo, pero que tambin pueden ser conse-
cuencia de dinmicas socioeconmicas y culturales que se han desarro-
llado sin haber sido concebidas por los planificadores del puerto.
Hemos comprobado, a posteriori, que en la literatura jurdica se reco-
noce este mismo concepto para referirse al mbito territorial que con-
forman tanto las infraestructuras y su zona de servicio como sus zonas
adyacentes urbanas, industriales, vas de comunicacin, etc., que
reciben de uno u otro modo el impacto de la actividad portuaria. Como
veremos en el caso de Conil, el conjunto infraestructural de Cabo
Roche se caracteriza por su aislamiento geogrfico y por su especializa-
cin en las actividades pesqueras, por lo que las dinmicas habituales
13. As, un concepto estrictamente que ponen en contacto a un puerto con su entorno urbano o/y indus-
jurdico-administrativo de puerto
tendra en cuenta el contenido del
trial ms prximo sobre todo cuando hablamos de los grandes puer-
dominio pblico del puerto, tos de inters general no se producen en este caso. Ahora bien, ello no
incluyendo la zona de servicios, en
los siguientes trminos: los es bice para que nuestro enfoque no tenga en cuenta la estrecha rela-
terrenos, obras e instalaciones fijas cin que existe entre el puerto de Cabo Roche y el colectivo social que,
portuarias, las adquiridas por las
autoridades portuarias, las obras hasta el momento, viene desarrollando actividades pesqueras al socaire
que estas autoridades realicen sobre
el dominio pblico, las instalaciones
del mismo. Es la muy estrecha vinculacin entre puerto y sector pes-
de sealizacin martima, los quero local lo que justifica plenamente que hablemos de espacio por-
espacios de agua, segn se fijaba
en el art. 53 de la Ley de Puertos de tuario, a pesar de su aislamiento espacial, y en un sentido algo diferen-
1992. (Cf. Zambonino Pulito, 1998: te a como se entiende este concepto en la literatura jurdica14, que inclu-
66). Existe tambin el concepto
espacio portuario en la Ley de ye actividades socioeconmicas y rituales muy diversas y no necesaria-
Puertos de 1992 (art. 2.2), pero nos
sigue pareciendo limitada, pues mente sometidas a ordenamiento alguno, ni planificador ni jurdico.
incluye: agua abrigada, elementos de Aunque recientemente ha acogido a una flota deportiva de
fondeo, muelle y atraque,
almacenamiento, infraestructuras y menores dimensiones, el espacio portuario de Cabo Roche puede ser
accesos, redes de servicios y medios definido sin dudas como pesquero, que, entre las tipologas clsicas de
organizativos.
14. Pons, 2001: 220 y ss. infraestructuras pesqueras, se destacan por una mayor produccin de
26 DE CONIL
empleo por tonelada generada15, tanto en el sector extractivo como en

actividades conectadas, frente a otros tipos como los puertos comercia-
les, los industriales, los de transporte o los deportivos (al margen de los
militares). La funcionalidad pesquera bsica de este conjunto de
infraestructuras es resultado de la dinmica global/local a la que nos
hemos referido: es una demanda histrica del sector pesquero conile-
o, como se demostrar, pero al mismo tiempo es resultado de la defi-
nicin funcional que del mismo aprob la administracin. Sobre todo
desde finales de los aos ochenta, el gobierno autonmico hubo de
decantarse por este modelo, a pesar de que entre sus directrices polti-
cas estuviese el apoyo de instalaciones que tuviesen ms que ver con el
turismo y actividades recreacionales. Como veremos, entre las pro-
puestas de ordenacin y gestin de este entorno portuario en confor-
macin, tambin tuvieron cabida los usos no pesqueros ligados al turis-
mo, y fue la organizacin representativa de los pescadores la que hubo
de demostrar la utilidad social y econmica de una infraestructura
pesquera. El caso de Conil, por tanto, nos debe hacer caer en la cuenta
en que la definicin de los usos portuarios se debe abordar desde la
perspectiva amplia de la planificacin territorial, en la que se integran
otros proyectos sectoriales urbansticos, tursticos, sobre todo, para
nuestro caso de estudio, y los medioambientales, tal y como se reco-
ge en la Ley de Puertos de 1992.
Adems, histricamente, ha habido una evolucin de los usos que
los pescadores han hecho del abrigo natural de Cabo Roche, de modo
que las relaciones entre Conil y este espacio han sido dinmicas. La
consolidacin de la estructura portuaria ha generado nuevas posibilida-
des de explotacin de la misma que, si bien estn muy concentradas en
torno a la explotacin pesquera y actividades conexas, sin embargo han
sido animadas por otros usos, bsicamente los recreacionales y los pes-
queros al margen del sector profesional.
Espacio portuario adems significa un proceso de produccin
espacial paulatino, que se ha ido alimentando con nuevas estructuras y
servicios conforme los sujetos sociales han ido desarrollando formas de
explotacin de las infraestructuras iniciales. En caso contrario, estara-
mos ante una simple zona de abrigo para la navegacin en condiciones
atmosfricas adversas. A grandes rasgos, el espacio portuario de Cabo
Roche ha evolucionado siguiendo la mera nomenclatura de los pro-
yectos de ingeniera oficiales desde un dique de refugio o simplemen- 15. Macas, 1998:49.
DE CONIL
27
te refugio de pescadores (primer tercio de siglo XX) a un dique de abri-

go (primeros aos ochenta) y a, finalmente, un puerto pesquero en su
etapa final. La ausencia de una poltica decidida, por parte del estado,
de consolidar las modalidades pesqueras artesanales con el estableci-
miento de infraestructuras portuarias, prcticamente hasta los ltimos
veinte aos, desplaz la conformacin de un espacio portuario infraes-
tructuralmente solvente hasta esta etapa final. Puesto que la rentabili-
dad econmica de la pesca artesanal no se ha caracterizado por la gene-
racin de beneficios desde la perspectiva macroeconmica, ni ha esta-
do fiscalizada durante una gran parte del siglo XX, los pescadores arte-
sanales han dependido de la voluntad poltica, tanto de los organismos
estatales dedicados a la poltica territorial y de infraestructuras, como
de la administracin local. De hecho, durante el primer tercio de siglo,
y an durante el franquismo, se exiga a la corporacin conilea la
corresponsabilidad en las aportaciones econmicas para la construc-
cin del ingenio portuario y sus infraestructuras bsicas (concretamen-
te, en un 25%). De ah la importancia del apoyo poltico y el soporte
econmico otorgado a este proyecto portuario por parte de la Adminis-
tracin Andaluza.
Desde el punto de vista estrictamente tcnico un puerto es una
infraestructura de ingeniera que persigue dos objetivos bsicos16:
a) La primera de las funciones es la de abrigar agua; esto es, gene-
rar un nuevo y bien definido espacio martimo en el que las embarca-
ciones estn al socaire de las impetuosas acometidas de los temporales
y sus dinmicas de oleaje y viento, que son agentes fundamentales en
los entornos litorales a los que han de enfrentarse las proyecciones de
ingeniera portuaria, puesto que la accin combinada de viento y olea-
je llega a dificultar o imposibilitar la navegacin. La mayor parte de los
clculos de los ingenieros se centran en calibrar los oleajes a los que
enfrentar los diques y escolleras. Los objetivos bsicos son deducir la
distribucin extremal de temporales y caracterizar el oleaje extremal,
para a continuacin definir la ola de clculo de las obras proyectadas, y,
finalmente, conocer el rgimen de oleaje, entendido como la posibili-
dad de presentacin, en un ao medio, de olas iguales o mayores que
16. Para un anlisis aplicado de la una ola ideal determinada. Una vez que se han alcanzado matemtica-
evolucin tcnica de un puerto de
grandes dimensiones, se puede mente los parmetros de rgimen de oleaje, direccin de abordaje y
consultar el trabajo del ingeniero periodo, se pueden deducir, idealmente, las condiciones de agitacin
Santos Sabrs sobre las obras
portuarias de Bilbao (1998). interior. Para ello, se establecen, a partir de clculos matemticos que
28 DE CONIL
tienen en cuenta la difraccin del oleaje en la cresta y en el fondo17,

la reflexin de las ondas en las paredes interiores de la drsena, las
caractersticas del oleaje local, etc., hasta conseguir el nivel mximo de
agitacin, que se estipula a partir de guarismos mximos de alteada o
elevacin de las ondas en el interior del puerto. En la dcada de los
ochenta, que ser crucial en la conformacin del espacio portuario
conileo, se consideraba que para amarres flexibles este nivel mximo
debe estar entre 0,30 y 0,60, mientras que para amarres rgidos se fija
genricamente entre 0,30 y 0,45.
Es decir, que la planificacin portuaria requiere la recopilacin de
17. La difraccin es el fenmeno
datos de oleaje en el alta mar prximo, utilizando los datos proceden- que transfiere la energa del oleaje
tes de anuarios estadsticos. A continuacin se obtienen datos de de forma lateral, a lo largo de la
costa.
refraccin, trasladndose esos datos (de laboratorio) a pie de obra, con 18. El procedimiento ha sido
obtenido del Proyecto de mejora del
lo que se obtienen los regmenes de oleaje in situ. Estos datos se com- dique de abrigo en Conil de la
pletan con los de oleaje local producto de los vientos de Levante, en el Frontera, 1989. Archivo del Puerto
de Barbate (A.P.B.)
caso de Conil, del que no se disponen de recopilaciones estadsticas, a 19. De hecho, la modelizacin f sica
partir de la velocidad y la direccin del viento. Desde este punto, se rea- y numrica de la propagacin del
oleaje ha avanzado mucho en las
liza una extrapolacin estadstica de los regmenes medios de oleaje, dcadas de 1980 y 1990, y se puede
concebir ms bien como un mbito
para as obtener los regmenes extremales18. cientfico por desarrollar. La tcnica
As era el procedimiento tcnico bsico en los aos en que, en de ensayo estndar se puede
considerar poco realista, porque se
sucesivas etapas, se ha ido configurando la infraestructura portuaria de parte de la base de direcciones
Conil. En los ltimos diez o quince aos, sin embargo, se han producido unidireccionales de las olas que no
son reales. De ah que en la dcada
importantes avances en la investigacin tcnica y cientfica de ingeniera de los noventa se han comenzado a
emplear instalaciones de ensayo de
de puertos y costas. En la modelizacin de las olas, especialmente, ya que oleaje multidireccional en los
el oleaje real no est constituido por frentes planos, sino por oleaje de grandes centros de experimentacin
hidrulica del mundo, como el
crestas cortas o de longitud limitada19. Pero tambin en lo que hace al tanque de oleaje multidireccional
anlisis de la hidrodinmica interior: se pretenden eludir consideracio- del Centro de Estudios y
Experimentacin en Obras Pblicas
nes simplificadoras del buque y promover un anlisis del buque y su CEDEX. Los nuevos sistemas de
clculo requieren nuevos modos de
comportamiento en aguas restringidas, condiciones de accesibilidad, modelizacin numrica, que se
integrando variables ambientales complejas y sistemas de seguridad. empiezan a desarrollar, y nuevas
formas de representacin. Por tanto,
b) En segundo lugar, el puerto debe aumentar el calado de un es todava necesario un avance
espacio martimo bien definido, al objeto de garantizar el fondeo y el radical en el modelado del oleaje,
procedente de una integracin
normal desarrollo de actividades de navegacin. Ahora bien, la dinmi- progresiva de las aproximaciones de
la Hidrulica Computacional y de la
ca litoral genera titnicos movimientos de arenas que pueden quedar Dinmica de Fluidos
depositados en zonas muy concretas. Sobre todo cuando se establecen Computacional (CFD), que integre
en el modelo los problemas de
los diques planificados por el ingeniero, cuya ms imponente fbrica interaccin oleaje-estructuras.
Fuente: http://www.cedex.es/
est sumergida, las acumulaciones resultado de la dinmica litoral pue-
[consultado en 20 de mayo de
den afectar a la bocana de los puertos, as que entre los clculos del art- 2003].
DE CONIL
29
fice debe evitarse en lo posible el aterramiento de las entradas y cana-

les usados para la navegacin. En caso contrario, el puerto pierde pro-
gresivamente calado y puede ser aprovechado inicialmente slo duran-
te las pleamares poniendo en peligro la seguridad en la navegacin en
la inmediatez del puerto, hasta que ya no es funcional. Como veremos,
se trata ste de un problema que en modo alguno ha sido definitiva-
mente solventado en el caso del puerto de Cabo Roche, dando pie a
sucesivas reclamaciones por parte de los pescadores y a dragados recu-
rrentes en la boca del puerto.
En el caso de Conil, las condiciones atmosfricas en la zona lito-
ral se caracterizan por un rgimen de vientos, de Poniente (tercer y
cuatro cuadrante de la rosa de los vientos) unos y de Levante otros
(bsicamente el segundo cuadrante) que alternan a lo largo de todo el
ao y que afectan directamente a las condiciones de navegacin y, lo
ms importante, configuran unos regmenes de oleaje al que se tiene
que enfrentar el ingeniero con clculos deductivos. Los peores vientos
y temporales para la navegacin en este mbito son los del SW, que son
los que traen los tiempos o los temporales, bajo cuya accin una flota
de pequeas dimensiones como la de Conil no tienen ninguna capaci-
dad de respuesta. En los diferentes proyectos portuarios que hemos
consultado siempre se ha establecido como prioridad absoluta cerrar el
puerto por el flanco sudoccidental, precisamente para evitar la accin
de los temporales de esa procedencia, de ah que los primeros diques
construidos han sido los de esta parte.
Plano del oleaje de temporal Sur

(3er cuadrante) sobre la costa de
Conil-Cabo Roche.
Fuente: Proyecto de Dique de Abrigo en Conil,
1980 (Carpeta n 133. Archivo del Puerto de Bar-
bate).
30 DE CONIL
El abrigo de las aguas de Levante, sin embargo, o no se conside-

raba, como en el proyecto de 1933, o se entenda como una segunda
fase a culminar con posterioridad, como ha ocurrido en los proyectos
finiseculares. Ello responda a que se considera que los vientos de
Levante no vienen acompaados de temporal a pesar de su mayor
velocidad en nudos, toda vez que el tren de olas que promueven no
tiene la profundidad y potencia de los vientos del tercer cuadrante, al
actuar como elemento limitante la masa continental africana. Ahora
bien, para una flota de pequeos barquillos o botes como la de Conil,
las aguas irisadas de los das de Levante, especialmente cuando ste
sopla ms fuerte, hacen muy dif cil o prcticamente imposible salir a
faenar. Por ello, la doble barrera protectora de dique/contradique es la
idnea para las necesidades de abrigo de esta flota y sus caractersticas
tcnicas, para cumplimentar el fin bsico de toda estructura portuaria:
funcionalidad operativa para los usuarios. Todava podemos considerar
que el espacio portuario de Cabo Roche est parcialmente desguarne-
cido por el flanco oriental, a pesar de la construccin de un contradi-
que en el proyecto de ampliacin de 1989.
Por todo ello, el puerto no es exclusivamente un ingenio, se
trata de un espacio desde el que se desarrollan diversas actividades
antrpicas, que deben ser tenidas en cuenta por los planificadores y
promotores econmicos en su diseo, actividades que, repetimos,
pueden desarrollarse incluso al margen de ese proyecto de gestin y
usos. Para el normal desarrollo de la actividad econmica derivada de
estos usos, se han ido desarrollando diversas infraestructuras. En pri-
mer lugar, el enlace del nuevo espacio con la localidad a travs de una
carretera; todo el entramado de infraestructuras de electricidad, agua
y red telefnica; a continuacin, las ubicadas en el propio ingenio
portuario, como muelles, pantalanes, surtidor de combustible y
pequea fbrica de hielo, almacenes para pescadores y agentes
comercializadores, talleres (mecnico, en primer lugar y de construc-
cin o carpintera de ribera, a continuacin), rampa de varada, apar-
camientos y, por supuesto, una lonja para la compra-venta de produc-
cin pesquera fresca y de alta calidad. Recientemente, adems, el
puerto ofrece hospedaje a un nmero de embarcaciones de turistas
dedicadas fundamentalmente a actividades de uso recreacional y
deportivo. Son todos estos usuarios los que vigorizan a Roche como
espacio portuario.
DE CONIL
31
Sin embargo, los usos sociales del puerto de Cabo Roche no que-
dan agotados en la relacin precedente. Si entendemos que un espacio
portuario es un conjunto de procesos, sistemas de relaciones y activi-
dades sociales, hemos dar cabida a un tipo de uso que nada tiene que
ver con el aprovechamiento econmico y que, no obstante, se caracte-
riza por ser muy intensivo: nos referimos a la celebracin de la festivi-
dad de la Virgen del Carmen, cada 16 de julio, que tiene como epicen-
tro precisamente la zona portuaria. Al estar el puerto alejado del
ncleo urbano (4,5 km, por carretera), la festividad de El Carmen exige
la organizacin de una procesin, mediante la que se traslada la ima-
gen de la Virgen el mismo da festivo seguida de la prctica totalidad de
familias de la mar. All se pueden apreciar los barcos engalanados, la
instalacin temporal de escenarios, barras y sombras para las diversas
actividades organizadas: misa, discursos, degustaciones, entregas de
honores y premios, etc. A continuacin, la imagen de la Virgen es
embarcada en uno de los botes, para el desarrollo de una procesin
martima, en la que participan buques pesqueros y deportivos, que, si
las condiciones de viento de Levante no lo impiden, puede llegar hasta
la propia localidad, en un acto de apropiacin simblica del territorio
martimo cercano, que pretende ser sacralizado. La transformacin de
este espacio, la ornamentacin de los barcos, el ambiente festivo, la
presencia masiva de personas relacionadas con el sector pesquero
especialmente la asistencia de mujeres y nios le otorgan una apa-
riencia socialmente muy distinta a la configuracin ordinaria del puer-
to, las actividades extraodinarias, todo ello, supone un claro refe-
rente de produccin espacial no planificado en los proyectos portua-
rios, pero que otorgan un extraordinario colorido y viveza a la infraes-
tructura portuaria.
Fuentes de informacin y tcnicas de

investigacin
Una parte de la informacin vertida en este trabajo proviene del traba-
jo de campo y del rastreo documental que realizamos para la elabora-
cin de nuestra tesis doctoral. Destacamos los siguientes tipos de tc-
nicas y fuentes utilizadas para la obtencin de la informacin cruda
necesaria para este trabajo:
32 DE CONIL
i) Se aplican las tcnicas bsicas de la Antropologa como discipli-

na sociolgica. Las entrevistas en profundidad han sido un venero de
informacin cualitativa riqusima. Personas vinculadas a las organiza-
ciones del sector pesquero son una referencia constante, as como
armadores y marineros, que de uno u otro modo han conocido las din-
micas econmicas, polticas, sociales... que son objeto de este estu-
dio. Mantenemos en lo posible la informacin de stos, puesto que nos
dan acceso a expectativas, valoraciones generales o juicios crticos de los
sujetos acerca de iniciativas polticas que les conciernen y de los proce-
sos analizados. En estas ocasiones, lo que se perda en precisin crono-
lgica se ganaba en cromatismo, significados y diversidad de matices. La
utilizacin de esta informacin, siempre que ha sido posible, se ha visto
completada con aportaciones de otro tipo de fuentes documentales.
ii) De las fuentes documentales, queremos destacar en primer
lugar los diversos libros depositados en la Cofrada de Conil, cuyo
manejo nos ha permitido una intrusin en los intersticios oficiales de la
organizacin de pescadores a lo largo de gran parte de este siglo. En pri-
mer lugar, contamos con los Libros de Actas de la corporacin de pes-
cadores conileos, entre 1917 y la actualidad. Otras fuentes documen-
tales secundarias han sido el Libro de Plizas de Seguros de 1943 y un
Libro de Seguros Sociales, de Subsidio Familiar, abierto entre agosto
de 1946 y junio de 1947, los cuales aportan noticias cualitativas de gran
vala para acercarnos a la composicin social y econmica del sector
pesquero conileo a mediados de siglo.
Todo ello nos ofrece la posibilidad de conocimiento in situ, con-
textual, muy rico en informacin, para poder conseguir nuestro objeti-
vo fundamental: la articulacin de macroprocesos y evoluciones
socioeconmicas y polticas a nivel micro. Slo de este modo, tras
tomar el pulso a esta organizacin local, habremos podido descender
a las instituciones locales especficas de sector, para analizar de qu
modo su origen y posterior funcionamiento asumieron o contestaron
las polticas diseadas en los ms altos niveles de la Administracin en
lo que refiere a la consecucin de un puerto pesquero: las recurrentes
peticiones, pero tambin la bsqueda de alianzas polticas entre diver-
sas agencias de la administracin y el desarrollo de decisiones que afec-
taban a la organizacin socioeconmica de la entidad, que deben ser
entendidas como respuesta ante la negativa de la Administracin,
durante gran parte del siglo, a la construccin del puerto. La microhis-
DE CONIL
33
toria de esta organizacin, entendemos, es insustituible para llegar a

conocer y valorar el punto de vista de los representantes de los pesca-
dores, que tan a menudo es obviado a la hora de realizar anlisis y pro-
mover propuestas polticas desde la esfera burocrtica y que no suele
ser tenido en cuenta desde el mbito acadmico-cientfico.
Tambin tuvimos acceso y analizamos las Actas Capitulares del
Ayuntamiento de Conil de la Frontera20, sobre todo con la idea de sus-
tanciar documentalmente los esfuerzos de la corporacin local fraca-
sados unos, felizmente realizados otros, para apoyar iniciativas polti-
cas que persiguieran la consecucin de un puerto para la flota local. A
lo largo de la obra se podrn apreciar estas iniciativas y qu tipo de
intervencin tuvo el gobierno local en ellas diferentes proyectos que
han conducido a la construccin del puerto; es decir, que no hemos rea-
lizado una consulta sistemtica de esta fuente, sino limitada al tema que
nos interesa. Una informacin ms limitada y parcial en el tiempo nos
la ofrecieron los Libros de correspondencia de la Jefatura Regional del
Ministerio de Obras Pblicas y de la Delegacin Provincial de Cdiz de
la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, entre finales de los aos
setenta y mediados de los ochenta.
Sin embargo, el resorte documental ms valioso para este trabajo
es la produccin documental custodiada en el Archivo del Puerto de
Barbate (A.P.B.), donde hemos tenido acceso21 a los diferentes proyectos
de ingeniera de puerto relativos a las obras en Cabo Roche (1934-1936
y desde 1981 en adelante), as como a noticias sobre gestiones infruc-
tuosas para animar el proyecto (1947 y 1956) y a toda la documentacin
que soporta los diversos proyectos para las instalaciones y obras de
infraestructuras y servicios del espacio portuario. La informacin de
esta profusa documentacin es, casi siempre, excesivamente tcnica y
orientada al sistema de conocimiento que la ha generado la ingeniera
de puertos, pero tambin ofrece aspectos importantes sobre las cir-
20. Queremos agradecer la cunstancias polticas que contextualizan la toma de decisin de recha-
inestimable ayuda de Antonio zar/aprobar la construccin de un refugio para los pescadores de Conil,
Santos para acceder a esta
documentacin. desarrolla los problemas tcnicos para la construccin de una obra de
21. Queremos agradecer la
colaboracin del personal
estas caractersticas y, sobre todo, ofrece pistas sobre las lucubraciones
administrativo de la oficina de la y expectativas de los diseadores y los responsables polticos de la cons-
EPPA en este puerto, a pesar de las
impropias condiciones en las que se truccin y el ulterior desarrollo de actividades socioeconmicas y pro-
halla el archivo para el cesos sociales que han tenido lugar en esas instalaciones, aspecto que
mantenimiento de la
documentacin. encontramos trascendental para los objetivos de este trabajo.
34 DE CONIL
iii) La reconstruccin histrica se ha valido tambin de trabajos

bsicos para la investigacin pesquera que tenga como objeto el trnsi-
to de las modalidades artesanales a las industriales, coincidiendo con el
cambio de centuria (del siglo XIX al XX). El primero de estos es el folle-
to titulado Estudio de la pesca en la provincia de Cdiz, escrito hacia
188722. A continuacin, hemos obtenido informacin del Anuario de
Pesca y Estadstico de la Marina Mercante del ao 1908 publicado por
la Direccin General de Navegacin y Pesca Martima, en el que se
ofrece informacin prolija y detallada a nivel local sobre sistemas de
pesca, trabajadores, armadores, extraccin, produccin en fbricas de
procesamiento, aunque posiblemente errnea en lo que hace a Conil.
Finalmente, queremos destacar las aportaciones de una de las obras
etnogrficas fundamentales de la pesca, el Diccionario de artes de pesca
de Espaa y sus posesiones de ultramar, publicado en 1923. Conceder
importancia a este trabajo viene requerido, adems, porque en 1921 y
1922 se recibe la visita del conservador del Museo Nacional de Pesca,
Benigno Rodrguez Santamara, quien preparaba esta joya bibliogrfica
espaola de la tecnologa pesquera y de la realidad social y econmica
del sector en las primeras dcadas de este siglo. A don Benigno se le
hosped y agasaj adecuadamente; se le facilitaron los datos, informa-
cin y material fotogrfico que solicit para la realizacin de su obra,
que fue finalmente adquirida, a instancias del propio autor, en 192423.
iv) Si la regulacin de la actividad pesquera ha sido una compe-
tencia histrica del Estado, la produccin legislativa que haya incidido
el espacio portuario de Conil, de forma directa o indirecta ser utiliza-
da, procurando siempre poner de manifiesto los presupuestos y objeti-
vos de economa poltica que subyacan a cada documento y, ms all,
poner en relacin los textos jurdicos con las tendencias econmicas,
polticas y sociales en las que se inscribe esa misma produccin legisla-
tiva. De todas formas, no es excesiva la produccin legislativa que haya
recado sobre un puerto como el de Conil. Siendo inicialmente conce-
bido como puerto de inters local no reclam una atencin excesiva
22. Este libreto manuscrito, que se
por parte de la administracin del estado. Al ser puerto pesquero, encuentra en la Biblioteca de Temas
Gaditanos coincide con los
segn la nueva clasificacin de la ley de puertos de 1992, las iniciativas contenidos de la obra publicada por
legislativas y la gestin deben recaer en la administracin autonmica. Francisco Vera y Chillier, Memoria
sobre la pesca en Cdiz y su
Por tanto, utilizaremos, como marco general, la informacin que nos provincia. Desde tiempos remotos
sea de utilidad para nuestro discurso de reconstruccin histrica con- hasta hoy, en 1895.
23. Tercer Libro de Actas. Sesin
tenida en la Ley de Puertos de 7 de mayo de 1880, la Ley de Puertos de Ordinaria de 2 de Febrero de 1924.
DE CONIL
35
24. En Orden de 1 de marzo de 19 de Enero de 1928 y la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos

1995, por el que se aprueba el
Reglamento de Polica, Rgimen y del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la Ley 62/1997, de
Servicio de los puertos de la
26 de Diciembre. A partir del periodo autonmico, utilizaremos algu-
Comunidad Autnoma; Decreto
190/1995, de 1 de agosto, por el que nas iniciativas legislativas autonmicas como la Ley 8/1988, de 2 de no-
se crean los Consejos de Puertos y
Decreto 95/1998, de 5 de mayo, que viembre, de Puertos Deportivos de la Comunidad Autnoma de Anda-
crea la Comisin Asesora de luca o la Ley 3/1991 de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de
Poltica Portuaria de la Junta de
Andaluca.infra Andaluca por la que se crea la Empresa Pblica de Puertos de Andalu-
ca, cuya constitucin y estatutos se aprueban por el Decreto 126/1992,
de 14 de julio, por destacar los documentos ms emblemticos de la
prolfica normativa de puertos en nuestra Comunidad Autnoma24.
1
E L P ROY E C TO D E D I Q U E D E A B R I G O D U R A N T E
E L P R I M E R T E RC I O D E L SI G L O X X
DE CONIL
39
El proyecto de dique de abrigo durante el

primer tercio del siglo XX
El primer tercio del siglo XX se caracteriza, en lo que a la economa y
poltica pesqueras en los puertos andaluces se refiere, por un proceso
de aguda transformacin, que no slo propici nuevas realidades, como
la generacin de flotas de racionalidad industrial y los complejos de
procesamiento de pescado asociados todo ello conformado en torno
grandes especies objeto como el atn y la sardina, sino que termin
transformando seriamente las bases econmicas y sociales de las flotas
artesanales que venan operando en algunas localidades suratlnticas
andaluzas, bajo diversidad de frmulas tcnicas y sobre especies objeto
muy diferentes.
No se trata simplemente del impacto de prcticas y formas de
organizacin de flotas industriales sobre el contexto social que susten-
taba a las modalidades artesanales, que fue realmente intenssimo,
sobre todo por la generacin de nuevos mercados de trabajo muy espe-
cializados en las flotas pelgicas y en las almadrabas, sino de las trans-
formaciones resultantes del papel del Estado que, con el objetivo de
promover la industrializacin de la pesca andaluza, inici diversos
mecanismos de intervencin y formul diversas lneas estratgicas en
el sector pesquero: promocin de unos mbitos territoriales con pro-
gramas de infraestructuras (y desatencin de otros, entre los que se
encuentran puertos y colectivos de pescadores como el conileo) y bs-
queda de canales de intermediacin para promover la poltica pesque-
ra, sobre todo a travs de las organizaciones profesionales con funcio-
nes de asistencia social, los psitos. El sector pesquero de Conil se
caracteriz por una organizacin local de pescadores de notable activi-
dad poltica, a pesar de las dimensiones menores de su flota, de la insu-
perable limitacin que supuso el no contar con un puerto de refugio y
40 DE CONIL
de las consecuencias locales de la capitalizacin e industrializacin de

algunas flotas y centros productivos suratlnticos (algunos tan cercanos
como Barbate y la factora de atunes en Sancti-Petri) al que nos hemos
referido. El resultado fue la progresiva proletarizacin de su sector pes-
quero y la descapitalizacin humana y econmica de la flota local. No
obstante, habremos de destacar los persistentes intentos que desde el
psito de pescadores y el Ayuntamiento se hicieron para la consecucin
de un puerto pesquero acorde a las necesidades sociales y tecnolgicas
de la flota local.
Anlisis socioeconmico y actividades pesqueras en Conil

durante el primer tercio del siglo XX
Si las actividades pesqueras, sobre todo la almadraba, han tenido un

peso especfico en las imgenes y referentes simblicos que identifican
a Conil de la Frontera como entidad local, articulando su historia1 y su
fisonoma social, poltica y econmica desde el siglo XIV, sin embargo,
el trnsito del siglo XIX al XX, y a partir de aqu la prctica totalidad de
esta ltima centuria, se han caracterizado por un proceso crtico en lo
que afecta a la evolucin y reproduccin social de las actividades pes-
queras conileas y el conjunto de relaciones sociales, econmicas y
polticas que las acompaan. El factor fundamental de este proceso es
el proceso de capitalizacin intensiva e industrializacin de las activi-
dades pesqueras en este litoral, que arrincon a la flota conilea,
estructurada sobre una lgica familiar y artesanal y promovi su desca-
pitalizacin humana hacia otras modalidades y entornos, como acaba-
mos de exponer.
PROBLEMAS INFRAESTRUCTURALES
Limitaciones ambientales
Una de las lneas de anlisis bsicas de este trabajo pretende demostrar
que la conformacin de un conjunto infraestructural funcional es un
factor imprescindible para garantizar el adecuado desenvolvimiento de
un sector pesquero local, de modo que las lgicas socioculturales de las
familias dedicadas a esta actividad puedan reproducirse socialmente 1. Sobre el desarrollo de pesqueras
en Conil durante el Antiguo
(biolgica, econmica, culturalmente en un sentido amplio) con cierto
Rgimen deben consultarse los
grado de autonoma y sin tendencias de extraversin (emigracin de los trabajos de Antonio Santos.
DE CONIL
41
nuevos miembros como estrategia fundamental para la reproduccin

social). Si estamos hablando de la conformacin de un espacio portua-
rio, un primer elemento a tener en cuenta es el conjunto de elementos
ambientales limitantes/coadyuvantes (factores tanto abiticos orogra-
f a martima, hidrologa, mareas, vientos reinantes, dinmica litoral,
como los biticos) y de qu modo incide la ingeniera portuaria en los
mismos. No slo generando posibilidades de uso de un entorno mar-
timo, sino creando nuevas dinmicas ecolgicas en ese mismo mbito,
como corresponde al carcter dinmico y dialctico de las relaciones de
todo grupo humano con el entorno, de modo que nuestra concepcin
de ecosistema debe tener en cuenta ese complejo haz de relaciones de
carcter complejo y contradictorio.
En general2, podemos decir que todo el saco de Cdiz (arco sur-
atlntico que se extiende por las provincias de Huelva y Cdiz) est
completamente abierto a los temporales del tercer cuadrante, que son
los que generan peores condiciones para la navegacin y el ejercicio de
la pesca. En las condiciones meteorolgicas ms generales, sin embar-
go, tanto las oscilaciones baromtricas como las termomtricas son
menos sensibles en este mbito que en el resto de la costa ibrica atln-
tica, de modo que las condiciones para el ejercicio de la pesca son com-
parativamente mejores que en las costas ms septentrionales.
Las calimas o neblinas se convierten en un fenmeno atmosfri-
co que puede afectar el desarrollo de actividades de navegacin y pesca,
tanto en invierno como en verano, ms prximas a la costa. La ahoga-
zn, trmino con el se refieren los pescadores de la zona a este meteo-
ro, provoca una refraccin que transforma la percepcin visual ordina-
2. Una descripcin muy bien ria de embarcaciones u otros elementos presentes en el espacio marti-
localizada de factores
meteorolgicos que afectan a todo mo (como las aves), as como de la costa, lo que condiciona las opera-
el entorno costero a estudiar, en
Instituto Hidrogrfico de la Marina,
ciones de acercamiento al litoral: ni se perfilan bien los elementos, muy
1977: 326 y ss. deformados por el efecto de la refraccin, ms prximos a la lnea de
3. Hoy en da, el radar permite la
navegacin en estas condiciones y el costa, ni los puntos de ms altura que pueden ayudar a los pescadores
posicionamiento georreferenciado para establecer las referencias visuales del sistema de marcas. En estas
por satlite (GPS y ploter) permite
incluso que se calen los artes para condiciones se poda salir a navegar solamente en pesqueros muy pr-
poder ser recogidos en el momento
oportuno. En cualquier caso, salir a
ximos a la costa, por parte de marineros que conocan a la perfeccin
faenar bajo estos fenmenos no deja la orograf a y los fondos del litoral y la localizacin de pesqueros3.
de ser peligroso. La presencia de
ahogazn suele ser utilizada sobre El rgimen de vientos es, sin duda, el factor ambiental ms defi-
todo para adivinar el tiempo que nitivo para el ejercicio de la pesca y la navegacin en todo el entorno,
suceder a los das en que la costa
se cierra con esta neblina. no tanto por el efecto directo sobre las embarcaciones, sino sobre todo
42 DE CONIL
por las consecuencias que provoca en el mar y en la dinmica del olea-

je. Hay un dominio de dos regmenes diferentes, que se suceden a lo
largo de todo el ao: poniente y levante.
a) Los vientos de levante agrupan a todos los vientos del primer y
segundo cuadrante, de componente Este y Sureste, y son ms constan-
tes en los meses primaverales (marzo y abril sobre todo) y en los de julio
y agosto, asociados a un tiempo seco y caluroso y a un ambiente claro,
aunque puede devenir en calimas. Las rachas ms fuertes de los vien-
tos de levante (levanteras en el argot local, temporal de levante, ms
especficamente entre los marineros) se cuelan por el estrechamiento
que enfrenta a los continentes europeo y africano, perdiendo progresi-
vamente intensidad a partir de todos los salientes de la costa gaditana
meridional (Punta Camarinal, Cabo de Trafalgar y Cabo de Roche).
Trafalgar y las puntas al Sur de la baha de Cdiz suelen ser puntos de
encuentro de vientos encontrados, tambin conocidos como virazn.
Sobre todo en verano, no es infrecuente que el levante sople de
forma persistente durante un nmero indeterminado de das, que
puede alcanzar las dos semanas de forma ininterrumpida. En estas con-
diciones, las posibilidades de salida a faenar para las embarcaciones
ms pequeas se limitan notablemente, aunque debido a que cede en
fuerza al ponerse el sol y durante la noche, que son momentos propi-
cios para el calamento y recogida de artes, pueden aprovecharse para la
pesca siempre que los artes se puedan recoger al amanecer y se llegue
a puerto antes de que el sol vaya levantndose en el horizonte. De
hecho, todos los proyectos portuarios de Conil han buscado en primer
lugar siempre la defensa por el flanco occidental, toda vez que, debido
a la posicin del continente africano, los vientos de levante no generan
un tren de olas de excesiva altura. Por tanto, el oleaje procedente de
vientos de Levante se caracterizan por un fetch corto, de 3 km como
media, entre las magnitudes de 1,6 km para el oleaje de componente
Este y de 6,8 km para el de procedencia SE4. Por tanto, los diques de
levante, o no se han proyectado, o han aparecido en fases posteriores
de la construccin, al objeto de ampliar la superficie abrigada del puer-
to y evitar problemas de operatividad para una flota ms estable.
b) Los vientos de poniente, por su parte, proceden de los cuadran-
tes tercero y cuarto, sobre todo de aqul. A lo largo del ao, los ponien- 4. Proyecto de Mejora del dique de
tes del tercer cuadrante predominan en frecuencia sobre cualquier otro abrigo en Conil, 1989. Carpetas sin
numerar, Archivo del Puerto de
rgimen de vientos. Al ser vientos plenamente martimos, son hme- Barbate (A.P.B.)
DE CONIL
43
dos y vienen acompaados de celajera. A la puesta de sol suelen ceder.

Para la navegacin suelen ser ms problemticos por el oleaje que pro-
vocan los vientos del SO, debido a que el tren de olas puede proceder
de alta mar, con un largo recorrido por tanto. Si el poniente es fuerte
tampoco se puede pescar, por las dificultades que el oleaje producido
provoca para el adecuado manejo de los artes de pesca y si viene acom-
paado de nubes y lluvia limitan extremadamente la visibilidad hacien-
do muy dif cil la navegacin.
Si viran a Sur (vientos del SSO y SO, denominados localmente
vendaval), cosa que no es frecuente aunque no extraa en invierno, las
lluvias (agua del cielo) y tormentas estn aseguradas. Se instala enton-
ces un periodo de bajas presiones que hace enormemente peligrosa la
navegacin y completamente imposibles las faenas de pesca, de modo
que los barcos han de fondear lo antes posible en puerto, teniendo cui-
dado sobre todo de los arrecifes que se levantan a la altura del cabo de
Trafalgar, cuyas rompientes, lejos de la lnea de costa, se aprecian a sim-
ple vista. Son das en que las flotas estn amarradas obligatoriamente a
lo largo de todo el litoral suratlntico. Este rgimen particular de los
vientos del tercer cuadrante son ms frecuentes entre noviembre y
marzo, correspondiendo con las fechas invernales.
Ya hemos comentado que la importancia del estudio del rgimen
de vientos radica en su efecto sobre el oleaje. Para corroborar esta idea
hemos de tener en cuenta que el conjunto de clculos del oleaje local es
un procedimiento bsico para la configuracin de las estructuras del
ingenio portuario.
Cuadro n 1
Distribucin anual de oleajes predominantes en la costa
Sur de Cdiz (das)
PROCEDENCIA DEL OLEAJE DAS AL AO (%)

Oeste 43,5
Suroeste 17,2
Sureste 12,5
Sur 5,1
Fuente: Proyecto de Mejora del dique de abrigo en Conil, 1989. Carpetas sin numerar, Archivo del Puerto de
Barbate (A.P.B.)
A esta distribucin porcentual hay que aadir algunos datos cua-

litativos, como que las olas de mayor altura proceden del Oeste y las
menores del Sur y el Sureste. Los oleajes sobre el cabo de Roche tienen
44 DE CONIL
como lmites de procedencia los 155 y los 255, aunque la direccin

media para las olas de mayor tamao es de 225 esto es, en el tercer
cuadrante, siendo las de esta procedencia, adems, las de mayor fre-
cuencia de oleaje de periodo alto lo que implica olas de mayor altura.
Otro dato de la dinmica local a considerar es la refraccin del oleaje:
los trenes de olas de periodos ms altos sufren gran deformacin por la
presencia de las lajas de Roche, rolando a SW en la zona de la obra. Lo
mismo cabe decir del tren de olas procedente del SW, como resultado
de la presencia de las lajas de Roche y el banco del Hoyo. Los oleajes
originados por el Levante sufren asimismo refraccin por el banco de
Trafalgar, el placer de Meca y el bajo de la Aceitera. Teniendo en cuen-
ta este sistema de vientos, y las dinmicas de oleaje resultantes del
mismo, es normal que en los diferentes proyectos portuarios que
hemos consultado siempre se ha establecido como prioridad absoluta
cerrar el puerto por el flanco sudoccidental, precisamente para evitar la
accin de los temporales de esa procedencia, de ah que los primeros
diques construidos han sido los de esta parte. El abrigo de las aguas de
Levante, sin embargo, o no se consideraba, como en el proyecto de
1933, o se entenda como una segunda fase a culminar con posteriori-
dad, como ha ocurrido en los proyectos finiseculares.
En definitiva, la doble barrera protectora de dique/contradique,
que es la que conforma actualmente el puerto de Conil, es la idnea
para las necesidades de abrigo de esta flota y sus caractersticas tcni-
cas, para cumplimentar el fin bsico de toda estructura portuaria: fun-
cionalidad operativa para los usuarios.
De las corrientes, lo ms significativo para la navegacin prxima
a la costa son los hileros, perturbaciones en la superficie del agua, atri-
buidas por los gegrafos al choque de dos corrientes opuestas5 y por los
marineros al reflujo de las masas de agua ocenica que son interrumpi-
das por el estrechamiento de unin con el Mediterrneo. En el cabo de
Trafalgar se forma uno de carcter violento, que se extiende hacia el
SO, pasando por el bajo de la Aceitera, hasta perderse en la corriente
general. Los hileros son muy malos para la pesca, porque lan los artes,
sean stos del tipo que sean, alterando los sistemas clsicos de recogi-
da y leva de los arte de enmalle y anzuelo y los de despesque si es que
las capturas no han desaparecido a consecuencia del hilero. En cuan-
to a las corrientes de mareas, se trata de una zona donde las ms sensi-
5. Instituto Hidrogrfico de la
bles son las de vaciante, sobre todo a partir del Cabo Roche hasta la Marina, 1977: 28.
DE CONIL
45
embocadura del estrecho. Este condicionante haba de ser tenido en

cuenta, sobre todo, para los lances de jbega, puesto que, establecido un
sistema de postas fijo, al que accedan rotativamente los armadores,
una fuerza de marea superior a la esperada poda hacer invadir a una
barca de jbega el territorio de la que pescaba en la posta contigua, de
modo que esa eventualidad acab siendo regulada en un documento de
ndole local en el que se ordenaba esta pesquera, y al que mencionare-
mos ms adelante en diversas ocasiones. En cualquier caso, no era ele-
mento que pudiese ser transformado, contrarrestado o anulado por la
construccin de un puerto.
De la orograf a litoral y martima6, destaquemos que se trata de
una costa baja, en la que destacan largas playas que, con una ligera
forma de seno, pueden servir para fondearse y resguardarse del levan-
te cuando ste sopla con ms dureza. La nica precaucin es no perder
de vista el cabo de Trafalgar, pues as se quedar a salvo de algunas lajas
y bajos de la zona. Prxima al cabo de Roche, donde se situar el puer-
to objeto de estudio, la costa se eleva, hacindose escarpada, pero los
fondos inmediatos al cabo son prcticamente limpios, sin peligro para
la navegacin. A continuacin se encuentra las caletas de Roche, donde
desagua el ro homnimo, y la cala del varadero o cala del aceite, muy
importante para los pescadores de la zona por tratarse del nico lugar
donde varar con vientos del tercer cuadrante. De hecho, se utilizaba
como fondeadero natural ante condiciones adversas antes de la cons-
truccin de cualquier obra portuaria.
De toda la zona, lo ms destacable es la existencia de numerosos
bajos prximos al cabo. De Sur a Norte: banco de Trafalgar, banco del
Hoyo, placer de Meca, bajo de la Aceitera, la Caada [de la Higuera]
lajas de Conil, Arreficillo, lajas de Cabo Roche, los Navos y la Piera que
revienta. En general, se puede decir que el adecuado conocimiento de
los fondos rocosos de todo el entorno entre Sancti Petri y Trafalgar, que
se pueden considerar los lmites de los territorios de pesca habituales
para la flota de Conil, es fundamental para el ejercicio de la pesca, debi-
do a los peligros que entraan para la navegacin las numerosas piedras
y lajas en la que son frecuentes los hileros, sobre todo en el entorno
6. Cf. Instituto Hidrogrfico de la del cabo Trafalgar, y las rompientes y debido a que el preciso conoci-
Marina, 1977: 326 y ss.
7. Una descripcin de los ms miento de la ubicacin concreta de los cabezos es muy importante para
importantes para la navegacin en encontrar pesca7. Algunas de las lajas tienen dos millas de longitud y
Instituto Hidrogrfico de la Marina,
1977: 334 y ss. sondas en bajamar de entre uno y dos metros, que amenazan incluso a
46 DE CONIL
las embarcaciones de pesca de poco calado. En las cuadrillas de jabe-

gueros, una de las modalidades de pesca ms significativa de Conil en
este periodo, era precisa la participacin de un marinero responsable
de calar el arte, indicando los sitios precisos donde poda largarse la red
para evitar las averas que pudiesen ocasionar los fondos pedregosos.
Entre Conil y Trafalgar, lo ms reseable es la existencia de bajos
continuos y arrecifes (lajas de Conil, placer de Meca y Suroeste de Cabo
de Trafalgar), hasta el punto que cuando reinan los temporales del ter-
cer cuadrante es admonitorio alejarse de la costa, debido a que se forma
marejada en todo el entorno y sus prolongaciones submarinas. En algu-
nas zonas, como frente al poblado de Zahora, hay piedras sueltas que
obligan tambin a alejarse de la costa. De hecho, en la zona hay algunos
naufragios de buques de mayor porte. El cabo de Trafalgar se puede
considerar el lmite septentrional de la boca occidental del Estrecho de
Gibraltar. Al Suroeste despide una serie de bajos y piedras, entre los que
destacan: banco del Hoyo, banco de Trafalgar, bajo de la Aceitera , bajo
Piles, piedras de las nimas
As pues, teniendo en cuenta qu factores ambientales locales
afectaban ms al desarrollo de las actividades pesqueras, teniendo en
cuenta la modalidad y las condiciones tecnolgicas de la flota en el pri-
mer tercio del siglo XX, no es de extraar que en el programa de ense-
anzas especficas, esto es, relativas a la pesca y la navegacin, que se
ofreca en la asociacin de pescadores durante los aos veinte y treinta
se incluyera entre sus contenidos el
conocimiento de los bajos, bancos, placeres y dems inconvenientes
para la navegacin, con sus correspondientes enfilaciones o mareas, as
como ideas de las corrientes o mareas, vientos ms reinantes en el dis-
trito; sus resguardos; con que vientos conviene atracar en la costa y con
cuales separarse de ella, inter alia. (Segundo Libro de Actas. Asamblea
General Extraordinaria de 9 de Diciembre de 1920).
De toda esta caracterizacin general, nos interesa resaltar aque-

llos aspectos que dificultan o impiden en normal desarrollo de las fae-
nas de navegacin y pesca, porque son las que sustancian las peticiones
de los pescadores locales de un refugio para pescadores durante todo
el periodo. Se trata de focalizar los aspectos ambientales con los que
tenan que faenar una flota de pequeas dimensiones, repartida en dos
modalidades bsicamente, que describiremos ms adelante: una dece-
DE CONIL
47
na de jbegas para la pesca de sardinas y una treintena de pequeos

botes movidos a remo que pescaban con artes de enmalle y anzuelo
diversas especies.
Para las caractersticas tcnicas de esta flota, sin motorizar duran-
te este periodo salvo los faluchos de las almadrabas para el transporte
de marineros y enseres, dos motivaciones hacan imprescindible la
existencia de una obra de ingeniera portuaria en las inmediaciones de
Conil: la primera, que las actividades de botadura y varada de los bar-
cos en la playa llegaban a ser enormemente peligrosas cuando la mar se
agitaba por los temporales, e incluso en condiciones no tan malas, pero
en las que hubiese algn movimiento de aguas en la rompiente de las
olas, que actuaba entonces a modo de barrera dif cil de franquear cuan-
do se botan los barcos desde la orilla; la segunda, de ndole estrictamen-
te econmica, que la ausencia de un refugio impeda el normal desen-
volvimiento de las actividades pesqueras durante todo el ao en la loca-
lidad, hasta el punto que en los meses de diciembre, enero y febrero, la
pesca era muy poco significativa y las familias que vivan de la explota-
cin del mar tenan graves problemas de subsistencia, desarrollando
diversas estrategias econmicas, ligadas siempre al mar y que compor-
taban la emigracin a mercados de trabajo cercanos, segn veremos.
Estos extremos estn confirmados por la documentacin proce-
dente de la Sociedad de Obreros de Pescadores desde 1917 y durante
toda la dcada de los veinte, una vez que sta se ha constituido como
Psito de Pescadores. As, cuando se pretende desde esta organizacin,
a finales de los aos veinte, reactivar la promocin de un puerto refu-
gio, se argumenta la existencia de dos naufragios recientes uno de ellos
en una de las barcas de almadraba, que no se arriesgan nunca lejos de la
costa con saldo de muertos8. Pero este dato no puede ocultar que los
naufragios mortales, a lo largo de toda esta dcada, fueron muy ocasio-
nales y que en estos casos la dificultad mayor no era la intensidad en el
azote del temporal, sino el intentar salir desde la playa con rompiente.
Por tanto, los pescadores locales eran perfectamente conscientes
de las limitaciones impuestas por la ausencia de puerto, diferenciando
los factores ecolgicos que pueden leerse incluso en trminos favora-
8. Tercer Libro de Actas, Asamblea bles si se responde ante ellos adecuadamente de los que devienen de
General Extraordinaria, 27 de
noviembre de 1927. La cita textual otros procesos de ndole econmica, poltica y territorial por compe-
es: los dos ltimos naufragios han tencia con otros artes de pesca, o por reglamentaciones restrictivas
evidenciado lo urgente de estas
obras de utilidad pblica. como se pone de manifiesto en el siguiente texto:
48 DE CONIL
Esta playa es playa abierta: carece de refugio para las embarcaciones, de

facilidad de salida al mar, de las mismas; de toda garanta de seguridad
para el pescador. Las jbegas slo pueden pescar con mar tendida, y
como la orilla, aunque la mar est blanca9, se alborota con frecuencia, si
se unen esas circunstancias a las restricciones que imponen la veda y las
almadrabas, puede consignarse sin temor a apartarse mucho de la reali-
dad, que slo se pescan unos cien das cada anualidad (Carta del psito
de pescadores a la Federacin Regional de Psitos de Andaluca. Tercer
Libro de Actas, Sesin Extraordinaria de 30 de Septiembre de 1930).
Es decir, que el anlisis de los factores ambientales ha de hacerse

aplicando la incidencia de stos sobre las caractersticas tcnicas de la
flota afectada, manteniendo siempre una perspectiva dialctica entre lo
que generan los hombres con sus actividades de apropiacin de un en-
torno y las reglas f sicas de ese entorno. Se trataba de buques de esca-
sas dimensiones, no motorizados, con los que se usaban artes y tcni-
cas vernculas que funcionaban en el marco de una lgica econmica
no basada en la intensificacin productiva. Saban tambin los pesca-
dores locales que, actuando sobre este mismo entorno litoral con una
adecuada infraestructura portuaria, muchos das de pesca inhbiles po-
dan ser vlidos para salir a faenar bajo la existencia de un espign. Lo
9. Expresin verncula para
mismo cabe decir de la incidencia de los vientos de Levante, que hac- significar calma en la mar.
an dif cil la salida normal de las embarcaciones, si no exista refugio. 10. Las reglamentaciones estatales
de las almadrabas imponan
A los factores ecolgicos hay que unirles los estrictamente antr- prioridad de stas sobre cualquier
otro arte de pesca, que haba de
picos: el calamento de la almadraba de Torre Atalaya, cerca de las cos- evitar la proximidad del laberinto de
tas del pueblo, ocupaba un importante espacio martimo que dificulta- redes, incluso varias millas en su
entorno para evitar espantar a los
ba las maniobras de las lanchas de jbega, cuando no las impedan atunes. Este tipo de relaciones y
totalmente10. Y ello ocurra cada ao entre los meses de abril y agosto. competencias entre modalidades
dio lugar a prohibiciones
Por otro lado, si el mercado de trabajo de las almadrabas era ms atrac- temporales para artes de cerco y de
arrastre en aguas prximas a las
tivo estacionalmente para las familias de pescadores, ello poda coadyu- almadrabas, lo que origin diversas
var al abandono temporal de las jbegas. Y la veda que se impona a protestas entre los pescadores
afectados, como ocurri en Barbate
partir de mayo para stas, que capturan especies pelgicas como se en 1927. Las jbegas, al ser artes
aprecia en el texto, era tambin considerada obstculo para el desarro- pasivos, se vean muy afectados en
las postas situados en el mbito en
llo de la pesca habitual. que se calaba la almadraba.
DE CONIL
49
Las carencias en infraestructuras de transportes y el problema

comercial
El otro gran problema con el que tenan que sobrevivir los pescadores
conileos era el de su desumbilicacin de las redes comarcales y regio-
nales de transporte, que garantizasen la salida de la produccin pesque-
ra hacia los mercados prximos. El adecuado desenvolvimiento de una
economa pesquera que basa su lgica econmica en la venta de pesca
fresca en mercados locales, pero que tambin puede hacer lo propio en
puntos de la provincia y de fuera de ella, requiere de un anlogo des-
arrollo de infraestructuras de transporte y de la aplicacin de nuevas
tecnologas para el mantenimiento del fro.
Desde 1879, la localidad estaba conectada con la carretera Cdiz-
Mlaga que recorra el litoral a poca distancia. Sin embargo, a tenor de
las memorias de la asociacin de pescadores, la ausencia de medios
adecuados de transporte limitaban extraordinariamente la salida de la
produccin pesquera conilea, sobre todo la de sardinas de las jbegas,
que era la que alcanzaba superiores cotas de produccin. Una encues-
ta enviada por la organizacin a la Caja Central de Crdito Martimo en
1924 nos ofrece una muy valiosa informacin sobre el particular: se rei-
tera la peticin del ferrocarril costero (San Fernando-Mlaga), proyec-
tado desde 1854, que
Llevara la pesca, con facilidad, a todos los mercados, aprovechndose
as, como debe aprovecharse, la riqueza pesquera, que algunas veces se
queda en la playa o en el mar, por falta de medios de transporte. Aqu ha
sucedido y viene sucediendo todos los aos (Tercer Libro de Actas.
Asamblea Extraordinaria de 1 de Febrero de 1924).
Se insiste en el carcter estratgico del ferrocarril de la costa,

que sera un positivo resurgir de Chiclana, Conil, Barbate, Vejer, Tarifa
y hasta del mismo Algeciras. Desde la organizacin de pescadores se
entiende que el proyecto podra ser subvencionable, si no por el gobier-
no central, por los ayuntamientos, con sus bienes de propios, aunque
cualquier anlisis de la poltica local del periodo y en este contexto
regional evidencia que la crisis financiera de las corporaciones locales
era uno de los rasgos ms sobresalientes11.
Hasta el momento, el sistema de transporte era ciertamente rudi-
mentario: se llevaban las canastas de sardinas en caballera o en carri-
11. Cf. al respecto A. Santos y
F. Velsquez-Gaztelu, 1988. llos de una mula, desde la playa a la estacin frrea de San Fernando
50 DE CONIL
(27 km). All lo adquieren nuevos intermediarios , o los primitivos, y

lo facturan para mercados del interior. Tambin se reconoce que los
automviles son caros, por las averas y el sueldo del chfer12.
Sabemos del intento de puesta en marcha, en un par de ocasiones y
para todo este primer periodo de anlisis, de un camin, que pertene-
ciera a la asociacin de pescadores, con el nico objetivo de colocar la
produccin en los mercados de destino ms adecuados13. El propsito
encajaba en una de las lneas maestras de la teora comercial de la admi-
nistracin pesquera del momento, sobre todo desde la Caja Central de
Crdito Martimo, que pretenda la eliminacin de los intermediarios y
hacer responsables a los pescadores de la colocacin de su producto. El
objetivo era salvaguardar la intensificacin del trfico interno de pro-
duccin pesquera y reforzar la posicin econmica de los pescadores
espaoles, ciertamente dependiente y frgil a partir del control que los
agentes comerciales tenan en cadenas de distribucin estructuradas en
dos o ms intermediarios. As, Rodrguez Santamara inclua en su plan
de transformacin del sector pesquero espaol la eliminacin de inter-
mediarios comerciales y la creacin y consolidacin de lonjas y asocia-
ciones de productores que se encargaran directamente de la distribu-
cin del pescado14 . Esta ofensiva de una parte de la intelectualidad y del 12. Tercer Libro de Actas.
Asamblea Extraordinaria de 1 de
cuerpo de funcionarios del Ministerio de Marina tena el corporativis- febrero de 1924
13. Segundo Libro de Actas.
mo como teora social y en el pactismo sus principales veneros ideol- Asamblea General de 7 de febrero
gicos, como lo demuestra este texto de un funcionario local de Marina, de 1920 y Tercer Libro Actas
Asamblea Extraordinaria de 1 de
incluido en una obra premiada por la Caja Central de Crdito Martimo febrero de 1924.
en 1925: 14. Rodrguez Santamara, 1923,
Introduccin: xxix.
15. Los pescaderos, embudos [sic]
como el intermediario no considera ms que su medro personal, [las al parecer, por quien nunca vi la
Cooperativas] van derechas a suprimirlo y a abolir, no el inters, sino la Sociedad con buenos ojos, tomaron
acuerdo tcito de no concurrir a la
usura, no la justa remuneracin del trabajo de direccin, sino el beneficio venta, si los dueos de los artes no
ilegal y mal ganado, con los cual tienden a eliminar el parasitismo y a se supeditaban a sus exigencias. En
caso de que los compradores no
establecer el justo precio (Martnez Pealver, 1927: 19). declinasen en su postura,
convendra hacer una llamada a
Sin embargo, segn la documentacin del psito de pescadores, las pescaderas de otras localidades
o resucitar la idea de adquirir un
estos propsitos nunca pudieron superar la resistencia de los pescade- camin automvil y transportar la
pesca por cuenta de esta sociedad.
ros locales, que siguieron realizando su funcin de control de la pro- Segundo Libro Actas. Sesin
duccin local, desde que se desembarcaba en la playa hasta su coloca- Ordinaria de 2 de junio de 1922. En
1926 hay ltima mencin que
cin en el nudo superior de intermediarios15. confirma que no es preciso alterar
Concluimos este apartado aadiendo una reflexin de tipo teri- el procedimiento de venta habitual,
a travs de los intermediarios
co. Al hablar de problemas en las infraestructuras o de limitaciones de locales.
DE CONIL
51
factores ecolgicos para el normal desenvolvimiento de la pesca, no

queremos decir con ello que la superacin de estos obstculos suponga
garantizar la reproduccin social de la actividad pesquera. Tenemos
que introducir en el anlisis un elemento que, de nuestra parte, consi-
deramos esencial, a saber, que entre los objetivos socialmente estable-
cidos en la lgica econmica de las familias de pescadores locales est
el dedicarse a las modalidades pesqueras propias. Esta matizacin es
conveniente toda vez que, a partir de los aos veinte, una de las prcti-
cas econmicas habituales de los pescadores de Conil era enrolarse en
flotas exteriores, fundamentalmente pero no exclusivamente como
fuerza de trabajo. El caso de la flota de cerco de Barbate es el ms
16. Este concepto pone de emblemtico. O bien, dedicarse a la produccin almadrabera, lo que
manifiesto que las relaciones
sociales que se generan en los permita el empleo de la familia en su conjunto: ellos en la mar o/y en
procesos de trabajo, as como los la salazn y las mujeres en la fbrica para las conservas en aceite. Desde
valores, categoras, lenguaje, formas
de ver el mundo, etc. traspasan los el punto de vista de las economas domsticas, es decir, desde su racio-
estrechos lmites laborales y se
forman parte del conglomerado nalidad econmica, poda ser ms adecuado dedicarse a estas otras
cultural, con sus diversas actividades pesqueras, en detrimento de la flota local, cuyas tcnicas
tendencias, que caracteriza a
cualquier colectivo humano. En el tradicionales y escasa capacidad tecnolgica les haca muy vulnerables
caso de los pescadores, se trata de
al impacto de las nuevas flotas sobre recursos pesqueros muy localiza-
un proceso evidente. Asumir la
importancia central de este dos, que eran sobre los que trabajaban los pescadores de Conil sobre
concepto, implica aceptar que en la
identidad social juega un papel todo, en el caso de las sardinas, que eran la especie objeto de la flota de
primordial la identidad laboral, pues Barbate.
los elementos caractersticos de una
cultura del trabajo se proyectan Es preciso, por tanto, tener como unidad de anlisis la cultura
sobre el conjunto de elementos
culturales que dan sentido de
productiva concepto que engloba a la cultura del trabajo y a la que hoy
colectividad a un grupo. Incluimos denominaramos empresarial16 de los sujetos sociales a analizar, por-
en el mismo concepto cultura
productiva a la cultura de los que as se puede tener una idea ms ajustada del complejo sistema de
trabajadores y de los empresarios relaciones que une, en este caso, a los pescadores, con su entorno, no
porque, en el caso de la pesca
artesanal de muchos puertos slo f sico, sino tambin laboral y econmico, y de qu modo este
andaluces, la organizacin de la
propiedad es domstica y recae en
mbito en su conjunto puede resultar afectado por el desarrollo de
las mismas unidades familiares, de obras de ingeniera diversas, ya sean de transporte, portuaria, etc.
modo que hacer distinciones de
clase no tiene demasiado sentido.
Adems, hay una acendrada Sistema pesquero local: bases socioeconmicas y articulacin
movilidad social y un acervo de
conocimientos compartidos que sociopoltica del sector
dota a todos los marineros de una
cultura genrica que es absurdo
A lo largo de todo el siglo XX, el sector pesquero de Conil se ha funda-
deslindar conceptualmente entre mentado en tres modalidades pesqueras: la almadraba, siempre contro-
propietarios y asalariados. Con
todo, siempre ha existido un grupo lada por agentes econmicos exteriores a la localidad y cuya importan-
definido de obreros del mar en cia radicaba en que proporcionaba un mercado de trabajo estacional
Conil. Una definicin de cultura del
trabajo, en Palenzuela, 1995. pero estable a un amplio nmero de familias (hombres y mujeres) de la
52 DE CONIL
localidad; la jbega, ms orientada a los mercados comarcales y que

implicaba una divisin manifiesta entre los propietarios de los barcos y
enseres, y los trabajadores y los barquillos de pesca, con menos capaci-
dad econmica y produccin ms modesta y ms variada, aunque reco-
nocida en los documentos como botes de calamares, por ser sta su
pesquera ms rentable.
No es cuestin sencilla cuantificar el nmero de pescadores en
Conil a principios de siglo, por los problemas de interpretacin de las
fuentes. En el anuario estadstico de pesca de 1908, no aparece Conil
como unidad portuaria independiente, sino que los datos relativos a
Barbate, a pesar de que este puerto an careca de importancia econ-
mica, deben de incluir los de ambas localidades. Asumiendo esta hip-
tesis, la sntesis de las cifras es la siguiente:
Cuadro n 2
Relacin estadstica de marineros y barcos en Barbate/Conil, 1908
ARTES Y BARCOS MARINEROS

Jbegas 17 155
Cazonales 6 35
Palangres y cordel 110 870
Fuente: Ministerio de Marina, 1908.
Se trata de modalidades pesqueras poco intensivas, no afectadas

por las dinmicas de motorizacin que ya se estaban produciendo en
otros puertos andaluces del atlntico, y cuya produccin tena salida
sobre todo en mercados locales y comarcales. Quiz las jbegas respon-
dan ya a una produccin ms especializada en la sardina, estrategia
productiva que, como veremos, estaba plenamente consolidada a prin-
cipios de los aos veinte. No aparecen en esta relacin los marineros
17. En Annimo, 1887, se ofrecen
enrolados en las tres almadrabas, que en estas fechas se calaban en las los siguientes nmeros sobre los
costas ms prximas, amn de otras como la de Barbate en donde artes de pesca en Conil: cuatro artes
de arrastre desde la orilla, de tipo de
podran trabajar tambin conileos. las jbegas (2 lavadas, 1 arte de
Si aprovechamos los datos de otras fuentes estadsticas de finales cerco, 1 boliche), un mayor nmero
de aparejos de azuelo (1 espinel, 6
del siglo XIX17, y justipreciamos estos datos teniendo en cuenta la ballestillas, 2 curricanes, 6 cordeles,
6 palangres), tres artes de enmalle
importancia que Barbate tena como centro pesquero en los primeros (bonitera y 2 trasmallos) ms
aos del siglo, que no era excesiva, a salvo del foco industrial para el algunos instrumentos para pesca de
pie (1 tarralla [sic], 4 fisgas, 1
procesamiento del atn, podemos convenir en que la mayor parte de candil). En total, 20 embarcaciones
estas jbegas, unas nueve o diez, podan corresponder a Conil. As lo y 34 artes de pesca, que podemos
imaginar repartidos entre los
confirman las fuentes estadsticas de finales del siglo XIX, que ofrecen distintos armadores.
DE CONIL
53
para Vejer, centro administrativo del que dependa Barbate, un nmero

poco importante de jbegas18. Las cifras de barcos y, sobre todo, de
marineros para el caso de las modalidades de anzuelo (palangres y cor-
del) s son tremendamente problemticas por excesivas. Si en la planta
de fabricacin de atn de Barbate trabajaban ms de seiscientos opera-
rios19, es plausible que una parte de ellos se dedicasen a faenar en
pequeos botes durante los meses en los que la almadraba estaba inac-
tiva (a partir de septiembre y hasta la primavera de la siguiente tempo-
rada). Pero aun as, los cerca de 900 trabajadores en estas modalidades
son dif ciles de asumir20. Tengamos en cuenta que, para 1930, el nme-
ro de barquillos dedicados a artes de anzuelo y enmalle estaba en torno
a la treintena. Y que Rodrguez Santamara, que visit el puerto de
Conil entre 1920 y 1921 ofreci el dato de que Conil tena 400 pescado-
res en ese momento, la mayor parte de los cuales eran marineros de las
almadrabas.
Modalidad intensiva: almadrabas

Desde los ltimos aos del siglo XIX, se haban reactivado las almadra-
bas ubicables en el entorno costero de Conil. Para la ltima dcada del
siglo XIX estn activas las de Torre Atalaya (un poco al Poniente del
ncleo de poblacin), y que contaba en 1868 con 241 marineros y Torre
del Puerco (en el lmite con Chiclana) con 173 para la misma fecha21. La
primera era explotada mediante arrendamiento por Francisco Ibaez,
mientras que la segunda tena como arrendatarios a los herederos de
Gaspar Prez. Asimismo, en 1887 se concede la explotacin a Daniel
Ibez de otra almadraba en Torre Nueva, al levante de Conil, ya en
territorio municipal de Vejer de la Frontera. No debemos pensar que
18. Ibdem. En concreto, 2 jbegas. todos los operarios de las mismas procedan de Conil, pero s un nme-
19. As se constata en Ministerio de
Marina, 1908.
ro importante de ellos, por informaciones que obtenemos de las fuen-
20. Es posible que artes y barcos tes algunos aos atrs. Igualmente, podemos imaginar que hubiera
hayan sido sumados sin tener en
cuenta que un armador puede operarios radicados en Conil que trabajasen en almadrabas prximas
poseer varios artes alcanzado la que tambin estaban activas para el mismo periodo (Punta la Isla,
cifra de 110 para ambos puertos, y
que a partir de esta cifra, se haya Zahara de los Atunes, Barbate, La Barrosa).
establecido un ndice multiplicador
que contemple una ratio fija de
El trnsito de los siglos XIX al XX marc un profundo cambio en
tripulantes por embarcacin (en el modelo de explotacin de las almadrabas. Si a mediados del siglo
este caso, 7,90). Pero an as, el
nmero de marineros por unidad XIX, la almadraba de Torre Atalaya era de tiro, a modo de una gran
productiva es excesivo. jbega, y era explotada por una sociedad que aglutinaba a industriales y
21. Los datos proceden de
Annimo, 1887. trabajadores; desde el ltimo tercio del siglo XIX las explotaciones eran
54 DE CONIL
controladas por grandes empresas, que tenan a su cargo asalariados,

sin participacin alguna en la empresa22. Por ejemplo, en todo el mbi-
to que nos ocupa emergen como grandes empresarios de las almadra-
bas la familia Romeu (Arroyo Hondo en Rota, Barbate a finales del siglo
XIX) y la familia Zarandieta (Barbate, en 1874, La Barrosa, Punta la
Isla) 23. En las primeras dcadas del XX, ya se trataba de una produccin
que se basaba en el aprovechamiento industrial y comercial intensivo
del atn24: carne para su venta al fresco, pero sobre todo en salazn,
escabeche y conservas, desperdicios de huevas y zona gstrica, tambin
en salazn, para los mercados de levante, procesamiento de cabeza,
espinazo y aletas para la fabricacin de guano (fertilizante con alto con-
tenido en fsforo y nitrgeno). Isla Cristina y Ayamonte eran, en las dos
primeras dcadas del siglo XX, los ms importantes centros industria-
les del atn, lugar de asiento de grandes fbricas y distribuidores, mien-
tras que Arroyo Hondo, junto a Rota, conformaba el complejo urbano
e industrial ms desarrollado dedicado a la explotacin del atn. Desde
este punto de la costa y hacia el sur de la provincia de Cdiz se desple-
gaban las almadrabas ms importantes de la poca.
Segn sabemos por el anuario de pesca martima de 190825, las
mismas almadrabas circundantes a Conil se seguan calando: Torre del 22. Cf. Santos Garca, 2002 y la
documentacin que utiliza.
Puerco (concedida hasta 1916), Torre de la Atalaya (hasta 1910) y Torre 23. Annimo, 1887.
Nueva (hasta 1911). Se trata de un periodo en el que la liberalizacin de 24. Cf. Rodrguez Santamara, 1923,
en la voz almadraba.
la explotacin econmica de las almadrabas haba favorecido la puesta 25. Cf. Ministerio de Marina, 1908.
26. Para la de Sancti-Petri, cf.
en funcionamiento de un buen nmero de ellas en toda el arco sura- Bohrquez, 2000 ; para la de Nueva
tlntico26, la mayora de ellas con capitales italianos y valencianos27, lo Umbra, El Rompido, cf. Ruiz, J. y
J.A. Lpez, 2002. El caso de las de
que gener importantes expectativas laborales y empresariales en la Barbate y Zahara en Florido 2002a.
zona. Por las actas de la Sociedad de pescadores conilea sabemos que 27. As, la concesin de la de Torre
Nueva se hizo a principios de siglo a
en los primeros aos veinte estaban caladas las de Torre del Puerco y favor de Juan B. Llovet, por no
mencionar la importancia de la
Torre de la Atalaya28. Es decir, que esta modalidad pesquera era la cuan- familia Romeu, tanto en Huelva
titativamente ms significativa de Conil en el primer tercio del siglo como en Barbate. Todo este proceso
de penetracin de capitales
XX, porque Rodrguez Santamara ofrece una cifra promedio de las orientales en la pesca industrial
grandes almadrabas meridionales de 130-140 hombres por explotacin, andaluza puede seguirse en la obra
de Bohrquez citada.
entre personal de tierra, tripulacin, carpinteros, tcnicos 28. La Torre del Puerco puede
observarse en la actualidad; sin
La importancia sociolaboral de las almadrabas radicaba en que, si embargo, la de la Atalaya est
stas disponan de una chanca instalaciones para su procesamiento en actualmente desaparecida y su
emplazamiento actualmente lo
salazn y conservas se podan incorporar tambin las mujeres a este ocupa un hito de mampostera
blanco que sirve de marca para la
mbito laboral para el trabajo de la conserva, como de hecho sabemos pesca y la navegacin locales y para
que haran las mujeres de las familias de pescadores de Conil en las de el calamento de la almadraba.
DE CONIL
55
Barbate, Arroyo Hondo en Rota y en el importante centro fabril que se

instalar, desde 1930, en Sancti-Petri (conocida localmente como Punta
la Isla). Tengamos en cuenta que el salario de los obreros del mar era,
comparativamente a otros ramos de la industria, ms bajo29, de modo
que slo con la agregacin de rentas de los diferentes miembros de la
familia se podan alcanzar los objetivos de reproduccin social (demo-
grfica, econmica, etc.) de estos grupos domsticos. Dada la estacio-
nalidad de actividades pesqueras como la almadraba, que centraba su
actividad entre febrero, con las labores de montaje, y septiembre, y la
incertidumbre econmica derivada del posible abandono de las explo-
taciones si no eran lo suficientemente rentables para los empresarios30,
se comprender la fragilidad de las bases econmicas de una buena
parte de los marineros de Conil. Rodrguez Santamara, que conoci
muy de cerca la almadraba de Torre Atalaya nos dice de ella:
Sin tener gran fbrica ni grandes edificios es, sin embargo, la almadraba
ms cara de Espaa, porque se cala en un sitio de tantas corrientes que
29. El pescador cobraba cuando iba necesita tener muy buenos materiales (Rodrguez Santamara, 1923: 40).
a salario, en 1930, la mitad del
jornal medio de otros obreros,
como los ocupados en la minera, la
Eran 700 grandes anclas a 500 pesetas por cada una, lo que ascen-
metalurgia o la edificacin, segn da los costes, slo en anclas, a 350.000 pesetas. En total, poda ascen-
consta en Argelles lvarez, 1931.
30. Los cnones que se pagaban por der a entre 700.000 y 1.000.000 de pesetas. Esto explica que, en situa-
las concesiones administrativas de cin de riesgo econmico, sobre todo cuando las producciones eran
estas explotaciones no eran
excesivamente elevados a principios decrecientes, no se calasen en algunos aos determinados. El mismo
de siglo para los casos de Torre
Nueva (3.333 pts) y Torre del
autor detalla los salarios y personal de este gran complejo econmico:
Puerco (3.590 pts), cifras que eran a los capitanes (arrez el primero y sotarrez el tercero), les siguen un
multiplicadas varias veces para la
ms productiva de la Torre de la administrador de tierra y sus auxilares, los varillas (contabilizan el pes-
Atalaya (28.590 pts). Fuente: cado capturado cada da) y a partir de stos nos encontramos con la
Ministerio de Marina, 1908.
31. Cf. la misma fuente. Estos marinera, que distingue entre los patrones (pilotan las embarcaciones
atunes correspondientes a la
marinera eran normalmente
de servicio de la almadraba) y los marineros. El sistema de remunera-
comprados por el armador. Adems, cin era el clsico de la pesca tradicional, a pesar de la orientacin
los marineros, siguiendo
instituciones de gran arraigo industrial de la actividad se establecan jornales fijos para cada cate-
aprovechaban partes del atn o gora (2,5 pesetas el capitn y 4-5 los marineros), a lo que se sumaban
atunes completos (das de puerta
franca para los trabajadores de las los provechos o gratificaciones que se ofrecan proporcionalmente a la
chancas) que no podan ser
procesados adecuadamente y productividad el capitn obtena un 3%, l slo, de toda la venta de las
exista, junto al robo de atunes, capturas, mientras que la marinera haba de repartirse el 2% de la venta
instituciones de reparto a favor de
los trabajadores. Las cuales fueron y dos atunes de cada cien capturados31. La conjugacin de ambos siste-
abolidas con la instauracin del mas de retribucin (salarial y aparcera de los beneficios) consegua al
Consorcio Nacional Almadrabero,
desde 1928. Cf. Florido, 2003. mismo tiempo limitar los costes salariales, minimizando as los riesgos,
56 DE CONIL
mantener una rgida estructura jerrquica, el control en el proceso de

trabajo sin formas excepcionales de coercin e incorporar a los trabaja-
dores en la lgica productivista. Este sistema estaba ya vigente cuando
las almadrabas que se calaban por toda Andaluca eran fijas, de gran
coste inversor inicial en sus pertrechos pero menor coste relativo a la
fuerza de trabajo. Slo haba que esperar que fuera buen ao de atunes
para que el negocio fuese pinge. Era el triunfo de planteamientos ple-
namente capitalistas aderezados con instituciones laborales, tecnolgi-
cas y econmicas que procedan del Antiguo Rgimen. Las almadrabas
de Conil, por tanto, eran centros productores que suministraban los
establecimientos industriales prximos, tanto en el poniente de Huelva
como en Barbate y, en general, podemos considerar a los almadraberos
de Conil fuerza de trabajo til para un sistema industrial local/comar-
cal que fue desmantelado ante nuevas estrategias empresariales de la
poderosa oligarqua del atn, como veremos con el establecimiento del
Consorcio Nacional Almadrabero.
El psito de pescadores, una de las principales fuentes que utili-
zamos para el periodo, no tuvo entre sus preferencias e iniciativas cues-
tiones relacionadas con las explotaciones almadraberas, al menos
durante los aos veinte. En 1918, 1922 y 1927 se hace eco de protestas
de los trabajadores almadraberos, de modo que se le exige a la sociedad
explotadora Almadrabera Espaola que sean incorporados al traba-
jo todos los operarios residentes en Conil. Sin embargo, la dcada de los
treinta va a suponer una profunda transformacin de las bases socioe-
conmicas de la actividad pesquera en Conil, en tanto que la mayor
parte de los pescadores, incluidos los ms modestos armadores de jbe-
gas, se desplazan a Sancti-Petri, Barbate o Rota durante los meses de
abril a agosto para el trabajo en las almadrabas. Esto supuso el debilita-
miento de los jabegotes como grupo social que, como veremos a conti-
nuacin, haban capitalizado la asociacin de pescadores en su primera
andadura. Hasta el punto que hay un episodio sindical en la asociacin
de pescadores, con la Unin General de Trabajadores como protagonis-
ta, la cual, con el apoyo de los trabajadores de la almadraba, consigui
durante unos das de 1931 hacerse con la misma32. Las transformacio-
nes en las bases sociales y, consecuentemente, en la representatividad
de la asociacin local de pescadores, era leda en trminos de crisis pro-
funda, sobre todo econmica, por parte de los jabegueros que la con- 32. Este episodio se narra
detalladamente en Florido, 2002a:
trolaban, a pesar de todo, en estos aos. En una carta dirigida a la 170 y ss.
DE CONIL
57
Federacin Regional de Psitos de Andaluca Occidental, en septiembre

de 193033, se conclua, tras varias disgresiones sobre la situacin del sec-
tor local, en que est amenazada de muerte por consuncin, si no se
reorganiza actualmente su funcionamiento y desarrollo. No nos resis-
timos a reproducir algunas de las lneas de esta misiva, que nos pueden
servir para radiografiar la situacin del sector pesquero local en 1930,
concebido desde una perspectiva ciertamente crtica y laudatoria hacia
los jabegueros al mismo tiempo:
Este psito pescador va careciendo, cada vez ms, de medios econmi-
cos para cumplir su cometido. Vive de las cuotas de asociados una pese-
ta anual cada uno de ellos que en la actualidad son treinta nicamente.
A estas treinta pesetas anuales hay que agregar el dos por ciento del pro-
ducto ntegro de las pesqueras de jbegas y el uno por ciento de las de
los barquillos. Las jbegas son nueve y contribuyen todas. Hay que hacer
pausa disgresiva para alavar [sic] la actitud de los dueos y pescadores de
estos artes, que no han faltado nunca, que han contribuido siempre con
loable entusiasmo y alabada constancia () Las traias, que son varias, ni
contribuyen, ni han contribuido nunca, a pesar de las excitaciones de la
directiva () De los treinta botes que pescan en estas aguas, slo contri-
buye, hasta hoy, uno, que lo hace espontneamente y con mucho gusto,
por cierto, que es el de la propiedad de esta presidencia, tripulado por la
misma y por sus dos hermanos.
Desde 1930, una buena parte de los marineros conileos haca

temporada, con sus familias, en la poblacin de Sancti-Petri, estableci-
da ad hoc para la explotacin de los atunes mediante el Consorcio Na-
cional Almadrabero. Se trataba ste de una asociacin entre un grupo
de empresarios, algunos de ellos ajenos a las industrias del atn de la
zona meridional a salvo qued, por ejemplo, la familia Romeu y la
administracin estatal, que explotaban en rgimen monopolista la pro-
duccin, procesamiento y comercializacin del atn. Y as lo hicieron
entre 1928 y 1971. Se trata de la consolidacin de planteamientos mer-
cantilistas aplicados a la explotacin econmica del atn, lo que supu-
so la desarticulacin de un sinnmero de pequeas empresas que se de-
dicaban a estas actividades, entre Cdiz y Huelva. Una de sus estrate-
gias ms importantes fue la concentracin de los centros productivos,
reduciendo notablemente el nmero de almadrabas, y la creacin de
33. Tercer Libro de Actas. grandes centros fabriles, las chancas, las ms importantes de las cuales
Asamblea General Extraordinaria
de 30 de septiembre de 1930. en el mbito de estudio fueron las de Barbate y las de Sancti-Petri. En
58 DE CONIL
ambos sitios, as como en el caso de Nueva Umbra34, en Huelva, se

crearon complejos de instalaciones y viviendas para intensificar la pro-
duccin, que se convirtieron en centros habitacionales marcados espa-
cial, social y culturalmente. El de Sancti-Petri, y en menor medida el de
Barbate, estuvo nutrido por un buen nmero de familias de Conil, con
la especializacin laboral generizada: en relacin a las familias que tra-
bajaban estacionalmente en estos centros, los hombres como marine-
ros y en las faenas de salazn y otras auxiliares de carga y servicios de
la almadraba, y las mujeres en el limpiado, estibado, enceitado, acarreo,
enlatado y estufado de la produccin conservera. En lo que hace a las
familias que trabajaban de forma permanente en el poblado de Sancti-
Petri, las mujeres se dedicaban tambin a la reparacin y confeccin de
redes y de sogas de la almadraba35. Por el contrario, centros producti-
vos tradicionales como el de Torre Atalaya se abandonaron pronto
(1934), para no utilizarse ms que en 1968 durante la administracin
34. Remitimos una vez ms al lector
del consorcio. a la aportacin de J. Ruiz y J.M.
Hemos apreciado una mudanza temporal en las funciones ms Lpez, 2002.
35. Bohrquez Jimnez, 2000: 100.
caractersticas de la asociacin local de pesadores a principios de los 36. Tercer Libro de Actas. Sesin
aos treinta. As, aparecen con fuerza iniciativas de canalizacin y Ordinaria de 15 de septiembre y de
5 de octubre de 1931.
representacin de los trabajadores de la almadraba ante la empresa 37. En 1933 sabemos de varias
reclamaciones laborales que son
armadora, el Consorcio, nos referimos a negociaciones para impedir, institucionalizadas en la sede del
en 1931 y aos sucesivos, que se admitan operarios forneos si no han psito ante el representante del
Consorcio, Jos Len de Carranza y
sido colocados antes todos los locales36 y, sobre todo, a las aportacio- los capitanes de las almadrabas de
nes de la entidad para la formacin de las bases del trabajo que haban Torre Atalaya y Punta la Isla. Slo se
accedi a la peticin de los
de regular las condiciones laborales en algunos de los centros produc- trabajadores conileos de cambio de
mdico y de libertad de venta de
tivos del Consorcio como Punta la Isla37. En todo caso, las gestiones no artculos de consumo en el poblado
fueron exitosas, lo que gener contestacin de los obreros ante el psi- de Sancti-Petri, con la excepcin de
bebidas alcohlicas. Por las actas,
to y resucitaba el conflicto sindical escenificado ya en 1931 con la UGT. sabemos que para 1933, las bases se
firmaron por mera imposicin de la
Al llevar los datos de las producciones de atunes de cada una de empresa, con anticipo de dinero a
las almadrabas gaditanas a su expresin grfica, se pueden apreciar los marineros que firmasen por
voluntad, sin que el psito fuese
mejor dos aspectos: la habitual oscilacin de la produccin almadrabe- capaz de defender sindicalmente a
ra, tendencia que casa mal con planteamientos productivistas de inten- los trabajadores, lo que origin
problemas de legitimidad a la
sificacin permanente, bajo la ptica de una ideologa econmica que organizacin (Cuarto Libro de
Actas. Sesin Extraordinaria de 27
slo valora positivamente el crecimiento, incluso cuando se trata de la de enero de 1933).
explotacin de recursos naturales. Adems, teniendo en cuenta las pro- 38. Se excluye de las siguientes
series las producciones de
ducciones de cada centro, cabe poner en duda la idoneidad de la supre- atunarros, atunes pequeos, cuyas
sin de la almadraba de Torre Atalaya, que habra que explicar, no tanto tendencias son parejas a las de la
produccin de atunes. Las series
por una crisis en la productividad, en funcin de factores ecolgicos indican unidades de atunes.
DE CONIL
59
Cuadro n 3
Produccin y actividad de almadrabas gaditanas bajo el Consorcio en
el periodo de estudio (1929-1936)38
TARIFA ZAHARA BARBATE T. ATALAYA P. LA ISLA

Atn Atn Atn Atn Atn
1929 1521 4986 16489 9661
1930 2606 4165 17938 14290 21494
1931 893 6506 19466 8498 14778
1932 2062 3601 13930 5431 7947
1933 2247 2636 12286 4053 3105
1934 922 1367 4447 2781 4183
1935 1311 3512 4134 3907
1936 2304 1337 18060 7158
Fuente: J. Ruiz y J. A. Lpez, 2002: 138
Grfico n 2
Produccin y actividad de almadrabas gaditanas bajo el Consorcio en el periodo de
estudio (1929-1936)
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936
Tarifa Zahara Barbate P. la Isla T. Atalaya
Fuente: elaboracin propia.

