AUSTRALIA

El sector del transporte representa el 16 por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero de Australia. Los vehculos ligeros representan la mayor parte, el 10 por ciento de
las emisiones totales de Australia. La flota de vehculos ligeros de Australia se ha vuelto ms
eficiente y menos emisiones intensivas a lo largo del tiempo, pero siguen existiendo grandes
oportunidades para seguir mejorando. Las tecnologas para mejorar la eficiencia de los vehculos
ligeros estn fcilmente disponibles y representan una de las oportunidades de reduccin de
emisiones de menor costo en la economa australiana.

2.1 Emisiones de transporte de Australia

El sector del transporte abarca cuatro modos: transporte por carretera, ferrocarril, aviacin y
transporte martimo. Las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte
provienen principalmente de combustibles fsiles quemados en vehculos. El transporte interno
contribuy con 90 Mt de CO2-e, o el 16% de las emisiones de gases de efecto invernadero de
Australia en 2012 (DoE 2014a, p.2) (grfico 2.1). Las emisiones de transporte per cpita de
Australia son ms altas que las de la mayora de los otros pases (IEA 2013a, pgina 104). Esto se
debe en parte a que utilizamos ms transporte por carretera y en parte porque nuestro
transporte de pasajeros por carretera es relativamente ineficiente.

Figura 2.1: Emisiones de transporte de Australia por modo, 2012

Las emisiones de transporte aumentaron en un 50% entre 1990 y 2012, el crecimiento sectorial
ms rpido durante el perodo (DoE 2014a, p.2). Las emisiones aumentaron porque el
crecimiento de la actividad de transporte super las mejoras en la eficiencia del combustible.
Mientras que la propiedad por persona y el uso de vehculos ligeros de pasajeros se han
estabilizado despus de dcadas de crecimiento, la actividad de carga y aviacin contina
creciendo. Estas tendencias se reflejan en el consumo estable de gasolina para automviles y en
los fuertes incrementos en el consumo de combustible de las turbinas y motores disel durante
los ltimos cinco aos (22 y 28 por ciento, respectivamente) (DoE 2014b, p.11).

Sin ms medidas polticas, se prev que las emisiones globales de transporte aumenten en el
perodo que va hasta 2030, ya que el crecimiento de la demanda sigue superando las mejoras
en la eficiencia. La Figura 2.2 muestra las tendencias histricas y proyectadas de las emisiones
de transporte de Australia, por modo de transporte. El crecimiento proyectado est en la
ausencia de un precio del carbn y sin ninguna otra accin poltica.

En este grfico ya lo largo del presente informe, las emisiones de transporte se refieren a las
emisiones de escape de los vehculos. Las emisiones de la generacin de electricidad utilizada
por los vehculos elctricos se contabilizan en el sector elctrico. La combustin de
biocombustibles produce cero emisiones para fines de contabilidad de transporte, pero las
emisiones de produccin de biocombustible pueden ser sustanciales y estn incluidas en los
sectores agrcola o industrial. Ambas cuestiones se analizan ms adelante

Las principales tendencias incluyen:

El transporte por carretera es la principal fuente de emisiones de transporte, que aportan el 85%
de todas las emisiones de transporte en 2012 (77 Mt CO2-e). Esto incluye motocicletas,
automviles y vehculos comerciales ligeros, camiones rgidos y articulados y autobuses (CCA
2014a, pgina 274).

Los vehculos ligeros son el mayor contribuyente, emitiendo 57 Mt de CO2-e en 2012, casi dos
tercios de las emisiones de transporte y el 10% de las emisiones totales de Australia (CCA 2014a,
p.274). El crecimiento de la actividad de pasajeros por carretera ha disminuido y estabilizado en
la ltima dcada (grfico 2.3). Histricamente, los viajes de pasajeros han aumentado con el
aumento de los ingresos. Las tendencias recientes sugieren que el tiempo promedio diario de
desplazamiento ha alcanzado su punto mximo y que el crecimiento futuro de la actividad ligera
de los vehculos de pasajeros vendr probablemente principalmente de aumentos de poblacin
(BITRE y CSIRO 2008, pp. Se prev que la actividad de vehculos comerciales ligeros crecer ms
del doble que los vehculos de pasajeros hasta 2030, pero seguir contribuyendo con menos de
una cuarta parte del total de kilmetros recorridos por vehculos ligeros (Tesoro y DIICCSRTE
2013).

