Globalizacin y posmodernidad: Encrucijada para las Polticas Sociales del nuevo milenio.

Introduccin

En este trabajo trataremos de sincronizar los ejercicios de mirar lejos y mirar cerca, es decir, que
intentaremos crear un escenario que sea capaz de representar la complejidad de los conceptos de
globalizacin y posmodernidad a partir del abordaje de distintas disciplinas. Estas "incursiones" responden
a exploraciones que parten de pautas, mtodos, postulados de base, axiomas, exigencias epistmicas
propias, que tienen como objetivo promover la deliberacin. Entendemos que los principales conceptos
aqu utilizados se inscriben en un contexto, el mundo de hoy, de significados dispares. stos todava estn
expuestos a las mutaciones temporales y espaciales que hacen difcil el tratamiento del texto, porque el
"rizoma" de significados que produce est ms all de nuestro control. Las relaciones conceptuales que
vamos a establecer son, en gran medida, contradictorias y paradjicas; pero haremos un esfuerzo para dar
un sentido a esta maraa de definiciones. Si no fuera as, dnde podramos inscribir el crucial tema de las
polticas sociales?

Compartimos la posicin de que el lenguaje nos permitir insertarnos en la naturaleza multifactica de los
conceptos, ya que el mismo crea ficciones y fricciones. Por una parte, se erige como un instrumento de las
relaciones de poder, una forma de dominio que conlleva la potencia de estipular y acatar trminos; pero por
otra, contiene la virtualidad de transgredirlos, replantearlos, extenderlos y trastocarlos. En este sentido, el
artculo pretende rescatar las construcciones de conceptos claves, tomando en cuenta las condiciones y
significaciones de origen, para contrarrestar la "colonizacin mental" que se opera con la difusin de los
mismos.

1.Globalizacin y posmodernidad (empezamos mirando lejos)

Los dos primeros trminos que vamos a relacionar, an siendo tarea ambiciosa y pirueta complicada, son
posmodernidad y globalizacin. Nos parece importante partir de estos dos conceptos, que tratan de
aprehender de una manera general la realidad presente que nos circunda, porque se han convertido en
ideologas apropiadas a las nuevas formas de conservadurismo.

Al hablar de globalizacin es imprescindible acudir a diferentes visiones. Una est referida a su realidad, a
su faceta como fenmeno concreto y entendible, que se manifiesta de distintas maneras o dimensiones: a)
econmica, como liberalizacin del trfico de mercancas, bienes y servicios; b) tcnico-productiva, que se
traduce en la implantacin de nuevas tecnologas e internacionalizacin de la produccin; c) poltico-
estratgica, que consolida la victoria del modelo democrtico liberal; d) ideolgica-cultural, de la mano de
la universalizacin de determinados modelos de valor; etc. Cuando hablamos de entendible no queremos
decir que la globalizacin sea un proceso de definicin acabada: el avance vertiginoso de los
acontecimientos no nos permite saber hacia dnde van todas estas transformaciones, aunque algunas se
hayan instalado en nuestra cotidianidad. Hirsch, por ejemplo, cuestiona su carcter de factum proponiendo
sta como una tendencia, que puede ser reversible. El mismo relativismo globalizador lo asume Bendesky
cuando critica la tesis del "mundo sin fronteras" o "fin de las geografas". Para otros la globalizacin o
mundializacin constituye un nuevo orden mundial, sin posibilidad regresiva.

Pero la visin de la globalizacin que ms nos interesa resaltar, dado nuestro inters por los "juegos del
lenguaje", es la relacionada con el trmino neoliberal, cercana al mundo de la manipulacin con fines
ideolgicos. As, este concepto aparece en el tejido de prcticas discursivas con otras significaciones. El
neoliberalismo se revela como un programa poltico que, contando con la ayuda de una teora econmica,
pretende legitimar su visin de la realidad. sta va ganando terreno, mientras inconscientemente va
invistiendo sus estrategias con la apariencia de un orden natural. El neoliberalismo globalizador o la
globalizacin neoliberal simula ser ley universal que responde naturalmente al devenir de los
acontecimientos, o como dice Bourdieu tiene el poder de hacer advenir las realidades que pretende describir,
segn el principio de la profeca autocumplida. Paradjicamente, el neoliberalismo, en el que prima la
lgica econmica, se instala en la estrategia poltica de globalizacin como la nueva utopa.

Aunque la globalizacin se presenta como un trmino en boga, debemos recordar que el capitalismo
siempre fue global; por ejemplo, estuvo relacionado en su origen con el colonialismo y en el siglo XIX con
el imperialismo. Hirsch argumenta que la crisis del fordismo, en los setenta, llev al capitalismo a buscar
nuevas estrategias para su expansin. stas se traducen en la implantacin de tecnologas y procesos de
trabajo que prometen al capital una revolucin tecnolgica para la apertura de nuevos mercados y fuentes
de ganancias; pero tambin en un desplazamiento del reparto social del ingreso a favor del capital, la
desintegracin del Estado social y la destruccin de los compromisos sociales que se basan en l.

La globalizacin, proclamada como un proceso idlico, seduce a la poblacin mundial con la esperanza de
beneficiarla respetando sus peculariedades y brindando nuevas posibilidades de informacin. Pretensin
sin visos de realidad, ya que el acceso es limitado y las oportunidades no son equitativas. Por otra parte, el
proceso de la globalizacin corre paralelo a distintos intentos y realizaciones de modelos de integracin
regional que tambin muestran grandes paradojas e incoherencias. Una ligada a la dialctica entre
proteccionismo y liberalizacin; otra al doble rasero por el que se mide la apertura de fronteras a los
capitales, servicios y mercancas y su cierre a la libre circulacin de personas. Adems, estas integraciones,
preponderantemente econmicas, se presentan permeadas por discursos de fraternidad entre los pueblos, de
inclusin, que no tiene su correlato emprico. El mbito social queda excluido y regiones enteras
marginadas.

Incursionando en otros conceptos que forman parte de la trama, la poca plantea una posmodernidad donde
impera lo fragmentario, lo efmero, lo discontinuo, el cambio catico, el pluralismo, la coexistencia de un
gran nmero de mundos posibles o ms simplemente, espacios inconmensurables que se yuxtaponen o
superponen entre s. sta, si bien rescata la posibilidad de hacer or otras voces largamente silenciadas,
brindando nuevas oportunidades a minoras y marginados; tambin permite instalar como hegemnica la
fuerza de las polticas conservadoras. Harvey plantea la dificultad en la posmodernidad de aspirar a una
representacin unificada del mundo, a una concepcin que tome en cuenta su carcter de totalidad repleta
de conexiones y diferenciaciones. Entonces, cmo actuar de forma coherente en relacin a ste?; si la
representacin y la accin son represivas e ilusorias, ni siquiera deberamos intentar comprometernos con
un proyecto global? Afirmaciones como sta, unida a la falta de creatividad y al predeterminismo de muchos
discursos (imposiciones polticas, econmicas, sociales y culturales), nos aboca inextricablemente a los
dictmenes mesinicos de la estrategia de la globalizacin y de la lgica neoliberal.

La ficcin posmoderna, alejada de las grandes cuestiones epistemolgicas, opera desechando las retricas
de verdad y progreso, desembocando en el relativismo absoluto. La no distincin entre el bien y el mal, a
qu nos lleva? Estilsticamente, en el mundo de las pasiones del hombre, puede resultar decorativo (Del
cielo o del infierno, qu importa de dnde vengas, oh belleza..., dice Baudelaire en uno de los poemas de
Las flores del mal), pero en el campo de relaciones polticas y sociales se hacen indispensables lmites para
establecer posiciones ticas. Los peligros de las preferencias estticas sobre las ticas llevan las cosas
demasiado lejos: establecen una poltica de adaptacin desvergonzada al mercado que se introduce con
firmeza por el camino de una cultura empresarial. La retrica del posmodernismo es peligrosa en la medida
en que se niega a enfrentar las realidades de la economa poltica y las circunstancias del poder global.

