Manual de obras públicas do TCE-RO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDNIA
INSTRUO NORMATIVA N. 47/2016/TCE-RO
EMENTA: Aprova o Manual de Boas Prticas para Projetos

de Obras Pblicas: Orientaes Gerais para Obras Pblicas e
Orientaes Especficas para Obras Rodovirias e de
Pavimentao Urbana.
O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDNIA, no uso das

atribuies institucionais, estabelecidas na Constituio Federal, na Constituio Estadual e no
artigo 3 da Lei Complementar Estadual n 154, de 26 de julho de 1996, combinado com os
artigos 173, I, 263 e seguintes do Regimento Interno:
CONSIDERANDO que a adoo de normas tcnicas adequadas nos projetos bsicos

e executivos um dos principais requisitos previstos na Lei de Licitaes e Contratos (artigo 12,
VI, da Lei n. 8.666/93)
CONSIDERANDO o contido na Orientao Tcnica OT-IBR 001/2006 do Instituto

Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP, nos Manuais de Prticas de Projeto da
Administrao Federal e no Manual de Obras Pblicas do Tribunal de Contas da Unio;
RESOLVE aprovar a seguinte Instruo Normativa:
Art. 1 Aprovar o Manual de Boas Prticas para Projetos de Obras Pblicas:

Orientaes Gerais para Obras Pblicas e Orientaes Especficas para Obras Rodovirias e de
Pavimentao Urbana.
Art. 2 Determinar ao Secretrio Geral de Controle Externo que mantenha a

atualizao do Manual de Auditoria, sempre que for constatada sua necessidade, observado o
procedimento regimental para alterao da legislao do Tribunal de Contas.
Art. 3 Esta Instruo Normativa entrar em vigor na data de sua publicao.
Porto Velho, 5 de fevereiro de 2016.
EDILSON DE SOUSA SILVA

Conselheiro Presidente
Av. Presidente Dutra, n 4229, Bairro Olaria, Porto Velho - Rondnia CEP: 76801-327
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MANUAL DE BOAS PRTICAS PARA PROJETOS DE OBRAS PBLICAS

- Vol. I: Orientaes Gerais para Obras Pblicas
Orientaes Especficas para Obras Rodovirias e de Pavimentao Urbana
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Sumrio
(i)
1 Introduo ................................................................................................................ 5
2 Estudos Preliminares ............................................................................................... 7
2.1 Programa de necessidades ................................................................................ 7
2.2 Levantamento de dados para o programa de necessidades .......................... 7
2.3 Estudos de viabilidade ...................................................................................... 8
2.4 Anteprojeto ........................................................................................................ 8
3 Projeto Bsico ........................................................................................................... 9
3.1 Elaborao do projeto bsico ......................................................................... 10
3.2 Licenciamento ambiental ............................................................................... 11
3.3 Projetos ............................................................................................................ 13
3.4 Especificaes tcnicas .................................................................................... 14
3.5 Oramento detalhado ..................................................................................... 14
3.6 Custo unitrio de um servio ......................................................................... 15
3.7 Custo direto da obra ....................................................................................... 15
3.8 Taxa de benefcio e despesas indiretas .......................................................... 15
3.9 Oramento sinttico global ............................................................................. 16
3.10 Cronograma fsico-financeiro ........................................................................ 16
3.11 Parcelamento e fracionamento da licitao .................................................. 17
3.12 Anexos do edital .............................................................................................. 17
5 Smulas do TCU .................................................................................................... 20
APNDICE I - PRTICA GERAL DE PROJETO .................................................. 22
APNDICE II - CADERNO DE ENCARGOS .......................................................... 27
APNDICE III - ESPECIFICAES TCNICAS .................................................. 29
APNDICE IV - SERVIOS TOPOGRFICOS ..................................................... 31
APNDICE V - SERVIOS GEOTCNICOS.......................................................... 36
APNDICE VI - TERRAPLANAGEM ...................................................................... 39
APNDICE VII - CONTENO DE MACIOS DE TERRA ............................... 45
APNDICE VIII - SISTEMA VIRIO ...................................................................... 53
APNDICE IX - PAVIMENTAO .......................................................................... 57
REFERNCIAS ............................................................................................................ 66
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1 Introduo
As orientaes a seguir apresentadas visam aprimorar a forma de elaborao e de

apresentao dos projetos bsicos para obras e servios de engenharia, com a pretenso de
garantir a adequao dos empreendimentos ao interesse pblico, evitando retrabalhos, custos no
previstos, paralisaes de obras e a existncia de obras inacabadas.
Foram levantados na bibliografia e no histrico deste Tribunal de Contas quais os

principais problemas, com maior gravidade e recorrncia, envolvendo as obras pblicas.
Detectou-se que grande parte das irregularidades decorre de falhas na elaborao do Projeto
Bsico, as quais so muitas vezes causadas por deficincias nos processos que o antecedem, tal
como os estudos e levantamentos preliminares e anlises de viabilidade.
Os principais problemas podem resultar, em geral, de:
Surpresas nas condies geolgicas e de contorno do terreno;

Realidade das condies de execuo;
Escopo incompleto ou confuso;
Projeto bsico incompleto (uso de expresses genricas como vb, pt, cj),
deficiente (sem detalhamento) e/ou incoerente (divergncias);
Desenhos incompletos ou sem obedecer ABNT;
Incompatibilidades entre as especificaes tcnicas e a planilha de custos;
Prazo excessivamente curto;
Omisso de itens de custos previstos no projeto, mas no na planilha de custos;
Perfil de sondagem pouco esclarecedor;
Incompatibilidade entre o servio e o processo construtivo;
Incoerncia de dimenses e detalhes em um mesmo projeto;
Cronograma incoerente com o processo executivo previsto;
Aparecimento de materiais de escavao diferentes dos previstos;
Lenol fretico em nvel diferente;
Divergncia nas quantificaes de materiais de 1, 2 e 3 categorias;
Falta de integrao com projetos vizinhos;
Projeto antigo, desatualizado e sem integrao com projetos vizinhos;
Projeto antigo que especifica materiais que no so mais comercializados;
Interferncias com outras redes de servios pblicos, como gua, esgoto, gs ou
telefonia/internet;
Relao custo/benefcio desfavorvel por falta de estudos de viabilidade;
Alteraes no projeto ou nas especificaes por falta de estudos geotcnicos/ambientais;
Materiais inadequados por deficincia nas especificaes;
Insuficincia de detalhes nas plantas e especificaes tcnicas;
Prosseguimento do empreendimento a partir de licenas ambientais com pendncias ou
condicionantes que representam alteraes nos projetos e consequentemente aumentam
os custos;
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Necessidades de demolies ou reconstrues no previstas;

Aprovao de projetos contendo necessidades de alteraes j percebidas (Acrdo
1874/07 TCU Plenrio);
Impreviso nos oramentos das despesas com programas especiais, tais como os de
segurana do trabalho, segurana patrimonial, meio ambiente, resduos e gerenciamento
de riscos; e
Elaborao de cronogramas sem fundamentar em tcnicas consagradas de planejamento
como PERT-CPM, resultando em prazos inexequveis ou muito longos.
Visando minimizar a ocorrncia destas falhas e proteger o interesse pblico com o bom
andamento das obras necessrias sociedade, resolveu-se elaborar e divulgar esta srie de
Manuais de Boas Prticas de Engenharia, cujo contedo est baseado na Orientao Tcnica OT-
IBR 001/2006 do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP, nos Manuais de
Prticas de Projeto da Administrao Federal e no Manual de Obras Pblicas do Tribunal de
Contas da Unio.
Os tpicos esto propostos na sequncia natural de elaborao de um bom projeto

bsico, e as informaes devem ser complementadas com ampla pesquisa s normas tcnicas
aplicveis e s prticas consagradas da engenharia, estando aqui os aspectos gerais, bem como
um roteiro a ser observado pelos projetistas e gestores. A adoo de prticas diversas das
previstas neste manual deve ser adequadamente justificada pelos projetistas e gestores e constar
expressamente nos memoriais de cada projeto.
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2 Estudos Preliminares
Sero apresentados a seguir os aspectos gerais que antecedem a elaborao dos projetos
bsicos, contemplando: programa de necessidades, levantamento de dados para programa de
necessidades, estudos de viabilidade e anteprojeto.
2.1 Programa de necessidades
Antes de iniciar o empreendimento, o rgo deve levantar suas principais necessidades,

definindo o universo de aes e empreendimentos que devero ser relacionados para estudos de
viabilidade. Esse o programa de necessidades.
Em seguida, necessrio que a Administrao estabelea as caractersticas bsicas de

cada empreendimento, tais como: fim a que se destina, futuros usurios, dimenses, padro de
acabamento pretendido, equipamentos e mobilirios a serem utilizados, entre outros aspectos.
Deve-se considerar, tambm, a rea de influncia de cada empreendimento, levando em

conta a populao e a regio a serem beneficiadas, considerando projees futuras conforme a
vida til esperada para o empreendimento. Do mesmo modo, precisam ser observadas as
restries legais e sociais relacionadas com o empreendimento em questo, isto , devem ser
cumpridos os Cdigos de Obras aplicveis.
No caso especfico de obras rodovirias, devem ser considerados os aspectos de trfego

existentes sem esquecer o crescimento projetado conforme vida til de projeto definida para o
empreendimento, bem como as garantias de uso, manuteno e operao.
No seria admissvel projetar uma rodovia para veculos com baixo limite de carga sem
que a operao das balanas rodovirias seja vivel e garantida. A definio das premissas de
projeto fazem parte desta etapa.
2.2 Levantamento de dados para o programa de necessidades
Obter dados relativos ao planejamento urbano e territorial da rea onde ser implantado o
empreendimento, sua formao e tendncias de desenvolvimento, verificando a existncia ou no
de projetos de urbanizao e desapropriao por parte do poder pblico local.
Conhecer a rea onde ser implantado o empreendimento, sua natureza e caractersticas,

incluindo os seguintes aspectos:
observar a forma, configurao fsica, topografia e drenagem natural;
verificar a interferncia com o meio ambiente e as normas existentes;
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obter dados com relao ao subsolo e ao histrico de inundaes (ou mars), efetuando,
se necessrios, estudos hidrolgicos, a fim de determinar reas com maior viabilidade para a
implantao;
tomar conhecimento do ambiente em geral; e
observar o extrato vegetal e possveis reas a serem preservadas.
Observar os sistemas de utilidades e servios existentes e necessrios ao

empreendimento, como energia eltrica, gua, esgoto, telefonia, lixo e outros, e sua capacidade,
para posterior levantamento cadastral e utilizao pelos projetos especializados.
Observar os servios locais de transporte, comunicao, comrcio, polcia, bombeiros,

sade, habitao, atividades scio-culturais e esportivas em geral, que possam apoiar o
empreendimento.
2.3 Estudos de viabilidade
Os estudos de viabilidade objetivam eleger o empreendimento que melhor responda ao

programa de necessidades, sob os aspectos tcnico, ambiental e socioeconmico. No aspecto
tcnico, devem ser avaliadas as alternativas para a implantao do projeto.
A avaliao ambiental envolve o exame preliminar do impacto ambiental do

empreendimento, de forma a promover a perfeita adequao da obra com o meio ambiente.
A anlise socioeconmica, por sua vez, inclui o exame das melhorias e possveis
malefcios advindos da implantao da obra. Durante esta etapa, deve ser promovida a avaliao
expedita do custo de cada possvel alternativa. Isso pode ser feito a partir do porte desejado para
o empreendimento, por analogia a obras similares j executadas pelo prprio rgo ou por
outros, ou at mesmo a partir de consultas a publicaes especializadas.
Obtm-se, assim, uma ordem de grandeza do oramento referente a cada

empreendimento, para se estimar a dotao oramentria necessria. Nessa etapa, ainda no
possvel a definio precisa dos custos envolvidos na realizao da obra, mas preciso obter
uma noo adequada dos valores envolvidos, que fundamental para priorizar as alternativas.
Em seguida, deve-se verificar a relao custo/benefcio de cada obra, levando em

considerao a compatibilidade entre os recursos disponveis e as necessidades das populaes.
Concludos os estudos e selecionada a alternativa, deve-se preparar relatrio com a

descrio e avaliao da opo selecionada, suas caractersticas principais, os critrios, ndices e
parmetros empregados na sua definio, demandas que sero atendidas com a execuo, e pr-
dimensionamento dos elementos, isto , estimativa do tamanho de seus componentes.
2.4 Anteprojeto
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Aps a escolha do empreendimento a ser realizado, pode ser necessria a elaborao de

anteprojeto, que no se confunde com o projeto bsico da licitao. O anteprojeto deve ser
elaborado no caso de obras de maior porte e consiste na representao tcnica da opo aprovada
na etapa anterior. Deve apresentar os principais elementos plantas baixas, cortes e fachadas
de arquitetura, da estrutura e das instalaes em geral do empreendimento, alm de determinar o
padro de acabamento e o custo mdio.
O anteprojeto no suficiente para licitar, pois ele no possui elementos para a perfeita
caracterizao da obra, pela ausncia de alguns estudos que somente sero conduzidos nas
prximas fases. Ele apenas possibilita melhor definio e conhecimento do empreendimento,
bem como o estabelecimento das diretrizes a serem seguidas quando da contratao do projeto
bsico. A documentao gerada nesta etapa deve fazer parte do processo licitatrio.
3 Projeto Bsico
O projeto bsico o elemento mais importante na execuo de obra pblica. Falhas em

sua definio ou constituio podem dificultar a obteno do resultado almejado pela
Administrao. O projeto bsico deve ser elaborado anteriormente licitao e receber a
aprovao formal da autoridade competente.
Ele deve abranger toda a obra e possuir os requisitos estabelecidos pela Lei das
Licitaes:
possuir os elementos necessrios e suficientes para definir e caracterizar o objeto a ser

contratado;
ter nvel de preciso adequado;
ser elaborado com base nos estudos tcnicos preliminares que assegurem a viabilidade
tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento;
possibilitar a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos executivos e do

prazo de execuo.
O Estatuto das Licitaes determina, ainda, que o projeto bsico contenha, entre outros
aspectos:
a identificao clara de todos os elementos constitutivos do empreendimento;
as solues tcnicas globais e localizadas;
a identificao e especificaes de todos os servios, materiais e equipamentos a

incorporar obra;
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oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de

servios e fornecimentos propriamente avaliados.
A partir destes princpios, pode-se tomar como paradigma a Orientao Tcnica

IBRAOP/OT - IBR 001/2006, 7 de novembro de 2006, do Instituto Brasileiro de Auditoria de
Obras Pblicas (IBRAOP), chancelada pela Instruo Normativa n 106/2015 do CONFEA e
que elenca os elementos mnimos que devem compor cada tipo de projeto bsico.
importante lembrar que a inconsistncia ou inexistncia dos elementos que devem

compor o projeto bsico poder ocasionar problemas futuros de significativa magnitude, tais
como:
falta de efetividade ou alta relao custo/benefcio do empreendimento, devido

inexistncia de estudo de viabilidade adequado;
alteraes de especificaes tcnicas, em razo da falta de estudos geotcnicos ou

ambientais adequados;
utilizao de materiais inadequados, por deficincias das especificaes;
alteraes contratuais em funo da insuficincia ou inadequao das plantas e

especificaes tcnicas, envolvendo negociao de preos.
Essas consequncias podem acabar por frustrar o procedimento licitatrio, dadas as

diferenas entre o objeto licitado e o que ser efetivamente executado.
Considerando o Manual de Obras Pblicas da Secretaria de Estado da Administrao e do

