Gobierno Regional de Lima Estudio Definitivo: Construccin de Puente

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1.0 ASPECTOS GENERALES

1.1 DEL PROYECTO

1.1.1 UBICACIN

El proyecto de construccin del Puente Quirishari y Accesos est ubicado sobre el ro del
mismo nombre, pertenece al Distrito de Puerto Bermdez, Provincia de Oxapampa y
Departamento de Pasco. El puente forma parte de la carretera Arq. Fernando Belande
Terry (Ex-Marginal de la Selva), tramo Von HumboldtPuerto Bermdez Km 163+770 y tiene
las siguientes coordenadas de 8870,305N y 501,771E y 265.50 msnm.

1.1.2 OBJETIVO

El objetivo del proyecto es reemplazar el actual puente de madera que es considerado

como provisional (carrozable), el cual no se adapta a los requerimientos de trfico de
vehculos de la zona, ni a las dimensiones de la carretera actual. Los accesos al puente
existente, tanto izquierdo como derecho se encuentran en buen estado

1.2 DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.2.1 OBJETIVOS

a) Objetivo General

El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental es identificar y evaluar los impactos

ambientales potenciales positivos y negativos que pueden ocurrir por la construccin del
puente, y sobre esta base proponer medidas adecuadas para prevenir, mitigar o corregir
impactos negativos, as como para fortalecer los impactos positivos; logrando de esta
manera que la construccin y funcionamiento de esta obra se realice en armona con la
conservacin del ambiente.

b) Objetivos Especficos

Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generacin de impactos

ambientales.

Realizar el diagnstico ambiental preoperacional del rea de influencia del

proyecto.

Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya

ocurrencia tendra lugar durante las diferentes etapas del proyecto.

Proponer medidas adecuadas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos
adversos significativos, as como fortalecer los impactos positivos.

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1.2.2 METODOLOGA

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto en referencia se ha realizado mediante

el anlisis matricial, en particular se ha empleado la matriz de Leopold, modificada segn
las caractersticas del proyecto, cuyo detalle se presenta en el captulo 5, correspondiente a
Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales Potenciales.

La secuencia metodolgica del EIA fue estructurada en tres etapas: Etapa Preliminar de
Gabinete, Etapa de Campo y Etapa Final de Gabinete, las mismas que se ilustran en la
Figura 1.1 y se describen a continuacin:

Figura 1.1 Etapas del Estudio de Impacto Ambiental

Actividades
- Recopilacin y anlisis de
Etapa I informacin preliminar.
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE - Planeamiento de la Etapa de
Campo.

Actividades
- Evaluacin in-situ del rea del
Proyecto
Etapa II - Recopilacin de informacin
ETAPA DE CAMPO complementaria.

Actividades
- Procesamiento y anlisis de la
informacin obtenida en las
Etapas I y II.
Etapa III - Elaboracin del Informe final del
ETAPA FINAL DE GABINETE EIA del Puente Quirishari.

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a) Etapa preliminar de gabinete

Constituye la primera etapa del Estudio de Impacto Ambiental y comprendi las actividades
de recopilacin y anlisis preliminar de informacin temtica (cartogrfica y alfanumrica)
sobre el tema y rea de estudio, as como la preparacin de los instrumentos tcnicos
(fichas tcnicas) para el levantamiento de informacin complementaria en la siguiente etapa.
Tambin se prepar el mapa base preliminar del rea de Influencia del proyecto.

b) Etapa de campo

Constituye la segunda etapa del Estudio de Impacto Ambiental y consisti en la inspeccin

in-situ del rea del proyecto, as como en la recopilacin de informacin complementaria
sobre los diversos tpicos que comprende el EIA: aspectos sociales, econmicos, fsicos y
biolgicos del rea de influencia del proyecto, para cuyo efecto se visitaron instituciones
como: Municipalidad local, establecimientos de salud, dependencias del Ministerio de
Agricultura, etc.

c) Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y ltima etapa del EIA, se realiz el procesamiento de la informacin

obtenida en las etapas anteriores, lo que permiti obtener Cuadros estadsticos, grficos e
indicadores de utilidad para el anlisis ambiental correspondiente; aspecto que se realiz en
coordinacin con los dems especialistas integrantes del equipo tcnico asignado al
Proyecto. Este proceso finalmente dio como resultado el presente informe denominado
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto: Construccin del Puente Quirishari, el cual
forma parte del Expediente Tcnico de la obra vial proyectada.

