Acuerdo No. 013 Del 28 de Junio de 2017 - Plan de Desarrollo 2017-2026

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UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR
PLAN DE DESARROLLO
2017-2026
Por una universidad transformada
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Crditos:
CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO
RAQUEL DIAZ ORTIZ

Delegada Ministra de Educacin
ERNESTO M. OROZCO DURAN

Designado del Presidente de la Repblica
FRANCISCO OVALLE ANGARITA

Gobernador del Cesar
ELBERTO PUMAREJO COTES

Representante de los Ex rectores
LUIS NAPOLEON DURAN CORTES

Representante de los Docentes
ALDEMAR PALMERA CARRASCAL

Representante del Sector Productivo
DARWIN MANNSBACH PALOMINO

Representante de los Egresados
JAIME MAESTRE APONTE

Representante de las Directivas
Acadmicas
FARID ALBERTO CAMPO BAENA

Representante de los Estudiantes
CARLOS EMILIANO OATE GOMEZ

Rector
*********
IVAN DE JESUS MORON CUELLO

Secretario General
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CONSEJO ACADMICO
CARLOS EMILIANO OATE GOMEZ

Rector
IVAN DE JESUS MORON CUELLO

Secretario General
JESUS VALENCIA BUSTAMANTE

Vicerrector Acadmico
JULIO CESAR VEGA SUAREZ

Vicerrector de Investigacin y Extensin
JHON JAIRO DIAZ CARPIO

Vicerrector Administrativo
ARLEY DOMINGUEZ QUINTERO

Vicerrector General Seccional Aguachica
EFRAIN QUINTERO MOLINA

Decano Facultad Bellas Artes
JUAN BAUTISTA OCHOA MAESTRE

Decano Facultad de Derecho, Ciencias Polticas
JAIME ENRIQUE MAESTRE APONTE

Decano Facultad Ciencias Bsicas y Educacin
CESAR CLEMENTE ACOSTA DIAZ

Decano Facultad Ingeniera y Tecnolgicas
DORIS CERCHIARO FERNANDEZ

Decana Facultad de Ciencias de la Salud
ALVARO MENDOZA MONTENEGRO

Decano Facultad Ciencias Administrativo,
contable y Econmico
EDUARDO ELIAS GAMEZ BRACHO

Representante de los Egresados
CARLOS ALBERTO LENGUAS RAMOS

Representante de los Docentes
HAROLD ENRIQUE GONZALEZ FRAGOZO

Representante de los Estudiantes
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EQUIPOS DE TRABAJO CONSTRUCCION PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL 2017-2026
Coordinador General
Libanis Francisco Arguelles Daza

Jefe de Oficina de Planeacin
Equipo Asesor
Blanca Ramrez Ardila
Jhon Bohorquez Pulido
Equipo Tcnico
Sandra Milena Padilla Moreno

Profesional Especializado
Carlos Antonio Benavides Gutirrez
Profesional Universitario
Jose Manuel Fuentes Sajaut
Profesional Especializado
Claudia Leonor Galindo Angulo
Profesional Universitario
Equipo Auxiliar y de apoyo logstico
Angela Mendoza Guerra

Ayudante de Oficina
Jhoelis Martinez
Pasante
Maria Anglica Parra
Pasante
7
Equipo de Comunicaciones
Jos Luis Snchez Blanco

Jefe de Oficina de Relaciones Pblicas (A)
Gala Patricia Bruges

Profesional Universitario ORPI
Carlos Quintero
Fotgrafo
Federman Garcia
Periodista
Thomas Quiroz
Diagramador
Coordinadores de Mesas Temticas
Julio Cesar Vega Surez

Mesa de Investigacin Vicerrector de
Investigacin
Jess Valencia Bustamante

-Vicerrector Acadmico
Mesa de Formacin
Vctor Echeverry - Jefe
Divisin de Formacin
Avanzada
Mnica Serrano - Jefe

Divisin de Extensin y
Mesa de Extensin Educacin Continuada
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Josefina Araujo Cuello -
Mesa de Bienestar institucional Y
Jefe Divisin de Bienestar
Desarrollo Humano
Institucional
Mesa de Internacionalizacin Ren Lpez Alarcn

Docente
Mesa de Regionalizacin Arley Dominguez -

Vicerrector Seccional
Aguachica
Aldemar Palmera -
Mesa Sectorial productivo Representante Consejo
,Gubernamental y de comunidades Superior por el Sector
Productivo
Orlando Seoanes Lerma -

Vicerrector Administrativo
(e)
Mesa de Infraestructura, financiera y TICs
Yumey Pinto Solano - Jefe
Oficina de Informtica y
sistemas
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Contenido
Presentacin .................................................................................... 12
Introduccin ..................................................................................... 13
Conceptualizacin ............................................................................ 15
Diseo Metodolgico ........................................................................ 17
Sntesis metodolgica ............................................................................... 19
I.Contextos y perspectivas ................................................................. 21
Tendencias mundiales en educacin ................................................... 22
Caso de Colombia ............................................................................. 27
Antecedentes ............................................................................................ 27
Marco de referencia ................................................................................... 27
Escenario actual ......................................................................................... 28
Contexto Regional ............................................................................ 33
La Universidad Popular del Cesar: Logros y retos................................. 35
II.Diseo de futuro UPC .................................................................... 39
Prospectiva estratgica ..................................................................... 40
Identificacin de factores de cambio ......................................................... 41
Anlisis diacrnico: pasado-presente-futuro ............................................. 43
Identificacin de factores de cambio UPC ........................................... 45
Anlisis estructural UPC .................................................................... 52
Definicin del sistema................................................................................ 52
Valoracin de las relaciones directas ......................................................... 56
Valoracin de las relaciones indirectas potenciales ................................... 56
FUENTE: UPC (2017) .................................................................................. 60
Variables de entrada .................................................................................. 60
Variables de Salida..................................................................................... 62
10
Variables Autnomas ................................................................................ 62
Variables Palanca....................................................................................... 63
Variables Estratgicas / Reto ..................................................................... 63
Anlisis de actores sociales UPC ......................................................... 68
Construccin de escenarios 2026 ........................................................ 77
Anlisis morfolgico .................................................................................. 78
Construccin y reduccin del espacio morfolgico ................................... 79
........................................................................................................ 86
III.Estrategia..................................................................................... 86
II. Estrategia ................................................................................ 86
Alineacin de la estrategia ................................................................. 87
Marco estratgico UPC .............................................................................. 88
Despliegue Estratgico .............................................................................. 90
Ejes estratgicos .............................................................................. 92. 0
mbito de actuacin frente al PDI: Eje misional .................................. 94

mbito de actuacin frente al PDI: Eje de gestin universitaria ............ 98
mbito de actuacin frente al PDI: Eje de gobernanza universitaria ...... 98
Metas estratgicas e iniciativas por EJE .............................................. 99
Eje 1: Misionalidad ..................................................................................... 99
Eje 2: Gestin Administrativa .................................................................. 105
Eje 3: Gobernanza .................................................................................... 107
Eje 4: Transversales ................................................................................. 108
Bibliografa..................................................................................... 113
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Presentacin
La Universidad Popular del Cesar, en su continuo propsito de generar
conocimiento a partir de la construccin colectiva y el liderazgo participativo en temas
misionales y de orden institucional que potencialmente puedan llegar a determinar el
camino a seguir, presenta El Plan de Desarrollo 2017-2026: Por una Universidad
Transformada.
La construccin de una universidad transformada, ms que un eje rector del plan de

desarrollo 2017-2026, es para la Universidad Popular del Cesar UPC, un desafo
institucional en su intencin de garantizar de manera sostenible escenarios ptimos en
materia de educacin para toda la regin y el pas.
El presente plan de desarrollo 2017-2026, es el producto de la sinergia de grupos de

expertos que integran la comunidad educativa, y traza la hoja de ruta que llevar a la
Universidad Popular del Cesar a ser un referente educativo. Por su participacin activa y los
valiosos aportes fruto de la experiencia y su cario por la Universidad, expreso mi gratitud
a todos los que participaron en los ejercicios para la formulacin y consolidacin de este
documento y al concejo superior por su aprobacin y aportes en este proceso de
construccin colectiva.
Este nuevo enfoque de construccin participativa e incluyente generar

significativos cambios a la gestin universitaria, as mismo, permitir avanzar en el
perfeccionamiento de la calidad educativa.
As mismo, hago un llamado a docentes, alumnos y personal administrativo a

persistir en un trabajo arduo, articulando y focalizando los esfuerzos institucionales en el
logro de los nuevos desafos que trae El Plan de Desarrollo 2017-2026: por una universidad
transformada, que consolidar un proyecto educativo de calidad con impacto social,
motivo de orgullo del departamento, la regin caribe y toda Colombia.
Carlos Emiliano Oate Gmez - Rector 2016-2020
12
Introduccin
Los constantes desafos en educacin, aunque diversos, han dado paso a renovadas
estrategias de desarrollo institucional, hoy la universidad y gracias a sus docentes y la
administracin, cuenta con slidas bases y prestigio que se deben sostener y mejorar,
teniendo siempre al estudiante como el epicentro, lo que se ha constituido como
fundamental para el desarrollo proyectivo de la universidad.
El diseo y formulacin del plan de desarrollo 2017-2026 se llev a cabo bajo un

rigor metodolgico de planeacin prospectiva, que se puede conocer y analizar en este
documento. Para su elaboracin, se cont con la participacin activa de los actores de la
comunidad educativa en el marco de nueve mesas temticas, quines desde su experticia
y conocimiento establecieron las prioridades en educacin que hoy determinan la hoja de
ruta de la UPC.
Lo anterior implic en esencia la determinacin de variables estratgicas a partir de

un ejercicio de construccin epistmica de conocimiento educativo, que le permitir a la
UPC avanzar en el marco de un proceso de mejoramiento continuo en la consolidacin del
PDI 2017-2026.
Bajo estos preceptos, para la correcta implementacin de este nuevo Plan de

desarrollo, debemos estar convencidos que es el camino y dispuestos hacer de la
Universidad un sitio idneo no solo para el estudio sino para el trabajo, la investigacin, la
innovacin, el emprendimiento, la cultura, el turismo, la salud entre otros.
Para lograr estas metas, invertiremos en infraestructura fsica y tecnolgica, talento

humano, cultura, investigacin, regionalizacin, internacionalizacin, calidad en la
educacin, todo lo anterior con proyeccin social, de esta forma, vamos a lograr una mejor
educacin superior con estudiantes y egresados, ms informados, actualizados, creativos,
innovadores y responsables socialmente.
13
A continuacin, se presenta un modelo de gestin con componentes y atributos
propios de una institucin de educacin superior integral, que se convertir en orgullo y
que a partir de este plan busca con la misma determinacin edificar junto con los
estudiantes las bases de una universidad transformada que busca la evolucin educativa
de un pas como Colombia, que cada vez ms apunta al desarrollo de valores para avanzar
en el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes.
14
Conceptualizacin
El Plan de desarrollo 2017-2026 de la UPC, se rige por los principios consignados en

la ley 30 de 1992 Por la cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior:
Artculo 1. La Educacin Superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de

las potencialidades del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a
la educacin media o secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su
formacin acadmica o profesional.
Artculo 2. La Educacin Superior es un servicio pblico cultural, inherente a la finalidad
social del Estado.
Artculo 3. El Estado, de conformidad con la Constitucin Poltica de Colombia y con la
presente Ley, garantiza la autonoma universitaria y vela por la calidad del servicio
educativo a travs del ejercicio de la suprema inspeccin y vigilancia de la Educacin
Superior.
Artculo 4. La Educacin Superior, sin perjuicio de los fines especficos de cada campo del
saber, despertar en los educandos un espritu reflexivo, orientado al logro de la autonoma
personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideolgico que tenga
en cuenta la universalidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales
existentes en el pas. Por ello, la Educacin Superior se desarrollar en un marco de
libertades de enseanza, de aprendizaje, de investigacin y de ctedra.
Artculo 5. La Educacin Superior ser accesible a quienes demuestren poseer las
capacidades requeridas y cumplan con las condiciones acadmicas exigidas en cada caso
Estos principios adems de moldear la actuacin de las instituciones de educacin

superior en Colombia, son los que sustentan la formulacin del Plan de Desarrollo 2017-
2026 de la UPC y la proyectan como una renovada hoja de ruta institucional de cara a la
construccin de una universidad transformada.
15
As mismo, este plan contempla la gestin en red, la participacin, las instancias de
interaccin, como dinamizadores.
FUENTE: UPC (2017)
16
Diseo Metodolgico
La Universidad Popular del Cesar, afronta desafos que la llevan a posesionarse

como generadora de cambios y de transformaciones, lo cual fortalece su misin de cara a
las nuevas demandas de la regin y el pas.
Este proceso metodolgico se realiz bajo cuatro premisas como son: transformar,
consolidar, clarificar e identificar escenarios.
FUENTE: UPC (2017)
Es as, como transformar la gestin de la Universidad es la base para mejorar

continuamente la calidad de la educacin superior que brinda y esto tiene varios
significados e implicaciones, dado que se trata de un proceso de cambio a largo plazo, que
tiene como ncleo un conjunto de acciones de toda la comunidad educativa Estado,
directivos, docentes, alumnos, ex alumnos, familias, asesores, supervisores, sector
productivo, y comunidad en general- y conlleva a crear y robustecer distintas formas de
hacer, que permitan mejorar la eficiencia, la equidad , la pertinencia, la oportunidad y la
relevancia de su accionar.
17
En el marco de la construccin del Plan Decenal de Educacin 2017-2026 de la
Universidad Popular del Cesar (UPC), se han identificado un conjunto de elementos que
permiten explorar su futuro bajo un enfoque estratgico prospectivo, y as, precisar los
fenmenos que incidirn en su transformacin en un horizonte estratgico a diez (10) aos.
En este sentido, el presente Plan Decenal de Educacin, hace esencial una mirada
retrospectiva para analizar la dinmica de crecimiento de la UPC durante los aos recientes
y comprender cmo se ha posicionado como una institucin pilar, de gran impacto y
determinacin en la calidad de vida de la regin. As mismo, fue necesario realizar una
mirada prospectiva hacia los nuevos escenarios de educacin, para articularlos con los
retos y oportunidades que presenta la actual coyuntura socioeconmica nacional y
regional.
En este contexto, en el nivel tctico-operativo, se identificaron las turbulencias e

incertidumbres respecto a los fenmenos que pueden afectar el cumplimiento de la Misin
y Visin de la UPC, a travs de la realizacin de talleres de prospectiva estratgica y
estructuracin de nueve (9) ejes, los cuales permitieron la identificacin de factores de
cambio, los ejes orientadores son:
Bienestar y Talento
Humano
Formacin 1
2 Investigacin
Extensin y Proyeccin 3
social
4 Sector Productivo
Regionalizacin 5
6 Participacin Financiera
Infraestructura y TICs 7
8 Internacionalizacin
9
FUENTE: UPC (2017)
18
Posteriormente, y con el propsito de lograr una comprensin sistmica y
estratgica de la Universidad Popular del Cesar, se procedi a definir un conjunto de
variables estratgicas, las cuales permitirn la posterior construccin de escenarios,
realizar un anlisis de los stakeholders y precisar acciones de despliegue estratgico en el
marco del presente Plan Decenal de Educacin.
Las discusiones que contaron con la participacin de docentes, investigadores,

estudiantes, personal administrativo y lderes de la regin, tuvieron como propsito
propiciar un espacio de reflexin para generar pensamiento estratgico prospectivo en
torno a los desafos que enfrentar la Universidad en los prximos 10 aos, para abrir
nuevos senderos para la transformacin deseada, donde se ponderen y exalten las
estrategias para alcanzar mejores logros de la Universidad Popular del Cesar (UPC).
Sntesis metodolgica
La construccin del Plan Decenal de Educacin 2017-2026 de la Universidad Popular

del Cesar, con el liderazgo participativo de la oficina de planeacin, inicia su construccin
sobre la base conceptual y metodolgica propuesta por Francisco Mojica (2008), en el
marco de las investigaciones del Centro de Pensamiento Estratgico y Prospectivo de la
Universidad Externado de Colombia (ver Figura 1).
Figura 1. Modelo Prospectivo Estratgico
FUENTE: Mojica, 2008
19
De la figura anterior se desprende:
1. Fuentes, la construccin del Plan Decenal, se realiz con base en dos fuentes de
informacin segn la figura lo ilustra.
En principio, el anlisis de informacin secundaria extrada de fuentes oficiales, de
ejercicios DOFA ya realizados, as como del Plan Decenal anterior.
Posteriormente, la posibilidad de implementacin de estrategias de inteligencia
colectiva a travs de la realizacin de talleres de prospectiva estratgica con
miembros del Consejo Superior, directivos, docentes, investigadores,
administrativos y estudiantes.
2. Factores de Cambio, son fenmenos que han gestado la transformacin de la
Universidad Popular del Cesar en el tiempo, y adems, permite identificar aquellos
cambios que puedan tener un impacto futuro durante la implementacin del Plan
Decenal.
Tcnica empleada: rboles de competencia de Marc Giget.
3. Anlisis estructural, una vez se han identificados los factores de cambio exgenos y
endgenos, se busca realizar un anlisis estructural que permita identificar aquellas
variables que son motoras y explican la gran parte de los fenmenos que inciden en la
Universidad, de tal forma que se acte sobre estos agentes causales y estratgicos.
Tcnica empleada: Software especializado MICMAC.
4. Anlisis de Actores Sociales, bajo un enfoque de gobernanza, este momento
metodolgico aborda la identificacin y definicin de convergencias y divergencias de
los stakeholders de mayor relevancia en torno a la implementacin del Plan Decenal.
5. Construccin de Escenarios, hace referencia a la imagen de futuro deseado, que orienta
el Plan Decenal de Educacin en torno a un derrotero comn.
Tcnica empleada: Anlisis morfolgico.
6. Despliegue Estratgico, en este momento, se definen los lineamientos, objetivos e
iniciativas estratgicas que permitirn la consecucin del escenario apuesta bajo un
enfoque de innovacin.
Tcnica empleada: rboles de pertinencia.
20
I.Conte xtos y perspectiva s
21
Tendencias mundiales en educacin
Analizar el futuro de la educacin superior, es una oportunidad de construccin de

futuro para articular estas tendencias con el desarrollo regional, esto implica fomentar un
mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacin, buscar soluciones innovadoras
adaptadas al contexto local, impulsar la transformacin productiva departamental y elevar
as su aporte para la competitividad regional. Este derrotero no resulta fcil de emprender
dado el contexto actual de complejidad que representa la transformacin poltica,
econmica, social y tecnolgica, entre otras dimensiones del desarrollo humano; esta
interrelacin hace que el contexto sea cada vez ms complejo y exija adaptacin de la UPC
a la realidad territorial.
En este contexto, la insercin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

(TIC) han facilitado la conectividad entre naciones y regiones de tal forma, que el ciudadano
actual debe estar preparado para responder de una manera sistmica, interdisciplinar,
compleja y analtica a este entorno turbulento.
As, surgen las sociedades del conocimiento como el escenario donde se deben
incorporar el conocimiento explcito (objetivo y formulado) y el tcito (terico-experto y
cognitivo subjetivo) (Campos, 2000) a los procesos de formacin acadmica en un contexto
local, procurando la articulacin entre las demandas del sector empresarial y la academia.
Por esta razn, las acciones de la UPC deben responder en doble direccin a su entorno:
i) Observar y analizar la realidad unto con las necesidades de su contexto

inmediato;
ii) Brindar elementos de actuacin que respondan al contexto y que le

permitan ser generadora de cambios sociales.
Este derrotero no resulta sencillo, dado que el entorno en el que se encuentra la