Patrimnio, disponibilizado pelo Governo Federal1, e visando uniformizar entendimentos, foram
includos nos Apndices de I a IX, as seguintes prticas aplicveis, que so adaptaes daquele
Manual e que integram este:
Prticas gerais de projeto Apndice I

Caderno de Encargos Apndice II
Especificao Apndice III
Servios Topogrficos Apndice IV
Servios Geotcnicos Apndice V
Terraplanagem Apndice VI
Conteno de Macios de Terra - Apndice VII
Sistema virio Apndice VIII
Pavimentao Apndice IX
3.1 Elaborao do projeto bsico
1
Cf. o endereo: https://www.comprasgovernamentais.gov.br/gestor-de-
compras/publicacoes/manuais.
www.tce.ro.gov.br 10
O projeto bsico de uma licitao pode ser elaborado pelo prprio rgo. Neste caso,
dever ser designado um responsvel tcnico a ele vinculado, com inscrio no respectivo
conselho profissional, que efetuar o registro das Anotaes de Responsabilidade Tcnica
(ARTs) ou dos Registros de Responsabilidade Tcnica (RRTs), referentes aos projetos.
No caso de o rgo no dispor de corpo tcnico especializado, ele dever fazer uma
licitao especfica para contratar empresa para elaborar o projeto bsico. O edital para
contratao desse projeto dever conter, entre outros requisitos, o oramento estimado dos custos
dos projetos e o seu cronograma de elaborao.
Quaisquer sejam os responsveis pela elaborao dos projetos, devem ser observadas as
orientaes contidas nos Apndices deste Manual.
Concludo o projeto, os oramentos e estimativas de custos para a execuo da obra, a

relao de desenhos e os demais documentos grficos devero ser encaminhados ao rgo
licitante para exame e aprovao, sempre acompanhados de memria de clculo e justificativas.
3.2 Licenciamento ambiental
Quando da elaborao do projeto bsico, necessrio verificar se o empreendimento

necessita de licenciamento ambiental, conforme dispem as resolues do Conselho Nacional do
Meio Ambiente (Conama) n 001/1986 e n 237/1997 e da Lei n 6.938/1981.
Se preciso, deve-se elaborar Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto

Ambiental (RIMA), como partes integrantes do Projeto Bsico. O Anexo 1 da Resoluo n
237/1997 do Conama lista as atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento
ambiental, enquanto o art. 2 da Resoluo n 001/1986 do citado Conselho define as atividades
modificadoras do meio ambiente que dependem da elaborao e aprovao de estudo de impacto
ambiental e relatrio de impacto ambiental para seu licenciamento:
Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
Ferrovias;
Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
Aeroportos, [...];
Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, [...];
Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
Extrao de minrio, [...];
Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
Usinas de gerao de eletricidade, [...];
Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos,

cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
Distritos industriais e zonas estritamente industriais ZEI;
Explorao econmica de madeira ou de lenha, [...];
Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas consideradas de relevante interesse

ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes;
Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez toneladas
por dia.
No caso de a licena ambiental ser exigida, deve-se observar a necessidade de ser obtida:
Licena Prvia (previamente licitao);
Licena de Instalao (antes do incio da execuo da obra);
Licena de Operao (antes do incio de funcionamento do empreendimento).
CONAMA 237/07
Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as

seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do

empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de

acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante;
A importncia da obteno da licena prvia antes da licitao reside na possibilidade de,

caso o projeto bsico seja concludo sem a devida licena, o rgo ambiental, quando finalmente
consultado, manifestar-se pela inviabilidade ambiental da obra. Os projetos bsico e executivo
devem contemplar todas as medidas mitigadoras exigidas pelo rgo ambiental, quando do
fornecimento das licenas prvia e de instalao. Isso importante em razo, j que a
implementao de medidas mitigadoras influencia diretamente a definio precisa do custo
do empreendimento.
3.3 Projetos
Os projetos para construo, reforma, ampliao ou restaurao de um empreendimento

sero elaborados em trs etapas sucessivas: estudo preliminar ou anteprojeto realizado na fase
preliminar licitao , projeto bsico e projeto executivo. Todos esses estudos e projetos
devero ser desenvolvidos de forma que guardem sintonia entre si, tenham consistncia material
e atendam s diretrizes gerais do programa de necessidades e dos estudos de viabilidade.
A responsabilidade pela elaborao dos projetos ser de profissionais ou empresas

legalmente habilitadas pelo conselho profissional local. O autor ou autores devero assinar todas
as peas que compem os projetos especficos, indicando o nmero da inscrio de registro das
ARTs no CREA ou RRTs no CAU, nos termos da legislao. Os projetos devem ser elaborados
de acordo com as leis, decretos, regulamentos, portarias e normas federais, estaduais/distritais e
municipais direta ou indiretamente aplicveis a obras pblicas, e em conformidade com as
normas tcnicas devidas.
As obras e servios destinados aos mesmos fins devem seguir projetos padronizados por
tipos, categorias ou classes, exceto quando esses projetos-padro no atenderem s condies
peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento. O Governo Federal, por
meio dos Ministrios da Sade, da Justia e da Educao, possui normas relativas a construes
do tipo hospital, penitenciria e escola, as quais podem ser usadas como parmetros em sua
execuo. A elaborao dos projetos, alm de observar as caractersticas e condies do local de
execuo dos servios ou obra e seu impacto ambiental, tem de considerar os seguintes
requisitos:
segurana;
funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas

existentes no local para execuo, de modo a diminuir os custos de transporte;
facilidade e economia na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da

durabilidade da obra ou servio;
adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas;
impacto ambiental;
infraestrutura de acesso;
aspectos relativos insolao, iluminao e ventilao.
O responsvel pela autoria dos projetos deve providenciar o alvar de construo e suas
aprovaes pelos rgos competentes, tais como, Prefeitura Municipal, Corpo de Bombeiros,
concessionrias de servios pblicos (energia, telefonia, saneamento, etc.) e entidades de
proteo sanitria e do meio ambiente, antes da aprovao do projeto pela autoridade
competente, visto que eventuais alteraes podem ter impactos nos custos e at mesmo na
viabilidade do empreendimento. Mesmo que o encaminhamento para aprovao formal nas
diversas instituies de fiscalizao e controle no seja realizado diretamente pelo autor do
projeto, sero de sua responsabilidade as eventuais modificaes necessrias sua aprovao.
A aprovao do projeto no exime seus autores das responsabilidades estabelecidas pelas

normas, regulamentos e legislao pertinentes s atividades profissionais.
3.4 Especificaes tcnicas
As especificaes tcnicas so representadas por um documento que caracteriza os

materiais, equipamentos e servios a serem utilizados na obra, visando a desempenho tcnico
determinado. Devero ser elaboradas em conformidade com normas tcnicas e prticas
especficas, de modo a abranger todos os materiais, equipamentos e servios previstos no
projeto.
As especificaes tcnicas no podero reproduzir catlogos de determinado fornecedor

ou fabricante, de modo a permitir alternativas de fornecimento. Quando de sua elaborao,
devem ser definidas as condies de aceitao de produto similar, para no restringir a uma
nica marca aceitvel.
3.5 Oramento detalhado
O oramento-base de uma licitao tem como objetivo servir de paradigma para a

Administrao fixar os critrios de aceitabilidade de preos total e unitrios no edital, sendo a
principal referncia para a anlise das propostas das empresas participantes na fase externa do
certame licitatrio. Na elaborao do oramento detalhado de uma obra, preciso:
conhecer os servios necessrios para a exata execuo da obra, que constam dos
projetos, memoriais descritivos e especificaes tcnicas;
levantar com preciso os quantitativos desses servios;
calcular o custo unitrio dos servios;
calcular o custo direto da obra;
estimar os custos indiretos e o lucro da construtora.
Os custos diretos e a taxa de Benefcio e Despesas Indiretas (BDI), a qual engloba os
custos indiretos e o lucro, compem o preo final estimado para a obra. A ausncia ou o clculo
incorreto de um deles poder reduzir a remunerao esperada pela empresa que vier a ser
contratada ou levar ao desperdcio de recursos pblicos.
3.6 Custo unitrio de um servio
Para se calcular o custo unitrio de um servio, preciso conhecer sua composio

analtica, isto , os insumos necessrios para a realizao desse servio e os coeficientes de
consumo de materiais, de produtividade da mo-de-obra e consumo horrio dos equipamentos
utilizados na sua execuo.
Na oramentao de uma obra pblica, tais composies so selecionadas com base nas
especificaes tcnicas estabelecidas para os servios e devem ser obtidas em sistemas de
referncia de preos ou em publicaes tcnicas. importante salientar que, sempre que
necessrio, as composies devem ser adaptadas s caractersticas especficas da obra.
Para definio dos custos unitrios dos insumos, podero ser adotados aqueles
disponveis em tabelas de referncia formalmente aprovadas por rgo ou entidade da
administrao pblica estadual e federal, como o Sinapi ou o Sicro, por exemplo.
Subsidiariamente, podem ser consultadas revistas tcnicas especializadas e at mesmo o mercado
local. importante lembrar que as fontes de consulta devem ser indicadas na memria de
clculo do oramento, fazendo parte da documentao do processo licitatrio. Nesses casos, um
profissional habilitado deve justificar os valores e elaborar relatrio tcnico circunstanciado, o
qual deve ser aprovado pela autoridade competente.
A multiplicao dos custos dos insumos pelos coeficientes de consumo previstos na

composio resulta no custo unitrio direto de produo do servio.
No que tange mo de obra, deve-se destacar a necessidade da incluso, nos seus custos,
dos encargos sociais (ou leis sociais), os quais devem ser calculados em funo das
especificidades do local de execuo dos servios. fundamental esclarecer que devem ser
usadas duas taxas de encargos sociais: uma para empregados horistas e outra para mensalistas,
pois diferentemente dos primeiros, os mensalistas tm encargos sociais que incidem diretamente
sobre a remunerao mensal. Com isso, no h necessidade de considerar alguns itens que j
esto includos na folha de pagamento da empresa.
Destaca-se, ainda, que os demonstrativos das composies analticas dos encargos sociais
devem constar da documentao do processo licitatrio.
3.7 Custo direto da obra
O custo direto total da obra obtido pelo somatrio do produto quantitativo x custo
unitrio de cada um dos servios necessrios para a execuo do empreendimento. importante
destacar que tanto os quantitativos quanto os custos unitrios devem ser calculados de forma
bastante precisa, pois a superestimativa de um e/ou outro pode elevar o custo total orado,
tornando-o incompatvel com os praticados no mercado.
3.8 Taxa de benefcio e despesas indiretas
Finalmente, para a obteno do preo final estimado para o empreendimento, preciso

aplicar sobre o custo direto total da obra a taxa de Benefcio e Despesas Indiretas (BDI ou LDI).
Essa taxa contempla o lucro da empresa construtora e seus custos indiretos, isto , garantia, risco
e seguros, despesas financeiras, administrao central e tributos, excludos aqueles de natureza
direta e personalstica que oneram o contratado. Ela um percentual que, aplicado sobre o custo
da obra, eleva-o ao preo final dos servios. Seu valor deve ser avaliado para cada caso
especfico, dado que seus componentes variam em funo do local, tipo de obra e sua prpria
composio.
importante salientar que o demonstrativo da composio analtica da taxa de Benefcio

e Despesas Indiretas utilizada no oramento-base da licitao, tambm deve constar da
documentao do processo licitatrio.
Despesas relativas administrao local de obras, mobilizao e desmobilizao e

instalao e manuteno do canteiro, pelo fato de poderem ser quantificadas e discriminadas pela
simples contabilizao de seus componentes, devem constar da planilha oramentria da obra
como custo direto.
3.9 Oramento sinttico global
importante destacar a proibio da utilizao de unidades genricas como verba,

conjunto, ponto, etc. no oramento-base de uma licitao.
Devem tambm constar da documentao do procedimento licitatrio as composies de

custo unitrio dos servios utilizadas no clculo do custo direto da obra, as ARTs dos
profissionais responsveis pela elaborao do oramento-base da licitao e a declarao
expressa do autor das planilhas oramentrias quanto compatibilidade dos quantitativos e dos
custos constantes de referidas planilhas com os quantitativos do projeto de engenharia e os
custos das tabelas de referncia utilizadas.
3.10 Cronograma fsico-financeiro
Na composio do projeto bsico, deve constar tambm o cronograma fsico-financeiro

com as despesas mensais previstas para serem incorridas ao longo da execuo da obra ou
servio. Esse cronograma auxiliar na estimativa dos recursos oramentrios necessrios ao
longo de cada exerccio financeiro.
O cronograma fsico-financeiro deve ser elaborado a partir de uma anlise criteriosa da

sequencia de execuo das atividades conforme seja vivel, observando as precedncias e
restries entre as atividades e etapas do empreendimento, de forma que sirva de balizador, em
fase posterior, para a anlise das propostas apresentadas pelas empresas participantes do certame
licitatrio.
Importa destacar que, aps o incio das obras, sempre que o prazo e as respectivas etapas
de execuo forem alterados, h a necessidade de se adequar o cronograma fsico-financeiro, de
modo que esse sempre reflita as condies reais do empreendimento, sempre registrando a
justificativa para as alteraes.
3.11 Parcelamento e fracionamento da licitao
O 1 do art. 23 do Estatuto das Licitaes alerta que as obras e os servios contratados

pela Administrao devem ser parcelados em tantas etapas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis, com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no
mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala.
recomendvel proceder ao parcelamento do objeto, sempre que a natureza da obra,

servio ou compra for divisvel, com vistas a propiciar a ampla participao dos licitantes,
devendo as exigncias quanto habilitao dos mesmos ser proporcionais ao parcelamento.
Nesses casos, entretanto, a modalidade a ser adotada na licitao de cada uma das parcelas deve
ser aquela que seria utilizada caso houvesse uma contratao nica, isto , a escolha da
modalidade deve ser feita em face do montante conjunto de todas as contrataes.
O desmembramento do objeto com vistas a utilizar modalidade de licitao mais simples

do que se o objeto fosse licitado em sua totalidade chamado de fracionamento e no
permitido.
preciso ter cuidado para que, quando do parcelamento, no haja dificuldade futura para
atribuio de responsabilidade por eventuais defeitos de construo. Por exemplo, no caso
especfico de uma edificao, se surgem trincas nas paredes do ltimo andar, o executor da
alvenaria pode querer responsabilizar quem ergueu a superestrutura que, por sua vez, pretende
responsabilizar o executor das fundaes que, por seu turno, alega que a causa do problema foi a
execuo inadequada da proteo trmica da cobertura.
3.12 Anexos do edital
De acordo com o 2 do art. 40 da Lei 8.666/1993, os seguintes elementos constituem

anexos do edital e devem integr-lo:
o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e
outros complementos;
o oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.

