Introduccin

En este siguiente estudio se plantean las diferentes polticas a nivel sectorial,

regional, internacional, que van dirigidas al sector agrarios denominndolas como
polticas agrarias, estas polticas podemos desglosarlas segn su materia, sus
principios y fines, las decisiones o ejes de acciones que unifican estas polticas
agrarias van destinadas a diferentes variables en la composicin agraria, como en
el sector de pesca, agrcola, ganado etc, cada sector de estas polticas tienen sus
mecanismo operacionales, que trabajan de una manera autnoma, pero eso no
quiere decir que no lleven una secuencia con los otros sistemas y organizaciones
que poseen sus polticas propias, al contrario estas polticas si bien es cierto tratan
problemas ajenas a cada materia tienen una misma finalidad, por ende la
interrelacin existente entre estas es necesaria para una desarrollo y aplicabilidad
ms efectiva en sus polticas de resolucin de problemticas.

Los sistemas operacionales que vamos a tratar poseen sus propias polticas pero
como ya antes habamos mencionado, estas se interrelacionan, no por que se trate
el mismo problema pero si que se lleve un control general, de cada una de las
temticas tratadas o dadas a trabajar. Para mostrar esto explicaremos y haremos
una anlisis detallado de las polticas de las organizaciones, y de los ejes de
aplicacin de cada una de las polticas a aplicar.

Polticas Agrarias

Primeramente, que nada, para poder tener un pleno entendimiento de lo que trata
de hacer referencia lo referido a las polticas Agrarias, considero importante
comenzar definiendo los trminos Poltica y Poltica Agraria. Comenzar esta
exposicin desde este planteamiento es lo ms adecuado, ya que en torno a l
girar la prxima composicin, por tanto, son conceptos rectores tanto, al momento
de investigar, como, al momento de darle un enfoque a la informacin encontrada.

En la obra del autor Manuel Ossorio1 , nos encontramos, la definicin de poltica,

con los conceptos de dos autores que pueden llegar a ser de nuestros inters en la

1
Ossorio, Manuel. Diccionario pagina 744
construccin de nuestro concepto general de poltica; el primero, Garca Pelayo, nos
define poltica como la realidad social especfica caracterizada por la conversin
mediante un proceso integrador de una pluralidad de hombres y de esfuerzos en
una unidad de poder y de resultados, capaz de asegurar la convivencia pacfica en
el interior y la existencia autnoma frente al exterior. En este concepto encontramos
elementos sustanciales y definitorios de la poltica, el primero es el elemento
humano constituido a travs de una realidad social, realidad que se encuentra en
desarrollo a travs una actividad integradora de la sociedad y el esfuerzo capaz de
ser producido en una unidad de poder (esta integracin a la que el autor hace
referencia es el Estado, que desde el punto de vista del Derecho Pblico puede ser
considerado como una persona jurdica colectiva, o sea, una unidad abstracta que
aglutina la voluntad de un colectivo si se desea ver desde una ptica ms social)
convertidos a resultados que tienda a garantizar la convivencia pacfica y una
existencia independiente. El segundo concepto, a mi punto de vista expresa la
faceta ms importante de esta unidad de poder, en palabras de Carlos Ollero,
poltica se define como la actividad que se propone la realizacin, mediante el
poder, de un orden de convivencia libre y voluntariamente admitido; a efectos
prcticos, esto se podra tomar como el ejercicio deliberado de los poderes del
Estado encaminado a la realizacin de fines tendientes a la convivencia pacfica. Si
decidisemos sintetizar ambos elementos quedaremos con una idea de poltica,
como la sociedad humana formalmente constituida que, a travs de su unidad
estatal de concentracin de poder, realiza un ejercicio deliberado del mismo para la
realizacin de fines tendientes a la materializacin de resultados que garanticen la
convivencia pacfica y la existencia independiente del colectivo.

Para entender el concepto de poltica agraria cabe tomar la primera parte del
concepto de poltica, o sea el ejercicio deliberado del poder del estado y, enfocarlos
a los ejes analticos de la misma:

1. La concepcin respecto al papel del Estado en los procesos de reparto de

la riqueza rural [respeto el criterio del autor expuesto, sin embargo, considero
 que l hace referencia a lo que sera la riqueza agraria, ya que el termino de
ruralidad delimita muy estrechamente el amplio campo de la misma];
2. La visin acerca de la compleja relacin que debe existir entre la produccin
para el mercado nacional (seguridad alimentaria) y la produccin para la
exportacin (ventajas comparativas), y
3. El tipo de actor productivo que se est buscando privilegiar con el modelo de
desarrollo actual2

Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial

La Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial3 (ECADERT),

consiste en la transformacin liderada por los habitantes, gobiernos locales y
fuerzas sociales de los territorios rurales, teniendo el carcter de ser amplia,
participativa e incluyente. Esta surge en respuesta a una necesidad de la sociedad
Centroamericana en contra del enfrentamiento de obstculos estructurales que se
encuentran en contraposicin del desarrollo nacional sostenible e incluyente
teniendo como base el desarrollo integral de los territorios rurales.

Su objetivo es el fortalecimiento de las capacidades creativas e innovadoras de la

poblacin rural, las instituciones pblicas y las organizaciones de la sociedad civil
en los territorios de la regin, teniendo como resultado el establecimiento de
mecanismos incluyentes de acceso al desarrollo, que conduzcan a la cohesin
social y territorial. Esto se hace con miras a la consecucin de una mayor seguridad
y soberana alimentaria, sustentabilidad y mejoramiento de los niveles de
gobernabilidad en estas reas.

2 C. de Grammont, Hubert. Poltica agraria y estructura territorial. ponencia derivada de un trabajo

colectivo ms amplio sobre La poltica agropecuaria mexicana: balance y perspectiva . realizado
con Sara Lara y Blanca Rubio, que ser publicado en el libro Polticas pblicas alternativas,
coordinado por Enrique de la Garza. Disponible en:
http://www.pa.gob.mx/publica/cd_estudios/Paginas/autores/c%20de%20grammont%20hubert%20p
olitica%20agraria.pdf [Consulta: 10/05/2017].
3 La informacin aportada en este epgrafe de la composicin proviene eminentemente de la

siguiente fuente: Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC). Estrategia Centroamericana de

Desarrollo Rural Territorial ECADERT. Publicada en Marzo del 2010. Disponible en:
http://www.preventionweb.net/files/17453_ecadertdiseofinalenviadoacac22210.pdf [Consulta
13/05/2017]
Acerca dela formulacin de la ECADERT, el documento citado 4 nos dice que:
responde a una iniciativa del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) y
atiende a un mandato de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en el marco
del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). Permite fortalecer
efectivamente los procesos de integracin, orientando la formulacin y ejecucin de
polticas pblicas intersectoriales de largo plazo y los procesos de Desarrollo Rural
Territorial (DRT), con un enfoque y principios compartidos. Particularmente, busca
facilitar las acciones concertadas para el desarrollo de territorios transfronterizos y
de territorios con caractersticas, problemticas y potencialidades similares en
varios pases.