El transporte por carretera es el segundo mayor contribuyente al transporte por carretera, y los
camiones representan el 20 por ciento de las emisiones de transporte en 2012 (BITRE 2013b,
p.135). La tarea de transporte de mercancas por carretera est creciendo rpidamente, un 42
por ciento entre 2002 y 2012 a 208.000 millones de toneladas-kilmetros (BITRE 2013b, p.47) y
se prev que aumente an ms hasta llegar a 357.000 millones de toneladas-kilmetro en 2030
(vase el grfico 2.4.). Esto significa que las emisiones de los camiones se proyectan subir mucho
ms rpido que las de otros tipos de vehculos de carretera, a pesar de las mejoras en la
intensidad de las emisiones (Tesoro y DIICCSRTE 2013).

La actividad de la aviacin domstica, dominada por el transporte de pasajeros, representa el

9% de las emisiones del transporte. La actividad de aviacin aument en un 80% entre 2001 y
2011, y se prev que se doblar aproximadamente de los niveles de 2011 para 2030 (CCA 2014a,
pgina 275). Este fuerte crecimiento se debe en gran medida al crecimiento econmico ya la
creciente preferencia de los pasajeros por el transporte areo por carretera o por ferrocarril
(BITRE 2013a y PC 2011, pgina 60).

Las emisiones del ferrocarril y del transporte martimo nacional representaron cada una cerca
de 3 Mt de CO2-e, o el 3% de las emisiones totales de transporte en 2012 (Tesoro y DIICCSRTE
2013).

Figura 2.2: Emisiones de transporte segn el modo de viaje, aos seleccionados, 1990-2030

2.2 Oportunidades para reducir las emisiones del transporte

La creciente demanda de transporte de Australia no es inusual. La AIE proyecta que los viajes
mundiales se dupliquen entre 2010 y 2050. Sin ms medidas polticas, las emisiones mundiales
de transporte podran crecer un 70 por ciento para 2050, a pesar de las continuas mejoras en la
eficiencia (2013b, p.12).

Los objetivos de 2014 de la Autoridad y la Revisin de Progreso encontraron que hay tres
maneras amplias de reducir las emisiones del transporte sin disminuir el nivel de vida:

Mayor eficiencia de los vehculos motorizados

Reduccin de la intensidad de emisiones de los combustibles
Gestin de la demanda ms eficiente.

2.2.1 Mayor eficiencia de los vehculos motorizados

La reduccin de la cantidad de combustible que contiene carbono para transportar personas y
mercancas tambin reduce los gases de efecto invernadero emitidos, es decir, mejora la
intensidad de emisiones del vehculo.

Sera costoso e impracticable modernizar una flota de vehculos ligeros existentes con nuevas
tecnologas (IEA, 2012b, p.6). Las mejoras de la flota se pueden lograr con eficacia a travs del
tiempo mejorando el diseo de los vehculos nuevos. A medida que la composicin de la flota
cambia para incluir ms coches nuevos y eficientes, y los vehculos viejos son retirados, la
eficiencia promedio de la flota mejora.

2.2.2. Intensidad de emisiones reducida de los combustibles

La segunda manera de reducir las emisiones del transporte es pasar de los combustibles
convencionales con mayores emisiones a los combustibles alternativos con emisiones
potencialmente ms bajas, como la electricidad, el gas natural y los biocombustibles sostenibles
(por ejemplo, etanol y biodiesel producidos a partir de cultivos como el trigo, Caa de azcar o
canola).

El nivel de CO2 emitido por la combustin de los combustibles depende tanto de su contenido
energtico como del contenido de carbono. Por ejemplo, el diesel tiene un mayor contenido de
energa y carbono, y por lo tanto mayores emisiones por litro, que la gasolina. Un motor diesel,
sin embargo, es ms eficiente que un motor de gasolina convencional, por lo que su consumo
de combustible y las emisiones de CO2 son menores por cada kilmetro recorrido.

