NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN EL PER

Para integrar en forma eficaz el medio ambiente y el desarrollo en las polticas y prcticas del pas,
es indispensable elaborar y poner en vigor leyes y reglamentos integrados, que se apliquen en la
prctica y se basen en principios sociales, ecolgicos, econmicos y tecnolgicos racionales, los
cuales permitan un Desarrollo Sostenible de nuestro pas.

Asimismo, es indispensable implementar programas viables para difundir las leyes, los reglamentos
y las normas que se adopten, para de esta se forma se cumplan en la realidad.

La contaminacin del medio ambiente constituye uno de los problemas ms crticos en el mundo y
es por ello que ha surgido la necesidad de la toma de conciencia de la bsqueda de alternativas para
su solucin.

Es por ello que es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel
compatible con la dignidad humana. Por lo tanto le corresponde prevenir y controlar la
contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales
que puede interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL NACIONAL

I. ASPECTOS GENERALES

La necesidad de la normatividad ambiental aparece cuando el nivel real y el nivel deseado de calidad
ambiental, no coinciden. Para alcanzar el nivel deseado tenemos que modificar de algn modo el
comportamiento de los agentes econmicos, no solo de los productores sino tambin de los
consumidores.

Hay muchos tipos de normas ambientales, cada una de ellas prev que gestores y contaminadores
se comportaran de un modo determinado. Adems, para juzgar si una norma ambiental es
apropiada para resolver un problema de contaminacin concreto, es esencial tener siempre
presente algunos criterios de evaluacin, entre los cuales se tienen:

La eficiencia

Se entiende a la minimizacin de los costos totales, incluyendo los de reduccin de la contaminacin

y los daos ambientales. Una norma ambiental es tanto ms eficiente cuanto ms se aproximen sus
resultados al punto en que el costo marginal de reduccin coincide con el dao marginal.

La justicia o equidad

El criterio de la justicia o equidad es en primer lugar y principalmente, una cuestin relacionada a la

tica y con el inters por la distribucin de los beneficios y los costos de las mejoras ambientales
entre todos los miembros de la sociedad. La equidad es tambin importante para la aplicabilidad
prctica de las polticas, ya que la sociedad no apoyar con el mismo entusiasmo una poltica
equitativa que otra que no lo sea.
Incentivos para las mejoras a largo plazo

Al estudiar las polticas ambientales se hace especial referencia a la labor del sector pblico pues de
l emanan las normativas ambientales. Pero hay que tener presente que, en la prctica, la magnitud
y el alcance de los daos ambientales depende, en gran parte, de las decisiones tomadas por las
empresas y consumidores particulares. Es as que un criterio muy importante de evaluacin de la
normatividad ambiental en qu medidas stas ofrecen a los individuos y las empresas incentivos
que las estimulen a descubrir procedimientos innovadores para reducir el impacto sobre el medio
ambiente.

La ejecucin de la norma

Mucha gente piensa que el solo dictar la norma corregir automticamente el problema que sta
trata de resolver. Desafortunadamente, no es as. Entonces surge otra necesidad, la ejecucin de
las leyes requiere, al igual que cualquier otra actividad, asignar energa y recursos que se podran
haber destinado a otros usos. Adems, siempre existirn intereses que presionaran a los agentes
contaminadores a incumplir la normativa.

La fiscalizacin comprende bsicamente dos etapas: la supervisin y la sancin. La primera de ellas

consiste en comprobar hasta qu punto los agentes contaminadores respetan las obligaciones
fijadas por la ley. El objetivo de la fiscalizacin es logar que estos agentes acaten una ley que les sea
aplicable y por ello la supervisin resulta indispensable. La supervisin puede resultar una tarea muy
compleja, ya que es posible para las empresas que cuanto ms complejos e ingeniosos sean los
procedimientos, ms fcil resulte eludir las normas.

