UNICEF RC14 - SP

UNICEF
Report Card n. 14 de Innocenti

Los nios del mundo desarrollado
Construir el futuro
Los nios y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible en los pases ricos
El Report Card n.14 de Innocenti ha sido escrito por Chris Brazier.
El Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF desea agradecer el
generoso apoyo que ha recibido del Gobierno de Italia para la preparacin
del Report Card n.14.
Se permite la reproduccin de cualquier parte del presente Report Card de
Innocenti, siempre que se utilice la siguiente referencia:
Centro de Investigaciones de UNICEF (2017). Construir el futuro: Los nios
y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los pases ricos, Report Card
n.14 de Innocenti, Centro de Investigaciones de UNICEF, Florencia.
La serie Report Card tiene el propsito de supervisar y comparar el

desempeo de los pases econmicamente avanzados en cuanto al
afianzamiento de los derechos del nio en sus territorios.
En 1988 el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) cre

una oficina de investigacin para apoyar sus actividades en defensa de la
infancia en todo el mundo e identificar e investigar reas actuales y futuras
de trabajo para UNICEF. El objetivo principal del Centro de Investigaciones
Innocenti es mejorar la comprensin internacional de una serie de
cuestiones relacionadas con los derechos de la infancia, a fin de facilitar la
plena aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio mediante su
promocin en todo el mundo. El Centro tiene el cometido de establecer un
marco integral de investigacin y conocimiento dentro de la organizacin
para brindar apoyo a sus programas y polticas mundiales. A travs del
fortalecimiento de las asociaciones en materia de investigacin con las
principales instituciones acadmicas y redes de desarrollo tanto del Norte
como del Sur, el Centro de Investigaciones pretende aprovechar los
recursos e influencias adicionales para respaldar los esfuerzos destinados
a reformar las polticas en favor de la infancia.
Las publicaciones elaboradas por el Centro contribuyen al debate global
sobre la infancia y no reflejan necesariamente las polticas o perspectivas
de UNICEF.
El Centro de Investigaciones Innocenti recibe apoyo financiero del Gobierno
de Italia; otros Gobiernos, instituciones internacionales y donantes privados
incluidos los Comits Naciones pro UNICEF destinan fondos a
proyectos especficos.
Fotografa de la portada Shutterstock

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), junio de 2017
ISBN: 978 88 6522 054 2
eISBN: 978-92-1-060792-6
Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF

Piazza SS. Annunziata, 12
50122 Florencia (Italia)
Tel: +39 055 2033 0
Fax: +39 055 2033 220
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@UNICEFInnocenti
facebook.com/UnicefOfficeofResearchInnocenti
Report Card n. 14de Innocenti
Los nios en el mundo desarrollado
Construir el futuro
INTRODUCCIN CONSTRUIR EL FUTURO
Report Card n. 14
Introduccin
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible han establecido

metas ambiciosas que se aplican a los pases ricos y
pobres por igual. La seal ms elocuente de los avances
de un pas hacia el logro de esos objetivos radicar en
la medida en que satisfaga las necesidades de los nios.
En este Report Card se evala el partida una serie de resultados y sostenible a largo plazo consiste en
bienestar infantil en el contexto del relacionados con la desigualdad, el prestar atencin a las necesidades de
desarrollo sostenible en 41pases desarrollo econmico, el medio la infancia. Las garantas de bienestar
de la Unin Europea(UE) y la ambiente y el cambio climtico, y el ejercicio de los derechos de todos
Organizacin de Cooperacin y adems de la paz y la seguridad. Los los nios(incluidos los migrantes y los
Desarrollo Econmicos(OCDE). Si bien ODM incumban principalmente a los refugiados) no solo constituyen un
el grupo est formado por economas pases de ingresos medianos y bajos; compromiso adoptado por los Estados
de ingresos altos y medianos, en en cambio, la ambiciosa agenda signatarios de la Convencin sobre los
adelante nos referiremos a todos ellos establecida en los ODS es Derechos del Nio; tambin
como pases de ingresos altos o necesariamente universal y atae, por representan una condicin fundamental
pases ricos por razones prcticas. consiguiente, tanto a los pases ricos para la consecucin de objetivos de
Las races del concepto de bienestar como a los pobres. desarrollo a largo plazo. Todos los
infantil se remontan a la Convencin Los ODS hacen hincapi en el desarrollo pases de ingresos altos invierten en la
sobre los Derechos del Nio, pero la sostenible y en asegurar que nadie se infancia: los nios y nias sanos y con
Agenda para el Desarrollo Sostenible quede atrs, lo que requiere asimismo estudios son ms capaces de
aade dimensiones nuevas. El centrar la atencin en desigualdades de desarrollar su potencial y contribuir a la
progreso en todas esas dimensiones carcter multidimensional tales como sociedad. En cambio, los problemas de
resultar fundamental para los nios y, los ingresos y la riqueza, la salud y las desarrollo del nio suelen perdurar
por tanto, las economas avanzadas oportunidades educativas, o la durante la edad adulta y los costos
debern supervisar la situacin de los visibilidad y la participacin poltica, sociales que acarrean tambin pasan
nios y los jvenes tanto a escala tanto en el seno de un pas como entre factura a la siguiente generacin. Es
nacional como internacional. los pases. A fin de atajar la creciente ms, el logro de los ODS consiste en
desigualdad y los problemas que esta garantizar que las generaciones futuras
Los Objetivos de Desarrollo
genera no basta con mejorar gocen de las mismas oportunidades de
Sostenible(ODS), acordados por la
nicamente la situacin de los ms que ha disfrutado la generacin actual:
comunidad internacional en 2015,
pobres, sino que tambin es necesario si obtenemos buenos resultados para
representan un esfuerzo ambicioso por
concentrarse en las consecuencias de los nios de hoy, estaremos sentando
establecer una agenda mundial para el
la acumulacin de riqueza en manos de las bases del bienestar de nuestras
desarrollo que sea al mismo tiempo
los ms ricos. A medida que los pases sociedades de maana.
equitativa y sostenible en trminos
se afanan por cumplir los ODS, los
sociales, econmicos y ambientales. Los compromisos adquiridos por los
cambios en el panorama poltico exigen
Los anteriores Objetivos de Desarrollo Gobiernos en los ODS deben
la adopcin de nuevos enfoques que
del Milenio(ODM) concedan prioridad traducirse en programas e inversiones
garanticen resultados inclusivos y
a la reduccin de la pobreza y a los pblicas que permitan alcanzar este
sostenibles.
avances en los indicadores sociales amplio abanico de objetivos y sus
conexos. Los 17objetivos recogidos La manera ms eficaz de lograr 169metas. Si bien el logro de muchos
en los ODS agregan a ese punto de objetivos sociales de carcter inclusivo de los objetivos en particular los
2 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

relacionados con el cambio climtico A pesar de la escasez de datos en cada uno de los indicadores. No
y la economa mundial requerir comparables en algunos mbitos, en obstante, al poner de manifiesto las
una firme determinacin a escala este informe se comparan 41pases a discrepancias en las principales
internacional o multilateral, tambin partir de 25indicadores. Al igual que dimensiones del bienestar infantil
exigir la adopcin de medidas en otros Report Cards, se establece comprendidas en los ODS(desde la
nacionales. Para que los pases rindan una clasificacin de pases en funcin erradicacin de la pobreza hasta la
cuentas sobre sus avances hacia la de sus logros en materia de bienestar promocin de sociedades pacficas e
consecucin de dichos objetivos, es infantil segn los indicadores inclusivas), es posible entrever en qu
necesario disponer de indicadores seleccionados. En este informe no es esferas cabra concentrar las iniciativas
que permitan supervisar los posible proporcionar un anlisis en materia de polticas o la inversin
progresos. Hace mucho tiempo que pormenorizado de los motivos que pblica para obtener mejores
UNICEF se sita a la vanguardia de explican las diferencias entre los pases resultados e identificar, asimismo, en
las iniciativas mundiales de vigilancia ni tampoco de las polticas alternativas cules es necesario optimizar la calidad
de la mejora de las condiciones de disponibles para mejorar los resultados de los datos.
vida y los avances sociales de los
nios, y ahora lleva las riendas de
la supervisin de los indicadores
de los ODS relacionados con la Recuadro 1 Cmo se han
infancia(vase el Recuadro2La
responsabilidad internacional de seleccionado los indicadores
UNICEF en la supervisin de los
ODS) en la pgina6. del Report Card n.14?
Numerosos indicadores de los ODS
propuestos por la comunidad
internacional son ms pertinentes en Los indicadores para supervisar los ODS relativos a la infancia en los
contextos de bajos ingresos. En el pases de ingresos altos se eligieron siguiendo los criterios enumerados a
Report Card n.14 se utiliza un continuacin.
conjunto de indicadores adaptados
Pertinencia: Est el indicador directamente relacionado con el bienestar
para evaluar el desempeo de los
infantil en los pases de ingresos altos?
pases con respecto a la promesa de
que nadie se quede atrs cuando las Disponibilidad y calidad de los datos: Hay datos disponibles de gran
circunstancias nacionales, las calidad con una cobertura suficiente? Cumplen los requisitos necesarios
expectativas y los niveles de progreso en cuanto a representatividad, comparabilidad, precisin y frecuencia de
social existentes ya estn bastante recopilacin?
adelantados(vase el recuadroCmo Comunicabilidad: Se puede explicar fcilmente en qu consiste el
se han seleccionado los indicadores indicador? Se entiende sin dificultad desde el punto de vista conceptual?
del Report Card n.14?). Expresan las cifras facilitadas claramente el alcance de los avances
registrados por los pases con respecto a una meta en cuestin?
En concreto, este informe pretende
adaptar las metas de los ODS de Viabilidad poltica: Son los avances en el indicador realistas con arreglo
modo que sean pertinentes para los al plazo establecido por los ODS?
nios de pases de ingresos altos(sin
Conformidad con los indicadores internacionales: Coincide el indicador
dejar de respetar las ambiciones de la
ampliamente con el indicador internacional propuesto? Refleja el espritu
agenda internacional) y establecer un y la intencin del objetivo y la meta correspondientes de los ODS?
punto de partida para el examen del
marco de los ODS en esos entornos. Asimismo, se celebraron amplias consultas con expertos durante las
Se centra en los objetivos y metas reuniones de la Junta Consultiva de los Report Cards compuesta por
ms significativos para el bienestar de acadmicos, expertos independientes, miembros de los comits
nacionales de UNICEF y expertos en comunicaciones, las cuales se
los nios en contextos de ingresos
tuvieron en cuenta con ocasin de la seleccin de los indicadores y la
altos. Asimismo, cabe sealar que en
determinacin de su pertinencia conceptual.
ciertos casos se ha adaptado el
indicador de los ODS acordado para Fuente: Bruckauf, Z. y Cook, S.(2017). Child-Centred Approach to the Sustainable
que refleje mejor los problemas a los Development Goals(SDGs) in High-Income Countries: Conceptual issues and
que se enfrentan los nios de dichos monitoring approaches, documento de trabajo de Innocenti 2017-06, Centro de
Investigaciones Innocenti de UNICEF, Florencia.
pases(vase la Tabla1 en las
pgs.4-5).
REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 3

INTRODUCCIN CONSTRUIR EL FUTURO INTRODUCCIN CONSTRUIR EL FUTURO
Tabla 1: Correspondencia entre los indicadores del Report Card n.14

y los objetivos, las metas y los indicadores internacionales
Objetivo Meta(para 2030, a menos que se indique lo contrario) Indicador del Report Card n.14 Relacin con los indicadores internacionales de los ODS
1
Indicador oficial de los ODS, que utiliza el 60% de la mediana para permitir
Pobreza infantil relativa(60% de la mediana de los ingresos familiares)
Poner fin a la pobreza en todas sus formas 1.2Reducir al menos a la mitad la proporcin de hombres, mujeres y nios la comparacin entre pases
y en todo el mundo(pgina 10) de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con Basado en la metodologa de Anlisis de Privaciones Mltiples
arreglo a las definiciones nacionales Proporcin de nios que viven en situacin de pobreza multidimensional Simultneas(MODA) de UNICEF, que estudia 7dimensiones de pobreza especfica
de la infancia para permitir la comparacin entre pases
1.3Implementar a nivel nacional sistemas y medidas apropiados de
proteccin social para todos, incluidos niveles mnimos, y, de aqu a 2030, Reduccin de la tasa de pobreza infantil mediante las transferencias sociales Adaptacin del indicador oficial de los ODS para incluir mejor los pases
lograr una amplia cobertura de las personas pobres y vulnerables
2
2.1Poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas,
Poner fin al hambre y lograr la seguridad en particular los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad, Nios menores de 15aos que viven con un encuestado que se encuentra Medicin oficial de los ODS de la inseguridad alimentaria aplicada a hogares
alimentaria y la mejora de la nutricin incluidos los nios menores de 1ao, a una alimentacin sana, nutritiva en situacin de inseguridad alimentaria(%) con nios menores de 15aos
y suficiente durante todo el ao
(pgina 14)
La obesidad es una forma de malnutricin y es altamente pertinente en los pases
2.2Poner fin a todas las formas de malnutricin Tasas de obesidad en adolescentes de a 11a 15aos
de ingresos altos. No corresponde al indicador oficial de los ODS
3
3.2Poner fin a las muertes evitables de recin nacidos y de nios menores
Tasa de mortalidad neonatal Indicador oficial de los ODS
Garantizar una vida sana y promover de 5aos
el bienestar(pgina 18) Suicidios de adolescentes de 15a 19aos por cada 100.000personas Indicador oficial de los ODS aplicado al grupo de edad pertinente
3.4Promover la salud mental y el bienestar Nios de 11a 15aos que sienten dos o ms sntomas psicolgicos ms Indicador elegido por su pertinencia en los pases de ingresos altos y su vnculo
de una vez por semana(%) con el comportamiento suicida. No corresponde a ningn indicador internacional
3.5Fortalecer la prevencin y el tratamiento del abuso de sustancias Nios de 11a 15aos que afirman haberse emborrachado el mes El estado de embriaguez es un indicador de consumo nocivo de alcohol entre los
adictivas, incluido el consumo nocivo de alcohol anterior(%) nios y jvenes. No corresponde al indicador oficial de los ODS
3.7Garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual
Tasa de natalidad por cada 1000mujeres de 15a 19aos Indicador oficial de los ODS aplicado a la poblacin adolescente correspondiente
y reproductiva
4
4.1Asegurar que todas las nias y todos los nios terminen la enseanza
Estudiantes de 15aos que han adquirido al menos las competencias Indicador oficial de los ODS que abarca a los jvenes al final de la enseanza
Garantizar una educacin inclusiva primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad
bsicas en matemticas, lectura y ciencias(%) secundaria, adaptado para reducir el sesgo especfico por materias
y equitativa de calidad para todos y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos
(pgina 24) 4.2Asegurar que todas las nias y todos los nios tengan acceso a servicios
Tasa de participacin en la enseanza organizada(un ao antes de la edad
de atencin y desarrollo en la primera infancia y educacin preescolar de Indicador oficial de los ODS
oficial de ingreso en la enseanza primaria)
calidad, a fin de que estn preparados para la enseanza primaria
5
Tasa de adultos encuestados que est de acuerdo con que la educacin Medicin de los valores y actitudes hacia la igualdad de oportunidades entre
Lograr la igualdad de gnero y empoderar universitaria es ms importante para los nios que para las nias nios y nias. No corresponde a ningn indicador internacional
5.1Poner fin a todas las formas de discriminacin contra todas las mujeres
a todas las nias(pgina 29) y las nias en todo el mundo Indicador de la transferencia intergeneracional de las normas relativas a los
Diferencia de gnero en el porcentaje de nios y nias que participan en las
papeles asignados a cada gnero. No corresponde a ningn indicador
tareas cotidianas del hogar, por edad
internacional
5.2Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y Mujeres de 18a 29aos que declaran haber sufrido violencia sexual antes Difiere del indicador internacional en el grupo de edad y en el tiempo transcurrido
las nias en los mbitos pblico y privado de cumplir los 15aos de edad(%) desde la agresin debido a la escasez de datos transnacionales
8
8.5Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas Nios que viven en hogares en los que todos sus miembros estn Indicador nuevo que muestra el porcentaje de nios afectados por el desempleo
Promover el empleo pleno y productivo las mujeres y los hombres desempleados(%) o la inactividad de los miembros de su familia
y el trabajo decente para todos(pgina 33) 8.6De aqu a 2020, reducir considerablemente la proporcin de jvenes Indicador oficial de los ODS, pero centrado especficamente en los nios(de 15a
Jvenes de 15a 19aos que no cursan estudios ni estn trabajando(%)
que no estn empleados y no cursan estudios ni reciben capacitacin 19aos, en lugar de 15a 24aos)
10
10.1Lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos ndice Palma: porcentaje de ingresos que recibe el 10% de las familias con No es un indicador oficial de los ODS, sino un indicador normalizado de la
Reducir la desigualdad en los pases del 40% ms pobre de la poblacin nios con mayor renta frente a los ingresos del 40% con menor renta desigualdad, adaptado para reflejar la experiencia de los nios
y entre ellos(pgina 36) 10.2Potenciar y promover la inclusin social, econmica y poltica de
Repercusin de la situacin socioeconmica en el rendimiento de los No es un indicador oficial de los ODS, sino una medicin de la igualdad de
todas las personas, independientemente de su situacin econmica
estudiantes en tres materias oportunidades sobre la que PISA informa peridicamente
u otra condicin
10.3Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de No es un indicador oficial de los ODS, pero se utiliza sistemticamente en los
Brecha entre la renta de las familias con hijos en el percentil 50(mediana)
resultados, incluso eliminando las leyes, polticas y prcticas discriminatorias Report Cards de UNICEF para medir cunto retraso se permite que los nios ms
y en el percentil 10, expresado en porcentaje de la mediana
y promoviendo legislaciones, polticas y medidas adecuadas a ese respecto pobres acumulen por debajo del promedio de la sociedad
11 Lograr que las ciudades sean inclusivas, 11.6Reducir el impacto ambiental negativo per cpita de las ciudades,
incluso prestando especial atencin a la calidad del aire
Niveles medios anuales de concentracin de PM2,5en las zonas urbanas,
ponderados segn la proporcin de poblacin infantil(de 0a 19aos) que
Indicador oficial de los ODS, pero ponderado para reflejar la proporcin de nios
que vive en las ciudades
seguras, resilientes y sostenibles(pgina 41) vive en las ciudades
12 Garantizar modalidades de consumo 12.8Asegurar que las personas de todo el mundo tengan la informacin
y los conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos
Estudiantes de 15aos familiarizados con 5o ms problemas
No es un indicador oficial, pero refleja la atencin que los ODS otorgan a la
educacin en materia de desarrollo sostenible(incluida la educacin sobre
y produccin sostenibles(pgina 43) de vida en armona con la naturaleza
ambientales(%)
el cambio climtico)
16
16.1Reducir significativamente todas las formas de violencia Nmero de muertes de nios de 0a 19aos debido a agresiones fsicas
Indicador oficial de los ODS adaptado a los nios de 0a 19aos
Promover sociedades pacficas y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo intencionales por cada 100.000
e inclusivas para el desarrollo Nios de 11a 15aos que sufrieron acoso al menos en dos ocasiones El acoso, como forma de violencia fsica y psicolgica, corresponde al indicador
sostenible(pgina 45) 16.2Poner fin al maltrato, la explotacin, la trata y todas las formas el mes anterior(%) oficial, pero aqu se centra en los nios
de violencia y tortura contra los nios Mujeres de 18a 29aos que afirman haber sufrido violencia fsica antes Difiere del indicador internacional en el grupo de edad y en el tiempo transcurrido
de cumplir los 15aos(%) desde la agresin debido a la escasez de datos transnacionales
4 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 5

Recuadro 2 La responsabilidad
internacional de UNICEF en la
supervisin de los ODS
En los ltimos 70aos, UNICEF ha abanderado el llamamiento por la

recopilacin de ms y mejores datos sobre la situacin de los nios en
todo el mundo. En los ltimos decenios, ha elaborado encuestas y creado
amplias bases de datos transnacionales de indicadores relacionados con
el bienestar de los nios, incluido el programa de encuestas de
indicadores mltiples por conglomerados(MICS).
Hoy, los ODS plantean exigencias sin precedentes a los sistemas

estadsticos nacionales, que deben generar la informacin necesaria para
supervisar los indicadores oficiales. UNICEF, como depositario de 10de
los indicadores internacionales de los ODS y codepositario de otros 7,
ayuda a los asociados nacionales e internacionales a satisfacer la
demanda de datos en relacin con los ODS. Es el responsable nico de
vigilar los avances en materia de retraso del crecimiento, malnutricin,
mortalidad infantil, mortalidad neonatal, asistencia cualificada en los
partos, trayectorias de desarrollo en nios menores de 5aos, matrimonio
infantil, mutilacin genital femenina, castigos fsicos y violencia
sexual(para los menores de 18aos).
Los depositarios de cada indicador de los ODS, como UNICEF, dirigen la

elaboracin de normas internacionales relativas a los datos y contribuyen
a la construccin de capacidades estadsticas nacionales para facilitar la
recopilacin y verificacin de los datos nacionales. Una vez recopilados
por el depositario, los indicadores se introducen en la base de datos
internacional sobre los ODS(gestionada por la Divisin de Estadstica de
las Naciones Unidas), junto con una interpretacin de los datos y las
tendencias dirigida a sustentar los informes anuales sobre los progresos
realizados en los ODS.
Ms all de su funcin especfica de depositario, UNICEF trabajar

estrechamente durante todo este perodo con otros organismos
internacionales(como la Alianza Mundial para la Evaluacin del
Aprendizaje del Instituto de Estadstica de la UNESCO) con miras a
contribuir a la elaboracin de otros indicadores mundiales de los ODS
relacionados con la infancia, y con los Gobiernos nacionales para recopilar,
analizar y utilizar otros datos relativos a los nios.
Este Report Card es un ejemplo de la labor que desempea UNICEF con

los datos al margen de sus responsabilidades como depositario. Se centra
en los pases de ingresos altos y ofrece medidas indirectas pertinentes
para los pases en sintona con las metas oficiales fijadas para cada
objetivo.

