Infome Version 10 1

INFORME Sistema Departamental de reas de
AMBIENTAL Proteccin Ambiental de Canelones

ESTRATGICO SDAPA Canario
Direccin General de Gestin Ambiental

2 / Informe Ambiental Estratgico
Prlogos:
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MNHN Javier Gonzlez
La flora, la fauna y los ecosistemas del planeta enfrentan actualmente tasas de desaparicin superiores a las
naturales. Para varios grupos taxonmicos la diversidad de especies y su modo de vida es an escasamente
conocida, razn por la cual resulta ineludible redoblar esfuerzos en el estudio de nuestra diversidad biolgica
como forma de contribuir a su conservacin.
El Museo Nacional de Historia Natural, en su carcter de institucin pblica, tiene entre sus principales obli-
gaciones apoyar la gestin de la biodiversidad y los recursos naturales que llevan adelante otras instituciones
del Estado, brindando informacin y asistencia tcnica de apoyo a la toma de decisiones en temas tan diversos
como las evaluaciones de impacto ambiental, los planes de ordenamiento territorial, la gestin de poblaciones
silvestres o el control de enfermedades transmitidas por organismos silvestres.
Para revalorizar el patrimonio natural de Uruguay y entenderlo como parte de nuestra identidad culturales
imprescindible democratizar el conocimiento cientfico sobre biodiversidad, conservacin, recursos naturales y
desarrollo sustentable. Informes como el que aqu se presenta contribuyen decididamente en esa direccin, nues-
tras felicitaciones por ello.
Javier Gonzlez
Encargado Direccin
Museo Nacional de Historia Natural (MNHN)
Direccin Nacional de Cultura (DNC)

Ministerio de Educacin y Cultura (MEC)

VIDA SILVESTRE URUGUAY Lorena Rodrguez
Cada vez hay ms evidencia en el mundo del estrecho vnculo que existe entre la salud de los ecosistemas y el
bienestar humano. Sin embargo, la salud de los ecosistemas est siendo fuertemente afectada por nuestras
actividades. Esto lleva a que sea cada vez ms urgente la necesidad de planificar las formas en que utilizamos
el territorio y la gestin que hacemos del mismo. Si bien existen herramientas globales y nacionales para promo-
ver la sostenibilidad y la conservacin de la biodiversidad, el trabajo a nivel local resulta clave para involucrar
a la ciudadana para materializar esa planificacin, y hacerla parte de esta forma de entender el vnculo entre
personas y naturaleza. Es por esto que desde Vida Silvestre Uruguay recibimos con gran alegra el trabajo que
viene realizando la Intendencia de Canelones para la creacin del Sistema Departamental de reas de Proteccin
Ambiental y este documento en particular, como un insumo clave para la implementacin del mismo. Contar con
informacin de calidad a la hora de planificar y gestionar el territorio es indispensable para poder incorporar
variables que muchas veces quedan de lado como lo es la biodiversidad. Felicitamos el trabajo realizado y espe-
ramos que este sea un primer mojn en una gestin del territorio de Canelones que permita el desarrollo humano
con la conservacin de la naturaleza en su ms amplia concepcin, y que esta iniciativa se contagie al resto del
territorio del pas.
Dra. Lorena Rodriguez Gallego

Vida Silvestre Uruguay
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ReNEA Laura Barcia
Saludo y celebro muy especialmente la concrecin del presente Informe Ambiental

Estratgico elaborado por el Gobierno de Canelones. Celebro no slo el esfuerzo tcnico, profesional y poltico de
llevar adelante este instrumento, sino muy especialmente su abordaje hacia una planificacin y gestin territorial
sustentable. Celebro su mirada crtica sobre los problemas ambientales del territorio canario, junto con la defini-
cin de propsitos, objetivos y resultados esperados, en clave de planificacin estratgica integral.

Celebro que todos los habitantes del suelo canario puedan acceder a esta informacin que permita generar un
espacio hacia una participacin pro-activa. Celebro que se conciba la revalorizacin del patrimonio natural como
respuesta a una recuperacin del sentido de identidad, y que se asocie el respeto por la vida con la calidad de
vida para todos los habitantes. Celebro el intenso trabajo interdisciplinar e interinstitucional, garanta de crea-
tividad y abordaje complejo, pero tambin de enormes esfuerzos colectivos. Celebro tambin la creacin original
de reas protegidas departamentales, como forma de proteccin de esos ecosistemas tan identitarios del Depar-
tamento, y tan entraables para su poblacin.

Pero sobre todo, celebro los nuevos desafos que implica para todos los involucrados esta publicacin: incluir
en la preservacin de la Biodiversidad la dimensin cultural, integrar a la salud humana en su vnculo con la
problemtica ambiental y el generar espacios de participacin ciudadana en la toma de decisiones en la gestin
de los territorios.
Desde la RED NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE (ReNEA) pone-
mos toda nuestra disponibilidad para acompaar este proceso, junto con las herramientas generadas por el Plan
Marco del PLANEA (PLAN NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL).

Por todo el esfuerzo, por las concreciones y por los desafos, felicitaciones!

Prof. Mag. Laura Barcia
Coordinadora ReNEA

ONU Ambiente- Jos Dallo
Las reas protegidas son una oportunidad real de impulsar el valor de la biodiversidad y la salud de nuestro
ambiente. Representan uno de los instrumentos claves para la conservacin in situ de las especies, ecosistemas
y servicios ambientales. Desempearn un papel crucial para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) aprobados y adoptados en 2015 por todos los pases miembros de las Naciones Unidas.
En este sentido, Planeta Protegido 2016, el ltimo reporte de ONU Ambiente y la Unin Internacional para la Con-
servacin de la Naturaleza (UICN) indica avances a nivel global en esta temtica. Cerca del 15% de la superficie
terrestre y el 10% de las aguas territoriales estn protegidas mediante parques nacionales y otras categoras
de proteccin; y la cobertura de las reas marinas protegidas aument casi un 300% en la ltima dcada. Con
estas cifras estamos bien encaminados para alcanzaruno de los principales objetivos globales de conservacin,
la Meta 11 de Aichi, orientada a garantizar un mnimo de superficie terrestre y marina como reas protegidas.
Las reas protegidas tambin juegan un rol fundamental para cumplir otros retos de Aichi an pendientes, como
generar conciencia social sobre el valor de la biodiversidad (Meta 1), reducir la prdida de hbitats naturales
(Meta 5), control de especies invasoras (Meta 9), o evitar la extincin de especies (Meta 12), entre otras.
Por estos motivos, la Oficina de ONU Ambiente en Montevideo recibe con satisfaccin y expectativa el Informe
Ambiental Estratgico. Ordenanza Sistema Departamental de reas de Proteccin Ambiental de Canelones
SDAPA Canario. Esperamos que este trabajo constituya un insumo clave para la gestin coordinada de la bio-
diversidad canaria y sus corredores biolgicos, as como para la implementacin de la Estrategia Nacional de
Biodiversidad 2016-2020 de Uruguay.
Jos Dallo
Director
Oficina Subregional para el Cono Sur
ONU Ambiente
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CURE Regional Este Gonzalo Perera
Dinmica, Poltica, Ambiente y Academia.
Desde un punto de vista estrictamente histrico, la poltica, parte de la esencia identitaria de la especie humana,
en el marco de las profundas transformaciones tecnolgicas y sociales que ha experimentado la sociedad, muy
lejos de simplificarse, se ha vuelto ms desafiante.
La evolucin y las revoluciones tecnolgicas vividas son hechos bien conocidos. Simplemente tengamos presente,
como mero ejemplo, que en 1976 una llamada por telefona analgica conmutada entre 2 ciudades del Uruguay
distantes 200 km, poda demorar 8 horas, mientras que cualquier aplicacin de chat audiovisual sobre un celular
LTE, comunica en un segundo, con imgenes y audio de alta definicin, a Uruguay y sus antpodas.
La tecnologa no impacta linealmente en la sociedad, ni es neutra. Responde y afecta intereses mltiples, no
siempre armnicos. No pocas veces contradictorios.
En las sociedades democrticas, uno de los mayores ejercicios de la poltica es la difcil sntesis de las diversas
afectaciones e intereses, en un proceso dnde no slo importa qu decisin se toma, sino el cmo se toma.
Detengmonos un momento en este punto: cmo se toman las decisiones.
No hay hoy polticas slidas, que tracen rumbos sustentables, que no requieran una importante componente
tcnica, de aplicacin y desarrollo de saberes especficos. La creciente complejidad del entramado de impactos,
intereses y actores que surgen de la evolucin tecnolgica y de su transferencia a la produccin y el consumo
de bienes genera consecuencias objetivas y objetivables, que no pueden ser ignoradas en la toma de decisiones
y delineamiento de rumbos estratgicos. No se trata ya solamente de discurrir sobre la mejor sociedad para el
mejor ser humano, desde cierta visin de ambos conceptos. Se trata de que, aunque se tuviera ese punto diluci-
dado, las acciones y medidas de prevencin, contralor, gestin, que pueden conducir desde una realidad concreta
hasta esa construccin deseada, est regada de disyuntivas muy complejas, donde las buenas intenciones ya no
son suficientes.
Pero por otro lado, el subcontinente entero, en algunas de sus dcadas, ensea los riesgos de la tentacin
tecnocrtica y la posible desviacin del conocimiento cientfico a una suerte justificacin litrgica de opciones
fuertemente ideolgicas y ancladas en intereses muy definidos y que benefician a muy pocos. Porque en ningn
momento la tecnologa anula la existencia de diversos intereses y formas diversas de atenderlos, sino ms bien
los reconfigura y hasta amplifica su diversidad y eventual oposicin. El voluntarismo bien intencionado pero
carente de los saberes necesarios y la deificacin de la tecnologa por sobre las contradicciones esenciales a la
existencia humana, son dos polaridades similarmente peligrosas.
Por ms que se haya decretado su fin ms de una vez, la Historia se sigue construyendo da a da, empecinada-
mente. Y la construye la gente, toda la gente, por accin u omisin, Pero para que la construccin sea dignificante
y humanizadora, es necesario que el debate particpativo y plural se amalgame con el ms profundo y variado
nivel de conocimiento posible en cada momento, sobre las diversas facetas y visiones cientficas de la realidad.
La gestin de las grandes disyuntivas contemporneas, en el marco de una sociedad democrtica, implica pues
estudios tcnicos diversos, no necesariamente concordantes, pero todos rigurosos, claros en sus enfoques y

presupuestos, metodolgicamente transparentes, eventualmente contrastables. Implica tambin participacin
ciudadana, exposicin y apertura ante y desde el cuestionamiento o el planteamiento comunitario. Implica la
articulacin de ambos niveles y la confluencia en mbitos donde ambas componentes estn presentes.
La construccin de estos escenarios de elaboracin de polticas abiertas, participativas, slidas y rigurosas, es
forzosamente un desafo mayor a un debate puramente modlico, sin despreciar a este ltimo. La construccin
de estos escenarios hoy necesarios, es una suerte de gran ejercicio polifona social, donde en la diversidad de las
voces, en su eventual contrapunto y oposicin, es necesario encontrar la armona resultante, el camino a seguir
de manera sostenida, con apoyo en bases tcnicas y populares a la vez.
La Academia, ms en particular la Universidad de la Repblica, que concentra ms del 80% de la capacidad en
investigacin e innovacin del Uruguay, tiene mltiples roles a cumplir en estas arduas construcciones. Desde la
Enseanza, Investigacin y Extensin, la Universidad de todos puede y debe ser actor que aporte a una construc-
cin de primera relevancia comunitaria.
La gestin poltica de los temas ambientales, en sus diversos planos, es unos de los mayores desafos emergen-
tes de las ltimas dcadas. Lo que no formaba parte de la agenda poltica de casi nadie a fines de los 50, hace
ya tiempo que no puede faltar en ninguna agenda que se pretenda inclusiva y responsable.
La dinmica tecnolgica, la dinmica social, aparecen all conjugadas con otras dinmicas: el cambio climtico,
la evolucin de los ecosistemas, la preservacin de la biodiversidad etc.
Sin admoniciones catastrficas, todos los ciudadanos en algn momento nos asombramos de la magnitud de
ciertas dinmicas ambientales, y nos preguntamos sobre su proyeccin a futuro, al mundo de las nuevas gene-
raciones.
Las sociedades y la poltica no pueden quedarse en el asombro ni en la contemplacin. Deben analizar, preservar,
recomendar, proteger, decidir. Deben tener estrategias. Deben tener fundamento tcnico y participacin plural
para proponerse un rumbo en que nuestros modos de vida, produccin e interaccin reflejen una gestin inteli-
gente y sensible de las diversas dinmicas en las que se inscriben. Donde, por cierto, la simple resignacin a no
hacer nada parece una de las peores acciones posibles.
El que Canelones haya sido capaz de generar un tan amplio y slido Informe Ambiental Estratgico, es de por s un
hecho digno de felicitacin. El que la Comuna Canaria, el MVOTMA y otros actores institucionales, hayan realizado
este esfuerzo de inteligencia colectiva, conjugacin de saberes, participacin, es una prctica ejemplar. El que el
Centro Universitario Regional del Este (CURE) haya podido aportar parte de sus componentes acadmicas y tc-
nicas, es motivo de orgullo y de sensacin de estar cumpliendo con su razn de ser para la institucin. El que de
su lectura se arroje seguramente su luz sobre las complejas decisiones a tomar y afinar a cada paso en relacin
a las disyuntivas ambientales, es respuesta a una necesidad central de estos tiempos.
Pero, para terminar en el punto de inicio, observar la forma de trabajo adoptada, conjuntando lo diverso, observar
el proceso seguido para llegar a este informe, la riqueza de los saberes y las experiencias compartidas en diversos
planos, es una ratificacin de que, compleja como es, la poltica puede expresarse con la amplitud, seriedad,
equilibrio y genuino espritu democrtico que nuestras comunidades merecen y se deben.
Dr. Gonzalo Perera

Director Regional CURE
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INTENDENCIA DE CANELONES 2015-2020
Intendente de Canelones l Prof. Yamand Orsi

Secretario General l Cr. Gabriel Camacho
Direccin General de Gestin Ambiental l Sr. Leonardo Herou
Secretara de Planificacin l Sr. Sergo Ashfield.
Secretara de Comunicaciones l Dra. Silvia Santa Cruz
EQUIPO DE ELABORACIN DEL INFORME
Direccin General de Gestin Ambiental

Director General l Sr. Leonardo Herou
Coord. Tcnica, Redaccin, Elaboracin de Mapas y Edicin l Bil. PhD. Silvana Masciadri
Directora Secretara de Planificacin l Arq. Paola Florio
Coord. Tcnica l Secretara de Planificacin l Arq. Virginia Garca
UNIVERSIDAD DE LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY- COORDINADOR DE SEGUIMIENTO

DE INFORME
Centro Universitario Regional Este (UdelaR) l PhD Biol. lvaro Soutullo
EQUIPO DE COMUNICACIONES
Secretara de Comunicaciones l rea de Diseo Comunicacional

Diseo y Diagramacin l Lic. Diego Espondaburu
Coordinacin l Lic. Elida Peirano
Colaboracin l 4 Ojos Comunicadores

Introduccin
En el ao 2009 la Intendencia de Canelones present el Informe Ambiental GEO Canelones, en lo que signific un
primer e importante mojn, en esa compleja pero indispensable tarea de ordenar informacin de buena calidad,
detallada y actualizada, como base de una gestin ambiental moderna que tiene como objetivo un modelo de
desarrollo sustentable.
Habiendo transcurrido prcticamente 8 aos, y ya en un nuevo perodo de gobierno, se vuelve fundamental

evaluar el camino recorrido e identificar con claridad nuevos desafos y estrategias en un departamento que ha
crecido y avanzado, pero que no escapa a los problemas ambientales globales.
Entender los problemas y desafos de hoy necesariamente nos obliga a analizar la historia de nuestro departamento,
como creci, como se fue urbanizando, cules fueron las actividades productivas que se fueron consolidando en
distintos puntos del territorio y cules fueron las respuestas que el Estado fue dando en cada momento.
Estas publicaciones nos ayudan en ese proceso, y sobre todo nos permiten evaluar y disear con mltiples aportes
el camino a recorrer, por lo que nos proponemos reafirmar algunos ejes que el Gobierno de Canelones ha definido
como prioritarios en su Poltica Ambiental Departamental:
Las caractersticas del departamento, la multiplicidad de actores con competencias e intereses en los temas
ambientales nos llevan a definir como prioridad una fuerte estrategia de articulacin, donde se logre una
importante participacin interinstitucional, de los distintos niveles de gobierno, as como de organizaciones
sociales.
La articulacin de competencias y recursos debe de ir de la mano con una clara definicin del Gobierno de Canelo-
nes de generar mayores capacidades para abordar una Agenda Ambiental cada da ms compleja y exigente.
Los avances en este punto se evidencian no solamente en los cambios de la estructura de la Intendencia, en el
fortalecimiento de los equipos tcnicos y tambin en acuerdos como el que posibilita este Informe, donde junto a la
Universidad de la Repblica trabajan equipos tcnicos de distintas reas de la Intendencia en temas relevantes
para el departamento.
En este marco de fuerte articulacin con mltiples actores y de fortalecimiento de las capacidades de Gobierno,
entendemos fundamental dedicar un importante esfuerzo a generar, sistematizar y disponibilizar infor-
macin, no solamente para la gestin sino tambin para todos aquellos vecinos y organizaciones interesados
en estos temas.
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Definiciones como esta han permitido que a lo largo de estos aos se haya ido transformando un Gobierno Departamental
pensado originalmente para brindar servicios bsicos, en un Gobierno que articula y se fortalece generando informacin
y asegurando una gestin con base en el conocimiento, donde los distintos programas y planes cuentan con el
sustento fundamental del conocimiento y la informacin generada a travs de estrategias como la del convenio con el
CURE (UDELAR).
Por ltimo, en estas definiciones que hacen a la poltica ambiental departamental, creemos fundamental propor-
cionar herramientas a los diversos actores sociales e institucionales, que aseguren acceso a informacin
de calidad en un marco de transparencia y responsabilidad.
Presentar esta serie de informes, nos permite profundizar en temas como biodiversidad, sistemas acuticos, resi-
duos, espacios pblicos, cambio climtico, etc., consolidando un nuevo mojn que resume los ejes mencionados
anteriormente, y sobre todo reafirma una Poltica Ambiental que busca articular niveles crecientes de eficacia y
eficiencia en los servicios, con una fuerte agenda ambiental que incorpora los desafos de este nuevo siglo.
Este camino seguir teniendo resultados si participamos todos, seguramente ese es el mayor desafo.