UPC es complejo y con alta incertidumbre, lo que implica enfrentarse a diversos desafos
globales como se enuncia a continuacin.
22
DESAFO 1. Conciencia Global para el Desarrollo
En 1996 se crea el Proyecto Milenio a travs del Consejo Americano de la

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), para colaborar en la organizacin de
investigaciones de futuro, as como actualizar y mejorar el pensamiento global sobre el
mismo. El Proyecto Milenio ha definido quince desafos globales o transnacionales, que
demandan soluciones basadas en acciones colaborativas de los gobiernos, organizaciones
internacionales, empresas, universidades, organizaciones no gubernamentales y sociedad
civil en general. De forma sinttica, los Objetivos de Desarrollo Sostenible se presentan a
continuacin, resaltando en verde, los de mayor relevancia para la UPC.
Erradicar la extrema pobreza y el hambre
Lograr educacin primaria universal
Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
Garantizar la sostenibilidad ambiental
Crear una sociedad global para el desarrollo.
As mismo, la Visin Colombia II Centenario 2019 plantea como sus objetivos:
Disminuir la pobreza
Disminuir el desempleo
Aumentar la cobertura en vivienda
Mejorar la seguridad ciudadana
Aumentar los espacios pblicos
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Mejorar el desempeo de la economa
Mejorar la prestacin de servicios pblicos
Ofrecer una mejor infraestructura vial a los ciudadanos, entre otros.
DESAFO 2. Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC)
Las actividades de investigacin, innovacin y transferencia de conocimiento en el

actual contexto global estn soportadas en las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC), las cuales se constituyen en una herramienta esencial para el
desarrollo de los pases en general. Muestra de ello, es precisamente la alta correlacin
entre la penetracin y uso de internet, la apropiacin TIC, la generacin de empleo y la
reduccin de la pobreza, demandando de este modo que la UPC este preparada para
incorporar de forma rpida y eficiente las ventajas de este tipo de tecnologas, al mismo
tiempo que forma profesionales competentes para desempearse en los campos laborales
que este sector general. (Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin, 2011)
Adems, la conectividad a travs de internet e informacin dispuesta en la nube (e-

cloud) se constituyen en elementos que se incorporan en la vida cotidiana motivando que
los diferentes actores del desarrollo regional, puedan comprender e interactuar con las
redes informticas e Internet, fomentando su participacin en la sociedad del
conocimiento bajo el rol de Ciudadanos Digitales (e-citizen).
DESAFO 3. Biodiversidad y Biotecnologa
La posicin geoestratgica del departamento del Cesar permite que su variedad

ecosistmica sustente gran diversidad de actividades agrcolas y ganaderas, complejo
sistema hdrico, coberturas en bosque natural, bosque intervenido y pasturas,
caractersticas que fomentan un alto nmero de especies animales y vegetales. En este
marco, se proponen los siguientes pilares para el departamento de Cesar:
Una comunidad de paz total y de calidad de vida con cultura,
24
Una regin competitiva mediante actividades econmicas segn su vocacin
Un patrimonio natural de la humanidad.
DESAFO 4. Cambio Climtico
En el marco del actual modelo de desarrollo econmico, se observa el

aprovechamiento de los recursos naturales sin tener en cuenta criterios de sostenibilidad
ambiental ni sus implicaciones en los procesos de transformacin productiva y las
externalidades ambientales que esto genera, as, se han producido alteraciones en el
sistema climtico global exigiendo cambios de paradigma en relacin con el uso de
hidrocarburos, creacin de energas alternativas, sistemas de produccin amigables con el
medio ambiente, la movilizacin global de la acadmica, sociedad civil, sector productivo
y Estado, entre otros fenmenos.
DESAFO 5. Cambio en las competencias laborales
Actualmente, el contexto laboral es altamente dependiente de tendencias de

carcter mundial como la Globalizacin, la Sociedad del Conocimiento, el Desarrollo
Tecnolgico, Nuevos Factores de Produccin, la Competitividad, entre otras, que se
constituyen en lineamientos para la definicin del perfil de las competencias de los
egresados de programas de educacin tecnolgica y universitaria. De este modo, el
modelo educativo propuesto por la UPC debe estar cada vez ms articulado con su entorno
social, econmico, poltico, ambiental, tecnolgico y productivo.
DESAFO 6. Transformacin Productiva con funcin social
La transformacin productiva del Departamento exige a la UPC que sus programas

de educacin formal, no formal y tecnolgica respondan a las potencialidades de uso del
suelo, especficamente en relacin con el aprovechamiento sostenible de los recursos
agrcolas, forestales, pecuarios y mineros como resultado de acciones de transferencia de
conocimiento y adopcin de tecnologas apropiadas bajo principios de produccin limpia,
certificacin con sellos verdes, valor agregado y sostenibilidad ambiental.
25
De este modo, LA UPC debe responder a este reto a travs de:
Oferta de programas de Formacin que permitan la especializacin estratgica del

sector productivo.
Integracin de nuevas reas tecnolgicas y tecnologas limpias en sus grupos de
investigacin.
Centrar el foco de sus acciones en la formacin de habilidades en I+D desde la Escuela.
DESAFO 7. Ecoturismo
Atracciones, bienes, servicios y eventos culturales se constituyen en los ejes de

diferentes puntos tursticos a nivel global. El turismo cultural sigue tomando importancia
en distintos pases, destacndose ejemplos como el de la localidad de Whistler, en Canad,
donde un verdadero multicentro cultural se ha transformado en el principal punto de
atraccin de la zona. Para el departamento del Cesar y la UPC, se configura en una
oportunidad de visibilizar su riqueza tnica, cultural y musical, a la vez que se construyen
programas estructurados de interpretacin y educacin ambiental de mano con la
comunidad.
FUENTE: UPC (2017)
26
Caso de Colombia
Antecedentes
En particular Henao (1999) identifica para Colombia, tres grandes etapas polticas
de la educacin superior en Colombia, conforme al rol que desempe el Estado en su
relacin con la sociedad: anoma, heteronoma y autonoma. La autora demarca la primera
de estas etapas con la vigencia del Decreto 277 de 1958, con un Estado dbil y carente de
iniciativa en la formulacin de polticas en el campo educativo, por lo que tanto en el campo
pblico y privado las instituciones establecan sus propios estatutos y normas. La
heteronoma en el contexto de la educacin superior colombiana es identificada a partir
del Decreto - Ley 080 de 1980, el cual adicionalmente a lo comentado anteriormente
condens las discusiones posteriores que se dieron con la coalicin poltica del Frente
Nacional, donde el debilitamiento de la hegemona bipartidista permiti la expresin de
intereses propios de la sociedad civil en el espacio de lo pblico (Henao, 1999, citada en
Jimnez & Figueroa, 1999, p. 13). El posicionamiento de la investigacin y la
responsabilidad social de las universidades fueron los principales legados de esta etapa. A
este cuerpo normativo le sigue la etapa de autonoma (Ley 30 de 1992), en la que la
educacin superior es considerada un servicio pblico y le brinda un papel relevante a la
sociedad civil. Jimnez y Figueroa (1999) sealan a esta poca como la de madurez del
sistema, de autonoma de las instituciones. (Citado en Ramos, 2015).
Marco de referencia
La Constitucin de 1991 estableci los lineamientos que rigen hoy da la educacin
superior y que dieron soporte a la expedicin de la Ley 30 de 1992 y las recientes la Ley
1740 de 2014 y el decreto 1075 de 2015. En cuanto a su naturaleza, la educacin fue definida
como un derecho y un servicio pblico, que puede ser ofrecido por el sector oficial o el
privado, y estipula clasificaciones tanto acadmicas (a nivel de programas) como tipologas
institucionales; es el caso de instituciones tcnicas profesionales, instituciones
universitarias o escuelas tecnolgicas y universidades (Melo et al., 2014, Citado en Ramos,
2015). Para las universidades se implant autonoma estatutaria y libertad de gobierno, as
27
como en la formulacin de programas acadmicos, y en el caso de las instituciones de
carcter pblico se crearon normas de manejo presupuestario. Sobre esto ltimo cabe
mencionar el establecimiento de incrementos presupuestales provenientes de la nacin,
como tambin la ampliacin de opciones de crdito estudiantil y becas para programas
acadmicos prioritarios para la Nacin. (Ramos, 2015).
Grafica 1: Lnea de tiempo Normatividad General de la Educacin superior en Colombia
FUENTE: UPC (2017)
Escenario actual
La educacin superior ha estado inmersa en reformas con la intensin de

fortalecerse y modernizarse. Es as, como en los ltimos aos, las transformaciones que se
han implementado en las universidades de Colombia han abarcado diversos procesos.
Como vimos, el escenario global en educacin, por su puesto trae implicaciones a

la educacin superior en Colombia, es as, como las demandas en materia educativa a nivel
global y regional proponen a las universidades desafos para tener en cuenta en su
planeacin estratgica institucional como:
1. Mayor capacidad tecnolgica y cientfica para poder competir en una

economa global.
2. Procesos de cambio en contextos de transformacin social en las
dimensiones econmicas, de convivencia, educacin y tecnologa y del medio ambiente.
28
3. Renovacin de estructuras y servicios acorde en temas decisivos en
poltica econmica, de desarrollo social, de polticas de gobierno, participacin
ciudadana.
4. Cambios constantes en las dinmicas poblacionales, generacionales, el
empleo, la salud, la educacin, la justicia, los derechos humanos, la inclusin, la
convivencia , la seguridad, el medio ambiente, patrimonio y cultura, entre otros.
Estas y otras exigencias en tendencias como la globalizacin, demandan que las

universidades en Colombia tengan los recursos y herramientas que les den la oportunidad
de transformarse o reinventarse constantemente, incorporando avances en materia
tecnolgica y cientfica, satisfaciendo a la vez, las necesidades de los cambios sociales.
Ante las aceleradas dinmicas de cambio social, econmico, tecnolgico, y

teniendo en cuenta un escenario de construccin de paz como el que vive nuestro pas, se
generan nuevos e importantes retos que es necesario atender con oportunidad y
responsabilidad, la UPC proyecta desde su perspectiva una contribucin efectiva para el
desarrollo integral e incluyente de la regin. Este es uno de los pilares del plan de desarrollo
con una visin 2026, alineado a las polticas gubernamentales y sectoriales.
El Gobierno Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por

un nuevo pas asume la educacin como el ms poderoso instrumento de igualdad
social y crecimiento econmico en el largo plazo, con una visin orientada a cerrar
brechas en acceso y calidad al sistema educativo. (PND 2014-2018).El Plan Nacional de
Desarrollo contempla:
Impulso a la educacin terciaria: el cual permite que tcnicos y tecnlogos puedan
acceder a posgrados como especializaciones y maestras.
Marco nacional de cualificaciones: instrumento para clasificar y estructurar los
conocimientos, las destrezas y las actitudes, que permitir la interlocucin entre las
competencias requeridas por los empleadores y las desarrolladas en el proceso de
formacin.
29
Mayor cobertura en educacin superior: se fomentar el acceso a la educacin
superior de los estudiantes con condiciones socioeconmicas menos favorables
(SISBEN) y con buen desempeo acadmico a travs del otorgamiento de becas
ICETEX y del programa "Ser Pilo Paga".
En los prximos cuatro aos, se pasar de otorgar 65 mil crditos, a 140 mil
gracias a los nuevos criterios de seleccin que permitirn que los recursos ICETEX
lleguen a quines realmente lo necesitan, colombianos registrados en el SISBN.
Acceso a educacin superior de calidad: de las 288 Instituciones de Educacin
Superior, 37 (12.8%) cuentan con acreditacin de alta calidad. Se crea el Sistema
Nacional de Calidad de la Educacin Terciaria (SISNACET), con el que se busca
optimizar las funciones de evaluacin, inspeccin, vigilancia y control destinadas a
velar por la adecuada prestacin del servicio de educacin terciaria.
El ajuste tendr en cuenta el fortalecimiento del aseguramiento de calidad de la
Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano, la estandarizacin de los criterios de
acreditacin por parte del Consejo Nacional de Acreditacin y de condiciones bsicas
para la expedicin de los registros calificados por la Comisin Nacional Intersectorial de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. (DNP, 2014)
Yaneth Giha Tovar, Ministra de Educacin Nacional en la rendicin de cuentas

realizada en abril de 2017, revel los desafos en materia de educacin superior para
Colombia en 2017 y los prximos aos.
Cerrar la brecha entre la educacin rural y urbana, fortalecer las iniciativas para que
el Sector ayude a formar mejores seres humanos y dejar sentadas las bases para la
educacin de la prxima dcada con el Plan Decenal.
Esos son los principales desafos en educacin superior, y en los que ya est
trabajando el Ministerio para llevar a jvenes de todo el pas ms y mejor educacin, revel
la ministra Giha en la rendicin de cuentas de la gestin en 2016 de esta cartera. Agreg
que es necesario ampliar la cobertura de la educacin superior, que si bien registra
30
crecimientos importantes (en 2016 la tasa lleg a 51,2 por ciento), an tiene un camino por
recorrer, que debe ir acompaado de ms calidad.
Igualmente explic que este ao se empezar a desarrollar un Plan Nacional de

Educacin Rural, para cerrar las brechas con la urbana, y que se est diseando un Plan de
Educacin para la Paz para formar mejores ciudadanos, que ser presentado
prximamente.
"Y el Plan Decenal de Educacin nos dar la ruta, nos dir cules son las grandes
apuestas y los grandes retos que vamos a querer enfrentar en los prximos 10 aos para
que Colombia pueda avanzar a ser el pas mejor educado de Amrica Latina en el ao
2025", puntualiz la ministra Giha. (Ministerio de educacin nacional)
As tambin, el Informe Nacional de Competitividad 2016-2017, elaborado por el

Consejo Privado de Competitividad CPC, evidencia la poca pertinencia de la educacin
superior y la formacin para el trabajo y el desarrollo humano como unos de los principales
cuellos de botella para facilitar y diversificar la economa colombiana. Observndose que
el 47% de los empleadores colombianos reportan dificultades a la hora de encontrar talento
humano para sus empresas, y la tendencia ha ido en aumento. (CNC 2015-2016)
En cobertura el informe 2016-2017, manifiesta que en los ltimos diez aos la

evolucin ha sido considerable: pas del 30% en 2006 a cerca del 50% en 2015. Sin embargo
el pas est lejos de alcanzar tasas de pases como Argentina o Chile (80% y 84%
respectivamente).
En cuanto a calidad, de acuerdo a lo reportado existe una brecha en comparacin

con otros pases de referencia. El pas cuenta con algunos casos excepcionales de
instituciones de alta calidad, como lo muestra el ranking QS de las 500 mejores
universidades del mundo, en el que Colombia aporta cuatro: Los Andes, la Javeriana,
Externado y Nacional. Adicionalmente, el nmero de programas e instituciones de alta
calidad acreditados es mnimo.
31
La desercin, al igual que en la educacin bsica y media se ha convertido en uno
de los grandes problemas de la educacin superior, pues uno de cada dos estudiantes no
culmina sus estudios.
Sobre pertinencia, el informe dice que educacin superior debe tener criterios de
calidad y pertinencia y no solo de cobertura, de manera que el sector productivo logre
incorporar el talento que requiere para aumentar sus niveles de competitividad.
Dentro de las recomendaciones del informe se encuentran:
1. Estrechar las relaciones entre la academia y el sector empresarial: Segn un estudio

de la firma consultora Mckinsey, los pases ms exitosos en materia de pertinencia y
calidad de la educacin tienen en comn la cercana que han logrado establecer entre
el sector empresarial y la academia. De acuerdo con la tipologa presentada por el CPC,
el PNUD y la CAF (2015), el sector empresarial colombiano enfrenta dificultades que se
podran categorizar en brechas de cantidad (por dficit de oferta o demanda de
programas), brechas de calidad (en competencias bsicas y especficas) y brechas de
pertinencia (falta de articulacin entre el sector productivo y la academia) (CPC, PNUD
& CAF 2015).
2. Coordinacin pblico-privada: Incrementar los recursos para el acceso a la educacin
superior y enfocarlos en el fortalecimiento de las apuestas productivas regionales.
3. Acciones regulatorias: Redisear las mesas sectoriales del SENA dichos espacios
deberan orientarse hacia un modelo similar al de los Sector Skills Councils del Reino
Unido, con un alcance que trascienda la normalizacin e incentive la participacin ms
contundente del sector productivo.
4. Accin pblica. Brindar acompaamiento acadmico y vocacional a los jvenes en
riesgo de desercin.
5. Desarrollar diagnsticos que permitan la identificacin de brechas de capital humano
y el establecimiento de planes de accin para su cierre en las regiones.
32
Contexto Regional
De acuerdo al informe de coyuntura econmica regional del Cesar, y segn cifras

provisionales del Dane, el Producto Interno Bruto (PIB) de Cesar aument durante 2014 a
una tasa de 6,1% anual, superior al nacional (4,4%), y mejor su dinmica de crecimiento
con respecto al ao precedente cuando obtuvo una variacin negativa. As, logr su tercer
mejor avance en los ltimos siete aos. Resultado explicado principalmente por los
sectores de minera, servicios sociales y servicios empresariales.
Del primero se destac por su buen desempeo la extraccin de carbn; del
segundo, la administracin pblica; y del tercero, la actividad de servicios a las empresas.
El mismo informe evidencia que para 2015, de acuerdo con los indicadores
reseados, en la capital del departamento se observ una desmejora del mercado laboral,
en tanto la inflacin se ubic al mismo nivel del total nacional. Adicionalmente, el resultado
de los principales sectores econmicos seal un balance desfavorable para la economa
de Cesar. Lo anterior debido a las cadas en la ganadera, la construccin, y en las
exportaciones e importaciones. No obstante, el transporte areo mostr avances.
En cuanto al mercado laboral, el informe dice que la ciudad de Valledupar tuvo en
2015 un desempeo inferior frente a los resultados de un ao atrs al registrar un aumento
en la tasa de desempleo, y disminucin en la tasa de ocupacin y en la tasa global de
participacin. En paralelo, el resultado del IPC ubic a Valledupar como la segunda ciudad
con ms baja inflacin entre las ocho capitales de la regin Caribe. Dicho registro, que fue
similar al del total nacional, fue ms acentuado en los hogares de ingresos bajos, y estuvo
jalonado por los altos costos en los grupos de alimentos y salud.
(ICER, 2015)
Las exportaciones mostraron una cada anual explicada principalmente por la
contraccin de las tradicionales, las cuales concentraron casi la totalidad de las ventas
externas. Dentro de este rubro el mayor retroceso result de los combustibles y productos
de industrias extractivas. Al mismo tiempo, las importaciones presentaron disminucin
33
anual, determinada por las menores compras de manufacturas, en particular de
maquinaria y equipo, y vehculos automotores.
La construccin se redujo debido a la disminucin en el rea licenciada, medida en
metros cuadrados. La mayora de los destinos registr descensos, en particular, el
comercio y la vivienda fueron los segmentos de mayor contribucin sobre dicho
comportamiento. Por su parte, el sacrificio de ganado tanto vacuno como porcino
disminuy. En el vacuno, que es el ms representativo del departamento, la totalidad de
las cabezas sacrificadas fueron para consumo al interior del pas. Por ltimo, el transporte
areo reflej en 2015 un crecimiento anual tanto en el nmero de pasajeros como en el
volumen de carga, ambos movilizados en vuelos nacionales. (ICER, 2015)
En cuanto al contexto educativo de la regin, en 2016, el coordinador del concejo
nacional de acreditacin, seal que la regin caribe no tena un solo posgrado acreditado,
lo que a su parecer refleja el desequilibrio regional.
De los casi 700 posgrados que se ofertan en la regin caribe ninguno est acreditado
por alta calidad, estos programas son los llamados generar desarrollo socioeconmico a
travs la investigacin, el avance tecnolgico y la innovacin.
Las ciudades en la regin lderes en calidad educativa son Cartagena, que tiene tres
instituciones acreditadas (la Universidad de Cartagena, la Universidad Tecnolgica de
Bolvar y la Institucin Tecnolgica Antonio de Arvalo), Barranquilla con la Escuela Naval
de Cadetes y Puerto Colombia, con la Universidad del Norte.
34
La Universidad Popular del Cesar: Logros y retos
La Universidad Popular del Cesar, es el mximo referente universitario del