De aqu podemos desglosar lo concerniente a su visin, misin y objetivos. Su

visin, que consiste en los fines que esperan ver cumplidos cabalmente para el ao
2030 son un aumento significativo en la calidad de vida humana y los ecosistemas
presentes en la zona, teniendo como base las capacidades creativas y decisorias
(empoderamiento) de la poblacin en funcin de las potencialidades de cada
territorio, contando con niveles de institucionalidad slidos e integrados, enfocados
en el desarrollo solidario, incluyente y sostenibles.

Por lo tanto, su misin, o ms bien dicho, en que consiste el desenvolvimiento de

su poltica, es impulsar en el perodo comprendido entre el 2010-2030,
transformaciones institucionales, sociales, econmicas, culturales y ambientales por
medio de la participacin activa de actores sociales y la institucionalidad pblica y
privada a travs de la gestin de polticas pblicas del territorio, contribuyendo esto
a una valorizacin de la identidad cultural y la estima del potencial propio, siendo
ellos los creadores de las oportunidades de desarrollo.

El objetivo general que abarca los ejes de accin es la promocin de la gestin

social participativa de polticas pblicas territoriales incluyentes y equitativas,
contando con el apoyo de procesos de formulacin consensuada de proyectos de

4 Ibdem, Pp. 4.
futuro y procesos de planeamiento e inversin orientados por una visin estratgica
transformadoras de las dimensiones ya antes expuestas.

Los componentes de esta poltica son:

Institucionalidad para el Desarrollo Rural Territorial: consolidacin y

mejoramiento de la institucionalidad.
Tejido Social y redes de cooperacin territoriales: cohesin social para la
actuacin conjunta del entramado social.
Economa rural de los territorios: fortalecimiento de una economa incluyente
con el fin del desarrollo territorial y de las familias rurales.
Identidad cultural del territorio: protagonizacin de la cultura de la regin en
el desarrollo, o sea, producir a travs de la potencializacin de los procesos
culturales de produccin (entindase por procesos culturales de produccin
como la manera de producir arraigada en la cosmovisin de la poblacin).
Naturaleza y territorios: mejoramiento de la gestin ambiental de los
territorios, a travs de la participacin efectiva de los actores sociales e
institucionales, haciendo una adecuamiento de sus prcticas a la capacidad
de renovacin de los ecosistemas y conservacin de la biodiversidad.

Los ejes transversales de accin se descomponen en:

Equidad e inclusin social en los territorios rurales: la equidad en este eje

transversal consiste en la justicia social, traducindose esto a tratar de
asegurar a todas las personas igualdad de oportunidades para acceder a
condiciones de vida y trabajo dignas; en cuanto a la inclusin social, hace
referencia a abordar la exclusin que sufren los grupos sociales dentro de las
dinmicas territoriales.
Educacin y formacin de capacidades: este eje consiste en el
fortalecimiento de habilidades y destrezas, capacidades y talentos humanos,
con el fin de que, se de un generamiento efectivo de nuevas oportunidades,
teniendo un aprovechamiento eficiente de las existentes.
 Gestin del Conocimiento: este eje se centra en el abastecimiento,
facilitacin, apropiacin y uso de la informacin y el conocimiento por parte
de los actores sociales e institucionales en los territorios, apoyando a la
retroalimentacin.

El Desarrollo Rural Territorial dentro de esta poltica de actuacin se constituye

como un proceso de transformacin paralelo y entrelazado de las dimensiones
econmica, institucional, social, cultural y ambiental de los territorios rurales, a
travs de polticas pblicas concertadas y el esfuerzo colectivo entre las diversas
actores sociales e instituciones estatales nacionales y locales. Este enfoque de
desarrollo promueve la articulacin y armonizacin del territorio, de polticas
sectoriales, fundamentadas en los procesos de planificacin participativa.

El impulso del ordenamiento territorial se da a travs de dos medios; por una parte
nacionales o regionales, generado este medio por instancias centrales de
planificacin y ordenamiento; el otro medio con el que nos hayamos con las
propuestas de actores sociales e institucionales de cada territorio en dialogo con las
autoridades nacionales, enmarcndose en polticas de desarrollo territorial para el
pas o en su conjunto y, en algunos casos, para regiones transfronterizas.

Sintetizando lo anteriormente planteado, la pgina del ECADERT, nos dice que el

Desarrollo Rural Territorial: establece las condiciones nacionales y locales para que
la gente viva mejor, con equidad e inclusin, creatividad y libertad, identidad propia
y respeto a la diversidad cultural, prosperidad y productividad, salubridad e
inocuidad, calidad integral del territorio y sostenibilidad ambiental5.

Poltica Agrcola Centroamericana

Esta poltica se enmarca a un amplio proceso de integracin con una visin

sistmica, su formulacin y ejecucin responden a una visin estratgica comn de
mediano y largo plazo, encontrndose sujeta a la direccionalidad de los factores que

5Desarrollo Rural Territorial. Portal de Territorios Centroamericanos. ECADERT. Vese completo

en: http://www.territorioscentroamericanos.org/content/desarrollo-rural-territorial [Consulta:
13/05/2017]
la impulsan, por lo que el avance en la misma no es un proceso lineal, sino ms bien
de la satisfaccin de las necesidades en constante mutacin.

Su principal misin es la promocin de la una agricultura, a nivel Centroamericano,

sostenible, moderna, competitiva, equitativa, articulada regionalmente, concebida
como sector ampliado, con capacidad de adaptarse a nuevos roles y oportunidades,
as como fomentar la complementariedad entre actores pblicos y privados.

Su objetivo general, que encamina toda su constitucin es contribuir al desarrollo

de una agricultura centroamericana sostenible desde el punto de vista econmico,
social, ambiental y poltico-institucional, promoviendo condiciones para el desarrollo
de una agricultura centroamericana moderna, competitiva, equitativa, articulada
regionalmente, concebida como sector ampliado y con una alta capacidad de
adaptacin.

Los principios de la Poltica Agrcola Centroamericana se sustentan en los principios

establecidos en el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de
Estados Centroamericanos (ODECA) y en el Protocolo de Guatemala al Tratado
General de Integracin Econmica, siendo estos a saber:

Legalidad: todas las acciones llevadas a cabo en el marco de esta poltica se

realizarn de conformidad con la normativa jurdica regional establecida en
el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados
Centroamericanos y en el Protocolo de Guatemala al Tratado General de
Integracin Econmica.
Regionalidad: las acciones incorporadas a esta poltica se encuentran
diseadas con miras a una aplicacin colectiva de los estados
centroamericanos, favoreciendo la integracin del mercado regional y el
mejor aprovechamiento de la cooperacin internacional, a la vez que se
promueve la cooperacin horizontal intrarregional.
Gradualidad: la aplicacin de esta poltica consiste en un proceso paulatino,
que en la medida que avanza en su aplicacin, consolida los logros
obtenidos, garantizando el logro de los objetivos propuestos por la misma.
 Sostenibilidad: debe de integrar los mbitos del desarrollo sostenible
(econmico, social, ambiental y poltico-institucional).
Rendicin de cuentas y transparencia: los programas, proyectos y acciones
relacionados con la ejecucin de la Poltica Agrcola Centroamericana sern
sujetos a un programa de seguimiento, evaluacin e informacin, que se
encontrar disponible para los interesados.
Participacin: se establecern espacios para la participacin y consulta con
el sector privado y la sociedad civil.
Complementariedad: la PACA contribuir a aprovechar las sinergias y
complementariedades, tanto entre los pases de la regin y las reas
estratgicas seleccionadas, como entre los actores del sector pblico, el
sector privado y otros actores relevantes para la agricultura, incluidas las
organizaciones de cooperacin internacional.

