Presentacin

El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica

(INEGI
INEGI), presenta la Sntesis Metodolgica de la Estadstica de
INEGI
Finanzas Pblicas Estatales y Municipales (EFIPEM), en la que
se describen en forma resumida las caractersticas conceptuales,
tcnicas y operativas de este proyecto, con el fin de dar a conocer a
los usuarios de la informacin el proceso seguido en la generacin
de los datos.

Si bien el documento no describe todos los detalles del proceso

para la generacin de las estadsticas, s ofrece un panorama
amplio del mismo, ilustra algunas de las estadsticas generadas e
indica los documentos especficos disponibles sobre aspectos par-
ticulares de cada una de las fases.

Este producto es parte de la serie denominada <<Snte-

sis Metodolgica de...>> que cubre los principales proyectos y
programas de generacin de estadsticas del INEGI, con lo cual se
contribuye a reforzar la transparencia sobre los procedimientos y
esquemas adoptados en la generacin de informacin estadstica.
ndice

INTRODUCCIN V

1. Que es la Estadstica de las Finanzas

Pblicas Estatales y Municipales (EFIPEM)? 1

1.1 OBJETIVO DE LA EFIPEM 1

1.2 ANTECEDENTES 1
1.3 IMPORTANCIA DE LA EFIPEM 2
1.4 UNIDAD DE OBSERVACIN 2
1.5 MTODO DE CAPTACIN 2
1.6 DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO 3

2. Cules son las Variables que Capta la EFIPEM? 4

2.1 RECOMENDACIONES INTERNACIONALES 4

2.2 EL ESQUEMA DE TEMAS, CATEGORAS,
VARIABLES Y CLASIFICACIONES 4
2.3 LAS DEFINICIONES CONCEPTUALES 8
2.4 EL CUESTIONARIO DE CAPTACIN 11

3. Cmo se Realiza la Captacin de Datos? 12

3.1 LA ESTRUCTURA OPERATIVA 12

3.2 EL PROCEDIMIENTO DE CAPTACIN 12
3.3 LOS CONTROLES DE CAPTACIN 12

4. Cmo se Realiza el Procesamiento de Datos? 13

4.1 LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA

EL PROCESAMIENTO 13
4.2 EL PROCESAMIENTO DE DATOS 14
4.3 CONTROL DE PROCESAMIENTO 14

5. Cules son los Productos de la EFIPEM y

Cmo se Difunden? 15

5.1 PRINCIPALES PRODUCTOS 15

5.2 DIFUSIN DE LOS RESULTADOS 17
5.3 EJEMPLOS DE RESULTADOS 17
6. Qu es la Estadstica Mensual de las
Finanzas Pblicas Estatales? 23

6.1 OBJETIVO 23
6.2 ANTECEDENTES 23
6.3 IMPORTANCIA DE LA INFORMACIN
MENSUAL 23
6.4 RECOMENDACIONES INTERNACIONALES 23
6.5 EL CUESTIONARIO DE CAPTACIN 23
6.6 LA ESTADSTICA ANUAL Y LA
ESTADSTICA MENSUAL 24
6.7 DIFUSIN DE RESULTADOS 24

Bibliografa 25

Anexos 26

A. Cuestionario anual sobre Finanzas Pblicas

Municipales 27
B. Cuestionario mensual sobre Finanzas Pblicas
Estatales 35
Introduccin

La Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales y Municipales

(EFIPEM), es un proyecto que se realiza en el Instituto con el
objetivo de integrar la informacin sobre el origen y aplicacin de
los recursos financieros de ambos niveles de gobierno, adems de
mostrar su actuacin en el mbito fiscal y social. En este docu-
mento se describe el marco conceptual, metodolgico y jurdico
que sustenta este proyecto estadstico. Asimismo, en el captulo
seis, se describen las caractersticas de la Estadstica Mensual
de las Finanzas Pblicas Estatales, que constituye informacin
complementaria de la EFIPEM.

En el campo de la generacin de informacin estadstica, re-

sulta relevante conocer el origen y aplicacin de los recursos finan-
cieros de los gobiernos estatales y municipales, con el propsito
de contar con elementos de anlisis para la toma de decisiones en
materia fiscal y financiera; asimismo, es de utilidad para los secto-
res pblico, acadmico y privado en el mbito nacional, as como
para investigadores y organismos internacionales.

En el documento se presentan conceptos especficos que van

desde el objetivo del proyecto, las unidades de observacin y la
importancia de la informacin estadstica, hasta algunos ejemplos
de resultados, considerando las recomendaciones internaciona-
les, definiciones de las principales variables y aspectos
organizacionales del Instituto.

La EFIPEM contribuye de manera importante a la tarea

institucional de proporcionar el servicio pblico de informacin es-
tadstica de inters nacional e internacional.

V
1. Qu es la Estadstica de las Finanzas Pblicas Estatales
y Municipales (EFIPEM)?
1.1 OBJETIVO DE LA EFIPEM
La Estadstica de las Finanzas Pblicas Esta-
tales y Municipales es un proyecto que genera
anualmente informacin sobre el origen y apli-
cacin de los recursos financieros de los go-
biernos estatales y municipales, que tiene como
finalidad mostrar la actuacin de los gobiernos
en el mbito econmico y social, contribuyendo
a la transparencia de la accin pblica, as como
coadyuvar en la toma de decisiones en materia
fiscal y financiera.
Las finanzas pblicas se encargan de
estudiar todo lo relacionado a la Hacienda
Pblica, es decir, al conjunto de actividades gu-
bernamentales encaminadas a la captacin,
administracin y aplicacin de los recursos fi-
nancieros de los Estados y Municipios.
En el mbito del ingreso y gasto pblico se
considera el conjunto de medidas de carcter
tributario, los niveles de financiamiento y, en ge-
neral, la situacin financiera del gobierno, el
cual toma decisiones en materia de poltica fis-
cal, determina escalas de inversin y consumo
pblicos, que inciden directamente en el mejo-
ramiento de la calidad de vida de la sociedad.
1.2 ANTECEDENTES
En 1929, la tarea de captar, integrar, generar y
difundir esta informacin, recae en el Departa-
mento de Estadstica Nacional de la Secretara
de Economa. Dicha informacin era difundida,
a nivel de resmenes nacionales: estatales y
municipales, en el Anuario Estadstico de los
Estados Unidos Mexicanos.
En 1975, la EFIPEM comenz a ser difundi-
da en forma desglosada por Entidad Federativa
y por el total de municipios conformados por
cada una de stas, sin embargo, an era in-
cluida en dicho anuario.
En 1983, el Instituto Nacional de Estads-
tica, Geografa e Informtica (INEGI
INEGI), elabor
INEGI
la primera publicacin especfica sobre este
tema, incluyendo informacin desagregada de
los ingresos y egresos por estado, y de los mu-
nicipios por entidad federativa.
En 1989, debido a los avances tecnolgi-
cos, particularmente en la informtica, se con-
solidan las acciones de sistematizacin de
datos, lo que redund en mayor oportunidad en
la difusin de resultados.
El INEGI ha editado 18 publicaciones con
series histricas de uno, tres, cuatro, cinco y
diez aos, cubriendo el periodo 1975-2003.
En el tratamiento estadstico de la informa-
cin del ao 2001 se incorpora un nuevo clasi-
ficador conceptual, dndole a la estadstica el
soporte metodolgico que se requiere actual-
mente. Con anterioridad, las actualizaciones
realizadas slo tomaban en cuenta las modifi-
caciones que presentaban las Cuentas Pbli-
cas, Leyes de Ingresos y Presupuesto de
Egresos. Se limitaban a incorporar aspectos
como los Convenios de Coordinacin Fiscal
entre los tres niveles de gobierno y el estableci-
1
miento de mecanismos que regulan las trans-
ferencias de recursos federales, sin que se vie-
ran reflejados en cambios estructurales en el
desarrollo del proyecto.
1.3 IMPORTANCIA DE LA EFIPEM
La informacin que proporciona la EFIPEM
muestra el comportamiento de todos los con-
ceptos que integran los ingresos y egresos es-
tatales y municipales, constituyendo un insumo
importante para el anlisis y planeacin eco-
nmica. Adems, ofrece un sistema de infor-
macin que homologa a nivel nacional, las
clasificaciones conceptuales de los estados
financieros que cada entidad da a conocer en
forma individual.
Entre las aplicaciones en que se utilizan
los resultados generados por la EFIPEM se en-
cuentran:
Proporciona cifras bsicas, necesarias para
la integracin de las cuentas nacionales;
anuarios, agendas y cuadernos estadsticos;
que lleva a cabo el Instituto.
Facilita el anlisis de las operaciones del go-
bierno, mostrando su efecto en la economa.
Es el insumo para la integracin de la esta-
dstica del gobierno general, que integra la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
(SHCP), que se proporciona a Organismos
Internacionales, por ejemplo: la ONU y el FMI.
Es el punto de comparacin para determinar
el apego a los instrumentos programticos
del ejercicio presupuestal y medir el cumpli-
miento de metas y objetivos gubernamenta-
les.
Ofrece el marco de referencia para analizar el
desarrollo local y regional, evaluando la exis-
tencia de proyectos sociales de inversin.
2
1.4 UNIDAD DE OBSERVACIN
En el sistema de Gobierno Federal, las facul-
tades y responsabilidades financieras son
compartidas por las autoridades federales, es-
tatales y municipales.
Las unidades de observacin, considera-
das por la EFIPEM, son los gobiernos estata-
les (se incluye el Gobierno del Distrito Federal),
y los gobiernos municipales. Ambos niveles
de gobierno son libres, soberanos y autno-
mos, respecto a la administracin y control de
sus ingresos y egresos pblicos, sin embargo,
de acuerdo a los Convenios de Coordinacin
Fiscal celebrados con la Federacin, la mayo-
ra de sus recursos provienen de este marco
jurdico-fiscal.
Los gobiernos estatales, dentro del Siste-
ma Federal, son unidades cuya competencia
es independiente de la Federacin, ocupando
una posicin intermedia entre sta y los go-
biernos municipales.
La importancia financiera y econmica,
adems de su organizacin poltica, hace que
los datos del Gobierno del Distrito Federal se
presenten por separado, asignndole la rele-
vancia que le corresponde.
Los gobiernos municipales son la clula
bsica dentro del Sistema Federal, que ejer-
cen competencia independiente en las juris-
dicciones territoriales que administran.
1.5 MTODO DE CAPTACIN
Para generar la EFIPEM se instrumentan las
estrategias que permiten captar la informacin
directamente de las fuentes informantes prima-
rias: Secretara de Finanzas o Administracin
Estatal y Tesoreras Municipales. Por lo tanto,
la cobertura de la estadstica es a nivel nacio-
nal, incluyendo informacin reportada por los
2,436 municipios, las 31 entidades federativas
y el Distrito Federal.
1.6 DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO
El siguiente diagrama describe las actividades
del proceso general de la EFIPEM. El rea Cen-
tral es la responsable de normar el proceso y
desarrollar todas las actividades, a excepcin del
levantamiento y la validacin preliminar mni-
ma, para las que aprovecha la infraestructura
organizacional del Instituto, realizndose a
travs de la colaboracin de las Direcciones
Regionales y Coordinaciones Estatales, distri-
buidas en toda la Repblica.

DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO PARA LA GENERACIN DE LA ESTADSTICA

DE LAS FINANZAS PBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES

INEGI FUENTES
INFORMANTES

REA CENTRAL REA REGIONAL REA ESTATAL SECRETARAS DE FINANZAS

TESORERAS MUNICIPALES

INICIO

PLANEACIN GENERAL
DEL PROCESO

CONVENIOS CON
DISEO TCNICO, PLANEACIN ESPECFICA INFORMANTES CONOCIMIENTO DE LOS
METODOLGICO Y DE DE LA CAPTACIN ESTATALES Y REQUERIMIENTOS
PROCESO MUNICIPALES

RECEPCIN Y DISTRIBUCIN RECEPCIN, LLENADO Y

ELABORACIN Y ENVO RECEPCIN Y DISTRIBUCIN
DE CUESTIONARIOS Y DEVOLUCIN DE
DE CUESTIONARIOS Y DE CUESTIONARIOS Y
FORMATOS DE CONTROL CUESTIONARIOS Y/O
FORMATOS DE CONTROL FORMATOS DE CONTROL
CUENTAS DE LA HACIENDA
PBLICA

RECEPCIN, CRTICA,
RECEPCIN, VALIDACIN
ACLARACIN Y
MNIMA Y ENVO DE
CLAVIFICACIN DE CUESTIONARIOS Y/O
CUESTIONARIOS Y/O
CUENTAS DE LA HACIENDA
CUENTAS PBLICAS PBLICA

CAPTURA DE LA
INFORMACIN Y
VALIDACIN PRELIMINAR

INTEGRACIN DE BASES
DE DATOS NACIONALES

GENERACIN,
INTEGRACIN Y
VALIDACIN DE
RESULTADOS

DIFUSIN DE
RESULTADOS

FIN

3
2. Cules son las Variables que Capta la EFIPEM?
2.1 RECOMENDACIONES INTERNACIONALES
En 2001 el Fondo Monetario Internacional (FMI),
public la segunda edicin del Manual de Es-
tadsticas de las Finanzas Pblicas, que centra
sus recomendaciones en las transacciones fi-
nancieras: tributacin, obtencin de prstamos,
gasto y concesin de prstamos que realiza el
gobierno general, integrado por el gobierno fe-
deral, estatal y municipal.
El FMI, segn el manual, enfatiza en el
resumen y la organizacin de estadsticas
apropiadas para el anlisis, planificacin y
formulacin de polticas fiscales.
La EFIPEM, en apego a las recomenda-
ciones del FMI, compila la informacin
desglosando y combinando las categoras
contables formales, usando criterios analticos
y no legales ni administrativos. La naturaleza
del gobierno para aspectos de cobertura, las
bases para la declaracin de datos en la
seleccin y preparacin, las distinciones con-
ceptuales bsicas para determinar el marco
analtico, y la descripcin de categoras para
la clasificacin conceptual, representan
lineamientos internacionales en que se basa
la EFIPEM.
Paralelamente al esquema de recomen-
daciones internacionales, se consideran as-
pectos conceptuales de los documentos
programticos, por ejemplo: Ley de Ingresos
y Presupuesto de Egresos. Igualmente, influ-
yen en forma determinante el Glosario de
Trminos ms Usuales en la Administracin
Pblica Federal y el Clasificador por Objeto del
Gasto para la Administracin Pblica Federal,
integrados y difundidos por la SHCP.
2.2 EL ESQUEMA DE TEMAS, CATEGORAS,
VARIABLES Y CLASIFICACIONES
La incorporacin del nuevo clasificador con-
ceptual en el tratamiento estadstico de la
informacin correspondiente a 2001 (ver ante-
cedentes), origina varias diferencias con-
ceptuales respecto al ao anterior. En el ttu-
lo de los ingresos las modificaciones se
reflejan en la organizacin de los captulos,
incluyendo tambin el cambio de denomina-
cin de dos de stos: Transferencias por
Aportaciones Federales y Deuda Pblica por
Financiamiento.
El caso de los egresos es distinto, ya que
adopta en forma integral el Clasificador por Ob-
jeto del Gasto emitido por la SHCP.
La oportunidad de captar informacin fi-
nanciera de los gobiernos se refiere al mane-
jo de dos grandes temas: Ingresos y Egresos
Pblicos, de donde se desprenden categoras
que permiten registrar el conjunto de recursos
captados y su aplicacin. Para homologarlos
se utiliza el Clasificador de Ingresos y Egresos
Estatales y Municipales, que se compone de
11 captulos de ingresos y 12 de egresos; cada
captulo, a su vez, se desglosa en conceptos,
partidas y subpartidas.
A continuacin se presenta la correlacin
conceptual entre los dos clasificadores, as
como la estructura de la clasificacin vigente:
4
 ESTADSTICA DE FINANZAS PBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES
CORRELACIN CONCEPTUAL ENTRE LOS CLASIFICADORES UTILIZADOS

INGRESOS:
CLASIFICADOR ANTERIOR CLASIFICADOR ACTUAL
Impuestos Impuestos
Derechos Derechos
Productos Productos
Aprovechamientos Aprovechamientos
Contribuciones de Mejoras Contribuciones de Mejoras
Participaciones Federales Participaciones Federales
Transferencias Aportaciones Federales
Otros Ingresos Otros Ingresos
Por Cuenta de Terceros Por Cuenta de Terceros
Deuda Pblica Financiamiento
Disponibilidades Disponibilidad Inicial