4 Principais normas aplicveis
A seguir, esto relacionadas normas correlatas a obras e servios de engenharia. Em

alguns casos, as normas so aplicveis apenas a rgos federais, mas podem ser teis aos
gestores do Estado e de municpios que no possuem regulamentao prpria sobre as matrias.
Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964: estatui normas gerais de Direito Financeiro para
elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal.
Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966: regula o exerccio das profisses de

engenheiro, arquiteto e engenheiro agrnomo, e d outras providncias.
Lei n 6.496, de 7 de dezembro de 1977: institui a Anotao de Responsabilidade

Tcnica na prestao de servios de engenharia, arquitetura e agronomia; autoriza a criao,
pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (Confea), de uma mtua de
assistncia profissional e d outras providncias.
Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981: dispe sobre a Poltica Nacional do Meio

Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.
Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990: dispe sobre a proteo do consumidor e d

outras providncias.
Lei n 8.666, de 21 de junho de 2003: regulamenta o art. 37, inciso XXI, da

Constituio Federal e institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica.
Lei n 10.192, de 14 de fevereiro de 2001: dispe sobre medidas complementares ao

Plano Real e d outras providncias. Dispe sobre correo monetria ou reajuste por ndices de
preos gerais, setoriais ou que reflitam a variao dos custos de produo ou dos insumos
utilizados nos contratos de prazo de durao igual ou superior a um ano.
Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002: institui o Cdigo Civil Brasileiro.
Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002: institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito

Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de
licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras
providncias.
Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 Lei de Responsabilidade Fiscal:

estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d
outras providncias.
Decreto n 7.983, de 8 de abril de 2013: Estabelece regras e critrios para elaborao do

oramento de referncia de obras e servios de engenharia, contratados e executados com
recursos dos oramentos da Unio, e d outras providncias.
Decreto n 92.100, de 10 de dezembro de 1985: estabelece as condies bsicas para a

construo, conservao e demolio de edifcios pblicos a cargo dos rgos e entidades
integrantes do sistema de servios gerais (Sisg) e d outras providncias.
Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999: aprova o regulamento da Previdncia Social e

d outras providncias.
Portaria n 2.296 do Ministrio da Administrao e Reforma do Estado, de 23 de julho

de 1997: estabelece as prticas de projeto, construo e manuteno de edifcios pblicos
federais, a cargo dos rgos e entidades integrantes do sistema de servios gerais (Sisg), com
exigncias mnimas de aceitabilidade.
Portaria n 321 do Ministrio da Sade, de 27 de maio de 1988: aprova as normas e

padres mnimos destinados a disciplinar a construo, instalao e funcionamento de creches.
Portaria alterada pela de n 1.347 (de 9 de novembro de 1990), que incumbe s secretarias de
sade estaduais e municipais adaptar as normas e padres mnimos realidade local, vigorando,
enquanto isso no ocorrer, as disposies da Portaria n 321.
Portaria n 1.884 do Ministrio da Sade, de 15 de dezembro de 1994: aprova as normas

e padres sobre construes e instalaes de servios de sade. Foi alterada pela Portaria n
2.531 (de 6 de fevereiro de 1996).
Instruo normativa n 2.03.003 da Secretaria de Servios Gerais do Ministrio da

Fazenda, de 14 de dezembro de 1989: uniformiza e disciplina os procedimentos referentes
execuo de obras e servios de engenharia no mbito do Ministrio da Fazenda.
Deciso normativa n 034 do Confea, de 9 de maio de 1990: dispe quanto ao exerccio

profissional de nvel superior das atividades de engenharia de avaliaes e percias de
engenharia.
Deciso normativa n 063 do Confea, de 5 de maro de 1999: dispe sobre responsvel

tcnico de pessoa jurdica que desenvolva atividades de planejamento e/ou execuo de obras na
rea de mecnica de rochas, seus servios afins e correlatos.
Deciso normativa n 064 do Confea, de 30 de abril de 1999: dispe sobre o registro de

Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) pertinente aos trabalhos que abrangem as
jurisdies de diversos CREAs.
Deciso normativa n 069 do Confea, de 23 de maro de 2001: dispe sobre a aplicao

de penalidades aos profissionais por impercia, imprudncia e negligncia e d outras
providncias.
Deciso normativa n 106 do Confea, de 17 de abril de 2015: conceitua o termo

Projeto e define suas tipificaes.
Resoluo n 361 do Confea, de 10 de dezembro de 1991: dispe sobre a conceituao

de projeto bsico em consultoria de engenharia, arquitetura e agronomia.
Resoluo n 425 do Confea, dispe sobre a Anotao de Responsabilidade Tcnica

(ART) e d outras providncias.
Resoluo n 001 do Conama, de 23 de janeiro de 1986: estabelece as definies,

responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes gerais para o uso e implementao da Avaliao
de Impacto Ambiental. Relaciona os tipos de obras que dependem de aprovao dos respectivos
Relatrios de Impacto Ambiental (RIMA).
Resoluo n 237 do Conama, de 19 de dezembro de 1987: dispe sobre a reviso de

procedimentos e critrios utilizados pelo Sistema de Licenciamento Ambiental institudo pela
Poltica Nacional do Meio Ambiente.
5 Smulas do TCU
A seguir, esto relacionadas smulas do Tribunal de Contas da Unio correlatas a obras e

servios de engenharia:
Smula n 177. A definio precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra

indispensvel da competio, at mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os
licitantes, do qual subsidirio o princpio da publicidade, que envolve o conhecimento, pelos
concorrentes potenciais das condies bsicas da licitao, constituindo, na hiptese particular da
licitao para compra, a quantidade demandada uma das especificaes mnimas e essenciais
definio do objeto do prego.
Smula n 254. O IRPJ Imposto de Renda Pessoa Jurdica e a CSLL Contribuio

Social sobre o Lucro Lquido no se consubstanciam em despesa indireta passvel de incluso
na taxa de Bonificaes e Despesas Indiretas BDI do oramento-base da licitao, haja vista a
natureza direta e personalstica desses tributos, que oneram pessoalmente o contratado.
Smula n 257. O uso do prego nas contrataes de servios comuns de engenharia

encontra amparo na Lei n 10.520/2002.
Smula n 258. As composies de custos unitrios e o detalhamento de encargos

sociais e do BDI integram o oramento que compe o projeto bsico da obra ou servio de
engenharia, devem constar dos anexos do edital de licitao e das propostas das licitantes e no
podem ser indicados mediante uso da expresso verba ou de unidades genricas.
Smula n 259. Nas contrataes de obras e servios de engenharia, a definio do

critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, com fixao de preos mximos para
ambos, obrigao e no faculdade do gestor.
Smula n 260. dever do gestor exigir apresentao de Anotao de Responsabilidade

Tcnica ART referente a projeto, execuo, superviso e fiscalizao de obras e servios de
engenharia, com indicao do responsvel pela elaborao de plantas, oramento-base,
especificaes tcnicas, composies de custos unitrios, cronograma fsico-financeiro e outras

peas tcnicas.
Smula n 261. Em licitaes de obras e servios de engenharia, necessria a

elaborao de projeto bsico adequado e atualizado, assim considerado aquele aprovado com
todos os elementos descritos no art. 6, inciso IX, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
constituindo prtica ilegal a reviso de projeto bsico ou a elaborao de projeto 61 executivo
que transfigurem o objeto originalmente contratado em outro de natureza e propsito diversos.
APNDICE I - PRTICA GERAL DE PROJETO

SUMRIO Atividade exercida de modo sistemtico
pelo Contratante e seus prepostos,
1. Objetivo objetivando a verificao do
cumprimento das disposies
2. Terminologia contratuais, tcnicas e administrativas,
em todos os seus aspectos.
3. Condies Gerais
2.5 Programa de Necessidades
4. Normas e Prticas Complementares
Conjunto de caractersticas e condies
1. OBJETIVO necessrias ao desenvolvimento das
atividades dos usurios do
Estabelecer as diretrizes gerais para a
empreendimento que, adequadamente
elaborao de projetos de obras
consideradas, definem e originam a
pblicas.
proposio para o empreendimento a ser
2. TERMINOLOGIA realizado.
Para os estritos efeitos desta Prtica, so 2.6 Estudo Preliminar

adotadas as seguintes definies:
Estudo efetuado para assegurar a
2.1 Contratante viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental de um
rgo que contrata a elaborao de empreendimento, a partir dos dados
projeto de obras pblicas. levantados no Programa de
Necessidades, bem como de eventuais
2.2 Contratada condicionantes do Contratante.
Empresa ou profissional contratado para 2.7 Projeto Bsico

a elaborao de projeto de obras
pblicas. Conjunto de informaes tcnicas
necessrias e suficientes para
2.3 Caderno de Encargos caracterizar os servios e obras objeto
da licitao, elaborado com base no
Parte integrante do Edital de Licitao, Estudo Preliminar, e que apresente o
que tem por objetivo definir o objeto da detalhamento necessrio para a perfeita
Licitao e do sucessivo Contrato, bem definio e quantificao dos materiais,
como estabelecer os requisitos, equipamentos e servios relativos ao
condies e diretrizes tcnicas e empreendimento.
administrativas para a sua execuo.
2.8 Projeto Executivo
2.4 Fiscalizao
Conjunto de informaes tcnicas
necessrias e suficientes para a
realizao do empreendimento, 3.2 Etapas de Projeto

contendo de forma clara, precisa e
completa todas as indicaes e detalhes Os projetos para as obras pblicas sero
construtivos para a perfeita instalao, normalmente elaborados em trs etapas
montagem e execuo dos servios e sucessivas: Estudo Preliminar, Projeto
obras objeto do contrato. Bsico e Projeto Executivo.
3. CONDIES GERAIS O desenvolvimento consecutivo destas

etapas ter como ponto de partida o
Devero ser obedecidas as seguintes Programa de Necessidades, que definir
condies gerais: as caractersticas de todos os espaos
necessrios realizao das atividades
3.1 Diretrizes de Projeto previstas para o empreendimento.
Todos os estudos e projetos devero ser Se no estiver definido previamente, os

desenvolvidos de forma harmnica e autores do projeto devero levantar os
consistente, observando a no dados e elaborar o Programa de
interferncia entre os elementos dos Necessidades, que ter a participao e
diversos sistemas, e atendendo s aprovao formal do Gestor do rgo.
seguintes diretrizes gerais de projeto:
3.2.1 Estudo Preliminar
considerar a rea de influncia do
empreendimento, relacionada com a O Estudo Preliminar visa anlise e
populao e a regio a serem escolha da soluo que melhor responda
beneficiadas; ao Programa de Necessidades, sob os
aspectos legal, tcnico, econmico e
utilizar materiais e mtodos ambiental do empreendimento.
construtivos adequados aos objetivos do
empreendimento e s condies do local Alm de estudos e desenhos que
de implantao; assegurem a viabilidade tcnica e o
adequado tratamento do impacto
adotar soluo construtiva racional, ambiental, o Estudo Preliminar ser
elegendo sempre que possvel sistemas constitudo por um relatrio
de modulao e padronizao justificativo, contendo a descrio e
compatveis com as caractersticas do avaliao da alternativa selecionada, as
empreendimento; suas caractersticas principais, os
critrios, ndices e parmetros
adotar solues que ofeream utilizados, as demandas a serem
facilidades de operao e manuteno atendidas e o pr-dimensionamento dos
dos diversos componentes e sistemas; sistemas previstos. Sero consideradas
as interferncias entre estes sistemas e
adotar solues tcnicas que apresentada a estimativa de custo do
considerem as disponibilidades empreendimento.
econmicas e financeiras para a
implantao do empreendimento. 3.2.2 Projeto Bsico
O Projeto Bsico dever demonstrar a Alm dos desenhos que representem

viabilidade tcnica e o adequado todos os detalhes construtivos
tratamento do impacto ambiental, elaborados com base no Projeto Bsico
possibilitar a avaliao do custo dos aprovado, o Projeto Executivo ser
servios e obras objeto da licitao, bem constitudo por um relatrio tcnico,
como permitir a definio dos mtodos contendo a reviso e complementao
construtivos e prazos de execuo do do memorial descritivo e do memorial
empreendimento. de clculo apresentados naquela etapa
de desenvolvimento do projeto.
Sero solucionadas as interferncias
entre os sistemas componentes do O Projeto Executivo conter ainda a
empreendimento. reviso do oramento detalhado da
execuo dos servios e obras,
Alm dos desenhos que representem elaborado na etapa anterior,
tecnicamente a soluo aprovada fundamentada no detalhamento e nos
atravs do Estudo Preliminar, o Projeto eventuais ajustes realizados no Projeto
Bsico ser constitudo por um relatrio Bsico.
tcnico, contendo o memorial descritivo
dos sistemas e componentes e o 3.3 Coordenao e Responsabilidade
memorial de clculo onde sero
apresentados os critrios, parmetros, 3.3.1 Cumprir a cada rea tcnica ou
grficos, frmulas, bacos e softwares especialidade o desenvolvimento do
utilizados na anlise e dimensionamento Projeto especfico correspondente. O
dos sistemas e componentes. Projeto completo, constitudo por todos
os projetos especficos devidamente
O Projeto Bsico conter ainda os harmonizados entre si, ser, de
elementos descritos na Lei de Licitaes preferncia, coordenado pelo autor do
e Contratos, com especial ateno para Projeto de engenharia, arquitetura ou
o fornecimento do oramento detalhado urbanizao ou pelo Contratante ou seu
da execuo dos servios e obras, preposto, de modo a promover ou
fundamentado em especificaes facilitar as consultas e informaes
tcnicas e quantitativos de materiais, entre os autores do Projeto (em sentido
equipamentos e servios, bem como em amplo) e solucionar as interferncias
mtodos construtivos e prazos de entre os elementos dos diversos
execuo corretamente definidos. sistemas.
3.2.3 Projeto Executivo 3.3.2 A responsabilidade pela

elaborao dos projetos ser de
O Projeto Executivo dever apresentar profissionais ou empresas legalmente
todos os elementos necessrios habilitados pelo respectivo conselho
realizao do empreendimento, profissional.
detalhando todas as interfaces dos
sistemas e seus componentes. 3.3.3 O autor ou autores devero assinar
todas as peas grficas que compem os
projetos especficos, indicando os identificao do projeto: etapa de

nmeros de inscrio e das ARTs ou projeto, especialidade/rea tcnica,
RRTs efetuadas nos rgos de codificao;
regulamentao profissional.
identificao do documento: ttulo,
3.3.4 Ainda que o encaminhamento para data da emisso e nmero de reviso;
aprovao formal nos diversos rgos
de fiscalizao e controle, como demais dados pertinentes.
Prefeitura Municipal, Corpo de
Bombeiros e entidades de proteo 3.4.4 A elaborao dos desenhos e
Sanitria e do Meio Ambiente, no seja documentos de projeto dever obedecer
realizado diretamente pelo autor do s disposies definidas no Caderno de
Projeto, ser de sua responsabilidade a Encargos.
introduo das modificaes necessrias
sua aprovao. A aprovao do De preferncia, sero elaborados atravs
Projeto no eximir os autores do de tecnologia digital.
Projeto das responsabilidades
Se apresentados na forma convencional,
estabelecidas pelas normas,
a formatao e dimenses das linhas,
regulamentos e legislao pertinentes s
smbolos e letras devero permitir a
atividades profissionais.
posterior converso para a forma digital.
3.4 Apresentao de Desenhos e
3.4.5 Se elaborados atravs de
Documentos
tecnologia digital, o armazenamento dos
3.4.1 Os desenhos e documentos a desenhos e documentos de projeto
serem elaborados devero respeitar as dever ser realizada em mdia eletrnica
normas tcnicas pertinentes, alm das (CD-ROM, DVD-ROM, PEN-DRIVE,
normas de desenho tcnico. Carto de memria, etc), acompanhados
de uma cpia em papel, de
3.4.2 Os desenhos e documentos conformidade com o Caderno de
contero na parte inferior ou superior, Encargos.
no mnimo, as seguintes informaes:
4. NORMAS E PRTICAS
identificao do Contratante e do COMPLEMENTARES
rgo que assumir o empreendimento;
A elaborao de projetos de servios e
identificao da Contratada e/ou do obras pblicas dever atender tambm
autor do projeto: nome, registro aos seguintes dispositivos:
profissional e assinatura;
Normas da ABNT e do INMETRO;
identificao do empreendimento:
nome e localizao geogrfica; Cdigos, Leis, Decretos, Portarias e
Normas Federais, Estaduais e
Municipais, inclusive normas de
concessionrias de servios pblicos;
Instrues e Resolues dos rgos do CAU/BR.