Concretar este Primer Informe Ambiental GEO Canelones sin dudas es uno de esos impor-
tantes avances que nos permite recopilar y procesar la informacin sobre la situacin ambien-
tal departamental y en especial de la gestin comunal, facilitar el acceso a los ciudadanos,
avanzar en la elaboracin de indicadores, en el diseo de herramientas de comunicacin para
la planificacin de polticas ambientales, pieza fundamental de una gestin realmente partici-
pativa Marcos Carmbula, Informe Geo Canelones, Noviembre 2009.
La Evaluacin del Estado del Ambiente de Canelones constituye una herramienta que identi-
fica y describe los problemas ambientales y sus causas, califica su impacto y su ocurrencia e
identifica alternativas de gestin y respuesta a adoptar, tanto por las autoridades como por la
sociedad en su conjunto, buscando la eficacia para el desarrollo sostenible y la mejora en la
calidad de vida de los habitantes. La Municipalidad de Canelones tomar este reporte como
una herramienta vital para la planificacin del desarrollo sostenible del departamento. Mara
Murillo, Directora Regional Adjunta, Oficial a Cargo, PNUMA, Oficina Regional para Amrica
Latina y el Caribe.
Para Gestionar adecuadamente el ambiente es necesario disponer de Informacin de buena

calidad, actualizada y que cubra las interacciones complejas, entre los aspectos biofsicos
vinculados al ambiente y la sociedad Introduccin Informe Geo Canelones, Noviembre 2009.
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ndice de contenidos
1. Resumen 17
2. Aspectos relevantes del rea comprendida en la Ordenanza: Departamento de Canelones 18

2.1. mbito de actuacin 21
2.2. Objetivos de proteccin ambiental contemplados en el instrumento Sistema Departamental de 22
reas de Proteccin Ambiental (SDAPA)
3. Efectos ambientales significativos que deriven de la aplicacin de la Ordenanza SDAPA 24

3.1. Conceptos introductorios generales 24
3.2. Diseo de un Sistema de reas Protegidas 24
3.3. Eleccin de las reas a integrar el SDAPA 26
3.4. Las reas protegidas como medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico 26
4. Objetivos de conservacin de la biodiversidad canaria 28

4.1. Metodologa 28
4.1.1. Identificacin del nmero mnimo de sitios a integrar al SDAPA_Canario 29
4.2. Resultados descripcin de los elementos: ecosistemas, especies, y genes 29
4.3. Resultados distribucin espacial 37
4.3.1. Zona Costera: celdas J29, H29, G29 42
a. Corredor biolgico Sistema de dunas costeras del Ro de la Plata 45
4.3.2. Zona Rural: celdas K26, H26, J28, H28 50
a. Campo natural y seminatural, y sistemas de produccin agroecolgica 50
b. Bosques parque 53
c. Bosque serrano canario 58
d. Corredor biolgico Bosques fluviales y humedales asociados 60
5. Medidas previstas para evaluar el seguimiento y prevenir efectos negativos que deriven 63
del instrumento
5.1 Factibilidad de implementacin de reas Protegidas 63
5.2 Indicadores, medio de verificacin, supuestos y medidas de mitigacin 64
5.3 Situacin actual, situaciones sin y con aplicacin del instrumento, posibles efectos significativos, 66
respuestas y mitigacin de efectos negativos
6. Bibliografa citada 69
7. Anexos 75

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INFORME ORDENANZA SISTEMA DEPARTAMENTAL
AMBIENTAL DE REAS DE PROTECCIN AMBIENTAL
ESTRATGICO DE CANELONES - SDAPA CANARIO

1. Resumen
Para realizar una planificacin y gestin territorial de suelo, y las primeras reas a ingresar al SDAPA.
sustentable, se debe integrar la dimensin ambien- En Noviembre de 2013 con aprobacin previa de la
tal prevista en el marco de la Ley N 18.308 de ODTS DINAMA, se comienza a avanzar en la aprobacin de
y la Ley N 17.283 de Proteccin del Ambiente. En este la Junta departamental de Canelones. Finalmente
sentido, es necesario generar diversas estrategias e el 9 de febrero de 2015, se realiza la Audiencia
instrumentos, coordinando esfuerzos entre las insti- Pblica donde se presenta el Instrumento defini-
tuciones y los actores que intervienen en el territorio. tivo y comienza el cierre de las etapas definitivas en
El Sistema Departamental de reas de Proteccin DINAMA, DINOT e informes de correspondencia.
Ambiental (SDAPA) es uno de los instrumentos de En esta publicacin, se presentan los aspectos rele-
ordenamiento territorial (POT) que se estn diseando vantes del rea comprendida en el Instrumento, el
en la Intendencia Departamental de Canelones. Su territorio de Canelones, los problemas ambientales
objetivo principal es la proteccin y conservacin de y el marco lgico para la planificacin ambiental
la biodiversidad relevante del departamento, y el uso estratgica. Se describen los valores y objetivos
sustentable de los recursos naturales y culturales de conservacin de biodiversidad para el Departa-
asociados, presentes en el territorio canario. mento y se muestran los resultados obtenidos del
El proceso de implementacin del SDAPA comienza anlisis realizado en conjunto con tcnicos de SNAP,
con la comunicacin formal del Instrumento en junio el cual arroja el nmero mnimo de celdas (cartas
de 2012. En paralelo, se establece un convenio de geogrficas 1:50.000) que necesita medidas de pro-
cooperacin con el Proyecto SNAP (DINAMA-MVOTMA), teccin. Finalmente, se presenta un resumen de los
mediante el cual se realiza el anlisis de la infor- comentarios y aportes recibidos en las instancias de
macin recabada sobre la biodiversidad canaria, su consulta pblica, la lista de participantes, y otros anexos
distribucin espacial, y de cules son los sitios prio- con informacin relevante para la construccin de este
ritarios para conservar en el departamento. En este informe y la gestin ambiental sustentable del territorio
proceso se cont con la revisin y colaboracin de de Canelones.
diversos especialistas en los diferentes grupos taxo-
nmicos, de diversas instituciones.
El 11 de junio de 2013 se realiz el primer Taller de
consulta pblica (puesta de manifiesto), donde se pre-
sentaron los resultados y el anlisis espacial de los
valores para la conservacin en el territorio canario,
los avances propuestos en el proceso de implemen-
tacin del Instrumento en referencia al proceso de
implementacin en s, las categoras de manejo y
17
2. Aspectos relevantes del
rea comprendida en el Instrumento:
Departamento de Canelones
Canelones constituye un Departamento altamente abordaje, desde ecosistemas, especies y genes, donde
impactado debido a las diversas actividades antrpicas actualmente existen para el departamento ecosistemas y
que se han desarrollado desde el Siglo XIX, y al creci- especies extintas, en peligro, o vulnerables, y varios tipos
miento poblacional notable, actualmente con valores de contaminacin (i.e.: biolgica, orgnica, etc.) (Aldabe et
mayores a la media nacional. Desde principios de Siglo al. 2008, Altuna et al. 1999, Defeo et al. 2009, Fagndez
XX, ha sido proveedor de diversos productos y servicios y Lezama 2005; GeoCanelones 2009, GeoUruguay 2008,
a travs de rubros granjeros e industriales asegurando Goyenola et al. 2011a y 2011b, Maneyro y Carreira 2006,
la disponibilidad de alimentos a la poblacin uruguaya. Masciadri et al 2010). Adems, estos conflictos se pueden
Asimismo el turismo constituye una de las actividades agravar con las consecuencias del cambio climtico y el
econmicas ms relevantes del departamento (Geo- aumento del nivel del mar (Goyenola et al. 2011a, 2011b,
Canelones 2009). Todas estas actividades socioeco- PNUMA-Comuna Canaria 2010). Dentro de los lineamientos
nmicas se han basado en los bienes y servicios que generales de desarrollo sustentable canario planteado en
se obtienen de la naturaleza, tales como agua, suelos, GeoCanelones (2009) como polticas de desarrollo depar-
polinizacin, control de inundaciones, cordones de pla- tamental en el escenario Canelones Sustentable, se pro-
yas arenosas, ros y arroyos, obtencin de lea, caza y mueve e impulsa la creacin de un Sistema Departamental
pesca para alimentacin y recreacin, entre muchos de reas Protegidas (SDAP), con el fin de proteger, conser-
otros. Sin embargo, a pesar de que el beneficio de su var y restaurar los niveles de la biodiversidad canaria y
explotacin en muchos casos es de origen privado, los corredores biolgicos, incorporando una gestin coordinada
impactos negativos que surgen del uso de recursos junto a otras Direcciones de la Comuna, a los departamen-
naturales -incluido el uso urbanstico en zonas costeras tos del rea metropolitana, y al Sistema Nacional de reas
de fragilidad como dunas y barrancas-, no han tomado Protegidas (SNAP, proyecto ejecutado desde la DINAMA-
en cuenta los procesos ecolgicos y ecosistmicos que MVOTMA). ste constituye el instrumento para cumplir con
los mantienen, y los impactos son asumidos colectiva- las Directrices Departamentales de Ordenamiento Territo-
mente por los organismos departamentales y estatales rial y Desarrollo Sostenible en la Dimensin Ambiental, que
y la sociedad en su conjunto. forman parte del Plan de Ordenamiento Territorial de Cane-
En este sentido, en GeoCanelones (2009) se vislumbr lones. Por tanto, la definicin de las reas departamentales
un estado de alerta ambiental, donde se ven seria- protegidas constituye un elemento central de la estrategia
mente comprometidos dichos recursos bsicos que son departamental para la conservacin y uso sostenible de la
de hecho los que mantienen la economa y la salud de biodiversidad canaria. En el rbol de problemas y solucio-
la poblacin canaria, as como tambin de todos los nes se presentan los escenarios actuales y futuros, sin y con
beneficiarios de sus bienes y servicios: otros uruguayos la aplicacin del instrumento, respectivamente.
y turistas extranjeros. Se reconocen fuertes presiones y
amenazas a la biodiversidad en todas sus escalas de

rbol de problemas:
define problema, causa y efectos
Urbanizacin sin ordenamiento Efluentes no Invasin de Desvalorizacin y desinformacin de

territorial, crecimiento de agricultura tratados especies exticas los valores biolgicos asociados del
intensiva, tala de bosques nativos. departamento: ie: flora y fauna nativa.
Ausencia de conciencia sobre sus
bienes y serivicios
Cultura / costumbre Fragmentacin y Contaminacin de ecosistemas

de Caza y pesca Transformacin de nativos (Biolgica, Orgnica,
recreativa ecosistemas nativos Qumica)
PRDIDA DE DIVERSIDAD BIOLGICA

Gentica (poblaciones de especies)
Especfica (n de especies)
Ecosistmica (superficie de ecosistemas nativos)
... y en consecuencia, prdida de sus funciones, bienes y servicios, entre los que se destacan prevencin de erosin, amortiguacin de
fenmenos climticos extremos (inundaciones, tormentas), regulacin (del clima, hdrica, suelo, retencin de nutrientes y
contaminantes, control biolgico), soporte (hbitat de especies silvestres), y provisin de recursos varios (alimentos, materia prima,
agua, recursos genticos)
Extinciones de Reduccin o Prdida de Homogeneizacin Aumento de costos Disminucin de la

especies para el Ecosistemas y poblaciones de del paisaje (todo por problemas calidad de vida,
Departamento Especies nativos (pradera, agricultura, todo ambientales (acceso a desvalorizacin de la
bosque fluvial, bosque y forestacin, todo agua, suelo, recursos tierra, del entorno y
matorral costero feedlots) naturales varios) los pares (prdida de
valores y de respeto
por la vida)
Problemas de salud e higiene
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3- rbol de objetivos:
define propsito, objetivos y resultados esperados
Establecer zonas de Representar en un SDAP los Establecer corredores Reducir contaminacin Valorizacin y comunicacin
proteccin de caza y ecosistemas nativos y las especies biolgicos para conectar (Biolgica, Orgnica, de los valores biolgicos del
pesca, regular y aplicar prioritarias del departamento ecosistemas nativos Qumica) departamento, y aumento del
normativas vigentes conocimiento la conciencia
sobre sus bienes y serivicios
Promover sistemas de
produccin y
conservacin: ej:
agroecolgicos CONSERVAR y PRESERVAR la DIVERSIDAD BIOLGICA...
Gentica (poblaciones de especies)
Ecosistmica (superficie de ecosistemas nativos)
... y en consecuencia, conservar y preservar sus funciones, bienes y servicios, entre los que se destacan prevencin de erosin,
amortiguacin de fenmenos climticos extremos (inundaciones, tormentas), regulacin (del clima, hdrica, suelo, retencin de
nutrientes y contaminantes, control biolgico), soporte (hbitat de especies silvestres), y provisin de recursos varios (alimentos,
materia prima, agua, recursos genticos)
Reduccin de las Mantenimiento de los Heterogeneidad Costos ambientales Aumento de la calidad

extinciones de Ecosistemas nativos (pradera, en el paisaje disminuidos (acceso a agua, de vida, valorizacin
especies para el bosque fluvial, bosque y suelo, recursos naturales del entorno y del
Departamento matorral costero, dunas con varios, que proveen de salud i respeto por la vida)
vegetacin nativa, bosques higiene
parque, etc.)

2.1 mbito de actuacin
El instrumento se aplica en todo el territorio del y otros fuera, o viceversa. En estos casos, tal como
Departamento de Canelones, tal como se ha pre- se prev en el Documento Estrategias Regionales
sentado en la comunicacin formal del proceso de de Ordenamiento territorial y Desarrollo Sostenible
implementacin del SDAPA en el mes de junio de Metropolitanas (Serie Documentos, 2011), as como
2012: El mbito de aplicacin del presente instru- en el marco jurdico para el seguimiento de efectos
mento, es la totalidad del territorio del Departamento ambientales en el territorio detallados en la pgina
de Canelones comprendido entre los siguientes lmi- 64 del mismo documento, los objetivos de proteccin
tes: con Montevideo, al sur y al oeste por medio del ambiental a menudo requieren una visin territorial
arroyo Carrasco, el arroyo Toledo, la cuchilla Pereira, y de gestin compartida entre diferentes jurisdiccio-
el arroyo Las Piedras hasta su confluencia con el nes poltico administrativas (pp. 60-65).
arroyo Colorado y ste hasta su desembocadura con
el Santa Luca. Con San Jos, al oeste y con Florida,
al norte, a travs de los cursos superior, medio e
inferior del ro Santa Luca. Con Lavalleja, al este,
a travs de una lnea divisoria que se inicia en la
desembocadura del arroyo Casup y contina hasta
encontrarse con el arroyo Sols Grande. Con Mal-
donado, al este, por medio del arroyo Sols Grande,
desde su confluencia con el arroyo Mataojo hasta su
desembocadura en el Ro de la Plata. Con el Ro de la
Plata, al sur, donde se encuentra la costa meridional
del Departamento. Quedan comprendidas las aguas
continentales, incluyendo ros, lagos, llanuras de
inundacin, reservas, humedales y sistemas salinos
de interior. Sin perjuicio de los lmites administrati-
vos, el rea de anlisis podr incluir mbitos ms
extensos, ya sea por la mirada metropolitana o por un
abordaje de cuencas. Esta ltima frase es relevante
desde el punto de vista que pueden haber objetos de
conservacin, sean ecosistemas o especies, que se
encuentren compartidos con otros departamentos, o
que algn estadio de desarrollo de la especie objeto
de conservacin sea dentro del mbito de aplicacin
21
2.2. Objetivos de proteccin ambiental contemplados en el instrumento Sistema Departamental
de reas Protegidas (SDAP)
La construccin de Matriz de Marco Lgico, permite dejar claros objetivos, evaluar logros y permitir correcciones
en el tiempo (Ortegon et al. 2005).
CONSERVAR y PRESERVAR la DIVERSIDAD BIOLGICA y en consecuencia sus funciones, bienes y servicios

FIN Gentica (poblaciones de especies)
Ecosistemas (superficie de ecosistemas nativos)
Representar en un Reducir las Conectar los Reducir la Mitigar la Generar conciencia y

