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ARTCULO PUBLICADO EN REVISTA AENOR N 273 FEBRERO 2013

AENOR
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GESTIN DE LA SEGURIDAD VIAL

Los accidentes de trfico se sitan como la octava causa de muerte en


el mundo segn la OMS. La nueva Norma ISO 39001, que ser adoptada
por Espaa prximamente, permite ayudar a las organizaciones a
reducir, y en ltima instancia eliminar, la incidencia y riesgo de las
muertes y heridas graves derivadas de estos accidentes.

Reducir
los accidentes
de trfico
S
Agustn egn datos de la Organizacin cifras llegan hasta los 1,3 millones de
Snchez-Toledo Mundial de la Salud (OMS), to- accidentes al ao, causando 43.000
Gerente
dos los aos, los accidentes de muertes y 1,7 millones de heridos. En
de Seguridad y
Salud en trfico se cobran anualmente en el Europa occidental, los accidentes de
el Trabajo mundo 1,3 millones de personas, el trfico se sitan en la dcima primera
AENOR mismo nmero de personas que falle- posicin en la causa de muerte en el
cen a causa de la diabetes y algo infe- mbito global.
rior al milln y medio de personas que Si atendemos a los datos arrojados
perecen a causa de cncer de trquea, por la Direccin General de Trfico
bronquios o pulmones. Estas cifras si- (DGT) en Espaa, en el ao 2011, el
tan a los accidentes de trfico como nmero de accidentes con vctimas fue
la octava causa de muerte en el mun- de 83.027, estos accidentes ocasiona-
do en el mbito global. ron 104.280 heridos leves, 11.347 he-
Y a este ms de milln de perso- ridos graves y 2.060 fallecidos(1).
nas que mueren como consecuencia En relacin con la siniestralidad la-
de accidentes en las vas de trnsito boral, y segn los datos del Instituto
habra que sumarle nada menos que Nacional de Seguridad e Higiene en
otros 50 millones que sufren trauma- el Trabajo, durante el ao 2011 se re-
tismos. Cerca de la mitad de las perso- gistraron en Espaa 581.150 acciden-
nas que fallecen cada ao por acciden- tes de trabajo con baja, de los cuales
tes de trnsito en el mundo son pea- 512.584 fueron accidentes en jornada
tones, motoristas, ciclistas y pasajeros de trabajo (88,2% del total) y 68.566
del transporte pblico; y esta cifra es fueron accidentes in itinere (11,8% del
an mayor en los pases y comunida- total) (2).
des ms pobres del mundo. Todos estos datos ponen de ma-
En el mbito de la Unin Europea, nifiesto que el impacto socioecon-
pese al xito de las medidas que se es- mico y de salud de los accidentes
tn aplicando hasta el momento, las de trfico es muy importante en el
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mbito mundial, europeo y nacional. riesgo de las muertes y heridas graves El contexto del Sistema de
El sistema de la seguridad vial es un derivadas de los accidentes de trfico.
sistema complejo donde intervienen Este enfoque puede permitir un uso Gestin de la Seguridad Vial
muchas variables: infraestructuras, ms efectivo del sistema vial desde el puede describirse como la
vehculos, peatones, transportes de punto de vista de los resultados de-
mercancas y pasajeros, muchas par- seados. La futura norma UNE-EN ISO
interaccin de cuatro factores:
tes interesadas (corporaciones y or- 39001 est previsto que vea la luz el factor humano, factor
ganizaciones) o el marco legislativo. prximo mes de mayo. vehculo, factor va y aspectos
Y en este ltimo punto es donde la En el Dictamen del Comit Econ-
Norma ISO 39001 encaja. mico y Social Europeo sobre el tema
organizativos
Hacia un espacio europeo de seguri-
Gestin de la seguridad vial dad vial: orientaciones estratgicas pa-
La Norma ISO 39001 Sistemas de ra la seguridad vial hasta 2020 (Dic-
Gestin de la Seguridad Vial, RTS (road tamen elaborado a peticin del Par-
traffic safety) se publica por parte de la lamento Europeo) se hace mencin
Organizacin Internacional de Norma- expresamente a la ISO 39001:
lizacin (ISO) a finales de 2012 como 1.5.6 Todos los empleadores (espe-
una herramienta que permite ayudar cialmente los del sector privado) que
a las organizaciones a reducir, y en l- gestionan parques mviles deberan
tima instancia eliminar, la incidencia y participar en los proyectos en curso o
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24 LOS DATOS

