Pe baza aspectelor studiate, merceolgia produselor alimentare relev proprietile utile ale

alimentelor stabilind procedeele de determinare si verificare a calitii, condiiile optime de

pstrare, procedele de transport i utilizare raional, completate de cele mai multe ori i cu
metode de ameliorare a caracteristicilor lor calitative.

n sens larg, produsele sunt bunuri materiale obinute ca rezultat al unei activiti productive sau
a unui proces de producie.

Dup J. Tremolieres, pentru ca un produs s fie considerat aliment (produs alimentar) trebuie s
ndeplineasc trei condiii:

s conin substane nutritive (proteine, glucide, lipide);

s satisfac apetitul;

s fie acceptat ca aliment ntr-o anumit societate, comunitate.

Produsul alimentar, ca rezultat al muncii umane, dobndete caracterul de marf n momentul

intrrii n circuitul comercial, deci, odat cu recunoaterea de ctre societate a utilitii sale, prin
vnzare pe piaa intern sau internaional .

Fiind o tiin cu caracter pronunat dinamic, merceologia vizeaz att factorii care influeneaz
valoarea de ntrebuinare a produselor alimentare, ct i posibilitile de cretere continu a
nivelului calitativ al acestora. De asemenea, merceologiei i revine i responsabilitatea de a
analiza factorii care influeneaz calitatea produselor pe ntreg circuitul de la productor la
consumator, traseu pe care deseori produsele i modific nsuirile calitative.

Produsele alimentare, prezint o importan vital, deoarece constituie hrana zilnic a

oamenilor, furniznd necesarul vital de energie i substane nutritive. Prin nsuirile pe care le au,
aceste produse pot mbunti, menine sau afecta starea de sntate a omului.

Consumatorul ocup locul central al strategiei calitii produselor alimentare, i practic

"motorul" comerului i implicit al produciei. n economia modern, orientarea ctre client
constituie unul dintre principiile fundamentale ale managementului calitii produselor
alimentare. Aceast orientare are ca obiectiv esenial satisfacerea necesitilor, dorinelor i
preferinelor clienilor privind:
felul i sortimentele produselor alimentare;

caracteristicile produselor alimentare: organoleptice, fizice, chimice, biologice (nutritive,

microbiologice, toxicologice), tehnologice, estetice (sistemul bicomponent produs- ambalaj);

sursele de provenien ale produselor alimentare i procedeele tehnice utilizate pentru

fabricarea lor etc.

La nivel macroeconomic (naional i internaional) calitatea produselor este strns corelat cu

calitatea vieii, iar n cazul produselor alimentare i cu sperana de via.

Calitatea produselor alimentare este i un element de baz al eficienei i competitivitii, i

implicit o surs de avantaj concurenial pentru firmele din domeniu.

Merceologia produselor alimentare face parte din categoria "tiintelor de grani", avnd un
pronunat caracter tehnico-economic i social. .

Multiplele sale conexiuni cu alte tiine se datoreaz faptului c produsul alimentar este
cercetat ca o structur tehnico-economic, care genereaz un sistem de relaii cu necesitile
umane, cu mediul nconjurtor sau cu alte mrfuri complementare n satisfacerea unei cerine.
Merceologia produselor alimentare are legturi clasice cu tehnologia, matematica,
microbiologia, fiziologia alimentaiei omului, dreptul, economia, tiinele medicale, geografia,
fizica, biochimia, stiintele economice etc.

Politici nutriionale i alimentare

Energia creatoare a unui popor, starea sa de sntate, capacitatea de munc, starea psihic
general depind n mare msur de realizarea unei alimentaii corecte, corespunztoare
necesitilor reale ale organismului.

Aceste preocupri pentru meninerea sntii i creterea nivelului calitativ al vieii oamenilor
prin intermediul unui consum alimentar corespunztor, s-au concretizat abia ctre mijlocul
secolului XX cnd s-au pus bazele tiinifice ale politicilor alimentare i nutriionale. Prima
afirmaie despre necesitatea unor politici alimentare naionale i internaionale apare n
Raportul Comitetului pentru Nutriie al Ligii Naiunilor din 1937. Concretizarea practic a acestor
politici a nceput ns abia dup anul 1970.