SDAP los ecosistemas extinciones de ecosistemas contaminacin transformacin de la conocimiento sobre los
nativos y las especies especies para el fragmentados tierra en sistemas de bienes y servicios de la
prioritarias del Departamento (Biolgica, Orgnica) produccin no diversidad biolgica
PROPSITO Departamento y los sustentables/con gran NATIVA del
(Obj General) valores biolgicos y impacto en el Departamento y
ecolgicos asociados ecosistema aumentar su
valorizacin a travs
de la comunicacin y
la educacin
COMPONENTES a_ DIVERSIDAD
c_SISTEMA DE
b_SISTEMAS PRODUCTIVOS (USO E IMPACTO COMUNICACIN Y
(Obj Especficos) BIOLGICA SOBRE RECURSOS NATURALES) PARTICIPACIN
COMPONENTES 1. Disear un SDAP 2. Establecer zonas 3. Establecer 4. Promover el uso de 5. Promover sistemas 6. Elaborar planes de
de proteccin de caza corredores biolgicos especies nativas en de produccin y comunicacin y
(Obj Especficos) para Canelones
representativo y y pesca y tala de para conectar planes forestales, conservacin de la educacin para
eficiente. bosque nativo, regular ecosistemas NATIVOS parques y jardines, diversidad biolgica sensibilizar hacia
y aplicar normativas cortinas, etc. NATIVA dentro de la
vigentes Institucin (Comuna
y PEDCA (plan paralelo Canaria) y a la
y complementar) poblacin canaria en
general, la
importancia de la
diversidad biolgica
para el desarrollo
socio-econmico
sustentable del
departamento
1. 1 Compilar y 2.1 Identificar y 3.1 Identificar y 4.1 Reduccin de 5.1 Definir, identificar 6.1 Incorporar rea de
ACTIVIDADES sistematizar la mapear las especies mapear los corredores contaminacin y mapear los sistemas Comunicacin y rea
informacin disponible de inters biolgicos para el biolgica estara de produccin Social para elaborar
de valores biolgicos departamental por su Departamento contemplado en el orgnicos, un plan (por la IMC o
de inters para la peligro de extincin, su nuevo plan de convencionales (ej: eventualmente a
conservacin en valor econmico y/o 3.2 Evaluar su estado forestacin para cooperativa de travs de Convenio
cuanto a especies, productivo. de conservacin y Canelones productores, SNAP, Ecoplata,
ecosistemas, paisajes elaborar estrategias ganadera extensiva), DINAMA, DINARA,
y asociar los valores 2.2 Determinar cules para abordar su 4.2 Reduccin de en el Departamento MGAP-PPR, etc.)
arqueolgicos y de stas quedaran conservacin o contaminacin
paleontolgicos, integradas al SDAP y restauracin en cada orgnica estara 5.2 Elaborar Algunas actividades
22 / Informe Ambiental
considerando la
Estratgico
cules no. caso contemplado en el estrategias de propuestas que sern
inclusin de los plan estratgico de promocin y modificadas o no a
valores a nivel 2.3 Elaborar 3.3 Disear calidad de agua para manutencin de este partir de la
importancia de la
diversidad biolgica
para el desarrollo
socio-econmico
sustentable del
departamento
1. 1 Compilar y 2.1 Identificar y 3.1 Identificar y 4.1 Reduccin de 5.1 Definir, identificar 6.1 Incorporar rea de
ACTIVIDADES sistematizar la mapear las especies mapear los corredores contaminacin y mapear los sistemas Comunicacin y rea
informacin disponible de inters biolgicos para el biolgica estara de produccin Social para elaborar
de valores biolgicos departamental por su Departamento contemplado en el orgnicos, un plan (por la IMC o
de inters para la peligro de extincin, su nuevo plan de convencionales (ej: eventualmente a
conservacin en valor econmico y/o 3.2 Evaluar su estado forestacin para cooperativa de travs de Convenio
cuanto a especies, productivo. de conservacin y Canelones productores, SNAP, Ecoplata,
ecosistemas, paisajes elaborar estrategias ganadera extensiva), DINAMA, DINARA,
y asociar los valores 2.2 Determinar cules para abordar su 4.2 Reduccin de en el Departamento MGAP-PPR, etc.)
arqueolgicos y de stas quedaran conservacin o contaminacin
paleontolgicos, integradas al SDAP y restauracin en cada orgnica estara 5.2 Elaborar Algunas actividades
considerando la cules no. caso contemplado en el estrategias de propuestas que sern
inclusin de los plan estratgico de promocin y modificadas o no a
valores a nivel 2.3 Elaborar 3.3 Disear calidad de agua para manutencin de este partir de la
nacional SNAP estrategias legales o estrategias graduales Canelones tipo de sistemas de incorporacin o no de
sociales complemen- de conservacin o produccin para el la actividad 5.1:
1.2 Presentar los tares, para conservar restauracin por Departamento en
resultados a los las especies municipio conjunto con Direccin 6.2 Talleres y/o
diversos actores e relevantes que no de Desarrollo Rural y boletines de
instituciones quedan incluidas 3.4 Incorporar esta Productivo de IMC y comunicacin interna
involucradas a travs dentro del SDAP informacin al los Desarrollo Rural de de los resultados del
de la realizacin de un planes de MGAP, y la Red anlisis de los valores
taller y la divulgacin Ordenamiento participativa de de la biodiversidad
de los documentos Territorial Agroecologa de canaria al
Uruguay, en mesas de funcionariado de la
1.3 Elaborar la 3. 5 Elaborar trabajo. Comuna Canaria
planificacin para la legislacin (Central y Municipios).
implementacin de las departamental para 5.3 Relevar y asociar Comunicacin radial,
reas seleccionadas proteger estos informacin de la prensa escrita,
sistemas biodiversidad canaria audiovisual
1.4 Elaborar planes de a dichos sistemas
manejo para cada 6.3 Talleres y boletines
rea de forma 5.4 Elaborar planes de de comunicacin
participativa proteccin y promocin externa de los
(siguiendo los criterios de la biodiversidad en resultados del anlisis
y experiencias de SNAP conjunto con los de los valores de la
y la legislacin sistemas de biodiversidad canaria
vigente) produccin a escuelas y liceos del
(esto necesita la identificados. departamento.
incorporacin del rea Comunicacin radial,
social) prensa escrita,
audiovisual
1.5 Elaborar planes de
negocios para 6.4 Mapeo de
desarrollar la organizaciones civiles
viabilidad econmica canarias con perfil
de cada rea (esto ambiental para
necesita la establecer aliados y
incorporacin del rea coordinar actividades
econmica) de comunicacin de
los resultados del
anlisis de los valores
de la biodiversidad
canaria
6.5 Identificar
Instituciones y
proyectos con el
mismo fin (ej: SNAP,
ECOplata, Freplata), a
fin de coordinar y
complementar
esfuerzos en esta rea
23
3. Efectos ambientales significativos que deriven
de la aplicacin del Instrumento SDAPA
3.1 Conceptos introductorios generales 3.2 Diseo de un Sistema de reas Protegidas
La Diversidad Biolgica o Biodiversidad, es un con- Las reas protegidas constituyen espacios natu-
cepto que abarca varios niveles de anlisis. Podemos rales donde se preservan elementos valiosos
encontrar variedad de ecosistemas (praderas, bos- desde el punto de vista biolgico. Son unidades
ques costeros, riparios, serranos, baados, lagunas), naturales discretas donde se aseguran hbitats
variedad de especies y taxones (insectos, araas, de especies y servicios ecolgicos y eco-
crustceos, aves, peces, mamferos, hierbas arbus- sistmicos fundamentales para el bienestar
tos rboles, etc.) y dentro de cada especie variedad en socioeconmico de la regin, y asimismo son
su gentica expresada en las caractersticas diferencia- sitios para el desarrollo de investigacin donde
les de las poblaciones que habitan los espacios terres- se pueda avanzar con el conocimiento general
tres y acuticos del planeta (Gaston 2000). de sus componentes y su gestin apropiada
Numerosos resultados de investigaciones a nivel mun- (Soutullo 2006). Es as que una buena estrategia
dial indican que la diversidad aumenta la producti- para su diseo y planificacin debe incluir los dife-
vidad de los ecosistemas (Hooper y Vitousek 1997), rentes niveles ya mencionados, as como considerar
la complementariedad de funciones ecolgicas las diversas escalas espaciales y temporales, contri-
que mantienen los procesos y ciclos de nutrientes, agua buyendo as a mantener la composicin y estructura
y suelo, y la resistencia y resiliencia a los impactos de los ambientes naturales de la regin y los proce-
de origen antrpico (i.e.: contaminacin biolgica, sos ecolgicos inmersos (Soutullo 2006).
orgnica) o natural (i.e.: fenmenos climticos) sobre Por tanto, el tamao de las reas debe basarse en
los ecosistemas (Hooper et al. 2005). No obstante, la pr- un rea dinmica mnima, para mantener fuentes
dida de especies y ecosistemas es mucho ms rpida de intercambio de poblaciones de especies, minimi-
que la generacin de conocimientos que sustenten su zando las extinciones locales o regionales (Soutullo
proteccin y uso sustentable. Esto ha conllevado a la 2006 y citas all referidas), y manteniendo asimismo
generacin de reas con fines de conservacin y restau- un mosaico de heterogeneidad espacial que promueva
racin, a fin de contrarrestar un proceso de degradacin su mantenimiento en el tiempo. La heterogeneidad
ambiental y extinciones masivas en el mundo. del paisaje, es decir, contener dentro de un rea
diversos ambientes, asegura la viabilidad de pro-
cesos y poblaciones de especies que utilizan
estos hbitats y su persistencia en el tiempo. Adems
brinda recursos valiosos en aos de escasez
(Soutullo 2006).

En el nuevo paradigma de una naturaleza dinmica El diseo del SDAP debe ser basado en criterios
enmarcada en escalas espacio-temporales ms all de tcnicos definidos previamente, a fin de optimizar
la perspectiva antrpica, no alcanza con definir reas a los recursos disponibles y la evaluacin de logros.
proteger y delimitarlas geogrfica y polticamente. Para alcanzar este objetivo se ha trabajado dentro
El rol del rea que las rodea, es decir, del rea del marco conceptual del Sistema Nacional (SNAP,
de influencia al rea protegida, denominada DINAMA) y asimismo en conjunto con el equipo
matriz, o cuenca en el caso especfico de sistemas tcnico del Sistema Nacional de reas Protegidas
acuticos, se considera fundamental para lograr (SNAP). El proceso de diseo implica los siguientes
objetivos claros de conservacin y manteni- pasos:
miento de la diversidad biolgica, procesos
ecolgicos, y los servicios ecosistmicos que 1- Definir objetivos de conservacin con componen-
estos brindan a las actividades humanas desarro- tes medibles que permitan un seguimiento
lladas en la regin (Soutullo 2006). En este sentido,
las reas protegidas deben enmarcar una correcta 2- Sistematizar la informacin de biodiversidad y
gestin del territorio en las reas adyacentes a sta, ecosistemas para el departamento (recabar, consul-
la cual asimismo acta como rea de amortiguacin tar, mapear, actualizar)
minimizando los impactos negativos a su alrededor a
fin de asegurar una gestin adecuada a la biodiversi- 3- Identificar los sitios/objetos prioritarios a incor-
dad y las escalas espacio-temporales involucradas. porar al SDAP
Otro componente relevante son los corredores
biolgicos que permiten la conexin entre reas 4- Definir, delimitar y planificar las AP
distantes favoreciendo la diversidad gentica y
por tanto la viabilidad de poblaciones de especies. Estas etapas, en especial los N3 y 4, consisten
Debido a estas caractersticas, adems de facilitar en un proceso participativo y dinmico junto con
el movimiento a travs de la matriz productiva, son los actores involucrados en la gestin del territorio a
reas de inters en s mismas (Soutullo 2006). Ros nivel departamental y nacional y la cooperacin
y arroyos, baados, y parches de bosque fluvial o tcnica permanente. En este proceso se evala
vegetacin herbcea en serie, y el cordn dunar cuales objetivos de conservacin forman parte de las
sobre la faja costera, pueden funcionar como reas AP definidas y posteriormente se identifican los obje-
de inters por su valor en s mismo o por su valor tivos que no quedan representados dentro de estas
como reas interconectadas. reas, as como se re-planifica una secuencia de
Por tanto, un sistema de reas protegidas debe incorporacin de sitios al SDAP.
estar compuesto de un conjunto de sitios que ase-
guren la persistencia de los elementos que
componen la biodiversidad canaria y de
esta manera contribuyan a mejorar la cali-
dad ambiental del departamento, y por tanto
asegurar su productividad en el tiempo.
25
3.3 Eleccin de las reas a integrar el SDAP Dado que Canelones es un departamento muy antro-
pizado y fragmentado, es de inters evaluar tambin
Para definir los sitios de inters, se utiliz una meto- zonas de restauracin con el fin de promover una
dologa sistmica y sistemtica, con objetivos y mejora en la calidad del entorno, y una oportunidad
pasos claros a seguir. Esto evita errores comnmente para promover un cambio e intercambio cultural y
realizados -incluso en oficinas de gobierno encar- conceptual a la poblacin en general. Ejemplos de
gadas de gestin y manejo de recursos naturales- , estas acciones ya se vienen tomando en la recupera-
en el diseo y planificacin de las reas protegidas cin dunar de la Costa de Oro, pero pueden continuar
como ser (Soutullo 2008): o realizarse en otras zonas como lagos de areneras y
canteras, bosques riparios, o recuperacin de dunas
Creacin de sitios que no contribuyen efecti- costeras a travs del control y erradicacin de especies
vamente a la conservacin de los valores de exticas invasoras y la restauracin de la vegetacin
la regin en cuestin motivado generalmente nativa de bosques y arenales (Brugnoli et al 2009,
por el conflicto generado por el valor econ- Fagundez y Lezama 2005, Masciadri et al. 2010).
mico de la tierra, ya sea con fines productivos
o urbansticos. Consecuentemente las reas 3.4 Las reas protegidas como medidas de
protegidas se reducen a zonas de bajo valor mitigacin y adaptacin al cambio climtico
productivo o inmobiliario.
Las reas protegidas son en s mismas soluciones
Diversas fuentes y motivos de valoracin defi- naturales y conforman una parte esencial del con-
nidos a travs de percepciones personales junto de respuestas al cambio climtico global,
motivadas tanto por disponibilidad de recur- y adems con una relacin costo-beneficio muy
sos como por el apoyo poltico, y acaba siendo favorable. La definicin de reas protegidas contri-
un conjunto de sitios percibidos de importan- buye a dos respuestas fundamentales para enfrentar
cia por atractivos o amenazas definidos por el cambio climtico, la mitigacin y la adaptacin al
algunos colectivos. mismo. Dado que los ecosistemas terrestres y acu-
ticos son reservorios y parte fundamental del ciclo de
Por tanto, para lograr un sistema de reas pro- carbono, contribuyen significativamente a capturar,
tegidas efectivo, como punto de partida se siste- reservar y as mitigar el efecto invernadero producido
matiz la informacin disponible, se plantearon por emisin de gases. Por otra parte, las reas pro-
objetivos de conservacin con componentes tegidas al conservar los ecosistemas y las especies
medibles que aseguren un seguimiento eficiente, que forman parte de stos, contribuyen directa-
y se realiza un proceso participativo con los mente a atenuar los efectos del clima y even-
actores involucrados. Esto asegura un proceso tos extremos, moderando los riesgos derivados de
transparente basado en criterios definidos previa- las inundaciones y procesos erosivos provocados por
mente, y efectivo, donde se tratan de optimizar los el aumento de precipitaciones, o de los cambios en la
recursos disponibles y a disponer (Ortegon et al. temperatura, amortiguando directamente sobre las
2005, Soutullo 2008). variaciones del clima local. Asimismo, ofrecen recur-
sos naturales en momentos de escasez, mantienen

servicios ecosistmicos fundamentales como (Proyecto TACC, PNUD 2012), en donde los gobier-
depuracin de aguas, oferta de alimentos y servicios nos locales tienen un papel crtico en el diseo de
varios (pesca, abrigo, salud, etc.), con un efecto ms polticas locales para adaptarse al cambio climtico
significativo sobre las comunidades ms vulnera- (PNUMA-Comuna Canaria 2010). Esto tambin se
bles, minimizando a su vez los riesgos sociales y debe a que las respuestas al fenmeno global
econmicos derivados de los impactos negativos que se desarrollan mayormente a nivel local y
puedan surgir (PNUD 2007, UICN-CMAP 2013). subnacional. Dentro de las acciones especficas
Por tanto, al aumentar la cobertura y la conectividad identificadas, se reconocen la adopcin de sistemas
en el territorio de reas naturales protegidas, junto a de produccin y consumo sustentables, como los sis-
la mejora de las capacidades en la gestin ambien- temas agroecolgicos; la proteccin de ecosistemas
tal tanto en instituciones como en la sociedad civil, naturales en donde el SNAP tiene un rol fundamental
se fortalece la relevancia de los ecosistemas y sus y en este marco los Sistemas Departamentales
servicios como fundamentales para su conservacin, de reas Protegidas juegan un papel complemen-
recuperacin y valorizacin, a manera de estrategias tar estratgico para la obtencin de logros eficaces;
clave ante el cambio climtico (PNUD 2007, UICN- la rehabilitacin de humedales y faja costera como
CMAP 2013). reguladores fundamentales de eventos climticos
Es as que a nivel nacional se desarrollan proyectos, extremos y soportes de biodiversidad; y por supuesto
talleres y capacitaciones para elaborar estrategias fortalecer capacidades institucionales en la gestin y
y planes de accin en varias escalas de abordaje en la elaboracin de estrategias conjuntas con otras
y gestin. En este marco, el diseo de polticas en instituciones claves como las educativas (en todos
el rea metropolitana constituye un elemento clave sus niveles), las civiles (sociales y ambientales), y
para cumplir los objetivos trazados a nivel nacional las gubernamentales (intra e interinstitucional).
Foto S.Masciadri
27
4. Objetivos de conservacin de la
biodiversidad canaria
4.1 Metodologa
En el marco del Convenio de cooperacin entre la Miles, Rodrigo Postiglioni, Miguel Sim, Carlos
Intendencia de Canelones y el Ministerio de Orde- Toscano-Gadea, Carmen Viera: arcnidos]. A su vez,
namiento Territorial y Medio Ambiente para el desa- se visitaron en campo algunos sitios relevantes a
rrollo del Sistema Departamental de reas Protegi- fin de chequear su estado de conservacin actual y
das de Canelones (ver Anexo 1), el Proyecto SNAP las caractersticas generales del rea. Se destaca
(DINAMA) ha proporcionado una lista general la incorporacin a la base de datos general los
correspondiente al Departamento de Canelo- arcnidos prioritarios para la conservacin
nes, de ecosistemas, paisajes, unidades de en Canelones, un grupo taxonmico de invertebra-
conservacin, y especies prioritarias para la con- dos los cuales estn sub-representados en la base
servacin las cuales a su vez reflejan las zonas con de datos nacional del SNAP. Los arcnidos, consti-
mayor diversidad biolgica (Soutullo y Bartesaghi tuyen uno de los grupos megadiversos a nivel
2009). sta ha sido elaborada a partir de registros mundial (..el sptimo grupo en riqueza espec-
en las colecciones cientficas del pas y aportes de fica conocida a nivel mundial, con cerca de 42.000
especialistas en los diferentes grupos taxonmicos especies (Platnick, 2011): Aisenberg et al. 2012).
desde el ao 2007 hasta la actualidad (Soutullo et Adems, al ser predadores generalistas, se ubi-
al. 2009, Aisenberg et al. 2012). Luego sta lista ha can en niveles altos de la cadena trfica, por lo que
sido chequeada, corregida y actualizada y su papel en la regulacin de poblaciones de otros
por investigadores especialistas (F. Ciencias, artrpodos es fundamental, desde donde brindan
INIA, diversas ONGs, MUHINA, DINARA e IIBCE, entre importantes beneficios a los humanos, como
otras) consultados en los distintos grupos taxon- ser el control biolgico de plagas. A su vez,
micos (Especialistas colaboradores/revisores: Fede- son animales relativamente fciles de hallar y algu-
rico Haretche (plantas), Andrs Rossado (plantas), nas especies son extremadamente sensibles a los
Joaqun Aldabe (aves), Gonzalo Corts (aves), Adrin cambios en hbitat, por lo que han sido aplicadas
Aspiroz (aves), Oscar Blumetto (aves y mamferos), como bio-indicadores de diversidad y para el
Enrique Gonzlez (tetrpodos), Ral Maneyro (anfi- monitoreo ambiental (Sim et al. 2011, Aisen-
bios), Ins da Rosa (anfibios), Mara Noel Merentiel berg et al. 2011). Por lo mencionado anteriormente,
(crustceos), Ivanna Tomasco (gentica de Cte- destacamos la importancia de conocer y preservar a
nomys), Alejandro DAnatro (diversidad gentica), este grupo que nos brinda una potente herramienta
Mara Nube Szephegyi (franciscana), Fabrizio Sca- para la conservacin y la gestin ambiental del terri-
rabino (moluscos), [Anita Aisenberg, Lorena Coelho, torio (en Aisenberg et al. 2012, Anexo).
Fernando G. Costa, Luis Fernando Garca, Soledad
Ghione, Macarena Gonzlez, Carolina Jorge, lvaro
Laborda, Laura Montes de Oca, Fernando Prez-

