PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

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LOI n 2015 - 006
Modifiant et compltant certaines dispositions de la loi n2012-011
du 13 aot 2012 portant Code Malagasy de lAviation Civile

EXPOSE DES MOTIFS

La rglementation malagasy relative lAviation civile est

dfinie par la loi n2012-011 du 13 aot 2012. Ce code contient des
dispositions claires et pertinentes mais comporte des lacunes qui ne
facilitent pas la ralisation des attributions de certains acteurs voluant
dans le sous-secteur du transport arien. Ces lacunes ont t
constates par les experts de lquipe Rgionale de lOrganisation de
lAviation Civile Internationale (OACI/ROST) lors de leur mission
dassistance Madagascar du 26 au 30 aot 2013. Ils ont recommand
entre autres la ncessit de consolider les prrogatives et pouvoirs du
Directeur Gnral de lAviation Civile de Madagascar en matire de
supervision de scurit.

Par la mme occasion, linsertion des dispositions concernant la

supervision de la sret et la restructuration du systme aroportuaire
en fonction des rseaux des trafics attendus suivant les spcifications
de lOACI, savre opportun.

Ainsi, la prsente loi tient compte de ces recommandations qui

exigent des amendements et correctifs de certains articles du Code de
lAviation Civile.

Des prcisions sur la dfinition du concept Autorit de laviation

civile sont ncessaires afin de bien sparer le rle dvolu
lAdministration de laviation civile et celui de lAutorit de lAviation civile.
En effet, la supervision de la scurit et de la sret relve de la
responsabilit de cette dernire.

Cette mesure permet de renforcer les prrogatives du Directeur

Gnral de lAviation Civile de Madagascar pour une meilleure prise en
charge du secteur de transport arien notamment du point de vue
scurit et sret. Elle contribue galement mieux consolider la
notorit et lautorit dAviation Civile de Madagascar (ACM) vis--vis de
tous les acteurs impliqus dans le dveloppement de laviation civile et
du tourisme ainsi qu faciliter la prise de dcision du Directeur Gnral
de lAutorit de laviation civile dans les domaines dactivits auxquels il
exerce sa comptence.

Ces modifications concernent les dispositions des articles L.1.2.1-

1 , L.1.2.2-1 , L.1.2.2-2 , L.1.2.2-3 , L.1.3.2-1 , L.1.3.3-1, L.1.3.3-2 ,
L.1.3.3-3, L.1.5.2-2 et les dispositions des articles L.1.2.1-3 et L.1.4.1-4
et L.1.4.1-5 nouvellement insres du prsent Code malagasy de
laviation civile la suite dun ramnagement en vue dune meilleure
cohrence.

Tel est lobjet de la prsente loi.

 PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
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LOI n 2015 - 006
Modifiant et compltant certaines dispositions de la loi n2012-011
du 13 aot 2012 portant Code Malagasy de lAviation Civile

LAssemble nationale a adopt en sa sance du 22 janvier 2015,

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,

Vu la Constitution ;
Vu la dcision n11- HCC/D3 du 4 fvrier 2015 de la Haute Cour
Constitutionnelle,

PROMULGUE LA LOI ORGANIQUE DONT LA TENEUR SUIT :

Article premier :

Les dispositions des articles L.1.2.1-1, L.1.2.2-1, L.1.2.2-2, L.1.2.2-

3, L.1.3.2-1, L.1.3.3-1, L.1.3.3-2, L.1.3.3-3, L.1.5.2-2 de la loi no 2012-
011 du 13 aot 2012 portant Code malagasy de laviation civile sont
modifies et compltes ; et celles des articles L.1.2.1-3, L.1.4.1-4 et
L.1.4.1-5 sont nouvellement insres ainsi quil suit :

Article 2 :

LArticle L.1.2.1-1 du chapitre premier, Titre 2 du Livre premier est ainsi

rdig :

2. L'Administration de l'aviation civile dtermine et met en uvre

les moyens pour atteindre ces objectifs. Elle est compose de
trois structures savoir l'Autorit de l'aviation civile, lorganisme
charg des enqutes des accidents et incidents de l'aviation
civile et lorganisme charg de larbitrage des conflits de
laviation civile.

