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So Paulo - 2014
Prefeitura da Cidade de So Paulo
Fernando Haddad
Prefeito
Secretaria Municipal de Educao
Cesar Callegari
Secretrio
Joane Vilela Pinto
Secretria Adjunta
Atade Alves
Chefe de Gabinete
Assessoria Tcnica de Planejamento
Antonio Rodrigues da Silva
Chefe
Diretoria de Orientao Tcnica
Fernando Jos de Almeida
Diretor
Diviso de Orientao Tcnica
Educao Infantil
Sonia Larrubia Valverde
Diretora
Equipe de Editorial
ORIENTAO NORMATIVA N 01
So Paulo - 2014
So Paulo
2014
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
CDD 372.21
Apresentao .......................................................................................... 5
Orientao Normativa N 01 - Avaliao na Educao Infantil:
aprimorando os olhares .................................................................. 9
I . Consideraes Iniciais ...............................................................................................9
II . Concepo de Educao Infantil ......................................................................... 11
III . Concepo de Criana/Infncia ........................................................................... 13
IV . Concepo de Currculo ...................................................................................... 13
V . Perfil do Educador(a) da Infncia ......................................................................... 15
VI . Participao da Famlia .......................................................................................... 18
VII . Projeto Poltico Pedaggico ................................................................................ 20
VIII . Contextualizando a Avaliao na Educao Infantil ...................................... 21
IX . Avaliando o Processo de Aprendizagem e Desenvolvimento da Criana ... 22
X . Avaliao Institucional ........................................................................................... 24
XI . Articulao da Educao Infantil com o Ensino Fundamental ..................... 26
XII . Registrando o Processo de Avaliao . ............................................................. 27
XIII . Expedindo Documentao Educacional ......................................................... 32
XIV . Referncias Bibliogrficas .................................................................................. 34
I. Introduo.................................................................................................................... 39
II. Alteraes introduzidas pela Lei, referentes educao infantil................... 40
II.1 - Avaliao................................................................................................................. 41
II.2 - Carga horria......................................................................................................... 44
II.3 - Mnimo de horas de atendimento criana.................................................... 44
II.4 - Controle de Frequncia....................................................................................... 44
II.5 - Expedio de Documentao............................................................................. 45
III. Concluso.................................................................................................................. 46
Apresentao
5
Fundamental, Registrando o Processo de Avaliao e Expedindo
Documentao Educacional. Cada um desses itens defende a
ideia de criana potente, criativa, inventiva, sujeito de direitos
que se constitui no tempo e no espao social, e que a partir de
seu modo prprio de ver e compreender o mundo produz as
culturas infantis.
Alm de tratar sobre a avaliao na educao infantil, a
Orientao Normativa N 01/2013 Avaliao na
Educao Infantil: aprimorando os olhares traz subsdios
para a construo de um currculo integrador que rompa com
a ciso entre: o CEI e a EMEI, a EMEI e a EMEF, o brincar e
o aprender, o corpo e a mente, a Unidade Educacional e a
Famlia, o Currculo e o Projeto Poltico Pedaggico, a prtica
pedaggica e a avaliao, os adultos e as crianas, a cidade e as
infncias. Esse carter integrador do currculo para a infncia
traz a avaliao como parte fundamental do trabalho poltico
pedaggico.
Reafirma a relevncia de considerar que a infncia no se
encerra aos cinco anos e onze meses de idade, e que a criana
continua potente e criativa ao ingressar no ensino fundamental.
Tal documento configura a educao infantil como territrio
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trabalho pedaggico para e com a infncia na cidade de So
Paulo. Como marco na histria desta etapa da educao
bsica na rede, inaugura um tempo de fortalecimento e
consolidao de concepes que consideram as crianas o
centro do Projeto Poltico Pedaggico.
Assim, esperamos que esse documento seja um dos materiais
de estudo que o auxilie nas reflexes de suas aes e prticas,
que seja utilizado nos horrios coletivos e nas discusses com
seus colegas.
Bom trabalho!