4.1.1 Identificacin del nmero mnimo de 4.2 Resultados descripcin de los elemen-
sitios a integrar al SDAPA_Canario tos: ecosistemas, especies, y genes
A dicha lista de valores de inters para la con- Los ecosistemas canarios relevantes para
servacin en Canelones, se le aplic la misma la conservacin comprenden:
metodologa de anlisis que para el SNAP, a fin de
establecer el nmero mnimo de sitios prioritarios Campos con vegetacin natural o seminatu-
(cartas geogrficas) a integrar el SDAPA (DINAMA- ral. En el caso del paisaje canario se incorpo-
MVOTMA), utilizando como algoritmo de optimiza- ran los sistemas de produccin agroecolgica.
cin la programacin linear entera. Adems de la
base de datos de paisaje, ecosistemas y espe- Corredor biolgico Bosques fluviales y baa-
cies prioritarias se incorporan al anlisis otras dos asociados
variables: el grado de naturalidad, presin sobre
usos del suelo y factibilidad de creacin de reas Bosques parque de algarrobos
protegidas (ver Documento n 20, Soutullo y Barte-
saghi (2009), disponible en: http://www.snap.gub.uy/ Bosques parque de talas
dmdocuments/DT%2020.pdf). Este proceso permite
establecer la resolucin mnima de sitios prioritarios Bosques parque espinillos
a integrar el SDAPA_Canario, con la mxima eficien-
cia de redes de reas protegidas (ver Documento n Bosque serrano
20). Este anlisis fue realizado por Luca Bartesaghi
en un software especfico (especialista designada Bosques y matorrales costeros
para trabajar en el marco del Convenio), y se bas
en la resolucin brindada por SNAP (cartas geogrfi- Corredor biolgico Sistema de dunas costeras
cas 1:50.000 del SGM), a fin de obtener una primera del Ro de la Plata
escala de aproximacin. A continuacin se presen-
tan los resultados de dicho anlisis realizado con la Baados salinos (barras y desembocaduras
matriz total de datos. de arroyos)
Zona estuarina interna y externa
Embalse-Laguna del Cisne
29
Las especies prioritarias para la conserva- gentica y la viabilidad de las mismas, y propo-
cin registradas para Canelones son: ner manejos adecuados para la especie que
es objeto de conservacin por su valor biolgico,
En total se encontraran 264 especies de inters ecolgico, evolutivo, socio-econmico y/o
para la conservacin (100%) en el Departamento alimenticio (ej: tucu-tucu, franciscana, corvina,
de Canelones, aunque diversos especialistas han cangrejo estuarino). Si bien la franciscana y la
puntualizado que de este valor habra al menos 86 corvina son dos especies estuarinas que no
especies (33 %) para confirmar su presen- incluiran el mbito de actuacin del Instru-
cia real en el Departamento (Anexo 5). Por tanto mento SDAP, las mismas tienen relacin directa o
seran 178 especies prioritarias confirmadas indirecta con barras y desembocaduras de Arroyos,
actualmente (67 %), mientras que las 86 especies que si estn incluidas en el mbito mencionado, por
a confirmar se podran considerar como potencial- constituir, por ejemplo, zonas de cra y/o alimentacin
mente extintas para Canelones. en ambos casos. Por tanto se toman en cuenta desde
la necesidad de generar mbitos de partici-
pacin conjunta con DINARA, DINAMA, y otras
n especies prioritarias instituciones involucradas en la gestin y conserva-
Grupo taxonmico total confirmadas a confirmar cin de los recursos, tal cual fue mencionado en este
plantas 158 116 42 mismo documento, en la seccin 2.1. mbito de apli-
helechos 7 5 2
cacin (p.7).
moluscos 21 0 21
crustceos 2 2 0 Por fin, la informacin recabada y revisada por espe-
peces 2 2 0 cialistas se presenta en los siguientes boxes:
arcnidos 19 19 0?
anfibios 11 9 2
reptiles 13 4 9
aves 21 15 6
mamferos 10 6 4
TOTALES 264 178 86
A nivel gentico, algunas especies han sido estu-

diadas en Uruguay y la regin, como el tucu-tucu
(Ctenomys pearsoni), la franciscana (Pontoporia
blainvillei), la corvina (Micropogonias furnieri) y
el cangrejo estuarino (Neohelice granulata), entre
otras. Los estudios genticos permiten analizar el
comportamiento y la distribucin espacial de
las poblaciones (stocks poblacionales, unidades
de conservacin), lo cual brinda informacin relevante
para evaluar la conservacin de la diversidad

BOX 1. El tucu tucu, Ctenomys pearsoni
El tucu tucu, Ctenomys pearsoni, es una especie Esta especie, habita en una franja reducida a lo
relevante para la investigacin y ha sido estudiada a largo de la costa Sur del Uruguay, sobre el Ro de
nivel gentico ya que presenta gran variabilidad en la Plata y el Ocano Atlntico. Debido a la alta frag-
el nmero de cromosomas, lo cual tiene implicancias mentacin y transformacin de su hbitat (dunas
en el estudio de la biologa evolutiva y los mecanis- costeras) por la urbanizacin y forestacin, la per-
mos de generacin de nuevas especies (DAnatro y manencia de sus poblaciones sobre la franja costera,
DElia 2011, Tomasco y Lessa 2007). Por este motivo, y particularmente en Canelones se encontrara ame-
se ha denominado a las poblaciones ubicadas en la nazada (Gonzlez 2006, GeoCanelones 2009). Por
costa desde Montevideo hacia el Este como com- tanto, sera necesario implementar estrategias de
plejo Ctenomys pearsoni (Altuna y Lessa, 1985), ya conservacin para las poblaciones canarias,
que eventualmente podra tratarse de ms de una incorporando informacin de su distribucin espa-
especie o de un fenmeno de radiacin adaptativa cial y su comportamiento, de forma de asegurar su
(DAnatro y DElia 2011, Gonzlez 2006, Tomasco y viabilidad y permanencia.
Lessa 2007).
006-tucu-tucu-main_http contenidos.ceibal.edu.uy
31
BOX 2. El cangrejo estuarino,
Neohelice granulata
El cangrejo estuarino, Neohelice granulata,

llega a constituir el 80% de la dieta de la corvina, el
principal recurso pesquero de Uruguay y Argentina
(Defeo et al. 2009) y de la gaviota cangrejera,
Larus atlanticus, especie migratoria con proble-
mas de conservacin, categorizada como vulnera-
ble por UICN. El cangrejo estuarino es una especie
endmica de la costa Atlntica del Sur de Brasil,
Uruguay y noreste de Argentina (Ituarte et al. 2012).
Habita humedales salinos costeros ubicados en las
desembocaduras de ros, arroyos y caadas, aunque
ocasionalmente se pueden encontrar en puntas roco-
sas (Merentiel com. pers.). Se denomina especie
ingeniera porque su rol ecolgico en el ecosistema
de humedal permite el establecimiento de otras
especies, debido a que al generar cuevas y caminos
remueve grandes cantidades de sedimento dejando
disponibles nutrientes y posibilitando su exporta-
cin hacia las aguas abiertas del estuario. Adems,
esto brinda hbitats para otras comunidades
de animales (comunidades bentnicas) (Fanjul et
al. 2008), favoreciendo la llegada de otras espe-
cies de inters para la conservacin como el chorlo
migratorio Calidris fuscicollis. Adems, estudios
recientes mostraron que los canales (cuevas) que
generan en el sedimento actan como tram-
pas pasivas de pesticidas organoclorados
(Menone et al. 2004).

Los estudios genticos de la especie indican que las poblaciones ms diversas genticamente se encuentran en el
Ro de la Plata, el cual actuara como barrera entre las poblaciones de Argentina y Brasil (Ituarte et al. 2012).
Por otra parte, presenta fuertes presiones debido en primer lugar, a la captura artesanal indiscriminada,
para ser vendido como carnada para la pesca de corvina, la cual an no ha sido evaluada por lo que se desconoce
la incidencia de estas prcticas sobre los cangrejales. En segundo lugar pero no menos importante, la modifi-
cacin y reduccin de los ecosistemas debido a procesos de urbanizacin, relleno y canalizacin llevan
consecuentemente a la extincin de estas poblaciones en la costa por falta de reas disponibles (humedales
salinos) para habitar por el cangrejo (Merentiel com. pers.).
Foto: Alejandra Pons y Gonzalo Millacet
33
BOX 3. La franciscana,
Pontoporia blainvillei
La franciscana, Pontoporia blainvillei, es un
delfn que habita aguas estuarinas y marinas,
endmica del Atlntico Sudoccidental (Pinedo
et al. 1989). Se considera uno de los pequeos cet-
ceos ms amenazados a nivel mundial (WWF 2009)
y el mayor a nivel regional (Crespo 2000), ha sido
declarada especie vulnerable por UICN, incluida en
el Apndice II de la Comisin Internacional de Trfico
de Especies (CITES) y el Apndice I de la Conven-
cin de Especies Migratorias 2 (CMS). Adems est
incorporada en la lista de especies prioritarias para
la conservacin en Uruguay (Soutullo et al. 2009).
Existen evidencias de que sus poblaciones vienen
decreciendo en los ltimos aos, debido a varios fac-
tores, entre los cuales la mortalidad por la captura
incidental en artes de pesca es la ms importante.
Actualmente, se estima que alrededor de 300 indi-
viduos mueren al ao incidentalmente en las
flotas artesanales de Pajas Blancas-San Luis, La
Paloma y Cabo Polonio (Franco-Trecu et al. 2009),
y cerca de 100 individuos en la pesca industrial de
arrastre de fondo costero (Szephegyi 2012, Szephe-
gyi et al. 2010). Sin embargo, l a probabilidad de
capturar franciscanas es mxima cuando se utiliza
la estrategia de malla calada durante el verano,
la cual permanece bastante tiempo en el agua, aun-
que este fenmeno coincida generalmente con los
mnimos de captura de peces por los pescadores
artesanales (Szephegyi 2012). Asimismo, la mayor
mortalidad se ha estimado en la costa estuarina
debido posiblemente al nmero mayor de embarca-
ciones operando (Szephegyi 2012).

Los estudios genticos para identificar los stocks poblacionales que conformaran la especie, indican que podra
existir una unidad poblacional en las aguas del Ro de la Plata (Costa-Urrutia et al. 2011). En la costa de Canelones
existen registros de captura de la especie por parte de los pescadores en la zona estuarina interna y externa, y tam-
bin de avistamiento de animales vivos en las desembocaduras del Arroyo Pando y en la zona de San Luis, pero los
modelos de uso de hbitat indican que la franciscana podra habitar en toda la costa del Departamento (Szephegyi
2012). Adems, debido a que el Ro de la Plata recibe una gran descarga de contaminantes orgnicos producto de
la actividad agrcola, ganadera e industrial (GEO Uruguay 2008), los animales que habitan el Ro de la Plata
seran an ms vulnerables por la influencia de estas actividades antrpicas (Szephegyi 2012).
franciscana_Foto_httpwww.cromo.com.uyel-canto-la-franciscana-n510235
35
BOX 4. La corvina, Micropogonias furnieri
La corvina, Micropogonias furnieri, constituye una tambin implica un impacto en la estructura trfica
especie de gran importancia socioeconmica para la (cadena alimentaria) de las comunidades estuari-
regin ya que es uno de los principales recursos pes- nas y marinas uruguayas. Por tanto, es evidente la
queros de Uruguay (Defeo et al. 2009). Se reproduce necesidad de definir ventanas espacio-temporales
durante la primavera y el verano, utilizando las des- para su manejo y conservacin (Defeo et al. 2009)
embocaduras de cursos de agua y lagunas costeras y es tambin una oportunidad de trabajar en forma
como sitios de reproduccin y cra (Acua et al. 1992, coordinada con otras instituciones involucradas.
Vizziano et al. 2002). Canelones ocupa el segundo Resultados de varias investigaciones genticas y
lugar en nmero de capturas luego de Montevideo, morfolgicas indican que hay una diferenciacin
destacndose el puerto de San Luis con el mayor moderada de los stocks de Montevideo y Canelones,
nmero de embarcaciones, y por tanto mayor nmero donde las poblaciones de San Luis se asemejan a
de recursos humanos involucrados en esta actividad las de La Paloma (Pereira et al. 2009, DAnatro &
(Defeo et al. 2009). Esta especie presenta signos de Lessa 2011). Por tanto, la poblacin del Ro de la
sobreexplotacin, con marcadas tendencias de dis- Plata interno constituira un stock poblacional dife-
minucin en las capturas por unidad de esfuerzo renciado del Ro de la Plata externo, y por tanto una
(CPUE) en la flota artesanal (perodo 2000-2004) unidad independiente con implicancias para su con-
(Vasconcellos y Haimovici 2006). La declinacin de servacin y manejo.
varios indicadores mostrados en Defeo et al. (2009),
http_www.dinara.gub.uy_web_dinara_images_stories_fichas_corvina

4.3. Resultados distribucin espacial (Costa et al. 2006), el 63 % y 65 % de las especies
de anfibios y reptiles citados para el pas habitan en
Los resultados del anlisis muestran el nmero zonas costeras (Maneyro y Carreira 2006), y ms del
mnimo de celdas (cartas geogrficas del SGM), en el 46 % de la avifauna y el 52% de la mastofauna del
cual sera necesario implementar medidas de protec- Uruguay est representado en dicha regin (Aldabe
cin y conservacin de la Biodiversidad Canaria para et al 2006, Gonzlez 2006).
cumplir con los Objetivos del Sistema Departamental Por otro lado, en Brazeiro et al. (2012a) (Fig. 3), se
de reas Protegidas (Documento Plan Sectorial SDAP ubica el Noreste de Canelones con sitios de mxima
junio 2012, Soutullo y Bartesaghi 2009). Las medi- y alta prioridad (en azul y verde) para la celda H26,
das pueden contemplar la creacin de nuevas la cual no estuvo representada en el anlisis reali-
reas Protegidas, la inclusin de stas a zado. Por tanto, al conjunto de celdas resultantes del
otras reas ya existentes, o en algunos casos anlisis presentado en este documento, en base a
(bosques parque, cordn de dunas costeras) medi- la matriz de ecosistemas paisajes y especies prio-
das puntuales en referencia a la regulacin ritarias para Canelones, se le sumara la celda H26
del uso del suelo y las actividades huma- (carta geogrfica), correspondiente al Noreste de
nas a realizarse en dichas reas de inters para la Canelones, identificada en Brazeiro et al. (2012a)
conservacin debido a los valores de biodiversidad como de mxima prioridad para la conservacin y
que stas presentan. El abanico de estrategias planificacin sustentable.
a seguir segn cada caso sera contemplado
en las prximas etapas de planificacin y ejecucin
(Soutullo y Bartesaghi 2009).
Los resultados obtenidos son concordantes con
el anlisis realizado para Uruguay por Soutullo y Bar-
tesaghi 2009, donde se observa que a nivel nacional
3 de las 6 celdas que conforman el resultado de este
anlisis para Canelones, fueron identificadas como
irremplazables para integrar la red de reas protegi-
das de Uruguay (Fig. 2). Asimismo, son concordantes
con la distribucin de los valores de biodiversidad
del Uruguay, donde los resultados de varios inves-
tigadores demuestran que la zona costera alberga un
porcentaje alto de la diversidad de todo el pas y la
presencia de especies migratorias y de distribucin
restringida a los ambientes costeros (Menafra et al.
2006, Brazeiro et al. 2009). Por ejemplo, un tercio de
la flora del Uruguay se encuentra en los ambientes
costeros (Alonso & Bassagoda 2006), el 49 % de la
araneofauna uruguaya se encontr representado en
una sola localidad de Canelones (Brio. Marindia)
37
K26 J26 H26 G26
K27 J27 H27 G27
K28 J28 H28 G28
K29 J29 H29 G29
Celdas con APs Existentes (Hum. Santa Luca)

ID Celda Cantidad de Elementos
Elementos nicos
K27 47 3
K28 70 8
K29 98 1
Celdas con APs a incorporar (Sitios a conservar)
Ordenamiento ID Celda Cantidad de Elementos
Elementos nicos
1 G29 88 5
2 J29 111 14
3 K26 42 4
4 H29 95 9
5 H28 50 6
6 J28 43 2
Figura 1. Los resultados del anlisis muestra el nmero de celdas mnimo (cartas geogrficas del
SGM), que necesita la implementacin de medidas de proteccin para cumplir con los objetivos de
representacin del Sistema, con el agregado de la celda H26 en azul, identificada como de alta
prioridad en Brazeiro et al. 2012 a (ver objetivos en Documento presentado a DINOT: Plan Sectorial Sistema
Departamental de reas Protegidas, Intendencia Canelones, Dir. Gral. Gestin Ambiental, Jun. 2012). En la Tabla se
observan las celdas existentes correspondientes a el rea Protegida Humedales de Santa Luca en ingreso.