1.2.3 ALCANCES

El EIA incluye, entre los aspectos principales, una descripcin de las caractersticas tcnicas
del proyecto; un diagnstico del medio ambiente del rea de influencia del proyecto que
podra ser impactado por ste; la identificacin de los impactos positivos y negativos- que
podran ocurrir en el ambiente; as como un Plan de Manejo Ambiental que contiene un
conjunto de medidas estructuradas en programas de manejo ambiental que permitirn
mitigar, controlar o evitar los impactos ambientales negativos, tanto durante la ejecucin de
la obra as como durante su puesta en operacin, incluyendo los costos estimados para su
implementacin.

1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.3.1 MARCO LEGAL

En nuestro pas, en las ltimas dcadas se ha logrado un significativo avance en el campo

de la legislacin ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que sirven
como instrumentos jurdicos para regular la relacin entre el hombre y su ambiente, con el
propsito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro pas. El cumplimiento de estas
normas se viene fortaleciendo en los ltimos aos, en la medida que los actores del

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desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los
recursos naturales y el ambiente en general. As se tiene:

1.3.1.1 Normatividad General

Constitucin Poltica del Per

Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con
la Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual en su artculo 123 establece:

Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y

adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es
obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Aspecto que se
ratifica en la Constitucin Poltica de 1993, sealando en su artculo 2, inciso 22 que:
Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.
Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 se seala que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la nacin, promoviendo el Estado el uso
sostenible de stos; as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.

Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado,

pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar
propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Fue establecido por DL N 613, del 07-09-1990. Este cdigo seala en el tem 1 del Ttulo
Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente
saludable, as como el deber de conservar dicho ambiente, precisando que es obligacin del
estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad
humana.

Captulo XIV, Art. 84. No se permitirn en las zonas ocupadas por asentamientos humanos
la localizacin de proyectos y otras actividades que signifiquen algn grado de peligrosidad
para la poblacin.

Captulo XV, De la prevencin de los desastres naturales. Le corresponde prevenir y

controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredacin de los
recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la
sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con
estos propsitos.

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Ley General del Ambiente (MINAM)

El D. Leg. N 1013 aprueba la ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del
Ambiente mediante la Ley N 28611, del 13-05-2008, el cual fue creado sobre la base del
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). La Ley crea el MINAM establece su mbito de
competencia sectorial y regula su estructura orgnica y sus funciones.

El Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es
disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectora con respecto a ella. Es una persona jurdica de derecho pblico y
constituye un pliego presupuestal.

El objeto del MINAM es la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del
medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y
cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las
presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.

Cdigo Penal - Delitos contra la Ecologa

Para penalizar cualquier alteracin del Medio Ambiente, el cdigo penal, modificado por la
ley 29263, del 02 de octubre del 2008, en su artculo 304 precisa: El que, infringiendo
leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones,
emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o
sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin
reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. Si el
agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o
prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.

Asimismo, la Ley N 29263, dicta normas para efectos de formalizar denuncia por infraccin
de la legislacin Ambiental, la cual establece que: Para formalizar denuncias penales por
infraccin a la legislacin ambiental se requiere opinin fundamentada y por escrito de la
Autoridad Ambiental. Este informe debe ser evacuado en un plazo no mayor de 30 das.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

D. Leg. N 757, del 13-11-91. El marco general de poltica para la actividad privada y la
conservacin del ambiente est expresado por el Artculo 49, donde se seala que el
Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico, la conservacin
del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando la debida seguridad
jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del
medio ambiente.