EGRESOS:

CLASIFICADOR ANTERIOR CLASIFICADOR ACTUAL

Gastos Administrativos
Gastos Administrativos
Gastos Administrativos
Transferencias
Obras Pblicas, Adquisiciones y Fomento
Obras Pblicas, Adquisiciones y Fomento
Obras Pblicas, Adquisiciones y Fomento
Transferencias
Otros Egresos
Por Cuenta de Terceros
Deuda Pblica
Disponibilidades
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Subsidios, Transferencias y Ayudas
Adquisicin de Bienes Muebles e
Inmuebles
Obras Pblicas y Acciones Sociales
Inversiones Financieras
Recursos Federales y Estatales a
Municipios
Otros Egresos
Por Cuenta de Terceros
Deuda Pblica
Disponibilidad Final

5
 ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE INGRESOS DE LA EFIPEM

TTULO CATEGORAS* CAPTULO CONCEPTO PARTIDA

DIRECTOS Predial
INGRESOS INGRESOS INGRESOS IMPUESTOS Tenencia o uso de vehculos
BRUTOS NETOS PROPIOS Traslado de dominio de bienes inmuebles
INDIRECTOS Al comercio
A la produccin
A la prestacin de servicios
ADICIONALES PARA: Educacin
Obras de infraestructura
Seguridad pblica
REGISTROS Registro civil
DERECHOS Registro pblico de la propiedad y del
comercio
CERTIFICACIONES Y CONSTANCIAS Educacin pblica
Salud
LICENCIAS Y PERMISOS Comercio ambulante
Licencias para construccin
INSPECCIONES Equipo industrial
Sanidad
SERVICIOS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE Vehculos de combustin interna
Vehculos mecnicos
USO Y SUMINISTRO DE AGUA POTABLE

SERVICIOS DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS Urbanizacin

PBLICAS

POR PRESTACIN DE SERVICIOS Panteones

Rastros
Seguridad privada, alumbrado pblico
ENAJENACIN O VENTA DE BIENES Bienes muebles
PRODUCTOS Bienes inmuebles
EXPLOTACIN DE BIENES Arrendamientos
Intereses
Establecimientos y empresas del estado
RECUPERACIONES Rezagos
APROVECHAMIENTOS Recargos
Reintegros
MULTAS

APORTACIONES Federales
Estatales
Municipales
DONATIVOS

EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS

CONTRIBUCIONES DE
MEJORAS
POR PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS

PARTICIPACIONES Fondo General de Participaciones

PARTICIPACIONES Fondo de Fomento Municipal
FEDERALES Participaciones Federales Diversas

APORTACIONES DEL RAMO GENERAL 33 FA para la Educacin Bsica y Normal

APORTACIONES FA para la Salud
FEDERALES FA para la Infraestructura Social Estatal
FA para la Infraestructura Social Municipal
FA para el Fortalecimiento de los Municipios
FA Mltiples
FA para la Educacin Tecnolgica y de
Adultos
FA para la Seguridad Pblica de los Estados
y el D.F.
Programa de Apoyo para el Fortalecimiento
RECURSOS FEDERALES REASIGNADOS de las Entidades Federativas
Comit Administrador del Programa Estatal
de Construccin de Escuelas

OTROS INGRESOS

GOBIERNO FEDERAL
POR CUENTA DE GOBIERNO ESTATAL
TERCEROS GOBIERNO MUNICIPAL
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
EMPRSTITOS Gobierno: Federal, Estatal y Municipal
FINANCIAMIENTO Instituciones Bancarias

DISPONIBILIDAD INICIAL

* Nivel de agregacin particular de las Finanzas Pblicas.

