No hay silencio que DIOS no entienda, ni tristezas de las que

l no sepa. No hay amor que l ignore, ni lagrimas que no

valore.. porque l te ama.
Cuando Dios soluciona mis problemas, tengo fe en sus
habilidades. Cuando no resuelve algn problema, es porque l
tiene fe en mi capacidad.
Dios no tiene telfono, pero me confieso con l. No est en
Facebook, pero es mi amigo. No usa Twitter, pero soy su
seguidor....
Agradece a Dios por cada momento de tu vida. Si es bueno
ser un buen recuerdo, si es malo una gran experiencia.
No importa si el mundo entero te deja solo, Dios NUNCA te va
a abandonar.
El mejor atuendo, una sonrisa; el capital ms grande, la fe; la
fuerza ms poderosa, el AMOR.
Del tamao de tu Fe, as sern las bendiciones que Dios tiene
preparadas para tu vida.
As como un ciego no puede ver al mismo sol frente de l, un
incrdulo es incapaz de ver a Dios, excepto que Dios mismo
abra sus ojos!

Humildad no significa pobreza ni debilidad, sino amor y

bondad. Dios aprecia el amor, la bondad y la humildad en los
corazones y los colma de bendiciones.
No dejes que termine el da sin haber crecido un poco ms,
sin haber sido feliz, sin haber aumentado tus sueos, sin
haberle brindarte una sonrisa y tu mano a los que te rodean.
El amor cristiano se demuestra en la paciencia en cubrir las
faltas y en pasar la alto las ofensas.
Mientras ms difcil es una persona de amar, ms amor
necesita. mala de todos modos.
Ser cristiano es amar a los que nos rodean, a pesar de todo...
Amor es compartir mi sombrilla contigo y si no hay sombrilla,
entonces compartiremos la lluvia.
 Amor es regar y cultivar la margarita, en vez de arrancarle
sus ptalos.
Cuando t crees que puedes y lo declaras, aunque parezca
imposible todo el universo conspira para ayudarte a que se
pueda.
Vive, sonre y se feliz, porque es mejor contagiar alegra y
amor, que sembrar odio y cosechar destruccin.
La risa y la alegra son pauelos que limpian las telaraas del
corazn.
Como el odio anda suelto por ah y sin nadie que lo sujete,
debemos AMAR a los dems en defensa propia.
La forma ms rpida de volver a ponerse en pie, consiste en
arrodillarse para rezarle a Dios.

Nunca permitas que las lgrimas de tu pasado, borren las

sonrisas de tu presente.
El Amor est siempre en el aire, pero debes extender la mano
y tomarlo... no lo dejes escapar.
El amor es un regalo, no importa la mano que lo de. Si
arrastra dolor, ansiedad o inseguridad, entonces no es amor, es
slo un sentimiento.
Tal vez recibas de la vida golpes, del amor sufrimiento, de los
amigos traiciones, pero de Dios, solo recibirs: AMOR.
No importa lo que est sucediendo en tu vida. Dios ya tiene
algo perfecto para ti! ...Crelo y Confa en El!

Verdades sobre la fe y el xito en la vida

 La fe en Dios puede ser invisible, pero hace que todo sea
posible.
El que sabe estar de rodillas ante Dios, sabe estar de pie ante
cualquier situacin en su vida.
En la vida tienes que saber perder... pero no tienes que ser
un perdedor!
El Amor te hace feliz, el perdn te sana, la fe te levanta y la
verdad te libera.
La lgica mide en metros, la FE en metas!

Cuando Dios borra algo de tu vida, es que va a escribir algo

nuevo.
Cuando comprendemos que la mano de Dios est en todo,
podemos dejarlo todo en las manos de Dios.
Cuando Dios quiere salvar a un ser humano, le enva el
amor....
No importa el tamao de la herida o de la lgrima, no hay
corazn roto que Dios no pueda reparar.
Cuando logres tus metas, nadie recordar cuantas veces
fracasaste para alcanzarlas.
Para el cristiano, CIELO se traduce como: H-O-G-A-R.

Concepto de economa formal

La economa es la actividad humana que intenta cubrir las necesidades
de la poblacin, para lo cual puede estar dedicada a actividades
primarias (como agricultura, ganadera o minera) secundaria o
industrial, o al sector terciario o de servicios.
La economa se basa en la produccin de bienes y servicios y la
demanda de los mismos para su consumo o su uso. As se genera un
intercambio y circulacin de dinero.
Esas actividades lucrativas estn reguladas por el Estado, que les
establece por medio de leyes, regulaciones fiscales y administrativas.
Las personas fsicas y empresas dedicadas a estos fines, deben estar
registradas, lo mismo que sus empleados si los tienen, y pagar
impuestos.

Con los impuestos se abonan servicios pblicos esenciales, que el Estado

tiene a su cargo (educacin, seguridad, salud y justicia), y con el registro
de los empleados, ellos gozan de beneficios y proteccin social, como
aguinaldo, vacaciones, salario mnimo, asignaciones familiares, licencias,
seguros, etctera.
Sobre esas actividades registradas, pueden realizarse mediciones y
estadsticas. A esta manera de ejercer las actividades econmicas, que
se ajusta a las reglas jurdicas, en su constitucin yfuncionamiento, en
cuanto a sus obligaciones y prescripciones, se conoce como economa
formal.
Al margen de la economa formal regulada y controlada, existe la
informal, no registrada, lo que produce evasin fiscal y en el caso de los
trabajadores, desproteccin. Atenta contra el bienestar de toda la
poblacin al no cumplir con los gravmenes fiscales y crea una situacin
de inequidad para con quienes se manejan dentro de la legalidad. El
Estado debe luchar por erradicarla, para que lacompetencia sea leal, sin
privilegios para quienes evaden las cargas, y sostener una economa
limpia y transparente, sujeta a control por las autoridades pblicas, que
deben velar por el bien comn.

TIPOS DE ECONOMIA FORMAL

La economa formal es aquella que est conformada por organizaciones en
sugran mayora industriales o explotadoras, se encuentran dentro del PIB; elcosto de los productos y servicios
que ofrecen los comercios formales son mscostosos que los productos dentro de la economa informal.En mi
comunidad existe este tipo de economa formal:
y
SATEst registrada ante las autoridades y que stas reportan sus movimientoseconmicos como por medio de
los impuestos el SAT se da cuenta de losingresos, costos, proveedores y clientes de una empresa, persona
fsicacon actividad empresarial.
y
CANACOSe colocan y que tienen un local comercial con una marca una raznsocial y/o nombre.

QU
FACTORES ESTN FOMENTANDO DICHAECONOMIA?
El crecimiento econmico en las empresas, y en las personas conpequeos negocios, la c

La Economa Informal

[Munched]

Organizacin Internacional de Empleadores

Sintesis

La OIE no considera que la informalidad sea consecuencia de la mundializacin porque los

orgenes de la economa informal son anteriores a la actual fase de la mundializacin. Son las
carencias polticas e institucionales las que siguen contribuyendo a la informalidad, y as dan lugar
a la economa informal que representa un refugio para aquellos que, de otro modo, careceran de
empleo, de oportunidades de negocio o de fuentes de ingresos.

I Definicin y Caractersticas

1. Para la OIE, la economa informal est integrada por:

Los empleadores y trabajadores que no pueden encontrar oportunidades de empleo o de negocio en la economa formal en
cuyo caso se trata de una estrategia de supervivencia as como aquellos que escogen mantenerse en la informalidad;

Las personas que consideran que los costos que entraa el cumplimiento de la legislacin y la reglamentacin para realizar
actividades econmicas en el marco de la economa formal a menudo sobrepasan los beneficios;

Las personas que atienden con frecuencia a consumidores relativamente pobres y que exigen bienes y servicios a precios
asequibles;

Las personas que han tenido que elaborar sus propias reglas o normas para suplir las que el Estado no ha sido capaz de
proporcionar, o por carecer de acceso a ellas.

2. La OIE considera que la economa informal abarca tanto actividades empresariales como trabajadores. La expresin "economa
informal" resulta ms apropiada que la de "sector informal", puesto que se aplica a numerosos sectores de actividad econmica.