Sistema CREA-CONFEA e do
APNDICE II - CADERNO DE ENCARGOS

SUMRIO Empresa ou profissional contratado para
a elaborao de projeto de obras
1. Objetivo pblicas.
2. Terminologia 3. CONDIES GERAIS
3. Condies Gerais Devero ser obedecidas as seguintes

condies gerais:
1. OBJETIVO
3.1 A elaborao do Caderno de
Estabelecer as diretrizes gerais para a Encargos dever apoiar-se nas
elaborao do Caderno de Encargos disposies estabelecidas pela Lei de
necessrio feitura de projetos de obras Licitaes e Contratos, de modo a
pblicas. buscar maior qualidade e produtividade
nas atividades de contratao de estudos
2. TERMINOLOGIA e projetos.
2.1 Administrao 3.2 O Caderno de Encargos conter o
Programa de Necessidades, bem como
rgo, entidade ou unidade
as informaes e instrues
administrativa da Administrao
complementares necessrias
Pblica.
elaborao do projeto dos servios e
2.2 Licitao obras objeto do contrato, como:
Procedimento administrativo destinado Descrio e abrangncia dos servios

a selecionar a proposta mais vantajosa objeto da Licitao, localizao e plano
para a Administrao. ou programa de suporte do
empreendimento;
2.3 Caderno de Encargos
Plantas cadastrais do terreno ou da
Parte integrante do Edital de Licitao, edificao pertinente ao objeto da
que tem por objetivo definir o objeto da Licitao;
Licitao e do sucessivo Contrato, bem
como estabelecer os requisitos, Prazo e cronograma de execuo dos
condies e diretrizes tcnicas e servios, total e parcial, incluindo
administrativas para a sua execuo. etapas ou metas previamente
estabelecidas pelo Contratante;
2.4 Contratante
Programa de Necessidades e demais
rgo que contrata a elaborao de dados necessrios execuo dos
projeto de obras pblicas. servios objeto da Licitao;
2.5 Contratada Definio do modelo de Garantia de

Qualidade a ser adotado para os
servios, fornecimentos e produtos disposies complementares do

pertinentes ao objeto da Licitao; Contratante;
Informaes especficas sobre os

servios objeto da Licitao e
APNDICE III - ESPECIFICAES TCNICAS

SUMRIO Comportamento de um componente do
sistema frente solicitao de uso a que
1. Objetivo submetido atravs do tempo.
2. Terminologia 2.6 Similares
3. Condies Gerais Componentes que tm a mesma funo

no sistema.
1. OBJETIVO
2.7 Equivalentes
elaborao de especificaes de Componentes que tm a mesma funo
materiais, equipamentos e servios de e desempenho tcnico no sistema.
engenharia ou obras pblicas.
2.8 Ensaios e Testes
2. TERMINOLOGIA
Provas que permitem a qualificao ou
2.1 Especificao Tcnica de Materiais, classificao de materiais,
Equipamentos e Servios equipamentos e servios, referidas a um
desempenho tcnico determinado.
Caracterizao de materiais,
equipamentos e servios a serem 3. CONDIES GERAIS
utilizados nos servios e obras, visando
um desempenho tcnico determinado. Devero ser observadas as seguintes
condies gerais:
2.2 Componente
3.1 As especificaes tcnicas devero
Composio, associao, fixao ou ser elaboradas de conformidade com as
aplicao de materiais e equipamentos. Normas do INMETRO/ABNT, de modo
a abranger todos os materiais,
2.3 Servio equipamentos e servios previstos no
projeto.
Atividade executiva ou componente do
empreendimento, definido atravs de 3.2 As especificaes tcnicas devero
suas caractersticas essenciais. estabelecer as caractersticas necessrias
e suficientes ao desempenho tcnico
2.4 Solicitao de Uso requerido pelo projeto, bem como para
a contratao dos servios e obras.
Carga, presso, temperatura, umidade
ou outras formas e condies de 3.3 Se houver associao de materiais,
utilizao do componente. equipamentos e servios, a
especificao dever compreender todo
2.5 Desempenho Tcnico
o conjunto, de modo a garantir a 3.11 Se a referncia de marca ou

harmonizao entre os elementos e o modelo for indispensvel para a perfeita
desempenho tcnico global. caracterizao do componente, a
especificao dever indicar a expresso
3.4 As especificaes tcnicas devero ou equivalente, definindo com clareza
considerar as condies locais em e preciso as caractersticas e
relao ao clima e tcnicas construtivas desempenho tcnico requerido pelo
a serem utilizadas. projeto, de modo a permitir a
verificao e comprovao da
3.5 De preferncia, as especificaes equivalncia com outros modelos e
tcnicas devero ater-se aos materiais, fabricantes.
equipamentos e servios pertinentes ao
mercado local. 3.12 A equivalncia de componentes
ser fundamentada em certificados de
3.6 As especificaes tcnicas no testes e ensaios realizados por
podero reproduzir restritivamente laboratrios idneos, aceitos pelo
catlogos de um determinado Contratante.
fornecedor ou fabricante, a fim de
permitir alternativas de fornecimento. 3.13 As especificaes tcnicas podero
incorporar informaes de interesse,
3.7 As especificaes de componentes detalhes construtivos e outros elementos
conectados a redes de utilidades necessrios perfeita caracterizao,
pblicas devero adotar rigorosamente inclusive catlogos e manuais que
os padres das concessionrias. orientem a execuo e inspeo dos
servios.
3.8 A utilizao de especificaes
padronizadas dever limitar-se s
especificaes que somente
caracterizem materiais, servios e
equipamentos previstos no projeto.
3.9 As especificao tcnicas de

solues inditas devero se apoiar em
justificativa e comprovao do
desempenho requerido pelo projeto,
atravs de testes, ensaios ou
experincias bem sucedidas, a juzo da
Administrao Pblica.
3.10 As especificaes sero elaboradas

visando equilibrar economia e
desempenho tcnico, considerando
custos de fornecimento e de
manuteno, porm sem prejuzo da
vida til do componente.
APNDICE IV - SERVIOS TOPOGRFICOS

SUMRIO basicamente, as caractersticas abaixo
discriminadas, quando procedentes.
1. Objetivo
2.1 Levantamentos Planialtimtricos
2. Especificaes de levantamentos
topogrficos para projetos bsicos - escala;
2. Execuo dos Servios de Topografia - sistema de projeo a ser adotado;
3. Normas e Prticas Complementares - referncia de nvel a ser adotada;
1. OBJETIVO - tolerncias lineares;
Estabelecer as diretrizes gerais para a - tolerncias angulares;

especificao ou a execuo de Servios
Topogrficos. - tolerncias de nivelamento;
2. ESPECIFICAES DE - tipos de equipamentos a serem

LEVANTAMENTOS utilizados.
TOPOGRFICOS PARA PROJETOS
BSICOS 2.2 Locaes
Para a perfeita identificao dos - vrtices de coordenadas a serem

servios topogrficos necessrios utilizados;
elaborao do projeto, dever ser
elaborada uma planta esquemtica com - referncias de nvel a serem utilizadas;
a indicao do terreno de implantao,
- documentos vlidos;
contendo com a localizao da rea
objeto dos servios a serem executados. - equipamentos a serem utilizados.
Os equipamentos a serem utilizados 2.3 Levantamentos Cadastrais
devero ter suas precises nominais
mnimas fixadas coerentemente com as - tipo de cadastro (fsico e/ou
precises exigidas pelo trabalho final, geomtrico);
vedada a fixao de nomes de
fabricantes. - elementos a serem cadastrados;
Quando for recomendado o - equipamentos a serem utilizados.

aproveitamento de servios j
executados e disponveis, estabelecer 3. EXECUO DOS SERVIOS DE
diretrizes para este aproveitamento. TOPOGRAFIA
As especificaes dos servios 3.1 Terminologia

topogrficos devero conter,
3.1.1 Levantamento Topogrfico 3.1.5 Poligonal
Produto final de uma srie de medies Seqncia de vrtices de coordenadas,

de ngulos, distncias e nveis implantados atravs de medidas de
executados no terreno com a finalidade distncias e ngulos, realizadas com
de represent-lo em um plano de mtodos e critrios que garantam uma
coordenadas, em desenho ou planta em preciso compatvel com a natureza dos
escala apropriada, com o mximo de trabalhos.
qualidade.
3.1.6 Nivelamento
3.1.2 Locao Topogrfica
Seqncia de operaes realizadas a
Marcaes efetuadas no terreno, tais partir de referncias de nvel, cujo
como vrtices de coordenadas e objetivo a determinao (ou o
referncias de nvel, que permitem o transporte) das cotas de qualquer ponto
trabalho inverso do levantamento no terreno.
topogrfico, ou seja, a locao no
terreno dos estudos e projetos 3.1.7 Tolerncia
elaborados sobre as plantas
topogrficas. Erro mximo admissvel para o
fechamento linear, angular e altimtrico
3.1.3 Vrtices de Coordenadas de uma poligonal.
Materializao no terreno de pontos que Tolerncia Linear

representam o sistema local de
coordenadas plano-retangulares adotado Fixada por uma relao do tipo DL/L,
no levantamento topogrfico. Os onde DL o erro de fechamento linear e
vrtices servem de apoio para a locao L a extenso da poligonal.
planimtrica (coordenadas) dos estudos
e projetos elaborados sobre as plantas Tolerncia Angular
topogrficas, com uma preciso
Fixada por uma expresso do tipo N ,
equivalente obtida no levantamento
onde um ngulo definido
topogrfico.
basicamente em funo da preciso
3.1.4 Referncia de Nvel (RN) nominal do aparelho e N o nmero de
vrtices da poligonal.
Materializao no terreno de pontos que
representam o sistema de cotas adotado
no levantamento topogrfico. As
Tolerncia Altimtrica
referncias de nvel servem de apoio
para a locao altimtrica (cotas) dos Fixada por uma expresso do tipo nK ,
estudos e projetos elaborados sobre as onde n uma diferena de nvel, em
plantas topogrficas, com uma preciso mm, definida basicamente em funo da
equivalente obtida no levantamento
topogrfico.
preciso nominal do aparelho e K a servios necessrios ao bom

extenso nivelada, em km. desenvolvimento dos projetos.
A execuo dos servios ser feita em

duas fases bem distintas: trabalhos de
3.1.8 Curva de Nvel campo, compreendendo os
levantamentos ou locaes, e trabalhos
Linha que representa, na planta de escritrio, compreendendo os
topogrfica, os pontos no terreno com a clculos e desenhos.
mesma cota.
3.2.1 Cadastramento
3.1.9 Ponto de Detalhe
Devero ser includos no levantamento
Qualquer ponto que representa algum topogrfico todos os elementos fsicos
detalhe importante do terreno levantado. presentes na rea, inclusive as
caractersticas das redes de utilidades,
3.1.10 Cadastro de esgotos, dos dispositivos de
drenagem e outros dados levantados e
Levantamento completo das
cadastrados com a finalidade de
caractersticas fsicas e geomtricas de
propiciar perfeita caracterizao fsica e
imveis, benfeitorias, redes de servio
geomtrica das redes e dispositivos
pblico e outros sistemas.
existentes.
3.2 Processo Executivo
Devero ser levantados, obtendo as
Inicialmente sero definidos, alm da coordenadas, cotas e demais
rea exata a ser levantada, o sistema de caractersticas geomtricas, os seguintes
coordenadas e a referncia de nvel a dispositivos presentes na rea e nas
serem adotados, bem como a escala do circunvizinhanas:
desenho. Dever-se- pesquisar junto a
poos de visita de redes telefnicas e
rgos Oficiais que possam dispor de
energia eltrica;
informaes, dados ou levantamentos
pertinentes rea em estudo, tais como poos de visita de redes de esgoto e
restituies aerofotogramtricas, galerias de guas pluviais;
recobrimentos aerofotogrficos, vrtices
de coordenadas e referncias de nvel de bocas de lobo, bocas de leo, sarjetes
mapeamentos sistemticos da rea, e outros componentes da drenagem
levantamentos topogrficos existentes e superficial existente;
disponveis e normas ou instrues que
devam ser observadas na utilizao posteamento da rede eltrica;
destes dados.
demais elementos componentes da
Dever-se-o ainda levantar os cadastros rede de utilidades e servios que possam
disponveis de todas as redes de interessar ao projeto.
O produto final destes cadastros, alm Os ngulos devero ser lidos com
de constar da planta topogrfica, ser teodolitos que propiciem leitura direta
documentado em fichas cadastrais de no mnimo 20, de forma a garantir
apropriadas. uma tolerncia mnima no fechamento
angular da poligonal de 30 N , onde N
Devero ser levantados, tambm, pontos o nmero de vrtices da poligonal.
do terreno que possibilitem sua exata
representao na escala escolhida para a Os marcos da poligonal sero nivelados
planta. O nmero de pontos levantados e contranivelados geometricamente,
por hectare ser funo da escala do com nvel automtico de preciso
desenho e das caractersticas da rea. A nominal mnima de 2,5 mm por
ttulo indicativo apresentam-se os quilmetro duplo de nivelamento, de
nmeros mnimos de pontos a ser forma a garantir uma tolerncia mnima
observados nos levantamentos de reas no nivelamento de 15 mm K , onde K
comuns: a extenso nivelada, em km.
As curvas de nvel sero interpoladas

dependendo da declividade do terreno,
seguindo-se o critrio abaixo:
A fiscalizao indicar o nmero

mnimo de pontos a ser observado no
levantamento de cada rea.
Ao trmino dos trabalhos de campo, a
3.2.2 Metodologia e Equipamentos dever ser providenciado relatrio
detalhado contendo a metodologia
Se os pontos forem levantados por adotada, as precises atingidas e a
processos correntes de topografia, como aparelhagem utilizada, bem como
a taqueometria, as visadas no devero anexar todas as cadernetas de campo,
ser superiores a 100 m. Se os pontos planilhas de clculo de coordenadas e
forem levantados por teodolitos nivelamentos, cartes e outros
acoplados a distancimetros eletrnicos elementos de interesse.
ou estaes totais, as visadas podero se
estender at o limites especificados 4. NORMAS E PRTICAS
pelos fabricantes. COMPLEMENTARES
As poligonais, quando existirem, sero A execuo de Servios Topogrficos
construdas a distancimetro eletrnico dever atender tambm s seguintes
ou trena de ao aferida, devendo ser Normas e Prticas Complementares:
fechadas com uma tolerncia linear
mnima de 1:5000.
Prticas de Projeto, Construo e

Manuteno de Edifcios Pblicos
Federais;
Normas da ABNT e do INMETRO:
NBR 10067 - Princpios Gerais de

Representao em Desenho Tcnico
Cdigos, Leis, Decretos, Portarias e

Instrues e Resolues dos rgos do

CAU/BR.
APNDICE V - SERVIOS GEOTCNICOS

SUMRIO - nmero da sondagem;
1. Objetivo - profundidade a ser atingida;
2. Especificao de servios - nmero de amostras a serem coletadas;

geotcnicos para projetos bsicos
- quantidade de cada amostra;
3. Normas e Prticas Complementares
- acondicionamento das amostras;
1. OBJETIVO
- identificao das amostras;
execuo de Servios Geotcnicos. - transporte e armazenamento;
2. ESPECIFICAO DE SERVIOS - destino das amostras.