La fase de la sancin consiste en llevar ante la justicia a los infractores identificados durante la fase
de supervisin. Esto puede parecer sencillo, como si, una vez hallado un infractor, todo fuera
enjuiciarlo e imponer multas previstas por la norma. Pero en la prctica, aplicar las sanciones es
mucho ms difcil de lo que parece. Lleva a cabo un juicio que requiere tiempo, energa y recursos.
Si hay muchas leyes, y muchos ms infractores, llevar a todos ante la justicia puede ser una carga
abrumadora para el sistema judicial. Adems, los infractores no participarn de este proceso de
buen grado, sino que es posible interpongan recursos contra las resoluciones sancionadoras, dando
lugar a una interminable serie de batallas jurdicas. El proceso sancionador encierra una paradoja.
Tendemos a pensar que las leyes tienen ms poder de disuasin cuanto mayores sean las sanciones
a las que se arriesgan los infractores; pero cuanto ms duras sean las sanciones, ms reacios pueden
ser los tribunales a aplicarlas. Normalmente los tribunales no quieren imponer sanciones que
conlleven al cese de la actividad productiva causante de la contaminacin, ya que esta medida
podra suponer el despido de muchos trabajadores.

Consideraciones ticas
Consideraciones ticas, sobre las cuales no habr consenso, pero es importante analizarlas cada vez
que se planteen distintas polticas alternativas. Indudablemente las ideas sobre el bien y el mal
influyen en el juicio que a cada uno les merecen las distintas polticas ambientales y por ello, deben
ser tenidos en cuenta junto con los criterios ya antes mencionados.

Un ejemplo para este criterio puede ser el hecho de aplicar un subsidio a un contaminador, la cual
puede resultar eficiente ya que el agente contaminante podra responder antes y de mejor grado a
un programa de subsidios que a otro que le podra suponer grandes desembolsos, los impuestos. Si
el objetivo solo es reducir la contaminacin en corto plazo, entonces sera bueno en el ejemplo
aplicar el subsidio; pero esta eleccin podra entrar en conflicto con la perspectiva tica, segn la
cual no estara bien recompensar a los causantes de un problema por dejar de causarlo.

En trminos generales, una norma consiste en determinar un nivel de cumplimiento ordenado por
una ley. Un ejemplo bsico es el lmite de velocidad, una norma que establece la velocidad mxima
a la que pueden circular los automovilistas. Las normas de emisiones por su parte, fijan cual es el
nivel mximo de emisiones permitido por ley. La filosofa de esta poltica puede describirse en pocas
palabras: si quieres evitar que las personas hagan algo, simplemente aprueba una ley que lo prohba
y luego haz que las autoridades verifiquen su cumplimiento.

El propsito de las normas ambientales, es establecer los lmites a aquellos elementos que
presentan algn grado de peligro para las personas o el ambiente. La normatividad ambiental
tiene por objetivo la proteccin del medio ambiente o su recuperacin, se busca un
enfrentamiento a los efectos de la contaminacin del aire, agua o suelo. Se busca una mejor
calidad de vida, una mayor utilizacin racional de los recursos, se busca un crecimiento urbano,
industrial y tecnolgico que guarde armona con el medio ambiente.

TIPOS DE NORMAS

Existen bsicamente tres tipos de normas ambientales: normas sobre la calidad ambiental, normas
de emisiones y normas tcnicas.

Normas sobre calidad ambiental

Por calidad ambiental entendamos las distintas dimensiones cualitativas del entorno, ya se trate de
la calidad del aire en una poblacin concreta o de la calidad del agua de un determinado rio. Por lo
tanto estas normas sobre calidad ambiental son aquellas que determinan el nivel de concentracin
mximo de una sustancia contaminante en el entorno. Podra aprobarse un mnimo por ejemplo,
sobre el oxgeno contenido en el agua de un rio, significar entonces que el nivel de oxigeno nunca
podr hallarse por debajo del mnimo establecido. Entonces supone que las autoridades deben
saber cmo afectan las emisiones de las diversas fuentes situadas a la orilla del rio a la concentracin
de oxgeno y luego introducir medios que permitan supervisar las fuentes.

Normas sobre emisiones

Se refieren directamente al nivel mximo de emisiones emitido permitido y se suelen expresar en
forma de cantidades por unidad de tiempo, gramos por minuto o toneladas por semana. Cuando se
trata de flujos continuos de emisiones, la norma puede referirse a las tasas instantneas como el
flujo de residuos por minuto.