FA: Fondo de Aportaciones
6
 ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE EGRESOS DE LA EFIPEM
TTULO CATEGORAS* CAPTULO
EGRESOS EGRESOS
BRUTOS NETOS SERVICIOS PERSONALES
MATERIALES Y SUMINISTROS
SERVICIOS GENERALES
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y
AYUDAS
ADQUISICIN DE BIENES MUEBLES
E INMUEBLES
OBRAS PBLICAS Y ACCIONES
SOCIALES
INVERSIN FINANCIERA
RECURSOS FEDERALES Y
ESTATALES A MUNICIPIOS
OTROS EGRESOS
POR CUENTA DE TERCEROS
DEUDA PBLICA
DISPONIBILIDAD FINAL
* Nivel de agregacin particular de las Finanzas Pblicas.
FA: Fondo de Aportaciones
7
CONCEPTO PARTIDA
REMUNERACIONES ORDINARIAS Sueldos y salarios por dependencia
REMUNERACIONES ADICIONALES
CUOTAS DE SEGURIDAD SOCIAL
OTRAS PRESTACIONES SOCIALES
MATERIALES Y TILES DE ADMN.
MATERIALES Y SUMINISTROS DIVERSOS
SERVICIOS BSICOS Energa elctrica
Agua potable
Bsicos diversos
SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO
SERVICIOS DE ASESORA
SERVICIOS COMERCIAL Y BANCARIOS
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO
SERVICIOS OFICIALES
EN SUBSIDIOS:
A LA PRODUCCIN
A LA DISTRIBUCIN
AL CONSUMO
EN TRANSFERENCIAS: Educacin
RECURSOS FEDERALIZADOS RAMO 33 Salud
Infraestructura
PODERES ESTATALES Legislativo
Judicial
PROGRAMAS
EN AYUDAS:
AYUDAS , DONATIVOS Y APOYOS
BECAS
PENSIONES Y JUBILACIONES
MOBILIARIO Y EQUIPO
BIENES INMUEBLES
EN OBRAS PBLICAS Electrificacin
OBRAS DE URBANIZACIN Urbanizacin
EDIFICIOS PBLICOS Escuelas
Hospitales
CARRETERAS Y CAMINOS
AGUA POTABLE
ESTUDIOS DE PREINVERSIN
EN ACCIONES SOCIALES
SEGURIDAD PBLICA
DESARROLLO AGROPECUARIO
DESARROLLO INDUSTRIAL
CRDITOS RECUPERABLES
INVERSIN DE VALORES
PARTICIPACIONES Participaciones Federales
Fondo General de Participaciones
Fondo de Fomento Municipal
APORTACIONES FEDERALES RAMO 33 FA para la Infraestructura Social Municipal
FA para el Fortalecimiento de los Municipios
GASTO REASIGNADO Recursos Federales y/o Estatales por
Convenio
EROGACIONES CONTINGENTES
EGRESOS DIVERSOS
GOBIERNO FEDERAL
GOBIERNO ESTATAL
GOBIERNO MUNICIPAL
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
AMORTIZACIN DE LA DEUDA
INTERESES Y GASTOS
ADEFAS
2.3 LAS DEFINICIONES CONCEPTUALES
Del esquema anterior se retoman los ttulos y
captulos, mismos que a continuacin se des-
criben:
INGRESOS BRUTOS
Recursos que obtienen los individuos, socie-
dades o gobiernos, por el uso de la riqueza,
trabajo humano o cualquier otro motivo que
incremente su patrimonio. En el caso del sec-
tor pblico son los provenientes de los impues-
tos, derechos, productos, aprovechamientos,
contribuciones de mejoras, participaciones y
aportaciones federales, otros ingresos, por
cuenta de terceros, financiamiento y disponibi-
lidad inicial.
INGRESOS NETOS
Variable que agrega los ingresos efectivos del
ejercicio fiscal, excluyendo la disponibilidad ini-
cial que no representa un ingreso real del pe-
riodo de referencia. (Ingresos Brutos menos
Disponibilidad Inicial).
INGRESOS PROPIOS
Totalidad de percepciones de los gobiernos
estatales y municipales provenientes de las
fuentes normales y ordinarias de ingreso, no
son consideradas las transferencias de recur-
sos federales ni los ingresos que supone mo-
vimientos virtuales o compensados.(Suma de
Impuestos, Derechos, Productos, Aprovecha-
mientos y Contribuciones de Mejoras).
IMPUESTOS
Prestaciones en dinero o especie que el es-
tado fija unilateralmente y con carcter de
obligatorio, a todos aquellos individuos cuya si-
tuacin coincida con la que la ley seala. Algu-
nos ejemplos de impuestos estatales son el
2% sobre nmina y la tenencia o uso del im-
puesto predial y sobre transmisin de dominio.
DERECHOS
Contribuciones establecidas en la ley por el uso
o aprovechamiento de los bienes de dominio
pblico, as como por los servicios que presta
el estado en sus funciones de derecho pblico,
excepto cuando se prestan por organismos
descentralizados. Los ejemplos ms represen-
tativos de derechos son: registro civil, registro
pblico de la propiedad, licencias y permisos, y
agua potable. Tambin son derechos las con-
tribuciones a cargo de los organismos pbli-
cos descentralizados por prestar servicios ex-
clusivos del estado.
PRODUCTOS
Ingresos que percibe el estado por activida-
des que no corresponden al desarrollo de las
funciones propias del derecho pblico, sino
por la explotacin de sus bienes patrimonia-
les, se incluyen la enajenacin de bienes mue-
bles e inmuebles, arrendamientos e intereses.
APROVECHAMIENTOS
Ingresos ordinarios provenientes de las activi-
dades de derecho pblico que realizan los go-
biernos. En trminos generales, se derivan del
incumplimiento de las obligaciones fiscales de
los contribuyentes; son recibidos en forma de
rezagos, recargos, reintegros, donativos, mul-
tas y sanciones.
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS
Ingresos que por ley reciben los gobiernos, a
cargo de personas fsicas y morales, que se
beneficien de manera directa por la realizacin
de obras pblicas.
PARTICIPACIONES FEDERALES
Asignaciones de recursos fiscales que otorga
el Gobierno Federal a los estados, municipios
8
y Distrito Federal, a travs del Fondo General
de Participaciones y de Fomento Municipal.
Los recursos se destinan a cubrir la parte de
los ingresos federales que recaudan las ofici-
nas receptoras y que les corresponden de
acuerdo con las disposiciones legales, asimis-
mo se canalizan para el cumplimiento de obje-
tivos nacionales.
APORTACIONES FEDERALES (Ramo 33)
Son los recursos que otorga la Administra-
cin Pblica Federal a los Gobiernos de los
Estados y Municipios, destinados a cubrir
gastos de los objetivos y programas delega-
dos a estos dos niveles de gobierno. Se ca-
nalizan a travs del Fondo de Aportaciones
para la Educacin Bsica y Normal, Fondo
de Aportaciones para los Servicios de Salud,
Fondo de Aportaciones para la Infraestructu-
ra Social (distribuido en Estatal y Municipal),
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimien-
to de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal, Fondo de
Aportaciones Mltiples, Fondo de Aportacio-
nes para la Educacin Tecnolgica y de Adul-
tos, Fondo de Aportaciones para la Seguri-
dad Pblica de las Entidades Federativas y
del Distrito Federal. Adems de los recursos
Federales recibidos por convenio.
OTROS INGRESOS
Son las percepciones que por su naturaleza no
pueden ser agrupadas en algn otro captulo
de ingresos.
POR CUENTA DE TERCEROS (ingresos)
Cobros y retenciones efectuados por cuenta
de terceros que sern entregados posterior-
mente a stos o a las instituciones
correspondientes(SHCP, ISSSTE, FOVISSSTE,
IMSS, etc.)
FINANCIAMIENTO (deuda pblica)
Recursos financieros que el gobierno obtiene
para cubrir un dficit presupuestario. El
financiamiento se contrata dentro o fuera del
9
pas a travs de crditos, emprstitos y otras
obligaciones derivadas de la suscripcin o
emisin de ttulos de crdito o cualquier otro
documento pagadero a plazo.
DISPONIBILIDAD INICIAL
Partidas del activo, existentes al inicio del
ejercicio fiscal, que representan bienes que
pueden destinarse de modo inmediato para
hacer frente a las obligaciones de los esta-
dos y municipios. Por ejemplo: efectivo en
caja, bancos y documentos de cobro inmedia-
to.
EGRESOS BRUTOS
Los recursos que erogan los gobiernos para
sufragar los gastos que se originan en el
cumplimiento de sus funciones y progra-
mas, segn los trminos establecidos en
su respectivo Presupuesto de Egresos y
dems leyes sobre la materia. Se integran
por la suma de servicios personales; mate-
riales y suministros; servicios generales; sub-
sidios, transferencias y ayudas; adquisiciones;
obras y acciones sociales; inversiones finan-
cieras; participaciones y aportaciones federa-
les; otros egresos; por cuenta de terceros;
deuda pblica y disponibilidad final.
EGRESOS NETOS
Variable que agrega las erogaciones efecti-
vas del ejercicio fiscal, excluyendo la disponi-
bilidad final que no representa un egreso real
del periodo de referencia. (Egresos Brutos me-
nos Disponibilidad Final).
SERVICIOS PERSONALES
Asignaciones para sufragar las remuneracio-
nes al personal que presta sus servicios en
los gobiernos estatales y municipales, as
como cualquier otra erogacin derivada de la
relacin laboral, por ejemplo: los pagos que
por concepto de seguridad social cubre el go-
bierno a las instituciones pblicas o los pa-
gos por otras prestaciones sociales.
MATERIALES Y SUMINISTROS
Los recursos que correspondan a la adquisi-
cin de toda clase de materiales requeridos
por los gobiernos para el desempeo de sus
actividades administrativas y productivas.
SERVICIOS GENERALES
Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo
tipo de servicios indispensables para el fun-
cionamiento de la administracin pblica esta-
tal y municipal, que se contratan a particulares
o a instituciones del propio sector pblico. In-
cluye servicios bsicos, tales como: postal, te-
legrfico, telefnico, energa elctrica y agua
potable; arrendamiento, asesora, comercial y
bancario; mantenimiento, conservacin e ins-
talacin.
SUBSIDIOS
Asignaciones que los gobiernos otorgan por
medio de las dependencias y entidades a los
diferentes sectores de la sociedad para el de-
sarrollo de actividades prioritarias de inters
general, con el propsito de apoyar sus ope-
raciones, mantener sus niveles en los precios,
apoyar el consumo, la distribucin y
comercializacin de los bienes, motivar la in-
versin , cubrir impactos financieros, as como
para el fomento de las actividades
agropecuarias, industriales o de servicios.
TRANSFERENCIAS
Traslado implcito o explcito de recursos del
sector pblico al resto de la economa o a otros
niveles de gobierno, ya sea en dinero o en
especie, sin recibir por ello contraprestacin
directa alguna y nicamente condicionando su
asignacin a la consecucin de determinados
objetivos de poltica econmica y social.
AYUDAS
Asignaciones que los gobiernos otorgan a los
diferentes sectores de la poblacin e institucio-
nes sin fines de lucro, en forma directa o me-
diante fondos y fideicomisos.
OBRAS PBLICAS
Captulo de gasto que incorpora las asignacio-
nes destinadas a la creacin de infraestructura
fsica, mediante la realizacin de obras pbli-
cas que contribuyan a la formacin de capital
del pas.
ACCIONES SOCIALES
Recursos destinados a cubrir los servicios cuya
atencin permita incrementar el bienestar so-
cial de la poblacin. Es gasto de capital que no
se refleja en infraestructura fsica, sino en
atencin de programas especficos por admi-
nistracin directa de los gobiernos; como
ejemplo de estos programas se encuentran la
seguridad pblica, as como el desarrollo eco-
nmico y administrativo.
INVERSIN FINANCIERA
Comprende la concesin de crditos y adquisi-
cin de valores por los gobiernos estatales y
municipales en forma directa o a travs de fi-
deicomisos a particulares, empresas privadas,
organismos descentralizados y empresas de
participacin estatal, como son: aportaciones
de capital, adquisicin de empresas en explota-
cin, inversin en acciones, bonos, valores,
obligaciones, etc.
OTROS EGRESOS
Las erogaciones que por su naturaleza no
pueden agruparse en algn otro captulo de
gasto de los sectores pblicos estatal y muni-
cipal.
10
POR CUENTA DE TERCEROS (egresos)
Pagos hechos a nombre o representacin de
terceros, equivalentes a las retenciones de im-
puestos, cuotas de seguridad social o cuotas
sindicales.
DEUDA PBLICA
Gastos destinados a cubrir las obligaciones de
los gobiernos por concepto de deuda pblica,
derivados de la contratacin de emprstitos; in-
cluye las asignaciones destinadas a cubrir la
amortizacin, el servicio (intereses y comisiones)
y ADEFAS (Adeudo de Ejercicios Fiscales Ante-
riores).
DISPONIBILIDAD FINAL
Partidas del activo, existentes al final del ejercicio
fiscal, que representan bienes que pueden desti-
narse de modo inmediato para hacer frente a las
obligaciones de los estados y municipios.
2.4 EL CUESTIONARIO DE CAPTACIN
La importancia de las operaciones que realizan
los gobiernos estatales, as como la infraestruc-
11
tura y los recursos de que disponen, les
permite difundir el compendio de sus activi-
dades financieras en volmenes especiales
impresos o en internet. La EFIPEM capta la
informacin estatal a travs de la Cuenta
Pblica, que proporciona mayores elementos
para el anlisis.
El caso municipal es distinto, ya que la
mayora slo cuenta con registros contables
o administrativos, que no son difundidos
en ediciones particulares, por ello fue nece-
sario instrumentar el Cuestionario Anual so-
bre Finanzas Pblicas Municipales, formato
EE-5-1, similar para todas las fuentes. La am-
plitud de la clasificacin conceptual impide
que todas las partidas y subpartidas sean
incluidas en ste, sin embargo, se incorpo-
ran todas aqullas cuyo monto de recursos
es significativo, conceptos representativos y
aquellos con carcter jurdico propio contem-
plados en los Convenios de Coordinacin
Fiscal o de Colaboracin Administrativa.
En el anexo A se presenta el cuestiona-
rio utilizado para la captacin de los datos.
3. Cmo se Realiza la Captacin de Datos?
3.1 LA ESTRUCTURA OPERATIVA
La Direccin General de Contabilidad Nacional
y Estadsticas Econmicas, a travs de la
Direccin de Comercio Exterior, Registros Ad-
ministrativos y Precios, centraliza la responsa-
bilidad de normar y desarrollar el proceso en su
conjunto, apoyndose en las Direcciones Re-
gionales y Coordinaciones Estatales para el
establecimiento de convenios con las fuentes
informantes, la entrega de la solicitud de infor-
macin y el instrumento de captacin munici-
pal, as como la coordinacin, ejecucin y parte
del control del levantamiento. En esta organi-
zacin institucional destaca la infraestructura
creada para cubrir la amplitud de los proyectos.
3.2 EL PROCEDIMIENTO DE CAPTACIN
La EFIPEM realiza un levantamiento anual de
alcance nacional, durante los meses de m a r -
zo a diciembre, definiendo dos alternativas para
el levantamiento de la informacin, dependien-
do de la fuente a la que se acuda: Secretaras
de Finanzas y Tesoreras Municipales, o el Con-
greso Local.
Las fuentes informantes primarias, res-
ponsables directas de proporcionar la infor-
macin, lo hacen a travs de una entrevista
diferida directa, ya que la naturaleza de los
datos solicitados requiere del anlisis de los
estados financieros, impidiendo el desarrollo
de una sesin especfica que permita regis-
trar las cifras en el cuestionario. La distribu-
cin anticipada de ste les permite contar con
el mayor tiempo posible para requisitarlo, li-
mitando las actividades de la captacin slo
a la recoleccin y validacin preliminar mni-
ma en campo.
En caso de no captar la informacin de
todas las fuentes informantes primarias, se
acude a la Legislatura Estatal, para recabar la
informacin de los municipios rezagados,
hasta alcanzar la cobertura total.
Tanto las cuentas pblicas y los cuestio-
narios municipales, recolectados directamen-
te de las fuentes primarias, o la informacin
captada del Congreso Local, son enviados al
rea Central, responsable del procesamiento
estadstico.
3.3 LOS CONTROLES DE LA CAPTACIN
La captacin supone la aplicacin preliminar
de criterios mnimos de validacin en campo,
bsicamente en la informacin municipal, cu-
briendo aspectos como la utilizacin del for-
mato de captacin actualizado, sumas igua-
les para ingresos y egresos, continuidad por
medio del saldo final, inexistencia de cantida-
des negativas, la desagregacin de todos los
captulos, y conceptos que invariablemente
deben reportarse. Lo anterior, con el objetivo
de que la informacin que se recibe para ini-
cio del tratamiento estadstico, incluya las es-
pecificaciones y trminos mnimos para ser
agregada a los resultados nacionales.
La fase de control ms importante la re-
presenta el Registro de Fuentes Informantes
para la Estadstica Anual de las Finanzas P-
blicas Estatales y Municipales, documento
que permite la generacin de reportes de avan-
ce en la recoleccin, ya que en ste se regis-
tra la recepcin de los datos captados por
fuente informante, contribuyendo a eliminar los
rezagos.
12
4. Cmo se Realiza el Procesamiento de Datos?
4.1 LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA EL
PROCESAMIENTO