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ORIENTAO NORMATIVA N 01/13
Orientao Normativa N 01
de 02 de Dezembro de 2013, publicado no
DOC de 03 de Dezembro de 2013, p. 103-105
I . Consideraes Iniciais
9
a) pr-escola;
b) ensino fundamental;
c) ensino mdio.
A mesma lei, ao tratar especificamente da Educao Infantil, altera os
artigos 29, 30 e 31 da LDB, com a seguinte redao:
Art. 29 A educao infantil, primeira etapa da educao bsica,
tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana de at
5 (cinco) anos, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e
social, complementando a ao da famlia e da comunidade.
Art. 30 A educao infantil ser oferecida em:
I creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at 3
(trs) anos de idade;
II pr-escolas, para as crianas de 4 (quatro) e 5 (cinco) anos
de idade.
Art. 31 A educao infantil ser organizada de acordo com as
seguintes regras comuns:
I avaliao mediante acompanhamento e registro do
desenvolvimento das crianas, sem o objetivo de promoo,
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objetivando a elaborao da presente Orientao Normativa, visando
definir procedimentos comuns para que as Unidades Educacionais de
Educao Infantil realizem a avaliao do desenvolvimento das crianas
e sintetizem esse processo em documentao especfica que permita
verificar a sua trajetria educacional nessa etapa de educao. Nessa
mesma linha, no decorrer desse processo o Conselho Municipal de
Educao expede a Indicao n 17, publicada no DOC de 26 de
novembro de 2013.
11
Na Educao Infantil as crianas tm direito ao ldico, imaginao,
criao, ao acolhimento, curiosidade, brincadeira, democracia,
proteo, sade, liberdade, confiana, ao respeito, dignidade,
convivncia e interao com seus pares para a produo de culturas
infantis e com os adultos, quando o cuidar e o educar so dimenses
presentes e indissociveis em todos os momentos do cotidiano das
unidades educacionais.
Dessa forma, a organizao do tempo e dos espaos nas Unidades
deve privilegiar as relaes entre as crianas com a mesma idade
e tambm de faixas etrias diferentes, suas escolhas e autonomia,
a acessibilidade aos materiais, o deslocamento pelas salas e outras
dependncias da instituio e fora dela. As crianas devem ter
contato com o conhecimento construdo historicamente e serem
valorizadas tambm como produtoras e co-construtoras dos
mesmos. Desse modo, o papel do Educador da Educao Infantil
daquele que escuta as vozes dos meninos e meninas, articula e
apoia suas descobertas, criando condies para a produo do
conhecimento de maneira integral e no fragmentada.
Destaca-se que considerar as falas e expresses das crianas e bebs,
carregadas de indicaes sobre como os mesmos pensam a escola
da infncia constituem-se em um valioso subsdio para a construo
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III . Concepo de Criana/Infncia
IV . Concepo de Currculo
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currculo com os seus tempos, espaos, ambientes, interaes,
relaes, materiais etc., como construo sociocultural e histrica,
que emerge (...) da vida dos encontros entre as crianas, seus colegas
e os adultos e nos percursos no mundo (BRASIL, 2009, p. 50).
Como o currculo emerge e se concretiza a partir dos encontros como
acontecimentos dialgicos entre culturas, histrias, representaes
e narrativas, que congregam diversas etnias, gneros, faixas etrias,
geraes sendo traduzidas em aes que envolvem a criana no seu
dia a dia nas Unidades de Educao Infantil, como algo vivo e dinmico,
no havendo assim, possibilidade de desvincul-lo da vida. Todavia
importante salientar que
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Assim sendo, o currculo carrega o registro do percurso vivido, ou
seja, est continuamente em ao deixando marcas, aprendizagens
e o registro scio-histrico nas memrias dos seus protagonistas.
Enfim, o currculo na educao infantil, deve contemplar um carter
integrador e construir-se envolvendo todos os atores do processo
educativo, famlias, bebs, crianas, educadores(as) e comunidade,
tendo como eixo o ldico, o brincar e a arte, rompendo com o
carter prescritivo e homogeneizador, bem como, com a ciso entre
CEI e EMEI e desta com o Ensino Fundamental.