Report Card n. 14
Una tabla clasificatoria recapitulativa
En el resumen de la tabla clasificatoria la mayora de los pases ricos est de la pobreza, privacin y
que figura en las pginas8 y 9 puede retrocediendo en los principales desigualdad, avances en educacin,
constatarse que algunos pases ricos indicadores relativos a los objetivos y salud y empleo, pues se trata de
obtienen mejores resultados que de reduccin de las desigualdades mbitos en los que las polticas
otros en los nueve objetivos de (ndice Palma, brechas en los nacionales en favor de la infancia
progreso social para los nios. A ingresos), de buena salud y bienestar y la familia estn posiblemente ms
simple vista, la tabla clasificatoria (tasas de obesidad infantil) y de consolidadas. Estos objetivos no
sita bien a los pases que suelen educacin de calidad(resultados de guardan una relacin estrecha con
aparecer en la parte superior de las aprendizaje). los objetivos de progreso social
clasificaciones recientes en materia recientemente definidos en materia
En segundo lugar, si bien algunos de sostenibilidad ambiental, consumo
de desarrollo humano e infantil los
pases como Bulgaria y Rumania y produccin responsables, y paz.
pases nrdicos, Alemania y Suiza,
presentan ingresos per cpita ms
y peor a los pases de ingresos ms Por tanto, los resultados ponen de
bajos que otros pases del mundo
bajos del grupo, como Rumania, manifiesto los nuevos desafos que
industrializado, la presencia de pases
Bulgaria y Chile. plantean los ODS. Adems, a
como los Estados Unidos de Amrica
No obstante, un examen ms y Nueva Zelandia en los puestos diferencia de los objetivos tradicionales
detallado desvela algunas inferiores de la tabla clasificatoria que los precedieron, estos nuevos
consideraciones importantes. demuestra que no basta con gozar de objetivos estn sujetos a toda una
ingresos altos para garantizar un buen serie de influencias supranacionales,
En primer lugar, los indicadores como la globalizacin de los mercados
resultado en la preservacin del
utilizados para elaborar la tabla y las perturbaciones econmicas, la
bienestar infantil.
apuntan a que hay margen de mejora contaminacin, los progresos en los
general: todos los pases se sitan en En tercer lugar, los resultados flujos de informacin, la inestabilidad
el tercio medio e inferior de la tabla globales de la tabla clasificatoria y la migracin. Requieren, por ende,
en al menos dos de los objetivos. Un estn condicionados por la la atencin y colaboracin de todos
estudio ms minucioso de las uniformidad que se observa en los los pases, independientemente de
medidas en cuestin demuestra que objetivos tradicionales de reduccin su nivel de riqueza.

INTRODUCCIN CONSTRUIR EL FUTURO INTRODUCCIN CONSTRUIR EL FUTURO
Tabla clasificatoria: Desempeo de los pases en nueve objetivos relacionados con la infancia
Pas Fin Hambre Salud Educacin Trabajo decente Reduccin de las Ciudades y Produccin Paz, justicia
de la pobreza cero y bienestar de calidad y crecimiento desigualdades comunidades y consumo e instituciones
econmico sostenibles responsables slidas
Noruega 1 4 5 9 5 2 2 13 30
Alemania 8 8 4 7 6 9 24 15
Dinamarca 4 2 21 5 10 3 20 19 10
Suecia 6 9 13 16 7 11 6 21 5
Finlandia 2 15 16 1 15 4 5 11 29
Islandia 3 17 2 27 18 1 8 27 1
Suiza 5 3 12 11 2 7 27 31 7
Repblica de Corea 5 10 3 12 16 22 23
Eslovenia 11 27 11 23 9 10 2 13
Pases Bajos 7 6 6 17 8 12 34 33 14
Irlanda 9 31 22 13 37 8 1 8 9
Japn 23 1 8 10 1 32 33 36 8
Reino Unido 16 34 15 20 31 6 14 9 16
Luxemburgo 19 12 14 25 3 15 31 28 19
Austria 10 10 9 26 24 13 18 30 28
Espaa 28 26 3 12 36 28 16 16 4
Estonia 18 20 26 21 14 29 4 4 35
Portugal 30 32 1 24 26 27 7 1 27
Francia 15 7 17 14 20 34 23 25 21
Chequia 17 16 25 22 13 31 26 24 6
Australia 12 28 23 39 23 17 3 18 18
Esta tabla clasificatoria resume
Croacia 20 14 24 36 35 18 11 14 11
los resultados generales de este
Polonia 22 24 32 31 4 23 17 10 20 informe. El orden de los pases
Italia 31 23 18 19 30 20 30 15 2 corresponde a su desempeo
Canad 32 37 29 8 11 14 19 6 37 medio en nueve Objetivos de
Blgica 14 11 19 6 28 19 36 32 32 Desarrollo Sostenible. El
Objetivo5(gnero) tambin se
Chipre 13 30 34 21 5 22 36
estudia en este Report Card,
Letonia 27 21 27 18 16 25 12 38
pero los datos disponibles
Malta 24 39 28 2 29 21 32 12 presentaban demasiadas lagunas
Eslovaquia 21 19 34 35 19 24 10 29 26 para incorporarlos en esta tabla
Grecia 29 35 20 33 32 36 28 17 3 recapitulativa. En el caso de los
Hungra 26 22 31 30 33 30 21 23 17 objetivos en los que se midi
ms de un indicador, los
Lituania 25 25 33 29 27 33 5 31
indicadores se normalizaron
Nueva Zelandia 18 38 15 34 26 9 35 33 mediante el mtodo de las
Israel 36 13 7 28 22 39 37 34 25 puntuaciones Z, y el promedio se
Turqua 40 37 41 22 29 3 22 calcul de tal modo que todos
Estados Unidos los indicadores tuvieran el mismo
33 36 36 32 17 35 13 20 40 peso1. Se muestra asimismo el
de Amrica
Mxico 34 41 30 4 40 41 15 puesto que ocupa cada pas con
respecto a un objetivo especfico,
Rumania 37 33 35 40 25 38 12 37 24
desde el 1para el pas con
Bulgaria 35 38 39 38 39 40 25 7 34
mejores resultados hasta el41
Chile 29 40 37 38 37 35 26 39 para el pas peor clasificado.
Puntuaciones ms altas Puntuaciones medias Puntuaciones ms bajas Datos insuficientes
8 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 9

OBJETIVO 1 PONER FIN A LA POBREZA EN TODAS SUS FORMAS Y EN TODO EL MUNDO
OBJETIVO 1
Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
En promedio, 1de cada 5nios vive en situacin de pobreza en los pases de ingresos altos, aunque existen grandes
diferencias: de 1de cada 10en Dinamarca, Islandia y Noruega a 1de cada 3en Israel y Rumania.
La medicin de la pobreza multidimensional en los nios ofrece una mayor disparidad entre los resultados nacionales;
Suiza y Rumania se sitan en extremos opuestos de la clasificacin.
Las transferencias sociales han demostrado ser herramientas muy eficaces para reducir la pobreza infantil.
Grfico O1: Poner fin a la pobreza

Desempeo medio de los pases en tres indicadores: pobreza econmica infantil(de 0a 17aos),
pobreza multidimensional(de 1a 15aos) y eficacia de las transferencias sociales(de 0a 17aos)
Noruega
Finlandia
Islandia
Dinamarca
Suiza
Suecia
Pases Bajos
Alemania
Irlanda
Austria
Eslovenia
Australia
Chipre
Blgica
Francia
Reino Unido
Chequia
Estonia
Luxemburgo
Croacia
Eslovaquia
Polonia
Japn
Malta
Lituania
Hungra
Letonia
Espaa
Grecia
Portugal
Italia
Canad
Estados Unidos
Mxico
Bulgaria
Israel
Rumania
75 80 85 90 95 100 105 110 115 120
Nota: Chile, Nueva Zelandia, la Repblica de Corea y Turqua no se han incluido en el clculo del Objetivo 1debido a la insuficiencia de
datos(estos pases solo presentan informes sobre 1de los 3indicadores de este objetivo).
Este grfico(y el primero de cada seccin de este informe) combina los diferentes indicadores presentes en la seccin. Se entiende
que 100equivale al desempeo medio de los pases por cada objetivo y que la desviacin tpica con respecto al promedio general
es de 10puntos. Una variacin de ms de 5 puntos respecto a 100, o la mitad de la desviacin estndar, puede ser superior
o inferior al promedio (en una muestra de unos 30 casos, la mitad de la desviacin estndar equivale a un intervalo de confianza
del 99%). Se puede considerar que los pases con una diferencia de 10puntos o ms con respecto al promedio presentan un
desempeo alto o un desempeo bajo, mientras que los que presentan diferencias de 20puntos o ms pueden considerarse
pases lderes o rezagados.

Grfico 1.1: Un promedio de 1de cada 5nios de los pases ricos vive en situacin de pobreza econmica relativa
Porcentaje de nios de 0a 17aos que vive en un hogar con ingresos inferiores al 60% de la mediana, 2014y 2008
40
35
30
25
Porcentaje
Promedio general de 2014: 21,0%

20
15
10
5
10,0
10,2
10,9
11,5
12,8
13,7
14,7
14,8
14,8
15,1
15,1
17,5
17,7
18,2
18,2
18,3
18,8
19,2
19,7
19,7
19,8
21,1
22,2
22,3
23,5
24,1
24,3
25,0
25,1
25,4
25,5
25,5
25,6
29,4
30,5
31,6
31,7
31,8
36,1
39,3
9,2
0
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ses
o
Din
Lux
Est
Nu
Por debajo del promedio En el promedio Por encima del promedio 2008
Nota: la tasa de pobreza infantil relativa indica el porcentaje de nios de cada pas que vive en hogares en los que los ingresos disponibles son
inferiores al 60% de la mediana nacional(teniendo en cuenta los impuestos y las prestaciones y los ajustes por el tamao y la composicin de la
familia, segn la escala de equivalencias modificada de la OCDE).
Fuentes: Pases de la Unin Europea e Islandia, Noruega y Suiza: estadsticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida(EU-SILC);
Australia: Estudio HILDA(Household, Income and Labour Dynamics); Canad: Canadian Income Survey(CIS); Chile: Encuesta de Caracterizacin
Socioeconmica Nacional(CASEN); Estados Unidos de Amrica: Current Population Survey 2013, Suplemento Socioeconmico Anual(del
Estudio de ingresos de Luxemburgo); Israel: Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares(del Estudio de ingresos de Luxemburgo); Japn:
Encuesta Integral sobre las Condiciones de Vida del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social; Mxico: Mdulo de Condiciones
Socioeconmicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares(MCS-ENIGH); Nueva Zelandia: Household Economic
Survey(clculos extrados de Perry, B [2016]. Household Incomes in New Zealand: Trends in indicators of inequality and hardship,
1982to 2015, Ministerio de Desarrollo Social, Wellington); Turqua: Encuesta sobre los Ingresos y las Condiciones de Vida.
El Objetivo1 de los ODS insta a poner nacional de todas las personas, es hecho de haber nacido en el mundo
fin a todas las dimensiones de la decir, el valor intermedio que deja el rico. Dinamarca obtiene los mejores
pobreza. La medida habitual de la mismo nmero de individuos por resultados en cuanto a pobreza
pobreza se basa en los ingresos, y el encima y por debajo de la distribucin, relativa, pero incluso all, el 9,2% de
indicador1.2.1 de los ODS tiene por y, a continuacin, se establece el los nios se encuentra por debajo del
objetivo medir la proporcin de umbral de pobreza a partir de un umbral de la pobreza. Los 7pases en
personas, incluidos los nios, que vive porcentaje de ese valor. En el los que la proporcin de nios que
por debajo del umbral de pobreza Grfico1.1 se presentan las tasas de
vive en situacin de pobreza se sita
nacional. La pobreza durante la pobreza infantil en distintos pases de
en torno a 1de cada 7se encuentran
infancia puede causar daos a lo largo ingresos altos y se indica la proporcin
en Europa.
de toda la vida, y se ha demostrado de nios que vive en hogares con
que tiene consecuencias sobre la ingresos inferiores al 60% de la Israel y Rumania obtienen los peores
salud, la nutricin, el desarrollo mediana de cada pas. resultados en trminos de pobreza
cerebral y los logros acadmicos2. relativa: ms de 1de cada 3nios se
A grandes rasgos, un promedio 1de
Esos efectos pueden dar pie a grandes considera pobre. No obstante,
cada 5nios vive en la pobreza en
diferencias en la renta durante la edad Bulgaria, Espaa, los Estados Unidos
41pases de ingresos altos. No
adulta3. de Amrica, Mxico y Turqua4 tambin
obstante, las disparidades entre los
En este informe se emplea una diferentes pases son tan pronunciadas registran tasas de pobreza infantil
medicin relativa de la pobreza que no se puede afirmar que los nios considerablemente superiores al
monetaria. Se calcula la renta media tengan la misma vivencia por el mero promedio del mundo rico.

Grfico 1.2: Finlandia, Islandia y Noruega son los pases ms eficaces en la reduccin de la pobreza infantil
Porcentaje de reduccin de la tasa de pobreza infantil mediante transferencias sociales, 2014y 2008
80
70
60
50
Porcentaje
40 Promedio general de 2014: 37,5%
30
20
10
6
66
65
64
61
58
55
54
53
53
52
50
50
48
46
45
44
43
43
40
40
36
33
31
27
26
24
24
24
22
19
18
18
18
12
10
8
0
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Bu
No
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Fin
ino
Esl
C
Pa
Est
Nota: la reduccin de la pobreza infantil se calcula midiendo la diferencia proporcional entre las tasas de pobreza infantil antes y despus de las
transferencias sociales. Las tasas de pobreza infantil se calculan a partir de los umbrales de ingresos, fijados al 60% de la renta familiar mediana
del conjunto de la poblacin, antes y despus de las transferencias sociales.
Fuentes: vase el Grfico 1.1.
Intervenciones para reducir casi un 40%. En 11de esos pases, las de niveles distintos, y reducir niveles
la pobreza infantil transferencias sociales han dado pie a muy elevados de pobreza infantil con
una reduccin de ms de la mitad de la una sola poltica puede resultar
Si las tasas de pobreza infantil solo
pobreza infantil previa y, en los casos de complicado. Aqu no se tiene en
dependieran de la renta familiar
mayor xito como Finlandia, Islandia y cuenta el papel de la tributacin o de
extrada del mercado, seran mucho
Noruega, de hasta dos tercios. otros programas sociales. Ahora bien,
ms altas en todos los casos. Los
Gobiernos intervienen mediante las pruebas no dejan lugar a dudas de
Esta impresionante capacidad para
prestaciones e impuestos para mitigar que las transferencias sociales pueden
enderezar las tasas de pobreza infantil
las desigualdades. Las transferencias reducir realmente la pobreza infantil de
no puede darse por sentada. Es bien
sociales pueden reducir de forma forma eficaz.
sabido que depende de mltiples
eficaz la incidencia de la pobreza factores, desde su volumen y el Medicin de otras dimensiones
infantil relativa, como se muestra pblico al que estn destinadas hasta de la pobreza
en el Grfico1.2. los niveles iniciales de pobreza infantil
La pobreza no se circunscribe
antes de las transferencias. Las
Hasta qu punto son eficaces las meramente a la falta de ingresos. Los
transferencias sociales tuvieron un
transferencias sociales? Se calcula que, ODS hacen un llamamiento directo
efecto mucho ms limitado en varios
en el conjunto de los pases de ingresos para reducir al menos a la mitad la
de los pases analizados, en los que
altos, estas consiguen reducir proporcin de hombres, mujeres y
solo se logr un descenso del 10% o
considerablemente la pobreza infantil nios de todas las edades que viven
menos en las tasas de pobreza infantil
en comparacin con los niveles en la pobreza en todas sus
antes de las transferencias(Rumania,
registrados antes de realizarlas. En dimensiones con arreglo a las
Israel y Mxico).
trminos generales, las transferencias definiciones nacionales. Los pases
sociales en los pases de ingresos altos No obstante, esos clculos deben de ingresos altos se han obligado a
reducen las tasas de pobreza infantil en utilizarse con cautela. Cada pas parte supervisar las mltiples dimensiones

Grfico 1.3: Uno de cada 3nios europeos sufre carencias de dos o ms tipos
Pobreza infantil multidimensional(dos o ms dimensiones), 2014
100
80
Porcentaje
60
20
11
12
13
16
18
18
21
21
23
23
24
24
26
31
31
34
35
36
38
39
40
44
45
46
47
51
53
58
77
85
0
a
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a
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Esl
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Nota: la privacin material se mide a partir del nmero de nios que sufren carencias en dos o ms de las dimensiones siguientes: nutricin,
vestuario, recursos educativos, actividades recreativas, actividades sociales, acceso a la informacin y calidad de la vivienda. Los datos abarcan
nicamente pases europeos. No se ha incluido a Noruega por falta de datos. El promedio general no se ha ponderado. Pases faltantes: Australia,
Canad, Chile, Estados Unidos de Amrica, Israel, Japn, Mxico, Noruega, Nueva Zelandia, Repblica de Corea y Turqua.
Fuente: Chzhen, Y., Bruckauf, Z. y Toczydlowska, E. (2017). Sustainable Development Goal 1.2: Multidimensional child poverty in the European
Union, documento de trabajo de Innocenti 2017-07, Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF, Florencia.
de la pobreza infantil, y existen varias informe se utiliza el anlisis MODA anlisis MODA de los datos recopilados
metodologas para hacerlo. para efectuar comparaciones entre en 2009 y 20147. Los resultados
pases a partir de los datos de 2014 indicaron que las carencias materiales
En 2009, Mxico introdujo una
de 28pases de la Unin Europea, de los nios haban aumentado ms
medicin oficial de la pobreza
adems de Islandia y Suiza. Se del doble entre 2009 y2014, y el
multidimensional a escala nacional.
estudian las siete dimensiones de la nmero de nios que sufra privaciones
Adems de la renta, se evalan las
privaciones en educacin, atencin pobreza infantil enunciadas en la graves se haba triplicado8.
sanitaria, seguridad social, vivienda, Convencin: nutricin, vestuario,
Las diferencias observadas en la tasa
servicios bsicos y alimentacin. recursos educativos, actividades
de pobreza infantil multidimensional
En2014, el 54% de los nios menores recreativas, actividades sociales,
son muy acusadas: del 11% en Suiza
de18aos viva en situacin de acceso a la informacin y calidad
al 85% en Rumania. Segn esta
pobreza multidimensional en Mxico5. de la vivienda. Se considera que los
medida, menos de 1de cada 5nios
Como en otros muchos pases, los nios que no gozan de acceso a al
es pobre en los pases nrdicos, los
nios corren mayor riesgo de pobreza menos2de estas 7dimensiones se
Pases Bajos y Suiza. En cambio, al
que el conjunto de la poblacin. encuentran en situacin de pobreza
menos 1de cada 2nios es pobre
infantil multidimensional6.
En otra iniciativa, UNICEF elabor la en 2o ms dimensiones en los pases
herramienta de Anlisis de Privaciones Ms de 40pases de bajos ingresos de Europa central(Bulgaria, Eslovaquia,
Mltiples Simultneas(MODA) para han llevado a cabo estudios nacionales Hungra y Rumania), as como en Italia.
estudiar las carencias de los nios con la herramienta MODA, pero En 10pases, las tasas de pobreza
desde un enfoque multidimensional. Islandia fue el primer pas de ingresos infantil multidimensional se sitan
Se basa en los derechos del nio altos en hacer lo propio. En 2015, entre el 33% y el 50%. Entre ellos se
consagrados en la Convencin sobre UNICEF colabor con el instituto de cuentan Grecia, Polonia y el Reino
los Derechos del Nio. En este estadstica de Islandia para efectuar un Unido.

