1.

RESIDUOS SOLIDOS

Se debe tener en cuenta que los residuos slidos siempre han existido en la Tierra desde
que el hombre nace genera residuos, no obstante, se genera un problema ambiental
cuando se comienzan a acumular en la bisfera mediante la velocidad de generacin o por
la naturaleza qumica de los propios residuos, que, combinado con la accin directa del
hombre como generador, obstaculiza la descomposicin e incorporacin a los ciclos
naturales sobre la Tierra.

Los residuos slidos se clasifican segn su origen en: Residuo domiciliario, residuo
comercial, residuo de limpieza o espacios pblicos, residuos de establecimientos de
atencin de salud, residuo industrial, residuos de las actividades de construccin, residuos
agropecuarios, residuo de instalaciones o actividades especiales. Por residuo slido se
entiende como las sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido en
los que su generador dispone o est obligado a disponer segn normatividad a fin de evitar
los riesgos que causen a la salud y el ambiente. La gestin de los residuos slidos tiene como
finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y
compatibilizacin de las polticas, planes y acciones, regido por los lineamientos de polticas
exigibles programticamente, en funcin de las posibilidades econmicas y tcnicas para
alcanzar su cumplimiento.

En materia de control de residuos domsticos, existe algn tipo de institucionalidad en los

gobiernos locales, pero la fiscalizacin de las condiciones sanitarias y ambientales de los
propios depsitos de residuos urbanos es insuficiente. Los principales actores de la poltica
de residuos son el gobierno, los empresarios y la poblacin, siendo esta ltima la ms
determinante ya que sus exigencias de mejor calidad a travs de una educacin informativa
y participativa, apoya al Estado en el cumplimiento de las normas ambientales y
minimizacin de los residuos slidos.

Las normas ambientales tienen efectos econmicos en los costos de operacin de las
empresas, requieren inversiones, pero el empresariado peruano suele verlo como una
carga. No obstante, las tecnologas limpias se desarrollan y aplican en pases ms exigentes
ambientalmente, causando ventajas comparativas y competitivas debido a que los
mercados de consumidores son cada vez ms exigentes en trminos de la calidad ambiental
del producto; todo esto ligado a mayores rendimientos, productividad, oportunidades y
rentabilidad para el empresario.

En el caso de los residuos municipales se dispone de la base de datos proporcionados por

el Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos Slidos administrado por el
Ministerio de Medio Ambiente, documentos de gestin de residuos locales a travs de los
Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos y Proyectos de Inversin
Pblica relacionados a la gestin de los residuos.

Cabe resaltar que a pesar de contar con un 42,0% de provincias con Planes Integrales de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos, 82 provincias a nivel nacional, en la mayora de ellas
an se mantiene una inadecuada gestin de sus residuos, por lo que se necesitan
implementar medidas correctivas inmediatas a favor de la localidad.
En el ao 2000, se public la Ley N. 27314, Ley General de Residuos Slidos, la cual
establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de
la persona humana.

Asimismo, con la finalidad de regular el conjunto de actividades relativas a la gestin y

manejo de los residuos slidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona
natural o jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacional. El 24 de julio de 2004, se
public el D.S.N057-2004-PCM que aprueba el reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos; dicho reglamento tambin establece en su Ttulo II las competencias en la gestin
y manejo de los residuos slidos por parte de los ministerios, municipalidades, entre otros
organismos.
El programa 21 de las Naciones Unidas, en su Captulo XXI, Gestin Ecolgicamente
Racional de los Desechos Slidos, se enuncian cuatros reas principales de programas
relacionadas con:

La reduccin al mnimo de los residuos.

El aumento al mximo de la reutilizacin y el reciclado ecolgicamente racional de los
residuos.
La promocin por la eliminacin y la disposicin ecolgicamente racional de los
residuos.
La ampliacin del alcance de los servicios que se ocupan de la gerencia de los residuos.

El Ministerio del Ambiente, las municipalidades y la cooperacin internacional han

impulsado el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en zonas
prioritarias en 31 municipalidades de 16 regiones del pas: Puno, Piura, Ancash, Tumbes,
Apurmac, Ica, Hunuco, Puerto Maldonado, San Martn, Junn, Lambayeque, Loreto,
Ayacucho, Amazonas, Lima y Pasco. Cada una tiene un proyecto de inversin pblica que
considera la Gestin Integral de los Residuos Slidos que comprende: el almacenamiento
de residuos slidos de manera oportuna y barrido adecuado de calles de las ciudades,
eficiente recoleccin y transporte de residuos slidos, reaprovechamiento del material
valioso de los residuos slidos (reciclaje, reus y aprovechamiento de residuos),
construccin de un relleno sanitario con controles ambientales que eviten daos a la
poblacin, fauna, flora y medio ambiente, mejora administrativa en la gestin de residuos
slidos y adecuado manejo de recursos econmicos y fortalecer las capacidades de la
poblacin para mejorar su calidad de vida en temas relacionados con residuos slidos.