15
acesso aos bens culturais, construdos pela humanidade, considerando-
as sujeito de direitos, portadora de histria e construtora das
culturas infantis; e) Reconhecer e valorizar a diversidade cultural das
crianas e de suas famlias; f) Dar destaque ao brincar, a ludicidade
e s expresses das crianas na prtica pedaggica de construo
de todas as dimenses humanas; g) Considerar a organizao do
espao fsico e tempo como um dos elementos fundamentais na
construo dessa pedagogia; h) Efetivar propostas que promovam a
autonomia e multiplicidade de experincias; i) Possibilitar a integrao
de diferentes idades entre os agrupamentos ou turmas; j) Ter a arte
como fundamento na formao dos(as) profissionais da primeira
etapa da Educao Bsica; k) Estabelecer parcerias de participao
com as famlias; l) Estender o espao educativo para a rua ou bairro
e a cidade; m) Buscar continuidade educativa da Educao Infantil na
direo do Ensino Fundamental; Constituem-se como fundamentos
para uma prtica docente que considere a criana como sujeito
ativo, potente e singular na percepo do mundo, estabelecendo
relaes no adultocntricas com as crianas onde as perspectivas
dos pequenos e pequenas sejam consideradas tanto no que se refere
construo do currculo, quanto organizao do planejamento
pedaggico, reconhecendo e se efetivando assim, o protagonismo
infantil e o lugar da criana no centro do Projeto Pedaggico.
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conhecimentos, construo de teorias, tentativas e negociaes entre
as crianas. Alm de utilizar-se da observao participativa como um
instrumento para a elaborao de registros escritos, fotogrficos,
audiovisuais e por meio das produes das crianas, tais como,
desenhos, esculturas, engenhocas, maquetes, falas e expresses para
refletir sobre quais intervenes pedaggicas precisaro ser feitas
a fim de oportunizar s crianas sempre as melhores e mais ricas
condies de viver as infncias nos contextos educativos das unidades
de Educao Infantil.
O educador(a) da infncia dever lanar mo destes elementos
para compor relatrios de acompanhamento do processo de
aprendizagem de maneira descritiva, focando-se nas experincias
vividas e ainda, elaborar materiais que possam apoiar as famlias,
tanto no conhecimento, quanto no acompanhamento do processo
educativo.
Considerando a especificidade da Educao Infantil e a singularidade
dos bebs e crianas pequenas, meninas e meninos, a docncia
nesta etapa da educao bsica se constitui como um ofcio em
construo, com saberes singulares, sobretudo, marcados pelo fato
da Educao Infantil ser um espao educacional e no escolar com
formas especficas de ser professor, de elaborar o planejamento, os
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Tais consideraes consolidam a necessidade de seguir refletindo
para compreender: Como exercer a docncia na primeira infncia?
VI . Participao da Famlia
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A participao da famlia na instituio de extrema importncia
para o desenvolvimento das crianas e, sobretudo, para a promoo
do trabalho democrtico participativo, portanto h de se garantir
condies para se realizar trocas, interaes com outras pessoas,
sejam crianas ou adultos. Essa participao efetiva contribui
imensamente na medida em que informaes so compartilhadas,
aprendizagens so construdas e reconstrudas em contextos
especficos contextos estes que esto sempre abertos mudana,
tais como: cuidar e educar; do brincar; das diferentes infncias; das
marcas infantis em relao aos espaos; das interaes e do social
ampliado.
Para garantia da efetiva participao, necessrio buscar momentos
de encontros de convivncia produtiva, para que alm do aspecto
formativo, no sentido da promoo de debates temticos, se
qualifiquem as reunies de familiares com profissionais da Unidade
Educacional e dos Conselhos de Escola/Conselhos de CEI como
importantes fruns. Nesses espaos cada segmento deve ter
garantido a voz e a escuta num processo dialgico de construo da
ao educativa. Face a isso, convm promover a garantia de horrios
que considerem as necessidades das famlias trabalhadoras, criando
condies da comunidade se apropriar da escola como espao de
convivncia, cultura e lazer: festividades, feiras de produo local
19
Por fim, destacamos que a escola a representao do conjunto
de pessoas que a constitui enquanto espao de convivncia entre
os diferentes autores em constante protagonismo de liderana
compartilhada, na medida da dialogicidade em que juntos viabilizem
aes de atendimento s necessidades da comunidade local, das
perspectivas acerca do desenvolvimento das crianas e do papel de
cada autor na ao educativa. Portanto, temos na construo coletiva
e participativa do Projeto Poltico Pedaggico, a ferramenta que
legitima as intenes de todos os atores.