60 DE CONIL
que no se controlan, como suele hacerse, sino por estrategias empresa-

riales que tienen en cuenta otros elementos, como la inversin realiza-
da en Punta la Isla para la puesta en funcionamiento de todo este com-
plejo industrial, o las reivindicaciones laborales que protagonizaron los
operarios conileos en el despuntar de la dcada de los treinta, incluso
con participacin del sindicato UGT, que no debi agradar en absoluto
al consorcio empresarial39. En cualquier caso, los almadraberos radica-
dos en Conil siguieron trabajando en Punta la Isla y sus reivindicacio-
nes iniciales, en 1933, fueron rpidamente controladas. A partir de 1936
ya no tuvieron espacio poltico.
Parece, por tanto, que desde principios de los aos treinta se va
rompiendo el delicado equilibrio social entre las distintas modalidades
pesqueras locales. Hasta esas fechas, nos podemos imaginar el desarro-
llo de estrategias econmicas de los pescadores consistente en alternar
las diferentes especialidades, con preferencia de colocarse en las alma-
drabas desde abril a agosto. Conforme pesqueras ms capitalizadas e
intensivas, como la flota de cerco de Barbate y las almadrabas tenien-
do en cuenta tambin el procesamiento de tnidos van ganando terre-
no, los braceros del mar conocen un proceso de proletarizacin y espe-
cializacin laboral que impide el mantenimiento de los artes tradicio-
nales y menos intensivos como las jbegas o los trasmallos, cazonales y
aparejos de anzuelo. Un nuevo mercado laboral y de capitales en todo
el entorno territorial se estaba consolidando, lo que termin alterando
las condiciones de mercado, las dinmicas productivas y, consecuente-
mente, los salarios y retribuciones de los pescadores menos capitaliza-
dos, que van siendo expulsados del sistema pesquero local y comarcal.
En este conjunto de procesos, hemos de considerar un factor de primer
orden el que, con la activacin de la chanca de Punta la Isla, una vez se
impuso el Consorcio Nacional Almadrabero en el atn suratlntico, las
economas familiares podan ser implementadas tambin por los sala-
rios de las mujeres en las fbricas de transformacin del atn y otras 39. Una defensa terica de la
estrategia monopolista en la
especies pelgicas (conservas en aceite). explotacin de las almadrabas
A resultas de todo este complejo proceso, no exento de conflic- meridionales, en Garca del Hoyo,
2002, quien remarca la previsin del
tos, no nos debe extraar que la visin de la evolucin del sector por padre Miravent, clebre autor de la
obra decimonnica por excelencia
parte de los jabegueros, uno de los colectivos ms afectados por la din- acerca de las almadrabas, quien ya
mica de industrializacin/proletarizacin, fuese ciertamente pesimista, en 1850 recomienda la reduccin de
puestos de explotacin y una
ya en 1933, significando a Conil por sociedad entre varios empresarios.
DE CONIL
61
la pobreza de su flota pesquera, la variabilidad de la tripulacin, y el caso

de quedar amarradas todas las embarcaciones, tan pronto comienzan las
tareas de almadrabas, por concurrir a ella todos los armadores (Tercer
Libro de Actas. Sesin Extraordinario de 12 de febrero de 1933).
Modalidades artesanales: jbegas y barquillos de pesca

Al decir de Rodrguez Santamara, en 1923, las 472 jbegas andaluzas
censadas suponan casi el 50% del total de las reconocidas en todo el
litoral hispanoafricano. El mismo autor afirma, a pesar de reconocer
que son artes pobres, que sigue mantenindose su uso y que, en Conil,
representaba al colectivo de armadores ms importante de toda la loca-
lidad. Se trataba de un arte que no exiga, ya a estas alturas, excesivos
gastos para su puesta en funcionamiento y cuya mano de obra, por el
sistema de retribucin a la parte, era barata. Sobre todo en el caso de la
fuerza de trabajo de tierra, que se utilizaba para halar, compuesta por
braceros jvenes y viejos, hombres, pues las mujeres estaban excluidas
de labores productivas o de auxilio en la produccin40, frente a lo que s
hemos verificado en el vecino puerto de Barbate para esta modalidad, a
saber, el que mujeres de familias marineras participasen en la faena de
arrastre de la jbega desde tierra.
Concedemos a los armadores de jbega, los jabegotes, una impor-
tancia especial, por tratarse del colectivo que puso en funcionamiento la
40. A lo sumo, cuando los artes
tenan avera roturas y organizacin representativa de los pescadores conileos, de la cual man-
necesitaban ser remendados en la
playa por los armadores y los
tuvieron el control, desde su creacin en 1917, al tiempo que la sostenan
rederos de su tripulacin, les con aportaciones de dinero peridicas41. Fueron ellos quienes se encarga-
acercaban el desayuno o el
almuerzo, pero no era frecuente ver ron de la redaccin de un reglamento de este arte en los primeros aos de
a las mujeres en la zona de playa la andadura de la sociedad, hasta su aprobacin definitiva en 192042, que
donde se varaban las
embarcaciones. demuestra la pervivencia de instituciones para la organizacin de la
41. Consltese sobre el particular
Florido, 2002a, 89 y ss.
explotacin caractersticas del Antiguo Rgimen, como el sistema de
42. Reglamento para la pesca de la puestos fijos para los lances cuyo acceso para todos los jabegotes haba de
jbega en aguas de Conil de la
Frontera, 1920. Una seleccin de su ser sorteado. De hecho, gran parte del articulado de este reglamento inci-
articulado se reproduce en el de en los pormenores de un complicado sistema de arreglos que preten-
diccionario de Rodrguez
Santamara, 1923: 489-493. En las de garantizar la igualdad de acceso, pero que establece diversos instru-
actas de la sociedad de pescadores
de Conil aparece mencionada, ya en mentos para flexibilizar las posibilidades de pesca y permitir que los
1917, una comisin para la armadores buscaran sardinas al margen de las postas fijas. En el artculo
redaccin del mismo, que se
aprobar localmente en 1919. A 73 de este documento se definen cules son los lances o puestos desde los
partir de ah, deba ser validado por
que se puede pescar: Las cuevas, Levante, No te creo, Poniente, Espesura,
las autoridades del Ministerio de
Marina. Tallarn y Mojoso, que se han ido ampliando con el paso del tiempo.
62 DE CONIL
La pesca con jbegas en Conil en los aos veinte

En Conil se dedican tambin a la pesca de la sardina con la jbega, que se
halla reglamentada para ese efecto, y es la pesca principal y ms importante
de aquel puerto. Estos artes pescan la sardina por el procedimiento de a la
vista, que es viendo la pesca desde tierra; pero hay muchas ocasiones que lar-
gan el arte a la ventura o cuando se quiera; pero como la sardina frecuenta
ms la superficie que el fondo, lleva este arte ms corchos y menos plomos
que los otros puertos, que necesitan arrastrar por el fondo.
Para evitar que el proel o vigilante, encargado de sealar la pesca y que va
siempre de pie en el castillo del barco, pueda caerse al agua en algn movi-
miento, lleva la embarcacin la roda de proa muy saliente, lo menos sesenta
centmetros sobre la borda, y en el castillo un bitn por banda. Cuando la
embarcacin piensa ir a pescar, coloca un cesto colgado en un remo, y eso
indica que necesita gente para ayudar a halar el arte, que acude en seguida de
las casas prximas a la playa. A este cesto le llaman morrn.
Las jbegas en este puerto llevan unos corchos llamados panas cada
dos brazas, de veinte centmetros de alto por diez de ancho y dos de grueso,
cosidos a las relingas por dos agujeros , y en los calones, para que stos se
conserven verticales, lleva una boya de corchos en la parte superior, y as al
halar desde tierra conserva siempre la posicin vertical, sin inclinarse a nin-
gn lado y para sacar la pesca emplean un salabre especial.
Cuando pescan abundante se conoce en seguida en la playa, porque se
renen en ella muchas personas que, en seal de jbilo, tiran hasta los som-
breros al aire, como satisfechos de la buena pesca verificada.
Las jbegas de este puerto se rigen por un reglamento especial, () que
puede servir de tipo para la pesca con esta clase de artes, por estar muy bien
escritos, ya que contienen reglas muy acertadas que cortan toda clase de
abuso entre los pescadores.
Fuente: Rodrguez Santamara, 1923: 486
DE CONIL
63
Los sistemas permitidos de pesca son a la vista y mediante sorteo

de puestos fijos de pesca. El primero de ellos como resultado de las
capacidades visuales de algn especialista que buscaba con la vista el
movimiento de las colores de sardinas, jureles o boquerones, cuando
stas estaban encima del agua. Se ubicaban en atalayas y zonas altas,
desde donde apreciar el movimiento de los cardmenes. Aqu resulta-
ba fundamental justipreciar la cantidad de pescado que poda ser cap-
turado para tomar la decisin de realizar o no el lance43. Si el avista-
miento de la sardina era comn a varias jbegas, se estipul que la pri-
mera que tocara el agua tomaba el derecho de calar. Con el paso del
tiempo, se dispuso, para evitar estas agitadas concurrencias a pie de
playa, que cada jbega cogiese la panda, un puesto fijo en la mar, que
daba derecho al inicio del lance. En todas estas ocasiones, una de las
preocupaciones de los armadores era reunir la gente necesaria para
poder desarrollar el lance halando desde la playa, para lo que se anun-
ciaba colocando junto a la embarcacin un remo en vertical coronado
por el morrn (pequeo cesto o cubo). As ha sido confirmado en las
entrevistas realizadas y as lo reconoca ya Rodrguez Santamara en su
diccionario44. Si el lance capturado era importante, el armador deba
hacer saber la contingencia a los compradores, para lo que volva a
colocar varios remos coronados por morrones en la playa que atraan a
los pescaderos y los transportistas con borricos para su distribucin.
La otra modalidad para la captura de especies pelgicas era la
pesca por sorteo, que se basaba en los momentos en que las especies
pelgicas se agachan y que tena como resultado la captura de diversas
especies demersales y de cras de todo tipo de especies en los momen-
tos de cra y desove. La pesca con artes playeros de tiro, como la propia
jbega, las lavadas, los chinchorros o los boliches todas ellos con una
muy parecida estructura y que slo variaban en el claro de malla y el
tamao de la red estaban muy reguladas durante todo el Antiguo
Rgimen. De Conil sabemos de una regulacin de la pesca con boliches
y chinchorros del 11 de julio de 186245. Entendemos que uno de los
objetivos de los jabegueros de Conil era, precisamente, evitar la veda
que para los artes playeros de arrastre se estableca entre mediados de
mayo y finales de junio en este distrito de pesca, precisamente los
43. V. Florido, 2002b. meses en los que se produca un repunte en las capturas, segn colegi-
44. Rodrguez Santamara, 1923:
mos por las aportaciones proporcionales de los dueos a la sociedad.
486.
45. Annimo, 1887. Los conileos pretendan que se les permitiera pescar en esa poca con
64 DE CONIL
una malla en el capirote (parte ltima del copo del arte) algo mayor que
la habitual, porque
la malla de quince milmetros no destruye la cra de peces y procura un
seguro trozo de pan al humilde hogar de tanto necesitado (Primer Libro
de Actas. Sesin Extraordinaria, de 15 de mayo de 1917, que era la pri-
mera de las sesiones de esta sociedad).
Y de hecho, tras conseguir un informe favorable a la Junta

Provincial de Pesca y pedir el apoyo poltico a los diputados a Cortes de
la provincia, se consigui la pesca con jbega en todo tiempo, respetan-
do unas condiciones mnimas en los claros de malla46. Para entender
esta persistencia hemos de tener en cuenta que los pescadores locales
podan estar rehuyendo de la constante emigracin laboral estacional a
los puertos cercanos o al trabajo en las almadrabas. En cambio, tenan
como estrategia econmica corporativa la pesca de sardinas, animados
por el mercado expansivo de este producto. Es decir, su estrategia pro-
ductiva bsica era la captura de sardinas aunque podan ser captura-
das otras especies pelgicas, como los boquerones, poco valorados
comercialmente o los jureles, y un sinnmero de especies demersales,
para las que haba un mercado bien organizado en todo el entorno, con
un nudo de comunicaciones en la vecina localidad de San Fernando,
pero que cada vez estaba ms abastecido por nuevas flotas y modalida-
des pesqueras al cerco. La jbega, por tanto, se puede considerar un
reducto de la explotacin pesquera previa a la capitalizacin intensiva
que se conocer desde finales del siglo XIX, si bien destaca entre las
modalidades artesanales por su especializacin productiva y su depen-
dencia directa de los mercados al fresco y salazn. De hecho, Rodrguez
46. Florido, 2002a.
Santamara destac en su diccionario de artes de pesca a este puerto 47. Rodrguez Santamara, 1923:
por la dedicacin casi exclusiva de sus jabegotes a la sardina47, de modo 486.
48. Es ms, se definen a s mismos
que tanto la confeccin de sus artes como la estructura de las embarca- como compenetrados de la
imprescindible necesidad de
ciones favorecan esta estrategia productiva. No se conceptuaban como impedir la destruccin de la cra de
pescadores que arrastrasen los fondos48, sino como perseguidores de peces, puesto que stos constituirn
maana el principal, el nico sostn
los bancos de sardinas prximos cuando estaban a flor de agua, funda- de las numerossimas familias que
mentalmente mediante el sistema a la vista. de ella viven (Primer Libro de
Actas. Sesin Extraordinaria, de 15
Las jbegas y los artes afines se fundamentan en la accin que de mayo de 1917). Tambin hemos
documentado medidas
efecta una bolsa de red o copo flanqueada por dos pernadas, brazos sancionadoras establecidas por ellos
laterales de la red que se fijan cada una de ellas a un caln, extremo de mismos para los jabegotes que
utilizasen mallas ms pequeas de
los artes de pesca, consistente en un bastn de madera a los que van las permitidas.
DE CONIL
65
sujetos, de un lado, las trallas del corcho y del plomo que sujetan en ver-
tical la red, por su parte superior e inferior; de otro, las cuerdas o relin-
gas con las que se arrastrar el arte desde la orilla. En su conjunto, la red
est compuesta con diversas partes, cada una de las cuales tiene un
claro de malla diferente, decreciente hacia la parte central o copo, y que
facilita una gradacin en la resistencia de la red durante su traccin.
La informacin etnogrfica del dibujo de la pgina siguiente es
cuantiosa. Obsrvese el morrn, junto a la barca, las canastas, los pues-
tos de jbegas, las faenas y la disposicin de los marineros (siete) en la
barca.
En esta poca, los insumos de fuerza de trabajo para esta moda-
lidad pesquera eran importantes, tanto para las operaciones de cala-
mento y halado desde la orilla, como para el armado y entretenimiento
de la red, que requera el entintado49 cada cierto tiempo y frecuentes
reparaciones, y de las embarcaciones (lavado de los cascos, aplicacin
de pintura, amn de la accin de botadura y varado en cada lance, al
carecerse de puerto). Segn Rodrguez Santamara50, se requera nume-
roso personal para cada lance, cuyo calado es sencillo puede seguirse
en el cuadro anterior el nombre vernculo para cada fase y tarea de la
operacin de calado se dejaba un chicote o extremo de la relinga en
tierra, se realiza el cerco del cardumen y se lleva el otro cabo a tierra
para que pueda ser llevada la red-bolsa con el pescado a la orilla. Se tra-
taba de halar uniformemente por ambos extremos y la red dispone de
un mayor nmero de corchos en la parte central del saco para evitar
bandazos en su recogida. En total, requera la participacin en cada
lance de unos quince marineros para las operaciones de calado: el
patrn y siete de ellos bogando en la barca que porta el arte, entre los
que se destacan el timonel que gobernaba entonces con la ayuda de un
remo y el prob [proel] y otros tantos en barcas auxiliares, que lleva-
rn las cuerdas a tierra y prestan otros servicios; ms entre quince y
veinte personas para halar de cada relinga.
En las labores de halado, as como en las de botadura y varado de
49. El entintado de las artes se haca
para oscurecer los paos de red, de las barcas desde la playa, podan emplearse braceros sin distincin de
algodn blanco en origen, amn de
otros materiales y hacerlos invisibles edad, que eran el ltimo estrato social en la organizacin del trabajo
a los peces. Poda ser pesquero en este y otros puertos. En las jbegas meridionales, se hala-
complementado con el
alquitranado. Las cuerdas eran de ba con la ayuda de unas pequeas gazas que se fijan a cada una de las
esparto. cuerdas o relingas de tirar y que estaban forradas de lona o red. Se tra-
50. Rodrguez Santamara, 1923:
484 y ss. taba de una cuadrilla de trabajadores con cierta estabilidad, como se
66 DE CONIL
Lances de jbegas en las playas de

Conil e informacin adicional sobre
la pesquera.
Procedencia: Bar de Manuel Puchirichi, antiguo
jabegote de Conil.
PUESTOS DE JBEGA: el nmero de cuerdas indica la longitud del FAENAS

lance, en funcin de la extensin de los limpios de los plceres
donde se calaba (1 cuerda = 32 brazas = 57 metros y medio)
A Poniente del ncleo Frente al ncleo A levante del ncleo Poner el pendn
urbano urbano urbano Botar
Charco de la rana El estrogueo El gallarn Dar la panda,
(1 cuerda) (21 c.) (35 c.) que iniciaba el
Las tres piedras La mata Lance mohoso largado del arte
(18 c.) (14 c.) (35 c.) Fondear
La cueva De Poniente La araa (catar la
(39 c.) (49 c.) (21 c.) marea)
De levante La espesura Los moros Virar (calar)
(36 c.) (49 c.) (28 c.) Abordar
De En medio Halar la jbega
(26 c.) Faenar
(despesque)
Partir
DE CONIL
67
desprende del reglamento de jbegas de 1920 que ya ha sido menciona-

do, de modo que los armadores pretendan que quienes se dedicasen a
esta labor mantuvieran un compromiso de trabajo ms o menos conti-
nuado, para evitar que, habiendo pesca, faltaran brazos para llevarla a
tierra. Por eso, en el articulado del reglamento de esta pesquera de
1920 se establece que:
No consentirn los patrones que en sus pesqueras haya hombres vagos,
ni que estando calada la red se arrimen a tirar de ella por slo aquel lance,
y en caso de admitirlos, ha de ser trabajando con la frecuencia que lo tra-
bajen los dems para recibir la parte correspondiente en el trmino acos-
tumbrado (art. 101).
Pero la prctica del morrn y los periodos de crisis nos hacen pensar
que a las labores de halado tambin podan arrimarse otros hombres
que no trabajan continuamente en esta modalidad, porque la organiza-
cin de pescadores reforma el reglamento de jabega en 192751, con el
objetivo expreso de erradicar este tipo de comportamientos. As, para
51. Tercer Libro de Actas.
Asamblea General Extraordinaria,
evitar que se multiplicara ad infinitum el nmero de operarios que ayu-
de 18 de septiembre de 1927. dasen a las faenas de botar la embarcacin y de halado, y que los mis-
52. Cuarto Libro de Actas. A.E. de
21 de junio de 1944. mos cobraran su parte en distintas empresas, a cada jbega se le asign
53. En 1944, como resultado de la un nmero determinado de trabajadores, que debera ser controlado
paulatina implantacin de un
sistema de seguros sociales para los por el armador con un sistema de fichas.
pescadores de bajura en todo el
territorio estatal, haba que incluir
Los armadores de jbegas tenan claro, manifestando una inci-
en estos gastos un 3% para los piente mentalidad propia de un sistema intensivo de explotacin, que la
seguros sociales, un 2% para la
mutualidad, y el 0,5% para el seguro especializacin y continuidad en el trabajo eran factores productivos a
de guerra. Con anterioridad, la los que no se poda renunciar; sin embargo, seguan manteniendo un
exaccin de este tipo de gastos no
exista y por concepto de gastos sistema de retribucin que haca inviable una dedicacin mayor de los
generales se tomaban el sebo para el
varamiento de las embarcaciones, braceros a esta pesca. Algunos aos ms tarde, en 1944, la reordena-
los gastos de la acmila que cin del sistema de retribucin nos sirve como indicio para sospechar
transportaba el pescado al lugar de
venta o el porcentaje fijo que que seguan realizndose aquel tipo de prcticas y que, sobre todo en
cobraba el vendedor por hacerse periodos de crisis, se acercaban a las jbegas personal de toda condi-
con la pesca y distribuirla.
Asimismo, en varias ocasiones, se cin y edad para ganarse algo de sustento.
menciona la exaccin de una parte a
entregar al psito de pescadores o a Vamos a utilizar este dato para acercarnos al sistema de partes
los bares o tiendas, por ser el lugar mediante el cual los pescadores reciban alguna retribucin por el tra-
donde se verificaban las partijas.
Una muy detallada descripcin de bajo en este arte, atendiendo a su puesto y funcin52. Sabemos que el
partes, que nos sirve para conocer
los diferentes puestos y funciones
sistema ms habitual de particin del total (monte mayor) era el de ter-
existentes en las jbegas de Mlaga, cios, segn el cual se separaban primero los gastos generales53, para a
en Rodrguez Santamara, 1923: 486
y 487. continuacin hacer dos montantes: monte menor del armador, de
68 DE CONIL
donde ste haba de pagar los gastos de la puesta en funcionamiento de

los artes el entretenimiento y las retribuciones especiales para los
proeles y personal tcnico, y el monte menor de los trabajadores, que se
distribua de la siguiente forma: parte y media para el personal embar-
cado (los remeros reciban la romera, equivalente a media parte, por su
trabajo de boga), parte y media para el encargado del personal de tierra,
una parte para los que ayuden a botar el bote, media parte para el enjua-
gador, que metido en agua hasta la cintura sujetaba el arte, media parte
para los nios entre doce y catorce aos y tres cuartones para los que
estn entre 14 y 16 aos. Adems se exclua del trabajo en esta modali-
dad a los viejos que no estuvieran capacitados para las operaciones de
arrastre del arte desde tierra. De nuevo, para 1944 se repite la conve-
niencia de adoptar un sistema de fichas mediante el que se adjudicase
el personal a cada jbega, evitando as que aquellas personas que no tra-
bajasen frecuentemente en una de las pandillas de pesca se acercaran al
reparto de pescado a la hora de halar.
La expresin social de estas diversas categoras y puestos era la de
una estratificacin laboral muy visible. En el reglamento mencionado,
los artculos 95-103 estn dedicados a ordenar aspectos que tienen que
ver con la organizacin sociolaboral: el principio de obediencia al pa-
trn, tanto para los embarcados como para los que halan desde tierra,
se considera fundamental, de modo que faltar al mismo es causa de ex-
pulsin de la cuadrilla y multa; el armador se responsabiliza de reparar
los tiles de pesca si sufren desperfectos a la mayor brevedad, debien-
do su cuadrilla esperar la reparacin al menos una semana: pasada esa
fecha pueden enrolarse en otra embarcacin.
El proel prob en el argot de los pescadores de la zona emerge
entre las categoras sociolaborales con fuerza propia. Su funcin es ir a la
proa de la embarcacin, por su experiencia y fortaleza, gobernando el pri-
mero de los remos y cuya misin es fundamental para contrapesar la
embarcacin54. Las embarcaciones conileas, como rasgo diferenciador,
eran de proa muy alta y llevaban la roda sobresaliente, con un vstago de
madera que alcanzaba al menos 0,60 m. denominado capern. En el cita- 54. As, en funcin del tiro de la
marea, de la fuerza del viento, del
do reglamento, reconociendo la fatiga que implicaba su trabajo, se previe- sentido del crculo que describe la
ne que sean hombres robustos y de mar los que se dediquen a tal fun- embarcacin, el prov se situaba
ms a babor o ms a estribor para
cin y se aconseja que los armadores les otorguen alguna remuneracin remar. Especialmente para salir de
ms que al resto de la cuadrilla. Los proeles han de alternarse cada sema- la playa mar adentro, se requiera
fuerza y habilidad por parte de este
na, de modo que al servicio de cada jbega puede haber dos o incluso tres. tcnico.
DE CONIL
69
Barca de jbega de Conil, dibujada por Julio Caro Baroja en 1949.

Fuente: Caro Baroja, 1979.
Descripcin de la jbega, segn Julio Caro Baroja

Cada barca de jbega la tripulan nueve hombres (remeros), un calero y un patrn. Entre los patrones hay que
distinguir los patrones dueos de los patrones encargados. Las barcas son de un tamao no muy grande:
de unos 2.25 m de anchura mxima por 8 metros de longitud. Las constituye un armazn de 27 cuadernas
(cuernas) dispuestas a lo largo de la sobrequilla, con un plan entre cuerna y cuerna, y de 27 costi-
llas o piezas ajustadas de la sobrequilla a la obra lateralmente, con su hermanito de pieza cada una.
A la proa queda el pie de roa de proa con el capern sobresaliente, y a la popa el pie de roa de popa. El
forro, constituido por tablas paralelas ajustadas por ensambladura, tiene dos partes: la lumbre de agua para
abajo y la lumbre de agua para arriba, y por la proa no es de ms de 1 metro de altura, quedando fuera del
agua unos 53 centmetros. Un poco ms atrs y a los dos lados del capern estn las dos cambetas, sobre
la obra, y sobre sta tambin quedan en cada lado cuatro chumaceras y cuatro esclamos para los remos.
Dentro de la embarcacin se hallan: el coto y la tilla de la pro, los bancos (en nmero de cuatro tambin)
y el galpago, y la clave para ajustar un mstil con vela latina en ocasiones propicias. La relacin de babor
(izquierda de la proa) y estribor (derecha) se tiene en cuenta en estas barcas. De la proa a la popa se distin-
guen estas partes con relacin a los remos: 1) remo de proa, 2) corulla, 3) sotacorulla, 4) esparda.
J. Caro Baroja: Notas de viaje por Andaluca (1949-1950). En De etnologa Andaluza, p. 97.
70 DE CONIL
Tengamos en cuenta que los jabegueros de Conil se definen por

una estrategia de especializacin productiva en una especie objeto, la
sardina, con un amplio mercado, tanto al fresco, como en salazn al
salado, y cada vez ms en conserva, desde la irrupcin de centros fabri-
les de especies pelgicas en el arco suratlntico como la vecina localidad
de Barbate. Un obstculo para el desarrollo de sus faenas fue precisamen-
te el emplazamiento de la almadraba de Torre Atalaya, que iniciaba su
calamento a principios de febrero, frente a las costas del pueblo, en uno
de los limpios en los que se poda desarrollar la pesca de arrastre playe-
ro. Segn los reglamentos vigentes, haba que respetar una distancia de 55. Se trata de dos modalidades de
pesca al cerco para la captura de
tres millas a barlovento del arte para no espantar los atunes. Teniendo en pequeos pelgicos, que en la poca
cuenta esta disposicin y la importante extensin de territorio martimo de estudio podemos identificar
fundamentalmente con las sardinas.
ocupada por la almadraba, la temporada de sta, que se prolongaba hasta Las tarrafas eran embarcaciones
movidas a vapor de mayor tamao,
septiembre, limitaba el ejercicio de las jbegas. Son los jabegueros, ade-
as como mayores eran sus artes de
ms, los armadores que protagonizaron un prolongado proceso de cerco, que solan pescar atrayendo a
los cardmenes con faros
enfrentamiento con otras modalidades pesqueras en aguas al Oeste del submarinos. Las traas eran
cabo de Trafalgar, especialmente con las innovadoras traas de Barbate embarcaciones de menor tamao,
que pescaban fundamentalmente,
y las ms modernizadas tarrafas de Huelva55, pero que, sabedores de que en aguas locales, al arda, sistema de
pesca a la vista en que un patrn a
la corriente de migracin laboral de las familias de pescadores conileos la proa sigue la fosforescencia de los
era cada vez ms importante hacia el vecino puerto de Barbate son los bancos de peces en las noches
oscuras. Ambas modalidades
denominados arderos, por ser al arda la modalidad de pesca ms efectua- provenan del atlntico cantbrico y,
da por las lanchas de aquel puerto siempre mantuvieron una lnea pol- sobre todo la segunda, se instaur
con mucha fuerza en Barbate. La
tica marcadamente ambigua respecto a estos pescadores. As, los apoya- competencia territorial radicaba en
que la jbega es un arte pasivo, que
ron ante las autoridades de Marina cuando los almadraberos, a finales de ha de esperar el acercamiento de los
la dcada de los aos veinte, pretendan suspender durante los meses de bancos de sardinas a la costa y cuyo
comportamiento habra de ser muy
almadraba las faenas de los cerqueros. Pensemos que la pesca de los falu- alterado por el acecho de las
chos de Barbate con el sistema de cerco y jareta, en la modalidad de la embarcaciones de mayor porte que
perseguan los cardmenes por
ardora, se realizaba en invierno sobre todo, lo que ofreca oportunidad de doquier. Un anlisis pormenorizado
de estas disputas, en Florido 2002a
trabajo y expectativas de mejores rentas a la marinera de Conil, que, ade- y una descripcin de estos sistemas
ms, no poda trabajar en esos meses por la carencia de puerto. Incluso de pesca para este mismo periodo,
en Florido 2002b.
hemos documentado el intento de algunos jabegotes de la localidad de 56. Tercer Libro de Actas, Sesin
iniciarse en la pesca de cerco con traas56 y su incursin en el negocio Extraordinaria de 18 de septiembre
de 1930. La noticia para un pedido
de importacin de la raba, hueva seca y picada que se empleaba en la de raba es de 1932,
correspondiendo a los hermanos
pesca de cerco para engua(da)r al pescado, atraerlo en forma de gran Basallote, de los que ms jbegas en
pelota, para iniciar a continuacin el cerco correspondiente. Se trata- propiedad disfrutaban. Pueden ser
considerados los armadores ms
ba de un producto que haba que introducir desde Noruega. potentes, y no es raro que fuesen
Los jabegotes adems mantuvieron durante el periodo de anlisis ellos los que hubiesen armado las
traineras para la pesca al cerco por
el control de la sociedad local de pescadores, salvo algn episodio con- esa misma poca.
DE CONIL
71
vulso, en torno a 1930, que ya hemos interpretado57 como el intento de

capitalizar la organizacin local por parte del sindicato de la Unin
General de Trabajadores, con el apoyo de los marineros de la almadra-
ba que, posiblemente por esas fechas, conformaran el ncleo social con
intereses comunes ms destacable. Este episodio evidencia los graves
problemas de representatividad y legitimidad poltica que tuvieron que
afrontar la aproximadamente decena de jabegotes que estaban al frente
de la asociacin cuando, como resultado de la proletarizacin de la
marinera conilea en los barcos de Barbate y en las almadrabas, el sec-
tor de la jbega era francamente minoritario por las dinmicas de emi-
gracin laboral a las que hemos aludido con anterioridad.
En todo caso, entendemos que este grupo de armadores siempre
se mantuvo al frente de la asociacin58, por el apoyo econmico que
prestaron continuamente varias son las reformas del sistema de dotar
con fondos al psito procedentes de la venta de las sardinas de las jbe-
gas, y que contrastaba con la aparicin guadianesca y dbil de los
armadores de los barquillos de pesca en este campo. Y tambin por las
lneas estratgicas desarrolladas durante los aos veinte y treinta al
frente de la asociacin: negociar el levantamiento de la veda de mayo
para la pesca de la sardina, arbitraje en cuestiones como el sistema de
partir reparto de ganancias de las jbegas y confeccin del regla-
mento para la jbega, como ya hemos apuntado. Adems, hemos com-
probado la solicitud de apoyo de la administracin para eludir la com-
petencia territorial de otras modalidades ms tecnificadas y activas,
promover el apoyo financiero de la administracin para que la asocia-
cin llevase a efecto iniciativas de formacin reglada y de asistencia
social a las familias de marineros, adems de incentivar crditos de
escasa entidad a favor de los armadores locales. Mediante el ejercicio de
estas iniciativas, se fue generando una relacin ambivalente con la
administracin pesquera, de conflicto en ocasiones y de estrecha cola-
boracin en otras. Desde la fundacin de la Caja Central de Crdito
Martimo en 1919, el estado tena la firme intencin de controlar y
fomentar las asociaciones de pescadores, corporativizadas en psitos
de pescadores, anunciando lo que durante el franquismo sera el encua-
dramiento sindical. A principios de los aos veinte, la Sociedad de
57. Florido 2002a.
58. Un desarrollo de estas lneas Obreros Pescadores Virgen de las Virtudes, originada en 1917, se con-
polticas y de la articulacin
administrativa con la
virti en Psito de Pescadores, despus de tensas relaciones con la
administracin, en Florido, 2002a. administracin martima. Mencin aparte, por supuesto, merece la
72 DE CONIL
Embarcacin en miniatura utilizada

en el psito para la enseanza a los
hijos de pescadores de los conoci-
mientos de vela, navegacin, etc. Se
realiz en 1920.
Fotograf a realizada por Nicols Fernndez,
secretario de la Cofrada de Pescadores.
bsqueda de los apoyos financieros y polticos, en diversos niveles, para

la construccin de un puerto refugio que permitiese una mayor esta-
bilidad y continuidad intranual a los pescadores de la zona. En aparta-
dos posteriores nos detendremos en las argumentaciones de los jabego-
tes para la consecucin de este propsito.
El anlisis de las actas de la sociedad de pescadores nos confirma
que los jabegueros estaban al frente de la directiva de la sociedad. Se
reunan con gran frecuencia en esta primera etapa, en horas tardas,
mostrando la complementariedad de tiempos de trabajo y tiempos de
representacin poltica. Los nombres que se repiten en las sesiones de
la organizacin son los mismos que firman el reglamento de jbega al
DE CONIL
73
que hemos aludido, son los que reciben pequeos prstamos de la Caja
Central de Crdito Martimo y los que garantizaban con su dinero la
continuidad de la asociacin en los momentos de crisis. Adems sus
nombres vienen confirmados por la memoria de algunos de los pesca-
dores de ms edad de la localidad: Cifuentes Montano y Cifuentes
Marn, los Muoz, los hermanos Basallote59, algunos de cuyos hijos
tambin protagonizaron todo este proceso histrico.
Por ello, no nos debe extraar la continua renuencia de los arma-
dores de barquillos de pesca a sostener con una cantidad fija de dinero
a la asociacin. En primer lugar, porque el ritmo productivo de estos
pescadores no completaba el ciclo anual, debido a la imposibilidad de
faenar los meses invernales por la falta de puerto. Siempre que partici-
paron en el sistema de sostenimiento econmico de la asociacin, lo
hicieron con aportaciones proporcionales, mediante porcentajes de los
totales de ventas, y nunca mediante asignaciones fijas. En segundo
lugar, porque es probable que nunca se vieron identificados con las ini-
ciativas seguidas por la sociedad, salvo en la cuestin del puerto, donde
el fracaso de todas las gestiones fue rotundo.
La produccin de esta flota se centraba en varias especies de ms
valor comercial, como los chocos, brecas o cazones, que podan ser
capturadas, sobre todo, con artes de enmalle de diferentes tipos (tras-
mallos, cazonales). Sin embargo, todas las menciones a este segmen-
to de flota hacen referencia a la pesca del calamar, pesquera de anzue-
lo muy localizada en el tiempo (desde el final del verano, en el mes de
septiembre hasta el invierno) lo que hemos de entender como indicio
de su importancia econmica. El cuadro n 4 nos muestra las distintas
aportaciones mensuales los donativos, a principios de los aos veinte,
de los barquillos de pesca y de los jabegueros, que podemos interpre-
tar indirectamente, no ya como plasmacin del diferente nivel econ-
mico de unos y otros o del diferente grado de compromiso econmico
59. Ambrosio Basallote fue el
armador que se inici en el negocio de cada uno de estos sectores con la asociacin de pescadores, sino
de la raba. Por las entrevistas hemos como indicador del diferente ritmo productivo de una y otra modali-
sabido que su fortuna inicial se hizo
a partir del negocio comercial, dad, dado que se trata de un sistema de aportaciones proporcional a las
aprovechndose del gnero de uno
de los naufragios del entorno litoral ventas producidas (para el caso de la pesquera de sardinas se aprecia
de Conil y que, hasta principios del claramente que a partir de mayo se concentran los das de mejor pesca,
siglo XX, no eran nada extraos. En
la sede de la sociedad de pescadores hasta prcticamente noviembre). No podemos aseverar si la ausencia
todava se conserva una viga para la
de datos para el primer semestre del ao 1921 se debe a un dficit al
primitiva edificacin obtenida de
uno de estos naufragios. recabarlos, a que se trat de una primavera de malos tiempos que hicie-
74 DE CONIL
Cuadro n 4
Evolucin de los donativos de jbegas y barquillos a la asociacin (1920-21)
FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC.
1920 JAB. 57 130 121 61 124 126 81 88 25 11
1921 JAB. 166 325,90 601 72 131 5,05
BAR. 25,50 95 48 110 45 10,20
Fuente: elaboracin propia a partir de las Actas del Psito de Pescadores de Conil.
ron imposible la pesca regular60, o a que la marinera se emple de

marzo a julio en la almadraba de forma mayoritaria.
Desde la perspectiva de la marinera de jbegas y barquillos, la
especializacin laboral en la pesca era una apuesta ciertamente arries-
gada en este puerto, debido a que con la ausencia de una infraestructu-
ra adecuada, las temporadas de mala mar imposibilitaban toda activi-
dad. Durante todo este periodo, contratarse temporalmente en las tra-
as o en las almadrabas era una buena oportunidad, que permita com-
binar diversas actividades productivas relacionadas con la pesca; pero
quienes no lo conseguan, haban de desarrollar un muy ajustado siste-
ma de distribucin de gastos durante todo el ao, en el que las buenas
pocas generasen rentas que serviran para los malos tiempos. Era
habitual el uso de la libreta, incluso en dcadas posteriores, en la que
los establecimientos de suministros fiaban a las familias marineras el
consumo que slo sera pagado dos, tres, o incluso algn mes ms des-
pus. Sin embargo, no hemos podido documentar diversificacin de
actividades, en otros sectores productivos, por parte de los marineros
conileos, como hubiese sido de esperar habida cuenta de la existencia
de una economa agropecuaria en la localidad. La especializacin pro-
ductiva est constatada, al menos para todo el siglo XX, y es un rasgo
que comparte esta localidad con el resto de puertos de mar andaluces
donde hay actividad pesquera.
No podemos dudar de la estructura plenamente familiar que sos-
tena a las pequeos embarcaciones, pero una noticia recogida por las
actas de la sociedad de pescadores nos apunta que exista un grupo de
marineros, no dueos de las embarcaciones, que estaban ms o menos
especializados en esta flota. Se pretenda desde la directiva que se acer- 60. Tampoco sera impensable un
perodo de crisis interna en la
casen al psito y se integraran ms efectivamente en l, porque hasta el sociedad, pero de sta no tenemos
momento haban permanecido al margen. Esta llamada de atencin, de constancia documental para estos
meses de 1921 en las sesiones de las
la que no nos consta que tuviera efectos reales hasta la sindicacin obli- actas.
DE CONIL
75
gatoria impuesta con el nacional-sindicalismo, se produjo en la crisis

social de los primeros aos treinta, tras el episodio fallido de desembar-
co de la UGT en la asociacin61.
Una de las descripciones de conjunto ms completas del sector
local para este periodo la encontramos en uno de los cuestionarios que
se solicit por parte de la ayudanta local de marina, y que el psito
elev cumplidamente62: se reconoce que desde abril se puede mandar
pesca a Madrid, aunque no de forma peridica ni diaria, Cuando hay
ms pesca es en los meses de julio a noviembre, pues la pesquera de la
sardina, la que mayor importancia econmica tiene, se da ms prolfi-
camente en estos meses. Incluso se menciona una produccin media:
de peces de paso, sardina y boquern, unas mil arrobas semanales, por
decir una cantidad.
Tambin quedan consignados los precios de las ventas de esos
aos, lo que podemos utilizar para conocer las especies de valor comer-
cial con mayor importancia. En general, se admite que los precios osci-
lan significativamente, dependiendo de la abundancia o escasez de la
pesca y de que haya ms o menos compradores. Ya hemos comentado
que la cuestin de los compradores o pescaderos gener cierto conflic-
to, avivado en parte por las lneas de poltica comercial que se preten-
dan auspiciar desde la administracin pesquera, tendentes a suprimir
el nmero de intermediarios de la cadena comercial pesquera. Desde la
psito se reconoce que las rutinas econmicas locales, que hacen que
las compras se liquiden en el acto dificultan cualquier posibilidad de
transformar el sistema.
El pescador no dueo, y que va a la parte, no puede aguardar, ni aguar-
61. La respuesta de reforzamiento da, el producto de la pesca. Es tan apegado a la rutina, que creara un
de la base social de la organizacin conflicto si no se le diera de noche el producto de lo que durante el da
sobre las modalidades menos
intensivas consista en incitar a tres pesca. La instruccin es lo nico que pudiera arrancarlo de esa costum-
dueos de jbegas que todava no bre atvica y eso es una de las cosas que se pretenda con las enseanzas
formaban parte de la asociacin a
que lo hagan, y lo mismo se hizo organizadas (Tercer Libro de Actas. Asamblea Extraordinaria, de 1 de
con los marineros de los barquillos, febrero de 1924)
aunque sus dueos no formaran
parte de ella. Econmicamente, las
jbegas aportarn al colectivo no un Los jabegueros de Conil se mostraban conformsimos con los
porcentaje, sino una parte completa.
Tercer Libro Actas. Sesin objetivos comerciales de la administracin que tienen que ver con la
Extraordinaria de 3 de septiembre venta directa de la produccin por parte de los propios pescadores:
de 1931.
62. Tercer Libro de Actas. las ganancias que produjera la supresin de los intermediarios seran
Asamblea Extraordinaria de 1 de aplicados, por mitad, a aumentar las ganancias del pescador y a abaratar
febrero de 1924.
76 DE CONIL
el precio a que el consumidor quiere aquel. El ideal del pescador se con-

tina es ese obtener la pesca, precisamente por cuenta de la asociacin
y que sta la vendiera al pblico (Ibdem.).
Sin embargo, se niega la existencia de acciones cooperativas en la

venta de pescado con otros pescadores, aunque se reconocen negocia-
ciones con San Fernando, sin resultados.
Desde siempre, se subasta en la playa, al pie de la red o de los bar-
quillos, y se cobra, en las jbegas, al regresar los pescadores al pueblo,
en los barquillos como lo comn es que las unidades productivas sean
unidades familiares se paga al mismo tiempo, en el mismo momento de
la transaccin. Mientras que las especies pelgicas se venden por lava-
deras, (grandes cestos de unos treinta kilos), el resto de especies se
venden por lotes, que se conforman segn las capturas. Toda la mer-
canca de los barquillos y las canastas de sardinas de las jbegas se
subastaban al odo. Segn este sistema, el armador iba escuchando las
ofertas de los compradores, cuando se mostraba conforme con una
oferta daba tres opciones para nuevas propuestas, pasando a adjudicar
63. La Sociedad de Obreros
el lote una o varias canastas al mejor postor. En este sistema, quien Pescadores disfrut en los primeros
compraba la primera canasta tena derecho de optar a otras por el aos de su andadura de socios
protectores. Tambin se incluye en
mismo precio si as lo deseaba. Para los pescadores, el sistema al odo la cantidad aportada por stos la del
Ayuntamiento.
es ms ventajoso que el que se acab imponiendo con las lonjas 64. La de los primeros aos estuvo
mediante subastas a la baja, en el que el productor pierde todo control orientada a la construccin de un
local. Desde 1920, una vez que esta
sobre la dinmica de precios y las relaciones se han despersonalizado. aportacin proviene de la Caja
Slo la competencia entre los postores, bajo ciertas condiciones de Central de Crdito Martimo, est
destinada a la organizacin de
mercado que el pescador desconoce, puede hacer que los precios sean Enseanzas Generales y Especficas
(formacin pesquera). Acerca del
buenos. En cualquier caso, la incertidumbre del precio final es muy nmero de alumnos, sabemos por
notoria para el armador. las reseas estadsticas anuales que,
en 1920, haba seis alumnos de
La relacin de precios de las distintas producciones nos da una menos de 18 aos y 12 de entre 18 y
idea de la importancia econmica de cada modalidad. Los precios de 30 aos.
65. Se menciona la excepcionalidad
las sardinas se caracterizan por una oscilaciones acudassimas (entre las de temporales y lluvias que
impidieron salir a faenar, obligando
2,50 y 15 pesetas la lavadera) aunque en el mes de febrero, que es cuan- a la distribucin de 485 socorros
do se remita la encuesta se pagaba a 0,80 pesetas el kilo. Los boquero- personales por esta causa (a razn
de 2,50 pesetas por subsidio y
nes, por ser pequeos, suelen valer la mitad que las sardinas, as persona).
como los jureles. La produccin de los barquillos reseada es la de los 66. El pescado procedente de las
jbegas (sardina, boquern y jurel),
calamares y las brecas, que se pagaban entre 0,50 y 2 pesetas el kilo. se vende por lavaderas, canastas de
30 kg de peso, siendo entonces el
En el cuadro n 5 en el que aparecen representados algunos de los precio de entre 2,50 y 15 pesetas la
guarismos de la actividad pesquera controlada por la organizacin local lavadera.
DE CONIL
77
Cuadro n 5
Sntesis de la actividad de la asociacin local de pescadores de Conil en los aos veinte
1917 1919 1920 1922 1923 1924 1930

CAPITAL (en pesetas)
Edificio 10.000 12.268,25 14.280,23 14.280 14.000
Mobiliario 500 500 600 500
Metlico 1.684,75 1.112,60 1.223,85
INGRESOS
Donativos jbegas 1.962,70 2.807 961 246 609,90
Donativos barquillos 314 19,50
Cuotas de socios 117,00 133 107 30
Cuotas de socios protectores63 80,80
Subvenciones64 2.952,68 527,55 2.962 2.966,8
SOCIOS
Varones 100 150 157 109 30
Edad promedio 14-45
Enfermos 8 6 4 4
Sexagenarios 6 12 14
Parados 3 Todos
Fallecidos 1 1 1
ENFERMEDADES 4 12 4 4
Das promedio de enfermedad Accdtes. Accdtes., dem. Reuma,
Enfermedades ms comunes y catarros constipados y enfriamientos
enfriamientos
AUXILIOS (en pesetas)

Enfermos 115 274 118,20
Sexagenarios 1,40 Sin Viven de la Se estudia un
auxilios pesca seguro mutuo
Muertos 135 60 de
Parados 1.21265 150 ahogamiento
A otros psitos Familia 63,65
ahogada en
Barbate
Prstamos a socios 65
VENTAS
Chocos Sardina, entre 0,5
brecas y 0,0166 pts. /kilo
cazones, Boquerones y
entre 1,50 y juereles, a mitad
2 pts. kilo de precio
Calamares y
brecas entre 0,50 y
Intermediarios suprimidos Ninguno 2 pts. /kilo
DAS DE NO PESCA 123 119 114 265

Fuente: elaboracin propia, a partir de los Libros de Actas del Psito de Pescadores. Estadsticas enviadas a la Administracin Pesquera Central.
(Caja Central de Crdito Martimo).
78 DE CONIL
de pescadores (la almadraba era explotada por grandes empresas al

margen de sta), que hemos ido extractando de las actas de las sesiones
a lo largo de la dcada de los aos veinte. Sobresale la extraordinaria
irregularidad en diferentes parmetros como las aportaciones de los
socios y los armadores o los subsidios que se ofrecan a los socios muy
significativos son los de los aos en que ha habido muy poca pesca y el
paro en el sector ha sido la nota dominante. Solamente el ingreso de
subvenciones de la Caja Central de Crdito Martimo permiti el des-
arrollo normal de las actividades de la asociacin, a cambio de ir per-
diendo progresivamente autonoma poltica. Otra de las variables que
permanece es el nmero de das en los que no se puede pescar, que
alcanza prcticamente cuatro meses al ao, los cuales estaban muy
concentrados en la estacin invernal.
Poltica portuaria durante el periodo y resultados en Conil:

el dique de abrigo de la Repblica
El objetivo de este apartado es poner de manifiesto qu espacio poltico

y administrativo tena el sector pesquero local en la planificacin por-
tuaria para este periodo. Responder hasta qu punto los esfuerzos pol-
ticos que desarrollaron la asociacin de pescadores y el ayuntamiento
podan ser tenidos en cuenta en la poltica de infraestructura portuaria
de las administraciones que iniciaron el siglo XX. De otro modo: saber
si un sector pesquero con las caractersticas socioeconmicas que
hemos apuntado formaba parte de los objetivos de la administracin en
su poltica econmica, territorial y de infraestructuras bsicas.
MARCO HISTRICO: POLTICA DE FOMENTO Y POLTICA

ASISTENCIAL
Podemos calificar el primer tercio del siglo XX como un periodo activo
en lo que a infraestructuras portuarias se refiere. Ya se ha referido que
el navalismo67 fue una doctrina consolidada en la poltica estatal de este
periodo, baluarte de una reaccin de corte nacionalista en la adminis-
tracin espaola ante la prdida de las colonias ultramarinas a finales
del siglo XIX y que tena en las posesiones norteafricanas (como obje-
67. Surez de Vivero, J.L. & J.C.
to preferente) y en el poder naval (como instrumento poltico-militar) Rodrguez, 2000; Florido, 2002a.
DE CONIL
79
los elementos bsicos de su racionalidad. Lgicamente, la construccin

naval, el trfico martimo, infraestructuras portuarias y de comunica-
cin martima y la actividad pesquera eran objetivos preferentes de este
proyecto poltico. Ahora bien, los planteamientos dominantes en este
tipo de proyectos eran ya plenamente capitalistas: esto quiere decir que
se persegua la especializacin econmica y laboral, la concentracin
territorial de la actividad pesquera en determinados enclaves estratgi-
cos, la industrializacin progresiva de las producciones pesqueras y su
proyeccin mercantil, que iba a fomentar la motorizacin de la flota
pesquera (ya sea con vapor o con los primeros motores de gasolina en
cuanto a las embarcaciones) y el establecimiento de fbricas de proce-
samiento y, por ltimo, la extensin de la explotacin pesquera hacia el
Norte de frica. Esto es, que los pescadores conileos de las modalida-
des menos intensivas poco podan esperar de este tipo de racionalidad
poltico-econmica. De hecho, las vicisitudes que estrangularon al sec-
tor de jabegueros y barquilleros de Conil durante el periodo tenan que
ver precisamente con la competencia econmica, laboral y territorial de
modalidades pesqueras plenamente industrializadas y radicadas en el
propio puerto (almadrabas) o en otros cercanos (almadrabas, produc-
ciones pelgicas al cerco, con traas Barbate o tarrafas puertos
onubenses). Ahora bien, tambin ha sido puesto de manifiesto68 que
la poltica del periodo estuvo animada por otros contenidos sociales,
que tena como fundamentos: una poltica asistencial, que garantizara
la subsistencia familiar los pescadores, inclusive los ms modestos; una
poltica asociativa, que generase (ex novo o aprovechando instituciones
locales previas) una red estatal de organizaciones representativas de
pescadores y una poltica de mejoramiento de infraestructuras, en el
marco de planteamientos de fomento ms ambiciosos, que garantiza-
sen la reproduccin socioeconmica de las actividades pesqueras con
todas las garantas. En este campo tenan cabida proyectos de redes via-
rias, sobre todo de ferrocarril, transformacin de equipamientos de fro
y, cmo no, la creacin de una red portuaria ms slida.
Estos son, pues, los pilares de la teora y praxis de un Estado
Social que se va consolidando en Espaa durante las primeras dcadas
del siglo XX y que pretende, a un tiempo, la armonizacin social y el
fomento econmico. La produccin legislativa en este sentido, entre
68. Florido 2002a. 1900 y 1936, es ciertamente significativa. La armonizacin de clases y
80 DE CONIL
el arbitraje normativo del Estado sern los dos elementos claves del
proceso, cuyas aplicaciones locales hemos visto documentadas en el
referente de Conil, en el caso de ayudas corporativas por paro forzoso,
por enfermedad o viudedad a las familias de pescadores; o en el no
menos significativo ejemplo de la organizacin de una formacin,
general y profesional, para pescadores. Toda esta produccin poltica es
resultado de la sinergia del apoyo poltico y financiero del estado y las
estrategias corporativas de las asociaciones de pescadores69. Este con-
junto de iniciativas polticas tenan como objetivo implcito reducir y
amortiguar dinmicas caractersticas de la pesca en la Espaa del
momento que afectaban particularmente a las modalidades artesana-
les, tales como la subordinacin econmica, la acusada fragmentacin
y jerarquizacin social y de poder, los conflictos econmicos y territo-
riales entre colectivos (y modalidades) de pescadores que, entendemos
nosotros, eran resultado de los procesos de intensificacin econmica
e industrializacin que estaban siendo fomentadas desde el propio esta-
do con su poltica pesquera.
Descendamos de este marco general de anlisis a las iniciativas
concretas. En 1912, se aprueba la Ley de Medidas Protectoras de los
Pescadores, de 30 de diciembre, texto en el que se reflejan todos los
planteamientos que acabamos de sintentizar: promocin de escuelas de
formacin para pescadores, incentivos para la creacin de cooperati- 69. De hecho, una de las
conclusiones relevantes sobre la
vas, montepos, instituciones de prstamos, ahorro y seguros, con el actividad de la asociacin de
pescadores conilea, en el marco de
concurso de cabildos, cofradas y corporaciones locales. Pero lo que la poltica social y asociativa para
ms nos interesa es que este proyecto legislativo prevea inversiones en pescadores instaurada desde la Caja
Central de Crdito Martimo es que
infraestructuras y embarcaciones. Parece constatado70 que esta iniciati- para la cooptacin y uniformizacin
va tena como factor circunstancial la terrible galerna y los temporales de las organizaciones de pescadores
(encuadrado en un modelo de
que azotaron el Cantbrico en ese mismo ao (agosto) y que cost la Psitos) se utiliz como
herramienta la prestacin de ayudas
vida a unos cien pescadores y marineros, slo en Bermeo71. En todo econmicas. Se otorgaban bajo la
caso, este tipo de iniciativas legislativas han de entenderse en el marco conditio sine qva non de que los
pescadores asumieran y
de poltica econmica y social aplicada al sector pesquero que hemos desarrollaran los objetivos e
sealado, y resulta demostrado que el desarrollo de medidas polticas, iniciativas de la administracin
pesquera.
financieras y legislativas para mejorar el sistema portuario espaol for- 70. Navarro, 1950.
71. Navarro, en la obra que
maba parte ya de la planificacin de la economa poltica del estado acabamos de citar habla de unas
espaol, como lo de muestra el hecho de que por Real Decreto de 11 de 400 vctimas a lo largo del litoral
cantbrico
julio de ese mismo ao, 1912, se publicaba el reglamento de ejecucin 72. Que tambin estuvo precedida,
dos aos antes, por una excepcional
del la Ley de Puertos de 188072. En esta corriente poltica, palpable
y cruenta galerna en los mares
tanto en los discursos pblicos como en las iniciativas, hemos de septentrionales espaoles.
DE CONIL
81
enmarcar las primeras menciones que de la cuestin portuaria posee-

mos en las actas de la organizacin de pescadores de Conil, en el mismo
mes de su fundacin. Por tanto, hemos de destacar que la primera vez
que aparece el tema en las actas, en la Sesin Extraordinaria de 22 de
mayo de 1917, sea por iniciativa del Ministerio de Marina, que envi
telegramas para que se redactase un informe por parte de la sociedad
de pescadores sobre este asunto. Sabemos adems de la publicacin de
un informe con el aval del ayuntamiento por las actas capitulares, en las
que se cita que se elev un escrito firmado por el alcalde y elevado al
Ingeniero de Obras Pblicas de la Provincia, sobre la importancia y
trfico que ha de tener el puerto en esta villa incluido en la relacin
aprobada por el Ministerio de Marina como puerto de refugio para
embarcaciones pequeas73.
En el Archivo General de la Administracin se encuentra el plano
de Proyecto de un rompeolas en la ensenada de Roche para refugio de
los pescadores de Conil, fechado en 1918 bajo la direccin de Ramn
Martnez de Campos74, lo que indica que la voluntad poltica por parte
de la Administracin de evitar catstrofes como las galernas recientes y
la de los organismos locales para promover el sector pesquero local
coincidan. Como resultado de ello, se elabora un ao ms tarde un
nuevo Proyecto reformado del rompeolas de Conil a cargo del ingenie-
ro Sebastin Rascn75. Estas noticias son confirmadas de nuevo por los
libros de actas capitulares de este mismo ao76. La ubicacin del puerto,
bajo la ensenada de Cabo Roche se situaba junto a la hoy conocida como
cala del aceite, o del varadero, el puerto natural que se vena utilizando
para el servicio de la almadraba por estas fechas, as como por el resto
73. Libros de Actas del de pequeos botes, como queda atestiguado por los mapas militares de
Ayuntamiento de Conil, n 74, 29 1918. Sin embargo, como veremos ms adelante, la labor de planifica-
enero 1917. Hemos de agradecer a
Antonio Santos esta referencia cin qued en eso, sin consecuencias palpables, y habra que esperar a
documental.
74. (AGA) Archivo General de la
la Repblica para contemplar la recuperacin de estas iniciativas.
Administracin-Obras Pblicas-caja Entre los responsables polticos del momento hubo de cundir la
94, exp. 77, pl. 1
75. (AGA) Archivo General de la idea, acertada, de que los efectos de la galerna, fenmeno meteorolgi-
Administracin-Obras Pblicas-caja co que se destaca por su carcter sbito, se deba sobre todo a la ausen-
95, exp. 85, pl. 1
76. Libros de Actas del cia de infraestructuras adecuadas: embarcaciones, puertos de refugio,
Ayuntamiento de Conil, n 5, 30 de
diciembre de 1918 y 22 de septiem-
etc. De modo que entre los objetivos de la administracin competente,
bre de 1919, tal y como se recoge en Ministerio de Fomento, la materia portuaria fue objeto destacado en
Santos A. y F. Velzquez Gaztelu,
1988: 164. este periodo, al menos en lo que a planificacin se refiere.
82 DE CONIL
Los aos de la dictadura primorriverista fueron ciertamente

intensos en la produccin legislativa en materia portuaria. No ya por la
promulgacin del resorte legislativo en esta materia que ha estado
vigente prcticamente durante todo el siglo XX, el Real Decreto-Ley de
19 de enero de 1928 (Ley de Puertos), sino por iniciativas legislativas
previas que demuestran el inters de la administracin por la califica-
cin de los puertos77. La Real Orden de 4 de agosto de 1926 haba deter-
minado los puertos de refugio para embarcaciones pesqueras y los
puertos de inters general de primer y segundo orden que tambin
habran de servir de refugio. Se crea una Comisin por Real Orden de
1 de febrero de 1927 con la finalidad de revisar el plan de puertos de
inters general, aprobada por el Real Decreto-ley de 24 de febrero de
1928, que redujo el nmero de puertos de inters general, si bien se
mantuvieron bajo el control del estado gracias a la figura puertos de
refugio (que se mantena como competencia del estado segn la citada
orden de 1926). Son estas las iniciativas que sustentan una decidida
voluntad por impulsar un plan de puertos (de inters general) en la
segunda mitad de la dcada de los veinte, en cuyo marco podra tener
cabida el de los pescadores conileos como tuvo el de Barbate, que
tambin se concibe y se ejecuta en este marco legislativo, y en el cual,
sin duda, haban puestos sus expectativas no slo los pescadores sino
tambin la corporacin local.
La Ley de Puertos de 19 de enero de 1928 desarrolla su reglamen-
to muy rpidamente, lo que demuestra la voluntad ejecutiva de los go-
biernos dictatoriales en esta materia. Como atestigua Argelles78, los l-
timos aos veinte son de intensa actividad poltica en materia portuaria.
La idea de base que rige todo este proceso bsico es concentrar intensi-
vamente las inversiones y, en consecuencia, la construccin de nuevos
puertos o mejoramiento de las infraestructuras existentes en los entor-
nos territoriales y enclaves donde estaba demostrada la existencia de
una actividad econmica ms vigorosa79, en el litoral suratlntico anda-
luz: en Cdiz, Huelva, Ayamonte e Isla Cristina (los dos primeros, sobre
todo, por el trfico de mercancas y los dos ltimos por su despegue pes-
quero-industrial); de ah el problema de encajar un proyecto portuario
para un sector pesquero, como el de Conil, cuyas perspectivas de capi- 77. Pons, 2001: 71
78. Argelles, 1931: 96-103
talizacin, al margen de las almadrabas, eran prcticamente nulas. 79. Ibdem: 96-97.
DE CONIL
83
EL DIQUE ROMPEOLAS EN EL VARADERO DE CABO ROCHE Y

SU FALLIDA EJECUCIN
Nuestra reflexin a posteriori sobre la primera iniciativa portuaria en
Conil, en los primeros aos treinta, es el desencaje de este proyecto
dentro del marco general de poltica portuaria de finales de la dictadu-
ra y su lgica econmica industrializadora en el mbito pesquero tal y
como hemos podido apreciar con el episodio fallido del proyecto de
1918-19. Todava ms, veremos que los empresarios pesqueros con
mayor capacidad poltica en la pesca conilea, sobre todo a partir de
1928 cuando se instaura el Consorcio Nacional Almadrabero, no tenan
inters en el proyecto portuario. No tenan vinculaciones con la polti-
ca local, y su estrategia econmica fue la concentracin de la actividad
explotadora en algunos puntos, de modo que se abandon la almadra-
ba de Torre Atalaya pronto.
La posicin de jabegotes desde la asociacin local de pescadores
era bien diferente. En 1927, se acude a la intermediacin de la autori-
dad municipal para conseguir la promocin poltica del puerto, y se
logra involucrar al ayudante local del Ministerio de Marina80; as, este
cargo de la administracin perifrica competente en materia pesquera
propone a la junta de la sociedad que eleve instancia al alcalde solici-
tando de los poderes pblicos la construccin del puerto y de un faro,
ya que los dos ltimos naufragios han evidenciado lo urgente de estas
obras de utilidad pblica. A pesar de todo no hubo resultados y el
hecho es que un ao despus, el ayuntamiento traslada al psito la
negativa del estado a la construccin del puerto81 y los pescadores ins-
tan a la autoridad municipal a que se solicite, al menos, la construccin
de un espign en la misma cala de Roche.
El inicio de la dcada de los aos treinta, convulsa en cuanto a las
bases sociales del sector pesquero local y, en particular, en lo que hace a
su representatividad poltica en la sociedad de pescadores, se caracteri-
za por la ausencia de resultados y por el mantenimiento del mismo em-
peo poltico. El cambio de rgimen y las nuevas perspectivas de trans-
formaciones socioeconmicas en los sectores socioprofesionales ms
desfavorecidos pudo renovar el impulso de la demanda de la infraestruc-
80. Tercer Libro de Actas. tura portuaria. Es el momento de que reproduzcamos el jugossimo dis-
Asamblea General Extraordinaria
de 27 de noviembre de 1927. curso de Cristbal Ramrez, concejal del Ayuntamiento de Conil, cuya
81. Tercer Libro de Actas. A.
Extraordinaria de 23 de agosto de
propuesta de elevar escrito al Ministerio de Fomento acerca de un puer-
1928. to refugio, fue aprobada por unanimidad por la corporacin consistorial.
84 DE CONIL
Al Ilustre Ayuntamiento de esta Villa. El que suscribe, concejal de este

Ayuntamiento, movido por altas razones de ndole social, expone a consi-
deracin de la Corporacin la peticin de que adopte el acuerdo de pedir
al Excmo. Sr. Ministro de Fomento la revisin del estado jurdico y legal
del expediente del puerto de refugio de Conil, fundado en las siguientes
razones: 1). Que dicho expediente, despus de ser aprobado por las Cor-
tes, fue eliminado, injusta y arbitrariamente, del plan definitivo de puertos
de refugio, por la Comisin Revisora creada por la dictadura en el ao de
1926, sin motivo justificado alguno para ello; antes bien, obedeciendo a la
influencia de caciques para fortalecer sus intereses. 2). Que, dada la poca
extensin de este trmino, en relacin a la densidad de su poblacin, se
hace de todo punto indispensable la construccin del mencionado puer-
to, o rompeolas, si no se quiere que emigre, como viene sucediendo, el ele-
mento pescador de esta villa, por falta de sustento, y porque con el asen-
tamiento agrcola, en proyecto por el gobierno, no podrn colocarse todos
los obreros del campo, agravndose la situacin an ms la grave crisis de
trabajo por que atraviesa esta poblacin, si no se le pone coto con las obras
del rompeolas mencionado, y 3). Que dada la notoria injusticia cometida
con este pueblo por el nefando poder dictatorial, al quitarle una de sus
ms ansiadas esperanzas de resurgimiento, es necesario dar la sensacin
al vecindario de que el Concejo pone todos sus recursos que estn a su al-
cance para defender la vida y los intereses de la poblacin, en asunto de
tan gran importancia. Por todo ello, espera de sus compaeros de Corpo-
racin hagan suya la peticin que se contiene en este escrito de pedir al
Gobierno la construccin de un puerto de refugio, o rompeolas, en esta
villa, dando la tramitacin el carcter de urgente, tanto para remediar la
grave crisis obrera, como para hacer justicia pronta y efectivamente a uno
de los muchos atropellos realizados por la Dictadura. Conil, a 27 de julio
de 1931. Cristbal Ramrez. (Archivo del Ayuntamiento: Actas. Libro 84,
27 de julio de 1931, punto 11).
De estas declaraciones queremos destacar los siguientes aspectos:

i) La falta de adecuacin entre los planes econmicos para la
pesca meridional y las posibilidades de la construccin de un puerto en
Conil viene a manifestarse terminolgicamente. Mientras que desde el
estado se habla siempre de un dique de abrigo o rompeolas, y as fue
redactado en el proyecto y as se iniciaron las obras de los aos treinta,
desde la perspectiva local se planteaba siempre la construccin de un
puerto refugio. Para entender esta inadecuacin, se debe tener en cuen-
ta que la accin del estado en su poltica portuaria podra tambin
DE CONIL
85
recaer sobre pequeos colectivos sociales, a pesar de su menor signifi-

cacin econmica, por medio de la categora puerto de refugio, de
modo que todo el esfuerzo poltico local se centraba en alcanzar tal
categora en la conformacin del expediente de construccin del puer-
to conileo. Efectivamente, se habla de la existencia del expediente del
puerto refugio para Conil de 1918, que ha sido denegado finalmente
por una Comisin al efecto. Por tanto, desde la asociacin de pescado-
res y el ayuntamiento se pone de manifiesto una clara intencin de
demandar la atencin de la administracin central.
La clasificacin de puertos de la ley de 1880 estableca una clara
divisin de regmenes competenciales, a los que corresponda diferen-
tes sistemas de financiacin: los puertos de inters general (de primer y
segundo orden) y de refugio, quedaban bajo el control y la promocin
econmica de la administracin central; mientras que los puertos de
inters local, tanto municipales como provinciales, disfrutaban de un
rgimen de responsabilidad econmica y poltico-administrativa com-
partido entre el ministerio y los mbitos administrativos competentes
(diputaciones provinciales y ayuntamientos, respectivamente). El tr-
mino puerto de refugio se ha venido utilizando en la poltica portuaria
y en sus productos legislativos para referirse a enclaves estratgicos en
beneficio de la navegacin martima, en el sentido de que pueda ser uti-
lizado por marineros, navegantes, pescadores, etc. para ponerse al
socaire de temporales y tempestades. Dada su importancia para limitar
los impactos de los malos tiempos sobre las flotas, siempre cayeron
bajo la potestad de la administracin estatal, junto con los puertos
denominados de inters general. Es en este marco de distribucin de
competencias en el que debemos entender las alusiones a puerto de
refugio que aparece en la documentacin local (actas del ayuntamiento
y de la asociacin de pescadores).
Por tanto, su aplicacin al caso de Conil no deja de resultar extra-
a, toda vez que el trfico econmico que sera generado en torno a esta
infraestructura quedara enmarcada en el sector pesquero y adscrita a
un mbito territorial estrictamente local o comarcal. En ese caso, pode-
mos establecer como hiptesis que los representantes corporativos y
polticos locales buscaron una frmula para conseguir la promocin y
el fomento directos de la administracin central, de la que se esperaba
un mayor soporte econmico en relacin a la administracin local o
provincial. Y ello podra quedar plasmado en una obra de ingeniera
86 DE CONIL
portuaria de mayor envergadura y funcionalidad. Sabemos que a prin-

cipios del gobierno republicano se promulg una disposicin que pudo
servir de marco para la activacin del proceso constructivo de un pe-
queo dique de abrigo en Cabo Roche, cual es la Orden del 7 de agos-
to de 1933, del Ministerio de Hacienda, en la que se promueven sub-
venciones para pequeas obras portuarias (pequeos embarcaderos,
muelles y defensas contra la accin del mar), otorgadas por el Ministe-
rio de Obras Pblicas a los ayuntamientos y asociaciones de pescado-
res. Sin embargo, esta posibilidad no dejaba satisfechos a los pescado-
res, entre otras cosas por sus carencias econmicas.
ii) As, parece que los pescadores conileos simplemente solicita-
ban a la administracin la construccin de una obra de ingeniera que
sirviera de refugio a los pescadores locales, cuando los malos tiempos,
sobre todo en la estacin invernal y los resultantes de los temporales de
vientos de Levante, se cernan sobre la costa meridional de la provincia
gaditana, como hemos comentado con anterioridad. La emigracin de
pescadores hacia modalidades y localidades cercanas, como las alma-
drabas o la flota de cerco de Barbate en sus pesqueras invernales de
cerco, desde que sta empieza a tomar importancia en la tercera dcada
de este siglo, fue la respuesta de las economas familiares de pescadores,
ya prcticamente desde el inicio de la singladura de la asociacin de pes-
cadores (1917). Y as se afirma sin ambages en el texto del concejal.
La descapitalizacin humana del sector conileo se fue manifes-
tando en sus vertientes econmica y poltica. Si en las reuniones de la
asamblea durante la dcada de los aos veinte la media de participacin
de los socios suele situarse en la mitad, o algo menos (en torno al 40%),
sobre la totalidad de socios censados, a finales de la dcada se conoce
un considerable nmero de bajas por haber decado el entusiasmo
societario de los pescadores82. Esta situacin implicaba poner en peli-
gro la economa de la asociacin, toda vez que la supervivencia de sta
dependa de las aportaciones de los armadores de jbegas y de los bar-
quillos de pesca. Igualmente, durante la dcada de los aos veinte,
82. Tercer Libro Actas A.G. de 23
observamos que la mayora de los miembros de la junta directiva, pro- de agosto de 1928, a la que
asistieron tan slo 19 socios.
fesionales del sector, se reunan a ltima hora del da, fuera ya del hora- 83. Slo a partir de la segunda
rio laboral. Sin embargo, en los primeros aos treinta la situacin cam- dcada de los veinte la periodicidad
mensual empieza a fallar por no
bia; puesto que los pescadores se trasladan estacionalmente a otros existir asuntos que tratar, segn se
puertos y modalidades, la imposibilidad de reunirse por estar en las fae- relata en las actas, lo que se puede
entender como el inicio de una fase
nas propias de su actividad pesquera es el motivo declarado83 con el que de cierta atona.
DE CONIL
87
se justifica la imposibilidad de reunin en algunos de los meses, el impa-

go de las cuotas a mediados de ao o el traslado a fechas ms tardas de
las establecidas estatutariamente para las asambleas generales. Se aduce
que los miembros de la junta estn embarcados en la vecina flota de
Barbate, o que los socios no han podido asistir porque se encuentran en
las faenas propias de la almadraba84. Incluso una de las sesiones ordina-
rias, en junio de 1932, hay que celebrarla en Sancti Petri, porque all es
donde se encuentran la prctica totalidad de los miembros de la junta
directiva. Los aos iniciales de los treinta destacan por el creciente
nmero de marineros conileos que se emplean en las almadrabas,
tanto en Sancti Petri como en Barbate, sobre todo despus del cierre de
Torre Atalaya. Insistimos en que esta traslacin implicaba en muchas
ocasiones el trabajo de las mujeres del grupo domstico en las chancas,
de modo que la racionalidad de las economas domsticas se ajustaba a
las estrategias empresariales almadraberas, en detrimento de un creci-
miento autnomo del sector pesquero local en el resto de modalidades.
Porque la construccin de una infraestructura portuaria para
refugio de embarcaciones permitira a un tiempo la especializacin
productiva de los pescadores locales, su asentamiento definitivo en la
localidad y el incremento en las rentas familiares. Por ello, su consecu-
cin era asunto que afectaba no slo a los directamente interesados en
la explotacin pesquera, sino tambin a la administracin local, que
haba de dar respuesta a una sensible crisis social y econmica, cuya
expresin ms trgica era la existencia de carestas en los artculos de
84. Precisamente entre los aos alimentacin ms bsicos en algunos aos de las primeras dcadas del
1924, 1925 y posteriores no es
infrecuente que las asambleas siglo XX85. Los trabajadores del mar, por su parte, tambin fueron obje-
generales de junio/julio se to de repartos en metlico per cpita por parte de la corporacin local
trasladaban a agosto o principios de
septiembre por calarse la almadraba en algunos das del invierno86. A modo de ejemplo, en 1917 la Sociedad
de revs y estar los socios
almadraberos en estas faenas.
de Obreros Pescadores libr 1212 pesetas de las de entonces distribui-
85. As lo recogen en su trabajo A. das entre 485 socorros personales (a razn de 2,50 pesetas por sub-
Santos y F. Vzquez-Gaztelu (1988:
168 y ss.). Haciendo un recorrido sidio y persona). Se menciona la excepcionalidad de temporales y llu-
por las actas del ayuntamiento, se vias que impidieron salir a faenar. En 1922 ao en el que tambin
encuentran en que las obras
pblicas, presupuestos hubo reparto en metlico por parte del ayuntamiento en el mes de
extraordinarios para beneficencia y
repartos de braceros entre marzo vuelven a distribuirse 150 pesetas, una cantidad bastante
propietarios pudientes eran menos exorbitante, a los obreros en huelga forzada por los tempora-
prcticas polticas muy habituales
en los albores del siglo XX entre los les (cf. el cuadro n 5).
trabajadores agrcolas.
iii) Por ltimo, no podemos dejar pasar por alto de la locucin del
86. Santos y Vzquez-Gaztelu, 1988:
171. concejal, la mencin a los caciques que pretendan fomentar sus intere-
88 DE CONIL
ses. Teniendo en cuenta la estructura del sistema econmico local, la

mencin poda referirse tanto a los detentadores de la propiedad agr-
cola, como a los empresarios almadraberos. A los primeros no les inte-
resaba en absoluto la expansin de un mercado laboral local que com-
pitiera con el agrcola, caracterizado por las relaciones de subordina-
cin econmica y poltica y la iniquidad en el reparto de la tierra y las
rentas. Un efecto posible de la expansin de la economa pesquera a
pequea escala poda ser la reorientacin econmica de muchos brace-
ros agrcolas, quienes no por sobrar en nmero dejaban de ser impres-
cindibles para el mantenimiento de la estructura econmica local. A los
almadraberos tampoco les interesaba, por los mismos motivos, la con-
formacin de un mercado de trabajo ligado a la flota artesanal ms
modesta. Ya hemos visto que a principios de los aos treinta abandona-
ron el centro productivo de Torre Atalaya, a pesar de que siguieron
contratando a las familias conileas en Barbate y Punta la Isla.
En caso de que los caciques a los que se refiera el texto sean los
empresarios almadraberos, hay que incorporar al anlisis el dficit pol-
tico que su posicin implicaba para el proyecto portuario. No slo se
abstenan de promoverla sino que influan para obstaculizarlo. Como el
sistema de produccin almadrabera vena funcionando sin necesidad
de mejorar la infraestructura portuaria en la reproduccin de las im-
genes del diccionario de Rodrguez Santamara se puede apreciar cmo
se varaban las embarcaciones movidas a remo en la playa, los grandes
capitalistas de la almadraba no tuvieron como proyecto propio la cons-
truccin de un puerto pesquero local, como s ocurri en Barbate87. De
ah que al proyecto portuario le faltaba el suficiente apoyo poltico en la
esfera local, y as se denunciaba en el consistorio. Las sospechas de
quienes as pensaban se confirmaran al ver que las empresas del
Consorcio abandonaron la secular almadraba de Conil, que vena caln-
dose desde tiempo inmemorial. 87. Seraf n Romeu, miembro del
Consorcio Nacional Almadrabero,
A pesar de todos estos inconvenientes, se aprob por la Direccin presion polticamente para obtener
General de Puertos un proyecto de un dique rompeolas para el uso de la construccin de un puerto en
Barbate en 1932, que no serva a las
los pescadores conileos, lo que se explica sobre todo por el triunfo de necesidades de la incipiente flota de
cerco, de grandes perspectivas, sino
las iniciativas asistenciales y de reformismo social en los primeros a su propia fbrica de atunes de
gobiernos de la repblica. Analizado el marco poltico, estatal y local, aquella localidad. De hecho, a las
dos dcadas hubo de construir un
que nos ayuda a comprender los obstculos para su nacimiento, la puerto exterior, el actual, como
recomendaban desde el principio
demanda perentoria de los pescadores conileos y el tipo de obra que
los tcnicos. Cf. Fornell, 1996 y
se reclamaba, pasemos a estudiar cmo fue el proyecto portuario. Florido 2002a: 211.
DE CONIL
89
El proyecto de 1933
A pesar de que el objetivo de los pescadores locales, con el apoyo del
gobierno local, era la construccin de un refugio para permitir la esta-
bilizacin y futuro crecimiento de la actividad pesquera en este puerto,
los proyectos de ingeniera arbitrados por la administracin durante
toda la primera mitad de siglo se limitaron a la construccin de un
dique de abrigo. As result el primer proyecto del que tenemos sufi-
ciente constancia documental, el firmado en marzo de 1933 y aproba-
do definitivamente el 25 de octubre de 1933 por el ingeniero director
del grupo de puertos de Cdiz-Huelva, con sede en El Puerto de Santa
Mara, Ignacio Merello88.
En la teora y prctica de la ingeniera de puertos vigente en la pri-
mera mitad de siglo, se reconoca con el nombre de dique rompeolas al
dique de escollera, cuyo principio de funcionamiento es precisamente
anular la energa resultante del mpetu de las olas, para conformar el
espacio de abrigo. Para obtener este efecto se precisa de escolleras, que
pueden ser naturales por la conformacin geolgica del lugar o arti-
ficiales, mediante la acumulacin ordenada de piedras y bloques de
hormign clasificados en diferentes categoras segn su calibre. Todo
ello conforma un suave talud hasta su remate, el cual suele ser corona-
do con un espaldn o parapeto vertical. La mayor parte de la titnica
volumetra de este ingenio queda sumergida y su cota final ha de calcu-
larse en funcin de la altura de las olas del lugar donde queda ubicado.
Del proyecto de 1933, slo disponemos en la actualidad de los
perfiles tipo del dique, pero por documentacin posterior hemos podi-
do reconstruir la fisonoma del dique proyectado. Se trata de una aline-
acin cuyo objetivo primordial era abrigar agua en la ensenada de
Roche gracias a la accin de un dique con dos direcciones: un primer
tramo de unos 130 metros, orientado de NE a SO y un talud 2/1; y un
segundo, tras una curva de unos 40 metros de longitud, en direccin N-
S, de unos 75 metros y con talud 3/1. La debilidad estructural que pos-
teriormente se denunci se deba, en primer lugar, a que los bloques del
manto de proteccin (de 10 toneladas) presentaban una volumetra in-
suficiente para el comportamiento del mar durante los temporales de
88. Se trata del mismo artfice del otoo-invierno del tercer cuadrante. Sobre una escollera de segunda y
proyecto portuario para la vecina
localidad de Barbate, segn tercera categora, de escaso calibre por tanto, se colocaba el manto de
sabemos por el trabajo de J.M. bloques de 10 toneladas. Adems, el perfil del dique era ms bajo del
Fornell para la estructura portuaria
de esta localidad. preciso para combatir el oleaje de estos temporales y ni siquiera se
90 DE CONIL
Perfil tipo del dique de abrigo del proyecto originario de 1933.