1.1. Recoleccin de residuos slidos

En el ao 2013, segn resultados del Registro Nacional de Municipalidades, se tiene que del
total de municipalidades informantes que recolectaron basura (1 mil 742 municipalidades),
1 mil 245 municipalidades manifestaron haber recogido menos de 3 toneladas mtricas,
mientras que 237 municipios han recogido entre 3 y 9 toneladas mtricas, finalmente 260
municipios declararon haber recogido ms de 9 toneladas mtricas.
1.2. Frecuencia de recojo de residuos slidos

En el ao 2013, del total de municipios informantes que realizaron el recojo de basura,

694 municipios aseveraron hacerlo con una frecuencia diaria, por otra parte 341
municipios lo realizaron semanalmente, 382 municipios recogen la basura dos veces
por semana y finalmente 325 municipios recogen desperdicios de manera interdiaria.
El departamento de Lima mantiene el liderazgo en el recojo de frecuencia diaria (85
municipios), seguido de Cusco y La Libertad con 49 municipios respectivamente. Los
departamentos ms rezagados son Madre de Dios y Moquegua con 4 y 2 municipios
respectivamente.

1.3. Destino final de la basura recolectada

Uno de los ms grandes problemas ambientales en el pas es la disposicin de los

residuos slidos; Per cuenta con 8 rellenos sanitarios para residuos slidos domsticos
y 1 relleno sanitario para residuos peligrosos. Sin embargo, cada da son generados
grandes cantidades de residuos en 1 mil 838 distritos a nivel nacional.

En ese sentido en el ao 2013, se ha podido avizorar el uso preferente por los botaderos
a cielo abierto por parte de las municipalidades distritales, el cual represent el 70,7%
(1 mil 230 municipalidades). Los rellenos sanitarios constituyeron el 32,3% (561
municipalidades), la quema de basura implic el 20,2% (351 municipalidades), el
reciclaje y vertidos en el ro, laguna o mar alcanz el 23,7% y 4,1% respectivamente.
Los destinos finales aumentaron respecto al ao 2012, destacando el reciclaje al pasar
de 363 a 413 municipalidades contribuyendo en la reduccin y reutilizacin de los
residuos. Igualmente, segn las declaraciones al registro de municipalidades la
disposicin en rellenos sanitarios se increment en 7,9% al pasar de 520 a 561
municipalidades.

El departamento que realiz mayor disposicin en rellenos sanitarios fue Lima con 73
municipalidades, sin embargo, existen 90 municipalidades que depositan los residuos
a cielo abierto, constituyendo una fuente de peligro que afecta la salud, el suelo, agua
y aire.

1.4. Residuos slidos controlados en los rellenos sanitarios de la provincia de Lima

En el periodo 2006-2013 los residuos slidos controlados se han incrementado en un

promedio anual de 5,9%. Destacando el ao 2013, registrando un total de 2 millones
680 mil 755 toneladas, es decir un 8,7% de incremento respecto al ao 2012.

En el ao 2013, la cantidad media mensual de residuos slidos registrados, fue de 223

mil 396 toneladas, mayor a las 205 mil 584 toneladas del 2012. Concentrando los meses
de enero y diciembre las mayores cantidades de residuos slidos, con 235 mil 71
toneladas y 255 mil 971 toneladas respectivamente.
1.5. Residuos slidos per cpita, segn distrito de la provincia de Lima

Respecto a los residuos slidos generados por habitante (per cpita) estos han
fluctuado de 0,87 a 1,05 kilogramo por habitante de frecuencia diaria. Por otro lado, la
mayor generacin de toneladas promedio diarias se llev a cabo en los aos 2009, 2010
y 2013 con 7 mil 222,6, con 7 mil 300,8 y 7 mil 560,8 toneladas por da respectivamente,
teniendo en cuenta que la media en el perodo 2008-2013 fue de 7 mil 177,2 toneladas
diarias.

En el ao 2013, los distritos de San Isidro, Lima Cercado y El Agustino fueron los que
generaron mayor cantidad de residuos slidos percpita con 2,4, 2,1 y 2,0 (kg/hab/da)
respectivamente. En contraste, los distritos de Punta Negra y Lurigancho registraron
conjuntamente las menores cantidades de residuos con 0,3 (kg/hab/da)
respectivamente.
2. Aguas residuales

Las aguas residuales se pueden definir como aquellas que, por uso del hombre,
representan un peligro y deben ser desechadas, porque contienen gran cantidad de
sustancias y/o microorganismos.

Dentro de este concepto se incluyen aguas con diversos orgenes:

Aguas residuales domsticas o aguas negras: proceden de las heces y orina

humanas, del aseo personal y de la cocina y de la limpieza de la casa. Suelen
contener gran cantidad de materia orgnica y microorganismos, as como restos de
jabones, detergentes, leja y grasas.

Aguas blancas: pueden ser de procedencia atmosfrica (lluvia, nieve o hielo) o del
riego y limpieza de calles, parques y lugares pblicos. En aquellos lugares en que
las precipitaciones atmosfricas son muy abundantes, stas pueden de evacuarse
por separado para que no saturen los sistemas de depuracin.

Aguas residuales industriales: proceden de los procesamientos realizados en

fbricas y establecimientos industriales y contienen aceites, detergentes,
antibiticos, cidos y grasas y otros productos y subproductos de origen mineral,
qumico, vegetal o animal. Su composicin es muy variable, dependiendo de las
diferentes actividades industriales.

Aguas residuales agrcolas: procedentes de las labores agrcolas en las zonas

rurales. Estas aguas suelen participar, en cuanto a su origen, de las aguas urbanas
que se utilizan, en numerosos lugares, para riego agrcola con o sin un tratamiento
previo