La posmodernidad, al enunciar un tipo de sociedad donde existe un claro desgaste de la utopa, desechando
los meta-relatos del siglo XX (como el marxismo, el socialismo, etc.), ayuda al neoliberalismo a encontrar
un camino limpio y llano donde sembrar sus planteamientos. stos, inscritos en el vrtigo de la
globalizacin, producen, a partir de analogas de relaciones, un nuevo meta-relato. Pero el neoliberalismo,
en su afn de abarcar todo tipo de sociedades, es todava ms metarrelato que el marxismo, ya que ste
centraba su anlisis exclusivamente en la sociedad capitalista.

2. La metamorfosis del Estado (mirando cerca)

Otra gran paradoja instalada en los discursos de la globalizacin es la que conjuga la interdependencia de
un mundo cada vez ms interrelacionado, donde los actores estatales ceden el paso a estructuras
supranacionales, con la propia fortaleza del Estado. Lo cierto es que la globalizacin, desde el punto de
vista econmico, produjo el afianzamiento de instancias supranacionales que tuvieron como consecuencia
una restriccin del poder en los Estados, ya que stas superan la autoridad nacional tomando decisiones que
afectan la ciudadana de cada pas. Pero si bien se produce la restriccin de los mrgenes de maniobra
econmicos y polticos de los entes nacionales, es conveniente recordar que la propia fortaleza del Estado,
desde el trmino de la Segunda Guerra Mundial, permiti que la globalizacin se fortaleciese.

Para teorizar sobre el Estado en el mundo de hoy, sin visos de exhaustividad, debemos plantear algunas
cuestiones acerca de los nuevos roles que desempea. ste puede ser entendido como una relacin poltica
entre seres humanos que expresa situaciones de hegemona, asume los intereses de las clases dominantes y
refleja las capacidades que ellas poseen para imponerse al resto de la sociedad. Su legitimacin formal suele
estar vaca de contenido en el mbito real ya que, a pesar de simular la voluntad general y vincular a sujetos
en su carcter de miembros de una totalidad pblica (bajo determinadas formas jurdicas, gubernativas y
coercitivas que garantizan la vida en comn), les deja marginados a la hora de participar en su configuracin
y toma de decisiones. As el ciudadano se visualiza como un simple receptor (cree que las cosas estn dadas,
separadas de l) y ve al Estado como mero aparato, es decir, como la expresin del control y organizacin
ubicado por encima de la "sociedad civil".

El Estado, constituido como entidad burocrtica-reguladora y organizacin econmica- productiva,

garantiza las condiciones generales de la reproduccin del capital en su conjunto. Pero, as mismo, es una
dimensin en la que los conflictos, las luchas y las demandas sociales se escenifican, se condensan, se
institucionalizan y se resuelven.

Recordemos que el fordismo como el posfordismo, entendido como la etapa que sucedi a aquel, son pocas
y configuraciones histricas perfectamente diferenciadas dentro del desarrollo del capitalismo. El Estado
fordista entr en crisis cuando pareca reconciliarse el incremento de capital con el reparto entre las masas.
Una de las metas de la estrategia de la globalizacin consiste en romper el consenso de las clases sociales,
considerado un impedimento para la acumulacin capital. Pero, podemos decir que en Amrica Latina se
configur el Estado fordista?, podemos hablar en trminos generales de que los regmenes populistas que
gobernaron en distintas dcadas generaron un modelo de desarrollo nacional combinado con exigencias de
carcter social? Quizs, ms all de hablar de la crisis de Estado de bienestar, hoy deberamos centrar el
debate en la imposicin de un nuevo rgimen fundamentado en la exclusin social.

Desde su formacin y pese a su heterogeneidad, el Estado latinoamericano comparti problemas y

caractersticas en los distintos periodos que atraves (Estado liberal, populista, desarrollista, de seguridad
nacional y neoliberal). En los ltimos veinte aos, segn Petras y Morley, se encuentra sumergido en la
reproduccin de regmenes neoliberales que pueden clasificarse en tres grandes oleadas: la dcada de los
ochenta, coincidiendo con la transicin negociada de las dictaduras militares a los gobiernos civiles; la que
empieza al final de la misma dcada y se extiende durante la primera mitad de los noventa; y una tercera
que llegara hasta la actualidad. Al analizarlas observan dos paradojas: la negacin de los electores a
repudiar tales regmenes en las elecciones y la actitud que adopta la oposicin poltica una vez en el poder,
ya que claudica de su postura crtica y profundiza la agenda neoliberal puesta en marcha por su predecesor.
La utilizacin de un discurso populista frente al neoliberalismo, nada tiene que ver con las medidas que
implementan despus (reduccin de salarios, incremento de precios en artculos esenciales y servicios
sociales bsicos). Esto constituye un impacto desorientador y sorpresivo para el electorado, enfrentndolos
a paradojas en las prcticas y formaciones discursivas.

Qu cambios ha sufrido el Estado Latinoamericano en los ltimos veinte aos? La crisis producida por el
pago de la deuda externa en los ochenta condujo a una serie de Polticas de Ajuste Estructural que acabaron
con el Estado benefactor y contribuyeron al deterioro de la seguridad y asistencia social. Ms all de servir
a estrategias econmicas, stas formaron parte de una estrategia poltica dirigida. El fracaso en las reformas
de primera generacin (liberalizacin financiera y comercial de los mercados nacionales e insercin en la
economa globalizada), analizado por Sonia Fleury, consisti en que no cre las condiciones de desarrollo
sostenible ni redujo la pobreza y la desigualdad. El crecimiento econmico de los noventa, que fue
insuficiente para recuperar lo perdido en los ochenta, no coincidi con una mejora social. Adems, en esa
misma dcada queda patente que las Polticas de Ajuste Estructural no son un fenmeno pasajero, que el
sacrificio social no es una condicin temporal en el camino hacia la prosperidad a gran escala en el largo
plazo; que lo que las clases medias inferiores y las clases trabajadoras estn experimentando hoy en da es
una espiral continua de declinacin de los niveles de vida. En Amrica Latina la gobernabilidad democrtica
no puede separarse de la bsqueda de soluciones para la inclusin social y la reduccin de la desigualdad.
Adems, tiene que imbricarse en una dimensin de intercomunicacin y re-conocimiento entre gobierno y
sociedad civil. Para ello, el acento en la reforma institucional debe pasar antes por un cambio real en las
relaciones de poder.

La revolucin neoliberal, como afirman Bourdieu y Wacquant, escudndose en la modernizacin, piensa

rehacer el mundo haciendo tabla rasa de conquistas sociales y econmicas, producto de cien aos de luchas
sociales. Algunas de estas prdidas se reflejan en la retirada econmica del Estado, el refuerzo de sus
componentes policiales-penales, la desregulacin de los flujos financieros, la flexibilizacin del mercado
del empleo y la reduccin de las protecciones sociales. Pero convendra discernir en qu aspectos est
condicionado el Estado por la poltica y economa mundial y en cules no. El Estado se escuda en el discurso
de la "mundializacin" para esquivar su responsabilidad tanto en el aumento de desigualdades como en el
desmantelamiento de las polticas sociales, aunque hoy todava sigue siendo el principal actor de polticas
de desarrollo. Si todo quedase en manos de los condicionamientos externos del mundo "globalizado" no
tendra sentido el debate sobre el desarrollo y las polticas para alcanzarlo, porque tanto la economa como
la soberana nacional se habran perdido, siendo los agentes transnacionales, y no el Estado, los que estaran
a cargo de la toma de decisiones.