Esta poltica est diseada para tener diferentes alcances, siendo esto el temtico,
geogrfico y el temporal. El alcance temtico se refiere entender al sector agrcola
de una forma ampliada, es decir tomando en cuenta sus actividades productivas
primarias del sector agropecuario y las de transformacin y comercializacin de los
productos de ese sector. En tanto a lo geogrfico, trata de referirse a la cobertura
que la PACA abarcar en los pases conformantes de la regin. En tanto la
temporalidad, tiene miras a una ejecucin a largo plazo, en cuya fase inicial se ha
formulado para ejecutarse un plazo de 10 aos, contemplando varias etapas con un
plazo concreto.

Los principales ejes de actuacin de esta poltica son:

Eje de Competitividad y Agronegocios: parte del entendimiento de la

competitividad como la capacidad de una empresa o sector de implementar
estrategias dirigidas a crear valor que le permita acceder y permanecer
exitosamente en el mercado. Este se llevar a cabo a travs de las siguientes
medidas regionales: 1) Promocin de una imagen positiva de la agricultura
ampliada; 2) Desarrollo de mecanismos de coordinacin y acciones
regionales para enfrentar situaciones excepcionales que incidan en los
mercados de productos agrcolas; 3) Promocin de mecanismos de mercado
transparentes, eficientes y eficaces que contribuyan a modernizar los
servicios de intermediacin comercial; 4) Evaluacin, fortalecimiento e
integracin de los sistemas de informacin y de inteligencia competitiva; 5)
Promocin de mecanismos que faciliten la integracin nacional y regional de
los actores de las cadenas agro productivo-comerciales, con especial
atencin a la insercin de la pequea agricultura empresarial; 6)
Modernizacin de servicios privados dirigidos al sector agrcola; 7)
Modernizacin de los puestos cuarentenarios perifricos; 8) Revisin y
armonizacin de la normativa sanitaria y fitosanitaria; 9) Creacin y
adecuacin de sistemas de certificacin relacionados con la sanidad
agropecuaria y la inocuidad de los alimentos; 10) Fortalecimiento del uso del
anlisis de riesgos por parte de los pases de la regin; 11) Desarrollo de
acuerdos de equivalencia en MSF (Medidas y Procedimientos Sanitarios y
Fitosanitarios) entre los pases de la regin y sus socios comerciales; 12)
Desarrollo de las capacidades de los laboratorios oficiales para garantizar su
competencia y obtener reconocimiento internacional; 13) Establecimiento de
programas de prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades
que restringen el comercio y ponen en riesgo la salud humana; 14) Desarrollo
de mecanismos operativos y procedimientos para la
acreditacin/autorizacin/oficializacin de terceros, para la ejecucin de
servicios oficiales especficos; 15) Participacin activa en los diferentes foros
relacionados con la temtica sanitaria y fitosanitaria; 16) Promocin del
dilogo, la investigacin y la cooperacin regional e internacional para el
desarrollo de nuevas tecnologas, mejores prcticas y oportunidades de
negocios regionales en la produccin de agro energa; 17) Fomento de los
sistemas nacionales de innovacin tecnolgica y de su articulacin con el
SICTA, de las cadenas agro productivas comerciales; 18) Promocin de una
plataforma regional para el desarrollo, gestin y uso seguro de las
agrobiotecnologas y sus productos en Centroamrica; 19) Promocin de
alianzas estratgicas entre el sector pblico, el privado y el acadmico para
 entender las demandas de innovacin tecnolgica requeridas con el fin de
mejorar la competitividad de las cadenas agro productivas comerciales.
Eje de Financiamiento y Gestin de Riesgos: este eje consiste en los
componentes fundamentales para aumentar la competitividad en el sector; el
primero, es el financiamiento, esencial para que los productores rurales
puedan realizar las inversiones necesarias para aumentar su productividad y
competitividad; el segundo, que es la gestin de riesgos, trata de reducir el
riesgo, invertir y producir en el sector agropecuario, con el fin de ampliar el
acceso al financiamiento para la produccin e incrementacin de la
productividad. Este se llevar a cabo a travs de las siguientes medidas
regionales: 1) Promocin y desarrollo de servicios e instrumentos financieros
novedosos para los agro negocios: 2) Promocin de una mayor
profundizacin de los servicios financieros rurales; 3) Apoyo a la
modernizacin de los servicios del sector pblico dirigidos a brindar
financiamiento al sector agrcola; 4) Desarrollo del subsistema de informacin
agroclimtica en el marco del SICAgro; 5) Fortalecimiento de capacidades
sobre manejo de riesgos en los agro negocios; 6) Fortalecimiento del
mercado regional de seguros agropecuarios y otros mecanismos de
transferencia de riesgos.

Los temas trasversales de la Poltica Agrcola Centroamericana son los siguientes:

Pequea agricultura empresarial: las medidas de la PACA deben de

reconocer las particularidades de los pequeos agricultores y considerar los
instrumentos que permitan enfrentar las limitadas capacidades, el rezago
tecnolgico, el poco acceso al financiamiento, la alta exposicin a riesgos y
la fragilidad en la dotacin de recursos de una parte importante de este
sector. Las medias regionales a implementar para tal fin sern: 1)
Fortalecimiento de capacidades nacionales y regionales para el diseo,
seguimiento, evaluacin y armonizacin de estrategias territoriales
diferenciadas dirigidas a la pequea agricultura empresarial; 2) Fomento de
mercados de servicios que respondan a las condiciones particulares de la
 pequea agricultura empresarial; 3) Promocin de la integracin de los
pequeos productores empresariales y sus asociaciones en los programas
de Comercio Justo para aprovechar las ventajas ofrecidas por estas
iniciativas; 4) Creacin de redes regionales de actores de la produccin
orgnica y fortalecimiento institucional de las autoridades competentes; 5)
Establecimiento de polticas, incentivos, leyes y otros instrumentos para el
desarrollo de la produccin orgnica, la certificacin y exportacin de sus
productos y su integracin en los mercados locales; 6) Desarrollo de
empresas agroindustriales rurales y del turismo rural.
Gestin agroambiental: esta temtica representa una responsabilidad global
con las generaciones presentes y futuras a la vez qu, un importante factor
de competitividad. En la prctica se traduce a producir y conservar, generar
servicios ambientales, mitigar y adaptarse a los cambios climticos, prevenir
los riesgos sobre la biodiversidad y hacer un manejo sostenible de las tierras.
La medida regional para esto es el Fortalecimiento de la gestin
agroambiental.
Desarrollo institucional: la institucionalidad en relacin con la Poltica
Agrcola Centroamericana abarca dos dimensiones: el marco normativo
(reglas del juego) y las organizaciones. En lo que refiere a las
organizaciones, se incluyen tanto a las instituciones pblicas como las del
sector privado y la sociedad civil (gremios y asociaciones). Medidas
regionales a ejecutar: 1) Fortalecimiento de las capacidades de los MAG
para coordinar, dar seguimiento y ejecutar la Poltica Agrcola
Centroamericana y articularla con las polticas nacionales; 2) Seguimiento y
dilogo con la cooperacin internacional para apoyar la ejecucin de la
poltica Agrcola Centroamericana; 3) Fortalecimiento de las organizaciones
regionales del sector privado, incluidas las organizaciones representativas
de la pequea agricultura empresarial; 4) Creacin del Sistema de
Informacin Centroamericano del Agro (SICAgro); 5) Formacin y
fortalecimiento de las capacidades tcnicas del recurso humano, pblico y
 privado para mejorar la competitividad del sector agrcola nacional y
regional.

