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El desarrollo sustentable.
Indice
1. Introduccin.
2. Orgenes.
3. Concepto de "desarrollo sustentable".
4. Desarrollo sustentable o desarrollo sostenible ?
5. Economa y desarrollo sustentable.

1. Introduccin.
En los ltimos tiempos pareciera que est de moda el tema "ecolgico" en todos los mbitos del pas y
principalmente en la poltica. Esto es lamentable, ya que cada vez que se habla de ecologa es en la
medida en que el deterioro del medio ambiente se hace patente y ms cercano a los intereses sociales y
personales, afectando directamente uno de los derechos humanos elementales para la supervivencia: El
Derecho a un Medio Ambiente Sano.
El Derecho es en esencia un medio para regular la convivencia social, pero la creciente complejidad de
la sociedad tecnificada actual va haciendo cada vez ms difciles las cosas, de forma que para el
Derecho o para el legislador presente una problemtica no fcil de resolver.
Los problemas generados en el medio ambiente por la contaminacin del aire, del agua, la deforestacin
y el uso indiscriminado de los recursos naturales, entre otras cuestiones, no son exclusivos de una
nacin determinada. Ataen a la colectividad y, por lo tanto, no son ajenos a ningn individuo porque,
dada su naturaleza, suelen trascender los lmites geogrficos y temporales, deteriorando
aceleradamente nuestro entorno (la Tierra) que, finalmente, no es patrimonio slo de la presente
generacin.
Para alcanzar el derecho a la salud ambiental se requiere de una sociedad que encuentre en la
convivencia armnica con su medio ambiente, el motivo primario para su conservacin y optimizacin.
No obstante lo anterior, la realidad nos enfrenta a un sistema de vida y modelo de mercado que ha
puesto el inters econmico por encima de cualquier otro, incluso del alto inters de proteger nuestro
planeta.
El materialismo actual hacia la naturaleza que se ha venido practicando, ha conducido a tener que
reconocer el crimen ambiental como una accin generalizada y actual, por lo que la sociedad ha tenido
que recurrir a la norma jurdica con el fin de regular, sancionar e incluso penalizar las acciones
propiciadas por nuestra propia ignorancia o avaricia.
Lo anterior impone la necesidad de crear y establecer en la Ley Primaria que norma al Estado, rganos
con autonoma de actuacin, evitando as la concentracin del poder y obteniendo con ello una mayor
especializacin, agilizacin, control y transparencia de sus atribuciones.
A partir de la divulgacin del concepto de desarrollo sustentable en el Informe Brundtland en 1987, se
despertaron grandes expectativas sobre sus alcances, aunque tambin complejas controversias en
relacin con sus dimensiones y, sobre todo, con sus posibilidades de instrumentacin en un marco
internacional caracterizado por marcadas asimetras y tendencias de la globalizacin.
El desarrollo sustentable se presenta como una alternativa a los modelos que han propiciado la
degradacin del ambiente, a partir de la bsqueda de respuestas creativas para corregir las fallas y
evitar nuevos problemas; si bien enfrenta dificultades derivadas de su aplicacin a muy complejos
contextos regionales que exigen soluciones especficas. Estas diferencias regionales no pueden ser
abordadas con estrategias uniformes, que volveran a ofrecer falsas expectativas que, en plazos cada
vez ms cortos, se revierten frenando los esfuerzos y dando lugar a justificadas resistencias de la gente
para participar en los proyectos institucionales.
Las posibilidades de transitar al desarrollo sustentable se encuentran arraigadas en la puesta en marcha
de una poltica verdaderamente participativa, en la que cada sector, grupo e individuo de la sociedad
puede asumir su responsabilidad particular y actuar en consecuencia. En este propsito la educacin, la
capacitacin y la comunicacin cumplen funciones de primer orden.