Politicile alimentare i nutriionale reprezint un ansamblu de norme i msuri menite s asigure

ntregii populaii o alimentaie care s conduc la o stare bun a sntii individuale i publice.
Politica alimentar vizeaz n principal:

asigurarea necesarului total de hran i evitarea dezechilibrelor de tip "insuficien" la nivel

macroeconomic;

aprovizionarea cu produse alimentare;

aspectele legate de calitatea hranei, sigurana alimentar;

capacitatea de consum a populaiei, evoluia preurilor, puterea de cumprare etc.

Principalele instrumente de politic alimentar sunt subveniile la consumator pentru

asigurarea accesului la hran a populaiei cu venituri reduse i msurile de protecie a

consumatorilor. Protecia consumatorilor se asigur pe baza elaborrii i respectrii standardelor
pentru alimentele existente n comerul naional i internaional, care cuprind criterii obligatorii
privind calitatea, valoarea nutritiv, puritatea etc. Exist tendina apropierii standardelor
naionale de cele internaionale i de ratificare a nelegerilor din comerul internaional cu
produse alimentare, menite s asigure protecia consumatorilor.

Actualizarea legislaiei privind alimentaia populaiei n funcie de evoluiile tehnologice, de

cerinele proteciei sntii, impune o mare flexibilitate dar i adoptarea regulilor internaionale
de ctre toate rile participante la schimburile de mrfuri alimentare.

Uniunea European are ca obiectiv aplicarea unitar a unor politici alimentare comune; n acest
sens, adoptarea Aquis-ului comunitar de ctre toate rile care vor adera cuprinde numeroase
reglementri n domeniul agroalimentar.

Politica nutriional este orientat spre aspecte precum:

asigurarea echilibrului dintre cerinele fiziologice de hran i aportul real pentru satisfacerea lor;

protecia i educarea consumatorilor pentru formarea unei conduite alimentare sntoase.

Politicile nutriionale sunt strns legate de cele alimentare, de veniturile populaiei, de preurile
produselor etc. i au la baz norme privind nutrienii (proteine, glucide, lipide, vitamine,
minerale etc.) necesari pentru meninerea sntii omului.
Politicile nutriionale difer pe ri i regiuni ale lumii, n funcie de nivelul de dezvoltare
economic, de clim, de resursele locale, de modelele istorice de consum etc. n ultimele decenii
a crescut puternic preocuparea pentru alimentaia ecologic (ecoproduse alimentare), bazat pe
materii prime provenite din exploataiile agricole care produc n sisteme de agricultur ecologic
(biologic). De asemenea, au crescut preocuprile pentru folosirea tehnologiilor de prelucrare
ecologic, pentru depozitarea, transportul i distribuia alimentelor cu respectarea regulilor de
nutriie sntoas.

Adaptarea legislaiei alimentare la progresele realizate de tiina i tehnica mondial este o

preocupare major a Uniunii Europene n procesul de gestiune a pieelor agricole. Nivelul ridicat
de protecie a sntii se bazeaz pe intervenii rapide, menite s elimine riscurile
mbolnvirilor i pe o legislaie sever.

Pe plan mondial, transpunerea n practic a politicilor alimentare i nutriionale constituie

obiectul preocuprilor ONU prin organismele sale specializate n domeniu, FAO i OMS.

Organizaia pentru Agricultur i Alimentaie (FAO - Food and Agricultural Organization) nfiinat
n 1945, cu sediul la Roma), i ghideaz activitatea pe dou principii: ameliorarea nutriiei
trebuie s devin un obiectiv esenial al dezvoltrii rurare; dezvoltarea economic i social
trebuie msurat n termeni de ameliorare nutriional. Consiliul mondial al alimentaiei
coordoneaz activitile tuturor instituiilor din sistemul ONU referitoare la producia de hran,
rezerve alimentare, comer alimentar internaional.

Comisia mixt FAO/OMS, Codex Alimentarius se ocup de elaborarea normelor i

recomandrilor privind relaia aliment/sntatea consumatorilor.

FAO vegheaz asupra situaiei alimentare mondiale, implicndu-se n analiza structurii

consumului i ofertei alimentare, n trierea problemelor i stabilirea prioritilor, precum i n
identificarea categoriilor vulnerabile care necesit msuri de urgen.