El desengao sobre lo pblico autoriza el abandono de toda responsabilidad que no sea en la esfera de lo
privado, llevando aparejada a la vez, una conformidad pasiva y silenciosa con la realidad circundante. El
laissez faire, instalado en una lgica que ubica al individuo en el centro del mundo, convierte en invisible
el vnculo que lo une a la colectividad a la que pertenece. El mercado (lugar de ejercicio de intereses),
aprovechando la desacreditacin del Estado, gana terreno mientras se desmantelan las instituciones, los
agentes del antiguo orden, los trabajadores sociales, las solidaridades ... Ilusiones de creer que el mercado
puede jugar el papel del Estado. Por otra parte, al mismo tiempo que se reduce su dimensin social, se
observa un crecimiento del Estado penal que se constata en el aumento casi generalizado de gasto para
seguridad frente a la reduccin o mantenimiento del gasto en educacin, salud, investigacin. La crcel en
su sentido real, pero tambin metafrico (crculos de pobreza, precarizacin del empleo, inseguridad
social...) conduce al aislamiento y la exclusin. A la par se da una transferencia de la fuerza y la coercin,
hasta hoy en manos del Estado, hacia sectores privados. Ya ni siquiera vale la idea de Max Weber segn la
cual el rasgo especfico del Estado es el monopolio de la violencia fsica legtima.

3. Ciudadanos incluidos o excluidos?

Las transformaciones producidas por el entramado de prcticas globalizadas / postmodernas en el Estado

actual adquieren importancia creciente y nos permiten entender los profundos cambios en la vida individual
- colectiva de las personas. Las consecuencias de las mismas afectan directamente los horizontes posibles
de la democracia y su ejercicio. Democracia?, ciudadana democrtica?, democracia, igualdad y
ciudadana? Los juegos del lenguaje reaparecen, pero es importante ubicamos en una dimensin que
permita a amplios sectores sociales incluirse en proyectos colectivos y constituirse como sujetos libres e
iguales. Posibilidad que implica entender la ciudadana como el desarrollo de la pluralidad de los sujetos.

El anlisis de ciudadana no puede abstraerse del escenario en el que est montada, democracias construidas
sobre pilares de arena y, en las que cualquier movimiento, permite percibir sus enormes fallas: campaas
electorales falsarias, crisis de representatividad, abismos entre la sociedad y los partidos polticos con
intereses sectarios, cada vez ms sometidos a los imperativos nacionales capitalistas e instalados en la lgica
de la economa "globalizada". El poder poltico de los grupos econmicos, organizados fuera del proceso
electoral, hace que las decisiones tomadas por los consorcios multinacionales y el gobierno releguen a la
sociedad a meros sujetos de consumo. O porque no decirlo, lo conviertan en un consumidor y/o espectador
de la prctica poltica, donde el sujeto es hablado a partir de los objetos materiales y/o culturales que
consume. La democracia se convierte en un espectculo que excluye a determinados interlocutores porque,
como expresa Robert Castel, "para ser ciudadanos hay que tener un mnimo de independencia y autonoma,
no estar sometido a relaciones de clientelismo, de patronazgo. La funcin del Estado aqu ocupa un papel
preponderante de cohesin social, ya que debe asegurar que el conjunto de sujetos, de grupos, estn unidos
entre s por relaciones de interdependencia.

El neoliberalismo impone lentamente, como parte de sus estrategias discursivas, la consigna: el que pueda
pagar tendr derechos y el que no tendr que acostumbrarse y resignarse a la exclusin social. Inmersos en
esta dimensin los ciudadanos se debaten entre mundos posibles, sin saber a ciencia cierta cual es la
realidad. Aparecen los opuestos dicotmicos inclusin / exclusin, revelando tambin ilusiones del
lenguaje, porque no traducen la heterogeneidad o multiplicidad de configuraciones que producen en cada
uno de sus anclajes. Exclusin implica, no slo la carencia de atributos fundamentales para la insercin en
el mercado, la falta de acceso a ciertos bienes/servicios y la condicin de vulnerabilidad que presentan
ciertos grupos, sino tambin la negacin de ciudadana, en otras palabras ...carece del derecho a tener
derecho . Exclusin y desigualdad forman parte indisoluble de las constelaciones discursivas. Las mismas
son parte de un "proceso histrico" a travs del cual una cultura, por va de un discurso de verdad, crea la
interdiccin y la rechaza. Paulatinamente se despoja a los individuos de su condicin humana y se les
impide su ejercicio ciudadano.

Pero por qu el ciudadano de hoy no puede tomar conciencia del lugar en el que se encuentra. En el marco
de la vulnerabilidad actual, Robert Castel considera peligroso centrar el anlisis de la cuestin social en el
problema de la exclusin y, para comprender la dinmica de las transformaciones en curso, propone tener
en cuenta la condicin salarial en general. Explica que desde una concepcin de fines del siglo XIX
(Europa), que reduca el carcter individualizado de la relacin de trabajo, se pasa al retorno a una tendencia
a tratar nuevamente al trabajo como una mercanca. Se impone la idea de que la liberalizacin del mercado
y la maximizacin de los beneficios deben pasar por la lucha contra los logros sociales. La precarizacin
del empleo remplaza a la estabilidad como rgimen dominante de la organizacin del trabajo y aparece
como un crculo vicioso que instala al ciudadano en un espacio de incertidumbre por el maana. El trmino
flexibilizacin laboral aparece como un eufemismo, disimulando en muchos casos la precariedad.

En una poca en la que se resignifica la nocin de ciudadano, asumiendo ste un nuevo rol como
consumidor de bienes y servicios, podramos plantearnos si estamos frente a un individuo objeto o sujeto
de las polticas sociales. Qu deberan tener stas para garantizar la construccin de ciudadanos incluidos?

4. Las Polticas Sociales en la actualidad Responsabilidad de quin?

El mundo del nuevo milenio se caracteriza por la profundizacin de dos brechas instaladas en su seno: la
que separa a los pases desarrollados de los subdesarrollados y la que a la vez se instala en el interior de
cada uno de los stos entre personas acomodadas y excluidas. El deterioro en las polticas sociales, tras los
procesos de ajuste, ha sido uno de los causantes de este hecho.

El nuevo discurso globalizador neoliberal ve en los sistema de proteccin social existentes y en la estructura
del Estado los causantes de los problemas. Poco a poco, la ineficacia, a menudo fomentada desde los propios
intereses de quienes abogan por reducir el Estado, lleva a gran parte de las poblaciones a apostar por los
mbitos privados. La lgica social da paso as a una lgica comercial que se sustenta en el mercado. La
salud y la educacin no quedan a salvo de esta quema y aparecen como nuevas candidatas a la privatizacin,
aunque la voluntad para consumar este hecho est soterrada en el discurso poltico. El fantasma de la
improductividad planea sobre sus cabezas al considerarlas slo desde el punto de vista del costo y no como
servicio social universal. Al unsono, se retoman, en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC) las negociaciones del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS), que tiene como
objetivo abrir a las multinacionales los sectores de la educacin, la salud y el medio ambiente.

El aggiornamiento de las polticas sociales en los noventa, a partir de los denominados welfare mix (estado
pluralista), paradigmas emergentes, etc. nos traslad desde una concepcin estatal monoplica de provisin
de servicios sociales a una trada: mercado, estado, sociedad civil, con funciones especficas. El nuevo
enfoque destaca la constitucin de actores y la generacin de movimientos sociales para plantear una agenda
social con nuevas prioridades basadas, no slo en la minimizacin de los costos eficiencia/eficacia-, sino
tambin centradas sobre las preocupaciones humanas, la participacin y un sentido de justicia. Si bien esto
seala la bsqueda de soluciones ms complejas con formas alternativas de pensar las polticas sociales,
tambin constituye una transferencia de responsabilidades que son incumbencia del Estado, principal
representante del bienestar comn de la sociedad. Aqu tambin operan los condicionamientos de los
organismos financiadores internacionales para los cuales las polticas sociales deben ser: descentralizadas,
focalizadas y privatizadas. La focalizacin conlleva la idea de asistencia a individuos o grupos sociales que
son vulnerables o carentes de determinadas condiciones para participar de un mercado, pero no reconoce
(...) que en el sistema social prevale la accin de fuerzas que provoca la exclusin (...). Ello evidencia que
con asistir a los afectados no basta, sino que es necesario vincular estas acciones con otro tipo de polticas.

