Institutul de tiine ale Educaiei

Raport naional asupra implementrii

Cadrului strategic pentru cooperare european
n domeniul educaiei i formrii profesionale
ET 2020

Bucureti, aprilie 2011

1
 CUPRINS

INTRODUCERE............................................................................................................ 3
I. PRECIZRI METODOLOGICE................................................................................. 4
II. ANALIZA PROGRESULUI NREGISTRAT DE ROMNIA ........................................... 5
1. Elemente privind educaia i formarea profesional cuprinse n PNR .............. 5
2. Prsirea timpurie a sistemului de educaie i formare profesional............... 8
3. nvmntul teriar msuri de cretere a participrii ................................. 10
4. Mobilitate ...................................................................................................... 13
5. Noi competene i noi locuri de munc.......................................................... 16
6. Bugetul educaiei ........................................................................................... 19
7. Strategia privind nvarea permanent......................................................... 19
8. Alte reforme semnificative n ariile prioritare ................................................ 23
9. Propuneri pentru ariile prioritare................................................................... 24
ANEXE ...................................................................................................................... 26

2
INTRODUCERE

Conform notei MECTS cu numrul 2470/28.01.2011, Institutul de tiine ale Educaiei a fost
desemnat instituia responsabil cu realizarea Raportului naional asupra implementrii Cadrului
strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale ET 2020.

Institutul de tiine ale Educaiei a elaborat metodologia de realizare a Raportului naional asupra
implementrii Cadrului strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii
profesionale ET 2020 i a constituit o echip transdisciplinar, incluznd cercettori din toate
laboratoarele: Teoria Educaiei, Curriculum, Consiliere i Management, Politici Educaionale,
Tineret.

Prezenta versiune a raportului este rezultatul unui proces de consultare care a cuprins instituii cu
rol n educaie i formare profesional n Romnia, printre care:

3
 I. PRECIZRI METODOLOGICE

Studiul de fa prezint o analiz a progreselor nregistrate de Romnia n domeniul educaiei i

formrii profesionale n perioada 2009-2010, n raport cu obiectivele Strategiei Europa 2020 i cu
Programul Naional de Reform.

n vederea realizrii raportului, au fost stabilite urmtoarele obiective specifice:

Analiza principalelor rezultate ale msurilor, programelor i proiectelor derulate n perioada
2009-2010 n Romnia n domeniul educaiei i formrii profesionale;
Identificarea unor exemple de msuri concrete i bune practici n implementarea prioritilor
n domeniul educaiei i formrii profesionale;
Colectarea unui set de propuneri i recomandri privind prioritile n domeniul educaiei i
formrii profesionale n perioada urmtoare de raportare.

Metodele pentru colectarea i analiza informaiilor utilizate n procesul de elaborare a raportului

au fost urmtoarele:
- Analiza documentelor. Au fost analizate principalele documente de politic, legislaie recent,
rapoarte, studii i analize, rezultate ale unor proiecte i programe n domeniul educaiei i
formrii profesionale din perioada 2009-2010.
- Analiza secundar de date. Au fost realizate analize statistice cu privire la indicatorii privind
educaia i formarea profesional propui n Strategia Europa 2020: prsirea timpurie a
sistemului de educaie i formare profesional, rata de acces i rata de absolvire a
nvmntului superior etc.
- Chestionar adresat decidenilor, partenerilor sociali i experilor din domeniul educaiei i
formrii profesionale. A fost realizat un chestionar online care a urmrit culegerea unor
propuneri/recomandri privind prioritile pentru urmtoarea perioad n domeniul educaiei
i formrii profesionale. La acest chestionar au rspuns 33 de actori responsabili n domeniul
educaiei i formrii profesionale: decideni din ministere i agenii, experi, cercettori.

4
 II. ANALIZA PROGRESULUI NREGISTRAT DE ROMNIA

1. Elemente privind educaia i formarea profesional cuprinse n Planul

Naional de Reform
Care sunt principalele elemente de educaie i formare profesional din Planul Naional de
Reform?

n anul 2011 Romnia a fixat intele naionale pentru toate obiectivele strategiei Europa 2020 i a
elaborat o prim versiune a Programului Naional de Reform 2011-2013. PNR acord educaiei i
formrii profesionale un rol important n cadrul obiectivelor prioritare pentru reformele de pn n
2013 i coreleaz intele naionale cu cadrul general promovat prin noua Lege a Educaiei
Naionale nr. 1/2011.
Trei dintre domeniile PNR vizeaz n mod explicit domeniul educaiei i formrii profesionale:
- cercetare, dezvoltare i inovare care pune accent pe ntrirea capacitii i a performanelor
sistemului de cercetare, dezvoltare i inovare, dezvoltarea dimensiunii europene a politicilor i
programelor din domeniu;
- ocuparea forei de munc care vizeaz creterea ratei de ocupare a forei de munc pentru
populaia de 20-64 ani, inclusiv prin consolidarea competenelor profesionale ale forei de
munc;
- educaie care propune urmtoarele inte: reducerea ratei de prsire timpurie a colii;
creterea ponderii populaiei cu vrsta de 30-34 ani cu nivel de educaie teriar.
n cele ce urmeaz facem o prezentare sintetic a intelor naionale din domeniul educaie,
menionate n cadrul PNR.

Reducerea ratei prsirii timpurii a colii

La nivelul anului 2008, valoarea acestui indicator a fost de 15,9%, n scdere cu aproximativ 7 p.p.
fa de nivelul de 23%, nregistrat n 2002. Pentru anul 2009 se estimeaz o cretere a acestui
indicator cu 0,7 p.p., ca efect al crizei economice asupra participrii la educaie i formare.
Traiectoria intei vizeaz atingerea unui nivel de 14,8% n 2013, de 13,8% n 2015 i 11,3% n 2020.
Principalele msuri-cheie pentru atingerea intei naionale susinute din bugetul naional i
suplimentate prin fondurile europene sunt:

a. Extinderea cadrului de aplicare a reformei educaiei timpurii

- Continuarea Programului de Reform a Educaiei Timpurii (PRET) i Proiectului de Educaie
Timpurie Incluziv (PETI);
- Facilitarea tranziiei de la grdini la clasa I;
- Elaborarea cadrului specific pentru organizarea, funcionarea i acreditarea serviciilor
pentru educaie timpurie Dezvoltarea programelor de educaie parental i a diferitelor
tipuri de servicii complementare serviciilor de educaie timpurie.
b. Acordarea suportului necesar pentru prevenirea prsirii timpurii a colii
- Introducerea, n legislaia secundar a unor prevederi privind reducerea Ratei prsirii
timpurii a colii;
- Programele naionale Bani de liceu, Rechizite colare, Euro 200, Cornul i laptele;
- Asigurarea de servicii de suport educaional;
- Dezvoltarea programelor de tip coala de dup coal.

5
c. Susinerea revenirii la coal a celor care au prsit timpuriu sistemul de educaie prin:
- Programele naional A doua ans, Alfabetizarea funcional, Educaie, calificare i
facilitarea tranziiei spre un loc de munc pentru elevi i tineri cu risc sau n situaie de
abandon colar.
d. Creterea relevanei pregtirii elevilor prin orientarea procesului de educaie ctre formarea de
competene
- Crearea cadrului curricular de referin n conformitate cu prevederile noii legi;
- Revizuirea programelor colare i mbuntirea sistemului de evaluare a elevilor;
- Dezvoltarea competenelor cheie, premis a incluziunii sociale.
e. Deschiderea colii spre comunitate i mediul de afaceri
- Oferte educaionale incluzive, extracuriculare i extracolare, pentru formarea stilului de
via sntos i a ceteniei active pentru copiii din comuniti dezavantajate, cu precdere
rurale n nvmntul preuniversitar;
- Metode inovative n formarea personalului didactic pentru dezvoltarea abilitilor de via
ale elevilor;
- Medierea modalitate de soluionare a conflictelor aprute n mediul colar.
f. Focalizarea formrii cadrelor didactice spre domeniile de impact/schimbare ce ncurajeaz
participarea colar
- Formarea personalului din sistemul de educaie timpurie;
- Formarea cadrelor didactice din nvmntul profesional i tehnic profil servicii, pentru
extinderea metodei moderne interactive de nvare prin firma de exerciiu.
g. Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic
- Asigurarea finanrii de locuri de la buget n nvmntul postliceal de stat;
- Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei
muncii;
- mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale prin reele parteneriale;
- Formarea cadrelor didactice pentru evaluarea competenelor profesionale;
- Dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor din Romnia pentru toate nivelurile de
educaie i formare profesional.

Creterea ponderii populaiei cu vrsta de 30-34 ani cu nivel de educaie teriar

Pe fondul creterii numrului instituiilor de nvmnt superior, indicatorul a nregistrat valoarea

de 16,78%, n 2008, n cretere cu aproximativ 8 p.p. fa de anul 2002. Pentru urmtoarea
perioad se estimeaz o uoar ameliorare a acestui indicator. Traiectoria intei vizeaz atingerea
unui nivel de 20,25% n 2013, de 22,17% n 2015 i de 26,7% n 2020. Principalele direcii de
aciune ale MECTS pentru atingerea intei vizeaz: asigurarea calitii i stimularea excelenei n
nvmntul superior; finanarea sistemului de nvmnt superior n funcie de performan
prin concentrarea resurselor i prioritizarea investiiilor; deschiderea universitilor spre societate i
dezvoltarea de parteneriate cu mediul economic si social; creterea gradului de participare a
tinerilor din grupurile defavorizate n programe de pregtire de nivel universitar i dezvoltarea
nvrii pe tot parcursul vieii prin programe la nivel postliceal i universitar.