departamento del Cesar , con una tradicin histrica desde 1824.
En la actualidad cuenta con 18 programas acadmicos de pregrado en la sede
principal y 6 programas de pregrado en la sede de Aguachica. Como parte del proyecto
estratgico para el logro de la acreditacin institucional se ha definido una ruta para que se
tenga un mnimo de programas acreditados, de tal forma que a 2018 se cuente con el
nmero necesarios para abordar la acreditacin.
Para el logro de las metas propuestas , la universidad ha venido adelantando una
serie de acciones como la actualizacion de las definiciones estratgicas, visita por parte del
Consejo Nacional de Acreditacin, diseo y aprobacion de politicas institucionales como
requisito para los procesos de acreditacin y para el reordenamiento
institucional,actaulizacin del PEI institucional, implementacin del Sistema Integrado de
Gestion el cual consta de 8 subsistemas, certificacin del proceso de investigacin en el
2016, implementacin de aplicativos para recaudar la informacin para condiciones
iniciales de acreditacin de programa a fin de facilitar el trabajo de los equipos de
autoevaluacin, de esta manera todos los programas acadmicos de la Universidad se
encuentran en proceso de autoevaluacin o de seguimiento al Plan de Mejoramiento, asi
como los registros calificados se encuentran actualizados y se prev el aumento en la oferta
acadmica de programas de pregrado y posgrado, tambien se trabaj activamente en el
plan de mejoramiento establecido por el Ministerio de Educacin Nacional, con un
cumplimiento del 70% a diciembre de 2016.
Con el objetivo de crear programas acordes a las demandas del sector productivo la
universidad ha ampliado su oferta academica en dos programas:
Especializacin en Ciencias Polticas: se present el documento al Consejo de Facultad
Derecho Ciencias Polticas y Sociales.
Maestra en Educacin para el Desarrollo del Potencial Humano, metodologa a
distancia: Aprobado por el Consejo Superior Universitario
35
Contando en la actualidad en programas de postgrado con 3 especializaciones, 3
maestrias y 2 doctorados, y convenios suscritos para el desarrollo de programas de
posgrados en los niveles de especializacion, maestria y doctorados con unas de las mejores
universidades del pais.
Con el nimo de dar cobertura y alcance universitario, desde el Centro de Formacin
en Nuevas tecnologas para la educacin virtual (CEFONTEV) de la mano con la
globalizacin, se realiz, la creacion de oferta de formacin no contina avalada por ente
gubernamental, en esta categora se han agrupado los diplomados y cursos formulados
desde el Centro y avalados por los comits de evaluacin de las secretarias de educacin
municipal y departamental y la oferta de formacin. Actividades de virtualizacin de
contenidos, donde se virtualizaron en total 34 asignaturas. Actividades en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Se particip en convocatorias internas y externas con proyectos
de CT+I con la formulacin de proyectos, adems de acciones relacionadas con la
propiedad intelectual y Coordinacin por parte de la Universidad en el proyecto Valledupar
Digital.
La universidad conciente de la importacia de sus docentes , aprob y ejecut el plan
de capacitacin docente, apoyando a catedrticos y ocasionales en cursos de educacin
formal, actualizacin y participacin en eventos acadmico local y regional como foros,
encuentros, talleres congresos, jornadas de actualizacin, que fortalecen el rea
desempeo y las de inters o estratgicas para la Universidad.
En cuanto a investigacin, y con la intencin de dinamizar las actividades
investigativas que lideran los Grupos de Investigacin, se seleccionaron y avalaron
cincuenta y uno (51) grupos, de los cuales se obtuvo la categorizacin de treinta (30) , por
colciencias, duplicando el nmero de Grupos categorizados con los cuales se contaba en el
ao 2015.
As mismo, realiz la categorizacin individual de los docentes de la Universidad,
que desarrollan actividades de investigacin, dentro de los cuales, se obtuvo la
categorizacin de veinticuatro (24) docentes, distribuidos en tres (3) en Senior, siete (7) en
Asociado y catorce (14) en Junior.
36
Adicionalmnete se ha ampliado la participacin de los estudiantes en los Grupos de
Semilleros de Investigacin, generando un avance significativo en la consolidacin de una
cultura investigativa en el estudiantado de la Universidad Popular del Cesar. En la
convocatoria interna de financiacin de proyectos de investigacin, se financiaron treinta
y siete (37) proyectos. En la vigencia 2016, se gestion la publicacin de siete (7) libros que
fueron resultado del quehacer acadmico e investigativo de los docentes, estudiantes y
administrativos de la Universidad.
El proceso de Gestin de la Investigacin, en articulacin con la oficina de ARCADIA,
recibi visita de auditoria de certificacin en diciembre de 2016, obteniendo la certificacion
de calidad en la NTC ISO 9001:2008 del proceso de Gestin de la Investigacin.
Tambien han existido acciones para fortalecer la arquitectura administrativa en
relacin al Talento humano de la universidad y la infraestructura, la planta de personal
provista con corte diciembre de 2016, est conformada por trescientos ochenta y dos (382)
empleados pblicos (Valledupar y Seccional Aguachica), apalancados por un proceso de
gestion del talento humano que busca que garantizar la excelencia en la prestacin del
servicio con servidores pblicos ntegros y con valores, competentes y comprometidos con
el estado, la sociedad y su propio desarrollo, cumpliendo con sus programas de induccion,
reinduccin y capacitacin y con la aspiracin de un rediseo institucional para el desarrollo
y el fortaleciento de la planta de personal, en cuanto a infraestructura se realizarn
importantes inversiones en aulas multifuncionales con la doctancin completa y la
adecuacin y mejoramiento de instalaciones culturales y zonas comunes y de
esparcimiento.
Adicionalmente la Universidad ha ido creciendo y robusteciendo todo lo

relacionado a extension y proyeccion social, considerando impresindible la relacion
permanente con el medio externo y a sabiendas que esto trae impactos positivos en el
estudiante y su entorno, asi como aporte a la calidad de vida y la construccion del tejido
social, espera seguir potenciando losobjetivos hacia este aspecto contribuyendo a la
solucin integral de los porblemas de la sociedad . ejemplo de esto son los
37
reconocimientos por entidades gubernamentales y no gubernamentales del impacto del
programa de enfermeria, y la participacion en eventos acedemicos pensando en la
construccion de paz y el aporte universitario.
En bienestar universitario y con el la meta clara de contribuir a la generacion del

sentido de adhesion y pertenencia institucional la universidad ha venido adelantando
programas culturales, de recreacion y deporte,servicios medicos asistenciales y ayudas
sociales, tambien lleva a cabo programas especiales como permanencia y graduacion , plan
padrino, inclusion educativa, mujer emprendedora, programa A la U en bicivleta entre
otros.
Otro aspecto importante y para fortalecer constantemente es la
internacionalizacion, en la universidad se es conciente que es un eje importante para llegar
hacer un distintivo , ya que desde el punto de vista que la internacionalizacion no solo se
afecta a los estudiantes y docentes en movilidad, sino tambien a todos los servicios
administrativos, a las estrcuturas de los planes de estudio y a la manera de ensear ,
investigar o aprender en la universidad, por esta razon a estado adelantando acciones para
fortalecer y hacer mas visible este aspecto en la UPC.
38
II.Diseo de futur o UPC
39
Prospectiva estratgica
Considerando que el presente ejercicio de planeacin esta basado en la prospectiva

y la aplicacin del modelo de esta disciplina, es fundamental determinar dentro del marco
conceptual las diferentes corrientes que existen, visualizar las exposiciones de los
diferentes autores a nivel mundial y local, as como el soporte de los diferentes
componentes de un ejercicio prospectivo y su explicacin que permita dimensionar y
entender el desarrollo de este trabajo.
La prospectiva es una disciplina que estudia el futuro desde cualquier punto de vista,
sea este econmico, poltico, sectorial u organizacional. La prospectiva surge
principalmente de dos expositores franceses como son Gaston Berger y Bertrand de
Jouvenel, quienes determinaron las bases de la disciplina prospectivista en los aos sesenta
y fueron los gestores de este nuevo modelo de pensamiento. Gaston Berger, defini la
prospectiva de acuerdo con cuatro principios: Ver lejos, ver amplio, analizar en
profundidad y aventurarse, a lo que aada pensar en el hombre (Berger, 1967).
Bertran de Jouvenel por su parte, postulaba que el futuro tena dos maneras de
verse, la primera como una realidad nica propia de profetas y adivinos (Ostos, 2012). La
segunda asegura que el futuro no existe y se determina como una realidad mltiple,
surgiendo el concepto de futuribles (Jouvenel, 1993). Sobre esta base, se determina que
el hombre puede elegir el futuro deseado y factible, tomando las decisiones y acciones
necesarias para poderle alcanzar, dependiendo solamente de la accin del hombre
(Godet, 1995).
As mismo, existen dos corrientes que analizan el futuro, la primera, Determinista

de origen norteamericano y la corriente Voluntarista de origen francs.
El enfoque del presente ejercicio de planeacin educativa, se orienta por la

corriente voluntarista, cuyo emblema ms clebre podra resumirse en la frase del filsofo
Maurice Blondel "El futuro no se prev sino se construye". El fundador de la prospectiva
moderna es el francs Michel Godet, quien es autor de multitud de publicaciones cientficas
40
sobre los mtodos prospectivos y el anlisis estratgico moderno. Dentro de sus obras
maestras y las ms difundidas estn De la anticipacin a la accin y La Caja de
Herramientas. Ha publicado en el ao 2001 la segunda edicin de "Manual de Prospectiva
Estratgica" en dos tomos "Una indisciplina intelectual" y "El arte del mtodo". En el ao
2001 publico adicionalmente CreatingFutures: Scenario-planning as a strategic
management tool.
Todas estas publicaciones son el soporte fundamental que permite la

aplicacin del modelo prospectivista voluntarista a la situacin de las organizaciones en el
presente y fundamentadas en un modelo cientfico (Godet, CV de Michel Godet, 2010).
Michel Godet en su obra De l'anticipation a l'action enfatiza sobre el hecho de que si
el futuro no es producido por los propios actores sociales, sencillamente no ocurrir
(Mojica F. , Celgyp, 1999).
Esta teora es fundamentada a travs del Tringulo Griego definido por Godet, el
cual consiste en tres esferas interrelacionadas como son la Anticipacin (Color
azul), la Accin (Color verde) y la Apropiacin (Color amarillo), mediante las
que resalta la importancia de los actores internos de la organizacin y su adaptacin y
disposicin estratgica para liderar el cambio, el cual se transforma en acciones claras, sin
las cuales un ejercicio prospectivo no tendra xito.
Existen distintas definiciones, autores y fuentes bibliogrficas referentes a los

diferentes modelos prospectivos modernos, sin embargo, como parte de este modelo
prospectivo aplicado, mencionaremos los principales mtodos prospectivos, as como
cubriremos brevemente las diferentes etapas y herramientas prospectivas utilizadas en la
aplicacin del mismo al estudio actual.
Identificacin de factores de cambio

En el marco de la construccin del Plan Decenal de Educacin 2017-2026, se realiz
un primer momento denominado: Identificacin de Factores de Cambio. En este
contexto, y teniendo como referencia el alto nivel de turbulencia e incertidumbre respecto
a los fenmenos de carcter endgeno y exgeno que pueden afectar el comportamiento
41
de la Universidad Popular del Cesar, se propici un espacio de reflexin con miembros del
Consejo Superior, Directivos, Vicerrectores, docentes, estudiantes y personal
administrativo, con el propsito de movilizar la inteligencia colectiva bajo la comprensin
sistmica de la organizacin (ver Tabla 1).
De este modo, se identificaron un conjunto de cien (100) Factores de Cambio para

el total de las ocho (8) Mesas realizadas. Para cada factor se estableci su denominacin y
descriptor, de tal forma que se logren estructurar los insumos necesarios para el momento
subsiguiente de definicin de Variables Estratgicas.
Los factores son un conjunto de fenmenos y hechos identificables en su mbito

interno (endgenos) y en su contexto externo (exgenos) que tienen directa relacin con
la evolucin pasado-presente-futuro de la Universidad Popular del Cesar. Estos fenmenos,
tienen la capacidad de afectar positiva o negativamente el desarrollo actual y futuro del
sistema UPC. Adems, los factores se constituyen en elementos de futuro fundamentales
que permiten involucrar anlisis prospectivos que contribuyan a generar innovacin y
movilizacin de la inteligencia colectiva organizacional.
Una primera clasificacin de los Factores de Cambio son los definidos como
invariantes o tendencias, las cuales son fenmenos de transformacin lenta y alto grado de
continuidad, a lo cual Bertrand de Jouvenel denomin certezas estructurales. De este
modo, se presenta un alto grado de confianza en relacin con lo que puede ocurrir en el
futuro a travs de la extrapolacin de comportamientos pasados o presentes hacia el futuro
(Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), 2006).
Por su parte, Laverde (2016) afirma que () las tendencias son extrapolaciones o
proyecciones hacia adelante de un hecho observado en el pasado o en el presente, y que a
futuro puede seguir creciendo, puede seguir igual o puede desaparecer. La tendencia se basa
en suponer que el curso de los acontecimientos continuar en la misma direccin del
pasado y con velocidad constante.
Adems de las invariantes, algunas fenmenos de futuro se consideran como

variables de cambio, es decir, estn bajo el dominio y voluntad del ser humano (Laverde,
42
2016). As mismo, ILPES (2006) hace mencin del concepto de rupturas, como () hechos
trascendentes o de gran impacto que provocan el cambio o la discontinuidad de las tendencias
existentes, modificando el orden actual de las cosas y generando nuevos paradigmas. Por
tanto, pueden considerarse como sorpresas que surgen sin ser de fcil deduccin por el
anlisis del pasado.
Finalmente, Laverde (2016) seala que () las variables de cambio tambin pueden
ser quiebres inesperados o sorpresivos (que no cuentan con comportamientos histricos
verificables) y pueden ocurrir en cualquier momento del futuro, a partir de hoy, a los cuales
se les denomina: hechos portadores de futuro (Laverde, 2016).
Tabla 1. Ficha tcnica: Identificacin de Factores de Cambio para cada Mesa
IDENTIFICACIN DE FACTORES DE CAMBIO
MOMENTO Identificacin Validacin de Descripcin de los

preliminar de factores factores de cambio factores de cambio
de cambio. identificados. identificados.
MTODO/TCNICA Anlisis documental. Taller de Nombre del factor de

prospectiva. cambio.
/ESTRUCTURA
Definicin.
FUENTE: UPC (2017)
Anlisis diacrnico: pasado-presente-futuro
Como parte de la exploracin de futuro inicial tenida en cuenta para la construccin

del Plan Decenal de Educacin 2017-2026, se identificaron los Factores de Cambio para
cada una de las Mesas estructuradas, utilizando la tcnica de rboles de Competencias de
Marc Giget (ver Figura 2). De este modo, para cada Mesa se conformaron tres (3) o cuatro
(4) equipos de trabajo entre vicerectores, docentes, investigadores, estudiantes y personal
administrativo, de tal forma que describieran los estados temporales pasado (diez aos
atrs), presente (2016-2017) y futuro (2026) de la Universidad en relacin con:
43
i) competencias y saber hacer,
ii) procesos internos, proyectos e infraestructura, y
iii) productos y servicios.
Esta descripcin permiti realizar un anlisis comparativo diacrnico entre el
estado pasado, presente y futuro de la UPC, y as identificar los dinamizadores de la
transformacin requerida para el horizonte estratgico del plan: diez (10) aos.
Figura 2. rboles de Competencia de Marc Giget
Los criterios base para la construccin del rbol de
competencias fueron:
Lneas de productos y/o servicios.
Capacidad de produccin, enfoque en procesos.
Competencias / saber hacer.
FUENTE: GODET (2010)
El conjunto de ideas fuerza del estado pasado, presente y futuro para cada una de
las Mesas de trabajo realizadas se encuentran en el Anexo 1.
44
Identificacin de factores de cambio UPC
Luego de conocer el estado pasado, presente y futuro de cada una de las Mesas, los
participantes de los grupos conformados, procedieron a responder las siguientes
preguntas orientadoras:
qu fenmenos de orden interno o externo motivaron la transicin

del pasado al presente?
qu fenmenos de orden interno o externo deben motivar la
transicin del presente al futuro deseado brevemente explorado?
As, como resultado de la implementacin de la tcnica de rboles de Competencia

de Marc Giget, se identifiquen los factores de cambio que inciden en la formulacin del Plan
Decenal de Educacin. El logro de lo propuesto, permiti la identificacin y descripcin de
cien (100) Factores de Cambio que inciden en el futuro de cada una de las mesas (ver Tabla
2).
Tabla 2. Factores de Cambio de la UPC identificados por cada Mesa
Mesa Talento Humano y Bienestar
FACTOR DE DESCRIPTOR
CAMBIO
Normatividad Nacional y sectorial
Bienestar integral Bienestar universitario y bienestar de los funcionarios administrativos y

docentes sin tener en cuenta el tipo de vinculacin. Incentivos
Cultura integral Cultura universitaria y cultura institucional enfocadas en generar compromiso

y cohesin.
Trabajo en red Equipo flexibles, modelos funcionales
45
CAMBIO
Proyeccin social Programas de permanencia, plan padrino, educacin inclusiva con recursos
suficientes para la cobertura. Aumento de estudiantes vs aumento o
fortalecimiento de planes y programas.
Diseo Proyeccin y Planificacin en la relacin del aumento de programas ofrecidos y

organizacional la planta de personal suficiente.
Autonoma Creacin de vicerrectora de bienestar , para que lidere planes de bienestar
Financiacin Gestionar fuentes de financiacin, venta de suvenires, posicionamiento de la

marca universitaria
Acompaamiento Acompaamiento y seguimiento. Acciones y rastreo en el aumento de

sicosocial sustancia sicoactivas
Infraestructura Espacios adecuados para el aprovechamiento del tiempo libre. Espacios para
deportes, coliseos, comedor universitario con la cobertura.
Gestin del TTHH Que parta de la necesidad de contratacin, la seleccin, tipo de vinculacin,
incentivos, bienestar, plan de carrera, ascensos, hasta el acompaamiento del
retiro-pensional y el relevo generacional.
Competitividad Que contribuya a diversificar las fuentes de financiacin, identificar programas

pertinentes y realizar acciones de marketing. Emergencia de otras IES en la
regin.
Comunicacin Externa e interna, que apoye y empodere la cultura organizacional y

estratgica y estudiantil. Servicio al cliente.
asertiva
Mesa Extensin y Proyeccin Social
CAMBIO
Normatividad Nacional y sectorial.
Aseguramiento Refiere a los lineamientos y criterios brindados por MEN (sistema de

de la calidad competencias, aumento en la calidad de los programas en proyeccin social,
46
CAMBIO
investigacin, 47 competen de acreditacin por calidad promovida por el
Estado).
Responsabilidad Educacin para el desarrollo, asignaturas de tica y RS en todos los programas

social
Aporte social Prcticas empresariales, Egresados
Extensin Impacto de la formacin, limitada oferta de empleo. Programas adecuados

segn el contexto. Diversificacin de programas.
Medio ambiente Monitoreo del impacto.
Perfeccionamiento Mejoramiento de las competencias docentes, exigencia del contexto.