3. Ciertos tipos de empresa (por ejemplo las microempresas) y de acuerdos laborales (por ejemplo el trabajo en rgimen de
subcontratacin, a tiempo parcial, independiente o temporal) no son exclusivos de la economa informal y no deberan definirse
como tales. En la mayora de los casos, estas empresas y acuerdos laborales estn reglamentados y constituyen una parte
productiva de la economa formal.

4. Aunque no bastar con una definicin nica, debido a la complejidad y a la multitud de formas que reviste en distintos pases,
debera no obstante reconocerse que la economa informal consiste en actividades econmicas con distintos niveles de
complejidad de modo que:

En el extremo inferior se encuentran principalmente trabajadores independientes, que comercian con productos bsicos como
son los alimentos o prestan servicios de transporte elementales;

En el nivel intermedio se encuentran aquellos que se dedican a un comercio ms

organizado y a la transformacin simple y a pequea escala de bienes bsicos para
los consumidores de la economa informal, y dan empleo a muchos familiares;

En el extremo superior se encuentran los que se dedican a la fabricacin a

pequea escala con bajo nivel tecnolgico, o que prestan servicios tales como la
reparacin de maquinaria y vehculos, dan empleo a familiares y a otras personas, y
que suelen constituir microempresas.

5. La OIE no considera que la informalidad sea consecuencia de la mundializacin

[Munched]
porque los orgenes de la economa informal son anteriores a la actual fase de la
mundializacin. Son las carencias polticas e institucionales las que siguen
contribuyendo a la informalidad, y as dan lugar a la economa informal que
representa un refugio para aquellos que, de otro modo, careceran de empleo, de
oportunidades de negocio o de fuentes de ingresos.

6. La OIE reconoce que la economa informal tiene caractersticas positivas y

negativas, tales como las que a continuacin se enumeran:

a) Positivas

Su gran potencial empresarial, que podra fructificar si se ayuda a quienes estn en la economa informal a pasar a la economa
formal;

Su capacidad para absorber la mano de obra excedentaria (como empresarios, trabajadores independientes o trabajadores
asalariados) que, de otro modo, carecera de empleo o de ingresos.

b) Negativas

Actividades al margen del marco reglamentario y administrativo general, que desembocan en el incumplimiento de la legislacin
y la evasin fiscal, creando de este modo una carga injusta para los empleadores de la economa formal y causando una prdida
de ingresos al gobierno;

La falta de proteccin social, de seguridad y de derechos laborales;

La competencia desleal con la economa formal;

Remuneraciones relativamente bajas, malas condiciones de trabajo y de seguridad y salud, escasa productividad y empleo
relativamente inestable, pese a que muchos trabajadores independientes y empresarios obtienen ingresos superiores a los de los
trabajadores no calificados de la economa formal.

II Cuestiones polticas y objetivos

7. Las principales cuestiones y objetivos polticos no deberan orientarse a la expansin de esta economa para tratar de
aprovechar su potencial de creacin de empleo, sino a prestar asistencia para que la misma acabe por incorporarse a la economa
formal y se beneficie de la transicin. En este sentido, las cuestiones y objetivos especficos son los siguientes:

Debe concederse prioridad a la identificacin de las causas fundamentales que explican la existencia de la economa informal,
as como de las barreras a la formalizacin; posteriormente, hay que desmantelar los obstculos a la formalizacin y ayudar al
crecimiento de los empresarios informales, de modo que sus actividades, unidades o empresas puedan acogerse con ms facilidad
a la legislacin y a la normativa social y de otro tipo.

Si no se dispone de los recursos necesarios, la ampliacin automtica de los actuales regmenes de proteccin y seguridad social
pueden repercutir negativamente sobre la sociedad y la economa. Los trabajadores de la economa formal seran quienes pagaran
las consecuencias.

Es poco probable que se llegue a la formalizacin de esta economa, al menos en lo que se refiere a su segmento inferior,
especialmente en los pases que, en el futuro previsible, seguirn vindose afectados por la pobreza y la falta de adecuacin de
las oportunidades de empleo.

Los esfuerzos destinados a integrar a las empresas y trabajadores informales en la economa formal no deberan desembocar en
la destruccin del empleo creado en la economa informal.

III Los derechos laborales y la economa informal

8. Aunque la OIE apoya la mejora de las condiciones de trabajo y

de los derechos laborales de los trabajadores de la economa
informal, no considera que este objetivo vaya a resolver los
principales problemas que explican la existencia y la persistencia
de la economa informal, puesto que:

La insuficiencia de las condiciones y los derechos laborales son

[Munched] consecuencia, y no la causa de la existencia de esta economa;

Para lograr una mejora de las condiciones de trabajo es preciso

atacarse a las causas de la informalidad;

Esta economa no est integrada nicamente por empresas y

trabajadores sometidos a una gestin directiva, sino que incluye
tambin a una amplia categora de trabajadores independientes y
de empresas y trabajadores familiares.

IV Causas y consecuencias de la informalidad y barreras a la entrada en la economa formal

9. Se enumeran a continuacin las principales barreras de acceso a la economa formal y causas de la informalidad, muchas o la
mayora de las cuales se relacionan con la falta de un entorno propicio para las empresas:

La falta, o la debilidad de las instituciones de apoyo y refuerzo del mercado, que resultan esenciales para el adecuado
funcionamiento de una economa de mercado. Estas instituciones pueden ser tanto formales como informales, adaptadas a la
situacin y a la cultura de cada sociedad.

En los casos en que estas instituciones existen, no actan con imparcialidad, de modo que el acceso a las mismas queda
reservado a una minora;

Unos costos de transaccin (aquellos que vienen determinados por las normas y reglamentos que inciden sobre las actividades
econmicas) exagerados y una regulacin excesiva, que resultan a menudo de normativas mal elaboradas y entorpecedoras, que
erigen obstculos para los negocios y desembocan en unos sistemas de administracin pblica ineficaces y corruptos.

La falta de un rgimen adecuado de derechos de propiedad, que impide la creacin del capital nacional necesario para el
desarrollo de las empresas.

La falta de acceso al crdito, debida a la falta de derechos de propiedad y a la incapacidad del sistema del mercado financiero
para prestar servicio a los empresarios de la economa informal, lo cual obliga a las empresas informales a desarrollar sus propios
sistemas de crdito o a endeudarse con tasas de inters ms elevadas.

La falta de un rgimen legal propicio que est al alcance de los pobres (por ejemplo para el cumplimiento de los contratos) y
permita las transacciones comerciales, as como del respeto al estado de derecho.
 La falta de acceso a los seguros, la informacin del mercado y la tecnologa.

La incapacidad y el fracaso de los gobiernos a la hora de desarrollar las polticas e instituciones necesarias para que la economa
formal sea capaz de absorber a las personas que se incorporan al mercado de trabajo y a los desempleados.

La migracin del sector rural al urbano, a menudo en busca de unos empleos que no existen.

La falta de educacin y de calificaciones para integrarse en la economa formal, as como las elevadas tasas de analfabetismo de
algunos pases. Esta carencia hace que muchos trabajadores no puedan acceder a los empleos disponibles, y puede impedir la
creacin de nuevos puestos de trabajo para los que se requiere una fuerza de trabajo educada y calificada.

Las rigideces del mercado de trabajo.

La incapacidad para obtener crecimiento demostrada durante varios decenios por distintos modelos de desarrollo, as como las
importantes crisis de la deuda que afectan a algunos pases.

10. La informalidad desemboca en:

El acceso restringido o la falta de acceso a organizaciones que

representen adecuadamente los intereses de los empresarios y de
los trabajadores.

La perpetuacin de la pobreza.

La corrupcin endmica. [Munched]

La prdida de ingresos por parte del gobierno y de las

autoridades locales.

El uso ineficaz de los recursos, que desemboca en menores

ganancias econmicas, con repercusiones negativas sobre las
tasas de crecimiento nacional y los resultados econmicos y
sociales globales.

Unas condiciones de trabajo relativamente insuficientes

Falta de acceso al capital, al crdito y a la tecnologa.

Bajos niveles de productividad.

11. Las polticas de desarrollo y otras polticas econmicas y sociales no estn teniendo en cuenta las necesidades de las personas
que se encuentran en la economa informal, ya se trate de los propietarios de las actividades o de los trabajadores. Puesto que se
trata a menudo de la mayor parte de la economa, son muchas las polticas de desarrollo que no consiguen sus objetivos.