Msurile cheie pentru atingerea intei naionale sunt:

6
 a) Dezvoltarea unui Cadru Naional al Calificrilor adecvat nivelului de dezvoltare economic
actual i asimilarea lui la nivelul pieei muncii prin:

- Finalizarea descrierii n termeni de competene a 300 de programe de studiu prin

dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor n nvmntul Superior (CNCIS);
- Operaionalizarea Registrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior (RNCIS)1 i
implementarea unei platforme on-line pentru formarea de evaluatori n domeniul
calificrilor i nregistrarea i evaluarea on-line a noilor calificri;
- Transpunerea calificrilor n programe de formare profesional continu (FPC) n vederea
validrii acestora, n concordan cu nevoile de pe piaa muncii;
- Crearea i operaionalizarea Autoritii Naionale pentru Calificri (ANC) pentru creterea
capacitii de implementare a CNCIS;
- Realizarea unor studii naionale periodice privind corelarea nvmntului superior cu
cerinele pieei muncii;
- Operaionalizarea Registrului Matricol Unic;
- Implementarea de programe de pregtire a cadrelor didactice.
b) Crearea unui cadru de selecie obiectiv, care s permit atragerea tinerilor cu aptitudini ctre
calificrile care asigur implementarea unui model predeterminat de dezvoltare economic
- Realizarea unui Studiu de monitorizare a inseriei pe piaa muncii a absolvenilor din
nvmntul superior
c) Crearea mecanismelor de recunoatere a competenelor dobndite prin nvarea formal i
non-formal pentru rute de nivel teriar
- Operaionalizarea Sistemului de creditare pentru studenii romni
- Flexibilizarea ofertei privind educaia teriar
- Scutirea de la plata a 75% din mprumutul acordat pentru studii acelor absolveni de studii
superioare care vor practica profesia minimum5 ani n mediul rural
- Schimbarea sistemului de acordare a burselor pentru studeni
d) Stimularea nvrii pe tot parcursul vieii
- Finalizarea i adoptarea Strategiei Naionale de nvare Permanent
e) Dezvoltarea cadrului metodologic pentru aplicarea prevederilor Legii Educaiei Naionale
capitolul nvarea pe tot parcursul vieii

intele naionale formulate de PNR n planul educaiei i formrii profesionale au fost concepute
ca rspunsuri la blocajele i constrngerile identificate n domeniu: criza economic actual
corelat cu lipsa unei strategii ferme privind prioritizarea cheltuielilor publice, creterea
procentului din populaie aflat n zona de srcie.

PNR apreciaz c noua Lege a educaiei naionale nr. 1/2011 ofer cadrul legal general i unitar
pentru implementarea realizarea intelor educaionale propuse, prezentate anterior. PNR include
i unele precizri privind mecanismele de monitorizare progresiv a realizrii intelor naionale.

1
O baz de date naional ce cuprinde descrierea tuturor calificrilor acordate de instituiile de nvmnt superior din
Romnia.

7
 2. Prsirea timpurie a sistemului de educaie i formare profesional

Ce msuri a ntreprins Romnia pentru a reduce prsirea timpurie a educaiei i formrii

profesionale?

2.1. Msuri n vederea analizei situaiei curente i a monitorizrii dezvoltrilor n domeniu

(culegere de date, cercetri etc.)

n vederea analizei situaiei curente a ponderii tinerilor care prsesc timpuriu sistemul de
educaie i formare, au fost utilizate urmtoarele surse:
- datele raportate de Institutul Naional de Statistic n ceea ce privete ponderea tinerilor cu
vrsta cuprins ntre 18 i 24 de ani care au maxim nivel de educaie gimnazial i care nu
urmeaz (n ultima lun anterioar chestionrii) nici o form de educaie sau de formare
profesional continu din totalul populaiei de 18-24 de ani;
- studii2 i anchete3 realizate n anul 2010 pe tema educaiei i formrii profesionale a tinerilor.

2.2. Ariile prioritare pe care se focalizeaz aciunile (grupuri int, sectoare educaionale
etc.)

n ceea ce privete grupurile int, focalizarea este pe urmtoarele grupuri cu risc crescut de
prsire timpurie a studiilor:
- tinerii provenii din mediul rural i/sau din zone defavorizate socio-economic;
- tinerii de etnie roma;
- tinerii cu cerine educaionale speciale.
n ceea ce privete sectoarele educaionale, atenia se concentreaz n special asupra
urmtoarelor:
- (finalizarea) nvmntului secundar inferior sau mcar a celui de 8 clase;
- nvmntul profesional;
- nvmntul obligatoriu desfurat n unitile colare din mediul rural;

2.3. Msuri adoptate n vederea prevenirii prsirii timpurii a educaiei. Precizai msurile
care au fost luate la nivel de sistem, la nivelul colii i ca suport individual

n vederea prevenirii prsirii timpurii a educaiei, MECTS a adoptat o serie de msuri care
faciliteaz accesul egal la educaie i formare, contribuie la creterea calitii procesului didactic,
stimuleaz nvarea de-a lungul ntregii viei i ncurajeaz parteneriatele ntre coal i familie,
coal i comunitate, coal i mediul de afaceri.

2
Balica, M. et al., Abandonul timpuriu i perspectivele tinerilor pe piaa muncii Institutului de tiine ale Educaiei,
2010.
3
Achimescu, V., Balica, M. et al., Anchet privind participarea la formare continu a angajailor aflai n situaie de risc
pe piaa muncii, ODIP, 2010, realizat prin Proiectul FSE PREZENT privind participarea la formarea continu a
angajailor aflai n situaie de risc pe piaa muncii, n cadrul cruia tinerii cu vrste ntre 18-24 de ani au reprezentat
un grup int explicit.

8
Conform Planului Naional de Reform 2011-20134, msurile adoptate la nivel de sistem n
vederea reducerii ratei de prsire timpurie a educaiei, vizeaz:
- Susinerea reformelor n domeniul educaiei timpurii. Aciunile din cadrul Reformei educaiei
timpurii i a Educaiei timpurii incluzive sunt programe derulate n acest sens.
- Asigurarea participrii la educaie de calitate pentru elevii din medii dezavantajate socio-
economic. Este vorba, n general, despre derularea unor programe de sprijin a populaiilor din
aceste comuniti, n vederea combaterii srciei i excluziunii sociale. Exemple de astfel de
programe, n derulare: Bani de liceu, Rechizite colare, Euro 200, Cornul i laptele.
- Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic i al nvmntului postliceal prin sprijin
financiar i subvenionarea colarizrii n nvmntul postliceal de stat, dezvoltarea de
parteneriate cu ageni economici i cu parteneri sociali. Exemple de proiecte n acest sens,
cofinanate din fonduri europene: Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional
i tehnic cu cerinele pieei muncii, Parteneriate active coal-ntreprindere pentru mbuntirea
formrii profesionale iniiale - Paii FPI, Formarea cadrelor didactice din nvmntul profesional
i tehnic profil servicii, pentru extinderea metodei moderne interactive de nvare prin firma
de exerciiu.
- Revizuirea sau elaborarea standardelor de calitate pentru nvmntul preuniversitar, a
standardelor ocupaionale i a standardelor de pregtire profesional. Acestea se vor realiza
n cadrul proiectelor cu finanare european: Restructurarea sistemului de formare continu a
personalului din nvmntul preuniversitar prin generalizarea sistemului de credite
profesionale transferabile; Profesioniti n managementul educaional preuniversitar;
mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale prin reele parteneriale, Curriculum
Revizuit n nvmntul Profesional i Tehnic; Dezvoltarea sistemului naional de management
i asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar, Formarea cadrelor didactice n domeniul
evalurii competenelor profesionale.

La nivelul reelei de consiliere colar prevenirea i combaterea fenomenului de abandon colar i

de absenteism nu fac parte dintr-o strategie la nivel macro i nu constituie obiectul unor prioriti
explicite. Cu toate acestea, exist iniiative i bune practici (studii, proiecte i intervenii specifice)
dictate de necesitile identificate la nivel de coal/clas/cazuri particulare. Un exemplu n acest
sens l constituie iniiativa partenerial ntre instituiile responsabile de la nivelului oraului
Bucureti (Centrul Municipiului Bucureti de Resurse i Asisten Educaional, Inspectoratul
colar al Municipiului Bucureti .a.) care au realizat Studiul privind relaia dintre nivelul de trai i
absenteism ca premis a abandonului colar (ianuarie-februarie 2011).

2.4. Msuri de compensare a prsirii timpurii a educaiei. Precizai msurile efective

adoptate

Msurile de compensare a prsirii timpurii a educaiei solicit corelarea aciunilor ntreprinse la

nivel instituional/la nivelul colii, cu msuri de combatere a condiiilor socio-economice
defavorabile. Msurile adoptate n acest sens vizeaz:
- Oportuniti de reintrare n sistem a persoanelor care au prsit timpuriu educaia, realizabile
prin: 1) Dezvoltarea programelor de tipul A doua ans care s ofere persoanelor care au
depit vrsta oficial de colarizare, posibilitatea recuperrii achiziiilor cognitive i formrii
profesionale; 2) realizarea Centrelor Comunitare de nvare Permanent prevzute a se
nfiina prin Legea Educaiei Naionale.