docente
Innovacin y TIC Innovacin transversal en la Universidad soportada en TICS.
Diseo Que involucre rea de emprendimiento y responsabilidad social.

organizacional
Infraestructura Oficinas de emprendimiento y egresados.
Investigacin Investigacin para el emprendimiento y la responsabilidad social.
Alianzas Alianzas con entidades para apoyo al emprendimiento.

estratgicas
Competitividad Identificar programas pertinentes y realizar acciones de marketing.
Comunicacin Externa e interna.
Emprendimiento Todos los programas ofrecidos con nfasis en emprendimiento
Financiacin Diversificar fuentes de financiacin.
47
Mesa de Formacin
CAMBIO
Normatividad Nacional y sectorial (Ley 30 de 1994,
Aseguramiento Refiere a los lineamientos y criterios brindados por MEN (sistema de

de la calidad competencias, aumento en la calidad de los programas en proyeccin social,
investigacin, poltica de acreditacin por calidad promovida por el Estado).
Multilingismo Enfoque hacia las lenguas: ingls, francs, lengua de seas para sordos, lenguas
indgenas, entre otras.
Extensin Impacto de la formacin, limitada oferta de empleo,
Perfeccionamiento Mejoramiento de las competencias docentes, exigencia del contexto.

docente
Innovacin y TIC Innovacin transversal en la Universidad soportada en TICS.
Diseo Estructura organizacional que sea flexible y dinmica y ayude a la misin de la

organizacional Universidad.
Co-terminales Modalidad que permite doble titulacin, exigencias del sector productivo.
Enfoque curricular Enfocado en ajustar el Modelo Pedaggico.
Investigacin Que sea incorporada en el Plan de Carrera, nuevas lneas en contexto, ms

grupos acreditados y articulacin con semilleros.
Alianzas Con sector pblico y privado.

estratgicas
Diversificacin de Con nfasis en posgrados.

programas
Competitividad Que contribuya a diversificar las fuentes de financiacin, identificar programas

pertinentes y realizar acciones de marketing. Emergencia de otras IES en al
regin.
Blending Ampliar la cobertura bajo las modalidades presencial y virtual.

education
48
CAMBIO
Comunicacin Externa e interna.
Emprendimiento Como competencia individual docente estudiante.
Financiacin Diversificar fuentes (estandarizacin del valor de matrcula).
Mesa Investigacin
CAMBIO
Normatividad Nacional y sectorial
Redes de Mecanismo de encuentro de productores de conocimiento. Despliegue de la

conocimiento gestin el conocimiento tanto sectorial como institucional para fortalecer
capacidades mutuas e internas.
Oferta de Ampliacin de la oferta.

posgrados
Alianzas Para que los estudios de investigacin tengan un verdadero alcance e impacto
estratgicas hacia los sectores pblicos y privados, es decir, sean consensuados con ellos.
Docente Mejoramiento de las competencias docentes, exigencia del contexto. Decano

investigador investigador
Globalizacin Internacionalizacin competencias multicultural - competitividad
Innovacin Innovacin transversal en la Universidad soportada en TICS.
Venta de servicios Diversificacin financiera
Dinamizacin de Variedad de lneas de investigacin apropiadas al contexto. Ms grupos

lneas de acreditados y articulacin con semilleros.
investigacin
Autonoma Descentralizacin del presupuesto. Ms autonoma financiera. Creacin de

centros de costos
Socializacin y Difusin de productos de las investigaciones de forma interna y externa.

difusin de
49
producto de
investigacin
Gestin del Cualificacin del personal, formacin, incentivos, retencin y fidelizacin de los
talento humano docentes , plan de carrera, generacin de cultura hacia la investigacin
Tecnologas del Mecanismos de orientacin de las tecnologas hacia usos formativos , tanto para
aprendizaje y del el docente como al estudiante
conocimiento
TAC
Mesa de Aspectos financieros y Mesa Infraestructura y Tics
FACTOR DE CAMBIO DESCRIPTOR
Calidad Registros calificados, acreditacin, formacin docente, competencias y

habilidades (bilingismo docente y estudiantes). Actualizacin e
incorporacin de tecnologas de ltima generacin.
Innovacin Softwares integrados, investigacin, tecnificacin.
Infraestructura fsica Aulas y edificios inteligentes. Acorde con la cobertura de estudiantes.
Virtualidad Oferta de programas virtuales, aplicaciones, bases de datos.
Investigacin Lneas en contexto, ms grupos acreditados y articulacin con semilleros.

Centros de investigacin. Realizar estudios de sostenibilidad
Extensin Enfoque al liderazgo. Uso y manejo de TICs.
Planeacin financiera Planear de acuerdo a los recursos obtenidos. Crecimiento y proyeccin

programados. Diversificacin de fuentes de financiacin, venta de
servicios. Optimizacin de recursos. Estudios de sostenibilidad
Oferta de posgrados Enfoque en temas que afectan la regin: posconflicto, desarrollo social,
minera, negocios, cooperacin internacional, biodiversidad etc.
Contexto regional Conocer las caractersticas de la regin para ser pertinentes.
Transparencia Lineamientos a tener en cuenta en el manejo adecuado de los recursos

(humanos, financieros etc)
Internacionalizacin Participacin directa con otros pases e intercambio de avances

tecnolgicos.
50
Mesa Aspectos de internacionalizacin
Movilidad Refiere a la posibilidad de intercambios basados en TIC y presenciales de

docentes y estudiantes.
Evaluacin de impacto Implica realizar sistemas de evaluacin de impacto para las polticas,
investigaciones y los efectos derivados de la internacionalizacin.
Estandarizacin Contar con un currculum global que fomente las competencias globales e
interculturales fortaleciendo de forma paralela el micro-currculum.
Virtualidad Oferta de programas virtuales, aplicaciones, bases de datos.
Oferta programtica Implica la diversificacin de la oferta de posgrados y a su vez, el

fortalecimiento y visibilizacin de diferenciadores propios de la UPC, a
manera de ejemplo se menciona la creacin de la ctedra Fals Borda,
Fortalecer la formacin musical, incorporar la visin tnica con base en la
multiculturalidad del Departamento y mejorar propuestas de
decolonialidad.
Formacin Fomentar la formacin docente y estudiantil hacia el posgrado y la

certificacin de competencias.
Estndares de calidad Incorporar estndares globales de acreditacin.
Estructura interna Mejorar la arquitectura empresarial vinculando aspectos de gestin por

procesos, infraestructura fsica y virtual de apoyo y diversificacin de
fuentes de financiacin.
Bilingismo Implica la transversalizacin del bilingismo para docentes y estudiantes,

as como la creacin de un Centro de Idiomas.
Comunicaciones En relacin con el mejoramiento de las capacidades de visibilizacin de los

estratgicas productos de investigacin e internacionalizacin en la regin y a nivel
internacional, as como fortalecer la divulgacin y flujo de informacin
internos.
Alianzas estratgicas Fortalecer la creacin de convenios con gremio, otras universidades, sector
productivo en el marco de una poltica de fronteras abiertas.
Financiacin Diversificar las fuentes de financiacin para mejorar la movilidad

acadmica y la investigacin.
51
TICs Fortalecer los mecanismos de uso y apropiacin TIC como mecanismos de

internacionalizacin.
Mesa de Regionalizacin
Investigacin Enfoque de sistema de investigacin que integre semilleros, grupos, lneas,

pertinente Centro de investigacin y permita la oferta de servicios de investigacin al
sector pblico y privado.
Articulacin Refiere al conjunto de alianzas estratgicas con el Estado, sector privado y

academia.
Sistemas de Enfocados a la caracterizacin, diagnstico de necesidades y creacin y

informacin articulacin de una geo data base que contribuya al conocimiento del
territorio.
Competitividad En relacin con la UPC en general y en especfico con el posicionamiento de

los egresados en el territorio.
Financiacin Diversificar las fuentes de financiacin con nfasis en la formulacin de

proyectos al sector productivo bajo un enfoque regional.
Infraestructura Mejoramiento de las aulas, los laboratorios, los escenarios deportivos, los
medios de transporte.
Enfocar los esfuerzos hacia la creacin de una ciudadela universitaria.
Imagen UPC Posicionamiento de la universidad en trminos de prestigio, bajo un

enfoque de mejoramiento de las competencias de docentes, estudiantes,
administrativos y egresados.
Emprendimiento Creacin de una cultura de emprendimiento transversal a a la Universidad.
Internacionalizacin Que permita la movilidad de estudiantes y docentes y el fortalecimiento de

competencias en segunda lengua (enseanza, aprendizaje, centro de
idiomas).
Comunicacin Bajo un enfoque de sistemas de informacin fortalecer la comunicacin

organizacional interna y externa.
52
Oferta acadmica Focalizar la oferta en funcin del contexto y la demanda (preuniversitarios,

pregrados y posgrados).
Cultura universitaria Como eje transversal que permita mejorar el sentido de pertenencia e
identidad, as como el compromiso en todos los niveles.
Calidad y acreditacin Que permita establecer parmetros para mejorar los estndares de
admisin, currculo pertinente y lograr el registro calificado.
Autonoma racional y Que permita a las regiones la toma de decisiones en torno a procesos
pertinente administrativos, financieros y acadmicos.
Proyeccin social y En relacin con el impacto que los egresados tienen en la regin y con el
extensin impacto de la oferta de servicios de la universidad.
Bienestar transversal De tal forma que sea percibido como un elemento diferenciador de la UPC
y permita fortalecer la prestacin de servicios a los docentes,
administrativos y estudiantes.
Uso y apropiacin TIC Como mecanismo que permita el acercamiento a las regiones.
En este sentido, se identificaron un conjunto de cien (100) factores de cambio para

el total de las mesas analizadas, no obstante, y dado que el anlisis estratgico prospectivo
permite la integracin de os ejes bajo un enfoque sistmico, algunos factores se
superponen para cada Mesa de trabajo analizada, por lo cual, en sntesis se definen 57
factores de cambio para la UPC, de tal forma que se logre comprender la integralidad de
institucin (ver Figura 4). Estos factores deben ser analizados por la UPC, de tal forma que
se motive el liderazgo institucional, orienten el ajuste del diseo organizacional actual, se
incorporen acciones de comunicaciones estratgicas, se incorpore la innovacin como
transversal a la institucin y finalmente, se logre dinamizar la triple hlice: academia-
Estado-sector productivo de la regin.
53
Figura 4. Definicin de Factores de Cambio UPC por eje
FUENTE: UPC (2017)

Anlisis estructural UPC
Una vez se han identificado los Factores de Cambio que inciden en la planeacin
estratgica de la Universidad Popular del Cesar a 2026, se realiza el anlisis estructural bajo
un enfoque sistmico, de tal forma, que se identifiquen las relaciones causa - efecto del
conjunto de variables que le constituyen, y as, comprender y orientar la construccin del
escenario apuesta UPC y orientar las iniciativas estratgicas requeridas en la fase
subsiguiente de Formulacin.
Definicin del sistema

Como se defini en el momento anterior, el sistema estudiado es la Universidad
Popular del Cesar, de tal forma, que se identificaron los siguientes ejes de orden tctico
como insumo para el diseo del Plan Decenal:
FUENTE: UPC (2017)

Para el presente anlisis, del conjunto de cincuenta y siete (57) factores identificados por
los expertos en las respectivas Mesas, se procedi a realizar un anlisis con el Equipo Ancla1
de tal forma, que los factores fueron re categorizados en un total de TREINTA (30), los
cuales como resultado del anlisis estructural, se definen como variables que constituyen
el sistema Universidad Popular del Cesar en un horizonte de diez aos.
Para tal propsito, se implement el mtodo de anlisis estructural, el cual, Bajo

un prisma de sistema, una variable existe nicamente por su tejido relacional con las otras
variables. Tambin el anlisis estructural se ocupa de relacionar las variables en un tablero de
doble entrada o matriz de relaciones directas (Laboratoire d'Investigation Prospective et
Stratgique (LIPSOR), 2000).
De este modo, se determinaron las relaciones de multicausalidad entre los 30

factores identificando sus relaciones directas calificadas por el Equipo Ancla, cuyos
resultados, posteriormente se analizaron para establecer sus relaciones indirectas a travs
del software especializado de la prospectiva estratgica MICMAC: Matriz de Impactos
Cruzados Multiplicacin Aplicada a una Clasificacin (ver Tabla 3 y 4).
Tabla 3. Tcnica utilizada para la definicin de las variables estratgicas
Nombre del Anlisis estructural.

instrumento
Software empleado: Matriz de Impactos Cruzados Multiplicacin Aplicada a una
Clasificacin (MICMAC).
Objetivo Identificar el tejido relacional de causas y efectos entre las variables que constituyen el
sistema Universidad Popular del Cesar, para definir las variables estratgicas y
estructurales del sistema.
Grupo Equipo Ancla. Nmero de Construccin de campo semntico comn al

objetivo momentos: validar, una vez ms, los factores de cambio
identificados para cada una de las Mesas.
Taller para realizar la calificacin directa de las
relaciones entre las variables.
Taller de prospectiva con los siguientes momentos:
1 Lderes destacados para cada una de las Mesas y el equipo de la Oficina de Planeacin.
53
Descripcin Momentos: Alcance y aspectos metodolgicos.
del
Calificacin de las relaciones directas por parte del Equipo Ancla.
instrumento
Anlisis de resultados para identificar las relaciones indirectas a travs
del software MICMAC.
54
Tabla 4. Variables empleadas para realizar el Anlisis Estructural de la Universidad Popular del Cesar
1 Direccionamiento estratgico
2 Bienestar Universitario
3 Cultura integral
4 Emprendimiento
5 Responsabilidad compartida
6 TAC
7 Bilingismo
8 Investigacin (semilleros, grupos lneas,
extensin, PI)
9 Innovacin
10 Inclusin
11 Transparencia
12 Evaluacin de impactos
13 Comunicaciones estratgicas
14 Articulacin con sector productivo
(gana/gana)
15 Calidad educativa
16 Planeacin financiera/autosostenibilidad
17 Diversidad de la oferta educativa
18 Alianzas estratgicas
19 Internacionalizacin (movilidad
acadmica,)
20 Reconocimiento / prestigio
21 Perfil profesional
22 Uso y apropiacin TIC
23 Trabajo en red
24 Optimizacin de la infraestructura
25 Cobertura
26 Demanda profesional
27 Curriculum
28 Competencia docente
29 Globalizacin
30 Posconflicto
Valoracin de las relaciones directas
El mtodo de anlisis estructural permiti describir las relaciones entre los factores
de cambio, a las cuales se lleg por medio de reflexiones colectivas por parte del Equipo
Ancla. Adems, este mtodo permiti:
La estructuracin de la reflexin colectiva.

La identificacin de las principales variables influyentes y dependientes del sistema
Universidad Popular del Cesar en su mbito estratgico.
La posibilidad de describir un sistema con una matriz que relaciona elementos
constitutivos.
De este modo, como principal insumo para el taller de expertos, se construy una
matriz con 30 filas x 30 columnas, en la cual se calific la influencia directa entre cada una
de los factores de acuerdo con los siguientes criterios:
0: influencia nula; 1: dbil; 2: moderada; 3: fuerte y 4: potencial o futura.
Se realizaron un total de quinientas ochocientas setenta (870) preguntas que

coadyuvaron al Equipo Ancla a comprender el tejido relacional que constituye el horizonte
estratgico del Plan Decenal de Educacin. Esta reflexin se realiz a travs de la
realizacin de un taller de prospectiva estratgica donde los expertos calificaron la Matriz
de Influencia Directa (MID) que permiti precisar la forma como cada variable incide en las
dems.
Valoracin de las relaciones indirectas potenciales

El software MICMAC, permite calcular las relaciones indirectas entre las variables
con base en la multiplicacin n veces de cada celda mediante el clculo de parmetros que
para el presente ejercicio, fue de 9 iteraciones. Adems, a travs de la calificacin directa
P, fue posible involucrar elementos de futuro, toda vez que esta calificacin de relaciones
definidas como Potenciales (P), permiten establecer la posibilidad a futuro de la afectacin
de una variable sobre la otra.
El propsito del anlisis estructural, fue el de establecer las relaciones de influencia
y dependencia entre cada una de las variables, con especial atencin a la identificacin de
relaciones indirectas potenciales, las cuales tendrn mayor incidencia en trminos de
exploracin de futuro sobre todo el sistema de la Universidad Popular del Cesar. As, en la
Figura 3, se observan el 100% de las relaciones indirectas potenciales entre cada una de las
variables analizadas, lo anterior, como un primer ejercicio de modelacin del sistema que
busca representar la realidad de las relaciones de la organizacin.
Figura 3. Grfico del 100% de las relaciones de influencia indirecta potencial de
la Universidad Popular del Cesar
FUENTE: UPC (2017)
Esta representacin permite acercarse a la comprensin de la complejidad de las

relaciones de la organizacin bajo una mirada organizacional interna y de contexto, si bien,
es necesario disminuir el volumen de las relaciones para lograr una imagen ms fcil de
interpretar, se puede observar en rojo la alta influencia que representa la variable de
Posconflicto, lo anterior, orientando el modelo educativo hacia un enfoque rural y
57
permitiendo explorar la posibilidad de actuacin de la Universidad en el Departamento
toda vez que en este se encuentran dos (2) zonas veredales.
Con el propsito de realizar el anlisis estructural segn la ubicacin topolgica de

cada variable en el Plano de Influencias y Dependencias, en la Figura 4 se presenta la
priorizacin preliminar de las variables estratgicas. Esta priorizacin se realiza al trazar la
bisectriz del Plano, para posteriormente, proyectar de forma perpendicular la ubicacin de
las variables del cuadrante superior derecho.
Figura 4. Plano de influencias Indirectas Potenciales: Priorizacin de variables
estratgicas de la Universidad Popular del Cesar
15 14 7 3
9 6 5
15
11
1
4
8
2
13
10
12
FUENTE: UPC (2017)
As mismo, como insumo para el anlisis, en la Tabla 5 se presenta la descripcin de

acuerdo con la ubicacin de cada variable en la diagonal de entradas y salidas (lectura
hecha desde el cuadrante superior izquierdo hasta el cuadrante inferior derecho), as como
la diagonal estratgica (lectura realizada desde el cuadrante inferior izquierdo hasta el
cuadrante superior derecho).
58
Tabla 5. Anlisis estructural de la Universidad Popular del Cesar segn
ubicacin de las variables en el Plano de Influencias y Dependencias Indirectas
Potenciales
DIAGONAL TIPIFICACIN DE DESCRIPCIN VARIABLES

LAS VARIABLES
Diagonal de Variables de entrada / Alta influencia - Posconflicto.