Figura 2. Resultados para el SNAP tomados de alto Ro Santa Luca y ecosistemas asociados, Bos-
Soutullo y Bartesaghi (2009) (Doc. n 20, disponible que fluvial del Ro Santa Luca medio y ecosistemas
en: http://www.snap.gub.uy/dmdocuments/ asociados (Figura 3 y 4).
DT%2020.pdf).
Este documento es un esfuerzo reciente de inves-
Se observan en las celdas irremplazables (en tigadores y varias instituciones (Cooperacin entre
azul) para integrar la red de reas protegidas, a la Sociedad Zoolgica del Uruguay, CIEDUR, Vida
las 3 celdas correspondientes a la costa de Silvestre Uruguay y la Facultad de Ciencias), en
Canelones (cartas geogrficas del SGM J29, K29 el marco del Convenio entre el MGAP (Proyecto de
yG29), y la correspondiente a la zona de sierras de Produccin Responsable) y la Sociedad Zoolgica
Canelones (carta geogrfica del SGM H28). El recua- del Uruguay (SZU), para la implementacin de una
dro rojo ubica a la zona de anlisis: Departamento eco-regionalizacin del Uruguay. En el mismo, se
de Canelones, donde se observa el rea de HSL y sus desarroll un esquema de eco-regionalizacin del
celdas correspondientes en naranja. territorio uruguayo para la planificacin territorial
y ambiental del pas, incluyendo los lmites y las
Canelones se encuentra dentro de la eco-regin Gra- caractersticas ambientales de las eco-regiones
ven de Santa Luca (Brazeiro et al. 2012b). Dentro de (Brazeiro et al. 2012b), y una evaluacin de sus
esta eco-regin se destacaron en particular para el valores de conservacin, presiones y amenazas, y se
departamento, las zonas de Humedal del Ro Santa agregan los servicios ecosistmicos.
Luca y ecosistemas asociados, Bosque fluvial del
39
Figura 3. Sitios de priorizacin identificados en el Los 3 niveles de prioridad corresponden a:
Graven de Santa Luca.
Azul (3) de Mxima prioridad, para los ecosistemas
Los criterios de priorizacin utilizados se basaron en donde coincidieron los 3 criterios.
3 componentes: diversidad de especies, ambientes
amenazados y servicios ecosistmicos. Verde (2) de Alta prioridad, para los ecosistemas
donde coincidieron 2 criterios.
Amarillo (1) de Prioridad, para los ecosistemas donde

se registr al menos un criterio.
W E
REFERENCIAS
Eco-regin Graven
Santa Luca
Eco-regiones 0 15 30 60
Km
Suma de criterios de
priorizacin por ecosistema
0
1
Fuente: Proyecto Ecoregional
2 Elaborado por Proyecto Ecoregional
3 Fecha de elaboracin: 04/2012

Figura 4. Ecosistemas prioritarios para la con- diversidad de especies (flora y fauna) y de ambien-
servacin de la biodiversidad y la planificacin tes, y adems se incluy un nuevo criterio, los servicios
territorial sustentable, con foco en el Departa- ecosistmicos presentados en Soutullo et al. (2012).
mento de Canelones (Graven de Santa Luca). En azul A diferencia de otros estudios anteriores, este anlisis
y en verde se presentan los sitios de mxima y se bas en unidades naturales: los ecosistemas,
alta prioridad respectivamente, identificados en lo que mejora el abordaje ambiental de los resultados.
Brazeiro et al. 2012a. A pesar de las diferencias en las aproximaciones meto-
dolgicas y/o los criterios utilizados, se puede observar
Algunas consideraciones del trabajo: una congruencia importante entre los estudios
de priorizacin realizados anteriormente y ste
Al igual que en otros estudios anteriores, en este ltimo, siendo por tanto resultados muy muy robustos
trabajo se incluyeron para el anlisis geogrfico, la (Brazeiro et al. 2012a).
W E
REFERENCIAS
Capitales departaentales
Rutas primarias
Lmites departamentales
0 25 50 100
Eco-regiones Km
Suma de criterios de
priorizacin por ecosistema
2 Fuente: Proyecto Ecoregional
3 Elaborado por Proyecto Ecoregional
Fecha de elaboracin: 04/2012
41
4.3.1. Zona Costera: celdas J29, H29, G29
A continuacin se muestra un zoom en cada celda identificadas para la franja costera, donde se detectaron las
reas relevantes para la conservacin definidas por la presencia registrada en campo de especies prioritarias
de plantas (Haretche com. pers., 2012) y con la distribucin potencial de animales asociados (lista de especies
revisada por los diferentes especialistas en los grupos taxonmicos), con informacin del rea estimada, los eco-
sistemas representados y los sitios arqueolgicos y paleontolgicos asociados (Tabla 1, Figura 5). Toda la franja
costera est sujeta a presiones antrpicas que incluyen desarrollo urbano-turstico como la principal actividad
socioeconmica que determina el y uso de la tierra (Defeo et al. 2009, Menafra et al. 2006, Ros et al 2010). En
la Tabla 2 se presenta un resumen de la tenencia de la tierra en las reas ecolgicas relevantes identificadas.

Figura 5. Mapas que ilustran la distribucin espacial de las reas relevantes, donde han sido registrados especies
y ecosistemas de inters para la conservacin, en las celdas J29, H29 y G29 respectivamente de izquierda a derecha,
correspondientes a la zona costera.
43
a. Corredor biolgico Sistema de dunas cos- canaria a fin de preservar un cordn de playa saluda-
teras del Ro de la Plata ble y beneficioso para todos y todas, y en consecuen-
cia minimizar los costos permanentes que conlleva el
El cordn de dunas presenta un rol ecolgico funda- mantenimiento y la restauracin de playas.
mental ya que preserva el cordn de playa y por tanto El cordn dunar actuara adems de corredor biolgico
todas las actividades socio-econmicas que derivan de las diferentes formaciones vegetales y su fauna
de ste. Entre los servicios ecosistmicos ms desta- asociada. El rgimen jurdico de las riberas en el Dere-
cables, el cordn de dunas comprende: 1- el hbitat cho uruguayo, otorga 250 m como faja de proteccin
de diversas especies (flora y fauna); 2- una zona de desde la lnea de costa. No obstante en el escenario
amortiguacin que minimiza los impactos climticos de cambio climtico, la zona de proteccin en fajas
derivados de las olas y tormentas y por ende la pre- de riberas debera proyectarse en un aumento de su
vencin de la erosin continental; 3- una estructura extensin (en al menos 100 m), evitando costaneras
que mantiene y preserva el cordn de playa. Por tanto, y desarrollando accesos en forma perpendicular a la
el cordn de dunas, al igual que se ha establecido en lnea de costa (en peine) (Panario y Gutirrez 2006).
el CostaPlan, debera estar protegido en toda la costa
Cordn de Dunas
Cursos de agua (Arroyos)
Humedales asociados al curso de agua (Baados)
Humedales con influencia del Estuario (influencia salina) (Baados Salinos)
Zona Estuarina
Zona Estuarina EXTERIOR
INTERIOR
45
Tabla 1. Lista de especies prioritarias (animales y plantas) asignadas por localidad, ordenada de mayor
a menor por el nmero total de especies. Las especies prioritarias de plantas fueron registradas en terreno por
F. Haretche (IECA-F.Ciencias), y se le asignaron los animales a los ecosistemas relacionados. Se presenta tambin
la informacin del rea estimada enumeradas de mayor (1) a menor (12), los ecosistemas relevantes y los
sitios arqueolgicos y/o paleontolgicos asociados.
ESPECIES PRIORITARIAS
Ecosistema
Localidad rea estimada (ha) Plantas Animales Total Componentes Sitios Arqueo/Paleo
predominante
dunas, humedales, humedal salino, herbazal costero

Jaureguiberry 54 (7) 3 39 42
curso de agua bosque y matorral costero,
Baado del Negro 590 (1) 15 25 40 cursos de agua humedal

Barra de Carrasco -
50 (8) 13 27 40 dunas herbazal costero, humedal salino
Miramar
Brio Argentino -
Santa Ana (lnea de 10 (12) 8 32 40 dunas humedal salino, herbazal costero
costa)
Brio Argentino -
herbazal costero, humedal,
Santa Ana (sobre 16 (10) sin info 32 32 dunas y humedales
bosque y matorral costero
ruta)
herbazal costero , herbazal

Cuchilla Alta 12 (11) 5 20 25 dunas y punta rocosa
rupcola
Guaz Vir sobre
77 (4) sin info 25 25 cursos de agua humedal
Ruta 9
Guazu Vir Oeste 273 (2) Arqueo

bosque y matorral costero,
3 16 19 dunas y cursos de agua (probablemente
bosque fluvial , herbazal costero
Guazu Vir Este 176 (3) tambin Paleo)
Arroyo Tropa Vieja 20 (9) 4 12 16 cursos de agua , dunas bosque fluvial , herbazal costero
dunas, punta rocosa y bosque y matorral costero,

Santa Luca del Este 200? 1 13 14 Arqueo/Paleo
curso de agua bosque fluvial
San Luis (final) 70 (5) 10 10 dunas bosque y matorral costero

sin info
San Luis (pueblo) 62 (6) 10 10 dunas bosque y matorral costero
Roosvelt 2 2 dunas herbazal costero

Arroyo Sols Chico 1 1 cursos de agua sin info
no corresponde sin info
Neptunia 1 1 dunas herbazal costero
El Pinar 1 1 dunas herbazal costero
188 ha (cuerpo de
agua nivel mx.) y
Cuerpo de agua, baados
Embalse Laguna del 193 ha (baado del Laguna natural
sin info sin info asociados, cursos de agua
Cisne Estero). Ambos embalsada
afluentes y efluentes
constituyen 8 % del
rea de la cuenca

Tabla 2. Localidades correspondientes a las 3 de las 4 celdas ms prioritarias que necesitan medidas de pro-
teccin (ver Fig.1.) con n total de especies prioritarias asociadas ordenadas de mayor a menor, y la tenencia de
la tierra actual. En negrita se destacan las 3 reas ms prioritarias a ingresar al Sistema.
Localidad N total especies prioritarias estimadas Tenencia de la tierra

Guazubir (total) 44 Padrones rurales
Lnea de ribera
Jaureguiberry 42
Terreno fiscal y padrones urbanos
Baado del A Pando 40 Padrones rurales
Lnea de ribera
Barra de Carrasco 40
Terreno fiscal
Lnea de ribera
Balneario Argentino -Santa Ana 40
Terreno fiscal
Lnea de ribera
Cuchilla Alta 25
Terreno fiscal
Lnea de ribera
Arroyo Tropa Vieja 16
Terreno fiscal
Santa Luca del Este (Punta Piedras de Afilar) 14 Lnea de costa
San Luis 10 Padrones urbanos
Parque Roosvelt 2 Terrenos fiscales
Arroyo Sols Chico al Norte de Ruta Interbalnearia 1 Sin info
El Pinar 1 Sin info
Neptunia 1 Sin info
Laguna/Embalse del Cisne Sin info OSE y privados, urbanos y rurales
Terrenos fiscales: bienes nacionales de dominio pblico pertenecen a la Nacin, y las personas jurdicas estatales -el Estado en sentido amplio y cada uno de los gobiernos Departamentales- tienen a cargo
la custodia y la reglamentacin del uso, en sus respectivas competencias. Las riberas, como los restantes bienes dominiales, se encuentran sometidos a un rgimen especial de propiedad y uso -la llamada
propiedad pblica -, que deja poco o reducido mbito a las tpicas facultades dominiales, y mucho campo a la conservacin, reglamentacin y concesin del uso general o privativo, de esos codiciados
bienes jurdicos. Biasco E 2012. El Regimen Juridico de las Riberas en el Derecho Uruguayo. Uso comn y privativo de aguas y lveos - Proteccin de la franja costera. http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catder-
pu/material/RIBERAS_EN_EL_DERECHO_URUGUAYO.EBM2.pdf. Acceso el 29/11/2012
47
BOX 5. Laguna-Embalse del Cisne: Celda J29
El embalse de la Laguna del Cisne se destaca debido similar que acab con la creacin en el ao 2008, de
a que se utiliza como fuente de agua potable por OSE una Comisin interinstitucional de Cuenca Laguna del
para la poblacin de Ciudad de la Costa. En Brazeiro Sauce para su gestin integrada (http://archivo.presi-
et al. (2012a), este ecosistema se presenta como de dencia.gub.uy/sci/noticias/2010/11/2010110108.htm).
alta prioridad debido a que justamente al incorporar El manejo integrado de los recursos hdricos de nues-
los servicios ecosistmicos en el anlisis, la calidad tro pas se ha legislado recientemente e implica llevar
de agua es prioritaria para todos los intereses antr- adelante compromisos departamentales y nacionales a
picos. travs de la gestin integrada del territorio (Alcoz et al.
Este ecosistema constituira la nica laguna natu- 2011), donde los recursos hdricos se consideran fun-
ral en el Departamento de Canelones, aunque damentales, declarados de inters social y prioritario
actualmente se encuentra embalsada (morfologa sobre otros intereses (ej: econmicos) (Modificacin de
modificada). Como se presenta en Goyenola et al. Artculo 47 de la Constitucin. Inciso 1.d, 2004). Adems
(2011b), la cuenca asociada presenta usos del suelo el abastecimiento de agua potable a la poblacin es la
y caractersticas asociadas que generan conflictos principal prioridad de uso de los recursos hdricos (Pol-
de uso que redundan en impactos negativos sobre tica Nacional de Agua, Art. 8, Ley N 18.610). Al tratarse
la calidad de agua del sistema. Asimismo, la comu- de fuente de agua para potabilizacin, podemos traer
nidad local percibe esta problemtica, y en marzo de a colacin las recientes medidas propuestas por el
2011 forma una Comisin de la Cuenca Laguna del Congreso de Ministros las cuales se ajustaran tam-
Cisne aprobada en la Sesin Ordinaria del Concejo bin para el caso Cisne http://www.elobservador.com.
del Municipio Atlntida (Gonzlez 2011). El caso de uy/noticia/250590/las-10-medidas-para-recuperar-
Laguna del Sauce en Maldonado es una situacin la-calidad-del-agua-del-santa-lucia/.