El efecto neto de los diferentes combustibles sobre las emisiones nacionales tambin depende
de las emisiones de su produccin. Las emisiones de funcionamiento de un vehculo en
electricidad, por ejemplo, dependen de cmo se genera la electricidad. Los vehculos
completamente elctricos disponibles actualmente en Australia son menos intensivos en
emisiones que el automvil ligero medio, que es la clase ms eficiente de vehculos ligeros
(clculo de la Autoridad de Cambio Climtico basado en CCA 2014a, NTC 2013 y Commonwealth
of Australia 2014c).

Del mismo modo, las emisiones globales de biocombustibles, o "ciclo de vida", pueden variar
drsticamente dependiendo de la fuente de la materia prima (PC 2011, p.7). Dadas las materias
primas utilizadas actualmente en Australia, sin embargo, los biocombustibles generalmente
tienen una intensidad de emisiones ms baja que los combustibles derivados de fsiles en una
base de ciclo de vida.

La produccin de biocombustibles tambin implica el uso del agua y la tierra, en algunos casos
el desplazamiento de los cultivos alimentarios. Los biocombustibles avanzados de segunda y
tercera generacin, como la lignocelulosa, utilizan recursos no alimentarios, incluidos los
bosques y los residuos urbanos, pero an no estn suficientemente desarrollados para su
despliegue a escala comercial (Reedman y Graham, 2003).

2.2.3 Gestin ms eficiente de la demanda

La tercera forma de reducir las emisiones en el transporte consiste en cambiar la forma en que
se mueven las personas y el transporte de mercancas y reducir la necesidad de movimiento
mientras se mantienen los niveles de vida. Estos cambios mejoran la intensidad de emisiones de
los viajes o reducen la demanda de transporte. El potencial de cambio de modo de pasajeros es
difcil de cuantificar: la seleccin del modo de los usuarios depende del precio y la conveniencia
de las alternativas de transporte disponibles y, potencialmente, de las polticas y programas que
influyen en el comportamiento de los viajes.

Las ciudades de Australia son ms escasamente pobladas que la mayora de las ciudades del
mundo (DIT 2013, p.122), lo que puede representar un reto para el uso ms amplio del
transporte pblico y activo. Sin embargo, las evaluaciones tanto globales como nacionales (IEA
2013b, pp. 44-5 y DCCEE 2010, pg. 130-2) destacan muchas oportunidades, incluyendo:

Cambio de modo: mueve pasajeros y carga de modos de emisiones ms altos a ms bajos; Por
ejemplo, de la carretera al transporte pblico, el senderismo, el ciclismo y el ferrocarril. Las
mejoras en el transporte pblico pueden reducir la congestin, al tiempo que se mejora el
tiempo de viaje y se reducen los gastos de transporte de los hogares.

Sistemas inteligentes de transporte (ITS): utilizan los sistemas de comunicaciones y datos

emergentes para gestionar mejor la logstica y el uso del transporte, incluso reduciendo la
congestin y optimizando el uso de combustible. La AIE estima que los STI podran reducir el
consumo de combustible de los camiones en un 2-10 por ciento a travs de tecnologas como el
control inteligente de la aceleracin y la velocidad y el control predictivo del crucero (IEA, 2012a,
p.27).

Planificacin urbana y de los transportes - puede ayudar a reducir los requisitos de viaje y
fomentar el cambio de modo hacia el transporte activo y pblico; Por ejemplo, localizando el
empleo y los servicios comunitarios como escuelas cercanas a las comunidades que las
necesitan, o creando calles que fomenten el caminar en lugar de conducir.

2.2.4 Oportunidades a medio y largo plazo

Durante el perodo que se aproxima a 2030, las tecnologas para mejorar la eficiencia de
combustible de los nuevos vehculos ligeros convencionales ofrecen las oportunidades de
reduccin de emisiones ms grandes y de mejor valor en el sector de transporte australiano.

Se requieren mejoras significativas en la eficiencia del vehculo ligero en una va rentable para
alcanzar el objetivo global de limitar el calentamiento a menos de 2 grados. Se prev que los
motores convencionales de combustin interna seguirn siendo el sistema de propulsin
dominante utilizado en los vehculos de carretera hasta 2030, incluso en un escenario de 2
grados (IEA 2012b, p.10).