entradas y entorno baja dependencia
Cobertura.
salidas
Inclusin.
Responsabilidad compartida.
Demanda profesional.
Direccionamiento estratgico.
Alianzas estratgicas.
Competencias docentes.
Planeacin financiera.
Variables de salida Baja influencia Cultura integral

alta dependencia
Diagonal Variables autnomas Baja influencia Optimizacin de infraestructura.

estratgica baja dependencia
Bienestar integral.
Variables palanca Moderada Bilingismo.

influencia
moderada
dependencia
Variables estratgicas Alto influencia Priorizacin preliminar:

alta dependencia
Calidad educativa
Uso y Apropiacin TIC
Innovacin
Investigacin
Articulacin con el sector
productivo
Globalizacin
Internacionalizacin
Diversificacin de la oferta
Reconocimiento y prestigio
59
Comunicaciones estratgicas
Currculum
Trabajo en red
TAC
Evaluacin de impactos
Perfil profesoral
Emprendimiento
Transparencia
FUENTE: UPC (2017)
Variables de entrada
Estas variables del cuadrante I son fuertemente motrices/influyentes, poco
dependientes y determinan de alguna forma el funcionamiento del sistema de la
Universidad Popular del Cesar. En dicho caso, se puede observar que en este cuadrante se
ubican las variables que hacen parte del entorno organizacional y, a su vez, generan alta
motricidad en la misma.
1. Posconflicto, como una de las polticas de Gobierno Nacional que impacta en la

planeacin del pas, la firma del Acuerdo con las FAR-EP ha generado un conjunto
de polticas sectoriales que impactan directamente a la Universidad Popular del
Cesar. En este sentido, se espera que, en este periodo de construccin de paz, la
UPC contribuya al conocimiento del territorio, la caracterizacin de los
desmovilizados y sus familias, logre ampliar la oferta acadmica para contribuir a
su formacin, aporte en la investigacin aplicada al posconflicto en relacin con las
zonas veredales que estn en el departamento del Cesar y en regiones cercanas.
2. Cobertura, se ubica en este cuadrante toda vez que bajo los lineamientos del
Ministerio de Educacin Nacional (MEN), se promueve la educacin terciaria, de tal
forma que se logre contribuir al despliegue de la UPC en la regin con un algo
nfasis en la ruralidad.
3. Inclusin, si bien como resultado de la implementacin de los Acuerdos entre
Gobierno Nacional y FARC-EP, se deriva la responsabilidad de la UPC para dar
respuesta a las necesidades de formacin de los desmovilizados, tambin se
promueve como poltica sectorial la inclusin de personas en situacin de
60
discapacidad, los distintos grupos tnicos, entre otros, lo cual demanda que la UPC
adapte su currculum, su infraestructura y haga modificaciones en trminos de
diseo universal y ajustes razonables.
4. Responsabilidad compartida, se ubica en este cuadrante porque si bien la
extensin y proyeccin social de la UPC es una variable interna, requiere fortalecer
los procesos de articulacin con el sector productivo especialmente y disear
mecanismos de responsabilidad compartida como uno de las variables que
impactarn ms en el posicionamiento y oferta de calidad pertinente de la UPC.
5. Demanda profesional, en alineacin a la variable anterior, la demanda profesional
est ubicada en este cuadrante toda vez que es uno de los indicadores, formales e
informales, que permiten medir el nivel de impacto de la Universidad. Esto implica
que la oferta programtica de la UPC tendr que acercarse cada vez ms a las
necesidades regionales y productivas del Departamento en trminos de pertinencia
y contexto.
6. Direccionamiento estratgico, se ubica en el cuadrante de variables de poder dado
que es una de las que mayor influencia tienen en el sistema UPC, dado que se
requiere fortalecer las capacidades de direccin, pensamiento estratgico y
prospectivo del Consejo y los Directivos, de tal forma, que se logre incorporar el
pensamiento a largo plazo y la generacin de informacin relevante para la toma
de decisiones.
7. Alianzas estratgicas, es una variable de poder, toda vez que se requieren
fortalecer las alianzas que permitan diversificar las fuentes de financiacin,
visibilizar la Universidad, mejorar los mecanismos de gestin y permitir el
posicionamiento de la oferta de servicios de investigacin y extensin con otros
actores.
8. Competencias docentes, se ubica en este cuadrante dado que las competencias

docentes son el eje central del currculo UPC, de tal forma que su formacin y
actualizacin que contribuya a mejorar su perfil, impacta directamente en el diseo
de estrategias, didcticas y pedagoga en el aula, a su vez que el perfil
61
docente/investigador permite impactar directamente en los estudiantes y
posteriormente, en su calidad de egresados, el impacto regional y posicionamiento
de la UPC.
9. Planeacin financiera, es una variable de poder toda vez que involucra la

diversificacin de fuentes de financiacin para mejorar los procesos de
investigacin, contratacin de docentes, mejoramiento de la infraestructura,
ampliacin de la cobertura, entre otros. Adems, la planeacin financiera permitir
mejorar las acciones de destinacin de recursos en trminos de eficiencia y
oportunidad, de tal forma que se logre mejorar y focalizar la inversin en torno a los
elementos estratgicos de la UPC.
Variables de Salida
En este cuadrante se ubican las variables que se consideran resultado del

funcionamiento del sistema UPC. Las variables all ubicadas, se relacionan con indicadores
de evolucin de la organizacin y son aquellas variables sobre las cuales no se deben
enfocar las acciones prioritarias, en atencin a que solo en la medida que se logren otros
objetivos primarios o estratgicos, estas variables se comportan como indicadores
descriptivos de la evolucin del sistema. As, en esta zona se encuentra la variable de
Cultura Integral, toda vez que la cultura universitaria si bien debe contar con lneas de
accin especficas que motiven su fortalecimiento, esta es un elemento emergente del
sistema UPC y ser el principal diferenciador que ser percibido por parte del cliente
externo e interno, siendo as, la variable de salida de mayor importancia para la Universidad.
Variables Autnomas
Estas variables son poco influyentes o motrices y, adems, poco dependientes. En

esta zona, prxima al origen, se sitan las variables que se corresponden con tendencias
pasadas o inercias del sistema, o bien estn desconectadas de l. No constituyen parte
determinante para el futuro del sistema UPC.
62
Es de especial atencin para el Plan Decenal, que la variable de Bienestar Integral
haya sido ubicada en este cuadrante, dado que puede expresar la poca importancia
estratgica que el equipo de expertos de las Mesas convocadas percibe sobre la misma. En
este sentido, esto implica acciones en el corto plazo para lograr que el Bienestar sea
percibido y visibilizado por parte del total de la comunidad educativa en aras de
posicionarla como una variable de gran importancia para el mejoramiento del talento
humano de la UPC.
De forma complementaria, se ubica en este cuadrante la Optimizacin de la

Infraestructura, toda vez que esta variable tiene un comportamiento autnomo y permite
percibir que el mejoramiento continuo de la infraestructura fsica y tecnolgica deber ser
una constante durante los prximos die (10) aos para la Universidad.
Variables Palanca
En esta zona se ubican las variables con motricidad y dependencia moderada y son
denominadas: palancas secundarias, toda vez que es posible realizar acciones en el
mediano plazo sobre las que se ubican en esta son, en este anlisis: BILINGUISMO es la
nica variable que permitir movilizar de forma eficiente a las variables estratgicas/reto
ubicadas en el cuadrante superior derecho. En este sentido, las acciones que se
desplieguen para mejorar el bilingismo en la UPC en el corto plazo permitirn dinamizar
la calidad educativa, contribuir al mejoramiento de los estndares de calidad, mejorar la
competencia docente y estudiantil, fortalecer la visibilizacin regional e internacional, as
como dinamizar la movilidad docente y estudiantil y as, mejorar los procesos de
investigacin y trabajo en red, a la vez que contribuye a formar egresados con una visin
internacional y multicultural.
Variables Estratgicas / Reto
En este cuadrante se ubican las variables de mayor motricidad y dependencia. Por

tanto, a travs del diseo de estrategias focalizadas en la Fase de Formulacin, es posible
movilizarlas fcil y de forma simultnea.
63
As mismo, al tener alto grado de motricidad/influencia, cualquier accin sobre ellas
moviliza rpidamente a todo el sistema UPC. Son variables de extraordinaria importancia
y a su vez, integradoras, razn por lo cual se convierten en las variables estratgicas/reto,
y son los principales direccionadores de futuro para la construccin de los escenarios y
formulacin estratgica. Se ubican en esta zona:
1. Calidad educativa, entendida como una de las variables objetivo que permitir a la
UPC posicionarse en el mbito regional, nacional e internacional. El logro de la calidad
de educativa implica el cumplimiento de estndares exigidos por el MEN lo que
permitir focalizar acciones en el perfeccionamiento curricular, la formacin docente,
el mejoramiento de la infraestructura, entre otros aspectos estratgicos para la
Universidad.
2. Uso y Apropiacin TIC, como base para el mejoramiento de la calidad educativa, las
acciones para su mejoramiento permitirn ampliar las fronteras, favorecer el flujo de
informacin y la gestin del conocimiento, a la vez que implica la generacin de
competencias en marco de la ciudadana global.
3. Innovacin, comprendida como una prctica y cultura transversal a la UPC, de tal
forma que sea aplicada en el proceso de enseanza-aprendizaje, en la generacin de
acciones para contribuir a la sostenibilidad financiera, optimizacin de recursos, entre
otros.
4. Investigacin, como principal variable que aporta al mejoramiento de la calidad
educativa, permitir el posicionamiento del docente/investigador como potenciador
de la generacin de conocimiento cientfico a travs del fortalecimiento de semilleros,
grupos, lneas y centros de investigacin pertinentes y que den respuesta al contexto
local y regional.
5. Articulacin con el sector productivo, se constituye en una variable reto toda vez que
contribuye a generar oferta educativa y egresados que den contribuyan a mejorar la
competitividad del Departamento.
64
6. Globalizacin e internacionalizacin, como una de las megatendencias de mayor
importancia que impacta en los procesos de generacin de conocimiento, creacin de
alianzas estratgicas, movilidad, conocimiento global.
7. Diversificacin de la oferta, como se mencion anteriormente, permite focalizar y
brindar programas educativos pertinentes, a la vez, que contribuye a ampliar nuevas
fuentes de financiacin.
8. Reconocimiento y prestigio, sin duda, esta variable es fundamental en trminos de
mejoramiento de las comunicaciones estratgicas de la UPC, de tal forma que la
innovacin que realice sea visibilizada por el sector acadmico, los gremios y el Estado.
9. Comunicaciones estratgicas, si bien implica la visibilizacin de las acciones de la
UPC, tambin refiere a la necesidad de mejorar el flujo de informacin y canales de
comunicacin entre las diferentes vice rectoras, reas y facultades, de tal forma que se
eviten los re-procesos, se movilice el conocimiento, se mejore el clima organizacional,
entre otros.
10. Currculo, se expresa como variable estratgica, toda vez este es el eje articulador de
todos los procesos de enseanza/aprendizaje, a la vez que permite mejorar las prcticas
en el aula, las polticas institucionales y la cultura universitaria.
11. Trabajo en red, en relacin con la generacin de vnculos y alianzas estratgicas que,
bajo un enfoque de gobernanza permita el cumplimiento de los objetivos estratgicos
de la UPC.
12. Evaluacin de impactos, como uno de los focos estratgicos del presente Plan
Decenal, dado que permitir establecer un conjunto de indicadores que promuevan la
evaluacin de impacto de las investigaciones, del Plan, de las acciones de
internacionalizacin, entre otras.
13. Perfil profesoral, en relacin con la posibilidad de mejorar las competencias y
formacin de los docentes.
14. Emprendimiento, de tal forma que se no sea solo una asignatura, sino una
competencia y actitud transversal a todos los egresados, estudiantes y docentes.
65
15. Transparencia, en coherencia con la poltica de Gobierno Abierto y accountabillity,
refiere al conjunto de mecanismos que disponga la UPC para facilitar la visibilizacin y
participacin de los distintos stakeholders respecto a la formulacin de proyectos,
asignacin de presupuestos, veedura ciudadana, entre otros.
66
FUENTE: UPC (2017)
Anlisis de actores sociales UPC
Luego de la identificacin de variables, es necesario realizar la identificacin de
actores que controlan o influyen sobre las variables clave del anlisis estructural. Esto es,
un listado de actores para analizar posibilidades de conflicto y alianza de cada uno de ellos.
Para esta identificacin de actores se desarroll un socio grama de actores de

acuerdo a su posible de incidencia en la toma de decisiones, contando con el conocimiento
de expertos de la universidad, de acuerdo a la siguiente clasificacin (figura 2):
ACTORES DE PODER: son las entidades del Estado, se caracterizan por la capacidad
de gobernar en busca del bien comn.
ACTORES DE PRODUCCIN: comprende los gremios y los organismos de
produccin de bienes y servicios.
ACTORES DE SABER: compuestos por la universidad y por los centros de
investigacin que generan conocimiento
SOCIEDAD CIVIL: en este se halla el usuario, las organizaciones de base
comunitarias.
Figura 2: Identificacin de actores
FUENTE: UPC (2017)
ACTORES DE PODER
Actor Misin Aporte UPC
Gobernacin Planifica, dirige y promueve el Para el desarrollo del departamento es

del Cesar desarrollo econmico y social del primordial la formacin del talento
Departamento del Cesar, a travs de humano, lo que permite producir
una gestin para el mejoramiento de avances de conocimiento. En sus lneas
la calidad de vida y el bienestar de sus de accin y programas se encuentran
habitantes. acciones enfocadas al mejoramiento del
capital humano en lneas de
fortalecimiento del sistema educativo
en todos sus niveles.
Ejemplos:
69
ACTORES DE PODER

Desarrollar estrategias dirigidas a la
modernizacin de la educacin. Dentro
de una de las metas producto del plan de
desarrollo esta formar a 300 promotores
de la cultura de paz y reintegracin por
una entidad de educacin superior
reconocida.
Alcaldas Propenden por el fortalecimiento, Dentro de sus planes de desarrollo hay

municipales transformacin y modernizacin lneas encaminadas a propender por el
asegurando el bienestar de la desarrollo de la educacin en su
comunidad mediante planes programa de gobierno en una
programas y proyectos, para lograr las Valledupar que avanza con equidad y
metas de sus planes de desarrollo oportunidades.
municipales.
Concejo Reglamentan las funciones y la Aprobar proyectos encaminados entre

Municipal eficiente prestacin de los servicios otros para la preservacin y defensa del
ofrecidos por el municipio patrimonio y defensa ecolgico y
cultural del municipio.
Emdupar una empresa que trabaja Alianzas estratgicas, para desarrollar

comprometida con la calidad, la estudios de investigacin, asesoras y/o
excelencia en el servicio, la seguridad y prcticas empresariales con el objetivo
la normatividad vigente; satisfaciendo de identificar acciones de mejora para la
las necesidades de nuestros clientes, entidad y la mejor prestacin del
accionistas y comunidad, para servicio que prestan.
contribuir a un desarrollo Ambiental,
Econmico y social sostenible.
SENA El servicio nacional de aprendizaje es Alianza estratgica y convenios para

una institucin pblica que brinda complementar las carreras
programas de educacin tecnolgicas. Financiacin de proyectos
complementaria y titulada. de emprendimiento e investigacin.
DANE El departamento administrativo Como alianza estratgica, en trabajos

nacional de estadstica, es responsable de investigacin y prcticas
del levantamiento, procesamiento, universitarias.
anlisis y difusin de las estadsticas
oficiales de Colombia.
Organismos de Como la procuradura, contralora y Vigilan el cumplimiento de la

control personeras. constitucin y las leyes defendiendo los
70
ACTORES DE PODER

intereses de la sociedad, intervencin
oportuna.
Agencia Agencias para el desarrollo rural con Alianza estratgica o convenio con el
agraria de planes y proyectos encaminados al objetivo de prestar asesora o proyectos
desarrollo aprovechamiento de los recursos en de investigacin.
Rural las regin
Corpocesar Corporacin Autnoma Regional del Alianzas o convenios para la

cesar, son la primera autoridad formulacin y ejecucin de planes y
ambiental y de desarrollo sostenible programas con el acompaamiento y
asesora de la UPC. Presentacin de
proyectos de investigacin.
Movilizacin y visibilizacin de los
programas ambientales.
Idecesar Ente descentralizado que busca Presentacin de proyectos de

apoyar, gestionar y financiar investigacin y de emprendimiento.
proyectos de desarrollo en los Lneas de crdito, informacin de
municipios del Departamento del proyectos productivos.
Cesar.
Invias Instituto Nacional de vas, que Ejecuta Alianza estratgica o convenio con el
las polticas y proyectos relacionados objetivo de prestar asesora o proyectos
con la infraestructura vial a cargo de la de investigacin.
Nacin.
Aguas del cesar Organizacin dedicada al Presentacin de proyectos de

mejoramiento de las condiciones de investigacin. Movilizacin y
vida, mediante la gestin integral de visibilizacin de los programas
Agua y Saneamiento en un marco de ambientales.
equidad.
Comfacesar La Caja de Compensacin Familiar del Alianzas o convenios para la