Hay diferencias entre las normas de calidad ambiental y las normas sobre emisiones. Aprobar un
lmite sobre las emisiones no garantiza que automticamente se vaya a cumplir un conjunto
determinado de normas sobre la calidad del medio, ya que entre sta y las emisiones, interviene la
naturaleza y en particular los fenmenos meteorolgicos e hidrolgicos de los que depende la
relacin que vincula a ambas. Para las ciencias ambientales es importantes estudiar el vnculo entre
el nivel de emisiones y el nivel de calidad del medio. Normalmente, el entorno transporta
contaminantes desde el punto en que se liberan hasta otros sitios, en el trayecto esas sustancias
usualmente se diluyen y se dispersan. Adems, en todos los medios naturales suelen producirse
reacciones qumicas que modifican la naturaleza fsica de los contaminantes, en algunos casos
hacindolo ms inofensivos.

Normas tcnicas

Hay numerosas normas que no fijan un objetivo final, sino que obligan a los contaminadores
potenciales a adoptar ciertas tecnologas, tcnicas o prcticas. Un ejemplo es la norma que exige
que los coches vengan con cinturones de seguridad. Una norma que obligar a todas las centrales
elctricas a instalar filtros de gases para reducir las emisiones de SO2, sera de hecho una norma
tcnica, ya que estara ordenando el uso de una tecnologa especfica.

II. NORMATIVIDAD NACIONAL

Es importante mencionar que en el Per la implementacin de sus normas en materia ambiental se

ha llevado a cabo a partir de la dcada de los 90, sobre todo a partir de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Brasil en 1992.

Debido a esta tarda implementacin normativa, es que en el Per como en muchos otros pases del
mundo se han dado innumerables situaciones de contaminacin del medio ambiente, pues no haba
autoridad que imponga restricciones y/o exija requisitos importantes de proteccin al medio
ambiente.

Es as que a partir de la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente (CMA) en 1990, se tiene una
orientacin ms clara de la importancia del tema ambiental para las actividades productivas del
pas, y se empieza a dictar normas de manera ms integral.

AUTORIDADES AMBIENTALES
El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA

Es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por Decreto Ley N
25902 el 27 de noviembre de 1992, encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, cautelar la conservacin de la
gestin sostenible del medio ambiente rural y la biodiversidad silvestre. Como autoridad nacional,
debe realizar su trabajo en estrecha relacin con gobiernos regionales y locales, Sociedad Civil
organizada e Instituciones Pblicas y Privadas.

Ministerio Del Medio Ambiente

El Ministerio del Ambiente fue creado el 14 de mayo de 2008, mediante Decreto Legislativo Nro
1013, como ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en los niveles de gobierno local,
regional y nacional.

Se crea argumentando: que los problemas ambientales globales, principalmente el cambio

climtico, la prdida de los recursos naturales, la disminucin de los bosques y la crisis del agua, que
amenazan la vida en el planeta, concitan hoy la atencin internacional. Por ello, el mundo ha
empezado a entender el verdadero significado del cuidado del ambiente y el Per no es la excepcin.
Indudablemente este siglo es decisivo para la bsqueda del crecimiento econmico sostenible con
equidad social, la conservacin de los recursos naturales y el cuidado del ambiente, los retos para
el pas se basan en el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Per y en el marco de los
compromisos de los tratados y convenios, los Objetivos del Milenio y los acuerdos comerciales
suscritos, as como en el logro del desarrollo sostenible.

Vale agregar que El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, qued ya desde el ao pasado
fusionado al ministerio dirigido por el eclogo Antonio Brack Egg.

NORMAS

Constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica del Per seala en su Art 2, inc. 22, que toda persona tiene derecho a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

La Constitucin, clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los considera
patrimonio de la nacin (Art 66*). El marco general de la poltica ambiental en el Per se rige por el
artculo 67, en el que seala que el Estado Peruano determina la poltica nacional ambiental y
promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

La Ley General del Ambiente (Ley N 28611)

Publicada el 13 de octubre del ao 2005, deja sin efecto el Cdigo del Medio Ambiente y Los
Recursos Naturales D.S No 613, Esta norma reconoce los derechos de toda persona a gozar de un
ambiente saludable y a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as
como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.