Evolucin de las vctimas de accidentes de trfico en Espaa


Serie 1965-2011
180.000

160.000

140.000

120.000

100.000

80.000

60.000 Fallecidos
Heridos graves
40.000
Heridos leves
20.000

0
65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 09 11
2011
Fallecidos 2.060 Heridos graves 11.347 Heridos leves 104.280
Fuente: DGT

GESTIN DE LA SEGURIDAD VIAL


futuros para fomentar buenas prcti- de todo tipo de tamao, as como los usua-
cas destinadas a reducir los accidentes rios individuales, tienen un papel que jugar.
que se producen de camino al trabajo, Mediante la adopcin de la Norma ISO
animar a sus trabajadores a optar por 39001, las entidades deberan ser capaces
el transporte pblico y elaborar polticas de conseguir:
de seguridad para sus vehculos. A este Resultados de RTS a niveles que su-
respecto, la futura norma ISO 39001 peren lo que se puede conseguir
Cuadro 1 sobre seguridad vial en el trabajo ser por el cumplimiento de las normas
Estructura de la Norma un instrumento importante. o leyes.
4.13.2 En esta misma perspectiva, se Sus propios objetivos y, a la vez,
ISO 39001 est elaborando actualmente una nue- contribuir a la consecucin de los
0. Introduccin
va norma internacional ISO 39001 so- objetivos de la sociedad.
1. Objeto y campo de aplicacin
bre seguridad vial en el trabajo, cuya El Sistema de Gestin de la Seguri-
2. Normas para consulta
adopcin est prevista para finales de dad Vial se centra en la organizacin,
3. Trminos y definiciones
2011. La Comisin Europea debera pe- en sus objetivos y metas de RTS, y
4. Contexto de la organizacin
dir a todos los signatarios de la Carta orienta la planificacin de actividades
5. Liderzago
Europea de Seguridad Vial que obten- que permitan alcanzarlos mediante un
6. Planificacin
gan lo antes posible el certificado ISO enfoque de Sistema Seguro de RTS.
7. Soporte
39001.
8. Operacin
Y es que, la Norma ISO 39001 Factores clave
9. Evaluacin del desempeo
identifica elementos de buenas prc- El contexto de la RTS puede descri-
10. Mejora
ticas de gestin de la RTS que permi- birse como la interaccin de cuatro
Anexo A. Gua de uso de ISO 39001
tan a las organizaciones alcanzar los factores: factor humano, factor veh-
Anexo B. Trabajos internacionales relacio-
resultados deseados en seguridad vial. culo, factor va y aspectos organizati-
nados con los sistemas de gestin de la segu-
Es una norma internacional de apli- vos. Cada uno de estos factores est
ridad vial
cacin tanto para entidades pblicas controlado e influido por una serie de
Anexo C. Correspondencia entre las
y privadas que interactan con el sis- organizaciones que, en ltima instan-
normas ISO 39001: 2012, ISO 9001:2008 e
tema vial. cia, repercuten a la RTS. El impacto de
ISO 14001:2004
Los gobiernos no pueden alcanzar es- la organizacin sobre la RTS depen-
tas reducciones solos. Las organizaciones de de la naturaleza de las actividades,
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ENTREVISTA 25

