RD 1671/2009 Reglamento de Desarrollo de La Ley 11/2007

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla

parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico
de los ciudadanos a los servicios pblicos.
Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 278, de 18 de noviembre de 2009
Referencia: BOE-A-2009-18358
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 2 de octubre de 2015
La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios

pblicos, marca un hito trascendental en la construccin de la Administracin pblica de la
sociedad de la informacin en Espaa. Aunque apoyada en la experiencia adquirida con la
aplicacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
Administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, en cuyos artculos 38,
45, 46 y 59, principalmente, ofreca un marco jurdico general de referencia para la
incorporacin sistemtica de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones a las
funciones administrativas, as como en el avance que supuso la promulgacin de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, al recoger por primera vez la
automatizacin de la actuacin administrativa o la obtencin de imgenes electrnicas de los
documentos con idntica validez y eficacia que el documento origen, lo cierto es que la Ley
11/2007, de 22 de junio, desborda el papel de solucin de desarrollo o consolidacin de la
anterior por significar un verdadero replanteamiento de la relacin entre la Administracin y
los ciudadanos.
La Ley 11/2007, de 22 de junio, impulsa una nueva concepcin al construir su regulacin
sobre la base del derecho de los ciudadanos a utilizar los medios de comunicacin
electrnica para relacionarse con la Administracin y ejercer sus derechos. Este singular
punto de partida que pone al ciudadano y sus derechos en la base de todo, no slo significa
la imposicin de un compromiso jurdico de incorporar las tecnologas de la informacin a la
totalidad de las funciones administrativas. Tambin, implica la consideracin del ciudadano
como portador de derechos de prestacin que la Administracin debe satisfacer de forma
efectiva. Por ello, la ley estableci un elenco de derechos especficamente relacionados con
la comunicacin electrnica con la Administracin y con su estatuto de ciudadano: derecho a
la obtencin de medios de identificacin electrnica, derecho a eleccin del canal de
comunicacin o del medio de autentificacin y de igualdad garantizando la accesibilidad, as
como una efectiva igualdad entre gneros y respecto de otros colectivos con necesidades
especiales y entre territorios.
Esta ambiciosa estrategia se ha asumido con una gran decisin. La disposicin final
tercera de la Ley 11/2007, de 22 de junio, establece la fecha del 31 de diciembre de 2009,
como lmite para que los ciudadanos puedan ejercer con plenitud sus derechos por medios
electrnicos en cualquier procedimiento y actividad de competencia de dicha Administracin.
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
El cumplimiento de los objetivos legales establecidos por la Ley 11/2007, de 22 de junio,

y de los plazos previstos para su efectividad, justifican la necesidad de desarrollo de sus
previsiones, en la medida que:
a) La Ley 11/2007, de 22 de junio, no agot la regulacin del acceso electrnico a los
servicios pblicos como consecuencia de los criterios de distribucin de competencias y su
incidencia en las competencias de autoorganizacin que corresponde al resto de las
Administraciones pblicas.
b) Por otro lado, por su carcter trasversal, esta regulacin presupone operaciones de
adaptacin a los distintos procedimientos y actividades. El cumplimiento de esta necesidad
solo puede lograrse mediante la previsin de un sistema de regulacin caracterizado por la
concurrencia de diferentes niveles normativos y la colaboracin entre ellos para componer
un marco general, objetivo, estable y predecible compatible con la adaptacin funcional y
con el estado del desarrollo tecnolgico en esta materia.
El presente real decreto pretende ser ese complemento necesario en la Administracin
General del Estado para facilitar la efectiva realizacin de los derechos reconocidos en la
Ley 11/2007, de 22 de junio.
Este real decreto se ha construido sobre la base de los siguientes principios estratgicos:
a) En primer lugar, procurar la ms plena realizacin de los derechos reconocidos en la
Ley 11/2007, de 22 de junio, facilitndolos en la medida que lo permite el estado de la
tcnica, y la garanta de que no resultan afectados otros bienes constitucionalmente
protegidos, como pueden ser la proteccin de datos, los derechos de acceso a la
informacin administrativa o la preservacin de intereses de terceros.
b) En segundo lugar, establecer un marco lo ms flexible posible en la implantacin de
los medios de comunicacin, cuidando los niveles de seguridad y proteccin de derechos e
intereses previstos tanto en la propia Ley 11/2007, de 22 de junio, como en la legislacin
administrativa en general. Con ello se persigue un triple objetivo: en primer lugar, evitar que
la nueva regulacin imponga una renovacin tal en las soluciones de comunicacin con los
ciudadanos que impida la pervivencia de tcnicas existentes y de gran arraigo; en segundo
lugar, facilitar la actividad de implantacin y adaptacin a las distintas organizaciones,
funciones y procedimientos a los que es de aplicacin el real decreto; y en tercer lugar,
impedir que la opcin rgida por determinadas soluciones dificulte para el futuro la
incorporacin de nuevas soluciones y servicios.
No obstante, la realizacin de estos objetivos requiere de otros dos instrumentos de
carcter tcnico y complementario: el Esquema Nacional de Interoperabilidad, encargado de
establecer los criterios comunes de gestin de la informacin que permitan compartir
soluciones e informacin, y el Esquema Nacional de Seguridad que deber establecer los
criterios y niveles de seguridad necesarios para los procesos de tratamiento de la
informacin que prev el propio real decreto.
Fiel a esta orientacin, el real decreto incorpora en su frontispicio una regulacin
especfica destinada a hacer efectivo el derecho a no incorporar documentos que se
encuentren en poder de las Administraciones pblicas, estableciendo las reglas necesarias
para obtener los datos y documentos exigidos, con las garantas suficientes que impidan que
esta facilidad se convierta, en la prctica, en un motivo de retraso en la resolucin de los
procedimientos administrativos.
A estos efectos, se regula la forma y los efectos del ejercicio del derecho por parte de los
ciudadanos, se contemplan los distintos supuestos que se pueden dar en cuanto a la
obtencin de los datos o documentos, se establecen plazos obligatorios para atender dichos
requerimientos, as como el deber de informar sobre la demora en su cumplimiento para que
el interesado pueda suplir la falta de actividad del rgano o entidad requerida, sin perjuicio
de exigir las responsabilidades que, en su caso, procedan.
Un elemento clave en la comunicacin jurdica con los ciudadanos en soporte electrnico
es el concepto de sede electrnica. En este punto el real decreto pretende reforzar la
fiabilidad de estos puntos de encuentro mediante tres tipos de medidas: 1) asegurar la plena
identificacin y diferenciacin de estas direcciones como punto de prestacin de servicios de
comunicacin con los interesados, 2) establecer el conjunto de servicios caractersticos as
como el alcance de su eficacia y responsabilidad, y 3) imponer un rgimen comn de
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creacin de forma que se evite la desorientacin que para el ciudadano podra significar una
excesiva dispersin de tales direcciones. Este rgimen de la sede, que debe resultar
compatible con la descentralizacin necesaria derivada de la actual complejidad de fines y
actividades asumidas por la Administracin, resulta, sin embargo, compatible con la creacin
de un punto de acceso comn a toda la Administracin, puerta de entrada general del
ciudadano a la Administracin, en la que ste podr presentar sus comunicaciones
electrnicas generales o encontrar la informacin necesaria para acudir a las sedes
electrnicas en las que iniciar o participar en los procedimientos que por ser tramitados en
soporte electrnico, requieren el acceso a aplicaciones o formularios concretos.
En materia de identificacin y autenticacin el real decreto ha pretendido establecer los
elementos mnimos imprescindibles para afianzar el criterio de flexibilizacin impulsado en la
Ley 11/2007, de 22 de junio, en la que junto a la admisin como medio universal de los
dispositivos de identificacin y firma electrnica asociados al documento nacional de
identidad, se admite la utilizacin de otros medios de autenticacin que cumplan con las
condiciones de seguridad y certeza necesarias para el normal desarrollo de la funcin
administrativa.
Asimismo se ha previsto un rgimen especfico que facilita la actuacin en nombre de
terceros a travs de dos mecanismos fundamentales: por un lado, la figura de las
habilitaciones generales y especiales, pensadas fundamentalmente para el desempeo
continuado y profesional de actividades de gestin y representacin ante los servicios de la
Administracin, as como un registro voluntario de representantes, tambin pensado con la
finalidad de facilitar el ejercicio de la funcin de representacin, estableciendo un mecanismo
de acreditacin en lnea del ttulo previamente aportado a dicho registro.
El real decreto especifica igualmente las previsiones contenidas en la ley, en cuanto a la
posibilidad de que los funcionarios pblicos habilitados al efecto puedan realizar determinas
operaciones por medios electrnicos usando sus propios sistemas de identificacin y
autenticacin en aquellos casos en que los ciudadanos no dispongan de medios propios.
La relevancia jurdica de la actividad administrativa ha exigido prestar una atencin
singularizada al uso de los medios de identificacin y autenticacin electrnica por parte de
la Administracin, estableciendo la necesidad de incorporacin de sellos o marcas de
tiempo, que acrediten la fecha de adopcin de los actos y documentos que se emitan.
Igualmente se ha dispensado una atencin especial a la autenticacin en el seno de la
actuacin automatizada.
Por ltimo se incorporan unas previsiones destinadas a garantizar la interoperabilidad y
efectividad del sistema de la ley entre las que se incluye un reconocimiento expreso a las
polticas de firma que sern los instrumentos encargados de especificar las soluciones
tcnicas y de organizacin necesarias para la plena operatividad de los derechos
reconocidos en la ley, un sistema nacional de verificacin de certificados dispuesto para
simplificar y agilizar las operaciones de comprobacin de la vigencia de los certificados.
En materia de registros electrnicos se han desarrollado las previsiones de la ley con la
importante novedad de la creacin de un registro electrnico comn que posibilitar a los
ciudadanos la presentacin de comunicaciones electrnicas para cualquier procedimiento y
rganos de los integrados en la Administracin General del Estado y sus organismos
pblicos dependientes o vinculados.
Esta misma lnea de desarrollo indispensable de las previsiones de la ley se ha seguido
en relacin con las comunicaciones y notificaciones electrnicas, estableciendo las garantas
necesarias para que las facilidades incluidas en la Ley 11/2007, de 22 de junio, no se
conviertan en una desventaja para los intereses de los ciudadanos as como del inters
general.
Por ltimo, uno de los puntos esenciales de la disciplina de la ley es la regulacin de la
gestin de la informacin electrnica aportada por los particulares, previndose las
condiciones mnimas para que su utilizacin no afecte al desarrollo de las funciones
administrativas. Resulta especialmente innovadora la previsin en nuestro ordenamiento de
un rgimen de gestin y cambio de soporte con el fin de facilitar la gestin de los
expedientes por la opcin del rgano encargado de su tramitacin del soporte tipo en el que
deber tramitarse el procedimiento. Igualmente el real decreto es consciente de la
importancia de integrar, desde la misma incorporacin de los documentos, de aquella
informacin que permita su gestin, archivo y recuperacin. Asimismo, el real decreto, al
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regular los procesos de destruccin de documentos en papel que son objeto de copiado
electrnico, establece un sistema reforzado de garantas con particular atencin a la
conservacin de los documentos con valor histrico.
El presente real decreto se dicta en virtud de la habilitacin expresa al Gobierno
contenida en la disposicin final sptima de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y ha sido
informado por la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el Consejo Superior de
Administracin Electrnica y el Consejo de Consumidores y Usuarios.
En su virtud, a propuesta de las Ministras de la Presidencia y de Economa y Hacienda y
del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 6 de noviembre de 2009,
DISPONGO:
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El presente real decreto tiene por objeto desarrollar la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos en el mbito de la
Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes de
sta, en lo relativo a la transmisin de datos, sedes electrnicas y punto de acceso general,
identificacin y autenticacin, registros electrnicos, comunicaciones y notificaciones y
documentos electrnicos y copias.
2. Sus disposiciones son de aplicacin:
a) A la actividad de la Administracin General del Estado, as como de los organismos
pblicos vinculados o dependientes de la misma.
b) A los ciudadanos en sus relaciones con las entidades referidas en el prrafo anterior.
c) A las relaciones entre los rganos y organismos a los que se refiere el prrafo a).
Artculo 2. Transmisiones de datos y documentos, incluidos certificados, entre rganos y