Cdigo Penal D.L N 635

En su Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa, se establecen los comportamientos o conductas que,
de verificarse en la realidad, constituirn los llamados delitos ecolgicos o delitos contra la ecologa,
siendo los ms importantes los siguientes:

Contaminacin del medio ambiente

Formas agravadas de contaminacin del medio ambiente

Responsabilidad del funcionario pblico por otorgamiento ilegal de licencias

Desechos industriales o domsticos

Depredacin de flora y fauna legalmente protegidas

Extraccin de especies acuticas prohibidas

Depredacin de bosques protegidos

Uso indebido de tierras agrcolas

Autorizacin ilcita de habilitacin urbana

Alteracin del ambiente o paisaje.

Otras:

reas Naturales Protegidas

Aprueba la categorizacin definitiva de la Zona Reservada Cordillera de Coln como

Santuario Nacional Cordillera de Coln y Reserva Comunal Chayu Nain.
Aprueban Calendario de Caza Deportiva de Especies de Fauna Silvestre No Amenazadas,
fuera de reas Naturales Protegidas. Resolucin Ministerial N 0028-2010-AG.
Aprueban la designacin de la ltima rea natural protegida establecida en el 2009. Se
trata de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol IX: Diversidad biolgica y reas
Naturales Protegidas.
Declaran a la Laguna Parn como Patrimonio Nacional. Decreto Supremo N 002-2010-
MINAM.
Declaran la Zona Reservada Udima. Resolucin Ministerial N 011-2010-MINAM
 Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834.
Reglamento del Decreto Legislativo N 1079 que Establece medidas que garanticen el
Patrimonio de las reas Naturales Protegidas; Decreto Supremo N 008-2008-MINAM.
Se establece el rea de Conservacin Regional Vilacota Maure y se desafecta la Zona
Reservada Aymara Lupaca, Decreto Supremo N 015-2009-MINAM

Cambio Climtico

Acuerdo de Marrakech
Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico, Decreto Supremo N 086-2003-PCM.
Precisan denominacin de la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico y adecan su
funcionamiento a las disposiciones del D. Leg. N 1013 y a la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, DS N006-2009-MINAM
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico

Diversidad Biolgica

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol IV: Aprovechamiento Sostenible de

los Recursos Naturales Renovables.
Decisin 345 del Acuerdo de Cartagena sobre Proteccin a los Derechos de los
Obtentores de Variedades Vegetales
Decisin 391: Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos
Decisin 523: Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino
Decreto Supremo N 013-99-AG. Prohben caza, extraccin, transporte y/o exportacin
con fines comerciales de especies de fauna silvestre no autorizados por el INRENA, a
partir del ao 2000.
Decreto Supremo N 034-2004-AG. Aprueban categorizacin de especies amenazadas de
fauna silvestre y prohben su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines
comerciales.
Decreto Supremo N 043-2006-AG. Aprueban categorizacin de especies amenazadas de
flora silvestre.
Ley de proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana y los conocimientos
colectivo de los pueblos indgenas, Ley N 28216
Ley que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los
pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos, Ley N 27811
Ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de implementar el
acuerdo de promocin comercial suscrito entre el Per y los Estados Unidos de Amrica,
Ley N 29316
Ley sobre la conservacin y el aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, Ley
N 26839
Reglamento de acceso a los recursos genticos, R.M. 087-2008-MINAM
 Reglamento de proteccin a los derechos de los obtentores de variedades vegetales, D.S.
008-96-ITINCI
Resolucin Ministerial N 01710-77-AG. Aprueban clasificacin de Flora y Fauna Silvestre
y fijan precios por ejemplar para la extraccin comercial de productos de la Fauna.

Estndares de Calidad ECA

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol V: Calidad Ambiental.