Organizaia Mondial a Sntii (OMS - Organization Mondiale de la Sante), nfiinat n 1946,

cu sediul la Geneva, are ca scop "mbuntirea strii de sntate a lumii". n ultimele dou
decenii ntre FAO i OMS a existat o conclucrare fructuoas concretizat ntr-un ansamblu de
msuri n sfera alimentaiei i nutriiei umane.
Aceste preocupri pentru o alimentaie sntoas trebuie s se regseasc n politicile
alimentare i nutriionale ale fiecrei naiuni. Fiecare ar trebuie s adapteze, fundamenteze i
aplice aceste politici n funcie de specificul alimentar naional, de resursele alimentare proprii i
atrase, de starea de sntate a populaiei, de gradul de educaie al consumatorilor etc.

Piaa mrfurilor alimentare n economia modern

Deoarece alimentaia constituie o condiie a existenei umane, cererea de produse alimentare

este practic continu dar variabil din punct de vedere cantitativ, calitativ i sortimental.

Cererea de produse alimentare este determinat de anumii factori precum:

necesarul obiectiv de nutriie al populaiei (cerine reale, explicit exprimate);

cerine subiective, care variaz n funcie de obiceiuri alimentare, religie, tradiii (inclusiv
plcerea, curiozitatea); acestea prezint o importan aparte, necesitnd o bun cunoatere a lor
de ctre productori i comerciani;

aspecte economice (ndeosebi puterea de cumprare i respectiv de consum).

n cazul mrfurilor alimentare corelarea cererii cu oferta constituie un obiectiv al politicii la nivel
naional. Cu toate acestea, raportat la producia intern a unei ri, oferta de mrfuri alimentare
nu este n perfect echilibru cu cererea de consum alimentar (din punct de vedere cantitativ,
calitativ sau sortimental), rezultnd de regul un deficit sau un excedent, ceea ce impune
importul sau exportul de produse alimentare.

O alt caracteristic a pieei mrfurilor alimentare este aceea c n ultimele decenii a avut loc o
adevrat explozie sortimental. Au aprut produse noi (ndeosebi semifabricate i produse
finite, dar i materii prime cum sunt de exemplu aditivii) nglobnd tehnologii moderne att de
producere i prelucrare (cu efecte nutritive modificate) ct i de prezentare.

Aadar, mrfurile alimentare moderne se caracterizeaz printr-un grad nalt de prelucrare,

ncorpornd un volum din ce n ce mai mare de progres tehnico-tiinific. De asemenea, marfa
alimentar modern este ntr-o tot mai mare msur un sistem bicomponent: produs+ambalaj,
sistem n care cele dou componente se intercondiioneaz reciproc; n rile dezvoltate
produsele finite circul ca sistem bicomponent n proporie de peste 90% i numai materiile
prime circul n vrac sau semivrac, ca produs propriu-zis.

De menionat i faptul c, marfa alimentar modern tinde tot mai mult s nglobeze i anumite
servicii (ex. servirea alimentaelor la restaurant). De asemenea, succesul produselor alimentare
pe pia este asigurat i de diferenierea eficient a ofertei. Dei aparent dificil, acest lucru, poate
fi realizat prin personalizarea mai pronunat a produselor ca sortiment, ingrediente, calitate,
cantitate (dozarea cantitilor pentru consum zilnic, familial etc.), proprieti, ambalaj, servicii
care nsoesc produsul etc.

Aadar, comerul cu mrfuri alimentare se afl sub influena mai multor factori determinani,
dintre care menionm:

disponibilitatea resurselor agro-alimentare (inclusiv fluxuri comerciale internaionale);

ridicarea gradului de prelucrare a alimentelor, determinat de industrializarea produciei

alimentare i apariia unor noi forme de distribuie i consum (ex. catering, semipreparate etc.);

politicile sectoriale i nutriional-alimentare promovate la nivel naional/internaional:

adaptarea la exigenele proteciei consumatorului (ndeosebi n ceea ce privete sigurana

alimentar);

progresul tehnico-tiinific n domeniile implicate n producerea i comercializarea mrfurilor

alimentare.

Toate aceste aspecte impun o abordare managerial complex, specific domeniului agro-
alimentar.