2. Orgenes.
El concepto de Desarrollo Sustentable fue Utilizado por primera vez en el reporte, denominado "Nuestro
Futuro Comn", publicado en 1987 por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tambin
conocida como Comisin Brundtland.
En este documento se identifican los elementos de la interrelacin entre ambiente y desarrollo y, se
define que "el Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las
aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus
propias necesidades y aspiraciones". A su vez, se hace un llamado a todas las naciones del mundo a
adoptarlo como el principal objetivo de las polticas nacionales y de la cooperacin internacional.
A raz de ello, se desarroll la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
ms conocida como la Cumbre de la Tierra, realizada en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992. Este encuentro
reuni a ms de 100 jefes de Estado, representantes de 179 gobiernos, as como a representantes de
los empresarios, trabajadores, ONGs, organizaciones sociales de mujeres, jvenes y pueblos indgenas,
alcanando un histrico nivel de representatividad y participacin.
El primer principio de la Declaracin de Ro coloca a los seres humanos al centro de las preocupaciones
relacionadas con el Desarrollo Sustentable, reconociendo el derecho de una vida saludable y productiva
en armona con la naturaleza. A su vez, define a la Agenda 21 como un programa de accin en todas las
esferas que competen al Desarrollo Sustentable, considerando las dimensiones sociales y econmicas,
la conservacin y gestin de los recursos naturales para el desarrollo, el fortalecimiento de los grupos
principales (mujeres, jvenes, pueblos indgenas) y los modos de ejecucin. En este contexto, se
propone que cada pas elabore, anualmente, un informe nacional respecto a sus avances relativo a este
programa de accin, as como, constituir un ente representativo denominado Consejo de Desarrollo
Sustentable, con el objeto de asegurar la participacin de los grupos principales de la sociedad en los
procesos de decisin relativos al desarrollo sustentable.
A partir de la publicacin del informe del Club de Roma bajo el ttulo de "Los Limites del Crecimiento", se
ha desatado una serie de polmicas en relacin a la funcin de los recursos naturales y el desarrollo:

Produccin y Ambiente.
Si aceptamos el principio de que todas las actividades humanas generan efectos ambientales estaremos
obligados a considerar a las de produccin econmica como de mayor efecto. Esto es as debido a que
las actividades agropecuarias y forestales, as como las mineras e industriales constituyen las
principales fuentes de contaminacin de aire, suelos y agua; y suponen la transformacin

3. Concepto de "desarrollo sustentable".


Concepto de desarrollo.
La idea de desarrollo es relativamente reciente, pertenece al pensamiento moderno y se consolid a raz
de la Revolucin Industrial. En trminos sociolgicos, su origen se puede rastrear en el socialismo
utpico, cuando se lleg a proponer la posibilidad de la fundacin de nuevos rdenes sociales basados
en el "racionalismo".
Por otro lado, el desarrollo tambin se puede medir en trminos econmicos dividiendo el Producto
Interno Bruto (PIB) o Producto Nacional Bruto (PNB) entre la poblacin total del Pas, lo que arroja el
Producto Per- Cpita. Se dice que hay crecimiento econmico cuando la tasa de crecimiento del PIB es
mayor a la tasa de crecimiento de la poblacin; es decir, cuando crece el producto per cpita.
La innovacin tecnolgica se ha convertido en el paradigma del desarrollo puesto que el incremento del
nmero de trabajadores tiene un limite ptimo, ms all del cual el incremento productivo se detiene y
comienza un proceso de reversin productiva mientras que el avance tecnolgico aparece como una
fuente inagotable de alternativas.
Por este motivo se suele concebir al desarrollo como resultado casi mecnico de la tecnificacin, lo que
es inexacto y a veces errneo.