No podemos creer que las polticas sociales conlleven, por s solas, la solucin la pobreza y logren la
equidad. Como reza un informe de la Cepal, el desarrollo social no puede ser responsabilidad exclusiva de
las stas. Pero hecha esta objecin, no debemos ocultar el papel insustituible que siguen desempeando las
polticas sociales, ya que cumplen tres funciones fundamentales: la inversin en capital humano, de
compensacin social y de integracin social. De todo lo dicho podemos concluir que, si bien se hacen
necesarias nuevas formas de participacin social, stas deben integrarse como suma junto a la
responsabilidad que el Estado ya tiene y no encauzarse a restarle parte de su responsabilidad en la bsqueda
de una mayor equidad en la regin, clave para el desarrollo.

En este apartado dejamos muchos interrogantes abiertos, conscientes de que son muchos los factores que
influyen sobre el diseo de las polticas sociales: En qu medida se ven condicionados los gobiernos de
cada pas por las nuevas corrientes internacionales a la hora de implementar stas?, cmo influyen los
requerimientos de las polticas de integracin regional (por ejemplo, restricciones en polticas tributarias y
arancelarias)?, cules son sus principales carencias en su puesta en prctica actual?

A modo de conclusin: Las posibilidades que brinda la globalizacin y la posmodernidad a la sociedad civil

Hasta aqu hemos centrado nuestra exposicin en hacer hincapi en el uso del lenguaje como instrumento
de las relaciones de poder. Rescatemos ahora otra dimensin, la que contiene la virtualidad de transgredir,
replantear, extender y trastocar los trminos; porque ms all de este anlisis, la globalizacin tambin nos
brinda la posibilidad de realizar actuaciones de carcter social y poltico que rescaten el componente tico
y transciendan los lmites de las fronteras regionales y estatales. Es cierto que hoy pueden identificarse
fuentes de opresin, pero tambin mltiples focos de resistencia a la dominacin. Respuestas que estn
presentes en el mundo posmoderno y que proceden de movimientos sociales, experimentos de desarrollo
poltico y luchas locales y autnomas que "vuelven absolutamente ilegtimas todas las encarnaciones de los
discursos dominantes".

Para hacer converger los intereses de la sociedad en su conjunto y dar sentido al trmino ciudadana se torna
necesario el fortalecimiento del sujeto popular y las organizaciones sociales. El desmantelamiento del
Estado, entendido como la reduccin de sus obligaciones frente al ciudadano, lleva a estos grupos a actuar
al margen de l en la bsqueda de respuestas a sus demandas legtimas. Pero para que no queden convertidos
en hechos aislados, es imprescindible que entre estos movimientos haya cierta aglutinacin, coordinacin
o conjuncin que desemboque en una redefinicin del Estado que garantice el desarrollo social. Nueva
construccin en la que el poder debe desconcentrarse y otorgarse mayor participacin a la sociedad, lo que
revestira de sentido a los rganos gubernamentales representativos, hoy desvirtuados. Como as tambin
dara cabida a un sujeto reformista y autnomo que hara valer su fragmentacin como una forma de
vehicular los distintos intereses de los grupos sociales.

Si como reza la posmodernidad, la esquizofrenia que produce la fragmentacin crea inestabilidades que nos
impiden proyectar estrategias de produccin de un futuro radicalmente diferente; es necesario cancelar esta
posibilidad y continuar con la bsqueda de alternativas que mejoren el mundo y la sociedad en la que
convivimos. A lo largo de la historia, el reformismo y las revoluciones que trajeron consigo nuevas formas
de lograr objetivos que mejoraron las condiciones de vida de los ciudadanos, necesitaron de apoyos y
presiones sociales. Hoy, cuando parece ahogada toda experiencia revolucionaria, un reformismo capaz de
hacer cambios radicales, puede convertirse en la nueva bandera que ondear frente a los nuevos mitos de la
globalizacin neoliberal. Por otro lado, no es posible la transformacin social sin una reconstruccin
participativa, reflexiva y crtica de la prctica educativa y social. Si cara al siglo XXI no hay voluntad
poltica de lograr un grado de desarrollo social equitativo, los ciudadanos tienen que forzar la reforma de
las estructuras polticas.

La respuesta de distintas organizaciones no gubernamentales a las asambleas del Fondo Monetario

Internacional y Banco Mundial en Praga y Buenos Aires en septiembre de 2000, que sucede a la que ya se
dio en Seattle, es una prueba ms de que la globalizacin, tal como hoy se est construyendo, est al margen
de la sociedad civil. Hoy, ms que nunca, esa trata de dar la vuelta a la tortilla, de utilizar las armas de los
poderes econmicos y hacernos valedores de nuestra propia fuerza como miembros de una gran
colectividad mundial.
 LA GLOBALIZACION