La Direccin de Comercio Exterior, Registros el procesamiento informtico realiza la integra-

Administrativos y Precios (DECERAP), adscrita cin y validacin de las bases de datos con el
a la Direccin General de Contabilidad Nacio- compromiso de llevar a cabo la generacin de
nal y Estadsticas Econmicas, es responsa- los cuadros estadsticos que contienen los re-
ble del procesamiento estadstico de datos, sultados definitivos. Por ltimo, la Direccin
aplicando las recomedaciones metodolgicas de Produccin Editorial edita y difunde la infor-
y tcnicas en la materia; asimismo, mediante macin.
el aprovechamiento tecnolgico disponible para
ESQUEMA GENERAL DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
PARA EL PROCESAMIENTO

D IR E C C I N G E N E R A L D E C O N T A B IL ID A D N A C IO N A L
Y E S T A D S T IC A S E C O N M IC A S D IR E C C I N D E C O O R D IN A C I N D E L O S S IS T E M A S
N A C IO N A L E S E S T A D S T IC O S
D IR E C C I N G E N E R A L A D J U N T A D E E S T A D S T IC A S Y D E IN F O R M A C I N G E O G R A F IC A
E C O N M IC A S

D IR E C C I N D E E S T A D S T IC A S D E C O M E R C IO E X T E R IO R ,
D IR E C C I N D E P R O D U C C I N E D IT O R IA L
R E G IS T R O S A D M IN IS T R A T IV O S Y P R E C IO S