O B J E T I V O 2 P O N E R F I N A L H A M B R E Y LO G R A R L A S E G U R I DA D A L I M E N TA R I A Y L A M E J O R A D E L A N U T R I C I N
OBJETIVO 2
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria
y la mejora de la nutricin y promover la agricultura sostenible
Dada la abundancia de alimentos disponibles, todo nivel de inseguridad alimentaria en los nios es inaceptable; sin
embargo, en los pases de ingresos altos, 1de cada 8nios sufre inseguridad alimentaria.
Las tasas de inseguridad alimentaria en la infancia varan enormemente entre los distintos pases: de 1de cada 70nios en
el Japn a 1de cada 3en Mxico y Turqua.
La obesidad tambin es un tipo de malnutricin, y sus tasas van en aumento en todos los pases, salvo en contadas
excepciones.
La nutricin adecuada es esencial desde el nacimiento, y la lactancia materna desempea una funcin decisiva a este
respecto. No obstante, la mayora de las madres en los pases en desarrollo interrumpen la lactancia antes de los seis
meses, el mnimo recomendado.
Grfico O2: Poner fin al hambre

Desempeo medio de los pases en dos indicadores: inseguridad alimentaria(de 0a 14aos) y tasas de nios con sobrepeso
y obesos(de 11a 15aos)
Japn
Dinamarca
Suiza
Noruega
Rep. de Corea
Pases Bajos
Francia
Alemania
Suecia
Austria
Blgica
Luxemburgo
Israel
Croacia
Finlandia
Chequia
Islandia
Nueva Zelandia
Eslovaquia
Estonia
Letonia
Hungra
Italia
Polonia
Lituania
Espaa
Eslovenia
Australia
Chile
Chipre
Irlanda
Portugal
Rumania
Reino Unido
Grecia
Estados Unidos
Canad
Bulgaria
Malta
Turqua
Mxico
70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120

Grfico 2.1: La inseguridad alimentaria es elevada en algunos de los pases ms ricos del mundo
Porcentaje de nios menores de 15aos que vive con un encuestado que se encuentra en situacin de inseguridad alimentaria,
2014/2015
40
35
30
25
Porcentaje
20
15
10
5
10,5
10,8
10,9
11,1
11,8
11,9
12,0
12,7
12,9
14,2
15,7
16,0
17,0
17,6
17,9
18,2
19,5
19,6
21,5
25,8
26,3
33,4
34,9
1,4
4,0
4,8
4,9
4,9
5,0
5,1
6,0
7,2
7,4
7,7
7,7
8,4
8,5
8,8
8,8
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Re
Por debajo del promedio En el promedio Por encima del promedio
Nota: la inseguridad alimentaria se mide mediante la escala de experiencia de inseguridad alimentaria(FIES, por sus siglas en ingls), elaborada
por el proyecto Voices of the Hungry en la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura(FAO), que se ha incorporado
al marco de indicadores oficiales de los ODS. Los datos se han extrado de las encuestas mundiales de Gallup de 2014y 2015, en las que se basa
la FIES. Los promedios de cada pas obtenidos en la FIES se han recalculado para indicar el porcentaje de nios que viven en hogares que se
encuentran en situacin de inseguridad alimentaria.
Fuente: Pereira, A., Handa, S. y Holmqvist, G.(2017). Prevalence and Correlates of Food Insecurity among Children across the Globe, documento
de trabajo de Innocenti 2017-09, Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF, Florencia.
La seguridad alimentaria es uno de El promedio en este grupo de pases La obesidad como forma
los indicadores oficiales para medir se sita en el 12,7%, pero las de malnutricin
el Objetivo2 de los ODS en materia diferencias son llamativas. Todo nivel
La meta 2.2de los ODS aspira a poner
de hambre y nutricin. La inseguridad de inseguridad alimentaria es
fin a todas las formas de malnutricin
alimentaria se define como la falta inaceptable, aunque solo afecte a 1de
de aqu a 2030. Se centra
de acceso a alimentos suficientes, cada 20nios, como sucede en
principalmente en acabar con el
inocuos y nutritivos, que garanticen un Alemania, Croacia, el Japn, la
retraso del crecimiento y la emaciacin
Repblica de Corea, Suecia y Suiza.
crecimiento y desarrollo normales, as de los nios de corta edad, pero
Uno de cada 3nios sufre inseguridad
como un estilo de vida activo y tambin hace referencia especfica a
alimentaria en Mxico y Turqua, 1de
saludable. Al aplicar este criterio, se las necesidades de nutricin de las
cada 4en Bulgaria y Rumania, y
constatan grandes divergencias entre adolescentes, y los indicadores hacen
alrededor de 1de cada 5en los
los pases por lo que respecta a la Estados Unidos de Amrica, Lituania y un seguimiento tanto del exceso como
satisfaccin de las necesidades de los el Reino Unido. Si bien la disponibilidad de la insuficiencia ponderal. La
ciudadanos tal como se observa en general de alimentos no plantea obesidad infantil tambin es una forma
el Grfico2.1, lo que indica la dificultades en ninguno de esos pases, de malnutricin, adems de una
prevalencia de una inseguridad demasiadas familias tienen problemas dificultad apremiante en los contextos
alimentaria moderada o grave entre los para satisfacer las necesidades ms acaudalados. Los nios
nios menores de 15aos. nutricionales de sus nios. consumen cada vez ms alimentos

Grfico 2.2: Las tasas de obesidad han aumentado en la mayora de los pases de ingresos altos
Porcentaje de nios de 11a 15aos que sufren de obesidad o sobrepeso, 2014/2015
35
30
25
Porcentaje
20

15
10
5
10,0
10,2
10,4
11,7
11,8
12,6
13,1
13,3
13,8
14,2
14,3
14,4
14,5
14,6
14,7
15,0
15,2
15,3
15,3
16,1
16,2
17,3
17,5
18,0
18,1
18,4
20,9
25,0
27,4
8,3
0
a
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Por
Hu
Bu
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Ch
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Ale
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Din
Esl
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Lux
Pa
Por debajo del promedio En el promedio Por encima del promedio 2010 2006
Nota: no se han incluido los datos de Irlanda y el Reino Unido debido a la gran cantidad de respuestas faltantes(ms del 50% de los nios de la
muestra). Los Estados Unidos de Amrica no participaron en el estudio HBSC en 2014/2015. Las estimaciones en el caso de Blgica se basan en la
ponderacin de la poblacin a partir de muestreos regionales(con la excepcin de la regin de Bruselas). El promedio general no se ha
ponderado. Pases faltantes: Australia, Chile, Chipre, Estados Unidos de Amrica, Irlanda, Japn, Mxico, Nueva Zelandia, Reino Unido, Repblica
de Corea y Turqua.
Fuente: varias rondas del estudio HBSC.
poco saludables y refrescos con alto En estos pases, un promedio de 1de registraron en Letonia, Lituania y
contenido en azcares y, al mismo cada 7nios tiene sobrepeso o es Eslovaquia.
tiempo, no hacen suficiente ejercicio. obeso, y este indicador presenta
Si bien Mxico no participa en el
La obesidad est relacionada con menores discrepancias que casi todos
estudio HBSC, hay una proporcin
mltiples afecciones durante la niez, los dems, con tasas de obesidad
muy elevada de nios obesos o con
una autoestima ms baja y mayores infantil de entre el 10% y el 20% en
sobrepeso en el pas: el 33% de los
riesgos de padecer enfermedades todos los pases, salvo en cuatro
nios de entre 5y 11aos y el 36%
excepciones. En este sentido, el pas
cardiovasculares y diabetes durante la de los nios de entre 12y 19aos10.
ms saludable es Dinamarca, donde la
edad adulta9.
tasa ha disminuido en los ltimos
El Estudio sobre las conductas aos, aunque los niveles ya eran bajos.
saludables de los nios en edad En el otro extremo de la clasificacin
escolar(HBSC, por sus siglas en se encuentran Malta y el Canad,
ingls) recopila datos sobre la altura y donde se calcula que 1de cada
el peso de los nios y calcula a 4nios tiene sobrepeso.
continuacin su ndice de masa Es preocupante que el porcentaje de
corporal. A raz de esos datos, en el nios con sobrepeso en esas edades
Grfico 2.2se muestra la proporcin fuera mayor en 2014que en 2006
de nios de 11a 15aos que sufre en 22 de los 30pases estudiados.
obesidad o sobrepeso en 30pases, Los aumentos ms pronunciados en
principalmente europeos. la incidencia durante ese perodo se

Recuadro 3 La lactancia materna en los pases

de ingresos altos
Si bien existen numerossimas pruebas de que la lactancia Si bien algunos datos son relativamente antiguos y
materna contribuye al desarrollo cognitivo de los nios y a no se refieren a la lactancia materna exclusiva, los
su salud en generali, no se han establecido metas resultados indican que la proporcin de madres que
objetivas en la materia como parte de los Objetivos de han amamantado al menos una vez es elevada en
Desarrollo Sostenible. No obstante, la lactancia materna todos los pases ricos, entre los que solo Francia e
es fundamental a fin de aportar la nutricin necesaria para Irlanda presentan tasas inferiores al 75%. Entre un
el desarrollo de los recin nacidos y menores de un ao y tercio y la mitad de las mujeres interrumpieron la
puede contribuir a otros ODS relacionados con la lactancia cuando el lactante cumpli los 6meses y, en
nutricin, la salud y la educacin. La Organizacin Mundial pases como el Canad, Grecia y el Reino Unido, la tasa
de la Salud(OMS) y UNICEF recomiendan la lactancia de abandono es mayor. Esos porcentajes siguen
materna exclusiva durante seis meses. En este contexto, disminuyendo hasta los 12meses. Llegados a ese
merece la pena comparar las tasas de lactancia materna punto hay enormes diferencias en la prctica en los
en los pases de ingresos altos, principalmente porque se distintos pases: en el Japn y Turqua, la mayora de
trata de uno de los pocos indicadores de salud positivos
las mujeres siguen lactando, mientras que en
en los que los pases ricos tienden a quedar a la zaga con
Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido, las tasas se
respecto a los ms pobresii.
desploman hasta el 3% o menos. Los datos ms
En la tabla que aparece a continuacin se resumen los recientes de Mxico muestran que el 46% de los nios
datos de una evaluacin mundial de las tasas de de 12a 15meses de edad sigue recibiendo lactancia
lactancia materna publicada a principios de 2016. maternaiii.
Clculos por tiempo y prevalencia(%)

Pas Ao de referencia Al menos una vez A los 6meses A los 12meses
Alemania 2009/2012 82 50 23
Australia 2010 92 56 30
Austria 2006 93 42 16
Canad 2011/2012 89 30 9
Chequia 2005 96 42 16
Chile 2011/2012 95 41 21
Dinamarca 2013 - 13 3
Espaa 2011 77 47 23
Estados Unidos 2011 79 49 27
de Amrica
Finlandia 2010 92 58 34
Francia 2012/2013 63 23 9
Grecia 2007/2008 88 22 6
Irlanda 2012 55 - 2
Italia 2013 86 46 19
Japn 2009 95 63 60
Mxico 2012 - - 44
Noruega 2013 95 71 35
Nueva Zelandia 2006 - 60 44
Pases Bajos 2006/2008 - 32 11
Reino Unido 2005/2010 81 34 0,5
Repblica de Corea 2012 88 61 46
Suecia 2010 98 52 16
Suiza 2003 94 62 28
Turqua 2008 - - 74
Nota: las tasas de lactancia materna no implican que esta sea exclusiva. Los datos en negrita estn extrapolados; vase la metodologa en la fuente.
Fuente: Victora, C.G. etal.(2016). Breastfeeding in the 21st Century: Epidemiology, mechanisms, and lifelong effect, The Lancet, vol. 387,
n.10017, pgs.475-490.
i
OCDE(2011). Doing Better for Families, OECD Publishing, Pars; Victora, C.G. etal.(2016). Breastfeeding in the 21st Century:
Epidemiology, mechanisms, and lifelong effect, The Lancet, vol. 387, n.10017, pgs.475-490.
ii
Victora, C.G. etal.(2016). Breastfeeding in the 21st Century: Epidemiology, mechanisms, and lifelong effect, The Lancet, vol. 387,
n.10017, pgs.475-490.
iii Instituto Nacional de Salud Pblica-UNICEF(2017). MICS Mxico, 2015. https://www.unicef.org/mexico/spanish/ENIM_KFR.pdf.

O B J E T I V O 3 G A R A N T I Z A R U N A V I DA S A N A Y P R O M OV E R E L B I E N E S TA R
OBJETIVO 3
Garantizar una vida sana y promover el bienestar
de todos a todas las edades
Las tasas de mortalidad neonatal, suicidio en adolescentes, ebriedad y embarazos precoces en los pases de renta alta
estn reducindose, si bien las diferencias entre los pases en la parte superior e inferior de la clasificacin siguen siendo
amplias en todos los indicadores.
Los promedios nacionales esconden disparidades en los resultados, reflejo de las diferencias socioeconmicas, de gnero
o de otra naturaleza que afectan a la salud de los nios.
Entre 2010y 2014, la mayora de los pases estudiados registr un aumento en los sntomas declarados por los
adolescentes en materia de salud mental. Un adolescente de cada 4manifiesta sentir dos o ms sntomas psicolgicos
ms de una vez por semana.
Grfico O3: Garantizar la salud

Desempeo medio de los pases en cinco indicadores: mortalidad neonatal(menos de 4semanas de vida), tasas de suicidio(de
0a 19aos), problemas de salud mental(de 11a 15aos), ebriedad(de 11a 15aos) y tasas de fertilidad adolescente(de 15a
19aos)
Portugal
Islandia
Espaa
Alemania
Noruega
Pases Bajos
Israel
Japn
Austria
Rep. de Corea
Eslovenia
Suiza
Suecia
Luxemburgo
Reino Unido
Finlandia
Francia
Italia
Blgica
Grecia
Dinamarca
Irlanda
Australia
Croacia
Chequia
Estonia
Letonia
Malta
Canad
Mxico
Hungra
Polonia
Lituania
Eslovaquia
Rumania
Estados Unidos
Turqua
Nueva Zelandia
Bulgaria
Chile
65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115
Nota: no se incluye a Chipre en el clculo del Objetivo 3por falta de datos(solo recaba informacin sobre 2de los 5indicadores). Dos puntos
de referencia de Mxico se han excluido del clculo de los resultados del Objetivo 3: las tasas de mortalidad neonatal (2015) y el nmero de
nacimientos por cada 1000 mujeres de 15 a 19 aos (2015). De haberse incluido esos valores atpicos, Mxico ocupara el puesto 40.

Grfico 3.1: En el ltimo decenio, la mayora de los pases ricos han registrado una reduccin considerable en las tasas
de mortalidad neonatal
Muertes en los primeros 28das de vida por cada 1000nacidos vivos
12
Muertes por cada 1000 nacidos vivos
10
4
Promedio general de 2015: 2,8 por cada 1000
0,9
1,6
2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,8
2,0
2,1
2,1
2,1
2,2
2,2
2,2
2,2
2,3
2,4
2,5
2,5
2,6
2,7
2,8
2,9
2,9
3,1
3,1
3,1
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4,0
5,2
5,6
7,3
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2015 2010 2005
Nota: no se ha fijado un umbral mnimo en funcin del perodo de gestacin o del peso al nacer para calcular la mortalidad neonatal. Los datos
presentados para 2015son los de 2015o, en su defecto, los ms recientes. Ruptura en la continuidad de los datos: Francia(2009). No hay datos
disponibles para Irlanda en 2015, ni de Francia o Turqua en 2005. El promedio general no se ha ponderado. Pases faltantes: Croacia, Chipre,
Malta y Rumania.
Fuente: base de datos de salud de la OCDE, 2016. Los datos de Bulgaria provienen de las Estadsticas Sanitarias Mundiales de 2016de la OMS.
Es fundamental centrarse en los nios neonatal sigue disminuyendo en los En el otro extremo de la tabla, los
para lograr el Objetivo 3de los ODS, no pases con mejores resultados, el cuatro pases americanos de la OCDE,
solo porque gira en torno a la salud y el Grfico 3.1indica que todava hay junto con Bulgaria y Turqua, cuentan
bienestar a todas las edades, sino margen de mejora en el resto de los con una tasa de mortalidad por encima
tambin porque los problemas de salud pases. No obstante, debido a las del promedio de los pases ricos y
en la niez pueden tener efectos a lo diferencias nacionales en el registro de tienen an un largo camino por
largo de toda la vida. El requisito bebs prematuros y de bajo peso al recorrer para alcanzar los resultados
primordial es asegurarse de que el nacer, las clasificaciones internacionales de los primeros clasificados. No
mayor nmero posible de nios con respecto a la mortalidad neonatal obstante, si bien parece que Chile no
consigue sobrevivir al primer ao de deban interpretarse con cautela11. ha logrado avanzar en este indicador
vida. En 2015, un promedio de 2,8nios desde 2005, Mxico ha demostrado
de cada 1000falleca en las primeras mejoras significativas, con una
La mortalidad de los recin
4semanas de vida en los 36pases disminucin de casi un 25% en ese
nacidos est disminuyendo
de la OCDE. El Japn ha marcado mismo perodo. Otros pases que han
La tasa de mortalidad neonatal, que un nuevo hito histrico al lograr una avanzado considerablemente desde
mide el nmero de muertes en las tasa de mortalidad neonatal inferior 2005son Letonia que ha reducido
primeras cuatro semanas de vida, es un a 1de tan solo el 0,9, a pesar su tasa de mortalidad a la mitad,
indicador oficial de los ODS para la de registrar el porcentaje ms alto de seguida de Estonia, Lituania, los
meta 3.2. La tasa se sita en todos los nacimientos con insuficiencia ponderal Pases Bajos y Polonia.
pases de ingresos altos por debajo de de la OCDE12. La mejora del segundo
la meta mundial de 12muertes por clasificado, Eslovenia, ha sido
El suicidio: la principal causa
cada 1000nacidos vivos, aunque las espectacular en los ltimos aos: de mortalidad entre los jvenes
estadsticas pueden esconder enormes entre 2005y 2015ha reducido en ms En 2012, el suicidio fue en los pases
diferencias entre los distintos grupos de la mitad su tasa de mortalidad de ingresos altos la principal causa
sociales. Puesto que la mortalidad neonatal. de mortalidad entre los jvenes