Algunos problemas derivados de las concepciones anteriores son:


1. Etnocentrismo de las formulaciones relacionadas con el bienestar.
Cuando se introduce la discusin sobre los niveles de bienestar tambin lo hace una perspectiva
etnocntrica debido a que la evaluacin sobre el bienestar y sus niveles pasa por juicios de valor
relacionados con la determinacin de lo que es beneficioso y qu no lo es.
2. Insuficiencia de los indicadores del crecimiento econmico para evaluar el desarrollo, y
3. Deficiente valuacin de los efectos ambientales de la tecnificacin.

Definicin de desarrollo sustentable.


A continuacin se presentan tres definiciones:
"El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generacin sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades".
Gro Bruntland, 1987.
"Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administracin y conservacin de la base de recursos
naturales y la orientacin de los cambios tecnolgicos e institucionales de tal forma que aseguren el
logro y la satisfaccin permanentes de las necesidades humanas para el presente y las futuras
generaciones.
Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal y pesquero) conserva la tierra, el
agua, los recursos genticos de los reinos animal y vegetal, no degrada el medio ambiente, es
tecnolgicamente apropiado, econmicamente viable y socialmente aceptable".
FAO, 1992.
"Desarrollo es un proceso dinmico, en permanente desequilibrio, que tiende al incremento de las
condiciones de vida de toda la poblacin del mundo, en los trminos que las personas deben definir
disponiendo de la informacin necesaria para analizar las consecuencias de la definicin acordada. El
desarrollo debe ser endgeno, autogestionado y sustentable, sin agredir a otros grupos humanos para
lograr los objetivos propios.
Sustentabilidad es la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante lapsos
generacionales, obteniendo de dichos procesos iguales o ms recursos y resultados que los que se
emplean en realizarlos, y con una distribucin de dichos resultados y recursos que, en principio,
discrimine positivamente a los hoy discriminados negativamente, hasta alcanzar una situacin de
desarrollo equipotencial de la humanidad, en trminos de mejora sustantiva de los niveles y calidad de
vida.
El desarrollo sustentable, para serlo y diferenciarse del simple crecimiento, tecnificacin,
industrializacin, urbanizacin, o aceleracin de los ritmos, debe satisfacer ciertas condiciones, adems
de ser endgeno, es decir nacido y adecuado a la especificidad local, y autogestionado, es decir,
planificado ejecutado y administrado por los propios sujetos del desarrollo:
1. Sustentabilidad econmica, para disponer de los recursos necesarios para darle persistencia al
proceso;
2. Sustentabilidad ecolgica, para proteger la base de recursos naturales mirando hacia el futuro y
cautelando, sin dejar de utilizarlos, los recursos genticos, (humanos, forestales, pesqueros,
microbiolgicos) agua y suelo;
3. Sustentabilidad energtica, investigando, diseando y utilizando tecnologas que consuman
igual o menos energa que la que producen, fundamentales en el caso del desarrollo rural y que,
adems, no agredan mediante su uso a los demas elementos del sistema;
4. Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos derivados del mismo
beneficien por igual a toda la humanidad, es decir, equidad;
5. Sustentabilidad cultural, favoreciendo la diversidad y especificidad de las manifestaciones
locales, regionales, nacionales e internacionales, sin restringir la cultura a un nivel particular de
actividades, sino incluyendo en ella la mayor variedad de actividades humanas;
6. Sustentabilidad cientfica, mediante el apoyo irrestricto a la investigacin en ciencia pura tanto
como en la aplicada y tecnolgica, sin permitir que la primera se vea orientada exclusivamente por
criterios de rentabilidad inmediata y cortoplacista".
J.M. Calvelo Rios, 1998.