GEOTCNICOS PARA PROJETOS
BSICOS 2.1.2 Poos de Inspeo
Para a perfeita identificao dos - equipamentos;

Servios Geotcnicos necessrios
elaborao do projeto, dever ser - nmero da sondagem;
elaborada uma planta com a
- dimetro ou seo do poo;
representao do terreno de
implantao, contendo a localizao das - profundidade a ser atingida;
sondagens a serem executadas. As
sondagens devero ser numeradas, - nmero de amostras deformadas;
obedecendo-se a uma sequncia
numrica crescente e contnua. - nmero de blocos indeformados;
Quando for recomendado o - profundidade das amostragens;

aproveitamento de servios j
executados e disponveis, estabelecer - quantidade de cada amostra;
diretrizes para este aproveitamento.
- dimenses do bloco indeformado;
As especificaes dos Servios
Geotcnicos devero conter, - acondicionamento das amostras;
basicamente, as caractersticas abaixo
discriminadas, - identificao das amostras;
quando procedentes. - transporte e armazenamento;
2.1 Sondagens - destino das amostras.
2.1.1 Sondagens a Trado 2.1.3 Sondagens a Percusso
- equipamentos; - tipo de amostrador e suas

caractersticas;
- nmero da sondagem;
- espaamento ou intervalo entre os
- dimetro ou dimetros da sondagem; ensaios;
- profundidade a ser atingida; - quando executar;
- critrios de paralisao; - peso do martelo;
- nmero de amostras; - altura de queda;
- acondicionamento das amostras; - critrios de impenetrabilidade.
- identificao das amostras; 2.2.2 Ensaios de Lavagem por Tempo
- transporte e armazenamento; - equipamento;
- destino das amostras. - condies a executar;
2.1.4 Sondagens Mistas - como ser executado - critrios.
- equipamentos; 2.2.3 Ensaios de Infiltrao
- nmero da sondagem; - equipamentos necessrios;
- dimetro ou dimetros da sondagem; - quando executar;
- profundidade a ser atingida; - como executar - critrios;
- critrios de paralisao; - tipo do ensaio (com carga varivel ou

carga constante).
- nmero de amostras;
2.2.4 Ensaio de Palheta Vane Test
- acondicionamento das amostras;
- equipamento;
- identificao das amostras;
- trechos a ensaiar - critrios.
- transporte e armazenamento;
2.2.5 Prova de Carga
- destino das amostras.
- tipo da prova;
2.2 Ensaios de Campo
- dimenses da placa;
2.2.1 S.P.T. (Standard Penetration
Test) - tipo de carregamento.
2.3 Ensaios de Laboratrio NBR 6508 - Determinao da Massa

Especfica de Gros do Solo - Mtodo
- equipamento; de Ensaio
- tipo de ensaio; NBR 7180 - Determinao do Limite

de Plasticidade dos Solos - Mtodo de
- mtodo de ensaio. Ensaio
3. NORMAS E PRTICAS NBR 7181 - Anlise Granulomtrica de
COMPLEMENTARES Solos - Mtodo de Ensaio
A execuo de Servios Geotcnicos NBR 7182 - Ensaio Normal de
dever atender tambm s seguintes Compactao de Solos - Mtodo de
Normas: Ensaio
Normas da ABNT e do INMETRO: NBR 7183 - Determinao do Limite e
Relao de Contrao de Solos -
NBR 6457 - Preparao de Amostras de Mtodo de Ensaio
Solo para
NBR 8036 Programao de sondagens
Ensaio Normal de Compactao e de simples reconhecimento dos solos
Ensaio de Caracterizao para fundaes de edifcios
- Mtodo de Ensaio NBR 10067 - Princpios Gerais de
NBR 6458 - Determinao da
Absoro e das Massas Cdigos, Leis, Decretos, Portarias e
Especficas Aparentes dos Gros de
Pedregulhos
Retidos na Peneira de 4,8 mm - Mtodo
de Ensaio
NBR 6459 - Determinao do Limite de CAU/BR.
Liquidez dos Solos - Mtodo de Ensaio
NBR 6484 - Execuo de Sondagens de

Simples Reconhecimento de Solos -
Procedimento
NBR 6502 - Rochas e Solos -

Terminologia
APNDICE VI - TERRAPLANAGEM
SUMRIO condies de implantao do
empreendimento.
1. Objetivo
2.3 Terrapleno
2. Terminologia
Terreno resultante da terraplenagem.
3. Condies Gerais
2.4 Talude
4. Condies Especficas
Superfcie inclinada do terrapleno,
5. Etapas de Projeto resultante de corte ou aterro.
6. Exigncias para projetos de 2.5 Berma (Banqueta)

terraplanagem
Alargamento executado em cortes e
7. Normas e Prticas Complementares aterros, para a diminuio da inclinao
do talude e implantao de dispositivos
1. OBJETIVO de drenagem.
Estabelecer as diretrizes gerais para a 2.6 Compactao
elaborao de projetos de
Terraplenagem. Conjunto de operaes de compresso
com equipamentos manuais ou
2. TERMINOLOGIA mecnicos, destinado a conferir ao solo
ou material rochoso um estado mais
Para os estritos efeitos desta Prtica, so denso, pela diminuio do ndice de
adotadas as seguintes definies: vazios, enquadrando-o nas
caractersticas exigidas no projeto, em
2.1 Projeto de Terraplenagem
termos de grau de compactao,
Conjunto de elementos grficos, como densidade mxima e umidade tima.
memoriais, desenhos e especificaes,
2.7 Fundao de Aterro
que visa definir e disciplinar a
elaborao de projetos de Terreno sobre o qual sero executadas
terraplenagem. as operaes de aterro.
2.2 Terraplanagem 2.8 Servios Preliminares ou Preparo do
Terreno
Conjunto de operaes executivas de
escavao, transporte, distribuio e Operaes de desmatamento,
compactao de volumes de solo ou destocamento e limpeza do terreno,
material rochoso, a fim de adaptar a destinadas ao preparo para execuo das
conformao natural do terreno s operaes de corte ou aterro.
2.9 Emprstimo 2.13 Classificao de Materiais
Servio de escavao, em reas Os materiais ocorrentes nos cortes ou

previamente selecionadas, destinado a nos aterros sero classificados em
prover ou complementar o volume conformidade com as seguintes
necessrio constituio dos aterros por definies:
insuficincia do volume dos cortes, por
motivos de ordem tecnolgica de 2.13.1 Materiais de 1.a Categoria
seleo de materiais ou por razes de
ordem econmica. Compreendem solos em geral, residual
ou sedimentar, seixos rolados ou no,
2.10 Operaes de Corte com dimetro mximo inferior a 0,15
metro, qualquer que seja o teor de
Operaes que compreendem: umidade que apresentem.
escavao dos materiais constituintes 2.13.2 Materiais de 2.a Categoria

do terreno natural
Compreendem os materiais com
at as cotas indicadas no projeto; resistncia ao desmonte mecnico
inferior da rocha no alterada, cuja
transporte dos materiais escavados remoo se processe por combinao de
para aterros ou botaforas; equipamentos de escarificao pesados,
ou eventualmente, o uso de explosivos
remoo das camadas de m ou processos manuais adequados.
qualidade, para o preparo das fundaes
de aterros. Esto includos nessa classificao os
blocos de rocha de volume inferior a
2.11 Operaes de Aterro 2,00 m3 ou pedras com dimetro mdio
compreendido entre 0,15 e 1,00 metro.
Operaes que compreendem:
2.13.3 Materiais de 3.a Categoria
Descarga, espalhamento, conveniente
umedecimento ou aerao e Compreendem os materiais com
compactao dos materiais oriundos de resistncia ao desmonte mecnico
cortes ou emprstimos, para a equivalente da rocha no alterada e
construo do corpo e da camada final blocos de rocha com dimetro mdio
do aterro. superior a 1,00 metro ou de volume
igual ou superior a 2,00 m3, cuja
2.12 Bota-Fora extrao e reduo, a fim de possibilitar
o carregamento, se processem somente
Local destinado ao depsito de
com o emprego contnuo de explosivos.
materiais em excesso ou que
tecnicamente no atendam s exigncias 3. CONDIES GERAIS
do projeto para uso em aterros.
Devero ser observadas as seguintes e resistncia dos solos existentes nos

condies gerais: cortes e nas reas de emprstimo,
quando necessrio, bem como definir as
3.1 Obter os projetos de arquitetura, inclinaes dos taludes de cortes e
sistema virio e paisagismo, verificando aterros e estudar as caractersticas
as diretrizes estabelecidas quanto s fsicas de resistncia e
cotas de terraplenagem. compressibilidade dos terrenos de
fundao dos aterros.
3.2 Conhecer a geologia local,
objetivando identificar e classificar os 4.4 Desenvolver os estudos de
materiais nas diversas categorias estabilidade de taludes de cortes e
existentes, para efeito de escavao e aterros, de acordo com teoria da
identificao da natureza dos solos Mecnica dos Solos, justificando a sua
disponveis para eventual emprstimo. utilizao.
3.3 Obter o levantamento 4.5 Definir as inclinaes de taludes

planialtimtrico do local, de forma a estveis e as bermas necessrias.
permitir o clculo e a distribuio dos
volumes envolvidos na terraplenagem. 4.6 Desenvolver os estudos das jazidas
para materiais de emprstimos.
4. CONDIES ESPECFICAS
4.7 Definir os materiais utilizveis nas
Devero ser obedecidas as seguintes obras de terraplenagem.
condies especficas:
4.8 Indicar a origem e destino das
4.1 Conhecer em detalhe todo o projeto jazidas relacionadas para utilizao na
geomtrico, de arquitetura e de obra.
paisagismo, definindo as regies de
corte e aterro, bem como as suas alturas. 4.9 No caso de fundao de aterros em
solos moles e compressveis ser
4.2 Efetuar uma programao adequada necessrio:
de sondagens e
programar as sondagens e ensaios
ensaios para os estudos de: especficos;
estabilidade de taludes de corte; estudar os recalques ao longo do

tempo;
estabilidade de taludes de aterro;
estudar a estabilidade da fundao do
materiais de emprstimo; aterro;
fundao de aterro. definir a necessidade de bermas de
equilbrio
4.3 Realizar estudos geotcnicos,
visando definir as caractersticas fsicas
estudar, quando necessrio, processos planta geral do terreno, em escala

para acelerao dos recalques. adequada, com a conformao e
localizao dos cortes e aterros;
4.10 Estudar e propor o tipo de proteo
dos taludes de corte e aterro contra os sees transversais indicativas da
efeitos da eroso. soluo;
4.11 Indicar a distribuio dos materiais relatrio justificativo, conforme

provenientes de cortes para os aterros Prtica Geral de Projeto.
projetados.
O Estudo Preliminar dever estar
4.12 Estudar os mtodos executivos harmonizado com os projetos de
mais adequados para a execuo da arquitetura, sistema virio, paisagismo e
terraplenagem. demais projetos.
4.13 Definir os equipamentos 5.2 Projeto Bsico

adequados para os servios previstos.
Consiste no dimensionamento da
5. ETAPAS DE PROJETO soluo aprovada no Estudo Preliminar,
inclusive definio de inclinao de
5.1 Estudo Preliminar taludes de cortes e aterros, de forma a
permitir a previso dos custos de
Consiste no estudo de viabilidade execuo com o grau de preciso
tcnica e econmica da terraplenagem, definido.
comparando as diversas solues
alternativas. Os parmetros e critrios O Projeto Bsico conter os itens
de comparao devem ter por objetivo descritos da Lei de Licitaes e
selecionar a melhor soluo, Contratos, com especial ateno para o
considerando os aspectos de economia, fornecimento do oramento detalhado
facilidades de execuo e manuteno, da execuo da terraplenagem,
recursos disponveis, segurana e fundamentado em quantitativos de
adequao da terraplenagem servios e fornecimentos perfeitamente
implantao do empreendimento. especificados, e as indicaes
necessrias fixao dos prazos de
Nesta etapa sero delineadas todos os execuo.
servios necessrios execuo da
terraplenagem, em atendimento s Devero ser apresentados os seguintes
normas e ao Caderno de Encargos, produtos grficos:
obedecidas as diretrizes de reduo de
eventual impacto ambiental. plantas gerais do levantamento
planialtimtrico do local com a
Devero ser apresentados os seguintes indicao dos servios de terraplenagem
produtos grficos: a ser executados;
sees transversais, em espaamento relatrio tcnico, conforme Prtica

compatvel com a conformao do Geral de Projeto, que contenha a
terrapleno, com a indicao da distribuio e natureza dos materiais
inclinao adotada para os taludes e das envolvidos, clculos dos volumes de
cotas finais de terraplenagem, corte e de aterro e, caso necessrio, a
preferencialmente em escala 1:50; localizao, caracterizao e clculo dos
volumes de emprstimo e bota-fora;
quantitativos e especificaes tcnicas planilhas de servio (notas de servio),
de materiais, servios e equipamentos; contendo todas as cotas e distncias
necessrias execuo do movimento
oramento detalhado da de terra envolvido no projeto de
terraplenagem, baseado em terraplenagem.
quantitativos de materiais e servios;
Todos os detalhes que interfiram com
relatrio tcnico, conforme Prtica outros sistemas devero ser elaborados
Geral de Projeto. em conjunto, de forma a estarem
perfeitamente harmonizados entre si.
O Projeto Bsico dever estar
harmonizado com os projetos de 6. EXIGNCIAS PARA PROJETOS
arquitetura, sistema virio, paisagismo e DE TERRAPLANAGEM
demais projetos.
6.1 Cortes
- local;
Consiste no desenvolvimento do Projeto
Bsico, apresentando o detalhamento - equipamentos para execuo;
das solues de terraplenagem para a
implantao do empreendimento. - equipamentos para transporte de
Dever conter de forma clara e precisa material escavado;
todos os detalhes construtivos
necessrios perfeita execuo da - seqncia e operaes de execuo;
terraplenagem.
- destino do material escavado;
Devero ser apresentados os seguintes
produtos grficos: - conformao, incluindo taludes e
bermas;
plantas gerais, conforme Projeto
Bsico; - sistemas de drenagem (superficial e
profunda);
sees transversais, conforme projeto
bsico, com definio dos tipos de - acabamento dos taludes.
tratamento recomendados, e demais
caractersticas de cortes e aterros; 6.2 Aterros
- local;
- tipo e procedncia do material; 7. NORMAS E PRTICAS