Ignacio Jurez
Gerente
CESVIMAP

Implantar la Norma ISO 39001 es


comprometerse con la seguridad vial

Cules son las principales activida- o el estudio de las prdidas totales que
des que desarrolla CESVIMAP y c- llegan a nuestro Centro de Reciclado de
mo contribuyen a aumentar la segu- Vehculos.
ridad vial?
CESVIMAP es un centro de investiga- Cmo cree que puede ayudar a la se-
cin en reparacin del automvil. As, guridad vial el cumplimiento de los re-
desde el punto de la seguridad vial, nos quisitos de la Norma ISO 39001?
centramos en estudiar cmo devolver al Las empresas que toman la decisin de
vehculo las caractersticas de seguridad incorporar los requisitos de la Norma ISO
que tena antes del accidente. No se trata 39001 ponen de manifiesto su compro-
nicamente de realizar una reparacin miso con la seguridad vial y con la re-
de carrocera, sino de tener un buen co- duccin de la accidentalidad. Por ello,
productos y servicios que presta la or- nocimiento de la estructura, materiales creo que se puede enmarcar en el con-
ganizacin, as como la ubicacin y y ensamblaje de las piezas. Slo as se cepto de Responsabilidad Social Corpo-
condiciones en que acta, y la eficacia puede asegurar que el vehculo queda rativa. Es decir, no slo se preocupan de
de su sistema de gestin de dicha RTS. en perfectas condiciones tras la repara- fabricar un producto o dar un servicio de
A continuacin se enumeran algu- cin y no constituye una amenaza para calidad, sino que tratan de que su apor-
nas actividades de las organizaciones, sus ocupantes ni los usuarios de las vas. tacin a la sociedad no implique riesgos
pblicas o privadas, pequeas o gran- Asimismo, realizamos un trabajo aadidos en materia de seguridad vial,
des, que pueden tener que ver con la muy importante de reconstruccin de sea para empleados, proveedores, clien-
RTS. La mayora de los indicadores de accidentes de trfico. Esto nos permite tes o usuarios de la va pblica.
desempeo en RTS son de importan- analizar las consecuencias del siniestro
cia en cualquier organizacin, aunque y si se hubieran reducido daos en el ca- CESVIMAP est presente en Argenti-
su significado vare de unas a otras: so de que el diseo del vehculo hubiera na, Brasil, Colombia, Francia y Mxi-
a) Uso del sistema vial para los em- sido diferente (por ejemplo, menos aris- co. Cmo traslada la experiencia es-
pleados, sea in itinere o en misin, tas internas o externas) o se hubieran paola a las peculiaridades de otros
en vehculos pblicos o privados, co- usado materiales menos agresivos. pases?
mo pasajero o conductor, y como Contamos con centros de investigacin
peatn o ciclista. Hacia dnde dirigen los trabajos de en reparacin del automvil, fundamen-
b) Transporte de bienes y personas investigacin en el mbito de las nue- talmente enfocados a ayudar a las com-
dentro del sistema vial realizados vas tecnologas en este sector? paas de seguros y a los proveedores
por la organizacin o contratados Los vehculos de hoy en da, gracias a la que facilitan servicios a estas compa-
a otras organizaciones. inversin que realizan los fabricantes de as. El concepto es el mismo: investigar
c) Actividades que generan trfico ha- vehculos y componentes, tratan de re- para diseminar dentro de la sociedad la
cia o desde localizaciones controla- ducir el error humano. Nosotros segui- manera de reducir los incidentes que a lo
das o influenciadas por la organiza- mos muy de cerca todas estas innovacio- largo de la vida pueda sufrir un vehcu-
cin como supermercados, colegios nes con el objetivo de ofrecer recomen- lo, ya sea por accidente, robo, incendio
y espacios muy visitados. daciones de funcionamiento para tratar o avera. A travs de nuestros canales
d) Distribucin de servicios y produc- de evitar el accidente o minimizar sus de comunicacin trasladamos, adapta-
tos para el sistema vial, como ser- consecuencias. Todo ello, basndonos mos, desarrollamos o implantamos las
vicios de transporte, gestin, pla- en los resultados obtenidos tras las repa- experiencias a las necesidades de cada
nificacin, diseo, construccin y raciones, la reconstruccin de accidentes mercado.
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26 LOS DATOS
Requisitos que conforman el Sistema de Gestin de la Seguridad Vial

Contexto de la organizacin Roles, responsabilidades y autoridades de la organizacin Acciones para tratar


riesgos y oportunidades

Liderazgo y compromiso
Mejora continua Indicadores de
desempeo en RTS
Poltica RTS
No conformidades
y acciones correctivas
Objetivos de RTS
y planificacin para
Revisin por la Direccin lograrlos