organismos de la Administracin General del Estado con ocasin del ejercicio reconocido por
el artculo 6.2.b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
1. Cuando los ciudadanos ejerzan el derecho a no aportar datos y documentos que
obren en poder de las Administraciones Pblicas establecido en el artculo 6.2.b) de la Ley
11/2007, de 22 de junio, ante los rganos administrativos incluidos en el mbito de aplicacin
del apartado 2.a) del artculo 1, de este real decreto, se seguirn las siguientes reglas:
a) La Administracin facilitar a los interesados en los procedimientos administrativos el
ejercicio del derecho, que podr efectuarse por medios electrnicos.
En todo caso, los interesados sern informados expresamente de que el ejercicio del
derecho implica su consentimiento, en los trminos establecidos por el artculo 6. 2b) de la
Ley 11/2007, de 22 de junio, para que el rgano y organismo ante el que se ejercita pueda
recabar los datos o documentos respecto de los que se ejercita el derecho de los rganos u
organismos en que los mismos se encuentren.
El derecho se ejercitar de forma especfica e individualizada para cada procedimiento
concreto, sin que el ejercicio del derecho ante un rgano u organismo implique un
consentimiento general referido a todos los procedimientos que aquel tramite en relacin con
el interesado.
b) En cualquier momento, los interesados podrn aportar los datos o documentos o
certificados necesarios, as como revocar su consentimiento para el acceso a datos de
carcter personal.
c) Si el rgano administrativo encargado de la tramitacin del procedimiento, posee, en
cualquier tipo de soporte, los datos, documentos o certificados necesarios o tiene acceso
electrnico a los mismos, los incorporar al procedimiento administrativo correspondiente sin
ms trmite. En todo caso, quedar constancia en los ficheros del rgano u organismo
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cedente del acceso a los datos o documentos efectuado por el rgano u organismo
cesionario.
d) Cuando el rgano administrativo encargado de la tramitacin del procedimiento no
tenga acceso a los datos, documentos o certificados necesarios, los pedir al rgano
administrativo correspondiente. Si se tratara de un rgano administrativo incluido en el
mbito de aplicacin del artculo 1.2.a), deber ceder por medios electrnicos los datos,
documentos y certificados que sean necesarios en el plazo mximo que establezca la
normativa especfica, que no podr exceder de diez das. Dicho plazo mximo ser
igualmente aplicable si no est fijado en la normativa especfica.
e) En caso de imposibilidad de obtener los datos, documentos o certificados necesarios
por el rgano administrativo encargado de la tramitacin del procedimiento, se comunicar al
interesado con indicacin del motivo o causa, para que los aporte en el plazo y con los
efectos previstos en la normativa reguladora del procedimiento correspondiente. En este
caso, el interesado podr formular queja conforme con lo previsto en el Real Decreto
951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la
calidad en la Administracin General del Estado.
f) Los rganos u organismos ante los que se ejercite el derecho conservarn la
documentacin acreditativa del efectivo ejercicio del derecho incorporndola al expediente
en que el mismo se ejerci.
Dicha documentacin estar a disposicin del rgano cedente y de las autoridades a las
que en su caso corresponda la supervisin y control de la legalidad de las cesiones
producidas.
2. El Esquema Nacional de Interoperabilidad y el Esquema Nacional de Seguridad
establecern las previsiones necesarias para facilitar el ejercicio de este derecho por los
ciudadanos.
Queda derogado el apartado 3 por la disposicin derogatoria nica.2.g) de la Ley 39/2015, de 1

de octubre. Ref. BOE-A-2015-10565. a partir del 2 de octubre de 2016, segn establece su
disposicin final 7. No obstante, dicho apartado 3 se mantendr en vigor hasta que produzcan
efectos las previsiones de la citada ley relativas a la materia que se deroga.
Redaccin anterior:
"3. A fin de dar cumplimiento a la exigencia del artculo 9 de la Ley 11/2007, de 22 de junio,
sobre transmisin de datos entre Administraciones Pblicas, para un eficaz ejercicio del derecho
reconocido en su artculo 6.2.b), la Administracin General del Estado y sus organismos
pblicos promovern la celebracin de acuerdos o Convenios con las restantes
Administraciones Pblicas para facilitar el ejercicio de este derecho por los ciudadanos. En
dichos acuerdos o Convenios se establecern, en particular, los procedimientos que permitan al
rgano u organismo cedente comprobar el efectivo ejercicio del derecho respecto de los datos o
documentos cuyo acceso hubiera sido solicitado."
TTULO II
Sedes electrnicas y punto de acceso general a la Administracin General del
Estado
Artculo 3. Creacin de la sede electrnica.

1. Los rganos de la Administracin General del Estado y los organismos pblicos
vinculados o dependientes de la misma crearn sus sedes electrnicas, de acuerdo con los
requisitos establecidos en el presente real decreto.
2. Las sedes electrnicas se crearn mediante orden del Ministro correspondiente o
resolucin del titular del organismo pblico, que deber publicarse en el Boletn Oficial del
Estado, con el siguiente contenido mnimo:
a) mbito de aplicacin de la sede, que podr ser la totalidad del Ministerio u organismo
pblico, o uno o varios de sus rganos con rango, al menos, de direccin general.
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b) Identificacin de la direccin electrnica de referencia de la sede.

c) Identificacin de su titular, as como del rgano u rganos encargados de la gestin y
de los servicios puestos a disposicin de los ciudadanos en la misma.
d) Identificacin de los canales de acceso a los servicios disponibles en la sede, con
expresin, en su caso, de los telfonos y oficinas a travs de los cuales tambin puede
accederse a los mismos.
e) Medios disponibles para la formulacin de sugerencias y quejas.
f) Cualquier otra circunstancia que se considere conveniente para la correcta
identificacin de la sede y su fiabilidad.
3. Tambin se podrn crear sedes compartidas mediante orden del Ministro de la
Presidencia a propuesta de los Ministros interesados, cuando afecte a varios Departamentos
ministeriales, o mediante convenio de colaboracin cuando afecte a organismos pblicos o
cuando intervengan Administraciones autonmicas o locales, que deber publicarse en el
Boletn Oficial del Estado. Los Convenios de colaboracin podrn asimismo determinar la
incorporacin de un rgano u organismo a una sede preexistente.
Artculo 4. Caractersticas de las sedes electrnicas.

1. Se realizarn a travs de sedes electrnicas todas las actuaciones, procedimientos y
servicios que requieran la autenticacin de la Administracin Pblica o de los ciudadanos por
medios electrnicos.
2. Se podrn crear una o varias sedes electrnicas derivadas de una sede electrnica.
Las sedes electrnicas derivadas, o subsedes, debern resultar accesibles desde la
direccin electrnica de la sede principal, sin perjuicio de que sea posible el acceso
electrnico directo.
Las sedes electrnicas derivadas debern cumplir los mismos requisitos que las sedes
electrnicas principales, salvo en lo relativo a la publicacin de la orden o resolucin por la
que se crea, que se realizar a travs de la sede de la que dependan. Su mbito de
aplicacin comprender rgano u rganos con rango, al menos, de subdireccin general.
Artculo 5. Condiciones de identificacin de las sedes electrnicas y seguridad de sus

comunicaciones.
1. Las direcciones electrnicas de la Administracin General del Estado y de los
organismos pblicos vinculados o dependientes de la misma que tengan la condicin de
sedes electrnicas debern hacerlo constar de forma visible e inequvoca.
2. La sede electrnica tendr accesible su instrumento de creacin, directamente o
mediante enlace a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
3. Las condiciones de identificacin de las sedes electrnicas y de seguridad de sus
comunicaciones se regirn por lo dispuesto en el ttulo tercero del presente real decreto, y en
el ttulo VIII del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre,
aprobado por Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.
4. Los sistemas de informacin que soporten las sedes electrnicas debern garantizar
la confidencialidad, disponibilidad e integridad de las informaciones que manejan. El
Esquema Nacional de Interoperabilidad y el Esquema Nacional de Seguridad establecern
las previsiones necesarias para ello.
Artculo 6. Contenido y servicios de las sedes electrnicas.

1. Toda sede electrnica dispondr del siguiente contenido mnimo:
a) Identificacin de la sede, as como del rgano u rganos titulares y de los
responsables de la gestin y de los servicios puestos a disposicin en la misma y, en su
caso, de las subsedes de ella derivadas.
b) Informacin necesaria para la correcta utilizacin de la sede incluyendo el mapa de la
sede electrnica o informacin equivalente, con especificacin de la estructura de
navegacin y las distintas secciones disponibles, as como la relacionada con propiedad
intelectual.
c) Servicios de asesoramiento electrnico al usuario para la correcta utilizacin de la
sede.
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d) Sistema de verificacin de los certificados de la sede, que estar accesible de forma

directa y gratuita.
e) Relacin de sistemas de firma electrnica que, conforme a lo previsto en este real
decreto, sean admitidos o utilizados en la sede.
f) (Derogada)
g) Informacin relacionada con la proteccin de datos de carcter personal, incluyendo
un enlace con la sede electrnica de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
2. Las sedes electrnicas dispondrn de los siguientes servicios a disposicin de los
ciudadanos:
a) Relacin de los servicios disponibles en la sede electrnica.
b) Carta de servicios y carta de servicios electrnicos.
c) Relacin de los medios electrnicos a los que se refiere el artculo 27.4 de la Ley
11/2007, de 22 de junio.
d) Enlace para la formulacin de sugerencias y quejas ante los rganos que en cada
caso resulten competentes.
e) Acceso, en su caso, al estado de tramitacin del expediente.
f) En su caso, publicacin de los diarios o boletines.
g) En su caso, publicacin electrnica de actos y comunicaciones que deban publicarse
en tabln de anuncios o edictos, indicando el carcter sustitutivo o complementario de la
publicacin electrnica.
h) Verificacin de los sellos electrnicos de los rganos u organismos pblicos que
abarque la sede.
i) Comprobacin de la autenticidad e integridad de los documentos emitidos por los
rganos u organismos pblicos que abarca la sede que hayan sido autenticados mediante
cdigo seguro de verificacin.
j) Indicacin de la fecha y hora oficial a los efectos previstos en el artculo 26.1 de la Ley
11/2007, de 22 de junio.
3. Los rganos titulares responsables de la sede podrn adems incluir en la misma
otros servicios o contenidos, con sujecin a lo previsto en el artculo 10 de la Ley 11/2007,
de 22 de junio, y en este real decreto.
4. No ser necesario recoger en las subsedes la informacin y los servicios a que se
refieren los apartados anteriores cuando ya figuren en la sede de la que aqullas derivan.
5. Las sedes electrnicas cuyo titular tenga competencia sobre territorios con rgimen de
cooficialidad lingstica posibilitarn el acceso a sus contenidos y servicios en las lenguas
correspondientes.
Artculo 7. Reglas especiales de responsabilidad.

1. El establecimiento de una sede electrnica conllevar la responsabilidad del titular
respecto de la integridad, veracidad y actualizacin de la informacin y los servicios a los
que pueda accederse a travs de la misma. El titular de la sede electrnica que contenga un
enlace o vnculo a otra cuya responsabilidad corresponda a distinto rgano o Administracin
Pblica no ser responsable de la integridad, veracidad ni actualizacin de esta ltima.
La sede establecer los medios necesarios para que el ciudadano conozca si la
informacin o servicio al que accede corresponde a la propia sede o a un punto de acceso
que no tiene el carcter de sede o a un tercero.
2. Los rganos u organismos pblicos titulares de las sedes electrnicas compartidas
previstas en el artculo 3.3 del presente real decreto, respondern, en todo caso, por sus
contenidos propios y solidariamente por los contenidos comunes.
Artculo 8. Directorio de sedes electrnicas.

1. El Ministerio de la Presidencia gestionar un directorio de sedes electrnicas de la
Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos, que ser pblico y
accesible desde el punto de acceso general al que se refiere el artculo 9 de este real
decreto.
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2. En dicho directorio se publicarn las sedes con expresin de su denominacin, mbito

de aplicacin, titular y la direccin electrnica de las mismas.
Artculo 9. Punto de acceso general de la Administracin General del Estado.

1. El Punto de acceso general de la Administracin General del Estado contendr la
sede electrnica que, en este mbito, facilita el acceso a los servicios, procedimientos e
informaciones accesibles de la Administracin General del Estado y de los organismos
pblicos vinculados o dependientes de la misma. Tambin podr proporcionar acceso a
servicios o informaciones correspondientes a otras Administraciones pblicas, mediante la
celebracin de los correspondientes Convenios.
2. El acceso se organizar atendiendo a distintos criterios que permitan a los ciudadanos
identificar de forma fcil e intuitiva los servicios a los que deseen acceder.
3. El Punto de acceso general ser gestionado por el Ministerio de la Presidencia, con la
participacin de todos los Ministerios y, en su caso, de los organismos pblicos dotados por
la ley de un rgimen especial de independencia, para garantizar la completa y exacta
incorporacin de la informacin y accesos publicados en ste.
4. El Punto de acceso general podr incluir servicios adicionales, as como distribuir la
informacin sobre el acceso electrnico a los servicios pblicos de manera que pueda ser
utilizada por otros departamentos ministeriales, Administraciones o por el sector privado.
TTULO III
Identificacin y autenticacin
CAPTULO I
Identificacin y autenticacin en el acceso electrnico de los ciudadanos a la
Administracin General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o
dependientes
Artculo 10. Firma electrnica de los ciudadanos.

