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45-74
La mayor parte de las investigaciones sobre los impactos del cambio clim-
tico se han enfocado en determinar los costos a nivel agregado (macroeco-
nmico), utilizando indicadores tales como el producto interno bruto (PIB) y
el empleo (Stern et al. 2006). De hecho, existen pocos estudios que permitan
identicar los impactos del cambio climtico a nivel microeconmico, por
ejemplo, en los niveles de bienestar de los individuos y de las familias a
nivel regional. La importancia de contar con estudios a nivel hogar reside
en que se podra contar con cifras especcas, respecto a los costos para
ciertos grupos de individuos, que permitiran disear, implementar y evaluar
polticas pblicas enfocadas a aminorar los costos del cambio climtico.
1
El D.F. se conforma por 16 delegaciones: lvaro Obregn, Azcapotzalco, Benito Jurez, Cuauhtmoc
Coyoacn, Cuajimalpa, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Miguel
Hidalgo, Milpa Alta, Tlhuac, Tlalpan, Xochimilco y Venustiano Carranza.
C D F 47
2
De acuerdo con la Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) se
prev que 65 pases en desarrollo podran perder hasta 280 millones de toneladas de la produccin de
cereales, con un valor estimado de 56 000 millones de dlares, como consecuencia del calentamiento
global, lo cual implica un riesgo evidente para la agricultura y la seguridad alimentaria mundial.
48 A S V, C G G F E P
3
Las proyecciones del IPCC indican que el nivel del mar podra subir de 15 a 95 centmetros en el
2100 si se mantiene la tendencia actual, lo que provocara inundacin de reas bajas y de islas. El agua
salada pasara a los ros y a las zonas costeras, afectando los suministros de agua potable y la pesca.
4
Vase La Trobe (2002), Le Treut et al. (2007), Gay et al. (2008).
C D F 49
5
Vase en especial, Kundzewicz et Al. (2007) y McGuigan et al. (2002).
6
Por vectores se comprende al conjunto de seres vivos que pueden transmitir enfermedades o infecciones,
ejemplo, moscas, moscos, cucarachas, ratas, bacterias y otros microorganismos, entre otros.
50 A S V, C G G F E P
E
C M
C 1
Poblacin en riesgo en Mxico por eventos naturales, 2004
Personas Porcentaje de poblacin
Grado de Riesgo
(millones) afectada
Muy alto 28.6 26
Alto 11.0 10
Regular 24.2 22
Bajo 14.3 13
Muy bajo 31.9 29
Nota: como eventos naturales se tomaron en cuenta erupciones volcnicas, inundaciones,
huracanes, sismos y deslizamientos de tierra.
Fuente: Secretara de Gobernacin, Centro Nacional de Prevencin de Desastres ().
En este contexto destaca el caso del D.F. que comparte las mismas caracters-
ticas de vulnerabilidad de la Repblica Mexicana, pero que adicionalmente
tiene una gran actividad industrial y socioeconmica y, por ende, produce
grandes cantidades de contaminantes. Esta ltima caracterstica contribuye a
que esta zona sea identicada como uno de los lugares con los ms altos
ndices de vulnerabilidad a nivel mundial.
El cuadro 2 presenta informacin sobre las delegaciones del D.F. que
tienen una mayor propensin a sufrir eventos extremos, frecuentemente
asociados al cambio climtico, tales como temperaturas y precipitaciones
extremas. Al respecto, las delegaciones que han observado temperaturas y
precipitaciones extremas son: Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa,
Venustiano Carranza, Cuajimalpa, Tlalpan y Xochimilco. Ntese que varias
de las delegaciones sufren de ambos fenmenos climticos extremos. Por
ejemplo, Gustavo A. Madero, Iztacalco y Venustiano Carranza han registrado
alta temperatura as como baja precipitacin. Por su parte, Cuajimalpa y
Tlalpan observan alta precipitacin y baja temperatura. Cabe destacar que
existen cinco delegaciones que registran cambios climticos extremos. Lo
anterior, como hemos venido argumentando, las convierte en las zonas
geogrcas ms vulnerables y, por tanto, la poblacin pobre de stas se
encuentra ms expuesta ante la ocurrencia de fenmenos extremos.