Crecimiento y desarrollo.
Crecimiento: en una economa creciente o con fuerte crecimiento, sus elementos de intercambio, bienes
y sevicios, son simples mercaderas que se mueven en uno u otro sentido segn la oferta y demanda, ya
sea en forma interna o hacia mercados externos.
Desarrollo: en una economa desarrollada, y cuyo objetivo es el desarrollo de una sociedad, los recursos
se distribuyen para mejorar las condiciones de vida de todos los que la conforman.
Ahora, suponiendo que se den las condiciones de desarrollo econmico, podemos llegar a proponer otra
meta mayor : Desarrollo Sustentable: los recursos son distribuidos de tal forma que permiten satisfacer
las necesidades bsicas de los habitantes, pero tambin se toma en cuenta que en tiempo futuro, las
generaciones que sigan a la nuestra, puedan tener acceso a esos recursos y poder as, gozar de las
condiciones de vida digna que los avances cientficos y tecnolgicos ponen a nuestro alcance.

Concepto legal de desarrollo sustentable.


La Ley General Del Equilibrio Ecolgico Y La Proteccin Al Ambiente, en su artculo 3 fraccin XI define
al Desarrollo Sustentable como :
" El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que
tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones futuras ".

4. Desarrollo sustentable o desarrollo sostenible ?


Aunque normalmente se utiliza la expresin "desarrollo sustentable", tambin es frecuente usar el
trmino "desarrollo sostenible", pues ambas expresiones significan lo mismo, siendo una y otra mejor o
peor traduccin del original en ingls sustainable development.
El pueblo francs, con su resistencia a la penetracin del idioma ingls, comparte el concepto general de
sustainable development, ms, rechazando una traduccin ms o menos literal (lo que sera:
development soutenable) utiliza development durable.
La lengua espaola, por lo menos en Hispanoamrica, menos reluctante que la francesa a los
anglicismos, trata de utilizar los vocablos ms justamente aplicables a una traduccin literal. Con tal
finalidad, parece que sustentable cumple mejor el objetivo que sostenible. En efecto, sustentable
proviene de "sustentar" y sostenible de "sostener". Los dos verbos tienen origen en la misma raz latina,
pero el equivalente de sustentar es intensivo de sostener.
En ingls, to sustain es el equivalente de "sustentar", mientras que "sostener" se expresa ms
apropiadamente en ingls con el verbo to hold. Se encuentra en el Diccionario de la RAE que una de las
acepciones de sustentar es la que ms exactamente refleja el concepto que se quiere expresar: "2.
Sostener una cosa para que no se caiga o se tuerza", Mientras que la acepcin equivalente de sostener
es menos apropiada: "7. Mantenerse un cuerpo en un medio o en un lugar, sin caer o hacindolo muy
lentamente".
Pero se considera mas importante sealar que el origen del trmino sustentable en castellano lo ubica
Corominas en el siglo XV y consta en el diccionario de Mara Moliner, aunque con un sentido figurado,
mientras que el vocablo sostenible es indudablemente un invento reciente.

5. Economa y desarrollo sustentable.


Continuar con el desarrollo y el crecimiento econmico, a la vez de tomar los recaudos necesarios para
la proteccin del medio ambiente, y de sus recursos no renovables, nos plantea el desafo de un futuro
tecnolgico que se ver condicionado por estas nuevas limitaciones ambientales.
Nuestra forma de vida actual debe, entonces, reconciliarse con la preservacin de la naturaleza, y esto
se ha de lograr a travs de lo que llamamos desarrollo sustentable.

Las reas de mayor preocupacin son:


La calidad de vida de los habitantes del planeta.
La contaminacin y sus consecuencias inmediatas (efecto invernadero, lluvia cida, disminucin
de la capa de ozono, cambio climtico)
La disponibilidad limitada de los recursos energticos.
La reduccin de la bio-diversidad y la desaparicin de las especies.