20
verificar se os novos caminhos propostos j foram ou no trilhados
pela Unidade Educacional.
Um Projeto Poltico Pedaggico da Educao Infantil em consonncia
com esta normatizao deve ser constitudo com a proposio de
instrumentalizar ao mximo as oportunidades de escuta s crianas;
contemplar as dimenses do cuidar e educar, do brincar, da cultura da
infncia e das culturas infantis.
Salienta-se que instituir processos contnuos de autoavaliao
participativos, assim como visitas aos territrios da comunidade
escolar, podem ser ricos instrumentos para fornecer diretrizes na
construo das metas a serem alcanadas pela Unidade Educacional,
bem como uma valorosa avaliao do percurso trilhado permitindo
redimensionar o Projeto Poltico Pedaggico segundo o constatado.
21
A partir dos anos 2000 tem-se aprimorado esses relatrios e a sua
utilizao, introduzindo o conceito de documentao pedaggica,
entendida como instrumento que auxilia os profissionais da Educao
Infantil a historicizar o processo vivido no dia a dia pelas crianas no
percurso de suas aprendizagens.
Em meio a essas mudanas a Secretaria Municipal de Educao integra
sua Rede as Creches que se encontravam sob responsabilidade
da ento Secretaria de Assistncia Social, com nova denominao:
Centros de Educao Infantil - CEI, trazendo prticas de registros
dirios que tambm so incorporadas aos estudos sobre avaliao.
Toda ao avaliativa demonstra uma opinio e uma apreciao de valor,
portanto, vinculada a concepes. Nos dispositivos da LDB e nas
concepes das DCNEI, sinalizam que as Unidades Educacionais devem
planejar formas de avaliao que contemplem o acompanhamento
do trabalho pedaggico e avaliao do desenvolvimento da criana,
avaliando-a em relao a si mesma.
A avaliao na Educao Infantil constitui-se em um elo significativo
entre a prtica cotidiana vivenciada pelas crianas e o planejamento
do(a) educador(a). Para que ela se efetive necessrio acompanhar
o crescimento das crianas na elaborao de suas hipteses
e conhecimento do mundo, no se restringindo a um rol de
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tenham por objetivo registrar a histria dos caminhos que o grupo
percorreu em suas inter-relaes (das prprias crianas, dos(as)
educadores(as) e dos demais adultos com as quais convivem) e vem
percorrendo em busca do conhecimento de mundo e suas formas de
expresso.
A sistematizao desses registros permite uma reflexo permanente
sobre as aes e pensamentos das crianas e assumem diferentes
formas: relatrios descritivos individuais e do grupo, portflios
individuais e do grupo, fotos, filmagens, as prprias produes das
crianas (desenhos, esculturas, maquetes, entre outras).
Esses registros so considerados documentao pedaggica, que
segundo Dahlberg, Moss e Pence (2003) so as formas pela qual se
expressa o que as crianas esto dizendo e fazendo, o trabalho das
crianas, a maneira como o(a) educador(a) se relaciona com elas e
com o seu trabalho. No pode ser confundida com a observao da
criana, esta diz respeito avaliao do fato de ela estar adaptada
a um conjunto de padres. J a documentao pedaggica est
interessada em enxergar e entender o que est acontecendo no
trabalho pedaggico e o que a criana capaz de fazer sem qualquer
estrutura predeterminada de expectativas e normas.
A documentao pedaggica sempre est pontuada no momento
23
Como propiciar que os bebs e as crianas possam ampliar
suas experincias com as diferentes temticas e linguagens
garantindo situaes significativas de construo de
conhecimento, superando atividades desconexas e apartadas?