Fuente: Proyecto del dique de abrigo en el sitio denominado Cabo Roche, en Conil de la Frontera (Carpeta n 132. A.P.B.).
Plano general de ejecucin de las obras de los proyectos de 1933 y 1935.

Fuente: Liquidacin de las obras del dique de abrigo 1945.
DE CONIL
91
haba proyectado inicialmente un espaldn de hormign para mayor

defensa, sino que la fbrica de este primer dique era de mampostera.
Independientemente de estas deficiencias tcnicas, los agentes
sociales locales y los ingenieros valoraban positivamente la obra. En la
memoria justificativa del proyecto89, se hace referencia a la holganza
obligada a la que se ven sometidos los marineros del puerto de Conil
durante los meses del invierno, al no poder desarrollar su trabajo por la
rompiente de las olas, sobre todo las que se forman con los tiempos de
vientos dominantes del tercer cuadrante, y a la importancia de un dique
de abrigo para otros barcos de la zona. En cualquier caso, el proyecto
est limitado a un dique de abrigo exclusivamente, sin zonas de atraque
ni cualquier otro espacio de servicios para los pescadores.
La ubicacin del proyecto se plane a unos cuatro kilmetros a
poniente del ncleo de poblacin, en Cabo Roche, debido a las natura-
les condiciones del lugar para el emplazamiento de un dique, ya que
exista all una pequea ensenada bajo un promontorio rocoso, entre las
puntas de Roche y La(s) (Es-)Pileta(s)90. De hecho, la cala del varadero
(hoy conocida como la cala del aceite, por el escaso movimiento de sus
aguas), situada justo a levante de la de Roche, vena siendo utilizada por
los pescadores de Conil desde mucho tiempo ha, cuando las condicio-
nes ambientales impedan que el atraque de las pequeas embarcacio-
nes de pesca se hiciera en las playas situadas frente al pueblo, y as se
reconoce repetidamente en las actas de la asociacin de pescadores
conilea, sobre todo en los meses invernales, en los que son ms fre-
cuentes los regmenes de viento del Sur y del Suroeste91. Los pescado-
89. Proyecto del Rompeolas en el
sitio denominado Cabo Roche en res ms experimentados siguen reconociendo que en la cala del varade-
Conil de la Frontera (Carpeta n 132 ro es donde menor movimiento de mareas se produce, y que hubiese
del Archivo del Puerto de Barbate).
90. La Espileta es el nombre dado sido todava un emplazamiento ms idneo que el de la cala situada a
por los pescadores del lugar,
mientras que en los planos se
continuacin bajo el promontorio de Roche. Para facilitar este tipo de
conoce como Las Piletas. operaciones de varada, los pescadores solicitaban, de la autoridad de
91. La cala del varadero de Cabo
Roche que utilizaban las Marina, el desalojo de rocas, que ponan en peligro la integridad de
embarcaciones para atracar y varar embarcaciones y pescadores92. Adems, este abrigo natural era utiliza-
cuando la mar, alborotada en su
orilla, impide que se haga en la do por el conjunto de embarcaciones que pescaban y navegaban entre
playa Segundo Libro de Actas.
Sesin Ordinaria de 2 de diciembre
Sancti-Petri y cabo de Trafalgar, que en lo que hace a pesca se tratara
de 1920. de barcos de Conil, San Fernando y Barbate, para refugiarse en el caso
92. Tercer Libro de Actas.
Asamblea General de 16 de de temporales inesperados. En todo caso, la propia asociacin de pes-
septiembre de 1923 o A. G. cadores reconoca en 1930 que el lugar de Cabo Roche era muy adecua-
Extraordinaria de 23 de noviembre
de 1930. do para el emplazamiento de un dique de abrigo, que al menos genera-
92 DE CONIL
se un abra de refugio para las embarcaciones en mejores condiciones y Plano general del sitio Cabo Roche.
Fuente: Proyecto del Rompeolas en el sitio
con ms seguridad: denominado Cabo Roche, en Conil de la Frontera,
1933.
su baco rocoso en la terminacin de ro tiene el lecho arenoso. En esta

circunstancia es fcilmente dragable. En sus inmediaciones existen bue-
nas canteras y mucha piedra, calcrea, suelta, de fcil aprovechamiento.
Se tiene pedido un puerto de refugio, cuyo expediente duerme sueo
ininterrumpido en las oficinas de la administracin central. Si se desper-
tara, constituira la salvacin positiva de estos pescadores, y con la de
ellos y la de esta histrica e importante villa, la de esta institucin
(Tercer Libro de Actas, Asamblea General Extraordinaria de 18 de sep-
tiembre de 1930).
El proyecto contaba con un expediente de informacin pblica al

que concurrieron la Asociacin de Trabajadores de Conil, adjuntando
veintin pliegos que contenan 754 firmas, y el psito de pescadores. El
informe de ste era brevsimo, tan slo aprueban el proyecto tal y como
est planteado y piden que, terminadas las obras proyectadas, se lleve
a efecto la construccin de otro rompeolas de la parte de levante, para
as poder terminar el puerto de refugio, tan necesario a los pescadores
para seguridad de sus vidas y al mismo tiempo para su desarrollo eco-
nmico. Por su parte, la asociacin sindical que presentaba las firmas
peda que los trmites burocrticos se agilizasen en lo posible que el
DE CONIL
93
mismo verano marque el inicio de las obras, en orden a resolver la cri-

sis de trabajo de la localidad y la mejora de las condiciones de trabajo
de los pescadores, que actualmente se encuentran en la ms gran indi-
gencia. Tal tono de urgencia y la insistencia en las motivaciones socia-
les, con innegable connotaciones clasistas, se puede explicar por la cer-
tidumbre del fin de la almadraba de Torre Atalaya y, sobre todo, por el
tono de los discursos pblicos durante la dominacin de las alcaldas
por parte de los partidos de izquierda en la fecha de este proceso
(1933). Por tanto, no es de extraar que tambin la aprobacin del pro-
yecto del ingeniero director, que acompaaba a los escritos anteriores,
insistiera sobre los mismos argumentos,
toda vez que la construccin del rompeolas que se trata beneficia gran-
demente a la clase pescadora, ya que podr salir a la mar a ejercer su
industria en todo tiempo y no permanecern inactivos la mayor parte de
ste, pues en las actuales circunstancias, las condiciones psimas de la
costa, no le permiten salir a la mar (negrita aadida) (Archivo del Puerto
de Barbate. Carpeta 132: Proyecto del Rompeolas en el sitio denominado
Cabo Roche).
Los desajustes terminolgicos a los que nos referamos con ante-

rioridad, y bajo los que encubran dos proyectos portuarios ciertamen-
te diferentes, se aparcaron con la aprobacin definitiva del proyecto,
como queda recogido en las actas capitulares93 en noviembre de 1933,
al recibirse un oficio remitido por la Comisin Administrativa de
93. Archivo Municipal de Conil.
Puertos del Puerto de Santa Mara por el que el ingeniero jefe de obras
Actas Capitulares. Libro 86, 6 de pblicas aprueba tcnicamente el proyecto del rompeolas, con el pre-
noviembre de 1933, pp. 40-41.
Punto octavo. supuesto de 194.384,95 pesetas. Las obras correran a cargo de la
94. El gobierno local se destac por Compaa de Construcciones Hidrulicas y Civiles, que al ofrecer un
la colaboracin con la asociacin de
pescadores para acometer obras descuento del 20% en el presupuesto, habra de ejecutar la obra por
pblicas y otras iniciativas que
favoreciesen a los pescadores, a lo
155.507,64 pesetas. El Consistorio, que nunca rehuy hacer frente a sus
largo de todo el periodo de estudio. responsabilidades financieras en relacin al sector pesquero,94 ofreca
Fruto de esta colaboracin fueron
desarrollados arreglos en el puente contribuir con la cuarta parte de su coste, con la prescripcin de que se
que vadeaba el ro Salado, cuando modifiquen algunas condiciones tcnicas (tipos y volumen de la esco-
ste discurri en paralelo a la lnea
de costa, separando a la poblacin llera). Igualmente ocurri cuando se proyect la construccin del cami-
de la playa, en el carril de la fuente,
va paralela al mismo eje, o la cesin
no de enlace de la obra con la localidad, en 1936, inexistente hasta el
de terrenos por parte del momento el ayuntamiento haba promovido la iniciativa, que fue apro-
ayuntamiento para la sede de la
asociacin de pescadores. bada por la autoridad portuaria y, por tratarse de un puerto de inters
95. Archivo Municipal de Conil. local, se comprometi por unanimidad hacerse cargo de una cuarta
Actas. Libro 89, 27 de febrero de
1936, p. 6. Punto 26. parte del coste de las obras95.
94 DE CONIL
Fotograf as del inicio del dique

rompeolas en Cabo Roche 1934-
1935. En la inferior, se puede obser-
var al fondo la punta de Las Piletas,
antesala de la cala del varadero.
Fuente: Expediente de Liquidacin de obras del
Rompeolas en el sitio denominado Cabo Roche en
Conil de la Frontera, 1945.
Para conocer el desarrollo de las obras y los plazos de ejecucin y

paralizacin de este espign hemos tenido que recurrir a documenta-
cin posterior, en concreto al Expediente de liquidacin del Rompeo-
las96, que data de diez aos ms tarde. All se da cuenta de que las
obras se iniciaron el 18 de noviembre de 1934, con un plazo de inicial
de dos aos y una prrroga que permitira la duracin de las obras
hasta noviembre de 1939. Sin embargo, stas se paralizaron definitiva-
mente el 4 de abril de 1936. La obra realizada hasta el momento haba
96. Archivo del Puerto de Barbate.
sido: Carpeta 132. Expediente de
a) Obras auxiliares, de responsabilidad de la administracin, liquidacin de obras del Rompeolas
en el sitio denominado Cabo Roche
como el montaje de la bscula para el peso de la escollera. en Conil de la Frontera, 1945.
DE CONIL
95
b) Vertido de 8.850 toneladas de escollera, distribuida en un

ncleo de tercera clase y revestida con escollera de segunda clase, a lo
largo de unos 110 metros.
c) Inicio de la superestructura de hormign sobre esta escollera.
Sin embargo, toda esta obra haba desaparecido en 1945 en gran parte,
por el efecto de los temporales del tercer cuadrante.
El proyecto reformado de 1935

El expediente de liquidacin, fechable en 1945, afirma la destruccin de
la prctica totalidad de la obra, inconclusa, slo diez aos despus de su
paralizacin. Y este dato nos lleva a la polmica cuestin de los clcu-
los tcnicos con los que contaba el primer proyecto. Tal insuficiencia
motiv que, ya en 1935, hubiera de redactarse una reforma del proyec-
to inicial. El detonante se produjo a principios de septiembre de este
ao cuando, por la accin de los temporales del tercer cuadrante, se
destruyeron el acceso a la cantera ubicada in situ para extraer la piedra
y 1.000 toneladas de escollera en construccin, hasta el punto de poner
en peligro de ruina total el conjunto de la obra.
El proyecto era muy breve, puesto que inicialmente se haba
planteado exclusivamente escollera de primera clase (bloques de 10
toneladas) hasta el nivel de la pleamar para, a partir de ese punto, ele-
var una obra de mampostera que haca las veces de coronamiento del
dique y que quedaba completamente expuesto a los golpes de mar, se
planteaba que la coronacin de la escollera fuese de hormign, llevan-
do la capa de bloques de 10 toneladas (escollera de primera clase) hasta
la altura de 1,50 metros por encima de la bajamar viva equinoccial
(b.m.v.e.).
Sin embargo, la obra segua siendo de muy pocas pretensiones, y
completamente ajena a las necesidades de atraque de embarcaciones,
de modo que segua siendo intil como puerto base de operaciones
pesqueras. Concretamente, reza el expediente:
Como lo que se pretende en el proyecto aprobado no es ms que formar
un abrigo para las embarcaciones sorprendidas por el temporal, no se
haba previsto ninguna lnea de atraque de modo que al sustituir un dique
mixto por otro de escollera, no se pierden las cualidades del mismo en
cuanto al servicio del futuro puerto (Archivo del Puerto de Barbate.
Carpeta 132: Proyecto Reformado del Rompeolas en el sitio denominado
Cabo Roche).
96 DE CONIL
Diferentes perfiles del dique en

construccin despus del temporal
del 10-11 de septiembre de 1935. Lo
que se aprecia es la escollera de
segunda y tercera clase que se haba
vertido hasta ese momento.
Fuente: Proyecto reformado del dique de abrigo en
el sitio denominado Cabo Roche, en Conil de la
Frontera. 1935
Por este expediente tambin sabemos que hubo problemas tcni-

cos para la ejecucin de las obras, toda vez que la administracin haba
de procurar una bscula para bloques de escollera de primera clase,
pero el organismo portuario no la tena disponible por estar funcionan-
do en otros proyectos portuarios en ese momento, de modo que la
empresa concesionaria se hubo de hacer cargo de ello por un coste adi-
cional de 11.624,63 pesetas.
Y estas deficiencias tuvieron eco en el gobierno local al poco
tiempo. As, en mayo de 1936, desde el consistorio se observaba con
preocupacin el desarrollo de las obras, de modo que se acuerda elevar
una protesta al Ministerio de Obras Pblicas,
sobre la forma cmo se viene construyendo el rompeolas de Roche, y el
escaso nmero que se invierte en la obra a juicio de profanos, defectuo-
sa; no alivindose para nada el agudo problema social de la falta de traba-
jos. (Archivo Municipal de Conil. Actas Capitulares. Libro 89, 12 de
mayo de 1936. Punto dcimo).
En realidad, las obras se haban paralizado un mes antes. Se tra-

taba de un proyecto de ingeniera portuaria insuficiente, tanto en su
vertiente tcnica como en las utilidades socioeconmicas que podan
DE CONIL
97
aprovecharse por parte de la flota de Conil, cuyo fracaso habra que

explicarlo, en primera instancia, por la falta de promocin poltica y
econmica, desde los propios agentes econmicos locales con capaci-
dad para ello, es decir, los grandes empresarios de la almadraba. Desde
su paralizacin en la primavera de 1936 se demostr, sin embargo, que
ninguna obra de ingeniera poda salir adelante sin el compromiso pol-
tico y financiero real de la administracin central. Puesto que los obje-
tivos de la economa poltica pesquera del franquismo distaban mucho
del apoyo a las flotas ms modestas de bajura, por utilizar la termino-
loga de la poca, el dique de abrigo de los aos treinta fue definitiva-
mente enterrado por los temporales del tercer cuadrante que azotan
secularmente el sitio denominado Cabo Roche.
2
L A D I C TA D U R A : A B A N D O N O D E L P ROY E C TO
P ORT UA R I O Y P RO L ETA R I Z AC I N D E L O S
M A R I N E RO S C O N I L E O S
DE CONIL
101
La dictadura: abandono del proyecto portuario

y proletarizacin de los marineros conileos
El desarrollo del rgimen franquista tuvo unas muy reconocibles hue-
llas en el sector pesquero de Conil, debido a que los rasgos ms sobre-
salientes de la poltica pesquera del periodo afectaron de forma parti-
cularmente directa a la flota de esta localidad, amn de los resultados
genricos de la poltica del periodo, como el encuadramiento sindical.
En lo que respecta a la realizacin de un proyecto portuario, se trata de
una etapa que podemos considerar un importante parntesis en la his-
toria del puerto de Conil, a pesar de que se iniciaron algunas gestiones
administrativas para la recuperacin del proyecto. En lo que respecta a
la dinmica socioeconmica de la flota local, el aspecto ms destacado
es la prdida de importancia de la misma y la acentuacin de las estra-
tegias de los marineros de salidas hacia flotas y modalidades exteriores,
fuera del mbito local, en las que poder seguir obteniendo rentas den-
tro del mercado laboral pesquero. En el primer tercio de siglo, las alma-
drabas se haban convertido en el mercado de trabajo cuantitativamen-
te ms significativo del sector pesquero de Conil, contribuyendo a la
conformacin de un grupo de trabajadores especializados en este mbi-
to productivo, pero el cierre de la almadraba de Torre Atalaya puso en
peligro la reproduccin socioeconmica de este colectivo, amenaza que
parcialmente qued superada por la apertura del gran centro producti-
vo de Sancti-Petri. Pareca claro que las estrategias empresariales de los
magnates del atn se iban a convertir en un elemento decisivo para
entender las posibilidades de vida de los pescadores de Conil; en cual-
quier caso, estas posibilidades siempre estaban restringidas al empleo
de mano de obra en sistemas productivas muy organizados, en calidad
de proletarios y proletarias del mar.
102 DE CONIL
Marco general de poltica pesquera durante la dictadura

franquista
El estatismo caracterstico del rgimen franquista entendiendo por

aqul la capacidad extraordinaria del conjunto de las instituciones y
organismos que conforman el nuevo estado, sobre todo el Partido y el
Sindicato nico en la conformacin de la sociedad espaola del perio-
do, va a tener un reflejo directo e inmediato en el mbito pesquero. A
travs de los organismos pertinentes, el estado va a pasar a una intensa
actividad de definicin, promocin y limitacin de la actividad pesque-
ra, tanto en sus estructuras productivas (caractersticas tcnicas de las
embarcaciones, centros fabriles, redes de comercializacin e instalacio-
nes portuarias); en la ordenacin de las asociaciones de pescadores, que
llegarn a integrar un cuerpo unitario perteneciente a la propia estruc-
tura estatal; en la ordenacin de las relaciones laborales y proteccin
social de los trabajadores del mar; y en la adopcin de medidas tcni-
cas a seguir por los profesionales del sector pesquero a escala estatal.
Todos estos procesos son genricos para el conjunto de puertos del
estado espaol.
Ahora bien, sta no es la nica dinmica a tener en cuenta en la
conformacin poltica del rgimen, sobre todo si pretendemos arrojar
luz sobre procesos de alcance regional, local y sectorial, como es el
caso. Algunos autores1 han destacado el peso poltico y la traslacin
de este peso a la definicin de la poltica econmica de grupos de inte-
reses concretos (hoy los llamaramos lobbies), que lograron imponer
sus objetivos en el concierto econmico estatal2. No dudaramos en
incluir en el nmero de stos a los empresarios conserveros que forma-
1. J.J. Linz, 1988: 85.
ban parte en el Consorcio Nacional, entre los que podramos destacar, 2. Representados en el Consejo
Econmico Nacional, estos grupos
por la prolongacin de sus actividades desde tiempo atrs, a la familia pedan una poltica econmica de
Romeu o a la de Carranza. proteccin de sus intereses bastante
oportunista: subsidios, crditos
En otro trabajo3 ya hemos tratado pormenorizadamente la polti- oficiales, lmites a la aparicin y
ca pesquera del franquismo y las tensiones entre las propuestas de ms actuacin de nuevas empresas, que
ya hemos visto que era desarrollado
contenido social auspiciadas por diversos sectores de Falange, por el estado en su praxis navalista.
3. Florido 2002a, donde se hace un
sobre todo entre 1940 y 1960 y las ms productivistas que se impon- seguimiento intensivo de la poltica
drn a partir de la dcada de los sesenta bajo una nueva praxis poltica: pesquera durante todo el rgimen
franquista, diferenciando varias
la tecnocrtica. El trnsito de una a otra etapa est marcado por trans- etapas y sealando las diversas
formaciones en los organismos institucionales del sector pesquero y en lneas de actuacin y cmo
afectaron a las flotas atlnticas
la produccin legislativa, que no vamos a reproducir aqu. En ese caso, andaluzas.
DE CONIL
103
nuestro propsito es sealar los aspectos ms genricos de este marco

poltico y administrativo, a fin de poder ir encajando a continuacin las
dinmicas locales del sector pesquero y entender el fracaso de los pro-
yectos portuarios de este periodo.
POLTICA ASOCIATIVA
Para entender adecuadamente la poltica asociativa en el sector pesque-
ro durante el franquismo, hay que tener en cuenta la evolucin legisla-
tiva e institucional del estado en las dcadas previas, en las que ya se
poda presumir el intento de control y capitalizacin de las asociacio-
nes de pescadores por parte del estado. Con el franquismo, esta tenden-
cia no har sino acentuarse hasta su plena culminacin, con la conver-
sin de las cofradas de pescadores en corporaciones de derecho pbli-
co y su insercin en el conjunto sindical estatal. Lgicamente, esta din-
mica no fue exclusiva del sector pesquero, sino que era uno de los pun-
tales de la organizacin sociopoltica e institucional del rgimen. La
estructura que se crea se caracteriza por ser cerrada4, compuesta por
un nmero limitado de organismos funcionalmente diferenciados y
distribuidos en una jerarqua definida previamente. En la misma, slo
caben las corporaciones de derecho pblico, las cuales estn concebi-
das para garantizar, al menos formalmente, el interclasisimo. En reali-
dad, el estado ceda el monopolio representativo a las asociaciones y
permita el acceso a los procesos de toma de decisiones a determinados
grupos de inters, a cambio de que mediante un rgido control de las
organizaciones por l creadas se garantice la consecucin de los obje-
tivos definidos desde la cpula de la administracin. J.J. Linz ha hecho
hincapi en los fundamentos sociales de esta poltica de sindicalismo
vertical, afirmando que:
4. Es el denominado corporatismo
cerrado, de carcter rgido, un sistema corporativo capaz de integrar a la derrotada clase obrera,
jurdicamente organizado, con disciplinndola y al mismo tiempo dotndola de una participacin ms
grupos limitados en nmero, que
no compiten entre s, con simblica que real en el nuevo Estado (LINZ, J. J. 1988: 95),
posiciones jerrquicas distintas,
articuladas en funciones diferentes mientras que los grandes grupos de inters, ligados a los sectores eco-
(Giner y Prez Yruela, 1988: 42 y ss).
Otros adjetivos de la literatura nmicos con ms posibilidades y perspectivas de capitalizacin busca-
especializada son: autoritario, ron otros mecanismos de canalizacin en el rgimen.
monopolista, estatal (Ibdem : 64, n.
47). Desde la Ley sindical de 1940 Entre 1941 (Decreto de 6 de diciembre, por el que se el Sindicato
cada sector productivo es
Nacional de Pesca quedaba reconocido como nica entidad represen-
encuadrado en una organizacin
sindical perfectamente jerarquizada. tativa de los pescadores, bajo el control de Falange) y 1943 (Orden de
104 DE CONIL
31 de marzo de 1943, que integraba en el citado sindicato a cualquier

organizacin de pescadores previa) se consumaba el encuadramiento
de las asociaciones de pescadores, que era tambin nominativo: todas
las asociaciones, recuperando un trmino de resabios historicistas, del
pasado nacional entendido como de curso nico que englobaba a todas
las sociedades e instituciones hispnicas, pasaban a denominarse cofra-
das (sindicales) de Pescadores. En el nuevo proyecto, nos interesa des-
tacar el papel de control que se le atribuye al Instituto Social de la
Marina, sobre todo porque la poltica de este organismo estaba marca-
da por objetivos claramente dibujados, los ligados a la proteccin social
y laboral de los trabajadores, a los que nos referiremos ms adelante. A
travs de este proyecto, se consolidaba una dinmica de la poltica pes-
quera del estado en el mbito asociativo que transfiguraba a las asocia-
ciones de pescadores de forma sustantiva, de profesionales y volunta-
rias para la defensa de intereses econmicos y sociales de grupos de
pescadores, pasan a convertirse en clulas administrativas, integradas
preceptivamente en el cuerpo institucional del estado, para la puesta en
marcha de la poltica por ste definida: distribucin de los servicios
sociales, por un lado, y fomento econmico, por otro.
La plena integracin poltica de las cofradas en el nuevo organi-
grama poltico-institucional se logra con la Ley Constitutiva de Cortes
de 1943, por las que se otorga a las cofradas representacin poltica en
esta cmara. En la asociacin conilea no hay huella documental de las
transformaciones acaecidas hasta 1944, cuando, para dar cuentas de las
elecciones a representantes sindicales5, la denominacin de la sociedad
pasa a ser Cofrada Psito Pescador de Nuestra Seora de las Virtudes
de Conil de la Frontera y como tal se la inscribe en la secretara general
de la Delegacin Nacional de Sindicatos. Durante las dcadas centrales
del franquismo, sin embargo, la actividad de la cofrada se caracteriza
por su escaso tono: reuniones ms distanciadas en el tiempo, suspen-
sin de algunas por no existir personal que pueda a acudir a las labores
de representacin, escasas funciones en relacin con los intereses pes-
queros de los asociados y renuencia a aplicar las nuevas disposiciones
estatales sobre un sistema de seguridad social especializado para las
poblaciones martimas.
Para entender qu tipo de organizacin de pescadores se desarro- 5. Cuarto Libro de Actas. Sesin
Extraordinaria de 28 de octubre de
ll durante el largo periodo del franquismo es fundamental acudir tam- 1944.
DE CONIL
105
bin a la Orden de 27 de noviembre de 1961, por la que se establecen

las Normas para su constitucin y la de sus Federaciones. En esta regu-
lacin queda consolidada definitivamente la representacin paritaria de
marineros (integrados en la seccin social) y de los armadores (seccin
econmica). A aqulla, sobre el papel de esta disposicin legal, le caba
un nmero muy superior de funciones que a sta, y los objetivos evo-
cados explcitamente en el texto eran los relacionados con la justicia
social y el asistencialismo sobre los trabajadores6. Junto a este discurso
proteccionista, la Orden de 1961 introduca otros aspectos novedosos
entre sus objetivos, como la intensificacin pesquera, la involucracin
de las cofradas en la intermediacin comercial de primera venta (hab-
an de obligar a sus asociados a vender en lonja y ellas mismas podan
erigirse en concesionarias de las lonjas) o una reestructuracin territo-
rial-sectorial de las cofradas, en el sentido de fomentar a determinados
segmentos de flota en puertos especficos y dejar al margen de esta
6. Organizacin y facilidades para el poltica a otros segmentos, y consiguientemente a otros puertos, de
suministro, en rgimen cooperativo,
de equipos de pesca; facilidades modo que se potenciaba la concentracin de la actividad pesquera en
para suministro energtico, madera,
cordelera, lubricantes... ;
torno a cofradas y puertos ms importantes7. La oposicin
cooperativas y economatos de Barbate/Conil refleja perfectamente esta dinmica. Mientras que el pri-
consumo; defensa de las rentas de
los trabajadores; garanta de la mero es promocionado desde el estado, a travs de una poltica de
seguridad de los barcos y infraestructuras consistente y de crditos para la capitalizacin de las
tripulaciones; una redistribucin de
beneficios ms equitativa; el embarcaciones, Conil entra en un estado de aguda crisis socioeconmi-
incremento de la labor asistencial a
las familias de pescadores,
ca, sin soportes infraestructurales ni crediticios. Por ltimo, desde esta
procurando canalizar todas las regulacin se conform un asociacionismo pesquero segmentado, que
disposiciones que al efecto se
generen desde otras entidades expresaba las diferencias cada vez ms acusadas que se van a establecer
sindicales montepos y entre las denominadas flotas de bajura, y las cada vez ms capitalizadas
mutualidades, previsin social;
aumentar la base cultural de los y tecnificadas que van a aparecer desde la dcada de los sesenta.
pescadores, poniendo especial
nfasis en la obra de formacin
En este marco, las posibilidades de reproduccin social de la flota
profesional... de Conil eran realmente inciertas y las consecuencias socioeconmi-
7. La regulacin recoga una
clasificacin de todas las cofradas a cas, territoriales y, en general, culturales de esta dinmica se pueden
nivel estatal en cinco categoras en calificar, desde la perspectiva actual, negativamente: quiebra de siste-
funcin de la pesca desembarcada y
el grueso de ventas, el nmero de mas socio-econmicos basados en las pesqueras tradicionales; nuevas
afiliados y el tonelaje de las
respectivas flotas: las de mayores
formas de apropiacin del espacio martimo, basadas en la agresividad
dificultades econmicas seran o/y en la intensificacin de las capturas y destruccin del conocimien-
auxiliadas por otras de su mbito
que dispusieran de ms recursos, to asociado a las formas de pesca que van desapareciendo. Veremos las
pudiendo ser absorbidas por las consecuencias de este marco poltico en la propia vida asociativa de la
limtrofes si el auxilio no era
posible. organizacin conilea.
106 DE CONIL
POLTICA DE PROMOCIN ECONMICA:

FLOTAS Y PUERTOS
La poltica econmica del franquismo en relacin con las flotas ms
modestas, como la de Conil, fue ciertamente ambigua. Durante los pri-
meros veinte aos del rgimen, con predominio de las tesis falangistas,
dentro del Ministerio de Trabajo el cual controlaba una buena parte
de los resortes sindicales se mantuvieron vivos los planteamientos que
reforzaban el apoyo estatal a las flotas artesanales. A partir de entonces,
las tesis tecnocrticas y desarrollistas se enseorearn de la economa
poltica del rgimen, de modo que la industrializacin y mecanizacin
de las flotas, la intensificacin del capital, la concentracin productiva
y la especializacin laboral sern los objetivos estratgicos del estado,
hasta el punto que todo el proyecto relativo a las flotas de reducido
tonelaje quedar absolutamente en un segundo plano, desapareciendo
en la prctica. Este conjunto de lneas de actuacin fueron acompaa-
das de los correspondientes sistemas de aseguracin social, a fin de
abrochar el decisivo papel de las regulaciones estatales en la denomina-
da modernizacin econmica.
As, entre 1940 y 1950, se aprobarn toda una serie de medidas
tendentes a promover el soporte econmico de las pequeas flotas a
travs del crdito. Fue, por tanto, la Caja Central de Crdito Martimo
uno de los organismos ms activos durante el periodo. Esta institucin
estaba a caballo entre la promocin econmica y la denominada pro-
teccin social de los pescadores, y ya desde 1941 era uno de los orga-
nismos que formaban parte del Instituto Social de la Marina con perso-
nalidad jurdica y patrimonio y medios propios para cumplir sus obje-
tivos estratgicos. Sobre todo hemos de destacar las referencias en uno
de los documentos fundacionales del rgimen, el Fuero del Trabajo, a
las flotas artesanales sobre una estructura socioeconmica familiar. El
artculo VI de este tratado se centraba en los pescadores:
El Estado atender, con la mxima solicitud a los trabajadores del mar,
dotndoles de instituciones adecuadas para impedir la depreciacin de la
mercanca y facilitares el acceso a la propiedad de los elementos necesa-
rios para el desempeo de la profesin.
Y el IX se pronunciaba sobre el crdito a aplicar a los pescadores

de menor escala:
DE CONIL
107
El Crdito se ordenar de forma que, adems de atender su cometido de

desarrollar la riqueza nacional, contribuya a desarrollar y sostener el
pequeo patrimonio agrcola, pesquero, industrial y comercial.
Sin embargo, estos impulsos no fraguaron en medidas tangibles

para los jabegueros y para los pescadores de los barquillos de Conil. Por
las actas de la cofrada sabemos de la concesin de pequeos emprsti-
tos, que se destinaban casi en su totalidad a la adquisicin de hilo y
sedal para las jbegas, pero que no parecan tener un efecto destacable
para la capacitacin econmica de esta flota. La mayor parte de las cri-
sis que aparecen reflejadas en las actas a las que nos referimos en el
prximo apartado tienen que ver con dificultades para devolver estos
pequeos prstamos a la Caja Central de Crdito Martimo o con los
impulsos estatales por establecer un sistema de seguros sociales de apli-
cacin universal y sufragado con las retenciones porcentuales de las
ventas diarias de las embarcaciones.
A partir de los aos sesenta, con la conformacin de una polti-
ca pesquera ya claramente destinada a la capitalizacin y mecaniza-
cin de grandes flotas con proyeccin exterior, las posibilidades de
reproduccin econmica y social de la flota local prcticamente des-
apareci. La Caja Central de Crdito Martimo se reconfigur en
Crdito Social Pesquero (1964), ponindose al servicio del desarrollis-
mo aplicado al sector pesquero espaol, tan y como hemos analizado
en profundidad en otra obra8. El verdadero alcance de este tipo de
reformas administrativas e institucionales lo podemos valorar si tene-
mos en cuenta el conjunto de disposiciones legislativas e iniciativas
polticas que acompaaron a la aparicin de Crdito Social Pesquero.
Se dise una poltica pesquera especfica, sobre la base de la Ley de
23 de diciembre de 1961 sobre Renovacin y Proteccin de la Flota
Pesquera, que acab siendo integrada en los programas cuatrienales de
los I (1964-67) y II (1967-71) Planes de Desarrollo. Por su parte, el des-
arrollismo pesquero tuvo como condicin de posibilidad, la definicin
ms precisa de una poltica laboral en los trminos en la que la hemos
esbozado.
Lo mismo puede decirse respecto a la poltica portuaria. En una
8. Florido, 2002a: 302 y ss. obra colectiva que retrata la situacin de los puertos espaoles a mitad
9. Real Sociedad Geogrfica del
Pas, 1946. de siglo9, se dice al respecto de las instalaciones en Cabo Roche:
108 DE CONIL
Este puerto, cuya construccin est hoy abandonada, tena por objeto
servir de refugio a las pequeas embarcaciones pesqueras de Conil. La
importancia de las obras que precisara construir no corresponde a la
importancia econmica de este puerto (Goded Llopis, 1946: 362).
Sern argumentos que veremos aflorar en la documentacin rela-

tiva a los proyectos portuarios fallidos de este periodo. Se buscaba sobre
todo la concentracin de la actividad comercial y pesquera en grandes
nudos cabecera, donde se condensaban las inversiones estatales. El De-
creto de 6 de septiembre de 1961, de clasificacin general de puertos,
cristalizaba la divisin entre puertos de inters general, puertos de refu-
gio y puertos de inters local. En stos, las obras habran de ser ejecu-
tadas por las diputaciones, los ayuntamientos y las asociaciones de par-
ticulares, cubriendo el estado el 50% del coste total. Haca cinco aos
que desde el ayuntamiento se haba intentado la recuperacin del puer-
to en Cabo Roche. Por cierto, debe ser un dato para la reflexin el que
entre los puertos de refugio se mencionan en este decreto los de Chi-
piona, Puerto Real, San Fernando, Sancti-Petri y Barbate de Franco, en
el entorno ms inmediato de Conil. Pues bien, tanto la infraestructura
portuaria como la actividad pesquera es muy superior en Conil que en
todas estas localidades, salvo en el caso de Barbate. Los planes de des-
arrollo no hicieron mas que confirmar este modelo poltico.
Desde el punto de vista poltico-administrativo en materia por-
tuaria, el discurrir del siglo XX se caracteriz por un creciente dirigis-
mo por parte del estado; esto es, a ir adquiriendo ms competencias en
esta materia y sobre ms puertos (inters general y puertos de refugio).
Paralelamente, se busca la autonomizacin de su sistema de gestin.
Esta tendencia apareca ya consagrada en el Decreto 1730/1961 de 6 de
septiembre del Ministerio de Obras Pblicas. En esta misma lnea prag-
mtica se promulgaron la Ley 1/1966 sobre Rgimen Financiero de los
Puertos Espaoles y la Ley 27/1968 sobre Juntas de Puertos y Estatuto
de Autonoma. En realidad, se haban creado entes autnomos, dentro
del estado, para la gestin autnoma portuaria desde las primeras pro-
puestas legislativas modernas, como las Juntas de Obras de Puertos, o 10. Sobre la evolucin legislativa
las Comisiones Administrativas de Puertos y de Grupos de Puertos que que ha afectado a los organismos
estatales para la gestin portuaria,
son confirmadas, con un mayor grado de autonoma10. Navajas, 1998: 64 y ss. Ya ms
recientemente, tenemos la aparicin
Los efectos palpables que desgranbamos para el puerto de del ente a Puertos del Estado en la
Barbate expansin de su flota de medio alcance, concentracin de la ley portuaria de 1992.
DE CONIL
109
actividad productiva en algunos puertos, conformacin de un nuevo

modelo de buque con incorporacin de nuevos instrumentos pesque-
ros y motorizaciones ms potentes, posibilidad de llevar a cabo viajes
de pesca ms al Sur, hasta Agadir, etc. tuvieron su impacto en flotas
escasamente capitalizadas, como las jbegas y botes de Conil, la huella
de la ausencia de soporte poltico para la capitalizacin de las unidades
productivas propias y el reforzamiento de flotas prximas, como la de
Barbate o el Puerto de Santa Mara, que se consolidaban como los mer-
cados de trabajo donde las rentas de los trabajadores eran ms altas y
seguras. Adems, con la creacin de nuevos sectores de flota de corte
industrial se creaba un nuevo mercado de trabajo, caracterizado por
que el sistema de distribucin de rentas en los barcos industriales se
fundamentaba en el salario y no en partes y los derechos laborales de
los trabajadores del mar en este modelo de flota estn reconocidos a
partir de finales de los sesenta. As, los ingresos salariales a las familias
de pescadores se distribuan mensualmente y las posibilidades de acce-
so al sistema de prestaciones de la seguridad social eran garantizados y
reconocidos, lo que incidan en la especializacin laboral de los traba-
jadores del mar en unos modelos de flota muy precisos, los capitaliza-
dos y de produccin intensiva. Desde el punto de vista ecolgico y de
los recursos, por otra parte, la poltica desarrollista haba propiciado un
nuevo modelo de estrategias econmicas sealadas por la intensifica-
cin, la mayor precisin en la deteccin de recursos, la posibilidad de
nuevos caladeros ms alejados y a mayor profundidad (estrategias todas
facilitadas por los nuevos equipos que podan instalarse en los buques
con la poltica crediticia del periodo).
En este contexto, las perspectivas de la flota de Conil no eran
halageas y solamente la reactivacin de la actividad turstica en el
perodo estival poda ofrecer algn espacio econmico a los pescadores
de los botes de Conil.
POLTICA SOCIAL Y LABORAL

Uno de los bastiones de la economa poltica del franquismo fue el des-
arrollo de iniciativas polticas tendentes a la conformacin de un cada
vez ms basto sistema de proteccin asistencial a la clase trabajadora en
su totalidad, incluso sobre aquellos grupos sociolaborales que se hab-
an mantenido tradicionalmente al margen de la accin de control social
y fomento econmico del estado, como es el caso de los pescadores a
110 DE CONIL
pequea escala, que desarrollaba su trabajo de forma estacional y, en

algunos territorios y mbitos culturales no en el caso andaluz, de
forma complementaria con otras actividades econmicas.
Durante las dos primeras dcadas del rgimen, el mantenimiento
de una poltica social para los pescadores no es diferente del afianza-
miento de una poltica social general para otros grupos sociales y se ha
vinculado al predominio que durante las dos primeras dcadas del rgi-
men tuvo la tendencia falangista11. Ello implica que la creacin de un
sistema de seguros para diferentes colectivos laborales, por una parte, y
la reglamentacin de las relaciones laborales, por otra, formaron parte
del proyecto poltico franquista en general y de la poltica pesquera en
particular.
El papel de la Caja Central de Crdito Martimo en la poltica pes-
quera durante las dos primeras dcadas del franquismo tambin estu-
vo dominado por los denominados fines sociales, entre los que desta-
camos la promocin educativa y formativa, la sanitaria, la de viviendas,
previsin social12..., segn el discurso cooperativista que haba evolu-
cionado en el seno de organismos vinculados a la administracin pes-
quera desde principios de siglo. No hay novedades importantes respec-
to a los que ya conocamos del periodo anterior, respetndose incluso
sus denominaciones. Lo realmente nuevo es que los sistemas de previ-
sin y cobertura sanitaria van a dejar de ser objetivos discrecionales a
desarrollar por las asociaciones de pescadores, como haban venido
siendo hasta ahora, para convertirse en disposiciones emanadas desde
la administracin central y de obligado cumplimiento.
En primer lugar, en 194313, se exige a la asociacin que se impon-
ga la seccin de socorros mutuos. A partir de ah, se fueron aplicando
las nuevas iniciativas legales de la administracin para la puesta en
marcha de un sistema de previsin social universal para los trabajado-
res del mar, y en 1944 ya sabemos de la constitucin del sistema de
seguros sociales14. Un reglamento de marzo de 1944 haba de ejecutar
el Decreto de 29 de septiembre de 1943, de Ministerio de Trabajo, para
11. Al respecto se inclinan Snchez
la Aplicacin de los Regmenes sobre Subsidios y Seguros Sociales a los Blanco, 1992 o J.J. Linz, 1988.
12. Cf. la Ley ya citada de 1941.
pescadores, que dara derecho a cubrir un subsidio familiar, un subsi- Para una mencin de los artculos
dio de vejez y la cuota sindical. Se dispuso en la cofrada la organizacin especficos, Florido, 2002a: 230 y ss.
13. Cuarto Libro de Actas.
del servicio de recaudacin y control del censo de los beneficiarios del Asamblea Extraordinaria de 18 de
Octubre de 1943.
sistema: se trataba de detraer un 3% del total de las ventas de cada 14. Cuarto Libro de Actas. A.E. de
embarcacin y de que la cofrada controlase la compra/venta en la lonja 22 de junio de 1944.
DE CONIL
111
para poder justificar el pago de cada embarcacin. La responsabilidad

de las cofradas para controlar la detraccin porcentual de las ventas
ser fundamental para el devenir de estas organizaciones locales, en
general, y para la de Conil en particular. Tal ha sido la importancia del
soporte econmico que le ha procurado el control de las ventas en la
lonja, sin el cual sera muy dif cil explicar la vigencia de las cofradas
andaluzas en la actualidad. Sin embargo, la aplicacin de un descuento
porcentual en cada venta para alimentar este fondo financiero suscita-
r recurrentes problemas en flotas como la de Conil, caracterizada por
una actividad no permanente a lo largo del ao.
A travs de historias de vida a pescadores de la localidad sabemos
de la construccin de una lonja de madera, de palos, al Este de Los
Bateles, junto al ro, que sustitua parcialmente a las tradicionales ven-
tas a pie de playa. Con posterioridad, a finales de la dcada de los sesen-
ta, la lonja se construy, en el mismo terreno, de cemento. Otra conse-
cuencia de la legislacin fue la confeccin de un Libro de asiento de los
pescadores con derecho a subsidio, que se pone en marcha en 1945, en
el que se computan un total de ciento setenta y dos familias, durante los
diez aos en que estuvo activo de las que al menos veintiuna trabaja-
ban en la almadraba de Sancti-Petri y otras procedan de otros puertos
y un Libro de seguros sociales, de subsidio familiar, abierto entre agos-
to de 1946 y junio de 1947.
Entre 1944 y 1950, hubo diversas iniciativas para la implantacin
de un servicio de atencin sanitaria especfico para las familias de pes-
cadores, que habra de atenderse con un nuevo fondo a detraer porcen-
tualmente de las ventas. De hecho, en las primeras noticias que elucidan
la implantacin de este sistema en Conil, en una fecha tan tarda como
1957, los representantes locales intentan que se sufrague con un sistema
de cuota fija y no porcentual, ya que la pobreza de la pesca no permite
sostener los gastos de ste al tanto por ciento15 y el seguro de enferme-
dad era suscrito discrecionalmente por los que as lo solicitasen.
La misma dinmica se volvi a repetir a la hora de la implanta-
15. Asamblea General de 26 de cin de la Mutualidad Nacional de Previsin Social de los Pescadores
agosto de 1957 (Quinto Libro de de Bajura el montepo se deca entre los pescadores. Se inst a que
Actas). Se fij una cuota de 30
pesetas por asegurado, que daba un representante integrase la Comisin Provincial de la Mutualidad
derecho a todas las prestaciones
salvo a las econmicas.
Nacional de la Previsin Social de los Pescadores de Bajura en 195516,
16. Quinto Libro de Actas. Sesin se respondi con el rechazo, justificando la negativa por la aguda crisis
Ordinaria de 11 de noviembre de
1955. econmica por la que estaba atravesando el sector, a pesar de que desde
112 DE CONIL
1956 era preceptivo abonar las cuotas de este servicio para que las
embarcaciones fueran legales17. En 1958, se comunica la aparicin de
un nuevo reglamento para la puesta en marcha del sistema18. Los cana-
les de comunicacin en la trama sindical funcionaban; sin embargo, las
disposiciones normativas no eran aplicadas a puertos como el de Conil.
En los aos sesenta, la formacin de los sucesivos gobiernos evi-
dencian la sustitucin de hombres y tesis de raigambre falangista, pro-
clives a la poltica de fomento econmico y proteccin social a clases
medias y artesanales, por la poltica de desarrollo econmico, basada en
planteamientos tecnocrticos, soporte crediticio a capitales ms poten-
tes para lograr la maximizacin productiva y creacin de una nueva
estructura de la poblacin trabajadora ms especializada, con dedica-
cin exclusiva en este caso a la pesca e integrada plenamente en el
sistema de redistribucin de prestaciones sociales. Los dos constructos
legislativos que expresan claramente esta reorientacin poltica son las
diferentes rdenes para la reglamentacin del trabajo en las diferentes
modalidades pesqueras19 y la Ley 116/69 que establece el rgimen espe-
cial de seguridad social de los trabajadores del mar.
El primero de estos esfuerzos tuvo como efecto la codificacin
legislativa de los usos y prcticas tradicionales de las relaciones socio-
laborales en las flotas no industrializadas, que se vean as elevadas a
rango de ley de aplicacin universal; principios bsicos de aquellos usos
y costumbres as era la denominacin jurdica y cotidiana de las prc-
ticas laborales no codificadas hasta ese momento por el estado, como
la concentracin del mando en el patrn o la acusada jerarquizacin en
las tripulaciones saldrn reforzados. En cualquier caso, si descendemos
a los efectos prcticos de esta ofensiva, en puertos como los andaluces,
fueron de alcance limitado. Las cofradas no fueron tan eficientes en la
aplicacin de las normativas y las prcticas sociales en las relaciones de
trabajo previas, aun las que no se vieron reforzadas por la nueva codi-
ficacin legal, siguieron mantenindose, tambin porque la representa-
cin social en las cofradas tampoco funcionaba. El fraude en el regis-
tro de los trabajadores en el nuevo sistema de seguridad social, que 17. Orden de 23 de noviembre de
1956 de Ministerio de Trabajo
recort, en la prctica, los derechos jurdicos de los pescadores, es el 18. Orden del Ministerio de
mejor ejemplo de cuanto decimos. Trabajo, de 23 de julio de 1958.
19. Flota de arrastre y bacaladera,
Por su parte, en el caso de Conil, los pequeos barcos preferan buques insignia de la flota
crecientemente industrializada, en
mantenerse al margen de las nuevas exigencias econmicas del sistema 1961 y de flota de cerco y resto de
de prestaciones sociales, que les obligaba al desarrollo de la pesca de modalidades en 1963.
DE CONIL
113
forma continua a lo largo del ao. Precisamente la estrategia producti-

va ms que la ausencia de puerto, entre otros factores, les impeda por
completo20. Y as se puso de manifiesto cuando se discuti en el seno de
la organizacin la implantacin de la nueva reglamentacin laboral de
1963, que obligaba a un sistema de descuentos porcentuales en las ven-
tas para satisfacer las cuotas del nuevo sistema de prestaciones sociales:
(ayudas familiares, sueldos mnimos)
ya que la pesca no produce para hacer frente por los armadores de bar-
cos de pesca al sostenimiento de la tripulacin con la garanta de un suel-
do mnimo. Tampoco se puede implantar el plus familiar, ya que la
pobreza de la pesca no permite abonar por los armadores el tanto por
ciento que le corresponde; teniendo en cuenta que durante el ao slo se
viene pescando durante unos cuatro meses aproximadamente, segn
estadstica sacada de documentos a tal fin (Quinto Libro de Actas,
Asamblea Plenaria de 21 de septiembre de 1963).
De hecho, la cofrada solicit, acogindose al articulado de la ley,

quedar excluido del sistema de exacciones obligatorias porcentuales,
para lo que acompaaba su informe de los documentos estadsticos
acreditativos, que especificaremos en el prximo apartado. A pesar de
las reticencias iniciales de la Mutualidad Nacional de Previsin Social
de los Pescadores de Bajura, la aspiracin de la cofrada de Conil fue
finalmente aceptada, aunque por un breve espacio de tiempo. De este
modo, las empresas de este puerto pasaron a cotizar mediante el siste-
ma recaudatorio de descuentos de entre el 4% y el 5% sobre el pro-
ducto bruto de la pesca, aunque a cambio haba de efectuarse un ms
riguroso control de las ventas, en el nuevo edificio de la lonja (1969)21.
20. Explcitamente, el artculo Respecto a la aplicacin del rgimen especial de seguridad social
tercero de la ley de seguridad social
se defina a los pescadores no de los trabajadores del mar, ste suscit las mismas mociones desde la
cmo el que dedica ms o menos cofrada: evadir la aplicacin de un sistema de descuentos porcentuales
horas o jornadas de trabajo en el
curso del ao, sino el que liga su a las ventas para financiar el sistema, pero la administracin se mantu-
vida a las tareas martimo-
pesqueras dentro de los ms
vo inflexible. Ya en 1970 tenemos documentada la aplicacin obligada
variados grupos y sectores. Esta del sistema, que oblig a una reorganizacin econmica de la corpora-
definicin poda ser interpretada
por parte de los pescadores de cin, de modo que las deducciones que se hacan en las cuentas de las
Conil como excluyente para ellos embarcaciones a favor de la cofrada quedaran rebajadas en medio
mismos.
21. Quinto Libro de Actas. punto porcentual22.
Asamblea Plenaria de 16 de mayo
de 1969. En definitiva, hemos reconstruido someramente la poltica pes-
22. Quinto Libro de Actas, quera del franquismo y sus resultantes en Conil, bajo la hiptesis de
Asamblea Plenaria de 16 de octubre
de 1970. que gozaba de una suerte de racionalidad que tena como objetivos
114 DE CONIL
fundamentales la creacin de una flota industrializada sin precedentes

en Espaa, con la intensificacin, la concentracin productiva y la
especializacin laboral como elementos bsicos. Las iniciativas legisla-
tivas y la inclusin de la poltica crediticia pesquera en los planes de
desarrollo fueron los instrumentos de este dispositivo. Al respecto, no
podemos pasar por alto que los ms importantes resortes legislativos
en los tres grandes campos de accin poltica que hemos seleccionado
organizaciones representativas de pescadores, fomento econmico y
proteccin social, se generan en un breve espacio de tiempo, entre
1961 y 1963, lo que se debe a una clara intencionalidad poltica por
parte del estado.
Evolucin del sector pesquero local: atona asociativa,

proletarizacin y especializacin laboral
ESBOZO DE LA ESTRUCTURA SOCIODEMOGRFICA Y

ECONMICA DE LAS FAMILIAS DE PESCADORES CONILEOS
A travs de diferentes fuentes provenientes de la asociacin local de
pescadores hemos accedido a una valiosa informacin sociodemogrfi-
ca y econmica sobre quines eran los protagonistas del proceso crti-
co que conoce la pesca en el puerto de Conil en las dcadas centrales
del siglo. En realidad, los tres documentos que vamos a utilizar son
resultado de un mismo flujo poltico: la puesta en marcha de medidas
sociales de proteccin a las familias de pescadores.
El primero de los documentos que nos sirven de fuente es el Libro
de registro de plizas de seguros, abierto en mayo de 1943, y nos da
acceso tanto al nombre de los armadores de botes y jbegas, como al de
las propias embarcaciones. El documento tambin nos ofrece el nme-
ro de marineros que constaban por cada embarcacin. Acerca de stas,
y gracias al desarrollo de las tcnicas de trabajo de campo entrevistas
con informantes privilegiados, hemos podido conocer adems cul
era la modalidad de pesca a la que se dedicaban y si el capital para
armar las embarcaciones provena de actividades empresariales o labo-
rales en la mar, o en negocios de tierra.
Por tanto, la flota de Conil se compona en estas fechas de 11
jbegas (dos de ellas no operativas ya en 1944) y 43 embarcaciones
menores entre botes y barquillas aqullos que en las actas de la cofra-
DE CONIL
115
Cuadro n 6
Estructura de la flota pesquera de Conil en 1943 (I): Jbegas
NOMBRE MODALIDAD TRIPULACIN PROCEDENCIA DEL

EMBARCACIN CAPITAL/OBSERVACIONES
Joven Manuela Jbega/Boliche 11 Mar
Estrella Oriente Jbega 9 Mar
Manolita Jbega 9 Tienda/mar
Rogelito Jbega 6 Mar
Paquita Jbega 7 Mar
Mara de la Oliva Jbega 11 -
Nuevo Francisco Jbega ? 7 -
Torre Plata Jbega 8 Viuda vende en Sancti-Petri
Ambrosio Jbega ? 5 Mar/Vendida en 1944
Emilio Jbega 5 Mar
Mara Antonia Jbega 7 Negocios salazn
Fuente: Libro de registro de plizas de seguros. Archivo Cofrada de Pescadores de Conil de la Fra.
y entrevistas.
da aparecen siempre referidos como dedicados a la pesca del calamar

(siendo siete de las mismas vendidas o desguazadas en el mismo ao).
La existencia de unidades que son desguazadas o vendidas en 1944
reflejan las transformaciones resultado de las reformas administrativas
de estos aos, cuando el establecimiento de medidas de proteccin
social obliga a las cofradas a un control ms estricto del nmero de
embarcaciones y de tripulantes (se trataba de contabilizar los pescado-
res con derechos a los subsidios), de modo que se dan de baja aqullas
que no estn realmente operativas en ese momento, o bien los armado-
res deciden que en las nuevas condiciones es mejor vender la embarca-
cin. Como hemos comentado ya y veremos ms adelante, las iniciati-
vas de la administracin encaminadas a la imposicin de sistemas de
asistencia social pues no podemos hablar realmente de proteccin
social hasta las ltimas dcadas tenan como correlato a nivel local
respuestas de disconformidad, por cuanto supona nuevas exacciones
que habran de desarrollarse mediante sistemas fijos de descuentos de
las ventas. Esta prctica no encajaba con las habituales de los pescado-
res, siempre bajo el sistema de partes, que permita repartir el esfuerzo
de los costes entre todos los miembros de la embarcacin, de modo que
hay una coincidencia cronolgica entre las propuestas de la adminis-
tracin para transformar el sistema de descuentos que habran de
nutrir las cajas para el incipiente sistema asistencial y las respuestas
ms dramticas de los representantes de los pescadores de Conil desde
116 DE CONIL
Cuadro n 7
Estructura de la flota pesquera de Conil en 1943 (II): botes y barquillas
NOMBRE EMBARCACIN
(B)=BOTE; MODALIDAD TRIPULACIN PROCEDENCIA DEL
(B)=BARQUILLA CAPITAL/OBSERVACIONES
Manolito (b) Palangre/trasmallo/calamar 2 Mar
Calvo Sotelo (B) Palangre/trasmallo/calamar 4 Tienda
Joven Magdalena (B) Palangre/trasmallo/calamar 4 Bar
Dos Hermanos (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Mar/Bar
Francisca (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 -
San Manuel (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 Mar
Loli (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 -
Joven Juan (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 Tiendas de tejidos y bares
Se vende (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Mar
Petronila (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 -
Isabel (b) - 4 -
Francisca (b) Palangre/trasmallo/calamar 3 Mar
Rosa (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 Mar/ Vendida
San Antonio (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 -
Juanita (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 -
Juana (b) Palangre/trasmallo/calamar 6 Mar. Familia armadora
Luisa (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 Mar. Familia armadora
Antoito (b) Palangre/trasmallo/calamar 3 Mar
Virgen del Mar (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 Bar /Armador de tierra23
Manolito (b) Palangre/trasmallo/calamar 3 -
Miguel (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Mar
Joven Maruja (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 Familia armadora/vendida
Josefa Paulina (b) Palangre/trasmallo/calamar 3 Mar
Ana M Virtudes (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Mar/ Desguazado en 1944
Ana (b) Palangre/trasmallo/calamar 3 Mar
Espaola (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Mar
Gaspara (b) Palangre/trasmallo/calamar 2 Mar /Baja en 1944
Joselito (b) Pal./tras./cal. y chinchorro 5 Mar
Juan (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 -
Juanita (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 Baja en 1944
Mara Dolores (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Baja en 1944
San Francisco (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 Mar
N S de la Gloria (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 -
San Jos (b) Palangre/trasmallo/calamar 3 Mar
Beatriz (b) Palangre/trasmallo/calamar 4 Mar
Juana Cifuentes (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Mar
N S del Carmen (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Mar
Miguel (b) Palangre/trasmallo/calamar 3 Baja en 1944
Joven Pepita (b) Palangre/trasmallo/calamar 3 Mar
Joven Antonio (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Mar
Isabelita (b) Palangre/trasmallo/calamar 2 Vendido en 1944
San Antonio (b) Palangre/trasmallo/calamar 5 Mar
Luis Palangre/trasmallo/calamar 4 Familia armadora
Fuente: Libro de registro de plizas de seguros. Archivo Cofrada de Pescadores de Conil de la Fra. y entrevistas.
DE CONIL
117
la cofrada. En todo caso, por el cuadro anterior parece probado que

23. Esto es, que no iba a la mar, que algunos armadores decidan vender o desguazar sus embarcaciones,
no trabajaba directamente la
explotacin, proceso que se aunque su nmero no fue muy elevado.
desarrollaba mediante el sistema de La diferenciacin bsica de la presente lista es la que discrimina
aparcera con un tcnico de pesca o
patrn. Esta frmula es bastante entre botes y barquillas o barquillitas, trminos a los que slo se tiene
extraa en flotas modestas como la
de Conil, mientras que en puertos
acceso a travs de las historias de vida y entrevistas en profundidad,
como en Barbate, durante esta debido a que no aparecen en la documentacin consultada. Tcnica-
poca, es el modelo de explotacin
ms extendido. mente, la diferencia estribaba en que los botes tenan el codaste de
24. Reproducimos el trmino prova24 cortado, mientras que las barquillas lo tenan levantado, al
empleado en las prcticas
lingsticas de los pescadores de modo como Rodrguez Santamara describa las jbegas de este puerto
toda esta costa. Hemos interpretado
que una posible causa para explicar algunos aos antes. Sin embargo, las modalidades de pesca desarrolla-
este uso, desviacin del trmino das eran las mismas es decir, palangres y otros aparejos como las pote-
proa, es la funcin desarrollada por
el prov en diversas modalidades de ras para los calamares y trasmallos, as como permaneca la ausencia
pesca, quien, colocado en el vrtice
de motorizacin, pues en este ao seguan movindose la prctica tota-
anterior de la embarcacin, haba de
avistar los cardmenes de especies lidad de las embarcaciones a vela.
pelgicas y ordenar los movimientos
para ir a su encuentro. Un muy importante aspecto de la organizacin social de la flota
25. Manuel rezaba como en estos aos, que puede deducirse de estas mismas fuentes, es el papel
propietario de la jbega Joven
Manuela, adems de dos botes San de la organizacin domstica de las unidades productivas. En primer
Manuel y La Espaola, que caus
baja en 1944; Juan era propietario
lugar, podemos destacar el papel dominante de algunas familias en la
de la jbega Estrella de Oriente y propiedad de barcos, en las diferentes modalidades, como la de los tres
Antonio posea tres botes: Juana
Cifuentes, ms dos que fueron hermanos Cifuentes Montano que posean en total varias embarcacio-
desguazadas en el mismo ao. nes25; o los Basallote Gonzlez26 que adems posean negocios en tie-
26. Entre los cuatro hermanos Juan,
Hilario, Jos Mara y Francisco, rra, ya ligados a la economa pesquera importacin de raba para
posean un conjunto de 9
embarcaciones, de las que dos eran
suministrar las traas de menor porte que se dedicaban a la modalidad
jbegas. Algunos informantes nos de al caldeo como atestiguamos en el captulo anterior, ya sin una
han comunicado que el capital
necesario para armar esta pequea relacin directa con la mar (tiendas de ultramarinos y bebidas). Si des-
flota familiar, a excepcin de la tacamos a estos dos grupos familiares, que no necesariamente habran
jbega del hermano mayor, Juan,
proceda de los bienes de un de actuar como tales en el desarrollo de estrategias productivas y repro-
mercante que encall en las lajas
tan frecuentes frente a la localidad a
ductivas (mantenimiento del patrimonio en el crculo familiar, estrate-
principios de siglo. La prctica de gias matrimoniales, etc.)27, es porque tambin desarrollaron responsa-
saqueo de los barcos que
zozobraban frente a las costas era bilidades polticas al frente de la asociacin, de modo que aparecen
una prctica econmica frecuente recurrentemente ocupando diversos cargos en diferentes aos. Es lgi-
durante todo el antiguo rgimen,
que se prolongaba todava en el co pensar que desde esa posicin procuraran el desarrollo de iniciativas
siglo XX, a pesar del desarrollo de la
polica de costas.
favorables a sus intereses, de modo que pueden considerarse los ms
27. S lo tenemos atestiguado en el conspicuos representantes de una, ciertamente, modesta lite econ-
caso de los hermanos Basallote que
desarrollaron diversas iniciativas mico-poltica ligada al sector pesquero.
para ampliar y diversificar sus Haba, adems, otros grupos de hermanos que posean una o ms
negocios pesqueros: importacin de
raba y armado de traas. embarcaciones, pero ninguno de ellos con la extensin de propiedades
118 DE CONIL
y presencia poltica de los reseados28. De hecho, la frmula de organi-

zacin socioeconmica ms recurrente es la de que una familia casi
siempre un miembro varn, salvo en casos de mujeres enviudadas que
podan recibir la propiedad nominal de las embarcaciones poseyese y
explotase directamente una embarcacin. Era lo frecuente, en estos
ltimos casos, que incluso los armadores se empleasen durante algunos
meses al menos en las traas de la vecina localidad de Barbate, donde
las rentas eran, de darse la pesca, ms altas.
Precisamente, en este mercado de trabajo era donde se ofrecan
algunas de las posibilidades de movilidad social, por parte de marine-
ros aventajados que, ganndose la confianza del armador, se convirtie-
sen en patrones de pesca, lo que le garantizaba un mayor nmero de
partes en el sistema de distribucin y, con el tiempo, el acceso a la pro-
piedad de las traas de Barbate mediante el sistema de aparcera29. Sin
embargo, slo hemos podido atestiguar un caso aislado de una familia
trabajadora en el atn (ambos cnyuges) que posean un bote en el que
emplearse los varones de la familia cuando se terminaba la temporada.
Este dato nos pone de manifiesto uno de los rasgos transversales de la
sociedad pesquera que hemos podido atestiguar en la Andaluca atln-
tica: la fortsima estratificacin social, la desigualdad estructural del sis-
tema de distribucin de rentas y las duras condiciones de vida de los
marineros y sus familias30.
Por el Libro de asiento de los pescadores con derecho a subsidio,
abierto en 1945, conocemos el nmero de familias de marineros, y cu-
les de ellas trabajaban en el Consorcio Nacional Almadrabero, en el
centro productivo e industrial de Sancti-Petri. La informacin que ofre-
ce se refiere a los aos 1944-1946, con algunos apuntes sueltos que
ofrecen datos de 1953. Por otra parte, contamos con un segundo libro
destinado a computar las familias de pescadores con derecho al subsi-
dio familiar entre los aos 1946 y 1947. Mientras que el documento que 28. As, los dos hermanos Muoz
Almazo, Gonzlez Camacho o los
recoga las plizas de seguros ofrece informacin sobre el grupo de tres hermanos Muoz Salina. Otros
armadores, stos de seguros sociales hacen lo propio acerca de los apellidos destacados, por su muy
estrecha vinculacin al sector
marineros. Ahora bien, es preciso tomar en cuenta que todos los afilia- pesquero son los Ponce o los Alba.
29. Precisamente, uno de los
dos a la empresa almadrabera, que son dados de alta para la temporada armadores de la actual flota de esta
primaveral y estival, no proceden de Conil, puesto que haba marineros localidad que es adems
propietario en exclusividad de la
que se incorporaban a las almadrabas, tanto de puertos levantinos misma y que ha vinculado a la
como de Poniente. De hecho, hay apellidos que expresan claramente la empresa a su hijo procede de
Conil.
procedencia levantina Fornell, Barber, Zaragoza, Rastoll o Llorens 30. Cf. al respecto Florido, 2002a.
DE CONIL
119
Segn el mdico joven del pueblo,

los agricultores son ahorrativos y
previsores; los marineros, imprevi-
sores y amigos de excesivos gastos.
La vida de unos y otros se desen-
vuelve sin embargo, en general, den-
tro de una gran estrechez. El 80% de
la poblacin duerme en el suelo
sobre colchonetas vegetales, y el
pago de los comestibles y aprovisio-
namientos lo hace peseta a peseta.
La vivienda corresponde en su
mxima proporcin a un tipo
extendido por el litoral mediterr-
neo []. Aqu la ecuacin casa =
familia tiene menor virtualidad. Lo
tpico en la casa humilde es 1) la
abundancia de terrados, 2) el patio
de vecinos.
J. Caro Baroja: Notas de viaje por Andaluca
(1949-1950). En De etnologa Andaluza, p. 103
y ss.
y que con toda probabilidad ocuparan cargos tcnicos en el trabajo de

la almadraba de Sancti-Petri en estos aos, al menos algunos de ellos.
Vamos a tomar como referencia el ao 1945 para elaborar una
sucinta radiograf a de las familias que se dedicaban a la actividad pes-
quera en Conil. Contamos con un total de setenta familias, de las que
treinta y dos (en torno al 45%) desarrollan su actividad en Sancti-Petri,
e incluso han sido liquidados por la empresa del Consorcio. Del resto,
podemos destacar los que solicitan un subsidio de vejez (cuatro) y los
que se han dado de alta en el presente documento pero slo prueban
desarrollar la actividad pesquera desde ese mismo ao. Otros casos son
destacables por estar vinculados a empresas pesqueras radicadas en
otros puertos (San Fernando, Barbate o Tarifa, uno en cada puerto), si
bien el escaso nmero de estas situaciones nos hace pensar que los tra-
bajadores que desarrollaran su actividad regularmente en esos otros
puertos deberan ser administrados en los mismos, de modo que los
datos que obtenemos del Libro de Asiento no son extrapolables al
importante nmero de marineros conileos que se enrolaban en otras
flotas como la de Barbate que desde luego es la ms significativa al
respecto.
Como estos documentos recababan informacin del nmero de
hijos de cada unidad familiar, sabemos que la media de nmero de hijos
entre las familias de marineros era de aproximadamente cuatro. Es aun
ms significativa la distribucin de nmero de hijos por unidad fami-
liar, pues queda de manifiesto que la pauta demogrfica ms frecuente
era la de tener entre 3 y 5 hijos. Este dato es sobresaliente pues no
120 DE CONIL
Grfico n 3
Distribucin de familias de marineros por nmero de hijos en los
aos cuarenta
35
30
25
20
15
10
0
0 HIJOS 2 HIJOS 3 HIJOS 4 HIJOS 5 HIJOS 6 HIJOS 7 HIJOS 8 HIJOS
podemos olvidar que las posibilidades econmicas en la flota local eran

muy limitadas, y la tendencia socioeconmica dominante de este
periodo era precisamente la extraversin a modalidades ubicadas en
otras localidades, como la almadraba o las flotas de cerco de Barbate.
Esto es, que las estrategias de reproduccin de las familias de marine-
ros de Conil, lejos de apuntalar las bases demogrficas del sector pes-
quero local, nutra las exigencias de mano de obra de mercados de tra-
bajo externos.
Estos datos cuantitativos que hemos pormenorizado aparecen
confirmados en sus aspectos fundamentales en las propias descripcio-
nes que del sector ofreca a la administracin la propia organizacin
local, como en el siguiente caso. Las actas de la cofrada afirman la exis-
tencia, para 1946, de doce armadores de jbegas, adems de los barqui-
llos, de los que se recuerda la imposibilidad de cobrar de forma regular
las aportaciones de los armadores, consistente en el 1% de la venta
bruta del da, amn del
resto de embarcaciones, pequeos botes movidos a remo y a pequea
vela para dedicarse a la pesca del calamar, trasmayo [sic] y cazones, y que
esta cofrada nunca ha tenido ni tienen embarcaciones de su propiedad
(Cuarto Libro de Actas. Sesin Extraordinaria de 13 de mayo de 1946).
DE CONIL
121
LAS DINMICAS PREPONDERANTES (I): PROLETARIZACIN

Justamente hacia la mitad del siglo XX, la situacin socioeconmica y
poltica del sector pesquero de Conil haba llegado a su perfil ms
caracterstico de todo el periodo que analizamos a lo largo del rgimen
franquista:
Con objeto de terminar la miseria que reina en estos pescadores,(...) se
remediara el hambre y la miseria de estos pescadores, los que gran parte
de ellos se ven obligados a marchar a otros puertos a trabajar con la con-
siguiente separacin de sus respectivas familias, quedando en sta un
reducido nmero de ellos, pues al no encontrar trabajo fuera, se ven obli-
gados a perecer de necesidad con todos sus familiares (Cabildo Ordina-
rio, de 31 de diciembre de 1950).
Es decir, los aos cuarenta, cincuenta y sesenta, en el sector pes-

quero conileo, fueron los de una acusada proletarizacin de la fuerza
de trabajo cualificada en la mar, hasta el punto de que en las sesiones de
1950 se menciona repetidamente la ausencia de representantes sindica-
les, quienes no pueden acudir por estar en otros puertos. Entresacamos
aqu las afirmaciones de un acta de una reunin de la seccin social, a
la que asiste un nico representante esta situacin se repetir poste-
riormente, pues el resto se encuentra trabajando
en otros puertos y en las almadrabas, dedicndose a las faenas de pesca,
pues este Puerto est en completa crisis pesquera [el subrayado es nuestro],
ya que los pescadores para ganarse el sustento de toda la familia tienen que
emigrar, valga la frase, a otro puerto donde sus trabajos los ayuden a man-
tener a sus hijos porque en este puerto no hacen nada, durando su ausen-
cia meses (Quinto Libro de Actas, Sesin de 19 de mayo de 1951).
Hemos encontrando tambin rastros documentales de crisis

estrictamente pesqueras episdicas, que eran percibidas con dramtica
preocupacin por parte de los representantes de los pescadores en sus
alegatos a la administracin sindical pesquera, habida cuenta que las
bases socioeconmicas, tcnicas y ecolgicas del sector local era mar-
cadamente frgiles, en un contexto sectorial marcado por la intensifi-
cacin y capitalizacin. Las menciones a estas crisis episdicas, ade-
ms, se vinculaban a situaciones de demanda por parte de la cofrada a
la administracin pesquera; peticin de prstamos o incluso rechazo a
imponer el sistema de seguridad social que se va conformando duran-
te las dcadas centrales del siglo en el sector pesquero, como ocurri en
122 DE CONIL
Panorama de la poblacin pescadora de Conil a mediados de siglo, segn

Caro Baroja, quien afirma que se pescaban unas 94 especies distintas de
peces, crustceos y moluscos
Las pesqueras de Conil, que en otra poca tenan gran importancia, hoy se
hallan en decadencia, pues han desaparecido las tres almadrabas que haba, y
los hombres que quieren prosperar como pescadores (los jvenes a quienes
llaman hombres nuevos) han de salir a Barbate o Tarifa, tcnicamente ms
adelantados y protegidos como puertos. La falta de rada y puerto hacen aqu
dif cil el desenvolvimiento de la pesca y, por otro lado, parece que las espe-
cies se hallan cada vez ms retiradas de la costa, as es que los pescadores se
consideran a s mismo los menos favorecidos por la suerte de todo el litoral
gaditano. Hay hoy una cofrada que vela por sus intereses, a la que pertene-
cen 400 personas, con un presidente, un secretario y una junta de gobierno,
pero no ms de 40 barcos hbiles y de 5 jbegas pescando (aparte de otras
redes de menor importancia, que se calcula son en nmero de 30).
El personal que va en cada embarcacin no es fijo, sino que se rebaja o apun-
ta segn las necesidades y conveniencias. El producto de la pesca se divide en
partes, que reciben el dueo del barco y de la red, los patronos y los hombres,
con arreglo a su canon. Al volver las barcas de pesca, anunciaban de lejos el
xito de su empresa alzando un remo con una bolsa colgada o tocando un
caracol. Al toque, la gente sala a la playa.
Las artes ms antiguas en Conil son la "jbega" y el "palangre de fondo".
"Jbega" es palabra rabe que significa "red".
Los pescadores han credo algo en la existencia de la "sirena" o "serenita de la
mar" que decan viva en las "Tres piedras" (al W. de la playa de Conil) y que
se asustaba de la gente.
Su horizonte histrico es muy corto. As, por ejemplo, un hombre de 64 aos
como Antonio Cifuentes (que se ha pasado toda la vida en la costa y cerca del
lugar donde acaeci el suceso) no tiene ninguna idea concreta acerca de la
batalla de Trafalgar.
J. Caro Baroja: Notas de viaje por Andaluca (1949-1950). En De etnologa Andaluza, p. 97 y ss.
DE CONIL
123
las crisis de la pesquera de jbega entre 1944 y 1946 y en la de la pes-

quera de calamar a finales de 1955, coincidiendo con fechas de dispo-
siciones estatales sobre la implantacin de sistemas de cobertura social
y laboral31.
Y como demuestra el siguiente fragmento, todava en los aos
sesenta se reproduca un panorama similar en la flota local, y de nuevo
ante nuevas exigencias normativas de la administracin estatal la alu-
dida reglamentacin laboral propuesta en 1963:
Que se solicite de los organismos superiores competentes la excepcin
de la aplicacin de tal Reglamentacin en este puerto por los motivos
expresados, ya que las embarcaciones de este puerto son todas menores
de tres toneladas, movidas a remo y vela a excepcin de varios que exis-
ten de motor, pero menores de las toneladas expresadas y su produccin
de pesca es bastante dbil, tenindolas que varar la mayora del ao y casi
todos por faltas de pesca y la imposibilidad de hacerse a la mar, ya que se
carece de puerto de refugio y su playa abierta y en cuanto hay un poco de
marejada no pueden salir a la mar (Quinto Libro de Actas, Asamblea
Plenaria de 21 de septiembre de 1963).
A estas alturas, los marineros locales ya podan emplearse en flo-

31. De este tipo es la crisis de tas ms industrializadas, como la de barcos ms potentes de Barbate
pesquera de jbega que se que descendan hasta Agadir para la pesquera de sardinas destinadas a
menciona en 1943, en cuyo marco
se solicit un prstamo para hacer la salazn, o la de barcos de arrastre y merluceras de Algeciras, Cdiz o
frente a un pedido de hilo para los
armadores de las jbegas (Cuarto
El Puerto de Santa Mara, cuando empezaba a cristalizar el proyecto
Libro de Actas. A.G.E. de 18 de desarrollista de la planificacin franquista, que se plasm en una flota
marzo de 1943). En el mismo
sentido, entre 1944 y 1946 asistimos ms mecanizada y dirigida desde parmetros estrictamente capitalistas.
a una situacin crtica,
precisamente en un primer empeo
de la administracin por establecer LAS DINMICAS PREPONDERANTES (II): TRANSFORMACIONES
de forma estructural una
mutualidad para los pescadores en
EN LA COFRADA
estas mismas fechas; o bien, la Pareja a la dinmica de proletarizacin en flotas externas nos encontra-
dif cil situacin por la que estaba
pasando la pesquera del calamar de mos con el proceso de debilitamiento poltico de la cofrada: hay menos
1955, una crisis que debido a la reuniones, apenas si se celebran, de trmite, la presentacin y aproba-
falta de pesca hace bastantes aos
no se conoca, pues la pesca del cin de presupuestos, y en las sesiones no hay ni asistencia ni partici-
calamar que es la nica que levanta
cabeza, tanto en la clase pescadora
pacin de los pescadores locales. El perfil de la cofrada se parece ms
como en esta entidad, pues esta al de una oficina que controla diversos aspectos burocrticos de obliga-
pesca este ao no se ha podido
realizar, motivado a los constantes do cumplimiento para los cofrades, segn se haba diseado el nuevo
temporales y escassima pesca de organigrama poltico sindical en el estado franquista, tambin para el
dicho molusco (Quinto Libro de
Actas. Sesin Orinaria de 11 de sector pesquero. Ms sintomtico an es que, ya en la segunda mitad
noviembre de 1955).
de los sesenta, dejaron de celebrarse algunas reuniones por inasistencia
124 DE CONIL
de los representantes de cada una de las secciones o por falta de asun-

tos de que tratar32, lo que refuerza la idea de externalidad de la fuerza
de trabajo del sector de Conil y vaciamiento de los cometidos de la ins-
titucin.
En este contexto, todo el esfuerzo poltico de los representantes
de los pescadores se concentr en la consecucin de un puerto. Si fra-
casaron en esta estrategia no es resultado, por tanto, de la desorganiza-
cin o apata poltica de los representantes de los pescadores locales,
sino que era la consecuencia directa de la decidida poltica de intensifi-
cacin pesquera y mecanizacin de flotas crecientemente industrializa-
das y de la dinmica del mercado de trabajo pesquero en la costa suroc-
cidental, procesos dentro de los que un grupo de jabegueros y de pes-
cadores de botes a remo con artes tradicionales tenan dificultades para
su reproduccin. Incluso tenemos un episodio de franca reivindicacin
de los organismos sindicales pesqueros, en 1953, de Conil, Barbate y
Ayamonte, al objeto de limitar, hasta hacer desaparecer, el monopolio
industrial del atn en la costa sudatlntica y que, por supuesto, no obtu-
vo resultado alguno33.
La estrategia discursiva de los representantes sindicales que ocu-
paban cargos en la cofrada durante este periodo se centr en represen-
tar la situacin de los pescadores locales de la forma ms calamitosa, en
la idea de que de ese modo se podra atraer la atencin de la administra-
cin de forma ms efectiva que en anteriores ocasiones. En pleno con-
texto de crisis se hicieron mltiples llamamientos a la administracin
para vincular el ser y el mantenimiento de la cofrada a la construccin
del puerto. En mayo de 195134 se produce un naufragio de una embar-
cacin en el rompeolas que se haba construido durante la Repblica, lo
que motiva la evacuacin de un informe a la Jefatura de Sindicatos,
para hacer de este pobre puerto uno rico y abundante en la Pesca, que
32. En concreto cuatro: agosto de
ponga toda su influencia y valor cerca de las jerarquas superiores, para 1966 , marzo y julio de 1967 y junio
ver de conseguir un pequeo Puerto de Refugio que es la nica solucin de 1968. En esta ltima se levantan
diligencias por este motivo
posible para que esto fuera una verdadera Cofrada.(...) justificndose por falta de asuntos
[Del puerto] ya se trat en anteriores ocasiones y que en tiempo de nues- de que tratar (Quinto Libro de
Actas. A. Plenaria de 10 de junio de
tra funesta y odiada Repblica fue subvencionada con doscientas cin- 1968).
cuenta pesetas para la construccin de un rompeolas, obra que fracas 33. Este episodio est desarrollado
en Florido, 2002a: 260 y ss.
porque tena que fracasar en virtud de los psimos materiales que eligie- 34. Quinto Libro de Actas. Junta de
ron para la famosa construccin (Quinto Libro de Actas. Junta de la la Seccin Social, de 19 de mayo de
1951.
Seccin Econmica, de 12 de junio de 1951).
DE CONIL
125
El fragmento que hemos seleccionado representa un craso ejem-

plo de oportunismo poltico, en varios sentidos. En primer lugar, por la
referencia menospreciativa, hasta el ridculo, del proyecto portuario
inconcluso durante la Repblica. Pero, en segundo lugar, el oportunis-
mo estriba en la utilizacin de la noticia trgica de la muerte de un pes-
cador (una de las pocas constatadas a lo largo de toda la historia de la
cofrada) a fin de recibir nuevas prestaciones por parte del estado. En
sesiones posteriores, tambin podemos comprobar el recurso de la vin-
culacin de la existencia de un sector pesquero local, y de su supervi-
vencia f sica recordemos que haca poco se haba verificado la muer-
te de un pescador, a la ausencia de adecuadas infraestructuras:
seramos trabajadores suficientemente remunerados lo que de otra
forma somos pobres pescadores que no podemos dedicarnos a ello por
ser sta costa muy peligrosa en muchos das, y debido a ello no podemos
salir a ganarnos el pan nuestro de cada da; esto es asunto de vida o muer-
te, el no hacerse, de nuestra economa o lo que es peor de nuestra muer-
te al tratar de ganar el sustento en contraposicin de los peligros que nos
ofrece la naturaleza (Quinto Libro de Actas. Junta de la Seccin Social, de
20 de junio de 1951).
Para entender en todas sus dimensiones este tipo de alusiones en

tono tan dramtico hemos de tener en cuenta que la situacin econ-
mica de la cofrada era especialmente dif cil, pues la mayora de los
marineros preferan asalariarse en las modalidades ms industrializa-
das. As, mientras que la asociacin de pescadores se quedaba sin base
social y econmica, la economa de las familias de pescadores no esta-
ba amenazada de muerte. En realidad, el problema de los barcos de
Conil segua siendo el mismo de los ltimos treinta aos: la inexisten-
cia de un puerto pesquero y la competencia econmico-territorial y
laboral que estimulaba una continua migracin de pescadores hacia
Barbate y hacia Sancti-Petri. Este crculo vicioso en el que estaba atra-
pado un sector pesquero realmente extravertido slo era solucionable
se entenda con buen criterio desde la organizacin de los pescado-
res, a partir de la generacin de un espacio portuario en la localidad.
Esta misma estrategia discursiva se mantuvo en relacin a un
nuevo campo de exigencias sociales de los pescadores en el periodo: la
cuestin de la vivienda, competencia que haba quedado al amparo del
Instituto Social de la Marina. No vamos a desarrollar esta lnea de ac-
126 DE CONIL
cin poltica35, pero s sealar que mientras se hacan las primeras vi-
viendas para la poblacin de pescadores en Barbate, las gestiones en
Conil fueron del todo punto infructuosas.
Proyectos portuarios durante el franquismo:

de la liquidacin del puerto republicano a las iniciativas
frustradas de 1947 y 1956
LA LIQUIDACIN DE LAS OBRAS DEL DIQUE DE ABRIGO EN

CABO ROCHE EN 1945
El expediente de liquidacin definitiva de las obras del espign incon-
cluso en la cala de Roche es la mejor prueba de la falta de compromiso
poltico del rgimen con flotas de las caractersticas sociales y econ-
micas de las de Conil. Por supuesto, el ingeniero simplemente aduca
razones tcnicas para fundamentar el abandono del proyecto portuario,
impidiendo que se pongan en relacin los intereses de las poderosas
oligarquas de la industria pesquera meridional y las iniciativas polticas
del rgimen. En el expediente se incluye una memoria justificativa, que,
amn de ser un documento insustituible para conocer los plazos de eje-
cucin de las obras, el presupuesto y la identidad de la empresa contra-
tista, nos permite conocer las motivaciones aducidas por la administra- 35. Cf. al respecto Florido, 2002a:
cin de puertos para paralizar la obra en su momento. Se afirma que, 296 y ss.
36. Ramn Iribarren Cavanilles
teniendo en cuenta el embate del oleaje resultado del rgimen de vien- (1900-1967), descollante ingeniero
tos del S-SE y de la dinmica de mareas en una zona tan prxima al vasco que, durante los aos de la
guerra civil, trabajando ya para
estrecho de Gibraltar, el perfil que se ejecut era del todo insuficiente grupos de puertos, entidad estatal
de la administracin perifrica
para las exigencias del lugar, para concluir que dedicada a la aplicacin de la
poltica portuaria, public las
El mayor peso necesario para la escollera del manto y la enorme despro- frmulas de clculo para los diques
porcin entre la seccin proyectada y la necesaria bastaran por s solos verticales y de escollera. Dio la
primera respuesta en el campo de la
para justificar la destruccin del dique. (Archivo del Puerto de Barbate, ingeniera martima a los problemas
Carpeta 132: Expediente de liquidacin de las obras. 1945). de la propagacin de las ondas en el
mar: el oleaje y los fenmenos
Tcnicamente, se afirma que aplicando las nuevas frmulas del asociados a su propagacin, la
refraccin o expansin frontal y la
profesor Irribarren36, en relacin a las alturas del oleaje y a la deduccin difraccin o expansin lateral.
Desarroll el mtodo de los planos
del volumen del manto de escollera necesario para contener aqullas, de oleaje. Su otro gran foco de
los clculos del primer proyecto eran del todo insuficientes. Los blo- preocupacin fue el aterramiento,
que consideraba el primer enemigo
ques del manto exterior de escollera artificial haban de ser de trece a batir por un ingeniero de puertos.
toneladas cada uno (y no de diez toneladas) y la altura del coronamien- A tenor de lo que ocurrira en el
puerto de Conil desde los aos
to de hormign del dique haba de quedar en la cota de +7,50 metros ochenta, no le faltaba razn.
DE CONIL
127
Comparacin de perfiles: el del pro-

yecto inconcluso de 1933 y el que se
consideraba necesario en 1945.
Fuente: Liquidacin de las obras del dique de abri-
go 1945.
sobre la b.m.v.e., tal y como ya se reconoca en el proyecto reformado

de 1935, aunque nunca se pudo llevar a efecto su realizacin.
Respecto a la liquidacin final, se aplicaron como descuentos en
detrimento del contratista 7.884,08 pesetas, tanto por una multa apli-
cada desde la finalizacin del plazo de ejecucin (1 de noviembre de
1939, ya incluida la prrroga) hasta la rescisin definitiva del contrato
(2 agosto de 1941), como en concepto de gastos de inspeccin y vigilan-
cia de las obras. En cualquier caso, hubo un beneficio final para la
empresa de 7.314 pesetas, lo que debe entenderse como la asuncin por
parte de la administracin de la paralizacin del proyecto. De hecho, se
conclua la destruccin de los restos que quedaban de la obra y se liqui-
daba la obra al contratista. En el expediente de la Liquidacin de las
Obras se inclua la certificacin de la escollera de segunda y tercera
clase que se haba vertido y el diagrama en el que se comparan el dique
proyectado en el dique de 1933 y el que sera necesario segn las fr-
mulas de la nueva ingeniera. En un documento de 194737 se afirma que
37. Expediente incoado para la
devolucin de la fianza constituida la rescisin de la contrata se realiz por mutuo disenso y sin prdida de
en la Caja Central de Depsitos a fianza. En abril se haban reconocido las obras, que se aprobaron el 4 de
disposicin de la Direccin General
de Puertos para responder de la julio de 1942, de forma que por Orden Ministerial del 30 de enero de
ejecucin de las obras en el
Rompeolas en el sitio denominado
1947 se aprob el acta de recepcin nica y definitiva, as como la liqui-
Cabo Roche. En Informe acerca de dacin de las obras por su importe total lquido de 87.802, 94 pesetas
la construccin de un puerto en el
sitio denominado Cabo Roche en con saldo a favor de la contrata.
Conil de la Frontera, 1947. Carpeta El proceso de liquidacin todava dejara huellas documentales
132 del Archivo del Puerto de
Barbate. posteriores, hasta 1948, en que se produce de forma definitiva la devo-
128 DE CONIL
Cuadro n 8
Resumen de la liquidacin definitiva del dique rompeolas de
Cabo Roche
Valoracin de la Ejecucin Material de la Obra 93.809,17 pesetas

Valoracin de la Ejecucin por Contrata 109.756,72 pesetas
Lquido de la Valoracin por Contrata 87.802,94 pesetas
Lquido abonado en Certificaciones 80.488,72 pesetas
Saldo Lquido a favor del Contratista 7.314,22 pesetas
Fuente: Liquidacin de obras del dique de abrigo en el sitio denominado Cabo Roche1945.
lucin de la fianza que la empresa contratista, Compaa de Construc-

ciones Hidrulicas y Civiles, haba depositado en la caja central de
depsitos al formalizarse el contrato. En el siguiente oficio correspon-
diente a la devolucin de la fianza, se puede apreciar el cronograma del
proceso econmico para la liquidacin definitiva de las obras:
Oficio del Ingeniero Director de la

Comisin Administrativa de Puer-
tos a cargo del Estado para la devo-
lucin de la fianza a la empresa
Construcciones Hidrulicas y
Civiles.
Fuente: Documentacin relativa a Obras y Proyec-
tos en el Puerto de Conil. Carpeta 132. Archivo del
Puerto de Barbate.
DE CONIL
129
Estos documentos pueden considerarse el aterramiento definiti-

vo de la obra portuaria que tanto haba interesado a los armadores arte-
sanales del puerto conileo y para el cual se haba conseguido un apoyo,
ciertamente insuficiente cuando se valora a posteriori, por parte de la
administracin republicana. Los documentos evidencian que en este
periodo hubo un tmido relanzamiento de inversiones en favor de flo-
tas no intensivas: se construy una torrecilla, sobre la base de la antigua
Torre de la Atalaya, para gua de las embarcaciones de pesca y la colo-
cacin de un poste de madera en una finca para que igualmente sirva
de seal a las embarcaciones38. En todo caso, eran completamente insu-
ficientes para las necesidades de los pequeos armadores de jbegas y
barquillos, que estaban insertos en un profundo proceso crtico marca-
do por la vinculacin como fuerza de trabajo asalariada en modalidades
intensivas como los faluchos de Barbate y las almadrabas ms prxi-
mas. Un dato inequvoco confirma este presupuesto: desde mediados
de 1935 no hay redaccin de actas en la asociacin de pescadores, que
no volver a recuperar su pulso hasta 1939.
Podemos concluir que la articulacin de intereses econmicos de la
oligarqua del atn (grandes empresarios almadraberos y conserveros del
arco suratlntico meridional) y del estado, trabazn manifestada contrac-
tualmente en el Consorcio Nacional Almadrabero, haca muy difcil la
consecucin de proyectos infraestructurales para un sector social muy li-
mitado en su capacidad econmica sus objetivos no iban ms all de la
reproduccin social de los grupos domsticos que se dedicaban a la
pesca y en su capacidad poltica quedaban nucleados en una asociacin
local incapaz de establecer alianzas con la organizacin sectorial regio-
nal39 y que slo reciba el respaldo del gobierno local. El papel de ste de-
muestra que la pacificacin social y la resolucin de los conflictos deriva-
38. Tercer Libro de Actas. Sesin
Ordinaria de 5 de octubre de 1932.
dos de las desigualdades sociolaborales estaban entre sus objetivos priori-
39. Nos referimos a la Federacin tarios y la creacin de un mercado de trabajo ms estable relacionado con
de Psitos martimos y martimo-
terrestres de Andaluca Occidental, la flota artesanal encajaba a la perfeccin entre estos empeos. Pero haba
a la que se envi la carta en limites en sus posibilidades de actuacin: no tena la misma capacidad que
septiembre de 1930 excusando la no
implicacin econmica en el los grandes empresarios para establecer alianzas y recabar apoyo de la ad-
proyecto regional. Sobre este
proyecto asociativo a nivel regional,
ministracin central y la sombra de los caciques, todava en la dcada
el primero documentado en de los treinta, pareca ser alargada40. Es decir, para entender el fracaso del
Andaluca en poca moderna, cf.
Florido, 2002a: 142-150. proyecto, amn de la debilidad poltica y financiera de la iniciativa estatal,
40. Este aspecto lo hemos tambin hemos de atender a la conformacin del sector pesquero artesa-
analizado, para el caso de Barbate,
en Florido, 2002a: 211-217. nal y al papel de ste en el conjunto de la economa local y regional.
130 DE CONIL
EL PROYECTO DE 1947 CON EL APOYO DEL INSTITUTO

SOCIAL DE LA MARINA
El fracaso del dique de 1933 no ralentiz las iniciativas a nivel local por
parte de los representantes (sindicales) de los pescadores locales. Sern
recurrentes las menciones a una obra portuaria, de nuevo bajo la deno-
minacin de puerto y no de dique, si bien los mecanismos polticos han
sido profundamente transformados: las mbitos polticos locales sean
stos ayuntamientos o asociaciones representativas locales no tenan
capacidad autnoma, sino que han de esperar a la presencia de autori-
dades que representaran a niveles superiores del cuerpo administrativo
(provincial o de rango superior) para escenificar un dilogo entre el
administrador que escucha a los sbditos que le plantean sus deman-
das. Esto quiere decir que las apariciones de la cuestin portuaria
durante las dcadas centrales del siglo siempre se harn en formales
discursos ante autoridades del rgimen que puedan promover una
iniciativa estatal pro puerto.
As, la primera peticin despus de la guerra se hace en 194341, en
una asamblea presidida por el Inspector General del Instituto Social de
la Marina (Instituto Social de la Marina) y por el Ayudante Local de
Marina. En 1947, y a partir de entonces, aparece una nueva estrategia
discursiva: vincular las posibilidades de mantenimiento y reproduccin
de la actividad pesquera local a la construccin de un puerto refugio,
incidiendo en un tipo de relacin paternalista estado-sbdito muy
acorde con el estilo poltico e institucional de la primera fase del rgi-
men franquista, hasta el punto que la expresin padre de los pescado-
res, aplicada a altos funcionarios de la administracin pesquera, es tan
frecuente en las actas de la organizacin sindical durante la dcada de
41. Cuarto Libro de Actas.
los aos cuarenta e iniciales cincuenta que casi se convierte en un ttu- Asamblea General Extraordinaria
de 10 de marzo de 1943.
lo administrativo: 42. El marqus de Walterra form
parte del Consejo General del
....debido a la carencia de Puerto, estos pescadores no pueden botar ni Instituto Social de la Marina, en
varar por ser la rompiente en la orilla un seguro contratiempo. Llevan calidad de vocal representante del
Ministerio de Marina (Snchez
cerca de tres meses sin poder dedicarse a la pesca, pasando calamidades Blanco, 1992:110 y 112). En los aos
sin cuento hasta el punto de implorar un socorro para llevarles siquiera cincuenta, ocup el cargo de
Comisario del Consejo Central de la
un poco de pan a la boca de sus hijos. Despus de volver a calificar a los Caja Central de Crdito Martimo,
pescadores conileos los ms pobres de todo el litoral espaol, se en calidad de Comisario del
Instituto Social de la Marina, cargo
levantan loores y glorias al marqus de Walterra, mxima autoridad del unipersonal de este organismo. Fue
Instituto Social de la Marina42 (Quinto Libro de Actas. Sesin de la direc- presidente de la Comisin
Permanente en estos aos tambin
tiva del 12 de marzo de 1947). (Snchez Blanco, 1992: 138-140).
DE CONIL
131
1947 fue un ao de intensa actividad en la demanda de la cons-

truccin del puerto. El elemento fundamental que explica la insistencia
fue la sucesin de visitas de altos cargos a la localidad, como la que aca-
bamos de documentar. Para mediados de ao podemos leer en las actas
de sesiones de la corporacin que el secretario de la corporacin ha
realizado diversas gestiones para aliviar el problema del paro, algunas
de ellas en el Instituto Nacional de Colonizacin, para promover la
puesta en cultivo de nuevas zonas forestales correspondientes al pinar
de Roche, otras en el Instituto Social de la Marina, conducentes todas
ellas a la resolucin de los problemas que tiene planteados este ayunta-
miento43. De todas formas, el inicio de la actividad negociadora en
relacin con el puerto la podemos fechar a mediados de 1946, pues el
12 de julio de este mismo ao sabemos de una peticin por parte del
Instituto Social de la Marina para la construccin de obras de abrigo,
bajo la forma jurdica de un puerto de inters local, en Conil44. Para ello,
era preceptivo la redaccin de dos informes independientes: el prime-
ro, un anteproyecto a cargo del Ingeniero Director del Grupo de Puer-
tos Cdiz-Huelva, el segundo a cargo de la Comisin Administrativa de
Puertos del Estado. La falta de adecuacin entre los contenidos de uno
y otro informe nos pone sobre la pista de las muy diferentes perspecti-
vas de la administracin, la central por una parte y la perifrica por
otra, en relacin con la actividad pesquera desarrollada, y sobre todo
por desarrollar, en una localidad como Conil.
El anteproyecto del ingeniero del Grupo de Puertos Cdiz-
Huelva, Manuel lvarez Altoaguirre, fechado el 16 de septiembre de
1947, se trata de una propuesta de ingeniera ambiciosa, ciertamente
superior a la obra que se haba abandonado en los aos treinta. Se plan-
teaba la construccin de dos diques: el primero similar en cuanto a su
orientacin al proyectado en 1933, el segundo para abrigar el interior
de la ensenada de Cabo Roche frente a los oleajes de Levante. Aqul
quedara dispuesto con tres alineaciones: una primera recta, con 130
metros de longitud y talud 2/1; una segunda conformada por un tramo
43. Libro 94. Actas Capitulares del
Ayuntamiento de Conil de la curvo de 40.10 metros de longitud con taludes de 2/1 y 3/1 y una terce-
Frontera, p. 103 bis, 27 de junio de
1947, punto tercero del orden del ra recta de 77.5 metros con talud de 3/1.
da. El dique de levante tambin se proyectaba con tres alineaciones
44. Informe acerca de la
construccin de un puerto en el de 143, 60 y 100 metros respectivamente, teniendo su arranque a 325
sitio denominado Cabo Roche
(Conil de la Frontera). Carpeta 132.
metros al Este del dique principal. Como resultado de la accin de
Archivo del Puerto de Barbate. ambas escolleras, la superficie de agua abrigada por ambos diques as-
132 DE CONIL
Plano general de los diques proyec-

tados, 1947.
Fuente: Anteproyecto de puerto, incluido en el
Informe de acerca de la construccin de un puerto
en el sitio denominado Cabo Roche (Conil del
Frontera). (Carpeta n 132. A.P.B.).
cenda a 4.114 hectreas. Los diques tendran una coronacin a 4,50

metros sobre el nivel de la pleamar y el manto de escollera de primera
clase estara compuesto por bloques de hasta 24 toneladas. Sin duda, se
trata de una obra ciclpea si la comparamos con el primer proyecto. El
ingeniero saba de su inadecuacin con la actividad pesquera desarrolla-
da hasta se momento en Conil, lo que se traduca en un coste elevadsi-
mo: 27.600.818,88 pesetas. Pero precisamente confiaba en que la cons-
truccin de una obra de estas caractersticas transformara las condicio-
nes bsicas para el ejercicio de la pesca local y an regional. Un aspecto
muy destacable de este proyecto es que incorporaba un enfoque progre-
sivo, que poda facilitar su ejecucin paulatina por parte de la adminis-
tracin, erradicando el hecho de una inversin inicial muy elevada que
supusiese un problema para tomar la decisin del inicio de las obras.
DE CONIL
133
El ingeniero responsable era perfectamente consciente de que

una obra de tales caractersticas podra alterar definitivamente las bases
tcnicas y socioeconmicas de la pesca local, de modo que la inversin
podra ir alimentndose a s misma conforme la primera fase de las
obras permitiese una actividad pesquera cada vez ms intensa:
y en el da de maana, si all se llegara formar algn trfico, podra cons-
truirse otro espign por el lado de Levante cerrando un pequeo puerte-
cito por estar en la desembocadura del que llaman el ro Roche (),
donde dragando podra formarse el puerto para necesidades futuras
(Informe acerca de la construccin de un puerto en el sitio denominado
Cabo Roche, Conil de la Frontera. Carpeta 132. Archivo del Puerto de
Barbate).
En cualquier caso, se conclua que el coste total de la obra era des-

proporcionado con la actividad pesquera del momento y que, de asu-
mir el proyecto, el coste del mismo se elevara en las sucesivas fases de
construccin de muelles y accesos y de ejecucin de dragados.
sta era precisamente la hiptesis que se contemplaba en el infor-
me decisivo para la consecucin del proyecto portuario, el de la
Comisin Administrativa de Puertos del Estado. Negaba la posibilidad
de tal construccin, debido a que la inversin presupuestada era exce-
siva en relacin al trfico comercial pesquero generado en Conil, cifra-
do para 1946 en 370.899 pesetas generadas por 51 botes a vela. Se asu-
ma que la labor del estado haba de ser la confirmacin de las tenden-
cias de actividad econmica existentes en un momento determinado
independientemente de los condicionantes de economa poltica para
entender esa situacin, entre los que la propia poltica pesquera de la
administracin de la posguerra era fundamental. La labor de fomento
econmico del estado no era asumida, por tanto.
Este ao de 1947 destac sobremanera por una intensa actividad
poltica en el ayuntamiento, que tuvo el puerto como un objetivo bien
servido. Hemos tenido tambin acceso en este ao a varios oficios entre
el ayuntamiento y la Comisin Administrativa de Puertos, fechados
entre enero y marzo, donde todava se trataba la cuestin de la liquida-
cin de las obras. En concreto, no se dej pasar la ocasin de la disolu-
45. Documentacin relativa a Obras cin definitiva del primer proyecto portuario sin aclarar que segn las
y Proyectos en el Puerto de Conil. informaciones facilitadas la mencionada obra no lleg a realizarse, pues
Carpeta 132. Archivo del Puerto de
Barbate. no se hicieron ms que los trabajos preliminares45.
134 DE CONIL
En las actas capitulares del ayuntamiento se recoge una sesin

pblica extraordinaria, celebrada slo unos das ms tarde, en la que se
recibe la visita del Gobernador Civil, ante cuya presencia proclama
tibiamente el Alcalde-Presidente:
poner de relieve las necesidades de este municipio agobiado por el paro,
tanto martimo como del campo, el primero de los cuales tendra solu-
cin con la construccin de un puerto de abrigo en el que pudieran refu-
giarse las embarcaciones cuando hubiese temporal (Libro 94 de las
Actas Capitulares del Ayuntamiento de Conil, Sesin Pblica Extraordi-
naria de 29 de marzo de 1947. Pgina 85 bis).
Las gestiones se intensifican en los prximos meses, al percibirse

desde el consistorio cierta receptividad en las autoridades del rgimen
ante las reclamaciones de los pescadores de la localidad. En la sesin del
Ayuntamiento de 29 de junio de 194746 se da cuenta de las gestiones
realizadas por la corporacin, entre otras y siempre desde la perspecti-
va de encontrar nuevos mercados laborales en la localidad, en el Insti-
tuto Social de la Marina, que ha de entenderse en relacin con la cons-
truccin de un puerto. Adems, se pusieron en funcionamiento inicia-
tivas para recuperar proyectos infraestructurales del primer tercio de
siglo en 194847, con esperadas consecuencias sobre el sector pesquero,
como la organizacin de una comisin pro-ferrocarril San Fernando-
Tarifa, sin que prosperarse salida alguna a esta vieja reivindicacin de
las localidades costeras meridionales.
Del mismo modo, en la cofrada de pescadores se quiere aprove-
char cualquier foro para repetir la vieja reivindicacin, sobre todo si
estn presentes cargos provinciales del Ministerio de Marina u otros
mbitos administrativos. As, en la Sesin Extraordinaria de 25 de julio
de 194748, a la que asisten el alcalde, el prroco, el contramaestre de
puerto, el juez de paz y un buen nmero de pescadores para entregar
donativos a los viejos pescadores. Mientras que en las intervenciones se
agasaja con estilo ceremonial a las autoridades del Instituto Social de la
Marina, el alcalde habla de la necesidad de construccin de un puerto
refugio. 46. Actas Capitulares. Libro 94, p.
En suma, los aos cuarenta no fueron desde luego los de un avan- 103 bis.
47. Actas Capitulares. Libro 94,
ce significativo en proyectos infraestructurales de envergadura, ni sesin del 18 de abril de 1948, p.
135 bis.
siquiera los de la aplicacin de la poltica desarrollista a la pesca, que 48. Quinto Libro de Actas de la
resultados tan negativos tendra para flotas como las de Conil. Enten- Cofrada de Pescadores.
DE CONIL
135
demos que este proyecto portuario, por tanto, que ni siquiera lleg a
nacer, slo se puede explicar por la vigencia de ciertos planteamientos
sociales del franquismo de su venero falangista en su primera
etapa, criterios que mantenan los objetivos del Instituto Social de la
Marina y que haban quedado expresados en el Fuero de los Trabajado-
res, en el que, segn vimos, se afirmaba el apoyo estatal a las flotas de
menor porte y carcter artesanal.
Si ha tenido cierta relevancia documental, con diversa documen-
tacin relativa a anteproyectos e informes pertenecientes a diversas ins-
tancias poltico-administrativas y organizacionales, fue por las expecta-
tivas que gener en la localidad las visitas de autoridades competentes en
materia pesquera y, sobre todo, por la del gobernador civil, pieza polti-
ca en el entramado poltico-sindical del movimiento, sin cuya participa-
cin la labor de los gobiernos locales no tena salida poltica. Adems,
cabe destacar que el gobierno local y la organizacin local de pescadores
no orill en ningn momento el proyecto portuario, que se conformaba
cada vez ms como una demanda histrica asimilada por la sociedad
local de Conil en su conjunto, y que era desempolvado ante cualquier
coyuntura poltica favorable y como desideratvm en los momentos de
mayor presin social por los desequilibrios sociolaborales locales49.
EL INFORME DE DIQUE DE ABRIGO EN LA ESPILETA DE 1956

El ltimo esfuerzo poltico desde las instancias locales relativo al pro-
yecto portuario tienen lugar en el corazn de la dictadura franquista, a
principios de 1956, un momento ciertamente inoportuno si tenemos en
cuenta que es el de la puesta en marcha de una nueva poltica pesque-
ra marcada por la mecanizacin de flotas, la concentracin espacial de
la actividad en algunos puertos ms destacados Barbate en el mbito
territorial que nos ocupa y la especializacin laboral de trabajadores
del mar, que en el caso de Conil protagonizaban un consolidado proce-
49. Cf. al respecto Santos, A. y F. so de proletarizacin.
Vzquez-Gaztelu, 1988: 184 y ss. En este caso, hemos de destacar que el impulso poltico en este
50. Entendemos que se trata de una
deformacin de las piletas, tal y caso fue exclusivo de parte del ayuntamiento, que demand, mediante
como se pronunciaba este trmino,
en el registro oral habitual [lah una instancia del alcalde al Director General de Puertos, la construc-
ehpiletah]. Con esta variacin, se cin de un puerto en la punta de La Espileta50, que cerraba por ponien-
podra desligar la iniciativa de los
proyectos anteriores en Cabo te la cala del varadero, hoy cala del aceite, y que era el lugar que solan
Roche, cuyos expedientes en la
administracin portuaria haban
usar los pescadores de los botes cuando azotaba el mal tiempo, a pesar
tenido todos resultados negativos. de parecer menos abrigada que la cala de Roche. Posiblemente, fueron
136 DE CONIL
los propios pescadores quienes indicaron que el territorio litoral de

menos agitacin de aguas en ese entorno era precisamente la cala del
varadero y no la cala de Roche.
La instancia de la alcalda se traslad desde El Puerto de Santa
Mara, sede de la administracin perifrica portuaria para el mbito
territorial que nos ocupa, a Madrid, donde volvi a cosechar un nuevo
fracaso. Se tratara de un proyecto con las mismas caractersticas tc-
nicas: un dique-muelle para combatir los oleajes de poniente, de unos
250 metros de longitud en total y en direccin SE, para conformar una
drsena que correspondiera a la tradicional caleta del varadero. La
superficie abrigada debera ser dragada para conseguir una profundi-
dad de entre 5 y 6 metros bajo el nivel de b.m.v.e. Adems, se contena
una ampliacin futura con un dique a levante del primero, de unos 200
metros de longitud y la construccin de carreteras de acceso desde el
ncleo urbano, de unos 4,5 kilmetros de longitud51. Podemos reprodu-
cir parcialmente la instancia de la alcalda, que reincida en los argu-
mentos consabidos:
Que en esta poblacin existe un ncleo de pescadores con una flota de
OCHENTA Y SIETE barcos dedicados a la pesca en estas costas, de cuya
industria viven unas 53 familias. La falta total de un lugar donde refugiar-
se las citadas embarcaciones plantea un gravsimo problema ya que es
imposible aumentar el tonelaje de las que se construyen de nuevo, pues
su nico refugio consiste en vararlas en la playa.
De otra parte, los temporales por dbiles que sean, impiden totalmente
las faenas de pesca, dejando en paro forzoso durante casi todo el invier-
no a estos productores, y lo que es ms grave, caso de sorprenderles pes-
cando, no tienen un lugar donde poder entrar para poder salvar sus vidas
y sus barcos, nico patrimonio que poseen (Informe de Dique de Abrigo
La Espileta, 1956. Carpeta 132. Archivo del Puerto de Barbate).
Pero podemos destacar algunas de las lneas argumentales en re-

lacin con la realidad socioeconmica del sector conilea, tal y como
fuera descrita en el apartado anterior. Al afirmarse la existencia de nue-
vas construcciones de barcos, segn los modelos no motorizados y de
pequea dimensin que venan utilizndose a lo largo de todo el siglo,
se pone de manifiesto la vigencia de este modelo productivo, el de la
pesquera de los pequeos botes, a pesar de las dificultades menciona- 51. Informe de Dique de Abrigo La
Espileta, 1956. Carpeta 132. Archivo
das y de que, segn vimos al analizar las actas de la cofrada, era dif cil del Puerto de Barbate.
DE CONIL
137
constatar el desarrollo de actividad pesquera normal durante las dca-

das centrales del siglo. En cuanto a las argumentaciones, cabe destacar
la combinacin de objetivos de estabilidad social y fomento econmico
a nivel local se implica en el texto que la construccin de un puerto
reducira el paro estacional, pero estructural, ligado a la pesca, permi-
tiendo el desenvolvimiento econmico de un sector poblacional cuan-
titativamente no muy numeroso52, junto a la salvaguarda de la vida de
los pescadores, premisa que vena justificando la intervencin estatal
para la mejora de infraestructuras desde siempre, y que encajaba a la
perfeccin en el estilo administrativo paternalista del franquismo de
esta poca.
Adems, en el escrito de la alcalda se reconoca que la construc-
cin de un puerto podra tener un coste excesivo en relacin a la acti-
vidad pesquera local, de modo que la demanda se limitaba a la cons-
truccin de un dique de refugio, proyecto ms amoldado a la voluntad
estatal, como haba quedado demostrado en las anteriores propuestas,
desde 1933. En definitiva, se demostraba que la experiencia de los fra-
casos anteriores haba sido tenida en cuenta en esta nueva reclamacin.
En cualquier caso, el resultado fue el mismo que en anteriores
ocasiones: en octubre de 1956 el Director General de Puertos y Seales
Martimas responda negativamente, aludiendo a que la obra no se ade-
cuaba a la actividad econmica que se verificaba en el sector. Se recor-
daba a continuacin que un proyecto de tales caractersticas haba de
ser sufragado al 50% por parte del ayuntamiento, toda vez que la obra
se conceptuara como puerto de inters de local, en un claro deseo de
erradicar cualquier posibilidad de asumir un proyecto de refugio de
pescadores, financiable en su totalidad por el estado, segn la Ley de
Puertos de 1928, como se coment. Las tesis productivistas volvan a
imponerse por parte de los representantes de la administracin en el
proceso poltico para la consecucin de una obra portuaria en Conil,
una ptica que adoleci de la voluntad poltica suficiente para romper
el crculo vicioso que encerraba a los pescadores conileos desde ini-
cios de siglo: incapacidad para una mayor actividad pesquera argu-
52. En concreto, se dice que el
dique de abrigo permitira el mento utilizado para no conceder el puerto debido precisamente a las
aumento de la flota y consiguientes limitaciones infraestructurales, de modo que los prolficos recursos
rendimientos en la explotacin de
los riqusimos pesqueros de estas pesqueros quedaban por explotar por la flota local. En consecuencia,
costas (Informe de Dique de los pescadores se enrolaban en otras modalidades pesqueras y otros
Abrigo La Espileta, 1956. Carpeta
132. Archivo del Puerto de Barbate). puertos, consolidando el proceso de proletarizacin iniciado dcadas
138 DE CONIL
antes. Lo que iba a ocurrir a partir de este momento, en las dos dca-
das siguientes sera la profundizacin de esta dinmica, sobre todo a
partir de la intensificacin de la poltica desarrollista que tuvo como
resultado nuevas flotas exteriores, altamente mecanizadas y dedicadas
a la pesca industrial, radicadas en puertos como Algeciras, El Puerto de
Santa Mara o Cdiz. Aqu se abra un nuevo mercado laboral que sera
utilizado por algunos marineros de Conil, cuyo sector pesquero sera
social y econmicamente extravertido. Que las flotas de pequeas
dimensiones, con unidades productivas de menor tamao y no meca-
nizadas dejaron de ser de inters para el estado franquista y su poltica
pesquera lo demuestra el hecho de que ya no habr iniciativa poltica
alguna en relacin al puerto.
Solamente, hemos podido constatar una propuesta fallida desde
la cofrada. A finales de los aos sesenta se vuelven a iniciar diligencias
para pedir al estado la construccin del puerto. Se haba entregado per-
sonalmente una carta al ministro de Obras Pblicas en la que se solici-
taba esta demanda histrica de los pescadores locales: bien un puerto
de refugio, bien una drsena de abrigo. Al mes es recibida una carta
denegando la peticin, hacindose responsable de la decisin la Direc-
cin General de Puertos y Seales Martimas, dentro del Ministerio de
Obras Pblicas53. Todava se ofreca la posibilidad de un cambio de
decisin por parte del ministro54, que demostraba hasta qu punto la
discrecionalidad de los altos cargos del rgimen poda tener su peso 53. Quinto Libro de Actas. A.
Plenaria de 16 de mayo de 1969.
poltico. Este proceder, desde luego, enterr cualquier iniciativa polti- 54. Todava queda una remota
ca local para la promocin de un puerto pesquero en Conil, que haba esperanza, aunque repito ser ms
dif cil, cual es que el Sr. Ministro
de seguir siendo una reivindicacin histrica. disponga otra cosa Ibdem.
3
L A C O N ST RU C C I N D E L P U E RTO P E S Q U E RO D E C O N I L
D E L A F RO N T E R A Y L A C R I STA L I Z AC I N D E L SE C TO R
P E S QU E RO L O C A L
DE CONIL
141
La construccin del puerto pesquero de Conil

de la Frontera y la cristalizacin del sector pes-
quero local
La aparicin de la infraestructura portuaria en el refugio natural situa-
do entre los promontorios rocosos de Cabo de Roche y Las Piletas tiene
un lugar propio en la historia pesquera de esta poblacin, toda vez que
podemos considerar este conjunto infraestructural, que se ha ido incre-
mentando y enriqueciendo a lo largo de ltimas dcadas, un factor
clave en la consolidacin de las familias de pescadores de Conil, tanto
en las modalidades artesanales como en la recuperacin de la almadra-
ba. Adems, este proceso territorial ha permitido la generacin de un
espacio portuario con servicios diversos, desarrollados por diversas
entidades empresariales vinculadas con la economa pesquera: activi-
dades permanentes de comercializacin algunas de las empresas loca-
les tienen presencia en los mercados regional y estatal pesqueros y de
construccin y reparacin de embarcaciones de madera, que han
supuesto en su conjunto la consolidacin de la economa pesquera,
sobre nuevas bases, en la estructura econmica local. Este proceso es
especialmente significativo en el marco regional de la economa pes-
quera andaluza, que se caracteriza precisamente por su estancamiento
y regresin, al menos para los segmentos de medio alcance e industria-
1. Puede consultarse al respecto les. En este sentido, Conil puede ser considerado un paradigma, muy
Garca del Hoyo, 2001 y Florido del significativo, en la evolucin reciente del sector pesquero andaluz,
Corral, 2003a.
2. Los datos de la organizacin del caracterizado por la artesanalizacin1, es decir, por el fortalecimiento
capital y del trabajo en la flota de
Conil estn en Florido del Corral, econmico, social y poltico de las flotas de menores dimensiones y con
2004. una organizacin socioeconmica predominantemente familiar2. Y con
3. Un anlisis desde la perspectiva
econmica ms convencional y que algunas particularidades en la organizacin de las primeras ventas de su
aporta sustanciosa informacin
lonja que le hacen merecedor de un lugar especfico en el panorama
acerca de la bioeconoma de este
puerto es el Garca del Hoyo, 2002b. pesquero andaluz3. Desde luego no podemos plantear que esta vigori-
142 DE CONIL
zacin del sector pesquero local tenga como nico y ltimo fundamen-
to la construccin del puerto en Cabo Roche; ahora bien, para el des-
arrollo de las estrategias econmicas de los pescadores y otros agentes
econmicos, para el desarrollo de sus estrategias de control y gestin
desde la organizacin poltica local, ha sido de particularsima relevan-
cia la progresiva construccin de un espacio portuario, demostrando
que las iniciativas de la administracin que favorecen el sector pesque-
ro pueden tener resultantes socioeconmicas a nivel local muy desta-
cadas. La constatacin de este hecho histrico, por s mismo, justifica
la publicacin de una obra de estas caractersticas.
El marco de economa poltica: la aparicin de una perspec-

tiva autonmica para los mbitos pesquero y portuario
Todo el recorrido histrico que, desde una perspectiva local, vamos a

documentar en los siguientes apartados para ilustrar los procesos de
construccin del puerto y consolidacin de actividades pesqueras arte-
sanales en Conil tiene como fondo una estructura cambiante de econo-
ma poltica, que afecta a todo el arco atlntico andaluz, aunque de des-
igual manera. El proceso geopoltico y econmico fundamental es la
competencia territorial creciente entre las flotas de largo alcance con
base en los puertos andaluces y las de los estados de la fachada atlnti-
ca africana, como resultado de la aplicacin de la nueva ordenacin
martima mundial, que tiene un punto culminante en la aplicacin de la
Zona Econmica Exclusiva de 200 millas4, pero que haba generado 4. Para comprender todas las resul-
tensiones desde principios de la dcada5. A pesar de ello, todava en el tantes del nuevo orden ocenico en
la ordenacin territorial martima
lustro 1970-1975, como resultado de la aplicacin del ltimo de los pla- andaluza sigue siendo imprescindi-
ble el trabajo de Surez de Vivero,
nes desarrollistas aplicado a la pesca, la flota de gran altura mecaniza- 1985.
da haba crecido, tanto en unidades como en capacidad de carga. Si 5. As, sabemos que el primer
acuerdo de pesca entre Marruecos y
mencionamos esto es, en primer lugar, porque una buena parte de la Espaa, de 1969, fue denunciado
marinera de Conil se haba ido embarcando en la segunda mitad del inmediatamente por el gobierno
alauita, de modo que en 1972 se
siglo XX en esta flota, sobre todo en la radicada en puertos bases como envi una escuadrilla de corbetas a
todo lo largo de la costa de dicho
Cdiz o El Puerto de Santa Mara, como culminacin de la dinmica de pas para proteger a los pesqueros
proletarizacin de su marinera. A los pocos aos, bsicamente desde nacionales que estn pescando, por
fuera de las 12 millas, en estos cala-
principio de los aos ochenta, coincidiendo con la construccin de la deros. Carta del Sindicato
Provincial de Pesca a la Cofrada de
primera fase del puerto de Conil, se iniciaran los desguaces y las con- Pescadores de Conil, fechada a 25
secuentes jubilaciones anticipadas de los marineros locales. de febrero de 1972 en Madrid.
DE CONIL
143
En segunda instancia, este proceso marco es importante, porque

explica una de las realidades ms persistentes de la actividad pesquera
andaluza en las tres ltimas dcadas, y que ha afectado peculiarmente
al puerto de Conil: la recolocacin de flotas y pesqueras relativamente
intensivas en los caladeros nacionales el suratlntico en nuestro
caso, especialmente la flota arrastrera, generando episodios de com-
petencia, en diversos grados de conflictividad, por los mismos recursos
y territorios de pesca, por parte de flotas de caractersticas tcnicas y
socioeconmicas muy dispares. Localizando este problema en Conil,
dos han sido las formas de concurrencia. En primer lugar, la accin de
las corridas de las bacas con diferentes puertos base a Poniente, pero
que han tenido la lonja de El Puerto de Santa Mara como centro de
operaciones econmicas, cuyas zonas de actuacin sobrepasaban los
lmites establecidos por la normativizacin de esta modalidad, entran-
do en los territorios de pesca que los armadores conileos consideran
propios. Las seis millas mar adentro y los lmites territoriales de Sancti-
Petri y cabo de Trafalgar era el permetro de este territorio tradicional
de pesca. A pesar de que hay zonas incluidas en el mismo de prohibi-
cin de fondeo arrastre por la instalacin de infraestructuras submari-
nas y de la accidentada orograf a de los fondos de esta zona, el conoci-
miento de los patrones de los arrastres del terreno les ha permitido
penetrar en bancos de pesca dentro de la zona aludida. Veremos que la
cofrada desarrollar una importante accin poltica para evitar estas
actividades, que culminan con la instalacin de arrecifes artificiales en
diversos puntos del caladero.
En segundo lugar, una parte de la fuerza de trabajo excedente de
la crisis de la flota de largo alcance ha protagonizado otro de los episo-
dios conflictivos que ha debido afrontar la cofrada local; el de los fur-
tivos, pescadores de diversa procedencia que desarrollan actividad
comercial con producciones concurrentes con la de los profesionales a
bordo de pequeos botes y sin estar administrativamente regulados
como pescadores profesionales.
Este contexto explicar tambin una de las caractersticas de la
ordenacin pesquera de los ltimos treinta aos: su carcter restrictivo
a la hora de autorizar actividad profesional pesquera, al objetivo de
mantener una dinmica estacionaria en el nmero de unidades produc-
tivas, en la capacidad de las flotas, en su potencia. sta ya era una pol-
tica claramente definida desde la configuracin del Ministerio de Agri-
144 DE CONIL
cultura, Pesca y Alimentacin y del Real Decreto 681/1980 sobre orde-

nacin de la actividad pesquera, ambos hechos acaecidos en 1980, que
expresa la preocupacin por mantener niveles previsibles de explota-
cin pesquera, una nueva respuesta, justificada cada vez ms por crite-
rios ambientales, que se puede entender mejor como alternativa a las
limitaciones crecientes de acceso a aguas de Terceros Estados6. Tenien-
do en cuenta este inequvoco giro poltico podremos mejor entender la
decidida apuesta desde la administracin central de autorizar la cons-
truccin de un dique de abrigo para asocairar las actividades pesqueras
a desarrollar por uno de los segmentos de flota que, no solamente esta-
ban protegidos del repliegue territorial aludido, sino que se convertira
precisamente en un sector refugio, sobre todo para marineros segrega-
dos de tal proceso.
POLTICA PESQUERA
Ahora bien, en el marco poltico general se han producido desde 1980
trascendentales modificaciones que han afectado al desarrollo ulterior
del puerto de Conil, tanto en su vertiente de infraestructura portuaria,
como en su dimensin como espacio socioeconmico, cual ha sido el
surgimiento de una perspectiva regional. Esta dinmica ha quedado
cristalizada en el traspaso de competencias polticas de la administra-
cin central a la autonmica, en lo que nos afecta, en dos materias, la
pesquera y la portuaria.
Respecto a la materia pesquera, no vamos a reproducir la distri-
bucin competencial entre los diversos niveles administrativos7 y el
desarrollo legislativo de tal distribucin, que ha sido reconfigurado
desde la publicacin de la nueva Ley de Pesca Andaluza en 2002 (Ley
1/2002 de 4 de abril, para la Ordenacin, Fomento y Control de la Pesca
Martima, Marisqueo y Acuicultura), sino sealar algunas de las actua-
ciones iniciadas desde la Comunidad Autnoma en estos mbitos, as
como la reconfiguracin del papel de esta agencia poltica desde la
entrada en la Comunidad Europea, y en particular desde la aplicacin
de la Poltica Pesquera Comunitaria, a mediados de los aos ochenta.
En los aos ochenta se desarrollaron por la administracin autnoma
proyectos de reconversin de algunas modalidades pesqueras en artes
ms selectivas. En el arco suratlntico, tenemos el paradigma de pro- 6. Puede consultarse al respecto,
puestas de reconversin de buques de arrastre de menos de 30 TRB Florido del Corral, 2002a: 392 y ss.
7. Cf. al respecto Osuna Llaneza,
hacia flotas artesanales, iniciativa que se complet posteriormente con 1985 y Florido del Corral, 2002a.
DE CONIL
145
el fortalecimiento de las modalidades de palangre, trasmallo y alcatru-

ces8. En otros trabajos, hemos analizado el intervencionismo fallido de
la administracin autonmica en el asociacionismo pesquero, que tuvo
un reflejo inmediato en la cofrada conilea; se asoci con otras entida-
des para conformar la Organizacin de Productores de Pesca Fresca
Artesanal-36 desde finales de los ochenta, en el marco de la cual des-
arroll iniciativas de comercializacin directa de la produccin pesque-
ra local, y fue intervenida con una junta gestora por parte de la Junta en
los primeros aos noventa (1992/1993), cruciales porque se estaban
culminando las obras de ampliacin del puerto, como veremos.
Sobre todo se inici una poltica de ordenacin ciertamente
intensiva en el sector comercializador, que tuvo su expresin normati-
va de referencia en el Decreto 147/1997, y una de cuyas dimensiones
ms destacadas ha sido la transformacin de las lonjas como mbitos
de comercializacin, como ha quedado claramente de manifiesto en la
propia lonja de Conil, que ha desarrollado en los aos noventa diversos
proyectos de informatizacin del etiquetado, pesado y compra-venta
ver infra. Las ltimas propuestas legislativas, ya en el nuevo milenio,
han tenido sobre todo como objetivo la identificacin, diferenciacin y
promocin comercial de las producciones pesqueras andaluzas, que
tambin encontrarn eco en el sector de Conil.
En cualquier caso, el marco poltico administrativo de mayor
alcance en la flota y el puerto local ha sido el Plan de Modernizacin del
Sector Pesquero Andaluz. Hemos discutido que esta herramienta pol-
tica pueda entenderse como instrumento de una poltica realmente
autnoma en el mbito pesquero, toda vez que su aplicabilidad depen-
de, en gran medida, de la aportacin de fondos procedentes del sistema
de ayudas estructurales europeas, como lo demuestra el que fuese ini-
cialmente planificado para periodo 1997-2003, siendo ampliado poste-
riormente hasta el 2006, fecha tope del calendario vigente de ayudas
estructurales comunitarias. Recalcamos esto porque a pesar de que las
entidades autonmicas han avanzado sensiblemente en la gestin y
aplicacin de los fondos, supone de facto una importante limitacin
para una ptica plenamente regional de la poltica pesquera. Las com-
8. Decreto 167/1985 para la recon- petencias comunitarias son exclusivas en los campos de aplicacin
versin de la flota andaluza. Estuvo
co-financiado por el Ministerio de clave: en recursos pesqueros, en la ordenacin de la flota a travs de
Agricultura y Pesca. Ver las planes plurianuales, en el establecimiento de una poltica de mercados
Memorias de la Consejera de
Agricultura y Pesca de 1985-1988). pesqueros que viene condicionando notablemente a las producciones
146 DE CONIL
pesqueras andaluzas, en la definicin de la poltica de acuerdos pes-

queros. Adems, la Poltica Pesquera Comunitaria se caracteriza por su
rgido diseo y aplicacin de arriba a abajo; por las disputas entre las
administraciones estatales en el diseo de la poltica de recursos muy
limitada a la fijacin de Totales Admisibles de Capturas y por la capa-
cidad de los grandes grupos de presin del negocio comercial pesque-
ro en el proceso decisorio9. Sus iniciativas respecto a la relacin con las
organizaciones sectoriales, siempre limitadas a funciones consultivas,
no favorece precisamente la participacin de asociaciones del tipo ms
extendido en Andaluca.
Ahora bien, al intentar comprender el marco poltico global que
condiciona la poltica pesquera andaluza actual hemos de tener en
cuenta los sobresalientes efectos de la poltica estructural comunitaria,
aqulla que afecta a las flotas y a las infraestructuras y equipamientos.
Est auspiciada desde varios instrumentos financieros comunitarios:
Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca (I.F.O.P.), entre 1994
y la actualidad, con un lmite previsible en 2006; la Iniciativa Comuni-
taria Pesca, entre 1994 y 1999 y la aplicabilidad de otros fondos (Fondo
Social Europeo, Fondos FEDER), por ser Andaluca regin preferente
en el diseo europeo. La dotacin de fondos procedentes de tales ins-
trumentos, aplicados en el marco del Plan de Modernizacin andaluz,
han resultado trascendentales para entender la evolucin reciente de
las flotas andaluzas, y en particular las transformaciones tcnicas en la
flota de Conil y las reformas estructurales en su puerto y lonja10. Algu-
nas cifras pueden ayudarnos a entender esta compleja combinacin de
disponibilidad financiera y limitacin de la autonoma poltica, que ha
caracterizado a la poltica pesquera y portuaria andaluzas. Entre 1997 y
1999, la ejecucin de la planificacin del Plan de Modernizacin se dis-
tribuy de la siguiente manera: el 88% de los proyectos y el 91% de la
inversin procedan del I.F.O.P.; el 2,27% de la Iniciativa Comunitaria 9. Todos estos aspectos han sido
analizados en profundidad en
Pesca; el 4,6 % de la Empresa Pblica de Puertos y el 2,36% de fondos Florido del Corral, 2004.
10. As, hasta la aplicacin de estos
autonmicos11. Cabe destacar que los instrumentos financieros europe-
instrumentos, slo se contaba con
os establecen formas de coparticipacin financiera, que implican, en lneas de financiacin abiertas por
las administraciones central y auto-
diferentes porcentajes, a las administraciones central y autonmica y a nmica como el Real Decreto
los propios agentes empresariales. 219/87 del estado y el Decreto
280/86 de la Junta de Andaluca,
El Plan de Modernizacin Andaluz alberga ocho programas ope- instrumentos que no tuvieron refle-
jo alguno en Conil.
rativos, de los que destacamos aquellos que han tenido incidencia espe- 11. Instituto de Desarrollo Regional,
cfica en Conil, tanto en el mbito pesquero como en el portuario. El 2000.
DE CONIL
147
cuarto, destinado a la modernizacin de las estructuras pesqueras, y el

quinto, dirigido a la modernizacin tecnolgica del proceso de comer-
cializacin y distribucin de los productos pesqueros andaluces.
Respecto al programa operativo cuarto, que es el que procede en este
apartado, veremos las profundas repercusiones del mismo en la flota de
Conil, en cuanto al objetivo especfico relativo a la construccin y reno-
vacin de buques, con la redaccin de dos planes de puerto y el des-
arrollo de otros expedientes de modernizacin y construccin de
buques que, en conjunto, han alcanzado a la totalidad de la flota de
Conil, ya en 2003.
En cualquier caso, hay un proceso poltico cualitativo que nos
parece an ms relevante sealar para entender las repercusiones del
nuevo marco de economa poltica en la flota de Conil y sus actividades
pesqueras. Nos referimos a la atencin preferente que viene consi-
guiendo la pesca artesanal como objeto poltico, en diversos diseos
polticos, desde la dcada de los noventa. As, el artculo 6.18 del
Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO (1995) insta
a los Estados a la proteccin de este tipo de pesca de subsistencia,
artesanal y en pequea escala12. Por su parte, en la Ley de Pesca
Andaluza, la pesca artesanal13 es priorizada respecto a otras modalida-
des (artculo vigsimo primero). Segn veremos, en las ltimas pro-
12. Reconociendo la importante puestas de Reglamentos I.F.O.P. se ha convertido igualmente en una de
contribucin de la pesca artesanal y
en pequea escala al empleo , los las modalidades pesqueras de atencin preferente, en relacin con sus
ingresos y la seguridad alimentaria,
los Estados deberan proteger apro-
dimensiones socioeconmica y territorial, de modo que queda al mar-
piadamente el derecho de los traba- gen de los objetivos de reajuste restrictivo del conjunto de la flota euro-
jadores y pescadores, especialmente
aquellos que se dedican a la pesca pea. La incertidumbre se plantea en dos mbitos: qu efectos bioecon-
de subsistencia, artesanal y a peque- micos tendr para las pesqueras artesanales el importante esfuerzo
a escala, a un sustento justo y
seguro, y proporcionar acceso dife- inversor de los armadores de estas modestas flotas en cuando a pre-
rencial, cuando proceda, a los recur-
sos pesqueros que explotan tradicio-
sin econmica para amortizaciones, estrategias de intensificacin,
nalmente, as como a las zonas tra- etc. y qu capacidad de mantener este apoyo poltico tendrn las ins-
dicionales de pesca en las aguas de
su jurisdiccin nacional. tancias polticas subcomunitarias, en el caso de que el 2006 sea un lmi-
13. Que es definida como la pesca te demasiado estricto para la continuacin de las ayudas estructurales.
profesional ejercida por pequeas
empresas con baja capitalizacin,
escasa divisin de trabajo y diversifi-
cacin de funciones, y que usando POLTICA PORTUARIA
medios de produccin poco tecnifi- Observamos que los primeros pasos de la puesta en funcionamiento del
cados tienen, generalmente, un rgi-
men de propiedad familiar con pre- puerto de Conil, entonces como dique de abrigo, se desarrollaron en el
dominio de usos y costumbres en sus
marco de la Comisin Administrativa del Grupo de Puertos, pertene-
relaciones
(art. 2.10). ciente al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo. Sin embargo, la
148 DE CONIL
trasferencia de competencias se fue desarrollando en los primeros aos

ochenta, al mismo tiempo que se culminaba la realizacin de la prime-
ra obra de ingeniera. Segn el artculo 148.1.6. de la Constitucin
Espaola, son competencia de las Comunidades Autnomas los puer-
tos de refugio, los puertos deportivos y, en general, los que no desarro-
llen actividades comerciales14. Mediante el Real Decreto 3137/198315,
de 25 de agosto, se traspasan a la Comunidad Autnoma las competen-
cias portuarias. Al estar Andaluca entre las Comunidades Autnomas
constituidas conforme al artculo 151 de la Constitucin, adems, pod-
an asumir nuevas competencias en materia portuaria, las que tienen
que ver con el desarrollo legislativo y ejecucin de la legislacin del
estado sobre puertos de inters general. Y, as, se recoge en el desarro-
llo del Estatuto de Autonoma Andaluz (13. 11 y 15.1.6 y 17.7).
Finalmente, en la Ley de Puertos de 1992, los puertos exclusivamente
pesqueros16, entre los que se encuentra el de Conil, son considerados no
comerciales (artculos 3 y 5.4. de la de la misma) y, por tanto, deben
caer dentro de las competencias de la administracin autonmica.
Por ello, la gestin de instalaciones portuarias como las de Conil
fue transferida muy pronto a la Comunidad Autnoma17. En esta dca-
da de los aos ochenta, el gobierno autonmico desarroll una poltica
portuaria propia, cuyo elemento ms llamativo fue la aprobacin en
1988 del Programa Andaluz de Infraestructuras Portuarias, con validez
hasta 1993, el cual, por la entrada en vigor de las ayudas estructurales
europeas (1986), cont ya con la posibilidad de cofinanciacin comuni-
taria. Su objetivo bsico era el desarrollo de intervenciones para la opti- 14. Los de inters general
(149.1.20) son competencia de la
mizacin de las infraestructuras portuarias, tanto en sus equipamien- administracin central.
tos de talleres, fro o comercializacin en lonja, mbitos de actuacin 15. Con posterioridad se promulg
el Real Decreto 1407/1995, de 4 de
que convergan con otros desarrollados por la Comunidad Autnoma, agosto, sobre ampliacin de medios
adscritos a los servicios traspasados
como el de la comercializacin pesquera. a la Comunidad Autnoma de
A partir de la Ley de Puertos de 1992, que consagr una divisin Andaluca.
16. En II.3.4.a se define la concep-
del trabajo administrativo entre la administracin central (puertos de cin del puerto pesquero como no
inters general) y las autonmicas y locales, la Junta de Andaluca ha comercial, lo que esclareca notable-
mente la confusin competencial
desarrollado estas capacidades normativas, hasta convertirse en la enti- respecto a los puertos pesqueros
que exista hasta esta ley.
dad autonmica que ms competencias ha desarrollado al respecto: 17. Utilizamos la expresin insta-
exclusiva en materia de puertos deportivos, de refugio y no comercia- laciones portuarias, porque as
aparece en el anexo del Real
les; competencias de desarrollo legislativo y ejecucin sobre puertos Decreto 3137/83 de traspaso de
competencias. Se especifica concre-
pesqueros y competencias de ejecucin en relacin a los puertos de
tamente: Barbate y sus instalacio-
inters general. Esta capacidad normativa se ver reflejada en la puesta nes portuarias de Conil.
DE CONIL
149
en funcionamiento de una entidad de gestin autnoma portuaria, la

Empresa Pblica de Puertos de Andaluca (E.P.P.A.). La E.P.P.A. se per-
fil como entidad de derecho pblico, adscrita a la Consejera de Obras
Pblicas y Transportes, para el desarrollo y aplicacin de la poltica
portuaria y bajo la supervisin y control de esta Consejera. En realidad,
haba sido creada por una ley presupuestaria, la Ley 3/1991, de 28 de
diciembre, siendo constituida por Decreto 126/1992 de 14 de julio, que
tambin aprob sus estatutos. A partir del ao siguiente, ya bajo el
nuevo marco normativo estatal en materia portuaria, comenz el ejer-
cicio de sus competencias, independientemente de las que ha ido des-
arrollando con posterioridad en materia de transportes, a partir de la
redefinicin de su Estatuto por el Decreto 235/2001, de 16 de octubre.
Entre sus competencias estrictamente portuarias, debemos destacar la
gestin directa de los nuevos puertos deportivos y pesqueros construi-
18. A saber, respecto a las instalados por la Junta de Andaluca y que han sido puestos en explotacin, ya
ciones portuarias y sus servicios: la
organizacin, gestin y administra- que la mayor parte del proceso constructivo del ingenio portuario de
cin de los puertos y sus zonas de Cabo Roche, como veremos, se hizo bajo la gida de la Consejera de
servicio; la planificacin, proyec-
cin, contratacin y ejecucin de las Obras Pblicas y Transportes.
obras de mantenimiento y conser-
vacin; la planificacin y estableci-
El que el puerto de Roche sea gestionado de modo directo por
miento de los servicios portuarios; parte de la E.P.P.A. implica que la prctica totalidad de funciones de
la redaccin y aprobacin de los
planes de utilizacin de los servi- control, gestin y promocin de las infraestructuras, sus servicios y las
cios; los puertos de conformidad actividades econmicas que puedan albergarse en el espacio portuario
con la planificacin urbanstica; el
establecimiento de las tarifas; la ela- dependen de este ente. No hay ms que repasar las funciones de ges-
boracin de los Reglamentos de
Servicio, Rgimen y Polica de los
tin directa portuaria reconocida a la E.P.P.A. en sus estatutos18. Este
puertos, y el establecimiento de amplio elenco de atribuciones se inscribe en una corriente en la polti-
medidas de control y polica para su
cumplimiento; garantizar la produc- ca portuaria, desarrollada sobre todo a lo largo de los aos noventa
tividad en la explotacin de los que tendr su expresin en la Ley de 1992 y en su modificacin ulte-
puertos.
En relacin al demanio portuario rior por la Ley 62/1997, segn la cual se debe promover una dinmi-
afecto a las instalaciones: el otorga-
miento, revocacin y caducidad de
ca de des-estatizacin en la gestin portuaria, modificando las normas
autorizaciones y de las concesiones de organizacin y gestin y descalificando una parte de los puertos cali-
administrativas y todas las obliga-
ciones que de ello se derivan y ejer- ficados hasta entonces de inters general19, siendo las Comunidades
cer las funciones de polica y tutela Autnomas, e incluso las entidades municipales y otros agentes socia-
sobre el dominio pblico portuario.
19. As, en la dcada de los noventa, les, las potenciales beneficiarias del proceso20.
han pasado a la gestin de la
E.P.P.A. los puertos de Ayamonte, Otra de las modificaciones de esta corriente fue una clara segrega-
Punta Umbra, Bonanza y Rota, que cin de usos (pesqueros, deportivos, comerciales) a nivel competen-
eran hasta entonces competencia
estatal (Decreto 217/1995 del cial, lo que puede explicar la ambivalencia del puerto de Cabo Roche y
Consejo de Gobierno de la Junta de
su cada vez ms ntida condicin de puerto pesquero. Sin embargo, esta
Andaluca).
20. Pons, 2001: 134-135. cuestin tiene su propia historia. En el diseo de ordenacin original
150 DE CONIL
pre-autonmico de 1980 ya se contemplaba esta doble funcionalidad

que, entendemos, la Consejera va a intentar desarrollar a lo largo de
varios aos, hasta la cada vez ms ntida definicin del puerto como pes-
quero. En cualquier caso, se trata de un proceso que no est todava
cerrado, como veremos. Por otra parte, la puesta en funcionamiento de
la E.P.P.A. supone la incorporacin de las normas de derecho privado a
la gestin pblica, perspectiva sta de la privatizacin de servicios que
se ha ido afianzando cada vez con ms fuerza en la gestin portuaria,
sobre todo cuando los puertos deportivos se han convertido en un obje-
to de regulacin preferente por parte de los gobiernos autonmicos21.
As, nuestra hiptesis es que el gobierno autonmico tuvo como
preferencia inicial una definicin del puerto sustentada sobre los usos
nutico-deportivos, o al menos con el objetivo de fortalecer tales usos
en Cabo Roche, en consonancia con la emergencia de nuevas dinmi-
cas econmicas en las sociedades litorales, caracterizadas por el empu-
je de la actividad constructiva y de los servicios tursticos en detrimen-
to de otros sectores econmicos en recesin, como el pesquero. Susten-
tamos esta hiptesis, en primer lugar, porque en las primeras propues-
tas de ordenacin del espacio portuario de Cabo Roche, los usos depor-
tivos eran muy destacados. Desde el sector pesquero local, y tambin
desde las organizaciones polticas con representacin en el ayunta-
miento, se recelaba de una evolucin planificadora en este sentido, de
ah que la cofrada insistiese en el carcter pesquero de las instalacio-
nes desde que comenzaron a ser funcionales. Las actas de la cofrada de
pescadores as lo muestran. As, en 1988, un momento crtico para la
reestructuracin y ampliacin del puerto que motiv manifestaciones
pblicas y actos de protesta por parte de la sociedad local por las defi-
21. Hay publicaciones de la
ciencias del espign para la actividad pesquera, el Consejero de Obras Consejera de Obras Pblicas y
Transportes de los aos ochenta
Pblicas y Transportes de la Junta de Andaluca, Jaime Montaner, haba que tienen por objeto un anlisis de
ofrecido sufragar las reclamadas obras de dragado en el puerto y el ini- la demanda de puertos deportivos
(ver VV.AA., 1987), subrayndose la
cio de una nueva obra para construir un puerto refugio ms funcional, idea de que las embarcaciones de
si se demostraba su viabilidad social y econmica y si se consegua la menos de cinco m de eslora que
son las que han utilizado el pantaln
colaboracin de la Direccin General de Pesca de la Junta. La respues- deportivo en este puerto no utili-
zan las instalaciones para refugio,
ta de la cofrada, segn se expresa en las actas fue rotunda: sino que ms bien requieren un uso
habitual en estaciones muy marca-
Aceptamos el reto, y nos comprometemos a llevar el estudio estadstico das, por lo que se recomienda la
mediante partes diarios de venta. El dudar de nuestra rentabilidad es posibilidad de aumentar las tarifas,
por encima de las que son habitua-
dudar de la pesca de bajura y por supuesto de la artesanal. (Sptimo les en los puertos comerciales o
Libro de Actas. Cabildo de 14 de enero de 1988). pesqueros.
DE CONIL
151
El gobierno local, las formaciones polticas locales junto a la

cofrada, haban conformado desde finales de 1987 la Comisin Pro-
Puerto, que siempre pretendi una infraestructura pesquera. Izquierda
Unida denunci que la administracin autnoma estaba dando dinero
para la construccin de puertos deportivos y, en una lnea parecida,
Leales Conileos, fuerza independiente local escindida del partido cen-
trista, censuraba que la Junta de Andaluca primara la construccin de
puertos deportivos en detrimento de los puertos pesqueros, bajo la idea
de que los primeros eran ms rentables que los segundos, como el que
demanda esta localidad.
Adems, hemos de tener en cuenta que la puesta en funciona-
miento del puerto de Roche coincide en el tiempo con otras iniciativas
administrativas22, en costas cercanas, tendentes a desarrollar usos nu-
tico-deportivos, como la existencia de un proyecto de zona para embar-
caciones deportivas en Barbate, la construccin del muelle para embar-
caciones menores y de nuevos pantalanes en este mismo puerto. Asi-
mismo coincide con procesos de conformacin de urbanizaciones
como Roche y Sotogrande, de alto standing, uno de cuyos usos sociales
es precisamente la prctica de actividades nuticas. De hecho, en las
Normas subsidiarias de planeamiento urbano de Conil, de 1984, se cali-
ficaba el suelo de Monte Roche como urbanizable para viviendas de
segunda residencia, entre la cala del aceite y la playa de la Torre del
Puerco, lo que demuestra que tambin desde el consistorio se confiaba
en el desarrollo y ejecucin de la ordenacin turstico-deportiva que se
contemplaba en el primer proyecto del puerto.
Que la E.P.P.A., ya en la primera mitad de los aos noventa, cuan-
do entra en funcionamiento y redacta el Plan de Utilizacin (1994) per-
ceptivo en las instalaciones del puerto de Roche, tena como prioridad
el fortalecimiento de los usos deportivos en este puerto todava en hi-
bernacin, lo demuestra el que en los informes sobre la situacin de
ordenacin23, se insista en que la flota nutico-deportiva ha conocido
un importante crecimiento desde la dcada de los ochenta (de 30 em-
barcaciones a casi noventa), lo que demanda una actuacin de ordena-
22. As se colige por la demanda de cin que sea capaz de aprovechar todos los usos, y evitar al mismo
autorizaciones que entraron en la tiempo los posibles conflictos con otros usuarios. Se refiere a los pesca-
Consejera de Obras Pblicas y
Transportes, a cuyo Libro de entra- dores artesanales, quienes, casi en exclusividad, han estado explotando
das de correspondencia hemos
la infraestructura portuaria, interviniendo de forma persistente ante la
accedido.
23. E.P.P.A., 1994: II. administracin para lograr la continua mejora de los primeros plantea-
152 DE CONIL
mientos y promoviendo nuevas posibilidades de actuacin, como de-

mostraremos a en los siguientes apartados.
Y a pesar de esta supuesta inercia poltica, Roche se ha ido con-
solidado, no de forma definitiva, pues se trata de un proceso todava
abierto, como entidad portuaria pesquera. Entendemos que uno de los
factores que explica esta evolucin ha sido la decidida apuesta de la
organizacin local de pescadores por mantener plenamente la funcio-
nalidad pesquera del espacio portuario, aunque hay otros factores de
peso: la aplicacin de criterios ambientales, que limitan el desarrollo de
grandes infraestructuras en el entorno de Roche, sobre todo ante la
repeticin de problemas de aterramiento, y por la fragilidad de los eco-
sistemas martimo-terrestres del entorno. As, a pesar de que el Plan
Especial de Proteccin del Medio Fsico y Espacios Protegidos de la
provincia de Cdiz reconoca el fuerte atractivo turstico de la zona, le
aplicaba a la zona una proteccin especial por su valor paisajstico
playas y acantilados en zonas de intensa morfodinmica litoral, lo
que restringa las intervenciones a obras para acceso no rodado y obras
de utilidad pblica o inters social. En el mismo sentido, en el estudio
encargado por la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, Criterios
para resolver la demanda de instalaciones nutico-deportivas en el lito-
ral andaluz, se estableca tambin un nivel muy alto de proteccin,
integral, debido a las poblaciones de mytilus y las poblaciones fotfilas
de la zona intermareal.
Posteriormente, en la planificacin urbanstica de los aos no-
venta, buena parte de las proyecciones de usos tursticos y residencia-
les a las espaldas del faro de Roche se han abandonado por figuras
como parques recreativos y parque litoral. Las nuevas propuestas del
Plan General de Ordenacin Urbana de 1994 slo afectaban al puerto
en lo referente al viario, porque se pretenda fomentar la conectividad
de la carretera que da acceso al puerto con los viales del sector ms
oriental de la urbanizacin de Cabo Roche, consolidada como territo-
rio residencial en esta zona.
De todos modos, lo cierto es que las actuaciones fundamentales
de la E.P.P.A. en el espacio portuario sobre todo el plan de mejora de
1996 y diversas inversiones en los ltimos aos del pasado siglo han
venido a reforzar el carcter pesquero del puerto, en tanto que han con-
seguido una ostensible mejora de los servicios e infraestructuras para
los pescadores. Para entender este esfuerzo inversor de la entidad en el
DE CONIL
153
puerto de Conil hemos de recurrir de nuevo a la aplicacin del Plan de

Modernizacin del Sector Pesquero Andaluz y a la inyeccin financie-
ra procedente del sistema de ayudas estructurales comunitarias. Como
mencionamos con anterioridad, dentro del principal instrumento de la
poltica pesquera y portuaria andaluza, los programas operativos cua-
tro (Modernizacin de estructuras pesqueras) y cinco (moderniza-
cin tecnolgica del proceso de comercializacin y distribucin de los
productos pesqueros andaluces) han tenido entre sus objetivos la opti-
mizacin de las infraestructuras portuarias y de los servicios de comer-
cializacin en las lonjas. Y la E.P.P.A. se ha destacado como agente
inversor24. Dentro del cuarto programa operativo, se reconoca como
objetivo especfico la adecuacin de las estructuras portuarias para
mejorar las condiciones de trabajo de los puertos (objetivo 3), en cuyo
marco se han financiado proyectos de construccin o ampliacin de
equipamientos portuarios, proyectos de modernizacin de equipa-
mientos existentes, de urbanizacin y dotacin de redes de energa y
suministros en los recintos portuarios y proyectos de dragado y correc-
cin de aterramientos, distribuidos por todo el litoral andaluz y que
tuvieron su reflejo en el plan de mejora de la infraestructura conilea
en los ltimos aos de los noventa.
Dentro del quinto programa operativo, se incluan objetivos espe-
cficos como la mejora de los procesos de venta de la produccin pes-
quera, activar su revalorizacin y fortalecer la adecuacin de los puer-
24. A modo de ejemplo, en el pro-
grama operativo cuatro haba inver-
tos y lonjas para el desarrollo de labores de manipulacin, conservacin
tido 3.400 millones de pesetas, el y manipulacin, iniciativas algunas de las cuales, segn veremos, han
7,3% de las inversiones totales en
este programa, superando la aporta- tenido plasmacin en las inversiones realizadas en la lonja de Conil,
cin de la Comunidad Autnoma tanto en su edificio y en sus instalaciones (depuradora), como en su
(Fuente, Instituto de Desarrollo
Regional, 2000). equipamiento para la informatizacin del proceso de subasta. Interven-
25. De hecho, el cuarto objetivo
especfico del quinto programa ope-
ciones, por tanto, a caballo entre la poltica portuaria y comercializado-
rativo estaba incluido inicialmente ra25. En resumen, hasta 1999, la aportacin financiera global de la
en el cuarto programa operativo, lo
que fue transformado en el proceso E.P.P.A. haba ascendido en este programa al 15,4%, muy por encima de
de evaluacin del Plan de los esfuerzos de inversin de las administraciones central y autonmi-
Modernizacin. Ver I.D.R., 2000. La
mejor expresin de esta ambivalen- ca26, lo que ha de entenderse como plasmacin del compromiso de esta
cia es que en el marco de este pro-
grama operativo se financia la
entidad con el sector pesquero andaluz.
publicacin del Decreto 147/97 que Adems, la E.P.P.A. cuenta con instrumentos plurianuales de pla-
regula y fomenta la comercializa-
cin de los productos de la pesca en nificacin y ejecucin financiera desde 1997, como el Plan Plurianual
Andaluca. de Actuaciones de EPPA 1997-2000 y el Plan Director de Infraestructu-
26. Fuente: Instituto de Desarrollo
Regional, 2000. ras de Andaluca 1997-2007, que pretenden aunar los objetivos de
154 DE CONIL
mejora, tanto en lo que hace a la actividad pesquera como a la nutico-

deportiva. La cifra inicial de inversin programada para 2000 ascenda
a 2.312,4 millones de pesetas (13,898 M), que se alimentaba de fondos
FEDER, del I.F.O.P. y recursos propios. Para Conil, las inversiones para
1999 y 2000 fueron de 29.134 y 1.812 millones de pesetas respectiva-
mente27. A partir de 2001, se han puesto en marcha proyectos que han
tenido su plasmacin en la lonja de Conil como el Sistema de Gestin
de Puertos Pesqueros y Comerciales.
Paradjicamente, una vez que desde la cofrada se entiende con-
cluido el proceso de consolidacin de las infraestructuras pesqueras del
espacio portuario de Roche, se han abierto perspectivas para relanzar
la ordenacin de actividades nutico-deportivas en este entorno. As, se
tiene en cuenta que el aumento de pequeos buques deportivos ha sido
una de las dinmicas recientes ms destacadas en el uso y funcionali-
dad de este puerto hasta casi un centenar a finales de los aos noven-
ta, de ah que se est madurando en la actualidad un proyecto de
ampliacin del puerto, que recobrara, en cierta medida, las primeras
propuestas de ordenacin de sus usos. Se tratara de crear un nuevo
espign en la cala de aceite o del varadero, al SE del actual puerto, que
creara una superficie de abrigo de uso exclusivo para los botes depor-
tivos. Independientemente de la factibilidad de la obra, (sobre todo es
conflictivo el impacto medioambiental que una obra de esta envergadu-
ra generara en un espacio territorial muy condicionado por las obras
portuarias ya instaladas), la iniciativa se explica porque podra atender
a varios objetivos estratgicos a un tiempo, que ataen tanto al sector
pesquero local, como al sistema econmico local.
En relacin a sus repercusiones sobre el sector pesquero, servira
para segregar de un modo efectivo las flotas pesquera y deportiva, cul-
minando as la intensa accin poltica desarrollada desde la asociacin
de pescadores conilea a lo largo de toda la dcada de los noventa para
el control de los furtivos (embarcaciones deportivas) cuya actividad
generaba competencia desleal, alterando las condiciones de mercado28. 27. Fuente: Memoria de la E.P.P.A.,
2000.
Se les ha llegado a tildar de botes furtivos, y han sido concebidos desde 28. El fenmeno se una indisolu-
blemente al de las ventas por fuera:
la administracin en el ms amplio marco de la pesca ilegal. En relacin los botes deportivos vendan tam-
a las repercusiones del proyecto portuario en la economa local, una bin en das y en horas donde no
haba actividad en lonja. Toda la
obra de tales caractersticas permitira la conformacin de un puerto de actuacin institucional para contro-
uso para la flota deportiva fornea, con buques de mayor calado y de lar estas prcticas acaban por afec-
tar a las capturas realizadas por los
otras caractersticas, que hasta el momento no se ha podido desarrollar, botes.
DE CONIL
155
entre otros factores, por la dificultad de paso en los bajos de la aceite-

ra, frente al cabo de Trafalgar. As, la flota deportiva de mayor calado
que quiera fondear en esta zona de costa ha de hacerlo en el puerto de
Barbate, que est ms al Sur, y que cuenta con servicios en tierra ade-
cuados. Por su parte, el puerto de Conil, de desarrollarse esta amplia-
cin, podra ser una nueva posibilidad de fondeo, ms prxima para los
buques procedentes de la costa septentrional de Cdiz y que supera las
condiciones y servicios del vecino puerto deportivo de Sancti-Petri. Por
tanto, un proyecto de tales caractersticas reforzara las actividades
nutico-deportivas en el entorno de Conil, siendo stas un puntal del
sector turstico en las localidades costeras en la actualidad.
Caracterizacin del sector pesquero local en el ltimo tercio

de siglo XX
La historia ms reciente de la flota de Conil, hasta su presente, ha esta-

do marcada, en primer lugar, por la desaparicin de la jbega, y la des-
aparicin de los jabegotes, sector social y pesquera que han sido funda-
mentales en la evolucin histrica del sector pesquero local. La escasa
rentabilidad de la pesquera, completado ya el proceso de mecanizacin
de flotas pelgicas en el arco atlntico andaluz y el proceso de profesio-
nalizacin de los pescadores procesos que incidieron en la crisis de
capturas y en el incremento de los costes laborales, son los grandes
factores de su defenestracin. sta fue sancionada jurdicamente con la
prohibicin en aguas interiores del litoral andaluz la pesca de artes de
boliche, jbega, media jbega y bitorta los de menos de 9 mm. de
malla, por la Resolucin de 19 de noviembre de 1984 (art. 1), de la
Direccin General de Pesca de la Junta de Andaluca, en el marco de una
campaa poltica por evitar la captura y comercializacin de inmaduros
asociados al chanquete, o que se capturaban conjuntamente con ste29.
Desde ese momento, el protagonismo del sector pesquero de
Conil lo han tomado los descendientes de los jabegueros, de los barqui-
llos de pesca y la marinera que ha regresado de sus enrolamientos de
flotas exteriores. Son ellos quienes han llevado a efecto el muy sobresa-
29. Una veda definitiva para estas
especies se establecer en 1988, por liente proceso de conformacin, consolidacin y optimizacin econ-
la Resolucin de 19 de noviembre mica y tecnolgica de una flota de pequeos botes, dedicados a diver-
de 1988, de la Direccin General de
Pesca de la Junta de Andaluca. sas pesqueras de alto valor comercial en su mayor parte.
156 DE CONIL
Cuadro n 9
Ficha sntesis de las pesqueras ms importantes desarrolladas por los botes, desde los ochenta a la actualidad
DESCRIPCIN ARTES DE ENMALLE DE UN SOLO PAO TRASMALLOS Y MINIFALDAS

Arte de enmalle de fondo, compuesto por un pao de Arte de enmalle de fondo, compuesto por tres paos
red de monofilamento (tripa), pendiente entre dos de red de niln: el pao ciego, de mayor altura, y las
trallas o cabos gruesos: corcho (superior) y plomo dos (h)albitanas, de claro de malla muy superior32.
(inferior) Se fija al fondo con rezones (ancla pequea) Los tres se arman a las trallas de corcho y plomo.
y se equilibra con boyas o gallos. Cada pieza del arte, de unas 30 brazas, se empalma a
Tienen diversos claros de malla segn las especies. otras, mediante los paos y las trallas.
Arte de breca o tripilla: 5 pasadas Tienen diversos claros de malla, segn las pesqueras
Cazonal: 3 pasadas a las que van dirigidas:
Adems, se ha utilizado el laval, arte que trabaja a Trasmallo de salmonete
media agua o en superficie, pero con los calones fon- Minifalda: Luz de malla ms clara, e hilo ms grueso.
deados. Es de niln y de 5,5 pasadas.
En la tripilla se empalman los paos (de 20 brazas30) y Poca selectividad.
las trallas hasta una longitud variable (hasta 30 o 40
paos)31, al igual que en el cazonal. El laval se mantie-
ne ms a flote, por lo que la relinga superior disfruta
de mayor nmero de pandas.
Muy poca selectividad, especialmente el de breca.
TEMPORADA Desde primavera a los meses estivales, fundamental- Desde abril a octubre, sobre todo en los meses estiva-
mente. les, el trasmallo.
El laval se utiliza en meses invernales. La minifalda se puede calar durante todo el ao.
CAPTURAS Especies que embisten: Bsicamente: salmonete, el trasmallo homnimo.

brecas (arte de breca). Otras comerciales: urta borriquete, cazn, pargo la
Cazones, de poco tamao y mayores, musolas y cor- minifalda.
vinas (cazonal).
Sargos, herreras, borriquetes y el resto de especies
comerciales.
El laval se cala para la baila.
30. Equivale a 1,8 m.

