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ECOLGICA
Marzo 2014
ESTRATEGIA PARA EL APOYO A LA PRODUCCIN ECOLGICA
INDICE
Pag.
1. INTRODUCCIN. 3
2. ANTECEDENTES.
2.1 Produccin, comercio y consumo de productos ecolgicos. 4
2.2 Evolucin normativa 7
2.3 Antecedentes de apoyo pblico a la produccin ecolgica 8
4. OBJETIVOS.
4.1. Apoyar la evolucin y consolidacin
de la produccin ecolgica. 13
4.2.- Fomentar el consumo interno
y mejorar la comercializacin de productos ecolgicos. 13
4.3. Contribuir a la vertebracin sectorial. 14
5. LNEAS ESTRATGICAS. 16
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 23
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ESTRATEGIA PARA EL APOYO A LA PRODUCCIN ECOLGICA
1. INTRODUCCIN.
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ESTRATEGIA PARA EL APOYO A LA PRODUCCIN ECOLGICA
2. ANTECEDENTES.
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ESTRATEGIA PARA EL APOYO A LA PRODUCCIN ECOLGICA
2012/2000
2000 2012
(*)
Superficie ecolgica inscrita (000 ha) 380,92 1.756,55 361%
N total de productores (*) 13.394 30.462 127%
N total de elaboradores (*) 899 2.790 210%
(*) Criterio actividad
Valor de la produccin
% s/Valor total de la
Ao 2012 en origen (Millones de
produccin en origen
euros)
Produccin de origen 913,61 85,77%
vegetal
Produccin de origen 151,65 14,23%
animal
TOTAL 1.065,26 100%
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En este sentido, la cuota alcanzada por los productos ecolgicos dentro del
mercado total de alimentacin y bebidas en nuestro pas, es todava limitada, al
menos si se compara con lo que ocurre en otros pases de nuestro entorno.
% s/gasto total
1. Hortalizas, frutas, legumbres 40%
y frutos secos
2. Aceite 12%
3. Vino 8%
4. Carne y derivados crnicos 7%
5. Panadera y bollera 5%
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Comercio Exterior
Ao 2009 Ao 2011 Ao 2012
(Millones de euros)
Exportaciones 454 515 590
Importaciones 190 219 201
Saldo comercial exterior 264 296 389
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Del mismo modo, hay que considerar que la produccin ecolgica no es ajena
al cumplimiento de los requisitos legislativos generales. Siendo un principal
ejemplo, en lo que al rgimen de control se refiere lo dispuesto en el
Reglamento (CE) 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de
abril de 2004 sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la
verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y
alimentos, y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales,
resulta de plena aplicacin para este sector.
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Estas actuaciones han brindado una til experiencia acumulada cuya toma en
consideracin resulta fundamental para el diseo de nuevas polticas y
estrategias.
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Asimismo cabe destacar que el empleo dentro del sector ecolgico presenta
cifras positivas ao tras ao dentro de una tendencia creciente.
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4. OBJETIVOS
Del mismo modo que siguen siendo necesarias polticas y estrategias de apoyo
que contribuyan a la consolidacin del sector, es crucial incentivar el desarrollo
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5. LNEAS ESTRATGICAS
Cabe indicar que esta Estrategia estructura las acciones que puede desarrollar
el Ministerio, buena parte de las cules una parte de ellas ya se estn llevando
a cabo por parte del Ministerio. Por otro lado, se han incluido una serie de
nuevas acciones con el fin de impulsar y reforzar esta lnea de trabajo.
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Un mismo tipo de accin puede aparecer vinculada a ms de una lnea estratgica
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1. Impulsar el papel del MAGRAMA en la coordinacin de Accin 1: Creacin, con rango legal, de la Mesa de
las polticas de apoyo a la produccin ecolgica. Coordinacin de la Produccin Ecolgica como foro de
trabajo del MAGRAMA y las comunicades autnomas
Accin 2: Creacin, con rango legal, del Comit consultivo
de la produccin ecolgica, como rgano asesor de la
Direccin General de la Industria Alimentaria que contar
con la participacin de las entidades representativas del
sector
Accin 3: Dotacin de base legal al Registro General de
Operadores Ecolgicos y entrada en aplicacin de su
base de datos informatizada.