4
Planul Naional de Reform 2011-2013, Guvernul Romniei, 2010

9
- Existena, n coal, a psihologului sau consilierului colar care s analizeze cazurile dificile i s
propun i dezvolte programe de intervenie.
- Asistarea elevilor din comuniti defavorizate i dezvoltarea unor programe sociale n coli:
mas cald, achiziionare de rechizite, alocaie/burs social.
- Dezvoltarea unor programe de formare profesional continu pentru cadre didactice cu
focalizare pe educaia incluziv, multiculturalitate, asigurarea calitii n educaie.
- Recunoaterea competenelor dobndite n contexte non-formale i informale, n vederea
integrrii persoanelor care au prsit timpuriu sistemul de educaie, pe piaa forei de munc.
- Desfurarea unei campanii la nivel naional, de informare i sensibilizare a angajailor aflai n
situaie de risc pe piaa muncii, cu privire la beneficiile formrii continue la locul de munc i n
comunitate. n acest sens, este n desfurare proiectul PREZENT! Stimularea participrii la
formarea continu a angajailor aflai n situaie de risc pe piaa muncii - informare,
contientizare i acces la nvare de calitate pe parcursul ntregii viei, cu finanare din fondul
social european.
- n ceea ce privete crearea unor oportuniti de angajare pe piaa muncii a acestor tineri,
exist o serie de proiecte cu finanare european care au ca obiectiv facilitarea accesului lor pe
piaa muncii.

Prezentm n Anexa 1 o serie de proiecte finanate din Fondul Social European care vizeaz
prevenirea i corectarea fenomenului de prsire timpurie a studiilor.

La nivel individual, bune practici de abordare a cazurilor de absenteism i de abandon colar se

refer la edinele de consiliere mpreun cu copilul i printele, ntlniri la domiciliul elevului
pentru cazurile excepionale, discuii de grup sau n clas, contracte public-privat pentru realizarea
angajrilor la finalul studiilor, ntlniri cu invitai din afara colii pe diferite tematici, consilierea
diriginilor/cadrelor didactice pentru flexibilitate n abordarea elevului cu risc de abandon
(susinerea i ncurajarea permanent, tolerarea comportamentelor extravagante, descoperirea i
valorificarea competenelor dobndite n alte contexte dect cele formale, negocierea prezenei
colare) etc.

3. nvmntul teriar msuri de cretere a participrii

Ce msuri a luat Romnia pentru creterea participrii la nvmntul teriar?

Principalele direcii de aciune pe care i le-a asumat Romnia pentru creterea participrii la
nvmntul teriar vizeaz: asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior;
finanarea sistemului de nvmnt superior n funcie de performan prin concentrarea
resurselor i stabilirea prioritilor pentru investiii; deschiderea universitilor spre societate i
dezvoltarea de parteneriate cu mediul economic si social; creterea gradului de participare a
tinerilor din grupurile defavorizate n programe de pregtire de nivel universitar; dezvoltarea
nvrii pe tot parcursul vieii prin programe la nivel postliceal i universitar.

3.1. Msuri de cretere a ratei de acces la nvmntul superior, inclusiv lrgirea

accesului pentru grupurile subreprezentate

n ultimii zece ani, nvmntul superior din Romnia a nregistrat creterea cea mai
spectaculoas a populaiei colare de la acest nivel (n special n nvmntul particular). Nivelul
ridicat al cererii pentru educaia teriar a fost direct corelat cu capacitatea pieei muncii de

10
absorbie a persoanelor cu calificare superioar. Pe fondul scderilor demografice din ultimii doi
ani i a contextului economic, rata brut de participare la nvmntul superior a sczut uor,
ajungnd la valoarea de 45% n 2009/2010. Diferena pe medii de reziden a acestui indicator s-a
diminuat, dar a rmas totui la valori foarte ridicate: 56,3% dintre tinerii de 19-23 ani din mediul
urban sunt n nvmntul superior, comparativ cu 27,2% n rural.

Valorificnd o serie de msuri de intervenie anterioare, Legea educaiei naionale nr. 1/2011
stabilete, de asemenea, msuri pentru susinerea creterii ratei de participare la nvmnt
superior. n acest sens, se specific o serie de intervenii cu rol de facilitare a accesului la
nvmnt superior:
- posibilitatea studenilor provenii din medii socio-economice considerate dezavantajate, de
a beneficia de locuri finanate din bugetul de stat n cadrul instituiilor de nvmnt
superior;
- clasificarea instituiilor de nvmnt superior din Romnia i susinerea financiar mai
consistent a universitilor care dovedesc performane mai bune, n conformitate cu
misiunile instituionale asumate. n acest fel se dorete alocarea unor resurse financiare mai
consistente instituiilor de nvmnt superior care dovedesc o calitate mai bun a
educaiei, dublat de o deschidere mai mare n direcia grupurilor sociale cu acces limitat la
servicii de nvmnt superior.

Msurile MECTS cu impact direct asupra lrgirii accesului larg la educaia teriar a tinerilor
vizeaz domenii variate de intervenie, susinute din fonduri europene prin proiecte, derulate
ncepnd cu anul 2009.
- elaborarea unui set de faciliti la rambursarea creditului de studii pentru absolvenii care
accept, prin contract, s-i desfoare activitatea profesional n domeniul n care s-au
pregtit, pentru o perioad de minimum 5 ani, n mediul rural sau n zone defavorizate.
- sporirea accesului la educaia teriar, n condiiile asigurrii egalitii de anse, prin
operaionalizarea Ageniei de Credite pentru Studeni; creterea cu 20% a cifrelor de
colarizare pentru colile post-liceale i studiile universitare de licen, pn n 2013.

Alte proiecte derulate la nivel universitar s-au centrat pe asigurarea calitii n nvmntul
superior, cu impact implicit i asupra problematicii accesului la acest nivel de educaie. Msurile
vizate sunt urmtoarele:
- construcia unei viziuni pe termen lung asupra nvmntului superior romnesc, asumat de
actorii cheie din sistem, din economie i de ctre societate n ansamblu, care s fundamenteze
politicile sistemului universitar i s reprezinte un reper pentru poziionarea strategic a
universitilor (ex. proiectul Calitate i Leadership pentru nvmntul Superior Romnesc);
- restructurarea i consolidarea sistemului naional de studii doctorale, din perspectiva
dezvoltrii domeniului cercetare performan recunoscut internaional (ex. proiectele
Doctoratul n coli de Excelen i Studii Doctorale n Romnia Organizarea colilor
Doctorale);
- eficientizarea activitilor de conducere a instituiilor de nvmnt superior i dezvoltarea
aspectelor practice ale procesului de asigurare a calitii (ex. proiectele mbuntirea
managementului universitar i Asigurarea calitii n nvmntul superior din Romnia n
context european. Dezvoltarea managementului calitii academice la nivel de sistem i
instituional.

11
 3.2. Msuri de cretere a ratei de absolvire n nvmntul superior

Dup o perioad de cretere continu, rata de absolvire a nvmntului superior (cu i fr

diplom de licen) a nregistrat o scdere, ajungnd la 65,4% n anul universitar 2008/2009.
Scderea valorii acestui indicator se explic, pe de o parte, prin reducerea cererii de educaie
pentru acest nivel de nvmnt, iar pe de alt parte, prin scderea numrului de absolveni ai
nvmntului superior particular.

n acest context, msurile MECTS cu impact asupra creterii ratei de absolvire a nvmntului
teriar au vizat urmtoarele domenii de intervenie, o parte dintre acestea fiind susinute din
fonduri europene, ncepnd cu anul 2009:
descrierea n termeni de competene a 350 programe de studiu i corelarea acestora cu
calificrile de pe piaa muncii, prin:
- sprijinirea dezvoltrii i implementrii Cadrului Naional al Calificrilor n nvmntul
Superior (CNCIS), prin elaborarea i corelarea cadrelor i naionale i sectoriale ale
calificrilor, n vederea consolidrii legturilor dintre Cadrul European al Calificrilor (EQF)
i Spaiul European al nvmntului Superior(EHEA); CNCIS este realizat prin
implementarea urmtoarelor proiecte LLP: Sistem colaborativ integrat bazat pe cunotine
pentru mbuntirea managementului universitilor economice, n contextul noului
Cadru Naional al Calificrilor din nvmntul Superior; LLP-Building Bridges between
EQF and EHEA; LLP-EQF-adapted educational elements in a predictable framework of
change; LLP-Common grounds for referencing NQFs and SQFs to the EQF.
adaptarea nvmntului superior la cerinele pieei muncii prin:
- realizarea unui Studiu naional de monitorizare a inseriei pe piaa muncii a absolvenilor
din nvmntul superior (elaborarea de instrumente de monitorizare a traseului socio-
profesional al absolvenilor din nvmntul superior i implementarea acestora la nivel
naional i instituional);
- operaionalizarea Registrului Matricol Unic al universitilor din Romnia, ca modalitate de
monitorizare a participrii la acest nivel de educaie i de control riguros al diplomelor;
- reorganizarea parcursului academic n cadrul studiilor universitare de licen, prin
efectuarea obligatorie a unor stagii de practic; reorganizarea programelor de studii
universitare de master, care urmeaz a se finaliza prin nivelul 7 din EQF.
- msuri de restructurare total a pregtirii iniiale a profesorilor prin programe masterale,
prin schimbri semnificative care conduc la noi forme instituionalizate: masterul de
cercetare, orientat preponderent spre formarea competentelor de cercetare tiinific;
masterul didactic, organizat exclusiv la forma de nvmnt cu frecven; master
management i evaluare educaional; master de dactici speciale (aplicate disciplinelor de
nvmnt).
- implementarea unor programe de formare a cadrelor didactice i studenilor n domenii
academice prioritare, n scopul dobndirii de competene cerute pe piaa forei de munc.
acordarea de faciliti fiscale firmelor pentru a recruta tineri absolveni sub 35 ani pe care
doresc s-i specializeze n domeniul de activitate al firmei prin cursuri de nivel de educaie
teriar ;

12
 4. Mobilitate

Ce msuri au fost adoptate la nivel naional pentru a promova mobilitatea n educaie i

formare?