3. LAutorit de laviation civile est charge de :

a. veiller au maintien des normes de scurit et de sret ;
b. veiller la concurrence saine entre les exploitants et les prestataires
dinstallations et de services ;
c. veiller aux intrts des usagers et la protection de lenvironnement ;
d. sassurer du respect des obligations internationales en matire
d'aviation civile contractes par lEtat ; et notamment, ce titre, de
prter son concours pour atteindre le plus haut degr ralisable
duniformit dans les rglements, les normes, les procdures et
lorganisation relatifs aux aronefs, au personnel, aux voies
ariennes et aux services auxiliaires, dans toutes les matires
pour lesquelles une telle uniformit facilite et amliore la
navigation arienne ; et
e. Dans le cas o elle estime ne pouvoir se conformer une norme
ou procdure internationale ou si elle juge ncessaire dadopter
des rglements ou pratiques diffrents de ladite norme ou
procdure, en notifier lOrganisation de lAviation Civile
Internationale conformment aux dispositions de la Convention de
Chicago, dans un dlai prcis par voie rglementaire.

4. LOrganisme charg des enqutes des accidents et incidents de

l'aviation civile est charg :

a) de dclencher une enqute sur tout incident ou accident li

lutilisation dun aronef suivant les dispositions fixes par voie
rglementaire ;
b) de notifier lOrganisation de lAviation Civile Internationale et les
Autorits trangres concernes et dassurer la liaison avec ces
organismes quand un accident impliquant un aronef tranger se
produit dans la rgion dinformation de vol dAntananarivo ;
c) de reprsenter le Gouvernement malagasy quand un accident
impliquant un aronef malagasy se produit en territoire tranger ; et
d) de rendre compte au Ministre charg de laviation civile et de lui
recommander ou de recommander lAutorit de laviation civile des
mesures destines amliorer la scurit arienne et prvenir les
accidents.

5. LOrganisme charg de larbitrage des conflits de laviation civile dont la

constitution est dfinie par voie rglementaire est charg :

a) dentendre, denquter et de statuer sur les demandes de rvision

des sanctions administratives imposes par lAutorit de laviation
civile;
b) dentendre, denquter et de statuer sur les recours intents suite
des sanctions imposes par lAutorit de laviation civile ou toute autre
Autorit comptente ;
c) dentendre, denquter et de statuer sur les rclamations et les
plaintes relatives la position dominante, aux traitements
discriminatoires, aux situations monopolistiques et aux litiges en
gnral relatifs laviation civile ou au transport arien ;
 d) dlaborer les procdures ncessaires lapplication efficace et
efficiente des dispositions y affrentes ; et
e) de proposer au Ministre charg de laviation civile de prendre des
mesures visant amliorer la rglementation technique et
conomique.

Le reste de larticle demeure sans changement.

Article 3 :

Le chapitre premier, Titre 2 du Livre premier est complt par le nouvel

article L.1.2.1-3 suivant :

1. La gestion de lAutorit de laviation civile est sous la responsabilit du

Directeur Gnral qui met en excution les orientations, les dcisions et
recommandations de lEtat.

2. En matire de supervision de la scurit et de la sret de laviation

civile, le Directeur Gnral est la personne responsable de la ralisation
par lAutorit de laviation civile de sa mission et de ses fonctions. A cet
effet, il dispose des pleines prrogatives et en est redevable devant lEtat.

Article 4 :

LArticle L.1.2.2-1 du chapitre 2, Titre 2 du Livre premier est ainsi rdig :

Les fonctions laboration, application de la rglementation, supervision

de la scurit et de la sret de laviation civile, enqutes sur les
accidents et incidents, arbitrage des conflits sont assures par les
structures qui composent l'Administration de l'aviation civile chacune en ce
qui la concerne.

Article 5 :

LArticle L.1.2.2-2 du chapitre 2, Titre 2 du Livre premier est ainsi rdig :

Cette fonction de surveillance couvre aussi la surveillance du personnel

charg dassurer les fonctions de supervision de la scurit et de la sret
au nom de lAutorit. LAutorit de laviation civile sassure que ce
personnel remplit en permanence les conditions tablies et opre au niveau
de comptence et de scurit requis par le prsent Code.