IN IC IO

R E G IS T R O

A N L IS IS D E L A
IN F O R M A C I N

E X IS T E S
IN C O N S IS T E N C IA ? A C L A R A C IO N E S

NO

CAPTURA

A P L IC A C I N D E
C R IT E R IO S
E S T A D S T IC O S ,
CO NTABLES Y
F IS C A L E S

V A L ID A C I N D E
BASES DE DATOS

IN T E G R A C I N
DE BASES S DE DATOS

V A L ID A C I N Y
P R O C E S A M IE N T O D E E D IC I N Y D IF U S I N
RESULTADO S DE RESULTADO S

F IN
13
4.2 EL PROCESAMIENTO DE DATOS
El procesamiento de datos es una etapa
contnua que se aplica a los cuestionarios o
cuentas pblicas conforme se reciben, hasta
alcanzar el 100% de la recoleccin. La codifica-
cin-clavificacin, captura y explotacin de los
datos, son algunas de las actividades de esta
etapa.
Codificacin-clavificacin
Antes de codificar y clavificar, se llevan a cabo
otras actividades, entre ellas se encuentran el
anlisis e integracin que permite verificar la
desagregacin de las variables, y redondeo
donde las cantidades son ajustadas a pesos
sin centavos.
La codificacin consiste en la asignacin
del cdigo que identifica la entidad y el munici-
pio, de acuerdo con el clasificador institucional.
Adicionalmente, se lleva a cabo la homologa-
cin conceptual a travs de la clavificacin en
donde se asigna la clave a cada captulo, con-
cepto, partida o subpartida, segn la
desagregacin que presente, de acuerdo con el
Catlogo General de Claves para la Estadsti-
ca de Finanzas Pblicas Estatales y Municipa-
les.
Captura
Una vez que la informacin ha sido codificada y
clavificada, lo que procede es capturarla, con-
siderando el nivel de la estadstica: estatal o
municipal, el cdigo de entidad y municipio, el
ao de referencia, el nmero secuencial (asig-
nado por programa), la clave y el importe del
captulo, concepto, partida o subpartida, segn
sea el caso.
Validacin e Integracin de Bases de Datos
La captura de datos se valida a travs de la
confronta del cuestionario y/o cuenta pblica
contra el reporte de captura que se genera por
entidad o por municipio.
14
Una vez realizado el proceso anterior, la cap-
tura se incluye en las bases de datos naciona-
les, ya sea estatal o municipal, mismas que
son objeto de actualizaciones, lo que permite
someterlas a validacin, hasta la liberacin de
resultados.
Explotacin de datos
La EFIPEM proporciona informacin de carc-
ter anual, a travs de tabulados, en forma de
resmenes nacionales y cuadros analticos. Su
contenido se refiere a los siguientes aparta-
dos:
Ingresos y Egresos de los Estados.
Ingresos y Egresos de los Municipios, agre-
gados por Estado.
Ingresos y Egresos de los 300 Municipios
Ms Representativos (MMR), a nivel nacio-
nal, segn el monto de recursos que ma-
nejan.
Ingresos y Egresos del Distrito Federal.
Para presentar los tabulados definitivos, se
procede a la generacin de diversos reportes
preliminares: sumarizadores, resumen concep-
tual estatal y resumen nacional municipal, mis-
mos que son objeto de validacin.
4.3 CONTROL DE PROCESAMIENTO
Como fase de control se encuentra la revisin
conceptual, que se realiza por medio de la
confronta del documento fuente contra los re-
smenes conceptuales estatales y nacionales
municipales, validando la homologacin de las
clasificaciones que presentan las Cuentas P-
blicas.
Otra accin para el control del procesamien-
to consiste en la depuracin de partidas, ya que
se omite la presentacin de aquellas que slo
figuran en algunos estados y municipios, por
no ser representativas a nivel nacional.
5. Cules son los Productos de la EFIPEM y Cmo se Difunden?

5.1 PRINCIPALES PRODUCTOS Pblicas Estatales y Municipales de Mxico, que

generalmente difunde informacin de cuatro
La EFIPEM genera cuadros estadsticos que aos; la ltima edicin (2004), presenta la se-
son integrados en la publicacin Finanzas rie 2000-2003 en los siguientes cuadros:

CUADRO TTULO
1 Ingresos y Egresos Brutos de los Estados
2 Ingresos de los Estados (desglosados por captulo)
3 Total de Ingresos Brutos por Estado
4 Egresos de los Estados (desglosados por captulo)
5 Resultados de las Operaciones Fiscales de los Estados (total nacional)
6 Ingresos y Egresos Brutos Municipales, agregados por Entidad Federativa
7 Ingresos de los Municipios (desglosados por captulo)
8 Total de Ingresos Brutos de los Municipios, por Entidad Federativa
9 Egresos de los Municipios (desglosados por captulo)
10 Resultado de las Operaciones Fiscales de los Municipios (total nacional)
11 Ingresos y Egresos Brutos de los 300 Municipios Ms Representativos, a nivel nacional
por Entidad Federativa
12 Ingresos Brutos Desglosados del Gobierno del Distrito Federal
13 Egresos Brutos Desglosados del Gobierno del Distrito Federal
14 Anexo A. Ingresos Brutos Desglosados de los Estados
15 Anexo B. Egresos Brutos Desglosados de los Estados
16 Anexo C. Ingresos Brutos Desglosados de los Municipios
17 Anexo D. Egresos Brutos Desglosados de los Municipios

15
La informacin que se proporciona a travs por diversas reas del Instituto, para integrar las
de los 17 cuadros descritos, es aprovechada siguientes publicaciones:

PUBLICACIN INFORMACIN QUE RETOMA DE LA EFIPEM

Anuario Estadstico de los Estados Ingresos Brutos Estatales, Municipales y del Distrito Federal
Unidos Mexicanos Egresos Brutos Estatales, Municipales y del Distrito Federal

Anuario Estadstico de los Estados Ingresos Totales del Estado y de los Municipios, segn Concepto
Ingresos Totales por Municipio, segn Concepto
Egresos Totales del Estado y de los Municipios, segn Concepto
Egresos Totales por Municipio, segn Concepto

Agenda Estadstica de los Estados Ingresos Brutos Estatales y Municipales

Unidos Mexicanos Egresos Brutos Estatales y Municipales

El Ingreso y el Gasto Pblico Ingresos de los Gobiernos Estatales y Municipales

en Mxico Gasto de los Gobiernos Estatales y Municipales
Endeudamiento Pblico Neto de los Municipios

Cuadernos Estadsticos Municipales Ingresos y Egresos Totales, segn Concepto

y Delegacionales Ingresos Totales Municipales, por Origen

INTERNET (SECCIN) INFORMACIN DE LA EFIPEM

Informacin Estadstica Ingresos y Egresos Brutos Estatales, y del Distrito Federal

Ingresos Brutos Estatales por Captulo de Ingreso, segn
Entidad Federativa
Egresos Brutos Estatales por Captulo de Ingreso, segn
Entidad Federativa

INEGI en tu Entidad Ingresos y Egresos Brutos, segn Captulo

Sistema Municipal de Base de Datos Ingresos y Egresos Brutos Municipales, segn Captulo

16
5.2 DIFUSIN DE RESULTADOS
Los resultados se presentan en el mes de
abril de cada ao y estn disponibles en
la pgina del I N E G I en internet:
www.inegi.gob.mx.
A continuacin se presentan seis cuadros es-
tadsticos y cuatro grficas, que muestran la
composicin conceptual, as como el compor-
tamiento de los ingresos y egresos brutos de
los estados y municipios.

5.3 EJEMPLOS DE RESULTADOS

Total de Ingresos Brutos de los Estados*
2000-2003
(Pesos)
CONCEPTO 2000 2001 2002 2003

TOTAL ESTADOS 394 595 069 912 451 916 636 489 494 251 765 375 561 029 979 173

AGUASCALIENTES 4 633 578 741 5 300 783 709 5 695 133 016 6 726 066 424
BAJA CALIFORNIA 21 843 408 000 13 995 726 520 15 251 900 840 17 041 524 078
BAJA CALIFORNIA SUR 3 160 775 000 3 618 719 000 3 982 045 549 4 510 668 175
CAMPECHE 6 081 746 436 6 602 720 772 6 838 399 775 8 013 856 213
COAHUILA DE ZARAGOZA 10 866 579 288 12 719 946 566 14 502 818 833 15 345 069 000
COLIMA 3 325 671 775 3 567 114 865 3 897 643 961 4 578 568 418
CHIAPAS 18 553 641 020 20 786 512 559 23 188 422 644 25 818 011 137
CHIHUAHUA 14 518 332 932 16 813 645 924 19 336 781 041 22 296 348 443
DURANGO 7 327 162 823 8 699 044 341 9 170 605 287 10 769 063 963
GUANAJUATO 15 484 145 839 19 624 196 255 18 849 900 915 21 204 707 566
GUERRERO 14 381 574 500 17 143 667 700 17 923 274 200 21 247 271 800
HIDALGO 9 323 557 928 11 197 420 000 11 479 335 178 14 431 869 194
JALISCO 25 586 629 421 29 311 700 635 31 770 048 637 34 555 354 031
MXICO 41 977 342 800 49 772 573 700 60 740 711 000 65 397 442 600
MICHOACN DE OCAMPO 15 442 763 598 17 889 249 973 19 553 903 519 22 609 164 605
MORELOS 6 792 685 347 8 247 812 046 8 342 060 722 9 743 619 000
NAYARIT 5 596 302 208 6 550 523 109 7 131 237 439 7 594 910 308
NUEVO LEN 21 314 893 037 24 238 571 127 26 454 902 132 28 367 932 591
OAXACA 14 733 207 723 17 453 326 000 19 324 772 000 21 750 440 000
PUEBLA 19 300 653 600 22 190 758 900 23 873 824 400 29 074 594 200
QUERTARO DE ARTEAGA 6 823 010 000 7 945 572 229 8 949 526 051 10 138 009 472
QUINTANA ROO 5 105 103 978 6 086 401 405 6 612 121 365 7 405 393 000
SAN LUIS POTOS 9 761 130 000 10 667 929 000 11 529 045 000 14 308 920 000
SINALOA 10 654 325 564 12 495 546 982 13 166 876 197 15 419 067 431
SONORA 11 631 037 000 13 520 129 769 14 443 993 000 16 486 672 408
TABASCO 14 023 444 592 15 835 902 531 17 070 655 528 19 691 981 516
TAMAULIPAS 13 517 052 000 15 591 291 000 16 154 102 000 18 752 019 000
TLAXCALA 4 820 332 778 5 278 287 130 5 890 772 089 6 727 775 356
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 28 088 194 001 32 951 384 236 36 612 674 634 41 494 034 176
YUCATN 3 616 930 190 8 553 005 303 8 530 146 075 10 311 123 861
ZACATECAS 6 309 857 793 7 267 173 203 7 984 132 348 9 218 501 207
*Ingresos Brutos igual a Egresos Brutos