I. Visin y definicin de la globalizacin La globalizacin es un fenmeno reciente, que marcar

profundamente el futuro econmico del mundo, y que afectar a los pases en desarrollo de una
manera decisiva. Muchos autores y pensadores sobre el destino de la civilizacin, han venido
repitiendo incesantemente que el mundo se est acercando cada vez ms, que las
comunicaciones van a tener un gran impacto en los patrones de vida de los pases, que el acceso
a la informacin va a determinar el desarrollo de las naciones, que el mundo se ha transformado
en una aldea global y que el conocimiento ser el mayor recurso de las naciones. La realidad, es
que la globalizacin econmica ya no es una teora, o un posible camino de la economa y el
mercado, sino un hecho concreto que est cambiando por completo las estrategias econmicas
de todas las naciones, redefiniendo las relaciones internacionales y creando nuevos y poderosos
patrones culturales. El propsito econmico que inspir la globalizacin es, sin lugar a duda, el
de crecimiento econmico de la clase empresarial, pero no hay evidencia de que la cuestin de
desarrollo del ser humano tiene parte importante en el movimiento, ahora precipitadamente a
flote en todas partes del mundo. Como tal, la globalizacin puede ser una buena estrategia para
la acumulacin de riquezas, pero esas riquezas son ante todo para unos pocos y no integra
ninguna poltica proyectada para el desarrollo integral de una comunidad o una poblacin. Pero
de qu se est hablando cuando se menciona el trmino globalizacin? Dice JUAN CARLOS
TEDESCO: Al estar basada fundamentalmente en la lgica econmica y en la expansin del
mercado, la globalizacin rompe los compromisos locales y las formas habituales de solidaridad
y de cohesin con nuestros semejantes. Las lites que actan a nivel global tienden a
comportarse sin compromisos con los destinos de las personas afectadas por las consecuencias
de la globalizacin. La respuesta a este comportamiento por parte de los que quedan excluidos
de la globalizacin es el refugio en la identidad local donde la cohesin del grupo se apoya en el
rechazo a los externos1. As, la cuestin central del modelo globalizacin parece ser, si los
pases latinoamericanos pueden alcanzar un proceso de desarrollo integral mientras persiguen
un proceso de puro crecimiento, o si tendrn que buscar otro modelo para asegurarse de un
progreso ms autntico. El Fondo Monetario Internacional (FMI) la define como la
interdependencia econmica creciente en el conjunto de los pases del mundo, provocada por
el aumento del volumen y de la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y
servicios, 1 TEDESCO, JUAN CARLOS: Educacin y sociedad del conocimiento y de la
informacin en Revista Colombiana de la Educacin 06/2000. Fundacin Universidad
Autnoma de Colombia LA GLOBALIZACIN: SUS EFECTOS Y BONDADES 67 as como de los flujos
internacionales de capitales, al mismo tiempo que por la difusin acelerada y generalizada de la
tecnologa. Dos cuestiones aparecen como clave en esta visin de la globalizacin: el concepto
de interdependencia que oculta los procesos de explotacin, dominacin y apropiacin
presentes en la lgica del capital mundial, y el quedarse en la forma de manifestacin del
fenmeno o proceso sin interesarse por los actores polticos y econmicos que lo impulsan, en
este caso las multinacionales, los estados desde los que se impulsan globalmente y los
organismos e instituciones supranacionales, que actan en el mbito mundial como garantes y
creadores de consenso para las medidas econmicas y polticas que acompaan a la
globalizacin neoliberal. Segn el profesor HCTOR LEN MONCAYO, en principio, la
globalizacin podra definirse no slo como una extensin de las relaciones sociales a nivel
mundial sino como una intensificacin de las mismas que han puesto en contacto de manera
directa todos los puntos del planeta. No se trata pues, de movimientos o vnculos que cruzan
las fronteras sino de relaciones de inmediatez, donde lo local es de por s realizacin de
aconteceres distantes. II. Globalizacin: un trmino internacionalizado El trmino globalizacin
comprende un proceso de creciente internacionalizacin o mundializacin del capital financiero,
industrial y comercial, nuevas relaciones polticas internacionales y la aparicin de la empresa
transnacional que a su vez produjo como respuesta a las constantes necesidades de
reacomodo del sistema capitalista de produccin nuevos procesos productivos, distributivos
y de consumo deslocalizados geogrficamente, una expansin y uso intensivo de la tecnologa
sin precedentes. De cierta manera el movimiento es antagonista al comercio internacional. Lo
que se exporta hoy en da no son slo los productos manufacturados, sino el capital y las
ganancias. Y esta prdida de ganancias tambin es una prdida de capital, lo que ms
empobrece a un pas es la fuga de sus inversiones al exterior. El pas que recibe la inversin se
beneficia de los salarios de los empleados y, en algunos casos una actividad comercial
secundaria; pero las ganancias se reservan por los dueos, en forma de capital para inversin en
otras partes. General Motors anteriormente fabricaba sus vehculos en Detroit y Oshawa y los
vendan en todas partes del mundo. Hoy tienen sus fbricas en cualquier parte del mundo en
donde han encontrado una mano de obra calificada, dcil y barata. Anteriormente, los
productos nacionales se intercambiaban porque ningn pas tena todo los recursos o productos
que necesitaba o quera. En ello, hay una lgica inherente que tiene su explicacin en la simple
necesidad de satisfacer las necesidades bsicas y avanzadas de la poblacin. Hoy, el intercambio
de capital es un proceso econmico, poltico y social que ha sido retomado con mayor nfasis
en los pases en desarrollo, como premisa especfica para lograr un crecimiento econmico y
erradicar la pobreza. Pero este fenmeno en ningn momento fue concebido como modelo de
desarrollo econmico, y mucho menos de desarrollo JULIN RAMIRO M.; DAVID W. BRASSET
Economa y Desarrollo - Marzo 2002, vol. 1, N 1 68 social, sino como un marco regulatorio de
las relaciones econmicas internacionales entre los pases en cuestin. El despliegue mundial
del capital no prescinde del Estado aunque el Estado tiene un papel en ello. Pero para los
partidarios de la globalizacin, los principales actores o hacedores de la historia econmica, son
las transnacionales y su gran capital con sus estructuras e instituciones supranacionales; los
sujetos, organizaciones, movimientos y pueblos no hacen sino presenciar los acontecimientos y
ocupar el lugar que les fijan las estructuras del mercado y el capital global; la historia no se
construye por ellos, se presencia, se les impone una ideologa segn la cual no hay alternativa al
neoliberalismo y a la globalizacin2. Segn la opinin de CALVO sobre el tema, con el transcurso
del tiempo, el programa neoliberal se convirti en un modelo econmico, poltico y social cuyo
basamento terico lo componen tres grandes premisas: Primero, la produccin y el crecimiento
de los bienes y servicios producidos van acompaados de un proceso de destruccin de las
fuentes de produccin de toda la riqueza. Segundo, concibe al mercado como el centro de la
actividad econmica y acepta la existencia de fuerzas autorregulatorias hacia la armona de los
intereses de todos. Tercero, los desequilibrios econmicos son causas de la intervencin en el
mercado; por tanto, debe eliminarse la posicin suprema del Estado respecto de ste y hacerlo
un garante de la accin irrestricta de las fuerzas de la oferta y demanda. En conclusin, la
globalizacin es un fenmeno de carcter internacional, cuya accin consiste principalmente en
lograr una penetracin mundial de capital financiero, comercial e industrial, desarrollndose de
forma multipolar. La exportacin e importacin de productos se realizan, en muchos casos,
entre diferentes ramas de la misma empresa y de este modo no hay necesidad de compartir
muy extensamente sus ganancias. Es precisamente esa penetracin, que conlleva hacia una
competencia internacional de acceso a mercados, la que permite el crecimiento y expansin
ilimitada de las empresas transnacionales por todo el mundo, las mismas que a la vez cuentan
con el respaldo incondicional de sus respectivos estados nacionales. La limitacin de mercados
y la necesidad de inventar mejores procesos de produccin, distribucin y consumo hacen
necesaria una transformacin de la manera como se desarrolla la produccin, incluyendo