Cele mai recente msuri de ncurajare a mobilitilor se regsesc n noua Lege a Educaiei
Naionale nr. 1/2011 prevede libertatea de mobilitate naional i internaional a studenilor, a
cadrelor didactice i a cercettorilor ca principiu n organizarea i funcionarea nvmntului
superior (art. 118, lit. j). Alte prevederi referitoare la mobilitate fac referire la:
angajarea n instituiile care organizeaz studii doctorale a unor specialiti din strintate care
dein dreptul legal de a conduce doctorat;
participarea rii noastre la reelele europene de consiliere i orientare pe tot parcursul vieii,
pentru a se asigura transparena serviciilor i mobilitatea persoanelor n spaiul european (art.
354);
pregtirea practic a viitorilor profesori (n cadrul masterului didactic) care se poate derula
sub forma unei perioade de stagiu n strintate n cadrul unui program al Uniunii Europene,
componenta dedicat formrii iniiale a profesorilor, perioad certificat prin documentul
Europass Mobilitate (art. 239, alin. 5);
utilizarea, n programele de formare profesional iniial i continu, precum i sistemele de
evaluare a rezultatelor nvrii n contexte nonformale i informale, a sistemului de credite
transferabile pentru educaie i formare profesional, pentru a asigura mobilitatea
ocupaional (art. 347).

Programul Sectorial Operaional de Dezvoltare a Resurselor Umane 2007-2013, document

aprobat prin Ordinul comun al Ministrului muncii, familiei si proteciei sociale i al Ministrului
finanelor publice nr. 547/1984/ iulie 2010 a stabilit prioritile i tipurile de aciuni finanate din
Fondul Social European. Acestea vizeaz i promovarea mobilitii de studiu i ocupaionale, prin:
- sprijinirea programelor de mobilitate ocupaional a profesorilor sau de reconversie
profesional ctre activiti nedidactice;
- sprijinirea mobilitii doctoranzilor i a cercettorilor postdoctoranzi, sprijin financiar pentru
mobiliti interne i transnaionale, intra-i intersectoriale;
- ntrirea capacitii serviciilor publice de ocupare pentru furnizarea serviciilor de ocupare, prin
dezvoltarea de sisteme inovatoare de comunicare cu alte instituii relevante precum EURES.

Romnia particip la programele europene din domeniul educaiei, formrii profesionale ;i

tineretului, acestea avnd o component semnificativ de mobilitate a elevilor, studenilor,
tinerilor, adulilor, cadrelor didactice i altor categorii de personal din acest domeniu. Centrul
Naional Europass a fost nfiinat prin HG nr. 67/2007, n Agenia Naionala pentru Programe
Comunitare n domeniul Educaiei i Formrii Profesionale (ANPCDEFP). ), agenie care gestioneaz
n Romnia programele europene nvare pe Tot Parcursul Vieii i Tineret n Aciune.
Utilizarea ECTS a fost generalizat prin OMEC. nr. 3617/2005 (universitile din Romnia au utilizat
ECTS din 1998, dar numai pentru schemele de mobilitate cu parteneri strini).

n subordinea MECTS, funcioneaz Agenia de Credite i Burse de Studii, instituie care are
misiunea de a asigura accesul diferitelor categorii de beneficiari la burse de studii, precum i de a
asigura managementul sistemului de creditare pentru studeni. Aceste burse cuprind cursuri de
var, studii universitare complete sau pariale, cercetare sau specializare, burse pentru anumite

13
domenii de studiu sau categorii de beneficiari (de ex., arte plastice, domenii de interes ale Uniunii
Europene, formarea managerilor din sectorul public).

4.1. Msuri de promovare a mobilitii elevilor i studenilor la diferite niveluri i tipuri de

nvmnt (nvmnt obligatoriu, coli profesionale, nvmnt superior, aduli)

Majoritatea oportunitilor de mobilitate a elevilor i studenilor sunt create prin programe

europene. Cei care nva i profesionitii din domeniul educaiei i formrii profesionale au
manifestat, n general, interes i deschidere pentru mobiliti5 (conform rapoartelor de evaluare a
Programului nvare pe tot parcursul vieii6, Tineret n Aciune7 i rapoartelor privind
implementarea Procesului Bologna8).

n ceea ce privete participarea la Programul nvare pe tot parcursul vieii, s-a nregistrat
continuu o cretere a numrului de beneficiari9. Astfel, numrul persoanelor care au beneficiat de
mobiliti n cadrul proiectelor derulare n anul 2010 a fost de 14515, cu 13,72% mai mare dect n
anul 200910. (detalierea pe categorii de aciuni este prezentat n Anexa 2)

Prin Fondul Social European, au fost finanate proiecte ale universitilor de sprijinire a tinerilor
doctoranzi i post-doctoranzi sau proiecte de dezvoltare a resurselor umane care includ i
mobiliti. Aceste proiecte urmresc s sprijine mobilitatea intern i internaional i participarea
activ a doctoranzilor, post-doctoranzilor, cercettorilor la viaa tiinific european prin stagii de
pregtire, prezena la evenimente tiinifice de profil. n cazul burselor doctorale, sunt prevzute
stagii de mobilitate n strintate. Un exemplu n acest sens este i proiectul Informare corect
cheia recunoaterii studiilor, care urmrete s mbunteasc metodologia actual de
recunoatere de ctre universiti a perioadelor de studii efectuate n strintate i s elaboreze o
nou metodologie unitar, transparent i simplificat de recunoatere a perioadelor de studii,
efectuate n strintate 11, n concordan cu normele europene. Valoarea adugat a proiectului o
reprezint crearea Reelei de Centre de Resurse n cadrul universitilor, n vederea facilitrii
recunoaterii studiilor.

4.2. Msuri de promovare a mobilitii cadrelor didactice la diferite niveluri i tipuri de

nvmnt (nvmnt obligatoriu, coli profesionale, nvmnt superior,
educaia adulilor)

Participarea Romniei la Programul nvare pe tot parcursul vieii reprezint principala msur
de ncurajare a mobilitii cadrelor didactice. n plus, n perioada 2009-2011 fondurile acestui
program au fost suplimentate n scopul mririi numrului de beneficiari, prin proiectul FSE-

5
Velea, S., Calota, M. (coord.), 2009, Velea, S. (coord.), 2008.
6
Birzea, C., Potolea, D., Neacu, I., Istrate, O., Ionescu, M., Velea, S., Teacher Training in Romania. Country report ,
2006, p. 474
7
Mitulescu, S et alii, Evaluarea Programului Tineret n Aciune, ISE, ANST, 2010
8
Bercu, N., Velea, S.,(2006). Schimbare i continuitate n nvmntul superior romnesc. Reprezentri ale
principalilor actori ai sistemului, n "Quo Vadis, Academia? Repere pentru o reform de profunzime n nvmntul
superior", coord. Singer, M., Sarivan, L., Ed. Sigma, Bucureti
9
Conform analizei rapoartelor privind implementarea Programului nvare pe tot parcursul vieii din 2007 n 2010.
10
Date preluate din Raportul asupra implementrii Programului nvare pe tot parcursul vieii n 2010, pus la
dispoziie pentru acest studiu de ctre ANPCDEFP.
11
Conform OMEN nr. 3043/2000 privind recunoaterea perioadelor de studii, perioadele de studiu efectuate n
strintate sunt recunoscute de ctre universiti.

14
POSDRU, Schema de susinere complementar a mobilitii europene a cadrelor didactice din
nvmntul preuniversitar beneficiare ale Programului nvare pe tot parcursul vieii. O
situaie a participrii cadrelor didactice la aciunile de mobiliti este prezentat n Anexa 3.

4.3. Progrese nregistrate n identificarea i reducerea obstacolelor n calea mobilitilor

educaionale

Programele europene i proiectele finanate din fondurile structurale, cu component de

mobiliti, au fost periodic evaluate. Obstacole n demersurile de mobilitate au fost prezentate n
rapoartele de evaluare i n rapoartele interne privind implementarea programelor/proiectelor
respective (unele fiind anterior menionate) Cele mai recente studii - unul privind impactul la nivel
naional al LLP (perioada 2007 2009) i unul privind Programul Tineret n Aciune - au fost
realizate de ctre Institutul de tiine ale Educaiei n 2010.