FUENTE: INEGI. Con base en las Cuentas Pblicas proporcionadas por los Gobiernos de los Estados

17
 Ingresos Brutos de los Estados
2000-2003
(Pesos)

FUENTE: INEGI. Finanzas Pblicas Estatales y Municipales de Mxico, 2000-2003

Participacin porcentual de los Ingresos Brutos de los Estados, segn Origen

2000-2003

% 100

90 88.7 89.5 87.9 88.1

80

70

60

50

40

30

20
6.4 6.4 6.5 6.5 4.3
10 3.9 2.6 1.5 4.2
1.0 1.4 1.1
0
2000 2001 2002 2003

Ingresos Federales Ingresos Propios Ingresos Extraordinarios Disponibilidad Inicial

* Ingresos Federales = Participaciones Federales ms Aportaciones Federales

* Ingresos Propios = Impuestos ms Derechos ms Productos ms Aprovechamientos ms Contribuciones de Mejoras
* Ingresos Extraordinarios = Otros Ingresos ms Por cuenta de terceros ms Financiamiento

FUENTE: INEGI. Finanzas Pblicas Estatales y Municipales de Mxico, 2000-2003

18
Egresos Brutos de los Estados
2000-2003
(Pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003

TOTAL DE EGRESOS 394 595 069 912 451 916 636 489 494 251 765 375 561 029 979 173
Servicios Personales 103 603 564 014 109 686 479 917 124 709 751 699 141 880 136 850
Materiales y Suministros 4 413 713 333 5 720 278 414 6 345 834 007 6 488 657 798
Servicios Generales 10 215 090 618 11 894 876 740 13 362 418 176 14 847 147 799
Subsidios, Transferencias y Ayudas 148 252 044 943 185 564 268 698 199 404 574 932 218 192 202 440
Adquisicin de Bienes Muebles e Inmuebles 1 692 527 596 1 982 486 866 2 661 967 450 3 580 691 479
Obras Pblicas y Acciones Sociales 30 430 908 314 33 938 805 691 36 368 894 626 41 663 036 996
Inversin Financiera 2 027 516 897 1 866 526 592 2 470 669 814 6 516 489 878
Recursos Federales y Estatales a Municipios 66 194 170 511 77 962 115 147 82 351 960 394 91 244 289 510
Otros Egresos 848 125 040 2 244 638 281 1 778 614 648 2 238 421 523
Por Cuenta de Terceros 10 987 485 447 2 017 057 135 2 367 331 755 3 534 702 936
Deuda Pblica 7 806 254 748 8 577 531 317 13 432 454 771 19 424 487 258
Disponibilidad Final 8 123 668 451 10 461 571 691 8 997 293 103 11 419 714 706
FUENTE: INEGI. Finanzas Pblicas Estatales y Municipales de Mxico, 2000-2003

Variacin Porcentual de los Egresos Brutos de los Estados, segn Aplicacin

2000-2003

45

40

35

30

25

20

15

10

0
Serv. Mat. y Servicios Subsidios, Adq. bienes Obras Inv. Rec. fed. a Otros Por cta. de Deuda Disp. final
personales suministros grales. T. y ayudas muebles pblicas financiera mpios. egresos terceros pblica

2000 2001 2002 2003

FUENTE: INEGI. Finanzas Pblicas Estatales y Municipales de Mxico, 2000-2003

19
Total de Ingresos Brutos de los Municipios, por Entidad Federativa
2000-2003 *
(Pesos)
CONCEPTO 2000 2001 2002 2003

TOTAL ESTADOS 85 349 433 000 100 851 627 486 122 343 321 461 135 875 467 424

AGUASCALIENTES 1 106 128 198 1 365 287 658 1 323 440 064 1 629 174 273
BAJA CALIFORNIA 3 721 325 851 3 425 316 785 3 761 015 746 4 528 315 399
BAJA CALIFORNIA SUR 760 310 972 906 028 021 936 771 694 1 090 621 341
CAMPECHE 1 046 764 632 1 263 966 231 1 346 225 862 1 555 061 463
COAHUILA DE ZARAGOZA 2 182 751 552 2 548 258 735 2 826 981 780 3 056 442 102
COLIMA 745 204 531 826 120 046 978 587 792 1 059 356 754
CHIAPAS 2 344 664 238 1 249 133 797 5 076 238 979 5 815 134 131
CHIHUAHUA 4 060 669 526 3 950 582 109 4 378 421 945 4 763 016 327
DURANGO 1 490 947 823 1 752 130 276 1 809 895 975 2 134 854 302
GUANAJUATO 4 643 424 459 5 298 880 176 6 341 757 791 5 924 089 003
GUERRERO 2 603 988 622 3 239 932 171 2 871 994 314 4 171 988 597
HIDALGO 1 973 622 645 2 367 744 068 2 483 711 594 2 517 887 619
JALISCO 7 105 766 922 8 497 700 952 10 997 344 140 10 732 138 346
MXICO 11 252 519 692 13 847 558 941 16 916 539 448 18 526 891 829
MICHOACN DE OCAMPO 3 713 371 576 4 467 005 602 4 829 851 096 5 573 195 936
MORELOS 1 388 431 723 2 019 827 978 2 378 743 209 2 477 702 126
NAYARIT 988 138 253 1 141 092 421 1 222 328 100 1 505 774 650
NUEVO LEN 5 132 114 853 5 973 029 406 7 413 097 098 7 823 063 989
OAXACA 1 776 427 242 3 158 105 577 4 053 466 280 4 162 492 073
PUEBLA 3 051 588 520 2 401 765 294 5 934 745 839 6 383 959 303
QUERTARO DE ARTEAGA 1 675 641 093 2 090 831 565 2 306 004 599 2 678 880 393
QUINTANA ROO 1 350 378 876 1 547 876 945 1 853 069 740 2 496 266 879
SAN LUIS POTOS 2 178 247 378 2 647 545 095 3 020 467 404 3 527 484 124
SINALOA 2 458 654 512 2 744 240 613 2 942 776 023 3 357 802 519
SONORA 2 461 246 889 3 004 489 812 3 214 385 688 3 501 420 057
TABASCO 3 718 582 861 3 716 429 016 3 573 126 654 5 184 301 742
TAMAULIPAS 2 913 890 621 4 271 247 575 4 187 656 198 5 494 061 047
TLAXCALA 888 835 635 1 042 769 875 967 670 276 1 034 322 523
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 3 707 411 827 7 057 341 286 8 136 780 495 8 295 285 489
YUCATN 1 071 084 770 962 359 878 1 981 991 466 2 322 524 711
ZACATECAS 1 837 296 708 2 067 029 582 2 278 234 172 2 551 958 377
*Ingresos Brutos igual a Egresos Brutos

FUENTE: INEGI. Con base en las Cuentas Pblicas proporcionadas por las Tesoreras Municipales

20
 Ingresos Brutos de los Municipios
2000-2003
(Pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003

TOTAL DE INGRESOS 85 349 433 000 100 851 627 486 122 343 321 461 135 875 467 424
Impuestos 8 016 046 390 9 554 226 885 11 703 050 641 13 282 817 762
Derechos 4 528 701 430 5 330 808 520 6 387 932 062 7 428 253 496
Productos 1 511 157 631 1 646 975 024 1 738 584 450 1 903 051 404
Aprovechamientos 3 471 765 576 4 604 390 230 4 625 903 477 4 550 952 264
Contribuciones de Mejoras 403 976 651 394 573 301 482 968 274 519 440 288
Participaciones Federales 37 451 235 477 39 098 610 624 42 061 232 757 49 661 029 203
Aportaciones Federales 21 200 972 134 30 599 498 979 41 238 826 269 42 641 048 556
Otros Ingresos 2 200 062 287 2 488 526 604 3 522 916 803 3 112 528 291
Por Cuenta de Terceros 1 515 342 429 712 768 785 709 971 548 1 024 868 201
Financiamiento 1 841 237 751 2 941 587 908 5 398 289 347 6 006 023 531
Disponibilidad Inicial 3 208 935 244 3 479 660 626 4 473 645 833 5 745 454 428
FUENTE: INEGI. Finanzas Pblicas Estatales y Municipales de Mxico, 2000-2003