C D F 53
C 2
Delegaciones con temperaturas y precipitaciones extremas
Indicador Indicador
Delegacin Delegacin
climtico climtico
Gustavo A. Madero
Temperatura Precipitacin Cuajimalpa
Iztacalco
alta alta Tlalpan
Venustiano Carranza
Gustavo A. Madero
Cuajimalpa
Temperatura Precipitacin Iztacalco
Tlalpan
baja baja Iztapalapa
Xochimilco
Venustiano Carranza
Fuente: Estrada et al. (2009: 180).
G 1
Poblacin en condiciones de pobreza en el D.F., 2007
Porcentaje respecto de la poblacin total delegacional
100
80
Porcentaje
60
40
20
Milpa Alta
Coyoacn
Xochimilco
Cuauhtmoc
M. Contreras
A. Obregn
Iztapalapa
Cuajimalpa
Tlalpan
G.A. Madero
V. Carranza
Azcapotzalco
Iztacalco
Tlhuac
M. Hidalgo
Benito Jurez
Fuente: elaboracin propia con base en datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2005 del Instituto
Nacional de Estadstica, Geogrca e Informtica (), publicados en La Jornada (25 de
enero de 2007).
G 2
Concentracin delegacional de la pobreza
Nmero de pobres por kilmetro cuadrado
14 000
12 000
10 000
Porcentaje
8 000
6 000
4 000
2 000
Milpa Alta
Coyoacn
Xochimilco
Cuauhtmoc
M. Contreras
A. Obregn
Iztapalapa
Cuajimalpa
Tlalpan
G.A. Madero
V. Carranza
Azcapotzalco
Iztacalco
Tlhuac
M. Hidalgo
Benito Jurez
Fuente: elaboracin propia con base en datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2005 del .
C D F 55
G 3
Disponibilidad de agua en las diferentes delegaciones del D.F.
Cuntos das a la semana llega el agua al hogar?
60
No hay agua
50
Siete das
40
Porcentaje
30
20
10
0
Tlalpan
V. Carranza
Xochimilco
Iztapalapa
M. Contreras
Tlhuac
G.A. Madero
Coyoacn
Cuajimalpa
Milpa Alta
A. Obregn
Iztacalco
Azcapotzalco
Benito Jurez
M. Hidalgo
Cuauhtmoc
Fuente: elaboracin propia con base en datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de
los Hogares () 2008 del .
56 A S V, C G G F E P
G 4
Percepcin del estado de salud de los habitantes
de las delegaciones del D.F.
25
Malo
20 Regular
Bueno
Porcentaje
15
10
0
Tlalpan
V. Carranza
Xochimilco
Iztapalapa
M. Contreras
Tlhuac
G.A. Madero
Coyoacn
Cuajimalpa
Milpa Alta
A. Obregn
Iztacalco
Azcapotzalco
Benito Jurez
M. Hidalgo
Cuauhtmoc
C 3
Poblacin sin acceso a Seguridad Social, 2009
Poblacin
Delegacin (1) (2) (3) (4)
Total Sn/ S.S.* (2)/(1)% (2)/(1)%
Azcapotzalco 418 413 129 576 31.0 1.5
Coyoacn 623 672 246 827 39.6 2.8
Cuajimalpa 190 259 102 523 53.9 1.2
Gustavo A. Madero 1 168 120 469 288 40.2 5.3
Iztacalco 386 399 154 253 39.9 1.7
Iztapalapa 1 856 515 889 022 47.9 10.1
Magdalena Contreras 234 916 108 064 46.0 1.2
Milpa Alta 130 518 84 050 64.4 1.0
lvaro Obregn 720 112 318 253 44.2 3.6
Tlhuac 374 728 183 798 49.0 2.1
Tlalpan 621 674 295 700 47.6 3.3
Xochimilco 427 383 214 376 50.2 2.4
Benito Jurez 361 966 132 502 36.6 1.5
Cuauhtmoc 531 004 220 574 41.5 2.5
Miguel Hidalgo 357 733 139 818 39.1 1.6
Venustiano Carranza 438 504 184 882 42.2 2.1
Total 8 841 916 3 873 506 43.8
Nota: * Sn/S.S.: poblacin sin acceso a Seguridad Social.
