TUTELA PROVISRIA

A tutela conservativa se limita a conservar bens ou direitos, pois a conservao se torna

indispensvel boa e efetiva prestao final, na justa composio do litgio. Podem surgir dai
provimentos que antecipam provisoriamente resultados materiais do direito disputado em juzo,
motivo pelo qual as medidas provisrias que ostentam tal caracterstica se denominam medidas
satisfativas. Alm dessas, h a tutela de evidncia, que se presta a proteger provisoriamente
situaes jurdicas reveladoras da existncia de direitos subjetivos reconhecidos prima facie.
A perspectiva da diferenciao vai residir exatamente na distino que se tem no
direito processual brasileiro a partir de 1994: como destaca a doutrina italiana, o critrio distintivo
deve estar na linha da satisfao do direito material, independentemente de maiores especulaes
tericas, razo pela qual se o provimento provisrio produz os mesmos efeitos ou efeitos
praticamente anlogos ao do pronunciamento final, ou seja, se a deciso satisfaz a necessidade de
tutela do autor, poder ser alocado como pronunciamento antecipatrio.30 Por outro lado, o arresto,
para garantir pagamento futuro de dvida sempre a linha divisria do lado das medidas meramente
conservativas ou cautelares, de modo que a conjugao das duas ideias permite traar uma fronteira
entre os dois tipos de tutela de urgncia.1

TUTELA DE URGNCIA TUTELA DE EVIDNCIA

Periculum in mora.
H o risco
Cautelar (conservativas) e antecipada
(satisfativas - art. 294, pargrafo nico)
Pode ser antecedente ou incidental.
Se fundam na aparncia do bom direito e tm
como objetivo principal combater o perigo de
dano que a durao do processo possa criar para
o respectivo titular.
FUMUS BONI IURIS
Independe de demonstrao de dano. Combater
o risco suportado pela parte.
Hipteses taxativas previstas no art. 311
satisfativa.
De alguma forma, vai modificar o status quo da
relao jurdica material
Se justifica pela dificuldade de provar a
existncia do direito, mas com uma observao
simples, verifica-se que o direito existe.
FUMUS BONI IURIS

A tutela de evidncia pode ser confundida como uma soluo antecipada da lide, no entanto,
de modo algum isso. to somente uma forma de proteger o direito em litgio, uma
forma procedimental sumria de proteo. nesse aspecto que ela semelhante s tutelas de
urgncia.
Em princpio, exige-se o periculum in mora e o fumus boni iuris para a aplicao de ambas.
No entanto, na aplicao prtica, no bem assim (art. 300). Bem na verdade, o que as
diferencia a necessidade de menor ou maior evidncia do periculum in mora e do fumus
boni iuris. Pelo princpio da proporcionalidade, dever observar isso.

A tutela de evidncia e de urgncia tem como carter a provisoriedade e a

sumariedade (processual). Ou seja, tem durao temporal limitada (art. 296), conservando sua
eficcia ainda que suspensa a ao, salvo deciso judicial em contrrio (art. 296, pargrafo nico).
1
ANDRADE, rico e NUNES, Dierle. Os contornos da estabilizao da tutela provisria de urgncia antecipatria
no novo CPC e o mistrio da ausncia de formao da coisa julgada. (disponvel em
http://www.tjmg.jus.br/data/files/D9/E6/05/4D/8D17D410B7C917D40D4E08A8/Tutela_Provisoria_e_estabilizaca
o.pdf)
Por serem provisrias (art. 297), so passveis de revogao ou modificao a qualquer tempo (art.
296), mas sempre por meio de deciso fundamentada (art. 298).
A medida dever ser prontamente executada (art. 297, pargrafo nico). E a execuo
corre por conta e risco da parte que a promove (art. 302 e pargrafo nico).