V Remedios y soluciones

12. Aunque no aboga por remedios o soluciones idnticas aplicables a todos los pases, puesto que las respuestas polticas
deberan adaptarse a las necesidades y a la situacin de cada pas, la OIE apoya las soluciones siguientes en el sentido de que son
a menudo pertinentes en relacin con la situacin de la economa informal en muchos pases:

Identificar las causas de la informalidad y las barreras a la formalizacin, y eliminar tales barreras.

Simplificar las normas y procedimientos; promover gobiernos eficaces, efectivos y exentos de corrupcin; reducir los costos de
transaccin innecesarios y crear o reformar las instituciones del mercado.

Ayudar a las empresas informales para que logren el acceso a los derechos econmicos y sociales, o crear y desarrollar
organizaciones a travs de las cuales estas empresas puedan presionar para obtenerlos.

Promover cooperativas basadas en principios empresariales.

Instaurar un rgimen de derechos de la propiedad que permita a las empresas informales crear capital y obtener crditos.

Facilitar a los trabajadores unas prestaciones sociales que sean econmicamente viables.

Asegurarse de que los esfuerzos con miras a la formalizacin no crean nuevos problemas socioeconmicos eliminando a las
microempresas, incrementando el desempleo y ocasionando una prdida de ingresos para los pobres.

Reducir los elevados costes de formalizacin, y proporcionar incentivos a corto plazo y concesiones para alentar la formalizacin
a fin de compensar los costos iniciales de la misma.

Desarrollar polticas, procedimientos e instituciones que puedan

contribuir al acceso de las empresas informales a las condiciones
que les permitan desarrollar su actividad en una economa de
mercado, como son la informacin sobre los mercados, el crdito
y el capital, los seguros, los mercados, la tecnologa, los servicios
para la mejora de la productividad, la formacin y las
calificaciones bsicas para la gestin, y el cumplimiento de los
[Munched] contratos.

Incitar a los gobiernos a que estudien cules son las

caractersticas fundamentales de un entorno favorable para las
empresas, las inversiones y la absorcin de la tecnologa, para
que, cuando sea necesario, cambien las polticas y las
instituciones a fin de lograr un entorno empresarial propicio.

Adoptar unas normativas flexibles, que reconozcan las modalidades de empleo nuevas o atpicas no como un sntoma de
informalidad, sino como mecanismos para hacer negocios que han existido durante generaciones en muchos pases, aunque no se
adapten a los rgidos conceptos de las legislaciones laborales.

Reformar los sistemas legales y garantizar la igualdad de acceso a los mismos.

Desarrollar normativas que se apliquen a todo tipo de actividades econmicas por ejemplo las normativas en materia de
seguridad y salud de modo que las empresas no sientan la tentacin de pasar de la economa formal a la informal.

VI El papel de las Organizaciones de Empleadores en la economa informal

13. La OIE apoya las polticas y esfuerzos desarrollados por las organizaciones de empleadores para contribuir a la formalizacin
de la economa informal a travs de medidas que se ajusten a sus propias capacidades y circunstancias nacionales, ya que dicha
contribucin:

Fomenta el desarrollo del crecimiento socioeconmico;

Ayuda a hacer frente a las carencias polticas, legales e institucionales, permitiendo introducir mejoras en el entorno empresarial
y la expansin empresarial;

Ayuda a crear ms y mejores empleos productivos;

Promueve el desarrollo de las pequeas empresas;

Ampla la posible base de afiliados a las organizaciones de empleadores;

Distribuye la carga fiscal de manera ms justa y permite a los gobiernos realizar inversiones pblicas productivas gracias al
aumento de los ingresos.
14. Las organizaciones de empleadores, en colaboracin con
o a travs de otras organizaciones o instituciones
pertinentes, pueden contribuir a la transicin de una parte
de la economa informal a la economa formal de las
maneras que se describen a continuacin, especialmente si
se tiene en cuenta que los mismos servicios que necesitan
las pequeas empresas resultan a menudo pertinentes para
las empresas del sector informal: [Munched]
Desarrollando y aplicando un programa para ejercer
presiones a fin de abordar las causas de la informalidad a
travs de la simplificacin de las normativas que afectan a
las actividades empresariales, reduciendo los costos de
transaccin, etctera.

Influyendo sobre los legisladores para que desarrollen polticas e incentivos temporales a fin de alentar a quienes desarrollan sus
actividades en la economa informal a que inicien la transicin a la economa formal y puedan acogerse al marco normativo
empresarial normal.

Desarrollando para los pequeos actores los correspondientes servicios de apoyo a las empresas.

Facilitando a los actores de la economa informal la informacin a la que suelen acceder con dificultad, como es la relativa a la
legislacin y la reglamentacin gubernamentales que afectan a las empresas y a las oportunidades de mercado, as como la
informacin sobre los mercados.

Ayudando a las empresas informales a constituir asociaciones, y admitindolas como miembros.

Proporcionando servicios bsicos de gestin de personal, mejora de la productividad, direccin, contabilidad y desarrollo del
espritu empresarial adaptados a las empresas informales.

Ayudando a desarrollar vnculos con empresas de mayor tamao, una posibilidad creciente gracias a la mundializacin.

Iniciando proyectos o programas adaptados a las necesidades de las empresas informales y con repercusiones importantes
como pudieran ser el aumento de la productividad a travs de la reduccin de los desechos; la mejora de la seguridad y la salud;
un medioambiente ms limpio, y una mayor colaboracin entre empresarios y trabajadores.

Facilitando el acceso a la financiacin, los seguros, la tecnologa, las redes y otros recursos, as como a las autoridades pblicas.

Promoviendo polticas nacionales destinadas a lograr la alfabetizacin y la enseanza primaria y secundaria universales, que son
esenciales para obtener la fuerza de trabajo educada y calificada que requiere la economa formal.

Desarrollando o colaborando con instituciones a travs de las cuales pueda procederse a la prestacin de servicios, incluidas las
instituciones de formacin empresarial y de capacitacin orientadas a satisfacer las necesidades de las empresas de la economa
informal.

La Economa Informal

[Munched]
Organizacin Internacional de Empleadores

Sintesis

La OIE no considera que la informalidad sea consecuencia de la mundializacin porque los

orgenes de la economa informal son anteriores a la actual fase de la mundializacin. Son las
carencias polticas e institucionales las que siguen contribuyendo a la informalidad, y as dan lugar
a la economa informal que representa un refugio para aquellos que, de otro modo, careceran de
empleo, de oportunidades de negocio o de fuentes de ingresos.

I Definicin y Caractersticas

1. Para la OIE, la economa informal est integrada por:

Los empleadores y trabajadores que no pueden encontrar oportunidades de empleo o de negocio en la economa formal en
cuyo caso se trata de una estrategia de supervivencia as como aquellos que escogen mantenerse en la informalidad;

Las personas que consideran que los costos que entraa el cumplimiento de la legislacin y la reglamentacin para realizar
actividades econmicas en el marco de la economa formal a menudo sobrepasan los beneficios;

Las personas que atienden con frecuencia a consumidores relativamente pobres y que exigen bienes y servicios a precios
asequibles;

Las personas que han tenido que elaborar sus propias reglas o normas para suplir las que el Estado no ha sido capaz de
proporcionar, o por carecer de acceso a ellas.

2. La OIE considera que la economa informal abarca tanto actividades empresariales como trabajadores. La expresin "economa
informal" resulta ms apropiada que la de "sector informal", puesto que se aplica a numerosos sectores de actividad econmica.

3. Ciertos tipos de empresa (por ejemplo las microempresas) y de acuerdos laborales (por ejemplo el trabajo en rgimen de
subcontratacin, a tiempo parcial, independiente o temporal) no son exclusivos de la economa informal y no deberan definirse
como tales. En la mayora de los casos, estas empresas y acuerdos laborales estn reglamentados y constituyen una parte
productiva de la economa formal.

4. Aunque no bastar con una definicin nica, debido a la complejidad y a la multitud de formas que reviste en distintos pases,
debera no obstante reconocerse que la economa informal consiste en actividades econmicas con distintos niveles de
complejidad de modo que:

En el extremo inferior se encuentran principalmente trabajadores independientes, que comercian con productos bsicos como
son los alimentos o prestan servicios de transporte elementales;

En el nivel intermedio se encuentran aquellos que se dedican a un comercio ms

organizado y a la transformacin simple y a pequea escala de bienes bsicos para
los consumidores de la economa informal, y dan empleo a muchos familiares;

En el extremo superior se encuentran los que se dedican a la fabricacin a

pequea escala con bajo nivel tecnolgico, o que prestan servicios tales como la
reparacin de maquinaria y vehculos, dan empleo a familiares y a otras personas, y
que suelen constituir microempresas.