As, este crecimiento econmico logrado en este siglo, debe continuar satisfaciendo las necesidades
presentes, pero sin comprometer los recursos naturales suficientes para las futuras generaciones. Esto
dicho de otra manera, volvemos al concepto original de desarrollo sustentable.
En este nuevo Orden Mundial Global es la planificacin socio-econmica de los recursos disponibles, la
opcin para resolver los problemas que avanzan por las necesidades sociales (desigualdad para
alcanzar una calidad de vida por sobre los niveles de pobreza).
Pues los problemas ambientales no estn acotados a las fronteras de cada pas y por esto, es crucial en
la determinacin del desarrollo o el atraso de una nacin.
Con los estilos de vida occidentales que se propagan a todo el planeta, se estn unificando los hbitos a
nivel mundial (uso de productos plsticos, electrodomsticos, servicios de transportes, comunicaciones,
bancos,etc.). As, se estandarizan los productos en el comercio internacional y surgen bloques
econmicos como el nafta, mercosur, unin europea.
Por lo tanto, lo ms relevante es encontrar instrumentos econmicos y normativas para utilizar sistemas
"limpios" de produccin y explotacin; deben,entonces, incorporarse los costos junto a estas medidas,
ya que as se cumplir con una funcin de barrera ante la indiferencia de aquellos que no tengan la
intencin de llegar a los niveles de exigencia fijados internacionalmente.

Desarrollo sustentable y dao ambiental.


Es casi imposible, querer precisar los lmites, mrgenes o contornos del "dano ambiental", sin antes
tener una idea clara acerca de un tema ntimamente relacionado, cmo lo es el desarrollo sustentable.
Si la opcin fuerte es por el "desarrollo", tal como se lo entiende en pases del tercer mundo o en vas de
desarrollo, donde se practica en todas sus posibilidades la "economa de mercado" el dao ambiental
sancionado o que da pie al resarcimiento se achica o minimiza.
Otra parece ser la situacin en los pases del primer mundo, que han logrado ya un alto desarrollo; en
ellos la cuestin del medio ambiente aparece como prioritaria, en defensa de la calidad de vida y de la
salud.
No falta una tercera versin, proveniente del primer mundo y con direccin al tercero: Dnde se apunta
a impedir el crecimiento, a mantenerlo en el subdesarrollo, para facilitar, por esta va, el colonialismo.
Sea esto como fuere , no pueden caber dudas sobre las vinculaciones, en lgica ambientalista, entre
"dao y desarrollo".
Si por un lado es importante la toma de conciencia sobre la fragilidad del estado del ambiente en el
mundo, sobre el carcter destructible de los recursos naturales y, en general, sobre las consecuencias
nefastas que acarrea la contaminacin para el futuro de la existencia humana en el planeta, por el otro,
no pueden olvidarse las exigencias de la industrializacin, de la extraccin de combustibles lquidos y
gaseosos, de la incorporacin de nuevas tierras a la agricultura, del transporte, etctera, todo lo cual
hace al "desarrollo", sostenible o sustentable, pero depredador, cmo lo afirman en su libro Flah y
Smayevsky.
Y si bien es verdad que la "variable ambiental" se muestra como necesaria en la toma de toda decisin
que haga al desenvolvimiento de una comunidad organizada, tambin es verdad que las empresas
transnacionales, antes de decidir su radicacin en un pas determinado, sopesan el "costo ambiental";
averiguan detenidamente el estado de la cuestin de la tutela ambiental, y muchas veces eligen aquellos
pases de menor proteccin, ms econmicos, donde se puede trabajar sin extremar las precauciones.
No decirlo de este modo llevara a caer en un puro idealismo ambiental, ver un solo lado de la cuestin,
carecer del realismo necesario para juzgar y decidir.
"Una cosa es la teorizacin sobre la sustitucin "del concepto antropocntrico" por el "ecocntrico", que
ve en el hombre una parte integrante del ecosistema tierra y de sus recursos naturales, con lo cual el
deber humano es el de "respetar las leyes de la naturaleza", en lugar de ejercer la potestad de
dominarla, y otra, muy distinta, poner frenos a la empresa libre, trabas a la produccin, dificultades al
mercado, a la postre, para evitar el dao ambiental" conforme a la opinin del Argentino Cano G.

Trabajo enviado por:


Fano Loa
fano_55@yahoo.com

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