Le reste de larticle demeure sans changement.

Article 6 :

LArticle L.1.2.2-3 du chapitre 2, Titre 2 du Livre premier est ainsi rdig :

 1) La fonction investigation des accidents assure par lorganisme charg
des enqutes des accidents et incidents de l'aviation civile consiste
effectuer les enqutes afin de dterminer les causes des accidents et
incidents et de faire des propositions au Ministre sur les moyens de les
prvenir et damliorer la scurit de laviation civile.

Le reste de larticle demeure sans changement.

Article 7 :

LArticle L.1.3.2-1 du chapitre 2, Titre 3 du Livre premier est ainsi rdig :

1. LAutorit de laviation civile institue un systme de supervision de la

scurit qui assure et respecte de manire adquate les huit lments
cruciaux suivants :
a) la lgislation aronautique de base ;
b) les rglements dexploitation spcifiques ;
c) le systme daviation civile et fonctions de supervision des activits de
laviation civile ;
d) la qualification et la formation du personnel technique ;
e) les indications techniques, les outils et fourniture de renseignements
critiques pour la scurit ;
f) les obligations en matire de dlivrance de licences, de certification,
dautorisation et dapprobation ;
g) les obligations de surveillance des activits de laviation civile ;
h) la rsolution des problmes de scurit.

Article 8 :

LArticle L.1.3.3-1 du chapitre 3, Titre 3 du Livre premier est ainsi rdig :

1. LAutorit de laviation civile tablit, adopte et met en uvre le

Programme National de Scurit de laviation civile.
2. Le Programme National de Scurit de laviation civile vise un niveau
acceptable de scurit et cherche notamment infuser une culture juste de la
scurit.

Article 9 :

LArticle L.1.3.3-2 du chapitre 3, Titre 3 du Livre premier est ainsi rdig :

Les exploitants, tels que requis par la rglementation, tablissent et

mettent en uvre leur niveau un systme de gestion de la scurit,
approuv par lAutorit de laviation civile.

Article 10:
 LArticle L.1.3.3-3 du chapitre 3, Titre 3 du Livre premier est ainsi rdig :

1. Pour une gestion adquate de la scurit, lAutorit de laviation civile

tablit dans le cadre du Programme National de Scurit, un systme de
protection des donnes et des sources dinformation et un systme de
compte rendu spcifique que les exploitants et les personnes individuelles
concernes ont alimenter.

Le reste de larticle demeure sans changement.

Article 11:

Le Chapitre Premier, Titre 4 du Livre premier est complt par le nouvel

article L.1.4.1-4 suivant :

LAutorit de laviation civile tablit et met en uvre galement un systme de

supervision de la sret qui assure et respecte de manire adquate les huit
lments cruciaux suivants :

a) la lgislation sur la sret de laviation ;

b) les programmes et rglementations de la sret de laviation civile ;
c) lautorit nationale comptente pour la sret de laviation et ses
responsabilits ;
d) la qualification et la formation du personnel ;
e) la fourniture dindications techniques, doutils et de renseignements
cruciaux pour la sret ;
f) les obligations en matire de certifications et dapprobations ;
g) les obligations de contrle de la qualit ;
h) la rsolution des problmes de sret.

Article 12:

Le Chapitre Premier, Titre 4 du Livre premier est complt par le nouvel

article L.1.4.1-5 suivant :

Les exploitants, tels que requis par la rglementation, tablissent et mettent

en uvre leur niveau un systme de gestion de la sret, approuv par
lAutorit de laviation civile.

Article 13:

LArticle L.1.5.2-2 du chapitre 2, Titre 5 du Livre premier est ainsi rdig :

Les entits concernes en collaboration avec lAutorit de laviation civile

prennent galement des mesures rglementaires radicales dordre
phytosanitaire et vtrinaire, lentre et la sortie du territoire, pour veiller
au maintien de lhygine publique.
Article 14 :

Toutes les dispositions antrieures contraires la prsente loi sont et

demeurent abroges.

Article 15 :

La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique. Elle sera

excute comme loi de lEtat.

Promulgue Antananarivo, le 12 fvrier 2015

RAJAONARIMAMPIANINA Hery Martial