En relacin con otros sectores, las mejoras en la eficiencia del vehculo son algunas de las
oportunidades de menor costo para reducir las emisiones, ofreciendo ahorros netos a los
automovilistas porque los mayores costos de compra de vehculos pueden ser ms que
compensados por menores costos de operacin. ClimateWorks Australia (2014, pp. 4-5)
identific que la oportunidad de reduccin de emisiones ms atractiva desde el punto de vista
financiero en toda la economa podra ser mejoras en la eficiencia de combustible de vehculos
ligeros con motores de combustin interna, proporcionando ahorros a los usuarios de 350
dlares por tonelada de CO2 No se emite (Figura 2.5).
Figura 2.5: Oportunidades para reducir las emisiones en Australia en 2020

Cuadro 2.1: Estimacin de las oportunidades de reduccin anual de las emisiones en 2050 por
parte del sector del transporte

Estimated annual
emissions reduction (full
Opportunities
fuel cycle) in 2050
(Mt CO2-e)*
Increased vehicle
efficiency
technologies
Light vehicles 19.4
Trucks and buses 7.2
Aircraft 5.2
Shipping 0.7
Rail 0.9
Reduced emissions
intensity of fuels
 Electric light vehicles 22.8**
Electric trucks and
1.9
buses
Light vehicle biofuels 11.8
Truck and bus
14.3
biofuels
Aviation biofuels 6.2
Shipping biofuels 2.0
Rail biofuels 2.4
More efficient
transport demand
management
Urban road pricing
and other pricing 3.9
incentives
Urban design 1.0
Mode shift, urban car
to less emissions- 1.22
intensive mode
Freight mode shift
and improved 3.1
logistics

2.3 Caractersticas de la flota de vehculos ligeros de Australia y su uso

El mercado de vehculos ligeros de Australia se compone de todos los vehculos de carretera de

menos de 3,5 toneladas (que no sean motocicletas) y se clasifica en vehculos de pasajeros
ligeros (automviles y SUV) y vehculos comerciales ligeros (a veces llamados camiones ligeros).

Los vehculos de carretera australianos viajaron ms de 211 mil millones de kilmetros en 2012,
o 14.000 km en promedio por vehculo. Los vehculos ligeros representaron el 91 por ciento de
todos los kilmetros recorridos por carretera y consumieron el 75 por ciento del combustible
para el transporte por carretera. Los vehculos de pasajeros eran predominantemente
alimentados con gasolina (85 por ciento del consumo de combustible), mientras que la mitad
del combustible consumido por los vehculos comerciales ligeros era el disel (ABS 2013b, p.7).
Los vehculos ligeros australianos emitieron un promedio de 3,75 toneladas de gases de efecto
invernadero en 2012 (clculos de la Autoridad de Cambio Climtico basados en ABS 2013a, BITRE
2013b).

Aproximadamente un milln de vehculos ligeros nuevos se compran en Australia cada ao,

sumndose a una flota de unos 16 millones de vehculos. Durante los cinco aos transcurridos
hasta 2013, la flota creci a una tasa anual media del 2,4 por ciento (ABS 2013a, p.8). En 2013,
el coche promedio tena 9,8 aos y el vehculo comercial ligero medio tena 11,3 aos (ABS
2013a, pgina 11). El vehculo ligero medio australiano tiene una vida til de unos 20 aos
(DCCEE 2010, p.137) y alrededor del 4 por ciento de la flota se retira cada ao (ABS 2013a, p.21).