Fuente: elaboracin propia con datos de la Secretara de Salud del Distrito Federal, Agenda Estadstica (2009).
58 A S V, C G G F E P
G 5
Delegaciones del D.F. con mayores niveles de migracin
B. Jurez
16%
Tlalpan Coyoacn
20% 16%
Iztacalco
16% G.A. Madero
32%
7
Para obtener el ndice de marginacin se uso el anlisis factorial. Los factores obtenidos a partir
del anlisis se pueden solicitar a los autores.
C D F 59
G 6
Media del ingreso trimestral por delegaciones del D.F.
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
M. Contreras
Iztapalapa
A. Obregn
Tlalpan
V. Carranza
Tlhuac
M. Hidalgo
Milpa Alta
Benito Jurez
Coyoacn
Xochimilco
Cuauhtmoc
Cuajimalpa
G.A. Madero
Azcapotzalco
Iztacalco
8
Un ndice de marginacin negativo indica que se observa en una condicin de mayor pobreza; en
cambio cuando es positivo sugiere menor nivel de pobreza.
60 A S V, C G G F E P
G 7
ndice de marginacin por delegacin del D.F
0.8
0.6
0.4
0.2
0.2
0.4
0.6
M. Contreras
Iztapalapa
A. Obregn
Tlalpan
V. Carranza
Tlhuac
M. Hidalgo
Milpa Alta
Benito Jurez
Coyoacn
Xochimilco
Cuauhtmoc
Cuajimalpa
G.A. Madero
Azcapotzalco
Iztacalco
0.8
G 8
Porcentaje de poblacin en inseguridad alimentaria en el D.F., 2003
Ins grave
egu
rid
ad
7% Seguridad
alimentaria
Inseguridad 42%
mediana
23%
Inseguridad leve
28%
La grca 9 presenta el gasto que realizan los hogares del Distrito Federal
en alimentos. Como se aprecia las delegaciones Magdalena Contreras, Milpa
Alta, Venustiano Carranza, Gustavo A. Madero e Iztacalco, y en menor
medida Iztapalapa, Tlhuac, Xochimilco y Cuauhtmoc son las que regis-
tran un menor gasto promedio en comestibles, el cual oscila entre 2 400 y
2 900 pesos. Mientras las delegaciones Coyoacn, Miguel Hidalgo, Benito
Jurez y Cuajimalpa observan un mayor gasto promedio en alimentos.
Evidentemente, las delegaciones con ms pobres y con ms riesgo de even-
tos climticos extremos son las que enfrentan mayores problemas de inse-
guridad alimentaria.
G 9
Media del gasto alimentario mensual por delegacin del D.F.
3 800
3 600
3 400
3 200
3 000
2 800
2 600
2 400
2 200
2 000
M. Contreras
Iztapalapa
A. Obregn
Tlalpan
V. Carranza
Tlhuac
M. Hidalgo
Milpa Alta
Benito Jurez
Coyoacn
Xochimilco
Azcapotzalco
Cuauhtmoc
Cuajimalpa
G.A. Madero
Iztacalco
C 4
Tamao de la muestra, por delegaciones
Nmero de hogares
Poblacin
Delegacin
(tamao muestral)
Azcapotzalco 100 000
Coyoacn 180 000
Cuajimalpa 25 000
Gustavo A. Madero 350 000
Iztacalco 120 000
Iztapalapa 520 000
Magdalena Contreras 69 000
Milpa Alta 22 000
lvaro Obregn 170 000
Tlhuac 86 000
Tlalpan 170 000
Xochimilco 110 000
Benito Jurez 130 000
Cuauhtmoc 150 000
Miguel Hidalgo 110 000
Venustiano Carranza 120 000
Total 2 400 000
Fuente: 2008 del .