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Asimismo, el Artculo 9 del mismo dispositivo deroga toda disposicin legal que fije
modalidades de produccin o ndices de productividad, que prohba u obligue a la utilizacin
de insumos o procesos tecnolgicos. En general, que intervenga en los procesos
productivos de las empresas en funcin al tipo de actividad econmica que desarrollen, su
capacidad instalada, o cualquier otro factor econmico similar, salvo disposiciones legales
referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservacin del ambiente y la salud.

Ley General de Aguas

D.L. N 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. N
261-69-AP del 12-12-69 y D.S. N 007-83-A del 11-03-83) en su Ttulo II, prohbe mediante
el artculo 22 (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso, que pueda
alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud humana o poner en peligro recursos
hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como, perjudicar el normal desarrollo de la flora
y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados para
alcanzar los lmites permisibles.

Para el caso de utilizacin de aguas subterrneas, el Artculo 111 del Reglamento de la Ley
de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N 048-91-AG) del
11-11-91, establece que la utilizacin de las aguas subterrneas se sujetar a lo estipulado
en los artculos pertinentes del Reglamento del Ttulo IV de las Aguas Subterrneas de las
Ley General de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N
274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artculo 70 de las Ley General de Aguas, seala que
todo aquel que, con ocasin de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras,
petrolferas o con cualquier otro propsito, descubriese o alumbrase aguas, est obligado a
dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podr utilizarlas sin permiso, autorizacin
o licencia. (Alumbramiento: Accin de descubrir aguas subterrneas y hacerlas aflorar).
Adems, se establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas
subterrneas, contaminacin, responsabilidades del Estado y responsabilidades del usuario,
entre otros.

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley N 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios debern comunicar al Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las
atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes.

Las actividades a realizarse no requerirn una coordinacin directa con el CONAM. La

Autoridad Competente Ambiental para dichas har de conocimiento respectivo al CONAM,
si el caso lo requiriese.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Ley N 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a travs
de los proyectos de inversin.

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La norma seala diversa categoras en funcin al riesgo ambiental. Dicha s categoras son
las siguientes: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II Estudio de
Impacto Ambiental Semi-detallado, Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el reglamento de esta Ley.

Ley General de Expropiacin

Ley N 27117. Esta Ley en su Art. 2 menciona que la expropiacin consiste en la

transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por la ley
expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o
Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya
compensacin por el eventual perjuicio.

En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de una expropiacin es el Estado. El Art. 7

menciona que todos los procesos de expropiacin que se dispongan, al amparo de lo
dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art.
9 esta referido al trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato
directo, as como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.

El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiacin y el Art. 11 la del

sujeto pasivo de la expropiacin. El Art. 15 esta referido a la indemnizacin justipreciada, la
misma que por un lado comprende el valor de tasacin comercial debidamente actualizado
del bien que se expropia y por otro, la compensacin que el sujeto activo de la expropiacin
debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto
pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. As tambin dentro de este mismo Articulo, se menciona que la indemnizacin
justipreciada no podr ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimacin
del sujeto pasivo.

El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar mediante tasacin comercial
actualizada que ser realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El
Art. 19 referente a la forma de pago, establece que la consigna de la indemnizacin
justipreciada, debidamente actualizada, se efectuar necesariamente en dinero y en
moneda nacional y dems alcances relacionados a la indemnizacin justipreciada.

Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las
autorizaciones y permisos para el transporte y manipulacin de explosiones se encuentran
en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior
aprobado por D.S. N 006-93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N 008-93-In (17-12-
93) y D.S. N 004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de
explosivos civiles.}

Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 23853, del 08-06-19. En esta Ley se establece que la Municipalidad es una unidad
fundamental de la gestin local. El Municipio como gobierno local y como parte del estado

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manifiesta una correlacin de fuerzas sociales locales que se redefinen en el tiempo y en el

territorio.

Conforme lo establece el Art. 3 de esta Ley, las Municipalidades representan al vecindario,

promueven la adecuada prestacin de servicios pblicos locales, fomentan el bienestar de
los vecinos y el desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin.