Estrategia Regional Agroambiental y de Salud

El planteamiento de una Estrategia Regional Agroambiental y de Salud ERAS, se

fundamenta en tres presupuestos claves: una visin de desarrollo humano
sostenible; en las capacidades, ofertas y restricciones del territorio y su gente; y
adems, un enfoque intersectorial y de sinergia entre agricultura, salud y ambiente;
estos presupuestos en el marco de la estrategia, plantean un proceso armonizado,
participativo y dinmico, el cual se puede coordinar con otros sectores y actores
pblicos y privados de la regin.

La estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS de aqu en adelante) debe

de ocuparse de tres aspectos coincidentes con los sectores involucrados; el primer
sector es el de la cohesin social y una cultura saludable, basada en principios de
equidad e inclusin; una economa para un desarrollo humano sostenible, que
aproveche las ofertas productivas del territorio y; el uso responsable de los recursos
naturales y la conservacin del ambiente, para un uso sostenible de los mismos a
largo plazo.

Siendo la ERAS una iniciativa innovadora del sistema de integracin regional

centroamericana, parte de un enfoque de coordinacin y armonizacin. Por lo que
esta estrategia procura articular y promover el trabajo intersectorial con acciones
concertadas bajo una visin unificada, en un marco de sostenibilidad, adaptacin al
cambio climtico, equidad y participacin ciudadana, as como contribuir a la
reduccin de la pobreza y garantizar la seguridad alimentaria en un esfuerzo
conjunto de los actores pblico y privado de agricultura, ambiente y salud.

Lo que trata de realizar la ERAS es hacer de la regin un modelo que hace uso
ptimo del espacio econmico, propiciando el manejo equitativo y sostenible de los
ecosistemas terrestres y acuticos, transformando los procesos socioeconmicos
en el territorio, teniendo como base esquemas de produccin agroambiental
competitivos y sostenibles que aporten a la salud, seguridad alimentaria y
nutricional, con la consecuente reduccin de la pobreza en beneficio de la calidad
de vida de los pobladores. Por lo que la ERAS se constituye en la plataforma
regional de coordinacin y planificacin entre los actores pblicos y privados de
agricultura, ambiente y salud que propicie la armonizacin de polticas y la
elaboracin e implementacin de agendas compartidas que permiten priorizar y
catalizar acciones estratgicas de desarrollo agrcola, salud y conservacin a travs
de un enfoque intersectorial.

La estrategia se encuentra integrada por principios y criterios de carcter general,

siendo de aplicacin y validez universal, lo que permite una vinculacin a la Eras
con otras iniciativas y programas regionales. Estos principios y criterios de carcter
general son:

Subsidiariedad: por virtud de este principio, el Estado o una instancia superior

ejecuta una labor orientada al bien comn cuando advierte que el particular
no la realiza adecuadamente, por imposibilidad o por cualquier razn; esto
se traduce a qu el Estado asume el papel que debera de tomar estos
actores sociales cuando este, no lo hace a cabalidad.
Complementariedad: toda accin planificada o emprendida debe de ser
complementaria y correspondiente con otras a fines, a fin de crear sinergia
(algo como un efecto bola de nieve, o el pensamiento del que el movimiento
causa ms movimiento).
Rendicin de cuentas y transparencia: las acciones, programas y proyectos
relacionados con la ERAS sern sujetos a un programa de seguimiento,
evaluacin e informacin, teniendo que encontrarse a disposicin de los
interesados.
Gradualidad: se traduce en un avance sistemtico e incluyente de carcter
progresivo (de consecucin paulatina), de manera que sea el mismo avance
y actividad la que demande avances y alcances que requiera esta estrategia.
Responsabilidad compartida: hace referencia a la potenciacin de la
participacin social en la gestin del territorio que permita a los actores de la
 ERAS, tener una intervencin activa en los procesos de toma de decisin de
las cuestiones de carcter agroambiental.

As mismo la ERAS se constituye por principios y criterios de carcter particular,

siendo estos los que se aplican directamente a las ERAS y que marcan el enfoque
de la voluntad comn de los pases y la sociedad de Centroamrica por desarrollar
procesos agroambientales y de integracin regional. Estos son los siguientes a
saber:

Intersectorialidad: consiste en temas complejos con responsabilidades

compartidas, a la vez que se incorporan acciones dirigidas a llenar vacos,
evitar traslapes y generar sinergias.
Descentralizacin: concede autonoma en cuanto a la toma de decisiones
orientadas a la produccin, el manejo de recursos naturales y aspectos de
salud.
Gobernabilidad: es el modo de ejercer el poder en la gestin de los recursos
econmicos y sociales de un pas, en particular, en este tipo de poltica, en
la perspectiva del desarrollo, por lo que implica la existencia de indicadores
de crecimiento y comparacin.
Participacin ciudadana: promocin de espacios de participacin y consulta
para tener un manejo equitativo y comprometido en la toma de decisiones.
Manejo de asimetras: es el reconocimiento y manejo de las diferencias y
similitudes entre actores y pases.
Trabajo colaborativo y gestin conjunta: son esquemas de cooperacin y
gestin compartida de los recursos naturales, con nfasis entre los
ministerios de agricultura, ambiente y salud, y, entre esos y el sector privado.
Sumatoria: se integran e incorporan la experiencia acumulada y las
lecciones aprendidas en distintos espacios y momentos.
Equidad e inclusin: acceso amplio de las personas y grupos a los recursos,
protecciones bsicas tendiendo a disminuir los procesos de exclusin.
 Equidad de gnero: es la bsqueda del reconocimiento del papel e
importancia del conocimiento de hombres y mujeres en el mantenimiento de
ecosistemas y la seguridad de los medios de vida.
Sostenibilidad: es la utilizacin racional de los recursos naturales, con el fin
de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio
nacional.
Solidaridad: es la actuacin basada en la ayuda mutua, colaboracin entre
s, con el objetivo de la consecucin de un mismo fin.