5. La OIE no considera que la informalidad sea consecuencia de la mundializacin

[Munched]
porque los orgenes de la economa informal son anteriores a la actual fase de la
mundializacin. Son las carencias polticas e institucionales las que siguen
contribuyendo a la informalidad, y as dan lugar a la economa informal que
representa un refugio para aquellos que, de otro modo, careceran de empleo, de
oportunidades de negocio o de fuentes de ingresos.

6. La OIE reconoce que la economa informal tiene caractersticas positivas y

negativas, tales como las que a continuacin se enumeran:
a) Positivas

Su gran potencial empresarial, que podra fructificar si se ayuda a quienes estn en la economa informal a pasar a la economa
formal;

Su capacidad para absorber la mano de obra excedentaria (como empresarios, trabajadores independientes o trabajadores
asalariados) que, de otro modo, carecera de empleo o de ingresos.

b) Negativas

Actividades al margen del marco reglamentario y administrativo general, que desembocan en el incumplimiento de la legislacin
y la evasin fiscal, creando de este modo una carga injusta para los empleadores de la economa formal y causando una prdida
de ingresos al gobierno;

La falta de proteccin social, de seguridad y de derechos laborales;

La competencia desleal con la economa formal;

Remuneraciones relativamente bajas, malas condiciones de trabajo y de seguridad y salud, escasa productividad y empleo
relativamente inestable, pese a que muchos trabajadores independientes y empresarios obtienen ingresos superiores a los de los
trabajadores no calificados de la economa formal.

II Cuestiones polticas y objetivos

7. Las principales cuestiones y objetivos polticos no deberan orientarse a la expansin de esta economa para tratar de
aprovechar su potencial de creacin de empleo, sino a prestar asistencia para que la misma acabe por incorporarse a la economa
formal y se beneficie de la transicin. En este sentido, las cuestiones y objetivos especficos son los siguientes:

Debe concederse prioridad a la identificacin de las causas fundamentales que explican la existencia de la economa informal,
as como de las barreras a la formalizacin; posteriormente, hay que desmantelar los obstculos a la formalizacin y ayudar al
crecimiento de los empresarios informales, de modo que sus actividades, unidades o empresas puedan acogerse con ms facilidad
a la legislacin y a la normativa social y de otro tipo.

Si no se dispone de los recursos necesarios, la ampliacin automtica de los actuales regmenes de proteccin y seguridad social
pueden repercutir negativamente sobre la sociedad y la economa. Los trabajadores de la economa formal seran quienes pagaran
las consecuencias.

Es poco probable que se llegue a la formalizacin de esta economa, al menos en lo que se refiere a su segmento inferior,
especialmente en los pases que, en el futuro previsible, seguirn vindose afectados por la pobreza y la falta de adecuacin de
las oportunidades de empleo.

Los esfuerzos destinados a integrar a las empresas y trabajadores informales en la economa formal no deberan desembocar en
la destruccin del empleo creado en la economa informal.

[Munched]
III Los derechos laborales y la economa informal

8. Aunque la OIE apoya la mejora de las condiciones de trabajo y

de los derechos laborales de los trabajadores de la economa
informal, no considera que este objetivo vaya a resolver los
principales problemas que explican la existencia y la persistencia
de la economa informal, puesto que:

La insuficiencia de las condiciones y los derechos laborales son

consecuencia, y no la causa de la existencia de esta economa;

Para lograr una mejora de las condiciones de trabajo es preciso

atacarse a las causas de la informalidad;

Esta economa no est integrada nicamente por empresas y

trabajadores sometidos a una gestin directiva, sino que incluye
tambin a una amplia categora de trabajadores independientes y
 de empresas y trabajadores familiares.

IV Causas y consecuencias de la informalidad y barreras a la entrada en la economa formal

9. Se enumeran a continuacin las principales barreras de acceso a la economa formal y causas de la informalidad, muchas o la
mayora de las cuales se relacionan con la falta de un entorno propicio para las empresas:

La falta, o la debilidad de las instituciones de apoyo y refuerzo del mercado, que resultan esenciales para el adecuado
funcionamiento de una economa de mercado. Estas instituciones pueden ser tanto formales como informales, adaptadas a la
situacin y a la cultura de cada sociedad.

En los casos en que estas instituciones existen, no actan con imparcialidad, de modo que el acceso a las mismas queda
reservado a una minora;

Unos costos de transaccin (aquellos que vienen determinados por las normas y reglamentos que inciden sobre las actividades
econmicas) exagerados y una regulacin excesiva, que resultan a menudo de normativas mal elaboradas y entorpecedoras, que
erigen obstculos para los negocios y desembocan en unos sistemas de administracin pblica ineficaces y corruptos.

La falta de un rgimen adecuado de derechos de propiedad, que impide la creacin del capital nacional necesario para el
desarrollo de las empresas.

La falta de acceso al crdito, debida a la falta de derechos de propiedad y a la incapacidad del sistema del mercado financiero
para prestar servicio a los empresarios de la economa informal, lo cual obliga a las empresas informales a desarrollar sus propios
sistemas de crdito o a endeudarse con tasas de inters ms elevadas.

La falta de un rgimen legal propicio que est al alcance de los pobres (por ejemplo para el cumplimiento de los contratos) y
permita las transacciones comerciales, as como del respeto al estado de derecho.

La falta de acceso a los seguros, la informacin del mercado y la tecnologa.

La incapacidad y el fracaso de los gobiernos a la hora de desarrollar las polticas e instituciones necesarias para que la economa
formal sea capaz de absorber a las personas que se incorporan al mercado de trabajo y a los desempleados.

La migracin del sector rural al urbano, a menudo en busca de unos empleos que no existen.

La falta de educacin y de calificaciones para integrarse en la economa formal, as como las elevadas tasas de analfabetismo de
algunos pases. Esta carencia hace que muchos trabajadores no puedan acceder a los empleos disponibles, y puede impedir la
creacin de nuevos puestos de trabajo para los que se requiere una fuerza de trabajo educada y calificada.

Las rigideces del mercado de trabajo.

La incapacidad para obtener crecimiento demostrada durante varios decenios por distintos modelos de desarrollo, as como las
importantes crisis de la deuda que afectan a algunos pases.

[Munched]
10. La informalidad desemboca en:

El acceso restringido o la falta de acceso a organizaciones que

representen adecuadamente los intereses de los empresarios y de
los trabajadores.

La perpetuacin de la pobreza.

La corrupcin endmica.

La prdida de ingresos por parte del gobierno y de las

autoridades locales.
 El uso ineficaz de los recursos, que desemboca en menores
ganancias econmicas, con repercusiones negativas sobre las
tasas de crecimiento nacional y los resultados econmicos y
sociales globales.

Unas condiciones de trabajo relativamente insuficientes

Falta de acceso al capital, al crdito y a la tecnologa.

Bajos niveles de productividad.

11. Las polticas de desarrollo y otras polticas econmicas y sociales no estn teniendo en cuenta las necesidades de las personas
que se encuentran en la economa informal, ya se trate de los propietarios de las actividades o de los trabajadores. Puesto que se
trata a menudo de la mayor parte de la economa, son muchas las polticas de desarrollo que no consiguen sus objetivos.

V Remedios y soluciones

12. Aunque no aboga por remedios o soluciones idnticas aplicables a todos los pases, puesto que las respuestas polticas
deberan adaptarse a las necesidades y a la situacin de cada pas, la OIE apoya las soluciones siguientes en el sentido de que son
a menudo pertinentes en relacin con la situacin de la economa informal en muchos pases:

Identificar las causas de la informalidad y las barreras a la formalizacin, y eliminar tales barreras.

Simplificar las normas y procedimientos; promover gobiernos eficaces, efectivos y exentos de corrupcin; reducir los costos de
transaccin innecesarios y crear o reformar las instituciones del mercado.