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

- Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las entidades las
acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperacin de los
recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin.

- Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.

- Difundir programas de educacin ambiental.

- Propiciar campaas de forestacin y reforestacin.

- Establecer medidas de control de ruido de trnsito y del transporte colectivo.

- Promover y asegurar la conservacin y custodia del patrimonio cultural local y la

defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos,
colaborando con los organismos regionales y nacionales correspondientes en su
restauracin y conservacin.

Ley General de Residuos Slidos

Ley N 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones
y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de
los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de
la persona humana.

Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin

Ley N 24047, del 05-01-85. Este dispositivo ha sido modificada por Ley 24193 del 06-06-85
y Ley 25644 del 27-07-92, reconoce como bien cultural los sitios arqueolgicos, estipulando
sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo, en la conservacin de los
bienes del patrimonio cultural de la Nacin.

El D.S. N 050-94-ED del 11-10-94 aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del

Instituto Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye la entidad gubernamental
encargada de velar por el cumplimiento de la norma referente al patrimonio cultural.
Mediante D.S. N 013-98-ED se aprob el Texto nico de Procedimientos Administrativos
del INC.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

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Ley N 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso
sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas,
compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la
nacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del
Per, en el D.L. N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N
26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y los
Convenios internacionales vigentes para el estado Peruano.

1.3.2 NORMATIVIDAD ESPECFICA

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley No. 27791,
del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal
con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a ley.

Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial

La R.D. N17-2012-MTC/14, del 20 de setiembre del 2012, aprueba el Glosario de Partidas

aplicables a obras de rehabilitacin, mejoramiento y construccin de carreteras y puentes,
en los cdigos 100, 200, 300, 600, 700, 800 y 900; especifican las Partidas y sus
definiciones para cada procedimiento del trabajo antes, durante y despus de la ejecucin
del proyecto de Contsruccion de Carreteras y Puentes.

Direccin de Gestin Ambiental

R. D. N1075-2016-MTC/16, del 30 de diciembre de 2016, se solicita la aprobacin de los

nuevos lineamientos para la elaboracin de un Plan de Contingencia para el Transporte
Terrestre de Materiales y/o Residuos Peligrosos, los mismos que se enmarcan dentro de
los establecido por la normatividad ambiental y sectorial vigente y, constituye el
establecimiento de nuevos criterios de evaluacin de ndole tcnico-ambiental, e incluyen
aspectos necesarios para la adecuada descripcin, identificacin y medidas de accin en
caso de accidentes ocasionados por el derrame, combustin u otros factores.

Ministerio del Ambiente

Ley General del Ambiente, Ley N28611, seala en el artculo 17 que los instrumentos de
gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin,
informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, dentro de los cuales se
considera los Planes de Contingencia.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones

Ley N28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
cuyo objetivo es regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de
los materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de
proteccin de las personas, el ambiente y la propiedad.

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D. S. N 021-2016-MTC, 4 de noviembre del 2016, indica que Ministerio de Transporte y

Comunicaciones el rgano rector a nivel nacional en materia de transporte y trnsito
terrestre, con competencias normativa para dictar reglamentos nacionales as como
aquellos que sean necesarios para el desarrollo del transporte y el ordenamiento del
trnsito e interpretar los principios de transporte y transito velando que se dicten las
medidas necesarias para su cumplimiento en todos los niveles funcionales y territoriales del
pas.

Direccin General de Asuntos Socioambientales

El D.S. N 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Direccin General de
Asuntos Socio ambientales. En su Artculo 73 establece que la Direccin General de
Asuntos Socio ambientales se encarga de velar por el cumplimiento de las normas de
conservacin del medio ambiente del sub-sector, con el fin de garantizar el adecuado
manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transportes; as como de conducir los procesos de expropiacin y reubicacin que la misma
requiera. Esta direccin est a cargo de un Director General, quien depende del Vice-
ministerio de Transportes.