Cesar contribuye a mejorar la calidad formulacin y ejecucin de planes y
de vida de los afiliados, usuarios y programas con el acompaamiento y
comunidad en general mediante la asesora de la UPC. Presentacin de
prestacin de servicios integrales de proyectos de investigacin.
impacto social y econmico, Movilizacin y visibilizacin de los
gestionados por un equipo humano programas ambientales.
comprometido en lograr
sostenibilidad y equidad.
71
ACTORES DE PODER
Ministerios Son gabinetes de departamentos de Conocimiento de normatividad y planes

gobierno que tienen como objetivos de desarrollo para acceder a los
primordiales contribuir y promover el beneficios de los diferentes programas.
desarrollo sostenible de la sociedad
colombiana a travs de la formulacin
y adopcin de las polticas, planes,
programas, desarrollo territorial y
urbano, as como en materia
habitacin.
ACTORES DE PRODUCCIN
Cmara de Entidad de derecho privado, sin nimo Acceso a la informacin del sector
comercio de de lucro, corporativa y gremial, productivo, ruedas de negocios,
Valledupar conformada por los comerciantes facilitador entre proyectos de
matriculados en el Registro Mercantil, emprendimiento y el sector productivo,
que trabaja con calidad y capacitacin de emprendimiento,
transparencia como motor de servicios empresariales, proyectos de
desarrollo regional, dentro del ncleo negocios, eventos de oferta y demanda
del Diamante Caribe y Santanderes, en financiera.
la prestacin de servicios de registros
Oficina de desarrollo regional que se
pblicos, en la gestin del progreso
encarga de coordinar y ejecutar
econmico y cultural de la regin y del
informes y proyectos de investigacin
fortalecimiento de su tejido social,
de inters institucional y regional.
apoyada en un talento humano
Oficina de desarrollo empresarial lidera
calificado y en tecnologas de la
los procesos de Formulacin, gestin y
informacin.
ejecucin de las actividades y eventos
empresariales y comerciales, mediante
el uso adecuado de la tecnologa y los
recursos. Por otra parte, promueve
programas de desarrollo y gestin
empresarial entre los empresarios de la
regin a travs de proyectos, convenios
institucionales y alianzas estratgicas
para mantener y cumplir con las
polticas de la organizacin.
Centro de informacin ProColombia
creado mediante un convenio de
cooperacin interinstitucional entre
ProColombia, el Ministerio de
72
Comercio, Industria y Turismo y
Bancoldex, tiene la finalidad de apoyar
la generacin de la cultura exportadora
y promover la oferta exportable del pas,
a travs de asesora integral, productos
y servicios especializados.
Adicionalmente cuenta con convenios,

programas y proyectos para el
fortalecimiento y desarrollo donde es
viable presentar propuestas.
Comisin Propende por el bienestar y Dentro de los tantos servicios es la

regional de mejoramiento de la calidad de vida de identificacin y articulacin de
Competitividad la comunidad, contribuyendo al proyectos de impacto departamental,
desarrollo econmico, social, subregional y/o municipal para que
financiero, administrativos accedan a recursos de crdito
institucional del departamento y internacional o inversin extrajera
regiones del pas, a travs de la directa.
financiacin de la inversin pblica, de
Servicios de emprendimiento: Busca
asesora y capacitacin
incentivar a los individuos a desarrollar
administrativa, financiera y tcnica;
un proyecto de negocios o una idea que
promoviendo la participacin y
genere ingresos, es decir crear su propia
gestin ciudadana en la ejecucin de
microempresas; por lo tanto pueden
los planes de desarrollo nacional,
calificar para la aprobacin de un
departamental y municipal.
microcrdito de hasta por 25 SMLV.
Gremios Son Fondos para el Financiamiento del Alianza estratgica o convenio con el
agropecuarios Sector Agropecuario objetivo de prestar asesora o
presentacin de proyectos de
investigacin.
Comit Entidad sin nimo de lucro, de carcter Acceso a la informacin del sector
Intergremial asociativo, con patrimonio propio y productivo, ruedas de negocios,
autonoma administrativa, facilitador entre proyectos de
conformada por entidades del sector emprendimiento y el sector productivo,
privado, representantes de los capacitacin de emprendimiento,
gremios empresariales, econmicos, servicios empresariales, proyectos de
sociales y profesionales; por entidades negocios, eventos de oferta y demanda
constituidas para el desarrollo social, financiera.
empresarial y econmico del
Alianza estratgica o convenio
Departamento y por las cmaras de
con el objetivo de prestar asesora o
comercio, entidades todas con sede en
alguna regin del departamento
investigacin.
ACOPI Es un Gremio que representa, apoya, Acceso a la informacin del sector

defiende y busca mejorar los niveles de productivo, ruedas de negocios,
73
productividad de las MIPYMES; a facilitador entre proyectos de
travs de la asociatividad y los emprendimiento y el sector productivo,
diferentes servicios empresariales. capacitacin de emprendimiento,
servicios empresariales, proyectos de
negocios, eventos de oferta y demanda
financiera.
Alianza estratgica o convenio con el
objetivo de prestar asesora o
investigacin.
Fenalco Representa al sector comercio y Acceso a la informacin del sector

servicios y trabajamos para su productivo, ruedas de negocios,
desarrollo sostenible, los intereses facilitador entre proyectos de
generales del pas y el fortalecimiento emprendimiento y el sector productivo,
de la iniciativa privada y de las capacitacin de emprendimiento,
instituciones. servicios empresariales, proyectos de
negocios, eventos de oferta y demanda
financiera.
Provee productos y servicios lderes e
Alianza estratgica o convenio con el
innovadores que impulsan la
objetivo de prestar asesora o
competitividad empresarial y es un
foro de pensamiento y reflexin sobre
investigacin.
los retos del pas.
Federacin de Busca crear valor para los productores Alianza estratgica o convenio con el
cafeteros del caf colombiano y para los clientes objetivo de prestar asesora o
a travs de la innovacin. Estn presentacin de proyectos de
comprometidos con la eficiencia de las investigacin.
operaciones, con cumplir con sus
necesidades y busca asegurar de que la
relacin sea reconocida y valorada.
Medios de Son instrumentos utilizados en la Dar a conocer los productos y servicios

comunicacin sociedad contempornea para que presta la universidad.
informar y comunicar mensajes
Difundir y socializar los proyectos de
investigacin y de emprendimiento.
Dar a conocer artculos y productos
acadmicos.
74
ACTORES DE SABER
Fundacin Entidades que prestan servicios de Alianzas y convenios.

Universitaria educacin superior en la regin y el
Estrategias de competitividad.
del rea municipio.
Andina Organizacin de eventos acadmicos
para difundir productos de investigacin
Universidad Redes de conocimiento
Antonio
Nario
Universidad de
Pamplona
Universidad de
Santander
SOCIEDAD CIVIL
PNUD Agencia de desarrollo de las Naciones Alianza estratgica o convenio con el

Unidas con la visin de contribuir a la objetivo de prestar asesora o
erradicacin de la pobreza y la presentacin de proyectos de
reduccin significativa de la investigacin.
desigualdad y la exclusin en el
mundo. Estamos en 170 pases.
Clster de la Institucin sin nimo de lucro, de Alianza estratgica o convenio con el

msica y carcter gremial y cuyo objeto social objetivo de prestar asesora o
cultura es la integracin de todos los sectores presentacin de proyectos de
vallenata involucrados en la cadena productiva investigacin.
de la Cultura y la Msica Vallenata,
Plataforma para difundir los productos
identificada dentro de la estructura
y servicios creados por la facultad de
organizativa del Cluster de la Cultura y
bellas artes.
la Msica Vallenata, propiciando su
fortalecimiento y la defensa de las
industrias culturales, como piedras
angulares del desarrollo regional.
Fundacin Le apuesta a la sostenibilidad Los proyectos que hacen parte de esta

carboandes ambiental y el desarrollo humano rea de trabajo son: parque ecolgico
dentro de sus proyectos. reserva natural Jagua Red de reservas
Naturales del Cesar Estufas Eficientes.
75
Desarrollo Humano La
Fundacin Carboandes le apuesta a
mejorar las condiciones de vida de los
ciudadanos de la regin, a travs del
incremento de activos con el objetivo
de cubrir sus necesidades bsicas y
complementarias dentro del
cumplimiento de los derechos
humanos.
Fundacin Es una organizacin no Presentacin de proyectos de

visin caribe gubernamental comprometida con el tecnologa, ciencia y cultura, para su
crecimiento integral y sostenible del financiacin o impulso.
caribe y su rea de influencia.
Alianzas estratgicas,
convenios, ruedas de negocios.
Fundacin Sus principales objetivos son: Plataforma para difundir los productos
festival de defender, investigar, fomentar, y servicios creados por la facultad de
leyenda cultivar, divulgar y promocionar la bellas artes.
vallenata msica, el canto en todas sus
modalidades: canciones, versos,
coplas, dcimas, piquerias y melodas
de canciones vallenatas; las
tradiciones, leyendas, mitos, historias,
relatos, cuentos, ensayos, obras
artsticas de toda ndole, inherentes a
la cultura vallenata en general, dentro
y fuera del pas y respaldas y defender
los derechos que les corresponden a
sus autores, intrpretes y ejecutores
Asociacin de Busca con sus esfuerzos una mayor Alianza estratgica o convenio con el
fundaciones articulacin y visibilidad para el objetivo de prestar asesora o
empresariales trabajo de las fundaciones asociadas y presentacin de proyectos de
AFE claridad del aporte fundacional de investigacin.
origen empresarial en Colombia.
Gestin del conocimiento
Tambin apunta a incid ir en las
polticas pblicas orientadas a la
bsqueda de un pas en paz, con
mayor equidad e igualdad, de manera
que se pueda lograr un mayor
impacto colectivo con los esfuerzos
fundacionales
76
Construccin de escenarios 2026
Una vez definidas las Variables Estratgicas descritas, se procede a construir la
imagen de futuro deseada que orientar la estratgica del Plan Decenal de Educacin de la
UPC. El Escenario, es definido como la recreacin de un momento histrico con los actores,
sus roles y sus caractersticas, con los lugares, los objetos y las situaciones que se pueden
imaginar por el escritor; esto permite que los espectadores llamados la cuarta pared,
puedan interpretar el escenario presentado y sacar conclusiones sobre el mismo dado que
lo estn visualizando (Baena Paz, 2009).
As mismo, son definidos como historias de mltiples futuros, desde el esperado

hasta el inesperado en formas que son analticamente coherentes e imaginativamente
simpticos, insinuantes, con hipotticas secuencias de eventos, construidos con la
intencin de centrarse en procesos causales y puntos de decisin. Sobre esta caracterstica
de causalidad y cohesin entre la lnea de tiempo pasado-presente-futuro, menciona que
son el resultado de una progresin de eventos desde la situacin base hasta la situacin
futura (Bishop, 2007).
En general, se reconocen los siguientes rasgos orientadores para la construccin de

escenarios:
Visiones mltiples. Los escenarios siempre implican ms de una visin de

futuro. Es su objetivo explcito. Una sola visin es prediccin. Desarrollan diferentes lgicas,
un escenario puede basarse en las fuerzas del mercado, otro podra enfatizar fuerzas
sociales y polticas.
Cambios cualitativos. Los escenarios son ms apropiados mientras las

situaciones sean ms complejas e inciertas donde se mueven fuerzas cualitativas, que no
cuantitativas.
Objetivos. El objetivo describe lo que podra pasar, no aquello que queremos

que pase. Si los escenarios son vistos como imposibles o no factibles, sern rechazados.
77
Los escenarios son historias. No explican detalles precisos. Permiten que el
lector aada detalles que mantienen vivos a los escenarios y permiten extrapolar a otros
ejemplos ms all de la descripcin.
Relevantes. Deben resultar en las incertidumbres y fuerzas de cambio

relevantes a las decisiones estratgicas de una organizacin o pas.
Anlisis morfolgico
El anlisis morfolgico tiende a explorar de manera sistemtica los futuros posibles
a partir del estudio de todas las combinaciones resultantes de la descomposicin de un
sistema (Laboratoire d'Investigation Prospective et Stratgique (LIPSOR), 2000)
Los insumos principales para la construccin del escenario deseado del Plan
Decenal de Educacin de la UPC es la identificacin de hiptesis de futuro con un horizonte
a 2026. Para esto, se implement la tcnica de Anlisis Morfolgico. Este es un mtodo
para estructurar e investigar la totalidad de relaciones contenidas en un problema multi-
dimensional, complejo y esencialmente no cuantificable, para este caso particular: el
horizonte estratgico del Plan Decenal de Educacin de la UPC. Su propsito general es el
de explorar de manera sistemtica los futuros posibles a partir del estudio de las
combinaciones resultantes de la descomposicin de un Sistema, incorporando as, la
probabilidad de ocurrencia de cada evento (Instituto de Investigacin en Prospectiva y
Polticas Pblicas (INTA), 2014).
Sus fases son las siguientes (Laboratoire d'Investigation Prospective et Stratgique

(LIPSOR), 2000):
Construccin del espacio morfolgico con base en las variables

estratgicas identificadas en el momento anterior de Anlisis Estructural, se procedi a
establecer sus distintas configuraciones o escenarios posibles a travs de la construccin
de tres (3) hiptesis de futuro: i) Tendencial, ii) Deseada y iii) Ideal.
Reduccin del espacio morfolgico A veces, ciertas combinaciones, ciertas
familias de combinaciones son irrealizables (incompatibilidades entre configuraciones,
etc.). este momento consiste, por tanto, en reducir el espacio morfolgico inicial en un sub-
78
espacio til, mediante la introduccin de criterios de exclusin, de criterios de seleccin
(econmicos, tcnicos...) a partir del cual las combinaciones pertinentes podrn ser
examinadas. De este modo, los expertos procedieron a seleccionar las hiptesis de futuro
que consideran tendenciales para la cuenca del Ro Guarin.
Construccin y reduccin del espacio morfolgico

A continuacin se presentan las treinta y nueve (39) hiptesis de futuro construidas
por los expertos para cada una de las variables estratgicas definidas2 (ver Tabla 1).
Tabla 1. Espacio morfolgico construido por los expertos de la UPC
Variable Hiptesis 1 Hiptesis 2 Hiptesis 3

Estratgica
Calidad educativa En el 2026 la Universidad En el 2026 la Universidad En el 2026 la Universidad

Popular del Cesar tiene Popular del Cesar ha logrado Popular del Cesar ha
un 25% de docentes de la acreditacin institucional logrado la acreditacin
planta, con 10% de sus con un 75% de docentes de institucional con un 30%
programas acadmicos planta, con 60% de sus de docentes de planta,
acreditados por alta programas acadmicos con 25% de sus
calidad, con el 40% de acreditados por alta calidad, programas acadmicos
sus procesos certificados con el 100% de sus procesos acreditados por alta
por calidad; certificados por calidad; calidad, con el 60% de sus
procesos certificados por
calidad;
Uso y apropiacin En el 2026 la Universidad En el 2026 la Universidad En el 2026 la Universidad

TIC Popular del Cesar ha Popular del Cesar ha logrado Popular del Cesar ha
logrado que el 50% de que el 100% de los docentes, logrado que el 80% de los
los docentes, investigadores y estudiantes docentes, investigadores
investigadores y utilizan y tienen alto nivel de y estudiantes utilizan y
estudiantes utilizan y apropiacin de las TIC en el tienen alto nivel de
tienen alto nivel de proceso enseanza apropiacin de las TIC en
apropiacin de las TIC en aprendizaje (aulas y el proceso enseanza
el proceso enseanza laboratorios virtuales, aprendizaje (aulas y
aprendizaje (aulas y recursos electrnicos laboratorios virtuales,
laboratorios virtuales, didcticos, simuladores, recursos electrnicos
recursos electrnicos videconferencia, didcticos, simuladores,
didcticos, simuladores,
79
videconferencia, entre repositorios, redes videconferencia, entre
otros) acadmicas, entre otros) otros)
Innovacin En el 2026 la En el 2026 la Universidad En el 2026 la Universidad

Universidad Popular del Popular del Cesar ha Popular del Cesar ha
Cesar ha logrado que el logrado que el 100% de sus logrado que el 50% de
10% de sus procesos procesos incorporen en su sus procesos incorporen
incorporen en su quehacer la gestin de la en su quehacer la gestin
quehacer la gestin de innovacin. de la innovacin.
la innovacin.
Investigacin Descredito institucional Toda carrera debe tener en Que exista una red de
y no se lograran su currculo asignaturas cooperacin cientfica.
indicadores para investigativas. Las electivas Crear programas de
obtener acreditacin. deben ser dictadas en sostenibilidad cientfica.
Existe ignorancia en las idioma extranjero. Con recursos financieros
directivas para necesarios.
promover estos
procesos.
Proyeccin social Al ser un indicador de Buscar aliados estratgicos a Crear un sistema de

acreditacin no se gran escala que propongan y contraprestacin con el
lograra acreditarse. solucionen las Estado.
Habra un divorcio entre problemticas de la realidad
la academia y el sector espacial.
productivo. No se
lograran desarrollos
sociales y comunitarios
del contexto regional
inmerso.
Internacionalizaci Quedara rezagada a los Que todo docente y Hacer conciencia social de
n avances y procesos estudiante domine una lo que significa
educativos actuales. segunda lengua. internacionalizacin.
Aumentar el presupuesto
que permita la continua
cualificacin docente y
estudiantil.
80
Diversificacin La UPC, no ampla su La Universidad Popular del La Universidad Popular
oferta oferta educativa al 2026, cesar ajusta la oferta de sus del Cesar, realiza
limitndose a los programas acadmicos de estudios de mercado, que
programas ofertados en acuerdo a las necesidades permiten determinar la
2017, pudindose del entorno en todos los tendencia educativa para
presentar varios niveles universitarios ofertar los programas
escenarios: (Pregrado y posgrado, acadmicos que
estancamiento del maestra y doctorado). demanda el entorno.
conocimiento, cierre de Ejemplo: Ingeniera de
programas, disminucin minas, ingeniera civil,
de matrcula de medicina entre otras.
estudiante, perdida de
credibilidad en la
comunidad y ingreso de
la competencia, entre
otros llegando a darse el
cierre de la Universidad.
Comunicaciones En la Universidad La universidad Popular del La universidad Popular

estratgicas Popular del Cesar, se cesar, cuenta con un del cesar, cuenta con
produce un gran nmero departamento de canales informativos;
de acciones inherentes al comunicaciones dotado de radio, televisin, prensa,
quehacer universitario tecnologa de punta y redes sociales y redes
(Docencia, talento humano cualificado, acadmicas por donde se
Investigacin, Extensin para divulgar todas las divulga informacin
e internacionalizacin), actividades acadmicas e institucional de manera
no obstante la difusin investigativas que aportan permanente, aunado a un
de las mismas es visibilidad a nivel regional, talento humano
deficiente, generando nacional e internacional. cualificado lo cual aportan
una ruptura con el visibilidad a nivel
ecosistema donde acta, regional, nacional e
dndose actuaciones de internacional.
espalda a la comunidad
acadmica, la sociedad,
la empresa y el estado.
TAC En La UPC, el uso de las La universidad Popular del La universidad Popular