31. Existe la posibilidad de calarlos empalmados unos a otros, con los que se pueden extender entre una milla y media de longitud y
dos millas (sobre los tres kilmetros y medio).
32. Permite dejar el paso de las capturas, para enredarlas cuando stas tropiezan con la red interior, el pao ciego. El pescado suele
morir engallao, por asfixia, al intentar zafarse del arte.
DE CONIL
157
PALANGRILLOS Y PALANGRE DE FONDO APAREJOS: SINGLE Y OTROS APAREJOS Y NASAS

Aparejos horizontales: Pesquera con anzuelo CHIVO-PULPERA Menos usados, y en muchos casos como
en la que un cordel madre se despliega de Conjunto muy amplio de prcticas complementarias:
forma paralela al fondo, de modo que del artes de pesca, caracterizados Espinel: Palangrillo con pocas brazoladas que
mismo penden hilos de menor calibre (coales, genricamente por la accin se cala a pocos metros de la orilla, en bajamar,
brazoladas o rainales), en los que se empatan de un cordel que trabaja de para ser cubierto con la creciente. Se fija al
los anzuelos, de diferente calibre segn la espe- forma perpendicular al fondo, suelo mediante varillas verticales en los
cie objeto. Pueden alcanzar casi dos millas. al que se empatan diversos extremos.
Se estiban en canastas, enrollados de forma tiles. Se accionan con la Chivo para pargo: tubo metlico al que se
circular, para as poder trabajarlos con mayor ayuda de una bobina para sol- sujetan cuatro anzuelos mediante sedales
facilidad (cebado, calado, transporte). Un tar y halar el cordel. cortos.
tendido de palangre puede estar unido por El single es un cordel que se Potera de calamar, ms pequea y con una
varias madres (una por canasta). sujeta a una varilla rgida en sola corona de anzuelos ms pequeos.
Los cabeceros o calones (cabos de los extre- forma de L, de la que pende Parguera: se arma con una varilla o braguero
mos) se fijan al fondo con bloques pesados y se un anzuelo con carnada y un (lastrado con una petaquilla o una campanilla
mantienen con boyas, de modo que los anzue- plomo . de plomo), al que se une el cordel, en cuyo ex-
los se disponen sobre el fondo (palangre de El principal es Chivo o potera tremo se colocan dos brazoladas con un an-
fondo tradicional), usualmente cebados con para el pulpo. A un cordel se zuelo empatado cada una.
cangrejos. engancha uno o dos tubos Pandilla: el cordel se une a una varilla semir-
El palangre de fondo para el sable y el besugo- metlicos rellenos de plomo, gida, al que se empata un anzuelo de mayor
voraz se cala con boyas-gallo en los extremos y al que se empatan dos o tres tamao.
con boyas-flotadores sumergidas, que aportan coronas de anzuelos: la supe- Palillo: el cordel se une a una varilla (madera),
flotabilidad a la madre, de modo que sta queda rior, con anzuelos mayores, del que pone un cordel madre con brazoladas
suspendida a poca distancia del fondo. Para para la carn (sardina, enguae a las que se empatan los anzuelos (3). Una
fijarlo, se usan bloques de piedra a intervalos de sardina con arena y aceite); campana metlica sirve como lastre.
regulares (a piedra y bola). Se calan tendidos de las inferiores, para hacer Nasa: arte trampa, a base de cestas troncoc-
hasta 25 canastas de unos 90 anzuelos, cebados presa. nicas de plstico, cebadas con enguae con
con sardina o bogas. sardina. Se calan apalangradas, cosidas a un
cabo madre, en el fondo.
Palangrillos de fondo: todo el ao Todo el ao, con picos pro- Espinel: invierno
Sable: todo el ao, muy condicionado por las ductivos en meses de invier- Chivo para pargo y parguera: primavera, aun-
condiciones de viento y fuertes corrientes de no. No se usa cuando el pulpo que la parguera tambin se cala en el verano.
los caladeros, situados en el estrecho. no arriba. En el caso del single Pandilla y palillo: todo el ao.
haba una veda entre septiem- Potera de calamar: septiembre, hasta el
bre y diciembre que ahora no invierno.
se aplica. Nasa: todo el ao.
Actualmente no se usa.
Sable, besugo-voraz, pargo, sargo, urta, brto- Especies: Espinel: robalos

la de roca Single: corbina, mero, pez Chivo para pargo: pargo, corvina.
limn, pargo, sama, vieja. Potera de calamar: calamar y choco.
Chivo-pulpera: pulpo. Parguera: pargo y otros espridos.
Pandilla: bastina: cazn, caabota, caella
Palillo: espridos.
Nasa: espridos, pulpo, crustceos, en fun-
cin del fondo.
158 DE CONIL
Cuadro n 9
Ficha sntesis de las pesqueras ms importantes desarrolladas por los botes, desde los ochenta a la actualidad
DINMICA DE ARTES DE ENMALLE DE UN SOLO PAO TRASMALLOS Y MINIFALDAS

TRABAJO Calado en los cambios de luz (amanecida o atardeci- Salmonete: calado en los cambios de luz, fundamen-
da (h)uricn). talmente antes del alba (prima), para recoger en un
Recogida en pocas horas. Despesque de especies par de horas. Despesque de capturas vivas.
vivas. Antes permanecan calados, cobrando al ama- Dado el comportamiento gregario de la especie obje-
necer, por lo que el pescado perda frescura. to, se comparten ms caladeros que en las anteriores
Se cala en los veriles, en derredor de cabezos o pro- modalidades..
montorios rocosos. Minifalda: se calan al atardecer, para capturar las
Despesque en la navegacin de retorno. especies al alba.
El laval se cala en poca profundidad, en zona de playa,
abriendo el arte en diversas figuras circulares, duran- Despesque en la navegacin de retorno.
te un rato. A veces, un viga costero alerta sobre la
presencia de cardmenes por los pjaros.
CALADEROS Fondo rocoso, de profundidades medias, y limpios. Fondo rocoso, de profundidades medias (25-30 bra-
Breca: 15-25 brazas de profundidad. zas), y limpios.
Cazonal: 12-15 brazas.
El laval en poca profundidad en zonas rocosas.
INSUMOS DE Alto: se sustituyen los paos averiados y se trabaja con Medio-alto: las averas son frecuentes, aunque la
CAPITAL un nmero creciente de paos por unidad productiva. remienda se realiza con la propia fuerza de trabajo de
la unidad productiva.
INSUMOS Media-baja: gran resistencia del monofilamento al Media-alta: hay ms labores de remienda, de pasado,
FUERZA DE enganche. Si hay averas graves es ms rentable cam- de limpieza de broza que queda enganchada. Los pro-
TRABAJO biar el pao de red afectado por uno nuevo. pios armadores (modelo familiar) realizan las labores
de armado y remienda en los das improductivos para
la pesca.
Fuente: elaboracin propia. Para una descripcin tcnica ms precisa, vase Las artes de pesca del litoral gaditano 2001 (reedicin).
DE CONIL
159
PALANGRILLOS Y PALANGRE DE APAREJOS: SINGLE Y OTROS APAREJOS Y NASAS

FONDO CHIVO-PULPERA Espinel: En bajamar, se cala a pie en la
Se suelen calar al anochecer, aprovechan- En el caso del single en primer lugar hay orilla, para cobrar al da siguiente en
do los reviros (cambios) de marea. que hacer la carn. Las caballas se pescan vaciante. Se puede cebar con cangrejos.
Tambin se trabaja al alba, para recogerlo con plumillas, los calamares con poteras y Chivo para pargos: desde el barco a la
cuando se termina de calar. los chocos con artes de red fundamental- deriva, con movimientos de ascenso y
Sable: se cala en vaciante, para recogerlo mente. Se mantienen en un vivero con descenso.
en el repunte de creciente. De modo que agua de mar, durante la noche o desde su Parguera: fondeado o al garete, a diferen-
las horas de pesca se desarrollan en fun- pesca, al amanecer, hasta la faena. tes profundidades. Se ceba con caballa.
cin de las mareas y de los horarios de La faena, tambin denominada al vivo Suele ser pesquera complementaria con
venta en lonja. (por el cebo que se mantiene vivo hasta la otros artes.
pesca) se inicia con la visita al pesquero, Pandilla: al garete, el cabo se suspende
sobre las piedras, al garete o en marcha. El mediante una boya. El anzuelo se ceba
aparejo se hace mover con las manos para con caballa.
atraer las capturas, halando fuertemente Palillo: fondeado, se trabaja en fondos
del mismo cuando se hace presa. limpios, usando carnada de pelota (saco
Se cala fundamentalmente por la maana, de red donde se coloca la masa de
aunque se puede extender durante el enguae).
resto del da en funcin de la carnada, los Potera: al garete, se mueven los aparejos,
vientos, el horario de venta en lonja. sobre todo en cambios de luces (alba,
Pulpera: Fondeado o al garete, los pesca- prima) y en sitios limpios. Era usual tras-
dores hacen breves movimientos de halar ladar las capturas a un vivero que se lle-
y soltar, para atraer a las presas. vaba a bordo.
Nasa: se calan al hilo de la marea, que
disuelve el enguae para atraer a las captu-
ras (hilera de cebo). Se cobran de uno a
tres das despus de ser caladas. Siempre
estn pescando.
Palangrillos: caladeros rocosos prximos La mayor parte de caladeros, rocosos y Chivo para pargo: fondos rocosos.
al litoral de Conil: 6-25 brazas. prximos al litoral en el caos de la pesca al Potera de calamar y palillo: fondos lim-
Sable: fondos de rocas y con agudas pen- vivo. pios.
dientes, en el estrecho (oeste del banco de Nasa: cualquier tipo de fondo.
Majun), a ms de 200 m. Los barcos han El resto, en fondos de rocas y alrededores
realizado acuerdos para rotar los caladeros. de cabezos.
Sable: alto, debido al deterioro de los apa- Bajo. Bajo.

rejos, se sustituyen por otros nuevos
antes que ser deparados.
Sable: altos: requiere tripulaciones de tres Menor insumo que el resto de artes, aun- No conforman en la actualidad una es-
o cuatro marineros, navegaciones ms que hay que tener en cuenta que en el trategia especfica de los botes en la ac-
largas, instalacin de maquinillas hidru- caso del single hay que pescar la carnada, tualidad, sino que se utilizan de forma
licas para la recogida del aparejo, pago de doblando la jornada. Para el pulpo se complementaria. Se van sustituyendo
cnones para faenar en caladeros exterio- enrolan tripulantes que pueden no traba- por pesqueras ms intensivas, como en-
res (Marruecos) jar habitualmente en la embarcacin. malle o palangre..
160 DE CONIL
Mi padre nos dej un botecito de estos pequeos de aqu. Estuvimos

trabajando los tres con l, y luego comprando una barquilla mayor, pes-
camos con los dos barcos, con la barquilla y con el botecillo, y con esto
de la Comunidad Europea que te daba ayuda para reformar la flota y eso,
pues con el tonelaje de los dos, pues reunimos el tonelaje para sacar ste.
ste es un barco bueno (E. Patrn y armador de un buque nuevo, 45
aos).
As, cualquiera de los indicadores que tomemos para calibrar la

evolucin reciente del sector pesquero conileo (composicin de la
flota, produccin, valoracin econmica de sta, desarrollo de medidas
de gestin, reconocimiento poltico a las estrategias de comercializa-
cin, innovaciones en este campo, etc.) nos apunta al fortalecimiento
del sector pesquero local, en las dos pesqueras fundamentales que se
vienen desarrollando desde principios de los ochenta: las almadrabas y
la flota de botes con las denominadas administrativamente artes meno-
res, que en este puerto han sido enmalle (trasmallos, artes de breca
tripilla, minifaldas, cazonal); anzuelo (palangrillo y palangre de
fondo, chivo o potera) y trampas (nasas y alcatruces cntaros). El
resultado ms descollante de la dinmica que pretendemos poner de
manifiesto es la consolidacin de una flota de dimensiones reducidas,
de una larga trayectoria histrica recordemos aquellos barquillos de
pesca que aparecen en las actas desde los aos veinte y que contra
viento y marea, sobre todo por la ausencia de infraestructura portuaria,
lograron mantener la actividad, los enseres, las formas de trabajo, los
saberes. Es al mismo tiempo el resultado ms paradjico, si lo observa-
mos a la luz del proceso histrico de las flotas andaluzas en la segunda
mitad del siglo XX: intensificacin capitalista, pesca en aguas exterio-
res, profesionalizacin tendencias todas ellas ligadas al desarrollismo
pesquero que se inici ya en los aos cincuenta y que se consolid con
la poltica asistencial y social, segn vimos. Desde esta perspectiva, flo-
tas como la conilea estaban destinadas a desaparecer, o a ser transfor-
madas radicalmente. As, en los informes socioeconmicos de los pro-
yectos portuarios de finales de los ochenta cf. infla se alude a que la
nueva infraestructura generara un nuevo tipo de flota ms intensiva,
con ndices de produccin y de esfuerzo pesquero muy superiores.
Sin embargo, procesos polticos y econmicos regionales, estatales
e internacionales, entrelazados dialcticamente con dinmicas locales,
DE CONIL
161
han hecho de esta modalidad de flotas la protagonista destacada del sec-

tor pesquero andaluz finisecular y Conil se seala en el conjunto de las
flotas artesanales andaluzas, por su proceso de capitalizacin con
amplio soporte estatal, como veremos; por su dedicacin productiva a
especies de alto valor comercial; por haberse convertido en un referente
a la hora de proponer medidas de gestin, reclamando de la administra-
cin su sancin legislativa de medidas y acuerdos tomados por los pes-
cadores locales segn los usos y costumbres33 del puerto. En este apar-
tado sintetizaremos algunos de los procesos que ya hemos explicado en
otros trabajos34, y desarrollaremos algunas evoluciones ms recientes
que han incorporado novedosas aportaciones a este sector. Nuestro
objetivo es ofrecer una perspectiva de anlisis que nos permita entender
el reciente fortalecimiento de esta flota, en sus dimensiones econmica,
social y poltica (gestin pesquera), y su valoracin comercial.
CARACTERIZACIN SOCIO-ECONMICA DEL SECTOR PES-

QUERO DE CONIL
Estructuracin socioeconmica de la flota: aspectos tcnicos
y sociales
Las relaciones sociales de produccin en las flotas pesqueras, an en las
ms artesanales, puede partir de la distincin de dos colectivos, el de los
armadores y el de la marinera.
Sin embargo, en una flota como la de Conil puede no tener sen-
tido para un amplio nmero de embarcaciones hablar de estos dos
grupos sociales como colectivos separables, tal es la organizacin de la
propiedad de las embarcaciones y de las relaciones laborales, sobre la
base de uniones entre hermanos/hermanas o entre padres e hijos/hijas.
Es decir, que las unidades domsticas y las unidades productivas, en un
alto porcentaje del total de empresas, se solapan y en no pocas ocasio-
nes las relaciones familiares sirven de estructura a las relaciones socia-
33. Expresin con la que se cono- les de produccin y distribucin. Es decir, que socio-econmicamente
cen, en la legislacin pesquera espa- la flota de Conil tiene una estructura tpicamente familiar. En otro tra-
ola contempornea habra que
indagar en documentos de poca bajo35, hemos reseado cules son los porcentajes y dinmicas ms des-
moderna si se utilizaba con anterio-
ridad, las formas vernculas de
collantes que muestran esta caracterstica, que incluyen a la flota de
organizacin del trabajo y de la dis- Conil en el amplio conjunto de la lgica econmica de pequeas unida-
tribucin de rentas, de la gestin de
pesqueras, de acuerdos sobre medi- des domsticas. Es caracterstico de este modelo de flota el alto ndice
das tcnicas, etc. de distribucin de la propiedad (86 buques para 136 armadores censa-
34. Florido del Corral 2004 y 2002a.
35. Florido del Corral, 2004. dos), aunque hay nueve casos en los que los diferentes hermanos y her-
162 DE CONIL
Cuadro n 10
Sntesis de caracterizacin bsica de la flota de botes de Conil,
1985-2004
PESQUERAS Enmalle: trasmallo, artes de tripilla (arte de breca), cazo-

nales, minifaldas, laval. 40% de la flota en la actualidad
(cuando no hay pulpo).
Anzuelo: chivo o potera: altsima dedicacin, cuando
arriba el pulpo.
Palangrillos y palangres de fondo. 60% de la flota
actual.
Otros: diversos tipos de aparejo.
Trampas: nasa/Alcatruz: actualmente en desuso o muy
reducida.36
UNIDADES 65/8037
36. A lo largo de los aos noventa la
POTENCIA MEDIA (HP) 3238 cofrada desarroll diversas iniciati-
TRB MEDIO 4-5 vas para evitar que botes proceden-
Fruto de las modernizaciones recientes, hay varios bu- tes de Poniente pescasen con tram-
ques con capacidad de hasta diez toneladas. pas, debido a que se entenda que
TRIPULACIN MEDIA 2-3 estas artes son ms perjudiciales, ya
ESPECIES Enmalle: salmonete, breca, cazn, pargo, choco, lengua- que siempre estn pescando, y que
el pescado de nasas es de peor cali-
do, urta, borriquete (burro) y otras.
dad. Otros factores para evitar las
Chivo: pulpo (alta especializacin). nasas es que ocupan caladeros de
Palangre y otros de anzuelo: sable (alta especializacin), forma permanente, lo que colisiona
voraz, pargo-bocinegro, corvina, todos los espridos y con las estrategias de enmalleros y
diferentes tipos de bastina. palangreros que calan y levantan sus
Fuente: elaboracin propia, a partir de trabajo de campo y entrevistas. artes permanentemente, alternando
caladeros.
37. La variabilidad responde a que
una parte del tonelaje no est acti-
vo, sino que ha sido integrado en
manas de una misma familia se reparten la propiedad de ms de una proyectos de modernizacin. Ms
adelante se ofrece informacin
embarcacin. Es decir, que entre las unidades domsticas del sector se sobre la evolucin del tonelaje.
organizan mancomunadamente inversiones para acceder a la propie- 38. Este dato es poco fiable, porque
la potencia fiscal, autorizada legal-
dad de las pequeas embarcaciones que protagonizan el presente de la mente para cada embarcacin, no
pesca en Conil, dndose el caso de que a partir de padres armadores, ha sido renovada con la incorpora-
cin de nuevos motores, resultantes
los hijos e hijas mantienen la propiedad de ms de un bote slo en tres del proceso de modernizacin, de
mayor potencia.
casos de adquisicin de nuevos buques, sta se ha realizado por el 39. La comunidad de bienes es la
esfuerzo inversor de trabajadores actuales, sin el apoyo de la generacin frmula de organizacin fiscal ms
extendida en la pesca artesanal
precedente, bien sean armadores, bien marineros de otras flotas. andaluza, correspondindose funda-
Siendo la organizacin de la propiedad familiar y muy reciente el mentalmente con unidades familia-
res. No requiere capital inicial para
proceso de capitalizacin, es frecuente es que sean hermanos y herma- su formacin y se seala por con-
centrar capital, trabajo y riesgo en
nas armadores, en rgimen de comunidad de bienes39, los que contro- torno al grupo familiar que lo con-
len la propiedad (dieciocho del total de las embarcaciones). Es decir, la forma, lo que supone un alto nivel
de exigencia y dedicacin por parte
comunidad de bienes es la frmula que se viene aplicando cuando la del mismo, hasta una dinmica de
propiedad se comparte entre varios propietarios. stos suelen tener un sobreexplotacin, que tambin es
caracterstica de las economas
lazo de parentesco de primer grado, suelen ser hermanos, que constru- domsticas.
DE CONIL
163
Grfico n 4
Estructura de edad de la flota de buques operativos, 2002
(37%) (44%)
(12%)
(7%)
2002-1996 1995-1990
1989-1980 Antes de 1980
Fuente: Censo de flota operativa, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Las fechas seleccionadas
para expresar la edad de los botes dependen de hitos significativos en la construccin del puerto y en la con-
formacin de la flota: 1980 (inicio del espign de Cabo Roche), 1990 (obras de ampliacin y creacin del espa-
cio portuario), 1996 (construcciones de buques nuevos con ayudas comunitarias). Hay que tener en cuenta
que los buques de fecha ms antigua, sin embargo, han sido, en su generalidad, remodelados, con expedien-
tes de modernizacin (incorporacin de motores, equipos tecnolgicos), independientemente de las conti-
nuas actuaciones de entretenimiento del buque. El proceso de modernizacin de la flota ha continuado en
estos dos ltimos aos.
yeron embarcaciones ms capitalizadas a partir de pequeas embarca-

ciones recibidas en herencia del padre, o de la madre. Pero tambin
existen copropiedades entre armadores que tienen lazos de parentesco
de segundo grado o que simplemente realizan una asociacin ad hoc.
Segn esta frmula, los dos o tres integrantes de la asociacin son
copropietarios, por lo que las responsabilidades fiscales y financieras se
pueden repartir entre los componentes. Sin embargo, uno de ellos se
erige como representante de la sociedad ante la administracin fiscal.
La norma es que los nuevos buques, de mayores dimensiones, se orga-
nizan fiscalmente por esta frmula, porque permite incluir a los herma-
nos o familiares en la propiedad, al tiempo que son ellos los propios tra-
bajadores. La consecuencia socio-laboral es que cada vez, al menos en
este tipo de flota, la contratacin de fuerza de trabajo asalariada exte-
rior al grupo familiar que ostenta la propiedad va a ser ms dif cil, pues
desde el propio grupo que controla la empresa se recluta la fuerza de
trabajo.
164 DE CONIL
Cuadro n 11
Caracterizacin socioeconmica tpica de flotas artesanales,
aplicada al caso de Conil
DISTRIBUCIN Familiar, englobando a unidades familiares de procedencia

DE LA PROPIEDAD y de descendencia, aunque predominan las que pertene-
cen a una misma generacin (intrageneracionales).
Est muy repartida, siendo el nmero de armadores muy
superior al de embarcaciones. Esta evolucin se ha acusa-
do en la ltima dcada como resultado del proceso de
capitalizacin, sobre bases familiares, de la flota.
ACCESO A LA Herencia/Ahorro: procedente bsicamente de marineros
PROPIEDAD de flotas de altura ya retirados o de armadores de jbegas
o de botes de la flota precedente, que invierten a favor de
sus hijos. Hay muy pocos casos de marineros de botes que
hayan iniciado este proceso. El nivel de endeudamiento es
alto.
Ha sido fundamental el papel de las ayudas estructurales
comunitarias en la financiacin de nuevas construcciones.
DISTRIBUCIN DE A la parte, adaptando los usos tradicionales a nuevas rea-
LAS RENTAS lidades, sobre todo para sufragar los gastos de seguridad
social.
RELACIONES Sobre la base de relaciones familiares, de modo que se da la
LABORALES condicin de marinero y co-propietario en muchos casos.
Parcialmente, existen marineros por cuenta ajena.
Incorporacin de trabajadores forneos por cuenta ajena
(Per).
DIVISIN DEL Tcnica y social. A pesar del armazn familiar de las rela-
TRABAJO ciones laborales y de propiedad, la pesca profesional exige
especializacin en algunas tareas, como la patrona de los
buques.
Dificultades para encontrar rederos especializados. Suelen
ser tareas desarrolladas por los propios armadores.
ESTRATEGIAS Diversificacin, a base de especializaciones estacionales
PRODUCTIVAS en diversas pesqueras.
Especializaciones temporales (varios aos) en algunas
especies objeto: pulpo, pez sable, etc., que requieren de
planes de gestin especficos para evitar desequilibrios
biolgicos.
INCORPORACIN Homogeneidad a la hora de incorporacin de un equipa-
DE TECNOLOGAS miento bsico: emisora de radio, maquinillas hidrulicas
de palangre y enmalle, GPS/ploter, radar de superficie40.
Las que trabajan en caladeros ms alejados disfrutan de
radiobalizas y equipos de UHF.
RENTABILIDAD Media. Hay aceptables condiciones de comercializacin,
SOCIOECONMICA pero tanto las exigencias de trabajo en las unidades fami-
liares, con claras dinmicas de sobreexplotacin laboral,
como las financieras derivadas del proceso de capitaliza- 40. En realidad, esta homogeneidad
es resultado de los proyectos de
cin, son muy altas.
modernizacin que se han venido
Fuente: elaboracin propia, a partir de trabajo de campo.
desarrollando en los ltimos cinco
aos.
DE CONIL
165
La otra posibilidad de organizacin fiscal es la propiedad f sica de

un armador, o armadora, en el que el dueo aparece como cabeza fis-
cal y hace una declaracin de la renta, normalmente el modelo ms
sencillo y ventajoso, que permite deducir todos los gastos de la activi-
dad. Esta es la frmula que se ha seguido tradicionalmente para las pro-
piedades unipersonales. Cada vez ms, la propiedad se registra a nom-
bre de una mujer, miembro de ncleo familiar, por ejemplo la hija o la
esposa, mientras que el marido o el padre aparecen como trabajadores
por cuenta ajena, de forma que sus rentas salariales sean deducibles
como gastos en la declaracin de la propietaria. El objetivo en esta fr-
mula es separar las rentas del capital (los rendimientos netos del barco),
de las del trabajo (los salarios de los trabajadores).
Como resultado de todo ello, en el 21% de la flota actual operativa
son los hermanos los que aparecen enrolados como tripulantes, mien-
tras que la propiedad de la embarcacin queda en manos de la propia
unidad familiar (padre, madre o hermanos). La presencia de mujeres,
como armadoras (en el 21% de la flota) y como tripulantes (slo en seis
casos), no refleja su participacin activa en la explotacin de las embar-
caciones, sino las estrategias familiares para conseguir la acumulacin,
en el interior de la unidad domstica, de servicios sociales y rentas pro-
cedentes del sistema de seguridad social, lo que se consigue, bien me-
diante el enrolamiento de mujeres en embarcaciones41, bien mediante el
enrolamientos de hombres, mientras que la propiedad recae en las mu-
jeres. El papel de stas, por tanto, sigue desvinculado de la explotacin
pesquera directa, apartadas como estn de la formacin tcnica y de la
enculturacin en el oficio. A pesar de ello, se ha renovado su funcin en
la administracin del patrimonio familiar, que ahora alcanza ya a la pro-
pia embarcacin; no solamente se trata de llevar los papeles (cada vez re-
quieren ms tiempo y exigencia ante las distintas administraciones), sino
de realizar una gestin del conjunto de rentas, que han de ser distribui-
das las ms de las veces entre miembros de la unidad familiar.
Hay que sealar, en aras a entender la importancia socioeconmi-
ca de la actividad pesquera en Conil y, de forma indirecta, la repercu-
41. Puesto que en la regulacin pes-
quera no se permite que los unidos sin social que ha tenido la construccin y mejoramiento constante de
por relaciones de parentesco apa- la ingeniera portuaria en Cabo Roche, algunas de los rasgos diacrticos
rezcan simultneamente como
empresarios y como trabajadores, se de las familias que se dedican a la actividad pesquera como su estruc-
desarrollan prcticas de intercambio
de enrolamientos entre distintas
tura de edad, o la importancia de las rentas procedentes de la actividad
unidades familiares. en la economa familiar.
166 DE CONIL
Grfico n 5
Estructura de edad de los pescadores de Conil en 2001,
expresada en porcentajes
70
60
50
40
30
20
10
0
MENOS DE 30 AOS DE 30 A 49 AOS MS DE 50 AOS
Armadores Marineros Total
Fuente: elaboracin propia, a partir de los datos de la cofrada.
Grficos n 6 y 7
Importancia de las rentas pesqueras en las familias de pescadores
EN LA UNIDAD FAMILIAR EN LA UNIDAD FAMILIAR

HAY OTROS TRABAJOS RELA- HAY OTRAS ACTIVIDADES
CIONADOS CON LA ACTIVI- ECONMICAS AL MARGEN DE
DAD PESQUERA? LA PESCA?
17% 23%
42. Los cuestionarios se pasaron en

83% el marco de la investigacin
77% Statistical Indicators for Fisheries
Communities (International
S No S No Workshop), realizados bajo la direc-
cin del profesor Juan Luis Surez
de Vivero y presentados por nos-
Fuente: elaboracin propia, a partir de cuestionarios.42 otros en Ancona, en septiembre de
2002.
DE CONIL
167
A partir de estos datos, se manifiesta la dependencia de la activi-

dad pesquera de las familias que en la actualidad sostienen este sector
en Conil. Ni desarrollan de forma significativa otras actividades econ-
micas, ni en el interior de estas mismas familias hay aportaciones de
rentas, de forma significativa, procedentes de otros sectores econmi-
cos. Es decir, que tanto las iniciativas empresariales como laborales, en
las familias de pescadores conileos, se concentran en esta actividad. Si
tenemos en cuenta la estructura de edad, apreciaremos que el grupo
ms significativo, tanto dentro del colectivo de armadores como en el
de marineros, es el de los que quedan comprendidos entre los 30 y los
49 aos; es decir, el grupo de edad clave para el mantenimiento de las
economas familiares en los prximos aos. Ahora bien, parece paten-
te que entre los ms jvenes, la dedicacin a la actividad pesquera es
ostensiblemente menor, y aqu tenemos un dato clave para la reproduc-
cin social de la actividad en un futuro a medio plazo. Podemos decir,
por tanto, que la actividad pesquera en Conil se sustenta sobre el empe-
o econmico sostenido a su vez por una racionalidad culturalmente
orientada a la pesca, por los procesos histricos demostrados de los
hijos de los pescadores que protagonizaron la importante crisis demo-
grfica y econmica del sector a lo largo del siglo XX, resultado al
mismo tiempo de la ausencia de puerto y de las dinmicas de capitali-
zacin pesquera, que desplazaron a flotas muy artesanales como la de
Conil. Son ellos los que han desarrollado las inversiones necesarias para
la modernizacin de la flota y han protagonizado las transformaciones
en las estrategias productivas, en la configuracin de los botes, en su
caracterizacin tcnica. Pero queda pendiente la capacidad de repro-
duccin social de la actividad, tan concentrada tanto en el capital
como en el trabajo, como veremos en un nmero limitado de unida-
des familiares. Hay pocos jvenes, tambin entre los armadores, que
estn oficialmente vinculados a la actividad, y ello puede explicarse por
la existencia de mercados de trabajo concurrentes, ligados al turismo,
tanto en la construccin como en los servicios.
Paralelamente, otro de los procesos ms descollantes de la evolu-
cin histrica reciente de esta flota es el de la intensa capitalizacin; es
decir, dinmicas de inversin por parte de estas mismas familias de rai-
43. Una dinmica paralela fue ates- gambre pesquera (antiguos armadores y marineros, procedentes en su
tiguada por Moreno Viudes (1995), mayora de otras flotas de altura43), que han decidido hacerse con la
para el caso de la flota de
Torrevieja, en Alicante. propiedad de una pequea embarcacin en el nuevo contexto econ-
168 DE CONIL
mico y poltico: buenas perspectivas de rentabilidad econmica de cap-

turas al fresco de calidad, financiacin estatal de buena parte de las
inversiones, apoyo institucional en el marco de la cofrada, construc-
cin y optimizacin del puerto. Ello supone una inversin de la tradi-
cional lgica de proletarizacin en otras flotas y de la descapitalizacin
econmica, acompaada de un movimiento migratorio constante de
los pescadores hacia otras flotas y modalidades pesqueras, que haba
caracterizado a este puerto desde que se desat el proceso de intensifi-
cacin capitalista en las flotas andaluzas, desde finales del siglo XIX. El
proceso de financiacin se ha desarrollado, fundamentalmente, a travs
de planes de puerto, esto es, un proyecto colectivo, canalizado desde la
cofrada, en el que se proponen nuevas construcciones con una serie de
caractersticas bsicas, acogindose a las lneas de financiacin comu-
nitaria. Ello no ha obviado el hecho de que algunos armadores propon-
gan iniciativas individuales para la renovacin o construccin de
buques, al margen de la planificacin de la cofrada. En concreto, desde
mediados de los aos noventa se han instrumentado dos grandes ins-
trumentos de planificacin colectiva, el I y el II Plan de Puerto, desarro-
llados entre 1997 y 1999 en el primer caso, y entre 2002 y 2004 en el
segundo.
Desde la insercin de Espaa en la Europa Azul, trmino que se
le dio a la Poltica Pesquera Comunitaria, la poltica de financiacin
pblica para el mejoramiento de los equipos de pesca qued encuadra-
da en programas europeos que se van revisando peridicamente. En el
caso de la pesca, ha sido el Instrumento Financiero de Orientacin de
la Pesca (IFOP) la herramienta econmica ms importante de la rees-
tructuracin de la flota andaluza en la ltima dcada, sobre todo a par-
tir de que se permiti la aplicacin de ayudas a buques de menos de 9
m de eslora, a mediados de la dcada de los noventa44. En la primera de
las disposiciones aprobadas en el marco del I.F.O.P., el Reglamento (CE)
3699/93, se permita la realizacin de proyectos para la optimizacin de
los buques de pesca, sobre todo en el caso de que se mejoren las condi-
ciones de trabajo a bordo, de seguridad, de navegabilidad, de que se
permita un tratamiento de capturas a bordo para aumentar el valor
aadido o el desarrollo de pesqueras ms selectivas. Estos objetivos
institucionales son complementados por las perspectivas de los arma-
dores, que buscan, adems, embarcaciones ms capacitadas para pes-
car en nuevos caladeros y con ms capacidad de desarrollar esfuerzo 44. Ver Florido del Corral, 2004.
DE CONIL
169
Cuadro n 12
Resultados en la flota de Conil de la aplicacin del Reglamento 3699/93 (IFOP) durante el periodo
1994/1999
CONSTRUCCIONES OTRAS CONSTRUCCIONES MODERNIZACIONES TOTAL

I PLAN DE PUERTO
Unidades afectadas 11 15 12 38
Porcentaje sobre total de la flota45 12,3% 16,8% 13,4% 42,5%
Fuente: Direccin General de Pesca y Acuicultura, Junta de Andaluca.
productivo (das de pesca, calado en aguas ms profundas, mayor

nmero de unidades de arte o de aparejos, etc.). El resultado en Conil
fue la constitucin del I Plan de Puerto. Los buques acogidos a este pri-
mer plan de puerto fueron once, disfrutando de unas caractersticas
tcnicas idnticas: capacidad de 6,59 G(ross) T(on)46, de 9.9 m de eslo-
ra, 3.15 de manga y 1.35 de puntal, segn los datos aportados desde la
propia cofrada. Su coste aproximado fue de 15 millones de pesetas, de
los que el 40% los costeaba el armador. Estos buques fueron construi-
dos en un astillero de Barbate que trabaja con polister y siguen una
45. Hablamos de 89 embarcaciones
para el periodo como cifra media,
lnea y equipamiento idnticos entre s, y claramente diferenciados res-
aunque hemos de insistir en que al pecto a los botes caractersticos de este puerto. El puente se erige como
menos una veintena no estn opera-
tivas, puesto que funcionan como cabina absolutamente independiente y es ms espaciosa. El espacio a
tonelaje a aportar en los expedientes popa es mayor, lo que facilita enormemente las tareas de estiba de artes
de modernizacin (construcciones y
renovacin). de enmalle, que es la modalidad a la que se dedicaron inicialmente en
46. Se trata de la nueva medida
volumtrica que se aplica por dispo-
su mayora. Para ello estn equipadas con haladores de traccin hidru-
siciones de la Poltica Pesquera lica, con ms fuerza para levantar artes de ms metros y de una forma
Comunitaria, sustituyendo al TRB.
Mientras que ste slo tena en ms rpida. Los motores de estas embarcaciones son superiores a los de
cuenta el espacio de la bodega el aquellos barcos a los que sustituyen, a pesar de que en la normativa esta
volumen de agua desplazada, inclu-
yendo el habitculo de bodega, transformacin no est permitida.
mquina, etc., el GT incorpora
tambin el volumen construido, Los Reglamentos (CE) 1263/1999 y 2792/1999, que establecen
encima de la cubierta, por lo que los respectivamente el marco general y el rgimen de aplicacin de la re-
nuevos barcos pierden en capacidad
volumtrica respecto a los que son configuracin del IFOP en el contexto de la Agenda 2000, han servido
desguazados. Esta medida est en de marco para actuaciones posteriores, entre ellas el II Plan de Puerto.
consonancia con la poltica de res-
triccin del volumen de la flota de Entre los ejes prioritarios de esta reglamentacin comunitaria, hemos
la PPC, muy contestada desde el
sector pesquero. Adems, mediante de destacar aquellas que han sido utilizadas para justificar los numero-
el sistema de las bajas complemen- sos proyectos que se han desarrollado en Conil a su amparo: moderni-
tarias, los pescadores consiguen
mantener las condiciones de TRB zacin y construccin de buques de pesca (aunque sin ayudas a las ba-
de sus buques, aunque se reduzca el
nmero total de unidades producti-
jas asociadas a estos proyectos); fomento de la pesca artesanal o de pe-
vas y de tonelaje. quea escala y medidas desarrolladas colectivamente por los profesio-
170 DE CONIL
Cuadro n 13
Resultados en la flota de Conil de la aplicacin del Reglamento 2792/1999 (IFOP) para el periodo
2000/2006
CONSTRUCCIONES OTRAS MODERNIZACIONES TOTAL

II PLAN DE PUERTO CONSTRUCCIONES
Unidades afectadas 18 7 Totalidad de la flota Totalidad de la flota
Porcentaje sobre total
de la flota47 24% 9,3% 100% 100%
Fuente: Cofrada de Pescadores de Conil.
nales, adems de aquellas que sean propuestas por organizaciones de

pescadores48. Una de las novedades respecto al reglamento anterior es
que el porcentaje de ayudas pblicas es menor, limitndose en este caso
a un total del 40% del coste del proyecto (cofinanciados por la Comisin
Europea y por las administraciones central y autonmica), de modo que
los armadores han de aportar el 60% del presupuesto total del proyec-
to. Dadas las caractersticas tcnicas y la estructura organizativa de la
flota Conil y el papel preponderante de la cofrada en la ordenacin de
la flota, demostrada en la elaboracin de los planes de puerto, el IFOP
de 1999 se ha convertido en un instrumento idneo para las perspecti-
vas de modernizacin de esta flota. An ms, en el marco de la refor-
ma de la poltica pesquera comunitaria de 2002, instrumentada legisla-
tivamente a partir de 2003, se ha dispuesto de nuevo una transforma-
cin de las ayudas estructurales aplicables dentro del IFOP. As, se pu-
blic, con vigencia desde principios de enero de 2003, el Reglamento
(CE) 2369/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, que modifica
el 2792/1999, por el que se definen las modalidades y condiciones de las
intervenciones comunitarias con finalidad estructural en el sector de la
47. Hablamos de 75 embarcaciones
pesca. El quinto considerando afirma rotundamente que el esfuerzo fi- para el periodo como cifra media, a
nanciero se concentrar a partir de este momento en el desguace de bu- pesar de que no todas faenan recu-
rrentemente.
ques, limitando los proyectos financieros de apoyo a la modernizacin 48. Vanse especialmente los art-
de la flota a finales de 2004. Sin embargo, se permiten ayudas encami- culos 11 y 15 de este reglamento.
Se permite modernizar la actividad
nadas a la mejora de condiciones de trabajo, seguridad e higiene y al in- pesquera, entendiendo por tal pro-
yectos que estn dedicados priorita-
cremento de la selectividad de los artes de pesca. Igualmente, en el sp- riamente a la mejora de las condi-
timo considerando de esta regulacin se admite la continuacin de ayu- ciones de salubridad, higiene y con-
diciones de trabajo a bordo, valori-
das a la pesca costera artesanal, siempre que los nuevos buques no au- zacin de la produccin, bsquedas
mentan la capacidad productiva ni tengan efectos negativos por la esde tcnicas y artes ms selectivos y
medidas de formacin y reorienta-
casa selectividad de sus medios de pesca sobre los ecosistemas litora- cin profesional.
DE CONIL
171
Grfico n 8
Evolucin de los parmetros tcnicos bsicos de la flota
(capacidad y potencia)
350 2700
Kw
Unidades/TRB
300 2650
250 2600
200 2550
150 2500
100 2450
50 2400
0 2350
1985 1995 1999 2007
Capacidad (TRB) Flota (Unidades) Potencia (Kw)
les en los que actan estas embarcaciones, lo que ofrecera ciertos res-
quicios para los proyectos de los armadores de Conil.
De las construcciones acogidas al Plan de Puerto han resultado
tres prototipos diferentes de buques: los de mayor calado, un total de
ocho buques, tienen una eslora de 9.32 m., siendo su capacidad de 5,27
TRB/3,85 GT, estando construidos en polister; de un porte algo menor
son seis buques de 9,01 m de eslora, con capacidad de 4,4 TRB/3,8 GT;
mientras que otros cuatro buques son algo ms pequeos, con 8,16 m
de eslora y capacidad de 4,04 TRB/2,82 GT. Estos diez ltimos han sido
construidos en madera. De entre los buques no acogidos al Plan (siete),
los hay que se colocan a la cabeza de la flota en cuanto a eslora y capa-
cidad: (10 m de eslora y una capacidad de 10 TRB/10,52 GT), lo que
supone una alteracin considerable de la media de capacidad histrica
de la flota de Conil.
Tales procesos econmicos tienen su plasmacin en la evolucin
de los parmetros que expresan la caracterizacin tcnica bsica de
cualquier flota. As, tanto la capacidad como la potencia se han mante-
nido estacionarias a lo largo del periodo, siendo sta una de las exigen-
172 DE CONIL
Resultados de los Planes de Puerto

en la flota de Conil.
Estos son algunos de los buques de mayor capaci-
dad y longitud de Conil, en torno a los 10 m de
eslora. Los dos primeros se dedican al enmalle,
como indican las estructuras metlicas de popa,
mientras que la otra pareja desarrolla la nueva
pesquera de palangre de fondo. Tres de ellos han
cerrado las bandas, mejorando las condiciones de
navegacin.
cias de la aplicacin de las ayudas estructurales europeas. Respecto al

nmero de embarcaciones, hay que advertir que la inflacin de media-
dos de los aos noventa se debe sobre todo a la adquisicin de buques
por parte de familias armadoras que tienen en marcha proyectos de
construccin de nuevas embarcaciones: se hacen de tonelaje no funcio-
nal que aportan como bajas complementarias en sus expedientes de
construccin de nuevos buques, los cuales gozan as de mayores
dimensiones y tonelaje respecto a las embarcaciones que posean con
anterioridad. En la actualidad, la actividad pesquera de los botes se con-
centra en unas sesenta embarcaciones, segn los datos del censo de la
Secretara General de Pesca Martima (administracin central)49, aun-
que no todas faenan al mismo tiempo dependiendo de la temporada
del ao en la que nos situemos. Es decir, que se marca una tendencia a
la reduccin de nmero de unidades productivas, parejo al proceso de
capitalizacin al que aludamos, aunque los buques modernizados pre-
sentan guarismos ms altos en potencia, tonelaje, equipamiento tecno- 49. Estas cifras son confirmadas por
los datos de la sede local del
lgico, etc. En todo caso, como ya hemos comentado, lo datos relativos Instituto Social de la Marina, donde
a la potencia de los buques son errneos, pues la administracin no aparecen las empresas dadas de alta
y por el nmero de botes que efecti-
conoce realmente la potencia de los nuevos motores montados en los vamente venden en lonja.
DE CONIL
173
proyectos de modernizacin. Por tanto, a pesar de que la evolucin se

caracterice por el carcter estacionario o por evoluciones de decremen-
to, la realidad de la flota pesquera actual es que tiene ms capacidad de
pesca que hace quince aos; desarrolla pesqueras ms intensivas y fre-
cuenta caladeros antes imposibles, porque las condiciones tecnolgi-
cas, de navegacin y de acondicionamiento de los buques han sido opti-
mizadas con el proceso de capitalizacin.
Estamos en condiciones de afirmar que el II Plan de Puerto ha
supuesto un hito muy significativo en la consolidacin, transformndo-
la, de la flota de botes en Conil. En primer lugar, por el alto nmero de
buques implicados, generando diferentes tipos de buques por sus
dimensiones, capacidad y material constructivo; en segundo lugar, por-
que una buena parte de los buques generados (un 80% aproximada-
mente) han desarrollado la que se han convertido en la estrategia pro-
ductiva ms destacada de los ltimos aos en este puerto, el palangre
de fondo para la captura de voraces, sables y pargos-bocinegros, despla-
zndose para ello a pesqueros mucho ms alejados, entre las 25 y las 28
millas al Sur del puerto. Si sumamos a este porcentaje los que se reno-
varon en el anterior Plan de Puerto, ms los que con anterioridad se
dedicaban al anzuelo (palangrillo) nos encontramos que en torno al
60% de la flota actual se dedica en la actualidad al palangre de fondo. El
desarrollo de las nuevas estrategias productivas ha supuesto una nueva
transformacin en la fisonoma y estructura de las embarcaciones, una
de cuyas caractersticas ms destacadas es el cerrado de los buques por
las bandas hasta la popa, que queda libre, algo extendido entre los
buques de palangre del resto del litoral suratlntico. No obstante, estos
cerramientos, que permiten mejores condiciones de resguardo para las
tripulaciones, tambin estn siendo funcionales para los buques que
siguen pescando con artes de enmalle.
En tercer lugar hemos de destacar los proyectos de moderniza-
cin. stos se han acogido a los objetivos de mejora de la selectividad de
artes para instalar nuevos equipos tecnolgicos que, adems de las sus-
tantivas mejoras en las condiciones de seguridad, promueven un au-
mento de la capacidad pesquera de los buques, que acaban convirtin-
dose en polivalentes, con equipos de pesca que permiten a los armado-
res alternar en diferentes periodos interanuales las artes de enmalle con
las de anzuelo. Como se ha presentado un proyecto colectivo con obje-
tivos de mejoras en seguridad, diversificacin de estrategias y moderni-
174 DE CONIL
zacin tecnolgica, se ha conseguido la financiacin por parte de la Co-

misin Europea con la prima mxima permitida en el reglamento50. As,
en relacin a los medios de navegacin y seguridad se han instalado
emisoras de U.H.F., un radar y radiobalizas para cada barco acogido al
Plan de Puerto, herramientas indispensables para poder desplazarse a
los caladeros del Estrecho. En cuanto al objetivo de diversificacin, ha
sido una apuesta de la cofrada el que cada nuevo buque del II Plan de
Puerto tenga instalada una maquinilla para palangre y otra para artes de
enmalle, lo que permite usar una u otra en funcin de la productividad
de los caladeros, de las condiciones de mercado, etc. Para el resto de
embarcaciones, se ha ofrecido la posibilidad de eleccin entre un sonda
de color o un G.P.S./plter. La cofinanciacin de estos proyectos es otro
de sus elementos destacados: pues el 40% ha corrido a cargo de las ayu-
das estructurales de la Comisin Europea, mientras que las escrituras
de propiedad han sido sufragadas desde el ayuntamiento; por su parte,
la Diputacin Provincial de Cdiz ha aportado un montante de 10.000
por embarcacin para los proyectos de modernizacin tecnolgica51.
Una de las resultantes de este proceso ha sido la necesaria amor-
tizacin de las fuertes inversiones exigidas por la modernizacin de los
buques. Se trata de una presin econmica novedosa, que altera las
pautas habituales de clculo econmico en los pescadores artesanales,
y que incide en una creciente percepcin empresarial de las unidades
econmico-domsticas. Las mujeres pertenecientes a esas mismas
familias implicadas en este extendido proceso de renovacin se han
destacado en las gestiones administrativas de los buques, as como, en
algunos casos cuando los armadores y marineros pertenecen a la
misma unidad familiar, en el control de distribucin de rentas. Sin
embargo, todo lo concerniente a las estrategias productivas, a la confi- 50. Hasta un total de 150.000.
51. Siempre teniendo en cuenta que
guracin y equipamiento de los buques para el desarrollo de las nuevas la mayora de los fondos proceden
pesqueras, sigue siendo cosa de hombres, colectivo social que sigue de instrumentos comunitarios. Las
administraciones de niveles inferio-
controlando los saberes imprescindibles para el ejercicio de la pesca. res se encargan, por su parte, de la
Finalmente, el carcter familiar de la lgica socioeconmica tam- aplicacin y gestin de las ayudas.
As, las diputaciones provinciales
bin se aprecia en el sistema de reclutamiento, como decamos. Para puede aplicar fondos procedentes
del Fondo Social Europeo. En
2001, en el 8% de los casos se ha elegido la frmula madre/esposa arma- Florido del Corral, 2004 se ofrece
dora (tambin en rgimen de copropiedad con miembros de la misma un anlisis sobre la articulacin de
diversos niveles administrativos en
unidad familiar) e hijos enrolados; en el 21% se cristaliza en la frmula la conformacin de la poltica pes-
padre armador e hijos enrolados; mientras que un porcentaje similar quera (local, provincial, regional,
central, europea) aplicada en
utiliza el sistema de hermanos armadores y tripulantes. Andaluca.
DE CONIL
175
Cuadro n 14
Evolucin cuantitativa de las bases sociales en Conil, 1987-2001
1987 1997 2001

Armadores 69 122 136
Marineros 106 215 232
Nota: se excluyen datos de la almadraba
Fuente: Cofrada de Pescadores.
Grfico n 9
Evolucin cuantitativa de las bases sociales en Conil, 1987-2001
250
200
150
100
50
0
1987 1997 2001 2008
Armadores Marineros
Fuente: Cofrada de Pescadores.
Fruto de estas dinmicas que hemos enunciado, tenemos este

cuadro que expresa la evolucin cuantitativa en el nmero de armado-
res y marineros en los ltimos aos. Podemos entender que la evolu-
cin en el nmero de buques a la que aludamos con anterioridad ha
condicionado los incrementos recientes entre los armadores y los mari-
neros: el aumento en el nmero de armadores es resultado de la con-
centracin de inversiones en familias de pescadores, incorporando a
miembros de la misma unidad familiar. La consecuencia es una muy
acusada fragmentacin de la propiedad, mucho ms alta que la que se
produca al principio del periodo, en el momento en que entra en fun-
cionamiento el puerto. Por su parte, el incremento en el nmero de
176 DE CONIL
marineros oculta que en muchos casos se trata de miembros pertene-

cientes a las mismas unidades familiares, resultado del repliegue de la
concentracin de la actividad en torno a un nmero limitado de fami-
lias de pescadores. Una parte de los miembros de estas unidades fami-
liares, que son copropietarias, han pasado a engrosar la lista de trabaja-
dores por cuenta ajena, incluso las mujeres de esas familias.
Lo que est sucediendo en la pesca artesanal es que est disminuyendo
el nmero de marineros y est aumentando el nmero de personas que
forman parte de una unidad familiar propietaria de la embarcacin. Es
decir, estamos siendo ms empresas familiares que ramos antes. El final
ser que el que no tenga familia no ir a la mar. Y entonces tengamos que
buscar marineros de otros pases. Porque cuando empiezas a meter gas-
tos, un marinero, a no ser que sea un buen ao, no viene a ganarlo muy
bien. El armador siempre escapa bien, pero contratar a alguien de fuera
no le viene bien.
Tambin hemos pasado de unos marineros que estaban entregados a su
empresa, que trabajaban, que remendaban, que se preocupaban por su
trabajo, a un mundo donde el chavalero de ahora, pues no s remendar.
Yo ahora me voy, si el domingo tenan que ir a meter los artes. Ha cam-
biado todo. Los armadores jvenes siguen pensando como los padres,
pero los marineros jvenes no siguen pensando como los padres, porque
tiene que reclamar sus derechos. Tambin es cierto que hoy se gana ms
dinero, y se trabaja menos en la mar: te halan los artes (N. Secretario de
la Cofrada de Pescadores).
En consecuencia, flotas artesanales como la de Conil siguen man-

teniendo una de las caractersticas seculares del modelo: su trabazn
social, domstica y familiar. Aunque ahora sobre nuevos procesos y di-
nmicas, las de repliegue y concentracin del capital y el trabajo sobre
unidades domsticas, la mayora de ellas dentro de la misma genera-
cin, a partir de un intenso proceso de capitalizacin y renovacin de
la flota, que ha creado un nuevo segmento social: el de los nuevos ar-
madores de pequeos botes. Este desenvolvimiento despierta nuevas
incgnitas sobre el futuro organizativo de las empresas. En primer lu-
gar, porque cuando las unidades familiares intrageneracionales hoy co-
propietarias inicien el proceso de segregacin con las uniones matri-
moniales de hijos e hijas, habr que buscar sistemas que eviten la frag-
mentacin de la propiedad. En segundo lugar, porque esta concentra-
cin del capital y el trabajo en torno a unidades familiares ha sido tan
DE CONIL
177
rpido e intenso, que el colectivo de marineros que no mantiene parti-

cipaciones en la propiedad se siente desplazado. Hay nuevas prcticas
de distribucin que les afectan negativamente52, no tienen capacidad de
decisin en las estrategias productivas, su vinculacin con la cofrada
no es tan intensa, pueden acudir a otros mercados de trabajo emergen-
tes en el sistema econmico local (fundamentalmente la construccin).
Al respecto, ya hemos vislumbrado la aparicin de episodios de cierta
tensin entre estos trabajadores por cuenta ajena, braceros de la nueva
flota de Conil, y el nuevo colectivo de propietarios, episodios que tie-
nen como teln de fondo la proletarizacin de aqullos. Adems, ya
han aparecido nuevas respuestas y realidades en el reclutamiento, has-
ta ahora inditas en las flotas andaluzas, y mucho menos en las artesa-
nales, como los enrolamientos de trabajadores forneos. Nos referimos
a los muy recientes enrolamientos de marineros procedentes de Per,
que suman en la actualidad [verano de 2004] tres contrataciones ejecu-
tadas y seis en tramitacin53.
En suma, la realidad socioeconmica contempornea de la flota
de Conil reproduce las dinmicas contradictorias que hacen dif cil una
ntida conceptualizacin de las flotas artesanales andaluzas en la actua-
lidad54. Vetustas herencias como el carcter familiar del patrimonio y de
las relaciones familiares se entrelazan con procesos de capitalizacin
intensiva, proletarizacin de un sector social, episodios de tensin lar-
vada y contrataciones forneas, como cristalizacin de las dinmicas
globales/locales que afectan a la pesca andaluza en la actualidad. Este
carcter paradjico emerger de nuevo cuando tratemos las estrategias
productivas de los pescadores en la ltima dcada, que se han caracte-
rizado por muy importantes dinmicas de especializacin comercial
sobre diversas especies-objeto. Estas dinmicas muestran, adems, que
52. Como el que los gastos de segu- la lgica de organizacin domstica/familiar ha sido una respuesta, exi-
ridad social procedan del monte tosa hasta el momento, en un contexto de economa poltica pesquera
menor que corresponde al marine-
ro, y no se sufrague por la empresa, marcada en las dos ltimas dcadas para Conil por las presiones (des-
como haba sido habitual desde que
se impusieron los seguros sociales.
alojo de la flota exterior andaluza, turbulencias en los mercados), pero
53. Los solicitantes contactan con la tambin por las oportunidades (sobre todo desde la construccin del
organizacin de pescadores a travs
de correo electrnico. Se trata de puerto).
pescadores profesionales proceden- Pasamos, finalmente, a describir sucintamente la actividad pes-
tes de Per, no sometidos hasta el
momento a cupos ni limitaciones quera de la flota y su evolucin reciente, a partir de sus modalidades
para ser contratados.
54. Cf. al respecto Florido del
bsicas: artes menores (botes que han alternado o alternan el enmalle,
Corral, 2003a. el palangre y la pulpera o chivo) y la almadraba.
178 DE CONIL
a) La actividad de los botes

Unos 75 botes de hasta 10 m de eslora, aunque ya hay algunos buques
que sobrepasan esta longitud, protagonizan el vital presente de la flota
artesanal de Conil. Los botes venan desarrollando diferentes modalida-
des pesqueras a lo largo de su historia, tanto de enmalle como de apa-
rejos (anzuelo). La evolucin reciente de estos sistemas, sin embargo,
ha sido hacia la especializacin en pesqueras ms intensivas dentro
de un modelo tpicamente artesanal, que garantizan una produccin
mayor a corto plazo: el pulpo y el enmalle y el palangre, para especies
de alto valor comercial. Si durante la dcada de los noventa, las moda-
lidades pesqueras dominantes han sido el enmalle (artes de breca, mini-
faldas, trasmallos, cazonales) y la pesquera del pulpo con chivo, el
cambio de siglo ha conocido una reorientacin de las estrategias de
pesca hacia el palangre de fondo, actividad desarrollada por buques de
mayor calado y mayor longitud, con mejores condiciones tecnolgicas
y de navegabilidad, exigidas porque los pesqueros de esta modalidad se
sitan entre las 25 y las 28 millas algo impensable para esta flota hace
apenas una dcada, al oeste del banco de Majun, en el Estrecho. Al
cabo de estos aos, la mayor parte de las tradicionales pesqueras de
anzuelo han cado en desuso, o se practican como actividades comple-
mentarias de las ms importantes.
Ya hemos mencionado la importancia estratgica del pulpo para
la flota de Conil a lo largo de la dcada de los noventa, con picos pro-
ductivos extraordinarios entre 1991 y 1996, que se volvieron a producir
en 1999 y 2000. El resto de aos, hasta 2001, la produccin de los botes
se ha sustentado en especies pesqueras al fresco de alto valor comercial,
especialmente sobre el grupo de urtas, pargos-bocinegros, cazones,
brecas, salmonetes, doradas, corvinas, lenguados, bailas, etc., amn de
otras producciones menos conocidas por el consumidor final, pero que
han ido encontrado buena salida comercial, como el borriquete, el pez
de San Pedro, la brtola o el congrio. Si tenemos en cuenta la evolucin
de la produccin pesquera en la ltima dcada, se puede decir que la
especializacin alta en el pulpo ha sido sustituida desde 2002 en una
tendencia que se ha prolongado en 2003 por especies como el peje
sable, de escasa importancia en la historia pesquera de Conil, el voraz o
el pargo-bocinegro, todas ellas resultantes del desarrollo reciente de la
pesquera de palangre de fondo en caladeros muy al Sur (cerca de las
treinta millas). En todo caso, es muy probable que la polivalencia de la
DE CONIL
179
Botes trabajando con enmalle.

La imagen superior representa el tipo de buque
tradicional; la inferior, el resultado de los proyectos
de modernizacin e incorporacin de elementos y
tecnologas para ampliar la navegabilidad, la segu-
ridad a bordo y la capacidad productiva.
flota se exprese en una nueva dedicacin al pulpo si ste vuelve a apa-

recer en la plataforma continental de Conil y en los mdulos de arreci-
fes artificiales instalados en las proximidades de este puerto55.
55. Ya hemos comentado las inicia-
La predileccin de los pescadores conileos por la pesquera del
tivas de cofrada para la instalacin pulpo se puede explicar por factores tcnicos, sociales y econmicos.
de arrecifes artificiales desde los
aos ochenta. Esta labor fue confir- En primer lugar, porque es menos fatigosa; los caladeros estn cercanos
mada y ampliada por la administra- y el trabajo requerido para el manejo de las pulperas y las carnadas (a
cin central desde 1998, cofinancia-
da mediante el I.F.O.P. base de sardina) son menores que el requerido con otras artes. La faena
180 DE CONIL
Cuadro n 15
Evolucin reciente de las principales especies comercializadas en
Conil, desde 1992 a 2002
1992 1996 2002

Pulpo Urta Pez sable
Salmonete Pulpo Salmonete
Cazn Bocinegro Voraz-besugo
Bocinegro Dorada Pargo-bocinegro
Pargo Cazn Pulpo
Urta Pargo Urta
Breca Lenguado Breca
Corvina Borriquete Borriquete
Borriquete Robalo Corvina
Sama (pluma) Breca Sama (pluma)
Fuente: elaboracin propia, a partir de datos de la Cofrada y de la Direccin General de Pesca y Acuicultura
de la Junta de Andaluca. Se ordenan en sentido descendente las especies ms comercializadas en la lonja de
Conil esos aos.
Grfico n 10
Evolucin de precios medios (pts/kg.) de algunas especies y del total de la produccin pesquera en
Conil (1985-2003)
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
BRECA PARGO PULPO SALMONETE LENGUADO TOTAL
Precio medio Precio medio Precio medio Precio medio

1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2003
(pts/kilo) (pts/kilo) (pts/kilo) (pts/kilo)
Fuente: elaboracin propia, a partir de los datos de la Direccin General de Pesca y Acuicultura de la Junta de Andaluca.
DE CONIL
181
Botes acostados, una vez terminada

la jornada de trabajo.
del pulpo requiere acudir al caladero un par de horas antes del amane-
cer, mientras que los horarios de pesqueras como el enmalle o el palan-
gre requieren jornadas iniciadas desde las primeras horas de la madru-
gada. Cada marinero puede llevar uno o dos pulperas, y cuando el da
est bueno (en condiciones de visibilidad y de navegacin), incluso el
patrn puede trabajar con este aparejo.
Para atender a esta demanda, de todas maneras, se enrolan mari-
neros que hasta ese momento se haban echado en tierra, al desarrollar
estrategias de diversificacin econmica entre jornales en la construc-
cin y jornales en la mar, para la pesquera del pulpo. Aunque el precio
medio no sea excesivamente alto de hecho, las grficas de valoracin
de la produccin total de la flota de Conil desciende considerablemen-
te cuando hay una especializacin muy alta en el pulpo, sin embargo,
para cada armador esta pesquera mantiene una ventaja a la hora de sus
clculos econmicos a corto plazo: la estabilidad en el precio. Como ve-
mos, los precios del pulpo en los mercados mayoristas se mantienen
bastante estables, lo que le garantizan a los armadores clculos ms o
menos seguros de sus ganancias, regulando su esfuerzo pesquero,
siempre hacia su intensificacin. A pesar del comportamiento del pre-
cio del pulpo, existe la idea entre los pescadores de que el pulpo de po-
tera es muy apreciado en los mercados, frente al procedente de otros
182 DE CONIL
artes como la baca. En definitiva, cuando el pulpo se da, lo que ocurre

intranualmente en los meses invernales, se restringe enormemente la
incertidumbre de las capturas: se coge en buenas cantidades cada expe-
dicin de pesca, y siendo el precio estable cada armador puede ir cal-
culando las ganancias de cada da:
Mira, rentables, son, porque habiendo la cantidad de pulpos que hay,
pues si vendes cientos de kilos ves dinero. Adems, es menos sacrificado,
porque no tienes que levantarte a las dos de la maana, ni tienes que ir
todos los das est bueno o malo. Porque si tiras un palangre o una red,
tienes que ir todos los das, con mal tiempo, con lluvia, con lo que sea.
Pero con el pulpo no, en un da te vuelves con lo pescao, y si est malo,
pues no tienes por qu salir (Marinero. Conil, 42 aos).
Otra cuestin, como comentaremos ms adelante, son los efectos

a medio plazo de este tipo de estrategias, sobre todo si tenemos en
cuenta la subordinacin de los productores respecto de los comerciali-
zadores, de los comercializadores locales respecto de grandes exporta-
dores y mayoristas, y el incremento de insumos constante en los lti-
mos aos (carburantes, amortizacin de inversiones en modernizacin
de buques).
La mayora de los buques han ejercido su actividad con artes de
enmalle, que se pueden combinar estacionalmente. En general, se
puede afirmar que la poca del ao de mayor productividad de los cala-
deros de espridos (breca, urta, dorada, pargo-bocinegro, herrera,
besugo-voraz, sama de pluma) y de la mayor parte del resto de especies
de peces (cazones y bastina en general, salmonete, borriquete) se con-
centra a partir de los meses primaverales, y sobre todo en los de esto.
Cualquier curva de la evolucin intranual de la produccin muestra un
pico en los meses de mayo a agosto, en lo que a los peces se refiere, lo
que se explica tanto por la propia dinmica biolgica de estas espe-
cies56, como por la mayor posibilidad de pesca en los meses de buen
tiempo, sobre todo cuando las condiciones de equipamiento de los
botes eran menos ptimas, as como por la mayor demanda de estas
producciones por la demanda ligada al turismo. La pesquera mayorita-
56. As, en los meses invernales la
ria haba sido la de enmalle, en sus diferentes especializaciones. As, la mayor parte de estas especies se
sitan en aguas profundas, corrien-
pesca de la breca se desarrolla en los meses primaverales y estivales, do hacia zonas ms prximas a la
con el arte de tripilla, mientras que la del salmonete se concentra en los costa durante los periodos primave-
rales y estivales, para el desarrollo
meses estivales, con los trasmallos. En cualquier caso, la selectividad de de la freza y posterior desove.
DE CONIL
183
los artes de enmalle es muy reducida, de forma que se capturan espe-

cies muy diversas, y de muy diversos tamaos, en cada operacin de
calado. Slo el conocimiento de los patrones de la productividad espe-
cfica de caladeros, le permite a stos buscar unas u otras producciones.
Una pesquera que haba sido minoritaria, en el conjunto de la
flota local, hasta los ltimos aos haba sido la pesca con palangrillos,
cuyos caladeros ms importantes, para especies muy valiosas como la
corvina, la urta, el pargo, el bocinegro, el sargo se encontraban en los
caladeros situados en los fondos rocosos, destacando los del entorno de
Trafalgar. Tradicionalmente, los artes de anzuelo se han utilizado ms
en los meses de verano que en los de invierno, pero en stos se mante-
na la actividad de produccin de peces, frente al predominio del pulpo,
sobre todo por la accin de algunos palangres y otros artes de aparejo.
Al respecto, la produccin de bailas es una de las ms significativas en
todo el litoral andaluz, y se concentra en los meses invernales, por la
accin de aparejos y artes de enmalle peculiares de este puerto como el
laval, mientras que la extraccin de corvina, que tiene uno de sus picos
en invierno, tambin se puede desarrollar con anzuelo.
Ahora bien, la importancia del palangre en las estrategias de los
armadores conileos ha cambiado sustancialmente en los ltimos aos,
con el desarrollo del palangre de fondo sobre tres especies: pez sable,
voraz y pargo-bocinegro. La primera de las pesqueras desarrolladas fue
la del sable, especie muy consumida en Portugal, que ha empezado a ser
suministrados por flotas atlnticas andaluzas, como Algeciras, Barbate
y Conil, mediante el palangre de fondo. Hay compradores portugueses
instalados en la lonja para distribuir este pescado, fundamentalmente
hacia el Sur de Portugal. Se trata del tipo de pesquera de gran tonelaje
y bajo precio medio, inferior al del pulpo, que slo se mantiene median-
te un alto nivel de capturas. En Conil, los buques que se vienen dedi-
cando a esta pesquera han transformado su estructura, cerrando las
bandas, para as ofrecer mejor condiciones de trabajo, al ser una pes-
quera realizada a larga distancia. Adems, los armadores se pertrechan
de cajas de corcho blanco (poliexpn), en las que directamente son esti-
badas con hielo, sin manipulacin exterior por parte de los exportado-
res, como es habitual en el resto de pesqueras. A continuacin, el voraz
y el pargo-bocinegro se han configurado como pesqueras complemen-
tarias para los barcos de palangre, stas dos de un rendimiento comer-
cial muy superior al sable.
184 DE CONIL
Cuadro n 16
Caladeros tradicionales de Conil, clasificados segn su fondo
ARENOSO PIEDRA ARENOSO Y PIEDRA

La Ca de la Higuera Cabezo de Patra El Retn
Los Molinos El Cabo El Pastor
Las Verellas Las lajas de Conil Sancti-Petri
Filo de la vaca Lajas de Cabo Roche
Banco del Hoyo La piedra que revienta
Placer de Meca Los Marrajos
El Arrecifillo
Desde que ha sido comn la incorporacin de sistemas electrni-

cos para el posicionamiento y la navegacin (GPS y ploter), por una
parte, de sondas a color para el reconocimiento de los fondos y de
motores ms potentes, a lo largo de los aos noventa, los patrones han
podido experimentar en la bsqueda de nuevos caladeros, y en su
memorizacin en los aparatos. Ello les permite combinar diversos terri-
torios de pesca, cuando algunos caladeros son menos productivos. De
todos modos, habindose conocido una dinmica de incremento de la
explotacin pesquera, este tipo de prcticas vienen obligadas por la
sobre explotacin en caladeros ms cercanos. Al respecto, cuando los
artes de tripilla fueron extendindose entre los armadores locales, hubo
intensas polmicas en las sesiones de la organizacin, al considerarse
por una parte de los pescadores un arte sanguino, dado su material
(monofilamento sinttico) y su claro de malla. Las prcticas de los
armadores han avanzado hacia el calado de ms paos de red y de
mayor longitud, en fondos ms profundos, operaciones posibles gracias
al nuevo equipamiento de las embarcaciones renovadas (sobre todo, lo
relativo a la potencia, a las condiciones de navegabilidad, las maquini-
llas hidrulicas para la traccin de los artes).
b) La almadraba
La almadraba se ha vuelto a recuperar como pesquera para el puerto
de Conil en este periodo, sobre algunos parmetros socioeconmicos
ya conocidos (capital externo a la localidad y fuerza de trabajo mayori-
tariamente local), pero sobre otros nuevos, como la comercializacin
exterior, al mercado japons. Se cala frente a la playa de Conil, y su
rabera de tierra es perceptible a simple vista desde tierra, dada la cerca-
na de la misma a la orilla. Dado su importante tamao, y su disposicin
DE CONIL
185
Mapa de zonas de pesca tradicionales y recientes y de la accin de barcos arrastreros (bacas) (1985-2004).
Caladeros arenosos (De Oeste a Este y de Norte Zonas tradicionales de pesca

a Sur): Filo de la Vaca, Los Molinos, La Caada, (enmalle, palangres, aparejos, chivos) Caladeros de fondo arenoso
La Ca de la Higuera, Las Verellas, Placer de
Meca, Banco del Hoyo.
Caladeros de piedra y arena (de Norte a Sur): Caladeros de piera y arena
Sancti-Petri (Al Norte, fuera del mapa), El Pastor y
El Retn.
Caladeros de piedra (De Norte a Sur y de Oeste Posiciones de faena Caladeros de fondo piera
a Este): Los Marrajos, La Piedra que revienta,
Lajas de Cabo Roche, El Arreficillo, Cabezo de Expansin de la flota Corridas de las bacas, segn los pes-
Patra, Lajas de Conil, Pesqueros del Cabo de
Trafalgar. cadores locales
Nuevos caladeros al Sur y Estrecho
(palangres de fondo)
Arrecifes artificiales (Ministerio)
Bidones de obstruccin de la cofrada

(aos 80)
Almadraba de Punta Atalaya
186 DE CONIL
Montaje del ltimo bichero de la

rabera de tierra de la almadraba de
Conil.
secretario de la Cofrada de Pescadores.
en direccin vertical a la lnea de costa, se convierte en un importante

obstculo para la navegacin de Este a Oeste o viceversa, aunque su 57. Reglamento para la pesca de
posicionamiento est protegido por un reglamento que se remonta a almadraba de la Presidencia del
Gobierno, de 4 de julio de 1924.
192457. Los botes de Conil, si lo precisan, contravienen lo dispuesto en 58. En abril de 1984 se solicita, y
esta normativa y son capaces de sobrepasarla de camino al puerto (de aprueba, autorizacin para atraque
en el muelle exterior de Barbate de
Levante a Poniente) por el estrecho paso que separa la rabera de tierra dos buques congeladores japone-
ses, por parte de Pesqueras de
de la orilla. Almadraba y Almadraba Cabo
La empresa concesionaria, Almadraba Punta Atalaya, se estable- Plata, las concesionarias de las
explotaciones de Barbate y Zahara
ce en el puerto entre 1985 y 1986. As, en junio de 1985, sabemos por de los Atunes (Fuente: Libro de
los libros de correspondencia de la delegacin provincial de la C.O.P.T. registro de entrada de correspon-
dencia de la C.O.P.T.).
que se haba interesado en el informe para la concesin de la explota- 59. Por el Libro de registro de sali-
das de correspondencia de la
cin de la almadraba a aqulla, ttulo que se ha ido prorrogando cada Delegacin Provincial de Cdiz de
diez aos. La activacin de la explotacin almadrabera en Conil, a la C.O.P.T., sabemos que en abril
de 1985 las empresas concesiona-
mediados de los ochenta, depende de dos factores fundamentalmente. rias de Barbate haban solicitado
Por una parte, la aparicin de comercializadores japoneses58, muy inte- autorizacin para usar el muelle
exterior de este puerto como mue-
resados en importar atn rojo desde diferentes caladeros y pesqueras, lle de atraque para buques frigor-
ficos japoneses, lo que puede ser
por ser una especie muy cotizada en la cultura alimenticia nipona, por estimado como cronologa aproxi-
otra, por la apuesta inversora de familias capitalistas de la pesca meri- mativa del sistema econmico con-
temporneo de la almadraba, con
dional gaditana, histricamente ligadas a la almadraba y a la explota- la comercializacin de la carne de
cin industrial del atn. Se trata de dos familias radicadas en Barbate59 lomos del atn rojo en el mercado
japons. Cf. Florido del Corral,
Aniceto Ramrez Rey y Los Crespo, que se hicieron, tras una impor- 2003.
DE CONIL
187
Parte del tren de anclas de la alma-

draba de Conil, tras el almacn de la
misma en el puerto.
60. La produccin del Consorcio se

divida en la conservera (ventresca,
salazn y tronco de atn en aceite
de oliva), destinada sobre todo al
mercado italiano y al resto de
Espaa; la salazonera (mojamas y
huevas), que se destinada funda- tante inversin, con los pertrechos de algunas de las almadrabas del
mentalmente al Levante espaol; el
Consorcio Nacional Almadrabero, desaparecido en 1973, y realizaron
guano (harina sobre desperdicios,
cabeza y espinazo) y derivados far- nuevas inversiones: por ejemplo, las barcas de almadraba de Conil se
macuticos del hgado y el corazn,
que procesaba un laboratorio que el construyeron en 1986. La viabilidad de la pesquera sobre los patrones
propio Consorcio tena en Madrid de explotacin y comercializacin vigentes hasta el momento, caracte-
(Garca Argez, 2001: 91 y ss.).
61. Al ser la almadraba arte pasivo, rizados en la transformacin industrial del atn tanto mediante salazo-
su calamento requiere la ocupacin
de dominio pblico martimo, que
nes como mediante conservas en aceite60, no garantizaban su manteni-
exige la autorizacin de la adminis- miento. Sin embargo, la aparicin de la demanda del mercado japons
tracin central. Desde que la admi-
nistracin autonmica ha consegui- supuso un importante acicate para el crecimiento econmico de esta
do las competencias de ordenacin pesquera, a pesar de que el nivel de capturas ha descendido de forma
del sector pesquero, y en exclusivi-
dad en aguas interiores, sta tiene notable en relacin con pocas pasadas. De ah que, ante la institucin
que autorizar las concesiones de
explotacin pesquera; por ello, el
de un nuevo marco de aprovechamiento mediante concesiones admi-
calamento de las almadrabas gadita- nistrativas ofertadas por la administracin61, ambas empresas aposta-
nas requiere de esta doble compe-
tencia administrativa. Es en la con- ran slidamente por conseguir la explotacin de la pesquera. Y desde
cesin de la explotacin donde se los aos ochenta ambas dominan la explotacin almadrabera en la pro-
presentan proyectos concurrentes
entre diversas agencias empresaria- vincia de Cdiz. En el caso de Conil, Almadraba Punta Atalaya es una
les.
62. Son los denominados en esta
sociedad annima coparticipada por ambas familias, forma de explota-
localidad por gusto, porque sta cin que tambin est vigente en Tarifa.
era la respuesta que daban a los
habitantes de las localidades gadita- La marinera es mayoritariamente de Conil, algo infrecuente en
nas cuando se les preguntaban por otras localidades como Barbate, donde es ms importante la presencia
su presencia estacional en esta pes-
quera. de almadraberos de Poniente (Isla Cristina, Lepe, Cartaya62). De hecho,
188 DE CONIL
rompiendo con la tradicin vigente a lo largo de la historia reciente de

la almadraba, el puesto de almadrabero ya no se traslada automtica-
mente de padres a hijos, sino que las nuevas vacantes deben ser cubier-
tas por personal de la localidad donde se cala, siendo sta una de las
condiciones para la concesin administrativa de la explotacin. En
2001, haba censados en la cofrada 64 marineros que trabajan en la
almadraba, a los que hay que sumar los forneos para llegar hasta apro-
ximadamente los ochenta que trabajan actualmente en esta pesquera,
divididos entre personal fijo y personal contratado para las temporadas
de pesca (mediante el sistema de fijos/discontinuos).
Tcnicamente, la almadraba de Conil, de gran tamao, viene tra-
bajando como el resto de las gaditanas, al derecho63, en la temporada de
primavera (abril-junio), aunque las faenas de montaje empiezan desde
marzo. Cada ao, hay un nmero de pescadores de botes que dejan esta
pesquera para dedicarse a la almadraba, cuyo desmontaje puede termi-
nar en agosto, aunque dada la estructura familiar de la propiedad de los
botes, la mayora de los botes siguen faenando por el trabajo de los
familiares directos.
La empresa concesionaria fue la primera en solicitar una conce-
sin administrativa en el puerto, con validez de treinta aos, para esta-
blecer un almacn utilizado para el resguardo de los pertrechos de la
almadraba. Se trata del edificio de ms tamao de los que estn insta-
lados en la zona de servicios del puerto, junto al carril de entrada del
mismo. Durante el periodo de montaje y desmontaje se pone en funcio-
namiento una pluma o gra en uno de los muelles de atraque (en la
zona de ampliacin) del puerto, desde donde son embarcadas y desem-
barcadas las enormes anclas y el resto de tiles y aparejos del imponen-
te arte que es la almadraba. Pero es en Barbate donde radican los talle-
res de carpintera para todas las almadrabas, y es en los viejos muelles
de atraque del ro barbateo donde fondean los faluchos y barcazas de
todas las almadrabas. De ah que la huella visual de la almadraba sea
inferior en Conil que en la localidad vecina de Barbate.
La economa almadrabera se ha transformado radicalmente des- 63. Slo la de Barbate se ha venido
calando algunas temporadas de
de los aos ochenta, en que aparecieron agentes comercializadores ja- revs para el engorde de los secos
poneses al objeto de adquirir la totalidad o la mayor parte, a discre- atunes que proceden del
Mediterrneo.
cin de las capturas de atn rojo64. De todos modos, desde la segunda 64. Un anlisis cuantitativo de la
mitad de los aos noventa, el incremento de ventas en las lonjas anda- evolucin de la economa almadra-
bera muy ilustrativo, en Jimnez
luzas ha sido notable, debido sobre todo a la crisis econmica en Ja- Toribio et alii, 2003.
DE CONIL
189
Grfico n 11
Evolucin de la produccin almadrabera andaluza (desembarcos y valoracin comercial, entre
1985 y 2004
Tm
Miles Euros
4.000 35.000
3.500 30.000
3.000
25.000
2.500
20.000
2.000
15.000
1.500
10.000
1.000
500 5.000
0 0
85
87
91
89
93
95
97
99
01
03
05
07
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
Tm Miles de euros
Fuente: elaboracin propia, a partir de los datos de la Direccin General de Pesca y Acuicultura de la Junta de Andaluca.
pn65. Las lanchas de la almadraba transbordan directamente el total o

parte de su produccin a los buques contratados por las empresas im-
65. Ibdem. De todas formas, los
precios alcanzados en los mercados portadoras de Japn, que disponen de cmaras de ultracongelacin. Por
locales son sensiblemente inferiores
a los alcanzados a travs de la este motivo, la produccin almadrabera no es contabilizada en el siste-
demanda de los comercializadores ma comercial de primera venta andaluz, de modo que no se tienen da-
japoneses. Para la dcada 1990-
1999, el promedio de los precios tos pblicos desagregados de la produccin de cada almadraba de for-
para exportacin ha sido prctica-
mente el doble de los precios de
ma directa. Los barcos utilizados por la empresa nipona tienen pabe-
ventas en Espaa de la produccin lln de Terceros Estados (Panam, Corea), y son fondeados en las pro-
almadrabera.
66. Es muy llamativa la estampa de ximidades de los puertos de calamento de almadraba y en el muelle ex-
varios camiones con contenedores terior del puerto barbateo, desde abril a julio es el barco japons.
de gran tamao que llegan hasta la
punta exterior del puerto de Utilizan mano de obra especializada para despiezar el atn in sitv de
Barbate para trasladar los lomos
congelados de atn a puertos y
procedencia diversa (coreana, filipina). El pescado congelado se
aeropuertos. transporta a otros puertos como Algeciras66, desde donde se lleva al
190 DE CONIL
Grfico n 12
Evolucin de precios medios (e/kg.) de la produccin de atunes de
almadraba en Andaluca
1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
Fuente: elaboracin propia, a partir de los datos de la Direccin General de Pesca y Acuicultura de la Junta
de Andaluca.
mercado japons, en el que alcanza precios mucho ms altos, en rela-

cin al adquirido en primera venta.
A bordo del mismo barco, los despojos del atn corazn, hga-
dos, huevas... son trabajados por ronqueadores de las empresas loca-
les concesionarias, pues existe una importante demanda de alto precio
en los mercados locales de salazones y algunas producciones en salazn
del atn y otros tnidos67, aunque una parte de esta produccin va al
mercado valenciano. Tambin existen prcticas de distribucin de pes-
cao chico (canuteros, bonitos, sardas) entre las tripulaciones, que s-
tos pueden distribuir en mercados locales para su preparacin en sala-
zn y conserva. En la actualidad, se estn montando plantas para pre-
paracin del atn rojo en el puerto de Barbate cofinanciadas por las
empresas concesionarias y los fondos estructurales, al objeto de apro-
vechar las importantes plusvalas de este producto, cuando son expor-
tadas a Japn, transformando el sistema de explotacin comercial de-
pendiente de los comercializadores japoneses. Teniendo en cuenta la
evolucin de los precios medios de esta produccin, esta estrategia eco-
nmica, por parte de las empresas concesionarias, est plenamente jus-
67. Mojama, atn de hijar, sarda en
tificada, aunque el valor aadido aprovechado por estas empresas me- aceite
DE CONIL
191
diante el sistema de exportar la mayor parte de la produccin ya era no-