(Derogado)
Queda derogado este artculo por la disposicin derogatoria nica.2.g) de la Ley 39/2015, de 1
disposicin final 7. No obstante, dicho artculo se mantendr en vigor hasta que produzcan
Redaccin anterior:
"Artculo 10. Firma electrnica de los ciudadanos.
1. Las personas fsicas podrn utilizar para relacionarse electrnicamente con la Administracin
General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes, los sistemas de firma
electrnica incorporados al Documento Nacional de Identidad, en todo caso, y los sistemas de
firma electrnica avanzada admitidos, a los que se refiere el artculo 13.2.b) de la Ley 11/2007,
de 22 de junio.
2. Las personas jurdicas y entidades sin personalidad jurdica podrn utilizar sistemas de firma
electrnica de persona jurdica o de entidades sin personalidad jurdica para todos aquellos
procedimientos y actuaciones de la Administracin General del Estado para los que se admitan.
3. En caso de no admisin, la sede electrnica correspondiente deber facilitar sistemas
alternativos que permitan a las personas jurdicas y a las entidades sin personalidad jurdica el
ejercicio de su derecho a relacionarse electrnicamente con la Administracin General del
Estado."
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Artculo 11. Otros sistemas de firma electrnica.

1. La admisin de otros sistemas de firma electrnica a la que se refiere el artculo
13.2.c) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, debern aprobarse mediante orden ministerial, o
resolucin del titular en el caso de los organismos pblicos, previo informe del Consejo
Superior de Administracin Electrnica.
2. Cuando el sistema se refiera a la totalidad de la Administracin General del Estado, se
requerir acuerdo del Consejo de Ministros a propuesta de los Ministerios de la Presidencia
y de Industria, Turismo y Comercio, previo informe del Consejo Superior de Administracin
Electrnica.
3. El acto de aprobacin contendr la denominacin y descripcin general del sistema de
identificacin, rgano u organismo pblico responsable de su aplicacin y garantas de su
funcionamiento, y ser publicado en las sedes electrnicas que sean de aplicacin, donde se
informar de las actuaciones en las que son admisibles estos medios de identificacin y
autenticacin.
Artculo 12. Disposiciones comunes al rgimen de uso de la firma electrnica.

1. El uso de la firma electrnica no excluye la obligacin de incluir en el documento o
comunicacin electrnica los datos de identificacin que sean necesarios de acuerdo con la
legislacin que le sea aplicable.
2. El uso por los ciudadanos de sistemas de firma electrnica implicar que los rganos
de la Administracin General del Estado u organismos pblicos vinculados o dependientes
pueden tratar los datos personales consignados, a los efectos de la verificacin de la firma.
Artculo 13. Habilitacin para la representacin de terceros.

(Derogado).
Redaccin anterior:
"Artculo 13. Habilitacin para la representacin de terceros.
1. De acuerdo con lo previsto en el artculo 23 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, la
Administracin General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o dependientes
podrn habilitar con carcter general o especfico a personas fsicas o jurdicas autorizadas para
la presentacin electrnica de documentos en representacin de los interesados.
La habilitacin conllevar la aplicacin del rgimen de representacin regulado en el artculo
siguiente.
2. La habilitacin requerir la firma previa de un convenio entre el Ministerio u organismo pblico
competente y la corporacin, asociacin o institucin interesada. El convenio deber especificar,
al menos, los procedimientos y trmites objeto de la habilitacin, y las condiciones y
obligaciones aplicables tanto a la persona jurdica o entidad firmante del convenio, como a las
personas fsicas o jurdicas habilitadas.
Se determinar en cada caso, mediante orden ministerial del Departamento titular de la gestin,
los requisitos y condiciones para suscribir los Convenios a que se refiere el presente apartado.
Dicha orden deber garantizar en todo caso el respeto a los principios de objetividad,
proporcionalidad y no discriminacin en la definicin de las condiciones para la habilitacin.
3. Los Convenios de habilitacin surtirn efectos tanto en relacin con la corporacin,
asociacin o institucin firmante como con las personas, fsicas o jurdicas, que tengan la
condicin de colegiados, asociados o miembros de aqullas. Para hacer efectiva la habilitacin,
stas ltimas debern suscribir un documento individualizado de adhesin que recoja
expresamente la aceptacin de su contenido ntegro.
4. El incumplimiento de las obligaciones asumidas por las corporaciones, asociaciones o
instituciones firmantes del convenio supondr su resolucin y la de las habilitaciones basadas
en el mismo, previa instruccin del oportuno expediente, con audiencia de la entidad interesada.
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El incumplimiento por parte de una persona firmante del documento individualizado de adhesin
supondr su exclusin del convenio con el procedimiento y garantas previstos en el prrafo
anterior.
En ambos casos se entender sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades que fueran
procedentes."
Artculo 14. Rgimen de la representacin habilitada ante la Administracin.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 14. Rgimen de la representacin habilitada ante la Administracin.
1. Las personas o entidades habilitadas para la presentacin electrnica de documentos en
representacin de terceros debern ostentar la representacin necesaria para cada actuacin,
en los trminos establecidos en el artculo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, o en los
trminos que resulten de la normativa especfica de aplicacin.
2. La Administracin podr requerir en cualquier momento a las personas habilitadas la
acreditacin de la representacin que ostenten, siendo vlida la otorgada a travs de los
documentos normalizados que apruebe la Administracin para cada procedimiento.
La falta de representacin suficiente de las personas en cuyo nombre se hubiera presentado la
documentacin dar lugar a la exigencia de las responsabilidades que fueran procedentes.
3. La habilitacin slo confiere a la persona autorizada la condicin de representante para
intervenir en los actos expresamente autorizados. No autoriza a recibir ninguna comunicacin
de la Administracin en nombre del interesado, aun cuando stas fueran consecuencia del
documento presentado.
4. La representacin habilitada slo permite la presentacin de solicitudes, escritos o
comunicaciones en los registros electrnicos correspondientes al mbito de la habilitacin."
Artculo 15. Registro electrnico de apoderamientos para actuar ante la Administracin

General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o dependientes.
(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 15. Registro electrnico de apoderamientos para actuar ante la Administracin
General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o dependientes.
1. A los efectos de la actuacin administrativa ante la Administracin General del Estado y sus
organismos pblicos vinculados o dependientes y sin carcter de registro pblico, se crea, en su
mbito, el registro electrnico de apoderamientos. En l se podrn hacer constar todas las
representaciones que los interesados otorguen a terceros para actuar en su nombre ante la
Administracin General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o dependientes.
2. El Ministerio de la Presidencia crear los ficheros de datos personales necesarios y
gestionar dicho registro, que deber coordinarse con cualquier otro similar existente de mbito
ms limitado en la Administracin General del Estado.
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3. El registro de apoderamientos permitir a los Ministerios y a los organismos pblicos

vinculados o dependientes de la Administracin General del Estado que se suscriban al mismo,
comprobar la representacin que ostentan quienes acten electrnicamente ante ellos en
nombre de terceros.
4. Cada Departamento Ministerial y organismo pblico determinar los trmites y actuaciones
de su competencia para los que sea vlida la representacin incorporada al registro de
apoderamientos. Adems, caso de entender que hay falta o insuficiencia de la representacin
formalmente incorporada al registro de apoderamientos podr requerir al interesado la
correspondiente subsanacin en los trminos del artculo 32.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, o en los trminos que resulten de la normativa especfica de aplicacin.
5. A efectos de su incorporacin al registro electrnico de apoderamientos y dems aspectos
relativos a su funcionamiento, mediante orden del Ministro de la Presidencia se concretar el
rgimen de otorgamiento de los apoderamientos, sus formas de acreditacin, mbito de
aplicacin y revocacin de los poderes, as como la forma y lugar de presentacin de los
documentos acreditativos del poder."
Artculo 16. Identificacin y autenticacin de los ciudadanos por funcionario pblico.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 16. Identificacin y autenticacin de los ciudadanos por funcionario pblico.
1. Para llevar a cabo la identificacin y autenticacin de los ciudadanos por funcionario pblico
conforme a lo previsto en el artculo 22 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, en los servicios y
procedimientos para los que as se establezca, y en los que resulte necesaria la utilizacin de
sistemas de firma electrnica de los que aqullos carezcan, se requerir que el funcionario
pblico habilitado est dotado de un sistema de firma electrnica admitido por el rgano u
organismo pblico destinatario de la actuacin para la que se ha de realizar la identificacin o
autenticacin. El ciudadano, por su parte, habr de identificarse ante el funcionario y prestar
consentimiento expreso, debiendo quedar constancia de ello para los casos de discrepancia o
litigio.
2. El Ministerio de la Presidencia mantendr actualizado un registro de los funcionarios
habilitados en la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos para la
identificacin y autenticacin regulada en este artculo. Mediante el correspondiente Convenio
de colaboracin podr extender sus efectos a las relaciones con otras Administraciones
pblicas.
3. Mediante orden del Ministro de la Presidencia se regular el funcionamiento del registro de
funcionarios habilitados, incluido el sistema para la determinacin de los funcionarios que
puedan ser habilitados y el alcance de la habilitacin.
4. Adicionalmente, los Departamentos Ministeriales y organismos pblicos podrn habilitar
funcionarios pblicos en ellos destinados para identificar y autenticar a ciudadanos ante dicho
Departamento ministerial u organismo pblico."
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CAPTULO II
Identificacin y autenticacin de sedes electrnicas y de las comunicaciones
que realicen los rganos de la Administracin General del Estado u
organismos pblicos vinculados o dependientes de aqulla
Artculo 17. Identificacin de sedes electrnicas de la Administracin General del Estado y

de sus organismos pblicos vinculados o dependientes.
1. Las sedes electrnicas se identificarn mediante sistemas de firma electrnica
basados en certificados de dispositivo seguro o medio equivalente. Con carcter adicional y
para su identificacin inmediata, los ciudadanos dispondrn de la informacin general
obligatoria que debe constar en las mismas de acuerdo con lo establecido en el presente
real decreto.
2. Para facilitar su identificacin, las sedes electrnicas seguirn las disposiciones
generales que se establezcan para la imagen institucional de la Administracin General del
Estado y su direccin electrnica incluir el nombre de dominio de tercer nivel .gob.es.
Artculo 18. Certificados de sede electrnica de la Administracin General del Estado y de

sus organismos pblicos vinculados o dependientes.
1. Los certificados electrnicos de sede electrnica tendrn, al menos, los siguientes
contenidos:
a) Descripcin del tipo de certificado, con la denominacin sede electrnica.
b) Nombre descriptivo de la sede electrnica.
c) Denominacin del nombre del dominio.
d) Nmero de identificacin fiscal de la entidad suscriptora.
e) Unidad administrativa suscriptora del certificado.
2. El uso de los certificados de sede electrnica est limitado a la identificacin de la
sede, quedando excluida su aplicacin para la firma electrnica de documentos y trmites.
3. El Esquema Nacional de Seguridad, al que se refiere el artculo 42 de la Ley 11/2007,
de 22 de junio, determinar las caractersticas y requisitos que cumplirn los sistemas de
firma electrnica, los certificados y los medios equivalentes que se establezcan en las sedes
electrnicas para la identificacin y garanta de una comunicacin segura.
Artculo 19. Sistemas de firma electrnica mediante sello electrnico.

1. La creacin de sellos electrnicos se realizar mediante resolucin de la
Subsecretara del Ministerio o titular del organismo pblico competente, que se publicar en
la sede electrnica correspondiente y en la que deber constar:
a) Organismo u rgano titular del sello que ser el responsable de su utilizacin, con
indicacin de su adscripcin en la Administracin General del Estado u organismo pblico
dependiente de la misma.
b) Caractersticas tcnicas generales del sistema de firma y certificado aplicable.
c) Servicio de validacin para la verificacin del certificado.
d) Actuaciones y procedimientos en los que podr ser utilizado.
2. Los certificados de sello electrnico tendrn, al menos, los siguientes contenidos:
a) Descripcin del tipo de certificado, con la denominacin sello electrnico.
b) Nombre del suscriptor.
c) Nmero de identificacin fiscal del suscriptor.
3. El modo de emitir los certificados electrnicos de sello electrnico se definir en el
Esquema Nacional de Seguridad.
Artculo 20. Sistemas de cdigo seguro de verificacin.