Revisin por Planificacin


la Direccin
Auditora interna Mejora Coordinacin

Investigacin
de accidentes de trfico Recursos
y de otros incidentes
de trfico Implementacin
Verificacin y operacin
Competencia
Seguimiento, medicin,
anlisis y evaluacin
Toma de conciencia

Preparacin y respuesta Planificacin Informacin


ante emergencias y control operacional Documentacin
documentada Comunicacin

GESTIN DE LA SEGURIDAD VIAL

mantenimiento de infraestructu- planes de accin que tengan en cuen- son generales, pudindose usar por la
ras, vehculos y productos relacio- ta los requisitos legales y otro tipo de de mayora de las organizaciones y la ma-
nados con ellos y respuesta mdica obligaciones que la organizacin suscri- yor parte de situaciones, se orientan a
de emergencia. be, as como informacin sobre elemen- problemas o soluciones de RTS cono-
Aun a pesar de que algunas organi- tos y criterios relacionados con RTS que cidos y se basan en evidencias.
zaciones slo tienen un pequeo n- la entidad identifica como aquellos que La ISO 39001 facilita una serie de in-
mero de procesos relacionados con puede controlar y modular. dicadores de desempeo que las orga-
cuestiones de RTS, estos pueden ser La estructura de la ISO 39001 es si- nizaciones deberan considerar y prio-
importantes para la reduccin de los milar a la de otro tipo de normas ISO, rizar dependiendo del contexto de la
muertos y heridos graves. por lo que la gestin de la RTS pue- organizacin:
de integrarse o hacerse compatible con 1. Indicadores de exposicin al ries-
Estructura de la ISO 39001 otros sistemas de gestin y procesos de go: volumen de trfico, cantidad de
La Norma ISO 39001 especifica los re- la organizacin (ver cuadro 1) desplazamientos, tipo de usuarios,
quisitos de un Sistema de Gestin de historial del conductor, tipo de veh-
la Seguridad Vial que permitan a una Indicadores de desempeo culo, modo de transporte, etc.
organizacin que interacta con el sis- Cobran especial importancia los dife- 2. Indicadores finales de resultado de
tema vial reducir las muertes y heridas rentes elementos de seguridad vial (in- seguridad vial: productividad, costes
graves derivadas de los accidentes de dicadores de desempeo) que las orga- externos, prdidas econmicas por
trfico. Los requisitos de esta norma in- nizaciones tienen que tener en cuenta recuperacin de las personas, trata-
ternacional incluyen el desarrollo y apli- en su sistema de gestin de la RTS. Los miento y rehabilitacin o prdidas
cacin de una poltica de RTS adecuada, indicadores de desempeo en RTS que ms amplias como el dolor o el su-
el desarrollo de los objetivos de RTS y los se identifican en la Norma ISO 39001 frimiento.
AENOR
ENTREVISTA 27

Por qu es
necesaria
la ISO 39001?
En ciertos grupos de edad las muer- Julio Lara
tes por accidentes de trfico son las Director General Instituto de Seguridad Vial
de mayor nmero. Si no se acta pa- Fundacin MAPFRE

Los das con ms accidentes son los


ra remediarlo la situacin empeorar.
Nos encontramos, pues, en un punto
de inflexin.
lunes a primera hora