Imagen satelital de Google earth Laguna-Embalse del Cisne: Celda J29
49
4.3.2. Zona rural: celdas K26, H26, J28, H28
a. Campo natural y seminatural, y sistemas

de produccin agroecolgica
Uruguay pertenece al Bioma Pampa, en el cual predo-

minan las praderas/pastizales/campos en el paisaje,
por lo que nuestra riqueza est en las hierbas. Hay
ms de 100 especies que solo ocurren en Uruguay y la
regin llamadas especies endmicas, que solo existen
en esta parte del mundo, las praderas de Amrica del
Sur. Asimismo, de 739 especies de plantas identifica-
das como prioritarias para la conservacin en todo el
pas (Soutullo et al. 2009), el 37 % pertenece a este
grupo herbceo (con muchas graminoides y otras
hierbas). O sea que tenemos muchos valores de con-
servacin en nuestros campos, altos y bajos. stos
son efectivamente los que sustentan la economa
ganadera uruguaya, ofreciendo alimentos naturales al
ganado durante todo el ao, principalmente en varios
sectores del pas que an presentan campo natural.
No obstante, es probable que la pradera natural sin
especies exticas en Canelones no exista como tal,
debido a la historia agropecuaria y de produccin de
alimentos y servicios que se han desarrollado en forma
creciente en los ltimos 150 aos en el Departamento
(GeoCanelones, 2009). Por tanto, sera posible esta-
blecer una proporcin de nativas/exticas aplicable a
la realidad actual, como por ejemplo establecer cate-
goras del estado de conservacin en hasta el 10 % de
cobertura vegetal de exticas, bien conservado, del 10
al 50%, poco alterado, 50 % al 75 % alterado y 75 %
al 100% muy alterado.
Otra propuesta complementaria es identificar los
sistemas de produccin agroecolgica, como siste-
mas de produccin orgnica o sistemas de ganade-
ra extensiva, o prcticas agroecolgicas dentro de la
agricultura familiar, que existan actualmente como
elementos de inters para la conservacin y promocin

Foto: S.Masciadri
Foto Silvana Masciadri
51
en el departamento, como sistemas de produccin Municipio n productores
que mantienen la biodiversidad nativa. En Canelo- Sauce 14
nes se encuentran actualmente ms de la mitad de Santa Rosa 12
los productores orgnicos del pas, sumando 250 ha San Jacinto 9
aproximadamente de superficie territorial. stos se Tala 5
distribuyen en los Municipios de Sauce, Santa Rosa y Migues 3
San Jacinto principalmente (Tabla 3, Figura 7). Pando 3
San Bautista 3
Canelones 2
Las Piedras 2
Tabla 3. Nmero de productores orgnicos certifi- Atlntida 1
cados por la Red de Certificacin participativa (URU- Empalme Olmos 1
CERT), clasificados por Municipio. Ver Anexo Informe Soca 1
Distribucin Espacial de predios de Produccin Org- TOTAL 56
nica en el Departamento de Canelones.
Figura 7. Mapa de distribucin del ~ 80 % de predios de produccin orgnica en Canelones por Municipios.

b. Bosques parque
Otros ecosistemas canarios asociados a la pradera incluyen a los bosques parque, que son una formacin
tpica del centro sur del pas, y en Canelones particularmente se encuentran estas formaciones de una sola
especie (monoespecficas) (Haretche com. pers.). Algarrobales (Prosopis sp.) (foto izquierda), Espinillares (Aca-
cia caven) (foto derecha), Talares (Celtis tala). Estos elementos se encuentran asociados a las celdas K27
bosque parque algarrobo, K28 Bosque parque espinillo, K26 y J26 bosque parque talar. Los dos
primeros se encuentran georreferenciados, mientras que los bosques parque de tala an no se tiene referencia
espacial de su ubicacin exacta, aunque si se conoce se encuentran en las celdas mencionadas (Figura 8). La
tenencia de la tierra es privada, de uso ganadero principalmente.
53
Figura 8. Mapas correspondientes a las celdas K28, K27, y K26. En el mapa del medio se muestra el rea propuesta por la
sociedad civil en la zona de Margat (A Caneln Chico) (ver Anexos). Fotografas: arriba Bosque Parque Algarrobo, abajo
Boque parque Espinillo.
55
Foto S.Masciadri
57
c. Bosque serrano canario
Por otro lado, la presencia de bosque serrano en el Oeste del Departamento, asociados al Cerro Mosquito com-
prendera la distribucin ms al Sur de esta formacin vegetal y un elemento nico dentro del paisaje canario
a conservar, ubicado en la celda H28. La tenencia de la tierra es privada y su uso es principalmente forestal.

Bosque serrano canario , Foto: S. Masciadri.
Imagen satelital de Google earth donde se encuentra el bosque serrano (en rojo).
59
d. Corredor biolgico Bosques fluviales y humedales asociados
Los bosques fluviales asociados a los cursos de estado de conservacin de la zona riparia en Cane-
agua y sus baados y/o planicies de inunda- lones (bosques fluviales y humedales asociados) se
cin asociados constituyen sistemas naturales de vincula significativamente con la disminucin
inters para la conservacin como corredores bio- de las concentraciones de nutrientes (NT y
lgicos, y asimismo son parte fundamental que PT) en el curso de agua, en el caso que no exis-
complementa el Plan Estratgico Departamental de tan fuentes puntuales de vertidos (Daz 2013). Por
Calidad de Agua-PEDCA (Goyenola et al. 2011a). Son otra parte, estos elementos estn destacados en el
por cierto, dos de los ecosistemas que proveen informe de ecosistemas prioritarios (Brazeiro et al.
de ms servicios ecosistmicos (Soutullo et 2012a) para las celdas K26 H26 y J28, espe-
al. 2012). En un estudio reciente se constat que el cialmente en la cuenca media y alta del Santa Luca.

Foto: S. Masciadri.
61
5. Medidas previstas para evaluar el segui- regulatorio que permitira desandar caminos de inte-
miento y prevenir efectos negativos que rs nicamente privado, sobre el inters general de
deriven del instrumento mantener condiciones ambientales significativas
para todos y todas.
5.1 Factibilidad de implementacin de reas
de Proteccin Ambiental
La factibilidad se puede entender como el balance

entre los sitios con mayores valores para la conser-
vacin y la posibilidad de implementar reas pro-
tegidas en stos tomando en cuenta los usos de la
tierra, la presin inmobiliaria, y la densidad pobla-
cional (Soutullo y Bartesaghi 2009). En este sentido,
en terrenos fiscales y/o rurales se consideran ms
factibles de ser implementada un rea protegida (ej:
lneas de ribera) que en terrenos urbanos de zonas
consolidadas (ej: San Luis).
Al igual que sucede en otras reas del pas, los
sitios que mantienen la mayor diversidad coinci-
den generalmente con terrenos fiscales, padrones
rurales, lnea de proteccin de faja costera (150 y
250 m), o zonas al da de hoy poco urbanizadas (ej.:
parte de San Luis, Guazuvir, Jaureguiberry). Por
tanto la factibilidad de encontrar reas con valo-
res de conservacin como las especies prioritarias
estara en mayor medida asociada a este tipo de
reas sin desarrollo urbano consolidado u otro tipo
de actividades antrpicas en forma masiva.
Esto ser utilizado como una oportunidad a la hora
de minimizar los conflictos generados por diversos
intereses pblicos y privados.
Por otra parte, la nueva legislacin para la proteccin
ambiental y el ordenamiento territorial considera de
inters general la proteccin del ambiente y su ges-
tin acorde en el ordenamiento territorial, por lo que
existen hoy da nuevos elementos legales que per-
miten equiparar los derechos de propiedad privada
sobre los derechos de todos, cuando nos referimos
a la calidad del ambiente. Esto da un nuevo marco
63
5.2 Indicadores, medio de verificacin,
supuestos y medidas de mitigacin
RESUMEN NARRATIVO MEDIOS DE

INDICADORES SUPUESTOS RESPUESTA y MITIGACIN
DE OBJETIVOS VERIFICACIN
CONSERVAR y PRESERVAR n Poblaciones, n Cuantificacin y -Desinters -Acuerdos con ONGs,

la DIVERSIDAD BIOLGI- especies cualificacin a institucional por comunidades de vecinos,
CA prioritarias y n y campo y proteger la diversidad otras instituciones pblicas
Gentica (poblaciones de rea de mediante fotos biolgica. y educativas para generar
especies) ecosistemas areas (rea de -Falta de inters en apropiacin y cuidado por
Especfica (n de especies) canarios ecosistemas). asignar presupuesto parte de la comunidad local.
Ecosistmica (superficie protegidos Monitoreo anual. para realizar -Pedido de financiamiento
de ecosistemas nativos) consultoras externas internacional y cooperacin
de monitoreo o a nacional en programas y
travs de convenios proyectos de elaboracin
con UdelaR (como conjunta con organizacio-
FIN ejemplo). nes e instituciones
-Falta de funcionaria- (Ministerios, Universidad)
do calificado o con -Contratacin de funciona-
voluntad de cumplir riado calificado para la tarea
las funciones. (gegrafos, bilogos,
-No incluir informa- socilogos) para formar un
cin de biodiversidad grupo de trabajo consolida-
do
-Comunicar, realizar talleres
y elaborar planes para
divulgar los documentos
generados en el proceso de
implementacin del SDAP, y
de los resultados de los
1. Representar en un SDAP n de ecosistemas Cuantificacin y Ecosistemas y -Reevaluacin anual del

los ecosistemas nativos y canarios cualificacin a especies no proceso de implementacin
las especies prioritarias representados en campo y representados en el del Sistema y los ecosiste-
del departamento y los el SDAP mediante fotos SDAP mas y especies que quedan
valores biolgicos y n especies areas. Falta de recursos para por fuera de ste.
ecolgicos asociados prioritarias Monitoreo anual. hacer el monitoreo -Desarrollo de medidas
protegidas en el (humanos, econmi- particulares o especficas
SDAP cos, etc.) para casos que queden por
fuera del Sistema
PROPSITO -Pedido de financiamiento
internacional y cooperacin
nacional en programas y
proyectos de elaboracin
conjunta con organizacio-
nes e instituciones
(Ministerios, Universidad)
-Contratacin de funciona-
riado calificado para la tarea
(gegrafos, bilogos,
socilogos) para formar un
2. Conectar ecosistemas Superficie de Cuantificacin y Falta de coordinacin -mbito de participacin de

fragmentados corredores cualificacin a intra e inter todas las Direcciones
biolgicos campo y institucional para departamentales y
conservados y/o mediante fotos aplicar metas en comunicacin de medidas y
restaurados areas (o Google municipios y en otras metas con otras institucio-
(bosques riparios Earth actualiza- Direcciones nes involucradas a fin de
en zona do). Divergencias de lograr polticas consensua-
rural/continental, Monitoreo anual polticas intra-institu- das (ej:RENARE, MGAP,
64 / Informe Ambiental Estratgico cionales basadas en ECOplata y SNAP DINAMA)
diferencias de -Definicin de polticas
polticas partidarias ambientales enmarcadas en
SDAP SDAP cos, etc.) cos, etc.)
para casos que quedenparaporcasos que queden por
fuera del Sistema fuera del Sistema
PSITO PROPSITO -Pedido de financiamiento
-Pedido de financiamiento
nacional en programasnacional
y en programas y
nes e instituciones nes e instituciones
riado calificado parariado calificado para la tarea
la tarea
(gegrafos, bilogos,(gegrafos, bilogos,
socilogos)
socilogos) para formar un para formar un
2. ConectarSuperficie
2. Conectar ecosistemas ecosistemas
de Superficie de y
Cuantificacin Cuantificacin y
Falta de coordinacin Falta de coordinacin
-mbito -mbito
de participacin dede participacin de
fragmentados fragmentados
corredores corredores
cualificacin a cualificacin a
intra e inter intra etodas
inter las Direccionestodas las Direcciones
biolgicos biolgicos
campo y campo y
institucional para institucional para
departamentales y departamentales y
conservados y/o conservados y/o
mediante fotos mediante
aplicar fotos
metas en aplicarcomunicacin
metas en comunicacin
de medidas y de medidas y
restaurados restaurados
areas (o Google areas (o Google
municipios municipios
y en otras metasycon en otras metas con otras institucio-
otras institucio-
(bosques riparios (bosques riparios
Earth actualiza- Earth actualiza-
Direcciones Direcciones
nes involucradas a fin nesdeinvolucradas a fin de
en zona endo).
zona do).Divergencias de Divergencias de
lograr polticas lograr polticas consensua-
consensua-
rural/continental, rural/continental,
Monitoreo anual Monitoreo
polticasanual polticas
intra-institu- dasintra-institu-
(ej:RENARE, MGAP, das (ej:RENARE, MGAP,
cionales basadas encionales basadas
ECOplata en DINAMA)
y SNAP ECOplata y SNAP DINAMA)
diferencias de diferencias de de polticas
-Definicin -Definicin de polticas
polticas partidariaspolticas
ambientales ambientales
partidariasenmarcadas en enmarcadas en
que dificulten la que dificulten
Normativa la NacionalNormativa
y Nacional y
ejecucin de las ejecucin de las
Departamental Departamental declaradas
declaradas
PSITO PROPSITO metas metasde inters generalde inters general
Falta de controles yFalta de controles
-mbito y -mbito
participativo en participativo en
conflictos con prediosconflictos con predios
conjunto conjunto
con los Alcaldes y con los Alcaldes y
privados por la privados por la local de
la poblacin la las
poblacin local de las
conservacin y conservacin polticas para la conserva-
polticasypara la conserva-
3. Reducir contaminacin
3. Reducir contaminacin Contemplado en Contemplado en
(Biolgica,PEDCA
(Biolgica, Orgnica) Orgnica)
(Plan PEDCA (Plan
Estratgico de Estratgico de
Calidad de Agua) Calidad de Agua)
y Nuevo Plan de y Nuevo Plan de
Forestacin Forestacin
4. Disminuirn
4. Disminuir las extinciones lasdeextinciones
extinciones nCuantificacin
de extincionesy Cuantificacin
-Costumbresy de caza-Costumbres de caza
-Programas -Programas de comunica-
de comunica-
de especies para el de especies disminuidas
para el disminuidas
cualificacin a cualificacin a y pesca
y pesca indiscrimina- indiscrimina-
cin cin
y divulgacin de la y divulgacin de la
departamento departamenton especies ncampo
especies campo
da arraigada en la da arraigada en la
problemtica problemtica
nuevamente nuevamente
Informacin de Informacin
poblacinde poblacin -Aplicacin de la normativa
-Aplicacin de la normativa
registradas para registradas para
especialistas en especialistas en
-Falta de controles -Faltayde controles
diseo y diseo
de estrategias de de estrategias de
el departamento ellos
departamento
diferentes los que
diferentes
aseguren la que aseguren la y participativo
control social control social y participativo
(antes extingui- (antes
gruposextingui- grupos
aplicacin de la aplicacin de la
das) das)
taxonmicos taxonmicos
normativa normativa
-Falta de recursos -Falta de recursos
humanos y materialeshumanos y materiales
n deyprogramas
5. Valorizacin y 5. Valorizacin nndedeprogramas
programas n de programas
Ausencia de un Ausencia de un de alianzas
Bsqueda Bsqueda
con de alianzas con
comunicacin de los y polticas
comunicacin de losde y ypolticas
polticasdede y polticas de de componente
componente de
otras instituciones yotras instituciones y
elementos de la elementoscomunicacin
de la comunicacin
comunicacin comunicacin y comunicacin
comunicacin proyectosy nacionales proyectos
y nacionales y
diversidad biolgicadiversidadestablecidas
biolgica para establecidas para
llevadas a cabo llevadas a cabo
educacin educacin
institucio- institucio- ONGs,
departamentales, departamentales, ONGs,
nativa del este
nativa del departamento, fin
departamento, este finactividades,
n de n de para acompaarnal
nalactividades, el para acompaar
comisiones de el comisiones de vecinos,
vecinos,
buscando aumentarbuscando
el n de actividades,
aumentar el npublicaciones
de actividades,y publicaciones
proceso de yreas y proceso de reas
Alcaldes y Alcaldes
y Municipios para y Municipios para
conocimiento y conocimiento publicaciones
y y publicaciones
eventos de y eventos de de
polticas polticas de a cabo actividades
llevar llevar ea cabo actividades e
conciencia sobre sus concienciaeventos
sobre susde eventos de
comunicacin conservacin de conservacin
comunicacin de informacin
intercambiar intercambiar informacin
bienes y servicios y bienes comunicacin
sobre y servicios y sobre comunicacin
visual o visual o
diversidad biolgicadiversidad biolgica
para el desarrollo depara el desarrollo de planes
planes
los costos visual
los costos ambientales o
ambientales visual o
participativa participativa
llevados a cabo llevados a cabo
n de personas, n de personas,
municipios, municipios,
instituciones instituciones
65
5.3 Situacin actual, situaciones sin y con
aplicacin del instrumento, posibles efectos
significativos, respuestas y mitigacin de
efectos negativos.
Tal como se mencion en la Seccin 4.3 de este

documento, las medidas pueden contemplar
la creacin de nuevas reas de Proteccin
Ambiental, la inclusin de stas a otras
reas ya existentes, o en algunos casos (bos-
ques parque, cordn de dunas costeras) medidas
puntuales en referencia a la regulacin del
uso del suelo y las actividades antrpicas
a realizarse en dichas reas de inters para la con-
servacin debido a los valores de biodiversidad que
stas presentan (Soutullo y Bartesaghi 2009). El
abanico de estrategias a seguir segn cada
caso sera contemplado en las prximas etapas
de planificacin y ejecucin a travs de medidas
cautelares y de los planes de manejo espec-
ficos y planes locales de cada rea protegida
(Captulo 5. Procedimiento de ingreso de un rea al
SDAPA: en Documento del Instrumento Ordenanza
SDAPA-Sistema Departamental de reas de Protec-
cin Ambiental que acompaa este informe).