componentes de tecnologa y deslocalizacin geogrfica con el objeto principal de reducir los
costos. III. Efectos de la globalizacin Varios estudios han concluido que la globalizacin ha
beneficiado tanto a los pases pobres como a los pases ricos. Pero tales estudios
tradicionalmente no se interesan en los ndices de desarrollo integral, sino en cifras sobre
actividad comercial global e ingresos totales. Y lo que no se calcula, principalmente en los
estudios es el 2 CALVO, JUAN: Globalizacin revista Web mensual de economa, Sociedad y
Cultura - ISSN 1605-5519. Fundacin Universidad Autnoma de Colombia LA GLOBALIZACIN:
SUS EFECTOS Y BONDADES 69 impacto provocado por el cambio de los agentes de control del
comercio de la esfera local a la internacional, donde los que toman las decisiones no son polticos
responsables a los electorados. Son ms bien los que administran las bancas de capital,
naturalmente con su inters principal en realizar ganancias sobre sus amplias inversiones. Es
decir, no son representativos del pueblo y tampoco no son responsables al pueblo, ni son
fcilmente asequibles por el pblico; supone slo que siempre se encontrarn lejos de la vista
del pblico, refugiados en las pequeas salas de juntas de las distintas capitales del mundo
empresarial. Por el carcter poderoso que posee el capital entre un mundo sumamente
materialista, imprevisor y ciego a los valores humanos y espirituales, un capitalismo cada vez
ms prepotente por la cada del comunismo y la obsequiosidad de los lderes polticos, la gente
de todas las clases sociales y en todas partes del mundo se ve resignada y conforme con las
intenciones de los que manejan estos grandes capitales. Como tal, los intereses de las
poblaciones regionales y locales, se ven ms y ms desplazados fuera de las comunidades local
y nacional hacia el exterior del pas, alejndose cada vez ms del alcance de la pobre e impotente
poblacin local. El socilogo MANUEL CASTELLS, en su anlisis sobre la era de la informacin,
ofrece un panorama de la economa, la sociedad y la cultura contemporneas como resultado
de la prdida de la legitimacin nacional. De acuerdo a su anlisis, el estado-nacin, para
sobrevivir a su crisis de legitimidad, cede poder y recursos a los gobiernos locales y regionales y
pierde capacidad para igualar los intereses diferentes y representar el inters general. Segn
CASTELLS, ...lo que comenz como un proceso de relegitimacin del estado, mediante el paso
del poder nacional al local, puede acabar profundizando la crisis de legitimacin del estado
nacin y la tribalizacin de la sociedad en comunidades construidas en torno a identidades
primarias3. Con la presencia de estos grandes sistemas globales, es natural que haya una cierta
prdida de autonoma local. Como manifestacin del despojo de poder poltico de los pases
pobres, se nota la tendencia de funcionarios y polticos a sucumbir ante la tentacin de dar
concesiones e incentivos a los inversionistas en cambio de ciertas gratificaciones, tanto en los
pases industrializados como en los en vas de desarrollo. La creacin de condiciones favorables
para la inversin, la compra de valores y la extraccin de ganancias, sobre todo de las empresas
pblicas que, por su poca rentabilidad, padezcan de escasez de capital, dejan los polticos
susceptibles a sobornos y grandotas maniobras de corrupcin, muy difciles de detectar. Y los
posibles beneficios financieros y polticos tambin son grandes porque las cantidades de las
inversiones en juego son generalmente enormes. 3 Castells, Manuel: The information age:
economy, society and culture Journal of Sociology,Nov 1999 v35 i3 pg. 375 JULIN RAMIRO
M.; DAVID W. BRASSET Economa y Desarrollo - Marzo 2002, vol. 1, N 1 70 FEDERICO GARCA
MORALES hace alusin a este tema, as: El neoliberalismo, esa tremenda entrada del sistema
transnacional en Amrica Latina y en otros continentes, aprovech en su primera poca la
plenitud y los remanentes de sistemas polticos autoritarios. Se instala, indudablemente no
mediante la fuerza del mercado, sino bajo el amparo del estado, de gobiernos
fundamentalmente centralistas y corruptos. Y as transcurre esta modernizacin con apoyo
del rgimen peronista en Argentina, de las democracias fingidas, liberales o conservadoras en
Colombia, o con la instalacin fujimorista en Per, con el eterno PINOCHET y sus sucesores en
Chile, con el consolidado apoyo de los gobiernos pristas en Mxico, con las facilidades que el
estado desptico ofreca en Egipto, en Pakistn, en frica...4. En la perspectiva tradicional, el
desarrollo se consigue bsicamente mediante la infusin de capital en una comunidad y la
generacin de oportunidades y de actividad econmica y comercial entre la poblacin.
Tradicionalmente, no importaba tanto la clase, como el volumen de actividad. Tampoco
importaba qu produca una sociedad; slo que produzca algo y que se fije una etiqueta de
precio en lo que se produce. Tradicionalmente, esto constitua la medida de progreso y de
desarrollo de un pas. Segn este modo, el grado de desarrollo se mide de acuerdo con
indicadores de actividad econmica que no tienen necesariamente que ver con el beneficio que
brinda al ser humano o con las seales de bienestar humano; el valor que uno asigne a las
actividades econmicas es ms bien una cuestin de preceptos morales y existe una jerarqua
de valores que tradicionalmente se quedan muy afuera de cualquier intento de evaluar el
desarrollo en los pases. Entre las consecuencias de la globalizacin es la vulnerabilidad del
sistema agrcola a la adquisicin y dominio por intereses ajenos a las comunidades campestres.
La adquisicin de esta industria efectivamente pone en riesgo el sustento de muchos
campesinos y la diversidad de sus culturas en materia de comidas y las economas alimenticias
locales. Segn la conferencista india, VANDANA SHIVA quien se ha preocupado por este tema:
Las patentes y los derechos de propiedad intelectual deben ser otorgados por los nuevos
inventos. Pero las patentes se han reclamado por variedades de arroz tales como el basmati por
el que mi valle, en donde nac es famoso, por sus pesticidas derivados del neem que haban
estado usando nuestras madres y abuelas5. Y continua la seora. SHIVA: La riqueza del pobre
es apropiada violentamente mediante mtodos nuevos e inteligentes como las patentes sobre
la biodiversidad y el conocimiento indgena. Rice Tec, una compaa con sede en los Estados
Unidos de Amrica, fue agraciada con la patente nmero 5,663,484 por el basmati y sus granos.
El basmati, el neem, la pimienta, la calabaza amarga, el turmeric, todo aspecto de la innovacin
encarnada 4 GARCA MORALES, FEDERICO: Amrica Latina: las transiciones infinitas. 5 VANDANA
SHIVA: Globalizacin y pobreza en Globalizacin. Fundacin Universidad Autnoma de
Colombia LA GLOBALIZACIN: SUS EFECTOS Y BONDADES 71 en nuestras comidas indgenas y
sistemas medicinales ha sido ahora pirateado y patentado. El conocimiento de los pobres ha
sido convertido en la propiedad de las corporaciones globales, crendose una situacin en
donde los pobres tendrn que pagar por las semillas y las medicinas que han hecho evolucionar
y que han usado para satisfacer sus necesidades de nutricin y salud. Una monocultura global
se impone a la gente definiendo todo lo que es fresco, local o hecho a mano como un riesgo
para la salud. Afirma la seora SHIVA las manos humanas han sido definidas como el peor
contaminante, y el trabajo de las manos humanas ha sido puesto fuera de la ley, remplazado
por mquinas y qumicos comprados a las corporaciones globales. No hay recetas para alimentar
al mundo, salvo robar los medios de vida de los pobres para crear mercados para los
poderosos6. Hace menos de dos aos, la empresa canadiense Presidents Choice empez a
abrir un mercado de alimentos especializados de aquel pas, en Colombia. Hoy en da, estos
productos alimenticios tienen una importante porcin del mercado especializado en Colombia
ostentando precios econmicos y buenos productos. Esto ocurre en una coyuntura
particularmente difcil para el campesino colombiano que se encuentra acometido por las
fuerzas de la subversin que invaden sus parcelas y ponen sus vacunas de extorsin, por las
importacin de comidas de los pases vecinos y de los industrializados, la competencia por parte
de los grandes terratenientes y la cada de todos los mercados nacionales por causa de la
recesin. IV. Actitud de Amrica latina A pesar de todo, los pases de Amrica Latina siguen
buscando alinearse con los grandes bloques comerciales como estrategia preferida para salir de