Protecia consumatorului de produse alimentare

n cadrul politicilor de protecie social promovate de fiecare stat, politica privind consumatorul
trebuie considerat ca fiind o component de sine stttoare, cu obiective, prioriti i
instrumente proprii, bine integrat celorlalte politici ale statului.

Consumatorul, ca suveran al pieei i purttor al cererii de mrfuri, are un rol definitoriu n

crearea mecanismelor de pia, constituind elementul de referin al tuturor aciunilor
ntreprinse de ctre productori i comerciani.

Ca latur important a politicii sociale care trebuie promovat de o societate democratic i

totodat ca o component de baz a programelor de protecie social, protecia consumatorului
reprezint "un ansamblu de dispoziii privind iniiativa public sau privat, destinat a asigura i a
ameliora continuu respectarea intereselor consumatorilor.
Potrivit unor opinii, n economie democraia se traduce prin asigurarea drepturilor
consumatorilor, respectiv posibilitatea lor de a alege dintre diferitele mrfuri, organizarea n
uniuni de aprare a intereselor proprii, precum i dreptul de a intenta procese acelor furnizori de
mrfuri i servicii care nu le satisfac n mod corespunztor trebuinele sau le provoac daune.

Primul i cel mai important document n care au fost conturate drepturile fundamentale ale
consumatorilor l constituie "Carta drepturilor consumatorilor" definit de preedintele american
J.F. Kennedy n martie 1962. Carta structureaz multipla problematic legat de protecia
consumatorilor pe patru domenii (drepturi) fundamentale:

Dreptul fiecrui cumprtor la o alegere liber.

Dreptul de a fi informat.

Dreptul la petiie i nelegere.

Dreptul la protecie.

Aceast structurare a problematicii aferente proteciei consumatorului a servit ca model de

referin la elaborarea legilor specifice n domeniu att n SUA ct i n alte ri sau grupri
regionale de pe continetul american sau european. n anul 1973, Consiliul Europei a adoptat
Carta pentru protecia consumatorilor care promoveaz o politic activ de asisten, de
reparare a daunelor i prejudiciilor, informare, educare i reprezentare a consumatorilor.

Protecia consumatorului a devenit o problem de anvengur mondial, mai ales dup aprilie
1985, cnd Adunarea General a ONU a adoptat prin Rezoluia 39/248 "Principiile directoare
pentru protecia consumatorului". Acest document recomand guvernelor:

elaborarea i aplicarea de standarde cu privire la sigurana i calitatea bunurilor de consum,

inclusiv n ceea ce privete publicitatea, condiiile de testare i certificare a siguranei, calitii i
performanelor principalelor bunuri de consum;

educarea i informarea consumatorului: etichetarea cu precizarea tuturor detaliilor necesare

consumatorului mod corect de folosire, riscurile asociate produselor etc.);

elaborarea unui cadru legislativ de protecie i despgubire a consumatorilor etc.

Comisia European subliniaz ca prioritate maxim a UE protecia sntii i a

siguranei consumatorilor. n acest sens, Directiva general pentru securitatea produselor (GPSD)
emis n anul 1992 i revizuit n octombrie 2001, urmrete mbuntirea gradului de
supraveghere a pieei, respectiv de monitorizare a siguranei produselor. Unul dintre obiectivele
sale este ca pe fiecare pia s ajung doar produse sigure pentru consumatori, care s nu le
pun n pericol sntatea sau integritatea corporal. Un alt obiectiv important al directivei este
asigurarea unei funcionri corespunztoare a pieelor interne, n cadrul creia consumatorul s
se simt n siguran.

Pentru realizarea acestor obiective, productorilor le revin urmtoarele obligaii:

s furnizeze consumatorilor informaii despre posibilele riscuri;

s asigure urmrirea i trasabilitatea produselor pe pia;

s urmreasc retragerea produselor periculoase pentru consumatori;

s atenioneze consumatorii despre posibile produse periculoase;

s informeze autoritile despre existena pe pia a produselor periculoase;

s coopereze cu autoritile competente pentru prevenirea riscurilor.

Aceeai directiv menioneaz i obligaiile distribuitorilor:

interzicerea furnizrii de produse periculoase;

participarea activ la procesul de monitorizare i de urmrire a produselor pe tot parcursul

lanului de distribuire;

cooperarea cu productorii i autoritile competente pentru prevenirea riscurilor;

informarea autoritilor competente asupra produselor periculoase.