9
Para mayor informacin sobre el diseo muestral vase Documento metodolgico de la ENIGH 2008 del
INEGI.
C D F 65
Yi = 0 + 1Xi + 2Zi + i
10
Existen otros mtodos como el emparejamiento radial, emparejamiento por estraticacin y el
emparejamiento por Kernel. Sin embargo, para el presente trabajo result ms adecuado usar el
mtodo del vecino ms cercano.
C D F 67
C 5
Variables utilizadas en el anlisis estadstico y economtrico
Nomenclatura Variable
C 6
Impacto del Cambio Climtico en la Pobreza del D.F.
Mnimos cuadrados ordinarios ()1,2
Mayor nmero de
Variable de inters Temperatura Precipitacin
das con tormenta
Disponibilidad de agua 1.358 1.186 0.285
(semanal) [0.154]*** [0.200]*** [0.075]***
0.086
Salud
[0.050]*
0.05 0.006
Migracin
[0.003]* [0.003]***
1 953.43 4 747.56 3 778.37
Ingresos (trimestrales)
[940.7]*** [978.29]*** [1434.46]***
0.323 0.185 0.155
ndice de marginacin
[0.088]*** [0.104]* [0.044]***
358.326 396.379 162.739
Seguridad alimentaria
[91.27]*** [78.127]*** [98.475]***
Notas: el impacto de temperaturas se reere a bajas temperaturas en el caso de agua e ndice
de marginacin y alta temperatura para ingresos, migracin y seguridad alimentaria. Los
impactos de precipitacin indican precipitacin alta, excepto para ingresos y seguridad
alimentaria se us baja precipitacin.
1/ El error estndar se encuentra en parntesis: (*) signicativo a 10%, (**) signicativo a
5% y (***) signicativo a 1%.
2/ El nmero de observaciones para todas las regresiones es 2 423 637. Como regresores se
usaron las siguientes variables: edad, educacin, gnero, nmero de residentes en el hogar,
recoleccin de basura en la localidad, nmero de horas trabajadas por el jefe del hogar, nmero
de cuartos y material del piso en la vivienda.
C 7
Impacto del cambio climtico en la pobreza en el D.F.
Pareamiento por puntaje de propensin1,2
Mayor nmero de
Variable de inters Temperatura Precipitacin
das con tormenta
Disponibilidad de agua 1.401 1.511 0.386
(semanal) [0.139]*** [0.186]*** [0.081]***
0.061 0.149 0.103
Salud
[0.033]** [0.083]** [0.062]*
0.08 0.022 0.009
Migracin
[0.005]* [0.012]** [0.005]*
1 742.88 9 320.636 1 973.019
Ingresos (trimestrales)
[1 007.5]* [5 227.69]* [1 190.744]*
0.526 0.282 0.198
ndice de marginacin
[0.077]*** [0.095]*** [0.049]***
313.92 269.153 243.000
Seguridad alimentaria
[93.494]*** [149.97]* [117.765]***
Notas: el impacto de temperaturas se reere a bajas temperaturas en el caso de agua e ndice
de marginacin y alta temperatura para salud, migracin, ingresos y seguridad alimentaria.
Los impactos de precipitacin indican precipitacin alta. Asimismo, el mtodo reportado
es el de vecino ms cercano.
1/ El error estndar se encuentra en parntesis: (*) signicativo a 10%, (**) signicativo a
5% y (***) signicativo a 1%.
2/ El nmero de observaciones ronda entre 155 a 702 observaciones para el grupo de tratados
y entre 245 a 2 232 observaciones para el grupo de control. Como regresores se usaron las
siguientes variables: edad, educacin, gnero, nivel de ingresos, nmero de residentes en el
hogar, recoleccin de basura en la localidad, nmero de horas trabajadas por el jefe del hogar,
nmero de cuartos, material de piso y techo en la vivienda, supercie construida del terreno
y disponibilidad de drenaje y de telfono en la vivienda.