68. Los guarismos del valor aadido tablemente alto68.
real y nominal, entre 1994 y 1999,
para el conjunto de las empresas La cofrada de Conil combati para lograr la comercializacin del
concesionarias, en Jimnez Toribio denominado pescao chico a travs de la lonja, objetivo que se consigui
et alii, 2003.
69. De 30/35 en 1990 a 60 en la a partir de 1991, de modo que desde ese ao una de las capturas de
actualidad. Fuente: Cofrada de
mayor presencia en el puerto, en los meses primaverales, es la de mel-
Pescadores de Conil. De stos, tra-
bajan con permanencia diaria unos vas, bonitos, albacoras o sardas, cuando estas especies han entrado
24/25, de los que unos quince pro-
ceden de la propia localidad. De en la almadraba.
todas formas, el Avance del Plan de
Modernizacin del Sector Pesquero
Andaluz estableca que el 90% de las Estrategias productivas y contexto de comercializacin: entre la espe-
transacciones eran operadas por
cinco mayoristas (Garca del Hoyo, cializacin y la diversificacin
2002b: 69). Podemos afirmar que Conil se ha convertido en un referente de comer-
70. Es decir, el nodo sirve para una
nueva distribucin del producto, en cializacin pesquera en la pesca artesanal suratlntica, fundamentando
otros entornos de comercializacin
y geogrficos
esta tesis desde varios supuestos, cuantitativos y cualitativos entre
71. Es decir, el producto ya no otros. Entre los cuantitativos podemos destacar el aumento de opera-
conocer ms transacciones comer-
ciales, aunque -como ocurre como dores comerciales (compradores) casi en un 100% en la ltima dcada69;
el pulpo- puede conocer procesos los precios medios de las capturas de este puerto en relacin con otros
de elaboracin antes de su com-
pra/venta final. de las mismas caractersticas y en comparacin con la media andaluza,
Cuadro n 17
Sntesis de la distribucin de la produccin pesquera artesanal de Conil en la actualidad
NODO DE COMERCIALIZACIN PUNTOS DE COMERCIALIZACIN ESPECIES MS DESTACADAS Y DESTINOS

DE INTERMEDIACIN70 O FINAL71 FINALES DE CONSUMO
Red MERCASA - Madrid - Pulpo y especies de alto valor comercial
(intermediacin y final) (salmonetes, voraz, bocinegro, (h)urtas,
corvinas, cherna, dentn, dorada, lenguado,
robalo, mero, etc.)
- Sevilla (intermediacin) - Especies de alto valor comercial
- Mlaga (intermediacin y final)
- Bilbao (intermediacin)
Pequeos establecimientos - Baha de Cdiz (final) - Especies de alto valor comercial,
(comercializacin directa o tras - Costa del Sol (final) especialmente para la restauracin
pasar el la red MERCASA) - Granada (final)
- Galicia, Catalua (final) - Pulpo
- Conil (final) - Especies de alto valor comercial y de
medio valor comercial (sargos, besugo,
bailas, borriquete, herrera) segn se
distribuya para el consumo familiar o el de
restauracin. Los crustceos se quedan en
su mayora en Conil
Exportacin - Portugal (final) - Pez sable, para consumo familiar
- Italia (final) - Brecas, salmonetes
- Grecia (final)
- Japn y Corea (final) - Atn rojo
192 DE CONIL
Grfico n 13
Evolucin comparada de precios medios en Conil y el conjunto de las
lonjas andaluzas (1985-2007)
10
0
1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
Conil de la Frontera Andaluca
Fuente: elaboracin propia a partir de las estadsticas de la Direccin General de Pesca y Acuicultura, Junta de Andaluca. Como
comentaremos, los picos de descensos se corresponden con los aos de mayor produccin de pulpo, especie que no alcanza un pre-
cio medio demasiado elevado; por el contrario, cuando las pesqueras locales capturan peces de alto valor comercial, las diferencias
entre los precios de esta lonja y los de las medias andaluzas se incrementa notablemente.
a la que prcticamente duplica de hecho, siempre se ha destacado en

las memorias e informes que acompaan a las mejoras de la infraes-
tructura portuaria que Conil goza de la mejor relacin calidad/precio
media de la Comunidad Autnoma; los ndices totales de valoracin
de su produccin, Baste recordar que mientras que la produccin
total de Conil supone el 1% del total desembarcado en las lonjas anda-
luzas, la valoracin de su produccin supone el 2%.
Entre los procesos cualitativos, podemos mencionar la presencia
activa del sector productivo en la comercializacin, desarrollando
experiencias hoy abandonadas de venta directa72; la permanente inter-
vencin de la asociacin representativa de los pescadores para erradi-
72. Al respecto, Florido del Corral,
car prcticas de venta no controladas por la lonja y para mejorar entre 2002a, donde se explicita porme-
los pescadores las formas de trabajo en aras a conseguir un producto de norizadamente el conjunto de
decisiones de la cofrada en rela-
mayor calidad (sobre todo mediante una adecuada conservacin en cin a la comercializacin y el
hielo, evitando romper la cadena de fro) y las iniciativas para una ms enfrentamiento que este proceder
provoc con los agentes comercia-
transparente gestin del proceso de compra-venta, siendo pionera en el les locales en el ao 1992.
DE CONIL
193
Grfico n 14
Evolucin de las magnitudes bsicas (pesca desembarcada y valor de la produccin) en la lonja
de Conil, 1985-2007
Miles de
1400 5000
4500
1200
4000
1000
3500
800 3000
2500
600
2000
400 1500
1000
200
500
0 0
1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
Peso (Tm) Valor (miles )
Fuente: elaboracin propia a partir de las estadsticas de la Direccin General de Pesca y Acuicultura, Junta de Andaluca. Los datos son ms fiables a partir de 1988, cuando la cofrada se
hace con la vendedura de la lonja, aunque hasta 1989 las ventas se tipificaban por lotes y no por peso. A partir de ese momento se van instalando medios para evitar la tradicional opa-
cidad de las estadsticas pesqueras en primera venta. Los picos productivos se corresponden con los aos de grandes desembarcos de pulpo, coincidiendo con el descenso de la valoracin
comercial global. Por el contrario, las pesqueras sobre producciones de alto valor comercial, como la de los ltimos aos, compensan el decremento en los desembarcos con importantes
incrementos en la valoracin comercial.
pesado y etiquetado informtico de los lotes, primero, y en la completa

informatizacin del sistema de compra-venta, a continuacin, que ha
terminado por alterar completamente la subasta. Como resultado de
estas intervenciones para concretar en qu han consistido, vase el
ltimo apartado de este captulo, el tradicional sistema de voceo en la
compra-venta ha desaparecido en aras de una mayor transparencia y
automatizacin de la informacin sobre las transacciones. Las opera-
ciones ya no se verifican en el amplio saln de la lonja, sino que stas
tienen lugar en un espacio cerrado por paneles. Una cabina sirve para
recibir el producto, que es pesado (para los que se han instalando varias
mesas de amplia superficie) e identificado con etiquetas de los barcos
de procedencia, sealando el peso exacto de cada caja y la especie
correspondiente. De ah pasa a una cinta corredera, iluminada cenital-
194 DE CONIL
Nueva forma de comercializacin

informatizada en primera venta
en la lonja de Conil y nuevas
pesqueras.
secretario de la Cofrada de Pescadores. Cajas de
pargos-bocinegros del Sur de Europa, una de las
embarcaciones que se dedica al palangre de
fondo en Conil. En primer trmino, se aprecia el
pulsador a travs del que el exportador detiene la
subasta para adquirir la produccin. A la dere-
cha, se pueden observar los pejes sable estibados
en cajas de poliexpn.
mente, que es inspeccionada por los compradores situados en paralelo

a la misma en un gradero. La informacin del producto (peso, especie,
barco, nmero de cajas) aparece en paneles luminosos, que son vigila-
dos por los comercializadores. Cada uno de stos cuenta con pulsado-
res que detienen el proceso mediante una pulsacin del aparato, seal
que le otorga la propiedad del lote correspondiente, apareciendo de
forma automtica el nombre de la empresa compradora en el panel.
Cada quien seala las cajas con las etiquetas identificativas de cada
empresa, como vena hacindose usualmente, y ah comienza el proce-
so de elaboracin del pescado (estibado con hielo y estiba en las cajas
correspondientes) en los saladeros, para su transporte a los mercados
de destino. Todo el sistema es inspeccionado desde una cabina por el
controlador de la venta, que en este caso pertenece a la Cofrada de
Pescadores como empresa vendedora en este puerto.
Por ltimo, han desarrollado desde 2003 experiencias de etique-
tado permanente del producto fresco para su identificacin en los mer-
cados de destino73, de los que se pretende un refrendo con nuevas me- 73. Se trata de un label de plstico
que se coloca sobre la captura en
didas para el futuro. Del lado de los operadores comerciales, podemos fresco en la lonja y que lo identifica
a lo largo de toda la cadena comer-
destacar sus vinculaciones con agentes de otras procedencias estatales cial. En la etiqueta se sealan la
y de Portugal (donde se distribuye en exclusividad la especie estratgi- denominacin, cientfica y vern-
cula, del producto, as como su
ca de los dos ltimos aos, el pez sable) y el que algunas de las empre- procedencia. En septiembre de
sas se hayan convertido en importantes nodos de comercializacin, con 2004 se desarrollar una nueva
experiencia que se espera sea ms
ramificacin de sus actividades en diferentes puntos del sistema comer- definitiva.
DE CONIL
195
Experiencia de etiquetado piloto en

2003.
Fotograf a aportada por Nicols Fernndez, secre-
tario de la Cofrada de Pescadores.
cial pesquero espaol y con slida presencia en la red MERCASA

(MercaSevilla).
Ahora bien, las posibilidades de reproduccin social y bioecon-
mica de la flota tiene algunos trazos que vienen negativamente condi-
cionadas por la integracin de la produccin local en el sistema comer-
cial pesquero global sobre todo a travs del nodo de MercaMadrid,
tal y como ha sido puesto de manifiesto por estudios con base estads-
tica realizados sobre la produccin de pulpo en Conil74. En todo caso,
este modo de integracin no es peculiar de las producciones de Conil,
sino que forma parte de la caracterizacin genrica del sistema comer-
cial pesquero andaluz y de las tendencias que atraviesan a ste, sobre
todo desde que se han impuesto las tesis liberalizadoras en el marco de
Comunidad Europea y de su poltica de abastecimiento al mercado
comunitario: se inundan los mercados pesqueros tambin los andalu-
ces de producciones comunitarias y extracomunitarias, haciendo cre-
cer la balanza negativa del saldo comercial de producciones pesqueras
(en relacin a Espaa y al resto de estados miembros de la C.E.)75 y con-
dicionando los precios medios de las producciones pesqueras a la baja;
y se estimulan capturas sobre especies con demanda en un mercado
ms amplio que el regional/estatal.
La evolucin de los precios de primera venta a la baja habra que
74. Garca del Hoyo, 2002b. relacionarla con la conformacin de oligopolios en el mercado estatal y
75. Gonzlez Prez y Nieto Guridi,
2003: 22 y 23. regional pesquero, protagonizada por grandes compradores (exporta-
196 DE CONIL
dores y asentadores) y su articulacin jerrquica con nuevos agentes a

nivel internacional, reforzando as algunos de las caractersticas secula-
res del sistema pesquero comercial andaluz, como la presencia de un
oligopolio de demanda en la primera venta76. El resultado para la valo-
racin global de la produccin pesquera andaluza es ms que elocuen-
te, segn los datos oficiales: descenso del valor real (pesetas constantes)
en un 43% para el periodo 1985-199977.
La sostenibilidad social y econmica de cualquier flota depende,
en gran medida, de la toma de decisiones de los pescadores sobre qu
especies objeto capturar, con qu modalidades tcnicas, a partir de qu
parmetros de esfuerzo productivo, etc. Si una de las dinmicas domi-
nantes de las economas pesqueras finiseculares ha sido el impacto de
la globalizacin de mercados de productos pesqueros, las capacidades
de respuesta de los productores ante estas tendencias se ha convertido
en un elemento trascendental para comprender la capacidad de las flo-
tas, an de las ms modestas, de mantener adecuados y sostenibles rit-
mos productivos. Entre las exigencias de esta globalizacin de merca-
dos, podemos destacar la demanda de determinadas producciones pes-
queras en mercados de destino situados en los ms dispares puntos ge-
ogrficos. As, Japn se ha convertido en el espacio econmico del atn
rojo capturado en las almadrabas gaditanas; mercados nacionales e in-
ternacionales han hecho lo propio con el pulpo, especie que ha sido es-
tratgica en la produccin pesquera de Conil, sobre todo a principios y
a finales de los aos noventa, amn del episodio que hemos visto del
pez sable. As, las especies estratgicas para la economa pesquera de
Conil en el ltimo quinquenio (besugo, atn, pulpo, lenguado, salmo-
nete, choco, breca, pargo, marrajo, sable) ya se encontraban entre las 25
especies ms comercializadas en Andaluca en 1998, aunque la aporta-
cin de la produccin de este puerto al global andaluz es muy limitado,
por las caractersticas tcnicas de su flota.
Estas dinmicas, por s mismas, no explican el xito econmico
de la produccin pesquera de un puerto. Hay un aspecto cualitativo
clave, cual es el grado de dependencia de los productores respecto de
los agentes comercializadores. La trama de relaciones entre diversos
intermediarios se ha convertido en un aspecto dominante de la econo-
ma pesquera contempornea, tal y como se reconoce desde los traba- 76. Guridi y Gonzlez, 2000: 57
jos centrados en las relaciones comerciales de la pesca andaluza78, hasta 77. Ibdem: 53
78. Nieto Guridi y Gonzlez Prez,
el punto que el incremento de la demanda o el descenso de la oferta de 2000, Garca del Hoyo, 2002b.
DE CONIL
197
algunas especies objeto, como las mencionadas, no tiene por qu des-

embocar en un aumento paralelo en el precio de las capturas. Cualquier
anlisis, intranual e interanual, de los precios medios de las distintas
especies suele mostrar una importante estabilidad, lo que muestra la
prctica de estrategias de control de precios por parte de grandes
mayoristas. La opacidad en la sistema de formacin de precios, el infla-
do nmero de intermediarios, la fuerte jerarquizacin entre stos, a
partir de nodos de comercializacin situados dentro y fuera de la red
MERCASA, etc., son todos procesos caractersticos del presente de la
economa pesquera andaluza, que se retrotraen en el tiempo se puede
decir que estamos ante un rasgo secular de la economa pesquera anda-
luza, pero que han sido intensificadas en las dos ltimas dcadas.
El anlisis estadstico dirigido por Garca del Hoyo sobre la forma-
cin de precios para el pulpo confirma todos estos apuntes. A lo largo
de la dcada de los noventa, el pulpo roquero ha sido la principal espe-
cie desembarcada, a pesar de que sus desembarcos se caracterizan por
una acusada estacionalidad, tanto intranual como interanual. Existe un
factor biolgico bsico para explicar esta estacionalidad. El pulpo es
especie de arribada, que aparece en la costa, en la plataforma continen-
tal y en todo tipo de fondos, en ciclos que los pescadores calculan
aproximadamente de siete aos, en funcin de sus comportamientos
migratorios sexuales79, as como de otros factores ambientales, entre los
que los pescadores valoran especialmente la pluviosidad, ya que cuando
es muy elevada puede alterar la salinidad de los caladeros costeros. En
los meses invernales aumentan las capturas, toda vez que es un periodo
de reposo reproductor en el que los ejemplares alcanzan un peso mayor.
Existen, adems, factores econmicos e institucionales que explican la
especializacin estacional en esta pesquera por parte de los pescadores,
tratndose de un fenmeno que hemos comprobado adems en otros
79. Desovan, ya desde su primer puertos del arco atlntico (especialmente en Isla Cristina y Barbate)80.
ao, en los meses clidos. A partir
de noviembre, las capturas alcanzan Para Conil, podemos destacar la existencia del refugio, que per-
su mayor peso, probablemente por mite la actividad de la flota durante todos los meses del ao, incluidos
la preparacin del organismo para el
periodo reproductor: es en esos los invernales, si se dan condiciones mnimas para la navegacin. Ade-
meses de invierno cuando se dan las
capturas ms elevadas. Sobre su ms, la pesquera del pulpo se distingue por algunas caractersticas
comportamiento, cf. Consejera de que desarrollaremos algo ms adelante que la hacen preferible por
Agricultura y Pesca, 2001, II: 111.
80. Tambin es pesquera favorita los pescadores. Por ltimo, la demanda de pulpo en la red MERCASA
de los jubilaos y pescadores no
enrolados oficialmente, los conoci-
ha crecido espectacularmente desde los aos noventa, mantenindose
dos en Conil como furtivos. su precio medio de forma estable en el periodo 1991-1996 precisa-
198 DE CONIL
mente el de mayores capturas en Conil81 lo que explica que haya apa-

recido con tanta fuerza esta pesquera, prcticamente indita en la his-
toria de la pesca andaluza. Teniendo en cuenta todos estos elementos
podemos comprender mejor el que haya habido temporadas (1994 por
ejemplo), en las que el pulpo ha supuesto el 70% de las capturas subas-
tadas en la lonja de Conil o que sea durante la dcada de los noventa el
tercer puerto andaluz en importancia de los desembarcos de pulpo, tras
El Puerto de Santa Mara centro comercializador al que acuden flotas
de muy diversos puntos e Isla Cristina.
Lo que nos interesa destacar es el modo de integracin de la pro-
duccin de pulpo de Conil en la red de distribucin, a partir de la corre-
lacin entre las ventas en la lonja y las de pulpo de MercaMadrid, que
parece ser el punto de comercializacin casi exclusivo de esta produc-
cin en la dcada pasada. De hecho, los picos de ventas en la lonja de
Conil coincidieron en este periodo con los picos de venta en este nodo
comercial82. Y la retirada de la produccin de Conil, entre 1997 y 1999,
provoc que mayoristas y asentadores buscaran fuentes de suministros
en otros puertos. Si tenemos en cuenta el comportamiento de los pre-
cios en primera venta, la conclusin es:
la casi nula elasticidad oferta-precio detectada en los desembarcos de
pulpo en Conil. Ello manifiesta la escasa incidencia que en el precio de
primera subasta tienen las alteraciones en las cantidades desembarcadas.
Ello brinda muy pocas posibilidades a los procesos de comercializacin
en primeras ventas en la lonja de Conil, probablemente motivado por el
frreo control que los exportadores-asentadores tienen en dichos proce-
sos y adems por el control que los grandes mercados mayoristas ejercen
en la determinacin de los precios () De esta forma, los mayoristas
que operan en Conil se aseguran una rentabilidad al controlar de alguna 81. Respectivamente, desde 1991 a
forma el precio, pero sin embargo, los pescadores no tienen apenas 1997, el pulpo ha supuesto el 45%,
el 58%, el 64%, el 72%, el 59%, el
opcin alguna a que la mayor o menor cantidad desembarcada influya en 21% y el 1,5% de las capturas tota-
la percepcin de un mayor o menor ingreso (Garca del Hoyo, 2002b: 55 les. (Fuente: Garca del Hoyo,
2002b). 1999 fue otro ao en el que
y 70 respectivamente). el pulpo se dio (43%), descendiendo
su produccin a partir de entonces,
As, la formacin de precios en primera depende de las estrate- hasta volver a ser muy poco signifi-
cativa. Los pescadores locales
gias oligopolsticas de los asentadores y mayoristas, situados en niveles esperan que la pesquera se recu-
superiores del sistema comercial pesquero, como lo demuestra tambin pere a partir del invierno de 2004 o
2005.
el hecho de que la dinmica de precios en la lonja no conlleva efectos 82. Aqu y en las siguientes cifras y
en MercaMadrid, lo que s sucede viceversa83. Los pescadores, por su tendencias, seguimos el trabajo de
Garca del Hoyo, 2002b.
parte, perciben lo que las series estadsticas denotan, que los precios de 83. bidem: 61.
DE CONIL
199
sus capturas no dependen de la cantidad de pescado ofertado en el

mercado local, sino del proceso de formacin de precios, dependiente
de las tcticas en lo que a la evolucin del precio del pulpo en la dca-
da de los noventa en MercaMadrid se refiere, llegaramos incluso a una
situacin muy prxima a la ley de precio nico84 de los exportadores,
los grandes mayoristas y asentadores en los mercados de destino, inde-
pendientemente de que stos a su vez estn integrados en redes comer-
ciales de ms alcance.
Una percepcin similar, aunque forjada en la prctica diaria de las
ventas y no fundamentada en series estadsticas correlacionadas, era
reproducida desde la cofrada, cuando a principios de la dcada de los
noventa desarroll algunas iniciativas de comercializacin directa. La
perspectiva de subordinacin de los pescadores respecto de los agentes
de comercializacin quedaba claramente manifestada en documentos
internos:
El pescador se encuentra en las manos de los grandes exportadores que

han especulado a su antojo con los precios, y an se sigue haciendo aun-
que de otra manera; no hay ms que pasarse por los mercados y compa-
rar los precios en los que han sido subastados y adquiridos los produc-
tos (Informe de la agencia de Conil de la Organizacin de Productores
de Pesca Artesanal, O.P.P.-3685, 1992).
Ante este contexto, una de las respuestas previsibles de los arma-

dores es la de la intensificacin del esfuerzo pesquero sobre las especies
estratgicas, desarrollando por tanto estrategias de especializacin e
intensificacin productivas que hemos comentado, cuya reproduccin
a medio o largo plazo es realmente dif cil. El drstico descenso de las
capturas de pulpo en 1997, que fue extremadamente brusco y sin
parangn en otros lugares de desembarcos cercanos, podra tener entre
sus factores explicativos la alta mortalidad por pesca y los efectos de
sta sobre los ciclos reproductores de la especie, a pesar de que en este
puerto se desarrollaban medidas de tallas mnimas desde principios de
la dcada.
Entendemos, por tanto, que la especializacin en diversas espe-
cies de alto valor comercial, que ha sido la estrategia seguida por esta
flota cuando no ha habido pulpo en los caladeros cercanos, es una bue-
84. Ibdem: 52 y ss. na tctica de reproduccin bioeconmica y social para la flota y sus
85. Ver infra acerca de la conforma-
cin de esta entidad, desde 1988. pesqueras. As, para 1998, debido a la ausencia de pulpo en los calade-
200 DE CONIL
ros y a que la pesquera del palangre para el sable y el voraz no se haba

desarrollado todava, la lonja conilea se conceba por la administracin
pesquera autonmica como especializada86 en cuatro producciones, to-
das de alto valor comercial: pargo, salmonete, choco y breca. La cada
en desuso de pesqueras que no mantienen una productividad alta du-
rante todas las salidas de pesca como las tradicionales con aparejos
pone de manifiesto las presiones econmicas a las que deben responder
los pescadores, que se decantan por sistemas que permiten una pro-
duccin ms intensiva, con tcnicas que permiten cobrar capturas en
mayores cantidades y sobre especies de ms bajo valor comercial, como
el sable o el pulpo. Esta tendencia de la bioeconoma reciente de Conil
debe ser llevada a cabo en el marco de una poltica de recursos estricta,
que controle eficazmente los sistemas de pesca y las prcticas ms da-
inas, y mediante sistemas de alternancia de especies y caladeros.
Dos das. Hay que dejarlo descansar, a partir del segundo da. Eso le pasa
igual que un pozo, si te pones a sacarle agua pues llega el da que se agota.
Por lo menos yo trabajo as. Otros no, otros van a machacar, a machacar.
Por ejemplo, ayer estuvimos aqu, y cogimos poca pesca, pero la poca que
cogimos, la cogimos en unos cuantos paos de red, en doscientos o tres-
cientos metros. Ya echamos la red para la parte de donde se cogieron los
pescaos, porque ayer la echamos al revs (M. Patrn de bote, 39 aos).
Nosotros para ir al palangre tiene que ser que no se d la pesca en la red,
pero habiendo red siempre vamos a la red. En enero e invierno pescamos
pulpo, si hay pulpo, El pulpo es la pesca ms rentable que hay aqu. Si no
hay pulpo esta clase de red, al palangre. Las especies suelen ser casi las
mismas que las del verano, pero por ejemplo no se pesca salmonete, hay
muy poco. En invierno es la pesca del palangre, no habiendo pulpo; la
urta, el pargo, la corvina. En otoo es la misma. Ya en primavera, el tiem-
po es ms estable, entonces ya dejamos las redes de un da para otro para
pescar con el cazonal los cazones, la urta, son red, vamos a recoger el pes-
cao al da siguiente, le quitamos el pescao a la red y la volvemos a echar
para el otro da, en el mismo sitio o en otro.
(E. Armador y patrn de un bote, 45 aos).
86. Entendiendo por tal la lonja en
De hecho, la evolucin de las pesqueras en Conil en la ltima la que la importancia de las trans-
dcada muestran una importante variabilidad interanual, aunque ha acciones comerciales de una espe-
cie en la misma es superior a la
sido motivada, sobre todo en el caso del abandono de la pesquera del importancia econmica relativa de
pulpo, por la inexistencia del recurso. La polivalencia y diversificacin la misma especie en el conjunto de
lonjas andaluzas. Nieto Guridi y
deberan ser, por el contrario, una decidida estrategia de la flota local. Gonzlez Prez, 2000: 51 y 52.
DE CONIL
201
Algunas iniciativas polticas y estrategias productivas recientes parecen

apuntar en esta direccin; a saber, la instalacin de maquinillas de enm-
malle y palangre en los buques modernizados en el ltimo plan de
puerto, lo que refuerza su polivalencia; la aparicin de nuevos calade-
ros ms al Sur para pesqueras de palangre la sustitucin de artes de
enmalle por aparejos y palangre es, en teora, una evolucin positiva,
por la mayor selectividad de este sistema de pesca y el desarrollo de
estudios experimentales para la bsqueda de nuevos caladeros y nuevas
pesqueras de palangre, centrados en el sable negro y en la pescadilla,
especies que hasta este momento no se haban capturado. Las iniciati-
vas comerciales que ha venido desarrollando la cofrada recientemente,
en aras a una identificacin de la produccin pesquera en origen, para
mantener, e incluso incrementar el valor de las ventas en lonja, pueden
ser consideradas como una poltica comercial bien orientada, si el obje-
tivo es la reproduccin bioeconmica de las pesqueras.
En definitiva, la sostenibilidad econmica de los botes que fon-
dean en la infraestructura portuaria de Cabo Roche ha de atender a
dinmicas tradicionales y recientes. Tradicionales, porque el manteni-
miento de los chismes de pesca lo que los economistas denominan el
capital circulante, sigue siendo alto; recientes, porque hay nuevas
demandas de capitalizacin fija derivadas de los numerosos proyectos
de inversin en la sustitucin y mejora de los equipos de pesca. El resul-
tado de todo ello es un notable incremento de las exigencias econmi-
cas de los pescadores, modestos armadores con base organizativa fami-
liar, que han de ir transformado sus tradicionales sistemas de contabili-
dad de la empresa y las propias concepciones de la actividad. Hoy es
uso extendido que los pescadores perciban sobre todo la rentabilidad
de cada da de pesca, haciendo un clculo de las ventas de la expedicin
de pesca. Si la venta bruta no ha alcanzado un mnimo para uno o
varios das, se plantean el cambio de caladeros, de especies y de siste-
mas de pesca. La razn que subyace a este proceder es la necesaria
amortizacin de las inversiones, la distribucin de rentas entre varios
miembros de una misma familia y los gastos crecientes del capital cir-
culante de cada empresa (aumento en el nmero de paos, en el nme-
ro de canastas de palangre, en el combustible por ejemplo).
Otra de las tendencias recientes ha sido la transformacin del
marco comercial, fundamentalmente en lo que hace a las formas de
integracin de los mercados de primera venta (lonjas) en los circuitos
202 DE CONIL
de distribucin (red de Mercas). Una posible respuesta de los pescado-

res es buscar frmulas de valorizacin del producto en origen, actua-
ciones que han de desenvolverse desde una perspectiva colectiva, arti-
culada desde la organizacin representativa; pero hemos visto que la
posicin del productor, andaluz en general y conileo en particular, en
el sistema comercial pesquero es dbil, de modo que lo habitual es el
incremento de la presin productiva, combinada con la especializacin
estacional en algunas especies objeto. Aqu est la principal debilidad
del sistema bioeconmico de pesqueras artesanales como el de Conil,
el dif cil equilibrio entre las exigencias financieras y econmicas en el
nuevo marco econmico una vez que se ha logrado una flota ms
competitiva y las dinmicas ecosistmicas que regulan la reproduc-
tibilidad de las especies comerciales ms capturadas. El desarrollo de
una poltica de gestin es un factor clave a tener en cuenta en esa din-
mica ecosistmica en la que hay que incluir lgicamente la mortalidad
por pesca inducida por los pescadores, pero todava no podemos elu-
cidar si es suficiente para lograr un sistema de explotacin ms equili-
brado, ms reproducible a medio plazo.
CARACTERIZACIN POLTICA: LA ORGANIZACIN

REPRESENTATIVA LOCAL, LA COFRADA
En el panorama asociativo pesquero andaluz (Ruiz Ballesteros y Val-
cuende del Ro, 2001), Conil representa el tipo de sector pesquero inte-
grado casi en su totalidad en la Cofrada de Pescadores (titulada Nues-
tra Seora de las Virtudes), asociacin corporatista de tradicin hist-
rica y que fue instrumentalizada por el franquismo para alcanzar obje-
tivos de forzada integracin social y de control institucional de movi-
mientos soiolaborales. Decimos casi en su totalidad, porque los traba-
jadores de la almadraba no participan habitualmente en la dinmica de
trabajo de la institucin salvo en los casos de que sean al mismo tiem-
po armadores de algn bote, como efectivamente ocurre en algunos
casos, y porque, a decir verdad y pese a algunas iniciativas de la pro-
pia cofrada, son los armadores, ms que los marineros, quienes asisten
a las reuniones, participan en la asociacin, reciben la mayor parte de
los servicios, etc. Respecto a la almadraba, sus operarios suelen ser
representados por el sindicato CC.OO., siendo sta la prctica extensi-
ble al resto de puertos gaditanos donde se cala este arte: Barbate (2) y
Tarifa.
DE CONIL
203
A nivel terico, el que las cofradas han desarrollado nuevas fun-

ciones para los agentes sociales que representa es la nica hiptesis
vlida para entender su vigencia, aspecto que ya hemos discutido
(Florido del Corral, 2003b). Ahora nos interesa resaltar cul es el papel
de la cofrada en relacin al sector pesquero que representa. En primer
lugar, la asociacin representa a la totalidad de armadores de la locali-
dad (136), quienes reciben varios servicios de la entidad: de comercia-
lizacin, al ser la cofrada la entidad vendedora de este puerto87; de
suministros estratgicos gasleo, hielo, aceite; de contabilidad, de
cobro de las ventas, de gestin de trmites administrativos, de repre-
sentacin ante la administracin. Ello no obstante, no todos los arma-
dores participan de igual manera en la recepcin de estos servicios, y
los hay que slo se vinculan a la organizacin en los servicios y sumi-
nistros imprescindibles, por obligatorios (combustibles, hielo y servi-
cios de lonja).
En funcin de estos servicios, hemos de entender la organizacin
econmica de la entidad. La principal fuente de recursos es el porcen-
taje deducido de cada operacin de compra-venta por parte de los
armadores (un 3%), a lo que se une las aportaciones de stos en forma
87. En Andaluca, es comn que las de cuota por los servicios prestados (2%), ms las aportaciones resul-
operaciones de venta de pesca fres-
ca estn controladas y avaladas tantes de los servicios de suministros y las procedentes de los compra-
financieramente por una empresa dores. Es decir, que la mayor parte de las aportaciones proceden de las
vendedora (la vendedura), que se
hace cargo del producto cuando empresas armadoras (un 5% del bruto de las ventas de los barcos),
ste llega a la lonja. A cambio, reci-
be una comisin. Si histricamente como viene sucediendo, con algunas variaciones menores, desde hace
las empresas vendedoras han coin- casi una dcada. Esta cantidad se deduce de forma diferente, pues no
cidido con grandes empresarios de
la comercializacin y/o el procesa- todos los barcos organizan el sistema de partes de igual manera. Es
miento de pescado, en las ltimas
habitual que se repartan el gasto entre armador y marineros, aunque se
dcadas ha sido frecuente que las
organizaciones representativas sec- pueden dar otras soluciones. Vamos a utilizar el presupuesto para
toriales presten el servicio de ven-
dedura, aunque en concurrencia 199688, para dar a conocer la estructura de los ingresos de la cofrada.
con otras empresas vendedoras. Al Ha sido la dcada de los ochenta la transcendental para entender
menos as ha sido en las flotas de
pequeas dimensiones. La ltima la configuracin de la economa de la asociacin: se consigui el control
renovacin de la concesin se pro-
dujo en 1996. El canon establecido
de la vendedura al poco tiempo de la inauguracin del puerto, en 1987
por la administracin autonmica (ver infra), y en aos posteriores se logr el suministro de hielo (1989)
ascenda a un milln y medio de
pesetas. Se consigui posteriormen- y de combustible (1990). Debido a las inversiones iniciales para la con-
te que el plazo de a concesin fuese secucin de la infraestructura bsica para el desarrollo de todos estos
por cinco aos, prorrogables por
otros cinco. servicios, y especialmente a que al inicio de las funciones como vende-
88. Extrado de la sesin de Cabildo
de 29 de diciembre de 1995, Octavo
dura se exigan compromisos de pago muy exigentes, la situacin eco-
Libro de Actas. nmica fue dif cil en el trnsito de los aos ochenta a los noventa. As,
204 DE CONIL
Cuadro n 18
Sistema de ingresos de la cofrada en la segunda mitad de los aos
noventa
CONCEPTO CANTIDADES INGRESADAS

(en millones de pesetas)
Ventas directas 601,194
4% de los barcos 24,048
1% de los compradores 6,012
Cuota de 1% de los barcos 6,012
Cuota de suministro de gasoil
(cantidad fija por litro, segn acuerdo) 1,050
Suministro de hielo
(de armadores y compradores) 3,120
Total ingresos (*) 40,242
(*) Todava estas cantidades son engrosadas con una comisin por la venta de aceite. Desde
1999 tambin se ingresa un porcentaje del 1,5% en concepto de desembarco de atunes en el
puerto de Roche aquellos que no han sido comercializados directamente en los barcos japo-
neses. Asimismo, hemos de considerar que estamos hablando de un presupuesto ordinario,
que no contempla cantidades que puedan provenir de captulos como subvenciones o asigna-
ciones presupuestaras procedentes de la administracin.
Fuente: Cofrada de Pescadores de Conil de la Frontera.
la cofrada decidi ampliar el arco de actividades que supusieran ingre-

sos. A principios de los aos noventa, organiz el suministro de sardi-
nas para cebo de la pesquera del pulpo, y en estos mismos aos, la or-
ganizacin protagoniz un destacado episodio de comercializacin di-
recta se pona en el mercado italiano una parte de la produccin local
de salmonetes, brecas o herreras, mientras que tambin se vendan para
restauradores locales especies como la corvina o la dorada, entre otras
iniciativas, lo que origin un episodio de huelga de los compradores lo-
cales, en un nuevo marco institucional que ella misma protagoniz:
una Organizacin de Productores, la O.P.- 36 de Pesca Artesanal de C-
diz, constituida en 198889 (todava existente a pesar de que Conil se ha
desvinculado). Aglutinaba las producciones de sectores de poco volu-
men Chipiona, Rota, San Fernando, Barbate y Conil, que aportaba el
80% del total y que controlaba administrativamente la organizacin.
Puesto que la conformacin de esta entidad estuvo motivada por las ini-
ciativas de control del asociacionismo pesquero por parte de la Comu-
89. Acerca del proceso de constitu-
nidad Autnoma (a travs del llamado Decreto Manaute90), una vez que cin y el desarrollo de iniciativas
se reformul ste mediante la disposicin legislativa 145/1995 sobre comerciales, ver Florido del Corral,
2002a.
Cofradas de Pescadores y sus Federaciones, la cofrada se desvincul de 90. Decreto 40/89 de la Direccin
la organizacin de productores. La evolucin de la posicin de la cofra- General de Pesca de la Junta de
Andaluca, que regula las Cofradas
da, as como los medios materiales y humanos con los que ha contado de Pescadores.
DE CONIL
205
desde 1985 a la actualidad, ha sido sobresaliente. A finales de los ochen-

ta y principios de los noventa, la comercializacin directa, proyecto que
ya haba estado presente en las primeras dcadas de siglo, era un obje-
tivo primordial, que se pretendi instrumentar a travs de la organiza-
cin de productores. Se contaba entonces con la vendedura de la lon-
ja, que se organizaba con una evidente precariedad de infraestructuras:
El trabajo de la vendedura se inici con las frmulas ms ancestrales:
una mesa, una silla, una calculadora, una mquina de escribir del ao
1946, unas facturas rellenadas a mano por el administrativo. Poco a poco
se fue pensando en que era necesaria la adquisicin de un ordenador y
explicar a un informtico la forma de venta para poder hacer un progra-
ma acorde con nuestro sistema de venta: al lote y por duros. Con la crea-
cin de la Organizacin de Productores se adquirieron dos pesos para
que se pesaran los pescados y se cambi el sistema de ventas de duros a
pesetas. Pronto debemos adquirir otro ordenador, y por necesidad una
fotocopiadora, una mquina de escribir, la instalacin de un telfono
inexistente en nuestras oficinas, una emisora de radio para posibles ave-
ras de las embarcaciones o peligros en la mar, una caja fuerte, mobiliario
imprescindible, y para la comercializacin un fax (Informe de la agencia
de Conil de la O.P.P.-36, 1992)
Con el paso de los aos, sin embargo, la estrategia de la cofrada

se ha centrado ms en la transformacin del sistema de venta, median-
te su informatizacin (vease en el desarrollo de las ltimas obras del
puerto) y en la identificacin de la produccin pesquera de Conil,
mediante un sistema de etiquetado en origen, que garantice su proce-
dencia y se convierta en un factor para mantener sus precios.
La otra de las vertientes de actuacin ms destacadas de la aso-
ciacin de pescadores ha sido la de gestin, tanto en lo que hace a la ela-
boracin y ejecucin de acuerdos de ndole interna, vlidos para los
pescadores que operan en este puerto en las modalidades correspon-
dientes, como en la demanda ante la administracin competente de
medidas y desarrollos legislativos que ordenen la actividad pesquera en
el caladero del golfo de Cdiz, uno de los ms afectados por dinmicas
conflictivas desde la paralizacin de la flota que faenaba en Marruecos.
Ya vimos que en el caso de Conil, ejemplificada en la pesquera de jbe-
ga, exista una importante tradicin normativa de regulacin local. En
las dos ltimas dcadas, conforme han aparecido nuevas modalidades
pesqueras en el puerto y se han desarrollado actividades pesqueras en
206 DE CONIL
caladeros cercanos y considerados como propios por los pescadores

locales, la actividad de gestin y de demanda de actuacin gubernati-
va se ha incrementado notablemente. En Florido del Corral, 2002a,
documentbamos las iniciativas en esta parcela, referidas a pesqueras
importantes para el sector, como el palangre (1991/92), el arte de tripi-
lla (1994) y el pulpo (1991-1995), o para evitar la presencia de artes que
se consideraban perjudiciales para la actividad pesquera en los calade-
ros prximos (alcatruces, 1995/1996) y, sobre todo, las corridas de las
vacas o barcos de arrastre (1987/1988). Precisamente fue ste uno de
los episodios ms destacados, toda vez que supuso la puesta en funcio-
namiento de un sistema de arrecifes de factura artesanal, realizados a
base de bidones rellenos de cemento y gavillas de la construccin, que
se fondeaban en las playas en las que solan actuar los barcos de arras-
tre, al margen del marco legal establecido en el caladero suratlntico91.
La realizacin y fondeo de estos peculiares arrecifes fue sufragada por
aportaciones del propio sector y de vecinos de la zona urbana donde
ms familias de pescadores se concentra en Conil, La Puerta de
Ca(d)i(z), donde se ubica la sede de la cofrada desde 1917. A finales de
los aos noventa, esta iniciativa se vio respaldada con planes de coloca-
cin de arrecifes artificiales (mdulos de cemento y cascos de embar-
caciones desguazadas, con fines tanto persuasorios como para cra y
engorde de especies pesqueras) desarrollados por parte de la adminis-
tracin central (1998).
Estamos ante un caso prototpico de gestin de recursos de acce-
so restringido y controlado por una organizacin de carcter local, que
goza de legitimidad poltica y social, tanto a nivel interno puesto que
los acuerdos se toman en sesiones plenarias en las que tiene cabida la
participacin una mayora de pescadores, aunque con disidencias,
como a nivel externo. Precisamente es la vigencia histrica de los usos 91. Segn el R.D. 632/1993 que
y costumbres de la asociacin el argumento que se propone implcita y regula esta modalidad pesquera en
el golfo de Cdiz, y que recoge dis-
explcitamente para que las medidas adoptadas sean reconocidas y res- posiciones previas, el arrastre de
paldadas desde la administracin. fondo ha de realizarse en fondos
superiores a 50 metros o por fuera
Ahora bien, en el ltimo lustro se ha verificado una importante de las seis millas, si la lnea de
sonda no alcanza esta profundidad.
transformacin en las prcticas productivas de los pescadores locales. El Debido a que la costa de Conil se
territorio pesquero de Conil ya no se circunscribe a los lmites tradicio- caracteriza por un talud de muy
suave pendiente, los arrastreros
nales de caladeros cercanos (a 4 o 5 millas de la costa), comprendidos suelen infringir el artculo sexto de
la ley, siendo los patrones excelen-
entre Sancti-Petri y cabo de Trafalgar que era el territorio reconocido tes conocedores de playas limpias
a la cofrada para que ejecutase labores de colaboracin con la adminis- donde poder realizar las corridas.
DE CONIL
207
Cuestacin de vecinos de la Puerta

de Cai, para fondear arrecifes arte-
sanales y evitar las corridas de
bacas.
Procedencia: Bar (Manuel)Puchirichi, Conil de la
Frontera, antiguo jabegote.
208 DE CONIL
tracin en la gestin pesquera; ahora se extiende un buen nmero de

millas hacia el Sur, llegando incluso a los profundos caladeros del
92. Hasta el momento, la disposi-
Estrecho (oeste del banco de Majun), entre otros nuevos lmites. En cin normativa que regula esta
este caso ya es preciso el establecimiento de medidas de rango estatal. pesquera en aguas exteriores del
golfo de Cdiz es la Orden de 22 de
De stas, y al socaire de las nuevas prcticas productivas de los noviembre de 1996, que establece
un peso mnimo (1 kg.), tal y como
pescadores locales, vamos a destacar las propuestas de la cofrada para ya lo haban acordado los pescado-
que sus disposiciones sean reconocidas por la administracin, que es la res conileos en 1993, y la prohibi-
cin de capturar esta especie a los
que mantiene competencias exclusivas en la materia de medidas tcni- buques recreativos.
93. Por parte de los pescadores de
cas de ordenacin pesquera, ya aquietadas a los reglamentos bsicos
este puerto se entiende que los
comunitarios. En relacin al pulpo92, se ha elevado una propuesta basa- artes trampa (nasas y alcatruces)
son ms dainos, porque no dejan
da en lo que se definen como usos tradicionales de los pescadores arte- descansar los caladeros, en el sen-
sanales en el golfo de Cdiz, que pretende una zonificacin de toda la tido de que siempre estn dispues-
tos en la mar, cobrando capturas.
lnea de costa, estableciendo territorios de pesca donde se desarrollen en Sin embargo, son artes bastante
utilizados en otros puntos del cala-
exclusividad una modalidad pesquera (chivos o poteras, nasas y alcatru- dero, sobre todo en la provincia
ces93). Asimismo, se prevn topes de capturas por da y embarcacin, dos onubense (adems de en otros
puntos del litoral mediterrneo).
periodos de veda (poca de freza, entre mayo y julio y poca de alevina- 94. En concreto, que el anzuelo del
je, entre octubre y noviembre) y lmites a la duracin de la actividad calibre tres sea la unidad mnima
permitida (33 mm. de caa o largo
(levantar artes en periodos prefijados y descanso de 48 horas semanales). y 16 mm. de seno) y que se aumen-
te el nmero de anzuelos por cada
En relacin a las diversas pesqueras de palangre, se pretende des- madre (hasta 1.800). En la disposi-
de la cofrada que el Real Decreto 1428/97, que regula las pesqueras cin vigente, que regula el palan-
grillo (palangre de menor tamao),
con artes menores en el golfo de Cdiz, sea modificada, en el sentido de se establece un lmite de 1.000 uni-
que incluya entre stas al palangre de fondo, estableciendo limitacio- dades, por los que los pescadores
de palangre de fondo vertical se
nes, tanto en las dimensiones de cada anzuelo (longitud y seno) repro- encuentran en una paradjica
situacin de a-legalidad.
duciendo un acuerdo interno de 1988 como en el nmero de ellos94. 95. Sptimo Libro de Actas. Junta
Por ltimo, se puede entender que la ordenacin de la pesquera del pez General de 14 de octubre.
96. Estaba compuesta por el alcal-
sable, segn la Orden 2179/2004 de 1 de julio, es resultado de las diver- de y los partidos representados en
sas demandas de entidades asociativas de los puertos meridionales, en- el Ayuntamiento: PSOE, Izquierda
Unida, CDS y Leales Conileos,
tre ellas la de Conil, ante la emergencia repentina de esta pesquera, adems de la cpula de la Cofrada
de Pescadores. Sin embargo, el
adems con un alto grado de especializacin. En la regulacin, se esta- PSOE acab salindose de la
blece que las tandas pueden tener hasta 7 km, con un mximo de 3.000 Comisin en febrero de 1988,
puesto que la disciplina del propio
anzuelos por cada una. Desde 2002, se venan tomando decisiones de partido que tambin estaba al
regulacin por parte de los pescadores de diversos puertos que se vie- frente de la Consejera de Obras
Pblicas y Transportes le provo-
nen dedicando a esta modalidad (Algeciras, Barbate, Conil), como la caba una posicin incmoda.
Izquierda Unida denunci que la
zonificacin, sistemas de rotacin por los diferentes caladeros y des- administracin autnoma estaba
canso semanal, hasta la aparicin de la regulacin estatal que establece financiando la construccin de
puertos deportivos, por la ms
un nuevo marco institucional para la prctica de esta pesquera. rpida rentabilidad econmica en
la explotacin de los mismos, y en
Por ltimo, una materia de actuacin permanente de la cofrada
una lnea parecida se manifest
ha sido la portuaria, tanto en la realizacin de todo tipo de actos de Leales Conileos.
DE CONIL
209
Cuadro n 19
Sntesis de iniciativas desarrolladas por la Cofrada de Pescadores en relacin a la optimizacin
y ordenacin del puerto, en la dcada los noventa
INICIATIVA/ACTUACIN/DEMANDA FECHAS
Propuesta de acondicionamiento de cuartos para armadores (chabolas), saladeros septiembre/noviembre 1991
(salones para empresas comercializadoras) y amarrallos95.
Demandas de construccin de nueva lonja, de cuartos para armadores y propuesta marzo de 1992
de reordenacin de los muelles, en vistas a la Exposicin Universal de 1992 y las
posibilidades de negocio comercial ante tal evento.
Construccin de un nuevo muelle de atraque y peticin a la empresa almadrabera abril de 1992
de que si hace uso exclusivo del mismo, aporte el 1% de cuota como usuaria del
puerto y que se haga cargo de la tarifa G-IV a favor de la autoridad portuaria96.
Llamada de atencin sobre problemas en el suministro de hielo por parte de arma- septiembre de 1992
dores y de insuficiencia de amarrallo.
Demanda de nuevas condiciones de varada de los buques. El carro es insuficiente. marzo 1994
Se recibe compensacin por los efectos negativos de los trasvases de arenas. Se pre- junio de 1994
senta un plan de financiacin para el uso de la cantidad recibida (35.000.000 pts).
Demanda de problemas con los amarrallos. noviembre de 1994
Contactos con el Club Nutico, los exportadores y la almadraba para la ordenacin febrero de 1995 y en otras
del puerto. Se define el puerto como pesquero, se exige espacio para salones de sesiones a lo largo del mismo
armadores. ao
Se propone un dragado urgente de la drsena.
Elaboracin de un informe-diagnstico sobre los daos ocasionados en el puerto enero de 1996
por los temporales de ese invierno: desaparicin de la playa interior, cerramiento de
la bocana, desperfectos en la losa que cubre el ro.
Se consigue la visita del delegado provincial de agricultura y pesca. Se informa de
la situacin, se exige dragado urgente, se negocia la deuda de la tarifa G-IV corres-
pondiente al muelle de la almadraba, se hacen propuestas para informatizacin de
la lonja y para la instalacin de nuevos amarrallos. El delegado se compromete a
trasladar la cuestin a la E.P.P.A.
Reunin con el alcalde para reiterar las demandas sobre las infraestructuras defi- mayo de 1996
cientes en el puerto.
Traslado de la fbrica de hielo al nuevo edificio de lonja, con fondos I.F.O.P. enero de 1997
Adquisicin de fbrica de hielo en escamas, con fondos I.F.O.P. mayo de 1997
Contratacin de empresa de seguridad para el recinto portuario.
Reunin con el alcalde para reiterar las deficiencias del puerto: espacio de varada, junio de 1997
espacio en los muelles y aterramiento de la bocana.
Instancia a la E.P.P.A. para la construccin de un nuevo varadero. diciembre de 1997
Semi-informatizacin del proceso de venta: pesado y etiquetado. diciembre de 1997
Informatizacin completa del proceso de venta: cinta corredera, paneles informa- 2003/2004
tivos de cada lote, pulsadores de compradores para el subasta y control informti-
co de todo el sistema.
Fuente: Sptimo y Octavo Libros de Actas de la Cofrada de Pescadores de Conil de la Frontera. Entrevista con el secretario de la entidad.
210 DE CONIL
demanda de la construccin de un refugio, como, una vez construido

ste, el desarrollo de iniciativas polticas para ir complementando los
servicios e infraestructuras bsicas de lo que ya se ha configurado como
un espacio portuario ms amplio, con ms tipos de usos y funcionali-
dades ms completas.
Respecto al primer tipo de acciones, podemos decir que se trata
de la reanudacin de gestiones que siempre haban estado presentes en
las acciones de la asociacin, para las que haba contado de forma regu-
lar con el apoyo del gobierno local. Especialmente intensas fueron las
acciones de la cofrada, a partir de la construccin del primer dique,
para solventar los problemas de uso que se ocasionaron con el mismo.
Desde 198797, hay contactos con la delegacin provincial de Obras P-
blicas y Transportes y al Instituto Social de la Marina de Cdiz, amn 97. Nombre de los pescadores
locales para los muertos o amarres
de contactos con los partidos polticos, que se convierten en nuevos su- flotantes que utilizan mayoritaria-
jetos polticos en el marco de la arena poltica local, para la generacin mente los botes deportivos, y algu-
nos pesqueros, para el fondeo den-
de demandas en relacin a la infraestructura portuaria en Cabo Roche. tro de la drsena, debido a la esca-
A finales de este mismo ao se organiza una Comisin pro Puerto98, que sez de muelle de atraque. El trnsi-
to de los aos ochenta a los noven-
haba de entrevistarse por vez primera con Jaime Montaner, consejero ta se caracteriz por un incremen-
to notable de ambos tipos de flota.
de Obras Pblicas y Transportes, en esa misma fecha. Los problemas de 98. La tarifa G-IV es la principal
aterramiento en la bocana fueron los que concentraron las primeras tasa que los usuarios del puerto
han de abonar a la autoridad por-
exigencias, concretadas en obras de ampliacin. Veremos que la res- tuaria, en concepto de pesca fresca
puesta de esta Consejera sera condicionada, lo que motiv acciones de subastada y equivale durante todo
el periodo al 2% del valor de cada
protesta que concluyeron en el corte de la carretera nacional 340. subasta. La cofrada hizo lo posible
para que la empresa almadrabera
A partir del presente cuadro, parece evidente que la institucin vendiera el pescao chico de la alma-
representativa de los pescadores estaba continuamente pendiente de la draba en lonja (algo que no se hace
con el atn), para as poder exigir
evolucin de la gestin de los espacios en el puerto, a pesar de que no las aportaciones del 1% de cada
sea sta una de sus competencias. A travs del Decreto 190/1995 de 1 empresa armadora y que ella
misma sufragase la tasa G-IV a la
de agosto (Artculo 20.6) se crean los Consejos de Puerto, en los que se administracin portuaria. Desde
finales de los ochenta se produje-
incluye un representante del sector pesquero. Sin embargo, hasta la ron impagos por parte de la cofra-
actualidad no se ha constituido para el referente conileo, a pesar de da, que deba atender el pago de la
deuda contrada por las inversiones
que sera un adecuado instrumento de canalizacin de propuestas de realizadas desde que se constituye
como empresa vendedora para
gestin y ordenacin. En su defecto, los pescadores, a travs de la cofra-
conseguir una infraestructura
da, mantienen reuniones con la direccin de la E.P.P.A. para hacerles mnima. Otras tarifas importantes
para los armadores de buques son
llegar sus demandas e iniciativas. la G-II se paga en concepto de
Queremos destacar dos tipos de estrategias diferentes en las atraque y las tarifas E por servicios
y almacenaje. Por su parte, los
actuaciones polticas de la cofrada en relacin al puerto. La primera de buques deportivos han de sufragar
la tarifa G-V.
ellas queda reflejada en febrero de 199599, cuando se promueve una reu- 99. Sptimo Libro de Actas. Junta
nin con el resto de entidades representativas de usuarios de las insta- General de 22 de febrero de 1995.
DE CONIL
211
laciones, para caracterizar Cabo Roche como puerto eminentemente

pesquero, y as optar por una posicin de preeminencia en la ordena-
cin de los usos, al margen del documento oficial de ordenacin de las
actividades, el Plan de Puerto, datable en 1994. Es decir, se trata de des-
arrollar contactos con los agentes concurrentes en el entorno portua-
rio, proponer la definicin del uso fundamental del puerto sobre la
base de que eran los pescadores de la flota de botes los que, sin duda,
se haban erigido como principales usuarios del mismo, hacer saber
sus planes y perspectivas acerca del futuro de las instalaciones y cmo
habran de ir mejorndose.
La segunda de las estrategias es complementaria respecto de la
anterior. Se basa en la bsqueda de contactos y apoyos en la adminis-
tracin en sus diferentes niveles, para as conseguir el refrendo institu-
cional de sus propuestas y el soporte financiero imprescindible para la
optimizacin del espacio portuario. La colaboracin del alcalde fue
permanente durante estos aos, e incluso alguna sesin de la junta
directiva de la cofrada se desarroll en el consistorio: se trataba de pro-
longar un rasgo de la actividad poltica de la organizacin que haba
estado presente desde los inicios de su andadura. A continuacin se tra-
taba de hacer saber a la Consejera de Agricultura y Pesca qu queran
los pescadores de Conil en el puerto. Por ltimo, desde la aparicin de
la Empresa Pblica de Puertos, se hizo lo propio con esta entidad, aun-
que los lazos institucionales entre sta y la cofrada no gozaban de pre-
cedente alguno. Hay que tener en mente que en todo este periodo la
definitiva configuracin del espacio portuario en Conil estaba por deli-
mitar definitivamente; que, en la planificacin de usos original, las acti-
vidades pesqueras quedaban subordinadas a las deportivas; y que la
poltica autonmica portuaria haba tenido entre sus ejes fundamenta-
les precisamente el desarrollo de los usos nutico-deportivos en los
puerto andaluces. De ah la intensa actividad de la cofrada en esta
materia, que no es de su competencia, desarrollada al margen de cual-
quier marco institucional formal. Ni siquiera cuando se configuran los
consejos de puerto con cabida para representantes del sector pesquero,
en 1995, es ste el mbito preferente de actuacin de la cofrada.
Por todo ello, estamos ante un evidente proceso de apropiacin,
espacial y simblica, de la instalacin portuaria que estaba siendo utili-
zada por nuevos grupos de usuarios. Desde la perspectiva del sector
local, representada polticamente por la Cofrada de Pescadores, el
212 DE CONIL
puerto era una reclamacin histrica de los marineros conileos, una

deuda histrica de la administracin, cuya puesta en funcionamiento
ellos se empeaban en vigilar concienzudamente a cada paso. De ah
que buscaran participar de forma permanente en el proceso de toma de
decisiones acerca de la ordenacin de actividades, de instalacin de
nuevos equipamientos; de ah que persiguieran una relacin fluida con
la administracin, a pesar de que, como se pudo apreciar, el primer lus-
tro de los aos noventa se caracteriz por las tensas relaciones entre la
Consejera de Agricultura y Pesca y las organizaciones de pescadores
en general, y la conilea en particular.
El proceso de construccin del espacio portuario de Cabo

Roche
La Direccin General de Puertos y Costas autoriza, el 26 de marzo de

1980, la redaccin de un proyecto de dique de abrigo. Casi dos aos des-
pus, en la lista de las inversiones del Ministerio de Obras Pblicas y
Urbanismo (MOPU) a fecha de 31 de diciembre de 1981 se contempla-
ban, relativas al aquel proyecto, una primera fase de construccin del
dique, valorada en 155 millones de pesetas cuyo proyecto tcnico ya
exista, adems de una segunda fase consistente en una prolongacin
del primer dique ms un contradique (200 millones de pesetas), la cons-
truccin de una lonja y servicios complementarios (40 millones), un
nuevo faro sobre la base cuadrangular de la torre, de origen pnicorro-
mano (30 millones). Este conjunto de obras, salvo el primer dique, hab-
an de ser todava proyectadas e incluidas en la programacin presupues-
taria. Se prevea tambin la construccin de un camino de acceso entre
el dique y la localidad, que habra de correr a cargo del ayuntamiento.
En esta misma fecha que culminaba el ao 1981, tuvo lugar la vi-
sita del ministro del ramo (Obras Pblicas y Urbanismo) a la localidad
Luis Ortiz para la ceremonia de colocacin de la primera piedra del
dique en su primera fase, acto que agradeci el comit local de la Unin
de Centro Democrtico al delegado provincial y que culmin con una
visita a la Cofrada de Pescadores local100. En el proceso poltico de in-
termediacin desde las instancias provinciales gaditanas hacia las ins-
tancias gubernativas oportunas de la administracin central se haban
100. Diario de Cdiz, 30 de
destacado personajes como Antonio Morillo. El ayuntamiento de Conil diciembre de 1981.
DE CONIL
213
ya haba solicitado en un pleno la redaccin de un proyecto de cons-

truccin de un espign de abrigo un ao antes, decisin que particip
a la jefatura regional del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo en
abril de 1980101. Se trataba de la recuperacin de un proyecto histrico
del gobierno local y, en particular, de los pescadores, del que se espera-
ba tuviese efectos sensibles en la evolucin de la economa pesquera.
Por esa misma fuente, sabemos que la Comisin Administrativa de
Grupos de Puertos, del M.O.P.U., autorizaba la redaccin del proyecto
Dique de Abrigo en Conil a los pocos das de aquella solicitud102. En no-
viembre de 1981, la misma instancia administrativa comunicaba la au-
torizacin para contratar por concurso-subasta las obras correspon-
dientes a este proyecto103, que fue adjudicado finalmente a Ferrovial
S.A. el 23 de diciembre de 1981, una semana antes de los actos de co-
locacin de primera piedra a los que hemos aludido104. Se iniciaba, por
tanto, un proceso de importancia histrica, que haba de conocer suce-
sivas reformas y planteamientos que afectaban a la propia entidad del
proyecto. Las lneas generales y algunos de los detalles ms significati-
vos de este desarrollo sern documentadas y explicadas a continuacin.
LA PRIMERA FASE DEL PROYECTO: 1980-1988

El primer dique de abrigo en la ensenada de Cabo Roche, el dique exte-
rior, debe considerarse la primera fase de las sucesivas que conforman
el espacio portuario de Conil. Su cronologa se cie al periodo 1980-
1985, fechas que marcan la redaccin del proyecto inicial y la recepcin
provisional del primer dique. Los ingenieros responsables son Juan
Antonio Guerrero Fernndez, direccin del proyecto; y Jaime Garca
101. As lo hemos podido docu- Pelayo y Gross quien firma algunas de sus modificaciones. A conti-
mentar por el Libro de registro de
entradas de correspondencia de la nuacin vamos a plantear el proceso de conformacin del primer dique
delegacin provincial de la
Consejera de Obras Pblicas y
de abrigo en dos apartados. En el primero de ellos nos centramos en las
Transporte, antes jefatura del obras de ingeniera que guardan relacin con la construccin de un
M.O.P.U., hasta el traspaso de com-
petencias a la Comunidad dique; a continuacin explicamos el proceso de constitucin de la zona
Autnoma. La fecha del escrito es de servicios, que tiene lugar entre 1986 y 1988.
de 11 de abril de 1980, y se anota en
la p. 111 de dicho libro.
102. Libro de registro de entradas
de correspondencia, con fecha de La construccin del dique de abrigo y sus primeras modificaciones
22 de abril de 1980, p. 111 bis. (1982-1985)
103. Ibdem, con fecha de 14 de
noviembre de 1981, p. 141. Hemos de aclarar desde el inicio que el primer proyecto portuario para
Conil consista en un complejo infraestructural que superaba con mu-
de correspondencia, con fecha de
23 de diciembre de 1981. cho la construccin de un dique. Se trataba de un planteamiento bas-
214 DE CONIL
Planos del primer anteproyecto de Puerto en Conil de la Frontera, 1980 (1).

Fuente: Proyecto de Dique de abrigo en Conil. (Carpeta n 133). Archivo de la C.O.P.T. Cdiz.
tante ambicioso, escalonado a travs de diversas fases, correspondien-

tes a sucesivas ampliaciones y que inclua diversos usos adems del pes-
quero, como se puede apreciar en la ilustracin de la pgina siguiente.
De esta misma fuente obtenemos una definicin certera del primer
proyecto, que ilustra la anterior figura: En primer lugar se construir un
dique que avanza desde Cabo Roche, frente a la torre del mismo nom-
bre, y tiene tres alineaciones: una primera de 290 metros, en direccin
SE, con siete metros de calado; una segunda, de 280 metros en direccin
E. y una tercera ligeramente inclinada hacia el Norte con una longitud de
256 metros, mantenindose el calado en torno a siete metros, que per-
mite muelles con calados de seis metros y una superficie de agua abriga-
105. Proyecto de Dique de abrigo
da de unas nueve hectreas105. La construccin del dique que sera la es- en Conil. julio de 1980. (Carpeta n
tructura visible del puerto hasta su profunda reformulacin de 1989, se 133). A.P.B.
DE CONIL
215
contemplaba entonces como la primera fase, y estaba destinada funda-

mentalmente a cobijar la actividad de botes de pesca, por lo que estaba
acompaada de la construccin de un muelle. A continuacin, se inicia-
ra una segunda fase consistente en la ampliacin del dique principal su
segunda alineacin, junto con el dique a levante que avanzaba desde la
punta de Las Piletas. Desde este momento, ya quedara bien delimitada
la zona pesquera respecto de la nutico-deportiva, que se desarrollara a
partir de las infraestructuras incorporadas en esta segunda fase. Tam-
bin en este periodo, la zona correspondiente entre ambos espigones y el
arranque del dique principal se configurara como espacio para adminis-
tracin pblica y usos pblicos, tanto para cuestiones pesqueras, como
nutico-deportivas. Por ltimo, la tercera fase comprendera las dems
obras, la proyeccin exterior del dique principal cuya ejecucin deber
ser objeto de una nueva concesin administrativa y financiera.
De todos modos, las proyecciones iniciales respecto a las infraes-
tructuras finalmente construidas resultaron excesivas y sin una planifi-
cacin portuaria real, tanto en lo que hace a las instalaciones comercia-
les y pesqueras, como a las tursticas y deportivas. Respecto a la parte
pesquera (coloreada de rosa en el siguiente plano), se proyectaron 330
m lineales de muelles con calados superiores a cuatro metros y 65
metros con calados de cuatro m., planificacin muy superior a lo cons-
truido finalmente. De hecho se cuantificaba que la totalidad de pesca
desembarcada podra ascender, gracias a estas estructuras, a 15.000
toneladas/ao (10.000 en pesca de altura, no existente en este puerto, y
5.000 en pesca de bajura).
Respecto a la zona de usos nuticos y deportivos (coloreada de
azul celeste en el plano siguiente), cabe destacar que en la primera pla-
nificacin se conceba como el espacio que tendra un desenvolvimien-
to ms importante, pues tanto las alineaciones ms al Sur del dique
principal, a continuacin de la primera fase, como toda la zona del con-
tradique estara destinada a este tipo de flotas, con pantalanes de 50 a
75 metros de longitud ordenadamente situados que permiten una
racional explotacin y utilizacin de la superficie abrigada106. As, se
prevea una longitud total para atraque de este tipo de flota de 2.500 m
(1.700 en los pantalanes, ms los 500 m de los muelles adosados al
dique y al contradique).
En relacin al contradique originalmente proyectado, el diseo de
106. Ibdem. 1980 lo ubica con arranque en Las Piletas, precisamente en la antesala
216 DE CONIL
2 1
7 4
8
9
5
de la cala del varadero que haba servido tradicionalmente de resguar- Planos del primer anteproyecto de
Puerto en Conil de la Frontera,
do y socaire a los botes de pesca conileos. Se eriga en direccin Sur, a 1980 (2)
Leyenda:
150 m del morro del dique, contemplando una segunda alineacin, 1- Lonja
2- Hielo y gasoil
hacia el Oeste y de 140 m de largo, con capacidad de albergar calados 3- Almacenes
de entre 4 y 5 m. 4- Secadero de redes
5- Talleres y varadero
Como espacio intermedio entre el dique occidental y el contradi- 6- Almacenes
7- Administracin
que se abra la zona de ribera (coloreada de gris en el plano), que incor- 8- Club nutico
9- Aparcamientos/ zonas verdes
poraba una franja de terrenos donde ir ubicada la zona de varadero y Fuente: Proyecto de Dique de abrigo en Conil.
(Carpeta n 133). A.P.B.
reparacin de embarcaciones, entendida como espacio intermedio de
usos comercial-pesqueros y nutico-deportivos. Estos usos, segn el
propio proyecto, permitan delimitar espacialmente el conjunto del
puerto en dos zonas, cada una de ellas dedicada a cada uno de estas
finalidades, pero conectadas por medio de un camino de servicio que
enlaza el morro del dique con el contradique (zona coloreada de
marrn en el plano).
DE CONIL
217
En el proyecto inicial, por tanto, destacaba, por una parte, su pre-

tensin de ser una obra de carcter definitivo en cuanto al abrigo de las
embarcaciones. Por otra, su planteamiento econmico inclua la inclu-
sin de usos deportivos y tursticos, adelantando lo que ser una de las
lneas de actuacin prioritarias de la Administracin Autonmica aos
ms tarde. Posiblemente, la hiptesis que subyaca a este planeamiento
era la de la progresiva prdida de importancia del sector pesquero local
y, en su lugar, el fortalecimiento de los usos deportivos y tursticos en el
litoral. Hiptesis que ha quedado superada por la evolucin reciente del
muy dinmico sector pesquero de esta localidad. Para cada uno de los
usos previstos, se sealaban en el proyecto inicial tambin los servicios
complementarios imprescindibles: lonja, almacenes para pescadores,
armadores y exportadores, zonas de manipulacin y reparacin de re-
des, de avituallamiento de hielo, combustible, aguada, talleres para re-
paraciones, varadero y calafate, instalaciones propias de embarcaciones
de recreo y deportivas, club nutico, almacenaje para usuario, cafetera,
agencias de viajes, etc. zonas verdes y aparcamientos107. Finalmente, el
conjunto de intervenciones planteadas en la cala que se abra entre las
puntas de Roche y Las Piletas se culminaba con la construccin de una
carretera de unin Roche-Conil, a unos 4,5 km., cuya construccin es-
taba comprometida por el ayuntamiento, como figura en el acuerdo
plenario de 29 de febrero de 1980.
Podemos imaginar el notable impacto paisajstico que hubiera
generado una obra de tales caractersticas y podemos asegurar, por los
problemas de aterramiento del actual puerto pesquero que desarrolla-
remos ms adelante, que la viabilidad ecolgica y econmica de un
ingenio as hubiese sido ms que discutible, si tenemos en cuenta tanto
las sucesivas obras de mantenimiento de los diques actualmente cons-
truidos como el precio de las mismas.
Nos vamos a centrar en este momento en la descripcin del dique
que, a la postre, qued finalizado en la primavera de 1985, y que se
corresponde con el trazado en color rosa del plano anterior. Se trata de
la construccin de un rompeolas, ms un muelle adosado de 100
metros y de un camino de acceso al pie del dique, desde el fondo de la
pequea cala formada por los promontorios de Cabo Roche y Las
Piletas (o La Espileta). El rompeolas se constitua sobre dos alineacio-
nes, en ngulo de 57: el exterior, con una alineacin Este-Oeste, tiene
107. Ibdem. 100 metros de longitud y socava la plataforma continental hasta 5
218 DE CONIL
Planta del primer dique rompeolas

del puerto de Cabo Roche, 1980-
1985.
Fuente: Proyecto Dique de Abrigo en Conil, 1980
(Carpeta 133. A.P.B).
metros de profundidad, mientras que el interior tiene una longitud de

155 metros y una alineacin NW-SE. Parece evidente que su misin
principal es disipar el impacto de las olas que proceden de los tempo-
rales del tercer cuadrante que, segn vimos, eran los que ms dif cil
hacan el normal desenvolvimiento de la navegacin en este litoral. A
partir de este espign, se podra iniciar la actividad de los buques pes-
queros que se trasladasen a este punto, donde encontraban un refugio
cierto y resguardo durante los malos tiempos, amn de que se abrigaba
agua suficiente para mejorar las condiciones de construccin de otras
partes de la obra, como el contradique.
La obra se sustentaba en un ncleo de todo-uno de cantera, coro-
nado en 2,50 metros, con talud de 6/5 en el muelle y 3/2 en el resto,
salvo en la zona entre la curva y el morro, en la que el talud es de 2/1.
Hay una capa exterior el ncleo con material de 50 kg. y espesor de 60
cm. Sobre el ncleo se dispone un espaldn de hormign, de tres
metros de ancho en su parte ms gruesa, y que alcanza la cota de 10
DE CONIL
219
Perfil tipo del dique rompeolas en

Conil de la Frontera, 1980-1985.
(Carpeta n 133. A.P.B)
Perfil de la seccin exterior del

dique y del muelle adosado del
dique rompeolas de Conil.
Fuente: Proyecto Dique de Abrigo en Conil, 1980.
Perfil del muelle adosado a la aline-

acin exterior, dique de abrigo
Conil, 1980-1985.
108. Bajamar Viva Equinoccial, a

partir de la cual se establece la cota metros (B.M.V.E.108). Dispone de un manto de escollera, de 1 tonelada,
0 del puerto, que se toma como
referencia para todas las cotas de la coronado a la cota de 3,50 metros, si bien es ms alto en la zona de
obra. A partir de este momento no arranque de la obra. Por ltimo, incorpora un manto de proteccin,
se indicar este aspecto, de modo
que debe darse por entendido. exterior a la escollera, de 4 metros de espesor y bloques de hormign
109. Los clculos de los perfiles de de 16 toneladas, coronados en la cota de 7,50 metros, que dejan una
la obra y del manto de escollera
eran los siguientes: el perfil tipo se berma hasta el espaldn de 10 metros.
calcula en funcin de la mxima
altura de las olas en este caso, olas El morro exterior tiene 20 metros de ancho y 30 de longitud, y est
de orientacin SW, de hasta 4,80 revestido con un manto de bloques de hormign de hasta 50 toneladas,
metros, de la que se desprende
una ola de clculo de hasta seis que siguen las frmulas del profesor Irribarren, que todava, desafiando
metros, un talud 2/1 para el morro
de la obra y bloques de 16 toneladas
el tiempo como si de los embates de las olas se tratase109, permanecan
para la escollera. sustentando los proyectos de ingeniera portuaria.
220 DE CONIL
Por lo que hace al muelle, ste se compona de una banqueta de

escollera de entre 15 y 200 kilogramos, de 1,50 a 2 metros de altura y
bermas de un metro a cada lado, sobre las que se apoyan los bloques del
muelle en cuatro hiladas de espesor variable y de 1,75 metros de altura.
El trasds del muro se compone de talud 1/1, amn de un relleno entre
pedrapln y todo-uno, sobre el que se sita la losa de pavimento de hor-
mign, de 30 centmetros de espesor. Se adosa a la parte exterior del
dique, de alineacin E-W y su cota se sita a 4,50 metros.
En el siguiente cuadro se aprecia la estructura del documento que
respalda el proyecto de ingeniera, que entendemos interesante por
cuanto refleja la transicin de los presupuestos del ingeniero a la actua-
lizacin en las obras, poniendo de manifiesto la complejidad de toda
obra de ingeniera portuaria, por muy modesta que sta pueda parecer.
Como hemos apuntado, en 1985 se cerraba la conformacin de la
primera infraestructura portuaria completa en Cabo Roche. Despus
de la confeccin del proyecto en 1980, de su aprobacin tcnica y eco-
nmica del mismo, entre junio y octubre de 1981, la adjudicacin a la
empresa dedicada a la ejecucin de las obras (Ferrovial, S.A.) que se
prolongaron entre los meses de marzo de 1982 y 1984110, y liquidacin
definitiva de las obras, abril de 1985, hasta su recepcin definitiva por
parte de los responsables de la administracin111, que no tendr lugar
hasta finales de 1986. En cualquier caso, como anunciamos, la cons-
truccin del dique rompeolas exterior, para la creacin de un espacio de
agua abrigado de los temporales de SW, no fue ms que la primera pie-
dra de un proceso constructivo. Desde que se haba iniciado el proceso
administrativo para su construccin, uno de los cambios ms significa-
tivos haba sido nuevo marco poltico y administrativo: si el proyecto se
haba iniciado bajo los auspicios del M.O.P.U., la liquidacin y recep-
cin de las obras se realizara bajo la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes de la Junta de Andaluca (C.O.P.T.).
El presupuesto vigente de las obras de la infraestructura ascenda 110. La solicitud de recepcin de
las obras por parte de la empresa
a 157.959.051 pesetas, ligeramente superior (1.8%) al que haba sido
constructora se fecha el 5 de
aprobado en el proyecto inicial, una vez que fue aplicada la revisin de diciembre de 1984, segn consta
en el Libro de registro de entradas
precios. A partir de este momento, se va a iniciar un nuevo periodo que de correspondencia, con esta
estar centrado en la ampliacin y mejora del espacio portuario, y que misma fecha.
111. Proyecto Liquidacin definiti-
se prolongar hasta finales de la dcada. Pues lo ejecutado hasta este va de las obras del proyecto de
Dique de Abrigo en Conil y sus
momento era insuficiente para el desenvolvimiento funcional de una modificaciones tcnicas. (Carpeta
flota pesquera, an siendo de modestas dimensiones por el tamao de n 139. A.P.B) .
DE CONIL
221
Cuadro n 20
Resumen del proyecto de dique de abrigo de Conil, 1980-1985
I. MEMORIA Y ANEJOS Planteamiento general de la obra. 1.Informacin pblica

Se aclaran los antecedes y se explica 2. Justificacin de precios: distincin entre coste
la obra. directo (obra, pavimentos, accesos, escolleras,
canalizaciones, conducciones, etc.) e indirecto
(ingeniero, personal, oficina, laboratorio).
3. Clculos: a partir del perfil tipo, se calculan
diversas olas mximas para las alineaciones
necesarias en las diferentes cotas de las obras.
Aplicando frmulas, tambin se deduce el tonelaje
necesario para el manto de exterior de bloques y la
magnitud del espaldn. Criterios de seguridad.
4. Programa de trabajo: meses, fases de la construccin
(escollera artificial, hormigones, etc.) y ejecucin
material del presupuesto para cada fase y mes.
II. PLANOS -SITUACIN
- PLANTA
- SECCIONES TIPO: morro, encuentro de
alineaciones, detalles (bolardo y argolla).
- PLANTA DE PERFILES y PERFILES TRANSVERSALES.
III. PLIEGO DE Establece las condiciones que rigen 1. Descripcin de las obras.
CONDICIONES toda la construccin, desde las 2. Marcacin del cero del puerto: referencia que
FACULTATIVAS laborales, las econmicas, la seala en nivel de la B.M.V.E., a partir del cual se
seguridad, las tcnicas, etc. establecen todas las cotas de la obra.
3. Planificacin del trabajo ejecucin presupuestaria.
4. Replanteo.
5. Moldes de hormign y bloques de hormign.
6. Vigilancia y medidas de seguridad.
7. Desperfectos por temporales.
8. Condiciones para los materiales (agua, cemento,
morteros, escollera natural, pedrapln, ncleo
caliza, sin limos ni arcillas) y mano de obra.
9. Modo de abonar las obras.
10. Plazo de ejecucin. Recepcin provisional/12
meses como plazo de garanta/recepcin definitiva.
11. Obligaciones: de carcter social en la legislacin
laboral, de proteccin a la industria nacional en la
adquisicin de materiales.
IV. PRESUPUESTO De ejecucin material: incluye los - Tonelada de escollera.
costes, salvo los de la contrata: - Tonelada de todo-uno.
123.137.518 ptas. - Tonelada de pedrapln.
De ejecucin por contrata: incluye - Volumen de relleno de hormign en bloque.
los porcentajes de la contrata (20%) - Unidades de bolardo, argolla, escalera,
y de beneficio industrial (6%). canalizacin,
155.153.273 ptas
Fuente: Proyecto Dique de Abrigo en Conil, 1980 (Carpeta n 133. A.P.B).
222 DE CONIL
los barcos, como la de Conil. De ah que el proyecto fue progresiva-

mente incorporando nuevos elementos y soluciones a los problemas
que la propia obra iba a generar en la dinmica litoral del entorno ms
prximo.
El primero de estos problemas a resolver era el encauzamiento
del Roche, arroyo de cauce incierto que, en las espordicas avenidas
resultantes de lluvias torrenciales, poda obstaculizar el camino de
acceso al dique y, sobre todo, generar aportes slidos que podan ate-
rrar la zona interior de la drsena. Se requera la construccin de un
plder de contencin que estabilizase la playa interior de la ensenada al
pie del cabo y un nuevo cauce del arroyo. Para ello se redact el
Proyecto de estabilizacin de la playa y encauzamiento del arroyo en
Cabo Roche en el Puerto Conil112, fechado en 1982 y que inclua tanto
un espign de contencin de arenas de 75 metros de longitud, que se
trazaba perpendicular al primer tramo del dique exterior, como un pl-
der de encauzamiento de 262 metros con dos tramos. Adems, se pro-
yectaba un nuevo cauce del arroyo, que discurrira junto al plder,
cegando el antiguo cauce que mora en la zona central de la playa. El
presupuesto ascenda a 21.836.571 ptas. y las obras habran de prolon-
garse durante ocho meses.
Podemos destacar la existencia, en este plano, de un contradique
en la zona oriental puerto, justamente coincidiendo con la finalizacin
de las obras de encauzamiento. Si observamos la ordenacin espacial
interior de la drsena en planos posteriores al del proyecto del encau-
zamiento del ro, y an en la actualidad, apreciaremos, de todas formas,
que el espign de contencin de arenas no se realiz y que las obras del
plder y del nuevo encauzamiento de la corriente de agua fueron sen-
siblemente ms modestas que las que aparecan en el proyecto, por lo
que el adecuado encaje del torrente del Roche en la drsena subsisti
como problema de ordenacin hasta los aos noventa. Se trata de un
ro de escasa longitud y desnivel acusado, por lo que sus avenidas,
cuando acontecen temporales, son violentas y arrastran gran cantidad
de aportes slidos.
El siguiente paso en el proceso de conformacin del espacio por-
tuario, aunque resultara fallido en este momento, fue la proyeccin de
un contradique que cerrase la rada por el flanco nororiental tal y
como se aprecia en el plano anterior y que mantuviese a las embarca-
ciones al socaire de los vientos de levante que tan a menudo soplan en 112. Carpeta 134 del A.P.B.
DE CONIL
223
Planta general del proyecto de

encauzamiento del ro Roche, 1982.
Fuente: Proyecto de estabilizacin de la playa y
encauzamiento del Cabo Roche en el puerto de
Conil, 1982 (Carpeta n 134. A.P.B).
esta costa dificultando las operaciones habituales de pesca de las em-

barcaciones. Si se observan los planos del primer anteproyecto del
puerto, se aprecia que se contemplaba en la tercera fase la construccin
de un contradique en esta orientacin y con el mismo cometido; sin
embargo, estaba proyectado en un lugar ubicado ms al Este, con unas
mayores dimensiones de modo que la superficie de agua abrigada era
sensiblemente mayor y como obras de culminacin del espacio por-
tuario. Por tanto, cuando ahora se proyectan las obras del contradique,
parece claro que algunos de los extremos del faranico proyecto inicial
se haban abandonado, lo que supone la limitacin del proyecto en
cuanto a superficie de agua abrigada. Conocemos sus caractersticas
tcnicas por el Proyecto de contradique en el puerto de Conil (C-
diz)113, firmado por el ingeniero Juan Antonio Guerrero Fernndez, de
la Comisin Administrativa de Puertos, Grupo Cdiz-Mlaga, en mayo
de 1982. Se trataba de un dique de 60 m, con una anchura de 5 m en la
coronacin y taludes de 3/2. El ncleo de todo-uno estaba proyectado
de cantera, coronando a la cota de 2,70 metros, con un calado en pun-
ta de 2 m y protegindose con pedrapln y escolleras, ms delgadas en
la parte interior del dique y ms gruesa por la parte exterior. Se preve-
an cuatro meses de obras, para los que se presupuestaban 10.625.535
pts. La obra se justificaba por la necesidad de crear una drsena de ms
abrigo, que permitira el atraque de pequeas embarcaciones, como las
113. Carpeta 135 del A.P.B. pesqueras que operaban ya en el puerto, amn de las posibles embar-
224 DE CONIL
caciones deportivas que inmediatamente acudirn al puerto, reflejan- Planta del dique de abrigo y alzado
y perfil del morro, 1985.
do que la administracin todava confiaba en la ampliacin de los usos Fuente: Liquidacin definitiva de las obras del
dique de abrigo de Conil y sus modificaciones
portuarios. En cualquier caso, el presente proyecto no se desarroll, de tcnicas. 1985. (Carpeta n 139 A.P.B).
modo que durante la dcada de los ochenta el puerto de Conil se limi-

t a la existencia de su dique exterior, funcional para el oleaje del segun-
do y tercer cuadrante.
Al ao siguiente, en 1983, el mismo ingeniero redacta una prime-
ra Propuesta de modificaciones tcnicas en el proyecto de obras de
dique de abrigo en Conil114, en la que se pona de manifiesto que algu-
nas de las caractersticas tcnicas del primer proyecto eran insuficien-
tes por modestas. Los temporales acaecidos en el invierno de 1982 y
1983 haban evidenciado lo insuficiente de la volumetra del morro del
dique principal, y ya en el acta de comprobacin de replanteo de las
obras del primer dique, en marzo de 1982, el ingeniero haba manifes-
tado la conveniencia de reformar el morro del mismo, de tipo vertical.
ste fue precisamente el objetivo de este proyecto, que convirti el
morro del dique en circular, segn el modelo del vecino puerto de
Barbate. En la nueva configuracin, se proyectaba un manto exterior de 114. Carpeta 136 del A.P.B.
DE CONIL
225
Levantamiento topogrfico del

puerto de Conil, 1986.
Fuente: Proyecto de dotacin de energa e ilumina-
cin al puerto de Conil. Carpeta sin numerar.
A.P.B.
bloques de hormign de 16 toneladas, con taludes entre 2/1 y 3/2, con-

forme se va cerrando el crculo del nuevo morro. Un escrito de autori-
zacin de las obras del M.O.P.U., inserto en la misma carpeta, permite
la ampliacin del dique en 30 m, lo que elevaba el presupuesto definiti-
vo de la modificacin hasta los 24 millones.
La terminacin de la primera fase de construccin del espacio
portuario oblig a la correccin de la carta hidrogrfica n 633, la
correspondiente a la costa meridional de Cdiz, lo que ocurre en mayo
de 1983115. A estas alturas, por tanto, se puede afirmar que el proyecto
de ingeniera portuaria iniciado en 1980 era ya una realidad.
Tomando como referencia 1985, cuando tiene lugar la recepcin
provisional de las obras del primer dique de abrigo, podemos calibrar
que la obra se ajustaba a lo que se haba concebido como primera fase
en el proyecto de 1980. Sin embargo, hemos visto que durante estos pri-
meros aos se haban planificado ya algunas transformaciones respecto
a aquel diseo original. El resultado de estos proyectos de reformula-
115. Libro de registro de entradas cin era ms limitado, algo que podemos corroborar gracias a la docu-
de correspondencia de la mentacin de planos y levantamientos topogrficos de ese ao y los
Delegacin Provincial de Cdiz de
la Consejera de Obras Pblicas y subsiguientes. El puerto de Roche era entonces una pequeo refugio,
Transportes de la Junta de
conformado por un dique exterior que no llegaba a doscientos metros
Andaluca (C.O.P.T.), con fecha de
11 de mayo de 1983. de longitud. Como puede apreciarse por el plano siguiente, el contradi-
226 DE CONIL
que an no haba sido construido en 1986, el encauzamiento del ro ape-

nas se apreciaba por movimientos de tierra y escollera de pedrapln y
las dependencias de servicios en la ensenada que se conformaba entre
las puntas de Roche y La Espileta estaban en trmite de construccin.
La conformacin de la zona de servicios (1985-1988)