Los ejes estratgicos de la ERAS son:

Manejo Sostenible de Tierras: optimizacin de la capacidad del territorio

(terrestre y acutico) para proveer en formas sostenibles bienes y servicios
eco sistmicos, para el bienestar humano.
Cambio Climtico y Variabilidad Climtica: este eje resalta la importancia de
la adaptacin al cambio y variabilidad climtica, considerando relevante el
reconocimiento de la contribucin actual y potencial que aportan los sectores
en materia de adaptacin, sobre todo en aquellos temas que tiene que ver
con el desarrollo agroambiental.
Biodiversidad: este eje hace nfasis en la agrobiodiversidad o la diversidad
biolgica que directa o indirectamente contribuye al desarrollo sostenible.
Negocios Agro-ambientales: refuerza y facilita la viabilidad de los restantes
ejes, con base a los incentivos econmicos para prcticas agro-ambientales
que conducen al manejo sostenible de los recursos ambientales, la
conservacin de la biodiversidad, as como la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico. Por tanto, el concepto de negocios va ms all del simple
rendimiento financiero y se refiere a que el sector privado pueda captar los
beneficios de las externalidades sociales y ambientales que se generen por
medio de estos negocios.
Espacios y Estilos de Vida Saludables: la proposicin de un modelo
agroambiental que propicia la integracin armnica de elementos de
agricultura, ambiente y salud por lo que este eje se concibe como la forma
 de convivencia con la naturaleza sirvindose de ella sin afectarla, que crea
empleos y fuentes de ingresos; genera alimentos sanos y nutritivos, materias
primas, energa renovable, belleza escnica y otros servicios ambientales,
con lo cual se contribuye a mejorar las condiciones y estilos de vida.

Poltica Regional de Fruticultura

POR-FRUTAS: Poltica Regional de Desarrollo de la Fruticultura

El objetivo de POR-FRUTAS es: Crear las condiciones que posibiliten una
fruticultura regional sostenible, competitiva y equitativa, que contribuya a la
diversificacin agrcola privilegiando el enfoque de cadenas de valor y que coadyuve
al desarrollo social, econmico y ambiental.6

POR-FRUTAS incluye tanto a los actores de las cadenas frutcolas, como a quienes
forman parte de entidades pblicas y privadas que ejecutan acciones vinculadas
con el sector frutcola regional, a saber:

Proveedores de insumos: Esta categora incluye a todos los actores que

distribuyen productos considerados como insumos para las actividades de
los diferentes eslabones de las cadenas frutcolas (semillas, fertilizantes,
pesticidas, maquinarias y equipos, materiales de empaque, entre otros).

Proveedores de servicios: Se refiere a las empresas o individuos que

coadyuvan al desarrollo del subsector frutcola, a saber: proveedores de
servicios financieros, aseguradores, transportistas, certificadores,
laboratorios, proveedores de servicios de mecanizacin agrcola y otros.

Tcnicos especializados: A este grupo pertenecen los tcnicos del sector

pblico y privado responsables de proporcionar servicios de formacin,

6 Fruticultura es la ciencia que estudia el mejoramiento gentico de los rboles frutales y la

elaboracin o adecuacin de las tcnicas de produccin; La fruticultura es, por lo tanto, una actividad
planificada y sistemtica realizada por el ser humano que abarca todas las acciones que realiza con
relacin al cultivo para el beneficio de todas aquellas plantas que producen frutos.
 asistencia tcnica y capacitacin, en cualquier disciplina, a los actores de los
distintos eslabones de las cadenas frutcolas.

Viveristas: Se trata de productores y distribuidores de semillas, yemas,

plntulas y cualquier otro material vegetativo.
Productores: Comprende a los fruticultores; es decir, a quienes se dedican
a la produccin primaria.

Agroindustriales o procesadores: Se refiere a quienes se dedican a

actividades de acondicionamiento y procesamiento de frutas.

Comercializadores: En esta categora se agrupa a los comerciantes

formales e informales, incluidos aquellos que se dedican al comercio
exterior, independientemente de que sean mayoristas, minoristas,
exportadores, importadores u otros.
Consumidores: Comprende individuos e instituciones.
Sector acadmico: Incluye universidades, escuelas a distancia, institutos
especializados en agricultura y otras entidades educativas relacionadas con
el sector agropecuario.

La Poltica Regional de Desarrollo de la Fruticultura tiene los siguientes alcances:

Geogrfico: Comprende los siguientes pases: Belice, Costa Rica, El

Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Repblica
Dominicana.

Temporal: El horizonte temporal de POR-FRUTAS es de 15 aos.

Jurdico: Su naturaleza jurdica es de carcter orientador, lo que significa

que sirve de gua, que es propositiva.

La Poltica Regional de Desarrollo de la Fruticultura se apoya en:

 Asociatividad, asociatividad empresarial: El trmino asociatividad alude a un
mecanismo de cooperacin mediante el cual varias empresas constituyen alianzas;
es decir, unen esfuerzos para lograr un objetivo comn o encontrar una solucin
grupal a un problema compartido sin perder su autonoma o su independencia
jurdica.

Cadena frutcola: Se entiende como el conjunto de actividades y actores que

interactan e intervienen en la produccin, acondicionamiento, industrializacin y
distribucin de productos frutcolas para satisfacer a los consumidores.

Actores de la cadena: Comprende a los proveedores de insumos, a los

proveedores de servicios, a los viveristas, a los productores, a los agroindustriales,
a los comercializadores y a los consumidores.

Fruticultura, actividad frutcola o subsector frutcola: A los efectos de esta

poltica, estos trminos se usan indistintamente para designar la actividad frutcola
en sentido ampliado; es decir, incluyen actividades de produccin primaria, de
procesamiento, de comercializacin, y actividades conexas (provisin de insumos,
apoyo institucional, apoyo tcnico y apoyo financiero, entre otras).

Mercados: se refiere a mercados internos y a mercados externos (locales,

nacionales, regionales y extrarregionales).

Productos frutcolas: Bajo esta denominacin se incluyen los frutos comestibles

frescos y sus derivados procesados.

Seguridad alimentaria y nutricional: Es el estado en el cual las personas gozan,

en forma oportuna y permanente, del acceso a los alimentos que necesitan, en
calidad y cantidad para su adecuado consumo y utilizacin biolgica,
garantizndoles un estado de bienestar que coadyuve al desarrollo humano.

Sector privado: Este concepto remite a productores, empresas, organizaciones

de productores, entidades financieras, proveedores de servicios y cualquier otra
entidad que no tenga carcter pblico (gubernamental, paraestatal o
intergubernamental). Cubre tambin a las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG) y a otras organizaciones privadas sin nimo de lucro, que se podran
clasificar como parte de la sociedad civil.

Sector pblico: Este trmino remite a toda entidad gubernamental o

intergubernamental: los ministerios y sus dependencias, las instituciones
autnomas y semi-autnomas, las empresas nacionalizadas, la banca oficial,
etctera, as como a organismos especializados de carcter pblico.

Sector acadmico: Alude a entidades pblicas y privadas dedicadas a la

enseanza y la investigacin, como son las escuelas especializadas, los colegios,
las universidades, etctera.

Principios de la Poltica de la Fruticultura.

Estos se refieren a aquellas acciones establecidas en el marco de la POR-FRUTAS

que orientan el enfoque y la voluntad comn de los pases y la sociedad regional
para impulsar el proceso de desarrollo del subsector frutcola y de integracin
regional. Como: Equidad, legalidad, regionalidad, gradualidad, sostenibilidad,
rendicin de cuentas y transparencia, participacin, complementariedad.7

Ejecucin, Seguimiento y Evaluacin de la Fruticultura

Contar con una estructura organizativa que se apoyar en varios niveles de

organizacin y que coordinar con las instancias de la integracin centroamericana.