Principalele dificulti identificate se refer la:

- dificulti i constrngeri financiare - chiar i n cazul granturilor de mobilitate, sunt necesare
resurse financiare suplimentare din partea beneficiarilor de mobiliti, fapt care limiteaz
posibilitile de participare ale categoriilor dezavantajate social;
- insuficiena fondurilor: n multe situaii, dei exist numeroase candidaturi eligibile i cu
punctaje bune n urma evalurii, acestea nu sunt finanate din cauza volumului insuficient de
fonduri;
- cererea de mobilitate este mai mare dect oferta - sunt necesare mai multe scheme de sprijin,
programele Uniunii Europene i proiectele finanate prin FSE-POSDRU fiind insuficiente;
- obinerea unui grant presupune parcurgerea unor pai i a unor proceduri dificile,
consumatoare de timp, foarte birocratice n unele cazuri;
- mai ales n cazul proiectelor finanate din fondurile structurale europene, procedurile sunt
foarte birocratice, iar ntrzierile plilor burselor doctorale sunt frecvente i de durat;
- accesul la informaie de multe ori, informaiile referitoare la oportunitile de mobilitate nu
sunt cunoscute sau sunt promovate trziu, astfel nct timpul pentru pregtirea dosarului este
foarte scurt;
- creterea indicelui de concuren, n unele cazuri excesiv; de ex., n cazul Programului Tineret
n Aciune12, indicele de concuren13 a crescut de la 1,74 (282 proiecte depuse/137 aprobate)
n 2007, la 3,01 (908/258) n 2009 (pentru iniiativele de tineret, categoria proiecte naionale,
au fost finanate 72 de proiecte din 424 depuse, iar la proiecte transnaionale s-a finanat doar
un singur proiect din cele 19 depuse, din cauza volumului insuficient de fonduri).

Msuri iniiate pentru reducerea dificultilor:

- Promovarea programelor care sprijin mobilitatea, diseminarea exemplelor de succes,
facilitarea accesului la informaii - sesiuni de informare, seminarii de contact, buletine lunare de
informaii i anunuri sunt transmise prin email abonailor, publicarea de informaii (apelurile de
candidaturi, ghiduri ale aplicanilor, exemplele de succes i alte informaii utile) pe site-urile
programelor i ale instituiilor care le implementeaz.
- Operaionalizarea Ageniei de Credite i Burse de Studii.
- Reeaua inspectorilor colari responsabili cu proiectele europene (la nivelul fiecrui inspectorat
colar judeean, exist un inspector responsabil cu promovarea programelor europene).

12
Mitulescu, S et al, Evaluarea Programului Tineret n Aciune, ISE, ANST, 2010
13
Raportul ntre proiectele depuse i proiectele admise

15
- Existena, la nivelul fiecrui jude, a unor multiplicatori de informaie (cadre didactice-resurs n
procesul de diseminare a informaiilor despre programele europene). n acelai sens, au mai fost
create: o reea de promotori Europass, coordonat de ANPCDEFP, care organizeaz i
desfoar activiti de informare / promovare la nivel local; o reea de formatori pentru
programul Tineret n Aciune, dar i o reea de persoane - resurs pentru acelai program.
- Crearea Centrului Naional Europass, n cadrul ANPCDEFP, responsabil de strategia naional
Europass, de asigurarea informrii i de sprijinire a completrii i emiterii documentelor
Europass i Youthpass, de coordonarea eliberrii documentului de mobilitate Europass,
mpreun cu instituiile emitente.
- Elaborarea de glosare de termeni de specialitate pentru elevii din nvmntul profesional i
tehnic care particip la mobiliti prin stagii de pregtire practic realizate n alte ri europene.

5. Noi competene i noi locuri de munc

Ce msuri a luat Romnia pentru a ameliora evaluarea competenelor solicitate pe piaa forei
de munc?

5.1. Msuri recente pentru a mbuntirea skills forecasting

n Romnia nu exist o instituie unic, care s se ocupe n mod sistematic de prognoza

competenelor profesionale i meseriilor cerute pe piaa muncii, ntr-un orizont de timp mediu sau
lung. Responsabilitile sunt mprite ntre instituii subordonate diferitelor ministere, unele
realiznd studii i analize din perspectiva colii, altele, din perspectiva pieei muncii. Iniiativele n
domeniul prognozei competenelor i meseriilor nu sunt aadar eforturi coordonate, focalizate i
integrate n procesul mai larg al facilitrii tranziiei dintre coal i piaa muncii.

Cu toate acestea, n ultimii ani s-a remarcat un proces de multiplicare a iniiativelor n domeniul
facilitrii tranziiei dintre coal i piaa muncii, att n ceea ce privete aspectul teoretic
(realizarea de prognoze ale evoluiei pieei muncii), ct i n ceea ce privete aspectul practic (ex.
mbuntirea colaborrii inter-instituionale i inter-disciplinare, nmulirea campaniilor specifice
adresate elevilor i categoriilor defavorizate). Cteva msuri de ameliorare a competenelor de
prognoz la nivelul instituiilor cu responsabiliti n domeniu:
- Ageniile Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc, respectiv Centrele Regionale de
Formare Profesional a Adulilor Proiectele derulate de acestea prin fonduri europene
propun ca obiective: creterea capacitii serviciului public de ocupare de a anticipa evoluiile,
pe termen scurt i mediu, ale pieei muncii la nivel local, regional i naional;
- Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale
desfoar activiti de cercetare n domeniul prognozei pieei muncii i evalurii cerinelor de
calificare la nivel naional, sectorial i de ramur, printr-o serie de proiecte punctuale: Evoluia
ocupaiilor pe piaa forei de munc din Romnia din perspectiva anului 2010; Anchet asupra
cererii de for de munc 2007-2008;; Previziuni privind evoluia ocupaiilor n Romnia n
noua economie, 2008-2011.
- Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic (CNDIPT) particip la
realizarea unor studii de prognozare a pieei muncii, n vederea creterii contribuiei acestui
tip de nvmnt la tranziia rapid i eficient ctre o economie competitiv (proiectul
Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii
n care este partener Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i
Proteciei Sociale );

16
- Institute de cercetare, inspectoratele colare, Centrele judeene de resurse i asisten
educaional i instituiile de nvmnt superior realizeaz o serie de studii punctuale
privind monitorizarea inseriei profesionale a absolvenilor i analiza pieei muncii (proiectele
viznd monitorizarea inseriei profesionale a absolvenilor nvmntului profesional i
tehnic; proiectul Participarea tinerilor la educaia nonformal. Oportuniti i obstacole;
proiectul Corelarea ofertei educaionale cu cerinele pieei muncii n domeniul TIC n Romnia:
Orizont 2015).
- Consoriile regionale, structuri manageriale consultative ale Consiliilor de Dezvoltare Regional
realizeaz ncepnd din anul 2004 elaborarea,actualizarea i monitorizarea anual a Planurilor
Regionale de Aciune pentru nvmnt (PRAI), documente de planificare strategic a
nvmntului profesional i tehnic (IPT) la orizontul anului 2013 care au drept scop creterea
relevanei ofertei IPT n raport cu cerinele pieei muncii i nevoile de dezvoltare previzionate
la nivel regional.
- Comitetele Locale de Dezvoltare a parteneriatului social n formarea profesional (CLD)
structuri manageriale consultative n sprijinul inspectoratelor colare realizeaz ncepnd din
anul 2004 elaborarea, actualizarea i monitorizarea anual a Planurilor Local de Aciune
pentru nvmnt (PLAI), documente de planificare strategic a nvmntului profesional i
tehnic (IPT) la orizontul anului 2013 care au drept scop creterea relevanei ofertei IPT n
raport cu cerinele pieei muncii i nevoile de dezvoltare previzionate la nivel judeean.
- furnizorii de formare au propriile metodologii de prognoz a competenelor i meseriilor
cerute pe piaa muncii, prin activiti de monitorizare a ratei de absorbie a absolvenilor, pe
tipuri de meserii, prin studii de pia i documentarea statisticilor oficiale, dar mai ales prin
sistemul de protocoale cu agenii economici pentru stagiul de practic al cursanilor.

5.2. Msuri de valorificare a rezultatelor n procesele de planificare din domeniul

educaiei, formrii profesionale, informrii i consilierii

a. Sistemul de educaie i formare

Cu excepia unor studii locale, n Romnia nu au fost desfurate anchete reprezentative la nivel
naional, care s permit o evaluare realist a eficienei externe a sistemului de educaie. Alturi
de implicarea i pregtirea insuficient a partenerilor sociali, lipsa datelor i a studiilor recente
privind inseria absolvenilor i nevoile pe termen lung ale pieei muncii reprezint unul dintre cei
mai importani factori care afecteaz calitatea planificrii strategice i capacitatea de adaptare a
ofertei sistemului de educaie i formare profesional la cerinele pieei muncii. Concluziile
diferitelor studii tematice n domeniu14 au evideniat faptul c colile din Romnia: a) nu sunt
suficient de orientate spre cunoaterea i nelegerea semnalelor pieei muncii; b) nu ncurajeaz
i nu recunosc (nu bonific) suficient activitile extracurriculare de informare, contientizare,
orientare n carier; c) nu iniiaz suficient parteneriate cu autoriti locale, companii i furnizori
de formare n vederea creterii abilitilor de orientare socioprofesional a tinerilor i a uurrii
tranziiei de la coal la munc.

n vederea ameliorrii acestei situaii, sunt implementate n prezent o serie de msuri

ameliorative, prin programe naionale i programe/proiecte cofinanate din fonduri structurale
europene.
- msuri de flexibilizare a sistemului de educaie i formare, prin subprograme de after school, a
doua ans, de alfabetizare funcional, de participare la educaie i formare iniial, de
14
Raport naional privind implementarea n Romnia a programului de lucru Educaie i formare 2010, Bucureti,
Institutul de tiine ale Educaiei, 2007.