Como os bebs e as crianas constroem as suas culturas de
pares e com os adultos?
Como os bebs demonstram na relao entre si e com os
adultos suas preferncias e os seus sentimentos?
O que as crianas e suas famlias pensam sobre a Educao
Infantil?
X . Avaliao Institucional
24
A avaliao na educao infantil se refere quela feita
internamente no processo educativo, focada nas crianas
enquanto sujeitos e coautoras de seu desenvolvimento. Seu
mbito o microambiente. (DIDONET, 2013)
25
Permite comparar o que foi executado com o que estava previsto,
identificando os resultados no previstos, os fatores que facilitam ou
so obstculos qualidade da educao ofertada; favorece a reflexo
fundamentada em dados, visando desencadear mudanas; pe em
dilogo informaes de fontes variadas (das crianas, dos docentes,
das famlias, das condies objetivas de trabalho) possibilitando, desse
modo, a avaliao do Projeto Poltico Pedaggico. Assim, a avaliao
institucional pode ser instrumento potente para reconstruo das
prticas, resultantes do confronto e da negociao de posies,
de interesses, de perspectivas; e ainda, para o fortalecimento das
relaes internas, bem como das demais instncias decisrias da Rede
de Ensino.
A Secretaria Municipal de Educao ao subsidiar e incentivar as
Unidades Educacionais na utilizao dos Indicadores de Qualidade para
a Educao Infantil, publicados pelo Ministrio da Educao em 2009,
como um instrumento de autoavaliao da qualidade das instituies
de Educao Infantil ratifica o processo participativo e aberto a toda
comunidade.
Tais Indicadores possibilitaro que as Unidades Educacionais
redirecionem trajetrias, subsidiem decises e propostas com vistas
melhoria da qualidade do atendimento oferecido s crianas na
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Nesse sentido imprescindvel analisar e refletir sobre como e quais
infncias esto sendo vivenciadas, e ainda como a transio pode
contribuir para o desenvolvimento e aprendizagem infantil.
Para que essa transio considere realmente os sujeitos diretamente
envolvidos, as especificidades de meninos e meninas importante ter
um olhar para esse perodo de vida, percebendo cada indivduo em
suas mltiplas dimenses e linguagens, sem restringir sua condio
apenas de aluno. Assim como na Educao Infantil, no Ensino
Fundamental tambm esperado que as propostas pedaggicas
valorizem o movimento, levem em conta os saberes e fazeres dos(as)
pequenos(as) e os contextos sociais e culturais em que eles(as) esto
inseridos(as), reconhecendo-os(as) como atores sociais e permitindo
que participem em condies de igualdade nos espaos educativos.
O processo de transio da educao infantil para o ensino
fundamental deve contemplar desde o currculo, compreendido
como um instrumento vivo, at a criao de espaos adequados,
tanto nas salas, quanto na rea externa, alm de prticas que
viabilizem as interaes criana/criana para que possam desenvolver
suas culturas de pares infantis.
Assim, a transio efetiva-se como um momento positivo que respeita
o desejo de conhecer e considera a continuidade do processo de
27
Nesse contexto o registro de avaliao na educao infantil se
consubstancia em documentao necessria que orientar o
replanejamento das aes pedaggicas e as intervenes educacionais
necessrias.
A observao criteriosa, cuidadosa e o respeito ao ritmo individual
de cada criana so aspectos que tambm precisam ser considerados
nesse processo.
Com isso, a cada perodo vivido e experimentado pelos(as)
pequenos(as), o(a) educador(a) ter em mos para sua anlise,
valoroso material, ou seja, ter um arquivo/registro dos processos
vividos pelas crianas individualmente e em grupo.
Partindo de tal premissa, o registro do processo de avaliao na
Educao Infantil exige por parte das Unidades Educacionais especial
ateno, uma vez que se constitui em importante instrumento na
anlise do desenvolvimento e aprendizagem das crianas.
O conjunto dos diferentes instrumentos de acompanhamento, que se
constituem a partir dos registros de observao do(a) educador(a),
propicia a indicao das intervenes pedaggicas necessrias
s aprendizagens e desenvolvimento dos meninos e meninas,
sintetizados na documentao pedaggica, cuja apresentao aos pais
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........