SITUACIN SITUACIN FUTURA COMPONENTE SITUACIN FUTURA POSIBLES EFECTOS RESPUESTA y MITIGACIN
ACTUAL SIN APLICACIN DE CON APLICACIN DE SIGNIFICATIVOS DE
INSTRUMENTO INSTRUMENTO APLICACIN DE
INSTRUMENTO
Prdida de Desaparicin y Disear un SDAPA Mantenimiento de Posibles conflictos de -Definir reas protegidas y elaborar
biodiversidad reduccin de para Canelones ecosistemas nativos y intereses pblicos - medidas cautelares y categorizaciones
nativa, ecosistemas ecosistemas nativos representativo y especies prioritarias y privados, intersectoriales de uso del suelo a travs de planes de
y especies, y y aumento de eficiente. bienes y servicios (produccin, turismo, manejo especficos y planes locales.
consecuentemente extinciones y ambientales, inmobiliario) -Acordar vnculos de trabajo y acuerdos
de sus bienes y disminucin de econmicos sociales y con diversas instituciones, (pblicas,
servicios a la poblaciones de culturales que derivan privadas, ONGs) para elaborar planes
sociedad en su especies. de stos. de conservacin y comunicacin, lneas
conjunto de base y monitoreos conjuntos y
(En referencia a participativos que permitan evaluar la
Directriz 1.a del efectividad de las medidas adoptadas
Artculo 5 del en los planes de manejo y planes
Decreto N20 de la locales.
JDC) -Generar zonas cogestionadas con
vecinos de parques nativos y zonas de
proteccin especial (ej. Humedales,
bosque costero y dunas de Ciudad de la
costa)
Extinciones de Establecer zonas y Reduccin de las Posibles conflictos -Proteger con polticas y normativas
especies para el especies de extinciones de especies sociales son sectores de especficas para especies biolgicas
departamento. proteccin de caza, para el departamento la poblacin cuyo sustento con peligro de extincin en el
pesca y tala, regular depende de caza, pesca o departamento identificadas por expertos
y aplicar normativas tala. en cada grupo taxonmico; y/o especies
vigentes amenazadas o vulnerables que no se
contemplen dentro de las reas
protegidas del sistema y que tambin
necesiten medidas especficas.
-Generacin de mbitos de participa-
cin y comunicacin con especialistas,
la comunidad y las instituciones para
elaborar planes de conservacin y
comunicacin, lneas de base y
monitoreos conjuntos y participativos
que permitan evaluar la efectividad de
las medidas adoptadas para las
especies en peligro.
- Disear estrategias de uso
sustentable de recursos y tala selectiva
de exticas invasoras
Ecosistemas Escasa o nula Establecer corredores Procesos biolgicos Conflictos con predios - Aplicacin y/o uso de normativa
fragmentados conectividad entre biolgicos para asegurados, privados por la vigente (directrices departamentales,
(En referencia a diferentes conectar desplazamiento de conservacin y categora suelo rural natural, Ley de
Directriz 1.a del ecosistemas. ecosistemas NATIVOS fauna nativa y semillas. restauracin de los riberas y faja costera), especialmente
Artculo 5 del corredores biolgicos en tierras fiscales y de dominio pblico
Decreto N20 de la o gubernamental, como riberas de
JDC) cursos de agua, lneas de proteccin de
la faja costera los cuales funcionan
como corredores biolgicos del
departamento: Los corredores biolgicos
adems son reas protegidas en s
mismas.
Contaminacin Reduccin y/o Promover el uso de Puesta en valor de Dificultad de generar -Desarrollar planes para generar
biolgica con prdida de especies nativas en especies nativas. cambios culturales y en el conciencia y conocimiento sobre los
especies exticas, ecosistemas y planes forestales, Heterogeneidad en el imaginario de la bienes y servicios de la diversidad
desvalorizacin de poblaciones de parques y jardines, paisaje. Reduccin de poblacin que desarrolla biolgica NATIVA del departamento y
especies y especies. cortinas, etc. la contaminacin conceptos y afectos hacia aumentar su valorizacin y usos a
ecosistemas Homogenizacin del biolgica. Aumento de determinadas especies o travs de la comunicacin, la
nativos. paisaje. Prdida de la biodiversidad nativa paisajes exticos, educacin, la participacin, y planes de 67
(En referencia a servicios generalmente del tipo forestacin y restauracin ambiental.
Directriz 1.a del ecosistmicos y europeo. Este objetivo est contemplado
Artculo 5 del biodiversidad nativa parcialmente en el Nuevo Plan de
(En referencia a diferentes conectar desplazamiento de conservacin y categora suelo rural natural, Ley de
Directriz 1.a del ecosistemas. ecosistemas NATIVOS fauna nativa y semillas. restauracin de los riberas y faja costera), especialmente
Artculo 5 del corredores biolgicos en tierras fiscales y de dominio pblico
Decreto N20 de la o gubernamental, como riberas de
JDC) cursos de agua, lneas de proteccin de
la faja costera los cuales funcionan
como corredores biolgicos del
departamento: Los corredores biolgicos
adems son reas protegidas en s
mismas.
Contaminacin Reduccin y/o Promover el uso de Puesta en valor de Dificultad de generar -Desarrollar planes para generar
biolgica con prdida de especies nativas en especies nativas. cambios culturales y en el conciencia y conocimiento sobre los
especies exticas, ecosistemas y planes forestales, Heterogeneidad en el imaginario de la bienes y servicios de la diversidad
desvalorizacin de poblaciones de parques y jardines, paisaje. Reduccin de poblacin que desarrolla biolgica NATIVA del departamento y
especies y especies. cortinas, etc. la contaminacin conceptos y afectos hacia aumentar su valorizacin y usos a
ecosistemas Homogenizacin del biolgica. Aumento de determinadas especies o travs de la comunicacin, la
nativos. paisaje. Prdida de la biodiversidad nativa paisajes exticos, educacin, la participacin, y planes de
(En referencia a servicios generalmente del tipo forestacin y restauracin ambiental.
Directriz 1.a del ecosistmicos y europeo. Este objetivo est contemplado
Artculo 5 del biodiversidad nativa parcialmente en el Nuevo Plan de
Decreto N20 de la Forestacin elaborado en 2012 por el
JDC) rea de Espacios Pblicos de la DGGA
de la IDC
Desarrollo de Aumento de costos de Promover y apoyar Costos ambientales Posibles conflictos de -Identificar los sistemas de produccin
sistemas de produccin, sistemas de disminuidos. Beneficios intereses con promotores agroecolgica en el departamento, como
produccin no limitaciones en el produccin familiar y sociales econmicos y de sistemas de produccin orgnica, ganadera
sostenibles, acceso a los RRNN, agroecolgica de salud directos a la produccin intensivos extensiva, agricultura familiar.
aumento de prdida de sistemas (pequeos poblacin (agro-negocios). Falta de Elaborar polticas de fomento, y
agronegocios, de produccin de productores) que inters de adopcin de proteccin del mismo, con medidas
concentracin de la granja, agricultura mantienen y se sistemas de produccin cautelares y otros programas
tierra, sociedades familiar. benefician de la sustentable o polticas especficos (planes locales) que
annimas y agroecolgicos, diversidad biolgica institucionales de determinen zonas buffer y normativas
monocultivos. ganadera extensiva. NATIVA promocin y conservacin que aseguren su proteccin y sistema
(En referencia a Riesgos de erosin de sistemas de de produccin. Contemplado
Directriz 1.c del altos, prdida de produccin socio-ambien- parcialmente en Informe Distribucin
Artculo 5 del servicios talmente sustentables. espacial de predios de produccin
Decreto N20 de la ecosistmicos, Intereses particulares, orgnica en el Departamento de
JDC) aumento de procesos beneficios econmicos Canelones (Masciadri, 2013; en anexo).
de eutrofizacin de individuales/privados
las aguas
continentales.
Desvalorizacin y Desconocimiento y Elaborar planes de Conocimiento, Falta de participacin -Desarrollo de plan estratgico de
desinformacin de desinformacin de comunicacin y valoracin y respeto del social interesada en el comunicacin y participacin en todo el
los valores diversidad biolgica educacin para entorno natural y de la tema. Falta de territorio canario.
biolgicos para la nativa del sensibilizar hacia importancia de cada sensibilizacin e -Incorporacin de profesionales idneos
conservacin departamento, as dentro de la uno de los elementos informacin de actores en rea social y comunicacin;
asociados del como de sus bienes y Institucin (Comuna que lo integran. Mayor clave en la gestin del Incorporacin al equipo de trabajo de
departamento. servicios. Prdida de Canaria) y a la auto-valoracin de territorio como tomadores personal calificado para facilitar el
Ausencia de biodiversidad nativa poblacin canaria en nuestro entorno y de decisiones en proceso de cambio cultural y de valores.
conciencia sobre y sistemas naturales, general, de la nuestra participacin instituciones pblicas y -Alianzas estratgicas con instituciones
bienes y servicios problemas importancia de la en el cuidado del privadas. pblicas, educativas, ONGs, as como
de los sistemas ambientales con diversidad biolgica mismo. Ausencia de planes con otras reas de la IDC (sociales y/o
naturales. (En perjuicios sociales y para el desarrollo especficos para productivas, y comunicacin) para
referencia a econmicos a la socio-econmico desarrollo de este elaborar, desarrollar y/o ajustar una
Directriz 1.a, 1.b, poblacin sustentable y componente. planificacin estratgica para
1.c, 1.d) del Artculo equitativo del cumplimiento de estos objetivos.
5 del Decreto N20 departamento Fomento de la investigacin y acuerdos
de la JDC) para generar informacin departamen-
tal socio-ambiental y econmico-am-
biental

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73
7. Anexos
Contenidos
Anexo 1. Cuadro resumen de los ecosistemas prioritarios para la conservacin com-

prendidos en la zona costera canaria, que comprenden las celdas con prioridad para
delimitar reas protegidas
Anexo 2. Cuadro resumen de los ecosistemas prioritarios para la conservacin com-

prendidos en la zona rural/continental canaria
Anexo 3. Lista de especies prioritarias para Canelones. Con asterisco se indican las
especies a confirmar su presencia en el departamento, indicadas por los especialistas,
posiblemente extintas, o con poblaciones en peligro.
75
Anexo 1. Cuadro un resumen de los ecosistemas prioritarios para la conservacin comprendi-
dos en la zona costera canaria, que comprenden las celdas con prioridad para delimitar reas
protegidas.
Ecosistemas prioritarios para la conservacin_ZONA COSTERA Amenazas/Presiones Bienes y servicios
1. Dunas costeras con formaciones vegetales NATIVAS * Urbanizacin *Hbitat de especies prioritarias y especies
formadoras de dunas de inters para la
1.1. Baados cidos interdunares * Obras de canalizacin y/o relleno restauracin del cordn dunar
1.2. Herbazales psamfilos * Contaminacin biolgica por especies *Actividades tursticas y recreativas de GRAN
exticas invasoras importancia econmica para el departamento
1.3. Bosque y matorral psamfilo
* Trnsito de vehculos y/o personas *Prevencin de la erosin de playas y zonas
1.4. Barrancas urbanizadas
* Amortiguacin de eventos climticos extremos

y del microclima local
* Corredor biolgico para gran variedad de

especies costeras residentes y migratorias
* Sitios de inters paleontolgico y arqueolgico

(por ejemplo Guazvira y Santa Luca del Este),
con gran potencialidad turstica
2. Cursos de agua * Urbanizacin en las riberas *Hbitat de especies prioritarias, migratorias, y

especies de humedales de inters para la
2.1. Barras y desembocaduras * Obras de canalizacin y/o relleno, restauracin y conservacin
represas, que alteren la hidrologa del
2.3. Bosques fluviales sistema *Actividades tursticas y recreativas de GRAN
importancia econmica para el departamento
2.4. Cauce y sistema fluvial * Contaminacin biolgica por especies
exticas invasoras *Prevencin y control de la erosin de riberas y
2.5. Baados asociados zonas urbanizadas (bosque y humedales
* Trnsito de vehculos y/o personas asociados al curso de agua)
* Caza y pesca para explotacin comercial y * Amortiguacin de eventos climticos extremos

turstica (inundaciones) y del microclima local
* Contaminacin orgnica de fuentes * Depuracin de aguas

puntuales y difusas (eutrofizacin)
- Eventual contaminacin qumica de especies costeras residentes y migratorias
efluentes de industrias (ej: curtiembres,
industrias qumicas) * Zona de cra de especies estuarinas de inters
socio-econmico (peces comerciales, zonas de
- Eventual contaminacin sonora de alimentacin y cra)
embarcaciones con motores
3. Ro de la Plata *Pesca para explotacin comercial y *Hbitat de especies prioritarias, migratorias, y

turstica especies inters socio-econmico, alimentario y
3.1. Zona estuarina interna turstico
* Contaminacin orgnica de fuentes
3.2. Zona estuarina externa puntuales y difusas (eutrofizacin) *Actividades tursticas y recreativas de GRAN
- Eventual contaminacin qumica de
industrias qumicas)
76 / Informe Ambiental Estratgico - Eventual contaminacin sonora de
* Contaminacin orgnica de fuentes * Depuracin de aguas
- Eventual contaminacin qumica de especies costeras residentes y migratorias
industrias qumicas) * Zona de cra de especies estuarinas de inters
socio-econmico (peces comerciales, zonas de
- Eventual contaminacin sonora de alimentacin y cra)
3. Ro de la Plata *Pesca para explotacin comercial y *Hbitat de especies prioritarias, migratorias, y

turstica especies inters socio-econmico, alimentario y
3.1. Zona estuarina interna turstico
3.2. Zona estuarina externa puntuales y difusas (eutrofizacin) *Actividades tursticas y recreativas de GRAN
industrias qumicas)
- Eventual contaminacin sonora de

4. Laguna / Embalse del Cisne * Fuente potabilizadora de agua (conflicto *Hbitat de especies prioritarias a confirmar ya
de intereses) que no existiran especies de inters para la
conservacin (MSc. Gonzalo Cortez, com. pers.)
efluentes de planta potabilizadora (ej: Ver publicaciones fotos
sedimentos con residuos reincorporados a
Laguna) * Fuente de agua potable.
* Usos de la tierra (agroqumicos, *Potencial desarrollo turstico

monocultivos)

*Desecacin de baados asociados
*Urbanizacin
77
Anexo 2. Cuadro resumen de los ecosistemas prioritarios para la conservacin comprendidos
en la zona rural/continental canaria.
Ecosistemas prioritarios para la conservacin_ZONA RURAL Amenazas/Presiones Bienes y servicios
1. Praderas de especies NATIVAS (o en alta proporcin) * Agricultura * Hbitat de especies prioritarias y especies de
inters para la restauracin de campo natural
1.1 Sistemas de produccin conservativos de la diversidad * Contaminacin biolgica por especies
biolgica del entorno exticas invasoras * Forraje de verano y de invierno
* Ciertas prcticas de manejo ganadero * Prevencin de la erosin de suelo

*Urbanizacin no planificada
*Sistemas de produccin intensiva masiva y del microclima local
(paquetes agrotecnolgicos)
especies residentes y migratorias
* Calidad de vida y buena salud a partir de

alimentos producidos de forma orgnica
*Mantenimiento de bienes y servicios

ecosistmicos (alimentos, materia prima, agua,
recursos genticos).
2. Bosques parque *Tala rasa * Hbitat de especies prioritarias?
Algarrobal (Prosopis sp.), Talar (Celtis tala), Espinillar (Acacia * Uso del suelo que no permita su * Corredor biolgico para especies residentes y
caven) regeneracin (por ej.: agropecuaria migratorias (ej. aves)
intensiva)
* Zonas naturales de abrigo y sombra para uso
ganadero
* La formacin de algarrobal constituye la

poblaciones ms australes por lo que es de
inters a nivel de diversidad gentica
poblacional
* Especie de inters forestal por su valor

maderero
3. Bosque serrano *Tala rasa *Hbitat de especies prioritarias, migratorias, y

especies para la restauracin y conservacin
* Uso del suelo que no permita su
regeneracin (por ej.: agropecuaria * Amortiguacin de eventos climticos extremos
intensiva, forestacin) (inundaciones) y del microclima local
* Contaminacin biolgica por especies * Prevencin de la erosin de suelo

exticas invasoras
* La formacin de bosque serrano en Canelones
constituye la ms austral por lo que es de
poblacional
2. Cursos de agua * Tala rasa *Hbitat de especies prioritarias, migratorias, y

78 /2.1.
Informe Ambiental Estratgico
Bosques fluviales * Urbanizacin sobre las riberas restauracin y conservacin
2.2. Baados asociados * Obras de canalizacin y/o relleno, * Corredor biolgico para gran variedad de
* Contaminacin biolgica por especies * Prevencin de la erosin de suelo
exticas invasoras
* La formacin de bosque serrano en Canelones
constituye la ms austral por lo que es de
poblacional
2. Cursos de agua * Tala rasa *Hbitat de especies prioritarias, migratorias, y

2.1. Bosques fluviales * Urbanizacin sobre las riberas restauracin y conservacin
2.2. Baados asociados * Obras de canalizacin y/o relleno, * Corredor biolgico para gran variedad de
represas, que alteren la hidrologa del especies residentes y migratorias
2.3. Cauce y sistema fluvial sistema, tanto en cauce como en planicies
de inundacin * Sitios de inters paleontolgico y arqueolgico
(por ejemplo Costa del Ro Santa Luca, Arroyo
* Contaminacin biolgica por especies Vizcano), con gran potencialidad turstica
exticas invasoras
*Actividades recreativas y tursticas
* Caza y pesca indiscriminada para
recreacin y turismo *Prevencin y control de la erosin de riberas y
zonas urbanizadas (bosque y humedales
* Contaminacin orgnica de fuentes asociados al curso de agua)
- Eventual contaminacin qumica de (inundaciones) y del microclima local
industrias qumicas) * Depuracin de aguas
- Eventual contaminacin sonora de * Segn resultados recientes (Soutullo et al.