Ayudar a las empresas informales para que logren el acceso a los derechos econmicos y sociales, o crear y desarrollar
organizaciones a travs de las cuales estas empresas puedan presionar para obtenerlos.

Promover cooperativas basadas en principios empresariales.

Instaurar un rgimen de derechos de la propiedad que permita a las empresas informales crear capital y obtener crditos.

Facilitar a los trabajadores unas prestaciones sociales que sean econmicamente viables.

Asegurarse de que los esfuerzos con miras a la formalizacin no crean nuevos problemas socioeconmicos eliminando a las
microempresas, incrementando el desempleo y ocasionando una prdida de ingresos para los pobres.

Reducir los elevados costes de formalizacin, y proporcionar incentivos a corto plazo y concesiones para alentar la formalizacin
a fin de compensar los costos iniciales de la misma.

Desarrollar polticas, procedimientos e instituciones que puedan

contribuir al acceso de las empresas informales a las condiciones
que les permitan desarrollar su actividad en una economa de
mercado, como son la informacin sobre los mercados, el crdito
y el capital, los seguros, los mercados, la tecnologa, los servicios
para la mejora de la productividad, la formacin y las
calificaciones bsicas para la gestin, y el cumplimiento de los
[Munched] contratos.

Incitar a los gobiernos a que estudien cules son las

caractersticas fundamentales de un entorno favorable para las
empresas, las inversiones y la absorcin de la tecnologa, para
que, cuando sea necesario, cambien las polticas y las
instituciones a fin de lograr un entorno empresarial propicio.

Adoptar unas normativas flexibles, que reconozcan las modalidades de empleo nuevas o atpicas no como un sntoma de
informalidad, sino como mecanismos para hacer negocios que han existido durante generaciones en muchos pases, aunque no se
adapten a los rgidos conceptos de las legislaciones laborales.

Reformar los sistemas legales y garantizar la igualdad de acceso a los mismos.

Desarrollar normativas que se apliquen a todo tipo de actividades econmicas por ejemplo las normativas en materia de
seguridad y salud de modo que las empresas no sientan la tentacin de pasar de la economa formal a la informal.

VI El papel de las Organizaciones de Empleadores en la economa informal

13. La OIE apoya las polticas y esfuerzos desarrollados por las organizaciones de empleadores para contribuir a la formalizacin
de la economa informal a travs de medidas que se ajusten a sus propias capacidades y circunstancias nacionales, ya que dicha
contribucin:

Fomenta el desarrollo del crecimiento socioeconmico;

Ayuda a hacer frente a las carencias polticas, legales e institucionales, permitiendo introducir mejoras en el entorno empresarial
y la expansin empresarial;

Ayuda a crear ms y mejores empleos productivos;

Promueve el desarrollo de las pequeas empresas;

Ampla la posible base de afiliados a las organizaciones de empleadores;

Distribuye la carga fiscal de manera ms justa y permite a los gobiernos realizar inversiones pblicas productivas gracias al
aumento de los ingresos.

14. Las organizaciones de empleadores, en colaboracin con

o a travs de otras organizaciones o instituciones
pertinentes, pueden contribuir a la transicin de una parte
de la economa informal a la economa formal de las
maneras que se describen a continuacin, especialmente si
se tiene en cuenta que los mismos servicios que necesitan
las pequeas empresas resultan a menudo pertinentes para
las empresas del sector informal: [Munched]
Desarrollando y aplicando un programa para ejercer
presiones a fin de abordar las causas de la informalidad a
travs de la simplificacin de las normativas que afectan a
las actividades empresariales, reduciendo los costos de
transaccin, etctera.

Influyendo sobre los legisladores para que desarrollen polticas e incentivos temporales a fin de alentar a quienes desarrollan sus
actividades en la economa informal a que inicien la transicin a la economa formal y puedan acogerse al marco normativo
empresarial normal.

Desarrollando para los pequeos actores los correspondientes servicios de apoyo a las empresas.

Facilitando a los actores de la economa informal la informacin a la que suelen acceder con dificultad, como es la relativa a la
legislacin y la reglamentacin gubernamentales que afectan a las empresas y a las oportunidades de mercado, as como la
informacin sobre los mercados.

Ayudando a las empresas informales a constituir asociaciones, y admitindolas como miembros.

Proporcionando servicios bsicos de gestin de personal, mejora de la productividad, direccin, contabilidad y desarrollo del
espritu empresarial adaptados a las empresas informales.
 Ayudando a desarrollar vnculos con empresas de mayor tamao, una posibilidad creciente gracias a la mundializacin.

Iniciando proyectos o programas adaptados a las necesidades de las empresas informales y con repercusiones importantes
como pudieran ser el aumento de la productividad a travs de la reduccin de los desechos; la mejora de la seguridad y la salud;
un medioambiente ms limpio, y una mayor colaboracin entre empresarios y trabajadores.

Facilitando el acceso a la financiacin, los seguros, la tecnologa, las redes y otros recursos, as como a las autoridades pblicas.

Promoviendo polticas nacionales destinadas a lograr la alfabetizacin y la enseanza primaria y secundaria universales, que son
esenciales para obtener la fuerza de trabajo educada y calificada que requiere la economa formal.

Desarrollando o colaborando con instituciones a travs de las cuales pueda procederse a la prestacin de servicios, incluidas las
instituciones de formacin empresarial y de capacitacin orientadas a satisfacer las necesidades de las empresas de la economa
informal.

La Economa Informal

[Munched]

Organizacin Internacional de Empleadores

Sintesis

La OIE no considera que la informalidad sea consecuencia de la mundializacin porque los

orgenes de la economa informal son anteriores a la actual fase de la mundializacin. Son las
carencias polticas e institucionales las que siguen contribuyendo a la informalidad, y as dan lugar
a la economa informal que representa un refugio para aquellos que, de otro modo, careceran de
empleo, de oportunidades de negocio o de fuentes de ingresos.

I Definicin y Caractersticas

1. Para la OIE, la economa informal est integrada por:

Los empleadores y trabajadores que no pueden encontrar oportunidades de empleo o de negocio en la economa formal en
cuyo caso se trata de una estrategia de supervivencia as como aquellos que escogen mantenerse en la informalidad;

Las personas que consideran que los costos que entraa el cumplimiento de la legislacin y la reglamentacin para realizar
actividades econmicas en el marco de la economa formal a menudo sobrepasan los beneficios;

Las personas que atienden con frecuencia a consumidores relativamente pobres y que exigen bienes y servicios a precios
asequibles;

Las personas que han tenido que elaborar sus propias reglas o normas para suplir las que el Estado no ha sido capaz de
proporcionar, o por carecer de acceso a ellas.

2. La OIE considera que la economa informal abarca tanto actividades empresariales como trabajadores. La expresin "economa
informal" resulta ms apropiada que la de "sector informal", puesto que se aplica a numerosos sectores de actividad econmica.

3. Ciertos tipos de empresa (por ejemplo las microempresas) y de acuerdos laborales (por ejemplo el trabajo en rgimen de
subcontratacin, a tiempo parcial, independiente o temporal) no son exclusivos de la economa informal y no deberan definirse
como tales. En la mayora de los casos, estas empresas y acuerdos laborales estn reglamentados y constituyen una parte
productiva de la economa formal.

4. Aunque no bastar con una definicin nica, debido a la complejidad y a la multitud de formas que reviste en distintos pases,
debera no obstante reconocerse que la economa informal consiste en actividades econmicas con distintos niveles de
complejidad de modo que:

En el extremo inferior se encuentran principalmente trabajadores independientes, que comercian con productos bsicos como
son los alimentos o prestan servicios de transporte elementales;

En el nivel intermedio se encuentran aquellos que se dedican a un comercio ms

organizado y a la transformacin simple y a pequea escala de bienes bsicos para
los consumidores de la economa informal, y dan empleo a muchos familiares;

En el extremo superior se encuentran los que se dedican a la fabricacin a

pequea escala con bajo nivel tecnolgico, o que prestan servicios tales como la
reparacin de maquinaria y vehculos, dan empleo a familiares y a otras personas, y
que suelen constituir microempresas.

5. La OIE no considera que la informalidad sea consecuencia de la mundializacin

[Munched]
porque los orgenes de la economa informal son anteriores a la actual fase de la
mundializacin. Son las carencias polticas e institucionales las que siguen
contribuyendo a la informalidad, y as dan lugar a la economa informal que
representa un refugio para aquellos que, de otro modo, careceran de empleo, de
oportunidades de negocio o de fuentes de ingresos.