1. La Administracin General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o
dependientes podrn utilizar sistemas de cdigo seguro de verificacin de documentos en el
desarrollo de actuaciones automatizadas. Dicho cdigo vincular al rgano u organismo y,
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en su caso, a la persona firmante del documento, permitindose en todo caso la

comprobacin de la integridad del documento mediante el acceso a la sede electrnica
correspondiente.
2. El sistema de cdigo seguro de verificacin deber garantizar, en todo caso:
a) El carcter nico del cdigo generado para cada documento.
b) Su vinculacin con el documento generado y con el firmante.
c) Asimismo, se debe garantizar la posibilidad de verificar el documento por el tiempo
que se establezca en la resolucin que autorice la aplicacin de este procedimiento.
3. La aplicacin de este sistema requerir una orden del Ministro competente o
resolucin del titular del organismo pblico, previo informe del Consejo Superior de
Administracin Electrnica, que se publicar en la sede electrnica correspondiente. Dicha
orden o resolucin del titular del organismo pblico, adems de describir el funcionamiento
del sistema, deber contener de forma inequvoca:
a) Actuaciones automatizadas a las que es de aplicacin el sistema.
b) rganos responsables de la aplicacin del sistema.
c) Disposiciones que resultan de aplicacin a la actuacin.
d) Indicacin de los mecanismos utilizados para la generacin del cdigo.
e) Sede electrnica a la que pueden acceder los interesados para la verificacin del
contenido de la actuacin o documento.
f) Plazo de disponibilidad del sistema de verificacin respecto a los documentos
autorizados mediante este sistema.
4. La Administracin responsable de la aplicacin de este sistema dispondr de un
procedimiento directo y gratuito para los interesados. El acceso a los documentos originales
se realizar de acuerdo con las condiciones y lmites que establece la legislacin de
proteccin de datos personales u otra legislacin especfica, as como el rgimen general de
acceso a la informacin administrativa establecido en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre.
5. Se adoptarn las medidas necesarias para garantizar la constancia de la autenticacin
e integridad de los documentos con posterioridad al vencimiento del plazo de disponibilidad
del sistema de verificacin, a los efectos de su posterior archivo.
6. Con el fin de mejorar la interoperabilidad electrnica y posibilitar la verificacin de la
autenticidad de los documentos electrnicos sin necesidad de acceder a la sede electrnica
para cotejar el cdigo seguro de verificacin, podr superponerse a ste la firma mediante
sello electrnico regulada en el artculo anterior.
Artculo 21. Firma electrnica mediante medios de autenticacin personal.

El personal al servicio de la Administracin General del Estado y de sus organismos
pblicos vinculados o dependientes utilizar los sistemas de firma electrnica que se
determinen en cada caso, entre los siguientes:
a) Firma basada en el Documento Nacional de Identidad electrnico.
b) Firma basada en certificado de empleado pblico al servicio de la Administracin
General del Estado expresamente admitidos con esta finalidad.
c) Sistemas de cdigo seguro de verificacin, en cuyo caso se aplicar, con las
adaptaciones correspondientes, lo dispuesto en el artculo 20.
Artculo 22. Caractersticas de los sistemas de firma electrnica basados en certificados

facilitados al personal de la Administracin General del Estado o de sus organismos
pblicos.
1. Los sistemas de firma electrnica basados en certificados facilitados especficamente
a sus empleados por la Administracin General del Estado o sus organismos pblicos
vinculados o dependientes slo podrn ser utilizados en el desempeo de las funciones
propias del puesto que ocupen o para relacionarse con las Administraciones pblicas cuando
stas lo admitan.
2. La firma electrnica regulada en el presente artculo deber cumplir con las garantas
que se establezcan en las polticas de firma que sean aplicables.
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3. Los certificados emitidos para la firma, se denominarn certificado electrnico de

empleado pblico y tendrn, al menos, el siguiente contenido:
a) Descripcin del tipo de certificado en el que deber incluirse la denominacin
certificado electrnico de empleado pblico.
b) Nombre y apellidos del titular del certificado.
c) Nmero del documento nacional de identidad o nmero de identificacin de extranjero
del titular del certificado.
d) rgano u organismo pblico en el que presta servicios el titular del certificado.
e) Nmero de identificacin fiscal del rgano u organismo pblico en el que presta sus
servicios el titular del certificado.
4. Los contenidos especificados en el apartado anterior no sern exigibles para los
certificados que se utilicen en aquellas actuaciones que realizadas por medios electrnicos
afecten a informacin clasificada, a la seguridad pblica o a la defensa nacional o a otras
actuaciones, en las que est legalmente justificado el anonimato para su realizacin. En
estos casos, los prestadores de servicios de certificacin podrn consignar en el certificado
electrnico, a peticin de la Administracin solicitante, un seudnimo. Estos certificados se
denominarn certificados electrnicos de empleado pblico con seudnimo. Tendrn idntico
uso, capacidad y funcionalidad que el certificado electrnico de empleado pblico y al
menos, el siguiente contenido:
a) Descripcin del tipo de certificado en el que deber incluirse la denominacin
"certificado electrnico de empleado pblico con seudnimo".
b) Seudnimo del titular del certificado, consistente en su nmero de identificacin
profesional u otro indicador proporcionado por la Administracin correspondiente.
c) rgano u organismo pblico en el que presta servicios el titular del certificado.
d) Nmero de identificacin fiscal del rgano u organismo pblico en el que presta sus
servicios el titular del certificado.
Los rganos judiciales y otros rganos y personas legitimadas podrn solicitar que se les
revele la identidad de los firmantes con certificado electrnico de empleado pblico con
seudnimo, en los casos previstos en el artculo 11.2 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. En ese caso, el prestador de
servicios de certificacin actuar de conformidad con lo previsto en la Ley 59/2003, de 19 de
diciembre.
CAPTULO III
Disposiciones comunes a la identificacin y autenticacin y condiciones de
interoperabilidad
Artculo 23. Obligaciones de los prestadores de servicios de certificacin.

1. Los prestadores de servicios de certificacin admitidos debern cumplir las
obligaciones de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, as como las
condiciones generales adicionales a que se refiere el apartado 3.
2. Los prestadores de servicios de certificacin debern facilitar a las plataformas
pblicas de validacin que se establezcan conforme a lo previsto en este real decreto,
acceso electrnico y gratuito para la verificacin de la vigencia de los certificados asociados
a sistemas utilizados por los ciudadanos, la Administracin General del Estado y sus
organismos pblicos.
3. Las condiciones generales adicionales a que se refiere el artculo 4.3 de la Ley
59/2003, de 19 de diciembre, se aprobarn mediante real decreto aprobado por el Consejo
de Ministros a propuesta conjunta de los Ministerios de la Presidencia y de Industria,
Turismo y Comercio, previo informe del Consejo Superior de Administracin Electrnica.
Corresponde a los Ministerios de la Presidencia y de Industria, Turismo y Comercio
publicar la relacin de prestadores de servicios de certificacin admitidos y de controlar el
cumplimiento de las condiciones generales adicionales que se establezcan.
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Artculo 24. Poltica de firma electrnica y de certificados.

1. La poltica de firma electrnica y certificados en el mbito de la Administracin General
del Estado y de sus organismos pblicos est constituida por las directrices y normas
tcnicas aplicables a la utilizacin de certificados y firma electrnica dentro de su mbito de
aplicacin.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 23, la poltica de firma electrnica y
certificados deber contener en todo caso:
a) Los requisitos de las firmas electrnicas presentadas ante los rganos de la
Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos.
b) Las especificaciones tcnicas y operativas para la definicin y prestacin de los
servicios de certificacin asociados a las nuevas formas de identificacin y autenticacin de
la Administracin General del Estado recogidas en el presente real decreto.
c) La definicin de su mbito de aplicacin.
3. La poltica de firma electrnica y certificados ser aprobada por el Consejo Superior
de Administracin Electrnica. Mediante resolucin del Secretario de Estado para la Funcin
Pblica se publicar en el Boletn Oficial del Estado el acuerdo de aprobacin de la
poltica de firma electrnica y certificados extractado, y de forma ntegra en la sede del Punto
de acceso general de la Administracin General del Estado.
Artculo 25. Plataformas de verificacin de certificados y sistema nacional de verificacin.

1. El Ministerio de la Presidencia gestionar una plataforma de verificacin del estado de
revocacin de los certificados admitidos en el mbito de la Administracin General del
Estado y de los organismos pblicos dependientes o vinculados a ella, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 21.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. Esta plataforma permitir
verificar el estado de revocacin y el contenido de los certificados y prestar el servicio de
forma libre y gratuita a todas las Administraciones pblicas, espaolas o europeas.
2. En el mbito de sus competencias, los departamentos ministeriales y organismos
pblicos podrn disponer de sus propias plataformas de verificacin del estado de
revocacin de los certificados.
3. Para mejorar la calidad, robustez y disponibilidad de los servicios de verificacin que
se ofrecen a todas las Administraciones pblicas, se crear el sistema nacional de
verificacin de certificados compuesto por la Plataforma referida en el apartado uno y
aquellas otras que, cumpliendo con lo especificado en el apartado cuatro, se adhieran al
mismo. Las plataformas adheridas al sistema nacional podrn delegar operaciones
concretas de verificacin en cualquiera de ellas. En particular, la operada por el Ministerio de
la Presidencia proporcionar servicios de validacin de certificados del mbito europeo al
resto de plataformas.
4. Las plataformas de servicios de validacin que se integren en el sistema nacional de
verificacin de certificados debern cumplir con los siguientes requisitos:
a) Debern poder obtener y procesar de forma automtica las listas de certificados
admitidos expedidas de acuerdo con lo establecido en este real decreto y cumplirn con las
particularidades que se establezcan en la poltica de firma y certificados electrnicos que sea
de aplicacin.
b) Debern resultar accesibles y prestar sus servicios prioritariamente a travs de la red
de comunicaciones de las Administraciones Pblicas espaolas, en las condiciones de
seguridad y disponibilidad adecuadas al volumen y la criticidad de los servicios que las usen,
pudiendo no obstante contar, como respaldo, con otras vas de acceso.
c) Debern disponer de documentacin y procedimientos operativos del servicio.
d) Debern garantizar un nivel de servicio que asegure la disponibilidad de la informacin
de estado y validacin de certificados en las condiciones que se establezcan en la poltica de
firma y certificados electrnicos.
e) Dispondrn de una declaracin de prcticas de validacin en la que se detallarn las
obligaciones que se comprometen a cumplir en relacin con los servicios de verificacin. La
declaracin estar disponible al pblico por va electrnica y con carcter gratuito.
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f) Debern habilitar los mecanismos y protocolos de llamada y de sincronizacin que