Registro de Empresas o Instituciones para elaborar EIAs

R.M. N 170-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolucin se apertura el

registro de Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas autorizadas para elaborar Estudios
de Impacto Ambiental en el sector de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Aprueban Trminos de Referencia para EIAs en la construccin vial

R.M. N 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolucin se aprobaron los

Trminos de Referencia para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental en proyectos
viales los mismos que sustentan el contenido de los mencionados estudios. En sus
artculos 1 y 2, se hace referencia que antes de la ejecucin de todo proyecto de
infraestructura vial, se debe elaborar previamente un Estudio de Impacto Ambiental.

Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de

construccin ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran
afectas a estas

D.S. N011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras
en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona tambin que las canteras
de minerales no metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada
lado del eje de la va, se encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte
integrante de dicha infraestructura vial.

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Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto Supremo N 020-94-MTC en el

que se establece que en la selva el lmite del rea a afectar para canteras de materiales no
metlicos ser de 15 km a cada lado de la va; y dichas afectaciones se aplican a la red vial
nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y vecinales.

Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin

D.S. N 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artculos 1 y
2, que las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la
construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte
kilmetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada
lado del eje longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn
parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estn
sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificacin de la obra hecha por el MTC,
informarn al registro pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin
de stas.

Explotacin de Canteras

R.M. N 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolucin se establecen las

medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de
materiales de construccin, diseo de tajos, minado de las canteras, abandono de las
canteras, acciones al trmino del uso de la cantera y los plazos y acciones complementarias
para el tratamiento de las mismas.

Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin de materiales que

acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces

D.S. N 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar
los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o
cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica
efectuada por el administrador tcnico del distrito de riego correspondiente. Concluida la
extraccin el titular esta obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el
acceso y salida a la zona de explotacin.

Cada permiso de extraccin tiene validez por el plazo mximo de un (1) ao como lo seala
en su artculo 10.

Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a
travs de proyectos especiales no estn sujetas al pago de extraccin.

Seguridad e Higiene

El Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC, en el numeral 2.4
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, seala las medidas preventivas y las normas

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sanitarias a seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece tambin, los requisitos o
caractersticas que deben tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el
fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial
aquellas de transmisin venrea, que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los
campamentos de construccin de carreteras; as mismo aquellas enfermedades que se
producen por ingestin de aguas y alimentos contaminados.

Adems, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

aprobado mediante D.S. N 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de
promover y mantener los estndares ms altos de bienestar fsico y mental de los
trabajadores minero metalrgicos, proteger las instalaciones y propiedades y garantizar las
fuentes de trabajo, mejorando la productividad.

1.3.3 MARCO INSTITUCIONAL

En los distritos comprendidos en el mbito de influencia del Proyecto, bsicamente estn

presentes instituciones pblicas como el Ministerio de Salud, a travs de Hospitales, Postas
Mdicas y Centros de Salud; el Ministerio de Educacin; el Ministerio de Agricultura, a
travs de la Agencia Agraria de Moro; el Ministerio de trabajo, a travs de la Direccin
Regional de Trabajo y Promocin Social Oxapampa; el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, mediante la Direccin Sub Regional de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; y el Gobierno Local, mediante la
Municipalidad Provincial de Oxapampa, Municipalidad distrital de Puerto Bermdez.

1.3.4 AUTORIDAD COMPETENTE

El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMARN) establece en su artculo
50 que "...Las autoridades competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con
la aplicacin de las disposiciones del CMARN es el CONAM y los Ministerios de los
sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de
las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica...". En el caso de que el desarrollo de la actividad fuera
capaz de causar un dao irreversible con peligro grave para el Medio Ambiente, la vida o la
salud de la poblacin, la autoridad sectorial competente podr suspender los permisos,
licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757), establece las
competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, sealados
en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. N 613 del 8-09-90).

El Proyecto de Construccin del Puente Quirishari, involucra actividades que son de

competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; por lo tanto, este Ministerio
se constituye en la autoridad competente para tratar los asuntos ambientales del Proyecto

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL