MENSAJE DE S.E.

LA PRESIDENTA DE
LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA
UN PROYECTO DE LEY SOBRE
UNIVERSIDADES DEL ESTADO.
_______________________________
Santiago, 2 de junio de 2017

M E N S A J E N 58-365/

Honorable Senado:
Tengo el honor de someter a vuestra
A S.E. EL consideracin el siguiente proyecto de ley
sobre Universidades del Estado.
PRESIDENTE

DEL H. I. ANTECEDENTES

SENADO. 1. Origen y situacin del actual sistema de

Universidades del Estado

El origen de las Universidades del Estado

tiene directa relacin con el proyecto de
consolidacin de la Repblica. Junto con
establecer un nuevo ordenamiento jurdico y
poltico, resultaba indispensable promover el
saber y el conocimiento racional, formando a
los ciudadanos en diversas disciplinas y
oficios para servir a los destinos de la
incipiente Nacin.
Imbuida por el espritu ilustrado, la
Repblica deba avanzar de la mano del cultivo
de la razn y del pensamiento, de la propagacin
consciente de las ideas y de la accin inspirada
en ellas. Se necesitaba dejar atrs el modelo
colonial basado en el linaje y la fortuna,
promoviendo un modelo de sociedad sustentado en
la capacidad, el mrito y el esfuerzo de cada
persona.
En este contexto se explica y comprende la
fundacin de la Universidad de Chile en 1842,
as como la creacin de la Escuela de Artes y
Oficios en 1849, antecedente directo de la
Universidad Tcnica del Estado, fundada un
 2

siglo ms tarde, en 1947. Estas instituciones,

surgidas en los albores de la Repblica,
constituyeron un proyecto intelectual del pas
y no de un determinado grupo o sector con una
clara orientacin respecto de su misin al
servicio de los intereses generales de la Nacin
y de sus habitantes.
Por casi un siglo y medio, las Universidades
del Estado representaron un pilar fundamental
en el sistema de educacin superior. Este rasgo
se vio reforzado con la creacin progresiva de
sedes a lo largo del pas, las cuales
permitieron que las actividades de docencia,
investigacin y extensin de estas
instituciones se propagaran por gran parte del
territorio.
Posteriormente, a partir de las reformas
estructurales impulsadas por la dictadura en
1981, se transform el escenario de la educacin
superior en Chile, afectndose de forma
profunda el rol y el quehacer de las
Universidades del Estado. Adems de la
reduccin radical del gasto real pblico en
educacin superior y de la proliferacin de
instituciones privadas sin una adecuada
regulacin, se produjo el desmembramiento de
las Universidades del Estado, perdiendo estas
instituciones su carcter nacional.
Fue as como las sedes regionales de la
Universidad de Chile dieron origen a la
Universidad de Valparaso, a la Universidad de
Tarapac, al Instituto Profesional de Osorno
a partir del cual se crea la Universidad de Los
Lagos, y al Instituto Profesional de Iquique
del que nace la Universidad Arturo Prat. De
sus facultades de Educacin ubicadas en
Santiago y Valparaso nacieron las Academias
Superiores de Ciencias Pedaggicas, que luego
pasaron a conformar la Universidad
Metropolitana de Ciencias de la Educacin y la
Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la
Educacin, respectivamente.
A su turno, la Universidad Tcnica del
Estado pas a denominarse Universidad de
Santiago de Chile en 1981. Sus sedes en regiones
se transformaron en la Universidad de Atacama y
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en la Universidad de Magallanes. Asimismo, de

la fusin de las ex sedes regionales de la
Universidad de Chile y de la Universidad Tcnica
del Estado, se fundaron la Universidad de La
Serena, la Universidad de La Frontera, la
Universidad de Antofagasta y la Universidad de
Talca.
Por ltimo, a comienzos de los aos noventa
se crearon la Universidad del Bo-Bo y la
Universidad Tecnolgica Metropolitana. La
primera, proveniente de la fusin de la sede de
Concepcin de la Universidad Tcnica del Estado
y del Instituto Profesional de Chilln, ex sede
de la Universidad de Chile en dicha ciudad. La
segunda, surgida del Instituto Profesional de
Santiago, heredero del Instituto Politcnico de
la Universidad de Chile.
En este marco, las Universidades del Estado
se vieron enfrentadas a un nuevo modelo de
financiamiento vinculado a la progresiva
competencia por recursos. A su vez, quedaron
sometidas a un rgimen jurdico y a un sistema
de fiscalizacin propio de los rganos del
Gobierno central, situacin que ha dificultado
sobremanera su gestin administrativa y
financiera, debiendo realizar estas labores en
abierta desventaja frente a las dems
instituciones universitarias.
En cuanto a su organizacin interna, la
mayora de las Universidades del Estado estn
regidas por estatutos impuestos en dictadura,
sin que haya habido una deliberacin en el seno
de estas instituciones respecto de sus reglas
de gobernanza y funcionamiento. Si bien desde
el retorno a la democracia han surgido
modificaciones legales significativas para
resguardar su autonoma universitaria, lo
cierto es que no ha existido una reflexin
articulada e integral respecto del gobierno
universitario de las instituciones de educacin
superior del Estado.
Lo dicho precedentemente da cuenta de un
problema mayor: la ausencia de una visin de
conjunto y estratgica respecto de las
Universidades del Estado, que sea capaz de
reconocer la especificidad conceptual y
 4

jurdica de estas instituciones, as como la

relevancia de su misin y de sus funciones al
servicio del pas. En este nuevo escenario, se
ha ido difuminando el proyecto intelectual y
republicano que sustent la creacin de estas
instituciones de educacin superior hacia
mediados del siglo XIX.

2. Relevancia de (re)asumir una visin de

Estado

Una de las motivaciones centrales de mi

Gobierno ha sido recuperar el rol que el Estado
debe cumplir en todos los niveles de la
enseanza, a fin de propender hacia una sociedad
ms inclusiva, diversa, justa y democrtica.
La educacin superior no ha estado exenta
de este propsito. Prueba de ello ha sido la
creacin de quince Centros de Formacin Tcnica
estatales y la creacin, en 2015, de dos nuevas
Universidades del Estado, a saber, la
Universidad de O'Higgins y la Universidad de
Aysn. Como seal en el mensaje del proyecto
de ley que dio origen a estas ltimas
instituciones, considero que en el Estado
recae la responsabilidad principal de asegurar
que la educacin superior [] se constituya en
un derecho social de la poblacin, asegurando
calidad, acceso, permanencia y egreso sin
discriminacin de ningn tipo, con la sola
excepcin de las capacidades del estudiante.
La responsabilidad aludida demanda que el
Estado asuma una visin clara y sistmica de
sus instituciones de educacin superior y, en
particular, de sus dieciocho Universidades. En
efecto, es indispensable que el Estado se haga
cargo de las necesidades, los obstculos y los
desafos que acompaan a sus Universidades
desde el ltimo cuarto del siglo XX, con una
mirada de pas y de largo plazo, de forma tal
de poder proyectar el quehacer de estas
instituciones con una perspectiva de futuro, en
el marco de las ingentes transformaciones
polticas, econmicas, sociales, culturales y
tecnolgicas del presente siglo.
Honorable Senado, el proyecto de ley que
someto a vuestra discusin se vincula con lo
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ms preciado de nuestra tradicin republicana.

Esta tradicin nos ense que las Universidades
del Estado trascienden las motivaciones e
intereses de un determinado sector poltico,
religioso o filosfico, fijando su horizonte en
la generacin y transmisin del conocimiento
racional y en el desarrollo de la cultura, las
humanidades, las artes, las ciencias y la
tecnologa, satisfaciendo, de esta manera, los
intereses generales de la sociedad y de las
futuras generaciones.

II. OBJETIVOS DEL PROYECTO

1. Objetivo general

El objetivo general del proyecto de ley es

establecer un marco jurdico que permita que
las Universidades del Estado fortalezcan sus
estndares de calidad acadmica y de gestin
institucional, y que contribuyan de forma
permanente en el desarrollo integral del pas,
de conformidad a la especificidad de la misin,
de las funciones y de los principios que
fundamentan y dirigen el quehacer de estas
instituciones de educacin superior.
En este contexto, el proyecto pretende
abordar la naturaleza, la organizacin y el
funcionamiento de las Universidades del Estado
desde una visin sistmica, estructurada y de
largo plazo, con una orientacin definida
respecto de lo que el pas demanda y necesita
de sus Universidades y de lo que stas, a su
vez, requieren del Estado para llevar a cabo su
misin y sus funciones, de acuerdo a criterios
de excelencia.

2. Objetivos especficos

a. Reconocimiento de la especificidad de
las Universidades del Estado
El proyecto de ley reconoce y destaca la
especificidad de las Universidades del Estado
en el marco del sistema universitario. Dicha
especificidad dice relacin con su calidad de
instituciones de educacin superior de carcter
estatal, creadas por ley para el cumplimiento
de sus funciones, con la finalidad de contribuir
al desarrollo integral del pas y al progreso
 6

de la sociedad en las diversas reas del

conocimiento y dominios de la cultura.
Estas instituciones universitarias son
organismos autnomos, dotados de personalidad
jurdica de derecho pblico y patrimonio
propio, que forman parte de la Administracin
del Estado. Para la realizacin de sus
quehaceres, las Universidades del Estado gozan
de autonoma acadmica, administrativa y
econmica. A su vez, se orientan por principios
republicanos y democrticos que rigen a todos
los miembros y rganos que integran sus
comunidades.

b. Rol del Estado con sus Universidades

Una de las motivaciones centrales del
proyecto de ley es recuperar y explicitar el
rol del Estado en el fomento de la excelencia
de todas sus universidades. En este sentido, el
proyecto de ley procura que el Estado se
convierta en un agente promotor de la calidad
a travs de sus instituciones de educacin
superior, en el marco de un rgimen de provisin
mixta. Asimismo, entiende que el Estado debe
ejercer un rol clave en la configuracin de una
visin y accin coordinada en el quehacer de
sus instituciones universitarias.

c. Reglas bsicas del Gobierno

Universitario
El proyecto de ley procura establecer las
directrices bsicas de los rganos superiores
de sus respectivos gobiernos universitarios,
as como de los rganos de control y
fiscalizacin al interior de las Universidades
del Estado. Estas reglas bsicas y comunes son
establecidas sin perjuicio de las dems
autoridades y rganos internos que puedan
regular dichas Universidades en sus
correspondientes estatutos, de conformidad a su
autonoma administrativa.

d. Modernizacin de la gestin
administrativa y financiera
Las Universidades del Estado, al ser
jurdicamente organismos autnomos creados por
ley para el cumplimiento de funciones de
educacin superior, requieren un tratamiento de
 7

derecho pblico diferenciado que facilite y

agilice su gestin institucional. A este
respecto, el proyecto de ley tiene por finalidad
establecer normas comunes que les permitan
flexibilizar su gestin administrativa y
financiera bajo criterios de responsabilidad,
eficiencia, transparencia y rendicin de
cuentas.

e. Rgimen jurdico de los acadmicos y

funcionarios no acadmicos
Se establece que los acadmicos y
funcionarios no acadmicos de las Universidades
del Estado detentan la calidad de empleados
pblicos. Bajo esta premisa, el proyecto de ley
expresa que ambos estamentos se regirn por los
reglamentos que al efecto dicten las
Universidades y, en lo no previsto por dichos
reglamentos, por las disposiciones del decreto
con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio
de Hacienda, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.834,
sobre Estatuto Administrativo.

Asimismo, el proyecto pretende promover una

carrera acadmica en razn de requisitos
objetivos de mrito y resguardar los derechos
del personal no acadmico, entregando a las
respectivas Universidades la posibilidad de
dictar un reglamento de carrera funcionaria.

f. Principio de coordinacin
El proyecto de ley promueve de forma
particular la coordinacin en el quehacer de
las Universidades del Estado, con el propsito
de que estas instituciones realicen una accin
conjunta y articulada en aquellas materias que
tengan por finalidad contribuir al progreso
nacional y regional del pas, y a elevar los
estndares de calidad de la educacin pblica,
con una visin de largo plazo.

g. Financiamiento y Plan de
Fortalecimiento de las Universidades
del Estado
El proyecto de ley seala que las
Universidades del Estado tendrn, como parte de
su financiamiento permanente, un instrumento
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denominado Convenio Marco Universidades

Estatales. Adems, el proyecto incorpora un
Plan de Fortalecimiento que se implementar
para dichas instituciones por un lapso de diez
aos, el cual ser destinado a los usos y ejes
estratgicos que se estipularn en los
convenios que se suscriban entre el Ministerio
de Educacin y cada una de las Universidades
del Estado.

III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY

En el marco de los objetivos expuestos, el

presente proyecto de ley se estructura en cinco
ttulos, ms un ttulo de artculos
transitorios, en los que se abordan las
siguientes materias:

1. Disposiciones generales

Se reconoce la especificidad conceptual y

jurdica de las Universidades del Estado. En
particular, se establece la naturaleza, el
contenido de la autonoma universitaria y el
rgimen jurdico de estas instituciones dentro
de la Administracin del Estado. Asimismo, se
regula la particularidad de su misin y los
principios distintivos que fundamentan y
dirigen su quehacer. Por ltimo, se reconoce
expresamente el rol que debe asumir el Estado
con sus Universidades.

2. Normas comunes a las Universidades del

Estado

Se determinan las reglas bsicas y comunes

que deben incorporar las Universidades del
Estado respecto de su gobernanza. En concreto,
se establecen como rganos superiores de
gobierno de estas instituciones al Consejo
Superior, al Rector o Rectora y al Consejo
Universitario. La Contralora Universitaria, en
tanto, ser el rgano responsable del control y
la fiscalizacin interna.
A su vez, se incorporan disposiciones que
permitirn una gestin administrativa y
financiera ms expedita y eficiente; as como
tambin, se sealan las normas legales y
especiales que deben regir a los acadmicos y
 9

funcionarios no acadmicos de las Universidades

del Estado.

3. Coordinacin de las Universidades del

Estado

Se establecen normas que promovern la

accin coordinada de las Universidades del
Estado, a fin de que puedan colaborar, por un
lado, con los diversos rganos del Estado que
as lo requieran y, por otro lado, entre s,
como tambin con otras instituciones de
educacin. Para estos efectos, se crear el
Consejo de Coordinacin de Universidades del
Estado.

4. Financiamiento de las Universidades del

Estado

Se crea un instrumento de financiamiento de

las Universidades del Estado llamado Convenio
Marco Universidades Estatales, cuyos montos
sern establecidos en la Ley de Presupuestos
del Sector Pblico de cada ao, y los que no
podrn ser inferiores a los de la Ley de
Presupuestos del ao 2016. Los criterios de
distribucin de estos recursos sern fijados
mediante un decreto del Ministerio de
Educacin, suscrito adems por el Ministro de
Hacienda.
Asimismo, se establecen las normas sobre el
objetivo, la finalidad y la gestin del Plan de
Fortalecimiento que se implementar para las
Universidades del Estado, por el lapso de diez
aos.

5. Disposiciones Finales

Se exige a las Universidades del Estado que

cuenten con una poltica de propiedad
intelectual e industrial, se regula el rgimen
de contratacin de servicios especficos, y se
establece el procedimiento para que acadmicos
extranjeros desarrollen actividades en dichas
Universidades.
Adicionalmente, se modifica la Ley Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, el Estatuto
Administrativo y la Ley de Proteccin sobre
 10

Derechos de los Consumidores, con el fin de

armonizarlas con el presente proyecto de ley.

6. Artculos Transitorios

Se establecen, entre otras materias, los

plazos para la adecuacin de los estatutos de
las Universidades del Estado, la interpretacin
de lo que se debe entender como primer perodo
del cargo de Rector para efectos de su
reeleccin, y el plazo para dictar el decreto
supremo que crear el Consejo de Coordinacin
de Universidades del Estado.

En mrito de lo expuesto, someto a vuestra

consideracin, el siguiente:

P R O Y E C T O D E L E Y:

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Prrafo 1
Definicin, Autonoma y Rgimen Jurdico de las Universidades del
Estado

Artculo 1.- Definicin y naturaleza jurdica. Las Universidades

del Estado son instituciones de Educacin Superior de carcter
estatal, creadas por ley para el cumplimiento de las funciones de
docencia, investigacin, creacin artstica, innovacin, extensin
y vinculacin con el medio, con la finalidad de contribuir al
desarrollo integral del pas y al progreso de la sociedad en las
diversas reas del conocimiento y dominios de la cultura.

Estas instituciones universitarias son

organismos autnomos, dotados de personalidad jurdica de derecho
pblico y patrimonio propio, que forman parte de la Administracin
del Estado y se relacionan con el Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio de Educacin, teniendo su domicilio en la
regin que sealen sus estatutos.
 11

Para el cumplimiento de sus funciones, las

Universidades del Estado deben orientar su quehacer institucional
de conformidad a la misin, principios y normas establecidas en la
presente ley y en sus respectivos estatutos.

Artculo 2.- Autonoma universitaria. Las Universidades del Estado

gozan de autonoma acadmica, administrativa y econmica.
La autonoma acadmica confiere a las
Universidades del Estado la potestad para organizar y desarrollar
por s mismas sus planes y programas de estudio y sus lneas de
investigacin. En las instituciones universitarias estatales dicha
autonoma se funda en el principio de libertad acadmica, el cual
comprende las libertades de ctedra, de investigacin y de estudio.
La autonoma administrativa faculta a las
Universidades del Estado para estructurar su rgimen de gobierno y
de funcionamiento interno de conformidad a sus estatutos y
reglamentos universitarios, teniendo como nica limitacin las
disposiciones de la presente ley y las dems normas legales que les
resulten aplicables. En el marco de esta autonoma, las
Universidades del Estado pueden, especialmente, elegir a su mxima
autoridad unipersonal y conformar sus rganos colegiados de
representacin.
La autonoma econmica autoriza a las
Universidades del Estado a disponer y administrar sus recursos y
bienes para el cumplimiento de su misin y de sus funciones, sin la
intervencin de autoridades u rganos pblicos ajenos a la
Universidad. Con todo, el ejercicio de esta autonoma no exime a
las Universidades del Estado de la aplicacin de las normas legales
que las rijan en la materia.

Artculo 3.- Rgimen jurdico especial. En virtud de la naturaleza

de sus funciones y de su autonoma acadmica, administrativa y
econmica, las Universidades del Estado no estarn regidas por las
normas del Ttulo II del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000,
del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.575
Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del
Estado, salvo lo dispuesto en los artculos 41 y 42 de dicho cuerpo
legal.
 12

Prrafo 2
Misin y Principios de las Universidades del Estado

Artculo 4.- Misin. Las Universidades del Estado tienen como misin
cultivar, generar, desarrollar y transmitir el saber superior en
las diversas reas del conocimiento y dominios de la cultura.
Como rasgo propio y distintivo de su misin,
dichas instituciones deben contribuir a satisfacer las necesidades
e intereses generales de la sociedad, colaborando, como parte
integrante del Estado, en todas aquellas polticas, planes y
programas que propendan al desarrollo cultural, social, artstico,
cientfico, tecnolgico, econmico y sustentable del pas, a nivel
nacional y regional.
Asimismo, como elemento constitutivo e
ineludible de su misin, las Universidades del Estado deben asumir
con vocacin de excelencia la formacin de personas con espritu
crtico y reflexivo, que promuevan el dilogo racional y la
tolerancia, y que contribuyan a forjar una ciudadana inspirada en
valores ticos, democrticos, cvicos y de solidaridad social.

Artculo 5.- Principios. Los principios que guan el quehacer de

las Universidades del Estado y que fundamentan el cumplimiento de
su misin y de sus funciones son el pluralismo, la laicidad, la
libertad de pensamiento y de expresin, la libertad de ctedra, de
investigacin y de estudio, la participacin, la no discriminacin,
la igualdad de gnero, la valoracin del mrito, la inclusin y la
equidad.
Los principios antes sealados deben ser
respetados, fomentados y garantizados por las Universidades del
Estado en el ejercicio de sus funciones, siendo vinculantes para
todos los integrantes y rganos de sus comunidades, sin excepcin.

Prrafo 3
Rol del Estado

Artculo 6.- Fomento de la excelencia. El Estado debe fomentar la

excelencia de todas sus Universidades, promoviendo la calidad, la
equidad territorial y la pertinencia de las actividades docentes y
de investigacin, de acuerdo a las necesidades e intereses del pas,
a nivel nacional y regional.

Lo establecido en el inciso anterior es sin

perjuicio de la obligacin del Estado de velar por la calidad y el
 13

correcto funcionamiento del sistema de educacin superior en su

conjunto.

Artculo 7.- Visin sistmica. El Estado debe promover una visin

y accin sistmica, coordinada y articulada en el quehacer de sus
Universidades, a fin de facilitar la colaboracin permanente de
estas instituciones de educacin superior en el diseo e
implementacin de polticas pblicas y proyectos de inters
general, de acuerdo a los requerimientos del pas y de sus regiones,
con una perspectiva estratgica y de largo plazo.

TTULO II
NORMAS COMUNES A LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO

Prrafo 1
Del Gobierno Universitario

Artculo 8.- rganos superiores. El gobierno de las Universidades

del Estado ser ejercido a travs de los siguientes rganos
superiores: Consejo Superior, Rector o Rectora y Consejo
Universitario. A su vez, la responsabilidad del control y de la
fiscalizacin interna estar a cargo de la Contralora
Universitaria.

Las Universidades del Estado debern constituir

los referidos rganos superiores y de control en sus estructuras de
gobierno; sin perjuicio de las dems autoridades unipersonales y
colegiadas de la Universidad, y de las respectivas unidades
acadmicas, que puedan establecer en sus estatutos.

Asimismo, en virtud de su autonoma

administrativa, las Universidades del Estado podrn establecer en
su organizacin interna Facultades, Escuelas, Institutos, Centros
de Estudios, Departamentos y otras unidades acadmicas necesarias
para el cumplimiento de sus funciones. Los estatutos de cada
Universidad debern sealar las autoridades facultadas para ejercer
dicha potestad organizatoria en los niveles correspondientes.

Artculo 9.- Consejo Superior. El Consejo Superior es el mximo

rgano colegiado de la Universidad. Le corresponde definir la
poltica general de desarrollo y las decisiones estratgicas de la
institucin, velando por su cumplimiento, de conformidad a la
misin, principios y funciones de la Universidad.
 14

Artculo 10.- Integrantes del Consejo Superior. El Consejo Superior

estar integrado por los siguientes miembros:

a) Tres representantes nombrados por el

Presidente o la Presidenta de la Repblica, quienes sern
profesionales de reconocida experiencia e idoneidad en actividades
acadmicas o directivas.

b) Tres miembros de la Universidad nombrados

por el Consejo Universitario. De ellos, al menos dos deben estar
investidos con las dos ms altas jerarquas acadmicas.

c) Dos profesionales de destacada trayectoria y

de un reconocido vnculo profesional con la regin en que la
Universidad tiene su domicilio, nombrados de conformidad a los
estatutos de la institucin.

d) El Rector o Rectora.

Los consejeros o consejeras sealados en los

literales a) y c) durarn cuatro aos en sus cargos. Por su parte,
los consejeros individualizados en la letra b) durarn dos aos en
sus funciones. En ambos casos, los citados consejeros o consejeras
podrn ser designados por un perodo consecutivo por una sola vez.

Los consejeros o consejeras precisados en los

literales a) y c) no debern desempear cargos o funciones en la
Universidad al momento de su designacin en el Consejo Superior.
Los o las representantes indicados en la letra b) no podrn ser
miembros del Consejo Universitario una vez que asuman sus funciones
en el Consejo Superior, siendo incompatibles ambos cargos.

La coordinacin de la oportuna designacin y

renovacin de las vacantes, y la supervisin del ejercicio de las
funciones de los representantes del Presidente o de la Presidenta
de la Repblica sealados en la letra a), estarn a cargo del
Ministerio de Educacin.

El Consejo Superior se renovar por

parcialidades, de acuerdo a las normas internas que establezcan las
respectivas Universidades. En ningn caso los consejeros o
consejeras podrn ser reemplazados en su totalidad.

La inasistencia injustificada de los consejeros

o consejeras sealados en los literales a), b) y c), a tres o ms
sesiones del Consejo Superior, durante el ao acadmico, ser causal
de cesacin de sus cargos de consejeros. Las dems causales, as
como el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades de estos
consejeros, sern reguladas por los estatutos de cada Universidad.
 15

El Consejo Superior ser presidido por uno o

una de los consejeros o consejeras indicados en los literales a) o
c), debiendo ser elegido o elegida por los miembros del Consejo. Su
mandato durar dos aos sin posibilidad de reeleccin para un nuevo
perodo consecutivo.

Artculo 11.- Dieta de consejeros o consejeras que no pertenezcan

a la Universidad. Los integrantes sealados en los literales a) y
c) del artculo 10 percibirn como nica retribucin la suma de
cuatro unidades tributarias mensuales por su asistencia a cada
sesin del Consejo Superior, con un tope mensual mximo de doce
unidades tributarias mensuales, independientemente del nmero de
sesiones a las que asistan en el mes respectivo. Esta retribucin
tendr el carcter de honorarios para todos los efectos legales.

La citada retribucin ser incompatible con la

remuneracin de cualquier otro cargo en un servicio u rgano de la
Administracin del Estado, o en directorios de empresas pblicas
creadas por ley.

Artculo 12.- Calidad jurdica de consejeros o consejeras que no

pertenezcan a la Universidad. Los miembros del Consejo Superior que
no detenten la calidad de funcionario pblico tendrn el carcter
de agente pblico.

En virtud de lo anterior, les sern aplicables

las normas establecidas en el Ttulo III del decreto con fuerza de
ley N 1, de 2000, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.575 Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, y los prrafos 1 y 5
del Ttulo III y el Ttulo V del decreto con fuerza de ley N 29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales que correspondan.

Artculo 13.- Funciones del Consejo Superior. El Consejo Superior

tendr, a lo menos, las siguientes funciones y atribuciones:

a) Aprobar las propuestas de modificacin de

los estatutos de la Universidad que deban ser presentadas al
Presidente o Presidenta de la Repblica para su respectiva
aprobacin y sancin legal.

b) Aprobar, a proposicin del Rector o Rectora,

el Plan de Desarrollo Institucional de la Universidad, as como sus
 16

modificaciones, y verificar peridicamente su estado de avance y

cumplimiento.

c) Aprobar, a proposicin del Rector o Rectora,

las polticas financieras y la contratacin de emprstitos
sealados en las pautas anuales de endeudamiento.

d) Aprobar, a proposicin del Rector o Rectora,

el presupuesto y sus modificaciones, debiendo pronunciarse, a lo
menos, semestralmente sobre su ejecucin.

e) Conocer las cuentas peridicas del Rector o

Rectora y pronunciarse respecto de ellas de forma trimestral.

f) Autorizar, a proposicin del Rector o

Rectora, la enajenacin o el gravamen de activos de la Universidad
cuando correspondan a bienes inmuebles o a bienes que hayan sido
previamente declarados de especial inters institucional, en
conformidad con los procedimientos que defina cada institucin en
sus estatutos.

g) Ordenar la ejecucin de auditoras internas.

h) Nombrar al Contralor Universitario o

Contralora Universitaria y aprobar su remocin, de acuerdo a las
causales sealadas en los estatutos de la Universidad.

i) Proponer al Presidente o Presidenta de la

Repblica la remocin del Rector o Rectora, de acuerdo a las
causales sealadas en los estatutos de la Universidad.

j) Ejercer las dems funciones y atribuciones

que sealen los estatutos y que digan relacin con las polticas
generales de desarrollo de la Universidad.

Artculo 14.- Normas sobre qurum de sesiones y de aprobacin de

materias del Consejo Superior. El Consejo Superior deber sesionar
con la asistencia de, a lo menos, seis de sus miembros. Los acuerdos
se adoptarn por la mayora de los miembros presentes y, en caso de
empate, decidir el voto del Presidente o Presidenta del Consejo.

Sin embargo, para la aprobacin de las materias

sealadas en los literales a), b), c), f), h) e i) del artculo 13,
se requerir el voto conforme de dos tercios de sus miembros en
ejercicio. En el caso del literal i), dicho acuerdo se adoptar
excluyendo de la votacin al afectado. A su vez, el Rector o la
Rectora no tendr derecho a voto respecto de las propuestas que
deban ser presentadas por l o ella para la aprobacin del Consejo
Superior.
 17

Artculo 15.- Funcionamiento interno del Consejo Superior. Las

Universidades del Estado definirn a travs de reglamentos, y previo
acuerdo del Consejo Superior, las normas sobre el funcionamiento
interno de este Consejo, en todo aquello que no est previsto en la
presente ley.

Artculo 16.- Rector o Rectora. El Rector o Rectora es la mxima

autoridad unipersonal de la Universidad y su representante legal,
estando a su cargo la representacin judicial y extrajudicial de la
institucin.
Tiene la calidad de jefe o jefa superior del
servicio, pero no estar sujeto a la libre designacin y remocin
del Presidente o la Presidenta de la Repblica. Le corresponde
dirigir, organizar y administrar la Universidad; supervisar el
cumplimiento de sus actividades acadmicas, administrativas y
financieras; dictar los reglamentos, decretos y resoluciones de la
institucin de conformidad a sus estatutos; ejercer la potestad
disciplinaria respecto de los miembros de la Universidad; responder
de su gestin y desempear las dems funciones que la ley o los
estatutos le asignen.

Los estatutos de cada Universidad definirn las

atribuciones especficas del Rector o Rectora en el marco de las
responsabilidades y funciones sealadas en los incisos precedentes.
De la misma forma, los estatutos debern establecer las causales de
remocin que le sean aplicables e indicarn las normas para su
subrogacin.

Artculo 17.- Eleccin del Rector o Rectora. El Rector o Rectora se

elegir de conformidad a lo establecido en la ley N 19.305. Durar
cuatro aos en su cargo, pudiendo ser reelegido o reelegida, por
una sola vez, para el perodo inmediatamente siguiente.
Una vez electo o electa, ser nombrado o
nombrada por el Presidente o Presidenta de la Repblica mediante
decreto supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin.

Artculo 18.- Consejo Universitario. El Consejo Universitario es el

rgano colegiado representativo de la comunidad universitaria,
encargado de ejercer funciones consultivas y de proponer
iniciativas al Rector o Rectora, en las materias relativas al
quehacer institucional de la Universidad.

Los estatutos de cada Universidad podrn

establecer una denominacin distinta para este rgano.
 18

Artculo 19.- Integrantes del Consejo Universitario. El Consejo

Universitario estar integrado por representantes de los distintos
estamentos de la institucin, de acuerdo al nmero y a la proporcin
que definan sus estatutos. Con todo, la participacin de los
acadmicos en este Consejo no podr ser inferior a dos tercios del
total de sus integrantes.

El Consejo Universitario ser presidido por el

Rector o Rectora.

Artculo 20.- Atribuciones, organizacin y funcionamiento interno

del Consejo Universitario. Los estatutos de cada institucin
determinarn las atribuciones especficas del Consejo
Universitario, en el marco de las funciones sealadas en el artculo
18, debiendo cautelar que dichas atribuciones no contravengan las
funciones de direccin y administracin del Rector o Rectora, ni
las funciones propias de la definicin de la poltica general de
desarrollo del Consejo Superior.

Asimismo, las Universidades del Estado

definirn a travs de sus estatutos las reglas sobre el
procedimiento de eleccin y designacin de los integrantes del
Consejo Universitario, la duracin de sus funciones y el qurum
para sesionar y aprobar las materias de su competencia. Las normas
sobre el funcionamiento interno de este Consejo sern establecidas
en reglamentos dictados por cada institucin.

Artculo 21.- Contralora Universitaria. La Contralora

Universitaria es el rgano responsable de ejercer el control de
legalidad de los actos administrativos de las autoridades de la
Universidad y de auditar la gestin y el uso de los recursos de la
institucin, sin perjuicio de las dems funciones de control interno
que le encomiende el Consejo Superior.

Artculo 22.- Contralor Universitario o Contralora Universitaria.

La Contralora Universitaria estar a cargo del Contralor
Universitario o Contralora Universitaria, quien deber tener el
ttulo de abogado, contar con una experiencia profesional de, a lo
menos, ocho aos y poseer las dems calidades establecidas en los
estatutos de la Universidad. Ser nombrado o nombrada por el Consejo
Superior por un perodo de seis aos, pudiendo ser designado o
designada, por una sola vez, para el perodo siguiente.

Los estatutos de cada institucin debern

establecer el procedimiento de seleccin y las causales de remocin
 19

del Contralor o Contralora e indicarn las normas para su

subrogacin.

Artculo 23.- Dependencia tcnica. El Contralor Universitario o

Contralora Universitaria estar sujeto a la dependencia tcnica de
la Contralora General de la Repblica, de conformidad a lo
establecido en el artculo 19 de la ley N 10.336 de Organizacin
y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, cuyo texto
refundido fue fijado por el decreto N 2.421 de 1964, del Ministerio
de Hacienda.

Artculo 24.- Estructura interna de la Contralora Universitaria.

A travs de un reglamento interno, cada institucin definir la
estructura de la Contralora Universitaria, debiendo garantizar que
las funciones de control de legalidad y de auditora queden a cargo
de dos unidades independientes dentro del mismo organismo.

Prrafo 2
De la Gestin Administrativa y Financiera

Artculo 25.- Rgimen jurdico de la gestin administrativa y

financiera. En el ejercicio de su gestin administrativa y
financiera, las Universidades del Estado debern regirse
especialmente por los principios de responsabilidad, eficiencia,
transparencia y rendicin de cuentas, as como por las normas de
derecho pblico que regulan los actos de los rganos de la
Administracin del Estado.

En razn de la especificidad de sus funciones,

la autonoma propia de su quehacer institucional y la necesidad de
propender a una gestin administrativa y financiera ms expedita y
eficiente, las Universidades del Estado dispondrn de un rgimen
especial en las materias sealadas en los siguientes artculos del
presente prrafo.

Artculo 26.- Normas aplicables a los contratos administrativos de

suministro y prestacin de servicios. Los contratos que celebren
las Universidades del Estado, a ttulo oneroso, para el suministro
de bienes muebles y de los servicios que se requieran para el
desarrollo de sus funciones, se regirn por el artculo 9 del
decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado
y sistematizado de la ley N 18.575 Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado; y por las disposiciones
 20

de la ley N 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de

Suministro y Prestacin de Servicios, y de su reglamento.

Artculo 27.- Convenios excluidos de la ley N 19.886. No obstante

lo sealado en el artculo anterior, quedarn excluidos de la
aplicacin de la ley N 19.886 los convenios que celebren las
Universidades del Estado con los organismos pblicos que formen
parte de la Administracin del Estado y los convenios que celebren
dichas Universidades entre s.

De la misma manera, estarn excluidos de la

aplicacin de la citada ley los contratos que celebren las
Universidades del Estado con personas jurdicas extranjeras o
internacionales para el suministro de bienes muebles necesarios
para el cumplimiento de sus funciones y que, por sus caractersticas
especficas, no puedan ser adquiridos en Chile.

Artculo 28.- Licitacin privada o trato directo. Las Universidades

del Estado podrn celebrar contratos a travs de licitacin privada
o trato directo en virtud de las causales sealadas en el artculo
8 de la ley N 19.886; y adems, cuando se trate de la compra de
bienes o la contratacin de servicios, incluida la contratacin de
crditos, que se requieran para la implementacin de actividades o
la ejecucin de proyectos de gestin institucional, de docencia, de
investigacin, de creacin artstica, de innovacin, de extensin
o de vinculacin con el medio de dichas instituciones, en que la
utilizacin del procedimiento de licitacin pblica ponga en riesgo
la oportunidad, la finalidad o la eficacia de la respectiva
actividad o proyecto.

En estos casos, las Universidades del Estado

debern establecer por medio de una resolucin, disponible en el
Sistema de Informacin de Compras y Contratacin Pblica, los
procedimientos internos que permitan resguardar la publicidad, la
transparencia, la igualdad de trato y la no discriminacin
arbitraria en esta clase de adquisiciones y contratacin de
servicios.

Artculo 29.- Exclusin de la ley N 19.496. Las actividades de las

Universidades del Estado no quedarn sujetas a las disposiciones de
la ley N 19.496 sobre Proteccin de los Derechos de los
Consumidores, salvo lo dispuesto en el artculo 3 ter de dicho
cuerpo legal.

Los derechos de los y las estudiantes de las

referidas Universidades sern resguardados mediante las normas
 21

generales aplicables a la educacin superior y, en particular, a

travs de los organismos competentes para fiscalizar a dichas
instituciones estatales.

Artculo 30.- Ejecucin y celebracin de actos y contratos. Las

Universidades del Estado podrn ejecutar y celebrar todos los actos
y contratos que contribuyan al cumplimiento de su misin y de sus
funciones.

En virtud de lo anterior, dichas instituciones

estarn expresamente facultadas para:

a) Prestar servicios remunerados, conforme a la

naturaleza de sus funciones y actividades, a personas naturales o
jurdicas de derecho pblico o privado, nacionales, extranjeras o
internacionales.

b) Emitir estampillas y fijar aranceles por los

servicios que presten a travs de sus distintos organismos.

c) Crear fondos especficos para su desarrollo

institucional.

d) Solicitar las patentes y generar las

respectivas licencias que se deriven de su trabajo de investigacin,
creacin e innovacin.

e) Crear y organizar sociedades, corporaciones

o fundaciones cuyos objetivos digan directa relacin con el
cumplimiento de la misin y de las funciones de la Universidad.

f) Contratar emprstitos y emitir bonos,

pagars y dems documentos de crdito con cargo a sus respectivos
patrimonios.

g) Castigar en sus contabilidades los crditos

incobrables, siempre que hayan sido contabilizados oportunamente y
hubieren prescrito las acciones judiciales para su cobro.

h) Celebrar avenimientos judiciales respecto de

las acciones o derechos que le correspondan.

i) Celebrar pactos de arbitraje, compromisos o

clusulas compromisorias, para someter a la decisin de rbitros de
derecho las controversias que surjan en la aplicacin de los
contratos que suscriban.

j) Aceptar donaciones, las que estarn exentas

del trmite de la insinuacin.
 22

Artculo 31.- Exencin de tributos. Las Universidades del Estado

estarn exentas de cualquier impuesto, contribucin, tasa, tarifa,
patente y otras cargas o tributos.

Artculo 32.- Actos sujetos a la toma de razn. Los actos de las

Universidades del Estado no estarn afectos al trmite de la toma
de razn de la Contralora General de la Repblica, salvo en los
siguientes casos:
1) La adquisicin y enajenacin de bienes
inmuebles.

2) Las operaciones de endeudamiento o de

crdito que comprometan el patrimonio de la institucin a travs de
hipotecas o gravmenes.

3) Los contratos para el suministro de bienes

muebles y de servicios a partir de veinte mil unidades tributarias
mensuales.

Lo dicho se aplicar sin perjuicio de las

facultades de control posterior que ejerce la Contralora General
de la Repblica, de acuerdo a la ley.

Prrafo 3
De los Acadmicos y Funcionarios no Acadmicos

Artculo 33.- Rgimen jurdico de acadmicos y funcionarios no

acadmicos. Los acadmicos y funcionarios no acadmicos de las
Universidades del Estado detentan la calidad de empleados pblicos.
Se regirn por los reglamentos que al efecto dicten las
Universidades y, en lo no previsto por dichos reglamentos, por las
disposiciones del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo.

Con todo, la restriccin establecida en el

artculo 10, inciso segundo, del decreto con fuerza de ley aludido
en el inciso anterior, no regir respecto de los acadmicos y
funcionarios no acadmicos de las Universidades del Estado. De la
misma manera, no sern aplicables a estos empleados pblicos las
disposiciones del prrafo 3 del Ttulo III del decreto con fuerza
de ley precitado. En consecuencia, las destinaciones, las
comisiones de servicio y los cometidos funcionarios del personal
acadmico y no acadmico de dichas instituciones se regirn por sus
respectivos reglamentos internos.
 23

Los nombramientos, contrataciones, prrrogas y

desvinculaciones del personal acadmico y no acadmico de las
Universidades del Estado sern enviados a la Contralora General de
la Repblica para el solo efecto de su registro.

Artculo 34.- Carrera acadmica. La carrera acadmica en las

Universidades del Estado se organizar en razn de requisitos
objetivos de mrito y estar sustentada en los principios de
excelencia, pluralismo, no discriminacin, publicidad y
transparencia.

A travs de un reglamento de carrera acadmica,

las Universidades del Estado debern establecer las funciones, los
derechos y las obligaciones de su cuerpo docente. Este reglamento
deber contener las normas sobre la jerarqua, el ingreso, la
permanencia, la promocin, la remocin y la cesacin de funciones,
as como los respectivos procedimientos de evaluacin y
calificacin de los acadmicos, de acuerdo a las exigencias y
principios sealados en el inciso precedente.

Artculo 35.- Mxima jerarqua acadmica nacional. Sin perjuicio de

los requisitos internos para acceder a las jerarquas acadmicas de
Instructor, Profesor Asistente, Profesor Asociado y Profesor
Titular, u otras equivalentes, las Universidades del Estado podrn
establecer, de consuno, una jerarqua mxima nacional situada por
sobre la jerarqua de Profesor Titular, que disponga de requisitos
comunes y pueda ser aplicable y oponible a todas las instituciones
universitarias estatales en el quehacer propio de sus funciones de
educacin superior.

Artculo 36.- Carrera funcionaria. Las Universidades del Estado

podrn dictar un reglamento de carrera funcionaria para su personal
no acadmico. Este reglamento deber contener las normas sobre el
ingreso, la capacitacin, la promocin, los deberes y los derechos
funcionarios, la responsabilidad y la cesacin de funciones, as
como el respectivo sistema de calificacin de los funcionarios no
acadmicos, de conformidad a requisitos objetivos basados en la
idoneidad y en los principios de no discriminacin, publicidad y
transparencia.

Artculo 37.- Capacitacin y perfeccionamiento de funcionarios no

acadmicos. Las Universidades del Estado debern promover la
capacitacin de sus funcionarios no acadmicos, con el objeto de
que puedan perfeccionar, complementar o actualizar sus
conocimientos y competencias necesarias para el eficiente desempeo
de sus funciones.
 24

TTULO III
DE LA COORDINACIN DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO

Prrafo 1
Principio Basal y Objetivos

Artculo 38.- Principio de coordinacin. En el cumplimiento de su

misin y de sus funciones, las Universidades del Estado debern
actuar de conformidad al principio de coordinacin, con el propsito
de fomentar una labor conjunta y articulada en todas aquellas
materias que tengan por finalidad contribuir al progreso nacional
y regional del pas, y a elevar los estndares de calidad de la
educacin pblica en todos sus niveles, con una visin estratgica
y de largo plazo.

Artculo 39.- Colaboracin con los rganos del Estado. Las

Universidades reguladas en la presente ley debern colaborar, de
conformidad a su misin, con los diversos rganos del Estado que
as lo requieran, en la elaboracin de polticas, planes y programas
que propendan al desarrollo cultural, social, artstico,
cientfico, tecnolgico, econmico y sustentable del pas, a nivel
nacional y regional, contribuyendo a satisfacer los intereses
generales de la sociedad y de las futuras generaciones.

En este marco, el Ministerio de Educacin podr

solicitar a las Universidades del Estado que elaboren planes de
crecimiento de su oferta acadmica con la finalidad de apoyar el
desarrollo estratgico del pas y sus regiones. En el diseo y
ejecucin de los mismos, las Universidades debern cautelar y
preservar su calidad acadmica y fomentar, de manera particular, el
ingreso de estudiantes procedentes de sus respectivas regiones.

La implementacin de estos planes se

establecer mediante convenios que las Universidades del Estado
debern firmar con el Ministerio de Educacin, los que debern ser
visados por la Direccin de Presupuestos.

Artculo 40.- Colaboracin entre las Universidades del Estado y con

otras instituciones de educacin. Las Universidades del Estado
debern colaborar entre s y con otras instituciones de educacin
con el propsito de desarrollar, entre otros, los siguientes
objetivos:

a) Promover la conformacin de equipos de

trabajo interdisciplinarios entre sus comunidades acadmicas, as
como con otras instituciones de educacin superior, para realizar
actividades de posgrado, investigacin, innovacin, creacin
 25

artstica, extensin y vinculacin con el medio, de acuerdo a

criterios de pertinencia y equidad territorial.

b) Fomentar relaciones institucionales de

cooperacin y colaboracin con Universidades y entidades
extranjeras, en el mbito propio de las funciones de educacin
superior.

c) Promover la movilidad acadmica entre sus

docentes.

d) Facilitar la movilidad estudiantil entre

ellas, y entre las instituciones tcnico profesionales y las
Universidades del Estado.

e) Propender a un crecimiento equilibrado y

pertinente de su oferta acadmica, de conformidad a lo previsto en
sus respectivos Planes de Desarrollo Institucional.

f) Colaborar con otras instituciones de

educacin superior del Estado que requieran asesora en el diseo
y ejecucin de proyectos acadmicos e institucionales, y con
aquellas instituciones estatales que presenten dificultades en sus
procesos de acreditacin.

g) Vincular sus actividades con los Centros de

Formacin Tcnica Estatales.

h) Colaborar con el Ministerio de Educacin en

los procesos de reubicacin de los estudiantes provenientes de
instituciones de educacin superior cuyo reconocimiento oficial
haya sido revocado.

i) Impulsar programas dirigidos a alumnos de

establecimientos educacionales pblicos, a fin de fomentar su
acceso a la educacin superior de acuerdo a criterios de equidad y
mrito acadmico.

j) Establecer procedimientos y protocolos de

accin conjunta en materia de compras pblicas, con el objeto de
promover la eficacia y eficiencia de los contratos que celebren las
Universidades del Estado para el suministro de bienes muebles y de
los servicios que requieran para el desarrollo de sus funciones, de
conformidad a la ley N 19.886.

k) Compartir las buenas prcticas de gestin

institucional que propendan a un mejoramiento continuo de las
Universidades del Estado y que permitan elevar progresivamente sus
estndares de excelencia, eficiencia y calidad.
 26

Prrafo 2
Del Consejo de Coordinacin de Universidades del Estado

Artculo 41.- Del Consejo. El Presidente o Presidenta de la

Repblica, mediante decreto supremo expedido a travs del
Ministerio de Educacin, y suscrito por el Ministro o Ministra de
Hacienda, crear un Consejo de Coordinacin de Universidades del
Estado (en adelante indistintamente, el Consejo), el que, con un
carcter consultivo, tendr por finalidad promover la accin
articulada y colaborativa de las instituciones universitarias
estatales, con miras a desarrollar los objetivos y proyectos comunes
sealados en el prrafo 1 del presente Ttulo.

Artculo 42.- Integracin del Consejo. El Consejo estar integrado

por rectores de Universidades del Estado, y por autoridades de
Gobierno vinculadas a los sectores de educacin, ciencia y
tecnologa, cultura y desarrollo productivo.

El Consejo de Coordinacin de Universidades del

Estado ser presidido y convocado por el Ministro o Ministra de
Educacin. Asimismo, el apoyo administrativo y material a dicho
Consejo ser proporcionado por el Ministerio de Educacin.

Sin perjuicio de los representantes del

Gobierno que integrarn el Consejo, podrn ser invitados a sus
sesiones otras autoridades o representantes gubernamentales
sectoriales para tratar temas, iniciativas o propuestas que digan
relacin con materias de su competencia.

Las reglas sobre el nmero, el procedimiento de

nombramiento y la duracin de sus integrantes, as como respecto de
la organizacin, el funcionamiento y las tareas especficas del
Consejo, sern establecidas en el decreto supremo que lo cree.

TTULO IV
DEL FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO

Prrafo 1
Fuentes de Financiamiento

Artculo 43.- Convenio Marco Universidades Estatales. En su calidad

de instituciones de Educacin Superior estatales, creadas para el
cumplimiento de las funciones de docencia, investigacin, creacin
artstica, innovacin, extensin y vinculacin con el medio, de
acuerdo a la misin y a los principios que les son propios,
sealados en el Ttulo I de esta ley, las Universidades del Estado
 27

tendrn un financiamiento permanente a travs de un instrumento

denominado Convenio Marco Universidades Estatales.

Los montos especficos de este instrumento de

financiamiento sern establecidos en virtud de la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico de cada ao. A su vez, los criterios
de distribucin de dichos recursos sern fijados mediante un decreto
que dictar anualmente el Ministerio de Educacin, suscrito adems
por el Ministro o Ministra de Hacienda. El citado instrumento
considerar, al menos, los recursos de la asignacin Convenio Marco
Universidades Estatales establecido en la ley N 20.882.

Artculo 44.- Otras fuentes de financiamiento. Lo expresado en el

artculo anterior es sin perjuicio de los aportes que les
corresponda percibir a las Universidades del Estado, de conformidad
al decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, que fija las Normas
sobre Financiamiento de las Universidades; de los recursos pblicos
a los que puedan acceder a travs de fondos concursables u otros
instrumentos de financiamiento que disponga el Estado; y de los
ingresos que sealen sus respectivos estatutos por derechos de
matrcula, aranceles, impuestos universitarios, prestacin de
servicios, frutos de sus bienes, donaciones, herencias o legados,
entre otros.

Prrafo 2
Plan de Fortalecimiento

Artculo 45.- Objetivo y vigencia. Con el propsito de apoyar el

desarrollo institucional de las Universidades del Estado se
implementar un Plan de Fortalecimiento de carcter transitorio,
que tendr una duracin de diez aos contados desde el ao siguiente
al de entrada en vigencia de la presente ley, destinado a los usos
y ejes estratgicos que sern estipulados en los convenios que para
estos efectos se suscriban entre el Ministerio de Educacin y cada
una de las Universidades referidas.