sean necesarios para crear el sistema nacional de verificacin de certificados y acceder a los
servicios universales de validacin que ofrezca la plataforma operada por el Ministerio de la
Presidencia. Basarn su operatividad en las directrices definidas en la poltica de firma y
certificados electrnicos en el mbito de la Administracin General del Estado.
g) Cumplirn lo establecido en los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de
Seguridad respecto de las condiciones generales a las que debern someterse las
plataformas y servicios de validacin de certificados.
TTULO IV
Registros electrnicos
Artculo 26. Registros electrnicos.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 26. Registros electrnicos.
Todos los Departamentos Ministeriales de la Administracin General del Estado, as como sus
organismos pblicos, debern disponer de un servicio de registro electrnico, propio o
proporcionado por otro rgano u organismo, para la recepcin y remisin de solicitudes, escritos
y comunicaciones correspondientes a los procedimientos y actuaciones de su competencia."
Artculo 27. Creacin de registros electrnicos.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 27. Creacin de registros electrnicos.
1. La creacin de registros electrnicos se efectuar mediante orden del Ministro respectivo o
resolucin del titular del organismo pblico, previa aprobacin del Ministro de la Presidencia
salvo para los organismos pblicos en los que no resulte preceptiva, de acuerdo con su
normativa especfica de organizacin. Los organismos pblicos podrn utilizar los registros
electrnicos del departamento ministerial del que dependan, para lo cual suscribirn el
correspondiente Convenio.
2. Las disposiciones que creen registros electrnicos contendrn, al menos:
a) rgano o unidad responsable de la gestin.
b) Fecha y hora oficial y referencia al calendario de das inhbiles que sea aplicable.
c) Identificacin del rgano u rganos competentes para la aprobacin y modificacin de la
relacin de documentos electrnicos normalizados, que sean del mbito de competencia del
registro, e identificacin de los trmites y procedimientos a que se refieren.
d) Medios de presentacin de documentacin complementaria a una comunicacin, escrito o
solicitud previamente presentada en el registro electrnico.
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3. En ningn caso tendrn la condicin de registro electrnico los buzones de correo electrnico
corporativo asignado a los empleados pblicos o a las distintas unidades y rganos.
4. Tampoco tendrn la consideracin de registro electrnico los dispositivos de recepcin de
fax, salvo aquellos supuestos expresamente previstos en el ordenamiento jurdico."
Artculo 28. Funciones de los registros electrnicos.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 28. Funciones de los registros electrnicos.
Los registros electrnicos realizarn las siguientes funciones:
a) La recepcin y remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones relativas a los trmites y
procedimientos que correspondan de acuerdo con su norma de creacin, y de los documentos
adjuntos, as como la emisin de los recibos necesarios para confirmar la recepcin en los
trminos previstos en el artculo 25 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
b) La remisin electrnica de escritos, solicitudes y comunicaciones a las personas, rganos o
unidades destinatarias en los trminos del presente real decreto y del artculo 24.2.b) de la Ley
11/2007, de 22 de junio.
c) La anotacin de los correspondientes asientos de entrada y salida.
d) Funciones de constancia y certificacin en los supuestos de litigios, discrepancias o dudas
acerca de la recepcin o remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones."
Artculo 29. Solicitudes, escritos y comunicaciones que pueden ser rechazados en los
registros electrnicos.
1. Los registros electrnicos podrn rechazar los documentos electrnicos que se les
presenten, en las siguientes circunstancias:
a) (Derogada)
Queda derogada la letra a) del apartado 1 por la disposicin derogatoria nica.2.g) de la Ley
39/2015, de 1 de octubre. Ref. BOE-A-2015-10565. a partir del 2 de octubre de 2016, segn
establece su disposicin final 7. No obstante, dicha letra a) se mantendr en vigor hasta que
produzcan efectos las previsiones de la citada ley relativas a la materia que se deroga.
Redaccin anterior:
"a) Que se trate de documentos dirigidos a rganos u organismos fuera del mbito de la
Administracin General del Estado."
b) Que contengan cdigo malicioso o dispositivo susceptible de afectar a la integridad o

seguridad del sistema.
c) En el caso de utilizacin de documentos normalizados, cuando no se cumplimenten
los campos requeridos como obligatorios en la resolucin de aprobacin del correspondiente
documento, o cuando contenga incongruencias u omisiones que impidan su tratamiento.
d) (Derogada)
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Queda derogada la letra d) del apartado 1 por la disposicin derogatoria nica.2.g) de la Ley
establece su disposicin final 7. No obstante, dicha letra d), se mantendr en vigor hasta que
produzcan efectos las previsiones de la citada ley relativas a la materia que se deroga.
Redaccin anterior:
"d) Que se trate de documentos que de acuerdo con lo establecido en los artculos 14 y 32
deban presentarse en registros electrnicos especficos."
2. En los casos previstos en el apartado anterior, se informar de ello al remitente del

documento, con indicacin de los motivos del rechazo as como, cuando ello fuera posible,
de los medios de subsanacin de tales deficiencias y direccin en la que pueda presentarse.
Cuando el interesado lo solicite se remitir justificacin del intento de presentacin, que
incluir las circunstancias de su rechazo.
3. Cuando concurriendo las circunstancias previstas en el apartado 1, no se haya
producido el rechazo automtico por el registro electrnico, el rgano administrativo
competente requerir la correspondiente subsanacin, advirtiendo que, de no ser atendido el
requerimiento, la presentacin carecer de validez o eficacia.
Artculo 30. Recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones.

1. La presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones podr realizarse en los
registros electrnicos durante las veinticuatro horas de todos los das del ao.
2. La recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones podr interrumpirse por el
tiempo imprescindible slo cuando concurran razones justificadas de mantenimiento tcnico
u operativo. La interrupcin deber anunciarse a los potenciales usuarios del registro
electrnico con la antelacin que, en cada caso, resulte posible.
En supuestos de interrupcin no planificada en el funcionamiento del registro electrnico,
y siempre que sea posible, se dispondrn las medidas para que el usuario resulte informado
de esta circunstancia as como de los efectos de la suspensin, con indicacin expresa, en
su caso, de la prrroga de los plazos de inminente vencimiento. Alternativamente, podr
establecerse un redireccionamiento que permita utilizar un registro electrnico en sustitucin
de aqul en el que se haya producido la interrupcin.
3. El registro electrnico emitir automticamente por el mismo medio un recibo firmado
electrnicamente, mediante alguno de los sistemas de firma del artculo 18 de la Ley
11/2007, de 22 de junio, con el siguiente contenido:
a) Copia del escrito, comunicacin o solicitud presentada, siendo admisible a estos
efectos la reproduccin literal de los datos introducidos en el formulario de presentacin.
b) Fecha y hora de presentacin y nmero de entrada de registro.
c) En su caso, enumeracin y denominacin de los documentos adjuntos al formulario de
presentacin o documento presentado, seguida de la huella electrnica de cada uno de
ellos.
d) Informacin del plazo mximo establecido normativamente para la resolucin y
notificacin del procedimiento, as como de los efectos que pueda producir el silencio
administrativo, cuando sea automticamente determinable.
Artculo 31. Creacin, naturaleza y funcionamiento del Registro Electrnico Comn.

(Derogado)
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Redaccin anterior:
"Artculo 31. Creacin, naturaleza y funcionamiento del Registro Electrnico Comn.
1. Se crea el Registro Electrnico Comn de la Administracin General del Estado, accesible a
travs del punto de acceso general establecido en el artculo 9.
2. El Registro Electrnico Comn ser gestionado por el Ministerio de la Presidencia.
3. El Registro Electrnico Comn posibilitar la presentacin de cualesquiera solicitudes,
escritos y comunicaciones dirigidas a la Administracin General del Estado y a sus organismos
pblicos.
4. El Registro Electrnico Comn informar al ciudadano y le redirigir, cuando proceda, a los
registros competentes para la recepcin de aquellos documentos que dispongan de
aplicaciones especficas para su tratamiento.
5. Mediante orden del Ministro de la Presidencia se establecern los requisitos y condiciones de
funcionamiento del Registro Electrnico Comn, incluyendo la creacin de un fichero ajustado a
las previsiones de la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal, as como los
dems aspectos previstos en el artculo 27.2."
TTULO V
De las comunicaciones y las notificaciones
CAPTULO I
Comunicaciones electrnicas
Artculo 32. Obligatoriedad de la comunicacin a travs de medios electrnicos.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 32. Obligatoriedad de la comunicacin a travs de medios electrnicos.
1. La obligatoriedad de comunicarse por medios electrnicos con los rganos de la
Administracin General del Estado o sus organismos pblicos vinculados o dependientes, en los
supuestos previstos en el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, podr establecerse
mediante orden ministerial. Esta obligacin puede comprender, en su caso, la prctica de
notificaciones administrativas por medios electrnicos, as como la necesaria utilizacin de los
registros electrnicos que se especifiquen.
2. En la norma que establezca dicha obligacin se especificarn las comunicaciones a las que
se aplique, el medio electrnico de que se trate y los sujetos obligados. Dicha orden deber ser
publicada en el Boletn Oficial del Estado y en la sede electrnica del rgano u organismo
pblico de que se trate.
3. Si existe la obligacin de comunicacin a travs de medios electrnicos y no se utilizan
dichos medios, el rgano administrativo competente requerir la correspondiente subsanacin,
advirtiendo que, de no ser atendido el requerimiento, la presentacin carecer de validez o
eficacia."
Artculo 33. Modificacin del medio de comunicacin inicialmente elegido.

(Derogado)
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Redaccin anterior:
"Artculo 33. Modificacin del medio de comunicacin inicialmente elegido.
Salvo las excepciones previstas en el artculo anterior, los ciudadanos podrn modificar la
manera de comunicarse con los rganos u organismos pblicos vinculados o dependientes de
la Administracin General del Estado, optando por un medio distinto del inicialmente elegido,
que comenzar a producir efectos respecto de las comunicaciones que se produzcan a partir
del da siguiente a su recepcin en el registro del rgano competente."
Artculo 34. Comunicaciones entre los rganos de la Administracin General del Estado y
sus organismos pblicos.
1. Los rganos de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos
debern utilizar medios electrnicos para comunicarse entre ellos. Slo con carcter
excepcional se podrn utilizar otros medios de comunicacin cuando no sea posible la
utilizacin de medios electrnicos por causas justificadas de carcter tcnico.
2. Los rganos de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos
debern utilizar medios electrnicos para comunicarse con otras Administraciones pblicas.
No obstante, se podrn utilizar otros medios de comunicacin atendiendo a los medios
tcnicos de que stas dispongan.
Se suscribirn los Convenios necesarios para garantizar las condiciones de dicha
comunicacin, salvo cuando dichas condiciones se encuentren reguladas en normas
especficas.
CAPTULO II
Notificaciones electrnicas
Artculo 35. Prctica de notificaciones por medios electrnicos.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 35. Prctica de notificaciones por medios electrnicos.
1. Los rganos y organismos pblicos de la Administracin General del Estado habilitarn
sistemas de notificacin electrnica de acuerdo con lo dispuesto en el presente captulo.
2. La prctica de notificaciones por medios electrnicos podr efectuarse, de alguna de las
formas siguientes:
a) Mediante la direccin electrnica habilitada en la forma regulada en el artculo 38 de este real
decreto.
b) Mediante sistemas de correo electrnico con acuse de recibo que deje constancia de la
recepcin en la forma regulada en el artculo 39 de este real decreto.
c) Mediante comparecencia electrnica en la sede en la forma regulada en el artculo 40 de este
real decreto.
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d) Otros medios de notificacin electrnica que puedan establecerse, siempre que quede
constancia de la recepcin por el interesado en el plazo y en las condiciones que se
establezcan en su regulacin especfica."
Artculo 36. Eleccin del medio de notificacin.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 36. Eleccin del medio de notificacin.
1. Las notificaciones se efectuarn por medios electrnicos cuando as haya sido solicitado o
consentido expresamente por el interesado o cuando haya sido establecida como obligatoria
conforme a lo dispuesto en los artculos 27.6 y 28.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
2. La solicitud deber manifestar la voluntad de recibir las notificaciones por alguna de las
formas electrnicas reconocidas, e indicar un medio de notificacin electrnica vlido conforme
a lo establecido en el presente real decreto.
3. Tanto la indicacin de la preferencia en el uso de medios electrnicos como el consentimiento
podrn emitirse y recabarse, en todo caso, por medios electrnicos.
4. Cuando la notificacin deba admitirse obligatoriamente por medios electrnicos, el interesado
podr elegir entre las distintas formas disponibles salvo que la normativa que establece la
notificacin electrnica obligatoria seale una forma especfica.
5. Cuando, como consecuencia de la utilizacin de distintos medios, electrnicos o no
electrnicos, se practiquen varias notificaciones de un mismo acto administrativo, se entendern
producidos todos los efectos jurdicos derivados de la notificacin, incluido el inicio del plazo
para la interposicin de los recursos que procedan, a partir de la primera de las notificaciones
correctamente practicada. Las Administraciones pblicas podrn advertirlo de este modo en el
contenido de la propia notificacin.
6. Se entender consentida la prctica de la notificacin por medios electrnicos respecto de
una determinada actuacin administrativa cuando, tras haber sido realizada por una de las
formas vlidamente reconocidas para ello, el interesado realice actuaciones que supongan el
conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto objeto de la notificacin. La
notificacin surtir efecto a partir de la fecha en que el interesado realice dichas actuaciones.
En el supuesto previsto en el prrafo anterior, el resto de las resoluciones o actos del
procedimiento debern notificarse por el medio y en la forma que proceda conforme a lo
dispuesto en la Ley 11/2007, de 22 de junio, y en el presente real decreto."
Artculo 37. Modificacin del medio de notificacin.