Grfico 3.2: Las tasas de suicidio en la adolescencia varan enormemente de un pas rico a otro
Tasas de suicidio en adolescentes de 15a 19aos por cada 100.000habitantes, segn los datos ms recientes(2009-2013)
18
Tasas de suicidio por cada 100.000 personas
16
14
12
10
8
Promedio general de 2012/2013: 6,1
6
2
3,6
10,3
10,3
11,3
13,3
15,6
1,7
1,9
2,0
2,2
2,4
2,5
3,0
3,7
3,7
4,0
4,0
4,2
4,2
4,8
5,0
5,5
5,8
6,1
6,6
6,6
6,7
6,8
6,9
7,3
7,4
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2012/2013 2009 2006
Nota: el promedio general no se ha ponderado. Las cifras representan el promedio de tres aos en torno al ao entre parntesis.
Los clculos anteriores corresponden al promedio de los tres aos precedentes. No se dispone de datos para Grecia. Los datos ms recientes
de Eslovaquia(c.2008, 2,5), Eslovenia(c. 2009, 7,6) e Islandia(c. 2008, 5,4). Pases faltantes: Eslovaquia, Eslovenia, Grecia e Islandia. [c. = circa]
Fuente: base de datos de mortalidad de la OMS, 2016.
de 15a 19aos de ambos sexos; superior; si bien la diferencia se Luxemburgo y Eslovenia, donde estos
represent el 17,6% de las muertes. multiplica por 5en los pases de superan con creces el declive en
Europa Central y Oriental(Chequia, muertes entre las adolescentes. En
En el Grfico3.2 se muestra la tasa
Eslovaquia, Letonia y Polonia). Esta unos pocos pases Chipre, Estados
de suicidio en adolescentes de
brecha de gnero contradice las Unidos de Amrica, Finlandia, Malta,
15a 19aos en 37pases de la
respuestas ofrecidas en la encuesta Nueva Zelandia y Pases Bajos,
OCDE y la Unin Europea.
sobre los sntomas de trastornos se ha constatado la tendencia inversa:
La tasa ms baja es la de Portugal, mentales. En realidad, las aumento de la tasa de suicidio entre
situada en 1,7por cada 100.000, y adolescentes intentan suicidarse con el gnero femenino y disminucin
tiende a ser baja en los pases de ms frecuencia que los entre los varones.
Europa Meridional. La tasa ms varones(aproximadamente el doble),
La salud mental del
elevada, de 15,6por cada100.000 pero suelen elegir mtodos menos
adolescente: una cuestin
9veces superior a la de Portugal, letales13. cada vez ms preocupante
se observa en Nueva Zelandia, si bien
Las tasas de suicidio en la La mayor parte de las metas de los
en el Canad, Chile, Estonia,
adolescencia han descendido en la ODS relativas a la salud aplicables a
Finlandia, Irlanda y Lituania los
mayora de los pases en los ltimos los pases de ingresos altos estn
suicidios en adolescentes se
aos. Las mejoras ms destacables se ms relacionadas con los nios
encuentran muy por encima del
han registrado en dos de los pases mayores y los adolescentes que con
promedio internacional.
con tasas ms elevadas: Chile y los menores de 1ao y los nios de
En general, los varones tienen ms Lituania. El nmero de suicidios ha ms corta edad. La salud mental y el
probabilidades de suicidarse que las aumentado en seis pases, en bienestar(meta 3.4) es una de ellas.
adolescentes un promedio 3veces particular entre los varones de No disponemos de datos

Grfico 3.3: Los problemas de salud mental en la adolescencia son cada vez ms habituales
Porcentaje de adolescentes que presentan dos o ms sntomas psicolgicos(decaimiento, irritabilidad, nerviosismo, dificultades
para conciliar el sueo) ms de una vez por semana
40
35
30

Porcentaje
20
15
10
5
14,2
14,7
15,0
15,4
17,1
18,0
18,6
19,9
20,7
20,9
21,1
21,4
21,9
22,0
22,5
22,6
22,9
22,9
23,1
24,9
26,4
26,6
27,3
27,4
27,9
27,9
27,9
28,3
28,4
36,5
2,5
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Nota: los clculos de Blgica y el Reino Unido se basan en la ponderacin de la poblacin a partir de los muestreos regionales(con la excepcin
de la regin de Bruselas, en el caso de Blgica, e Irlanda del Norte, en el caso del Reino Unido). El promedio general no se ha ponderado. Pases
faltantes: Australia, Chile, Chipre, Estados Unidos de Amrica, Israel, Japn, Mxico, Nueva Zelandia, Repblica de Corea y Turqua.
internacionales de carcter objetivo y Las estadsticas basadas en porcentuales en la manifestacin

comparable sobre la salud mental de declaraciones voluntarias deben de esos sntomas entre 2010y 2014,
los jvenes, y una medicin fiable de interpretarse siempre con cautela, con aumentos particularmente
todo el abanico de afecciones pero de media en torno a importantes en Eslovenia, Luxemburgo,
neuropsiquitricas que afecta a los 1adolescente de cada 4(el 23%) los Pases Bajos y Suecia.
adolescentes exigira estudios manifiesta sentir 2o ms sntomas
En unos pocos pases, no obstante,
transnacionales ms exhaustivos que psicolgicos ms de 1vez por se observa una disminucin del
los actuales. semana. Los datos van de la incidencia nmero de sntomas declarados por
Sin embargo, el estudio HBSC ms baja(el 14% en Alemania) a la los adolescentes. Los resultados
proporciona una medicin no clnica ms elevada(el 36% en Italia). Igual positivos de Grecia, Rumania y
de la salud mental de los adolescentes que en estudios anteriores, las Espaa consolidan una tendencia
basada en sus propias indicaciones. adolescentes declaran sentir esos a largo plazo, pese a la reciente
Cada cuatro aos, se pregunta a los trastornos relativos a la salud mental crisis econmica; entre 2006y 2014,
nios escolarizados de 11a 15aos con mucha ms frecuencia que los la tasa de prevalencia se redujo
de distintos pases con qu frecuencia adolescentes, y la brecha se agranda en esos pases en 7, 6y 5puntos
presentan alguno de los siguientes a medida que cumplen aos. porcentuales, respectivamente.
cuatro sntomas: decaimiento,
La encuesta demuestra que, en Es evidente la necesidad de disponer
irritabilidad, nerviosismo y dificultades
numerosos pases de renta alta, cada de datos internacionales normalizados
para conciliar el sueo.
vez se confiesan ms abiertamente los sobre la salud mental de los
En el Grfico3.3 se muestran los problemas de salud mental: en 15 de adolescentes en los pases de
resultados de 31pases de ingresos los 31 pases estudiados se registr un ingresos altos, as como de compartir
altos en 2014. incremento de ms de 2puntos iniciativas positivas que contribuyan a

Grfico 3.4: La ebriedad en los adolescentes se ha reducido significativamente desde 2010

Porcentaje de nios de 11a 15aos que afirman haberse emborrachado el mes anterior
25
20
Porcentaje
15
10 Promedio general de 2013/2014: 6,9%
10,5
10,6
12,7
12,8
1,7
4,0
4,3
4,4
4,4
4,5
4,5
4,8
5,3
5,4
5,8
6,4
7,0
7,0
7,1
7,2
7,2
7,2
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Nota: los datos de 2014de Finlandia, Israel y Noruega no se han incluido puesto que faltan demasiados valores. Los datos de 2010de Chequia,
Estonia, Finlandia, Francia, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania y Turqua tampoco se han incluido puesto que faltan demasiados valores. Las
estimaciones de Blgica y el Reino Unido se basan en la ponderacin de la poblacin a partir de los muestreos regionales(con la excepcin de la
regin de Bruselas, en el caso de Blgica, e Irlanda del Norte, en el caso del Reino Unido). El promedio general no se ha ponderado. Pases faltantes:
Australia, Chile, Chipre, Estados Unidos de Amrica, Finlandia, Israel, Japn, Mxico, Nueva Zelandia, Noruega, Repblica de Corea y Turqua.
disear las polticas futuras. De no nocivo, entre otros, por su vnculo las tasas de ebriedad en adolescentes
tratarse, los trastornos de salud mental con lesiones que requieren tratamiento de los pases de Europa Meridional
que surgen antes de la edad adulta mdico15. El estudio HBSC proporciona suelen estar por debajo del promedio.
suponen un costo sanitario diez veces datos sobre un gran grupo de pases
Tambin es sorprendente que, en todos
superior a los que se presentan ms industrializados. los pases en los que se dispone de
adelante14. datos para ambos aos, la incidencia se
En el Grfico3.4 se muestra el
La ebriedad en los porcentaje de nios escolarizados redujera entre 2010y 2014. En algunos
adolescentes es cada vez de 11a 15aos por pas que declara pases, la mejora fue radical: en
Espaa, Irlanda y el Reino Unido la tasa
menos frecuente haberse emborrachado durante
los 30das anteriores. se redujo ms de la mitad. No obstante,
La meta 3.5de los ODS aspira a sigue siendo importante elaborar y
[f]ortalecer la prevencin y el Se observan discrepancias mantener polticas que protejan a los
tratamiento del abuso de sustancias considerables entre los distintos adolescentes del consumo nocivo del
adictivas, incluido [] el consumo pases. En 2014, en Bulgaria y alcohol.
nocivo de alcohol. Si bien el indicador Dinamarca el 13% de los nios se
.
oficial se centra en los adultos, el haba emborrachado el mes anterior,
consumo de alcohol durante la infancia 7veces ms que en Islandia, el pas
es un motivo de preocupacin pblica con la tasa ms baja. Cabe destacar
en muchos pases de ingresos altos, y que 9de los 11pases con las tasas
la ebriedad en los adolescentes ms ms elevadas se encuentran en
jvenes puede considerarse consumo Europa Central y Oriental. En cambio,

Grfico 3.5: La tasa de fecundidad de las adolescentes est disminuyendo en los pases de ingresos altos
Nmero de nacimientos por cada 1000 mujeres de 15 a 19 aos
80
70
Nacimientos por cada 1000 mujeres
60
de 15 a 19 aos
50
40
30
20
10
0
1,6
2,8
3,6
3,9
4,0
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2015 2010 2005
Nota: el promedio general no se ha ponderado.

Fuente: datos de la base de datos de familia de la OCDE de 2016, para Eslovenia y Rumania, e indicadores del desarrollo mundial de 2016, para el
resto de los pases.
Las tasas de fecundidad las perspectivas sanitarias de dos fecundidad de las adolescentes de
de las adolescentes estn generaciones de nios. Nueva Zelandia y de los Estados
disminuyendo rpidamente En el Grfico3.5 se hace un
Unidos de Amrica es 13veces
superior a la de la Repblica de Corea.
Las tasas de fecundidad de las seguimiento de los cambios entre 2005
adolescentes han descendido con y 2015en el nmero de nacimientos Todos los pases sin excepcin
rapidez en muchos pases de ingresos por cada 1000mujeres de 15a 19aos registraron una reduccin en el nmero
altos en los ltimos decenios. Sin en 41pases de ingresos altos. de embarazos precoces entre 2005y
embargo, esta cuestin sigue 2015. Los avances son especialmente
suscitando grandes preocupaciones, La tasa ms baja de fecundidad de las notables en Islandia, que redujo su
dado el alto costo personal y social adolescentes se da en la Repblica de tasa en un 63,5% en ese perodo, pero
derivado de los embarazos y partos Corea 1,6por cada 1000. Otros otros 10pases hicieron lo propio en
durante la adolescencia. Las madres cinco pases(Dinamarca, Eslovenia, ms de un 40%: Alemania, Austria,
muy jvenes presentan un mayor Japn, Pases Bajos y Suiza) tambin Estados Unidos de Amrica, Estonia,
riesgo de mortalidad y de sufrir registran una tasa de 4o menos por Irlanda, Lituania, Luxemburgo, Portugal,
complicaciones durante el parto, cada 1000. Las tasas ms elevadas se Reino Unido y Suiza. En cambio,
adems de las probables dan en pases de Amrica Latina, a prcticamente no se ha avanzado en
repercusiones negativas que puede saber, Chile y Mxico. La diferencia Eslovaquia y Suecia, en tanto que en
tener la maternidad sobre sus entre los pases de ingresos altos en Bulgaria, Chile y Rumania los progresos
oportunidades econmicas. La este indicador es notable. Incluso si se son lentos, lo cual es especialmente
prevencin de los embarazos precoces dejan al margen los pases con las preocupante dadas las dimensiones
puede mejorar las opciones vitales y tasas ms elevadas, la tasa de del problema en dichos pases.

O B J E T I V O 4 G A R A N T I Z A R U N A E D U C AC I N I N C LU S I VA Y E Q U I TAT I VA D E C A L I DA D PA R A TO D O S
OBJETIVO 4
Garantizar una educacin inclusiva y equitativa de calidad
y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos
La medicin de las capacidades bsicas de lectura, matemticas y ciencias demuestra que, incluso en los pases con los
mejores resultados, 1de cada 5jvenes de 15aos no adquiere el nivel bsico de competencia.
Aproximadamente 19de cada 20nios tienen acceso a algn tipo de estructura reglada de enseanza preescolar un ao
antes del inicio de la escolaridad obligatoria. No obstante, tanto la calidad como la cantidad de dichos servicios para los
nios a partir de 3aos vara de forma sustancial de un pas a otro.
Grfico O4: Educacin inclusiva

Desempeo medio de los pases en dos indicadores: porcentaje de nios que adquiere el nivel bsico de competencias de
aprendizaje(15aos) y tasas de participacin en la enseanza preescolar(de 3a 6aos)
Finlandia
Malta
Rep. de Corea
Mxico
Dinamarca
Blgica
Alemania
Canad
Noruega
Japn
Suiza
Espaa
Irlanda
Francia
Nueva Zelandia
Suecia
Pases Bajos
Letonia
Italia
Reino Unido
Estonia
Chequia
Eslovenia
Portugal
Luxemburgo
Austria
Islandia
Israel
Lituania
Hungra
Polonia
Estados Unidos
Grecia
Chipre
Eslovaquia
Croacia
Chile
Bulgaria
Australia
Rumania
Turqua
65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115
Nota: los puntos de referencia de Turqua(2013-2014) en cuanto a la tasa de participacin en la enseanza organizada(un ao antes de la edad
oficial de ingreso en la enseanza primaria) son valores atpicos; por tanto, se han excluido del clculo de los resultados del Objetivo 4. De haberse
incluido, Turqua seguira ocupando el mismo puesto en la clasificacin relativa al Objetivo 4.

Grfico 4.1: Incluso en los pases con los mejores resultados, aproximadamente 1de cada 5jvenes no adquiere
las competencias educativas bsicas
Porcentaje de jvenes de 15aos que adquiere las competencias bsicas en lectura, matemticas y ciencias
100
90
80
70
Porcentaje
60
50
40
30
20
10
83,1
82,4
81,4
80,8
79,3
77,9
77,2
76,7
75,7
75,5
74,9
74,6
73,3
72,6
71,9
71,7
71,7
71,6
71,0
70,8
70,3
70,0
69,7
69,4
66,6
66,4
65,2
65,2
64,6
63,8
62,6
59,5
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Nota: se comparan los datos de 2015y 2012con los de 2006, puesto que ese fue el ltimo ao en que el estudio PISA se centr en la materia de
ciencias; los datos de 2009estn disponibles en la mayora de los pases; los resultados de 2006de los Estados Unidos de Amrica no se han
incluido puesto que no hay datos disponibles sobre lectura. Malta no particip en las rondas de 2006y 2012del estudio PISA. Los datos de Mxico
se han excluido debido a la baja tasa de escolaridad. Cuando se llev a cabo el estudio PISA de 2015, ms de 1de cada 4estudiantes mexicanos
de 15a 17aos no estaba escolarizado(el 26,7%); los nios del quintil de ingresos inferior representan casi la mitad(el 45%) de los ausentes en
ese grupo de edad, vase UNICEF(2016). Nios y nias fuera de la escuela en Mxico, https://www.unicef.org/mexico/spanish/UNICEF_NFE_
MEX.pdf. En torno al 35,9% de la muestra examinada en Mxico adquiri las competencias educativas bsicas en 2015. El promedio general no se
ha ponderado. Pases faltantes: Chipre, Malta y Mxico.
Fuente: varias rondas del estudio PISA de la OCDE.
La inversin en la educacin de los Resultados por debajo de la ciencias en 2015. Resulta

nios resulta determinante para todas competencia universal al final sorprendente que ningn pas,
las metas de los Objetivos de de la enseanza secundaria independientemente de la riqueza o el
Desarrollo Sostenible centradas en la grado de estabilidad de su sistema
El Programa para la Evaluacin
infancia. Cuando no se adquieren las educativo, se acerque a la
Internacional de Alumnos(PISA, por
competencias bsicas en las materias competencia universal en las tres
sus siglas en ingls) es un estudio
esenciales de cada una de las etapas materias en sus alumnos de 15aos.
trienal que tiene por objetivo evaluar
educativas, el costo que se impone a los sistemas educativos nacionales Los porcentajes ms elevados de
los nios y la sociedad es alto en mediante el examen de las ms del 80% se registraron en el
trminos de abandono escolar, capacidades y conocimientos de Canad, Estonia, Finlandia y el Japn.
reduccin de la productividad y los los estudiantes de 15aos. En el El resto de los pases donde ms de
salarios y tasas ms elevadas de Grfico4.1 se comparan los 39pases un 75% de los jvenes de 15aos
desempleo e inactividad. Alcanzar una industrializados en funcin de la alcanza un nivel bsico en las tres
competencia universal en esas proporcin de estudiantes que alcanz materias son Alemania, Dinamarca,
habilidades bsicas garantiza mayor al menos un nivel de competencia Eslovenia, Irlanda, Polonia y la
igualdad de oportunidades vitales para mnimo(nivel 2o superior) en Repblica de Corea. Es un grupo
todos los nios y jvenes. comprensin lectora, matemticas y heterogneo de pases, pero sus

Recuadro 4 La medicin de la calidad de la atencin

y la enseanza en la primera infancia
La meta 4.2de los ODS hace hincapi en la importancia La interaccin entre el hogar y la atencin reglada.
de acceder a servicios de atencin y enseanza de gran Los servicios de atencin y enseanza de la primera
calidad en la primera infancia como va para lograr la infancia de calidad responden a la naturaleza
igualdad y transformar vidas mediante la educacin. La dinmica de la vida de los nios. El entorno de
clave de este principio radica en que el mero acceso a aprendizaje en el hogar y su interaccin con los
ese tipo de servicios no basta para obtener resultados centros oficiales influye en los resultados del nio, y
positivos para la infancia y en que esos servicios deben toda medicin debe poder recogerlo.
ser de gran calidad. Como resultado, a fin de lograr la
meta 4.2es necesario elaborar mtodos que permitan Qu significa estar preparados para la
medir y supervisar de forma precisa los niveles de calidad enseanza primaria o un desarrollo bien
de la atencin y enseanza preescolari. encauzado? Los centros de servicios de atencin
y enseanza preescolar fomentan el desarrollo
Como mnimo, toda medicin de la calidad de dichos
infantil y consideran a los nios como sujetos de
servicios debe incluir los siguientes elementos: a) el
aprendizaje activos capaces de explorar su entorno.
diseo del sistema y la organizacin(estructura) de los
No obstante, el concepto de preparacin para
servicios, incluidas las certificaciones, la proporcin de
la escuela puede resultar problemtico si aleja
nios por personal docente, y la normativa en materia de
la atencin del aprendizaje a travs del juego
salud y seguridad; b) las prcticas en las instalaciones
lo cual es fundamental para desarrollar
donde se prestan los servicios(proceso), incluidos la
aptitudes interpersonales como el autocontrol y la
interaccin y las relaciones, el papel de los juegos y la
concentracin para centrarse en una pedagoga
integracin de los cuidados y la educacin; y c) los
resultados de los nios, incluidas las competencias ms escolar en la que se haga hincapi en el
sociales, emocionales, mentales y fsicas de los nios, as desarrollo de competencias bsicas y resultados
como los beneficios que aportan a las familias y de alfabetizacin.
comunidades. Los pases pueden velar por que la calidad constituya una
En cuanto a las actividades de supervisin prioridad en la agenda poltica mediante la recopilacin de
transnacionales, se han de tener en cuenta al menos las datos sobre los nios, la identificacin de los riesgos y
consideraciones siguientes: obstculos al desarrollo positivo de los nios, y la garanta
de que el sistema puede responder tanto a las
La supervisin de la calidad de los servicios de
necesidades de los nios como de las familias. Esas
atencin y enseanza de la primera infancia en
actividades vincularn las mejoras en la calidad de la
distintos contextos. Los servicios en los pases de
atencin y la enseanza de la primera infancia con
ingresos altos pueden presentar grandes variaciones
medidas normativas y mejorarn la igualdad de acceso.
por lo que respecta a la descentralizacin, el plan de
estudios y la estructura de financiacin. Esta i
Bruckauf, Z. and Hayes, N.(2017). Quality of Childcare and
situacin implica que es poco probable que se Pre-Primary Education: How do we measure it?, sntesis de
encuentre una solucin nica que permita medir la investigacin de Innocenti 2017-13, Centro de Investigaciones
calidad y supervisar los niveles en todos los pases. Innocenti de UNICEF, Florencia.