COMPLEMENTARES
- equipamentos;
Os projetos de Terraplenagem devero
- seqncia e operaes de execuo; tambm atender s seguintes Normas:
- espessura das camadas; Normas da ABNT e do INMETRO:
- energia de compactao; NBR 10067 - Princpios Gerais de

- desvio de umidade com relao
umidade tima na energia Cdigos, Leis, Decretos, Portarias e
especificada; Municipais, inclusive normas de
- grau de compactao;
- CBR mnimo e expanso mxima para Sistema CREA-CONFEA.
os materiais que
constituiro o corpo do aterro;
- CBR de projeto e expanso mxima

para a camada final de terraplenagem;
- conformao, incluindo taludes e

bermas;
- sistemas de drenagem (superficial e

profunda);
- acabamento dos taludes.
6.3 Sistemas de Proteo contra Eroso
- local;
- tipo;
- caractersticas dos materiais;
- seqncia e operaes de execuo;
- acabamento.
APNDICE VII - CONTENO DE MACIOS DE TERRA

SUMRIO terreno, formando, por justaposio,
cortinas planas ou curvas destinadas a
1. Objetivo servir de estrutura de controle de fluxo
dgua ou de conteno de terras.
2. Terminologia
2.4 Ficha
3. Condies Gerais
Parte da estrutura de conteno que fica
4. Condies Especficas abaixo do fundo da escavao.
5. Etapas de Projeto 2.5 Ensecadeira
6. Elementos mnimos para projetos de Estrutura provisria destinada a manter
Conteno de Macios de Terra seca uma determinada rea de interesse,
tendo em vista a execuo de servios e
7. Normas e Prticas Complementares obras a serem submersos.
1. OBJETIVO 2.6 Ancoragem
Estabelecer as diretrizes gerais para a Elemento estrutural destinado a resistir
elaborao de projetos de sistemas de por trao a esforos provenientes do
Conteno de Macios de Terra. empuxo de terra.
2. TERMINOLOGIA 2.7 Ancoragem Injetada
Para os efeitos desta Prtica, so Ancoragem que se realiza com
adotadas as seguintes definies. perfurao no terreno e que, atravs da
injeo de calda ou argamassa de
2.1 Projeto de Conteno de Macios de
cimento, solidariza ao terreno um
Terra Conjunto de elementos grficos,
elemento de ao ou fibra, denominado
como memoriais, desenhos e
tirante, em um trecho do seu
especificaes, que visa definir e
comprimento total, chamado de bulbo
disciplinar a execuo de sistema
de ancoragem. O tirante liga o bulbo de
estrutural destinado a conter macios de
ancoragem parte da estrutura a ser
terra e as sobrecargas a ele transmitidas.
ancorada, na qual fixada pela cabea
2.2 Empuxo de Terra de ancoragem.
Ao produzida pelo macio de terra 2.8 Comprimento Livre de Ancoragem

sobre a estrutura de conteno. Distncia entre a cabea da ancoragem e
o ponto de aderncia do bulbo.
2.3 Estacas-Pranchas
2.9 Comprimento de Ancoragem
Peas de madeira, concreto armado,
metlicas ou de PVC, que se cravam no
Parte do tirante que solidria ao bulbo Sistema composto pela associao de

e transmite ao mesmo a fora aplicada solo de aterro com propriedades
ancoragem. adequadas e armaduras flexveis,
constitudas por tiras metlicas ou
2.10 Cortina de Perfis Metlicos com outros elementos apropriados,
Pranches posicionadas no interior e durante a
execuo do aterro, geralmente na
Estrutura plana ou curva, formada por posio horizontal, fixadas uma pele
perfis metlicos espaados, cravados ou paramento flexvel externo,
verticalmente no terreno. Nos espaos destinado a conter o aterro.
entre os perfis so colocados pranches
de madeira na medida em que a 2.16 Armaduras
escavao se realiza, de cima para
baixo, com a finalidade de conter o Peas lineares que trabalham por atrito
terreno. com o solo do aterro, responsveis pela
maior parte da resistncia trao do
2.11 Gabio macio de solo armado.
Elemento flexvel com a forma de 2.17 Escamas

prisma retangular, constitudo de uma
rede metlica ou de PVC, formando Peas de acabamento do macio de solo
uma malha e preenchido com material armado, responsveis pelo equilbrio
granular. das tenses internas nas camadas
prximas ao paramento externo.
2.12 Gabio Caixa
3. CONDIES GERAIS
Gabio com forma de prisma retangular,
prxima de um paraleleppedo, com Devero ser observadas as seguintes
altura, largura e comprimento da mesma condies gerais:
ordem de grandeza.
3.1 Esforos nas Paredes
2.13 Gabio Manta
Os esforos nas paredes de conteno
Gabio com forma de prisma retangular, devero ser calculados levando em
cuja caracterstica principal a conta as variaes dos empuxos
espessura reduzida em relao ao decorrentes de oscilaes do nvel
comprimento e largura. dgua, bem como os diferentes
carregamentos durante as fases de
2.14 Gabio Saco execuo dos servios e obras.
Gabio de forma cilndrica, que pode 3.2 Efeitos Favorveis Estabilidade

ser preenchido tanto pela lateral como
pelas extremidades. Em qualquer caso, os efeitos favorveis
estabilidade somente devero ser
2.15 Macio de Solo Armado considerados quando for possvel
garantir a sua atuao de forma contnua caractersticas geotcnicas do terreno a

e permanente. ser contido;
3.3 Segurana Estabilidade posio do lenol fretico;
As estruturas de conteno devero ser rigidez da estrutura;

verificadas quanto ao grau de segurana
estabilidade ao tombamento, valores admissveis das deformaes
escorregamento, ruptura de fundo, da parede;
piping e ruptura global.
ficha necessria;
3.4 Investigaes Geolgico-
Geotcnicas segurana ruptura;
Para fins de projeto, os resultados das segurana ao piping no caso de

investigaes geolgico-geotcnicas solos arenosos;
devero ser analisados a fim de definir
as caractersticas geomecnicas das natureza da estrutura: provisria ou
camadas de solo intervenientes no permanente.
dimensionamento da estrutura da
4.2 Paredes de Estacas-Pranchas
conteno.
caractersticas geotcnicas do terreno;
3.5 Investigaes Adicionais
posio do lenol fretico;
Sempre que necessrio, dever ser
solicitada a execuo de investigaes rigidez da estrutura;
geotcnicas adicionais, de modo a
melhor caracterizar o macio de terra. valores admissveis das deformaes
da parede
3.6 Construes Vizinhas
ficha necessria;
Na anlise das estruturas de conteno,
dever ser verificada a estabilidade das segurana ruptura de fundo;
construes vizinhas, no seu aspecto de
segurana, em funo das condies de segurana ao piping no caso de
execuo da estrutura de conteno. solos arenosos;
4. CONDIES ESPECFICAS natureza da estrutura: provisria ou

permanente.
Devero ser observadas as seguintes
condies especficas: 4.3 Cortinas de Estacas Justapostas
4.1 Paredes -Diafragmas caractersticas geotcnicas do terreno;
profundidade das lamelas; posio do lenol fretico;
rigidez da estrutura; segurana ao tombamento;
valores admissveis das deformaes segurana ao escorregamento;

da parede;
segurana ruptura global;
ficha necessria;
condio de inundao da obra ( gua
segurana ruptura de fundo; doce, gua salgada );
segurana ao piping no caso de natureza da estrutura: provisria ou

solos arenosos; permanente
natureza da estrutura; provisria ou 4.6 Macios de Solo Armado

permanente.
caractersticas geotcnicas do terreno;
4.4 Muro Flexo e de Gravidade
tenso admissvel no terreno de
caractersticas geotcnicas do terreno; fundao;
tenso admissvel do terreno de caractersticas geotcnicas do material

fundao; de reaterro;
posio do lenol fretico; caractersticas de resistncia das

escamas e das armaduras;
embutimento da base;
segurana ao tombamento;
caractersticas geotcnicas do material
de reaterro; segurana ao escorregamento;
segurana ao tombamento; segurana ruptura global.
segurana ao escorregamento; 4.7 Empuxos
segurana a ruptura global. Os empuxos devero ser determinados

por uma das teorias da Mecnica dos
4.5 Gabies Solos de utilizao consagrada e
aplicvel s condies de execuo dos
caractersticas geotcnicas do terreno; servios e obras.
tenso admissvel do terreno de 4.8 Segurana Ruptura Global ou
fundao; Parcial
posio do lenol fretico; Sero utilizados os mtodos de
verificao de estabilidade j
caractersticas do material de reaterro; consagrados na Mecnica dos Solos,
como o mtodo de Bishop Simplificado, sistema de conteno, em atendimento

de Janbu e outros. s normas e ao Caderno de Encargos.
4.9 Coleta de Dados Devero ser apresentados os seguintes

produtos grficos:
Os estudos e projetos do sistema de
conteno de macio de terra devero desenho esquemtico da soluo a ser
apoiar-se no levantamento de dados e adotada, com indicao das
informaes pertinentes ao sistema, caractersticas principais do sistema;
como:
relatrio justificativo incluindo o
perfis de sondagens, contendo sees eventual programa de investigaes
transversais ou perfis geolgico- geotcnicas adicionais.
geotcnicos do macio e planta de
localizao; O Estudo Preliminar dever estar
harmonizado com os projetos de
levantamento topogrfico; arquitetura, terraplenagem, sistema
virio e demais projetos.
levantamento de edificaes
circunvizinhas; 5.2 Projeto Bsico
projeto de arquitetura; Consiste no dimensionamento da

soluo aprovada no Estudo Preliminar,
projeto de terraplenagem; baseada nos estudos e pesquisas
programadas na etapa anterior, de forma
projeto do sistema virio. a permitir a previso dos custos de
execuo com o grau de preciso
5. ETAPAS DE PROJETO definido.
5.1 Estudo Preliminar O Projeto Bsico conter os itens
descritos da Lei de Licitaes e
Consiste na concepo da estrutura de
Contratos, com especial ateno para o
conteno do macio de terra,
fornecimento do oramento detalhado
comparando as diversas solues
da execuo da estrutura de conteno
alternativas. Os parmetros e critrios
do macio de terra, fundamentado em
de comparao devem ter por objetivo
quantitativos de servios e
selecionar a melhor soluo para o
fornecimentos perfeitamente
Contratante, considerando os aspectos
especificados, e as indicaes
de economia, facilidades de execuo,
recursos disponveis, segurana e outros
execuo.
fatores especficos.
Devero ser apresentados os seguintes
Nesta etapa sero delineadas todos os
produtos grficos:
servios necessrios execuo do
planta de locao dos componentes do vistas frontais, sees-tipo, formas e

sistema , com indicao das dimenses armao das estruturas de conteno;
principais, locaes, nveis e detalhes
dos elementos de conteno, como relatrio tcnico, conforme Prtica
muros, tirantes, estacas-pranchas e Geral de Projeto.
armaduras;
Todos os detalhes que interfiram com
quantitativos e especificaes tcnicas outros sistemas devero ser elaborados
de materiais, servios e equipamentos; em conjunto, de forma a estarem
perfeitamente harmonizados entre si.
oramento detalhado da estrutura de
conteno do macio de terra, baseado 6. ELEMENTOS MNIMOS PARA
em quantitativos de materiais e PROJETOS DE CONTENO DE
servios; MACIOS DE TERRA
relatrio tcnico, incluindo as Para a perfeita identificao dos

consideraes sobre os riscos de danos materiais, equipamentos e servios
em estruturas vizinhas. previstos no projeto as especificaes
devero discriminar as caractersticas
O Projeto Bsico dever estar necessrias e suficientes ao desempenho
harmonizado com os projetos de requerido.
Arquitetura, Terraplenagem, Sistema
Virio e demais projetos. As especificaes devero conter,
basicamente, as caractersticas abaixo
5.3 Projeto Executivo discriminadas, quando procedentes.
Consiste no desenvolvimento do Projeto 6.1 Muro a Flexo

Bsico, apresentando o detalhamento
das solues para a execuo do sistema - local;
de conteno. Conter de forma clara e
precisa todos os detalhes construtivos - mtodo de escavao;
necessrios perfeita execuo da
estrutura de conteno do macio de - mtodo de rebaixamento do lenol
terra. fretico se necessrio;
Devero ser apresentados os seguintes - tenses admissveis nas cotas de

produtos grficos: assentamento;
planta de locao dos componentes do - resistncia do concreto;

sistema, com todas as dimenses,
- tipo de ao;
locaes, nveis e detalhes dos
elementos de conteno, como muros, - caractersticas de compactao dos
tirantes, estacas-pranchas e armaduras; materiais de aterros e reaterros.
6.2 Muro tipo Gravidade
- local; - consumo de concreto;
- mtodo de escavao; - dimetro mximo do agregado;
- tipo de rebaixamento do lenol - tempo de permanncia da escavao;

fretico, se necessrio;
- armadura , tipo de ao;
- tipo de material utilizado;
- juntas.
- tenses admissveis nas cotas de
assentamento; 6.5 Ancoragens
- caractersticas de compactao dos - local;

materiais para aterros e reaterros.
- tipo;
6.3 Estacas-Pranchas/Perfis Metlicos
- mtodo executivo;
- local;
- cargas admissveis das ancoragens;
- mtodo executivo;
- cargas de ensaio;
- mtodo de rebaixamento do lenol
fretico, se necessrio; - caractersticas das ancoragens;
- tipo da estaca ou perfil; - comprimento do trecho livre;
- espaamento entre perfis; - comprimento do trecho ancorado;
- dimenses das estacas ou perfis; - presses de injeo;
- dimenses dos pranches; - cabea de ancoragem;
- sistemas auxiliares de cravao das - critrios de protenso.