1. Durante la tramitacin del procedimiento el interesado podr requerir al rgano
correspondiente que las notificaciones sucesivas no se practiquen por medios electrnicos,
utilizndose los dems medios admitidos en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, excepto en los casos en que la notificacin por medios electrnicos tenga
carcter obligatorio conforme a lo dispuesto en los artculos 27.6 y 28.1 de la Ley 11/2007,
de 22 de junio.
2. En la solicitud de modificacin del medio de notificacin preferente deber indicarse el
medio y lugar para la prctica de las notificaciones posteriores.
3. El cambio de medio a efectos de las notificaciones se har efectivo para aquellas
notificaciones que se emitan desde el da siguiente a la recepcin de la solicitud de
modificacin en el registro del rgano u organismo pblico actuante.
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Artculo 38. Notificacin mediante la puesta a disposicin del documento electrnico a

travs de direccin electrnica habilitada.
1. Sern vlidos los sistemas de notificacin electrnica a travs de direccin electrnica
habilitada siempre que cumplan, al menos, los siguientes requisitos:
a) Acreditar la fecha y hora en que se produce la puesta a disposicin del interesado del
acto objeto de notificacin.
b) Posibilitar el acceso permanente de los interesados a la direccin electrnica
correspondiente, a travs de una sede electrnica o de cualquier otro modo.
c) Acreditar la fecha y hora de acceso a su contenido.
d) Poseer mecanismos de autenticacin para garantizar la exclusividad de su uso y la
identidad del usuario.
2. Bajo responsabilidad del Ministerio de la Presidencia existir un sistema de direccin
electrnica habilitada para la prctica de estas notificaciones que quedar a disposicin de
todos los rganos y organismos pblicos vinculados o dependientes de la Administracin
General del Estado que no establezcan sistemas de notificacin propios. Los ciudadanos
podrn solicitar la apertura de esta direccin electrnica, que tendr vigencia indefinida,
excepto en los supuestos en que se solicite su revocacin por el titular, por fallecimiento de
la persona fsica o extincin de la personalidad jurdica, que una resolucin administrativa o
judicial as lo ordene o por el transcurso de tres aos sin que se utilice para la prctica de
notificaciones, supuesto en el cual se inhabilitar sta direccin electrnica, comunicndose
as al interesado.
3. Cuando se establezca la prctica de notificaciones electrnicas con carcter
obligatorio, la direccin electrnica habilitada a que se refiere el apartado anterior ser
asignada de oficio y podr tener vigencia indefinida, conforme al rgimen que se establezca
por la orden del Ministro de la Presidencia a la que se refiere la disposicin final primera.
Respecto del resto de direcciones electrnicas habilitadas dicho rgimen se establecer
mediante orden del titular del Departamento correspondiente.
Artculo 39. Notificacin mediante recepcin en direccin de correo electrnico.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 39. Notificacin mediante recepcin en direccin de correo electrnico.
Se podr acordar la prctica de notificaciones en las direcciones de correo electrnico que los
ciudadanos elijan siempre que se genere automticamente y con independencia de la voluntad
del destinatario un acuse de recibo que deje constancia de su recepcin y que se origine en el
momento del acceso al contenido de la notificacin."
Artculo 40. Notificacin por comparecencia electrnica.

1. La notificacin por comparecencia electrnica consiste en el acceso por el interesado,
debidamente identificado, al contenido de la actuacin administrativa correspondiente a
travs de la sede electrnica del rgano u organismo pblico actuante.
2. Para que la comparecencia electrnica produzca los efectos de notificacin de
acuerdo con el artculo 28.5 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, se requerir que rena las
siguientes condiciones:
a) Con carcter previo al acceso a su contenido, el interesado deber visualizar un aviso
del carcter de notificacin de la actuacin administrativa que tendr dicho acceso.
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b) El sistema de informacin correspondiente dejar constancia de dicho acceso con

indicacin de fecha y hora.
TTULO VI
Los documentos electrnicos y sus copias
CAPTULO I
Disposiciones comunes sobre los documentos electrnicos
Artculo 41. Caractersticas del documento electrnico.

1. Los documentos electrnicos debern cumplir los siguientes requisitos para su
validez:
a) Contener informacin de cualquier naturaleza.
b) Estar archivada la informacin en un soporte electrnico segn un formato
determinado y susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado.
c) Disponer de los datos de identificacin que permitan su individualizacin, sin perjuicio
de su posible incorporacin a un expediente electrnico.
2. Los documentos administrativos electrnicos debern, adems de cumplir las
anteriores condiciones, haber sido expedidos y firmados electrnicamente mediante los
sistemas de firma previstos en los artculos 18 y 19 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y
ajustarse a los requisitos de validez previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 42. Adicin de metadatos a los documentos electrnicos.

1. Se entiende como metadato, a los efectos de este real decreto, cualquier tipo de
informacin en forma electrnica asociada a los documentos electrnicos, de carcter
instrumental e independiente de su contenido, destinada al conocimiento inmediato y
automatizable de alguna de sus caractersticas, con la finalidad de garantizar la
disponibilidad, el acceso, la conservacin y la interoperabilidad del propio documento.
2. Los documentos electrnicos susceptibles de ser integrados en un expediente
electrnico, debern tener asociados metadatos que permitan su contextualizacin en el
marco del rgano u organismo, la funcin y el procedimiento administrativo al que
corresponde.
Adems, se asociar a los documentos electrnicos la informacin relativa a la firma del
documento as como la referencia temporal de los mismos, en la forma regulada en el
presente real decreto.
3. La asociacin de metadatos a los documentos electrnicos aportados por los
ciudadanos o emitidos por la Administracin General del Estado o sus organismos pblicos
ser, en todo caso, realizada por el rgano u organismo actuante, en la forma que en cada
caso se determine.
4. Los metadatos mnimos obligatorios asociados a los documentos electrnicos, as
como la asociacin de los datos de firma o de referencia temporal de los mismos, se
especificarn en el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
5. Una vez asociados los metadatos a un documento electrnico, no podrn ser
modificados en ninguna fase posterior del procedimiento administrativo, con las siguientes
excepciones:
a) Cuando se observe la existencia de errores u omisiones en los metadatos inicialmente
asignados.
b) Cuando se trate de metadatos que requieran actualizacin, si as lo dispone el
Esquema Nacional de Interoperabilidad.
La modificacin de los metadatos deber ser realizada por el rgano competente
conforme a la normativa de organizacin especfica, o de forma automatizada conforme a las
normas que se establezcan al efecto.
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6. Independientemente de los metadatos mnimos obligatorios a que se refiere el

apartado 4, los distintos rganos u organismos podrn asociar a los documentos electrnicos
metadatos de carcter complementario, para las necesidades de catalogacin especficas de
su respectivo mbito de gestin, realizando su insercin de acuerdo con las especificaciones
que establezca al respecto el Esquema Nacional de Interoperabilidad. Los metadatos
complementarios no estarn sujetos a las prohibiciones de modificacin establecidas en el
apartado anterior.
Artculo 43. Copias electrnicas de los documentos electrnicos realizadas por la

Administracin General del Estado y sus organismos pblicos.
1. Las copias electrnicas generadas que, por ser idnticas al documento electrnico
original no comportan cambio de formato ni de contenido, tendrn la eficacia jurdica de
documento electrnico original.
2. En caso de cambio del formato original, para que una copia electrnica de un
documento electrnico tenga la condicin de copia autntica, debern cumplirse los
siguientes requisitos:
a) Que el documento electrnico original, que debe conservarse en todo caso, se
encuentre en poder de la Administracin.
b) Que la copia sea obtenida conforme a las normas de competencia y procedimiento
que en cada caso se aprueben, incluidas las de obtencin automatizada.
c) Que incluya su carcter de copia entre los metadatos asociados.
d) Que sea autorizada mediante firma electrnica conforme a los sistemas recogidos en
los artculos 18 y 19 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
3. Se podrn generar copias electrnicas autnticas a partir de otras copias electrnicas
autnticas siempre que se observen los requisitos establecidos en los apartados anteriores.
4. Los rganos emisores de los documentos administrativos electrnicos o receptores de
los documentos privados electrnicos, o los archivos que reciban los mismos, estn
obligados a la conservacin de los documentos originales, aunque se hubiere procedido a su
copiado conforme a lo establecido en el presente artculo, sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 52.
5. Ser considerada copia electrnica autntica de documentos electrnicos presentados
conforme a sistemas normalizados o formularios:
a) La obtenida conforme a lo sealado en los apartados anteriores de este artculo.
b) El documento electrnico, autenticado con la firma electrnica del rgano u organismo
destinatario, resultado de integrar el contenido variable firmado y remitido por el ciudadano
en el formulario correspondiente empleado en la presentacin.
Artculo 44. Copias electrnicas de documentos en soporte no electrnico.

1. Las copias electrnicas de los documentos en soporte papel o en otro soporte
susceptible de digitalizacin realizadas por la Administracin General del Estado y sus
organismos pblicos vinculados o dependientes, ya se trate de documentos emitidos por la
Administracin o documentos privados aportados por los ciudadanos, se realizarn de
acuerdo con lo regulado en el presente artculo.
2. A los efectos de lo regulado en este real decreto, se define como imagen
electrnica el resultado de aplicar un proceso de digitalizacin a un documento en soporte
papel o en otro soporte que permita la obtencin fiel de dicha imagen.
Se entiende por digitalizacin el proceso tecnolgico que permite convertir un
documento en soporte papel o en otro soporte no electrnico en un fichero electrnico que
contiene la imagen codificada, fiel e ntegra, del documento.
3. Cuando sean realizadas por la Administracin, las imgenes electrnicas tendrn la
naturaleza de copias electrnicas autnticas, con el alcance y efectos previstos en el artculo
46 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el documento copiado sea un original o una copia autntica.
b) Que la copia electrnica sea autorizada mediante firma electrnica utilizando los
sistemas recogidos en los artculos 18 y 19 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
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c) Que las imgenes electrnicas estn codificadas conforme a alguno de los formatos y
con los niveles de calidad y condiciones tcnicas especificados en el Esquema Nacional de
Interoperabilidad.
d) Que la copia electrnica incluya su carcter de copia entre los metadatos asociados.
e) Que la copia sea obtenida conforme a las normas de competencia y procedimiento
4. No ser necesaria la intervencin del rgano administrativo depositario del documento
administrativo original para la obtencin de copias electrnicas autnticas, cuando las
imgenes electrnicas sean obtenidas a partir de copias autnticas en papel emitidas
cumpliendo los requisitos del artculo 46 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 45. Copias en papel de los documentos pblicos administrativos electrnicos

realizadas por la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o
dependientes.
Para que las copias emitidas en papel de los documentos pblicos administrativos
electrnicos tengan la consideracin de copias autnticas debern cumplirse los siguientes
requisitos:
a) Que el documento electrnico copiado sea un documento original o una copia
electrnica autntica del documento electrnico o en soporte papel original, emitidos
conforme a lo previsto en el presente real decreto.
b) La impresin en el mismo documento de un cdigo generado electrnicamente u otro
sistema de verificacin, con indicacin de que el mismo permite contrastar la autenticidad de
la copia mediante el acceso a los archivos electrnicos del rgano u organismo pblico
emisor.
c) Que la copia sea obtenida conforme a las normas de competencia y procedimiento,
Artculo 46. Destruccin de documentos en soporte no electrnico.

1. Los documentos originales y las copias autnticas en papel o cualquier otro soporte no
electrnico admitido por la ley como prueba, de los que se hayan generado copias
electrnicas autnticas, podrn destruirse en los trminos y condiciones que se determinen
en las correspondientes Resoluciones, si se cumplen los siguientes requisitos:
a) La destruccin requerir una resolucin adoptada por el rgano responsable del
procedimiento o, en su caso, por el rgano responsable de la custodia de los documentos,
previo el oportuno expediente de eliminacin, en el que se determinen la naturaleza
especfica de los documentos susceptibles de destruccin, los procedimientos
administrativos afectados, las condiciones y garantas del proceso de destruccin, y la
especificacin de las personas u rganos responsables del proceso.
Las resoluciones que aprueben los procesos de destruccin regulados en el artculo 30.4
de la Ley 11/2007, de 22 de junio, requerirn informe previo de la respectiva Comisin
Calificadora de Documentos Administrativos y posterior dictamen favorable de la Comisin
Superior Calificadora de Documentos Administrativos, sin que, en su conjunto, este trmite
de informe pueda ser superior a tres meses. Una vez superado este plazo sin
pronunciamiento expreso de ambos rganos, podr resolverse el expediente de eliminacin
y procederse a la destruccin.
b) Que no se trate de documentos con valor histrico, artstico o de otro carcter
relevante que aconseje su conservacin y proteccin, o en el que figuren firmas u otras
expresiones manuscritas o mecnicas que confieran al documento un valor especial.
2. Se deber incorporar al expediente de eliminacin un anlisis de los riesgos relativos
al supuesto de destruccin de que se trate, con mencin explcita de las garantas de
conservacin de las copias electrnicas y del cumplimiento de las condiciones de seguridad
que, en relacin con la conservacin y archivo de los documentos electrnicos, establezca el
Esquema Nacional de Seguridad.
3. La destruccin de cualquier tipo de documento diferente de los previstos en los
apartados anteriores, se regir por lo previsto en el Real Decreto 1164/2002, de 8 de
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noviembre, por el que se regula la conservacin del patrimonio documental con valor
histrico, el control de la eliminacin de otros documentos de la Administracin General del
Estado y sus organismos pblicos y la conservacin de documentos administrativos en
soporte distinto al original.
CAPTULO II
Normas especficas relativas a los documentos administrativos electrnicos
Artculo 47. Referencia temporal de los documentos administrativos electrnicos.

1. La Administracin General del Estado y sus organismos pblicos dependientes o
vinculados asociarn a los documentos administrativos electrnicos, en los trminos del
artculo 29.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, una de las siguientes modalidades de
referencia temporal, de acuerdo con lo que determinen las normas reguladoras de los
respectivos procedimientos:
a) Marca de tiempo entendiendo por tal la asignacin por medios electrnicos de la
fecha y, en su caso, la hora a un documento electrnico. La marca de tiempo ser utilizada
en todos aquellos casos en los que las normas reguladoras no establezcan la utilizacin de
un sello de tiempo.
b) Sello de tiempo, entendiendo por tal la asignacin por medios electrnicos de una
fecha y hora a un documento electrnico con la intervencin de un prestador de servicios de
certificacin que asegure la exactitud e integridad de la marca de tiempo del documento.
La informacin relativa a las marcas y sellos de tiempo se asociar a los documentos
electrnicos en la forma que determine el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
2. La relacin de prestadores de servicios de certificacin electrnica que prestan
servicios de sellado de tiempo en la Administracin General del Estado, conforme a lo
dispuesto en el artculo 29.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, as como los requisitos que
han de cumplirse para dicha admisin, sern regulados mediante el real decreto a que se
refiere el artculo 23.3.
CAPTULO III
Normas especficas relativas a los documentos electrnicos aportados por los
ciudadanos
Artculo 48. Imgenes electrnicas aportadas por los ciudadanos.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 48. Imgenes electrnicas aportadas por los ciudadanos.
1. De conformidad con el artculo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, los interesados podrn
aportar al expediente, en cualquier fase del procedimiento, copias digitalizadas de los
documentos, cuya fidelidad con el original garantizarn mediante la utilizacin de firma
electrnica avanzada. La Administracin Pblica podr solicitar del correspondiente archivo el
cotejo del contenido de las copias aportadas. Ante la imposibilidad de este cotejo y con carcter
excepcional, podr requerir al particular la exhibicin del documento o de la informacin original.
La aportacin de tales copias implica la autorizacin a la Administracin para que acceda y trate
la informacin personal contenida en tales documentos. Las mencionadas imgenes
electrnicas carecern del carcter de copia autntica.
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2. Las imgenes electrnicas presentadas por los ciudadanos debern ajustarse a los formatos
y estndares aprobados para tales procesos en el Esquema Nacional de Interoperabilidad. En
caso de incumplimiento de este requisito, se requerir al interesado para la subsanacin del
defecto advertido, en los trminos establecidos en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
3. La presentacin documental que realicen los interesados en cualquiera de los lugares de
presentacin establecidos en el artculo 2.1.a), b) y d) del Real Decreto 772/1999, de 7 de
mayo, podr acompaarse de soportes conteniendo documentos electrnicos con los efectos
establecidos en el artculo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
4. Ser de aplicacin a las solicitudes de cotejo de las copias aportadas, previstas en el artculo
35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, lo establecido en relacin con la transmisin de datos en
el artculo 2 del presente real decreto."
CAPTULO IV
Normas relativas a la obtencin de copias electrnicas por los ciudadanos
Artculo 49. Obtencin de copias electrnicas de documentos electrnicos.

Los ciudadanos podrn ejercer el derecho a obtener copias electrnicas de los
documentos electrnicos que formen parte de procedimientos en los que tengan condicin
de interesados de acuerdo con lo dispuesto en la normativa reguladora del respectivo
procedimiento.
La obtencin de la copia podr realizarse mediante extractos de los documentos o se
podr utilizar otros mtodos electrnicos que permitan mantener la confidencialidad de
aquellos datos que no afecten al interesado.
Artculo 50. Obtencin de copias electrnicas a efectos de compulsa.

(Derogado)
Redaccin anterior:
"Artculo 50. Obtencin de copias electrnicas a efectos de compulsa.
Cuando los interesados deseen ejercer el derecho regulado en el artculo 8.1 del Real Decreto
772/1999, de 7 de mayo, sobre aportacin de copias compulsadas al procedimiento, y siempre
que los originales no deban obrar en el procedimiento, la oficina receptora, si cuenta con los
medios necesarios, deber proceder a la obtencin de copia electrnica de los documentos a
compulsar mediante el procedimiento regulado en el artculo 44 de este real decreto, siempre
que se trate de uno de los lugares de presentacin mencionados en el artculo 2.1.a), b) y d) del
citado real decreto.
Estas copias digitalizadas sern firmadas electrnicamente mediante los procedimientos
previstos en los artculos 18 y 19 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y tendrn el carcter de
copia compulsada o cotejada previsto en el artculo 8 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo,
sin que en ningn caso se acredite la autenticidad del documento original, no sindoles de
aplicacin el procedimiento de comprobacin previsto en el artculo 35.2 de dicha ley."
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CAPTULO V
Archivo electrnico de documentos
Artculo 51. Archivo electrnico de documentos.

1. La Administracin General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o
dependientes debern conservar en soporte electrnico todos los documentos electrnicos
utilizados en actuaciones administrativas, que formen parte de un expediente administrativo,
as como aquellos otros que, tengan valor probatorio de las relaciones entre los ciudadanos
y la Administracin.
2. La conservacin de los documentos electrnicos podr realizarse bien de forma
unitaria, o mediante la inclusin de su informacin en bases de datos siempre que, en este
ltimo caso, consten los criterios para la reconstruccin de los formularios o modelos
electrnicos origen de los documentos as como para la comprobacin de la firma electrnica
de dichos datos.
Artculo 52. Conservacin de documentos electrnicos.

1. Los perodos mnimos de conservacin de los documentos electrnicos se
determinarn por cada rgano administrativo de acuerdo con el procedimiento administrativo
de que se trate, siendo en todo caso de aplicacin, con la excepcin regulada de la
destruccin de documentos en papel copiados electrnicamente, las normas generales
sobre conservacin del patrimonio documental con valor histrico y sobre eliminacin de
documentos de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos.
2. Para preservar la conservacin, el acceso y la legibilidad de los documentos
electrnicos archivados, podrn realizarse operaciones de conversin, de acuerdo con las
normas sobre copiado de dichos documentos contenidas en el presente real decreto.
3. Los responsables de los archivos electrnicos promovern el copiado autntico con
cambio de formato de los documentos y expedientes del archivo tan pronto como el formato
de los mismos deje de figurar entre los admitidos en la gestin pblica por el Esquema
Nacional de Interoperabilidad.
CAPTULO VI
Expediente electrnico
Artculo 53. Formacin del expediente electrnico.

1. La formacin de los expedientes electrnicos es responsabilidad del rgano que
disponga la normativa de organizacin especfica y, de no existir previsin normativa, del
encargado de su tramitacin.
2. Los expedientes electrnicos que deban ser objeto de remisin o puesta a disposicin
se formarn ajustndose a las siguientes reglas:
a) Los expedientes electrnicos dispondrn de un cdigo que permita su identificacin
unvoca por cualquier rgano de la Administracin en un entorno de intercambio
interadministrativo.
b) El foliado de los expedientes electrnicos se llevar a cabo mediante un ndice
electrnico, firmado electrnicamente mediante los sistemas previstos en los artculos 18 y
19 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y en los trminos del artculo 32.2 de la citada ley.
c) Con el fin de garantizar la interoperabilidad de los expedientes, tanto su estructura y
formato como las especificaciones de los servicios de remisin y puesta a disposicin se
sujetarn a lo que se establezca al respecto por el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
d) Los expedientes electrnicos estarn integrados por documentos electrnicos, que
podrn formar parte de distintos expedientes, pudiendo incluir asimismo otros expedientes
electrnicos si as lo requiere el procedimiento. Excepcionalmente, cuando la naturaleza o la
extensin de determinados documentos a incorporar al expediente no permitan o dificulten
notablemente su inclusin en el mismo conforme a los estndares y procedimientos
establecidos, debern incorporarse al ndice del expediente sin perjuicio de su aportacin
separada.
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e) Los documentos que se integran en el expediente electrnico se ajustarn al formato

o formatos de larga duracin, accesibles en los trminos que determine el Esquema
Nacional de Interoperabilidad.
Disposicin adicional primera. Procedimientos especiales.

1. (Derogado)
2. (Derogado)
3. Lo dispuesto en el presente real decreto se aplicar supletoriamente al rgimen
especial previsto en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba
el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturacin, y se modifica el
Reglamento del Impuesto sobre el Valor Aadido y en la Orden EHA/962/2007, de 10 de
abril, por la que se desarrollan determinadas disposiciones sobre facturacin telemtica y
conservacin electrnica de facturas contenidas en el citado real decreto. Este rgimen
jurdico especial ser aplicable a cualesquiera copias electrnicas de facturas que deban
remitirse a los rganos y organismos de la Administracin General del Estado.
4. (Derogado)
Quedan derogados los apartados 1, 2 y 4 por la disposicin derogatoria nica.2.g) de la Ley

establece su disposicin final 7. No obstante, dichos apartados 1, 2 y 4 se mantendrn en vigor
hasta que produzcan efectos las previsiones de la citada ley relativas a la materia que se
deroga.
Redaccin anterior:
"1. Lo dispuesto en este real decreto se entiende sin perjuicio de la regulacin especial
contenida en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico y sus normas
de desarrollo en relacin con el perfil del contratante, Plataforma de Contratacin del Estado y
uso de medios electrnicos en los procedimientos relacionados con la contratacin pblica.
2. La aplicacin de las disposiciones de este real decreto sobre gestin electrnica de
procedimientos en materia tributaria, de seguridad social y desempleo y de rgimen jurdico de
los extranjeros en Espaa, se efectuar de conformidad con lo establecido en las disposiciones
adicionales quinta, sexta, sptima y decimonovena de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3. Lo dispuesto en el presente real decreto se aplicar supletoriamente al rgimen especial
previsto en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturacin, y se modifica el Reglamento
del Impuesto sobre el Valor Aadido y en la Orden EHA/962/2007, de 10 de abril, por la que se
desarrollan determinadas disposiciones sobre facturacin telemtica y conservacin electrnica
de facturas contenidas en el citado real decreto. Este rgimen jurdico especial ser aplicable a
cualesquiera copias electrnicas de facturas que deban remitirse a los rganos y organismos de
la Administracin General del Estado.
4. Lo dispuesto en este real decreto se entiende sin perjuicio de la regulacin contenida en los
reales decretos 181/2008, de 8 de febrero, de ordenacin del diario oficial Boletn Oficial del
Estado y 1979/2008, de 28 de noviembre, por el que se regula la edicin electrnica del
Boletn Oficial del Registro Mercantil."
Disposicin adicional segunda. Funcin estadstica.

Lo dispuesto en el artculo 2 no se aplicar a la recogida de datos prevista en el Captulo
II de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica.
Disposicin adicional tercera. Directorio de sedes electrnicas.