REGRAS COMUNS A TODAS AS TUTELAS PROVISRIAS

(a) Obteno em carter antecedente ou incidental (art. 294)

(b) Pode ser de urgncia ou evidncia (art. 294)
(c) Iseno de custas nas medidas de carter incidental (art. 295)
(d) Temporariedade das medidas, conservando-se ainda que ocorra a suspenso dos autos (art.
296)
(e) Provisoriedade, significando que podem ser revogadas a qualquer momento (art. 296)
(f) A tutela provisria est submetida as normas do cumprimento provisrio de sentena (art.
297)
(g) Dever de motivao das decises (art. 298)
(h) O recurso cabvel o agravo de instrumento (art. 1.015)
(i) No podem ser decretadas de ofcio, devem ser requeridas pela parte (art. 299) h outras
medidas cautelares, como o arresto de bens que podem ser decretadas de ofcio.

TUTELA DE URGNCIA

Tutelas de carter antecedente: so as que Tutelas incidentes: so as que surgem no curso

precedem o pedido principal. O autor indica na do processo, como incidentes dele (art. 294 e
petio inicial, a lide, seu fundamento e a 295). Podem ser requeridas por simples petio
exposio sumria do direito que se visa nos autos, a qualquer tempo.
assegurar, alm do perigo na demora da
prestao da tutela jurisdicional (art. 303, caput
e 305, caput). Apenas aps efetivada a tutela,
que o pedido principal dever ser formulado, nos
mesmos autos em que veiculado o pedido
cautelar (art. 303, pargrafo 1 e 308)

As tutelas de urgncia cautelares e satisfativas fundam-se nos requisitos comuns do do

periculum in mora e do fumus bonis iuris. Ou seja, i) um dano potencial, um risco que corre de o
processo no ser til risco esse que deve ser devidamente apurado (no necessrio certeza, mas
ao menos, verossimilhana, e ii) a probabilidade do direito substancial invocado por quem pretenda
segurana.

Tutela cautelar (conservativa): tem a sua
subsistncia sempre dependente do
procedimento que, afinal, dever compor o
litgio que se pode dizer principal ou de mrito.
No pode estabilizar-se, pois no d nenhuma
resposta ao direito, pois no se obtm
composio da lide.
A sua finalidade conservar bens, pessoas ou
provas, que possam sofrer alguma leso ou
perigo de leso em razo da longa durao da
marcha processual.
Tutela antecipatria (satisfativa): pode, por
convenincia das partes, estabilizar-se,
dispensando o prosseguimento do procedimento
para alcanar a sentena final de mrito e
portanto, sem chegar formao da coisa
julgada.
A sua finalidade de proteo ao prprio direito
subjetivo material da parte, que no se acha em
condies de aguardar o desfecho natural do
processo ordinrio.
 A tutela de urgncia no deve ser concedida se, da sua concesso, restar um periculum in
mora inversum, ou seja, se ao conceder, se transportar o perigo de dano para a outra parte.
o que determina o art. 300, pargrafo 3. necessrio que, se ocorrer a revogao, que se
possa retornar as partes ao status quo. necessrio portanto reversibilidade.
As medidas cautelares conservativas representam, quase sempre, restries de direito e
imposio de deveres extraordinrios ao requerido. As cautelares satisfativas, por sua vez,
garantem, de forma imediata, as vantagens de direito material para as quais se busca a tutela
definitiva. Reclamam, por isso, demonstrao, ainda que sumria, dos requisitos legais
previstos para a providncia, requisitos esses que deem ser apurados em contraditrio.
Muitas vezes, porm, a audincia da parte contrria pode frustrar a finalidade da prpria
tutela preventiva, o que possibilita ao juiz a faculdade de conceder a medida de segurana
antes da citao do promovido (art. 300, pargrafo 2) a medida liminar inaudita altera
parte. Entretanto, vale ressaltar, tal medida no faz com que a outra parte no seja ouvida,
mas sim, ter ela o direito ao contraditrio na contestao ou agravo de instrumento, e, caso
assistindo razo, a liminar dever ser cassada.
Em sntese, h trs oportunidades para pleitar a tutela de urgncia:
1. antes da deduo da pretenso principal (tutela antecedente)
2. na petio inicial da ao principal (tutela cumulativa); e
3. no curso do processo principal (tutela incidental)