El mercado australiano de ventas de vehculos nuevos se clasifica en tres tipos de compradores:

privados (es decir, hogares), gubernamentales y empresariales. En 2013, las ventas privadas
representaron ms de la mitad de las nuevas ventas de vehculos ligeros, seguidas de un 43 por
ciento de las empresas y un 4 por ciento de los gobiernos (NTC 2014). Los vehculos adquiridos
de forma privada tienen la intensidad de emisiones promedio ms baja de los vehculos, seguida
por los negocios y luego por el gobierno. La mayor intensidad de emisiones de los vehculos del
gobierno puede atribuirse en parte a las polticas de compra en algunas jurisdicciones que
favorecen los vehculos producidos en el pas, que tienen una intensidad de emisiones ms alta
que el promedio del vehculo ligero nuevo (NTC 2014). Con el fin de la manufactura domstica,
cualquier poltica restante tendr que ser revisada, y se podra esperar que la economa de
combustible o la intensidad de las emisiones desempeen un papel ms importante en las
decisiones de compra. Entre 2005 y 2013, la intensidad media de emisiones de los vehculos de
cada categora de compradores disminuy, con las mayores cadas en las emisiones procedentes
de las compras de empresas (22% durante el perodo), seguidas por el gobierno (20%) y
compradores privados Por ciento) (NTC 2009, 2011, 2012, 2013, 2014).

La mayora de los vehculos nuevos vendidos en Australia se producen en el extranjero, y la

industria nacional suministra alrededor del 10 por ciento de la flota de vehculos nuevos en 2013.
La mayor fuente de vehculos importados fue Japn, que suministr cerca de un tercio de los
vehculos nuevos de Australia, Europa y la Repblica de Corea (grfico 2.6).

Figura 2.6: Nuevos vehculos de carretera por pas de origen, 2012

La mezcla de la flota de vehculos ligeros de Australia ha cambiado en la ltima dcada, con un
cambio en las ventas de vehculos nuevos hacia los SUV a expensas de los automviles ms
grandes y, en menor medida, hacia los coches ms pequeos (Figura 2.8). Desde 2005, la cuota
de mercado de los vehculos ms grandes ha disminuido en 14 puntos porcentuales. En el mismo
perodo, la cuota de mercado de los SUV aument en 12 puntos porcentuales, y los vehculos
ligeros de pasajeros aumentaron en 2 puntos porcentuales. La figura 2.7 muestra el modelo de
venta ms alto para cada clase de vehculo.

Figura 2.7: Los modelos ms vendidos en 2013, por clase de vehculo

Light Small Medium Large

Mazda 2 Toyota Corolla Toyota Camry Holden

Commodore
Sports SUV Light commercial

Toyota 86 Mazda CX5 Toyota Hilux

2.4 Oportunidades para mejorar la intensidad de emisiones de la flota de vehculos ligeros

La intensidad de las emisiones de los vehculos ligeros puede reducirse de dos maneras
principales:

Cambios en las preferencias de los consumidores hacia los vehculos ms pequeos, que tienen
emisiones ms bajas en promedio. Estos cambios podran ser a un vehculo ms pequeo dentro
de una clase (por ejemplo, cambiar de un SUV grande a un SUV pequeo) o entre clases (por
ejemplo, cambiar de un SUV grande a un coche de tamao mediano).

Cambios en los vehculos, incluyendo tecnologas de eficiencia de combustible y vehculos.

2.4.1 Mejora de la eficiencia mediante cambios en la combinacin de la flota

El nivel general de emisiones de la flota de vehculos ligeros de Australia se ve afectado por la

composicin de esa flota. Los vehculos ms pequeos son generalmente ms eficientes en
combustible que los vehculos ms grandes, aunque hay una variacin significativa dentro de las
clases de vehculos. La Figura 2.9 muestra mejoras recientes y la brecha significativa entre la
eficiencia de vehculos ligeros nuevos, pequeos y grandes. Es probable que el aumento de la
proporcin de automviles ms pequeos en la flota australiana disminuya las emisiones,
aunque no haya mejoras adicionales en la eficiencia de los vehculos individuales.

2.4.2 Mejoras en la tecnologa de vehculos ligeros

Si bien un cambio hacia vehculos ms pequeos reducira la intensidad de las emisiones, la

historia reciente de Australia muestra que se pueden lograr grandes mejoras incluso sin grandes
cambios en los vehculos ms pequeos. La Autoridad ha calculado que las mejoras tecnolgicas
y los cambios dentro de la clase han sido el principal impulsor de la mejora de la intensidad
media de emisiones de los vehculos ligeros nuevos de Australia entre 2005 y 2012. Estos dos
factores aportaron ms del 90% (ms de 36 g CO2 / km) De la flota en el perodo (grfico 2.10).
En promedio, las mejoras tecnolgicas y los cambios dentro de la clase redujeron las emisiones
promedio de vehculos ligeros en aproximadamente 5 g CO2 / km por ao de 2005 a 2012.