17
 facilitare a tranziiei ctre un loc de munc a tinerilor cu risc de abandon colar (programul
Educaie, calificare i facilitarea tranziiei spre un loc de munc pentru elevi i tineri);
- msuri de revizuire a curriculumului naional din perspectiva centrrii pe competene i pe
cerinele pieei muncii prin Legea educaiei naionale i prin proiecte specifice (proiectul
Revizuirea metodologiilor, instrumentelor i procedurilor pentru creterea calitii
nvmntului profesional i tehnic; proiectul Restructurarea curriculumului naional n
nvmntul liceal; proiectul Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i
tehnic cu cerinele pieei muncii);
- msuri de corelare a ofertei educaionale a IPT cu nevoile previzionate ale pieei muncii
(proiectul Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele
pieei muncii);
- msuri de formare continu a cadrelor didactice n scopul asigurrii unei corelri optime ntre
educaia i formarea profesional iniial, nevoile pieei muncii i cele ale societii cunoaterii
(proiectul Metode inovative n formarea personalului didactic pentru dezvoltarea abilitilor de
via ale elevilor; proiectul Formarea cadrelor didactice n domeniul evalurii competenelor
profesionale; proiecte de formare a cadrelor didactice pentru evaluarea la nivel european a
competenelor lingvistice);
- msuri de susinere a relaiei coal piaa muncii i de monitorizare a inseriei absolvenilor
pe piaa muncii (proiectul Metodologie privind studiile de monitorizare a inseriei pe piaa
muncii a absolvenilor de nvmnt superior din Romnia Tracer study; proiectul
Parteneriate active coal-ntreprindere pentru mbuntirea formrii profesionale iniiale
PAI N FPI);
- msuri de ameliorare a serviciilor de evaluare i asigurare a calitii n educaie (proiectul Instrumente
digitale de ameliorare a calitii evalurii n nvmntul preuniversitar; proiectul Un nvmnt
performant bazat pe decizii fundamentate - Strategii de valorificare a evalurilor internaionale privind
rezultatele nvrii; proiectul mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale prin reele
parteneriale, care vizeaz adaptarea Cadrului Comun European de Referin pentru Asigurare a
Calitii n formarea profesional (EQARF).

b. Serviciile de orientare i consiliere

n acelai context descris anterior, Legea educaiei naionale nr. 1/2011 i alte documente de
politic educaional conexe redefinesc rolul serviciilor de orientare i consiliere prin noi
responsabiliti oferite Centrelor Judeene de Resurse i Asisten Educaional (CJRAE):
coordonarea, monitorizarea i evaluarea serviciilor educaionale de consiliere, orientare i
mediere colar n tranziia de la coal spre piaa muncii.

Astfel, la nivel regional i local se deruleaz o serie de proiecte susinute din fonduri europene
(programul Programe de consiliere profesional i stagii de pregtire practic pentru elevii din
regiunile Bucureti-Ilfov i Sud-Muntenia; programul Pai ctre viitor. Dezvoltarea serviciilor de
consiliere i orientare colar; programul Dezvoltarea serviciilor de informare i consiliere
profesional prin nfiinarea Cabinetelor de Informare, Consiliere i Orientare n Carier). Aceste
proiecte derulate de autoritile educaionale (inspectorate colare judeene, CJRAE etc.) vizeaz
urmtoarele tipuri de intervenie:
- dezvoltarea serviciilor de orientare colar i profesional pentru elevii din anii finali de liceu,
n vederea susinerii tranziiei de la coal la munc;
- dezvoltarea serviciilor de informare i consiliere profesional, ca parte component a
msurilor active de ocupare, pentru facilitarea integrrii pe piaa muncii a persoanelor n
cutarea unui loc de munc, a omerilor tineri i a omerilor de lung durat;

18
- eficientizarea stagiilor de practic a tinerilor, n vederea asigurrii unei mai bune inserii a
absolvenilor din nvmntul preuniversitar pe piaa muncii;
- nfiinarea unor cabinete de informare, consiliere i orientare n carier la nivel regional i
local, care s asigure intervenie integrat, precum informarea i consilierea profesional,
asisten n planificarea carierei i cutarea unui loc de munc, organizarea de burse a
locurilor de munc, servicii de mediere, intervenie personalizat;
- organizarea de campanii de informare, contientizare i consiliere socioprofesional, menite
s-i orienteze pe tineri nc de pe bncile colii spre meserii/competene cu cutare pe piaa
muncii.

6. Bugetul educaiei

Cum a afectat criza economic i financiar bugetele educaiei i formrii profesionale? (v

rugm s facei referiri la diferite niveluri de educaie, dac este posibil)

Bugetul educaiei a fost afectat negativ n perioada 2009-2011 de criza economic i financiar,
fr s existe ns o evaluare detaliat, pe niveluri de educaie, a impactului acestui fenomen.
Stoparea creterii economice i reducerea veniturilor bugetare a fcut dificil respectarea
prevederii legale de alocare a 6% din PIB ctre sectorul educaiei ct i continuarea finanrii unor
programe de modernizare (n special n aria infrastructurii i a echipamente didactice). Un alt
domeniu n care se observ un efect negativ este cel referitor la veniturile salariale ale
personalului angajat n nvmnt. Astfel, salariile au fost diminuate cu 25% n luna iunie 2010 n
ntreg sectorul public, aceast msur fiind necesar pentru reducerea deficitului bugetar
nregistrat n anul respectiv. Ulterior, ncepnd cu luna ianuarie 2011, aceast reducere s-a
diminuat. Totui, n condiiile continurii efectelor crizei economice, msurile de cretere a
salariilor cadrelor didactice, ce trebuiau aplicate n 2009, nu au putut fi aplicate, fiind n prezent
amnate pentru 2012. Tot datorit crizei economice i financiare s-au diminuat i drepturile
bneti pentru persoanele disponibilizate din unitile bugetare i au fost anulate o serie de
sporuri sau stimulente.

La nivel preuniversitar, se estimeaz c n perioada urmtoare efortul bugetar naional pentru

programele MECTS din domeniul preuniversitar va conduce la o cretere a alocrilor bugetare,
depind dificultile din ultimii ani: 12,795 mld. lei (2010), 12,849 mld. lei (2011), 13,235 mld. lei
(2012) i 13,335 mld. lei (2013). Un rol important n creterea veniturilor pentru acest nivel l au
fondurile europene, estimndu-se c acestea vor atinge n perioada 2011-2013 o valoare total de
285,51 mil. lei prin diferite programe operaionale: PO-DCA (FSE) prin Axa prioritar 1:
mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice - DMI 1.1
mbuntirea procesului de luare a deciziilor; DMI 1.3: mbuntirea eficacitii organizaionale i
de 359,16 mil. lei, prin POS-DRU (FSE) prin: Axa prioritar 1: Educaia si formarea profesional n
sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere - DMI 1.1 Acces la
educaie si formare profesional iniial de Calitate - DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane n
educaie i formare profesional i Axa prioritar 2: Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu
piaa muncii - DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ - DMI 2.2 Prevenirea i corectarea
prsirii timpurii a colii. POS-CCE (FEDR) aduce o contribuie de 24 mil. lei n perioada 2009-2011
prin: Axa prioritar 3: Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public -
DMI 3.2 Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor electronice.

19
i la nivel universitar alocrile bugetare pentru proiectele i programele MECTS din domeniul
universitar se estimeaz a avea o evoluie ascendent n perioada 2011-201315:. Fondurile
europene au o contribuie important16, dup cum se observ n tabelul de mai jos, situaie
similar i cu cea nregistrat de finanrile din alte surse dect bugetul de stat.

Tabel 6.1. Bugetul pentru nvmnt superior format din alocri bugetare, finanri din alte
surse i fonduri europene (estimare 2011-2013)

Finanri provenite din alte

Alocri bugetare Fonduri europene nerambursabile
Anul financiar surse dect bugetul de stat
(mil. lei) (mil. lei)
(mil. lei)
2011 2035 2448 908
2012 2076 2557 944
2013 2128 2700 991
Sursa: MECTS

7. Strategia privind nvarea permanent

Ce progrese a nregistrat Romnia pentru dezvoltarea i implementarea unei strategii coerente

i comprehensive n domeniul educaiei permanente?

7.1. Romnia are o astfel de strategie pentru educaia permanent?

Pn n prezent, Romnia nu a adoptat nc o strategie privind educaia permanent. Cu toate

acestea, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului a iniiat n ultimii ani o serie de
ntlniri ale grupului de lucru intersectorial, desemnat s elaboreze aceast strategie. Exist n
acest moment un draft al strategiei care urmeaz s fie definitivat i ulterior supus dezbaterii
publice.

n anul 2010, la iniiativa Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului a fost redactat un

document la care ia au participa membrii grupului de lucru interinstituional desemnat prin ordin
de ministru pentru a elabora strategia n domeniul nvrii permanente n Romnia. Acest
document strategic prezint principalele prioriti strategice convenite n cadrul ntlnirilor
periodice derulate n cursul lunilor ianuarie-februarie 2010.

Alturi de acest document, se afl n lucru o diagnoz detaliat a situaie nvrii permanente n
Romnia, la care au contribuie toi membrii grupului de lucru. Diagnoza se afl ntr-o faz avansat
de elaborare, n prezent operndu-se o serie de completri i actualizri ale informaiilor.
De asemenea, se afl n dezbaterea grupului de lucru i planul de aciune al strategiei pe termen
scurt, mediu i lung care cuprinde principalele obiective strategice, direcii de aciune i
responsabiliti asociate.