Tanto a tutela de urgncia, quanto de evidncia, podem ser concedidas ex officio. Essa
possibilidade surge com o NCPC, pois o anterior no permitia. A regra que devem ser requeridas
pela parte, mas em casos excepcionalssimos vulnerabilidade da parte e risco srio e evidente de
comprometimento da efetividade da tutela jurisdicional, pode o juiz decidir sem o requerimento.
H as medidas inominadas e nominadas atpicas e tpicas. O poder geral de tutela
(concedido ao juiz), no CPC anterior, somente existia no caso das medias inominadas ou seja, o
juiz podia criar providncias cautelares. J o NCPC, garante esse poder a ambas as medidas, pois o
cdigo assegura meios de coibir qualquer situao de perigo que possa comprometer a eficcia e a
utilidade do provimento jurisdicional.
O poder geral de tutela se traduz como um poder discricionrio do juiz. Pode ele,
conforme o art. 297 e 301, criar meios de qualquer outra medida idnea para a assegurao do
direito, inclusive criando as chamadas tutelas inominadas. Porm, h limitaes, como por exemplo
o requisito de necessidade; a medida no deve transpor os limites que definem a sua prpria
natureza provisria; no cabe proteo de simples expectativa de direito (o que se garante o
exerccio de um direito j adquirido).
A competncia est descrita no art. 299, que sustenta que ser requerida a tutela
provisria ao juzo da causa e, quando antecedente, ao juzo competente para conhecer do pedido
principal. Antigamente, o pedido era feito em um processo cautelar apartado, hoje, com o NCPC,
feito por simples petio. Se, contudo, for antecedente a tutela, dever ser feita ao juzo competente,
conforme art. 42 a 53. Dispe, ainda, o art. 299 que durante a tramitao recursal, do tribunal e
no do juiz de primeiro grau, a competncia para decidir acerca do pedido de tutela de urgncia.

PROCEDIMENTO

O art. 294, pargrafo nico, do novo Cdigo, dispe que a tutela provisria, de natureza
cautelar ou satisfativa, pode ser concedida em carter antecedente ou incidental. J o art. 303
autoriza a parte, nos casos em que a urgncia for contempornea propositura da ao, a peticionar
ao juzo requerendo apenas a tutela provisria, com indicao sumria da lide, do direito que se
busca realizar e do perigo da demora e, posteriormente, aditar a inicial com o pedido principal, se
for o caso. E o art. 305 e seguintes preveem o procedimento para a concesso da tutela conservativa
(cautelar) de forma antecedente. Em qualquer caso, no h uma ao sumria distinta da ao dita
principal.
 ANTECEDENTE