TICs no es masificado y Cesar cuenta con unidades del Cesar cuenta con
esto trae consigo poca estratgicas de educacin unidades estratgicas de
gestin del continuada donde existe educacin continuada
conocimiento trazabilidad de los para generar diversos
generando con ello; la productos acadmicos, los productos acadmicos,
perdida de informacin cuales se encuentran los cuales se encuentran
valiosa en trminos de disponibles en diferentes disponibles en plataforma
conocimiento formatos tecnolgicos de virtual institucional de
intelectual, fcil acceso para la fcil acceso para la
organizacional y comunidad acadmica
81
estructural, comunidad acadmica y que fomenta apoyo a la
desperdiciando el valor administrativa presencialidad en los
que posee el capital estudiantes, ampliando la
intelectual en las cobertura por medios
organizaciones. virtuales.
Currculo Capacitacin docente, Contar con programas que Realizar alianzas

programas pertinentes y resuelvan las necesidades estratgicas, convenios,
poder recibir tecnolgicas, acuerdos con entidades
transferencias emprendimiento y se estatales y privadas para
tecnolgicas. ajusten al momento actual fortalecer la capacitacin
para mejorar la docente.
productividad con altos
niveles de competitividad y
responsabilidad social.
Planeacin Limitacin de recursos Que la Universidad sea un Cualificacin docente,

financiera agente articulador para apuestas productivas y
acelerar el emprendimiento. Venta de servicios.
Amarrar el sector productivo
con la Universidad.
Emprendimiento Formar docentes en el Incluir una ctedra de Producto terminado con

rea de emprendimiento de manera perfil emprendedor,
emprendimiento. transversal para la estudiantes egresados y
transferencia de docentes.
conocimiento con el fin de
aumentar la productividad.
Perfil profesional Mayor difusin Cualificacin docente y Programas acreditados

publicitaria y para un administrativa. por alta calidad.
mejor posicionamiento
de la Universidad a nivel
regional, nacional e
internacional
Una vez construidas las respectivas Hiptesis de Futuro, los expertos procedieron a
identificar aquellas que se consideran deseadas para la UPC en el 2026, a travs de un
instrumento que permite establecer el grado de consenso entre los expertos respecto a la
hiptesis deseada as (ver Tabla 2):
82
Verde: alto consenso de los expertos respecto a la hiptesis deseado.
Naranja: moderado nivel de consenso de los expertos respecto a la hiptesis
del escenario deseado.
Rojo: bajo nivel de consenso respecto a la hiptesis.
Tabla 2: Hiptesis que configuran el escenario deseado
Variable H1 H2 H3
Calidad educativa 1 8 3
Uso y apropiacin TIC 4 8
Innovacin 4 8
Investigacin 3 3 6
Proyeccin social 1 10 1
Internacionalizacin
6 5
Diversificacin oferta 2 3 7
Comunicaciones
estratgicas 6 6
TAC 3 9
Currculum 1 4 6
Planeacin financiera 6 6
Emprendimiento 7 4
Perfil profesional 1 4 6
De este modo, a continuacin, se presentan las hiptesis de futuro que constituyen

el escenario deseado para el Plan Decenal de Educacin de la UPC.
83
1. Calidad educativa: En el 2026 la Universidad Popular del Cesar ha logrado la
acreditacin institucional con un 75% de docentes de planta, con 60% de sus
programas acadmicos acreditados por alta calidad y el 100% de sus procesos
certificados por calidad.
2. Uso y apropiacin TIC: En el 2026 la Universidad Popular del Cesar ha logrado que
el 80% de los docentes, investigadores y estudiantes utilizan y tienen alto nivel de
apropiacin de las TIC en el proceso enseanza aprendizaje (aulas y laboratorios
virtuales, recursos electrnicos didcticos, simuladores, videoconferencia, entre
otros).
3. Innovacin: En el 2026 la Universidad Popular del Cesar ha logrado que el 50% de
sus procesos incorporen en su quehacer la gestin de la innovacin.
4. Investigacin: e ha consolidado una red de cooperacin cientfica con los recursos
requeridos para su implementacin.
5. Proyeccin social: En 2026 se caracteriza con establecer alianzas estratgicas a
gran escala que permiten el diseo de soluciones a las problemticas de la realidad
regional.
6. Internacionalizacin: En 2026 todo docente y estudiante domina una segunda
lengua a travs de la realizacin de acciones de cualificacin docente y estudiantil.
7. Diversificacin de la oferta: En 2026, la Universidad Popular del Cesar, realiza
estudios de mercado que permiten determinar la tendencia educativa para ofertar
los programas acadmicos que demanda el entorno. Ejemplo: Ingeniera de minas,
ingeniera civil, medicina entre otras.
8. Comunicaciones estratgicas: La universidad Popular del cesar, cuenta con
canales informativos de radio, televisin, prensa, redes sociales y redes acadmicas
por donde se divulga informacin institucional de manera permanente, aunado a
un talento humano cualificado lo cual aportan visibilidad a nivel regional, nacional
e internacional.
9. TAC: En 2026, la Universidad Popular del Cesar cuenta con unidades estratgicas
de educacin continuada para generar diversos productos acadmicos, los cuales
84
se encuentran disponibles en plataforma virtual institucional de fcil acceso para la
comunidad acadmica que fomenta apoyo a la presencialidad en los estudiantes,
ampliando la cobertura por medios virtuales.
10. Currculum: Contar con programas que resuelvan las necesidades tecnolgicas,
emprendimiento y se ajusten al momento actual para mejorar la productividad con
altos niveles de competitividad y responsabilidad social.
11. Financiero: Optimizacin de recursos y venta de servicios.
12. Emprendimiento: Se ha incluido una ctedra de emprendimiento de manera
transversal para la transferencia de conocimiento con el fin de aumentar la
productividad.
13. Perfil profesional: Finalmente, es reconocida a nivel regional por contar con
programas acreditados por alta calidad y contar con docentes cualificados.
85
III.E strate gia
II. Estrategia
86
Alineacin de la estrategia
Vincular y ajustar la estrategia de la UPC a nociones de orden constitucional, legal,

normativo y de desarrollo organizacional, no solo es un imperativo institucional, sino que
es la garanta de que lo formulado converja con los lineamientos.
Es as, a partir del Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas: Paz,
equidad, educacin, contempla acciones contundentes en materia educativa y reafirma el
compromiso del Gobierno por hacer de Colombia el pas ms educado de Amrica Latina
en 2025. Si consideramos que el plan de desarrollo se convierte en el instrumento
orientador de la accin del Estado, resulta significativo que por primera vez, desde la
expedicin de la Constitucin de 1991, este instrumento tenga dentro de sus principales
pilares a la educacin como gran referente de accin para un gobierno. (Ministerio de
Educacin).
Por parte sectorial, el Ministerio de Educacin Nacional, actualmente est

realizando la construccin del plan decenal de educacin 2017-2026, el cual tiene un
segmento de educacin terciaria y superior. Sumado a lo anterior se adelantan varias lneas
de accin desde los planes de desarrollo departamental y municipal. As como las
formulaciones estratgicas de la UPC, como la declaracin de la misin, declaracin de los
principios y valores institucionales, polticos, y la generacin de valor.
87
Marco estratgico UPC
Se define el marco estratgico de la UPC, como la estructura con la que la

universidad se alinea a los componentes del marco normativo y la estrategia institucional.
El objetivo de la alineacin del marco normativo es crear una visin comn sobre el
resultado alcanzar para tener un trabajo articulado en funcin de la educacin a nivel
internacional, nacional, sectorial, departamental, municipal e institucional en la educacin
superior , de forma tal que se identifican los tratados, convenios y acuerdos
internacionales, las polticas a seguir por los servidores pblicos, los objetivos nacionales y
sectoriales relacionados con la misin de la UPC, a fin de alinearlos con la estrategia
institucional; igualmente se identifican y conocen los indicadores nacionales y sectoriales
que se deben cumplir a nivel institucional; y adems se vuelven realidad los propsitos del
Plan Nacional de Desarrollo en materia de educacin, mediante un trabajo congruente y
consistente de cada entidad involucrada, y en particular de la Universidad Popular del
Cesar.
El primer elemento que compone el marco estratgico, son las politicas normativas
que deben ser acogidas por la Universidad emitidas por entidades e instancias de orden
nacional o internacional , las cuales pueden concebirse desde tratados , convenios,
acuerdos, desde una marco normativo internacional, politicas gubernamentales, plan
nacional de desarrollo y planes sectoriales.
El segundo elemento son las politicas misionales y las de los diferentes sistemas de
gestin o acreditacin, las misionales son las que la universidad se compromete a cumplir
y a orientar esfuerzos hacia el futuro, son la guia de todos los integrantes de la institucin,
por o tanto deben ser conocidas y aceptadas por todos. Las polticas de los sistemas de
gestin y/o acreditacin exigidos por normativas a implementar por entes que rigen la
gestion pblica.
88
FUENTE: UPC (2017)
Finalmente, las definiciones estratgicas de la UPC, deben ser coherente y estar

alineadas, stas definen quines somos, qu queremos, en qu creemos, cmo lo vamos
hacer, lo que necesitamos hacer, todo lo anterior para entender que debo hacer desde lo
hago para dar cumplimiento a la misin y visin, y el seguimiento enfocado no tanto al
control sino a la mejora, de forma que estas definiciones trasciendan a toda la estructura
organizacional, la cual debe estar permeada por aquellos activos intangibles de la
institucin que han de estar inmersos dentro de la cultura organizacional, la identidad, la
experiencia acumulada, la credibilidad. Estos activos suelen ser de gran valor porque son
los movilizadores de toda la estrategia.
89
FUENTE: UPC (2017)
Despliegue Estratgico
La construccin del Plan Decenal de Educacin 2017-2026 de la Universidad Popular del

Cesar, y con el liderazgo participativo de la oficina de planeacin, continua su construccin
sobre la base conceptual y metodolgica propuesta por Francisco Mojica (2008), en el
marco de las investigaciones del Centro de Pensamiento Estratgico y Prospectivo de la
Universidad Externado de Colombia, en especfico el presente informe y sus matrices
responden a la fase de despliegue estratgico. En este sentido, se adopt la tcnica de
RBOLES DE PERTINENCIA, cuyo objetivo principal, es identificar posibles perfiles de
proyectos coherentes, es decir, opciones estratgicas compatibles a la vez con la identidad
de la UPC y las hiptesis de futuro identificadas. La tcnica cuenta con dos (2) niveles:
Nivel marco, se distinguen en este momento, las finalidades (niveles superiores

que engloban la poltica, las misiones, los objetivos).
90
Nivel tctico, incluye los medios (niveles inferiores, que reagrupan a los medios, a
los subsistemas y a los subconjuntos de acciones, as como las acciones
elementales).
La construccin del Plan Decenal de Educacin de la Universidad Popular del Cesar (UPC),
en su fase de despliegue estratgico, permitir la toma de decisiones informadas de forma
estratgica y anticipada para la consecucin del Escenario Apuesta a diez (10) aos. Esta
fase de despliegue, parte de un anlisis diacrnico del estado de cada uno de los elementos
que constituyen el Escenario Apuesta, para posteriormente identificar aquellas acciones
que permiten el logro de objetivos con eficiencia y oportunidad.
Con el propsito de articular los elementos estructurales que constituyen el escenario

apuesta del Plan Estratgico Prospectivo ilustrados en el item anterior, se describir una
sntesis inicial que permitir al pice estratgico tener informacin relevante para la toma
de decisiones y hacer explcito el valor de la Universidad y as mismo, apreciable por todos
los grupos de inters.
Las principales caractersticas del despliegue estratgico propuesto son:
Dinmico, el mapa permite incorporar elementos de innovacin, imaginacin,

creatividad y emprendimiento.
Continuo, no es esttico, permite que la Universidad y los dems grupos de inters
ajusten sus acciones de forma constante, implicando flujos de informacin y
permitiendo la creacin de conocimiento.
Flexible, cada lineamiento estratgico deber permitir su fcil incorporacin a la
estructura interna de la UPC; de tal forma que se logre una alineacin con el conjunto
de indicadores disponibles.
Abierto, explicita la relacin de la Universidad con su entorno y el aprendizaje y
sinergias a favor que de all se obtiene.
91
Ejes estratgicos
La formulacin del plan de desarrollo 2017-2026 por una universidad transformada,

conllev al desarrollo de ejes estratgicos que en perspectiva proyectaron la hoja de ruta
de la UPC para la siguiente dcada enfocada en los estudiantes.
Reafirmar la misin, visin, principios y valores, requiere de la determinacin clara y precisa

de un rumbo estratgico. Dicho concepto est representado en ejes e iniciativas
especficas que operacionalizan, hacen seguimiento y evalan los avances de la
formulacin estratgica proyectada por la UPC.
El plan de desarrollo proporciona una arquitectura ideal para integrar la estrategia con la
operacionalizacin de la misionalidad universitaria y los sistemas de informacin por
medio de cuatro (4) ejes que a partir de su relacin de causa y efecto, agrupan y simplifican
los objetivos de acuerdo a los temas analizados como trascendentales por la alta direccin
y representan la visin institucional de la UPC de cara al cumplimiento de su misin.
Para que el centro de los ejes la calidad educativa sea realidad, y transforme realidades,
implica que todas las actividades y estrategias deben estar enfocadas hacia la satisfaccin
de las necesidades y expectativas de toda la comunidad educativa especialmente de sus
estudiantes, garantizando la pertinencia de la universidad. Entendindose que no solo nos
referimos como calidad a certificaciones y acreditaciones, sino de un todo y entendida y
apropiada por todos, es decir, cada integrante es responsable de identificar su aporte y
participacin en el logro de la misma. Por lo tanto se debe generar el ambiente propicio
para que esto sea posible
La estratgica est orientada a fortalecer el capital humano, la misionalidad universitaria y
la innovacin organizacional enfocadas en la calidad universitaria y en los estudiantes UPC.
Para tal fin, se construy ste modelo estratgico que le permitir a la UPC, planificar y
gestionar de forma coherente los componentes claves de esta formulacin y que parten de
visualizar a la Universidad Popular del Cesar UPC con respecto a cada eje:
mbito de actuacin frente al PDI: Eje misional
El eje misional es donde se ejecuta la estrategia, y por ende donde se genera valor. En ese
orden de ideas, la prestacin de un servicio educativo de calidad, adems de ser el principal
impulsor de la estrategia es el medio por el cual se garantiza, por un lado, el cumplimiento
de las metas y objetivos proyectados y por el otro, el cerramiento de brechas estructurales
que de manera sistemtica han venido deteriorando las condiciones educativas en la
regin Caribe.
Se debe apostar por la puesta en marcha de un renovado modelo de integracin
misional de la UPC en concordancia con el plan de desarrollo 2017-2026, dicho modelo nace
de las bases que la UPC viene enfrentando los desafos en educacin en sus componentes
esenciales de docencia, investigacin y proyeccin social, y por lo tanto debe articular,
priorizar y enfatizar la necesidad de transformar de la mano con toda la comunidad
educativa , las realidades no solo de la universidad , sino las de tipo social en materia
educativa.
Para la UPC esas realidades sociales a transformar son donde convergen en mejorar
las condiciones misionales de la universidad, paralelamente los retos transversales que
debe afrontar para su correcta coordinacin y as cumplir su misin.
La meta es integrar y articular las funciones misionales de docencia, investigacin y

proyeccin social, por medio de impulsores transversales, en la bsqueda de una
educacin de calidad fundamentada en los principios por los que se rige este plan de
desarrollo en donde todas las estrategias e iniciativas estn moduladas y coordinadas de
manera corresponsable sobre unas bases estratgicas solidas con el gran objetivo de ir
hacia una universidad transformada enfocada en los estudiantes.
95
FUENTE: UPC (2017)
Docencia:
En el contexto de la Universidad Popular del Cesar, la docencia es el acto de formacin
acadmica asumida por los profesores para el desarrollo integral de los estudiantes con
carcter riguroso guiados por la apropiacin, difusin, desarrollo del conocimiento y del
crecimiento humano de cada persona.
Se busca en el escenario docente, potenciar en los estudiantes el pensamiento analtico,
creativo; que se promueva la asimilacin de estructuras tericas, construccin de saber; la
apropiacin de conocimientos generales en las disciplinas y en las reas bsicas de los
campos profesionales para proporcionar estructuras de pensamiento que desarrollen
conceptos y categoras fundamentales de las ciencias, con el fin de abordar nuevos
conocimientos y emprender continuos reaprendizajes. (PEI,2016)
Investigacin.
La Universidad considera que la investigacin es una actividad presente en todas las reas
del saber, en la formacin de docentes y estudiantes, para el desarrollo de las ciencias y las
tecnologas en las disciplinas sociales, humanas y artsticas, en la interpretacin y solucin
de los problemas locales, regionales y nacionales. (PEI,2016)
Extensin y Proyeccin Social.

La Universidad Popular del Cesar concibe la extensin como la relacin permanente, que
la institucin establece con la comunidad o medio exgeno para articulare con ella; influir
en los procesos de transformacin social y en las realidades de su propio desarrollo. Se
vincula a la bsqueda de soluciones e interpretaciones de los problemas sociales en las
comunidades regionales y nacionales (PEI,2016).
mbito de actuacin frente al PDI: Eje de gestin universitaria
Este eje misional refiere al conjunto de actividades que buscan optimizar el talento
humano, la infraestructura y los procesos universitarios de tal forma que sean las reas de
gestin sean soporte para el cumplir los propsitos misionales.
mbito de actuacin frente al PDI: Eje de gobernanza universitaria
La gobernanza universitaria cuenta con dos ejes de despliegue: i) buscar promover la

creacin y fortalecimiento de alianzas estratgicas con actores externos a la Universidad,
de tal forma que se logren gestionar las sinergias requeridas para mejorar los procesos de
investigacin pertinente y ii) mejorar los mecanismos de participacin del conjunto de la
comunidad educativa en torno al cumplimiento de las polticas institucionales y el plan
estratgico institucional.
98
Metas estratgicas e iniciativas por EJE
Un plan de desarrollo demanda de la gestin y articulacin de las metas estratgicas por

eje y de iniciativas que impulsen el cumplimiento de cada meta planteada. Si bien este
proceso se puede formular de manera independiente, la UPC decidi proyectar iniciativas
mltiples y complementarias con el fin de mejorar el desempeo institucional en cada una
de las perspectivas a corto, mediano y largo plazo.
Eje 1: Misionalidad
UPC con alta calidad educativa
Meta Estratgica 1:
En el 2026 la Universidad Popular del Cesar ha logrado la acreditacin institucional con sus
procesos certificados por calidad.
Iniciativas estratgicas 2017-2019 2020-2022 2023-2026
Promover la articulacin y corresponsabilidad entre la

docencia, la investigacin y la extensin y proyeccin
social, de acuerdo con el modelo de integracin
misional.
Diversificar y ampliar la oferta de pregrado y posgrado
con alta calidad y oportunos a la regin.
Generar alianzas estratgicas, convenios,
participacin de diferentes sectores para la promocin
de la capacitacin docente y la creacin y
actualizacin de programas acadmicos.
Disear e implementar un programa de formacin
docente integral que fundamente estmulos para
consolidar enfoques pedaggicos centrados en la
formacin integral del estudiante.
Flexibilizar el currculo y facilitar la movilidad entre
niveles educativos, programas e instituciones.
Elevar la calidad acadmica de los docentes e
implementar mecanismos para su evaluacin,
actualizacin y formacin.
99
Disear estrategias enfocadas en el fortalecimiento

del programa Saber- Pro, que lidere y organice
actividades enfocadas en el mejoramiento y
sostenibilidad de las mismas.
Fortalecer el talento humano en nmero y en
capacidades para el desarrollo de programas y lneas
de investigacin en pregrado y posgrado.
Impulsar la formacin doctoral y posdoctoral del
personal acadmico investigador mediante la
movilidad nacional e internacional.
Meta Estratgica 2:
La Universidad Popular del Cesar realiza estudios de mercado, que permiten determinar la
tendencia educativa para ofertar los programas acadmicos que demanda el entorno y
entiende los posgrados como una ventaja competitiva.
Disear la oferta acadmica para mejorar e innovar los

programas en pregrado y posgrado, creando
programas educativos en reas emergentes del
conocimiento en las diversas reas, basados en
tendencias locales, regionales, nacionales e
internacionales.
Desarrollar estrategias de mercadeo vinculadas con la
investigacin a nivel regional, nacional e internacional
para impulsar el posicionamiento y la ampliacin de la
cobertura de programas acadmicos y servicios
educativos con impacto externo, teniendo en cuenta
las oportunidades del mercado.
Comprender los programas de posgrados como una
ventaja competitiva importante, ofreciendo
herramientas tericas y prcticas que focalicen el
desarrollo en reas especficas, en campos
investigativos y en la produccin intelectual, con
tendencia a la virtualidad.
Generar un circuito cultural al interior de la Red
Universitaria, con el fin que los programas culturales
sean promovidos y escalados, al Sistema de
Universidad Virtual.
Posicionar la investigacin y los programas de
posgrados como ejes del modelo educativo.
100
2017-2019 2020-2022 2023-2026
Iniciativas estratgicas
Disear mejores esquemas de vinculacin con otras