6. La OIE reconoce que la economa informal tiene caractersticas positivas y

negativas, tales como las que a continuacin se enumeran:

a) Positivas

Su gran potencial empresarial, que podra fructificar si se ayuda a quienes estn en la economa informal a pasar a la economa
formal;

Su capacidad para absorber la mano de obra excedentaria (como empresarios, trabajadores independientes o trabajadores
asalariados) que, de otro modo, carecera de empleo o de ingresos.

b) Negativas

Actividades al margen del marco reglamentario y administrativo general, que desembocan en el incumplimiento de la legislacin
y la evasin fiscal, creando de este modo una carga injusta para los empleadores de la economa formal y causando una prdida
de ingresos al gobierno;

La falta de proteccin social, de seguridad y de derechos laborales;

La competencia desleal con la economa formal;

Remuneraciones relativamente bajas, malas condiciones de trabajo y de seguridad y salud, escasa productividad y empleo
relativamente inestable, pese a que muchos trabajadores independientes y empresarios obtienen ingresos superiores a los de los
trabajadores no calificados de la economa formal.

II Cuestiones polticas y objetivos

7. Las principales cuestiones y objetivos polticos no deberan orientarse a la expansin de esta economa para tratar de
aprovechar su potencial de creacin de empleo, sino a prestar asistencia para que la misma acabe por incorporarse a la economa
formal y se beneficie de la transicin. En este sentido, las cuestiones y objetivos especficos son los siguientes:

Debe concederse prioridad a la identificacin de las causas fundamentales que explican la existencia de la economa informal,
as como de las barreras a la formalizacin; posteriormente, hay que desmantelar los obstculos a la formalizacin y ayudar al
crecimiento de los empresarios informales, de modo que sus actividades, unidades o empresas puedan acogerse con ms facilidad
a la legislacin y a la normativa social y de otro tipo.

Si no se dispone de los recursos necesarios, la ampliacin automtica de los actuales regmenes de proteccin y seguridad social
pueden repercutir negativamente sobre la sociedad y la economa. Los trabajadores de la economa formal seran quienes pagaran
las consecuencias.

Es poco probable que se llegue a la formalizacin de esta economa, al menos en lo que se refiere a su segmento inferior,
especialmente en los pases que, en el futuro previsible, seguirn vindose afectados por la pobreza y la falta de adecuacin de
las oportunidades de empleo.

Los esfuerzos destinados a integrar a las empresas y trabajadores informales en la economa formal no deberan desembocar en
la destruccin del empleo creado en la economa informal.

III Los derechos laborales y la economa informal

8. Aunque la OIE apoya la mejora de las condiciones de trabajo y

de los derechos laborales de los trabajadores de la economa
informal, no considera que este objetivo vaya a resolver los
principales problemas que explican la existencia y la persistencia
de la economa informal, puesto que:

La insuficiencia de las condiciones y los derechos laborales son

[Munched] consecuencia, y no la causa de la existencia de esta economa;

Para lograr una mejora de las condiciones de trabajo es preciso

atacarse a las causas de la informalidad;

Esta economa no est integrada nicamente por empresas y

trabajadores sometidos a una gestin directiva, sino que incluye
tambin a una amplia categora de trabajadores independientes y
de empresas y trabajadores familiares.

IV Causas y consecuencias de la informalidad y barreras a la entrada en la economa formal

9. Se enumeran a continuacin las principales barreras de acceso a la economa formal y causas de la informalidad, muchas o la
mayora de las cuales se relacionan con la falta de un entorno propicio para las empresas:

La falta, o la debilidad de las instituciones de apoyo y refuerzo del mercado, que resultan esenciales para el adecuado
funcionamiento de una economa de mercado. Estas instituciones pueden ser tanto formales como informales, adaptadas a la
situacin y a la cultura de cada sociedad.

En los casos en que estas instituciones existen, no actan con imparcialidad, de modo que el acceso a las mismas queda
reservado a una minora;

Unos costos de transaccin (aquellos que vienen determinados por las normas y reglamentos que inciden sobre las actividades
econmicas) exagerados y una regulacin excesiva, que resultan a menudo de normativas mal elaboradas y entorpecedoras, que
erigen obstculos para los negocios y desembocan en unos sistemas de administracin pblica ineficaces y corruptos.

La falta de un rgimen adecuado de derechos de propiedad, que impide la creacin del capital nacional necesario para el
desarrollo de las empresas.

La falta de acceso al crdito, debida a la falta de derechos de propiedad y a la incapacidad del sistema del mercado financiero
para prestar servicio a los empresarios de la economa informal, lo cual obliga a las empresas informales a desarrollar sus propios
sistemas de crdito o a endeudarse con tasas de inters ms elevadas.

La falta de un rgimen legal propicio que est al alcance de los pobres (por ejemplo para el cumplimiento de los contratos) y
permita las transacciones comerciales, as como del respeto al estado de derecho.
 La falta de acceso a los seguros, la informacin del mercado y la tecnologa.

La incapacidad y el fracaso de los gobiernos a la hora de desarrollar las polticas e instituciones necesarias para que la economa
formal sea capaz de absorber a las personas que se incorporan al mercado de trabajo y a los desempleados.

La migracin del sector rural al urbano, a menudo en busca de unos empleos que no existen.

La falta de educacin y de calificaciones para integrarse en la economa formal, as como las elevadas tasas de analfabetismo de
algunos pases. Esta carencia hace que muchos trabajadores no puedan acceder a los empleos disponibles, y puede impedir la
creacin de nuevos puestos de trabajo para los que se requiere una fuerza de trabajo educada y calificada.

Las rigideces del mercado de trabajo.

La incapacidad para obtener crecimiento demostrada durante varios decenios por distintos modelos de desarrollo, as como las
importantes crisis de la deuda que afectan a algunos pases.

10. La informalidad desemboca en:

El acceso restringido o la falta de acceso a organizaciones que

representen adecuadamente los intereses de los empresarios y de
los trabajadores.

La perpetuacin de la pobreza.

La corrupcin endmica. [Munched]

La prdida de ingresos por parte del gobierno y de las

autoridades locales.

El uso ineficaz de los recursos, que desemboca en menores

ganancias econmicas, con repercusiones negativas sobre las
tasas de crecimiento nacional y los resultados econmicos y
sociales globales.

Unas condiciones de trabajo relativamente insuficientes

Falta de acceso al capital, al crdito y a la tecnologa.

Bajos niveles de productividad.

11. Las polticas de desarrollo y otras polticas econmicas y sociales no estn teniendo en cuenta las necesidades de las personas
que se encuentran en la economa informal, ya se trate de los propietarios de las actividades o de los trabajadores. Puesto que se
trata a menudo de la mayor parte de la economa, son muchas las polticas de desarrollo que no consiguen sus objetivos.

V Remedios y soluciones

12. Aunque no aboga por remedios o soluciones idnticas aplicables a todos los pases, puesto que las respuestas polticas
deberan adaptarse a las necesidades y a la situacin de cada pas, la OIE apoya las soluciones siguientes en el sentido de que son
a menudo pertinentes en relacin con la situacin de la economa informal en muchos pases:

Identificar las causas de la informalidad y las barreras a la formalizacin, y eliminar tales barreras.

Simplificar las normas y procedimientos; promover gobiernos eficaces, efectivos y exentos de corrupcin; reducir los costos de
transaccin innecesarios y crear o reformar las instituciones del mercado.

Ayudar a las empresas informales para que logren el acceso a los derechos econmicos y sociales, o crear y desarrollar
organizaciones a travs de las cuales estas empresas puedan presionar para obtenerlos.

Promover cooperativas basadas en principios empresariales.

Instaurar un rgimen de derechos de la propiedad que permita a las empresas informales crear capital y obtener crditos.

Facilitar a los trabajadores unas prestaciones sociales que sean econmicamente viables.

Asegurarse de que los esfuerzos con miras a la formalizacin no crean nuevos problemas socioeconmicos eliminando a las
microempresas, incrementando el desempleo y ocasionando una prdida de ingresos para los pobres.

Reducir los elevados costes de formalizacin, y proporcionar incentivos a corto plazo y concesiones para alentar la formalizacin
a fin de compensar los costos iniciales de la misma.