Grfico 4.2a: Ms de 9de cada 10nios participan en la enseanza preescolar organizada

Porcentaje de participacin en la enseanza organizada(un ao antes de la edad oficial de ingreso en la enseanza primaria)
100
80
Porcentaje
60
40
20
99,9
99,9
99,8
99,8
99,8
99,3
99,2
99,1
99,0
98,9
98,8
98,8
98,7
98,4
98,0
97,9
97,1
96,7
96,5
96,4
96,2
96,2
96,0
95,7
95,0
95,0
94,9
93,8
93,1
92,3
91,4
91,1
90,3
89,7
89,3
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Promedio general de 2014: 95,3% 2013/2014 2010 2005
Nota: los datos ms recientes corresponden a 2010 en el caso de Croacia, Estonia, Islandia y Suiza. Los datos del Canad se refieren a la tasa de
matriculacin neta ajustada un ao antes de la edad oficial de ingreso en la enseanza primaria, para ambos sexos (%). Pases faltantes: Alemania,
Austria, Chequia y Eslovaquia.
Fuente: base de datos de los indicadores internacionales de los ODS (Encuestas de educacin reglada de la UNESCO, la OCDE y EUROSTAT).
enfoques educativos son claramente Israel y Rumania han registrado una millones de nios de hoy, sino tambin
ms fructferos que otros por lo que mejora significativa de unos 12puntos para sus comunidades y sociedades
respecta a garantizar una competencia porcentuales, y Chile tambin ha en el futuro.
bsica(nivel 2o superior), si bien dista evolucionado positivamente. En el
mucho de ser universal. Cada vez ms pruebas sealan los
caso de Mxico y Turqua no hay
muchos datos que apunten a un beneficios a largo plazo de prestar
En el otro extremo de la clasificacin, atencin y enseanza preescolar de
cambio positivo en este indicador.
menos de la mitad de los jvenes de alta calidad a los nios de 3a 5aos,
15aos examinados en Bulgaria, Chile, Prcticamente todos los nios lo que conlleva resultados positivos
Rumania y Turqua alcanzaron los acceden a actividades de desde el punto de vista educativo,
niveles mnimos. Con la excepcin de enseanza preescolar sanitario, laboral y de reduccin de
Chile, tambin son los pases con la La meta 4.2de los ODS aspira a la conducta delictiva. En particular,
renta per cpita ms baja de la
asegurar que todas las nias y todos la participacin en programas
muestra. No obstante, es evidente que
los nios tengan acceso a servicios de preescolares de esta ndole reduce
algunos pases utilizan los recursos a
atencin y desarrollo en la primera la probabilidad de obtener malos
su disposicin de forma mucho ms
infancia y educacin preescolar de resultados educativos a los 15aos.
eficaz que otros: el pas con mejores
calidad, a fin de que estn preparados Estos efectos parecen resultar
resultados es Estonia, con una renta
para la enseanza primaria. El especialmente positivos para los
per cpita que no llega ni a la mitad de
desarrollo en la primera infancia es un nios de entornos desfavorecidos17.
la de los otros 4pases que ocupan los
motor del desarrollo sostenible en
cinco primeros puestos. En el Grfico4.2a se puede constatar
todas las sociedades16, y, mediante
Algunos de los pases con peores inversiones pblicas en iniciativas de que casi todos los nios de los pases
resultados son tambin los que ms atencin y educacin tempranas, un de ingresos altos se benefician de
han avanzado en este indicador en los buen punto de partida en la vida puede algn grado de enseanza reglada un
9aos posteriores a 2006: Bulgaria, resultar beneficioso no solo para los ao antes de comenzar la primaria.

Grfico 4.2b: La asistencia a centros de puericultura reglados a partir de los 3aos es menos habitual en algunos pases
Porcentaje de nios de entre 3aos y la edad de escolaridad obligatoria que asiste a centros de puericultura al menos una hora
a la semana
100

80
Porcentaje
60
40
20
99
99
98
96
95
95
94
93
91
91
90
90
89
89
89
87
86
86
81
80
80
79
76
75
74
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Nota: pases faltantes: Australia, Canad, Chile, Estados Unidos de Amrica, Israel, Mxico, Nueva Zelandia, Repblica de Corea y Turqua.
*Los intervalos de confianza del Japn no estn disponibles; la inclusin del pas en la categora de desempeo alto se basa en la clasificacin de
los elementos de referencia ms prximos.
Fuente: Eurostat(EU-SILC). Los datos del Japn se han extrado de la Encuesta Integral sobre las Condiciones de Vida de 2013del Ministerio de
Salud, Trabajo y Seguridad Social.
En promedio, el 95% de los nios de demuestra en el Grfico4.2b. Si bien

estos pases disfruta de los servicios prcticamente todos los nios de ms
de enseanza preescolar organizada, si de 3aos asisten a algn tipo de
bien en esta medida no se incluye ni el centro de aprendizaje o de atencin
nmero de horas ni la calidad de durante al menos una hora a la
dichos servicios(vase el Recuadro4, semana en Blgica, Islandia y Malta,
p.26: La medicin de la calidad de la menos de la mitad de los nios de
atencin y la enseanza en la primera Croacia y Polonia hacen lo propio.
infancia). A pesar de los recientes
aumentos en ambos pases, las tasas
en Australia y Turqua siguen siendo
considerablemente ms bajas: entre
2y 3de cada 10nios no participan
en la enseanza preescolar.
No obstante, los datos anteriores solo

abarcan el ao anterior al ingreso en la
escuela primaria, que en algunos
pases empieza mucho ms tarde que
en otros. Si se expande la cobertura
para incluir a todos los nios a partir
de 3aos, los resultados son mucho
ms heterogneos, como se

OBJETIVO 5 LOGRAR LA IGUALDAD DE GNERO Y EMPODERAR A TODAS LAS NIAS
OBJETIVO 5
Lograr la igualdad de gnero y empoderar
a todas las mujeres y las nias
Aproximadamente 1de cada 16mujeres en los pases de ingresos altos afirma haber sufrido abusos sexuales por parte
de un adulto antes de cumplir 15aos.
Los prejuicios transmitidos durante la infancia sobre los papeles asignados al gnero contribuyen a reproducir las
desigualdades entre hombres y mujeres en la edad adulta.
En todos los pases en los que existen datos, ms nias que nios declaran contribuir todos los das a las tareas
domsticas.
Un promedio del 14% de los adultos de los pases de la muestra considera que la educacin superior es ms importante
para los nios que para las nias, aunque la divergencia de opiniones es notoria: desde el 3% en Suecia hasta el 32% en
Turqua.
Apenas algunos de los indicadores todava no se ha conseguido plasmar todos los casos sean declarados. La
acordados internacionalmente para el en trminos de igualdad en los renuencia a informar sobre los actos
Objetivo5 incluyen mediciones resultados en la edad adulta. de violencia sexual puede deberse,
comparables centradas en los nios entre otros factores, al trauma que
Lograr la igualdad de gnero produce recordar la experiencia, al
que reflejen las desigualdades de
requiere poner fin a la violencia miedo a ser culpadas de dichos actos
gnero en la infancia. Para el resto de
contra las nias o al estigma relacionado con ese tipo
los indicadores, no se dispone de
datos comparables entre pases. Por Los daos derivados de cualquier tipo de violencia. Las divergencias en los
consiguiente, no se ha elaborado una de violencia sufrida durante la infancia resultados pueden, por tanto, reflejar
tabla recapitulativa a partir de los pueden tener repercusiones durante el clima social de cada pas, que
indicadores incluidos en el Objetivo5. toda la vida, tanto en las nias como puede propiciar ms o menos que las
en los nios(tal como reconoce el mujeres hablen abiertamente de sus
El Objetivo de Desarrollo Sostenible5 Objetivo 16). El Objetivo 5presta experiencias. Lo que s es evidente es
se centra en poner fin a la especial atencin a la igualdad de que las nias de todos los pases
discriminacin por motivos de gnero sufren violencia sexual y parece ser
gnero y, por tanto, otorga prioridad a
y en eliminar la violencia contra las un fenmeno generalizado. Llamar la
eliminar todas las formas de violencia
nias y las mujeres. En gran parte de atencin de la opinin pblica sobre la
contra las mujeres y las nias, incluida
los pases de ingresos altos, se ha prevalencia del problema es, en s
la violencia fsica, sexual o psicolgica.
avanzado de manera significativa en la mismo, un paso en la lucha contra los
En el Grfico5.1 se presentan los
lucha contra la discriminacin explcita malos tratos y un modo de empoderar
datos de una encuesta realizada en
por razones de sexo en ocasiones a las nias. Cabe sealar que los
2012por la Agencia de los Derechos
mediante la legislacin y, en otros nios tambin son vctimas de
Fundamentales de la Unin Europea,
casos, a travs de cambios en las violencia sexual; no obstante, hasta la
en la que se pregunt a mujeres de
normas sociales. En numerosos fecha, disponemos de pocos datos
18a 29aos si haban sufrido violencia
indicadores relacionados con los sobre la violencia contra los nios y
sexual infligida por un adulto antes de
nios, tales como los resultados en sobre las diferencias entre la forma en
cumplir los 15aos.
materia de educacin, las nias suelen que la viven las nias y los nios.
obtener mejores resultados que los En las encuestas sobre temas como la
nios. Sin embargo, esta situacin violencia sexual, cabe esperar que no

Grfico 5.1: La violencia sexual ejercida por adultos afecta al 6% de las nias europeas antes de cumplir los 15aos
Porcentaje de mujeres de 18a 29aos que afirma haber sufrido violencia sexual antes de cumplir los 15aos
14
12
10
Porcentaje
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Nota: el concepto de violencia sexual comprende las relaciones sexuales forzadas, los tocamientos no deseados de los pechos o los genitales,
ser forzada a posar desnuda o ser expuesta a los genitales del adulto. Pases faltantes: Australia, Canad, Chile, Estados Unidos de Amrica,
Islandia, Israel, Japn, Mxico, Nueva Zelandia, Noruega, Repblica de Corea, Suiza y Turqua.
Fuente: Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea(FRA), datos de la encuesta sobre la violencia de gnero contra las mujeres, 2012.
Grfico 5.2: Las actitudes que refuerzan la desigualdad de gnero siguen arraigadas
Porcentaje de adultos encuestados que est de acuerdo con que la educacin universitaria es ms importante para los nios
que para las nias, 2010-2014
40
35
30
25
Porcentaje
20
15 Promedio general: 13,9%
10
0
3,9
1,4
5,0
3,1
7,0
2,6
7,4
3,7
7,4
5,7
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Est
Encuestados Encuestadas
Nota: los datos hacen referencia a la versin oficial ms reciente de la Encuesta Mundial sobre Valores, del 1de enero de 2016. Los encuestados
estn de acuerdo o muy de acuerdo con la afirmacin. Crculos encima de las barras = promedio hombre/mujer.
Fuente: Encuesta Mundial sobre Valores, 2010-2014.

Las actitudes sociales impulsan sistemticamente mejores resultados en los ltimos decenios. Por ejemplo,
la desigualdad en los resultados que sus compaeros. En 2013, el 55% en numerosos pases, tanto los
de las nias y los nios de los estudiantes graduados en los hombres como las mujeres sostienen
programas de educacin general que la educacin universitaria es ms
Las diferencias de gnero persisten en
secundaria en los pases de la OCDE importante para los nios que para las
numerosos mbitos de la vida, en los
eran nias y el 58% de los graduados nias, como demuestra un estudio
pases ricos y en los pobres. En la
universitarios eran mujeres20, pero realizado en 17pases en el marco
mayora de los pases ricos, las
este fenmeno sigue sin plasmarse de la Encuesta Mundial sobre
mujeres siguen recibiendo una
en avances en el mercado laboral. Valores(vase el Grfico 5.2).
remuneracin inferior a las de los
hombres, ocupan menos puestos de As pues, la brecha entre los
Aqu se ve la gran diferencia
direccin y gozan de menor gneros en la vida adulta no es
existente en las actitudes sociales en
representacin poltica, tanto en el una consecuencia directa de los
cuestiones de gnero. La proporcin
plano local como nacional. En cuanto indicadores de oportunidad o
de encuestados que considera ms
a la desigualdad salarial por razn de desempeo durante la infancia; la
importante la educacin de los
gnero, por ejemplo, en promedio en situacin desventajosa de las mujeres
en la vida adulta se debe a otros hombres asciende a 1de cada 5 en
la OCDE, las mujeres ganan un 15,5%
factores. Entre ellos se pueden citar las Chile, Rumania y Mxico, ms de 1de
menos que los hombres18y solo
normas de gnero y las expectativas cada 4en la Repblica de Corea y
ocupan el 27,9% de los escaos en
asociadas a los papeles asignados al casi 1de cada 3en Turqua. Es
los parlamentos nacionales19.
gnero que persisten en la mayor parte probable que esas actitudes se
No obstante, en relacin con los logros de las sociedades, a pesar de los traduzcan en diferencias en cuanto a
acadmicos en la escuela y la avances generalizados que se han las oportunidades educativas y, por
universidad, las nias y las jvenes de logrado en favor de la igualdad de ende, acarreen resultados de gnero
los pases de ingresos altos obtienen gnero en los pases de ingresos altos desiguales en la edad adulta.
Grfico 5.3: Las nias se ocupan ms de las tareas domsticas que los nios a los 8y los 12aos
Diferencias en puntos porcentuales en cuanto a la participacin de las nias y los nios en las tareas cotidianas del hogar en
funcin de la edad, 2013-2014
18
16
14
12
10
2
10,7
13,7
12,2
12,3
13,9
15,6
15,7
3,4
3,4
4,8
9,2
5,3
5,9
6,1
0,3
6,2
6,3
5,1
6,7
8,7
9,2
6,3
5,9
9,5
0
aa
nia
lta
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Re
Diferencia a los 8 aos Diferencia a los 12 aos
Nota: en algunos pases solo se obtuvieron muestras de una regin o demarcacin administrativa, a saber: en Espaa, Catalua; en Polonia,
la regin Wielkopolska; en Turqua, Estambul; en el Reino Unido, Inglaterra.
Fuente: Childrens Worlds, encuesta International Survey of Childrens Well-Being(ISCWeB).

Las nias participan ms o casi nunca. En todos los pases,

en las tareas domsticas las nias manifiestan participar ms
Otro factor que obstaculiza la igualdad que los nios en los quehaceres
de gnero en la vida adulta es la domsticos cotidianos, mientras que
responsabilidad desproporcionada el grupo que afirma no ayudar nunca
que asumen las mujeres en las o casi nunca en el hogar est
tareas domsticas y los cuidados no compuesto predominantemente por
remunerados. En la mayora de las nios. La diferencia entre los gneros
culturas, se da por sentado desde la es una constante en todos los pases y
ms tierna infancia que las tareas del
en las tres edades. Si bien Mxico no
hogar incumben principalmente a la
se incluy en la encuesta, los datos
mujer, ya que los nios se educan
nacionales de 2013indican que, en el
siguiendo los ejemplos y las
expectativas que los rodean, tanto grupo etario de 10a 13aos, el 74%
dentro como fuera del hogar familiar. de las nias participan en las tareas
En la encuesta International Survey of domsticas, frente al 64% de los
Childrens Well-Being sobre el bienestar nios21.
de la infancia se recoge la visin
La naturaleza de las tareas
subjetiva de los nios sobre sus
desempeadas por los nios y las
propias vidas. Se plantea la siguiente
pregunta a nios de 8, 10y 12aos: nias depende del contexto
Con qu frecuencia ayudas en casa socioeconmico y cultural, y su
cuando no ests en la escuela?. participacin en tales quehaceres no
Los resultados se muestran en tiene por qu ser negativa en todos los
el Grfico5.3. casos. No obstante, la brecha difana
entre la participacin de las nias y la
En los 12pases de ingresos
altos tratados en el estudio, de los nios a los 8aos s parece
aproximadamente el 52% de los nios reflejar los estereotipos de gnero que
y nias de 8aos declararon ayudar se reproducen en el seno de las
con las tareas del hogar todos los das, familias y pueden reforzar las
y solo el 11% afirm no hacerlo nunca desigualdades de gnero a largo plazo.

OBJETIVO 8 PROMOVER EL EMPLEO PLENO Y PRODUCTIVO Y EL TRABAJO DECENTE PARA TODOS
OBJETIVO 8
Promover el crecimiento econmico sostenido,
inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo
y el trabajo decente para todos
En promedio, 1de cada 13jvenes de los pases examinados no estudia, no tiene empleo ni recibe capacitacin, y la
proporcin es mucho ms elevada en el sur de Europa y en Amrica Latina. El acceso de los jvenes al mercado laboral
puede paliar la falta de oportunidades y mejorar su inclusin.
Aproximadamente 1de cada 10nios vive en un hogar en el que ningn adulto tiene trabajo; la tasa aumenta a casi 1de
cada 5nios en Irlanda.
Grfico O8: Crecimiento econmico inclusivo

Desempeo medio de los pases en dos indicadores: tasas de inactividad juvenil(personas que no cursan estudios ni estn
trabajando)(de 15a 19aos) y cantidad de nios que vive en hogares en desempleo(de 0a 17aos).
Japn
Suiza
Luxemburgo
Polonia
Noruega
Alemania
Suecia
Pases Bajos
Eslovenia
Dinamarca
Canad
Rep. de Corea
Chequia
Estonia
Finlandia
Letonia
Estados Unidos
Islandia
Eslovaquia
Francia
Chipre
Israel
Australia
Austria
Rumania
Portugal
Lituania
Blgica
Malta
Italia
Reino Unido
Grecia
Hungra
Nueva Zelandia
Croacia
Espaa
Irlanda
Chile
Bulgaria
Mxico
70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120
Nota: los puntos de referencia de Turqua relativos a la proporcin de jvenes(de 15a 19aos) que no estudiaba, no tena empleo ni reciba
capacitacin en 2014son valores atpicos y se han excluido del clculo de los resultados del Objetivo 8. De haberse incluido, Turqua ocupara el
puesto 41en la clasificacin relativa al Objetivo 8.

Grfico 8.1: En torno a 1de cada 13jvenes de 15a 19aos ni va a la escuela ni trabaja
Porcentaje de jvenes(de 15a 19aos) que no cursan estudios ni estn trabajando
40
35
30
25
Porcentaje
20
15
10
5
0
2,0
2,4
2,9
3,2
3,5
3,5
3,6
3,8
4,0
4,3
4,6
4,7
5,4
5,5
5,5
5,7
6,1
6,8
7,0
7,1
7,1
7,2
7,2
7,6
7,6
7,7
7,8
7,9
8,4
9,1
10,4
10,5
10,8
11,2
12,1
12,5
12,7
14,1
15,3
21,0
n
Ale rgo
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N
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Est
2014 2010 2005
Nota: segn la definicin de la Organizacin Internacional del Trabajo, se entiende que los estudiantes que asisten a programas de formacin
profesional dual estn trabajando y cursando estudios, independientemente de su situacin en el mercado laboral. Los datos de 2014de la
Repblica de Corea y Chile hacen referencia a 2013; los datos de 2010de Chile corresponden a 2009. Pas faltante: Lituania.
Fuente: base de datos de familia de la OCDE, 2016. Datos del Japn: Oficina de Estadstica, Encuesta sobre la Fuerza de Trabajo, 2015.
Toda estrategia para lograr un El indicador oficial de los ODS(8.6.1) Las tasas han descendido en la
desarrollo econmico sostenible debe estudia el porcentaje de jvenes de mayora de los pases en los ltimos
ofrecer oportunidades para que los 15a 24aos que no cursan estudios y decenios. En algunos, las mejoras han
jvenes puedan ejercer empleos no tienen empleo ni reciben sido espectaculares: Israel redujo la
productivos que les proporcionen capacitacin. Puesto que este estudio tasa de jvenes que no cursan
medios de vida dignos. Una medida se centra en los nios, en el Grfico8.1 estudios ni estn empleados en ms
clave del xito de los pases a la hora se presenta la situacin de los jvenes de dos tercios entre 2005y 2014, con
de brindar esas oportunidades es la de 15a 19aos. lo que consigui situarse en el
proporcin de jvenes que no cursa promedio internacional. Chipre ha
estudios ni est trabajando. Cuando la En los pases de ingresos altos, en
reducido su tasa en ms de la mitad y
proporcin es elevada, no solo los torno a 1de cada 13jvenes de este
Turqua ha progresado de forma
jvenes se ven perjudicados, tambin grupo de edad no cursa estudios, no
considerable, si bien sigue registrando
el conjunto de la sociedad. Los est empleado ni recibe capacitacin.
la tasa ms elevada de los pases de la
jvenes que no reciben educacin o En general, las tasas ms elevadas se
OCDE.
estn desempleados no desarrollan observan en Europa Meridional y
sus capacidades o su confianza en s Amrica Latina, y las ms bajas, en el Sin embargo, la situacin ha
mismos, y presentan un mayor riesgo norte y centro de Europa. Los jvenes empeorado considerablemente en
de sufrir aislamiento social, incurrir en de Turqua son los ms afectados por otros pases, en los que la tasa se
conductas de riesgo y padecer este fenmeno; 1de cada 5se duplic entre 2005y 2014, como en
problemas de salud mental y fsica22. encuentra en esa situacin. Irlanda y Polonia. En Estonia, los