70 A S V, C G G F E P
Los resultados obtenidos por el mtodo PPP son similares a los obtenidos
por el mtodo MCO (cuadro 6). As, se conrma que la escasez de agua
ser uno de los problemas ms importante ante el surgimiento de fen-
menos climticos extremos.11 Esto es, con el cambio climtico se espera
una reduccin en la disponibilidad de agua debido a incrementos en la
frecuencia de sequas y de la evaporacin, as como cambios en los patro-
nes de precipitacin. Por ejemplo, si persisten las temperaturas extremas o
precipitaciones muy fuertes la disponibilidad de agua se reducira ms de
un da a la semana.
Por otra parte, el impacto del cambio climtico tambin afectar la salud
de los individuos en situacin de pobreza extrema, empeorando la percep-
cin de la salud de los individuos y su vulnerabilidad ante enfermedades
como el dengue. De acuerdo con datos de la Secretaria de Salud (SSA) de 2001
a 2009 la incidencia del dengue aument en Mxico en 2 949% como con-
secuencia del cambio climtico, al hacer migrar al mosquito portador hacia
otros estados del pas. En este caso, el impacto de mayores precipitaciones
y un mayor nmero de das con tormenta se reejar en una reduccin en
los niveles de salud de los individuos pobres del D.F.
De igual forma, la movilidad de la poblacin se incrementar con el
cambio climtico. Por otra parte, los ingresos se reduciran en 1 743 pesos si
las temperaturas son extremas; ante mayores niveles de precipitacin sufrirn
la misma suerte, disminuyendo en 9 321 pesos, y en 1 973 pesos si aumentan
los das con tormenta. En el caso del ndice de marginacin, los resultados
estimados sugieren que a medida que la zona presenta alteraciones en su
clima se perjudica o se reduce el nivel de vida de la poblacin.
Finalmente, con un incremento en la temperatura, en la precipitacin o
en las tormentas, el consumo en alimentos se reduce en 314, 269 y 243 pesos,
respectivamente. Es importante mencionar que la relevancia de contar con
las anteriores cifras sobre los costos del cambio climtico, a nivel familiar,
11
De acuerdo con el INEGI en menos de 60 aos la disponibilidad natural media de agua per cpita
en Mxico ha disminuido 241m3 en promedio anual, al pasar de 18 mil 053 m3 por habitante al ao
en 1950 a tan slo 4 mil 288 m3 por habitante al ao en 2008.
C D F 71
C 8
Recomendaciones de poltica pblica ante el cambio climtico
Problema asociado al Delegaciones con mayor
Propuestas de poltica pblica
cambio climtico vulnerabilidad
Creacin y reparacin de infraestructura
hidrulica; reparacin y mantenimiento
del sistema de drenaje; aprovechar el
agua de lluvia, mantenimiento del emi- Gustavo A. Madero
Disponibilidad de
sor central, rehabilitacin y reposicin Iztapalapa
agua
de redes, campaas de educacin a la po- Tlalpan
blacin (particulares y empresas), identi-
car e instalar medidores a los grandes
usuarios.
Delegaciones con una per-
cepcin baja de su salud:
Seguir las recomendaciones encamina- Gustavo A. Madero
das a mejorar la disponibilidad de agua, Iztapalapa
reducir el actual nivel de emisiones ge- Tlalpan
neradas en la ciudad, establecer lmites
Deterioro del nivel
de emisin para las industrias, ampliar Delegaciones con menor
de salud
reas verdes urbanas, programas de acceso a servicios mdicos:
oferta de medicinas y atencin mdica Milpa Alta
gratuita y programas de prevencin de Cuajimalpa
salud de enfermedades contagiosas. Xochimilco
Tlhuac
Iztapalapa