2.5 Polticas actuales que afectan a los vehculos ligeros

Una gama de polticas en operacin en Australia afecta a las emisiones y costos totales de
vehculos ligeros, y por lo tanto a los costos y beneficios de las normas.

2.5.1 Estndares para reducir la contaminacin del aire vehicular

Australia, al igual que muchos otros pases, ya tiene estndares de vehculos para reducir los
contaminantes del aire. Estos han estado en vigor desde principios de los aos 70 (DIRD 2014a).
Las actuales normas de emisiones de vehculos de Australia regulan los contaminantes
atmosfricos para mejorar la salud humana y la calidad del aire (DIT 2010, p.26). Los vehculos
contribuyen significativamente a los niveles de hidrocarburos, xidos de nitrgeno, monxido
de carbono y partculas en el aire, lo que puede afectar negativamente las condiciones agudas y
crnicas de salud (DIT 2010, pp. 17, 22).

Las normas australianas sobre emisiones de vehculos estn establecidas por las Reglas de
Diseo de Australia (ADR), que son instrumentos legislativos bajo la Ley de Normas de Vehculos
Motorizados 1989 (Cth) (DIT 2010, p.11). Los ADRs especifican el nivel mximo de emisiones
permitido por un vehculo bajo una prueba especificada (DIRD 2014a).

En 2011, el Gobierno del Commonwealth anunci la adopcin de normas de emisiones ms

estrictas, cuya primera etapa (normas Euro 5) se aplicar plenamente en 2016 (Commonwealth
of Australia 2011). Estas normas reflejan las adoptadas por la Unin Europea, pero en un marco
de tiempo escalonado.

2.5.2 Polticas y medidas relativas a las emisiones de gases de efecto invernadero de los
vehculos ligeros.

El Plan de Accin Directo propuesto por el Gobierno del Commonwealth revisa el enfoque de
Australia para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, incluidos los del sector de
transporte. Su eje central es el Fondo de Reduccin de Emisiones (ERF), que comprar
reducciones de emisiones de proyectos y actividades de acuerdo a metodologas aprobadas. El
FER podra contribuir a fomentar la reduccin de emisiones de los vehculos ligeros.
Ms de un milln de vehculos nuevos fueron vendidos en Australia en 2012 (NTC, 2013),
convirtindonos en el 11 mercado global (Bandivadekar, 2013). En la ltima dcada, ha habido
un aumento del 40% en el nmero total de autos vendidos en Australia (de aproximadamente
750.000 en 2001 a ms de 1.000.000 en 2012). Estas nuevas ventas estn compuestas de
aproximadamente 80% de vehculos de pasajeros (por ejemplo, automviles, personas que se
mueven y SUV) y 20% de vehculos comerciales ligeros (por ejemplo, utes y furgonetas) (NTC,
2013).

Como se observa en el Cuadro 4, durante este mismo perodo se ha producido una disminucin
general de las ventas de los fabricantes de vehculos locales, impulsada por el elevado dlar
australiano (que ha reducido la demanda de exportacin y hecho ms barato los vehculos
importados) La gama de marcas y modelos disponibles), y un cambio en las preferencias de los
consumidores hacia los vehculos ms pequeos y SUV (vehculos utilitarios deportivos), que
tambin ha beneficiado al mercado de importacin.

Estos factores han dado lugar a un aumento significativo en vehculos importados ya una
declinacin en la fabricacin local del vehculo, culminando en los anuncios recientes de Ford,
de General Motors Holden y de Toyota para dejar vehculos de fabricacin en Australia despus
de 2017.

Mientras que la eficiencia de combustible de la nueva flota de vehculos ligeros de Australia ha

estado mejorando, seguimos a la zaga de la mayor parte del mundo desarrollado,
proporcionando una oportunidad para ganancias de eficiencia significativas.