La construccin de las primeras infraestructuras, a pesar de la modes-
tia de las instalaciones, permiti la operatividad del puerto, al menos,
en dos mbitos: la flota de pequeos botes y la almadraba. Pero el nor-
mal desenvolvimiento de estos sectores requera la constitucin de una
zona de servicios bien dotada en equipamientos e infraestructuras de
todo tipo, proceso que pasamos a elucidar a continuacin. Las caren-
cias infraestructurales a finales de los aos ochenta eran realmente gra-
ves (ausencia de conexin telefnica, de puntos de agua dulce) Espe-
cialmente, la higiene era una de las principales deficiencias, al decir de
la cofrada de pescadores:
La falta de contenedores, una recogida eficaz de basuras, junto a una

mala mentalizacin del colectivo, han convertido al recinto portuario en
ocasiones en un autntico vertedero. Los alrededores del recinto son
deplorables debido al mal saneamiento, ratas, pjaros, etc. (Informe de
la agencia de Conil de la O.P.P.-36, 1992).
La superficie situada al norte del puerto, concebida desde las pri-

meras planificaciones como espacio de servicios del puerto, haba sido
cedida por la Junta de Andaluca para la instalacin de cuantas infraes-
tructuras eran necesarias para el normal desenvolvimiento de una flota
pesquera, y entre 1985 y 1988 se sucedieron las intervenciones en este
sentido.
Respecto a la pesquera de almadraba, sabemos que el 3 de mayo
de 1985 la empresa concesionaria Pesqueras de Almadraba ha solicita-
do a la Consejera de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de
Andaluca la instalacin de una nave para el almacenamiento de pertre-
chos en el puerto de Conil, que es la que podemos apreciar en los pla-
nos. Una vez solicitada la explotacin por la sociedad que se dedicar a
poner en marcha esta pesquera en Conil, Almadraba Punta Atalaya
S.A, en septiembre se informa favorablemente la solicitud de la nave en 116. Libro de registro de entradas
el puerto; y a finales de este mismo ao se solicita la construccin de de correspondencia de la
una fosa sptica por parte de la empresa almadrabera116, lo que puede la C.O.P.T.
DE CONIL
227
entenderse como resultado de su puesta en explotacin para la tempo-

rada de almadraba que se iniciara a partir de la primavera de 1986.
La actividad pesquera de los pequeos botes va a generar ms
actividad constructiva y administrativa en relacin a los servicios
requeridos. El primero de los servicios que muestra la actividad de esta
flota es el de balizamiento. Los trmites para la sealizacin de las nue-
vas infraestructuras se iniciaron en la primavera de 1984, con la incoa-
cin del expediente correspondiente por parte de la Direccin General
de Puertos y Costas117. Durante 1984 se suceden los diversos trmites
administrativos para su puesta en funcionamiento informes favora-
bles de diversas instituciones y expediente de informacin pblica,
hasta que el material de la sealizacin se remite en enero de 1985118.
En octubre de 1984, ya tenemos constancia documental de los
proyectos del taller mecnico y de la lonja119. En abril de 1986 el taller
para reparaciones mecnicas de las embarcaciones, de Francisco Ruiz
Muoz, ha sido informado favorablemente por la Consejera de Econo-
ma e Industria120, a pesar de haber sido solicitado ms de un ao antes.
Tambin hemos recabado informacin acerca de la puesta en funciona-
miento de la lonja en la nueva infraestructura. Se trataba, como se apre-
cia en el plano anterior, de una superficie poligonal, situada junto al edi-
ficio de la almadraba. La ubicacin de la lonja en la playa de la ensena-
da retardaba las operaciones de desembarco, porque precisaba del tras-
lado previo de las capturas a tierra, para su posterior acarreo a las
dependencias de aquella.
Ahora bien, si examinamos la documentacin de la Cofrada de
Pescadores, hemos de concluir que el proceso de construccin de la
lonja, y su posterior puesta en explotacin, esconde una decidida com-
de correspondencia de la petencia por la concesin de la misma entre el empresario local que se
la C.O.P.T. haba hecho cargo de la misma hasta entonces ya en 1982, sabemos de
118. Libro de registro de entradas la peticin de un empresario local, Diego Brenes Ponce, para la instala-
de correspondencia de la
Delegacin Provincial de Cdiz de cin de la primera fbrica de hielo y la propia cofrada. Se trata de un
la C.O.P.T, con fecha de 15 de enero proceso concurrente decisivo, toda vez que los ingresos para la Cofra-
de 1985.
119. Libro de registro de salidas de da de Pescadores procedentes de la explotacin comercial de la lonja
correspondencia de la Delegacin
Provincial de Cdiz de la C.O.P.T. se convertirn en el principal recurso econmico de la organizacin,
120. Libro de registro de entradas garantizando sus proyectos en poltica comercial, de ordenacin local
de correspondencia de la
Delegacin Provincial de Cdiz de del sector y de gestin de los recursos pesqueros121.
la C.O.P.T.
121. Al respecto, cf. Florido del
La cofrada, en calidad de organizacin vendedora, reclamaba el
Corral, 2002a: 498 y ss. pago al concesionario del porcentaje devengado en cada una de las ope-
228 DE CONIL
raciones de compraventa verificadas en la lonja que ascenda al 1%. A

partir de esta irregularidad, la organizacin sectorial intentar por
todos los medios de hacerse con la concesin administrativa de la
explotacin comercial de la lonja, buscando el apoyo de la alcalda
sobre la base argumental que las nuevas actividades que empezaban a
desarrollarse en el puerto requera de nuevos servicios del concesiona-
rio de la lonja que ste no poda ofrecer. La cuestin de los horarios de
venta, que los pescadores queran ampliar, fue uno de los puntos ms
desarrollados en las reivindicaciones de la cofrada122.
El paso decisivo en este proceso de control de la lonja por parte de
la cofrada est en la construccin de un nuevo edificio para lonja, pro-
puesta que se verifica ya desde finales de 1983, coincidiendo con la ter-
minacin de las obras del primer dique123. En estas mismas fechas, sabe- 122. Sexto Libro de Actas. Junta
General de 30 de junio de 1982.
mos de la evacuacin de una autorizacin temporal a la cofrada para 123. Libro de registro de entradas
construir un tinglado desmontable en el puerto, a fin de ser usado como de correspondencia de la
lonja124. Para la construccin del edificio, la cofrada cuenta con autori- la C.O.P.T, con registro de entrada
zacin de la Comisin Administrativa de Grupos de Puertos, del de 3 de diciembre de 1983 y Sexto
Libro de Actas. Junta General de
M.O.P.U., para ocupar una parcela para lonja en la zona de servicio del 30 de enero de 1984.
124. Libro de registro de salidas de
puerto125, a finales de 1983. Sin embargo, no se consigui la autorizacin correspondencia de la Delegacin
del ayuntamiento para la licencia de obras126. A continuacin tiene lugar Provincial de Cdiz de la C.O.P.T,
con fecha de 29 de diciembre de
la cesin del edificio, que haba sido construido por el ayuntamiento 1983.
para el nuevo espacio portuario, a la Consejera de Poltica Territorial de 125. Libro de Registro de entrada
de correspondencia del de la
la Junta de Andaluca. Entre finales de 1983 y la primavera de 1984, Delegacin Provincial de Cdiz de
la C.O.P.T, con fecha de 16 de
podemos verificar la puesta en funcionamiento de la actividad comercial diciembre de 1983.
en la nueva infraestructura: se recibe de la Ayudanta de Marina de 126. Sexto Libro de Actas. J.G. de
14 de mayo de 1984.
Barbate los estadillos con datos estadsticos referentes al puerto de 127. Libro de Registro de entrada
Conil127, mientras que en abril de 1984 hay un celador guardamuelles en de correspondencia del de la
este puerto128. Finalmente, cuando la Junta de Andaluca, una de cuyas la C.O.P.T, con fecha de 15 de
diciembre de 1983.
atribuciones en el marco de la ordenacin del sector pesquero son las 128. Libro de Registro de salida de
concesiones administrativas de las lonjas en puertos que no sean de inte- correspondencia del de la
rs general, saca a concurso la explotacin comercial de la de Conil129, la la C.O.P.T, con fecha de 24 de abril
cofrada decide concurrir. El resultado exitoso del concurso se recoge en de 1984.
129. Resolucin de la Consejera
el B.O.J.A. n 91, del 3 de octubre de 1986130, lo que obliga a la cofrada de Poltica Territorial de 20 de
febrero de 1986, de la Direccin
a un importante esfuerzo inversor para adquirir los equipos necesarios General de Obras Pblicas (D.
para poder realizar las operaciones de compraventa del pescado bs- 105/86. B.O.J.A. n 19 de 7 de
marzo).
cula, carretillas, emisora de radio. La puesta en ejecucin de lo ya dis- 130. Sexto Libro de Actas. J.G. de
7 de octubre de 1986.
puesto por la Junta de Andaluca tendr lugar desde junio de 1987131, y
131. Sexto Libro de Actas. J.G. de
una vez que el concesionario privado de la lonja hubo enfermado. 30 de mayo de 1987.
DE CONIL
229
A partir de 1986, se abre un proceso fundamental para entender

la configuracin posterior del espacio portuario de Cabo Roche, con-
formando la zona de servicios como resultado de la progresiva dota-
cin en equipamientos, infraestructuras y edificios imprescindibles
para el funcionamiento de una flota pesquera. La aplicacin de finan-
ciacin comunitaria, una vez que se pusieron en marcha las ayudas
estructurales, como vimos, es un factor importante para comprender
esta evolucin. As, para consolidar la primera fase constructiva, se des-
arrollaron entre 1986 y 1988 diversos proyectos para dotacin de ener-
ga y abastecimiento de aguas y para la pavimentacin de la explanada
situada al fondo de la rada, utilizada como zona de servicios. En primer
lugar, y por orden cronolgico en cuanto a la planificacin, sabemos del
proyecto de dotacin de energa e iluminacin en el puerto, fechado en
septiembre de 1986, que inclua obras para los suministros de energa,
la instalacin y montaje del alumbrado exterior, as como de los apara-
tos de iluminacin del dique, con un presupuesto que alcanzaba casi los
cuatro millones de pesetas (3.957.094)132. Sobre un proyecto de 1986,
ejecutado entre los meses de febrero y mayo de 1987, se realizaron las
obras de abastecimiento y saneamiento, recepcionadas provisional-
mente en septiembre de 1987 con un coste que ascendi a 4.771.729
pts.133 A continuacin, se planific la pavimentacin de la explanada
donde se venan construyendo los diferentes edificios de servicio de la
nueva infraestructura, bajo la idea de que sobre el firme de arena no se
poda trabajar en la zona en los das de lluvias continuadas. La obra
inclua la pavimentacin en hormign, acerado en torno a los edificios
ya construidos de almadraba y lonja y un cartel de acceso al puerto en
la entrada al mismo. Se inici en diciembre de 1987 para terminarse dos
meses despus, con un presupuesto de 9.935.091 pts.134
Que la nueva infraestructura estaba siendo operativa para el con-
132. Proyecto de dotacin de ener- junto de pescadores locales ya en la segunda mitad de la dcada de los
ga e iluminacin al puerto de
Conil. A.P.B, carpeta sin numerar. ochenta, a pesar de sus problemas iniciales, lo prueba el hecho de las
133. Liquidacin Definitiva de las
numerosas peticiones que los armadores hacen para la construccin de
Obras del Proyecto Abastecimiento
y Saneamiento de puerto de Conil. locales en el puerto (las chabolas) que permitiesen guardar y almacenar
A.P.B., carpeta sin numerar
134. Liquidacin Provisional de las los enseres de pesca. En febrero de 1988, se firma un primer proyecto
Obras del Proyecto Pavimentacin para la construccin de tales locales, diecisis en total, de 4,38 x 4,69 m
de la explanada del puerto de Conil
(Cdiz). A.P.B., carpeta sin numerar. de superficie, cuyo presupuesto era de 17.241.515 pts135. Estas nuevas
135. Proyecto de construccin de
locales en el puerto de Conil.
instalaciones se erigieron en la explanada de la zona de servicios del
A.P.B.,carpeta sin numerar. primer puerto, al sur de los edificios de lonja y de almadraba, junto al
230 DE CONIL
taller de reparacin de embarcaciones. Tambin podemos tomar como Desarrollo de las infraestructuras
portuarias en 1988.
indicador de la actividad comercial pesquera la solicitud del presidente Fuente: Proyecto de construccin de locales en el
puerto de Conil. Carpeta sin numerar. A.P.B. De
de la Asociacin de Exportadores de Pescados y Mariscos de Conil, Norte a Sur, se aprecian los edificios de: almadra-
ba, lonja y saladeros, cuartos de armadores, taller
Manuel Alba Fernndez, para la construccin de una nave destinada a mecnico y depsito de gas-oil.
saladeros (seis cuartos independientes), y que habra de quedar adosa-

da al edificio de la lonja recientemente construida. La superficie total de
las nuevas instalaciones alcanzara los 207,38 m2 y el presupuesto,
incluida la contrata, ascenda a 2.806.659 pts136.
De finales de ese ao, y ubicado en la misma zona portuaria, co-
nocemos el proyecto de construccin del depsito de gasleo para pes-
queros, con un presupuesto de ejecucin por contrata de 11.860.265
pts, que tiene una capacidad de veinticinco mil litros, equivalente a las
necesidades de combustible de la flota durante un mes, con los precios 136. Proyecto de nave para salade-
de ese momento137. La obra se recepcion en 1991. ros en el Puerto de Conil de la
Frontera, A.P.B., carpeta sin nume-
Una mirada comparativa a las siguientes imgenes nos permite rar.
calibrar el avance de la obra entre la finalizacin del dique de abrigo ini- 137. Proyecto de depsito de gas-
leo para pesqueros, A.P.B., carpeta
cial y el paulatino proceso de conformacin de un primer espacio por- sin numerar.
DE CONIL
231
Cuadro n 21
Inversiones (en pesetas) en la implementacin de servicios en el
puerto de Conil, primera fase (1985-1988)
ILUMINACIN 3.957.094
Abastecimiento de aguas y saneamiento 4.771.729
Pavimentacin de la explanada 9.935.091
Locales para armadores 17.241.515
Nave para saladeros 2.806.659
Depsito de gasleo 11.860.265
TOTAL 50.572.353
Fuente: elaboracin propia, a partir de los proyectos respectivos.
tuario funcional, a pesar de sus limitaciones. La primera de las imge-

nes la podemos fechar deductivamente entre marzo de 1984, momen-
to en que se produce la terminacin de las obras del primer dique y
algunas de sus modificaciones, y la finalizacin de 1985, cuando empie-
zan a desarrollarse todas las actuaciones relativas a los servicios, detrs
de la playa situada al fondo de la drsena. Hasta la remodelacin pro-
funda de las infraestructuras del puerto, a partir de 1989, las embarca-
ciones varaban en la playa formada en el seno de la cala. Tampoco se
han realizado obras de encauzamiento del Roche, cuyas avenidas en los
inviernos ms lluviosos crearan problemas de importancia; si acaso, se
aprecian algunos movimientos de rocas, los cuales venan siendo reali-
zados por los propios pescadores138. En consecuencia, apenas hay acti-
vidad en el puerto: tan slo unos cuantos botes, que slo pueden utili-
zar la drsena como lugar de abrigo.
En la imagen de la pgina siguiente, sin embargo, hemos de tras-
ladarnos ya, al menos, hasta 1988. Estamos ante un puerto completa-
mente operativo, albergando a la flota pesquera local, que todava usa
la playa de la rada como lugar de varada. Se han realizado ya obras de
encauzamiento del Roche a pesar de ser stas ms limitadas que las
contempladas en el proyecto ad hoc de 1982, y la mayor parte de las
relativas a los edificios en zona de servicios al fondo del puerto. La
almadraba, la lonja, el taller mecnico, la pavimentacin de la explana-
138. As, a finales de 1983, se orde-
da, mientras que los cuartos de armadores estn en construccin. Se
na la limpieza de las piedras de el trata de un momento en que una buena parte de la flota est ya en puer-
varadero, operacin que se constata
en la historia de la cofrada en dife- to y el movimiento que se percibe en torno a la lonja nos indica que ha
rentes ocasiones. Sexto Libro de habido pesca y se est desarrollando su venta. A continuacin, tenemos
Actas. Junta General de 18 de
noviembre de 1983. otra imagen que muestra cmo las embarcaciones no pueden fondear-
232 DE CONIL
Perspectiva area del dique de abri-

go en Cabo Roche, 1984/1985.
Fuente: folleto de presentacin de la Mejora de
Obra, puerto de Conil, de la C.O.P.T, Junta de
Andaluca, 1989. A.P.C.
Perspectiva de la zona de ribera y

del camino de acceso del puerto de
Conil, ca. 1988.
Obra, puerto de Conil, de la C.O.P.T, Junta de
Andaluca, 1989. A.P.C.
se en la rada, y lo hacen en la playa de varada, en un momento en que

apenas hay actividad en el puerto.
Los problemas de aterramiento y el dragado de la bocana (1984-1989)

De todos modos, el conjunto de intervenciones ms decisivo va a guar-
dar relacin con el principal problema del puerto de Conil, prctica-
mente desde los inicios de su funcionamiento: a saber, el del aterra-
miento de su bocana, hasta prcticamente cegar la entrada de buques
que eran de pequeo calado. La puesta en funcionamiento del puerto a
partir del dique inicial y del conjunto, modesto, de infraestructuras que
DE CONIL
233
lo acompaaron, puso de manifiesto desde sus inicios una serie de pro-

blemas que dificultaban seriamente las posibilidades reales de la flota.
Por una carta de la alcalda, de febrero de 1985, conocemos que la boca
del espign se empezaba a cegar por la aportacin de ridos proceden-
tes de la zona de poniente, y que en el acceso por tierra a la zona se iba
formando una hondonada que dificultaba el acceso de vehculos. Eran
reclamaciones que la cofrada haba hecho llegar al gobierno municipal
y que ste trasladaba a la administracin competente.
Ya sabemos de un proyecto de dragado del puerto, fechado en
enero de 1986, centrado en la bocana y en la drsena. Fue una actua-
cin menor, con obras proyectadas durante tres meses y con un presu-
puesto que alcanzaba los 6.249.936 pts139, pero que ya anuncia una serie
de intervenciones, permanentes y muy costosas, que van a poner de
relieve los errores de clculo de las empresas ingenieras a la hora de
139. Proyecto de dragado del
Puerto de Conil, carpeta sin nume- calibrar el impacto del dique sobre la dinmica litoral del entorno.
rar. A.P.B.
140. Liquidacin nica y definitiva
De ms relieve son las obras de dragado, con carcter de urgen-
de las obras Dragado del Puerto de cia, que se desarrollaron entre abril y mayo de 1988, sobre un proyec-
Conil, carpeta sin numerar, A.P.B.
141. Mantenimiento del dragado de to de enero de ese mismo ao140. Se pretenda dragar una superficie de
la bocana del puerto de Conil, car- 7.618 m3 , al objeto de alcanzar un calado de -2,5 m en el interior de la
peta sin numerar, A.P.B.
142. Nuevo mantenimiento del dra- rada. El presupuesto ascenda a 17.094.419 pts. Pero result insuficien-
gado de la bocana del puerto de
Conil, carpeta sin numerar, A.P.B.
te, de modo que en junio de este mismo ao se redacta un nuevo pro-
143. Sexto Libro de Actas. Junta yecto para el mantenimiento del dragado en la bocana del puerto,
General de septiembre de 1984.
144. Verbigracia, Sptimo Libro de alcanzando a 4.083m3, y con un presupuesto de 2.992.362 pts141. Y
Actas. Junta General de 10 de octu- todava se redacta un nuevo proyecto de mantenimiento del dragado
bre de 1987.
145. Estaba compuesta por el alcal- en la bocana, vlido slo para seis meses, en febrero de 1989 y con un
de y los partidos representados en el
Ayuntamiento: PSOE, IU, CDS y
presupuesto de 8.000.213 pts142. Esta serie de intervenciones muestra
Leales Conileos, adems de la por s misma la importancia del problema de los aterramientos, que
cpula de la cofrada de pescadores.
Sin embargo, el PSOE acab salin- ser reclamado de forma permanente por la cofrada y que se integra-
dose de la Comisin en febrero de r como un elemento bsico en los replanteamientos de mejora de la
1988, puesto que la disciplina del
propio partido le provocaba una infraestructura portuaria, como vimos por anteriores apartados.
posicin incmoda, estando al fren-
te de ayuntamiento y posicionndo- La primera vez que aparece reflejado en las actas el problema de
se frente a los altos cargos de la los aterramientos para el normal desarrollo de las actividades pesque-
Junta, que pertenecan tambin al
PSOE. La involucracin de los par- ras es en septiembre de 1984143, aunque en los prximos meses y aos
tidos polticos con representacin ser tema recurrente en las sesiones de la junta directiva144, hasta que
en el ayuntamiento en temas pes-
queros muestra una importante a partir de 1987 podemos apreciar un movimiento poltico, animado
sensibilidad poltica a la hora de
buscar apoyos para la economa desde el sector local de ms intensidad. En primer lugar, tiene lugar la
poltica de la localidad, que se ha organizacin de una Comisin Pro Puerto, que reuna a los partidos
caracterizado por su diversificacin
real. locales y la directiva de la Cofrada de Pescadores145, que se converti-
234 DE CONIL
Planta y perfiles del dragado en la

bocana del puerto, 1988.
Fuente: Liquidacin nica y definitiva de las
obras Dragado del Puerto de Conil (carpeta
sin numerar), A.P.B.
DE CONIL
235
Cuadro n 22
Inversiones (en pesetas) en las operaciones de dragado en el puerto
de Conil, primera fase (1985-1989)
Dragado, enero 1986 6.249.936

Dragado, enero 1988 17.094.419
Mantenimiento de dragado, junio 1988 2.992.362
Mantenimiento de dragado, febrero 1989 8.000.213
TOTAL 34.336.930
Fuente: elaboracin propia, a partir de los proyectos respectivos.
r en un dinmico agente de reivindicacin en la cuestin de los ate-

rramientos y en la reclamacin de mejoras de carcter ms definitivo
en las instalaciones finalizadas en 1984. El contexto institucional para
contar con el respaldo de la administracin autonmica no era el ms
adecuado, porque las relaciones con la Direccin General de Pesca
estaban tensas a consecuencia del Decreto Manaute, pero ello no
impidi a la realizacin de las gestiones oportunas. Un primer viaje de
la Comisin a Sevilla en enero de 1988 tena como objeto mantener
una entrevista con el entonces Consejero de Obras Pblicas y
Transportes, Jaime Montaner, quien ofreci a los comisionados un
proyecto de dragado de hasta cuatro metros y el inicio de una nueva
obra para remodelar el dique de abrigo en un puerto refugio. Respecto
al proyecto de dragado, ya hemos visto su realizacin, aunque se limi-
t a alcanzar un calado de -2,5 m y hubo de ser seguido de nuevas
intervenciones en junio de ese mismo ao. El que se desarrollase una
nueva intervencin de dragado en junio de 1988, puede ser resultado
de la protesta vecinal que se organiz en mayo de 1988, a instancias de
los comisionados, que no apreciaban una actitud decidida en la Junta
de Andaluca. Con nuevos problemas encima de la mesa, relativos al
destino de los ridos de los dragados y las dificultades para el fondeo
sufridas como consecuencia de la actividad de los barcos de la alma-
draba, se logr la organizacin de corte de la carretera nacional 340, a
la altura del cruce de Conil de la Frontera146. Algunos das ms tarde,
se organiza adems una manifestacin en Cdiz y movilizaciones en la
propia localidad147.
Los temporales acaecidos en los ltimos inviernos de la dcada de
146. Sptimo Libro de Actas. Junta
General de 16 de mayo de 1988. los ochenta pusieron sobre el tapete la disfuncionalidad de las infraes-
147. Sptimo Libro de Actas.
Asamblea General de 25 de mayo
tructuras portuarias usadas hasta ese momento: las acumulaciones de
de 1988. ridos como consecuencia de las avenidas provenientes del ro dejaban
236 DE CONIL
al descubierto las deficiencias del espign. Como quiera que la Conse-

jera de Obras Pblicas mostrara sus dudas sobre la viabilidad de un
puerto en torno a una flota de escasa actividad econmica, en relacin
con la importante tradicin de algunos puertos martimos andaluces
histricos, con flotas de altura y semi-industrializadas, la cofrada se
comprometi a demostrar la actividad econmica del puerto y de qu
modo quedaba afectada por los aterramientos provocados por la
infraestructura portuaria en el entorno de Cabo Roche148. De hecho,
hemos tenido acceso al estudio estadstico realizado desde la cofrada,
que qued incluido en el Documento de sntesis del Anteproyecto de
mejora del abrigo del puerto de Conil, fechado en diciembre de 1988.
En el mismo, se realiza un muestreo de las capturas diarias a lo largo de
ese mismo ao, del que se deducen las siguientes tendencias principa-
les: el mes de febrero es de predominio de das con (mal) tiempo, de
modo que las capturas son bajas; en los meses de marzo a mayo, el
nmero de das hbiles de pesca se incrementa, como el de desembar-
cos; mientras que entre julio y septiembre tienen lugar los ms altos
niveles de capturas. Los problemas en la bocana son asiduos en los
meses de mal tiempo, alcanzando sesenta das en los que no se poda
salir a faenar por los problemas de aterramiento, a los que haba que
sumar las jornadas en las que no se sala exclusivamente por malos
tiempos (temporales) o por fuertes levantes (53 en total), de modo que
de los 300 das en los que se puede desarrollar actividad pesquera a lo
largo del ao, en 123 hay problemas. El nmero total de salidas casi se
duplican si comparamos el mes de febrero con el de julio, incremento
que tiene su refrendo en los valores totales de las ventas realizadas en
lonja en cada periodo. As, una media de 44 barcos/da faenando en los
meses de buen tiempo venden de promedio 126 millones de pts/da,
mientras que 9-10 barcos/da faenando en los meses de mal tiempo
venden 0,26 millones/da. Los valores totales de venta en ese ao fue-
ron de unos 230 millones de pesetas, de los que 205,4 correspondieron
a los meses de buen tiempo, mientras que las ventas en los meses de
mal tiempo no alcanzaban ni los 25 millones de pesetas. Con un anli-
sis de estas caractersticas, por tanto, se pretenda demostrar que al
sumarse los factores limitantes atmosfricos a los procedentes de los
aterramientos en el entorno del dique y en el interior de la rada, las
posibilidades econmicas de la modesta flota local se vean determi-
148. Sptimo Libro de Actas.
nantemente mermadas. Viceversa, mejorando las condiciones de ope- Cabildo de 14 de enero de 1988.
DE CONIL
237
Imagen de rompiente en la bocana ratividad del puerto, los armadores tendran ms posibilidades de salir
del puerto de Conil, entre 1987 y
1988. a faenar en ciertas condiciones ambientales, aunque no sean del todo
Obra, puerto de Conil, de la C.O.P.T, Junta de apropiadas, lo que aumentara sus capturas y los promedios de ventas,
Andaluca. A.P.C.
generando una actividad econmica ms potente con la misma flota,
susceptible en esas nuevas condiciones de ser incrementada.
El problema particular de la bocana no era tanto la salida como el
regreso, cuando se originaba una rompiente sobre la flecha de arena
que se conformaba en la misma entrada del puerto, de modo que los
barcos no salan, a pesar de tener inicialmente condiciones favorables,
por miedo a no poder regresar a puerto por la bocana149. Estas cir-
149. Documento de sntesis del cunstancias adversas se multiplicaban en das de tiempo agitado, y
Anteproyecto de mejora del abrigo
del puerto de Conil, 1988. A.P.B.
especialmente en los das que soplaba el levante con cierta fuerza. En
150. Sptimo Libro de Actas. 1986, se haba comprobado que la barra de la bocana permita un cala-
Asamblea General de 24 de febrero
de 1989. Se ha convocado la asam- do de -0,50 m, habindose observado que, desde entonces, entre 48 y
blea con el nico punto del dragado 67 das haba olas con rompiente en la bocana. En no pocas ocasiones,
en el orden del da y con la idea de
organizar y convocar movilizacio- conclua el informe de la organizacin de pescadores, los botes haban
nes para el da siguiente. Sin embar-
go, el patrn mayor abre la sesin
de esperar la llegada de la pleamar para poder atravesar la flecha de
sorprendiendo a todos debido a que arena. Es decir, que los problemas de aterramiento desincentivaban las
ha sido informado minutos antes de
esa reunin de que efectivamente la expediciones de pesca y, en consecuencia, la actividad econmica.
draga se pondr en funcionamiento De hecho, a principios de 1989 se suceden las reuniones de la
en Roche: No s qu hacer a estas
alturas por lo que vosotros debis directiva de la cofrada para tratar como tema nico los problemas de
decidir como asamblea soberana
qu debemos hacer. La asamblea
acumulacin de arena en la boca del espign. Se pretenda la reanuda-
se pronunci por lo previsto: mani- cin de movilizaciones, pero stas quedan paralizadas al iniciarse las
festacin y corte de carretera en el
cruce de la nacional para el da 27, obras de mantenimiento de dragado en febrero de 1989150.
al tiempo que se redactaba un escri- A estas alturas, debemos plantear, aunque sea brevemente, los
to a la Junta conminando a la cons-
truccin de un espign. factores geogrficos bsicos que, en su interaccin con el ingenio por-
238 DE CONIL
tuario, generan el recurrente problema de los aterramientos. La insta-

lacin del dique provoca, en trminos generales, un seccionamiento de
la corriente longitudinal del transporte de ridos, que en esta zona
sigue el sentido NW-SE, por el predominio de la dinmica litoral con-
formada por los tiempos del tercer cuadrante. Segn se afirma en un
proyecto de trasvase de arenas de 1991, el impacto originado por la
construccin del primer dique en las zonas colindantes fue de conside-
rable importancia 151, cuantificando el volumen de arena transportada
en torno al primer dique, entre los 100.000 m3 y los 200.000 m3. La alte-
racin que las obras han generado en la dinmica litoral del entorno de
Cabo Roche se caracteriza por un doble de proceso, de progresin y
regresin. Respecto a la fase progresiva, que es la que origina los resul-
tados ms inmediatos en el puerto, alterando su operatividad, los olea-
jes de componente oeste motivan el paso de las arenas por delante del
Cabo Roche, procedentes de las playas situadas a Oeste del cabo, hasta
Sancti-Petri. Las arenas son retenidas al NW del dique, hasta que
logran transponer el morro, formando una parte de ellas una flecha que
se extiende a lo largo de la bocana, mientras que otra parte sigue avan-
zando hacia la playa de la cala situada al sureste del puerto.
Paralelamente, se ha detectado una regresin en la lnea de costa al Sur
del puerto, alcanzando a la playa de La Fuente del Gallo, situada a 2,5
km, al sur de Cabo Roche. Todo este tramo pierde volumen de arena,
ya que los depsitos de ridos provocados por la dinmica litoral de la
zona, que transporta en una direccin de NW-SE, quedan en una
importante magnitud retenidos en torno al espign, siendo una parte
de ellos introducidos al interior de la rada. Esta nueva dinmica tiene
efectos perniciosos tanto para el sector turstico como por la importan-
cia ecolgica de estas calas para detener la erosin martima sobre el
acantilado en todo el tramo de costa. La accin del oleaje de Levante,
animado por los fuertes vientos de esta componente, empujan los sli- 151. Proyecto de un sistema de
trasvase de arenas en el Puerto de
dos de la flecha de la bocana hacia el interior del puerto152. En conclu- Conil (Cdiz), enero de 1991, reali-
sin, la drsena actual es un sumidero de arenas que habr que dragar zado por la empresa ALATEC.S.A.
152. La dinmica litoral que proce-
peridicamente si no se acometen transformaciones infraestructurales de de Levante genera pocos movi-
mientos de arena en direccin SE-
en la configuracin actual del puerto. De hecho, en el momento actual, NW, de modo que no genera de
en mayo de 1986, hay una flecha de 50 m de longitud que se prolonga forma directa aterramientos con
ridos procedentes de levante.
desde dique con un ngulo de 60 con la alineacin de la obra. En la 153. Esta informacin procede del
bajamar viva, llega incluso a aflorar la flecha en la parte ms prxima al Proyecto de mejora del Dique de
Abrigo en Conil, fechado en 1986 y
dique153, a pesar de que en el proyecto de ingeniera el calado del morro que tratamos a continuacin.
DE CONIL
239
en esa zona es de -4.00 m. En definitiva, la situacin actual se puede

entender como el levantamiento paulatino de la playa de arena que hay
a levante del dique del cabo, y que hace imposible el normal desarrollo
de las actividades en el interior del puerto.
DESDE EL DIQUE DE ABRIGO A LA CONSTITUCIN DE UN

ESPACIO PORTUARIO
La descripcin de los problemas de operatividad del dique de abrigo
pone al descubierto la disfuncionalidad del mismo, en los dos principa-
les objetivos funcionales que toda obra de ingeniera portuaria debe
poseer, segn mencionbamos en la introduccin de este trabajo; a
saber, en primer lugar, no consegua generar una drsena con suficien-
te calado para el desenvolvimiento de los buques que deban usar la
nueva infraestructura. En segundo lugar, y tambin en relacin con los
problemas de aterramiento, tampoco se haba conseguido crear una
superficie suficientemente amplia de agua abrigada.
La actitud reivindicativa y polticamente organizada de la asocia-
cin representativa de los pescadores, con el apoyo de grupos polticos
y del gobierno local, pona de manifiesto que los agentes sociales esta-
ban dispuestos a presionar a la administracin para que sta acometie-
se las reformas oportunas, conocedores como eran, adems, de que el
diseo original del puerto era mucho ms prometedor de lo que ofre-
ca la construccin del primer dique de Poniente. La administracin
autonmica, a travs de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes
(C.O.P.T.) ofrecer una respuesta a esta demanda poltica articulada
desde las instancias locales y, aunque es posible que el reforzamiento de
una infraestructura portuaria pesquera como pretendimos funda-
mentar con anterioridad no fuese el objetivo primordial de esta
Consejera a mediados de los aos ochenta, lo cierto es que se dispusie-
ron los dispositivos tcnicos y financieros para proseguir con la consti-
tucin del espacio portuario en Cabo Roche con fines esencialmente
pesqueros. En las pginas siguientes acometeremos este episodio,
estructurado en dos proyectos de mejora diferentes, en 1986 y en 1989,
ste definitivo. Mediando entre ambas fechas, no podemos olvidar que
se generaron los episodios de reivindicaciones y protestas con acciones
de presin, a partir de la primavera de 1988. Una vez ms, hemos de
recordar que la reactivacin de la actividad constructiva se puede
entender como un reflejo de la puesta en marcha de las ayudas para
240 DE CONIL
estructuras en el sector pesquero, a partir de la incorporacin de

Espaa en el sector pesquero, y siendo Andaluca una de las regiones
preferentes en el acometimiento de inversiones.
Proyecto de mejora del dique de abrigo, 1986

El primer intento de mejoramiento del nuevo espacio portuario se
corresponde con un proyecto fechado en mayo de 1986, a cargo de la
Empresa Nacional de Ingeniera y Tecnologa, S.A. (INTECSA), el Estu-
dio sobre abrigo y obras complementarias en el puerto de Conil, a travs
del cual se piensa acatar dos problemas principales: el del aterramiento
del puerto y la optimizacin de las actividades a desarrollar, mediante un
proyecto de ordenacin, pues hasta el momento la flota pesquera era la
nica usuaria de las instalaciones y su incorporacin a las nuevas infraes-
tructuras se haba desarrollado sin planificacin previa.
a) Los aterramientos
Respecto al mayor de los problemas detectados en la rada de Conil, en
el presente proyecto se plantean dos alternativas. La primera de ellas es
desaconsejada por su elevado coste inicial y consiste en la ampliacin
del dique de abrigo con una alineacin perpendicular a la actual en el
ltimo tramo. La segunda es la construccin de un contradique fuera,
ligeramente, de la sombra del dique exterior, que se desaconseja porque
en modo alguno eliminara la dinmica que causa el cmulo de ridos
a partir del morro del dique. Ante la poca operatividad de ambas solu-
ciones, se aconseja un plan de dragados peridicos, con recurrencia
anual o bianual, cuyo costo, segn el presente proyecto, supondra un
4% de lo que constituira la construccin/ampliacin de un dique exte-
rior nuevo y de mayor envergadura.
b) La ordenacin de la zona portuaria

Ya sabemos que en el primer semestre de 1986, el dique de abrigo ha
sido construido de acuerdo con el proyecto inicial de 1980, salvo la
modificacin en el morro del dique. Ahora bien, en el primer proyecto
se inclua un plano de ordenacin de gran envergadura, que se preten-
da entender como un conjunto de posibles ampliaciones que permitie-
sen el desarrollo de otras actividades en el nuevo espacio portuario en
conformacin.
DE CONIL
241
En el proyecto de INTECSA se mencionan diversas soluciones de

ordenacin que se haban ido abandonando a lo largo del primer lustro
de vida del dique. La primera propuesta se caracterizaba por un gran
desarrollo de la zona deportiva, incorporando una rotonda de acceso y
el encauzamiento subterrneo del Roche. La segunda de las iniciativas
de ordenacin haba reducido sustantivamente la zona deportiva y pro-
pona una pasarela de cemento para vadear la desembocadura del ro.
Diferenciaba cuatro espacios diferentes: una zona pesquera centrali-
zada en torno a la lonja y el edificio de la almadraba existentes en
1986; una zona deportiva en el extremo SE, incluyendo dos edificios
para oficinas, almacenes y talleres, en torno a una plaza y con un mue-
lle de atraque flotante; una playa de varada, que es la zona ms abriga-
da y se corresponde con la playa formada por la desembocadura del ro;
y, finalmente, la zona de servicios, en el fondo del espacio portuario,
donde estaban situadas la lonja y la almadraba, edificios a los que habra
que unir otros de nueva planta para talleres y almacenes, como hemos
documentado que se verific por estas fechas. El proyecto de construc-
cin habra de iniciarse con la zona pesquera, que inclua un nuevo
muelle pesquero, continuando con la zona deportiva y finalizando con
un puente que salvase el ro, ms las obras de pavimentacin, las aco-
metidas de agua y luz y un vial de acceso que conectase con la carrete-
ra hasta Conil. Tambin hemos documentado algunas de estas actua-
ciones desde 1985 en adelante, por lo que pueden entenderse como
resultado de este plan de mejora.
Llevando a guarismos concretos, las infraestructuras previstas
ms reseables, el nuevo puerto habra de contar con 300 m de espign
prolongacin del ya existente, de 70 m, un nuevo espign de unos
140 m de longitud para contener el oleaje de levante, un nuevo muelle
para las embarcaciones pesqueras y pantalanes flotantes para la flota
deportiva.
El plano de la pgina siguiente permite contrastar el mximo des-
arrollo de ordenacin, segn el macroproyecto de 1980, con las solucio-
nes de ampliacin propugnadas en el estudio de INTECSA en mayo de
1986. Se va ya perfilando la configuracin definitiva del espacio portua-
rio, aunque la zona deportiva se propone con un desarrollo desmesura-
do en relacin con la solucin que se ir adoptando entre finales de la
dcada de los ochenta y principios de los noventa.
242 DE CONIL
Econmicamente, el proyecto ascenda a 372.832.315 pts en sus Plano de proyeccin de la reorde-

nacin del puerto de Conil, 1986.
primeras fases (siendo la segunda de las fases planificadas un 35% ms Fuente: estudio sobre abrigo y obras complemen-
tarias en el Puerto de Conil, 1986. A.P.B.
cara que la primera de ellas, ya que aquella exiga una reordenacin ms
profunda que no contaba con obras y actuaciones previas). Este presu-
puesto, globalmente entendido, se elevaba un 140% sobre el inicial,
correspondiente al dique de abrigo, poniendo de manifiesto que la cul-
minacin del espacio portuario, se tomase la decisin que se tomase
finalmente, iba a incrementar notablemente las previsiones econmicas
iniciales realizadas a principios de los ochenta. De hecho, en el estudio
de 1986 se contemplaba adems un plan de financiacin durante cinco
aos, cuya globalidad ascenda casi 730 millones de pesetas.
A travs de esta planificacin se pretendan hacer solidarios dos
objetivos: garantizar expectativas econmicas a nivel local, con el refor-
zamiento de la zona pesquera y la constitucin de la nutico-deportiva,
y acomodarse a los lmites establecidos en la planificacin territorial
DE CONIL
243
autonmica, que estableca importantes limitaciones para el desarrollo

de actividades econmicas y constructivas en un entorno como el de
Cabo Roche154. Respecto al primero de los objetivos, se recomendaba la
construccin de un nuevo muelle, que permitiese la operatividad para
un mayor nmero de barcos, duplicando la capacidad de atraque del
primer dique y permitiendo la separacin de la zona de amarre de la de
estiba; adems, se aconsejaba que el desarrollo de la zona nutica habra
de contextualizarse en un programa integral de desarrollo turstico de
la zona, en una previsin mnima de cinco aos vista, y que el puente
para vadear el ro no se construyese hasta que la intensidad del trfico
lo demandase. En realidad, se conceba la zona deportiva del presente
proyecto como un puerto escala o como fondeadero de invernada entre
los importantes ncleos de El Puerto de Santa Mara y los de la Costa
del Sol funcin que con el paso de los aos ha venido a recaer en el
puerto deportivo de Barbate, ms al Este y de ptimas condiciones de
abrigo y fondeo al socaire de su inmensa infraestructura portuaria pes-
quera155, aunque no se poda estipular con seguridad el nmero de
atraques hasta que no se conociese el desarrollo de la planificacin resi-
dencial y turstica en monte Roche. Ahora bien, la prognosis del pro-
yecto respecto a la actividad pesquera artesanal ha demostrado ser
absolutamente desacertada, porque prevea la desaparicin progresiva
de la pesca artesanal y la disminucin de las embarcaciones de peque-
o porte. A principios de 1986, la flota de Conil contaba con 72 botes
de menos de 6.5 m de eslora y 10 menores de 9 m, aunque no todos
estaban operativos.
154. En concreto, el Plan Especial
del Medio Fsico en la provincia de Respecto al segundo de los propsitos no contravenir las figuras
Cdiz y los Criterios para resolver la de proteccin de la ordenacin del entorno litoral desprendidas del
demanda de instalaciones nutico-
deportivas en el litoral andaluz, gobierno autonmico se afirmaba que la primera planificacin territo-
documentos que establecan para la
zona figuras altas de proteccin e
rial del proyecto de 1980, aquella que estableca tres fases hasta la gene-
importantes restricciones en cuanto racin e una importante infraestructura, adoleca de un carcter monu-
al establecimiento de instalaciones.
155. Una historia de su evolucin, mental que era desproporcionado con las exigencias de ordenacin pai-
en Fornell, 1996. Algunas de las sajstica de la zona. El espejo de agua resultante de aquel proyecto ini-
transformaciones ms significativas
de este espacio portuario, como la cial resultaba ser doce veces superior al que se propona en esta inicia-
que se est acometiendo en la
actualidad (primer semestre de
tiva de mejoramiento del dique y, de ser ejecutado, propiciaba el predo-
2004), consiste en ampliar el nme- minio de los amarres deportivos sobre los pesqueros. Esta propuesta de
ro de atraques deportivos en detri-
mento de los pesqueros, cuyo sector 1986 era mucho ms modesta, en cuanto a su impacto territorial, si bien
conoce una importante crisis desde era cara y se deba acomodar a un planificacin de poltica econmica
1999, aunque de causas histricas
ms profundas. que tuviese al turismo como uno de sus ejes, aunque no el nico y siem-
244 DE CONIL
pre limitado por las figuras de proteccin paisajstica que ya estaban

redactadas para la zona en cuestin; es decir, que el ordenamiento turs-
tico habra de aquietarse a las condiciones morfolgicas y martimo-
terrestres del litoral, y la reordenacin del espacio portuario no deba
modificar significativamente la lnea litoral ni el medio marino.
A partir de las actuaciones que hemos documentado en el apar-
tado anterior, proceso de configuracin de los servicios, entre 1985-
1988, y la ejecucin de acciones coyunturales en relacin a los proble-
mas de cegamiento de la bocana, podemos colegir que stas se acomo-
daron, al menos parcialmente, a algunos de los epgrafes de este proyec-
to. Sin embargo, sus ms importantes objetivos de ordenacin y su en-
foque ecolgico-econmico general, que pretenda un ajustado dimen-
sionamiento de la obra en el entorno y en el marco de un plan econ-
mico de la zona equilibrado, no tuvieron consecuencias palpables. Lo
conseguido se deba, sobre todo, al empuje y a las iniciativas de los prin-
cipales y casi exclusivos usuarios del puerto en este momento, los ar-
madores de botes, la almadraba, la cofrada y los compradores de pes-
cado. Por tanto, los principales problemas del puerto seguan sin resol-
ver, y a la espera de una ms ambiciosa intervencin de la administra-
cin autonmica, que s se producir a partir de 1989. En este sentido,
la realizacin del proyecto de 1986 vino a preparar la ejecucin de un
proyecto ms definitivo que plantear decisivas modificaciones en la
cala de Roche, que tratamos a continuacin.
El Proyecto de mejora del dique de abrigo de Conil de la Frontera,

de 1989.
El proyecto de 1989 se puede considerar el impulso de poltica infraes-
tructural portuaria ms significativo para la constitucin de un espacio
portuario desde inicios de la dcada de los noventa a esta parte en
Conil. Se trata del Proyecto de mejora del dique de abrigo en Conil de
la Frontera, debido tambin a INTECSA, bajo la direccin de Fernando
Rodrguez Gmez (autor del proyecto) y de Margarita Rubio Vicente
(directora de los trabajos), y en realidad se estructura de dos conjuntos
documentales: un Documento sntesis del anteproyecto de mejora del
puerto de Conil, fechado en diciembre de 1988 que tiene como obje-
tivo presentar dos soluciones y tomar uno como anteproyecto para un
desarrollo posterior y el Proyecto de mejora propiamente dicho, en el
DE CONIL
245
que desemboca aquel estudio preliminar, firmado en febrero de 1989,

tres meses despus del anteproyecto.
Para su presentacin, la Consejera de Obras Pblicas y Trans-
portes (C.O.P.T.) de la Junta de Andaluca edit un pequeo folleto dp-
tico para presentar la obra a la que no dud en calificar como la de
ms envergadura acometida hasta la fecha de este organismo auto-
nmico, preconizando que sus efectos van a ser patentes especialmen-
te en el sector pesquero, con carcter inmediato156. Esta declaracin de
intenciones es muy significativa, porque plasmaba las aspiraciones del
sector pesquero local, tras sucesivas exigencias, planteadas de las ms
diversas formas, y porque sancionaba de forma negativa las proyeccio-
nes iniciales que pretendan un espacio portuario pesquero y deporti-
vo, con predominio en los espacios y nmero de atraques de ste.
El proyecto se estructura en cuatro soportes documentales, que
representamos en el cuadro n 24 de la pgina siguiente para ofrecer
una idea de la complejidad de la ingeniera portuaria y del amplio con-
junto de variables f sicas y socioeconmicas que debe controlar el equi-
po planificador.
A partir de la lectura de estas fuentes podemos sostener docu-
mentalmente lo que ya venamos reconstruyendo hasta el momento; a
saber, que las instalaciones en Cabo Roche son exclusivamente pesque-
ras (dique de abrigo de 94 m, muelle, lonja, almadraba y taller de repa-
raciones) y que todo el entorno sufre un problema grave de prdida de
calados, agravado por el azote permanente de temporales. Adems, se
parte de la idea de que el agua abrigada por la obra no es suficiente para
un desarrollo ulterior de actividades en la rada, ya sean stas pesqueras
o nutico-deportivas. De hecho, durante el lustro de funcionamiento
desde la finalizacin del grueso de la obra, las embarcaciones han de
varar en la playa situado al fondo NW de la rada, lo que supone un
retardo en las operaciones de salida de las embarcaciones y el amonto-
namiento de botes en tierra.
La primera de las opciones recogida en el anteproyecto, la reali-
zacin de un contradique de envergadura en la zona de Levante, en
exclusividad, sin otras obras de acompaamiento, se descarta sin un
estudio pormenorizado del mismo. Es decir, que ni siquiera se concibe
como opcin a desarrollar. Es considerada insuficiente porque deja en
156. Consejera de Obras Pblicas y
Transportes, 1989. su desabrigo a la parte ms azotada por la dinmica atmosfrica, el flan-
246 DE CONIL
Cuadro n 23
Estructura del Proyecto de Mejora del Dique de Abrigo en Conil,
1989
Tipo de documento Documentacin contenida

I. DOCUMENTO 1:
MEMORIA Y ANEJOS
- Antecedentes y documentacin
- Condiciones f sicas locales y definicin de acciones
- Topograf a y batimetra
- Clima martimo
- Agitacin interior y definicin en planta de las obras
- Dinmica litoral e incidencia de las obras en las playas
- Estudio y localizacin de las canteras
- Dimensionamiento de las obras
- Estudio justificativo de la conveniencia
econmico-social de la inversin
- Seguridad e higiene en el trabajo
- Justificacin de precios
- Programa de ejecucin
- Clasificacin del contratista
- Propuesta de frmula de revisin de precios
II. PLANOS - Incluye todos los planos, desde la ubicacin de la
infraestructura hasta el balizamiento
III. PLIEGO DE
CONDICIONES
TCNICAS
PARTICULARES
IV. PRESUPUESTOS
Fuente: proyecto de mejora del dique de abrigo en Conil de la Frontera (Cdiz) 1989. A.P.B.
co de Poniente, donde arrecian los temporales del segundo y tercer cua-

drante. Adems de esto, su abrigo se proyectara por una zona de
menos calado, dominada por afloramientos rocosos y posiblemente
tendra consecuencias negativas para los aterramientos, de ah que se
considere una proyeccin poco operativa. A partir de aqu, se presen-
tan dos soluciones posibles y los criterios establecidos para una defini-
tiva seleccin sobre una de las dos. Resumimos los elementos comunes
de ambas posibilidades:
Se basan en la accin combinada de la prolongacin del dique de
Poniente, hasta la batimtrica de - 7/- 8 m, y la realizacin de un
dique ms pequeo en la parte de Levante del espacio portuario.
Adems, la prolongacin del dique de Poniente supone una des-
viacin del eje del dique anterior, lo que permite la creacin de
una zona de relleno entre ambas alineaciones, espacio que se
DE CONIL
247
aprovecha tanto para construir un nuevo muelle pesquero como

para el desarrollo de nuevas infraestructuras en tierra.
En ambos casos, tambin se haba previsto crear un dique de
canalizacin del ro, que sera dragado, y la ejecucin de un puen-
te de vadeo del cauce157.
El anteproyecto de diciembre de 1988 prevea adems la cons-
truccin de un dique o espign martillo, dispuesto a unos 70 m del
morro, con alineacin N-S, para proteger el puerto especficamente de
los oleajes del segundo cuadrante158. Este nuevo dique no se incluy
finalmente en el documento de planificacin definitivo.
La diferencia entre las dos propuestas radica en que una de las
soluciones proyectaba el dique de Levante ms al Sureste, prcticamen-
te en el cabo que separa la cala de Roche de la cala del Aceite o del Vara-
dero, lo que generara una drsena de mayores dimensiones, recordan-
do a la ltima de las fases del imponente proyecto en varias fases de
1980. Esta opcin obligara a reducir la longitud del dique prolongado
a Poniente, para as permitir una bocana de al menos 50 m de anchura.
Los criterios que el Proyecto de Mejora incorpora para sugerir
una de las opciones son la superficie de agua abrigada (tambin duran-
te el desarrollo de las obras), la elusin de los problemas de aterramien-
to (tambin durante el desarrollo de las obras), los efectos econmicos
generados y el coste final de la obra. Ahora bien, este guarismo no es
una cifra absoluta, sino que se propone en trminos relativos, resulta-
do de la relacin entre la inversin global del conjunto de operaciones
y el rea de agua abrigada en cada solucin, lo que nos remite a una
cifra abstracta que representa el precio del metro cuadrado de agua
abrigada, siempre que se mantengan fijos los precios y sin contabilizar
subsiguientes obras de subsanacin de los errores resultantes del pro-
yecto de ingeniera que se desarrolle en primer lugar.
A partir de la aplicacin de estos principios, se opta por el des-
157. Se reconoce, no obstante, que arrollo del proyecto de menor coste inicial, abandonando el proyecto
al ser de un puerto con mareas, se que inclua un dique de Levante situado prcticamente en el cabo de se-
podran generar problemas resulta-
do del movimiento de los aportes paracin de la drsena respecto a la cala situada al SE. Los clculos pre-
slidos.
158. Se trata de un dique de unos
vistos en la solucin finalmente aprobada eran un aumento del 600%
100 m, con escollera de hasta 3 Tn y respecto a la superficie de agua abrigada en el dique de abrigo existen-
con espaldn de + 11 m que no
sera rebasable por el oleaje. De te hasta ese momento; el fondeo de hasta 100 embarcaciones pesque-
haberse construido, le hubiera otor- ras a un ritmo de crecimiento del 2% anual respecto a la flota exis-
gado una particular fisonoma al
plano del puerto. tente en 1989 (72) durante unos quince aos; el consiguiente aumento
248 DE CONIL
de las capturas; el desarrollo de actividades tursticas y deportivas en la

zona E del puerto; la solucin de los problemas de aterramiento y el es-
caso impacto en la dinmica litoral, proyecciones ambas ciertamente
controvertidas por la necesidad de sucesivas intervenciones para paliar
los efectos de la nueva infraestructura sobre la dinmica litoral.
En todo caso, las cifras de las obras que finalmente se ejecutarn
en el puerto fueron ms modestas en relacin a las proyectadas en las
soluciones propuestas. Estos datos los obtenemos de la presentacin de
la obra por parte de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, en
mayo de 1989:
Cuadro n 24
Resultados bsicos de la obra de Mejora del Puerto de Conil, 1989
CARACTERSTICAS SITUACIN 1989 SITUACIN FUTURA INCREMENTO

Agua abrigada 22.000 m2 44.860 m2 104%
Dique / Contradique 270 m 635 m 135%
Muelle 98 m 160 m 63%
Explanada 910 m2 6.900 m2 658%
Fuente: elaboracin propia, a partir de C.O.P.T, 1989.
Como se aprecia por este cuadro, las capacidades tiles de las

infraestructuras portuarias se duplicaban en lo que hace a la superficie
abrigada y a los diques, se incrementaba generosamente en relacin a
los muelles de atraque pesquero y espectacularmente en lo que hace a
la explanada de servicios, ahora en una nueva ubicacin, como se ver.
Podemos adelantar que uno de los resultados ms sobresalientes de
este conjunto de intervenciones ser el desplazamiento del ncleo de
operaciones desde el fondo del puerto puesto que la actividad relativa
a la pequea flota y a la almadraba se concentraba en la explanada de la
antigua zona de servicio, detrs de la playa de varada, hacia una zona
ms prxima a la bocana, aunque bien resguardada, de modo que se
facilitan todas las operaciones de embarque, descarga, avituallamiento
de los buques, preparacin de la almadraba, etc.
A partir de ahora explicaremos las diversas obras planteadas en el
proyecto de mejora de 1989: prolongacin del dique principal, cons-
truccin de un contradique a Levante; construccin de un nuevo mue-
lle de pesca y creacin de una explanada para servicios de tierra. El con-
junto de iniciativas de ingeniera portuaria se cerr con un importante
dragado del morro y la antigua drsena, que ahora quedaran ubicados
DE CONIL
249
en el interior de la nueva rada. Las obras se iniciaron el 21 de octubre

de 1989, para concluir el 30 de junio de 1991, siendo adjudicadas a Dra-
gados y Construcciones, S.A. Globalmente, a la finalizacin del perio-
do se puede hablar ms propiamente de un espacio portuario, dotado
de infraestructuras y servicios que permitiesen las labores necesarias
para la actividad extractiva (incluyendo en sta todas las actividades de
almacenaje y preparacin de embarcaciones, artes y pertrechos pes-
queros) y comercial de una flota pesquera.
A) Prolongacin del dique principal (Ver mapa en pgina siguiente)

Las obras de prolongacin del viejo dique requeran la demolicin de
parte de espaldn antiguo y la retirada de los bloques del manto, que
habran de ser desplazados hacia la nueva fase. Desde ah se construi-
ra un nuevo tramo, de 206 m de longitud, protegidos del siguiente
modo: los primeros 25 m llevan un manto de bloques de 16 Tn en talud
1,5/1; a partir de ese punto, se disponen bloques de 35 Tn con el mismo
talud, rematando en el morro con bloques de hasta 50 Tn. El manto de
bloques discurre sobre dos capas de filtro de escollera de 150 kg y 2,5
Tn respectivamente, que lo separan del ncleo de todo-uno de cantera,
coronado con un espaldn de hormign en masa a cota de + 11m , que
eran +16 m en el anteproyecto. Esta reduccin se ha compensado con
el aumento de anchura de berma del dique, que alcanza los 15 m para
as evitar el rebase del oleaje.
El dique prolongado desarrolla un tramo en orientacin diferen-
te E-W, 54 en relacin al tramo original, que se prolonga 150 m hasta
el morro. En este tramo, se disponen dos capas de bloques de 35 Tn con
talud 1,5/1 y espaldn coronado a la cota de + 16m.
B) Explanada de servicios
Se desarrolla, entre el segundo tramo del dique antiguo y el arranque
de la prolongacin ahora proyectada, una explanada para instalaciones
de servicio de tierra, coronada a una altura de + 4.25 m. La realizacin
de esta explanada requera la demolicin de parte del espaldn y la reti-
rada de una parte de los bloques del manto. Tiene relleno general cerra-
do por ncleo de todo-uno, ms un filtro de escollera de 100 kg y
manto de bloques de 1 Tn. Desde el morro, a partir de este punto la sec-
cin tipo es rebasable para olas mximas, aunque la obra es fcilmente
reversible si se quiere convertir en no rebasable. La importancia funcio-
250 DE CONIL
Plano general de las obras plantea-

das en el Proyecto de mejora del
dique de abrigo en Conil de la
Frontera (Cdiz), 1989.
Fuente: Proyecto de mejora del dique de abrigo
en Conil de la Frontera (Cdiz), 1989. A.P.B.
D La letras se corresponden con la explicacin que

se desarrola en el texto
E
B
nal de esta explanada radica en que sobre ella tendr asiento el nuevo
edificio de lonja que se construir en la dcada de los noventa, permi-
tiendo las labores de estiba en una zona ms exterior de la drsena,
aunque bien abrigada, y junto al edificio de lonja, evitando el transpor-
te desde la orilla de la pequea playa del fondo de la drsena hasta la
lonja, como se haba estado verificando desde la finalizacin de la pri-
mera fase de las obras.
C) Muelle de pesca
Su ubicacin tendr lugar en la parte interior, adosado al arranque del
dique antiguo, y permitir el fondeo de embarcaciones en la drsena,
evitando la necesidad de varada en la pequea playa situada al fondo
de la rada, tal y como se haba venido haciendo desde el inicio del fun-
cionamiento de la nueva infraestructura. Tiene una longitud de 80 m,
una cota de + 4.75, con bolardos situados cada 10 m, y un calado de
2.5 m en bajamar. Como se coment al presentar la justificacin de la
nueva planificacin por parte de la empresa ingeniera, este tipo de
intervenciones pretenda fomentar un aumento sostenido de los pun-
tos de fondeo en el interior de la drsena, convirtiendo as a la infraes-
DE CONIL
251
Plano general de las obras plantea-

das en el Proyecto de mejora del
dique de abrigo en Conil de la Fron-
tera (Cdiz) 1989.
Fuente: proyecto de mejora del dique de abrigo en
Conil de la Frontera (Cdiz) 1989. A.P.B. Las letras
se corresponden con la explicacin que sigue a
continuacin de cada una de las intervenciones.
Perfiles de seccin (A-A) y (C-C)

del primer tramo de la prolongacin
del dique principal, puerto de Conil
(1989).
Conil de la Frontera (Cdiz). A. P.B.
252 DE CONIL
Perfil del contradique del proyecto

de mejora del dique de abrigo de
Conil, 1989.
Conil de la Frontera (Cdiz). A. P.B.
tructura en un factor de desarrollo econmico, favorecedor de la acti-

vidad pesquera. Con el nuevo calado se permitan embarcaciones de
mayor envergadura.
D) Contradique
La proyeccin y posterior construccin de un contradique en la zona de
Levante vena a cerrar, finalmente, el espacio portuario por este flanco.
As haba sido concebido en el magno proyecto original, y as se proyec-
t aos atrs sin que se resolviera finalmente su construccin hasta este
momento, que cerraba el espacio portuario al impacto que sobre el olea-
je tienen los vientos de Levante en la zona, del E y del SE. La direccin
del dique es N-S, con una longitud total de 90 m. Al ser el oleaje provo-
cado por estos vientos de poca altura y escaso periodo, no es necesario
para este ingenio espaldn. Sin embargo, no es rebasable, pues su cota
se eleva a + 6.60 m y su anchura de berma es de + 8.60 m. Dispone de
escolleras de filtro de 150 y 100 kg, y se protege con un manto de esco-
llera de 1 Tn., en el interior y 2 Tn en el exterior, que aumenta a 2,5 Tn
en el morro, con talud de 1,5/1. La nueva infraestructura dejaba una
bocana de 50 m de anchura, ms que suficiente para el trfico del puer-
to y para sostener un incremento del mismo en el futuro.
DE CONIL
253
E) Dragado de la drsena
Por fin, el conjunto de intervenciones de la mejora del inicial, y funcio-
nalmente limitado, espacio portuario de Conil en 1989 se cerraba con
un dragado por el interior de la drsena, de tipo general y a una cota de
-2.5 m. Parte del mismo habra de desarrollarse en la zona rocosa, a
cota de -1.5 m para crear una zona de fondeo til para la flota ms
pequea.
El conjunto de operaciones se habran de desarrollar en cinco
grandes fases: instalaciones, prefabricacin de bloques159, movimientos
de tierras, construccin de diques y muelles y balizamiento. En la pla-
nificacin inicial, la obra habra de ejecutarse a lo largo de 18 meses,
distribuidas como se ilustra en el siguiente cronograma.
Cuadro n 25
Cronograma para la ejecucin de las obras de mejora y ampliacin, 1989
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
INSTALACIONES(*)
PREFABRICACIN DE BLOQUES
MOVIMIENTOS DE TIERRAS: dragados/rellenos

DIQUES Y MUELLES: escolleras y pedralenes
DIQUES Y MUELLES: colocacin bloques diques
DIQUES Y MUELLES: enrase banqueta muelle

y colocacin bloques
DIQUES Y MUELLES:
hormign de
coronacin
BALIZAMIENTO
(*) Accesos explanacin, apertura y arranque de cantera (en este caso, in situ).
Fuente: elaboracin propia, a partir del Proyecto de mejora del dique de abrigo en Conil de la Frontera, 1989. A.P.B.
El coste de este conjunto de intervenciones habra de rondar los

mil millones de pts, observndose una pequea reduccin entre las
cantidades estipuladas en el anteproyecto de 1988 (el presupuesto as-
159. Al caminar por la coronacin
del dique se puede apreciar la fecha
cenda a 1.305.139.314 pts, incluida la contrata) y las que se aprobaron
de construccin de los bloques en el proyecto de mejora definitivo, que alcanz los 994.968.487 de pe-
impresas en una cara de los mis-
mos. Para esta intervencin de setas, incluida la contrata, que supona un 19% del coste inicial del pro-
ampliacin, se comprueban fechas yecto, al que haba que sumarle el 12% de IVA. Las cantidades se des-
comprendidas entre abril y noviem-
bre de 1990. glosaban en el proyecto segn los siguientes captulos:
254 DE CONIL
Cuadro n 26
Desglose del presupuesto de las obras de mejora del dique de abrigo
en Conil, 1989
CONCEPTO CANTIDAD (PESETAS)

Dragado 43.563.440
Demoliciones 14.614.667
Construccin del dique principal y explanada 630.492.573
Construccin del contradique 16.262.623
Construccin del muelle de pesca 26.440.073
Balizamiento 3.000.000
Varios 12.151.600
TOTAL OBRAS 746.524.976
Contrata: 13% gastos generales 97.048.247
Contrata: 6% de Beneficio Industrial 44.791.498
I.V.A.: 12% 106.603.766
TOTAL PRESUPUESTO 994.968.487
Fuente: proyecto de mejora del dique de abrigo en Conil de la Frontera (Cdiz). A. P.B.
Como sabemos por el documento de liquidacin definitiva, ni la

planificacin temporal ni la presupuestaria se cumplieron, aunque el
desfase fue poco significativo en los plazos de realizacin de las obras
veinte meses, dos ms que lo dispuesto en el proyecto y ms notorio
en la ejecucin presupuestaria puesto que el precio final se elev a
1.205.772.417 pesetas, en torno a un 21% de aumento sobre el presu-
puesto establecido en el proyecto. El siguiente cuadro muestra las fe-
chas y sumas presupuestarias ms sealadas de las obras de ampliacin:
Cuadro n 27
Datos bsicos de la liquidacin definitiva de las obras de mejora del
abrigo del puerto de Conil, noviembre de 1989
Proyecto febrero de 1989

Aprobacin tcnica 10 de mayo de 1989
Aprobacin econmica 11 de febrero de 1989
Adjudicacin 22 de septiembre de 1989
Presupuesto 994.968.497 pesetas
Importe de adjudicacin 1.185.771.209 pesetas
Importe de revisin de precios 20.002.208 pesetas
Firma de contrato 5 de mayo de 1989
Inicio de obras 21 de octubre de 1989
Terminacin de obras 30 de junio de 1991
Recepcin provisional de las obras 7 de abril de 1992
Recepcin definitiva de las obras 27 de octubre de 1993
Fuente: liquidacin definitiva de las obras de mejora del abrigo del puerto de Conil, noviembre de 1989
DE CONIL
255
LA CONSOLIDACIN DEL ESPACIO PORTUARIO EN LA DCA-

DA DE LOS NOVENTA
Se puede decir que el conjunto de intervenciones del proyecto de me-
jora de 1989 supondra una transformacin de la funcionalidad y ope-
ratividad del puerto, de modo que Conil se ha asentado como uno de
los puntos de pesca artesanal en la costa occidental andaluza de ms
solidez econmica y con mejores perspectivas para su reproduccin en
el tiempo. Sin embargo, para entender el despegue del sector pesquero
local y su profunda reestructuracin en los aos noventa ha sido nece-
saria la participacin de otros procesos y dinmicas que han sido las
que hemos ilustrado en los anteriores apartados. Es decir, que las in-
fraestructuras portuarias creadas entre 1989 y 1991 son un factor que
se une a otros de ndole socioeconmica y poltica, funcionando tanto
a nivel local como regional e incluso supranacional. No pretendemos
cerrar la cuestin de qu prelacin y jerarqua de agentes y variables
son ms decisivas, sino poner de manifiesto la importancia que las in-
fraestructuras portuarias en la reproduccin social de sistemas pesque-
ros locales.
Resultados socioeconmicos y ecolgicos de las obras de mejora y la

continuacin de los dragados en los aos noventa
El proyecto de 1989 tena como objetivo primordial garantizar el fon-
deo y aumentar el abrigo de agua. Para ello se utiliz un modelo de
simulacin del oleaje, en el que incluyen todas las peculiaridades de la
obra y la batimetra existente. Sobre estos clculos ideales se realizan
diversos ensayos, tambin ideales. Uno de ellos tiene en cuenta las
caractersticas de las nuevas infraestructuras proyectadas, mientras
que los otros funcionan con simulaciones sobre la base de infraestruc-
turas con otras caractersticas, al objeto de obtener resultados diferen-
tes y susceptibles de comparacin. El principal objeto de este comple-
jo sistema de clculos era garantizar que el nivel mximo de agitacin
en el interior del puerto cf. la introduccin fuera inferior a 0,50 en
el 99% del tiempo, a lo largo de un ao160, e inferior a 0,30 en el 95% del
mismo, por lo que se garantizan las condiciones de fondeo segn las
proyecciones. No podemos detenernos excesivamente en este tipo de
procedimientos, pero s al menos, dejar constancia de la existencia de
nuevas perspectivas tericas que cuestionan estos sistemas de simula-
160. Un 1% del tiempo anual equi-
vale a 87,6 horas/ao. cin.
256 DE CONIL
En el apartado titulado Previsin de las mejoras inducidas por

las obras, se establece que con el nuevo morro, llevado hasta la bati-
mtrica de -8 m, se solventara prcticamente el problema de los ate-
rramientos, pues slo seran das inhbiles para el uso del puerto los de
temporal de levante y de vendaval (viento sur), sin complicacin en la
bocana en el resto de situaciones. Una de las resultantes de esta nueva
propiedad de la obra ser el duplicado del valor de las capturas. En pri-
mer lugar, porque se aumentara el nmero de salidas de embarcacio-
nes: del 50% como promedio que efectuaban expediciones de pesca
hasta entonces, se aumentara la proporcin al 85% de la flota en los
das de buen tiempo, mientras que en los de condiciones malas podran
salir a faenar, al menos, el 20% de la flota161. La estructura de la flota
podra ser configurada sobre la base de unidades pesqueras de mayor
tamao, lo que exigira nuevos servicios de tierra que generara nuevos
establecimientos y empleo derivado. Adems, se abra la posibilidad
real de apertura de las instalaciones a usuarios deportivos, proceso que
tendra resultados econmicos en un futuro inmediato. Se afirmaba a
continuacin que al garantizarse el fondeo se evitaran prcticas habi-
tuales por parte de los pescadores desde la puesta en funcionamiento
del dique de abrigo, como la varada de los botes en la playa que cerra- 161. Es decir, que se haca propias
las conclusiones analticas del
ba la ensenada, operacin que desincentivaba las salidas de los buques, seguimiento estadstico que la
an en das con condiciones no especialmente malas. Esta prctica, por cofrada haba realizado para mos-
trar la necesidad de las obras de
otra parte, generaba problemas sanitarios, ya que las operaciones de mejora. En las conclusiones se
ofrece una reflexin crtica acerca
varada exigan que los marineros se sumergiesen, de modo que la de esta perspectiva lineal en las
humedad provocaba problemas de salud crnicos. proyecciones socioeconmicas,
que entiende como constantes los
De todas estas proyecciones, las que el uso de los pescadores lo- factores del clculo y como mec-
cales ha verificado han sido el incremento del promedio de salidas de nicas las relaciones entre ellos.
162. Plan de Utilizacin del Puerto
pesca, lo que termin por consolidar las posibilidades de una flota arte- de Conil (Cdiz). Informe 1: 13. Se
trata de pequeas embarcaciones,
sanal, la progresiva incorporacin de unidades deportivas en el flanco de menos de siete metros de eslo-
este del puerto de una treintena a ms de ochenta en los primeros aos ra. Esta limitacin es resultado del
escaso calado de la drsena del
de los noventa, en torno a un pequeo club nutico162, y el uso de la puerto, que slo lo hace funcional
rada y sus muelles para el atraque de las embarcaciones, sin tener que como puerto de invernada, sin que
pueda verificarse trnsito aprecia-
recurrir al varamiento de los buques en la playa interior, aunque todo ble como puerto deportivo. Como
no existe marina seca, los botes
ello no sin problemas. Porque en las actas de la organizacin de los pes- han de atracar en el pantaln flo-
cadores ha sido un tema recurrente desde 1991 el del nmero de ama- tante (unos 50) o en los amarrallos
o muertos de la drsena, lo que
rrallos o puntos de amarre flotantes, en el interior de la rada. Si se es- origina problemas de espacio.
taba poniendo en pie una flota pesquera que trabajaba durante todo el 163. Sptimo Libro de Actas. Junta
General de 27 de septiembre de
ao, era precisa una adecuada ordenacin de los amarres en el interior, 1992.
DE CONIL
257
sobre todo ante la aparicin o consolidacin de nuevos usos, como el de

botes deportivos o el de la almadraba. En el mes de septiembre del ao
de 1992163 se reiteran problemas de espacio entre los usuarios del puer-
to, entre otros hace falta disponer de un mayor nmero de amarrallos.
En marzo de 1994164 se mencionan problemas con el carro o rampa del
varadero165, cuestin sta que volver a aparecer en posteriores ocasio-
nes. Lo mismo podemos decir de los amarrallos166, puesto que con los
mismos puntos de atraque en un puerto de reducidas dimensiones se
haban ido incrementando los usos del puerto. Del establecimiento de
nuevos servicios, lo ms destacable fue la instalacin, a mediados de los
aos noventa (1996), de una pequea empresa de carpintera de ribera,
dirigida y trabajada por dos hermanos, en la que se hacen y reparan bo-
tes de madera para la flota artesanal de Conil y otros puertos cercanos.
Ahora bien, las proyecciones que quedaron establecidas en la pla-
nificacin de 1989 en relacin al impacto de la nueva infraestructura
portuaria sobre el entorno ecolgico no se han verificado en tal medi-
da. En el apartado del proyecto titulado Incidencia de las obras en la
dinmica litoral, se establece que al llevar el morro del nuevo dique de
Poniente a -8 m los ridos que se venan acumulando en la punta del es-
pign no seran introducidos por el oleaje de levante en el interior del
puerto, por ser ste de poca profundidad. Ni siquiera, se afirma, si el ca-
lado se reduce a unos lmites situados entre -1,8 m y -4,4 m. Otra de las
resultantes esperadas es que se anule el efecto de regresin sobre las
playas de las calas situadas a Levante, entendindose que con la nueva
infraestructura se puede esperar la estabilizacin de la playa formada al
pie del dique despus de aproximadamente un ao, cuando se
164. Octavo libro de Actas. Junta supere su capacidad de almacenamiento de nuevos aportes; consegui-
General de 17 de marzo de 1994.
165. Trmino con el que en los do lo cual, la dinmica litoral seguir su curso secular. La solucin que
puertos andaluces al menos los
atlnticos se denomina al taller de
se propone para activar este nuevo proceso dinmico, acelerndolo, es
reparacin de embarcaciones el sis- dragar en la playa al pie del dique y verter los contenidos en las playas
tema de varar los barcos en tierra y
reflotarlos al agua mediante rales y de las calas de Levante, a una profundidad superior a los 4 m, de modo
un sistema mecnico de traccin y que se restituyan los aportes a esta zona que las obras interrumpen. Y
empuje.
166. Por ejemplo, en Junta General de hecho, existe un Proyecto de trasvase de arenas en el puerto de Co-
de 30 de noviembre de 1994,
Octavo Libro de Actas, se menciona
nil167, que tiene por objeto establecer un sistema de trasvase de arenas
la necesidad de gestionar la instala- mediante dragado (en la bocana, en la franja situada al Oeste de la pa-
cin de nuevos amarrallos, por la
falta de puntos de atraque y fondeo, red exterior del dique y al Norte de sta) y vertido en las playas situadas
con la Empresa Pblica de Puertos a Levante del puerto (Cala del Aceite o del Varadero y Fuente del Ga-
de Andaluca.
167. Carpeta sin numerar, A.P.B. llo). El presupuesto de esta intervencin se elevaba a 218.142.961 pts.
258 DE CONIL
Las noticias que hemos recopilado a partir de las realizacin de

las nuevas obras, sin embargo, no han confirmado todas las expectati-
vas, tericamente fundadas, del proyecto. As, la accin de temporales
a finales de la dcada de los ochenta gener varios problemas de enver-
gadura. No se trata de ubicar la accin negativa de los temporales en el
debe del ingeniero; sin embargo, debemos llamar la atencin sobre
las carencias que todava se aprecian para una adecuada comprensin
de los fenmenos, muy complejos, de los entornos litorales, como se
pone de manifiesto por la accin de los temporales en no pocos casos.
Por tanto, habra que procurar que la ingeniera portuaria se encuadra-
se en una mirada ms comprehensiva de la gestin litoral, hasta ser
capaz de incorporar nuevas variables f sicas del entorno inmediato que
interactan con las estructuras resultado del ingenio portuario. As, se
podra haber evitado el proyecto de urgencia reclamado por la
Direccin General de Transportes de la C.O.P.T., en mayo de 1990, al
objeto de restituir la losa de hormign que sobre el camino de acceso
serva para vadear la desembocadura del Roche. Los temporales de
diciembre de 1989 y enero de 1990, de gran virulencia y agravados con
la crecida del ro, haban arrancado el camino de acceso al puerto en esa
zona, as como las acometidas de agua y las conducciones elctricas.
Las obras del proyecto incluan la conformacin de un terrapln
ncleo, de todo-uno de cantera cribado y compactado, con escollera de
caliza de peso medio de 100 kg, amn de la desviacin de la conduccin
elctrica. El plazo de ejecucin de la reforma habra de prolongarse
durante dos meses y su presupuesto ascenda a 12.173.927 pts.168.
El proyecto de trasvase de arenas al que nos referamos con ante-
rioridad, de 1991, deja a las claras que las nuevas obras seguan repro-
duciendo complicaciones en relacin al movimiento de ridos resultan-
te de la dinmica litoral: el nuevo dique con su superior calado origi-
nar muy probablemente considerables alteraciones en la costa adya-
cente, ya que permitir una acumulacin muy superior de arenas al
Noroeste del dique, volviendo a desequilibrar a circulacin que aparen-
temente se haba restablecido169. 168. Reposicin de la carretera
sobre el ro Roche y desvo de la
Es decir, que la cuestin de los aterramientos segua, o poda acometida elctrica al surtidor del
seguir, obstaculizando el desarrollo normal de las actividades de nave- puerto de Conil, mayo de 1990.
Ingeniero: J.C. de la Cruz Barroso.
gacin al interior del puerto y de salida para expediciones de pesca, lo Carpeta sin numerar, A.P.B.
que oblig a nuevos proyectos de extraccin de ridos, en la bocana y 169. Proyecto de trasvase de are-
nas en el puerto de Conil (Cdiz).
en las zonas interiores y exteriores del dique de Poniente. Carpeta sin numerar, A.P.B.
DE CONIL
259
Batimetras comparadas y situacin

de perfiles en el puerto de Roche y
su entorno, 1991.
Las lneas rojas corresponden a las batimtricas
de 1980; las azules a las de 1988 y las verdes a las
de 1990
Fuente: Proyecto de trasvase de arenas en el
Puerto de Conil (Cdiz). Carpeta sin numerar.
A.P.B.
Proyecto de dragado en el puerto

de Conil, 1996.
Fuente: Proyecto de dragado en el Puerto de
Conil. Carpeta sin numerar. A.P.B.
260 DE CONIL
De estas nuevas intervenciones para mantener las condiciones de

fondeo y navegabilidad en el interior de la rada, podemos destacar las
que se sucedieron en 1996 y 1998, sta ltima con carcter de urgente.
La primera de ellas, es resultado de un estudio previo, a principios de
ao, encargado por la Empresa Pblica de Puertos de Andaluca, fecha-
do en enero de 1996 y titulado Estudio y levantamientos batimtrico del
puerto de Conil (Cdiz), en el que se volva a confirmar la prdida de
calados, muy notable, en el espacio portuario, tanto en al antepuerto,
como en la bocana y zona interior del dique. Esta situacin, que pode-
mos calificar de estructural, se haba agravado recientemente por los
temporales acaecidos en el invierno 1995/1996, hasta el punto que el
estudio citado haba apreciado un nuevo fenmeno regresivo, de pr-
dida de calados, esta vez en las playas situadas a Poniente del puerto.
De hecho, conocemos, por las actas de la Cofrada de Pescadores170, un
informe con fecha de 22 de enero de 1996, para la descripcin y diag-
nosis de los daos causados en el puerto con ocasin de un fuerte tem-
poral acaecido recientemente sobre la zona; la zona de arena de la playa
de varada haba desaparecido, se haba producido un cerramiento de la
bocana de puerto y se haban originado desperfectos en el puente que
salva el ro Roche.
Con estos datos se redacta el Proyecto de dragado en el Puerto de
Conil (Cdiz)171, fechado en marzo de ese mismo ao. Se disea una
actuacin con dragado en cuatro zonas: drsena (hasta los -2 m, extra-
yendo arena, arenisca, roca ostionera y piedras sueltas), antepuerto
(hasta los -5 m, de donde se extraen arenas y fangos), bocana (-6 m, de
arenas y fangos) y zona exterior anexa al dique (-6 m, de arenas y fan-
gos). En total, la actuacin alcanzara una superficie de 170.090 m2. El
vertido de los ridos se hara a mar abierto, a unas 4 millas de la zona
portuaria y las obras habran de durar 6 meses. El presupuesto del con-
junto de operaciones ascenda a 209.471.018 pts. Todos estos datos nos
confirman que estamos ante la ms importante operacin de extrac-
cin de arenas de las que haban venido desarrollndose en el puerto en
la ltima dcada, desde la construccin del primer dique.
Debe sorprendernos, por tanto, que en octubre de 1998 sea nece-
sario otro Proyecto de Dragado urgente de la bocana en el Puerto de
Conil (Cdiz)172, que es de nuevo resultado de una prospeccin batim- 170. Octavo Libro de Actas.
trica previa realizada por la E.P.P.A. en la bocana y entorno del dique, Cabildo de 8 de febrero de 1996.
171. Carpeta sin numerar. A.P.B.
donde se haba apreciado una importante prdida de calados, empeo- 172. Carpeta sin numerar. A.P.B.
DE CONIL
261
rada por los temporales del ltimo invierno. Las profundidades de dra-
gado seran esta vez a -5 m y a -6 m y la forma de vertido idntica a la
del proyecto anterior. El coste de las nuevas obras ascendi a 22.322.920
pts., con las que se cerraba la recurrente cadena de operaciones de dra-
gado desde que el dique de hormign y sus escolleras se haban conver-
tido en un nuevo elemento del paisaje en Cabo Roche, transformando
la dinmica litoral del lugar y convirtindose en un nuevo elemento
agente en la conformacin de esa dinmica.
A la vista del coste de las intervenciones, al que se puede sumar
el resultado de la modificacin de las condiciones de uso que exiga
cada obra de dragado, queremos valorar la inadecuacin de los clcu-
los relativos a las previsiones de aterramiento y de prdida de calados.
Estas incongruencias son fruto, posiblemente, de una perspectiva te-
rica inadecuada para observar las complejas relaciones entre el entorno
y la infraestructura, ingenio aportado por el hombre en su apropiacin
de ese espacio litoral y que se convierte en un nuevo agente en la din-
mica litoral en el tramo comprendido entre las dos puntas que encie-
rran la cala de Roche. La mirada del ingeniero se proyecta sobre un
medio ciertamente dinmico, pero que no termina por integrar la pro-
pia infraestructura que proyecta en ese entorno. El puerto proyectado,
por tanto, no se puede concebir como un elemento pasivo ante la con-
currencia de factores abiticos ambientales, ms o menos bien conoci-
dos y reducibles a ecuaciones matemticas; sino que l mismo, confor-
me se va construyendo, va constituyndose en sujeto/objeto de dialc-
ticas relaciones con ese entorno, hasta consolidarse como un factor
ms del mismo marco. As, podemos subrayar que la nica previsin
que se hizo en relacin al calado presumible de la obra fue la profundi-
dad del nuevo dique, bajo la premisa que las instalaciones situadas en
terrenos ms profundos, de mayor calado, garantizan que no se pro-
duzcan aterramientos. Las sucesivas obras de dragado, sobre todo
durante todos los aos posteriores a la construccin de las nuevas
infraestructuras desde 1989, cuando ya se conoca experimentalmente
los efectos del ingenio portuario sobre las condiciones ecolgicas del
entorno, nos ayudan a entender esta reflexin crtica.
Nuevas intervenciones e instalaciones