La Norma ISO 39001 es flexible y til
para todo tipo de organizaciones.
La certificacin segn la Norma ISO Cmo ayuda el Instituto de Seguri- Los accidentes de trfico son una de las
39001 sirve para mostrar el com- dad Vial de la Fundacin Mapfre a las primeras causas de fallecimiento en Es-
promiso de las organizaciones con empresas para mejorar su desempeo paa y los das con mayor nmero de ac-
la Estrategia de Seguridad Vial en seguridad vial? cidentes son los lunes, entre las 7 y las 10
2011-2020. Llevamos al menos 10 aos ofreciendo a de la maana; son por tanto accidentes
Los accidentes de trfico deben ser las empresas informacin y formacin. in itinere. Por ello, que las organizacio-
abordados. Tener una norma como la Desde que editamos el primer manual so- nes asuman compromisos con la segu-
ISO 39001 ayudar a salvar vidas y bre prevencin de accidentes de trfico he- ridad vial de sus trabajadores tiene una
reducir las lesiones; aumentar la se- mos desarrollado distintos materiales, so- gran trascendencia social.
guridad, reducir el impacto ambien- bre todo en formato audiovisual. Adems,
tal, y construir la imagen de marca de participamos en el Programa PRAISE, Teniendo en cuenta que en muchas oca-
la organizacin; tener un impacto po- una iniciativa del European Traffic Safety siones la causa del accidente es el fac-
sitivo en el resto del sistema de trfi- Council que cuenta con financiacin de la tor humano, qu medidas preventivas
co; fomentar un comportamiento ms Comisin Europea, el Consejo Alemn de pueden adoptar las organizaciones?
seguro; y apoyar a la industria del au- Seguridad Vial, el Consejo Suizo de Segu- Se puede actuar desde multitud de vas. Por
tomvil para desarrollar e introducir ridad Vial y Fundacin MAPFRE. Este pro- ejemplo, desde el control mdico, en aquellos
productos y servicios ms seguros. grama persigue el compromiso de las orga- casos de empleados que tengan que condu-
nizaciones para la prevencin de los acci- cir saber si toman algn medicamento con
dentes de trfico de sus empleados, tanto efectos secundarios o si la persona padece
in itinere como en misin. La documenta- alguna enfermedad que le pueda provocar
3. Indicadores intermedios de resultados cin de este programa se puede encon- una prdida de consciencia. Otra cuestin
de seguridad vial: diseo vial, uso de trar descargable y traducida en espaol es determinar si tienen en vigor el carnet
vas adecuadas, uso de equipos per- en www.seguridadvialenlaempresa.com de conducir y establecer protocolos para ac-
sonales de seguridad vial (cinturones tuar en el caso de que un empleado pierda
de seguridad, sistemas de retencin Cmo puede ayudar la adopcin de la los puntos del carnet. Tambin se pueden
infantil, cascos de bicicletas y motoci- ISO 39001 a reducir los accidentes de estudiar hbitos de conduccin, para iden-
cletas), velocidad de conduccin segu- trfico de sus empleados? tificar cules pueden ser los motivos de los
ra, condiciones en que se encuentran Esta norma va a ayudar mucho, porque has- accidentes.
los conductores (fatiga, distraccin, al- ta ahora las organizaciones han trabajado Respecto del factor vehculo es importan-
cohol, drogas), planificacin de los via- de forma intuitiva y, quizs, algo desorde- te determinar qu modelo y con qu equi-
jes, seguridad de los vehculos, autoriza- nada. Las buenas prcticas recogidas en pamiento y mantenimiento se adquieren
cin adecuada al tipo de vehculo que el programa PRAISE han ayudado, pero el los vehculos de flotas. Asimismo, la plani-
se conduce, respuesta posterior al ac- hecho de disponer ahora de una norma ISO ficacin de las rutas y accesos al centro de
cidente y primeros auxilios, formacin supone un avance extraordinario que estoy trabajo.
de emergencias, recuperacin posterior convencido va a ayudar a todas las empre- En el libro La seguridad vial en las em-
al accidente y rehabilitacin, etc. sas a que sus trabajadores sufran menos presas. Programas internacionales de pro-
accidentes. mocin recogemos las mejores prcticas in-
ternacionales, algunas de ellas de muy bajo
NOTAS
A qu tipo de organizacin puede coste y con resultados excelentes. Por lti-
(1)
ltimos datos publicados por la DGT Las prin-
ayudar ms esta norma? mo, sealar el imprescindible compromiso
cipales cifras de la siniestralidad vial. Espaa 2011
(2)
Datos de siniestralidad obtenidos del obser- Es una norma muy general por lo que que la Direccin de las empresas tiene que
vatorio de condiciones de trabajo: www.oect.es puede ayudar a cualquier organizacin. prestar a la prevencin de estos accidentes.

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