Desarrollar polticas, procedimientos e instituciones que puedan

contribuir al acceso de las empresas informales a las condiciones
que les permitan desarrollar su actividad en una economa de
mercado, como son la informacin sobre los mercados, el crdito
y el capital, los seguros, los mercados, la tecnologa, los servicios
para la mejora de la productividad, la formacin y las
calificaciones bsicas para la gestin, y el cumplimiento de los
[Munched] contratos.

Incitar a los gobiernos a que estudien cules son las

caractersticas fundamentales de un entorno favorable para las
empresas, las inversiones y la absorcin de la tecnologa, para
que, cuando sea necesario, cambien las polticas y las
instituciones a fin de lograr un entorno empresarial propicio.

Adoptar unas normativas flexibles, que reconozcan las modalidades de empleo nuevas o atpicas no como un sntoma de
informalidad, sino como mecanismos para hacer negocios que han existido durante generaciones en muchos pases, aunque no se
adapten a los rgidos conceptos de las legislaciones laborales.

Reformar los sistemas legales y garantizar la igualdad de acceso a los mismos.

Desarrollar normativas que se apliquen a todo tipo de actividades econmicas por ejemplo las normativas en materia de
seguridad y salud de modo que las empresas no sientan la tentacin de pasar de la economa formal a la informal.

VI El papel de las Organizaciones de Empleadores en la economa informal

13. La OIE apoya las polticas y esfuerzos desarrollados por las organizaciones de empleadores para contribuir a la formalizacin
de la economa informal a travs de medidas que se ajusten a sus propias capacidades y circunstancias nacionales, ya que dicha
contribucin:

Fomenta el desarrollo del crecimiento socioeconmico;

Ayuda a hacer frente a las carencias polticas, legales e institucionales, permitiendo introducir mejoras en el entorno empresarial
y la expansin empresarial;

Ayuda a crear ms y mejores empleos productivos;

Promueve el desarrollo de las pequeas empresas;

Ampla la posible base de afiliados a las organizaciones de empleadores;

Distribuye la carga fiscal de manera ms justa y permite a los gobiernos realizar inversiones pblicas productivas gracias al
aumento de los ingresos.
14. Las organizaciones de empleadores, en colaboracin con
o a travs de otras organizaciones o instituciones
pertinentes, pueden contribuir a la transicin de una parte
de la economa informal a la economa formal de las
maneras que se describen a continuacin, especialmente si
se tiene en cuenta que los mismos servicios que necesitan
las pequeas empresas resultan a menudo pertinentes para
las empresas del sector informal: [Munched]
Desarrollando y aplicando un programa para ejercer
presiones a fin de abordar las causas de la informalidad a
travs de la simplificacin de las normativas que afectan a
las actividades empresariales, reduciendo los costos de
transaccin, etctera.

Influyendo sobre los legisladores para que desarrollen polticas e incentivos temporales a fin de alentar a quienes desarrollan sus
actividades en la economa informal a que inicien la transicin a la economa formal y puedan acogerse al marco normativo
empresarial normal.

Desarrollando para los pequeos actores los correspondientes servicios de apoyo a las empresas.

Facilitando a los actores de la economa informal la informacin a la que suelen acceder con dificultad, como es la relativa a la
legislacin y la reglamentacin gubernamentales que afectan a las empresas y a las oportunidades de mercado, as como la
informacin sobre los mercados.

Ayudando a las empresas informales a constituir asociaciones, y admitindolas como miembros.

Proporcionando servicios bsicos de gestin de personal, mejora de la productividad, direccin, contabilidad y desarrollo del
espritu empresarial adaptados a las empresas informales.

Ayudando a desarrollar vnculos con empresas de mayor tamao, una posibilidad creciente gracias a la mundializacin.

Iniciando proyectos o programas adaptados a las necesidades de las empresas informales y con repercusiones importantes
como pudieran ser el aumento de la productividad a travs de la reduccin de los desechos; la mejora de la seguridad y la salud;
un medioambiente ms limpio, y una mayor colaboracin entre empresarios y trabajadores.

Facilitando el acceso a la financiacin, los seguros, la tecnologa, las redes y otros recursos, as como a las autoridades pblicas.

Promoviendo polticas nacionales destinadas a lograr la alfabetizacin y la enseanza primaria y secundaria universales, que son
esenciales para obtener la fuerza de trabajo educada y calificada que requiere la economa formal.

Desarrollando o colaborando con instituciones a travs de las cuales pueda procederse a la prestacin de servicios, incluidas las
instituciones de formacin empresarial y de capacitacin orientadas a satisfacer las necesidades de las empresas de la economa
informal.
La importancia de ser formal
Carlos MORENO*

La informalidad incide de manera negativa en la recaudacin y

limita la provisin de recursos que el Estado requiere para su
funcionamiento y la atencin de las necesidades de la
sociedad.

Para efectos del artculo, por informalidad entendemos

aquellas actividades econmicas en las que no se respetan las
formas establecidas en la legislacin vigente como, por
ejemplo, no inscribirse en el Registro nico de Contribuyentes,
no obtener Licencia Municipal de Funcionamiento o no
presentar declaraciones juradas de impuestos cuando
corresponde.

Desde esta perspectiva, el tema de la informalidad no debe ser

abordado en base a las personas sino, ms bien, a las
actividades econmicas que stas realizan. Al respecto, es
posible que una misma persona realice ms de una actividad
econmica y acte formalmente en una e informalmente en la
otra. As, por ejemplo, se puede dar el caso de un profesional
que trabaja de manera independiente y cumple con todas sus
obligaciones tributarias, sin embargo, adicionalmente, tiene un
negocio de venta de ropa que no est registrado ni paga
tributos.

Aspectos negativos
La informalidad trae consigo una serie de consecuencias negativas para nuestra sociedad:

1. Los menores ingresos que percibe el Estado limitan sus posibilidades para satisfacer
las necesidades bsicas de la poblacin y/o mejorar los servicios pblicos.

2. Origina una situacin de desigualdad y competencia desleal entre actividades formales

e informales ya que el costo de la formalidad no es asumido por quienes realizan
actividades informales. Por tal motivo, estos ltimos pueden reducir sus precios y
competir deslealmente con quienes venden los mismos productos o prestan los
mismos servicios respetando todas las obligaciones establecidas por nuestra
legislacin.

3. Influye en un mayor desempleo y/o subempleo. Por su propia naturaleza las

actividades informales difcilmente incorporan empleo formal. Adems, las empresas
formales que compiten con estas actividades se ven obligadas a reducir costos,
generalmente, a travs de la reduccin de personal, la contratacin de menos
trabajadores o de la utilizacin de formas de empleo precario.

4. Atenta contra una correcta toma de decisiones polticas y/o econmicas por parte del
gobierno central ya que limita la planificacin y la proyeccin de las variables
econmicas del pas. Esto se debe a que las actividades formales no forman parte de
las estadsticas oficiales.

Por qu ser formal?

Como en todos los aspectos de la vida, antes de tomar una decisin, hacemos (consciente o
inconscientemente) un anlisis del costo-beneficio de las alternativas que se nos presentan.
Dos son los aspectos en los que se debe trabajar con la finalidad de combatir la informalidad y
ampliar la base tributaria: la reduccin de costos y el incremento de beneficios de la
formalidad.

Entre los beneficios que conlleva trabajar de manera formal, podemos mencionar:

1. Permite ser sujeto de crdito para el sistema financiero. Una de las condiciones o
requisitos exigidos a las personas para obtener un crdito, ya se que trabajen
independientemente o tengan un negocio, consiste en la demostracin de los ingresos
percibidos y el respeto de los compromisos asumidos. En tal sentido ser
indispensable inscribir la actividad econmica en los registros de la Administracin
Tributaria y cumplir con las obligaciones tributarias dispuestas por la legislacin vigente
a fin de poder obtener un prstamo de las instituciones del sistema financiero.

2. Evita ser objeto de sanciones por la inobservancia de las normas vigentes, incluyendo
las de carcter tributario.

3. Abre las posibilidades de una mayor demanda de los productos que se venden o
servicios que se prestan. Trabajar formalmente permite contar con mayor nmero de
clientes y, por ende, de ingresos, ya que siempre las empresas formales y entidades
del Estado eligen como proveedores a personas que desarrollan su actividad
econmica de manera formal.