........
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V expedio de documentao que permita testar os processos
de desenvolvimento e aprendizagem da criana. (g.n.)
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil
DCNEI, fixadas pela Resoluo CNE/CEB n 05/09, ratificam
os dispositivos da LDB e orientam que a avaliao deve ser
compreendida como parte do trabalho pedaggico, sem o objetivo
de promoo ou classificao. Assim, se torna fundamental o hbito
de registrar o processo vivido pelas crianas por meio de mltiplos
instrumentos.
O artigo 10 da mesma Resoluo, assim determina: As
instituies de Educao Infantil devem criar procedimentos
para acompanhamento do trabalho pedaggico e para avaliao
do desenvolvimento das crianas, sem o objetivo de seleo,
promoo ou classificao, garantindo:
I a observao crtica e criativa das atividades, das brincadeiras
e interaes das crianas no cotidiano;
II - utilizao de mltiplos registros realizados por adultos e
crianas (relatrios, fotografias, desenhos, lbuns etc.) (g.n.)
III a continuidade dos processos de aprendizagens por meio
da criao de estratgias adequadas aos diferentes momentos
29
Resoluo CNE/CEB 5/09, assim dispe quanto questo do registro,
reafirmando os demais textos legais supramencionados:
A observao sistemtica, crtica e criativa do comportamento
de cada criana, de grupos de crianas... e a utilizao de
mltiplos registros realizados por adultos e crianas (relatrios,
fotografias, desenhos, lbuns etc. feita ao longo do perodo...
(g.n.)
............
A documentao dessas observaes e outros dados sobre
a criana devem acompanh-la ao longo de sua trajetria na
Educao Infantil e ser entregue por ocasio de sua matrcula
no Ensino Fundamental... (g.n.)
Finalizando o Parecer CNE/CEB n 20/09, ao tratar sobre o
acompanhamento da continuidade do processo de educao, o
relator ainda expressa:
... As Instituies de Educao Infantil devem assim:
a) ........
b) ........
c) planejar o trabalho pedaggico reunindo as equipes da
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Educao Infantil (MEC/ Secretaria de Educao Bsica 2009),
relativo ao Indicador 1.3 - Registro da Prtica Educativa, que assim
expressa:
Avaliao pressupe compromisso com o que foi planejado...
com base em documentao pedaggica rigorosa, resultante de
observao e registros cuidadosos das realizaes prticas....
Mais recentemente, em documento produzido pelo Grupo de
Trabalho institudo pela Portaria MEC n 1.147/11, denominado
Educao Infantil: Subsdios para construo de uma sistemtica de
avaliao, outubro/2012, pode-se destacar:
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Infantil (Resoluo CNE/CEB n 05/2009) explicitam que as
creches e pr-escola devem planejar formas de avaliao que
contemplem o acompanhamento do trabalho pedaggico e a
avaliao do desenvolvimento da criana.
Nesse sentido, as observaes e registros devem ser
contextualizados, isto , tomando as crianas concretas, em
suas histrias de vida, seus ambientes sociais e culturais e
co-construtoras de um processo dinmico e complexo de
desenvolvimento pessoal e social. Variados devem ser os
31
tambm, ocupar lugar de material de anlise e reflexo de professores
bem como de estudos nos horrios e momentos formativos. Os
portflios individuais sero compostos de atividades desenvolvidas,
alm de falas das crianas, fotos, objetos, colees, etc. J os portflios
coletivos contero as atividades realizadas em grupo pelas crianas,
alm de algumas observaes prprias do educador, tais como: a
participao de cada criana na atividade proposta, o surgimento de
lideranas, os possveis conflitos, etc.
Ao final de cada semestre, com base em todos os registros realizados
no decorrer do perodo, caber ao educador(a), elaborar os relatrios
descritivos com a finalidade de resguardar os registros elaborados
pelos(as) educadores(as) resultantes das observaes das crianas e
analisar o trabalho como um todo, nas suas diferentes dimenses.