La reduccin de emisiones en los vehculos se logra tpicamente a travs de mejoras tecnolgicas

que tambin reducen el uso de combustible. Cuanto menor sea la gasolina, el diesel o el gas
natural consumido por kilmetro impulsado, menos emisiones se producirn, al mismo tiempo
que se producir una disminucin en los costos de operacin del vehculo. Existe, de hecho, una
correlacin directa entre la reduccin del consumo de combustible y la reduccin de las
emisiones y las normas de eficiencia energtica a menudo se denominan tambin normas
de emisiones de CO para vehculos.

Entre 2002 y 2012, las emisiones medias de CO en los nuevos vehculos comerciales y de
pasajeros en Australia se redujeron en ms del 20% (NTC, 2013). Solamente en 2012, las
emisiones promedio de CO disminuyeron casi un 4%, para llegar a 199 gCO / km (NTC, 2013). A
continuacin, el NTC (2013) informa que los vehculos de pasajeros promediaron 190 gCO / km
(un 4% de mejora con respecto a 2011), mientras que los vehculos comerciales ligeros
promediaron 238 gCO / km.

Este progreso, que se ha producido sin ningn controlador regulador australiano, se ha visto
impulsado por la mejora de la tecnologa de vehculos, el aumento de la cuota de vehculos
importados ms eficientes y el cambio de las preferencias de los consumidores hacia los
vehculos ms pequeos y los SUV compactos. Sin estndares establecidos, las proyecciones de
negocios para la flota de vehculos ligeros de Australia (incluidos los vehculos comerciales y de
pasajeros) estiman emisiones promedio de aproximadamente 175 gCO / km en 2020 y 165 gCO
/ km en 2024 (Rare, 2013)
En el cuadro 6 se comparan las prestaciones histricas y comerciales de la flota de vehculos
ligeros de Australia, que comprenden vehculos de pasajeros (aproximadamente el 80% de las
ventas de vehculos ligeros nuevos) y vehculos comerciales ligeros (aproximadamente el 20%
de las ventas de vehculos ligeros nuevos)

A pesar de estos aumentos de eficiencia, Australia sigue estando rezagada respecto a otras
naciones desarrolladas en cuanto a la eficiencia media del combustible (y por lo tanto el
rendimiento de las emisiones de CO) de los vehculos que manejamos, y la estructura reguladora
requerida para impulsar mejoras en la eficiencia.

De hecho, tres cuartas partes de todos los vehculos nuevos vendidos a nivel mundial cada ao
estn regulados bajo alguna forma de norma de emisiones de CO (ICCT, 2012). Por ejemplo,
Estados Unidos se ha comprometido a alcanzar el equivalente a 121 gCO / km en 2020 y 93 gCO
/ km en 2025 para vehculos de pasajeros.

En una comparacin semejante (a excepcin de los diversos crditos disponibles en el sistema

estadounidense y la normalizacin de los mtodos de prueba), esto equivale a que los
automviles estadounidenses sean hasta un 30% ms eficientes en combustible que el
automvil australiano promedio para 2020, e incluso ms adelante por 2025. Los Estados Unidos
esperan una tasa de mejora anual del 4,6% para el perodo 2012-2020 para los vehculos de
pasajeros (y del 4,4% para los vehculos industriales ligeros) y del 5,1% anual entre 2020-2025
para los vehculos de pasajeros (y un 5,5% Con las normas vigentes en vigor, lo que conduce a
una ganancia total del 47% para vehculos de pasajeros y LCV hasta 2025.

La UE, que ha estado estableciendo normas slidas durante varios aos, tiene como objetivo
alcanzar un objetivo de 95 gCO / km para el transporte de pasajeros en 2020 y aproximadamente
73 gCO / km para 2025 (las normas para 2025 estn siendo debatidas actualmente en la UE ) -
ms del 40% de combustible ms eficiente que el coche promedio vendido en Australia en 2020,
e incluso ms adelante en 2025.
En Europa, las nuevas normas para vehculos de pasajeros tienen como objetivo una mejora del
3,8% anual de 2011-2020 (y un 2,2% para los VCL) y una mejora anual del 5,1% entre 2020-2025
(y un 5,2% 46% (y 37% para los LCV).

China est considerando actualmente una mejora de 6,2% anual en vehculos de pasajeros entre
2015-2020, para mejorar su desempeo global en un 27% durante este perodo de 5 aos (y
todava est por establecer estndares para 2025).