Participacin porcentual de los Ingresos Brutos de los Municipios, segn Origen

2000-2003

% 100

90

80

70 68.7 69.1 68.0 67.5

60

50

40

30 21.0 21.3 20.4 20.2

20
8.1
6.5 6.1 7.9
10 3.8 3.5 3.7 4.2

0
2000 2001 2002 2003

Ingresos Federales Ingresos Propios Ingresos Extraordinarios Disponibilidad Inicial

* Ingresos Federales = Participaciones Federales ms Aportaciones Federales

* Ingresos Propios = Impuestos ms Derechos ms Productos ms Aprovechamientos ms Contribuciones de Mejoras
* Ingresos Extraordinarios = Otros Ingresos ms Por cuenta de terceros ms Financiamiento

FUENTE: INEGI. Finanzas Pblicas Estatales y Municipales de Mxico, 2000-2003

21
Egresos Brutos de los Municipios
2000-2003
(Pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003

TOTAL DE EGRESOS 85 349 433 000 100 851 627 486 122 343 321 461 135 875 467 424

Servicios Personales 25 948 038 203 29 780 896 986 37 832 746 626 42 983 988 715
Materiales y Suministros 5 058 027 684 5 490 441 936 5 857 606 833 7 146 375 811
Servicios Generales 11 056 250 129 11 653 214 665 13 929 077 894 15 027 369 754
Subsidios, Transferencias y Ayudas 8 987 510 461 8 930 722 885 8 989 858 996 11 265 770 077
Adquisicin de Bienes Muebles e Inmuebles 2 326 064 778 3 742 618 027 2 881 533 631 2 634 938 863
Obras Pblicas y Acciones Sociales 19 951 616 246 24 240 420 693 31 991 256 573 37 483 262 995
Inversin Financiera 220 266 287 147 065 049 76 930 080 99 518 423
Aplicacin de Recursos Federales 1 026 039 727 5 280 698 824 6 081 452 958 1 990 853 909
Otros Egresos 1 549 889 002 2 197 273 221 1 508 823 681 3 325 245 235
Por Cuenta de Terceros 2 002 572 083 969 609 720 245 468 800 1 562 909 585
Deuda Pblica 2 752 207 892 2 594 155 313 4 357 529 859 5 700 858 197
Disponibilidad Final 4 470 950 508 5 824 510 167 8 591 035 530 6 654 375 860
FUENTE: INEGI. Finanzas Pblicas Estatales y Municipales de Mxico, 2000-2003

Variacin Porcentual de los Egresos Brutos de los Municipios, segn Aplicacin

2000-2003

35

30

25

20

15

10

0
Serv. M at. y Servicios Subsidios Adq. bienes Obras Inv. Rec. fed. a Otros Por cta. de Deuda Disp. final
personales suministros grales. pbs. financiera mpios. egresos terceros pblica

2000 2001 2002 2003

FUENTE: INEGI. Finanzas Pblicas Estatales y Municipales de Mxico, 2000-2003

22
6. Qu es la Estadstica Mensual de las Finanzas Pblicas Estatales?
6.1 OBJETIVO
Con el propsito de difundir informacin esta-
tal con mayor oportunidad, en 1995 el Instituto
inicia el proyecto de la Estadstica Mensual de
Finanzas Pblicas Estatales, que tiene como
objetivo generar y difundir informacin prelimi-
nar sobre el origen y aplicacin de los recursos
gubernamentales, proporcionando con oportu-
nidad elementos de anlisis sobre la gestin
pblica estatal, para la toma de decisiones en
materia fiscal y financiera.
6.2 ANTECEDENTES
Como se mencion, en 1995 se inicia este pro-
yecto con la captacin de tres entidades
federativas (Baja California, Colima e Hidalgo).
En los aos siguientes se fue avanzando en
este aspecto y para el ao 2004 se alcanza el
98% de cobertura, recolectando la informacin
mensual de 31 entidades.
6.3 IMPORTANCIA DE LA INFORMACIN
MENSUAL
a) Sirve como auxiliar de la Estadstica Anual
de Finanzas Pblicas, ya que proporciona ci-
fras preliminares a nivel de captulo que permi-
ten anticipar la difusin de resultados definiti-
vos.
b) La informacin que genera propicia el segui-
miento de la evolucin de las finanzas estata-
les, destacando la transferencia, recepcin y
aplicacin de recursos federales.
c) Conforma una base informativa oportuna y
confiable, que describe el comportamiento de
las principales variables fiscales y financieras.
Desde su creacin, la estadstica men-
sual ha sido utilizada para satisfacer
requerimientos relacionados con los cl-
culos del Producto Interno Bruto y de las
Cuentas por Sector Institucional que ela-
bora el propio Instituto.
6.4 RECOMENDACIONES INTERNACIONALES
El Fondo Monetario Internacional (FMI), en su
manual, recomienda que las estadsticas de
las finanzas pblicas deben compilarse sobre
una base anual en lo que respecta a todos los
detalles desagregados y sobre una base tri-
mestral o mensual en lo que atae a los agre-
gados y componentes principales.
De acuerdo a lo anterior, la estadstica
anual capta un mayor detalle de las finanzas
estatales, mientras que la estadstica mensual
se orienta a grandes agregados.
Cabe sealar que el FMI justifica la nece-
sidad de contar con datos ms frecuentes so-
bre los agregados y elementos ms importan-
tes..., con los fines operativos y de poltica que
la informacin estadstica debe cubrir.
6.5 EL CUESTIONARIO DE CAPTACIN
La recoleccin de la informacin se efecta me-
diante el Cuestionario Mensual sobre Finan-
23
zas Pblicas Estatales, formato EE-5-4, que
capta informacin a nivel de captulo, tanto de
ingresos como de egresos.
Para los captulos correspondientes a la
transferencia de recursos federales, se soli-
cita una mayor desagregacin, esto con el
objetivo de coadyuvar a la transparencia de
los Convenios de Coordinacin Fiscal y Cola-
boracin Administrativa entre niveles de go-
bierno.
6.6 LA ESTADSTICA ANUAL Y LA ESTADSTI-
CA MENSUAL
La Sntesis Metodolgica de la EFIPEM pun-
24
tualiza todos los aspectos relacionados con la
Estadstica Anual de Finanzas Pblicas Estata-
les y Municipales. La descripcin contenida en
este documento, aplica tambin para la esta-
dstica mensual sin omitir las siguientes di-
ferencias: informacin preliminar, cobertura
temporal, cobertura conceptual y el instrumento
de captacin.
6.7 DIFUSIN DE RESULTADOS
La informacin preliminar slo est disponi-
ble en la pgina del I N E G I en Internet,
especficamente en los cuadros estadsticos
por tema, y en la seccin INEGI en tu Entidad.
Bibliografa

Fondo Monetario Internacional, Manual de Estadsticas de Finanzas Pblicas, EE UU, 2001

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Clasificador por Objeto del Gasto para la Adminis-
tracin Pblica Federal, Mxico, 2003

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Glosario de Trminos ms Usuales en la Adminis-

tracin Pblica Federal, Mxico, 2000

Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas, INDETEC, Ejemplares Bi-
mestrales y Trimestrales, Mxico, Abril-2000, Junio-2000, Septiembre-2002

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Los Cien Primeros Aos: Direccin
General de Estadstica, Mxico, 1994

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Estadsticas Histricas de Mxico,

T. I y II, Mxico, 1994

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Mxico, Documentos Internos de

Trabajo:

Manual de Normas y Procedimientos para la Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales y

Municipales Anual

Manual de Normas y Procedimientos para la Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales

Mensual

Catlogo General de Claves para la Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales y Munici-

pales, Versin ao 2000 y 2001

Perfil de las Finanzas Pblicas Estatales y Municipales (mimeo)

25
Anexos
A. Cuestionario anual sobre Finanzas Pblicas Municipales
28
29
30
31
32
33
34
B. Cuestionario Mensual sobre Finanzas Pblicas Estatales
36
37
38
39
40