Devem constar ainda dos relatrios descritivos dados relativos s
especificidades de cada criana, tais como: problemas de sade da
criana, histricos mdicos, telefones de contato com as famlias,
caderneta de vacinao, etc. A composio do relatrio descritivo
constituir-se- em documentao pedaggica que favorecer a anlise
e identificao das necessidades ou dos problemas verificados na
trajetria educacional da criana.
Fundamentados nos relatrios descritivos e demais registros das
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condies de proceder a realizao do processo de transio de
uma para outra etapa de forma harmoniosa e, ainda, que tenha
subsdios para planejar suas atividades em continuidade ao trabalho
desenvolvido na Educao Infantil.
A elaborao de um relatrio descritivo que reflita a trajetria
percorrida pela criana e que fornea aos educadores(as) os elementos
necessrios para a continuidade do trabalho pedaggico pode ser a
melhor forma de se expedir a documentao prevista em lei.
Para que isso se efetive, o relatrio descritivo dever conter, no
mnimo:
a) o percurso realizado pelo grupo decorrentes dos registros
semestrais;
b) o percurso realizado pela criana individualmente nesse
processo;
c) anotaes contendo falas ou outras formas de expresso da
criana que reflitam sua autoanlise;
d) parecer do(a) educador(a) fundamentado nas observaes
registradas no decorrer do processo;
e) parecer da famlia quanto s suas expectativas e os processos
33
XIV . Referncias Bibliogrficas
34
modernas. Trad. Magda Frana Lopes- Porto Alegre, Artmed,
2003.
DIDONET, Vital. A Avaliao na e da Educao Infantil.
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35
SME/DOT. Orientao Normativa no. 01/2004: Construindo
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discusso. In: LUCE, Maria Beatriz; MEDEIROS, Isabel Letcia
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vivncias. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2006.
VALVERDE, Sonia Larrubia - Relatrios de Avaliao das EMEIs
de So Paulo: uma necessidade ou exigncia legal.
Dissertao de Mestrado. So Paulo, Pontifcia Universidade
Catlica, 1994.
36
ORIENTAO NORMATIVA N 01/13
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38
ORIENTAO NORMATIVA N 01/13
Anexo
I. Introduo
39
IV. controle de frequncia pela instituio de educao pr-
escolar, exigida a frequncia mnima de 60% (sessenta por cento)
do total de horas;
V. expedio de documentao que permita atestar os pro-
cessos de desenvolvimento e aprendizagem da criana.
Tais alteraes requerem um posicionamento deste Conselho
Municipal de Educao, no sentido de orientar as instituies de
educao infantil que integram o sistema municipal de ensino de So
Paulo. Nessa linha, a edio da Portaria CME n 06/13, designando
Conselheiros para estudar questes referentes avaliao na
educao infantil, vem ao encontro dessa necessidade, apresentando
o trabalho realizado na presente Indicao.
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saberes das crianas com os conhecimentos que fazem parte do
patrimnio cultural, artstico, ambiental, cientfico e tecnolgico, o que
nos leva a considerar que a base comum deva ser recortada a partir
do amplo repertrio de saberes e conhecimentos construdos no
mbito da cultura, considerando, contudo, os interesses das crianas
e o modo prprio delas construrem significaes.
Cabe s unidades educacionais discutir com seus professores quais
poderiam ser as possibilidades de tratamento dos campos de
experincia, de forma a ajud-los a estabelecer coletivamente prticas
pedaggicas de com eles trabalhar. Como a criana tem sua ateno
voltada para uma srie de elementos, atender essa curiosidade
infantil de modo responsvel deve priorizar o trabalho em diferentes
atividades, nos termos preceituados nas DCNEI de ter o eixo bsico
nas interaes, considerando a atividade da criana em significar na
parceria com o professor ou com as outras crianas, e na brincadeira,
entendida como atividade privilegiada para o desenvolvimento infantil
nesta faixa etria.