15
Conform datelor MECTS privind nvmntul superior, resursele financiare estimate necesare atingerii obiectivelor
prevd alocarea de fonduri bugetare i din alte surse pentru nvmntul superior la un nivel de cel puin 1% din PIB.
De asemenea, este prevzut atragerea de resurse suplimentare din taxe, prin operaionalizarea sistemului de credite
pentru studeni
16
n vederea atingerii valorilor de referin sunt alocate fonduri structurale pentru nvmntul superior, prin POS
DRU prin Axa Prioritar 1 Educaia si formarea profesional n sprijinul creterii economice si dezvoltrii societii
bazate pe cunoatere; DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior; DMI 1.5 Programe doctorale si post-doctorale n
sprijinul cercetrii.

20
Toate aceste documente reprezint un efort interinstituional conjugat care va fundamenta
aciunile imediate i pe termen mediu sau lung ale Romniei n domeniul nvrii permanente.

Mai mult dect att, noua Lege a Educaiei Naionale lansat pe 10 ianuarie 2011 valorific
maximal principiile educaiei permanente, reglementeaz cadrul general i integrator i stabilete
responsabilitile n domeniul educaiei permanente n Romnia. Legea creeaz contextul
finalizrii procesului de elaborare a strategiei educaiei permanente n Romnia i reglementeaz
noi atribuii i responsabilitii instituiilor cu rol n domeniu educaiei permanente.

Principiile nvrii pe tot parcursul vieii au fost de asemenea incluse ca prioriti i n cadrul altor
documente de politic n domeniul educaiei, formrii continue i ocuprii forei de munc: Planul
naional de dezvoltare 2007-2013 (PND), Programul naional de reforme (PNR) i Programul
operaional sectorial n domeniul dezvoltrii resurselor umane (POS DRU). Obiective specifice
educaiei permanente se regsesc n mod explicit ntr-o serie de documente strategice la nivel
sectorial, cum sunt: Strategia naional pentru ocuparea forei de munc 2004-2010 (MMSSF,
2004), Strategia pe termen scurt i mediu privind formarea profesional continu 2005-2010
(MMSSF, ANOFM, MEC, CNFPA cu sprijinul Comitetelor sectoriale, 2005), Direcii strategice ale
Ministerului Educaiei i Cercetrii pentru perioada 2006-2008 (2005), Strategia Dezvoltrii
nvmntului Preuniversitar pentru perioada 2001-2010, Strategia pentru dezvoltare durabil n
Romnia17.

7.2. Principalele msuri care au pus n practic: principiile responsabilitii mprtite;

mecanisme financiare eficiente; parcursuri flexibile i programe n domeniul calitii
n formarea iniial i continu.

Grupul de lucru pentru elaborarea Strategiei nvrii permanente n Romnia a convenit asupra
urmtoarelor prioriti strategice privind educaia permanent:
1. Integrarea abordrilor privind nvarea permanent n Romnia
Dezvoltarea unui Cadru Naional al Calificrilor unic, coerent i compatibil cu cel european
Abordare comun privind asigurarea calitii n educaie i formare profesional
2. Promovarea participrii la nvarea permanent
3. Recunoaterea i validarea nvrii non-formale i informale
4. Orientarea educaiei i formrii ctre dezvoltarea competenelor transversale la orice
vrst
5. Modularizare i acces la parcursuri flexibile de educaie i formare iniial i continu
6. Dezvoltarea i diversificarea profilurilor/statutului resurselor umane implicate n sistemele
de nvare pe parcursul ntregii viei
7. Centre comunitare de nvare permanent
8. Consilierea i orientarea colar i profesional pe tot parcursul vieii
9. Sisteme de nvare la locul de munc
10. Reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie i implicarea civic
11. Stimularea cercetrii n domeniul nvrii permanente

Aceste prioriti au fost preluate i n noua lege a educaiei, n capitolul special destinat educaie
permanente. De asemenea, n prezent de afl n lucru elaborarea unor metodologii specifice de

17
http://strategia.ncsd.ro/docs/sndd10.ro.pdf

21
implementare a prevederilor legii, n care sunt precizate responsabilitile, atribuiile i
mecanismele de finanare a msurilor de dezvoltare a nvri permanente.

Conform legii educaiei, responsabilitile pentru educaia permanent se mpart ntre ministerele
de resort (MECTS, MMFPS, MCPN) dar sunt precizate noi responsabiliti pentru agenii
guvernamentale, instituii publice sau organizaii nonguvernamentale.

De asemenea, conform noii legi sunt diversificate parcursurile de educaie i formare profesional
att prin msurile de reconfigurare a sistemului de nvmnt profesional, ct i prin msurile
care vizeaz recunoaterea rezultatele nvrii dobndite n contexte diverse (formale, informale
i nonformale) sau ntocmirea portofoliului de nvare permanent.

Eforturile viitoare ale Romniei se vor centra pe identificarea unor mecanisme de finanare
eficient a acestor msuri i prin dezvoltarea capacitii de monitorizare a noilor msuri prevzute
de lege.

n intervalul 2008-2009, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii a elaborat proiecte strategice

care au rezultat n urma unei analize complexe a nevoilor din sistem, realizate de ctre toate
instituiile aflate n coordonarea sau n subordonarea sa, att la nivelul nvmntului
preuniversitar, ct i la nivelul nvmntului superior. Un numr considerabil de proiecte au fost
elaborate pentru toate cererile de propuneri de proiecte lansate de Autoritatea de Management
pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (AM POSDRU),
dintre acestea amintim un proiect aflat n faza de implementare, care vizeaz calitatea educaiei:
Instrumente digitale de ameliorare a calitii evalurii n nvmntul preuniversitar care are ca
obiectiv general proiectarea, realizarea, pilotarea i lansarea n utilizare a unui sistem informatic
naional de evaluare prin care s devin accesibile resurse i servicii evaluative de tip digital
destinate elevilor, cadrelor didactice i personalului implicat n activitatea de consiliere i orientare
colar i profesional.

O important schimbare de concepie privete formarea personalului de conducere din Educaie.

Recenta Lege 1/2011 prevede, la Art. 246 (1, 3), c funciile de conducere, de ndrumare i de
control n unitile de nvmnt i n inspectoratele colare urmeaz s fie ocupate, prin concurs
specific, numai de cadre didactice care fac dovada absolvirii unui program acreditat de formare
(continu) n management educaional, cu minimum 60 de credite transferabile. Aceast dispoziie
reprezint un pas nainte spre situaia ocupaional-instituional fireasc, n care posturile
managerial-colare vor fi deinute de absolveni de studii n Management, nsemnnd
introducerea n sistem a profesionalizrii directorilor/inspectorilor nainte ca acetia s candideze
pentru o atare poziie, nu abia dup ce ei au fost numii n funcie. Legea fructific propunerile i
portofoliul de programe de formare managerial ale unor uniti de cercetare-formare-dezvoltare
printre care i Institutul de tiine ale Educaiei, ale crui prioriti de contribuie la efortul de
reform pentru ET 2012-2014 i pentru urmtorul ciclu al ET 2020, cuprind completarea i
apgradarea setului su de programe de formare continu n diversele subdomenii ale
Managementului educaional, ca i reiterarea propunerii programului de introducere n sistem a
corpusului formatorilor de formatori zonali ocupai ca atare n cadrul structurilor descentralizate,
astfel nct s poat asigura continuitatea veritabil a pregtirii manageriale.

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar este operaional,

ncadrat cu personal propriu i experi-colaboratori n evaluare i acreditare. Standardele de
calitate sunt operaionale, pe baza unui concept comun de calitate, mprtit de ctre toi

22
purttorii majori de interes (elevi, cadre didactice, prini, angajatori etc.) i construit pe baza
modelului european al excelenei(www.edu.ro), Strategia ARACIP pentru perioada 2011-2015, 4
ianuarie 2011, p.16).

8. Alte reforme semnificative n ariile prioritare

Ce progrese a fcut Romnia n reforma educaiei n domeniile prioritare, altele dect cele
menionate la ntrebrile 2-7?

Progresele nregistrate de Romnia n domeniile prioritare a educaiei i formrii profesionale se

regsesc i se susin prin orientrile majore exprimate de Legea educatiei nationale nr. 1/2011.
Potrivit documentului menionat, domenii prioritare de aciune cuprind urmtoarele:

Schimbri n domeniul curricular

Noul cadru legislativ susine explicit centrarea nvmntului romnesc pe competene, demers
care a debutat cu unele msuri punctuale la nivel de curriculum nc din 2003. Conform legii,
curriculum naional pentru nvmntul primar i gimnazial se axeaz pe cele 8 domenii de
competene cheie, iar nvmntul liceal vizeaz dezvoltarea competenelor specifice n funcie
de filiera de formare/calificare. n acest context al centrrii pe competene, este restructurat i
sistemul de evaluare. Astfel se introduce un sistem de evaluare care vizeaz momente
semnificative din parcursul educaional: clasele a II-a, a IV-a, a VI-a i evaluarea naional de la
sfritul clasei a IX-a. Evaluarea de parcurs se realizeaz prin portofoliu, iar evaluarile la clasele a
IV-a, a VI-a i a IX-a cuprind i probe transdisciplinare. Examenul de bacalaureat cuprinde, de
asemenea, probe transdisciplinare.

n vederea flexibilizrii i lrgirii accesului la educaie, precum i a adaptrii ofertei la nevoile

locale, curiculumul naional prevede o mai larg arie pentru disciplinele opionale. Acestea au o
pondere de 20% n planurile-cadru pentru nvmntul obligatoriu i de 30% in cele pentru liceu.
De asemenea, pentru fiecare disciplina i domeniu de studiu, programa colar acoper 75% din
orele de predare i evaluare, lsnd la dispoziia profesorului 25% din timpul alocat
disciplinei/domeniului de studiu respectiv.