Pornind de la prevederile rezoluiei nr. 39/248 din 1985 a Adunrii Generale a Organizaiei
Naiunilor Unite, care a aprobat "principiile directoare pentru protecia consumatorului", n
Romnia a fost adoptat un sistem unitar de reglementri n acest domeniu, sistem adaptat la
condiiile concrete ale economiei romneti. Totodat, n adoptarea legislaiei privind protecia
consumatorilor s-a avut n vedere armonizarea acesteia cu legislaia european n domeniu.
Astfel a fost adoptat Ordonana Guvernului nr. 21, din 21 august 1992 privind protecia
consumatorilor, devenit ulterior lege i care constituie actul normativ de baz n domeniu.

Principalele drepturi ale consumatorilor prevzute n textul Ordonanei Guvernului nr. 21/1992
(cap. 1, art. 3) sunt:
de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se presta un serviciu care
ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea ori s le afecteze drepturile i
interesele legitime;

de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i

serviciilor, astfel nct decizia pe care

accesul la piee caree asigur o gam variat de produse i servicii de calitate;

de a fi despgubii pentru prejudiciile generate de calitatea necorespunztoare a produselor i

serviciilor, folosind n acest scop mijloacele prevzute de lege;

de a se organiza n asociaii pentru protecia consumatorilor, n scopul aprrii intereselor lor.

n temeiul Ordonanei Guvernului nr. 21/1992, au fost adoptate i alte acte normative care
confer cadrul legislativ adecvat privind protecia consumatorilor pe diverse problematici i
domenii precum: standardizarea i metrologia, calitatea mrfurilor, alimentaie public,
comercializarea bunurilor de larg consum etc.

n ceea ce privete consumatorii de produse alimentare, Comisia Codex Alimentarius (nfiinat

n anul 1962 sub dublu patronaj, FAO /OMS) a elaborat n decembrie1985 un "Cod deontologic al
comerului internaional cu bunuri alimentare ".

Principalele obiective ale acestuia sunt protejarea sntii consumatorilor i asigurarea loialitii
practicilor folosite n comerul cu produse alimentare, printr-o serie de reguli deontologice
(coduri), standarde i recomandri. n elaborarea acestui cod, Comisia Codex Alimentarius (CCA)
a pornit de la cteva premise eseniale:

alimentaie sigur i de calitate este indispensabil pentru o via sntoas; aceast cerin se
regsete i n "Declaraia Drepturilor Omului" (ONU, 1948): "Orice persoan are dreptul la via,
la libertate, la securitatea persoanei sale. Orice persoan are dreptul la un nivel de trai
ndestultor pentru a-i asigura sntatea i bunstarea sa i a familiei sale, n special cu privire
la alimentaie, mbrcminte, locuin, ngrijire medical, precum i la serviciile sociale
necesare."

mrfurile alimentare reprezint articole de baz ale comerului internaional;

alimentele absorb o parte substanial a veniturilor, indeosebi pentru anumite categorii de

consumatori;

numeroase ri nu au nc o legislaie alimentar i o infrastructur de control a alimentelor

suficient de bine puse la punct pentru a permite mpiedicarea ptrunderii de alimente
periculoase sau de calitate ndoielnic i o protecie convenabil a consumatorilor.

Codul stabilete reguli deontologice pentru toi cei ce particip la comerul alimentar
internaional; astfel:

este interzis comercializarea produselor alimentare care conin sau poart o substan ntr-o
cantitate considerat toxic sau n orice alt mod periculoas pentru sntate, care consist n
ntregime sau parial ntr-o substan alterat, descompus, vtmtoare sau strin, sau n orice
alt mod improprie consumului uman, care sunt falsificate, etichetate sau prezentate ntr-o
manier fals, neltoare, care sunt vndute ori preparate, ambalate, depozitate sau
transportate n condiii neigienice;

alte prevederi vizeaz etichetarea produselor, utilizarea aditivilor alimentari, limitarea

coninutului n reziduuri de pesticide sau alte substane chimice, n contaminani microbiologici
sau de alt natur, iradierea alimentelor etc.;

se recomand elaborarea i aplicarea unor norme alimentare naionale specifice;

se subliniaz importana declarrii valorii nutritive reale a produselor alimentare.