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N 002-2008-MINAM
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, D.S. N 003-2008-MINAM
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes, D.S. N 010-
2005-PCM
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. N 074-2001-
PCM
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, D.S. N 085-
2003-PCM

Gestin Ambiental

Aprueban Reglamento de Ley N 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental. Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol III: Poltica e instrumentos de Gestin
Ambiental.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol II: Institucionalidad y gestin
Ambiental.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VII: Justicia Ambiental: Defensa de los
Derechos Ambientales y derechos de Pueblos Indgenas.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VIII: Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VI: Legislacin Ambiental Sectorial
Sobre recursos Naturales y Estratgicos.
Decreto Legislativo N 1055 que modifica la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Decreto Legislativo que modifica disposiciones del Decreto Legislativo N 1013, Decreto
Legislativo N 1039.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009 Poltica Nacional del
Ambiente.
Decreto Supremo N 024-2008-PCM. Reglamento de La Ley N 28804 de la Declaratoria de
Emergencia Ambiental.
Entrada en vigencia del Acuerdo entre Suiza y Per relativo al Programa Regional
BioAndes
Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo
N 1013.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446.
Ley General del Ambiente, Ley N 28611.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245.
Ley N 28804. Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental.
Ley N 29243. Ley que modifica la Ley N 28804, Ley que regula la declaratoria de
emergencia ambiental.
Ratifican la Enmienda Nueve al Convenio de Donacin de Objetivo Estratgico entre Per
y Estados Unidos para Gestin Fortalecida del Medio Ambiente para atender Problemas
Prioritarios.
Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Resolucin Ministerial N 008-2010-MINAM. Proyecto de Reglamento Interno del Tribunal
de Solucin de Controversias Ambientales.

Hidrocarburos

Aprueban Pautas para la Evaluacin de la Competencia Tcnica de los Postulantes al

Registro de Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos()
Aprueban Procedimiento para el Reconocimiento de Organismos de Certificacin de la
Competencia Tcnica de Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos()

Lmites Mximos Permisibles LMP

Establecen valor anual de concentracin de plomo, Decreto Supremo N 069-2003-PCM

Ley que regula el contenido de azufre en el combustible disel, Ley N 28694
Lmites Mximos Permisibles de efluentes Lquidos para el Sub sector Hidrocarburos
(deroga la RD N 030-96-EM/DGAA)
Niveles mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas
provenientes de las unidades minero-metalrgicas
Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos de las actividades minero-metalrgicas
Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica

Normas Generales

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol I: Marco Normativo General.

Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444
Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Ley N 27806
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867.
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972

Residuos Slidos

Ley General de Residuos Slidos N 27314

 Ley que regula la actividad de los recicladores, Ley N 29419
Modificatoria de la Ley de Residuos Slidos, D.L. 1065
Norma tcnica: Procedimientos para el manejo de Residuos Slidos Hospitalarios, R.M. N
217-2004/MINSA
Reglamento de la Ley de RRSS, D.S. 057-2004-PCM

Mateo, L. (2010). Normatividad ambiental en el Per y en el mundo. Recuperado de

http://www.gestiopolis.com/normatividad-ambiental-peru-mundo/

DEBERES Y DERECHOS AMBIENTALES

DERECHO AMBIENTAL

Es la rama del Derecho que regula las conductas humanas para lograr una interaccin armnica del
hombre con el ambiente, a efectos de que las complejas manifestaciones sociales, econmicas y
culturales, mantengan inalterados los procesos naturales o impacten lo menos posible en ellos; no
se trata, sin embargo, de cualquier perturbacin sino de aquellas que por su magnitud no pueden
ser reabsorbidas o eliminadas por los propios sistemas ecolgicos.

NORMAS QUE REGULAN NUESTROS DERECHOS Y DEBERES AMBIENTALES

Hay diversas normas que tutelan nuestros derechos y obligaciones, entre las cuales destacan:

- La Constitucin Poltica del Per: la norma legal ms importante en nuestro pas; en ella se
establecen los principales derechos y obligaciones que nos corresponden.

- La Ley General del Ambiente: es la principal norma ambiental que rige en el Per; por ello es
exigible a todos (empresas, autoridades, vecinos, etc.).