(Derogada)
Queda derogada por la disposicin derogatoria nica.2.g) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Ref. BOE-A-2015-10565. y por la disposicin derogatoria nica.g) de la Ley 40/2015, de 1 de
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octubre. Ref. BOE-A-2015-10566. a partir del 2 de octubre de 2016. No obstante, esta

disposicin se mantendr en vigor hasta que produzcan efectos las previsiones de la Ley
39/2015, relativas a la materia que se deroga, segn establece su disposicin final 7.
Redaccin anterior:
"Disposicin adicional tercera. Directorio de sedes electrnicas.
En el plazo de 6 meses, contados a partir de la entrada en vigor de este real decreto, el
Ministerio de la Presidencia publicar en su sede electrnica el Directorio de sedes electrnicas
a que se refiere el artculo 8."
Disposicin adicional cuarta. Conservacin de la identificacin de direcciones

electrnicas.
Sin perjuicio de lo establecido, con carcter general, en el artculo 17.2, las direcciones
electrnicas actualmente existentes de los organismos pblicos que gocen de un alto nivel
de conocimiento pblico, podrn ser mantenidas con la misma identificacin electrnica.
Disposicin adicional quinta. Plataforma de verificacin de certificados de la Fbrica

Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda.
De conformidad con las facultades que otorga a la Fbrica Nacional de Moneda y
Timbre-Real Casa de la Moneda el artculo 81 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de
Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social en relacin con la disposicin adicional
cuarta de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, la plataforma de
verificacin de certificados desarrollada por esta entidad se integrar en el sistema nacional
de verificacin de certificados regulado en el artculo 25.3 del presente real decreto,
cumpliendo con lo especificado en el artculo 25.4.
El Ministerio de la Presidencia y la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de
la Moneda adoptarn las medidas para conseguir la permanente y perfecta coordinacin
operativa y la coherencia tcnica de ambas plataformas de verificacin, con la finalidad de
asegurar su interoperabilidad y garantizar el mejor servicio a las Administraciones y los
ciudadanos.
Disposicin adicional sexta. Ausencia de impacto presupuestario.

La aplicacin de las previsiones contenidas en este real decreto no deber ocasionar
incremento del gasto pblico ni disminucin de los ingresos pblicos. Por tanto, los
departamentos ministeriales afectados debern desarrollar las medidas derivadas de su
cumplimiento atenindose a sus disponibilidades presupuestarias ordinarias, no dando lugar,
en ningn caso, a planteamientos de necesidades adicionales de financiacin.
Disposicin transitoria primera. Sistemas de firma electrnica.

(Derogada)
Queda derogada esta disposicin por la disposicin derogatoria nica.2.g) de la Ley 39/2015, de
1 de octubre. Ref. BOE-A-2015-10565. a partir del 2 de octubre de 2016, segn establece su
disposicin final 7. No obstante, dicha disposicin se mantendr en vigor hasta que produzcan
Redaccin anterior:
"Disposicin transitoria primera. Sistemas de firma electrnica.
1. En tanto no se aprueben los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad
podrn seguir utilizndose los medios actualmente admitidos de identificacin y autenticacin.
Dichos esquemas establecern los plazos de aprobacin de las relaciones de medios admitidos
Pgina 30
as como los plazos mximos de utilizacin de los medios que habiendo sido utilizados no se
adecen a las prescripciones de los mismos.
2. En particular, podr seguir utilizndose para los usos previstos en este real decreto y con los
mismos efectos jurdicos que el sello electrnico, la firma electrnica de persona jurdica o del
titular del rgano administrativo con observancia de lo dispuesto en la normativa
correspondiente."
Disposicin transitoria segunda. Condiciones de seguridad de las plataformas de

verificacin.
(Derogada)

octubre. Ref. BOE-A-2015-10566. a partir del 2 de octubre de 2016. No obstante, esta
disposicin se mantendr en vigor hasta que produzcan efectos las previsiones de la Ley
39/2015, relativas a la materia que se deroga, segn establece su disposicin final 7.
Redaccin anterior:
"Disposicin transitoria segunda. Condiciones de seguridad de las plataformas de
verificacin.
En tanto no se aprueben los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad,
seguirn teniendo validez los sistemas y servicios de verificacin existentes y operativos a la
entrada en vigor de este real decreto. Los certificados vinculados a dichos sistemas o servicios
podrn utilizarse en los procedimientos que expresamente los prevean."
Disposicin transitoria tercera. Sistema de notificacin electrnica regulado en el artculo

38.2.
(Derogada)
Queda derogada esta disposicin por la disposicin derogatoria nica.2.g) de la Ley 39/2015, de
1 de octubre. Ref. BOE-A-2015-10565. a partir del 2 de octubre de 2016, segn establece su
disposicin final 7. No obstante, dicha disposicin se mantendr en vigor hasta que produzcan
Redaccin anterior:
"Disposicin transitoria tercera. Sistema de notificacin electrnica regulado en el
artculo 38.2.
Mientras no se proceda a dictar la regulacin del Sistema de notificacin electrnica regulado en
el artculo 38.2, de acuerdo con la disposicin final primera, la funcin prevista en el sistema de
notificacin se realizar a travs de los servicios autorizados, de conformidad con la Orden PRE
1551/2003, de 10 junio, por la que se desarrolla la disposicin final primera del Real Decreto
209/2003, de 21 de febrero, por la que se regula los registros y las notificaciones telemticas,
as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados
por los ciudadanos."
Disposicin transitoria cuarta. Adaptacin de sedes electrnicas.

(Derogada)
Pgina 31

octubre. Ref. BOE-A-2015-10566. No obstante, esta disposicin se mantendr en vigor hasta
que produzcan efectos las previsiones de la Ley 39/2015, relativas a la materia que se deroga,
segn establece su disposicin final 7.
Redaccin anterior:
"Disposicin transitoria cuarta. Adaptacin de sedes electrnicas.
En tanto no se aprueben los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad, la
creacin de sedes deber ir acompaada de un informe en el que se acredite el cumplimiento
de las condiciones de confidencialidad, disponibilidad e integridad de las informaciones y
comunicaciones que se realicen a travs de las mismas."
Disposicin transitoria quinta. Adaptacin en la Administracin General del Estado en el

Exterior.
La aplicacin de lo dispuesto en este real decreto a la Administracin General del Estado
en el Exterior se efectuar segn los medios de identificacin y autenticacin de los
ciudadanos, los canales electrnicos y condiciones de funcionamiento que en cada momento
se encuentren disponibles.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo
dispuesto en este real decreto, y especialmente:
a) El Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de
tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado.
b) Los artculos 14 a 18 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula
la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del
Estado, la expedicin de copias de documentos y devolucin de originales y el rgimen de
las oficinas de registro.
Disposicin final primera. Sistema de notificacin electrnica regulado en el artculo 38.2.

Por orden del Ministro de la Presidencia se establecer el rgimen del sistema de
direccin electrnica habilitada previsto en el artculo 38.2, que deber ajustarse a las
previsiones del mismo.
Disposicin final segunda. Punto de acceso general.

En el plazo de 3 meses desde la entrada en vigor de este real decreto, el Ministro de la
Presidencia dictar las disposiciones necesarias para la constitucin del punto de acceso
general de la Administracin General del Estado regulado en el artculo 9.
Disposicin final tercera. Registros electrnicos.

Los registros telemticos existentes a la entrada en vigor de la Ley 11/2007, de 22 de
junio, afectados por el apartado 2 de la disposicin transitoria nica de la citada ley,
ajustarn su funcionamiento a lo establecido en este real decreto dentro de los seis meses
siguientes a su entrada en vigor.
La adaptacin a lo dispuesto en el presente real decreto se realizar mediante orden
ministerial o, en su caso, resolucin del titular del correspondiente organismo pblico, por la
que se explicite el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 27.
Disposicin final cuarta. Sedes electrnicas.

Los puntos de acceso electrnico pertenecientes a la Administracin General del Estado
o sus organismos pblicos dependientes o vinculados en los que se desarrollan actualmente
Pgina 32
comunicaciones con terceros, propias de sede electrnica, debern adaptarse, en el plazo

de cuatro meses, contados a partir de la entrada en vigor de este real decreto, a lo dispuesto
en el mismo para las sedes o, en su caso, subsedes, electrnicas, sin perjuicio de lo previsto
en las disposiciones transitorias primera y segunda de este real decreto y en la disposicin
final tercera.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
Disposicin final quinta. Habilitacin para el desarrollo normativo.

Se habilita a los Ministros de la Presidencia, Economa y Hacienda e Industria, Turismo y
Comercio para dictar las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo de este real
decreto, en el mbito de sus respectivas competencias.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 6 de noviembre de 2009.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ
INFORMACIN RELACIONADA
Tngase en cuenta que las referencias contenidas en esta norma a la Ley 11/2007, de 22 de
junio, debern entenderse efectuadas a aquellas disposiciones de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre. Ref. BOE-A-2015-10565. que regulen la materia segn se establece en su
disposicin derogatoria nica.3.
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
Pgina 33

RD 1671/2009 Reglamento de Desarrollo de La Ley 11/2007

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios

El cumplimiento de los objetivos legales establecidos por la Ley 11/2007, de 22 de junio,

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

Artculo 2. Transmisiones de datos y documentos, incluidos certificados, entre rganos y

Queda derogado el apartado 3 por la disposicin derogatoria nica.2.g) de la Ley 39/2015, de 1

Artculo 3. Creacin de la sede electrnica.

b) Identificacin de la direccin electrnica de referencia de la sede.

Artculo 4. Caractersticas de las sedes electrnicas.

Artculo 5. Condiciones de identificacin de las sedes electrnicas y seguridad de sus

Artculo 6. Contenido y servicios de las sedes electrnicas.

d) Sistema de verificacin de los certificados de la sede, que estar accesible de forma

Artculo 7. Reglas especiales de responsabilidad.

Artculo 8. Directorio de sedes electrnicas.

2. En dicho directorio se publicarn las sedes con expresin de su denominacin, mbito

Artculo 9. Punto de acceso general de la Administracin General del Estado.

Artculo 10. Firma electrnica de los ciudadanos.

Artculo 11. Otros sistemas de firma electrnica.

Artculo 12. Disposiciones comunes al rgimen de uso de la firma electrnica.

Artculo 13. Habilitacin para la representacin de terceros.

Artculo 14. Rgimen de la representacin habilitada ante la Administracin.

Artculo 15. Registro electrnico de apoderamientos para actuar ante la Administracin

3. El registro de apoderamientos permitir a los Ministerios y a los organismos pblicos

Artculo 16. Identificacin y autenticacin de los ciudadanos por funcionario pblico.

Artculo 17. Identificacin de sedes electrnicas de la Administracin General del Estado y

Artculo 18. Certificados de sede electrnica de la Administracin General del Estado y de

Artculo 19. Sistemas de firma electrnica mediante sello electrnico.

Artculo 20. Sistemas de cdigo seguro de verificacin.

en su caso, a la persona firmante del documento, permitindose en todo caso la

Artculo 21. Firma electrnica mediante medios de autenticacin personal.

Artculo 22. Caractersticas de los sistemas de firma electrnica basados en certificados

3. Los certificados emitidos para la firma, se denominarn certificado electrnico de

Artculo 23. Obligaciones de los prestadores de servicios de certificacin.

Artculo 24. Poltica de firma electrnica y de certificados.

Artculo 25. Plataformas de verificacin de certificados y sistema nacional de verificacin.

f) Debern habilitar los mecanismos y protocolos de llamada y de sincronizacin que

Artculo 26. Registros electrnicos.

Artculo 27. Creacin de registros electrnicos.

Artculo 28. Funciones de los registros electrnicos.

b) Que contengan cdigo malicioso o dispositivo susceptible de afectar a la integridad o

2. En los casos previstos en el apartado anterior, se informar de ello al remitente del

Artculo 30. Recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones.

Artculo 31. Creacin, naturaleza y funcionamiento del Registro Electrnico Comn.

Artculo 32. Obligatoriedad de la comunicacin a travs de medios electrnicos.

Artculo 33. Modificacin del medio de comunicacin inicialmente elegido.

Artculo 35. Prctica de notificaciones por medios electrnicos.

Artculo 36. Eleccin del medio de notificacin.

Artculo 37. Modificacin del medio de notificacin.

Artculo 38. Notificacin mediante la puesta a disposicin del documento electrnico a

Artculo 39. Notificacin mediante recepcin en direccin de correo electrnico.

Artculo 40. Notificacin por comparecencia electrnica.

b) El sistema de informacin correspondiente dejar constancia de dicho acceso con

Artculo 41. Caractersticas del documento electrnico.

Artculo 42. Adicin de metadatos a los documentos electrnicos.

6. Independientemente de los metadatos mnimos obligatorios a que se refiere el

Artculo 43. Copias electrnicas de los documentos electrnicos realizadas por la

Artculo 44. Copias electrnicas de documentos en soporte no electrnico.

Artculo 45. Copias en papel de los documentos pblicos administrativos electrnicos

Artculo 46. Destruccin de documentos en soporte no electrnico.

Artculo 47. Referencia temporal de los documentos administrativos electrnicos.

Artculo 48. Imgenes electrnicas aportadas por los ciudadanos.

Artculo 49. Obtencin de copias electrnicas de documentos electrnicos.