A. Nivel regional: En este nivel se identifican las siguientes instancias:

7 Equidad: velar por que se otorgue igualdad de oportunidades y posibilidades de

superacin a todos los actores de la cadena frutcola, sin discriminacin de ningn tipo.
Legalidad: Las acciones que se desarrollen en el marco de esta poltica regional se
acogern a la normativa jurdica regional. Regionalidad: contempla acciones que se
concretan mejor a nivel regional que a nivel nacional, por la simple razn de que si se
desarrollan de forma conjunta su efecto es superior al que tendran si se llevaran a cabo de
forma individual Gradualidad: se implementar de manera paulatina mediante un proceso
que garantice la obtencin de avances y logros intermedios. Sostenibilidad: considera, de
forma integral, los cuatro mbitos de desarrollo sostenible: el econmico, el social, el
ambiental y el poltico-institucional. Rendicin de cuentas y transparencia: Los programas,
proyectos y acciones relacionados con la ejecucin de esta poltica regional estarn sujetos
a un sistema de seguimiento y evaluacin que estar a disposicin de todos los interesados.
1.- El Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC). 8
2.- La Organizacin Regional del Subsector Frutcola. 9

3.- El Comit Tcnico Mixto de la Fruticultura (CTMF). Estar conformado por

dos representantes por pas, uno del sector pblico y otro del sector privado,
designados de la siguiente manera: 10
.
4.- La Secretaria Tcnica de la Fruticultura (STF). 11

5. Relacin con instancias afines en el marco del CAC

En el marco del CAC, partir de 2007, se han formulado y aprobado polticas y
estrategias que orientan el desarrollo de la agricultura y el medio rural con una
perspectiva regional de largo plazo y que se complementan y refuerzan entre s. Se
trata de la PACA (2007), la ERAS (2008) y la ECADERT (2010).

8 rgano del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), que a partir de la X Cumbre de

Presidentes de la regin, celebrada en El Salvador en julio de 1991, es reconocido como el
mecanismo institucional para la vinculacin del sector agropecuario con las otras instancias de la
integracin centroamericana y como el principal responsable de la ejecucin, el seguimiento y la
evaluacin de la Poltica Agrcola Centroamericana, de la cual se deriva POR-FRUTAS.

9 Como parte del fortalecimiento institucional que se necesita para impulsar el desarrollo sostenible
e inclusivo de la POR-FRUTAS en los pases miembros del CAC, se establecer una Organizacin
Regional de actores de las cadenas frutcolas, que podr estar adscrita al Comit Consultivo del
SICA (CC-SICA). Esta organizacin participar en los mecanismos de dilogo formales del CAC o
por solicitud ante dicho rgano. A medida que esta organizacin regional se vaya consolidando, su
participacin en la ejecucin, divulgacin, seguimiento y evaluacin de la POR-FRUTAS ser mucho
ms activa. Asimismo, procurar contar con mecanismos que, en la medida de lo posible, le permitan
alcanzar la sostenibilidad financiera.

10 Sector pblico: Un enlace de cada uno de los ministerios de agricultura de los pases miembros
del CAC. Sector privado: Un representante del sector privado organizado, designado por el captulo
de la Organizacin Regional de la Fruticultura en cada uno de los pases y vinculado con la
Organizacin Nacional Frutcola, o en su defecto, un representante de alguna de las organizaciones
de actividades frutcolas; en caso de no poder contar con dichas organizaciones, se designara un
representante del sector privado sugerido por el Ministro responsable de la Agricultura

11La Secretara que apoyar a los rganos que se establezcan ser ejercida por la SECAC, la cual
sera reforzada para asumir esta responsabilidad. La STF apoyara tcnicamente el desarrollo de las
reuniones que se lleven a cabo en el seno del CMF y dara seguimiento a los acuerdos que ah se
tomen. Asimismo, se tomarn las previsiones del caso para que los enlaces tcnicos para asuntos
regionales del CAC, que operarn bajo la coordinacin de la Secretara Ejecutiva de ese Consejo,
tengan entre sus atribuciones dar seguimiento a las labores de POR-FRUTAS, al igual que lo hacen
con las restantes estrategias y polticas aprobadas por este Consejo de Ministros .
Al momento de aprobacin de la POR-FRUTAS, el CAC cuenta con las siguientes
instancias:
Un Comit Tcnico Regional, con el que interactuar el CTMF.
Un Comit de Cooperacin Internacional, con el que se podr coordinar en
materia de acceso a cooperacin tcnica y financiera.
Una Red de Comunicadores Sociales; instrumento para la informacin y la
comunicacin en apoyo a la implementacin, el seguimiento y la evaluacin
de las estrategias y polticas del sector, entre las que estara considerada la
POR-FRUTAS.
Equipos y grupos constituidos para apoyar la implementacin, el
seguimiento y la evaluacin de la ERAS y la ECADERT, con los que la POR-
FRUTAS podra interactuar en temas y espacios de inters comn.
Un mecanismo de dilogo entre las organizaciones regionales
especializadas del sector agrcola y el CAC, el cual est en proceso de
revisin. Se anticipa que, una vez constituida la Organizacin Regional de la
Fruticultura, le correspondera asumir, prioritariamente, la representacin de
las actividades del subsector en los encuentros con los Ministros del CAC o
en otros mecanismos de concertacin y dilogo.

B. Nivel nacional y local. En el mbito nacional se propone la conformacin de una

organizacin integrada por representantes del sector privado y de los sectores
pblico y acadmico, cuya estructura se ajuste a la realidad del pas y considere,
dentro de su mbito de accin, la realizacin de actividades a nivel de territorios.

Organizacin del Subsector Frutcola Nacional. Como parte del proceso de

fortalecimiento institucional en los distintos pases, se prev la constitucin de una
Organizacin Nacional del Subsector que aglutine a representantes de los rubros
frutcolas o de organizaciones constituidas por estos actores, a funcionarios del
sector pblico (representantes de los ministerios o de organizaciones
descentralizadas pertinentes, especializadas en temas como tecnologa e
innovacin, sanidad e inocuidad, promocin del comercio) y a representantes del
sector acadmico.

Las distintas organizaciones nacionales podrn tener entre sus funciones las
siguientes: apoyar el desarrollo nacional del subsector; impulsar polticas,
estrategias, planes y programas nacionales relacionados con la POR-FRUTAS; y
procurar establecer una relacin slida con la Organizacin Regional del Subsector
Frutcola. Una vez constituidas, las organizaciones nacionales designarn un
representante ante el CTMF.
Dependiendo de las particularidades nacionales y respetando la idiosincrasia de
cada pas, podrn vincularse a los mecanismos de dilogo nacionales y hacer uso
de ellos (mesas de dilogo, por ejemplo). Estas organizaciones tendrn, adems, la
potestad de constituir grupos ad-hoc, si fuera necesario.