embarcaciones con motores 2012), los bosques fluviales y los baados y/o
planicies de inundacin, son los ecosistemas
que ms contribuyen a las funciones
ecosistmicas que proveen servicios como
regulacin (del clima, hdrica, suelo, retencin
de nutrientes y contaminantes, control
biolgico), soporte (hbitat de especies
silvestres), y provisin de recursos varios
(alimentos, materia prima, agua, recursos
genticos).
79
Anexo 3. Lista de especies prioritarias para Canelones. Con asterisco se indican las especies
a confirmar su presencia en el departamento, indicadas por los especialistas, posiblemente
extintas, o con poblaciones en peligro.
Totales N por grupo Grupo Especies

taxonmico Taxonmico
1 1 anfibios Ceratophrys ornata*

2 2 anfibios Melanophryniscus montevidensis*
3 3 anfibios Physalaemus fernandezae
4 4 anfibios Pleurodema bibroni
5 5 anfibios Chthonerpeton indistinctum
6 6 anfibios Argenteohyla siemersi
7 7 anfibios Leptodactylus latrans
8 8 anfibios Melanophryniscus pachyrhynus
9 9 anfibios Melanophryniscus sanmartini
10 10 anfibios Odontophrynus maisuma
11 11 anfibios Scinax berthae
12 1 aves Picumnus nebulosus
13 2 aves Rosthramus sociabilis
14 3 aves Porzana spiloptera
15 4 aves Calidris canutus rufa
16 5 aves Calidris alba
17 6 aves Calidris fuscicollis
18 7 aves Larus atlanticus
19 8 aves Limnornis curvirostris
20 9 aves Limnoctites rectirostris
21 10 aves Polystictus pectoralis
22 11 aves Xolmis dominicana*
23 12 aves Sporophila ruficollis
24 13 aves Sporophila cinnamomea
25 14 aves Xanthopsar flavus*
26 15 aves Rhea americana*
27 16 aves Amblyrhamphus holosericeus*
28 17 aves Cacicus solitarius*
29 18 aves Geranoaetus melanoleucus*
30 19 aves Chroicocephalus cirrocephalus
31 20 aves Spartonoica maluroides
32 21 aves Thalasseus maximus
33 1 mamferos Leopardus braccatus
34 2 mamferos Ctenomys pearsoni
35 3
80 / Informe Ambiental Estratgico mamferos Eubalaena australis*
36 4 mamferos Pontoporia blainvillei*
37 5 mamferos Cryptonanus sp.
28 17 aves Cacicus solitarius*
29 18 aves Geranoaetus melanoleucus*
30 19 aves Chroicocephalus cirrocephalus
31 20 aves Spartonoica maluroides
32 21 aves Thalasseus maximus
33 1 mamferos Leopardus braccatus
34 2 mamferos Ctenomys pearsoni
35 3 mamferos Eubalaena australis*
36 4 mamferos Pontoporia blainvillei*
37 5 mamferos Cryptonanus sp.
38 6 mamferos Myocastor coypus
39 7 mamferos Hydrochoerus hydrochaeris*
40 8 mamferos Lontra longicaudis
41 9 mamferos Monodelphis dimidiata
42 10 mamferos Dasypus hybridus*
43 1 reptiles Anisolepis undulatus*
44 2 reptiles Boiruna maculata*
45 3 reptiles Caretta caretta*
46 4 reptiles Crotalus durissus terrificus*
47 5 reptiles Chelonia mydas*
48 6 reptiles Dermochelys coriacea*
49 7 reptiles Echinanthera poecilopogon*
50 8 reptiles Liolaemus wiegmannii
51 9 reptiles Philodryas agassizii*
52 10 reptiles Stenocercus azureus*
53 11 reptiles Clelia rustica
54 12 reptiles Leptotyphlops munoai
55 13 reptiles Phalotris lemniscatus
56 1 moluscos Austroborus lutescens*
57 2 moluscos Succinea felipponei*
58 3 moluscos Systrophia eliseoduartei*
59 4 moluscos Zilchogyra costellata*
60 5 moluscos Pomacea insularum*
61 6 moluscos Anodontites ferrarisii*
62 7 moluscos Anodontites patagonicus*
63 8 moluscos Anodontites trapezeus*
64 9 moluscos Anodontites tenebricosus*
65 10 moluscos Anodontites trapesialis*
66 11 moluscos Anodontites lucidus*
67 12 moluscos Diplodon charruanus*
68 13 moluscos Diplodon delodontus wymanii*
69 14 moluscos Diplodon delodontus delodontus*
70 15 moluscos Diplodon rhuacoicus*
71 16 moluscos Diplodon parallelopipedon*
72 17 moluscos Monocondylaea corrientesensis*
73 18 moluscos Monocondylaea minuana*
74 19 moluscos Monocondylaea paraguayana*
75 20 moluscos Mycetopoda legumen* 81
76 21 moluscos Cyanocyclas limosa*
67 12 moluscos Diplodon charruanus*
68 13 moluscos Diplodon delodontus wymanii*
69 14 moluscos Diplodon delodontus delodontus*
70 15 moluscos Diplodon rhuacoicus*
71 16 moluscos Diplodon parallelopipedon*
72 17 moluscos Monocondylaea corrientesensis*
73 18 moluscos Monocondylaea minuana*
74 19 moluscos Monocondylaea paraguayana*
75 20 moluscos Mycetopoda legumen*
76 21 moluscos Cyanocyclas limosa*
77 1 plantas Acalypha senilis*
78 2 plantas Adesmia incana var. oblata*
79 3 plantas Adesmia uruguaya*
80 4 plantas Agalinis linarioides
81 5 plantas Alopecurus bonariensis
82 6 plantas Aloysia gratissima var. sellowii
83 7 plantas Amaranthus lombardoi
84 8 plantas Anagallis filiformis
85 9 plantas Andropogon glaucophyllus
86 10 plantas Andropogon lindmanii
87 11 plantas Anmmoselinum rosengurttii
88 12 plantas Antiphytum cruciatum*
89 13 plantas Apium prostratum
90 14 plantas Atriplex montevidensis
91 15 plantas Baccharis gibertii
92 16 plantas Baccharis juncea
93 17 plantas Baccharis palustris
94 18 plantas Bipinnula gibertii
95 19 plantas Bipinnula montana*
96 20 plantas Bipinnula polysyka
97 21 plantas Buchnera longifolia
98 22 plantas Cajophora arechavaletae
99 23 plantas Calandrinia ciliata*
100 24 plantas Calceolaria parviflora*
101 25 plantas Calyculogygas uruguayensis
102 26 plantas Carex distenta*
103 27 plantas Carex vixdentata
104 28 plantas Cerastium selloi*
105 29 plantas Chaptalia mandonii*
106 30 plantas Chascolytrum parodianum*
107 31 plantas Chenopodium macrospermum subsp. salsum
108 32 plantas Chiropetalum intermedium
109 33 plantas Chusquea juergensii*
110 34 plantas Cladium jamaicense
111 35 plantas Cleome titubans
112 36 plantas Conyza macrophylla
113 37 plantas Crassula caudiculata
82 / Informe
114 Ambiental Estratgico
38 plantas Croton chamaepitys*
115 39 plantas Croton gnaphalii
106 30 plantas Chascolytrum parodianum*
107 31 plantas Chenopodium macrospermum subsp. salsum
108 32 plantas Chiropetalum intermedium
109 33 plantas Chusquea juergensii*
110 34 plantas Cladium jamaicense
111 35 plantas Cleome titubans
112 36 plantas Conyza macrophylla
113 37 plantas Crassula caudiculata
114 38 plantas Croton chamaepitys*
115 39 plantas Croton gnaphalii
116 40 plantas Croton lachnostephanus*
117 41 plantas Croton lombardianus
118 42 plantas Croton montevidensis
119 43 plantas Croton nitrariaefolius*
120 44 plantas Cucurbita maxima ssp. andreana
121 45 plantas Cucurbitella asperata
122 46 plantas Curtia tenuifolia
123 47 plantas Cyclospermun uruguayense
124 48 plantas Cynodon distichioides
125 49 plantas Cyperus berroi
126 50 plantas Cyperus felipponei
127 51 plantas Cyperus impolitus
128 52 plantas Cyperus rigens
129 53 plantas Danthonia rhizomata
130 54 plantas Deyeuxia alba var. tricholemma*
131 55 plantas Diposis saniculaefolia
132 56 plantas Echinochloa polystachya var. spectabilis
133 57 plantas Echinochloa polystachya
134 58 plantas Eleocharis maculosa
135 59 plantas Eleocharis montevidensis
136 60 plantas Eleocharis rabenii
137 61 plantas Eleocharis sellowiana
138 62 plantas Epilobium hirtigerum
139 63 plantas Erianthecium bulbosum*
140 64 plantas Eriocaulon arechavaletae
141 65 plantas Eriocaulon modestum
142 66 plantas Eupatorium brevipetiolatum*
143 67 plantas Galium uruguayense*
144 68 plantas Glandularia corymbosa
145 69 plantas Grindelia orientalis*
146 70 plantas Gymnopogon legrandii
147 71 plantas Habenaria paiveana
148 72 plantas Habenaria pentadactyla
149 73 plantas Heliotropium curassavicum var. argetinum
150 74 plantas Hordeum flexuosum
151 75 plantas Hypochoeris petiolaris
152 76 plantas Hypochoeris rosengurttii
153 77 plantas Jaumea linearifolia 83
154 78 plantas Juncus capitatus
145 69 plantas Grindelia orientalis*
146 70 plantas Gymnopogon legrandii
147 71 plantas Habenaria paiveana
148 72 plantas Habenaria pentadactyla
149 73 plantas Heliotropium curassavicum var. argetinum
150 74 plantas Hordeum flexuosum
151 75 plantas Hypochoeris petiolaris
152 76 plantas Hypochoeris rosengurttii
153 77 plantas Jaumea linearifolia
154 78 plantas Juncus capitatus
155 79 plantas Justicia tweediana
156 80 plantas Laurembergia tetrandra
157 81 plantas Leptostelma meyeri
158 82 plantas Linum burkartii
159 83 plantas Lupinus linearis
160 84 plantas Luzula campestris var. ostenii*
161 85 plantas Malvella leprosa
162 86 plantas Melica animarum*
163 87 plantas Melica brevicoronata*
164 88 plantas Melica parodiana
165 89 plantas Melica serrana*
166 90 plantas Mimosa amphigena var. trachycarpoides*
167 91 plantas Mimosa australis*
168 92 plantas Mimosa burkartii*
169 93 plantas Mimosa cruenta*
170 94 plantas Mimosa dutrae*
171 95 plantas Mimosa dutrae var. major*
172 96 plantas Mimosa luciana
173 97 plantas Mimosa ramboi
174 98 plantas Mimosa tandilensis*
175 99 plantas Mimosa tweedieana
176 100 plantas Monteiroa glomerata
177 101 plantas Nierembergia aristata
178 102 plantas Nierembergia calycina
179 103 plantas Nierembergia ericoides
180 104 plantas Noticastrum chebataroffii
181 105 plantas Ornithopus micranthus
182 106 plantas Oxalis maldonadoensis*
183 107 plantas Oxalis monticola*
184 108 plantas Panphalea maxima
185 109 plantas Pavonia cymbalaria
186 110 plantas Pavonia orientalis
187 111 plantas Perezia kingii
188 112 plantas Perezia squarrosa
189 113 plantas Phragmites australis
190 114 plantas Piptochaetium hackelii
191 115 plantas Piptochaetium jubatum
84 / Informe
192Ambiental 116
Estratgico plantas Plantago berroi
193 117 plantas Plantago commersoniana*
185 109 plantas Pavonia cymbalaria
186 110 plantas Pavonia orientalis
187 111 plantas Perezia kingii
188 112 plantas Perezia squarrosa
189 113 plantas Phragmites australis
190 114 plantas Piptochaetium hackelii
191 115 plantas Piptochaetium jubatum
192 116 plantas Plantago berroi
193 117 plantas Plantago commersoniana*
194 118 plantas Poa uruguayensis
195 119 plantas Porophyllum brevifolium
196 120 plantas Potamogeton montevidensis
197 121 plantas Prescottia ostenii
198 122 plantas Rhynchospora corymbosa var. legrandii
199 123 plantas Rhynchospora hieronymii ssp. montevidensis
200 124 plantas Rhynchospora holoschoenoides
201 125 plantas Schlechtendalia luzulaefolia
202 126 plantas Schoenoplectus tabernaemontai
203 127 plantas Schoenus nigricans
204 128 plantas Senecio icoglossoides
205 129 plantas Senecio mattfeldianus
206 130 plantas Senecio ostenii*
207 131 plantas Solanum chacoense
208 132 plantas Solanum platense
209 133 plantas Sommerfeltia spinulosa
210 134 plantas Spartina longispica
211 135 plantas Spergularia rupestris*
212 136 plantas Sphaeralcea decipiens
213 137 plantas Staelia thymoides
214 138 plantas Stevia congesta*
215 139 plantas Stipa arechavaletae*
216 140 plantas Stipa crassiflora*
217 141 plantas Stipa entrerriensis
218 142 plantas Stipa formicarum
219 143 plantas Stipa juergensii*
220 144 plantas Stipa juncoides
221 145 plantas Stipa longicoronata
222 146 plantas Stipa pauciciliata
223 147 plantas Stipa poeppigiana
224 148 plantas Stipa quinqueciliata
225 149 plantas Syngonanthus gracilis
226 150 plantas Tragia incana
227 151 plantas Trichocline heterophylla
228 152 plantas Trichocline incana
229 153 plantas Vicia platensis
230 154 plantas Vicia stenophylla
231 155 plantas Viguiera breviflosculosa* 85
232 156 plantas Viguiera nudicaulis*
224 148 plantas Stipa quinqueciliata
225 149 plantas Syngonanthus gracilis
226 150 plantas Tragia incana
227 151 plantas Trichocline heterophylla
228 152 plantas Trichocline incana
229 153 plantas Vicia platensis
230 154 plantas Vicia stenophylla
231 155 plantas Viguiera breviflosculosa*
232 156 plantas Viguiera nudicaulis*
233 157 plantas Wigginsia arechavaletae*
234 158 plantas Zanichellia palustris
235 1 helechos Anogramma osteniana
236 2 helechos Cheilanthes hieronymi*
237 3 helechos Elaphoglossum gayanum*
238 4 helechos Pilularia americana
239 5 helechos Pleopeltis macrocarpa
240 6 helechos Polystichum montevidense
241 7 helechos Blechnum tabulare
242 1 peces Mycropogonias furnieri
243 2 peces Paralychtis spp.
244 1 crustceos Uca uruguayensis
245 2 crustceos Neohelice granulata
246 1 arcnidos Actinopus spp.
247 2 arcnidos Allocosa alticeps
248 3 arcnidos Allocosa brasiliensis
249 4 arcnidos Anelosimus lorenzo
250 5 arcnidos Anelosimus vierae
251 6 arcnidos Catumiri parvum
252 7 arcnidos Cybaeodamus taim
253 8 arcnidos Chaco sp.
254 9 arcnidos Grammostola anthracina
255 10 arcnidos Grammostola anthracina
256 11 arcnidos Homoeomma uruguayense
257 12 arcnidos Idiops clarus
258 13 arcnidos Lycosa carbonelli
259 14 arcnidos Mesabolivar tandilicus
260 15 arcnidos Otiothops birabeni
261 16 arcnidos Bothriurus buecherli
262 17 arcnidos Tityus uruguayensis
263 18 arcnidos Discocyrtus prospicuus

87

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INFORME Sistema Departamental de reas de

AMBIENTAL Proteccin Ambiental de Canelones

Direccin General de Gestin Ambiental

Direccin Nacional de Cultura (DNC)

4 / Informe Ambiental Estratgico

Dra. Lorena Rodriguez Gallego

Saludo y celebro muy especialmente la concrecin del presente Informe Ambiental

6 / Informe Ambiental Estratgico

Dinmica, Poltica, Ambiente y Academia.

8 / Informe Ambiental Estratgico

Dr. Gonzalo Perera

Intendente de Canelones l Prof. Yamand Orsi

EQUIPO DE ELABORACIN DEL INFORME

Direccin General de Gestin Ambiental

UNIVERSIDAD DE LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY- COORDINADOR DE SEGUIMIENTO

Centro Universitario Regional Este (UdelaR) l PhD Biol. lvaro Soutullo

Secretara de Comunicaciones l rea de Diseo Comunicacional

10 / Informe Ambiental Estratgico

Habiendo transcurrido prcticamente 8 aos, y ya en un nuevo perodo de gobierno, se vuelve fundamental

12 / Informe Ambiental Estratgico

Para Gestionar adecuadamente el ambiente es necesario disponer de Informacin de buena

2. Aspectos relevantes del rea comprendida en la Ordenanza: Departamento de Canelones 18

3. Efectos ambientales significativos que deriven de la aplicacin de la Ordenanza SDAPA 24

4. Objetivos de conservacin de la biodiversidad canaria 28

14 / Informe Ambiental Estratgico

AMBIENTAL DE REAS DE PROTECCIN AMBIENTAL

ESTRATGICO DE CANELONES - SDAPA CANARIO

16 / Informe Ambiental Estratgico

18 / Informe Ambiental Estratgico

Urbanizacin sin ordenamiento Efluentes no Invasin de Desvalorizacin y desinformacin de

Cultura / costumbre Fragmentacin y Contaminacin de ecosistemas

PRDIDA DE DIVERSIDAD BIOLGICA

Extinciones de Reduccin o Prdida de Homogeneizacin Aumento de costos Disminucin de la

Reduccin de las Mantenimiento de los Heterogeneidad Costos ambientales Aumento de la calidad

20 / Informe Ambiental Estratgico

CONSERVAR y PRESERVAR la DIVERSIDAD BIOLGICA y en consecuencia sus funciones, bienes y servicios

Representar en un Reducir las Conectar los Reducir la Mitigar la Generar conciencia y

3.1 Conceptos introductorios generales 3.2 Diseo de un Sistema de reas Protegidas

24 / Informe Ambiental Estratgico

26 / Informe Ambiental Estratgico

28 / Informe Ambiental Estratgico

Zona estuarina interna y externa

Embalse-Laguna del Cisne

A nivel gentico, algunas especies han sido estu-

30 / Informe Ambiental Estratgico

El cangrejo estuarino, Neohelice granulata,

32 / Informe Ambiental Estratgico

34 / Informe Ambiental Estratgico

36 / Informe Ambiental Estratgico

K27 J27 H27 G27

K28 J28 H28 G28

K29 J29 H29 G29

Celdas con APs Existentes (Hum. Santa Luca)

38 / Informe Ambiental Estratgico

Amarillo (1) de Prioridad, para los ecosistemas donde

40 / Informe Ambiental Estratgico

42 / Informe Ambiental Estratgico

Cursos de agua (Arroyos)

Humedales asociados al curso de agua (Baados)

Humedales con influencia del Estuario (influencia salina) (Baados Salinos)

dunas, humedales, humedal salino, herbazal costero

Baado del Negro 590 (1) 15 25 40 cursos de agua humedal

herbazal costero , herbazal

Guazu Vir Oeste 273 (2) Arqueo

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