la pobreza. Parece que ahora no hay mucho inters en asociarse con pases vecinos o con otros
pases pobres, con la posible excepcin del MERCOSUR, sino con pases adinerados. En el caso
colombiano, los polticos encargados de fomentar las exportaciones han tenido su mirada
principalmente en el NAFTA. La razn que se expresa no es que crean que se abrirn los
mercados a los productos colombianos, sino que de este modo, el campo colombiano estar
abierto a la inversin de capital por parte de las empresas multinacionales y, a lo mejor, estas
nuevas empresas se organizarn para crear nuevas exportaciones. La conclusin que se impone
es que las multinacionales aumentarn la magnitud y volumen total del comercio en el pas y
eso importa ms que lo que se produce. Un estudio de la situacin mexicana demuestra que las
cifras globales no siempre sostienen la tesis de gran crecimiento y mejores condiciones para la
gente de este pas como resultado del acuerdo NAFTA. Y los informes anecdotales indican que
el ndice de desarrollo humano no se ha mejorado con su inclusin en el NAFTA. Bajo el modelo
econmico de la revolucin mexicana basado en la regulacin del comercio exterior as como
en un papel activo del Estado en el desarrollo econmico 6 Ibdem. JULIN RAMIRO M.; DAVID
W. BRASSET Economa y Desarrollo - Marzo 2002, vol. 1, N 1 72 y en la promocin del bienestar
social el producto interno bruto por habitante creci 340,4% entre 1935 y 1982, con una tasa
promedio de 3,1% anual; la inversin fija bruta per cpita se expandi 1,022.1% entre 1941 y
1982, con una tasa promedio de 5,8% anual; y el poder adquisitivo de los salarios mnimos se
increment 96,9%. Desde el modelo neoliberal basado en la apertura comercial unilateral y
abrupta y en la reduccin de la participacin del Estado en el desarrollo econmico el PIB per
cpita apenas creci 0,32% entre 1983 y 1999, es decir, a una tasa promedio de slo 0,02%
anual; la inversin fija bruta per cpita se redujo 4%, al decrecer a una tasa promedio de 0,24%
anual; y los salarios mnimos perdieron 70,2% de su poder adquisitivo, es decir, se redujeron a
menos de la tercera parte de los vigentes en 1982. Durante los primeros cinco aos de la
administracin anterior, que ofreci bienestar para la familia y se vanaglori de una gestin
macroeconmica impecable, los resultados reales fueron: reduccin de 30,1% en el poder
adquisitivo de los salarios; crecimiento anual de slo 0,6% en el PIB per cpita (contra 3,1% anual
durante los gobiernos preneoliberales); e incremento anual de slo 1% en la inversin fija bruta
per cpita (contra 5,8% de crecimiento anual logrado durante el vilipendiado modelo
keynesiano-cepalino o de la revolucin mexicana). Desde luego, los costos sociales del modelo
neoliberal son gigantescos: la prdida acumulada por los trabajadores asalariados a lo largo de
17 aos de experimentacin neoliberal alcanza la descomunal cifra de 298,448.4 millones de
dlares7, sin contar la enorme deuda social contrada en agravio de los campesinos, pequeos
industriales y masas de marginados. Segn cifras de la CEPAL, ms de 18.7 millones de
mexicanos fueron arrojados a la pobreza y la indigencia, tan slo entre 1984 y 1996. Entre los
damnificados por el modelo neoliberal se encuentran las generaciones de nuevos votantes, que
crecieron durante las dos dcadas perdidas para el desarrollo y han visto cerrado el acceso a una
ocupacin digna8. Aunque la globalizacin tiene su origen en tiempos pasados, la gran ola hacia
la centralizacin de capital, la dispersin de inversiones tras fronteras nacionales y la extraccin
de ganancias, ha venido acelerando en los ltimos aos precisamente a un momento cuando la
Internet y el correo electrnico se estn generalizando entre la gente de un solo y pequeo
planeta. Estos dos sucesos, que estn ocurriendo ms o menos simultneamente, ofrecen,
segn parecer, la posibilidad de ejecutar un gran impacto en la economa, las costumbres y la
vida en general en todos los pases y todas las regiones del mundo. Cul sera la naturaleza de
este impacto en la Amrica Latina? 7 El Universal, diario independiente de Mxico 30/VI/2000.
8 Ibdem, 30/VI/2000. Fundacin Universidad Autnoma de Colombia LA GLOBALIZACIN: SUS
EFECTOS Y BONDADES 73 V. Prdida de identidad y de valores No hay precedentes muy exactos
para indicar lo que se puede esperar en estos pases a consecuencia de las grandes olas
mundiales. Sin embargo, la historia moderna tiene un antecedente algo parecido en el rea de
la cultura popular y empresarial. La hegemona norteamericana en las industrias
cinematogrfica, comunicaciones, ciencias y tecnologa y el comercio, tal vez presten un ejemplo
aleccionador. En ese caso, muchas de las poblaciones del mundo han querido asimilar para s el
American Way en sus costumbres y modo de vida, adaptndose a los americanismos en
muchos de sus aspectos. Las sociedades latinoamericanas han cedido tambin a este
ascendiente arrollador norteamericano. Es decir, se han adaptado, hasta cierto punto, a la
cultura empresarial e institucional preponderante de los Estados Unidos, a algunos de sus
preceptos fundamentales en la educacin muchos de los textos que se usan al nivel superior
son textos norteamericanos, algunos traducidos, otros no, a los valores sociales y culturales
sobre la familia, a los pasatiempos preferidos, a las actividades de diversin y a muchos de los
valores y creencias seculares, ahora muy generalizados entre las poblaciones latinas. Pero es tal
vez lamentable que existen notables lagunas en la adopcin de esa cultura empresarial. En la
administracin de empresas en Amrica Latina y sobre todo en la administracin pblica, no hay
la misma precisin o efectividad en la atencin al pblico. Por ejemplo, en muchas empresas no
saben contestar al telfono con exactitud, no dan informacin precisa y correcta y, en suma, no
atienden al pblico con la misma puntualidad que se espera en otros pases. En el caso de la
dispersin de la cultura norteamericana que anduvo chocando a una gran parte del mundo a
travs de los ltimos tres o cuatro dcadas, sta ha producido un impacto algo desolador en los
pueblos que, en algunos casos, se ven casi despojados de sus culturas y valores tradicionales e
insatisfechos por no haber empapado a fondo la nueva cultura mundial. En el Salvador en la
dcada del noventa, se deca que la gente se consideraba los pobres parientes de los
norteamericanos; all usaban palabras y modismos ingleses sin saber lo que decan y obraban
ms o menos de acuerdo con las reglas impuestas por la cultura empresarial pero no saban
exactamente porqu. Pero vale la pena anotar, de manera aparte, que ha habido un cierto
decaimiento en la cultura norteamericana tambin. Parece que lo que pas es que la sociedad
norteamericana se concentraba a travs de los 250 aos de su independencia, en la provisin
de las condiciones bsicas de justicia, democracia y prosperidad para que su poblacin tuviera
todos los medios necesarios para alcanzar un nivel de desarrollo bsico. Y esto ha ocurrido; la
sociedad norteamericana ha logrado mucho en cuanto a las oportunidades al alcance de la
poblacin, con el resultado de que el pueblo norteamericano ha contribuido al progreso de la
humanidad en las artes, las ciencias y la tecnologa y, sobre todo, en lo que se puede llamar la
filosofa pragmtica de la vida o savior faire americain. Pero, posiblemente como consecuencia
de su precipitada extensin a travs de las fronteras del mundo y la inundacin del territorio
norteamericano de gentes con antecedentes y culturas muy distintas, JULIN RAMIRO M.;
DAVID W. BRASSET Economa y Desarrollo - Marzo 2002, vol. 1, N 1 74 hubo un cierto
decaimiento cultural que se nota actualmente en varios aspectos de la vida nacional, en la
lengua, por ejemplo, ahora ms mal hablada por parte de muchos con la prdida de un
vocabulario adecuado para expresar ideas complejas, en un sistema de educacin de primaria,
secundaria y superior que deja mucho que desear, en la prdida de los valores democrticos
fundadores del pas que se nota en la falta de participacin popular, en el consumo de drogas,
en el decaimiento de actividades de ayuda propia y en la degradacin y vulgarizacin completa
de muchos aspectos de la cultura popular y comportamiento pblico en ese pas. La pregunta
que se impone a raz de esta observacin, que es pertinente, es por qu esto ocurre en una
sociedad que ha hecho tanto para satisfacer las necesidades bsicas de su poblacin? Tal vez la
responsabilidad de la sociedad para proporcionar las condiciones para el desarrollo humano,