- Las Ordenanzas Municipales: regulan la actuacin de las municipalidades donde vivimos y de sus
funcionarios, tambin contienen nuestros derechos y obligaciones como vecinos.

- Las normas de las autoridades sectoriales: mediante ellas se establecen las reglas que deben
cumplir quienes desarrollen alguna actividad bajo el mbito de cada sector, por ejemplo, minera,
energa, pesquera, agricultura, forestal, etc.

Es bueno que el Estado cuente con las normas legales necesarias para lograr la armnica interaccin
del hombre con el ambiente; sin embargo, la nica garanta para su sostenibilidad es que los seres
humanos cumplamos con ellas. Ello nos ayudar a afrontar con xito los problemas ambientales que
afectan a nuestro planeta Tierra y, en consecuencia, a mejorar nuestra calidad de vida.

ALGUNOS DERECHOS Y SUS DEBERES

DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE SALUDABLE

Este derecho est amparado por las normas legales ms importantes. La Constitucin Poltica del
Per, en su artculo 2 inciso 22, establece como derecho fundamental de toda persona el derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. A su vez, la Ley General
del Ambiente seala que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de su vida.

Esto significa que podemos, y debemos, exigir que todo el conjunto de elementos sociales, eco-
nmicos y culturales que interactan, armonicen con los procesos naturales, biticos y abiticos, o
impacten lo menos posible en ellos.

Todas las autoridades estn obligadas a respetar y garantizar los derechos establecidos por la
Constitucin Poltica del Per. Por eso deben establecer las condiciones necesarias para que la
calidad de vida de las personas sea compatible con la dignidad humana.

Por ejemplo, la Ley General del Ambiente establece que es necesario prevenir y controlar la
contaminacin ambiental, as como cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos
naturales.

EL DEBER

Proteger y conservar el patrimonio natural y los recursos naturales para que nuestros familiares,
vecinos, amigos y toda la humanidad pueda tambin gozar del derecho a un ambiente saludable.

Nuestro derecho conlleva la obligacin de cumplir con conservar el ambiente que garantice a todos
los dems ciudadanos el cumplimiento de ese mismo derecho.

DERECHO A ACCEDER A LA INFORMACIN AMBIENTAL

En aplicacin de este derecho, cualquier persona, puede solicitar informacin a los gobiernos locales
(municipalidades), los gobiernos regionales, los ministerios, el gobierno central o, en general, a
cualquier entidad de la Administracin Pblica.

Por ejemplo, en materia ambiental podemos solicitar, a la municipalidad o al gobierno regional,

informacin sobre las actividades o los proyectos ambientales que estn siendo ejecutados en
nuestra localidad y, en general, cualquier informacin que accedan, posean, produzcan o tengan
disponible las entidades que ejercen funcin ambiental.
De conformidad con el artculo 2 inciso 5 de la Constitucin Poltica del Per, todos tenemos el
derecho a solicitar la informacin que necesitemos sin expresin de causa; es decir, sin tener que
justificar las razones por las cuales se solicita.

Este derecho tambin se encuentra consagrado en la Ley General del Ambiente, la cual seala que
toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre
las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente,
el ambiente.

EL DEBER

La Constitucin Poltica del Per ha garantizado que todos los ciudadanos tengamos derecho de
acceso a la informacin pblica, con la finalidad de promover la transparencia de los actos del Estado
en virtud al principio de publicidad. An ms, ha sido implementado el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental SINIA, para recopilar los informes y documentos resultantes de actividades
cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, adems de
toda la informacin relacionada al ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud.

El derecho de acceso a la informacin ambiental conlleva, sin embargo, una responsabilidad de

parte de nosotros como ciudadanos. Esta consiste en dar un uso adecuado a la informacin que se
obtiene a travs del ejercicio de este derecho, pues el principio de publicidad tiene tambin por
finalidad que nosotros podamos ejercer la participacin ciudadana y la fiscalizacin de la actividad
de nuestras autoridades en base a la informacin pblica recopilada, de modo tal que los reclamos,
denuncias e, incluso, las peticiones se hagan de manera informada.

PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL

A travs de la participacin se puede influir en forma directa en la toma de decisiones pblicas en

materia ambiental, as como en su ejecucin y control.

Este derecho es tan importante que ha sido recogido en las normas prioritarias para la legislacin
ambiental: en la Constitucin Poltica del Per y en la Ley General del Ambiente.

El artculo 2 inciso 17 de la Constitucin Poltica del Per reconoce que toda persona tiene el
derecho de ... participar, en forma individual o asociada en la vida poltica, econmica, social y
cultural de la Nacin.

Por su parte, el artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente establece que: Toda
persona tiene derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as
como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la
sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.

EL DEBER
La vigilancia ambiental ciudadana es una modalidad de la participacin ciudadana pues representa
el deber de ser responsable en la gestin ambiental de nuestra localidad, a travs del seguimiento
y control de las decisiones y acciones de las autoridades, a fin de asegurar el cumplimiento de las
normas y obligaciones ambientales que sean de su competencia.

En la toma de decisiones de nuestras autoridades, nos corresponde hacer vigilancia ciudadana

exigiendo el cumplimiento del debido proceso, el derecho a la informacin y las vas de participacin
ciudadana.

En las acciones a cargo de nuestras autoridades, debemos hacer seguimiento y control del cum-
plimiento de las normas ambientales, a travs del derecho de peticin, el derecho de oposicin, la
denuncia administrativa y los procesos judiciales.

DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL

El artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente ha dejado claro que todos tenemos
el derecho a acceder a la justicia para defender el medio ambiente y nuestros derechos, an cuando
no nos afecten o daen directamente. De esta manera, se nos brinda la posibilidad de acudir a las
instituciones pblicas competentes para presentar nuestra denuncia en torno a daos que
perjudiquen y afecten al ambiente, el patrimonio natural, los recursos naturales y, en general, a la
normativa ambiental.

La Polica de Turismo y Ecologa, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial son elementos funda-
mentales en la Administracin de Justicia, incluida la justicia ambiental.

El Poder Judicial tiene la responsabilidad de hacer cumplir las normas sobre conservacin y
proteccin de los recursos naturales y el patrimonio ambiental, as como de contribuir con sus
decisiones a lograr la armnica interaccin del hombre con el ambiente a travs del desarrollo
sostenible.

Por su parte, el Ministerio Pblico como titular de la accin penal en defensa y proteccin de la
legalidad y del inters pblico, es el rgano encargado de ejercer una defensa idnea para que se
cumplan los objetivos de la normativa ambiental.

Al igual que el Ministerio Pblico, la Polica puede recibir las denuncias por delito ecolgico y
efectuar las investigaciones del caso. Sin embargo, debe comunicar al Fiscal (Ministerio Pblico) la
recepcin de estas denuncias, ya que es ste el encargado de iniciar la accin penal contra el
denunciado.

EL DEBER

El Estado nos garantiza el derecho de acceso a la justicia ambiental, por ello ha consagrado varios
mecanismos legales que cualquiera de nosotros puede utilizar para la defensa del ambiente y todos
nuestros derechos. Por eso, como ciudadanos responsables, debemos cumplir con nuestro deber
de acatar y respetar la normativa ambiental para garantizar a nuestra familia, vecinos, amigos y toda
la humanidad pueda gozar de un ambiente saludable.

Por ejemplo, estamos obligados a contar con los permisos, licencias o autorizaciones requeridas
para realizar nuestras actividades, no debemos arrojar basura en la calle, debemos hacer un uso
racional del agua, debemos cuidar los bosques, no debemos hacer quemas que contaminen el aire,
etc.

Si no cumplimos con la normativa ambiental, cualquier persona podr activar los mecanismos
legales que el Estado ha dispuesto para exigirnos su cumplimiento o sancionarnos por el in-
cumplimiento, a travs de los procedimientos administrativos, los procesos civiles, los procesos
constitucionales o el proceso penal.

SPDA (2009). Manual explicativo de tus derechos y deberes ambientales. Recuperado de

sinia.minam.gob.pe/download/file/fid/39175