A pesar de las importantes transformaciones inducidas por el proyecto
de mejora de 1989, el espacio portuario en Cabo Roche ha seguido su
262 DE CONIL
curso de perfeccionamiento con nuevas instalaciones, esta vez bajo la

completa direccin y gestin de la E.P.P.A., que entra en funcionamien-
to en 1993. Desde la aprobacin de la Ley 27/1992 de Puertos del
Estado, es requisito para la realizacin de obras en el demanio portua-
rio que stas se adapten a un plan especial de ordenacin o, en su defec-
to, al plan de utilizacin, al que hemos tenido acceso en el caso del
puerto de Cabo Roche (E.P.P.A., 1994). Es una fuente de primera mano
para evidenciar las deficiencias que, tanto en los servicios como en las
infraestructuras, todava limitaban la funcionalidad del puerto.
Tengamos en cuenta que la flota pesquera haba registrado un incre-
mento tanto en el nmero de unidades como en el tonelaje global, prc-
ticamente constante desde 1985; que un nmero creciente de botes
deportivos utilizan el pantaln flotante del flanco de Levante del puer-
to en el documento del plan de utilizacin se cuantifican ya por enci-
ma de las 90 embarcaciones y que el Club Nutico de Conil explota el
pantaln desde 1990; que la almadraba ocupa un muelle en la seccin
del dique ms prxima a la bocana, cuando la actividad almadrabera se
consolida entre las actividades pesqueras de este puerto a mediados de
los ochenta; y que un nmero creciente de compradores y minoristas
exportadores de pescados se ha convertido tambin en usuarios habi-
tuales del puerto.
En este documento se llama la atencin por el hecho de que entre
los servicios del puerto predominen las autorizaciones administrati- 173. Ttulos para el uso del espa-
cio portuario que no requiera de
vas173 (las del Club Nutico Conil, Cofrada de Pescadores, Organiza- obras ni instalaciones, implicando
cin de Productores de Conil, dos de Francisco Ruiz relativas al taller174, una ocupacin con bienes des-
montables. Han de adaptarse al
los locales de armadores y los locales de exportadores) sobre las conce- plan de ordenacin/utilizacin y
son temporales (con un lmite de
siones175 (las de la almadraba y la del taller del taller de Francisco Ruiz, tres aos), revocables e intransferi-
que expiran en 2016 y 2017, respectivamente). Todava se mantiene la bles.
174. En el mismo se realizaban
divisin espacial de los primeros aos, segn la cual la zona de servicios exclusivamente tareas de soldadura
es la correspondiente al flanco NW del puerto, al pie del acantilado de y no de reparaciones de motor,
siendo ste un importante dficit
Roche, donde se concentran todos los servicios, y se perpeta el pro- del sector pesquero conileo y que
da cuenta de la poca importancia
blema de espacio para fondeo, pues el muelle de estancia primigenio de la flota mecanizada en el pasa-
(95 m), que corre paralelo a la primera seccin del dique de poniente, do.
175. A diferencia de las anteriores,
slo es til, debido a su poco calado, en su sector ms meridional. Ade- estos ttulos de uso y ocupacin
ms, el segundo de los muelles de estancia (85 m.), paralelo a la segun- del dominio pblico portuario
implican obras o instalaciones no
da seccin del dique, es reservado parcialmente para la caseta del gas- desmontables. Son otorgadas por
30 aos, obteniendo el usufructua-
leo y para la almadraba, que requiere parte del cantil para las labores de rio el derecho de indemnizacin si
carga y descarga de la almadraba en su armado y desarmado (febrero- es revocada.
DE CONIL
263
abril y junio-julio), cuando se embarcan redes, cables, orinques y anclas

en los faluchos y barcas de servicio de este arte. Otra de las deficiencias
que denuncia el documento de utilizacin de la E.P.P.A. es que la drse-
na ms meridional del dique de poniente, que es la de ms calado, es
utilizada por los barcos pesqueros y deportivos de ms capacidad y
dimensiones, a pesar de que este espacio no est abrigado en relacin a
los temporales de levante, de ah que en los proyectos de mejora de los
aos ochenta se advirtiese sobre la idoneidad de un dique martillo
unido al dique principal que cerrase la drsena para el oleaje del segun-
do cuadrante. El ltimo de los problemas sealados es de sobras cono-
cido, por ser el primero, a saber, el escaso calado de la drsena, que en
buena parte de su rea no supera el calado de -1 m. En cuanto a las
infraestructuras, destacaba el informe del plan que la estacin depura-
dora hubiese estado siempre fuera de servicio, a pesar de ser un ele-
mento bsico en la red de saneamiento, teniendo en cuenta el caudal de
aguas negras procedentes de la lonja, los saladeros y la almadraba a lo
largo de todo el ao. Adems, el acceso a la zona deportiva careca de
suministro elctrico y slo existan conexiones telefnicas para la alma-
draba y la caseta de entrada.
A partir de este diagnstico incluido en el primer documento del
Plan de Utilizacin del puerto, un segundo informe propona diversas
propuestas de ordenacin. El primero de los aspectos mencionados en
el diagnstico conclusivo de este documento es el necesario encauza-
miento del torrente del Roche, limpiando su cauce y encauzando su
tramo final para que desage en el interior de la drsena. Adems, es
concluyente al afirmar que el puerto se puede considerar parcialmen-
te construido176, en tanto que la ordenacin de usos nunca ha sido
completada, como se demuestra por el hecho de que slo han sido
otorgadas dos concesiones administrativas frente a las siete autoriza-
ciones. A pesar de que se considera que las obras de abrigo estn prc-
ticamente terminadas, todava pueden apreciarse deficiencias de abri-
go y de calado. De abrigo, porque el dique de levante slo resguarda una
parte de la drsena, la correspondiente al espejo de agua protegido por
la primera enfilacin del dique de poniente (el primero de los diques
construidos); y de calado, porque es todava amplia la superficie de agua
con escaso calado. Adems, se pretende ampliar los servicios terrestres
del puerto, sobre los siguientes ejes prioritarios: construccin de una
176. E.P.P.A., 1994, II: 2. lonja, de edificios para armadores, crear una superficie para el armado
264 DE CONIL
y remiendo de artes, crear un rea para carpintera de ribera, un edifi-

cio de servicio (cafetera, duchas, lavabos, oficina de la E.P.P.A.) y apar-
camientos. Para la consecucin de estos objetivos se proponen cuatro
alternativas de ordenacin, resultantes de la combinacin de dos plani-
ficaciones sobre el espejo de agua con dos planificaciones de los servi-
cios en tierra. Para finalmente proponer la que se considere la ms pti-
ma cuando se hayan comparado las cuatro soluciones.
En todas las propuestas, se mantenan los siguientes elementos
comunes: mantenimiento del edificio de la almadraba, asuncin del
proyecto de nueva lonja, ampliacin de la superficie para que se puedan
construir locales para armadores, acondicionar el encauzamiento del
ro, reforzar la conectividad por carretera con el puerto de acuerdo al
nuevo PGOU, generar espacios para aparcamientos y para un edificio
de servicios y construir nuevos pantalanes flotantes para usos deporti-
vos. Tomados en su conjunto, el ente autonmico pretenda equilibrar
las funciones pesqueras y las tursticas, potenciando aquellas e inno-
vando stas, lo que supona una transformacin respecto a las prime-
ras planificaciones de ordenacin del puerto, con un peso especfico
mayor de las zonas y usos nutico-deportivos.
En relacin a las posibilidades de transformacin de las condicio-
nes de abrigo, se contemplaban dos actuaciones menores. La primera
era la construccin de un dique martillo verticalmente dispuesto en
relacin a la alineacin exterior del dique de poniente hacia el interior
de la drsena, con una longitud de 100 m y con orientacin N-S. La
segunda era una prolongacin del contradique, con una longitud de 80
m. En ambas propuestas, el objetivo era ganar agua abrigada para la
zona ms desprotegida del puerto, la que quedaba expuesta a los olea-
jes de levante. En relacin a las propuestas de ordenacin de servicios,
las opciones jugaban fundamentalmente con segmentar los usos y
espacios pesqueros de los deportivos o con no hacerlo, buscando siem-
pre ganar espacios para aparcamientos y nuevos servicios, como un
edificio administrativo o una zona para carpintera de ribera con su
rampa de varada. La primera de las propuestas era posiblemente la ms
inviable, porque inclua el desmonte de parte del cerro que se sita a la
espalda del puerto, en la zona Norte, para incorporar parte del mismo
a la zona de servicios del puerto. Esta intervencin dif cilmente hubie-
se conseguido superar la aprobacin del informe de impacto ambiental
requerido para las obras portuarias, sobre todo teniendo en cuenta que
DE CONIL
265
el ecosistema litoral del entorno ya haba generado figuras de alta pro-

teccin. En todas las propuestas, adems, se contemplaba el dragado de
la prctica totalidad de la rada, de modo que se mejorasen las deficien-
tes condiciones de calado para los dos tipos de flotas. En el siguiente
cuadro se sintetizan las propuestas:
Cuadro n 28
Alternativas de ordenacin por la E.P.P.A. en el espacio portuario de Conil, 1994
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3 ALTERNATIVA 4

EN ESPEJO - Construccin de - Construccin de - Prolongacin del - Construccin del
DE AGUA dique martillo. dique martillo. contradique. dique martillo.
EN TIERRA - Nuevo vial de acceso - dem a Alternativa 1, - Separacin tajante de - Separacin tajante de
al puerto y desmonte con la salvedad de zona pesquera y zona zona deportiva y
del cerro situado a la que los locales de deportiva, zona pesquera.
espalda del puerto. armadores se concentrando sta en - No se acta sobre el
- Los atraques destinan a la zona torno al pantaln talud del cerro.
deportivos se paralela al cantil del flotante. - Construccin de
trasladan a la zona de muelle de fondeo, a - Construccin de nuevos muelles y
playa de varada. 13 metros de nuevos locales de locales para
distancia para usar la armadores junto a los armadores.
plataforma restante muelles, sin
como secadero de desmontar los ya
redes. existentes en la zona
de la playa.
- Se mantiene la zona
de servicios
existentes, que hay
que ampliar a
carpintera de ribera.
- No se afecta el talud
del cerro.
Fuente: Plan de Utilizacin del Puerto de Conil de la Frontera. A.P.B.
En Plan de Utilizacin no conclua con una propuesta definitiva,

simplemente ofreca un anlisis comparativo siguiendo criterios cuali-
tativos como el posible impacto ambiental, la reversibilidad de las
actuaciones, la elusin de posibles conflictos entre usuarios como
cuantitativos los resultados en metros cuadrados para cada zona y
para cada servicio, que ponan al descubierto las ventajas e inconve-
nientes de cada iniciativa. Adems, para la aprobacin definitiva de
alguna de las soluciones, se emplazaba a la redaccin de un estudio de
simulacin de dinmica litoral, realizado por la propia E.P.P.A., al que
no hemos tenido acceso.
Teniendo en cuenta todos estos elementos, cabe preguntarse por
la plasmacin en la infraestructura portuaria de Conil de toda esta pla-
266 DE CONIL
nificacin. Pareca claro que se mantenan algunas de las deficiencias

que venan lastrando la operatividad del puerto desde sus inicios, y que
exista una predisposicin planificadora por parte de la administracin
autonmica para consolidar y ampliar las funciones que vena desempe-
ando Cabo Roche en el elenco portuario andaluz occidental. Cono-
ciendo, como efectivamente conocemos, qu actuaciones se cumpli-
mentaron en la segunda mitad de los noventa en el puerto, podemos
interpretar que stas se debieron tanto al impulso planificador del ente
autonmico como a las demandas vigentes de los pescadores de Conil,
representados en la cofrada, pues sta sigui manteniendo su actitud de
vigilancia y atencin sobre cualquier iniciativa de ordenacin en el puer-
to. stos tuvieron siempre como prioridad poltica solventar las insufi-
ciencias que ataan a la funcionalidad pesquera del ingenio portuario,
una vez que sus infraestructuras se iban consolidando. Entre las gestio-
nes realizadas por la cofrada que quedaron sintetizadas en el cuadro
n 19, destacan las iniciadas para promover iniciativas inversoras en el
mejoramiento de los equipamientos para la flota pesquera financiadas
finalmente con fondos procedentes de la Comisin Europea y las que
tienen relacin con el ordenamiento de las actividades interiores. Todas
las acciones de gestin e intermediacin se desarrollan, como tuvimos
ocasin de poner de manifiesto, sobre la premisa de que Cabo Roche es
esencialmente puerto pesquero, para uso de la flota de pequeas dimen-
siones representada en su prctica totalidad por la cofrada.
La segunda mitad de la dcada de los noventa se ha caracteriza-
do por la optimizacin de las infraestructuras necesarias para el desen-
volvimiento de la flota pesquera con diferentes propuestas de mejora
de algunos de los dficits infraestructurales observados con el uso con-
tinuado de las instalaciones por parte de la flota pesquera, y de las ac-
tividades de los agentes comercializadores vinculados a esta actividad.
As, las propuestas de ordenacin de 1994 se integraron en un Proyec-
to de mejora de la infraestructura pesquera en el Puerto de Conil177, re-
alizado por INSERCO INGENIEROS a instancias de la Empresa Pblica
de Puertos de Andaluca, en febrero de 1996. La planificacin de febre-
ro inclua la prolongacin del muelle de atraque en 60 m; la construc-
cin de una rampa de varada que facilitase las operaciones de puesta en
seco de las embarcaciones cuando fuese necesario; una propuesta de
encauzamiento del Roche dentro de la drsena; la construccin de un
nuevo vial de acceso directo a la zona pesquera y un proyecto de dra- 177. Carpeta sin numerar. A.P.B.
DE CONIL
267
Mejora de las infraestructuras por- gado en el interior de la drsena; intervenciones algunas de las cuales
tuarias en 1996.
Fuente: Proyecto de mejora de la infraestructura haban sido propuestas en el informe sobre las condiciones del puerto
pesquera en el Puerto de Conil, 1996. Carpeta sin
numerar. A.P.B. Se observa la ampliacin del mue- que la cofrada haba elaborado en enero de 1996 y que citamos con an-
lle de atraque, junto a la nueva rampa de varada, la
construccin de sta en la zona de servicio, la pa-
vimentacin de este entorno acotando la playa
terioridad. El presupuesto de estas intervenciones planificadas ascenda
que serva de fondo a la drsena, el encauzamien-
to del Roche y la planta de dragado propuesta.
a 205.167.858 pts.
Adems de esta planificacin, la administracin autonmica
aprob en este periodo aquellos proyectos que optimizaron fundamen-
talmente los usos pesqueros. As, entre 1994 y 1997 se van a construir
un nuevo edificio para la lonja, en un emplazamiento y con condiciones
de servicio que superaban en mucho a las del antiguo edificio situado al
fondo de la drsena, cuartos para servicio de armadores y nuevos sala-
deros para uso de los empresarios comercializadores. Este conjunto de
intervenciones, por s mismo, expresa la cristalizacin de las activida-
des pesqueras de la flota artesanal conilea; y al mismo tiempo se con-
vierten en un nuevo factor para el mejor desenvolvimiento de esas ope-
268 DE CONIL
raciones, tanto en lo que hace a la fase extractiva como a la comerciali-

zadora de la actividad pesquera. La imbricacin que guardan estas ini-
ciativas inversoras con el devenir del sector pesquero local puede mani-
festarse con ms claridad si se tiene en cuenta el conjunto de interven-
ciones y movimientos polticos desarrollados desde la cofrada en rela-
cin al puerto a lo largo de toda la dcada de los noventa, y que resumi-
mos con anterioridad. De hecho, todos los proyectos que se mencionan
a continuacin haban aparecido con antelacin en las actas de la cofra-
da, bajo diferentes formas de reunin y de discusin en el seno de la
organizacin de los pescadores, que se las haban hecho llegar ya a res-
ponsables de la administracin en diferentes niveles: gobierno local,
delegacin provincial de la Agricultura y Pesca y autoridad portuaria. El
tercer factor bsico para entender el remozamiento de los servicios pes-
queros del puerto guarda relacin con el destino de una parte de las
ayudas estructurales europeas al mejoramiento de infraestructuras de
tierra en el puerto, tambin como resultado de la colaboracin entre
administracin pesquera autonmica y sector pesquero local.
De junio de 1994 data el Proyecto bsico y ejecucin de lonja de
pescado en Conil de la Frontera (Cdiz)178. Este proyecto es resultado
de requisitos tanto jurdicos como de condiciones de uso. Jurdicos,
porque el edificio antiguo no cumpla con la nueva normativa higini-
co-sanitaria que se expresaba en el Real Decreto 1437/1994, de 27 de
noviembre. Adems, sus condiciones de uso no eran las ms adecuadas
para la actividad que ya era desarrollada por esta flota. Se encontraba
en mal estado de conservacin; sobre todo, estaba situada lejos del
nuevo muelle usado por la flota de pequeos botes, lo que obligaba a
operaciones estiba demasiado lentas, que requeran el transporte del
pescado por tierra un buen trecho. La nueva lonja vendra a situarse en
la nueva explanada creada con las obras de ampliacin del dique de
Poniente, al lado del nuevo muelle construido tambin con la mejora
del puerto. Desde que se termin su construccin, las embarcaciones se
acercan al muelle, con funciones de descarga exclusivamente, desde
donde se estiba con suma facilidad el pescado y se introduce de inme-
diato en la lonja, lo que facilita que no se rompa la cadena de fro que
los armadores inician en la mar, tras el despesque de las capturas, y que
es continuada por los compradores en los saladeros. Las caractersticas
del nuevo edificio sobre el plano eran excelentes. Se trata de un edificio
de dos plantas. En la planta baja, la parte principal la ocupa la sala de 178. Carpeta sin numerar. A.P.B.
DE CONIL
269
recepcin y subasta, habiendo adems dependencias anexas con dife-

rentes finalidades (almacn de cajas, cmara frigorfica, despacho de
inspeccin sanitaria, oficinas y aseos). Adems, se establece un espacio
para instalacin de la fbrica de hielo, que conecta con el muelle y la
nave central. Adosados, se abren diversos locales para uso de los
empresarios comercializadores, los compradores. En la planta superior
se abren diversas dependencias que pueden ser destinadas a locales
para los compradores o para oficinas, y se encuentra la parte superior
del almacn. El diseo arquitectnico inclua adems la posibilidad de
ampliar el edificio por uno de sus extremos. El presupuesto global del
nuevo edificio alcanz 70.127.815 pts. La lonja, sin embargo, no empe-
z a ser operativa hasta enero de 1997, una vez que se adoptan las
medidas oportunas para adaptarla a la normativa higinico-sanitaria
del contexto europeo y que se traslada al nuevo edificio la fbrica de
hielo gestionada por la propia cofrada, lo que fue financiado por los
fondos estructurales I.F.O.P.179
El ao de 1997 fue especialmente importante para la optimiza-
cin de los servicios y de las condiciones de uso del puerto. No slo
haba entrado en funcionamiento la nueva lonja, incorporada a la
misma la fbrica de hielo, sino que se mejor el conjunto de servicios,
tanto para los productores como para los comercializadores. Como
comentamos, la intervencin de fondos estructurales europeos fue de
gran importancia, porque supusieron un soporte financiero para las
iniciativas demandadas desde la cofrada. Por ejemplo, en mayo se con-
cede contrato para adquirir una fbrica de hielo de escamas, que mejo-
ra la conservacin del pescado en la cadena de fro, y se contrata una
empresa de seguridad para tareas de vigilancia180. Se desarrollaron, ade-
ms, los ltimos proyectos constructivos que analizamos en este traba-
jo: los de salones nuevos para armadores y nuevos saladeros para los
agentes comercializadores, en julio de este ao.
En este momento existan 28 salones para armadores en el puer-
to, insuficientes para una flota que contaba con ms de 80 barcos, si
bien no todos estaban operativos en ese momento. Por el Proyecto bsi-
co y de ejecucin de cuartos de armadores en el Puerto de Conil
179. Octavo Libro de Actas. (Cdiz)181, sabemos que se pretenden construir 18 cuartos nuevos para
Cabildo de 14 de enero de 1997.
180. Octavo Libro de Actas. Sendos el almacenamiento de pertrechos. stos son iguales y pareados en plan-
cabildos de 5 y 26 de mayo respecti-
vamente de 1997.
ta y dimensiones, salvo los de los extremos: 12 m2. Constan de una
181. Carpeta sin numerar. A.P.B. entreplanta de 1,8 x 3 m y en conjunto, la superficie del nuevo edificio
270 DE CONIL
alcanzaba 381,26 m2, con un presupuesto total de 38.876.779 pts. Las

obras se ejecutaran en seis meses y la ubicacin de las nuevas chabo-
las sera el solar situado al Norte de los dos edificios gemelos de alma-
cenes previamente existentes.
Respecto a los saladeros, se proyectan ocho nuevos salones idn-
ticos entre s, de 38 m2 cada uno (4.75 x 8 m), lo que haca una superfi-
cie total de 410,04 m2, con un presupuesto de 84.379.813 pts. En el
Proyecto de ejecucin de locales de manipulacin de pescado en el puer-
to de Conil (Cdiz)182, se justifica la presente actuacin por el gran cre-
cimiento en el aspecto pesquero del puerto, resendose que el precio
medio de esta lonja era el ms elevado de Andaluca en ese momento
(722 pts/kg). Los seis locales que se haban adosado al edificio de la
lonja resultaban ya insuficientes para el trfico constatado en este
momento, una vez que la nueva lonja haba empezado a funcionar. Se
ubicarn en la explanada anexa a este edificio, como es habitual, para
as facilitar el proceso de manipulacin y conservacin del pescado
fresco por parte de los compradores/minoristas/exportadores. Llama la
atencin que en este proyecto se especificaran criterios, adems de los
funcionales y los econmicos (simplicidad constructiva, facilidad de
mantenimiento y durabilidad de los materiales), otros urbanstico-pai-
sajsticos, como la ubicacin que tendrn en el recinto portuario.
Por entonces, la cofrada ya haba propuesto la semi-informatiza-
cin de la lonja en marcha desde 1998, que habra de ser unos de los
proyectos ms descollantes en el futuro inmediato, porque se garanti-
zaba un adecuado control y una mayor transparencia en la primera
venta mediante el sistema de etiquetado y pesado controlado desde el
inicio por parte de la cofrada como concesionaria de la lonja, y que se
puede considerar uno de los factores que explican al alto precio de las
capturas en este puerto. A pesar de los esfuerzos de la organizacin
representativa de los pescadores locales, el uso ordinario del puerto en
1997 no ha superado algunos de sus problemas habituales. El de espa-
cio en los muelles y para la varada de los botes persiste, as como el de
cegamiento de la bocana, como se puso de manifiesto en la reunin
mantenida en junio de 1997 con el alcalde. Todava a finales de este ao,
la cofrada instaba a la E.P.P.A. a la construccin de un nuevo varadero,
con mejores condiciones para los buques de pesca183. 182. Carpeta sin numerar. A.P.B.
183. Octavo Libro de Actas.
En la actualidad, sin embargo, las obras proyectadas en el Cabildo de 23 de diciembre de
Proyecto de mejora de 1996 se han ejecutado efectivamente, y su resul- 1997.
DE CONIL
271
Grfico n 15
Evolucin intranual del nmero de das de venta en lonja (2002)
30
25
20
15
10
0
En. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ag. Sept. Oct. Nov. Dic.
Nmero de das de venta en lonja
Fuente: Direccin General de Pesca y Acuicultura, Junta de Andaluca. Hay meses en los que prcticamente
la flota est operativa durante todos los das, salvo los domingos. Pero todava es ms significativo que haya
meses de otoo e invierno con un alto ndice de operatividad, a pesar de que 2002 se ha caracterizado por su
alto nivel de pluviosidad.
tado prctico ha sido la optimizacin de la zona de servicios del puer-

to, en el flanco NW, donde la rampa de varada permite una mucho ms
fcil operatividad para los botes (tanto pesqueros como deportivos). Su
construccin ha obligado al ensanchamiento de la explanada que cerra-
ba la playa por esta vertiente, generndose un amplio espacio de trn-
sito entre los edificios ms antiguos de la zona de servicios (almadraba,
lonja antigua, primeros cuadros de armadores, taller) y el inicio de la
drsena. Asimismo, el encauzamiento del Roche es una obra potente,
que parece resolver establemente los problemas de aterramiento como
consecuencia de las violentas avenidas invernales. El dato relativo a
2002 sobre el nmero de das de subasta a lo largo de todo el ao nos
puede servir como indicio adecuado para calibrar la mejora de las ins-
talaciones desde 1997 en adelante, al sealar la operatividad de los
buques, en diferentes condiciones ambientals (Grfico n 15).
Pero el proceso de optimizacin de los servicios e instalaciones
del puerto no ha cesado. Especialmente, desde 2002 se han acometido
diversos proyectos, con financiacin fundamentalmente comunitaria y
272 DE CONIL
gestionada por la E.P.P.A., que han transfigurado de forma muy notable

tanto la fisonoma como la funcionalidad de las instalaciones. Aunque
no hemos tenido acceso a los documentos de los proyectos, s hemos
podido obtener la informacin fundamental mediante entrevista184.
Una de las ms destacadas es la instalacin, en 2003, de un travel-lift
(prtico elevador), estructura en U invertida para levada de embarca-
ciones, mvil y rpida, que desarrolla las tareas de puesta en seco de los
buques mediante una gra. La instalacin ha requerido obras de acon-
dicionamiento en la zona NW del puerto, ante la explanada de servicios
que cierra la drsena por este flanco. A saber, junto a la rampa de vara-
da existente, se ha realizado una explanada en altura, convenientemen-
te acotada185, y un foso, con dos pequeas defensas que abren un hueco
en la lnea de la elevacindonde se introducen los buques para ser
varados. El resultado ha sido una importante transformacin de la
zona de servicios, que queda en su configuracin actual muy distante
ya de aquella playa que cerraba la drsena por esta vertiente en las pri-
meras fases del puerto, que ha quedado muy reducida en su extensin,
junto a la desembocadura del Roche.
Las ms recientes intervenciones se sustancian sobre tres proyec-
tos. El primero de ellos, es el de Mejoras generales en la lonja del puer-
to de Conil, gestionado por la E.P.P.A. y financiado mayoritariamente
con fondos europeos, que se viene ejecutando entre 2003 y 2004. Ha
supuesto la construccin de un nuevo techo para el edificio, nuevas
puertas, sanitarios, el cerramiento de la parte superior de la lonja, sin
funcionalidad hasta el momento, donde ir ubicado el bar. El segundo de
los mismos ha sido gestionado por la Direccin General de Pesca y
Acuicultura de la Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de
Andaluca, que ha aportado fondos para el software requerido para el
nuevo sistema de subasta informatizada, la cinta corredera por la que
circulan las cajas de pescado que son as mostradas a los compradores,
184. En particular, la mantenida
los paneles requeridos para este sistema y una mquina multifuncin con el secretario de la cofrada,
expendedora de los vales y justificantes que utilizan tanto armadores Nicols Fernndez Muoz.
185. En este espacio se ubica en
como comercializadoras para identificar tanto el barco de procedencia seco uno de los buques de inspec-
cin pesquera de la Junta de
del producto como la empresa que se hace con el mismo en el proceso Andaluca (Alcotn III), la lancha
de compra-venta. que tiene primordialmente funcio-
nes de inspeccin y control de la
Finalmente, la cofrada ha canalizado una importante concesin actividad de buques pesqueros y
de fondos comunitarios (el 80% de 400.000), aportando la cantidad deportivos -sobre todo los que des-
arrollan actividades pesqueras con
restante, para diversas actuaciones que vienen a completar los requeri- orientacin comercial.
DE CONIL
273
mientos del sistema de venta completamente informatizada, as a como

a subsanar dficits infraestructurales histricos en los servicios del
puerto. En relacin al primer objetivo, se ha sufragado las gradas y cabi-
nas requeridas para el nuevo sistema, el cerramiento del espacio de
compraventa y el software de gestin de la lonja por parte de la cofra-
da. Respecto al segundo, se ha instalado un nuevo generador de
corriente, un sistema de potabilizacin y ozonizacin de agua186, cone-
xin telefnica y, sobre todo, la conclusin de una nueva fbrica de
hielo, que produce hasta 12 Tm y que funciona de forma automatizada,
complementariamente a la ya existente. Ha sido ste el proyecto que
ms recursos financieros ha consumido y se puede considerar un ele-
mento decisivo en la mejora del tratamiento de las capturas. Adems,
se ha incorporado una actuacin realmente novedosa, como la creacin
en la parte superior del edificio de un corredor para visitas tursticas.
Todava hemos de resear los nuevos proyectos auspiciados
desde la cofrada para el mejoramiento de las instalaciones pesqueras
del puerto, y que en la actualidad estn en fase de tramitacin poltica
ante la autoridad portuaria. Se demanda la construccin del espign
martillo junto al morro del dique principal, ya proyectado en el plan de
utilizacin de la E.P.P.A. en 1994, para generar una superficie de agua
abrigada respecto a los temporales de Levante en la antedrsena; como
obra complementaria, la construccin de un muelle de estancia/atra-
que de unos 80 m en la seccin ltima de este dique, de modo que los
buques que ahora atracan mediante muertos en esta zona, lo hagan en
mejores condiciones, en agua abrigada por el espign martillo. Por lti-
mo, se pretende la construccin de pantalanes flotantes en el dique de
atraque situado en la primera seccin del dique de poniente. Ello evita-
ra el sistema de fondeo actual de los buques, acostados unos junto a los
otros (en batera, en vertical desde el muelle), procedimiento que no es
el ms adecuado, sobre todo cuando se produce una importante agita-
cin del agua en el interior de la drsena.
En este punto terminamos nuestro recorrido histrico por la con-
formacin del espacio portuario en su ltima y definitiva fase, iniciada
con la construccin del espign en la dcada de los ochenta. El aspecto
ms caracterstico del mismo ha sido su procesualidad, su carcter de
186. Permite un tratamiento ms
adecuado de la produccin pesque- conformacin permanente, que ha terminado por consolidar la dimen-
ra durante su estiba y compra/venta sin pesquera del espacio portuario, a pesar de la aparicin de una flota
reduciendo la proliferacin de bac-
terias. de turistas y botes deportivos y de la planificacin inicial, en la que se
274 DE CONIL
esperaba por parte de los tcnicos que los usos deportivos y tursticos
fueran dominantes en este entorno. Hoy por hoy, el problema de mayor
calado que persiste de los que han protagonizado los primeros aos de
existencia del ingenio portuario de Cabo Roche es el de los aterramien-
tos, hoy producidos sobre todo en su bocana y en la antedrsena. La
solucin arbitrada hasta el momento ha sido la ejecucin peridica de
dragados, aproximadamente cada dos aos (2002 y 2004 han sido rea-
lizados), aunque es posible que la incidencia de condiciones atmosfri-
cas adversas (temporales ms fuertes de los habituales o avenidas grue-
sas desde el cauce del Roche por alta pluviosidad, factores que suelen
ser concomitantes) obligue a otros proyectos de urgencia.
DE CONIL
275
Consideraciones finales
Conil de la Frontera es en la actualidad una de las localidades litorales
gaditanas de mayor dinamismo econmico, basado ste, en sus cifras
ms gruesas, en la actividad inmobiliaria, de hostelera y turstica, que
estn prximos a alcanzarse los lmites aconsejables, si no han sido
rebasados ya desde puntos de vista paisajsticos, urbansticos, territo-
riales y sociales. Un incremento demogrfico cercano al 12%, entre
1996 y 2003, especialmente acusado en el ltimo lustro, refleja las
transformaciones econmicas de un sistema local que se haba venido
fundamentando en las actividades agropecuarias y de explotacin
forestal y pesqueras desde el siglo XVIII. Hoy, por el contrario, predo-
minan las actividades tursticas, y las ramas asociadas de construccin,
servicios y hostelera. Como botn de muestra sealemos que el nme-
ro de plazas de hostelera, para 2003, supera el nivel de 2.200 camas,
siendo una de las ms altas de toda la provincia, o que el saldo migra-
torio es manifiestamente positivo (en los ltimos aos, es norma que el
nmero de inmigrantes doble al de emigrantes), lo que muestra que se
ha convertido en un foco de atraccin poblacional1.
Grfico n 16
Evolucin demogrfica (miles de habitantes), 1986-2003
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Fuente: elaboracin propia, a partir de los datos del IEA, Junta de Andaluca.
1. Todos estos datos proceden del

Instituto Estadstico de Andaluca.
276 DE CONIL
La pesca, en este contexto y desde una perspectiva exclusivamen-

te cuantitativa, no es una actividad econmica y social predominante.
Sin embargo, como puerto pesquero, se ha destacado en el contexto
andaluz por su solidez, expresada por ejemplo en el alto valor medio de
sus capturas, y an por su crecimiento sostenido en las dos ltimas
dcadas, con la peculiaridad de fundamentarse, como hemos visto,
sobre modalidades artesanales.
Grfico n 17
Estructura laboral del sistema econmico local: distribucin de la
poblacin trabajadora por sectores de actividad (2001)
(11%)
(19%)
(5%)
(4%) (6%)
(1%)
(5%)
(11%)
(19%)
(19%)
Agricultura y Ganadera Pesca Manufactura

Construccin Comercio Hostelera
Transporte y Intermediacin Servicios
comunicacin financiera inmobiliarios
Administracin Pblica y Servicios Sociales
Fuente: elaboracin propia, a partir de los datos del IEA, Junta de Andaluca.
Desde el punto de vista microsocial, si focalizamos exclusivamen-

te a las familias que ejercen la actividad, las evoluciones recientes del
sector muestran de forma inequvoca el carcter estratgico, funda-
mental, de la construccin de la obra de ingeniera en Cabo Roche, has-
ta el punto que podemos afirmar que, sin su construccin, la actividad
de botes de Conil, mantenida a duras penas y de forma estacional du-
rante las dcadas centrales del siglo hubiese desaparecido; y la de la al-
madraba sera simplemente imposible. Esta situacin hubiese conlleva-
do consecuencias sociales y culturales inequvocamente graves. Deci-
DE CONIL
277
mos esto porque el puerto ha permitido el desarrollo de la actividades

de pesca en condiciones de trabajo y de comercializacin ms o menos
adecuadas puesto que el proceso ha sido de optimizacin permanen-
te de sus infraestructuras, atrayendo capital, esfuerzo empresarial y la-
boral, fijando a familias autctonas e incluso forneas a este ramo de
actividad que hoy enriquece la muy variada estructura socioeconmica
local.
Es decir, que los impactos de las infraestructuras de ingeniera
portuaria sobre su entorno, en las dimensiones sociales, econmicas y
culturales, estn fuera de toda duda. Desde una perspectiva exclusiva-
mente tcnica, as se reconoca en un clsico sobre los estudios portua-
rios a mediados de la pasada centuria:
El puerto de refugio debe su emplazamiento al servicio que pueda pres-

tar a las embarcaciones prescindiendo de toda consideracin de carcter
comercial. Lo que ocurre y ocurrir siempre es que las obras portuarias
de un puerto refugio constituyen a modo de ventosa o centro de atrac-
cin, y aquel lugar en sus comienzos desierto u inhspito adquiere vitali-
dad y se convierte en un centro urbano (Navarro Dagnino, 1950: 442).
Por tanto, el referente analizado en este trabajo ha dejado al aire,

entendemos que de una forma clara, que las iniciativas portuarias de la
administracin pueden llegar a ser enormemente limitantes, pero tam-
bin propiciadoras de procesos socioeconmicos an inesperados por
los propios planificadores. Limitadores, porque la prehistoria del
puerto de Conil es verdaderamente frustrante, sobre todo para los pes-
cadores locales que solicitaban repetidamente la construccin de una
obra de refugio, aprovechando el impulso reformista de asistencialismo
que caracteriz a la administracin central a lo largo del primer tercio
de siglo, y que tuvo su cspide, para el caso que nos ocupa, en el inicio
de la construccin de un espign en la cala de Roche. An ms, por las
constantes negativas de la administracin franquista, cuando los obje-
tivos de la economa poltica nacional en materia pesquera se centraron
en el aumento de la productividad mediante la tecnificacin y capitali-
zacin de las embarcaciones, la concentracin espacial de la actividad
en los puertos de mayor rango y la reestructuracin econmica de las
entidades pesqueras ms modestas, como la de Conil, que a finales de
la dcada de los cincuenta todava disfrutaba de una pequea flota de
botes impulsados mayoritariamente a remo y vela. Tampoco los objeti-
278 DE CONIL
vos de las grandes entidades empresariales pesqueras coadyuvaron en

sentido diferente, al desmantelar el centro almadrabero de Punta Atala-
ya, histrica almadraba de Conil.
A partir de los aos ochenta, por el contrario, hemos podido
comprobar la dimensin propiciadora de la accin estatal desarrolla-
da por la administracin central en un principio, y luego complemen-
tada en lo poltico y financiero, por los niveles comunitario y andaluz,
ste a travs de la E.P.P.A., actual A.P.P.A., fundamentalmente. Como
consecuencia, se ha conformado un espacio portuario, superando el
carcter de refugio inicial del proyecto, en permanente construccin,
ampliacin y redefinicin de sus funciones, proceso todava abierto,
que se ha mostrado sencillamente esencial, hasta el momento, para las
actividades artesanales pesqueras, pero que puede albergar en un futu-
ro actividades nutico-deportivas.
Las evoluciones recientes en los usos y funciones del espacio por-
tuario de Cabo Roche, explicadas por el secretario de la Cofrada, as lo
demuestran. En primer lugar, queremos destacar la puesta en marcha
en sendos proyectos, entre 2006 y 2007, de acuicultura, auspiciados por
la Direccin General de Pesca de la Junta de Andaluca y cofinanciados
por los fondos europeos. Se trata de instalaciones en mar abierto para
la produccin de ostiones y zamburias, adems de jaulas de engorde,
tambin en mar abierto, de lubinas, corvinas y doradas. A ello se une el
proyecto, en fase de pruebas en 2009, de cultivos en lnea de mejillones
y vieiras. Este conjunto de iniciativas puede ser considerado un proyec-
to pionero a escala europea, tanto por su condicin offshore a cuatro
millas de la costa-, como por promover la integracin laboral y econ-
mica del sector. A mediados de 2009 est en marcha la financiacin de
diversas infraestructuras necesarias para que el sector se haga cargo de
la explotacin, lo que parece viable porque diversos armadores ya han
mostrado su inters en participar directamente en el proyecto, con
medios propios.
En segundo lugar, podemos considerar un hito que, desde 2008,
varios buques hayan accedido a algunas de las licencias de pesca (20)
que se encuentran al amparo del Acuerdo de Pesca con Marruecos, fir-
mado en 2007. En lnea con la evolucin reciente del sector, que extien-
de sus operaciones de pesca en las modalidades de palangre de fondo y
para la captura de especies como el sable, el bocinegro o el voraz hacia
el Sur prcticamente en el lmite con Marruecos, los buques de
DE CONIL
279
Conil se han integrado en este acuerdo. Este tipo de innovaciones estra-

tgicas expresan bien las incertidumbres de la pesca artesanal en el
nuevo contexto (Florido, 2008): incremento de los costes, mayores exi-
gencias administrativas, incrementos del esfuerzo pesquero y acceso a
caladeros ms productivos.
En tercer lugar, es de resear el conjunto de actividades para la
mejora de la comercializacin que se han llevado a cabo en este puerto
como resultado de la convergencia estratgica entre el sector y la admi-
nistracin autonmica: nos referimos a las diversas iniciativas para
conseguir la trazabilidad de los productos pesqueros de la flota conile-
a y la identificacin comercial de los mismos. Respecto a la trazabili-
dad, desde 2008 varias especies de las especies ms cotizadas de su flota
bocinegro, pargo, urta, borriquete y corvina- portan una etiqueta que
certifica el origen, un peso superior a ochocientos gramos, que fueron
pescados con barcos locales de palangre y que no han pasado ms de
cuatro horas desde la captura hasta su venta en lonja. Con el mismo
sentido de estimular precios ms altos en primera venta, se est promo-
viendo la identificacin de esta produccin pesquera con la marca
Calidad Certificada de los Productos Andaluces, lo que, de conseguir-
se, supondra un nuevo hito pionero para producciones pesqueras fres-
cas, siguiendo el ejemplo de diversos productos de conserva y salazn
que ya lo tienen.
Tanto en estas ltimas iniciativas, como en todas las anteriores
que hemos reconstruido histricamente hemos comprobado que la
accin estatal es imprescindible, aunque no exclusiva, y que los agentes
sociales, usuarios de las instalaciones, han jugado un papel importante
en la permanente optimizacin de sta y en su continua definicin, en
nuestro caso hacia un puerto pesquero. La labor de la cofrada ha
sido muy destacada en este sentido, hasta el punto que es pensable que
la E.P.P.A. se haya ido ajustando cada vez ms al objetivo del reforza-
miento de los usos pesqueros del puerto, aun cuando sus planteamien-
tos iniciales pudieran ser ms cercanos al fortalecimiento de activida-
des nutico-deportivas. Y, as, hemos ido desgranado el empeo de la
cofrada por la apropiacin del puerto y por el mejoramiento de los
servicios pesqueros, a travs de su permanente control de la actividad,
en la dimensin comercial, en la de la ordenacin de la flota y en la de
gestin de los recursos. En cualquier caso, las ltimas propuestas, que
parten del propio sector pesquero, parece reabrir de nuevo la posibili-
280 DE CONIL
dad del desarrollo de actividades nutico-deportivas en el entorno por-

tuario, si las instalaciones son ampliadas y debidamente ordenadas. A
este respecto, cabe destacar la planificacin, desde abril de 2008, de una
importante obra de reforma en el espacio portuario2, recuperando, en
parte, el diseo original del proyecto que pretenda zonificar los usos
del puerto, potenciando sobre todo los nutico-deportivos. Los datos
globales para la zona pesquera, segn el proyecto anunciado, seran de
incrementos de 23% y 55%, respectivamente, en superficie y longitud de
muelle. Se dotara el espacio de nuevas zonas de servicios, por la zona
noroeste, al pie mismo del cabo, y recolocaran tanto los edificios de
servicios pesqueros, como la zona de fondeo y amarre de los buques
pesqueros, reubicados hacia la desembocadura del ro Roche, dragada
y ampliada. Pero los incrementos ms espectaculares vendran de la
mano de los usos nutico-deportivos, que ascenderan a 564% y 2238%,
respectivamente, en cuanto a nmero de atraques y superficie de atra-
ques, permitiendo adems el incremento de la eslora media de los bar-
cos que podran usar el puerto. La obra se sustentara en la creacin de
un nuevo dique exterior ms largo y reorientado, siguiendo un eje
Norte-Sur rematado en martillo en direccin Noroeste-Sureste, que
protegera a toda la zona de los tiempos del tercer cuadrante. En la zona
de levante, se erigira una ingeniera con un nuevo dique de tres aliena-
ciones, Norte-Suroeste, que acogera la zona de amarres deportivos y
cerrara el puerto al influjo de los vientos de levante. El impacto paisa-
jstico y ambiental, a tenor de los histricos problemas de este ingenio
con la activa dinmica litoral de la zona, seran ms que considerables,
as como sus efectos econmicos, al permitir crear una amplsima zona
para amarre y fondeo de buques de turistas de ms eslora. Desde la
cofrada, se mantiene una expectativa positiva hacia una obra de enver-
gadura, pues, independientemente de las posibilidades que ofrece a
otros usos, servira para solucionar, en teora, los problemas de espacio,
de servicios y de aterramientos del actual puerto.
Por otra parte, hemos querido mostrar cmo las previsiones
de los tcnicos, expresadas en los proyectos tcnicos, han errado en
algunas de sus percepciones y propuestas, en la dimensin ambiental y
en la social. En la ambiental, vimos los errores cometidos en los proyec-
2. Queremos agradecer, de nuevo, a
tos de los aos treinta y en las diversas planificaciones de la dcada de Nicols Fernndez su colaboracin
para dar a conocer estas ltimas
los ochenta, a la hora de predecir las relaciones entre el nuevo territo-
planificaciones de ampliacin del
rio creado por el conjunto de infraestructuras y el complejo conjunto de puerto, todava en fase de estudio.
DE CONIL
281
dinmicas ecolgicas del litoral donde queda emplazado el espacio por-

tuario. Las obras pueden ser insuficientes respecto a la magnitud de los
factores dinmicos del entorno. En ese caso, la obra es pronto supera-
da por los elementos abiticos del entorno, como sucedi con el dique
(no terminado) del periodo republicano. Pero tambin las representa-
ciones matemticas, ideales, pueden no tener en cuenta las transforma-
ciones que la misma obra genera en un entorno especialmente dinmi-
co como son los espacios litorales. Creemos que el sempiterno dilema
de los aterramientos en la drsena del puerto de Conil, tan costoso eco-
nmicamente, es la mejor expresin de este error de clculo, que no
incorpora modelos de representacin ms complejos y dialcticos entre
entorno e infraestructura.
Para apreciar los desajustes en la planificacin social, pode-
mos detenernos en las suposiciones de ndole socioeconmica que los
tcnicos albergaban en el trnsito hacia los aos noventa, en el momen-
to clave de ampliacin del puerto. Se esperaba, recordmoslo, que las
nuevas obras permitiran la transformacin de las estructuras pesque-
ras locales, hacia su ampliacin e industrializacin. La perspectiva
actual, pasados casi quince aos, nos pone de manifiesto sin embargo
que la flota de Conil se ha mantenido dentro del modelo artesanal, aun-
que con procesos ciertamente paradjicos dentro del mismo (tecnolo-
gizacin, capitalizacin, tensin social, especializacin productiva esta-
cional muy acusada etc.). De nuevo, el error de perspectiva puede radi-
car en la metodologa caracterstica de la planificacin basada en crite-
rios exclusivamente tcnicos, en funcin de previsiones lineales a par-
tir de unos cuantas magnitudes cuantitativas bajo la clebre clusula de
ceteris paribus. Es decir, que el incremento de nmero de buques fon-
deados en la rada de Conil no depende, no desde luego en ltimo tr-
mino, del aumento de la longitud de los muelles, ni de la superficie de
agua abrigada, como tampoco la evolucin de las capturas; y lo mismo
cabe decir de la emergencia de actividades nutico-deportivas. Es nece-
sario tener en cuenta otras variables cualitativas, que tienen que ver con
las estrategias productivas y polticas de los armadores de pesca, de sus
representantes, de las autoridades locales, de los proyectos de poltica
econmica sectorial y regional, que estimulan o coartan las posibilida-
des de crecimiento de unos y otros sectores econmicos, como hemos
visto. Las actividades econmicas, sociales y polticas son desarrolladas
por agentes sociales, cuyas perspectivas culturales modifican y crean
282 DE CONIL
condiciones de produccin social que no se pueden prever a partir de

ecuaciones matemticas.
El desarrollo de los proyectos de ingeniera portuaria que
hemos recorrido ha permitido la aparicin de nuevas condiciones de
apropiacin del entorno martimo: salir das a faenar (dnde y cundo
era imposible); resguardarse en das de tiempo, que antes eran perdidos
para la actividad pesquera; mejorar las condiciones de comercializacin,
etc. Pero ninguna ecuacin ni operacin matemtica sobre las variables
de la superficie de agua y los metros de diques ofrece informacin deci-
siva sobre el incremento o decremento de la actividad pesquera artesa-
nal en una localidad determinada. No basta, por tanto, con presuponer
la mecanicidad de las proyecciones de este tipo. Y hace falta incluir en
la planificacin a priori, y en el anlisis a posteriori, las perspectivas de
los usuarios, su lgica cultural: su modo de hacer y de pensar el mundo.
Esta reflexin no invalida la necesidad de las operaciones matemticas
como modelo de representacin bsico e insustituible del entorno f si-
co en la ingeniera portuaria, ni mucho menos. Simplemente quiere
atraer la atencin sobre los deslices que la ingeniera puede cometer
cuando se introduce en el mbito de proyecciones sociales.
Por ltimo, hemos podido demostrar el empuje que la realiza-
cin del puerto y su progresiva ampliacin y mejora ha tenido para la
consolidacin de un sector pesquero artesanal en Conil, el cual se sus-
tenta sobre unas bases sociales bien definidas. Son fundamentalmente
familias pertenecientes a la tradicin pesquera local las que se han lan-
zado a la transformacin reciente de la actividad pesquera, en el tipo de
flota y en las estrategias productivas, aprovechando las oportunidades
brindadas por el nuevo contexto de economa poltica tanto en lo que
hace a la consolidacin de un puerto pesquero, como a la existencia de
nuevas fuentes de financiacin pblica para invertir en los equipos pes-
queros. Sin embargo, tambin hemos apreciado algunos indicios que
manifiestan posibles problemas de reproduccin social cuando los nue-
vos miembros de las unidades sociales pesqueras, ms jvenes, tengan
que protagonizar el futuro de la actividad en Conil. Al respecto, las ten-
siones econmicas que restringen las posibilidades econmicas del sec-
tor y la emergencia de mercados de trabajo concurrentes, ms accesi-
bles, que requieren una labor menos dura, como la construccin, los
servicios y la hostelera aunque las condiciones laborales no tengan
que ser mucho mejores, pueden ser factores decisivos que vayan alter-
DE CONIL
283
nando una racionalidad cultural basada en la pesca. Ante esta situacin,

la mejor respuesta es una poltica que garantice la viabilidad econmi-
ca de la pesca artesanal en Andaluca. Tambin hemos mostrado algu-
nas tensiones bioeconmicas, resultantes de la presencia de presiones
econmicas de diversa ndole, que penden sobe la reproduccin a largo
plazo de la actividad.
En definitiva, esperamos haber llevado a efecto nuestro empe-
o inicial. Desde el punto de vista terico, desarrollar en concreto una
perspectiva capaz de articular procesos y dinmicas locales y globales,
para mejor entender cmo se va produciendo la historia de cualquier
fenmeno social, en este caso la consolidacin progresiva de un espa-
cio portuario y sus actividades econmicas. Desde un punto de vista
emprico, hemos podido seguir la co-evolucin del sector pesquero de
Conil, de sus estructuras socioeconmicas y polticas, y de los proyec-
tos portuarios en Cabo Roche, en sus dimensiones poltica y tcnica.
DE CONIL
285
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1. Contiene la documentacin de la
lonja de Barbate, de 1967. La que
refiere el ttulo no hemos podido
encontrarla.
DE CONIL
289
Anexos
1. Relacin de documentos y proyectos consultados del archivo del

Puerto de Barbate relativos al Puerto de Cabo Roche
CARPETA DENOMINACIN DEL PROYECTO/DOCUMENTO FECHA

NMERO REDACCIN
132 Proyecto de Rompeolas en Cabo Roche marzo 1933
Proyecto Reformado del Rompeolas en Cabo Roche octubre 1935
Liquidacin de las obras del Rompeolas en el sitio
denominado Cabo Roche (Conil de la Frontera) 1945
Informe acerca de la construccin de un puerto en el
sitio denominado Cabo Roche (Conil de la Frontera) enero-marzo 1947
Peticin de Dique de Abrigo en La Espileta enero-octubre 1956
133 Proyecto de Dique de Abrigo en Conil de
la Frontera octubre 1980
Correspondencias Puerto de Conil (cartas del
Ayuntamiento de Conil) 1980-1985
134 Estabilizacin de la playa y encauzamiento del
arroyo Cabo Roche en el puerto de Conil 1982
135 Proyecto de contradique en el puerto de Conil 1982
136 Propuesta de modificaciones tcnicas en el
proyecto de las obras del Dique de Abrigo en
Conil (Cdiz) 1983
133 (bis) Proyecto y liquidacin provisional de las obras
del Dique de Abrigo en Conil de la Frontera y
sus modificaciones tcnicas 1984
138 Proyecto de lonja municipal de pescado en Conil1 1985
139 Liquidacin definitiva de las obras del proyecto:
Dique de Abrigo en Conil de la Frontera (Cdiz) abril de 1985
141 Proyecto de Dotacin de energa e iluminacin
del puerto de Conil 1985
s/n Construccin de nave industrial destinada a taller
de reparaciones marinas en el Puerto de Conil de
la Frontera (Cdiz) diciembre 1985
Id. Proyecto de Dragado en el Puerto de Conil enero 1986
Id. Proyecto de dotacin de energa e iluminacin
del puerto de Conil septiembre de 1986
Id. Estudio sobre abrigo y obras complementarias en
el Puerto de Conil (Cdiz) mayo 1986
Id. Proyecto de abastecimiento de aguas y saneamiento
en el Puerto de Conil de la Frontera (Cdiz) julio 1986
Id. Proyecto de nave para saladeros en el Puerto
Pesquero de Conil de la Frontera (Cdiz) diciembre 1986
Id. Liquidacin definitiva de las obras del proyecto
de Dique de Abrigo en Conil y sus
modificaciones tcnicas mayo 1987
Id. Pavimentacin de la explanada del Puerto de Conil junio 1987
Id. Liquidacin provisional de las obras:
Abastecimiento y saneamiento en el Puerto de Conil diciembre 1987
Id. Proyecto de dragado en el Puerto de Conil enero 1988
290 DE CONIL

NMERO REDACCIN
Id. Proyecto de construccin de locales en el Puerto
de Conil febrero 1988
Id. Proyecto de mantenimiento del dragado de la
bocana del Puerto de Conil junio de 1988
Id. Liquidacin provisional de las obras del proyecto:
Pavimentacin de la explanada del Puerto de Conil octubre 1988
Id. Liquidacin definitiva de las obras del proyecto:
Dotacin de energa e iluminacin en el Puerto
de Conil noviembre 1988
Id. Liquidacin definitiva de las obras del proyecto:
Abastecimiento de agua y saneamiento en el
Puerto de Conil noviembre 1988
Id. Proyecto de depsito de gasleo para pesqueros
en el Puerto de Conil de la Frontera (Cdiz) diciembre 1988
Id. Liquidacin nica y definitiva de las obras de
dragado en el Puerto de Conil diciembre 1988
Id. (2 vol.) Anteproyecto de Mejora del Abrigo del Puerto
de Conil de la Frontera diciembre 1988
s/n Documento sntesis del Anteproyecto de mejora
del Abrigo del Puerto de Conil de la Frontera diciembre 1988
Id. Dragado en el Puerto de Conil diciembre 1988
Id. Liquidacin nica y definitiva de las obras:
Mantenimiento del dragado en la bocana del
Puerto de Conil enero 1989
Id. Nuevo mantenimiento del dragado de la bocana
del Puerto de Conil febrero 1989
Id. (8 vol.) Proyecto de mejora del abrigo del Puerto de Conil febrero 1989
s/n Nuevo mantenimiento del dragado de la bocana
del Puerto de Conil de la Frontera (Cdiz) febrero 1989
Id. Liquidacin provisional de las obras: Depsito
de gasleo para pesqueros en el Puerto de Conil mayo 1990
Id. Proyecto de un Sistema de trasvase de arenas
en el Puerto de Conil (Cdiz) enero 1991
Id. Liquidacin nica y definitiva de las obras del
proyecto: Dragado de la bocana del Puerto de
Conil. Ao 1990 febrero 1991
Id. Proyecto: Trasvase de arenas desde el Puerto de
Conil a la Playa de La Fuente del Gallo, Conil de
la Frontera mayo 1991
Id. Liquidacin definitiva de las obra del proyecto:
modificacin n 1 de la construccin de locales
para pescadores en el puerto de Conil junio 1991
Id. Liquidacin definitiva de las Obras del Depsito
de gasleo para pesqueros en el Puerto de Conil
de la Frontera (Cdiz) junio 1991
Id. Proyecto de trasvase de arenas en el Puerto de
Conil (Cdiz) septiembre 1991
Id. Liquidacin provisional de las Obras de Mejora
del abrigo del Puerto de Conil mayo 1992
Id. Liquidacin nica y definitiva de las Obras del
proyecto de Trasvase de arenas desde el Puerto
de Conil a la Playa de la Fuente del Gallo octubre 1992
Id. Liquidacin definitiva de las Obras de Mejora
del abrigo del Puerto de Conil noviembre 1993
DE CONIL
291

NMERO REDACCIN
Id. Proyecto bsico y de ejecucin de la lonja de
pescado de Conil de la Frontera (Cdiz) junio 1994
Id. Plan de Utilizacin del Puerto de Conil de la
Frontera (Cdiz). Informes 1 y 2 septiembre 1994
Id. Instalacin de almacenaje y surtido de gasleo
para suministro a buques en el puerto pesquero
de Conil julio 1995
Id. Estudio y levantamiento batimtrico del Puerto
de Conil (Cdiz) enero1996
Id. Documento avance del proyecto: Mejora de la
infraestructura pesquera en el Puerto de Conil febrero 1996
Id. Proyecto de dragado del Puerto de Conil marzo 1996
Id. Manual de mantenimiento de la lonja pesquera
de Conil junio 1996
Id. Proyecto de adecuacin de cuartos de saladeros
de la lonja de Conil de la Frontera (Cdiz) junio 1996
Id. Proyecto de red subterrnea de baja tensin y local
para distribucin y centralizacin de los contadores
en el puerto pesquero de Conil de la Frontera (Cdiz) septiembre 1996
Id. Proyecto bsico y de ejecucin: Locales de
manipulacin de pescado en el Puerto de Conil julio 1997
Id. Proyecto bsico y de ejecucin de cuartos de
armadores en el Puerto de Conil julio 1997
Id. Proyecto de ejecucin: Dragado urgente de la bocana octubre 1998
2. Libros correspondientes a las actas capitulares del Ayuntamiento de

Conil de la Frontera
Libro n 85
Libro n 94
Libro n 97
Libro n 149
3. Libros de registro de correspondencia de la Jefatura Regional del

Ministerio de Obras Pblicas/Delegacin Provincial de Cdiz de la
Consejera de Obras Pblicas y Transportes
Libro de entradas (1974-1986)

Libro de salidas (1981-1986)
292 DE CONIL
4. Listado de la flota de Conil (2002)
BARCO AO ESLORA TRB GT POTENCIA ESTADO

TOTAL (m) (Hp.)
Ana y Sebastin 1989 5,8 2,45 1,64 28 Desguazado
ngel y Diego 1975 6,6 3,4 1,92 25 Desguazado
Antonio de Lucas 1963 6,24 1,88 1,83 13 Desguazado
Baha de Conil 1996 11,25 6,45 10,56 60 Alta definitiva
Cabo de San Vicente 1975 6,6 3,4 1,92 20 Baja por nueva construccin
Calipso Dos 1999 9,9 3,82 6,59 28 Alta definitiva
Castilnovo 1998 9,9 3,82 6,59 28 Alta definitiva
Cinco Hermanos 1966 6,3 3,53 3,38 26 Baja por nueva construccin
Conchita 1951 5,85 2,05 0,88 13 Alta definitiva
Corza 1948 7,57 2,86 2,44 24 Alta definitiva
Costa de la Luz 1973 6,98 3,24 1,92 13 Alta definitiva
Costa de la Luz II 1987 13,2 17,16 17,37 165 Alta definitiva
Costa del Cabo 1974 6,63 3,4 1,93 13 Baja por nueva construccin
Diego Puerta 1971 9,53 5,21 3,15 49 Alta definitiva
Diego y Manoli 1985 7,72 3,15 2,08 47 Alta definitiva
Doa Mercedes 1969 6,43 1,88 2,28 30 Desguazado
Dos Hermanos Snchez 1965 6,06 3,03 1,62 37 Desguazado
El Zarapico 1998 9,9 3,82 6,59 28 Alta definitiva
Esperanza del Mar 1988 5,46 2,48 1,91 17 Desguazado
Estrella del Mar 1970 6,6 2,78 1,62 12 Alta definitiva
Felipe y Antonio 1987 5,5 1,77 1,58 16 Alta definitiva
Ferrera Madrigal 1964 12 11,68 11,58 135 Hundimiento sustitutorio de desguace
Fernando y Miguel 1969 6,6 2,78 1,62 12 Baja por nueva construccin
Francisco Garca 1990 7,4 2,5 2,67 21 Alta definitiva
Francisco y Jos 1970 6,7 2,78 1,65 32 Baja fines ornamentales
Francisco y Rodrigo 1973 6,7 2,78 1,65 32 Desguazado
Garca y Silva 1984 7,6 2,5 2,7 30 Baja por nueva construccin
Hermanos Alba 1975 6,75 3,4 1,97 12 Baja por nueva construccin
Hermanos Ariza 2000 8,05 2,32 2,74 22 Alta definitiva
Hermanos de Gomar 1995 8 3,12 2,71 23 Alta definitiva
Hermanos Galindo 1970 6,46 2,78 1,58 12 Desguazado
Hermanos Heredia 1979 6,5 3,1 1,8 sin datos Alta definitiva
Hermanos Pareja 1965 6,62 3,09 1,55 12 Alta definitiva
Hermanos Ponce 1996 8,1 3,04 2,79 32 Alta definitiva
Hermanos Quintero 1990 7,1 2,43 2,14 18 Alta definitiva
Hermanos Silva 1970 6,6 2,78 1,62 25 Baja por nueva construccin
Hermanos Trujillo 1974 6,2 3,4 1,78 13 Alta definitiva
Jaime Tercero sin datos 8,25 6,52 5,31 40 Alta definitiva
Joselito 1923 6,6 2,74 1,34 31 Desguazado
Joven Luisa 1944 8,8 5,09 2,73 60 Desguazado
Juan y Antonio 1974 6,55 3,4 1,9 13 Alta definitiva
Juan y Jos 1966 6,7 2,86 1,59 12 Alta definitiva
Kim 1990 6,2 2,5 1,78 20 Alta definitiva
La Goleta Uno 1998 9,9 3,82 6,59 35 Alta definitiva
La Guajira 1977 8,28 4,31 3,33 37 Alta definitiva
La Libertad 1987 10,8 9,44 7,83 100 Alta definitiva
La Tarantela 1970 6,4 2,78 1,57 12 Alta definitiva
DE CONIL
293
4. Listado de la flota de Conil (2002)
BARCO AO ESLORA TRB GT POTENCIA ESTADO

TOTAL (m) (Hp.)
La Tata 1999 7,39 2,66 2,34 29 Alta definitiva
Leonor 1953 7,45 2,4 1,89 16 Alta definitiva
Los Marineros 1975 6,7 3,4 1,95 12 Alta definitiva
Los Monteros 1982 10,83 13,3 10,56 130 Hundimiento sustitutorio de desguace
Macarena y Manuela 1997 7,45 2,18 1,97 26 Alta definitiva
Manguita 1999 13,7 12,36 17,33 122 Alta definitiva
Manolo el Millonario 1997 12,4 9,11 10,24 87 Alta definitiva
Manuel 1952 6,88 3,8 2,13 23,5 Alta definitiva
Manuel y Pedro 1999 7,86 2,41 2,99 7 Alta definitiva
Mara 1970 7,75 1,97 2,82 58 Desguazado
Mara Elena 1966 6,4 2,86 1,66 29 Alta definitiva
Mara Manuela 1952 8,46 8,4 4,37 27 Alta definitiva
Melva 1997 7,7 2,84 3,16 26 Alta definitiva
Mi Nia Soledad 1999 13 6,87 12,97 35 Alta definitiva
Miguel y Sebastin 1984 7,3 3,52 2,12 29 Alta definitiva
Miguelito 1973 6,66 1,46 1,89 28 Alta definitiva
Moguer 1999 9,9 3,82 6,59 50 Alta definitiva
Nia Chica 1964 5,5 3,17 1,84 13 Alta definitiva
Nuevo Hermanos 1998 9,9 3,82 6,59 28 Alta definitiva
Camacho
Nuevo Millonario 1996 8,6 3,6 3,24 42 Alta definitiva
Nuevo Puente Zuazo 1996 8 3,8 2,86 12 Alta definitiva
Nuevo Ro Salado 1999 9,9 3,82 6,59 50 Alta definitiva
Pacheco 1983 6,2 2,51 1,64 17 Desguazado
Paquita Snchez 1971 6 2,78 2,01 22 Desguazado
Patria 1998 9,9 3,82 6,59 25 Alta definitiva
Pepita 1949 6,58 3,46 2,36 50 Hundimiento sustitutorio de desguace
Playa la Barrosa 1997 15 14,2 18,74 60 Alta definitiva
Puntalejos 1999 9,9 3,82 6,59 28 Alta definitiva
Ro Roche 1999 7,58 2,98 2,26 16 Alta definitiva
Rompeolas 1973 7,76 2,13 2,03 12 Alta definitiva
Rosario 9,2 1,16 7,52 50Alta definitiva
Rudy junior 1973 5,2 1,72 0,82 30 Desguazado
San Antonio 1920 5,38 1,34 2,59 24 Hundimiento sustitutorio de desguace
Sanmar 1988 7 2,48 1,88 40 Alta definitiva
Sanmar Uno (I) 1989 6,6 2,44 1,9 28 Alta definitiva
Sur de Europa 1998 9,9 3,82 6,59 50 Alta definitiva
Torre Roche 1962 6,24 2,95 1,33 7 Hundimiento sustitutorio de desguace
Tres Hermanos Snchez 1974 7,2 3,4 2,13 20 Alta definitiva
Y por qu no 1999 8,9 3,42 3,94 25 Alta definitiva
Yolanda 1964 6,2 2,48 1,4 20 Desguazado
294 DE CONIL
5. Embarcaciones de servicio de la almadraba
BARCO AO ESLORA TOTAL TRB POTENCIA(HP) ESTADO

(m)
Alpataya Quince 2003 17,06 32,6 Sin motor Alta definitiva
Alpataya Cinco 1986 11,3 11,24 Sin motor Alta definitiva
Alpataya Cuatro 1986 16 21,1 Sin motor Alta definitiva
Alpataya Diez 1986 11 8,95 Alta definitiva
Alapataya Dos 1986 17 24,06 Alta definitiva
Alpataya Nueve 1986 14,4 19,25 Desguazado
Alpataya Ocho 1986 17 24,05 Alta definitiva
Alpataya Once 1986 11 8,95 Alta definitiva
Alpataya Seis 1986 11 10,84 Alta definitiva
Alpataya Siete 1986 11 10,84 Alta definitiva
Alpataya Tres 1986 16 21,1 Alta definitiva
Alpataya Uno 1986 14 24,06 Alta definitiva
Aux. Alpataya 1,2,3,4 3,95 1,22
Hermanos Garca Nieto 1975 16,05 45,9 365 Desguazado
Jos y Antonio 1973 11 25,14 165 Alta definitiva
DE CONIL
295
Indice de grficos y cuadros

GRFICOS
1. Esquema del enfoque global/local aplicado al caso de estudio 24
2 Produccin y actividad de almadrabas gaditanas bajo el Consorcio en el
periodo de estudio (1929-1936) 59
3 Distribucin de familias de marineros por nmero de hijos en los aos
cuarenta 120
4 Estructura de edad de la flota de buques operativos, 2002 163
5 Estructura de edad de los pescadores de Conil en 2001, expresada en
porcentajes 166
6 y 7 Importancia de las rentas pesqueras en las familias de pescadores 166
8 Evolucin de los parmetros tcnicos bsicos de la flota (capacidad y
potencia) 171
9 Evolucin cuantitativa de las bases sociales en Conil, 1987-2001 175
10 Evolucin de precios medios (pts/kg) de algunas especies
y del total de la produccin pesquera en Conil (1985-1999) 180
11 Evolucin de la produccin almadrabera andaluza (desembarcos
y valoracin comercial, entre 1985 y 2004 190
12 Evolucin de precios medios (/kg) de la produccin
de atunes de almadraba en Andaluca 190
13 Evolucin de las magnitudes bsicas (pesca desembarcada
y valor de la produccin) en la lonja de Conil, 1985-2002. 192
14 Evolucin de las magnitudes bsicas (pesca desembarcada y valor de la
produccin) en la lonja de Conil, 1985-2007 193
15 Evolucin intranual del nmero de das de venta en lonja (2002) 271
16 Estructura laboral del sistema econmico local: distribucin
de la poblacin trabajadora por sectores de actividad (2001) 275
CUADROS
1 Distribucin anual de oleajes predominantes en la
costa Sur de Cdiz (das) 43
2 Relacin estadstica de marineros y barcos en Barbate/Conil, 1908 52
3 Produccin y actividad de almadrabas gaditanas bajo el Consorcio
en el periodo de estudio (1929-1936) 59
4 Evolucin de los donativos de jbegas y barquillos
a la asociacin (1920-21) 74
5 Sntesis de la actividad de la asociacin local de pescadores
de Conil en los aos veinte. 77
6 Estructura de la flota pesquera de Conil en 1943 (I): jbegas 115
7 Estructura de la flota pesquera de Conil en 1943 (II): botes y barquillas 116
296 DE CONIL
8 Resumen de la liquidacin definitiva del dique rompeolas

de Cabo Roche 128
9 Ficha sntesis de las pesqueras ms importantes desarrolladas
por los botes, desde los ochenta a la actualidad 156
10 Sntesis de caracterizacin bsica de la flota de botes
de Conil, 1985-2004 162
11 Caracterizacin socioeconmica tpica de flotas artesanales,
aplicada al caso de Conil 164
12 Resultados en la flota de Conil de la aplicacin del
Reglamento 3699/93 (IFOP) durante el periodo 1994/1999 169
13 Resultados en la flota de Conil de la aplicacin del
Reglamento 2792/1999 (IFOP) para el periodo 2000/2006 170
14 Evolucin cuantitativa de las bases sociales en Conil, 1987-2001 175
15 Evolucin reciente de las principales especies
comercializadas en Conil, desde 1992 a 2002 180
16 Caladeros tradicionales de Conil, clasificados segn su fondo 184
17 Sntesis de la distribucin de la produccin pesquera
artesanal de Conil en la actualidad 191
18 Sistema de ingresos de la cofrada en la segunda mitad
de los aos noventa 204
19 Sntesis de iniciativas desarrolladas por la Cofrada de Pescadores
en relacin a la optimizacin y ordenacin del puerto,
en la dcada los noventa. 209
20 Resumen del proyecto de dique de abrigo de Conil, 1980-1985 221
21 Inversiones (en pesetas) en la implementacin de servicios
en el puerto de Conil, primera fase (1985-1988) 231
22 Inversiones (en pesetas) en las operaciones de dragado
en el puerto de Conil, primera fase (1985-1989) 235
23 Estructura del Proyecto de Mejora del Dique de Abrigo en Conil, 1989 246
24 Resultados bsicos de la obra de Mejora del Puerto de Conil, 1989 248
25 Cronograma para la ejecucin de las obras
de mejora y ampliacin, 1989 253
26 Desglose del presupuesto de las obras de mejora del dique
de abrigo en Conil, 1989 254
27 Datos bsicos de la liquidacin definitiva de las obras de
mejora del abrigo del puerto de Conil, noviembre de 1989 254
28 Alternativas de ordenacin por la E.P.P.A. en el
espacio portuario de Conil, 1994 265
Agencia Pblica de Puertos de Andaluca Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
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CONSEJERA DE OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA CONSEJERA DE OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA

Agencia Pblica de Puertos de Andaluca

David Florido del Corral

JUNTA DE ANDALUCA. Consejera de Obras Pblicas y Vivienda.

D su principal zona de contacto con el resto del mundo. A travs

Josefina Cruz Villaln

El apoyo y la facilitacin de mi trabajo por parte de los trabajadores en las ofi-

El proyecto de dique de abrigo durante el primer

La dictadura: abandono del proyecto portuario

El proyecto de 1947 con el apoyo del Instituto

La construccin del puerto pesquero de

Consideraciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

Planteamiento y objetivos del trabajo

porque lo que sucede en nuestro campo de estudio tambin es resulta-

ciales en los que se divide la administracin martima estatal, e incluye

dado para la consolidacin definitiva del puerto de Conil como obra de

El resultado sinttico de la activacin de estos procesos distribui-

local, el ayuntamiento. A partir de la documentacin consultada tanto

del Ministerio de Fomento, ha ido soltando lastre en su frreo con-

financiacin de las obras del puerto y/o de infraestructuras relaciona-

Por su parte, limitndonos al caso de la economa pesquera, es impres-

ltimos veinticinco aos, coincidiendo con la conformacin del espacio

empleo por tonelada generada15, tanto en el sector extractivo como en

te refugio de pescadores (primer tercio de siglo XX) a un dique de abri-

tienen en cuenta la difraccin del oleaje en la cresta y en el fondo17,

fice debe evitarse en lo posible el aterramiento de las entradas y cana-

Plano del oleaje de temporal Sur

El abrigo de las aguas de Levante, sin embargo, o no se conside-

Fuentes de informacin y tcnicas de

i) Se aplican las tcnicas bsicas de la Antropologa como discipli-

toria de esta organizacin, entendemos, es insustituible para llegar a

iii) La reconstruccin histrica se ha valido tambin de trabajos

24. En Orden de 1 de marzo de 19 de Enero de 1928 y la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos

El proyecto de dique de abrigo durante el

de las consecuencias locales de la capitalizacin e industrializacin de

Anlisis socioeconmico y actividades pesqueras en Conil

Si las actividades pesqueras, sobre todo la almadraba, han tenido un

nuevos miembros como estrategia fundamental para la reproduccin

por las consecuencias que provoca en el mar y en la dinmica del olea-

dos y vienen acompaados de celajera. A la puesta de sol suelen ceder.

PROCEDENCIA DEL OLEAJE DAS AL AO (%)

A esta distribucin porcentual hay que aadir algunos datos cua-

como lmites de procedencia los 155 y los 255, aunque la direccin

embocadura del estrecho. Este condicionante haba de ser tenido en

las embarcaciones de pesca de poco calado. En las cuadrillas de jabe-

De toda esta caracterizacin general, nos interesa resaltar aque-

na de jbegas para la pesca de sardinas y una treintena de pequeos

Esta playa es playa abierta: carece de refugio para las embarcaciones, de

Es decir, que el anlisis de los factores ambientales ha de hacerse

Las carencias en infraestructuras de transportes y el problema

Se insiste en el carcter estratgico del ferrocarril de la costa,

(27 km). All lo adquieren nuevos intermediarios , o los primitivos, y

factores ecolgicos para el normal desenvolvimiento de la pesca, no

localidad; la jbega, ms orientada a los mercados comarcales y que

ARTES Y BARCOS MARINEROS

Se trata de modalidades pesqueras poco intensivas, no afectadas

para Vejer, centro administrativo del que dependa Barbate, un nmero

Modalidad intensiva: almadrabas

controladas por grandes empresas, que tenan a su cargo asalariados,

Barbate, Arroyo Hondo en Rota y en el importante centro fabril que se

mantener una rgida estructura jerrquica, el control en el proceso de

Federacin Regional de Psitos de Andaluca Occidental, en septiembre

Desde 1930, una buena parte de los marineros conileos haca