Tambin demuestra que, para Australia, existe la posibilidad de lograr ganancias de eficiencia
significativas por encima de BAU mediante la adopcin de tecnologas que ya estn disponibles
en los mercados internacionales.

En Australia se han propuesto anteriormente normas de eficiencia de combustible para

vehculos ligeros, pero debido a una serie de factores se han estancado en su introduccin. El
actual Gobierno tiene la oportunidad de introducir normas de buenas prcticas que, si se
disean bien en colaboracin con las partes interesadas de la industria y los consumidores y
apoyadas con medidas complementarias adecuadas, ofrecen una oportunidad significativa para
reducir las emisiones del sector de transporte, la economa..

En lugar de recurrir a los precios ms altos de los combustibles para alentar a los nuevos
compradores de vehculos a elegir vehculos ms eficientes en cuanto al consumo de
combustible (con evidencia que sugiere un alto grado de inelasticidad de los precios)
Combinacin de estndares regulatorios, objetivos voluntarios, incentivos financieros e
informacin al consumidor para lograr mejoras en la eficiencia del combustible.

Aunque los estndares de eficiencia de combustible varan en su ambicin y diseo por pas, en
general fijan los niveles promedio de emisiones de CO (en gCO / km o equivalente) que un
fabricante debe cumplir a lo largo de su flota anual de ventas de vehculos nuevos. Diseo
estndar).
Las emisiones se calculan utilizando una serie de ciclos de prueba del vehculo (es decir, patrones
de funcionamiento del vehculo para imitar el comportamiento real del conductor) y el diseo
de la poltica puede incluir exenciones para los fabricantes que venden volmenes pequeos y
crditos para ciertas tecnologas de vehculos de muy baja emisin, como vehculos elctricos.
Si un fabricante no alcanza el estndar, puede ser penalizado.

Es importante sealar que los consumidores influyen en el CO promedio para un fabricante, en

base a su opcin de compra de vehculos, y por lo tanto la necesidad de medidas
complementarias para informar a la toma de decisiones del consumidor. Climate Works
Australia y Rare Consulting (una divisin de pitt & sherry) colaboraron para modelar los costos
y beneficios de varios escenarios de estndares de emisiones basados en las mejores prcticas
internacionales.

Nuestro anlisis muestra que si Australia adoptara nuevas normas sobre emisiones de vehculos
ligeros hasta las mejores prcticas de los vehculos de pasajeros adoptadas en la UE, con un
retraso de cuatro aos - 130 gCO / km en 2020 y 95 gCO / km en 2024, podramos Posiblemente
ahorros significativos en emisiones y uso de combustible.

El grado de estos ahorros depender del nivel de emisin dirigido ms all de BAU. Los detalles
sobre el objetivo apropiado, ya sea que se combinen para toda la flota o se separen con base en
segmentos de vehculos (pasajeros y vehculos de pasajeros) y otros aspectos tcnicos, deberan
ser tratados por el Gobierno con la industria y los grupos de consumidores pertinentes para
asegurar un resultado efectivo que Ofrece los mayores beneficios para la economa y el medio
ambiente de Australia.

El logro de los objetivos hasta los del Escenario de Buenas Prcticas, que abarca vehculos de
pasajeros y vehculos comerciales ligeros, se considera realista porque reconoce tres cuestiones
importantes en relacin con la diferencia entre el mercado australiano y otros mercados:

1. Un punto de partida ms fcil (fruta colgando baja) en la flota australiana;

2. La posibilidad de adoptar tecnologas de vehculos que ya se han desarrollado y

comercializado en otros mercados; y

3. Las preferencias cambiantes de los compradores australianos (adopcin de ms pequeos,

disel y vehculos europeos). En general, este escenario de buenas prcticas requerira hasta un
52% de mejora en la performance de la flota de vehculos ligeros de Australia hasta 2024.
Romper el desempeo requerido de los segmentos de vehculos de pasajeros y vehculos
comerciales ligeros de la flota bajo tal escenario revela que all Son una variedad de rangos de
mejora entre estos dos segmentos hasta 2024