Artculo 46.- Recursos del Plan. Los recursos totales destinados al

financiamiento del Plan de Fortalecimiento ascendern a
$150.000.000 miles, por el plazo establecido en el artculo
anterior. Dicha cantidad se dividir en montos anuales, segn lo
establezcan las Leyes de Presupuestos del Sector Pblico
correspondientes, que considerarn al menos los recursos de la
asignacin Plan de Fortalecimiento Universidades Estatales
establecida en la ley N 20.981.
 28

Artculo 47.- Lneas de accin del Plan. A travs del Plan de

Fortalecimiento, las Universidades del Estado podrn financiar,
entre otras, las siguientes iniciativas:

a) Disear e implementar acciones destinadas

a preservar o elevar su calidad acadmica, incluyendo planes de
evaluacin y rediseo curricular.

b) Promover la incorporacin de acadmicos e

investigadores con grado de Doctor con el objetivo de potenciar
especialmente las actividades de docencia e investigacin.

c) Crear o fortalecer centros de

investigacin destinados a profundizar el desarrollo de
conocimiento o innovacin en torno a materias de relevancia
estratgica para el pas o sus regiones.

d) Elaborar planes de acceso y apoyo

acadmico para la admisin, permanencia y titulacin de estudiantes
provenientes de los sectores sociales ms vulnerables, fomentando
de manera particular el ingreso de estudiantes procedentes de sus
respectivas regiones.

e) Fomentar mecanismos e instrumentos de

colaboracin entre estas instituciones en los mbitos de docencia,
investigacin y desarrollo institucional.

f) Apoyar las acciones definidas en sus

respectivos Planes de Desarrollo Institucional, destinadas a la
ampliacin de su oferta acadmica, las que debern tener en
consideracin su pertinencia institucional y su consistencia
acadmica y tcnica, de conformidad a indicadores objetivos.

Artculo 48.- Comit del Plan de Fortalecimiento. Mediante decreto

supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin, suscrito
adems por el Ministro o Ministra de Hacienda, se crear el Comit
del Plan de Fortalecimiento (en adelante indistintamente, el
Comit), el que tendr a su cargo la aprobacin, supervisin y
seguimiento de las iniciativas y proyectos propuestos por las
Universidades del Estado que se financien en virtud del Plan.

Artculo 49.- Integrantes del Comit y Secretara Tcnica. El Comit

estar integrado por el Ministro o Ministra de Educacin, quien lo
presidir, y cinco rectores de Universidades del Estado.

El Comit contar con el apoyo de una Secretara

Tcnica, radicada en el Ministerio de Educacin, que prestar
respaldo material y tcnico a la gestin administrativa vinculada
 29

a la implementacin del Plan de Fortalecimiento. Esta Secretara

ser dirigida por un Secretario Ejecutivo o Secretaria Ejecutiva
designado o designada por el Comit, a partir de una terna elaborada
segn lo establecido en el prrafo 3 del Ttulo VI de la ley N
19.882.

Las normas sobre el funcionamiento interno, el

procedimiento de nombramiento de sus integrantes y la forma en que
cumplir sus tareas el Comit y su Secretara Tcnica, sern
establecidas en el decreto supremo que lo cree.

TTULO V
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 50.- Poltica de propiedad intelectual e industrial. Las

Universidades del Estado debern establecer a travs de
reglamentos, una poltica de propiedad intelectual e industrial que
permita fomentar las actividades de investigacin, creacin e
innovacin de sus acadmicos, resguardando los derechos de estas
instituciones.

Artculo 51.- Contratacin de servicios especficos. Las

Universidades del Estado podrn contratar, sobre la base de
honorarios o contrato de trabajo, la prestacin de servicios
especficos. Las personas que presten dichos servicios no tendrn
la calidad de funcionarios pblicos y su vnculo jurdico con la
Universidad se regir por las clusulas del respectivo contrato, de
conformidad a la legislacin civil y laboral, respectivamente.

Artculo 52.- Actividades de acadmicos extranjeros. Los

acadmicos, investigadores, profesionales, conferencistas o
expertos extranjeros, y que tengan residencia o domicilio
permanente fuera del territorio nacional, estarn exentos de
solicitar la autorizacin para desarrollar actividades remuneradas,
sealada en el artculo 48, inciso primero, del decreto ley N
1.094, de 1975, del Ministerio del Interior, siempre que dichas
labores correspondan a actividades acadmicas organizadas por
instituciones universitarias estatales y no se extiendan ms all
de treinta das o del trmino del respectivo permiso de turismo.

Artculo 53.- Modifcase el inciso segundo del artculo 21 del

decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado
y sistematizado de la ley N 18.575 Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, de la siguiente manera:
 30

1) Reemplzase la conjuncin y situada a

continuacin de la frase Consejo para la Transparencia, por una
coma.
2) Elimnase la coma que sigue a la frase
empresas pblicas creadas por ley y agrgase a continuacin de
dicha frase la expresin y a las Universidades del Estado,.

3) Reemplzase la frase constitucionales o de

qurum calificado, por constitucionales, de qurum calificado o
especiales,.

Artculo 54.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 29, de

2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo, de la siguiente forma:

1) Incorprese en el inciso final del artculo

7, entre la expresin Ley Orgnica Constitucional de Enseanza y
la conjuncin y, la frase , la Ley sobre Universidades del
Estado.
2) Incorprase en el artculo 162 letra a), a
continuacin de la palabra Acadmicos, la expresin y
funcionarios no acadmicos.

Artculo 55.- Reemplzase en el artculo 2 letra d) de la ley N

19.496, la frase , tcnico profesional y universitaria por la
frase y superior no estatal.

Artculo 56.- El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicacin de

esta ley se financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de
Educacin y, en lo que faltare, con cargo a la Partida
Presupuestaria Tesoro Pblico.

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo primero.- La presente ley entrar en vigencia al momento

de su publicacin.

Para los efectos de adecuar los actuales

estatutos de las Universidades del Estado a las disposiciones del
Ttulo II de esta ley que as lo exijan, dichas instituciones
debern proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica, por
intermedio del Ministerio de Educacin, la modificacin de sus
respectivos estatutos dentro del plazo de tres aos, desde la
entrada en vigencia del referido texto legal.
 31

Artculo segundo.- En el caso de las Universidades del Estado cuyos

estatutos hayan entrado en vigencia con posterioridad al 1 de marzo
de 2005, el plazo aludido en el inciso segundo del artculo
precedente ser de seis aos, contados desde la entrada en vigencia
de la presente ley.

Artculo tercero.- Se considerar como primer perodo del cargo,

para la aplicacin del artculo 17, aquel que haya asumido el Rector
o Rectora bajo la vigencia de los nuevos estatutos, segn lo
dispuesto en el artculo primero transitorio.

Artculo cuarto.- La aplicacin del reglamento de carrera

funcionaria sealado en el artculo 36, respecto del personal no
acadmico que se desempee en las Universidades del Estado al tiempo
de la publicacin de la presente ley, no importar supresin de
cargo, trmino de relacin laboral ni modificacin de su calidad de
empleados pblicos.

Las Universidades del Estado podrn dictar su

reglamento de carrera funcionaria a contar del segundo ao de
entrada en vigencia de la presente ley.

Artculo quinto.- El plazo para dictar el decreto supremo que crear

el Consejo de Coordinacin de Universidades del Estado, ser de un
ao desde la entrada en vigencia de la presente ley.

Artculo sexto.- El plazo para dictar el decreto supremo que crear

el Comit del Plan de Fortalecimiento ser de seis meses desde la
entrada en vigencia de la presente ley.

Artculo sptimo.- En tanto no entren en vigencia las normas

estatutarias y reglamentos internos que deban dictarse en virtud de
esta ley, las Universidades del Estado seguirn rigindose por las
respectivas normas estatutarias y reglamentos internos que
actualmente les son aplicables..
 32

Dios guarde a V.E.,

MICHELLE BACHELET JERIA

Presidenta de la Repblica

RODRIGO VALDS PULIDO

Ministro de Hacienda

NICOLS EYZAGUIRRE GUZMN

Ministro
Secretario General de la Presidencia

ADRIANA DELPIANO PUELMA

Ministra de Educacin