-1- 2. Mejora del conocimiento del sector y de los mtodos de Accin 1: Establecimiento y potenciacin una lnea
Consolidacin de la produccin, de la formacin de los productores financiera de apoyo destinada al fomento de la produccin
produccin ecolgica en ecolgicos, as como de l acceso de los productores a los ecolgica espaola a travs de organizaciones sin nimo
Espaa mercados. de lucro de mbito supra-autonmico.
Accin 2: Elaboracin de trabajos de caracterizacin
especficos sobre el sector ecolgico.
Accin 3: Participacin y seguimiento de foros sobre
recoleccin de datos e intercambio de ideas sobre la
produccin ecolgica.
Accin 4. Mejorar el acceso a la informacin estadstica
disponible sobre produccin ecolgica.
Accin 5. Edicin de un Newsletter con actuaciones del
MAGRAMA de inters para el sector.
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3. Continuar con la optimizacin del tratamiento de la Accin 1: Intercambio de informacin sobre el mejor
produccin ecolgica en el marco de la PAC. Reforzar la encaje de las especificidades de la produccin ecolgica
consideracin de las polticas de fomento de la en la aplicacin de la Poltica Agrcola Comn.
produccin ecolgica dentro de la poltica de desarrollo
rural.
4. Contribuir a Identificar las lneas especficas prioritarias Accin 1: Colaboracin del MAGRAMA en la elaboracin
as como las tendencias, de I + D + I de mayor inters del Programa Nacional de Innovacin e Investigacin
para la agricultura y ganadera ecolgicas, as como Agroalimentaria, Forestal y Rural, con identificacin de
sobre la industrializacin de sus producciones. una lnea especfica para la produccin ecolgica.
Accin 2: Colaboracin con los centros de investigacin
de las CCAA para identificar e impulsar proyectos
especficos.
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7. Continuar con el apoyo a las producciones ecolgicas en Accin 1: Fomento del contacto e intercambio de
el marco del Plan Nacional de Seguros Agrarios. informacin con la Entidad Estatal de Seguros Agrarios
(ENESA) y organizaciones sectoriales para estudiar las
coberturas actuales y nuevas necesidades.
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8. Promover acciones de informacin para estimular el Accin 1:. Establecimiento y potenciacin de una lnea
consumo, con especial atencin a la poblacin infantil, financiera de apoyo destinada al fomento de la produccin
con la finalidad de fomentar nuevos hbitos, ecolgica espaola a travs de organizaciones sin nimo de
incrementando su nivel de conocimiento que redunde en lucro de mbito supra-autonmico.
una mayor credibilidad del sistema y consideracin de la
Accin 2: Desarrollo desde el MAGRAMA de acciones
vertiente social. Especial consideracin hacia acciones
promocionales destinadas a dar a conocer los beneficios de
que contribuyan al aumento de la presencia de la
los alimentos ecolgicos, en particular con la agrupacin de
alimentacin ecolgica en los establecimientos de
acciones en torno a la Semana de los alimentos ecolgicos,
restauracin colectiva.
de carcter anual, abierta a la participacin de otras
administraciones y organismos.
9. Integrar acciones de fomento de la agricultura y ganadera Accin 1: Presencia institucional y difusin de informacin
ecolgica en las actuaciones generales de promocin sobre la produccin ecolgica en las ferias de referencia,
alimentaria. especficas o no, tanto en el mbito nacional como
-2- internacional.
Fomento del consumo interno
Accin 2: Establecimiento y potenciacin de una lnea
y mejora de la
financiera de apoyo destinada al fomento de la produccin
comercializacin de productos
ecolgica espaola.
ecolgicos
Accin 3: Consideracin especfica de la produccin
ecolgica espaola dentro del Plan de Internacionalizacin
del Sector Agroalimentario.
Accin 4: Elaboracin de un catlogo digital de
exportadores de productos ecolgicos
Accin 5: Mantenimiento de contactos y colaboracin con
el ICEX al objeto de seguir potenciando la comercializacin
de productos ecolgicos.
Accin 6. Edicin de un Newsletter con actuaciones del
MAGRAMA de inters para el sector.