Grfico 8.2: Aproximadamente 1de cada 10nios vive en un hogar en el que ningn miembro tiene un empleo remunerado
Porcentaje de nios menores de 18aos que vive en hogares en los que todos sus miembros estn desempleados(segn la
situacin econmica descrita por los adultos)
25
20
Porcentaje
15
10,1
10,3
10,4
11,6
11,6
12,9
13,4
14,0
14,0
14,3
16,0
16,0
18,8
2,1
2,9
4,0
4,2
4,2
5,5
5,6
5,8
6,0
6,0
6,1
6,3
6,4
6,8
7,8
7,9
8,1
8,2
8,2
8,5
9,0
9,4
9,7
9,8
0
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Nota: los datos de 2014de la Repblica de Corea y de Nueva Zelandia corresponden a 2015; los de los Estados Unidos de Amrica, a 2013; y los
de Israel y el Japn, a 2012. Los datos de Mxico se han excluido debido a las elevadas tasas de informalidad en el mercado laboral. Pases
faltantes: Australia, Chile y Turqua.
Fuente: vase el Grfico 1.1.
Estados Unidos de Amrica y Francia vive en un hogar en el que nadie

tambin ha aumentado esta tasa, trabaja en Bulgaria, Espaa, Hungra,
aunque en menor medida. Nueva Zelandia y el Reino Unido.
Otro indicador clave relacionado con el

Objetivo 8es el desempleo en los
adultos. Los nios que crecen en una
familia en los que ningn adulto tiene
trabajo presentan un mayor riesgo de
sufrir pobreza econmica23y obtener
peores resultados de bienestar infantil
en materia de aprendizaje, acoso y, en
particular, de encontrase sin estudiar ni
trabajar24. El Grfico8.2 muestra la
proporcin de nios que vive en
hogares en los que ningn miembro
tiene un empleo remunerado.
Los resultados van del 2% de los

nios en el Japn al 19% en Irlanda.
Aproximadamente 1de cada 7nios

OBJETIVO 10 REDUCIR LA DESIGUALDAD EN LOS PASES Y ENTRE ELLOS
OBJETIVO 10
Reducir la desigualdad en los pases y entre ellos
Las desigualdades en los pases de ingresos altos siguen siendo muy pronunciadas. En dos tercios de los pases, el
conjunto del 40% de las familias ms pobres con nios recibe menos ingresos que el total que recibe el10% ms rico.
En la mayora de los pases, los ingresos del 10% ms pobre de la poblacin se han reducido desde 2008todava ms que
los ingresos de los que se sitan en la mediana.
Estas desigualdades alcanzan su mxima expresin en Bulgaria y Mxico, mientras que Islandia y Noruega son los pases
con menores desigualdades en este indicador.
Las desventajas econmicas socavan la igualdad de oportunidades: en todos los pases estudiados, los jvenes de 15aos
de familias en mejor situacin econmica obtienen resultados acadmicos considerablemente mejores que sus pares con
menos recursos.
Grfico O10: Reducir la desigualdad

Desempeo medio de los pases en tres indicadores: ndice Palma(de 0a 17aos), desigualdad en el extremo inferior de la
escala(de 0a 17aos) y repercusin de la situacin socioeconmica en el desempeo acadmico de los estudiantes(15aos)
Islandia
Noruega
Dinamarca
Finlandia
Chipre
Reino Unido
Suiza
Irlanda
Alemania
Eslovenia
Suecia
Pases Bajos
Austria
Canad
Luxemburgo
Rep. de Corea
Australia
Croacia
Blgica
Italia
Malta
Turqua
Polonia
Eslovaquia
Letonia
Nueva Zelandia
Portugal
Espaa
Estonia
Hungra
Chequia
Japn
Lituania
Francia
Estados Unidos
Grecia
Chile
Rumania
Israel
Bulgaria
Mxico
75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125
Nota: uno de los puntos de referencia de Mxico es un valor atpico y se ha excluido del clculo de los resultados del Objetivo 10 (2014, ndice de
Palma basado en los hogares con nios). De haberse incluido, Mxico seguira ocupando el mismo puesto.

Grfico 10.1: En la mayora de los pases, la participacin en el ingreso del 10% ms rico es superior a la del 40% ms pobre
ndice Palma basado en las familias con nios, 2014y 2008
3,0
2,5
2,0
ndice Palma
1,5
Promedio general de 2014: 1,17
1,0
0,5
0,70
0,74
0,76
0,81
0,82
0,83
0,83
0,85
0,86
0,86
0,94
0,99
1,00
1,00
1,00
1,01
1,01
1,02
1,05
1,06
1,06
1,07
1,10
1,12
1,12
1,19
1,20
1,21
1,35
1,36
1,46
1,50
1,56
1,61
1,64
1,64
1,73
1,77
1,89
2,21
2,80
0,0
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M
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A
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Nu
Est
2014 2008
Nota: el ndice Palma calcula la relacin entre la participacin en el ingreso del decil superior y la del 40% situado en la parte inferior de la
distribucin de la renta. Un valor de 1,0indica que la participacin en el ingreso del 10% de las familias ms ricas de la poblacin equivale a la
del 40% ms pobre. Los valores por encima de 1,0indican que la proporcin de renta del 10% ms rico es mayor, mientras que los valores por
debajo de 1,0indican que es menor. Los valores por debajo de 1,0sugieren, por tanto, menores niveles de desigualdad.
La desigualdad de ingresos afecta a los pobre. Un valor inferior a 1,0indica Australia, Eslovaquia, Espaa, Estonia,
nios de distintas maneras. Las pruebas que el40% de las familias ms pobres Grecia y Hungra.
recientes sugieren que los nios que recibe una proporcin de renta mayor
Los niveles ms altos de desigualdad
crecen en pases ms desiguales que el10% ms rico; y, al contrario,
segn este ndice se encuentran en
tienden a obtener peores resultados en un valor superior a 1,0indica que
Amrica Latina(Chile y Mxico), si bien
educacin, salud y satisfaccin vital25. el40% de las familias ms pobres
la desigualdad tambin se sita por
Adems, en los pases con mayor recibe una proporcin menor.
encima del promedio internacional en
desigualdad de ingresos, la renta de la
La tasa ms baja se observa en Bulgaria, los Estados Unidos de
familia determina an ms el acceso
Islandia, donde la brecha entre el 10% Amrica, Grecia, Israel, Letonia y
que tienen a las oportunidades y los
de las familias con hijos ms ricas y Turqua.
recursos educativos.
el40% ms pobre ha descendido
Uno de los indicadores clave de los considerablemente desde la crisis
Tener en cuenta al 10% ms
ODS sobre la desigualdad se basa en el financiera de 2008. La drstica
pobre
ndice Palma, que mide la participacin reduccin de los ingresos del grupo Con la misma intencin que los ODS,
en el ingreso del 40% ms pobre de la ms rico ha colocado el ndice Palma que aspiran a que nadie se quede
poblacin con respecto al 10% ms de Islandia por debajo incluso del ndice atrs, en este informe se incluye un
rico. En el Grfico10.1 se examina esta del resto de los pases indicador adicional que se centra en
relacin entre las familias con nios nrdicos(Finlandia, Noruega y Suecia). los nios ms pobres. En los Report
de41pases de ingresos altos. Aqu se Otros pases en los que tambin se ha Cards9 y 13, UNICEF examin la
ha adaptado el ndice Palma para medir reducido la brecha entre los segmentos brecha entre los ingresos de la
la situacin de los nios. As, 1,0indica ms ricos y ms pobres de la sociedad mediana y los del 10% de las familias
que la participacin en el ingreso son los Pases Bajos, Portugal, Rumania ms pobres con nios. El Grfico10.2
del10% de las familias ms ricas de la y el Reino Unido, mientras que ha muestra la situacin de dichas familias
poblacin equivale a la del 40% ms aumentado considerablemente en en 2014y los cambios desde 2008.

Grfico 10.2: En la mayora de los pases, el 10% de las familias ms pobres con nios se ha seguido alejando de la renta
media desde 2008
La brecha relativa de ingresos entre la renta de la mediana y la de las familias con nios situadas en el 10% inferior de la escala
de distribucin, 2014y 2008
80
70
60
50
Porcentaje
40
30
20
10
34,2
37,1
38,5
38,6
39,0
41,9
42,3
42,3
43,0
44,0
44,1
44,6
44,6
44,9
45,2
45,7
46,6
46,7
49,2
49,2
49,5
50,6
51,6
52,2
52,8
53,7
53,7
56,6
56,8
58,9
59,7
59,8
60,3
61,1
62,4
63,2
64,6
65,0
65,7
67,4
71,1
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Nota: la brecha relativa de ingresos, es decir, la desigualdad en el extremo inferior de la escala de distribucin, se mide comparando la renta del
hogar del nio situado en el percentil 50(la mediana) con la renta de la familia del nio en el percentil 10, expresada como porcentaje de la
mediana. Los datos de Chile son de 2015.
En este indicador, igual que en el Los casos de Eslovaquia, Eslovenia, durar toda la vida. Uno de los aspectos
anterior, Islandia ocupa el primer Espaa, Estonia, Grecia, Hungra, Italia en los que deja huella la situacin
puesto. Un nio de una familia situada y Portugal resultan especialmente socioeconmica es el rendimiento
en el percentil10 en Islandia est ms preocupantes, pues el 10% de los acadmico de los estudiantes. Las
cerca de la mediana nacional que en nios ms pobres se encuentra en una pruebas apuntan a que el entorno
cualquier otro pas. Sin embargo, esa situacin considerablemente peor. En familiar de los nios hace que los
importante mejora en la situacin Portugal esto sucede a pesar de que el caminos se separen a una edad
relativa desde 2008no se debe a un ndice Palma mejor entre 2008y temprana, incluso antes de que
aumento de las rentas del 10% ms 2014. Estos valores demuestran la comience la escolaridad27.
pobre de las familias(que, de hecho, importancia de hacer tambin un
En el Programa para la Evaluacin
han disminuido); al contrario, se debe seguimiento de la situacin del 10%
de los nios ms pobres, adems de Internacional de Alumnos(PISA, por
a una reduccin an mayor de la renta
la del 40% del extremo inferior. sus siglas en ingls) se ha
mediana26.
desarrollado un mtodo de medicin
En 23de los pases sobre los que hay El contexto socioeconmico del entorno socioeconmico ms
datos disponibles, los nios ms influye en los resultados amplio: el ndice de la situacin
pobres estaban an ms lejos de la Las consecuencias negativas de la econmica, social y cultural(ESCS,
renta mediana en 2014que en 2008. desigualdad de oportunidades pueden por sus siglas en ingles). Este se

Grfico 10.3: Una situacin socioeconmica favorable da pie a mejores resultados acadmicos en los 39pases estudiados
Diferencias en los resultados en lectura, matemticas y ciencias asociadas a un aumento de una unidad en el ndice ESCS
60
50
Diferencias en los resultados

40
30
20
10
20,6
26,6
27,4
29,9
30,5
31,1
31,4
31,8
31,9
32,0
32,9
33,3
35,0
35,3
35,5
36,4
37,7
37,9
38,4
38,5
38,5
38,8
39,4
39,7
41,4
41,6
41,8
42,0
42,1
42,3
43,6
43,7
44,4
45,7
46,3
46,4
47,1
52,1
56,3
0
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Nota: todos los valores son estadsticamente significativos. No se han incluido los datos de Estados Unidos de Amrica de 2006puesto que no
hay datos disponibles sobre lectura. Los datos de Mxico se han excluido debido a la baja tasa de escolaridad. Cuando se llev a cabo el estudio
PISA de 2015, ms de 1de cada 4estudiantes mexicanos de 15a 17aos no estaba escolarizado(el 26,7%); los nios del quintil de ingresos
inferior representan casi la mitad(el 45%) de los ausentes en ese grupo de edad, vase UNICEF(2016). Nios y nias fuera de la escuela en
Mxico, https://www.unicef.org/mexico/spanish/UNICEF_NFE_MEX.pdf. Las condiciones socioeconmicas favorables dieron lugar a una
diferencia de 19,8puntos en Mxico en 2015. Faltan los datos del ndice ESCS de Austria en la edicin de 2012. Los datos de Austria de 2009no
son comparables. Pases faltantes: Chipre y Mxico.
Fuente: varias rondas de la encuesta PISA de la OCDE.
calcula a partir de cinco variables: el estudiantes de 15aos de medios 56puntos, el equivalente a casi 2aos
nivel educativo de los padres, la socioeconmicos favorecidos de escolaridad.
situacin laboral de los padres, la obtuvieron mejores resultados en las
En el otro extremo de la clasificacin
riqueza de la familia, las posesiones tres materias bsicas en 2015 que sus
se encuentra Turqua, el pas donde la
culturales(objetos de arte y literatura pares ms desfavorecidos en los
situacin socioeconmica tiene menos
clsica) y los recursos educativos. En 39pases industrializados que se peso en los resultados escolares, en
el Grfico10.3 puede verse la relacin estudiaron. En promedio, en los pases parte tambin porque hay menor
entre un aumento de una unidad en el de la OCDE, la diferencia en el variacin en el rendimiento acadmico.
ndice ESCS y los resultados de los rendimiento asociado con un aumento
estudiantes en las tres materias de una unidad en el ndice ESCS de La influencia de la situacin
estudiadas(lectura, matemticas y PISA equivale a ms de un ao de socioeconmica en el rendimiento
ciencias). Cuanto ms elevado es el escolaridad. escolar perdura. Sin embargo, entre
2006y 2015, se lograron grandes
valor, ms repercute el contexto
Las consecuencias de mayor calado se mejoras en materia de equidad en
socioeconmico en los resultados de
dan en Francia, donde el aumento de Alemania, Chile y Turqua, mientras
los estudiantes.
una unidad en el ndice ESCS est que Francia, Finlandia y, en particular,
Los resultados son a la vez asociado con una mejora en las la Repblica de Corea tomaron el
destacables y constantes. Los 3materias de un promedio de rumbo opuesto.

Recuadro 5 Una mirada a travs del prisma

de la migracin: la inclusin de todos los nios
En el Objetivo 10sobre la reduccin de la desigualdad, la independientemente de su condicin jurdica. La

meta 10.7aspira a facilitar la migracin y la movilidad educacin bsica es un derecho fundamental
ordenadas, seguras, regulares y responsables de las garantizado para todos los nios. Pese a ello, en
personas, incluso mediante la aplicacin de polticas Children on the Move se demuestra que la calidad, el
migratorias planificadas y bien gestionadas. tipo y la cantidad de educacin depende de la condicin
jurdica del nio, en lugar de basarse en sus necesidades
Aproximadamente 50millones de nios de todo el mundo
educativas reales. Del mismo modo, segn el derecho
han sufrido un proceso de desarraigo, en sus propios
internacional y la Convencin sobre los Derechos del
pases o en el extranjero. Un refugiado de cada 2es un
Nio, los nios en proceso de migracin deben tener
nio. En Europa, 1de cada 4solicitudes de asilo la
acceso a servicios sanitarios adecuados; sin embargo,
presenta un menor. Estos nios pueden ser migrantes,
en la prctica, el acceso a los servicios de salud
refugiados, desplazados internos o aptridas. Sin
generales es bastante limitado. El acceso a la asistencia
embargo, sobre todo y ante todo, son nios,
social tambin est limitado para los nios migrantes, ya
independientemente de dnde vengan y de quines sean.
que todos los Estados miembros de la Unin Europa
Los Estados tienen la responsabilidad compartida y la
exigen un permiso de residencia vlido antes de
obligacin jurdica de proteger a los nios desplazados. El
proceder al pago de prestaciones sociales. Esta poltica
grado de la proteccin de los nios desplazados frente a
causa automticamente perjuicio a los migrantes sin
los malos tratos y las privaciones depende de la eficacia
documentos y en situacin irregular.
con que se gestionen las cuestiones migratorias, la
integracin de los nios migrantes en la sociedad y el La tabla que se incluye a continuacin destaca alguno de
acceso que tengan a los servicios necesarios. los casos ms graves de privacin de derechos
reconocidos por ley a los nios migrantes y refugiados
En el contexto europeo, las respuestas nacionales a la
en los pases europeos. Los obstculos prcticos, junto
llegada reciente de nios en busca de refugio a Europa no
con las limitadas medidas de apoyo, hacen que estos
se hicieron esperar y emplearon todos los recursos
nios se encuentren con frecuencia desfavorecidos, lo
disponibles en ese momento. Si bien se ha prestado
que los coloca en riesgo de pobreza.
especial atencin a los nios en trnsito, el calado y la
envergadura de la afluencia cada vez mayor de nios ha
causado grandes tensiones en los sistemas sociopolticos Nios migrantes indocumentados excluidos del sistema escolar
y econmicos europeos. A pesar de haber ratificado los
Bulgaria, Finlandia, Hungra, Letonia y Lituania.
tratados internacionales en la materia y de los numerosos
ejemplos de buenas prcticas en ciertos pases, existen Carencia de disposiciones especficas de atencin
deficiencias crnicas en las estructuras, sistemas y a la maternidad para los migrantes
servicios de migracin, asilo y derechos de los nios de Bulgaria, Chipre, Eslovaquia, Finlandia, Lituania, Luxemburgo
todos los Estados miembros de la Unin Europea, lo cual y Polonia.
entorpece su capacidad para ofrecer servicios y apoyo a
Los nios migrantes indocumentados solo tienen acceso
los nios que lo necesitan. El acceso a los servicios es a asistencia mdica de urgencia
desigual y depende de la situacin jurdica de los nios
solicitantes de asilo o de la fase del proceso de migracin Bulgaria, Chipre, Eslovaquia, Finlandia, Lituania y Luxemburgo.
en la que se encuentren, y algunos grupos, como los
menores no acompaados, suelen tener prioridad. Fuente: UNICEF para Europa Central y Oriental(2016). Children
on the Move es un estudio en curso sobre los derechos
En el estudio llevado a cabo por UNICEF en 2016, reconocidos por ley a los nios migrantes. Elaborado a partir de
Children on the Move(Nios en trnsito), se ofrece una los datos incluidos en Byrne, K.(2016, en el archivo de autores)
Law, Policy and Practice Affecting Refugee and Migrant Children
panormica general del conjunto de polticas y prcticas in Europe.
que afectan a los nios refugiados y migrantes en toda
Europa. El estudio incluye los derechos que la ley A fin de lograr la meta 10.7de los ODS, que garantiza
concede a las distintas categoras de nios en trnsito: una migracin segura, regular y responsable para todos
solicitantes de asilo, menores no acompaados, los nios, es necesario acabar con el vnculo entre los
migrantes en situacin irregular, refugiados y sujetos a derechos y la condicin jurdica de los nios en trnsito y
procedimientos de retorno. El acceso a la educacin y a ofrecer servicios en funcin de sus derechos y
los servicios sociales y de salud son derechos bsicos necesidades. La proteccin de las fronteras europeas y
que deberan extenderse a todos los nios en trnsito, la proteccin de los nios no son excluyentes entre s.
Fuente del cuadro: Toczydlowska, E. y DCosta, B.(2017). Migration and Inequality: Making policies inclusive for every child,
sntesis de investigacin de Innocenti 2017-14, Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF, Florencia; UNICEF para Europa Central
y Oriental(2016). Children on the Move, un estudio en curso sobre los derechos reconocidos por ley a los nios migrantes. Elaborado
a partir de los datos incluidos en Byrne, K.(2016, en el archivo de autores) Law, Policy and Practice Affecting Refugee and Migrant
Children in Europe.

OBJETIVO 11 LOGRAR QUE LAS CIUDADES SEAN INCLUSIVAS, SEGURAS, RESILIENTES Y SOSTENIBLES
OBJETIVO 11
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos
sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
La mitad de los pases de ingresos altos estudiados no cumple los niveles de calidad del aire de las ciudades considerados
seguros por la Organizacin Mundial de la Salud; los nios son especialmente vulnerables a ese tipo de contaminacin.
El nivel medio de concentracin de contaminacin del aire en las ciudades de los pases estudiados excede el umbral
de seguridad.
Grfico O11: Lograr ciudades seguras

Desempeo medio de los pases en un indicador: concentracin media anual de contaminacin asociada a las partculas
finas(PM2,5) en las zonas urbanas, ponderada segn la proporcin de nios que vive en las ciudades(de 0a 19aos)
Irlanda
Noruega
Australia
Estonia
Finlandia
Suecia
Portugal
Islandia
Nueva Zelandia
Eslovaquia
Croacia
Rumania
Estados Unidos
Reino Unido
Mxico
Espaa
Polonia
Austria
Canad
Dinamarca
Hungra
Chipre
Francia
Alemania
Bulgaria
Chequia
Suiza
Grecia
Turqua
Italia
Luxemburgo
Malta
Japn
Pases Bajos
Chile
Blgica
Israel
65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115
Nota: pases faltantes: Eslovenia, Letonia, Lituania y Repblica de Corea. Los puntos de referencia de la Repblica de Corea de 2013relativos a la
concentracin media anual de PM2,5 en las zonas urbanas, ponderada segn la poblacin infantil, son valores atpicos y se han excluido del clculo
de los resultados del Objetivo 11. De haberse incluido, la Repblica de Corea ocupara el puesto 38en la clasificacin relativa al Objetivo 11.