Poltica Pesca y Acuicultura

Poltica Internacional de Pesca y Acuicultura

En lo referente a las polticas internacionales en lo concerniente a la Pesca y

Acuicultura nos encontramos con el Cdigo de Conducta para la Pesca
Responsable12 emitido por la FAO y acogido por Nicaragua, este es un conjunto de
disposiciones que deben de observar los pases con el fin de conservar, y hacer una
adecuada gestin, de los recursos acuticos vivos respetando el ecosistema. Por lo
que establece principios Internacionales que tratan de desembocar en la prctica
de una pesca responsable teniendo en cuenta los factores productivos que
intervienen en este complejo proceso.

Sus principales objetivos de conformidad con el art. 2 del anterior cdigo son:

1. Establecer un marco internacional de regulacin de las actividades

pesqueras principales y conexas con el fin de que se lleven a cabo de una
manera sostenible.

12 FAO. Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. Texto completo disponible en:
http://www.fao.org/docrep/005/V9878S/V9878S00.HTM#3 [Consulta: 13/05/2017].
 2. Ofrecer un marco de referencia para la elaboracin de polticas nacionales
sobre la materia, as como su fortalecimiento institucional.
3. Fomentar la cooperacin tcnica y financiera, as como otros tipos de
cooperacin en la conservacin de los recursos pesqueros.
4. Promover la soberana y seguridad alimentaria en materia de productos del
mar.
5. Establecer un marco internacional para la promocin y regulacin del
comercio de productos del mar.
6. Fomentar la investigacin biolgica en el sector
7. Establecer un marco de conducta para los involucrados en esta actividad.

En sntesis, este es un Marco normativo Internacional, que trata de promover

prcticas tanto a nivel de ambiente como de ecosistemas sostenibles, donde se d
un respeto a la soberana y seguridad alimentaria de cada pas en lo que refiere a
materia de explotacin y produccin de productos marinos comestibles, a la vez que
trata de elaborar una estructura jurdica supranacional para la comercializacin de
estos productos y la colaboracin interestatal con el fin de mejorar la calidad de los
mismos.

Poltica Regional de Pesca y Acuicultura

En lo que a Poltica Regional de Pesca y Acuicultura se refiere nos encontramos

con el Tratado Marco Regional de Pesca y Acuicultura13, que integra a todos los
pases centroamericanos, trata de afrontar problemas como el exceso de
explotacin pesquera sobre algunos recursos en especfico, los efectos del cambio
climtico y la afectacin que tiene sobre la explotacin pesquera, las prcticas
indebidas de pesca as como la extraccin de especies en veda o de tamaos
menores a los establecidos en las normativas, la interferencia en los ecosistemas,
etc. Su principal objetivo es adoptar una Declaracin de Principios sobre los que se

13 En nuestra bsqueda investigativa no nos fue posible localizar dicho Tratado Marco, por lo que la
informacin en esta seccin tratada proviene de un documento de la Organizacin del Sector de
Pesca y la Acuicultura del Istmo Centroamericano, OSPESCA; titulado: Poltica de Integracin de
Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano. Disponible en:
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan035192.pdf [Consulta:
13/05/2017].
fundamente un Sistema Regional de Ordenacin y Desarrollo de la Pesca y la
Acuicultura a travs del establecimiento de polticas, estrategias, normas y
programas conjuntos.

Los ejes de accin (objetivos) de este Tratado Marco son comunes a los de Cdigo
de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO, ya que esta consiste en el
establecimiento de un sistema regional para el aumento de la participacin integrada
de los pases Centroamericanos, contribuyendo al uso adecuado de los recursos de
la pesca y los productos de la acuicultura. Los ejes de accin de esta poltica son:
la promocin de la organizacin regional y nacional de los sectores relacionados,
fortalecimiento de la institucionalidad regional y nacional, integracin regional a
travs de la cooperacin y el impulso de investigaciones conjuntas para el
fortalecimiento de los conocimientos acerca de la materia.

Los principios sobre los que reposa este Tratado Marco Regional de Pesca y
Acuicultura son los siguientes:

Sostenibilidad: uso racional y sostenible de los ecosistemas marinos en el

aprovechamiento de los recursos pesqueros y la acuicultura garantizando los
beneficios para los generaciones actuales y futuras.
Precaucin: ejecucin de polticas de tipos preventivos (aunque en el
momento no se tengan datos cientficos que las apoyen) relegando a un
segundo plano las de tipo reactivo.
Integracin Centroamericana: las medidas tomadas en el rea deben de
mantener coherencia con los principios del Sistema de Integracin
Centroamericana.
Responsabilidad Regional: la explotacin de ecosistemas acuticos y el uso
de especies migratorias o comunes es una accin que se deben de realizar
en conjunto Centroamrica.
Participacin Ciudadana: brindar espacios preferentes de opinin y actuacin
a la ciudadana en la definicin delas decisiones relacionadas con los
objetivos de la presente poltica.
 Solidaridad Intrarregional: aportacin y cooperacin necesaria con los
recursos para llevar a la prctica la Poltica de Integracin de Pesca y
Acuicultura siendo el inters regional el principal propsito.
Buenos Vecinos: solidaridad puesta a disposicin de los dems pases
vecinos de la regin centroamericana con miras comunes.
mbito y perodo de accin: esta poltica es aplicable en los ocanos
Jurisdiccionales y en los cuerpos de agua continental, y en aguas
internacionales a flotas pesqueras de con bandera de alguno de los piases
parte.

Poltica Nacional de Pesca y Acuicultura

En el mbito nicaragense, el instrumento encargado de normar lo referido a la

Poltica de Pesca y Acuicultura es la Ley de Pesca y Acuicultura, publicada en la
Gaceta No. 251 del 27 de diciembre del 2004. Dicha ley es la encargada del
establecimiento del rgimen legal de la actividad pesquera y de acuicultura en el
territorio, que al igual que la poltica regional e internacional, es tendiente a la
conservacin y desarrollo sostenible de los recursos hidrobiolgicos. Algo
interesante de nuestra poltica, es que, al definir como patrimonio nacional y del
domino del Estado los recursos hidrobiolgicos, las tierras salitrosas y las aguas y
fondos nacionales que se utilizan para el cultivo de organismos vivos acuticos, las
actividades de pesca y acuicultura no pueden ser monopolio ni exclusividad de
ninguna persona natural o jurdica, pblica o privada; lo que resulta algo de suma
importancia, ya que en parte trata de evitar la conglomeracin de medios de
produccin bajo el dominio de un titular a la vez que evita la explotacin desmedida
y poco sostenible que hacen sujetos de este tipo.

As mismo, la poltica nacional trasciende de ver a la actividad pesquera como la

simple actividad extractiva o formativa de recursos (que sera un punto de vista
agrarista eminentemente clsico) a verla como un proceso de investigacin,
aprovechamiento, procesamiento y comercializacin de los recursos
hidrobiolgicos, al mismo tiempo que contempla las actividades cientficas,
didcticas, deportivas y de acuicultura; lo que forma un concepto integrado de la
actividad pesquera.

As mismo, comparte principios comunes con los dems sistemas polticos como lo
son la conservacin, sostenibilidad y la precaucin (o sea los establecidos en el
Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO).