universidades y centros de investigacin en la ciudad y
la regin con el objeto de generar un clster cultural a
travs de la educacin superior.
Impulsar programas acadmicos con opciones en
distintas modalidades con calidad y pertinencia, que
promuevan una poltica educativa de acceso abierto al
conocimiento.
Promover una mejor vinculacin entre los programas
ofrecidos de posgrado y pregrado. Fortalecer la figura
de co-terminales.
Incorporar las prcticas curriculares con
profundizacin especfica, para que al finalizar se
cuente con el ttulo de especializacin.
UPC con desarrollo investigativo con un propsito
Meta Estratgica 3:
La UPC cuenta con una red de cooperacin cientfica, de forma paralela, crea programas
de sostenibilidad cientfica estimulando la investigacin formativa de los estudiantes y la
investigacin en sentido estricto por parte de los docentes vinculados al logro de
competencias y habilidades para indagar por los problemas humanos, sociales,
empresariales y tecnolgicos.
Articular los esfuerzos de investigacin de la
comunidad cientfica y agrupar polticas, estrategias e
instrumentos para posicionar una cultura de la
investigacin con un propsito.
Aumentar la productividad cientfica estableciendo
criterios pertinentes, promoviendo la divulgacin y la
visibilidad e impacto nacional e internacional.
Fortalecer los grupos de investigacin y las lneas
estratgicas para la investigacin, tomando como
referencia las tendencias locales, nacionales e
internacionales. Haciendo nfasis en las que causen un
mayor impacto social
101
Incrementar el diseo e implementacin del Sistema
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Mejorar y aumentar el espacio fsico para Grupos de
Investigacin.
Fomentar la productividad de los semilleros de
investigacin a travs de proyectos de investigacin.
Mejorar la oferta de eventos acadmicos para
visibilizar las acciones de la UPC.
Estimular la publicacin y divulgacin de resultados de
investigaciones.
Fortalecer la gestin de la investigacin, las bases de
datos, y fuentes de informacin.
Incorporar TIC a los grupos de investigacin.
Fortalecer los laboratorios de casustica de prcticas
en ciencias administrativas (contables, econmicas y
administrativas).
Construir el Centro Tecnolgico para la
Competitividad: laboratorios (Ing. Agroindustrial, Ing.
Ambiental y Tec. Agropecuaria).
Mejorar los laboratorios enfocados a la prestacin de
servicios (Anlisis de aire, agua y suelo).
Certificar los laboratorios y CITEC Centro de
Investigacin de Carbn proyectado a prestacin a
servicios.
Incluir lneas de investigacin que generen impacto a
la universidad, como estudios de mercado, oferta de
servicios, sostenibilidad financiera, bienestar,
proyeccin entre otros, as como enfocadas a las
ciencias sociales y la prestacin de servicios a
entidades gubernamentales y no gubernamentales.
102
UPC incluyente, equitativa, promotora del emprendimiento y
socialmente responsable
Meta Estratgica 4:
La Universidad Popular del Cesar busca soluciones integrales a gran escala que propongan
y solucionen las problemticas de la realidad social, a la vez que aporta al mejoramiento de
la calidad de vida de comunidad educativa
Promover la articulacin de la realidad de los
contextos con la docencia, la investigacin y la
proyeccin social.
Dar a conocer los escenarios con los que cuenta la
universidad para el cumplimiento de su funcin social.
Gestionar las expectativas y necesidades reales de los
diferentes sectores sociales y productivos, pblicos y
privados de la regin y del pas.
Fortalecer el servicio social retomando su carcter
redistributivo y compensatorio, as como los valores
universitarios de solidaridad y responsabilidad social
con los grupos vulnerables y en desventaja
socioeconmica.
Posicionar la universidad como eje de desarrollo
cultural y artstico a nivel nacional e internacional.
Ofrecer productos y servicios enfocados la
capacitacin y/o asesora, a entes gubernamentales y
no gubernamentales.
Convertirse en un medio decisivo para la proyeccin
del trabajo docente e investigativo hacia las
necesidades del medio y hacer visibles el compromiso
con la excelencia acadmica y la responsabilidad
social de la UPC.
Fortalecer el Sistema Universitario Estatal del Caribe
(SUE CARIBE: Maestras y Doctorados).
Incluir una ctedra de emprendimiento y de RSE de
manera transversal para la transferencia de
conocimiento.
103
Integrar actividades de innovacin y emprendimiento
en RSE y actividades de extensin.
Elaborar un Plan de Proyeccin Social UPC, que
incluya el portafolio de proyeccin social
(emprendimiento, RSE, consultora jurdicos,
desercin, egresados, fuentes de financiacin).
Efectuar convenios con Colegios, Secretarias de
Educacin, organizaciones comunitarias, carcelarias,
ONG, Entidades privadas sin nimo de lucro, para
realizar programas de educacin a nivel formal y no
formal como cursos, conferencia, talleres educativos
relacionados con la necesidad, problemas sociales y
culturales del medio, con la finalidad de capacitar y
formar agentes lderes.
Meta Estratgica 5:
La Universidad Popular del Cesar propende por el emprendimiento, la innovacin, la
inclusin y el bienestar universitario como base para la creacin de cultura universitaria
pertinente.
Impulsar la formacin integral de los estudiantes,
reforzando los programas de aprovechamiento del
tiempo libre, deporte, cultura y salud que contribuyan
a su bienestar y al desarrollo de habilidades globales
para la vida.
Establecer programas para promover la calidad de
vida y la prevencin de adicciones.
Generar nuevos servicios y productos que apoyen la
diversificacin de ingresos, el liderazgo y
posicionamiento para satisfacer a la comunidad
universitaria y, en general, a la comunidad local y
regional.
Ampliar y mejorar los espacios de atencin de salud
fsica y mental (enfermera, psicologa,.).
Fortalecer la identidad y valores como parte de la
formacin integral de los estudiantes.
Impulsar un cdigo de tica universitaria que
incorpore los valores del respeto, tolerancia, equidad,
no discriminacin y no acoso escolar, entre otros.
Garantizar en los estudiantes la adquisicin de
competencias para la innovacin, el emprendimiento
y la atencin de necesidades sociales y econmicas.
104
Generar incentivos para promover la formacin
empresarial de los estudiantes, mediante su insercin
temprana en el mercado laboral y a travs de
experiencias profesionales con valor curricular.
Generar polticas asegurando que los estudiantes
pertenecientes a grupos vulnerables tengan
permanencia y xito en su trayecto escolar por la UPC.
Realizar seguimiento de egresados con una visin
estratgica y de largo plazo, que genere mecanismos
de retroalimentacin acadmica y evaluacin de
impacto local.
Eje 2: Gestin Administrativa
UPC eficiente, sostenible y transparente

Meta Estratgica 6:
La Universidad Popular del Cesar promueve un ambiente ptimo y confiable de trabajo
en concordancia con los principios y valores institucionales como apoyo a la misionalidad
universitaria, enfocada a la dignificacin de sus integrantes.

Redisear la estructura organizacional, ajustndola a
un sistema que garantice la alineacin de la estrategia,
la gestin humana y los sistemas de gestin con la
misionalidad, para incrementar el desempeo y la
competitividad universitaria acordes con la demanda
estudiantil y las transformaciones sociales.
Definir un modelo de cultura organizacional alineados
a la identidad y sobre todo a la estrategia de la UPC,
en el marco de su transformacin.
Disear un modelo de gestin del talento humano
desde su vinculacin hasta su retiro que se enfoque en
la dignificacin de sus integrantes.
Motivar y asegurar el capital intelectual, con el fin de
lograr el cumplimiento de la estrategia coherente con
los objetivos personales de los funcionarios.
Promover la capacitacin continua de los funcionarios
administrativos y de apoyo con el objetivo de
105
aumentar sus competencias y habilidades,
promoviendo el desarrollo profesional y personal
Propender por el bienestar general de los funcionarios
de la universidad, generando motivacin y
participacin, realizando estrategias de apropiacin
de las definiciones estratgicas y como se logran los
objetivos por medio de herramientas de gestin del
cambio.
Implementar un plan de comunicaciones internas, que
se enfoque en difundir la cultura organizacional, que
potencie los valores y que contribuya al mejoramiento
del clima laboral.
Ajustar estructura interna de la UPC
Realizar el estudio de planta docente que incluya
elementos de Plan de Relevo Generacional, tiempos
de retiro, precise forma de vinculacin, ...).
Implementar evaluaciones de desempeo (comit de
Evaluacin y Perfeccionamiento Profesoral:
capacitacin, relevo generacional, ...)
Construccin de espacios de atencin de salud fsica y
mental (enfermera, psicologa,.).
Meta Estratgica 7:
La Universidad Popular del Cesar consolida una administracin que gestiona y garantiza la
eficiencia y sostenibilidad de los proyectos.

Fortalecer el liderazgo de los procesos de planeacin y
evaluacin de la UPC, promoviendo la adecuada
definicin de objetivos y estrategias acordes e
innovadores que lleven a una transformacin
sostenible.
Adquirir la certificacin por calidad de todos los
procesos.
Consolidar un modelo de optimizacin de recursos
aplicando el sistema de presupuesto basado en
resultados.
Proyectar el crecimiento sostenible de la
infraestructura fsica y tecnolgica, diseando
106
proyectos innovadores y con facilidades tecnolgicas
para que se adapte a la cultura actual.
Gestionar recursos financieros y logsticos que
garanticen el desarrollo de un modelo educativo
efectivo y eficiente.
Meta Estratgica 8:
La Universidad Popular del Cesar mejora la imagen corporativa a nivel externo e interno,
por medio de la difusin de informacin adecuada, pertinente y oportuna sobre el quehacer
institucional, especialmente su funcin misional y el impacto.

Impulsar los medios de comunicacin internos y
externos diseando una central de comunicaciones
impulsado por herramientas tecnolgicas e
infraestructura.
Crear alianzas con diferentes medios de comunicacin
para difusin.
Fortalecer la credibilidad y la confianza de la
comunidad educativa, impulsando instancias de
PQRs, e impulsando acciones institucionales de
vinculacin social con impacto positivo en la
percepcin.
Hacer de las comunicaciones un instrumento de
cohesin, articulacin, coordinacin y apropiacin de
las estrategias universitarias para difundir y transmitir
los mensajes de manera asertiva interna y
externamente.
Crear una Central de Comunicaciones.
Eje 3: Gobernanza
UPC bien representada

Meta Estratgica 9:
107
Alinear a la Universidad Popular del Cesar con las tendencias y contexto regional y
nacional, de tal forma que se fortalezca su pertinencia y competitividad acadmica.

Ajustar el accionar general de la universidad a las
tendencias del contexto actual de la UPC y del
externo.
Generar escenarios de discusin que lleven a disear
programas concertados con los estudiantes y sector
productivo.
Promover una cultura de convivencia constructiva
hacia la prevencin y resolucin de conflictos, que
lleven a la conciliacin y concertacin.
Generar las condiciones que impulsen el desarrollo, la
inclusin, la participacin de la comunidad
universitaria.
Alinear los procesos de direccin universitaria con la
planeacin estratgica para garantizar la articulacin
y coherencia entre todos los procesos.
Ejercer liderazgo participativo de la libertad y
autonoma intelectual de quienes conforman la
comunidad educativa.
Eje 4: Transversales
Estos ejes transversales son la base para fortalecer la misin institucional y propiciar el
desarrollo articulado de sus elementos, permeando sus estrategias para encontrar la
coordinacin y apalancar las dems estrategias formuladas para garantizar el impacto que
generara la transformacin institucional enfocada al estudiante, con impacto social.
UPC sin fronteras

Meta Estratgica 10:
Fortalecer la movilidad acadmica, docente y estudiantil, de la Universidad Popular del
Cesar bajo un enfoque de trabajo en red que permita mejorar la proyeccin internacional y
contribuir a los procesos de acreditacin institucional.
108
Fomentar la movilidad interna para todos los
programas.
Generar una cultura hacia la internacionalizacin de la
Universidad.
Fortalecer el proceso de internacionalizacin de la
Universidad.
Gestionar programas de movilidad e intercambio de
estudiantes, docentes, investigadores, personal
administrativo y directivo.
Gestionar cursos de doble titulacin o titulacin
conjunta en la Universidad.
Fortalecer los mecanismos de cooperacin
internacional entre grupos y centros de investigacin
de la Universidad y sus pares en el exterior.
Capacitar en segunda lengua a docentes de planta,
catedrticos y ocasionales.
Formalizacin de las normas y procedimientos
institucionales que estimulen la cooperacin
internacional, la movilidad, convenios, alianzas
estratgicas y el fundraising.
Integracin de la dimensin Internacional en el
currculo de los diferentes programas acadmicos
ofrecidos por la Universidad.
Generar mecanismos que contribuyan a la
divulgacin, visibilidad y comercializacin de los
productos y resultados de investigacin en el exterior.
Gestionar los recursos de inversin para la
financiacin de infraestructuras de apropiacin social
del conocimiento con colaboracin internacional.
Posicionamiento internacional de la Universidad
109
UPC con compromiso regional
Meta Estratgica 11:
Mejorar el posicionamiento regional de la Universidad Popular del Cesar a travs del
fortalecimiento de estrategias de articulacin interinstitucional con enfoque Caribe.
Emplear recursos de las universidades SUE CARIBE
con el propsito de optimizar el uso de infraestructura
en red.
Construccin y dotacin del cuarto piso del bloque
"nuevo" Aguachica.
Construir un bloque de aulas y reas administrativas
(Cancha de futbol, coliseo cubierto, aula magna, sala
de conferencias).
Fortalecer mecanismos de educacin virtual para
mejorar la presencia institucional UPC en la regin
Caribe.
Fortalecer los mecanismos de articulacin con el
clster de cultura y de la msica vallenata para
fortalecer la presencin UPC en el marco del
patrimonio cultural de la nacin.
UPC en la construccin de paz
Meta Estratgica 12:

Contribuir a la construccin de paz regional a travs del diseo de una oferta UPC que
contribuya a mejorar las condiciones de seguridad y convivencia.
Construccin y dotacin de granja de paz para
estudiantes con carreras afines al sector
agroindustrial.
Contribuir al mejoramiento de la estructura ecolgica
principal del Departamento a travs de acciones de
reforestacin, restauracin y conservacin con
desmovilizados.
Fortalecimiento de biblioteca como espacio de Paz.
110
Construir un plan de respuesta para la construccin de
paz en el marco de la convivencia democrtica y el
bienestar de las poblaciones y territorios.
Orientar a cada una de las unidades acadmicas,
facultades, Institutos, departamentos, reas, para que
en el desarrollo de los programas de formacin
profesional tcnica, pregrado y posgrado,
investigacin y extensin incorporen acciones de
compromiso administrativo, docente y estudiantil con
la construccin de la paz desde la especificidad y
experticia de cada una.
Crear reas y/o organizar equipos interdisciplinarios
para que diseen, orienten y coordinen el trabajo
institucional dirigido hacia la construccin de paz,
estos equipos deben contar con los recursos logsticos
y presupuestales que les permita operar
eficientemente.
Destinar por lo menos el diez por ciento de sus
recursos de investigacin a apoyar proyectos de
investigacin que se ocupen de la construccin de paz
para establecer estmulos institucionales y
econmicos para que la comunidad acadmica se
comprometan con el trabajo de proyeccin e insercin
en el territorio de cara a los retos que impone la
construccin de la paz en los mbitos local y regional.
Lograr que los programas curriculares de pregrado
cuenten con por lo menos una ctedra de paz, con
nfasis en la atencin a la formacin de la cultura
poltica de la comunidad acadmica, para la
convivencia democrtica y la solucin dialogada de
conflictos.
Investigar, proponer y presentar soluciones para
generar territorios de paz, en donde participen
activamente las comunidades y las instituciones, en
escenarios sociales concertados participativamente
entre comunidades, instituciones, y liderazgos
locales, en dilogo con los planes de desarrollo, las
polticas pblicas y los acuerdos de paz firmados.
111
UPC innovadora
Meta Estratgica 13:

La Universidad Popular del Cesar ha logrado que sus procesos incorporen en su quehacer la gestin
de la innovacin como prctica institucional.
Iniciativas estratgica 2017-2019 2020-2022 2023-2026

Disear e implementar el Centro de Desarrollo e
Innovacin.
Crear una ctedra de innovacin UPC transversal al
currculum.
Incorporar la innovacin como parte integral del
modelo de cultura UPC.
UPC con convergencia tecnolgica
Meta Estratgica 14:

La Universidad Popular del Cesar cuenta con unidades estratgicas de educacin continuada para
generar diversos productos acadmicos, los cuales se encuentran disponibles en plataforma virtual
institucional de fcil acceso para la comunidad acadmica que fomenta apoyo a la presencialidad
en los estudiantes, ampliando la cobertura por medios virtuales.

Crear una poltica de uso y apropiacin TIC que obligue
a docentes competencias TIC.
Incorporar ideas de negocio con componente digital.
Disear el Plan de Tecnologa de la UPC.
Crear espacios para la educacin virtual y a distancia,
incluyendo apoyo a la presencialidad.
Contar con un Campus inteligente UPC.
112
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114

Acuerdo No. 013 Del 28 de Junio de 2017 - Plan de Desarrollo 2017-2026

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1

Por una universidad transformada

CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO

RAQUEL DIAZ ORTIZ

ERNESTO M. OROZCO DURAN

FRANCISCO OVALLE ANGARITA

ELBERTO PUMAREJO COTES

LUIS NAPOLEON DURAN CORTES

ALDEMAR PALMERA CARRASCAL

DARWIN MANNSBACH PALOMINO

JAIME MAESTRE APONTE

FARID ALBERTO CAMPO BAENA

CARLOS EMILIANO OATE GOMEZ

IVAN DE JESUS MORON CUELLO

CARLOS EMILIANO OATE GOMEZ

IVAN DE JESUS MORON CUELLO

JESUS VALENCIA BUSTAMANTE

JULIO CESAR VEGA SUAREZ

JHON JAIRO DIAZ CARPIO

ARLEY DOMINGUEZ QUINTERO

EFRAIN QUINTERO MOLINA

JUAN BAUTISTA OCHOA MAESTRE

JAIME ENRIQUE MAESTRE APONTE

CESAR CLEMENTE ACOSTA DIAZ

DORIS CERCHIARO FERNANDEZ

ALVARO MENDOZA MONTENEGRO

EDUARDO ELIAS GAMEZ BRACHO

CARLOS ALBERTO LENGUAS RAMOS

HAROLD ENRIQUE GONZALEZ FRAGOZO

Libanis Francisco Arguelles Daza

Sandra Milena Padilla Moreno

Equipo Auxiliar y de apoyo logstico

Angela Mendoza Guerra

Jos Luis Snchez Blanco

Gala Patricia Bruges

Coordinadores de Mesas Temticas

Julio Cesar Vega Surez

Jess Valencia Bustamante

Mnica Serrano - Jefe

Mesa de Internacionalizacin Ren Lpez Alarcn

Mesa de Regionalizacin Arley Dominguez -

Orlando Seoanes Lerma -

mbito de actuacin frente al PDI: Eje misional .................................. 94

La construccin de una universidad transformada, ms que un eje rector del plan de

El presente plan de desarrollo 2017-2026, es el producto de la sinergia de grupos de

Este nuevo enfoque de construccin participativa e incluyente generar

As mismo, hago un llamado a docentes, alumnos y personal administrativo a

Carlos Emiliano Oate Gmez - Rector 2016-2020

El diseo y formulacin del plan de desarrollo 2017-2026 se llev a cabo bajo un

Lo anterior implic en esencia la determinacin de variables estratgicas a partir de

Bajo estos preceptos, para la correcta implementacin de este nuevo Plan de

Para lograr estas metas, invertiremos en infraestructura fsica y tecnolgica, talento

El Plan de desarrollo 2017-2026 de la UPC, se rige por los principios consignados en

Artculo 1. La Educacin Superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de

Estos principios adems de moldear la actuacin de las instituciones de educacin

FUENTE: UPC (2017)

La Universidad Popular del Cesar, afronta desafos que la llevan a posesionarse

FUENTE: UPC (2017)

Es as, como transformar la gestin de la Universidad es la base para mejorar

En este contexto, en el nivel tctico-operativo, se identificaron las turbulencias e

Las discusiones que contaron con la participacin de docentes, investigadores,

La construccin del Plan Decenal de Educacin 2017-2026 de la Universidad Popular

Figura 1. Modelo Prospectivo Estratgico

FUENTE: Mojica, 2008