4. Es una manera efectiva de redistribuir la riqueza (ms tributos paga quien mayor
capacidad contributiva o ingresos tiene). El correcto y oportuno pago de los tributos
permite al Estado obtener los recursos para buscar la satisfaccin de las necesidades
bsicas de aquel sector de la poblacin de menores ingresos.

5. Brinda la autoridad moral para exigir servicios pblicos de calidad. Cumplir con cada
una de las obligaciones que tenemos como ciudadanos nos faculta a exigir nuestros
derechos.

Un largo camino
La creacin de un sistema tributario simple, gil, tcnico y justo, as como de un servicio ms
eficiente a la poblacin por parte de la Administracin Tributaria reducir significativamente los
costos de la formalidad. Este trabajo debe ir acompaado adicionalmente de una labor de
orientacin, difusin y de formacin de conciencia a todos los niveles.

En este aspecto, la SUNAT ha realizado un trabajo importante a lo largo de la ltima dcada.

As se cre el Registro nico de Contribuyentes, el sistema de pago a travs de la red
bancaria, la Transferencia Electrnica de Fondos que permite el pago sin formularios.
Recientemente se simplificaron los trmites de inscripcin en el RUC y se vienen creando
centros de servicios en el mbito nacional en los cuales brinda una atencin rpida y eficiente,
se otorgaron facilidades de pago para deudas atrasadas y se ha dado una serie de
disposiciones que hacen ms justa la relacin SUNAT-Contribuyente, como la creacin de la
Defensora del Contribuyente.

Por otro lado, una eficiente labor de fiscalizacin en todos los niveles de negocios o empresas,
acompaada de un adecuado rgimen de sanciones, incrementar los costos de la
informalidad. Al respecto cabe indicar que esta labor, a veces incomprendida, tambin se ha
realizado y viene mejorando en forma permanente. En la actualidad, la SUNAT ha modificado
su sistema de programacin de las verificaciones y/o fiscalizaciones, utilizando criterios
eminentemente tcnicos ha modificado el rgimen de gradualidad de sanciones para otorgar
ciertos beneficios en el caso de la subsanacin voluntaria de infracciones, siendo ms drsticos
en los casos de reincidencia.

Si bien la existencia de menores costos para formalizarse y los mayores costos que implicar
mantenerse en condicin informal propiciarn una mayor formalidad, un factor fundamental
ser el grado de conciencia tributaria que exista en la poblacin para asumir la tributacin como
un componente de la vida en sociedad. De esta manera, unos asumirn por conviccin propia
la necesidad de formalizarse y otros, que no realizan actividades informales, exigirn el
cumplimiento de las obligaciones de cada actividad.

* Profesional del Departamento de Servicios al Contribuyente de la Intendencia Regional Ica.

PROYECTO LA FAMILIA QUE QUISIERA FORMAR

QUE VAS A APRENDER?
Tal vez vivas en una familia que para ti no es la ideal, pero lo importante es que a
partir de ella has podido valorar y corregir aquellas experienciasque te serviran
para cuando tu formes tu propia familia. Esta ficha tiene el proposito de que
reflexiones sobre tu vida en familia, identificando sus fortalezas y debilidades,
encontrando que la relacion que tus padres han estaflecido contigo responde
tambien a la formacion y esperiencias que ellos vivieron con sus familias.A partir de
este entendimiento, e sta ficha te ayudara a elaborar un proyecto de familia, que
corresponda a tus experiencias de futuro y a la realidad que vives.

1. EXPERIENCIAS FAMILIARES, BASE DE TU FUTURO PROYECTO FAMILIAR:

Nosotros no escogemos nuestra familia, nacemos en ella. Con el devenir del tiempo,
puede ser que nos guste o no. Las experiencias que fueron buenas en nuestra
familiamuestran sus FORTALEZAS: pueden ser expresiones de afecto, apoyo
mutuo, comunicacion costante, busqueda de soluciones a los problemas, etc. Estas
experiencias son las que nos gustaria que se repitieran siempre, pero en la vida
cotidiana suceden muchas cosas que no siempre son agradables.
Los hijos asumen con el tiempo comportamientos similares a los que vivieron con
sus padres o buscan liberarse de ellos y son criticos. Las siguientes siguientes
experiencias muestran DEBILIDADES de familia: intolerancia, castigo frecuente
ante los errores, exigencia a los hijos de asumir roles de adultos, abandono del
cuidado de los hijos, conflictos constantes entre padres, entres padres e hijo, y entre
hijos.

2. MI PROYECTO FAMILIAR FUTURO:

La futura familia que formes debe partir de un proyecto acomun con tu pareja,
proyecto que les permitira disear y planificar paso a paso que cosas pueden lograr
a corto, mediano y largo plazo en su familia. Esta proyeccion a futuro, les ayudara a
asumir y buscar soluciones a las situaciones, tanto alegres como tristes, que suelen
presentarse en el ciclo vital de la familia.
Es conveniente que el proyecto familiar sea conocido por todos los miembtos de la
familia, con el fin de que cada uno asuma sus responsabilidades para el crecimiento
de esta.
Algunos pasos para tener en cuenta en tu proyecto familiar:
Conocerte a ti mismo y a tu futura pareja aceptando las bondades y debilidades de
ambos, como tambien los sueos y expectativas de cada uno a nivel personal,
profesional y laboral.
Lo que esperamos a nivel familiar. Esto significa que tenemos que mirar en
proyeccion, es decir, como nos gustaria que sea nuestra familia de aqui a 2 aos, 5
aos, 10 aos, 15 aos,.... Esto es, tener una vision familiar. Donde viviremos?
Cuales seran nuestros logros? Cuantos hijos tendremos? como nos
relacionamos con la familia extensa?, etc..

Una mision familiar se puede establecer por metas concretas, reales y evaluables. Y
pueden ser a corto, mediano y largo plazo.
Teniendo en cuenta las metas, es adecuado que la familia se organice en cuanto a
las prioridades que se van establecer; por ejemplo, la educacion de los hijos, la
educacion de los padres, los tiempos laborales, la administracion de la economia
familiar, las responsabilidades de la casa, vestimenta, salud, cambios de trabajo,
distribucion de responsabilidades en casa, etc.
Cuando llegan los hijos es vital incorporarlos al proyecto familiar y para eso
debemos conocer sus expectativas y respetar sus caracteristicas personales.
Es necesario crear esoacios de dilogo entre los miembros de la familia para
analizar y evaluar el proyecto familiar. La flexibilidad es un valor importante que
permite hacer replanteamientos y correcciones al apoyo familiar, sin culpas ni
resentimientos.

EVALUEMOS Y REFLEXIONES:
*En tu cuaderno, responde las siguientes preguntas:
Ejemplos de proyectos para hacer en familia
Ideas de proyectos familiares
Los proyectos familiares sirven para unir a la familia y facilitar sus canales de
comunicacin. Es por ello que te detallo en este artculo, la importancia que tiene un
proyecto de familia para beneficiar la salud de la misma, adems de algunas ideas y
ejemplos de proyectos para hacer en familia, que te pueden interesar.

Es muy importante que haya unproyecto familiar en el que participen todos

los miembros de la familia, ya que se logra mayor unin del grupo familiar, se facilita
 la comunicacin y en definitiva, se estimula el amor y el aprendizaje grupal para la
convivencia.
Son varios los proyectos que unafamilia puede llevar adelante, como por ejemplo:
Un viaje
Una empresa

Reparaciones en la casa

Comprar una nueva casa

Mejorar la salud de la familia, etc.
Para llevar adelante cualquier proyecto familiar tiene que haber reunionesfamiliares,
en las que en primer lugar, se formule un proyecto con objetivos y actividades para
desarrollarlo. Luego las reuniones familiares seguirn para evaluar cmo est
el proyecto y qu cosas hay que mejorar. Es bueno tambin determinar tiempos para
cumplir los objetivos planteados.
Cuanto ms democrtico sea el funcionamiento del grupo familiar en el proyecto,
mejores sern los resultados que se logren y mayor el grado de implicacin y
participacin, as como el grado de pertenencia que tendrn los miembros de esafamilia.

Ejemplos de proyectos de vida: cul es tu plan de vida o

propsito?

Cmo hacer un proyecto de vida sin morir en el intento