tiene sus lmites. Claro, en el concepto catlico, el individuo tiene que hacer su parte; la sociedad
debe proveer las condiciones bsicas, es decir, las condiciones de justicia y oportunidad, pero le
incumbe al individuo, la familia y su contexto social inmediato hacer el resto. Es decir, el ser
humano efectivamente tiene un libre albedro que le permite actuar de acuerdo con, o en contra
de, los propsitos de Dios. La sociedad debe proporcionar las libertades y condiciones bsicas y
el individuo tiene que cumplir con su parte. En el concepto de la Iglesia, la persona debe trabajar
por su pan de cada da. El Estado, en la lnea central del pensamiento catlico mantiene que los
padres, y no el Estado, deben asegurar los medios adecuados de su familia; en este pensamiento
los organismos de caridad tienen una responsabilidad de intervenir cuando el mecanismo
regular de la familia se encuentra incapaz de funcionar adecuadamente, como es
frecuentemente el caso en los pases en vas de desarrollo. El camino hacia la salvacin es largo,
arduo y algo solitario, ensea la Iglesia; uno tiene que luchar y bregar por su salvacin todos los
das de su vida. Lo que suministra el estado de bienestar es importante, aun esencial como base
de una vida digna y decente; pero el desarrollo espiritual es responsabilidad personal y cosa muy
distinta. Tal vez los pases que han conservado algo de sus valores e identidad propia frente a la
mencionada ola de cultura fornea y que resisten ms efectivamente al impacto turbador de
la globalizacin y el capitalismo intrpido en el mundo, son los pases con mayores niveles de
desarrollo propio y con culturas ms fuertes. Igualmente, los pases con culturas menos
desarrolladas y con menores niveles de desarrollo personal entre las poblaciones, es decir, con
ndices de desarrollo menos altos, son los que quedan ms susceptibles a estas influencias tan
desconcertantes. VI. Impacto de la globalizacin La cuestin ms importante entonces parece
ser: cul ser el impacto de la globalizacin en la vida econmica, poltica, social, cultural de los
pases latinoamericanos y cul ser el impacto sobre los valores y creencias de estas
poblaciones? La respuesta a estas preguntas no se sabe con certeza, pero una consideracin
filosfica sobre el tema puede ser til. Es probable que las sociedades menos desarrolladas sern
las menos preparadas para enfrentar todos los cambios Fundacin Universidad Autnoma de
Colombia LA GLOBALIZACIN: SUS EFECTOS Y BONDADES 75 bruscos e imprevisibles que
promete la globalizacin con seguridad. Si un pas no disfruta de un sistema democrtico slido,
bien definido y apoyado por la poblacin, es probable que sea ms vulnerable a las influencias
del exterior que los con sistemas democrticos ms fuertes y estables. Lo mismo para la
economa. Un pas que no tiene una economa generalmente fuerte, equilibrada y estable, se
encontrar probablemente muy vulnerable a la imposicin de expectativas de la comunidad
internacional. Igualmente, es probable que un pas que no tiene un sistema de educacin y de
investigacin til y prctico, un adecuado servicio mdico y seguridad social, todo designado
para satisfacer las necesidades de la poblacin, ser ms vulnerable a la imposicin de normas
extranjeras que una sociedad desarrollada y estable en estos aspectos fundamentales. La razn
por eso es que el desarrollo y la estabilidad tienen que ver con un progreso y maduracin interna
de una comunidad. El desarrollo no se puede imponer desde el exterior. Los cambios s se
pueden pero el legtimo desarrollo no. El progreso intelectual o profesional de una persona
tampoco se puede imponer del exterior. Los libros, la formacin, las clases, las conferencias
pueden prestar ideas y pistas para el desarrollo intelectual, pero no pueden hacer crecer la
capacidad intelectual ni por s mismos, la habilidad profesional de una persona. Lo mismo es
cierto por lo que se refiere al individuo. En ningn caso el desarrollo de una persona se puede
imponer desde el exterior; el desarrollo es un proceso que ocurre por dentro y se logra con base
en la experiencia, los ensayos y fracasos, la imaginacin de la persona. Y una persona con
facultades y capacidades bien desarrolladas, resiste mejor a las influencias malas y destructivas
que una persona bien desarrollada en todos los sentidos. Igualmente, si una comunidad no ha
progresado econmica, social y polticamente mediante un proceso de crecimiento y
transformacin gradual, y si no ha definido e internalizado sus valores y creencias
fundamentales dentro de un proceso de estudio, debate y discusin serio, la colocacin de
industrias multinacionales en su territorio no va a contribuir nada al verdadero desarrollo de
esta comunidad. Va ms bien a permanecer primitiva, dbil, subdesarrollada y propensa a toda
clase de cambio desestabilizador del exterior. La anterior discusin tiende a corroborar el
pensamiento de la Iglesia sobre la importancia de una poltica de desarrollo ordenado dentro de
las sociedades. As pues, la conclusin que se impone con toda claridad a partir de estas
consideraciones, es que las sociedades latinoamericanas tienen una obligacin para asegurarse
de su propio desarrollo integral, empezando desde los principios en muchos casos y mediante
un proceso de construccin metdico, ordenado e integral que toque sobre todas las etapas del
desarrollo humano, desde las ms bsicas hasta las ms elevadas. Consideremos algunos
componentes de tal plan para la construccin de una sociedad integral: JULIN RAMIRO M.;
DAVID W. BRASSET Economa y Desarrollo - Marzo 2002, vol. 1, N 1 76 El proceso de desarrollo,
como el del perfeccionamiento personal, es una actividad continua que comparte el ser humano
con las instituciones religiosas y pblicas que integran la vida moderna. Por supuesto, el
desarrollo no empieza, ni termina, con el fenmeno de la globalizacin que est afectando a los
pueblos del mundo. En el contexto nacional, cualquier actividad de desarrollo debe ser dirigida
al objetivo de la elaboracin de una sociedad plena, justa e integralmente perfeccionada, el ser
humano siendo el punto focal de todas las estrategias pertinentes. Adems, con base en la
experiencia y en consideracin de lo que se sabe acerca de la conformacin del estado
democrtico, se propone que cualquier ciudadano tenga el derecho de contribuir a la realizacin
de un plan de desarrollo y que el proceso de elaboracin del plan sea altamente abierto,
participativo y democrtico. Como se anot anteriormente, la historia del progreso humano nos
recuerda repetidamente que todos los grandes pasos en adelante en la condicin humana
fueron iniciados por personas fuera del sistema formal y por gente, por lo general, sin cargo o
poder convencional y JESS es el ejemplo supremo de este modelo de progreso y la inspiracin
de todos los que quisieran participar en el bondadoso acto de creacin de Dios. En la poca de
la guerra fra, algunos visionarios, idealistas y filsofos de la modernidad empezaron a hacer
llamados por una nueva, benigna y unificada conciencia planetaria que ellos consideraban el
fundamento de una nueva cultura global basada en la paz, la justicia universal y en la
conservacin del medio ambiente que se consideraba patrimonio de todos los habitantes del
planeta. Estos filsofos compartan ciertos valores bsicos sobre las necesidades sociales para
sostener una vida digna y decente en todos los rincones del planeta. Entre sus valores bsicos
eran la paz, la solidaridad entre las naciones y la justicia para los ms dbiles e indefensos
(individuos, pueblos y naciones) del mundo. A esta relacin de deseos, aadieron la importancia
del respeto por las diferencias culturales que distinguen los pueblos del mundo mediante las
cuales todos intentan afirmarse dentro de una unificante cultura de paz, convivencia y
prosperidad sostenible. En la opinin de estos visionarios, es ms fcil y ms factible construir
una nueva sociedad desde sus races que de traer algn modelo de los textos eruditos para
imponerlo sobre el existente. La evolucin del pensamiento social predominante en Amrica
Latina mantena que el progreso de uno no es posible sin la explotacin del otro y el
enriquecimiento de uno siempre se consigue por el robo del otro o por el robo de todos en
forma de los comunes actos de corrupcin. Esta mentalidad tradicional fue un contra corriente
a la difusin de confianza entre la ciudadana y la diseminacin de capital social, un elemento
imprescindible en el progreso nacional.