estacas;
6.6 Solo Armado
- seqncia de operaes de execuo
do estaqueamento. - local;
6.4 Paredes-Diafragmas - tipo;
- local; - mtodo executivo;
- mtodo executivo; - caractersticas das armaduras;
- caractersticas da bentonita; - tipo de escama;
- caractersticas do material de aterro e NBR 10067 - Princpios Gerais de

critrios de compactao; Representao em Desenho Tcnico
- tenso admissvel no solo. Cdigos, Leis, Decretos, Portarias e

Normas Federais,
6.7 Gabies
Estaduais e Municipais, inclusive
- local; normas de concessionrias de servios
pblicos;
- tipo;
- mtodo executivo; Sistema CREA-CONFEA.
- caractersticas da malha;
- dimenses;
- granulometria dos materiais de

enchimento dos gabies;
- caractersticas do material de reaterro

e critrios de compactao;
- tenses admissveis na cota de

assentamento.
7. NORMAS E PRTICAS
COMPLEMENTARES
Os projetos de contenes devero

tambm atender s seguintes Normas:
NBR-5629- Estruturas Ancoradas no

Terreno - Ancoragens Injetadas no
Terreno - Procedimento
NBR-8044 - Projeto Geotcnico -

Procedimento
NBR-9286 - Terra Armada -

Especificao.
NBR-9288 - Emprego de Terrenos

Reforados - Procedimento
APNDICE VIII - SISTEMA VIRIO

SUMRIO 2.4 Via de Acesso
1. Objetivo Conexo do sistema virio interno com

o sistema virio principal ou
2. Terminologia circunvizinho.
3. Condies Gerais 2.5 Estacionamento
4. Condies Especficas rea do sistema virio interno destinada

a alojar veculos dentro da rea
5. Etapas de Projeto considerada.
6. Normas e Prticas Complementares 2.6 Seo-Tipo
1. OBJETIVO Seo transversal de vias ou
estacionamentos, contendo a largura,
Estabelecer as diretrizes gerais para a declividade transversal, posio de
elaborao de projetos de Sistema passeios, canteiros centrais e outros
Virio. elementos necessrios perfeita
definio de sua geometria.
2. TERMINOLOGIA
2.7 Greide ou Alinhamento Vertical
Para os estritos efeitos desta Prtica, so
adotadas as seguintes definies: Posio da plataforma das vias em
relao ao terreno original, terraplenado
2.1 Sistema Virio
ou no. Normalmente representado
Via ou conjunto de vias e pelas cotas dos eixos das vias ao longo
estacionamentos, destinado circulao de um estaqueamento e composto por
de veculos e pedestres. trechos retos, ou seja, tangentes
verticais, e trechos de concordncia, ou
2.2 Projeto de Sistema Virio ou seja, curvas verticais.
Geomtrico
2.8 Estaqueamento ou Alinhamento
Conjunto de elementos grficos, como Horizontal
memoriais e desenhos, que visa definir
e disciplinar a execuo de sistemas Posicionamento, em planta, dos eixos
virios. das vias compostos por trechos retos, ou
seja, tangentes horizontais concordadas
2.3 Via Interna por curvas de determinados raios
horizontais.
Ligao que permite a circulao de
veculos no interior de uma rea No total, a extenso de vias
considerada. normalmente subdividida em mdulos
iguais, denominados estacas.
2.9 Pontos Caractersticos esperado do trfego e quantidade de

veculos a estacionar.
Pontos notveis de um alinhamento
horizontal, como pontos de comeo de 3.4 Verificar as normas e exigncias
curva circular (PCs), pontos de locais quanto ao traado da via de
interseco das tangentes horizontais acesso.
(PIs), pontos de trmino de curva
circular (PTs). Para o alinhamento 3.5 Elaborar o projeto de sistema virio
vertical usual definirem-se pontos de em concordncia com os projetos de
comeo de curva vertical (PCVs), terraplenagem, pavimentao,
pontos de interseco de tangentes comunicao visual, guas pluviais e
verticais (PIVs) e pontos de trmino de drenagem e demais redes de infra-
curva vertical (PTVs). Tambm devem estrutura, de maneira a harmoniz-los
ser diferenciados dos demais os pontos entre si.
onde se iniciam, onde se cruzam e onde
terminam as vias.
2.10 Sees Transversais 4. CONDIES ESPECFICAS
Resultado da aplicao da seo-tipo, Devero ser observadas as seguintes

estaca a estaca do alinhamento condies especficas:
horizontal, indicando a posio da
plataforma para o greide definitivo, em 4.1 Determinar o alinhamento
relao ao terreno. horizontal das vias, a partir das
diretrizes gerais do traado do sistema
3. CONDIES GERAIS virio, locao definitiva das
edificaes, raios de giros dos veculos,
Devero ser observadas as seguintes locao dos acessos dos veculos s
condies gerais: edificaes, redes de infra-estrutura e
outros, providenciando o clculo
3.1 Obter as plantas dos projetos de analtico dos elementos significativos
arquitetura, terraplenagem e do sistema virio, a fim de possibilitar a
paisagismo, com as indicaes precisas sua locao no terreno.
da locao das edificaes, das cotas de
soleiras, portas e demais elementos que Devero ser calculados, no mesmo
sejam necessrios para perfeita sistema de coordenadas do
compatibilizao do projeto de sistema levantamento topogrfico, os seguintes
virio. elementos:
3.2 Obter o levantamento topogrfico da as coordenadas e estacas dos pontos

rea. caractersticos do alinhamento
horizontal;
3.3 Conhecer os tipos de veculos que
circularo na rea, bem como o volume as coordenadas e estacas de outros
pontos notveis, necessrios perfeita
identificao no terreno, dos locais de preliminares quanto localizao,

possveis interferncias, cruzamentos de caractersticas tcnicas, em planta e
vias e outros; perfis, e pr-dimensionamento dos
componentes principais, como vias
as coordenadas, de estaca em estaca, internas, vias de acesso e
de todo o alinhamento horizontal. estacionamentos.
A geometria final dos encaixes das vias A concepo eleita dever resultar do
de acessos no sistema virio existente cotejo de alternativas de soluo,
deve ser definida com todo o rigor que o adotando-se a mais vantajosa,
levantamento topogrfico permitir. considerando parmetros tcnicos,
econmicos e ambientais.
4.2 Estabelecer os greides das vias, a
partir dos cortes transversais e cotas de Devero estar graficamente
piso acabado das edificaes, posio e representados:
cota de acessos de veculos nas
edificaes, tubulaes, redes de planta geral do terreno de implantao,
servio, projeto de terraplenagem e de em escala adequada, com a
outros elementos, determinando suas conformao e localizao dos
cotas obrigatrias e curvas de componentes do sistema virio;
concordncia e dando ateno especial
compatibilizao das exigncias plantas, perfis e sees transversais em
geomtricas com as necessidades de escalas adequadas, com indicao da
drenagem superficial. posio e dimenses das vias, canteiros
e estacionamentos;
Devero ficar perfeitamente definidas:
relatrio justificativo, conforme
as cotas e estacas dos pontos notveis Prtica Geral de Projeto.
do alinhamento vertical;
O Estudo Preliminar dever estar
as declividades longitudinais das vias; harmonizado com os projetos de
arquitetura, terraplenagem,
as cotas, de estaca em estaca, do pavimentao, paisagismo, drenagem de
alinhamento vertical; guas pluviais, redes de infraestrutura e
demais projetos.
outras cotas e respectivas estacas que
possam esclarecer e definir pontos do 5.2 Projeto Bsico
projeto.
Consiste no dimensionamento da
5. ETAPAS DE PROJETO soluo aprovada no Estudo Preliminar,
inclusive definio de curvas, tangentes
5.1 Estudo Preliminar e demais elementos do alinhamento
horizontal e greide do traado
Consiste na concepo do Sistema geomtrico, abrangendo canteiros, vias
Virio, consolidando definies e estacionamentos do sistema virio.
Devero estar graficamente plantas em escala 1:250, 1:500 e

representados: excepcionalmente 1:1.000, com a
definio analtica de todos os
plantas em escala 1:500 e 1:1.000, elementos significativos do sistema
podendo, excepcionalmente, ser virio;
utilizada a escala 1:2.000, quando se
tratar de reas extensas, com indicao perfis em escalas H = 1:250 e V =
da posio e largura das vias, posio e 1:25, H = 1:500 e V = 1:50 e
concepo de acessos de veculos a excepcionalmente H = 1:1.000 e V =
edificaes, acessos ao sistema virio 1:100, contendo tambm a definio
principal, rampas e raios de curvas analtica dos elementos significativos;
horizontais, posio e dimensionamento
de estacionamentos; relatrio tcnico, conforme Prtica
Geral de Projeto.
perfis em escala horizontal H = 1:500
e vertical V = 1:50, H = 1:1.000 e V = Todos os detalhes que interfiram com
1:1.000, e excepcionalmente H = outros sistemas devero ser elaborados
1:2.000 e V = 1:200, com indicao de em conjunto, de forma a estarem
todos os greides, tampas e raios de perfeitamente harmonizados entre si.
curvatura vertical;
sees do tipo e detalhes em escalas

adequadas; 6. NORMAS E PRTICAS
COMPLEMENTARES
relatrio tcnico, conforme Prtica
Geral de Projeto. Os projetos geomtricos de Sistema
Virio devero tambm atender s
O Projeto Bsico dever estar seguintes Normas:
harmonizado com os projetos de
Arquitetura, Terraplenagem, Normas da ABNT e do INMETRO:
Pavimentao, Paisagismo, Drenagem
de guas Pluviais, Redes de NBR 10067 - Princpios Gerais de
Infraestrutura e demais projetos. Representao em Desenho Tcnico
5.3 Projeto Executivo Cdigos, Leis, Decretos, Portarias e

Consiste no desenvolvimento do Projeto Municipais, inclusive normas de
Bsico, apresentando o detalhamento concessionrias de servios pblicos;
das solues do sistema virio
complementar. Instrues e Resolues dos rgos do
Devero ser apresentados os seguintes CAU/BR.
produtos grficos:
APNDICE IX - PAVIMENTAO
SUMRIO 2.3 Pavimento Flexvel
1. Objetivo Pavimento em que as deformaes, at

um certo limite, no o levam ruptura,
2. Terminologia constitudo principalmente por materiais
betuminosos. Poder ser composto por
3. Condies Gerais diversas camadas, como subleito,
reforo do subleito, sub-base, base e
4. Condies Especficas revestimento.
5. Etapas de Projeto 2.4 Subleito
6. Normas e Prticas Complementares Camada compreendida entre a
superfcie da plataforma de
1. OBJETIVO
terraplenagem e a superfcie paralela,
Estabelecer as diretrizes gerais para a situada no limite da zona de influncia
elaborao de projetos de das presses aplicadas na superfcie do
Pavimentao. pavimento. Na prtica, poder ser
considerada com 1,0 m de
2. TERMINOLOGIA profundidade.
Para os estritos efeitos desta Prtica, so 2.5 Reforo do Subleito

adotadas as seguintes definies:
Camada do pavimento requerida por
2.1 Projeto de Pavimentao imposio tcnico-econmica, situada
imediatamente acima do subleito.
Conjunto de elementos grficos, como
memoriais, desenhos e especificaes, Ser constitudo basicamente por
que visa definir e disciplinar a execuo material de emprstimo ou jazida.
das camadas do pavimento, de modo a
garantir a circulao segura e 2.6 Sub-Base - Pavimento Flexvel
confortvel dos veculos.
Camada do pavimento requerida por
2.2 Pavimento imposio tcnico-econmica, situada
entre a base e o subleito ou reforo do
Estrutura constituda por diversas subleito. Poder ser constituda por
camadas superpostas, construda sobre o materiais granulares grados, como
subleito, destinada a resistir pedregulhos, cascalhos, produtos de
simultaneamente aos esforos britagem que, embora selecionados, no
horizontais e verticais a que estar atendem a todos as requisitos
submetida, bem como melhorar as necessrios constituio de base do
condies de conforto e segurana do pavimento; solos estabilizados
trfego de veculos. mecanicamente com cimento, cal, ou
simplesmente por material selecionado Camada do pavimento, situada entre a

de emprstimo ou jazida. base e a capa de rolamento, utilizada
nos casos em que a espessura requerida
2.7 Base para o revestimento seja elevada.
Camada do pavimento, situada logo 2.12 Pintura de Ligao ou

acima da sub-base. Imprimadura Ligante
Poder ser constituda por materiais Aplicao de material betuminoso sobre

granulares, como pedregulhos, a superfcie da base ou revestimento
cascalhos e produtos de britagem, betuminoso, antes da execuo de nova
estabilizados com a adio de cimento camada betuminosa, a fim de promover
ou material betuminoso quando a aderncia com a camada subjacente.
necessrio; solos estabilizados
mecanicamente mediante mistura com 2.13 Pintura de Impermeabilizao ou
produtos de britagem, cimento, cal ou Imprimadura Impermeabilizante
materiais betuminosos.
Aplicao de material betuminoso sobre
2.8 Revestimento ou Capa de a superfcie da base, antes da execuo
Rolamento do revestimento betuminoso, a fim de
aumentar a coeso da superfcie da base
Camada do pavimento, situada sobre a pela penetrao deste material,
base, formando a superfcie de promover condies de aderncia entre
rolamento de veculos. Poder ser o revestimento e a base, bem como
constitudo por tratamento superficial, impermeabilizar a ltima camada.
binder e concreto asfltico, ou
somente por concreto asfltico. 2.14 Pavimento Rgido
2.9 Tratamento Superficial Pavimento pouco deformvel,

constitudo pelas camadas de subleito,
Revestimento de baixo custo, reforo do subleito, sub-base e placas de
constitudo por camada de agregado concreto
aplicada sobre ligante betuminoso.
Poder ser constitudo por aplicao 2.15 Sub-Base - Pavimento Rgido
simples, dupla, tripla e, eventualmente,
por maior nmero. Camada do pavimento, situada
imediatamente abaixo das placas de
2.10 Concreto Asfltico concreto. Poder ser constituda por
materiais britados in natura, solo-
Revestimento nobre constitudo por cimento ou materiais britados,
mistura ntima de agregados com estabilizados com cimento, asfalto ou
material betuminoso de caractersticas cal, no caso de solos, ou ainda mediante
rigorosamente controladas. mistura com outros materiais.
2.11 Binder 2.16 Placas de Concreto
Placas de concreto simples, armado ou drenagem e demais projetos de redes