A nova redao dada ao artigo 31 da LDB apresenta regras para a
organizao da educao infantil. Vejamos cada uma delas:
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II - utilizao de mltiplos registros realizados por adultos e
crianas (relatrios, fotografias, desenhos, lbuns etc.);
III - a continuidade dos processos de aprendizagens por meio
da criao de estratgias adequadas aos diferentes momentos
de transio vividos pela criana (transio casa/instituio
de educao infantil, transies no interior da instituio,
transio creche/pr-escola e transio pr-escola/Ensino
Fundamental);
IV - documentao especfica que permita s famlias conhecer
o trabalho da instituio junto s crianas e os processos de
desenvolvimento e aprendizagem da criana na educao infantil;
V - a no reteno das crianas na educao infantil.
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presso ou frustrao, assim como a processos classificatrios ou
excludentes que da advenham.
O importante reconhecer que vrias formas de documentar os
progressos das crianas devem ser utilizadas com a periodicidade
que for mais conveniente concepo de avaliao, aqui assumida
como ao integrada ao projeto pedaggico, visando promover as
aprendizagens infantis e como meio de viabilizar para as famlias os
avanos das crianas.
Assim, os processos avaliativos na educao infantil podem assumir
uma multiplicidade de forma que possibilitem equipe da instituio
e tambm comunidade escolar (com especial destaque para as
famlias e para os professores que recebero as crianas no ensino
fundamental) avaliar o currculo realizado, e o desenvolvimento e a
aprendizagem das crianas conquistadas a partir dele.
Alm da avaliao do trabalho pedaggico realizado em cada turma
e do registro do desenvolvimento de cada criana, imprescindvel
que tambm se realize a avaliao das instituies de educao
infantil. Isso requer avaliar suas condies de oferta, a adequao e
a acessibilidade de sua infraestrutura fsica, seu quadro de pessoal
e seus recursos pedaggicos com base em critrios consistentes
com o que determinam os dispositivos legais e normativos, como
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II.2 - Carga horria
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Uma criana com menos de 60% de presena no poder ficar retida
por baixa frequncia. A frequncia mnima exigida deve ser objeto
de dilogo com a famlia sobre o significado da obrigatoriedade da
educao infantil para as crianas acima de 4 anos de modo a alcanar
suas finalidades, e o sentido da participao continuada da criana
nas atividades organizadas com o grupo infantil. O controle dirio
da frequncia da criana matriculada, desde a creche, necessrio,
tanto do ponto de vista pedaggico, quanto administrativo, cabendo
s unidades escolares manterem o registro pertinente, conscientizar
os pais da importncia da presena diria de seus filhos na unidade
educacional, comunicando-os periodicamente quanto ao total de
comparecimento, procurando conhecer os motivos das ausncias,
muitos dos quais, certamente no dependem das crianas e so
indicadores de possveis problemas de ordem social, discutindo com
eles como melhorar a assiduidade, haja vista que a baixa frequncia
prejudica o desenvolvimento do projeto pedaggico.
Destaque-se que a educao infantil no pr-requisito para o
ingresso no ensino fundamental, o que significa que uma criana que
no frequentou ou teve baixa frequncia na educao infantil deve ter
sua matricula garantida no ensino fundamental.
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ingresso no ensino fundamental. Cumpre lembrar que expedio da
referida documentao de responsabilidade da unidade educacional.
III. Concluso
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Cons Maria Auxiliadora A. P. Ravelli Cons Zilma de Moraes R. de Oliveira
Relatora Relatora
ORIENTAO NORMATIVA N 01/13
Deliberao do Plenrio
______________________________
Cons Joo Gualberto de Carvalho Meneses
Presidente do CME
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ORIENTAO NORMATIVA N 01/13
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Prefeitura da Cidade de So Paulo
Fernando Haddad
Prefeito
Secretaria Municipal de Educao
Cesar Callegari
Secretrio
Joane Vilela Pinto
Secretria Adjunta
Atade Alves
Chefe de Gabinete
Assessoria Tcnica de Planejamento
Antonio Rodrigues da Silva
Chefe
Diretoria de Orientao Tcnica
Fernando Jos de Almeida
Diretor
Diviso de Orientao Tcnica
Educao Infantil
Sonia Larrubia Valverde
Diretora
Equipe de Editorial
So Paulo - 2014