DO PROCEDIMENTO DA TUTELA ANTECIPADA DO PROCEDIMENTO DA TUTELA CAUTELAR

ANTECEDENTE ANTECEDENTE
Art. 303. Nos casos em que a urgncia for contempornea Art. 305. A petio inicial da ao que visa prestao de tutela
propositura da ao, a petio inicial pode limitar-se ao cautelar em carter antecedente indicar a lide e seu fundamento,
requerimento da tutela antecipada e indicao do pedido de a exposio sumria do direito que se objetiva assegurar e o
tutela final, com a exposio da lide, do direito que se busca perigo de dano ou o risco ao resultado til do processo.
realizar e do perigo de dano ou do risco ao resultado til do
processo. 1o Concedida a tutela antecipada a que se refere o Pargrafo nico. Caso entenda que o pedido a que se refere o
caput deste artigo: caput tem natureza antecipada, o juiz observar o disposto no art.
I - o autor dever aditar a petio inicial, com a complementao 303.
de sua argumentao, a juntada de novos documentos e a
confirmao do pedido de tutela final, em 15 (quinze) dias ou em Art. 306. O ru ser citado para, no prazo de 5 (cinco) dias,
outro prazo maior que o juiz fixar; contestar o pedido e indicar as provas que pretende produzir.
II - o ru ser citado e intimado para a audincia de conciliao Art. 307. No sendo contestado o pedido, os fatos alegados pelo
ou de mediao na forma do art. 334; autor presumir-se-o aceitos pelo ru como ocorridos, caso em
III - no havendo autocomposio, o prazo para contestao ser que o juiz decidir dentro de 5 (cinco) dias.
contado na forma do art. 335.
Pargrafo nico. Contestado o pedido no prazo legal, observar-
2o No realizado o aditamento a que se refere o inciso I do 1 o se- o procedimento comum.
deste artigo, o processo ser extinto sem resoluo do mrito.
Art. 308. Efetivada a tutela cautelar, o pedido principal ter de
3o O aditamento a que se refere o inciso I do 1 o deste artigo ser formulado pelo autor no prazo de 30 (trinta) dias, caso em
dar-se- nos mesmos autos, sem incidncia de novas custas que ser apresentado nos mesmos autos em que deduzido o
processuais. pedido de tutela cautelar, no dependendo do adiantamento de
4 Na petio inicial a que se refere o caput deste artigo, o novas custas processuais.
o

autor ter de indicar o valor da causa, que deve levar em

considerao o pedido de tutela final. 1o O pedido principal pode ser formulado conjuntamente com
o pedido de tutela cautelar.
5o O autor indicar na petio inicial, ainda, que pretende
valer-se do benefcio previsto no caput deste artigo. 2o A causa de pedir poder ser aditada no momento de
o
formulao do pedido principal.
6 Caso entenda que no h elementos para a concesso de
tutela antecipada, o rgo jurisdicional determinar a emenda da 3o Apresentado o pedido principal, as partes sero intimadas
petio inicial em at 5 (cinco) dias, sob pena de ser indeferida e para a audincia de conciliao ou de mediao, na forma do art.
de o processo ser extinto sem resoluo de mrito 334, por seus advogados ou pessoalmente, sem necessidade de
nova citao do ru.

4o No havendo autocomposio, o prazo para contestao

ser contado na forma do art. 335.
Art. 304. A tutela antecipada, concedida nos termos do art. 303, Art. 309. Cessa a eficcia da tutela concedida em carter
torna-se estvel se da deciso que a conceder no for interposto o antecedente, se:
respectivo recurso.
I - o autor no deduzir o pedido principal no prazo legal;
1o No caso previsto no caput, o processo ser extinto.
II - no for efetivada dentro de 30 (trinta) dias;
2o Qualquer das partes poder demandar a outra com o intuito
de rever, reformar ou invalidar a tutela antecipada estabilizada III - o juiz julgar improcedente o pedido principal formulado
nos termos do caput. pelo autor ou extinguir o processo sem resoluo de mrito.

3o A tutela antecipada conservar seus efeitos enquanto no Pargrafo nico. Se por qualquer motivo cessar a eficcia da
revista, reformada ou invalidada por deciso de mrito proferida tutela cautelar, vedado parte renovar o pedido, salvo sob novo
na ao de que trata o 2o. fundamento.

4o Qualquer das partes poder requerer o desarquivamento dos Art. 310. O indeferimento da tutela cautelar no obsta a que a
autos em que foi concedida a medida, para instruir a petio parte formule o pedido principal, nem influi no julgamento
inicial da ao a que se refere o 2o, prevento o juzo em que a desse, salvo se o motivo do indeferimento for o reconhecimento
tutela antecipada foi concedida. de decadncia ou de prescrio.

5o O direito de rever, reformar ou invalidar a tutela antecipada,

previsto no 2o deste artigo, extingue-se aps 2 (dois) anos,
contados da cincia da deciso que extinguiu o processo, nos
termos do 1o.