OBJETIVO 11 LOGRAR QUE LAS CIUDADES SEAN INCLUSIVAS, SEGURAS, RESILIENTES Y SOSTENIBLES
Grfico 11.1: La salud de los nios se ve amenazada por los altos niveles de contaminacin atmosfrica
Concentracin media anual de PM2,5 por metro cbico en 2013, 2010y 2005en las zonas urbanas, ponderada segn
la proporcin de poblacin infantil(de 0a 19aos) que vive en las ciudades
30
25
Concentraciones de PM2,5
20
15
10
5
10,0
10,7
10,7
11,1
11,4
11,7
11,8
12,1
12,3
12,3
12,7
13,2
13,4
14,8
14,9
16,4
18,1
23,5
24,8
4,8
4,8
5,3
5,8
5,9
6,2
6,2
6,8
7,4
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7,9
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2013 2010 2005
Nota: los datos se han ponderado para tener en cuenta la poblacin infantil(de 0a 19aos) de los entornos urbanos, segn los datos ms recientes
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD); los datos de poblacin de 2013corresponden al promedio de los informes de 2010y
2015(los datos se presentan cada cinco aos). Las tasas medias de urbanizacin en el conjunto de los pases ascendieron al 73,8% en 2005, el 74,9%
en 2010y el 75,4% en 2013. Los niveles de concentracin de Letonia se situaron en 7,9en 2010y en 8,0en 2005. Los niveles de concentracin de
Lituania se situaron en 9,1en 2010y en 9,5en 2005. Faltan los datos de 2013 de Letonia y Lituania. Pases faltantes: Eslovenia, Letonia y Lituania.
Fuente: Brauer etal.(2016). Ambient Air Pollution Exposure Estimation for the Global Burden of Disease 2013, Environmental Science and Technology,
vol. 50, n.1, pgs.79-88; PNUD(2017). Urban and Rural Population by Age and Sex, 1980-2015. Disponible en ingls en nin.tl/UNDP2017.
Con miras a que las ciudades sean jugar o hacer ejercicio al aire libre puede muestra, prcticamente la mitad no
habitables, sostenibles y seguras, es causar ms perjuicios que beneficios. cumple esa norma y el promedio
necesario reducir los niveles de internacional se sita justo por encima
El indicador oficial de los ODS para
contaminacin atmosfrica que afectan del nivel de seguridad. En Israel y la
controlar la contaminacin atmosfrica
en la actualidad a los residentes de Repblica de Corea, los niveles de
es el 11.6.2, que prev medir los niveles
numerosas zonas urbanas. contaminacin atmosfrica superaban
medios anuales de partculas finas en
en ms del doble el mximo de
Los nios son especialmente las ciudades. En el Grfico11.1 pueden
observarse los niveles medios anuales seguridad. Los nios de las ciudades
vulnerables a la contaminacin
de contaminacin del aire en 38pases belgas sufran los niveles de
atmosfrica, puesto que respiran ms
de la OCDE y la Unin Europea, contaminacin del aire ms elevados
aire por unidad de peso que los
medidos a partir de la concentracin de de Europa.
adultos. Sus pulmones son
especialmente sensibles al dao que PM2,5. Se trata de materia particulada Un signo esperanzador es que la
puede causar ese tipo de de un dimetro inferior a 2,5micrones, calidad del aire mejor entre 2005y
contaminacin, tanto durante su tan finas que no solo pueden penetrar 2013en casi todos los pases de
desarrollo en el vientre materno como en los pulmones, sino tambin en el ingresos altos estudiados, con la
durante los primeros aos de vida, y los torrente sanguneo, y causar toda una excepcin de Dinamarca, Islandia y
estudios indican que las partculas serie de problemas de salud30. Los Nueva Zelandia, donde no se han
ultrafinas pueden causar daos datos se han ponderado para tener en constatado mejoras, y el Canad y
cuenta la proporcin de nios que vive
permanentes en el tejido cerebral de Turqua, donde la calidad del aire se ha
en las zonas urbanas en cada pas.
los nios28. Adems, casi 600.000nios deteriorado. Las mejoras ms
menores de 5aos mueren cada ao La Organizacin Mundial de la Salud importantes en ese perodo se
en todo el mundo de enfermedades fij en un mximo de 10microgramos registraron en Espaa, Malta y Mxico,
causadas o agravadas por los efectos de PM2,5por metro cbico el nivel de y en los Estados Unidos de Amrica
de la contaminacin del aire29. En los calidad del aire considerado seguro. tambin se han logrado progresos
entornos altamente contaminados, De los 38pases incluidos en la significativos.

OBJETIVO 12 GARANTIZAR MODALIDADES DE CONSUMO Y PRODUCCIN SOSTENIBLES
OBJETIVO 12
Garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles
Los jvenes de los pases de ingresos altos son mayoritariamente conscientes de los problemas ambientales de nuestros
tiempos: un promedio del 62% de los estudiantes de 15aos estn familiarizados con al menos 5de los 7principales
problemas ambientales.
Los jvenes estn ms concienciados sobre la contaminacin atmosfrica y la extincin de las plantas y los animales, y los
problemas que menos conocen son los organismos modificados genticamente y los desechos nucleares.
Grfico O12: Garantizar un consumo sostenible

Desempeo medio de los pases en un indicador: estudiantes familiarizados con cinco o ms problemas ambientales(15aos)
Portugal
Eslovenia
Turqua
Estonia
Lituania
Canad
Bulgaria
Irlanda
Reino Unido
Polonia
Finlandia
Letonia
Noruega
Croacia
Italia
Espaa
Grecia
Australia
Dinamarca
Estados Unidos
Suecia
Rep. de Corea
Hungra
Chequia
Francia
Chile
Islandia
Luxemburgo
Eslovaquia
Austria
Suiza
Blgica
Pases Bajos
Israel
Nueva Zelandia
Japn
Rumania
70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125
Nota: pases faltantes: Alemania, Chipre, Malta y Mxico.

OBJETIVO 12 GARANTIZAR MODALIDADES DE CONSUMO Y PRODUCCIN SOSTENIBLES
Grfico 12.1: La mayora de los estudiantes de 15 aos de los pases de la OCDE estn familiarizados
con al menos 5problemas ambientales
Porcentaje de estudiantes de 15 aos que estn familiarizados con 5 o ms problemas ambientales o saben explicarlos
90
80
70
60
Porcentaje
50
40
30
20
10
82,0
75,8
73,0
72,6
72,3
71,0
71,0
70,1
67,8
66,8
66,3
66,2
65,4
64,6
64,5
63,4
62,7
62,6
61,7
61,0
60,6
60,1
58,6
58,5
58,4
58,3
57,9
57,6
57,6
57,3
56,0
55,2
53,5
53,0
49,7
44,4
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Nota: no se ha incluido a Alemania puesto que faltan demasiados datos. Los datos de Mxico se han excluido debido a la baja tasa de
matriculacin en los ltimos aos de enseanza secundaria en el momento en que se llevaron a cabo las pruebas de PISA en 2015 (65%). Vase
UNICEF (2016). Nios y nias fuera de la escuela en Mxico, p. 29: https://www.unicef.org/mexico/spanish/UNICEF_NFE_MEX.pdf. Sin embargo,
en Mxico, el 60% de los estudiantes de 15 aos estaba familiarizado con 5 o ms problemas ambientales o saba explicarlos en 2015. Pases
faltantes: Alemania, Chipre, Malta y Mxico.
Fuente: Encuesta PISA de la OCDE de 2015.
En el ODS 12, el indicador 12.8.8es el los desechos nucleares; Nueva Zelandia y Rumania, donde
ms pertinente para los nios y los menos del 50% presenta ese grado
jvenes, ya que mide el nivel de
las consecuencias de la tala de
de concienciacin.
bosques para destinar la tierra a
concienciacin ambiental de los
otros usos; Algunos problemas ambientales
estudiantes de 15aos cuando se
son ms conocidos que otros.
acercan al final de la enseanza la contaminacin atmosfrica; En general, la contaminacin
secundaria. Cabe asumir que, cuanto
ms conscientes sean los jvenes de la extincin de plantas y animales; atmosfrica era el problema ms
reconocido y en torno al 83% de
los problemas ambientales y del la escasez de agua. los estudiantes deca saber algo al
impacto de los humanos en la
En el Grfico 12.1 se comparan los respecto, seguido de la extincin
naturaleza, ms capaces sern de
resultados de 37pases. de plantas y animales(el 79%).
contribuir al progreso global hacia la
Los temas con los que estaban
sostenibilidad. Un promedio del 62% de los menos familiarizados eran el
En el estudio PISA de 2015se estudiantes est al menos uso de organismos modificados
pregunt a los estudiantes si estaban familiarizado con 5o ms problemas genticamente(el 42%) y los
familiarizados o saban explicar ambientales. Destaca Portugal, con un desechos nucleares(el 55%). La
correctamente los siete principales 82% de concienciacin, y en otros concienciacin sobre los efectos de
problemas ambientales siguientes: 7pases, ms de 7estudiantes de los gases de efecto invernadero se
cada 10tienen ese mismo nivel de sita en un puesto intermedio, y un
el aumento de los gases de efecto
conocimientos: Bulgaria, Canad, 65% de los estudiantes afirm poder
invernadero en la atmsfera;
Eslovenia, Estonia, Irlanda, Lituania y explicar el problema.
el uso de organismos modificados Turqua. En el extremo opuesto de la
genticamente; clasificacin se encuentran el Japn,

OBJETIVO 16 PROMOVER SOCIEDADES PACFICAS E INCLUSIVAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
OBJETIVO 16
Promover sociedades pacficas e inclusivas para
el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia
para todos y construir a todos los niveles instituciones
eficaces e inclusivas que rindan cuentas
En el marco de las iniciativas encaminadas a construir sociedades pacficas e inclusivas, todos los pases de ingresos altos
deben encontrar soluciones a las altas tasas de violencia que sufren los nios.
Las tasas de homicidio infantil son mucho ms elevadas en Amrica que en Europa: en Mxico, la tasa es 9veces superior
al promedio de los pases examinados, y en los Estados Unidos de Amrica, 4veces superior.
Al menos 1de cada 10nios de los pases estudiados sufre acoso frecuentemente, y la incidencia es particularmente
elevada en los Pases Blticos.
En promedio, 1de cada 5mujeres afirma haber sufrido violencia fsica infligida por un adulto antes de cumplir los 15aos.
Grfico O16: Promover la paz y la justicia

Desempeo medio de los pases en dos indicadores: tasas de homicidios(de 0a 19aos) y tasas de acoso(de 11a 15aos)
Islandia
Italia
Grecia
Espaa
Suecia
Chequia
Suiza
Japn
Irlanda
Dinamarca
Croacia
Malta
Eslovenia
Pases Bajos
Alemania
Reino Unido
Hungra
Australia
Luxemburgo
Polonia
Francia
Turqua
Rep. de Corea
Rumania
Israel
Eslovaquia
Portugal
Austria
Finlandia
Noruega
Lituania
Blgica
Nueva Zelandia
Bulgaria
Estonia
Chipre
Canad
Letonia
Chile
Estados Unidos
55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115
Nota: pas faltante: Mxico. Uno de los puntos de referencia de Lituania (2014) se ha excluido (nios de 11 a 15 aos que haban experimentado
acoso en al menos dos ocasiones durante el mes anterior); uno de los puntos de referencia de Mxico (2012-2013) se ha excluido (tasa de
homicidio infantil: muertes de nios de 0 a 19 aos debidas a agresiones intencionales por cada 100.000). Son valores atpicos; de haberse
incluido, Lituania ocupara el puesto 39 y Mxico, el 41 en el Objetivo 16.

Grfico 16.1: Las tasas de homicidio infantil son mucho ms elevadas en Amrica
Tasa de homicidio infantil(muertes de nios de 0a 19aos debidas a agresiones intencionales por cada 100.000personas)
6
(por cada 100.000 personas)
Tasas de homicidio infantil
Promedio general de 2012/2013: 0,65 por cada 100,000

1
0
0,00
0,01
0,13
0,17
0,19
0,19
0,19
0,19
0,20
0,21
0,24
0,25
0,26
0,27
0,28
0,31
0,32
0,32
0,37
0,38
0,38
0,42
0,43
0,46
0,48
0,52
0,55
0,62
0,66
0,76
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Est
2012/2013 2010 2006
Nota: no se ha incluido a Mxico en la tabla clasificatoria general, ya que se trata de un valor atpico, con una tasa de homicidio infantil superior a
ms de tres desviaciones tpicas por encima del promedio general aqu recogido. Las cifras representan el promedio registrado durante los tres
aos en torno al ao entre parntesis. Los clculos anteriores corresponden al promedio de los tres aos precedentes. El promedio general no se
ha ponderado. Pases faltantes: Grecia, Eslovaquia, Eslovenia e Islandia.
Fuente: base de datos de mortalidad de la OMS, 2016.
El primer indicador oficial de los ODS Amrica: Chile, los Estados Unidos de dispone de datos es preocupante. Si
para el Objetivo16 es el 16.1.1, que Amrica y Mxico. En Chile y los bien la masacre de la isla Utya del
mide la tasa de homicidios intencionales Estados Unidos de Amrica, estas 22de julio de 2011probablemente
por cada 100.000habitantes. En el tasas son entre 3y 4veces superiores incida en la cifra de 2012, la tendencia
Grfico16.1 se adapta ese indicador al promedio de los pases de ingresos ya era alcista entre 2006y 2009.
para reflejar el nmero de nios altos, respectivamente, aunque se han
El acoso: una violencia
asesinados en 37pases de ingresos reducido ligeramente desde 2009. En
cotidiana
altos. cambio, en Mxico la tasa ha
aumentado, de menos de 3por cada La violencia cotidiana que ms afecta
Si bien el promedio internacional del a los nios de los pases de ingresos
100.000en 2006, a casi 5en 2009y
conjunto de pases estudiados es de altos es el acoso. Esta forma de
a 6en 2012y 2013, una tendencia
0,65muertes por 100.000habitantes, violencia se abord recientemente
que puede atribuirse al aumento de la
esta cifra esconde grandes diferencias. en una resolucin de la Asamblea
violencia relacionada con las bandas
Por supuesto, ningn infanticidio es General de las Naciones Unidas
de trfico de estupefacientes en ese
aceptable, pero las tasas son y en un informe de la Oficina del
perodo.
especialmente bajas en la mayora de Representante Especial del Secretario
los pases europeos y el promedio La tasa de homicidio infantil ms General sobre la Violencia contra los
internacional sera mucho ms bajo de elevada de Europa se da en Noruega, Nios. En el informe se explica sin
no ser por las altsimas tasas de donde la tendencia al alza registrada ambages que el acoso incluye la
homicidio infantil en tres pases de entre 2006y el ltimo ao en que se violencia emocional y psicolgica,

Grfico 16.2: Ms de 1de cada 10nios sufre acoso crnico en los pases ricos
Porcentaje de nios de 11a 15aos que sufri acoso al menos en 2ocasiones el mes anterior
30
25
20
Porcentaje
15

10
5 10,0
10,3
10,5
10,9
11,3
11,6
12,0
12,7
13,3
13,9
14,7
15,0
15,1
16,6
22,7
29,2
4,5
4,6
5,2
5,3
5,5
6,3
6,4
6,6
7,6
7,9
8,1
8,3
8,4
9,3
9,5
0
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Pa
Nota: se entiende que existe acoso crnico cuando los nios han sufrido acoso en dos o ms ocasiones en el mes anterior. No estn disponibles
los datos de Suiza de 2014. Entre los pases faltantes en el estudio HBSC de 2014se encuentran Turqua y los Estados Unidos de Amrica. Las
estimaciones de Blgica y el Reino Unido se basan en la ponderacin de la poblacin a partir de los muestreos regionales(con excepcin de la
regin de Bruselas, en el caso de Blgica, e Irlanda del Norte, en el caso del Reino Unido). Los datos del Japn donde un 14,3% de los nios
de 10a 12aos y de 13a 15aos declaran haber recibido empujones, golpes o patadas en un contexto supuestamente ldico(ms de 2o
3veces al mes) estn disponibles en una encuesta de seguimiento del problema del acoso efectuada por el Centro Nacional de Investigacin
sobre la Educacin del Japn en 2013-2015, pero no se han incluido en la comparacin. Pases faltantes: Australia, Chile, Chipre, Estados Unidos
de Amrica, Japn, Mxico, Nueva Zelandia, Repblica de Corea, Suiza y Turqua.
adems de fsica. Asimismo, se vincula le siguen en la clasificacin. En explotacin. Ante la carencia de datos
el acoso con problemas de salud, Estonia, al menos la tasa de acoso se comparativos ms pormenorizados, en
baja autoestima, malos resultados ha reducido desde 2006, aunque la el Grfico16.3 se presentan los
acadmicos, depresin y mejora ms significativa en ese resultados de una encuesta de la
pensamientos suicidas31. En el perodo se observa en Grecia, donde el Agencia de los Derechos
Grfico16.2 se observa en cierta porcentaje se redujo del 22,9% en Fundamentales de la Unin Europea,
medida el calado del problema y se 2006al 6,4% en 2014. que refleja los niveles de violencia
muestra la proporcin de nios de fsica infligida por adultos contra nias
Poner fin a la violencia de los
11a 15aos que afirma haber sufrido menores de 15aos. Se pregunt a
adultos contra los nios
acoso escolar2 o ms veces al mes. mujeres de 18a 29aos si haban
La meta 16.2aspira a poner fin al
sufrido violencia por parte de un adulto
De media, 1de cada 9nios sufre maltrato, la explotacin, la trata y
antes de cumplir los 15aos, incluidos
acoso de forma constante y repetida. todas las formas de violencia y tortura
tirones de pelo, bofetadas, azotes,
No obstante, bajo esas cifras generales contra los nios. Todas estas formas
patadas, golpes o pualadas. En el
se esconden grandes diferencias entre de violencia contra los nios se dan en
Grfico5.1 se utiliz la pregunta
los pases. Si bien el acoso crnico en los pases de ingresos altos, que con
correspondiente a las experiencias de
Suecia e Islandia afecta a menos del demasiada frecuencia representan el
violencia sexual.
5% de los nios, en Lituania la tasa destino final de los nios y nias
asciende a un escalofriante 29,2%, y vctimas de la trata con fines de La tasa ms baja de este tipo de
sus vecinos blticos(Letonia y Estonia) prostitucin u otras formas de violencia se observa en los Pases

Grfico 16.3: Una de cada 5nias menores de 15aos sufre violencia fsica ejercida por un adulto
Porcentaje de mujeres de 18a 29aos que afirma haber sufrido violencia fsica antes de cumplir los 15aos
45
40
35
30
Porcentaje
25
20
15
10
5
11,3
11,7
12,2
12,7
12,8
15,3
15,7
16,1
16,2
18,0
19,6
20,5
21,9
22,9
23,7
24,0
24,7
25,9
30,0
30,2
30,9
31,8
34,9
40,0
44,6
8,0
8,4
9,5
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Nota: el concepto de violencia fsica comprende los tirones de pelo, las bofetadas, los azotes, las patadas, los golpes o las pualadas. Pases
faltantes: Australia, Canad, Chile, Estados Unidos de Amrica, Islandia, Israel, Japn, Mxico, Nueva Zelandia, Noruega, Repblica de Corea,
Suiza y Turqua. La cobertura geogrfica es insuficiente para incluir este indicador en el clculo del Objetivo 16.
Fuente: Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea(FRA), datos de la encuesta sobre la violencia de gnero contra las mujeres, 2012.
Bajos y en Eslovenia, donde el 8% de Aqu solo se incluye a las nias por falta
las mujeres recuerda haber sido de datos, no porque la violencia fsica o
vctima de agresiones durante la las penas corporales se impongan con
infancia, y las ms altas, en Estonia(el ms frecuencia a las nias que a los
45%) y Finlandia(el 40%). La nios. Al contrario, la escasa
naturaleza de la encuesta recoge las informacin disponible a escala
experiencias nacionales a lo largo de internacional parece indicar que los
un perodo dilatado de tiempo, al nios tienen ligeramente ms
menos dos decenios. No obstante, probabilidades de sufrir penas
cabe sealar que Finlandia, que corporales33. Esta violencia no solo es
presenta una tasa elevada de violencia una violacin de los derechos de todos
fsica declarada, fue uno de los los nios, sino que tambin puede
primeros pases europeos en prohibir causar un dao profundo, que
la pena corporal(en 1983), mientras aumenta las probabilidades de
que el pas con la incidencia ms baja, violencia domstica en la edad
Eslovenia, aprob recientemente, en adulta34.
octubre de 2016, una ley para
prohibirla en los hogares32.