protendido, interligadas por juntas externas.
longitudinais e transversais. As juntas
longitudinais tm por funo combater 3.2 Conhecer os materiais disponveis
as tenses geradas por variaes de na regio da obra, que podero ser
temperatura e umidade. As juntas utilizados na pavimentao.
transversais combatem a fissurao
gerada pela retrao do concreto. 3.3 Conhecer as caractersticas
climticas da regio de implantao da
2.17 Pavimento Semi-Flexvel obra, as variaes mximas e mnimas
(Articulado) de temperatura e os ndices
pluviomtricos mdios.
Pavimentos constitudos por
paraleleppedos ou blocos de concreto 3.4 Conhecer o tipo e as caractersticas
pr-moldados. Podero ser assentes do trfego ou carregamento a que ser
sobre camadas de base, sub-base, submetido o pavimento, bem como o
reforo do subleito e subleito. crescimento ou sua variao futura.
2.18 Drenagem do Pavimento 3.5 Conhecer as caractersticas dos

solos do local e da regio da obra e
Sistema de drenagem constitudo por verificar a necessidade da realizao de
base ou subbase permeveis e drenos de sondagens e ensaios geotcnicos
captao com caractersticas adequadas, complementares.
destinado conduo das guas
infiltradas em trincas, bordos ou atravs 3.6 Obter dados sobre o conceito
das camadas de revestimento e subleito. utilizado no projeto arquitetnico do
empreendimento, no que concerne s
2.19 Bombeamento atitudes e aspiraes do Contratante
com relao ao padro do
Eroso interna ou carreamento de empreendimento e dos servios a serem
partculas de solo causado pela expulso prestados.
da gua acumulada sob as placas de
concreto na passagem repetida de 3.7 Adotar, sempre que possvel, os
veculos, originando vazios sob o seguintes critrios de projeto:
pavimento.
compatibilizao com os diversos
3. CONDIES GERAIS projetos envolvidos;
Devero ser observadas as seguintes utilizao de materiais e mtodos

condies gerais: construtivos compatveis com as
caractersticas regionais e demais partes
3.1 Integrar o projeto de pavimentao da obra;
com os projetos de arquitetura,
terraplenagem, sistema virio,
facilidade de manuteno e pavimento, bem como o seu

possibilidade de expanso de reas crescimento ou variao futura.
pavimentadas;
4.6 Escolher o mtodo para
padro de qualidade e vida til dimensionamento que melhor se adapte
desejada. s condies do projeto e do local.
4. CONDIES ESPECFICAS 4.7 Considerar, para as camadas

constituintes do pavimento, as seguintes
Devero ser observadas as seguintes condies:
condies especficas:
a camada de reforo do subleito
4.1 Programar a realizao de estudos dever possuir caractersticas de suporte
geotcnicos que forneam os dados superiores s do subleito;
necessrios ao dimensionamento, em
funo do mtodo adotado. a camada de sub-base dever possuir
caractersticas de suporte superiores s
4.2 Proceder anlise qualitativa e do reforo do subleito;
quantitativa, dos dados fornecidos pelos
estudos geotcnicos, a fim de selecionar a camada de base dever ser
os materiais a serem utilizados nas constituda por materiais de qualidade e
camadas estruturais do pavimento. de alta resistncia, a fim de suportar a
alta concentrao de tenses geradas
4.3 Efetuar a diviso da rea ou trecho a sob a superfcie do
ser pavimentado em subtrechos
caractersticos quando for o caso, a pavimento. O valor mnimo para o CBR
partir da anlise estatstica dos desta camada dever ser,
resultados dos ensaios executados para preferencialmente, superior a 100%.
a determinao das condies de Para baixos volumes de trfego, desde
compactao e capacidade de suporte do que justificada a dificuldade de
subleito. obteno de materiais adequados,
podero ser utilizados materiais com
4.4 Realizar estudos tcnico- caractersticas inferiores.
econmicos visando o mximo
aproveitamento dos materiais 4.8 Prever a estabilizao da camada de
disponveis na rea, compatibilizando o base com material betuminoso (base
projeto de terraplenagem quanto s flexvel), cimento ou cal (base rgida),
espessuras e demais caractersticas quando economicamente justificvel,
geomtricas e geotcnicas necessrias em funo da reduo da espessura
camada final de terraplenagem. desta camada.
4.5 Determinar o tipo e as 4.9 Misturas de solo-agregado podero

caractersticas do trfego ou ser utilizadas para a camada de base,
carregamento a que ser submetido o desde que sejam tcnica e
economicamente justificadas em funo
da disponibilidade de materiais e do tipo Sero apresentados os seguintes

e caractersticas da obra. produtos grficos:
4.10 Estudar a granulometria dos desenho esquemtico da soluo a ser

materiais a serem utilizados nas adotada, com indicao das dimenses
camadas de base e sub-base, tendo em bsicas e caractersticas principais das
vista as condies de permeabilidade camadas;
(drenagem) e estabilidade (suporte)
requeridas. relatrio justificativo, conforme
Prtica Geral de Projeto, incluindo o
4.11 Escolher o tipo de revestimento em programa de ensaios e pesquisas
funo do volume de trfego previsto e geotcnicas necessrias ao
das caractersticas da via. No caso de desenvolvimento do projeto.
pequenos volumes, devero ser
utilizados, preferencialmente, O Estudo Preliminar ser harmonizado
tratamentos superficiais. No caso de com os projetos de arquitetura,
grandes volumes, recomenda-se o paisagismo, terraplenagem, sistema
emprego de concreto asfltico. virio e demais sistemas.
4.12 Para pavimentos rgidos, a camada

de sub-base dever apresentar
uniformidade em suas caractersticas de 5.2 Projeto Bsico
suporte e granulometria adequada, a fim
de evitar o efeito de bombeamento sob a Consiste no dimensionamento da
ao de cargas repetidas. soluo aprovada no Estudo Preliminar,
baseada nos estudos e pesquisas
5. ETAPAS DE PROJETO programadas na etapa anterior, de forma
a permitir a previso dos custos de
5.1 Estudo Preliminar execuo com o grau de preciso
acordado com o Contratante.
Consiste na concepo da estrutura do
pavimento, comparando as diversas O Projeto Bsico conter os itens
solues alternativas. Os parmetros e descritos da Lei de Licitaes e
critrios de comparao devem ter por Contratos, com especial ateno para o
objetivo selecionar a melhor soluo fornecimento do oramento detalhado
para o Contratante, considerando os da execuo da estrutura do pavimento,
aspectos de economia, facilidades de fundamentado em quantitativos de
execuo, recursos disponveis, servios e fornecimentos perfeitamente
segurana e outros fatores especficos. especificados, e as indicaes
Nesta etapa sero delineadas todos os execuo.
servios necessrios execuo do
pavimento, em atendimento s normas e Sero apresentados os seguintes
ao Caderno de Encargos. produtos grficos:
planta geral, preferencialmente na Todos os detalhes que interfiram com

escala 1:500, com indicao das reas a outros sistemas devero ser elaborados
serem pavimentadas e tipos de em conjunto, de forma a estarem
estruturas adotadas; perfeitamente harmonizados entre si.
desenhos de sees transversais tpicas 6 CONTEDO MNIMO DO

de pavimentao, em tangente e trechos PROJETO DE PAVIMENTAO
em curva, indicando as espessuras e
caractersticas das diversas camadas; 6.1 ESPECIFICAES
relatrio tcnico, conforme Prtica Para a perfeita identificao dos

Geral de Projeto. materiais, equipamentos e servios
previstos no projeto, as especificaes
O Projeto Bsico ser harmonizado com devero discriminar as caractersticas
os projetos de Arquitetura, necessrias e suficientes ao desempenho
Terraplenagem, Paisagismo, Sistema requerido.
Virio e demais projetos.
As especificaes devero conter,
. basicamente, as caractersticas abaixo
discriminadas, quando procedentes.
6.1 Materiais do Subleito
Consiste no desenvolvimento do Projeto
Bsico, apresentando o detalhamento - profundidade e escarificao, sempre
das solues para a execuo do que necessria;
pavimento. Conter de forma clara e
precisa todos os detalhes construtivos - energia de compactao;
necessrios perfeita execuo da
estrutura do pavimento. - desvio de umidade admissvel em
relao umidade tima na energia
Sero apresentados os seguintes especificada;
produtos grficos:
- grau de compactao.
desenhos de sees transversais tpicas
de pavimentao, 6.2 Materiais para Reforo do Subleito
em tangente e em curva, incluindo os - limites de consistncia;

detalhes do sistema de drenagem do
pavimento, bem como sarjetas, - distribuio granulomtrica;
banquetas, tubos e drenos, inclinaes
- energia de compactao;
de taludes e demais indicaes
necessrias; - desvio de umidade admissvel em
relao umidade tima na energia
relatrio tcnico, conforme Prtica
especificada;
Geral de Projeto.
- grau de compactao; Para cimento ou cal, para melhoria das

caractersticas de resistncia de solos
- ndice de suporte Califrnia - CBR e para camadas de base e/ou sub-base:
expanso.
- teor e tipo de cimento ou cal;
6.3 Material para Base e/ou Sub-base
- resistncia compresso simples.
- limites de consistncia, quando
necessrio; 6.4 Materiais para Camada de
Revestimento Flexvel
- distribuio granulomtrica;
6.4.1 Agregados
- resistncia ao desgaste por abraso;
- distribuio granulomtrica;
- teor de substncias nocivas e
impurezas; - resistncia ao desgaste por abraso;
- durabilidade; - teor de substncias nocivas e

impurezas;
- ndice de forma;
- durabilidade;
- ndice de suporte Califrnia - CBR;
- ndice de forma.
- expanso;
6.4.2 Material Betuminoso
- energia de compactao;
- tipo;
- desvio de umidade admissvel em
relao umidade tima na energia - teor;
especificada;
- caractersticas da mistura:
- grau de compactao. porcentagem de vazios, relao betume-
vazios, estabilidade mnima e fluncia,
Para material betuminoso: sempre que necessrio.
- tipo de material betuminoso; 6.4.3 Blocos de Concreto
- temperatura de aplicao; - dimenses;
- teor de material betuminoso; - resistncia compresso simples.
- teor de melhorador de adesividade 6.4.4 Paraleleppedos

sempre que necessrio.
- dimenses;
- tipo.
6.1.5 Materiais para Execuo de Placas - peso mnimo por m2.

de Concreto
6.5.8 Concreto
6.5.1 Cimento
- resistncia compresso simples
- tipo; mnima aos 28 dias;
- consumo mnimo. - resistncia trao na flexo aos 28

dias;
6.5.2 Agregados
- mtodo para dosagem.
- tipo;
6.5.9 Para Paraleleppedos Rejuntados
- distribuio granulomtrica. com Argamassa de Cimento
6.5.3 gua - caractersticas do cimento, conforme

item 6.5.1 anterior;
- qualidade.
- caractersticas dos agregados,
conforme item 6.5.2 anterior;
6.5.4 Ao para Armaduras - caractersticas da gua, conforme item
6.5.3 anterior;
- categoria;
- caractersticas dos paraleleppedos,
- dimetro; conforme item 6.4.4 anterior
- dimenses. 7. NORMAS E PRTICAS
COMPLEMENTARES
6.5.5 Material Impermeabilizante
Os projetos de Pavimentao devero
- tipo.
tambm atender s seguintes Normas:
6.5.6 Materiais para Enchimento e
Calafetao de Juntas
NBR 10067 - Princpios Gerais de
- tipo;
- dimenses;
Cdigos, Leis, Decretos, Portarias e
- caractersticas fsicas. Normas Federais, Estaduais e
6.5.7 Material para Cura do Concreto concessionrias de servios pblicos;
- tipo; Instrues e Resolues dos rgos do

Sistema CREA-CONFEA.
- caractersticas de absoro;
REFERNCIAS
Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e
fiscalizao de obras pblicas / Tribunal de Contas da Unio. 3. ed. Braslia : TCU, SecobEdif, 2013.
Tisaka, Maahiko. Como evitar prejuzos em obras de construo civil: Construction Claim. So
Paulo: Pini, 2011.
Rocha, Marcio Soares da. Controle gerencial de Obras Pblicas Municipais. Fortaleza: Premius, 2011.
Mendes, Andr. Aspectos polmicos de Licitaes e Contratos de Obras Pblicas. So Paulo: Pini,
2013.
Brasil. Secretaria de Estado da Administrao e Patrimnio. Manual de Obras Pblicas Edificaes,

Projeto, Prticas da SEAP. Portaria 2.296/1997. Dirio Oficial da Unio de 31 de julho de 1997.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDNIA

INSTRUO NORMATIVA N. 47/2016/TCE-RO

EMENTA: Aprova o Manual de Boas Prticas para Projetos

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDNIA, no uso das

CONSIDERANDO que a adoo de normas tcnicas adequadas nos projetos bsicos

CONSIDERANDO o contido na Orientao Tcnica OT-IBR 001/2006 do Instituto

RESOLVE aprovar a seguinte Instruo Normativa:

Art. 1 Aprovar o Manual de Boas Prticas para Projetos de Obras Pblicas:

Art. 2 Determinar ao Secretrio Geral de Controle Externo que mantenha a

Art. 3 Esta Instruo Normativa entrar em vigor na data de sua publicao.

Porto Velho, 5 de fevereiro de 2016.

EDILSON DE SOUSA SILVA

MANUAL DE BOAS PRTICAS PARA PROJETOS DE OBRAS PBLICAS

As orientaes a seguir apresentadas visam aprimorar a forma de elaborao e de

Foram levantados na bibliografia e no histrico deste Tribunal de Contas quais os

Os principais problemas podem resultar, em geral, de:

Surpresas nas condies geolgicas e de contorno do terreno;

Necessidades de demolies ou reconstrues no previstas;

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2.1 Programa de necessidades

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Em seguida, necessrio que a Administrao estabelea as caractersticas bsicas de

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No caso especfico de obras rodovirias, devem ser considerados os aspectos de trfego

2.2 Levantamento de dados para o programa de necessidades

Conhecer a rea onde ser implantado o empreendimento, sua natureza e caractersticas,

observar a forma, configurao fsica, topografia e drenagem natural;

verificar a interferncia com o meio ambiente e as normas existentes;

tomar conhecimento do ambiente em geral; e

observar o extrato vegetal e possveis reas a serem preservadas.

Observar os sistemas de utilidades e servios existentes e necessrios ao

Observar os servios locais de transporte, comunicao, comrcio, polcia, bombeiros,

2.3 Estudos de viabilidade

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O projeto bsico o elemento mais importante na execuo de obra pblica. Falhas em

possuir os elementos necessrios e suficientes para definir e caracterizar o objeto a ser

ter nvel de preciso adequado;

possibilitar a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos executivos e do

a identificao clara de todos os elementos constitutivos do empreendimento;

as solues tcnicas globais e localizadas;

a identificao e especificaes de todos os servios, materiais e equipamentos a

oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de

A partir destes princpios, pode-se tomar como paradigma a Orientao Tcnica

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falta de efetividade ou alta relao custo/benefcio do empreendimento, devido

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Prticas gerais de projeto Apndice I

3.1 Elaborao do projeto bsico

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3.2 Licenciamento ambiental

Quando da elaborao do projeto bsico, necessrio verificar se o empreendimento

Se preciso, deve-se elaborar Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto

Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;