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10. Fomentar el desarrollo de todos los canales de Accin 1: Elaboracin de anlisis especficos sobre la
comercializacin de manera simultnea y equilibrada, con caracterizacin de la comercializacin y consumo de
el fin de garantizar el acceso y abastecimiento de productos ecolgicos en Espaa con el fin de identificar los
productos ecolgicos al consumidor. puntos dbiles y fomentar los canales de comercializacin
necesarios.
Accin 2: Establecimiento y potenciacin de una lnea
financiera de apoyo destinada al fomento de la produccin
ecolgica espaola a travs de organizaciones sin nimo de
lucro de mbito supra-autonmico.
Accin 3: Fomento de la interlocucin entre asociaciones
representativas de la comercializacin, distribucin y
consumo y las del sector ecolgico al objeto de aumentar la
oferta y demanda de producto ecolgico en el mercado
interior.
11. Acometer anlisis de la cadena de valor para los Accin 1: Elaboracin de estudios especficos de carcter
productos Ecolgicos. socio-econmico con el fin de obtener una radiografa
detallada de todos los eslabones de la produccin
ecolgica.
Accin 2: Establecimiento y potenciacin de una lnea
financiera de apoyo destinada al fomento de la produccin
ecolgica espaola a travs de organizaciones sin nimo de
lucro de mbito supra-autonmico.
12. Proseguir con el papel de la Administracin General de Accin 1: Creacin, con rango legal, de la Mesa de
Estado en la armonizacin de la interpretacin de la Coordinacin de la Produccin Ecolgica como foro de
normativa que fomente la presencia de los alimentos trabajo del MAGRAMA y las comunidades autnomas.
ecolgicos en los mercados.
Accin 2: Realizacin de jornadas formativas y/o de
intercambio de experiencias con las CCAA, en particular en
materia de control oficial.
Accin 3: Elaboracin de documentos de directrices en el
marco de la Mesa de Coordinacin de la Produccin
Ecolgica.
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ESTRATEGIA PARA EL APOYO A LA PRODUCCIN ECOLGICA
13. Fomentar un mayor nivel de interlocucin entre Accin 1: Establecimiento y potenciacin de una lnea
productores y elaboradores. financiera de apoyo destinada al fomento de la produccin
ecolgica espaola a travs de organizaciones sin nimo de
lucro de mbito supra-autonmico.
14. Abordar los problemas especficos del desarrollo industrial Accin 1: La promocin de reuniones con representantes
y de la comercializacin del sector, respecto a cuestiones de los distintos departamentos ministeriales al objeto de
tales como, la financiacin, la flexibilizacin de aspectos y estudiar la viabilidad de medidas especficas para el sector
-3- requisitos tcnico-administrativos, venta local, o de la produccin ecolgica.
Contribucin a la vertebracin regulacin del comercio minorista.
Accin 2: Intensificacin del intercambio de informacin con
sectorial
organizaciones sectoriales ante la nueva propuesta de
reglamento de la UE sobre produccin ecolgica.
15. Favorecer la formacin de agricultores, ganaderos y resto Accin 1: Establecimiento y potenciacin de una lnea
de profesionales implicados en tcnicas de produccin financiera de apoyo destinada al fomento de la produccin
ecolgica, as como en el acceso a los mercados ligados ecolgica espaola a travs de organizaciones sin nimo de
a estos productos, teniendo en cuenta las particularidades lucro de mbito supra-autonmico.
de este modelo productivo
Accin 2. Edicin de un Newsletter con actuaciones del
MAGRAMA de inters para el sector.
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6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El seguimiento de la estrategia se har principalmente haciendo uso de los
foros de comunicacin habituales tanto con Comunidades Autnomas como
representantes del sector, introduciendo un punto especfico en las reuniones
peridicas, pudindose establecer reuniones extraordinarias de carcter
monogrfico en el caso de estimarse necesario.
En cada uno de estos encuentros se deber analizar el progreso de los
trabajos y se debern sealar las prioridades y medidas correctoras si fuera
necesario para el periodo siguiente en funcin de los avances y obstculos
detectados.
Con carcter anual, el MAGRAMA elaborar un informe con las actividades
llevadas a cabo as como un anlisis del impacto de las mismas.
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