Los ejes de accin de esta poltica es la regulacin de mecanismo y modelos de

explotacin de las pesqueras existentes y el establecimiento de las nuevas a la vez
que se propicia la creacin de condiciones necesarias para poder hacer uso racional
y sostenible de los recursos hidrobiolgicos a la vez que se trata de propiciar la
participacin ciudadana, esto se confirma por medio de la supletoriedad que se les
da a las flotas de explotacin extranjera, por lo que los artfices principales son los
nicaragenses.

As mismo, el rgimen para las personas (naturales o jurdicas) para la explotacin

pesquera y acucola es a travs de licencia, concesin o permiso, lo que se traduce
en una mayor fiscalizacin del estado. Estos derechos son enajenables y son
capaces de darse en garanta de una obligacin principal, previa autorizacin del
Ministerio de Fomento, Industria, y Comercio (MIFIC). El MARENA es el encargado
del establecimiento de las zonas de amortiguamiento, as como el rgimen de
explotacin para las reas protegidas, esto a travs de Resoluciones Ministeriales,
como algo obvio y consecuente, en estas zonas se encuentra prohibida la pesca de
arrastre.

Como se observa, lo principal de estas polticas es instar al Estado a tomar un papel

interventor para la conservacin, uso sostenible y fiscalizacin de las actividades de
pesca y acuicultura realizadas en el territorio nacional y las aguas en las que se
encuentren bajo la jurisdiccin del Estado.
 Cuadro de polticas y principios.
Sistema Componentes de la Ejes de accin Resumen poltico
poltica.
Estrategia Institucionalidad, Equidad e Es una poltica de actuacin
centroamericana de mejoramiento de la inclusin social, que constituye al proceso de
Desarrollo Rural institucionalidad, redes educacin y transformacin paralelo y
Territorial de cooperacin formacin de entrelazado con la economa,
territoriales, economa capacidades, institucionalidad social y
rural de los territorios, gestin de cultural del ambiente en los
identidad cultural del conocimiento territorios rurales.
territorio, mejoramiento
de las gestiones
ambientales,
Poltica agrcola Legalidad, Competitividad y Promueve la agricultura a
centroamericana regionalizada, agronegocios, nivel centroamericano de una
gradualidad, financiamiento y manera sostenible,
sostenibilidad, gestin de competitiva, articulada
rendicin de cuentas, riesgos, pequea regionalmente.
participacin, agricultura
complementariedad, emprearial,
gestin
agrambiental,
desarrollo
institucional,
Estrategia regional Subsidiariedad, Manejo sostenible Coordina, planifica entre los
agroambiental y de salud Complementariedad, de las tierras, actores pblicos y privados
Rendicin de cuentas y cambio climtico y de agricultura, ambiente y
transparencia, variabilidad salud, con polticas que
Gradualidad, climtica, elaboran agendas
Responsabilidad biodiversidad, comprometidas al desarrollo
compartida, negocios de estas estrategias.
intersectorial, agroambientales,
descentralizacin, espacios y estilos
gobernabilidad, d vidas
participacin saludables,
ciudadana,
participacin, manejo
de asimetras, trabajo
colaborativo y gestin
conjunta, sumatoria,
equidad de gnero,
sostenibilidad y
solidaridad,
Poltica regional de pesca Sostenibilidad, Los ejes de accin Es una poltica dirigida a la
y acuicultura. precaucin, (objetivos) de este expltacion pesquera, tambin
integracin, Tratado Marco al factor del cambio climtico
responsabilidad son comunes a que afecta, al ecosistema
regional , participacin los de Cdigo de acutico.
ciudadana, solidaridad Conducta para la
regional Pesca
Responsable de la
FAO, ya que esta
consiste en el
establecimiento
de un sistema
regional para el
aumento de la
participacin
integrada de los
pases
Centroamericanos
Poltica regional de Asociativa, regional, Tiene alcances, Comprende en una poltica
desarrollo de fruticultura. equidad de gnero, geogrficos, supletoria que ayuda al
legalidad, regionalizad, temporales, mejoramiento gentico,
gradualidad, jurdicos asiste, capacita, a los
sostenibilidad, diferentes eslabones de las
rendicin de cuentas y cadenas fruiticolas.
transparencia,
participacin y
complentariedad,

Conclusin

De las polticas antes mencionadas podemos decir que guardan similitudes en

distintos aspectos, si pudimos notar en la mayora de las polticas encontramos
presente el principio de equidad, esto se debe a que cada una de las polticas tratan
de fomentar el acceso a cualquier personas, sin ninguna distincin que se pudiera
hacer, tambin podemos tomar en cuenta la unin internacin que existe conforme
a la cooperacin de las polticas, ya que actualmente en estas polticas tenemos el
contexto de unidad con el fin de dar solucin a una problemtica que ataque a
cualquier estado, un ejemplo claro de esto es el artculo 9 de nuestra constitucin
polticas, que expresa lo siguiente Nicaragua defiende firmemente la unidad
centroamericana, apoya y promueve todos los esfuerzos para lograr la integracin
poltica, econmica, y la cooperacin en Amrica Central si comparamos el
articulo 1 de la Organizacin de los Estados Centroamericanos, en el protocolo de
Teguicigalpa que dice de la siguiente manera Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panam son una comunidad econmico-poltica que aspira
a la integracin de Centroamrica. Con tal propsito se constituye el SISTEMA DE
LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, integrado por los Estados Miembros
originales de ODECA y por Panam, que se incorpora como Estado Miembro.,
como podemos ver las polticas nacionales, con las polticas regionales, guardan
una gran relacin, esto ayuda que puesto en marcha los sistemas operativos, se
desarrollen de una mera legitima y legal en todas sus actuacin en las tomas de
decisiones.

Fuentes del Conocimiento

Poltica Agrcola Centroamericana 2008-2017: una agricultura competitiva e

integrada para un mundo global / Consejo Agropecuario Centroamericano. San
Jos, Costa Rica: Consejo Agropecuario Centroamericano, 2007. Disponible en:
http://www.fao.org/forestry/13772-0e3d01f7a6aa2707e127bf0bc4d796edb.pdf
[Consulta: 14/05/2017].

Estrategia Regional Agroambiental y de Salud de Centroamrica- 2009 2024.

Centroamrica, mayo de 2008. Disponible en:
http://www2.ecolex.org/server2.php/libcat/docs/LI/MON-088082.pdf [Consulta:
13/05/2017].

Feeny, Christina. Estrategia Regional Agroambiental y de Salud: un instrumento

estratgico de integracin regional. 1 Edicin. Comunicaciones Milenio. San Jos,
Costa Rica, 2009. Disponible en:
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan041740.pdf
[Consulta: 13/05/2017].
Poltica Regional de Desarrollo de la Fruticultura (POR-FRUTAS) 2011 2025: Una
fruticultura regional sostenible, competitiva y equitativa en un mundo globalizado.
Disponible en:
http://www.proyectomesoamerica.org/joomla/images/Documentos/PROMEFRUT/p
ropuesta_por-frutas%20150911%20con%20correccion%20cc.pdf [Consulta:
13/05/2017].

FAO. Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. Texto completo disponible

en: http://www.fao.org/docrep/005/V9878S/V9878S00.HTM#3 [Consulta
13/05/2017].

Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano.

Disponible en:
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan035192.pdf
[Consulta: 13/05/2017].