6o A deciso que concede a tutela no far coisa julgada, mas a

estabilidade dos respectivos efeitos s ser afastada por deciso
que a revir, reformar ou invalidar, proferida em ao ajuizada por
uma das partes, nos termos do 2o deste artigo.

O NCPC faz distino entre medidas antecedentes conservativas e satisfativas: as primeiras

so acessrias do processo principal e as ltimas possuem certa autonomia. A consequncia
: a) no caso das conservativas (como arresto, sequestro, busca e apreenso) a parte ter
sempre de formular o pedido principal em 30 dias aps a efetivao da medida deferida em
carter antecedente ou preparatrio (art. 308), sob pena de cessar sua eficcia (art. 309). A
medida de urgncia, nessas condies, no tem como se sustentar sozinha (por isso no se
estabiliza). b) as medidas de urgncia satisfativas, podem ser, eventualmente, autnomas,
visto que se permite estabilizar sua eficcia (art. 304), no ficando, assim, na pendncia de
formulao do pedido principal no prazo do art. 308. Os efeitos se conservaro enquanto no
houver reviso, reforma ou invalidao por ao prpria (art. 304, pargrafo 3)

ESTABILIZAO

Conforme art. 303, pargrafo 5, dever a parte informar se pretende valer-se do

benefcio da estabilizao da tutela na petio inicial. A estabilizao da tutela significa que a
deciso judicial que defere a tutela satisfativa antecedente hbil a regular a crise de direito
material, mesmo aps a extino do processo antecedente e sem o sequenciamento para o processo
principal. No tem fora de coisa julgada que a tornaria imutvel e indiscutvel, com fora
vinculante para todos os juzos. Na verdade, podero as partes, no prazo decadencial de dois anos,
contado da cincia da deciso que extinguiu o processo, apresentar, se lhes convier, a ao principal
para discutir a matria no mrito.

EXTINO DAS TUTELAS DE URGNCIA ANTECEDENTE

Cautelar Satisfativa
Art. 309. Cessa a eficcia da tutela concedida em carter Art. 309. Cessa a eficcia da tutela concedida em carter
antecedente, se: antecedente, se:

I - o autor no deduzir o pedido principal no prazo legal; III - o juiz julgar improcedente o pedido principal formulado
pelo autor ou extinguir o processo sem resoluo de mrito.
II - no for efetivada dentro de 30 (trinta) dias;
Pargrafo nico. Se por qualquer motivo cessar a eficcia da
III - o juiz julgar improcedente o pedido principal formulado tutela cautelar, vedado parte renovar o pedido, salvo sob novo
pelo autor ou extinguir o processo sem resoluo de mrito. fundamento.

Pargrafo nico. Se por qualquer motivo cessar a eficcia da

tutela cautelar, vedado parte renovar o pedido, salvo sob novo
fundamento.
Provimento do recurso manifestado contra a deciso que deferiu
a tutela de urgncia;
A sentena que acolha a reviso, reforma ou invalidao da
medida;

INCIDENTAL
O pedido incidental no apresenta dificuldades, pois ser pedido por simples petio nos
autos, sem necessidade sequer de pagamento de custas (art. 295), dever comprovar os requisitos
essenciais: fumus boni iuris e periculum in mora. Deduzida a pretenso por qualquer uma das
partes, proceder-se- audincia da outra para o contraditrio. Observar o prazo de cinco dias,
uma vez que o procedimento sumrio de urgncia no prev prazo especial para tanto (art. 218,
pargrafo terceiro), isso se o juiz no estipular prazo diferente.
Art. 218. Os atos processuais sero realizados nos prazos prescritos em lei.
3o Inexistindo preceito legal ou prazo determinado pelo juiz, ser de 5 (cinco) dias o prazo para a prtica de ato processual a cargo
da parte.