Recuadro 6 Los promedios nacionales eclipsan a

los vulnerables: el ejemplo de los nios indgenas
Los valores de no discriminacin e inclusin radican en el Objetivo 4: Educacin de calidad. A pesar de los
centro mismo de la Agenda para el Desarrollo Sostenible, avances cosechados en muchos pases, sigue siendo
reflejados en su promesa principal de asegurar que nadie difcil salvar la brecha educativa entre los nios indgenas
se quede atrs. No obstante, los promedios nacionales y no indgenas. Segn un informe del Gobierno de
esconden vulnerabilidades que, a menudo, hacen Australia de 2015, los nios aborgenes e isleos del
invisibles a los nios ms desfavorecidos y excluidos. Estrecho de Torres siguen quedndose a la zaga con
Entre ellos pueden incluirse los nios indgenas, los respecto a sus pares no indgenas en lectura y
romanes, los migrantes en situacin irregular, los nios matemticas, y el alto absentismo escolar es uno de los
con discapacidad o los que no estn bajo el cuidado de factores que contribuyen en mayor medida a esa brecha.
sus familias. En este recuadrose presentan estadsticas El idioma explica en parte la escasa asistencia escolar,
especficas de uno de esos grupos, los nios indgenas, y los programas preescolares tienen una funcin
en cuatro pases de distintos rincones del importante que desempear en apoyo a las lenguas
mundo(Australia, Canad, Mxico y Noruega). indgenas. Por ejemplo, en 2015, aproximadamente la
mitad de los 1000nios sami inscritos en los centros
Objetivo 1: Fin de la pobreza. Los nios indgenas
preescolares noruegos asistan a guarderas donde se
presentan tasas de pobreza superiores al promedio
hablaba su idioma. No obstante, las estadsticas oficiales
nacional. En 2010, el 38% de todos los nios aborgenes
sobre el idioma de los nios al terminar la guardera no
del Canad(Primeras Naciones, inuits y metis) vivan en
incluyen el idioma sami.
situacin de pobreza econmica, frente al 17% de los
nios no indgenas. Un desglose por identidad permite La agenda de los ODS constituye una oportunidad
constatar que la mitad de los nios reconocidos como excelente para cambiar drsticamente la vida no solo de
pertenecientes a las Primeras Naciones viva en la los nios y los jvenes indgenas, sino de todos los
pobreza en el Canad. En Mxico, el 78,6% de los nios nios excluidos. En el marco de las medidas dirigidas a
y adolescentes de hogares indgenas y el 90,8% de los mejorar la recopilacin de datos, debe prestarse especial
que hablaban un idioma indgena vivan en la pobreza en atencin a la necesidad especfica de recopilar datos
2014. Esta cifra contrasta con el 50,7% de los nios y sobre esos grupos y dar cabida a sus contextos
adolescentes no indgenas. culturales y lingsticos al tiempo que se respetan sus
derechos. Dichos datos y su supervisin pueden hacer
Objetivo 3: Salud y bienestar. Los nios indgenas
que los pases den prioridad a las respuestas polticas
obtienen peores resultados en numerosos indicadores
que garanticen la inclusin y la equidad.
de salud y bienestar. En 2011, el 11% de los bebs
aborgenes e isleos del Estrecho de Torres naci con Fuente: Richardson, D., Bruckauf, Z., Toczydlowska, E. y Chzhen,
Y.(2017). Comparing Child-Focused SDGs in High-Income
bajo peso ms del doble que los bebs no Countries: Indicator development and overview, documento de
indgenas. Los datos recogidos en 2014demuestran trabajo de Innocenti 2017-08, Centro de Investigaciones Innocenti
que las tasas de fecundidad de las adolescentes del de UNICEF, Florencia.
pueblo sami, en Noruega, superaban en ms del doble
al promedio nacional. Los nios indgenas del Canad
presentan tasas ms elevadas de lesiones, suicidios,
obesidad, mortalidad infantil y problemas de salud tales
como la tuberculosis.

CONCLUSIN CONSTRUIR EL FUTURO
CONSTRUIR EL FUTURO
Conclusin
Todos los pases del mundo se Si bien los pases han avanzado de de nios. La generacin ms joven
reunieron en 2015para elaborar una forma paralela en algunos indicadores, liderar la transformacin de las
hoja de ruta que los condujera hacia siguen presentando brechas normas necesaria para lograr los
el mundo ms equitativo, inclusivo y pronunciadas en otros aspectos. Las objetivos relacionados con la igualdad
saludable que aspiraban alcanzar antes diferencias ms notables se observan de gnero, la construccin de
de 2030. En este Report Card se realiza en las tasas de pobreza infantil e sociedades pacficas y la sostenibilidad
una evaluacin del punto de partida de inseguridad alimentaria, aunque ambiental. La senda ms segura que
la infancia en los pases de ingresos tambin hay discrepancias pueden tomar los pases para alcanzar
altos en este camino hacia el desarrollo significativas en las tasas de suicidio las aspiraciones incluidas en la Agenda
sostenible. Asimismo, se comparan los en la adolescencia y acoso crnico. para el Desarrollo Sostenible requiere
resultados de los 41pases de la OCDE dotar a la infancia de un carcter
Los niveles de renta nacionales no
y la Unin Europea en 25indicadores, esencial en sus prioridades polticas.
bastan para explicar todas estas
para lo cual se centra en los objetivos diferencias: por ejemplo, Eslovenia Asegurar que ningn nio se
y las metas ms pertinentes para los est muy por delante de pases mucho quede atrs
nios de los pases de ingresos altos, ms ricos en numerosos indicadores.
si bien los indicadores internacionales Los promedios nacionales suelen
Esto demuestra que las polticas y
se adaptan en funcin de los datos ocultar las desigualdades extremas y
prioridades pblicas resultan
comparables disponibles. las graves desventajas que sufren los
esenciales con miras a lograr avances
grupos que se encuentran en la parte
sostenidos para los nios. Los pases
En estas pginas se recogen inferior de la escala. Algunos nios
que ocupan los primeros puestos de la
numerosos elementos positivos. entre otros los nios en situacin
tabla clasificatoria desde el punto de
La gran mayora de los pases de irregular, los no escolarizados o los
vista de la reduccin de la desigualdad
ingresos altos han reducido las tasas acogidos en instituciones se han
tambin suelen presentar los mejores
de mortalidad neonatal, de suicidio y quedado tan rezagados que no figuran
resultados en materia de lucha contra
ebriedad en la adolescencia, y de en los datos disponibles. Las
la pobreza, vida saludable, educacin
embarazos prematuros. Prcticamente iniciativas de recopilacin de datos
de calidad y economa inclusiva.
todos los nios de edad preescolar se deben aspirar a ser lo ms inclusivas
matriculan en la enseanza organizada A partir de las pruebas compiladas en posible y dar cabida a los nios
un ao antes de la edad oficial de este Report Card, UNICEF insta a los olvidados o invisibles en las
ingreso en la enseanza obligatoria. pases de ingresos altos a tomar estadsticas oficiales con ms
Los jvenes demuestran estar medidas en cinco mbitos clave. frecuencia. Los datos disponibles
tambin han de poder desglosarse
altamente concienciados de los Dotar a los nios de prioridad
en funcin de ciertas caractersticas
problemas ambientales en la prctica en el progreso equitativo y
totalidad de los pases. Las tasas de individuales. Un primer paso hacia un
sostenible
homicidio infantil son bajas en casi futuro equitativo y sostenible consiste
todos los pases. En este momento, resulta fundamental en identificar a los que ms riesgo
mejorar el bienestar de todos los nios corren de quedarse atrs.
Sin embargo, an queda mucho para para lograr tanto la equidad como la
que los pases de ingresos altos sostenibilidad. Los avances en cada
Mejorar la recopilacin de datos
ofrezcan a sus nios los objetivos de comparables, en especial sobre
uno de los indicadores relativos a la
gran alcance recogidos en los ODS. la violencia contra los nios, el
infancia que se presentan en este
La desigualdad de los ingresos est desarrollo en la primera infancia,
Report Card reforzarn los progresos
la migracin y las cuestiones de
aumentando, la salud mental de los en el resto de los sectores. Las
gnero
adolescentes empeora y la obesidad polticas que reducen las brechas en
infantil es cada vez ms prevalente. el bienestar material, la salud y la En este Report Card se ha demostrado
Ningn pas obtiene buenos resultados educacin de los nios se traducirn la falta de estadsticas comparables a
en todos los indicadores ni registra en una reduccin de las desigualdades escala internacional para los pases de
tendencias positivas en todos los en la vida adulta y contribuirn al ingresos altos en cuatro grandes
frentes. bienestar de las generaciones futuras mbitos de los ODS: la violencia

CONCLUSIN CONSTRUIR EL FUTURO
contra los nios, el desarrollo en la normativas que se adapten a sus

primera infancia, la migracin y las propios contextos. Las clasificaciones
cuestiones de gnero. En los dos deben entenderse como una invitacin
primeros mbitos, los pases ricos a entablar debates nacionales sobre la
se estn quedando rezagados con naturaleza ms adecuada de las
respecto a los pases de bajos respuestas normativas.
ingresos, que suelen recopilar
esos datos a travs de encuestas
Cumplir los compromisos con
el desarrollo sostenible mundial
domiciliarias que pueden compararse
a escala internacional. Algunas de las El marco general de los ODS insta
violaciones ms apremiantes de los a todos los pases a participar en
derechos del nio que se observan un esfuerzo mundial. Los pases de
en los pases de ingresos altos estn ingresos altos no solo son responsables
relacionadas con la migracin, y el de su propio desempeo en el logro de
marco de los ODS exhorta a todos los objetivos, sino que tambin deben
los pases a respetar los derechos de honrar sus compromisos internacionales
todos los nios, independientemente en favor de la sostenibilidad ambiental
de su condicin migratoria. Sin del planeta y la asistencia para el
embargo, carecemos de indicadores desarrollo, de los que sin duda alguna
adecuados que midan el desempeo depende el bienestar presente y futuro
en ese mbito. Por ltimo, dado que de los nios de todo el mundo.
las nias suelen obtener mejores
resultados que los nios en gran parte
de los indicadores durante la infancia,
no hay suficientes datos que expliquen
los procesos que dan pie a que las
mujeres se encuentren en situacin
de desventaja en el mercado laboral
ni a su escasa representacin en la
vida pblica.
Emplear estas clasificaciones

para elaborar respuestas
normativas adaptadas al
contexto nacional
En este Report Card se pone de

manifiesto que ningn pas obtiene
resultados idneos en la totalidad de
los indicadores del bienestar de los
nios aqu estudiados y que todos
tienen dificultades para alcanzar las
metas centradas en la infancia en
el marco de los ODS. Las tablas
clasificatorias que se incluyen en
este informe indican qu pases se
aproximan ms a las metas relativas
a los nios para cada uno de los
objetivos, y pueden ayudar a otros
pases a elaborar respuestas

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Fuentes de datos Investigaciones originales para este informe
Los estudios originales en los que Bruckauf, Z. y Hayes, N.(2017). Quality Richardson, D., Bruckauf, Z.,
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psychological well-being of 11-15year olds investigacin de Innocenti 2017-17, investigacin de Innocenti 2017-14,
youth from 31industrialised countries, Centro de Investigaciones Innocenti de Centro de Investigaciones Innocenti de
sntesis de investigacin de Innocenti UNICEF, Florencia. UNICEF, Florencia.
2017-12, Centro de Investigaciones
Chzhen, Y., Bruckauf, Z. y Toczydlowska, Toczydlowska, E. y Bruckauf, Z.(2017).
Innocenti de UNICEF, Florencia.
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Bruckauf, Z. y Chzhen, Y.(2017). Is 1.2: Multidimensional child poverty in the Opportunities in Rich Countries, sntesis
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a Boy than for a Girl? Social approval of de Innocenti 2017-07, Centro de Centro de Investigaciones Innocenti de
unequal educational opportunity in across Investigaciones Innocenti de UNICEF, UNICEF, Florencia.
19countries, sntesis de investigacin Florencia.
de Innocenti 2017-11, Centro de
DCosta, B. y Toczydlowska, E.(2017).
Investigaciones Innocenti de UNICEF,
Not Refugee Children, Not Migrant
Florencia.
Children, But Children First: Lack of a
Bruckauf, Z. y Cook, S.(2017). Child- systematic and integrated approach,
Centred Approach to the Sustainable sntesis de investigacin de Innocenti
Development Goals(SDGs) in High-Income 2017-15, Centro de Investigaciones
Countries: Conceptual issues and Innocenti de UNICEF, Florencia.
monitoring approaches, documento de
trabajo de Innocenti 2017-06, Centro de
Investigaciones Innocenti de UNICEF,
Florencia.

Cdigos internacionales
Cdigos internacionales (ISO) de los Siglas utilizadas

pases analizados en este Report Card en este Report Card
AT Austria ESCS situacin econmica, social y cultural

AU Australia EU-SILC estadsticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida
BE Blgica FIES escala de experiencia de inseguridad alimentaria
BG Bulgaria HBSC Estudio sobre las conductas saludables de los nios en edad escolar
CA Canad MICS encuesta de indicadores mltiples por conglomerados
CH Suiza MODA Anlisis de Privaciones Mltiples Simultneas
CL Chile OCDE Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos
CY Chipre ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
CZ Chequia ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
DE Alemania OMS Organizacin Mundial de la Salud
DK Dinamarca PISA Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos
EE Estonia PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ES Espaa UE Unin Europea
FI Finlandia
FR Francia
GR Grecia
HR Croacia
HU Hungra
IE Irlanda
IL Israel
IS Islandia
IT Italia
JP Japn
KR Repblica de Corea
LT Lituania
LU Luxemburgo
LV Letonia
MT Malta
MX Mxico
NL Pases Bajos
NO Noruega
NZ Nueva Zelandia
PL Polonia
PT Portugal
RO Rumania
SE Suecia
SI Eslovenia
SK Eslovaquia
TR Turqua
UK Reino Unido
US Estados Unidos de Amrica

Agradecimientos
El Report Card n. 14de Innocenti Eric Marlier(Instituto de Investigacin

ha sido coordinado por el Centro de Socioeconmica de Luxemburgo)
Investigaciones Innocenti de UNICEF con
Susan Nicolai(proyecto Development
la colaboracin de un grupo de asesores
Progress, Overseas Development Institute)
y revisores. La investigacin concluy
a finales de marzo de 2017. Este Report Kate Pickett(Universidad de York)
Card ha sido escrito por Chris Brazier.
Tom Slaymaker(Datos y Anlisis, UNICEF
El manuscrito ntegro y los documentos Nueva York)
de antecedentes del presente informe
Jan Vandemoortele(Asesor independiente)
pueden descargarse del sitio web del
Centro de Investigaciones de UNICEF en:
www.unicef-irc.org Asesores de UNICEF
Prerna Banati(Jefa, Programacin y

Investigacin y anlisis de datos Planificacin, Centro de Investigaciones
de UNICEF)
Zlata Bruckauf(Consultora de poltica
social y econmica, Centro de Sarah Cook(Directora, Centro de
Investigaciones de UNICEF) Investigaciones de UNICEF)
Yekaterina Chzhen(Especialista en poltica Bina D'Costa(Especialista en migracin,

social y econmica, Centro de Centro de Investigaciones de UNICEF)
Investigaciones de UNICEF)
Sudhanshu Handa(ex-Jefe, Dependencia
Jose Cuesta(Jefe, Dependencia de de Poltica Social y Anlisis Econmico,
Poltica Social y Anlisis Econmico, Centro de Investigaciones de UNICEF)
Centro de Investigaciones de UNICEF)
Goran Holmqvist(Director Adjunto,
Dominic Richardson(Especialista Superior Centro de Investigaciones de UNICEF)
en educacin, Centro de Investigaciones
Dale Rutstein(Jefe, Unidad de
de UNICEF)
Comunicacin, Centro de Investigaciones
Emilia Toczydlowska(Consultora de de UNICEF)
poltica social y econmica, Centro de
Cinzia Iusco Bruschi y Laura Meucci
Investigaciones de UNICEF)
brindaron asistencia administrativa al
Centro de Investigaciones Innocenti de
Junta consultiva UNICEF. La elaboracin de este informe
fue supervisada por Eve Leckey.
Romina Boarini(Direccin de Estadstica
de la OCDE)
Dorothy Currie(Universidad de St.

Andrews, red HBSC)
Dave Gordon(Universidad de Bristol)
Bergsteinn Jnsson(Director Ejecutivo,

UNICEF Islandia)

Ejemplares anteriores de la serie: (algunos nmeros no estn
disponibles en espaol)
Tabla clasificatoria de la situacin de los nios pobres en
las naciones ricas
Innocenti Report Card n. 2

A league table of child deaths by injury in rich nations

A league table of teenage births in rich nations

A league table of educational disadvantage in rich nations

A league table of child maltreatment deaths in rich nations

Pobreza infantil en pases ricos 2005

Pobreza infantil en perspectiva: Un panorama del bienestar
infantil en los pases ricos

El cuidado infantil en los pases industrializados: transicin y
cambio. Una tabla clasificatoria de la educacin y los cuidados
durante la primera infancia en los pases econmicamente
avanzados

Los nios dejados atrs: Una tabla clasificatoria de
la desigualdad respecto al bienestar infantil en las naciones
ricas del mundo

Medicin de la pobreza infantil: Nuevas tablas clasificatorias
de la pobreza infantil en los pases ricos del mundo

Bienestar infantil en los pases ricos: Un panorama
comparativo

Los nios de la recesin: El impacto de la crisis econmica
en el bienestar infantil en los pases ricos

Equidad para los nios: Una tabla clasificatoria de la
desigualdad respecto al bienestar infantil en los pases ricos
Grficos: MCC Design, Reino Unido (mccdesign.com)

Report Card n. 14 de Innocenti, 2017
Construir el futuro:
Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF

Piazza SS. Annunziata, 12
50122 Florencia, Italia
Tel: +39 055 2033 0
Fax: +39 055 2033 220
florence@unicef.org
www.unicef-irc.org
@UNICEFInnocenti
facebook.com/UnicefOfficeofResearchInnocenti
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

Junio de 2017
ISBN: 978-88-6522-054-2
eISBN: 978-92-1-060792-6
N. de venta: S.17.XX.1

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Report Card n. 14 de Innocenti

La serie Report Card tiene el propsito de supervisar y comparar el

En 1988 el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) cre

Fotografa de la portada Shutterstock

Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible han establecido

2 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

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En los ltimos 70aos, UNICEF ha abanderado el llamamiento por la

Hoy, los ODS plantean exigencias sin precedentes a los sistemas

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Ms all de su funcin especfica de depositario, UNICEF trabajar

Este Report Card es un ejemplo de la labor que desempea UNICEF con

6 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 7

Puntuaciones ms altas Puntuaciones medias Puntuaciones ms bajas Datos insuficientes

8 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 9

Grfico O1: Poner fin a la pobreza

10 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

Promedio general de 2014: 21,0%

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 11

40 Promedio general de 2014: 37,5%

12 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

40 Promedio general de 2014: 34,7%

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 13

Grfico O2: Poner fin al hambre

14 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

Por debajo del promedio En el promedio Por encima del promedio

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 15

Promedio general de 2014: 15,2%

16 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

Recuadro 3 La lactancia materna en los pases

Clculos por tiempo y prevalencia(%)

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 17

Grfico O3: Garantizar la salud

18 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 19

2012/2013 2009 2006

20 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

25 Promedio general de 2014: 23,1%

internacionales de carcter objetivo y Las estadsticas basadas en porcentuales en la manifestacin

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 21

Grfico 3.4: La ebriedad en los adolescentes se ha reducido significativamente desde 2010

10 Promedio general de 2013/2014: 6,9%

22 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

2015 2010 2005

Nota: el promedio general no se ha ponderado.

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 23

Grfico O4: Educacin inclusiva

24 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

La inversin en la educacin de los Resultados por debajo de la ciencias en 2015. Resulta

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 25

Recuadro 4 La medicin de la calidad de la atencin

26 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

Grfico 4.2a: Ms de 9de cada 10nios participan en la enseanza preescolar organizada

REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI 27

Promedio general de 2014: 81,6%

En promedio, el 95% de los nios de demuestra en el Grfico4.2b. Si bien

No obstante, los datos anteriores solo

28 REPORT CARD N.14 DE INNOCENTI

Recuadro 3 La lactancia materna en los pases