Prev o art. 300, pargrafo 2, a possibilidade de concesso liminar, ou aps

justificao, da medida de urgncia. A liminar inaudita altera parte se justifica quando o risco de
dano imediato. Em qualquer caso, o pedido de tutela de urgncia ser sempre formulado em
petio que demonstre a ocorrncia dos requisitos do art. 300 e que venha instruda com prova
adequada das alegaes.
Art. 300. A tutela de urgncia ser concedida quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de
dano ou o risco ao resultado til do processo.

1o Para a concesso da tutela de urgncia, o juiz pode, conforme o caso, exigir cauo real ou fidejussria idnea para ressarcir os
danos que a outra parte possa vir a sofrer, podendo a cauo ser dispensada se a parte economicamente hipossuficiente no puder
oferec-la.
2o A tutela de urgncia pode ser concedida liminarmente ou aps justificao prvia.
3o A tutela de urgncia de natureza antecipada no ser concedida quando houver perigo de irreversibilidade dos efeitos da deciso.

RESPONSABILIDADE CIVIL PELA TUTELA DE URGNCIA

A lei faz com que o requerente da tutela de urgncia assuma todo o risco gerado por sua
execuo. Recorrente e certeira a afirmao de que a tutela de urgncia sempre praticada
por conta e risco do promovente.
O art. 302 impe ao requerente o dever de responder pelo prejuzo que a efetivao da tutela
de urgncia causar parte adversa: se a sentena (de mrito) lhe for desfavorvel; se obtida
liminarmente a tutela em carter antecedente, no fornecer os meios necessrios para a
citao do requerido no prazo de cinco dias; se ocorrer a cessao da eficcia da medida em
qualquer hiptese legal; se o juiz acolher a alegao de decadncia ou prescrio da
pretenso do autor.
Em se verificando o prejuzo, o prejudicado no precisar propor ao de indenizao contra
o requerente, poder na verdade requerer a indenizao nos prprios autos em que a medida
for concedida. Sendo necessrio, todavia, a ocorrncia de prejuzo efetivo causado pela
execuo da tutela de urgncia e a determinao do quantum lquido desse prejuzo
(realizando-se a liquidao pelo procedimento comum art. 509, II)

TUTELA DE EVIDNCIA

Justifica-se no fato de que a durao do processo no deve redundar em maior prejuzo

para quem j demonstrou, satisfatoriamente, melhor direito dentro do conflito material a ser ao final
composto pelo provimento definitivo. Justifica-se tambm pela possibilidade de aferir a liquidez e
certeza do direito material, ainda que sem o carter de definitividade, j que o debate e a instruo
processuais ainda no se complementaram.
No um julgamento antecipado da lide, possui tambm o carter provisrio das tutelas
de urgncia.
Exigi-se, pela sua prpria natureza, demanda principal j ajuizada.
Poder ser postulada cumulativamente a pretenso principal na petio inicial e
posteriormente, a qualquer momento.
Pode ser deferida em liminar (art. 311, pargrafo nico) como em deciso incidental (art.
311, I).

Art. 311. A tutela da evidncia ser concedida, independentemente da demonstrao de perigo de dano ou de risco ao resultado til
do processo, quando:

I - ficar caracterizado o abuso do direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio da parte;

II - as alegaes de fato puderem ser comprovadas apenas documentalmente e houver tese firmada em julgamento de casos
repetitivos ou em smula vinculante;

III - se tratar de pedido reipersecutrio fundado em prova documental adequada do contrato de depsito, caso em que ser decretada
a ordem de entrega do objeto custodiado, sob cominao de multa;

IV - a petio inicial for instruda com prova documental suficiente dos fatos constitutivos do direito do autor, a que o ru no oponha
prova capaz de gerar dvida razovel.

Pargrafo nico. Nas hipteses dos incisos II e III, o juiz poder decidir liminarmente.

A tutela de evidncia pode dar-se por qualquer provimento que se mostre adequado s
circunstncias do caso concreto: seja por meio de medida satisfativa ou conservativa.
O que distingue a tutela de evidncia das outras tutelas a desnecessidade do periculum in
mora.
taxativo, no h interpretao extensiva das possibilidades de tutela de evidncia.