Sprijinirea copiilor i tinerilor capabili de performane nalte

n vederea promovrii calitii i excelenei, cadrul legislativ propune msuri concrete de susinere
a copiilor i tinerilor cu performane nalte. Aceasta se realizeaz att n uniti de nvmnt, ct
i n centre de excelen, prin programe educative care respect particularitile de nvare i de
orientare a performanei. Aceste programe sunt de aprofundare a nvrii, de grupare pe abiliti,
de mbogire a curriculumului cu noi domenii, de mentorat i transfer de competen, de
accelerare a promovrii conform ritmului individual de nvare. Aceste programe sunt coordonate
de Centrul National de Instruire Difereniat.
Programul "coala dup coal"

n scopul creterii participrii la educaie i al lrgirii accesului la educaie a grupurilor

dezavantajate se organizeaz programul coala dup coal", n parteneriat cu autoritile publice

23
locale i cu asociaiile de prini, sau cu organizaii nonguvernamentale cu competene n
domeniu. Acest program ofer activiti educative, recreative, de timp liber, pentru consolidarea
competenelor dobndite sau de accelerare a nvrii, precum i activiti de nvare remedial.

Noi msuri de descentralizare

Pentru asigurarea participrii la o educaie de calitate, s-a propus nfiinarea Consoriilor colare,
care se bazeaz pe parteneriate contractuale ntre unitile de nvmnt, pentru a asigura:
mobilitatea personalului ntre colile membre ale consoriului; utilizarea n comun a resurselor
colilor din consoriu; lrgirea oportunitilor de nvare oferite elevilor si recunoaterea
reciproc a rezultatelor nvrii si evalurii acestora.

De asemenea, pentru a susine deschiderea colii ctre comunitate, o parte dintre msurile de
descentralizare administrativ i financiar a sistemului educaional prevd o implicare mai ampl
a actorilor colari (familie, autoriti locale, ageni economici) i luarea deciziilor la nivelul colii
(ex. stabilirea ofertei curriculare opionale/n dezvoltare local, selectarea personalului didactic).

Susinerea unor noi medii de nvare

Pentru creterea calitii predrii i pentru susinerea nvrii pe tot parcursul vieii, s-a stabilit
nfiinarea Bibliotecii colare Virtuale si a Platformei colare de e-Learning, care includ programe
colare, exemple de lecii pentru toate temele din programele colare, ghiduri metodologice,
exemple de probe de evaluare.

Reconfigurarea sistemului de nvmnt profesional

Pentru ncurajarea accesului la nvmntul profesional i tehnic, noul cadru legislativ a introdus
msuri de reconfigurare a structurii acestuia. Astfel, nvmntul profesional poate fi organizat n
coli profesionale care pot fi uniti independente sau afiliate liceelor tehnologice. Standardele de
pregtire profesional se realizeaz pe baza standardelor ocupaionale validate de comitete
sectoriale. Programele de pregtire profesional se finalizeaz cu examen de certificare a
calificrii.

9. Propuneri pentru ariile prioritare

Pentru perioada 2009-2011, Consiliul Europei a definit de asemenea un set de prioriti pe

termen mediu, subsumate celor 4 obiective strategice generale enunate mai jos. n care dintre
ariile prioritare pe termen mediu ar dori Romnia s coopereze n urmtorul ciclu? (v rugm s
indicai ordinea prioritilor importan major, importan medie, importan sczut).

Prezentm n continuare rezultatele chestionarului adresat actorilor responsabili n domeniul

educaiei i formrii profesionale privind ordinea prioritilor strategice pe terme mediu n aria
crora Romnia intenioneaz s coopereze n urmtorul ciclu. Precizm c au participat la
completarea chestionarului un numr de 33 de actori responsabili (cercettori, experi, decideni
din ministere i agenii). Pentru a evidenia ordinea prioritilor, prezentm mai jos primele 3 arii
pe care respondenii le-au apreciat n chestionar ca fiind de importan major. (vezi i Anexa 3)

9.1. nvarea permanent i mobilitatea realiti ale sistemului de educaie i formare

profesional

24
 Prioritatea 1 (84,4%) - Finalizarea procesului de elaborare a strategiei naionale de nvare de-
a lungul intregii viei;
Prioritatea 2 (79,3%) - Utilizarea unei abordri fondate pe rezultatele nvrii n ceea ce
privete standardele i calificrile, procedurile de evaluare i de validare, transferul creditelor,
programele de nvmnt i asigurarea calitii;
Prioritatea 3 (64,5%) - Validarea nvrii in contexte non-formale i informale.

9.2. mbuntirea calitii i eficienei educaiei i formrii profesionale

Prioritatea 1 (83,9%) - Evoluia profesional a cadrelor didactice i a formatorilor;

Prioritatea 2 (76,7%) - Noi competene pentru noi locuri de munc;
Prioritatea 3 (74,2%) - Competenele de baz n citire, matematic i tiine.

9.3. Promovarea echitii, coeziunii sociale i ceteniei active

Prioritatea 1 (87,1%) - Reducerea abandonului colar timpuriu;

Prioritatea 2 (53,3%) - Cursani cu nevoi speciale;
Prioritatea 3 (46,7%) - nvmntul precolar;

9.4. ntrirea inovaiei i creativitii, inclusiv a antreprenoriatului, la toate nivelurile de

educaie i formare profesional

Prioritatea 1 (80,6%) Dezvoltarea de parteneriate ntre furnizorii de educaie i formare

profesional i ntreprinderi, instituii de cercetare, actori culturali i industrii creative;
Prioritatea 2 (76,6%) - Competene-cheie transversale;
Prioritatea 3 (41,9%) - Crearea unor instituii centrate pe inovare.

25
ANEXE

26
 Anexa 1.
Proiecte care vizeaz prevenirea i corectarea fenomenului de prsire timpurie a
studiilor, finanate din Fondul Social European

Alege coala! Proiect derulat n perioada 2010 2013 de Fundaia World Vision Romnia, n
parteneriat cu Patriarhia Romana (prin Sectorul teologic - educaional); obiectivul general al
proiectului Alege coala! l constituie prevenirea si combaterea fenomenului de prsire
timpurie a colii i prevenirea delincvenei juvenile prin dezvoltarea unor soluii alternative de
tip coala de duminic;
coala vine la tine acas! Proiect derulat n perioada oct. 2010 - oct. 2012 de asociaia tineri
pentru viitor n parteneriat cu Asociaia TMIS TORONTAL; obiectivele sunt: dezvoltare de soluii
educaionale alternative; crearea unui grup de profesioniti pentru implementarea acestor
soluii n cadrul unor centre regionale de consiliere i orientare; furnizarea de competene,
abiliti; orientarea tinerilor aflai in situaii dificile, persoane expuse fenomenului de prsire
timpurie a scolii; prevenirea si combaterea abandonului colar;
Prevenirea fenomenului de prsire timpurie a scolii in mediul rural derulat de Primria
Comunei Stroeti n parteneriat cu Asociaia pentru Dezvoltare Comunitar Vlcea; obiectivele
sale specifice sunt: facilitarea accesului si participrii in nvmntul primar si secundar pentru
precolari i colari din mediul rural, sporirea gradului de implicare al prinilor in activitile
desfurate de coal i mbuntirea gradului de contientizare in comunitate fata de
riscurile generate de fenomenul de prsire timpurie a scolii.
Educaia este calea spre rspunsul la toate ntrebrile Proiect derulat n perioada 1
septembrie 2010 31 august 2013 de ISJ Olt; obiectivul general al proiectului este prevenirea
si corectarea prsirii timpurii a scolii si meninerea n sistemul de educaie a persoanelor
expuse acestui risc prin elaborarea si implementarea unui set de activiti pentru creterea
motivaiei pentru nvare si prevenirea eecului colar.
n cadrul proiectului ONCE Against Abandon, Opening to New Country Experience (ID
I/06/B/F/PP/ - 154035, Leonardo da Vinci Programme www.againstabandon.net) derulat n
perioada 2007-2009 de ctre Departamentul Consiliere i nvare Permanent din cadrul ISE
au fost identificate o serie de bune practici pentru prevenirea i combaterea abandonului i
absenteismului colar la nivelul consilierii colar din Romnia: colaborarea cu mediatorul
colar, implicarea elevilor cu risc de abandon n programe de tip coala dup coal pentru
reducerea decalajelor privind performana colar, consiliere individual, dezvoltarea unor
relaii de comunicare bazate pe respect, non-etichetare i empatie (consilierul este aliatul
elevului), planuri de monitorizare a progresului, utilizarea tehnicilor consilierii cognitiviste
pentru ntrirea comportamentelor dezirabile i stingerea celor indezirabile etc.

27
 Anexa 2.
Mobiliti transnaionale derulate in cadrul Programului nvare pe tot parcursul
vieii, n anul 2010
Situaia Romniei

Numrul persoanelor din Romnia care au beneficiat de mobiliti transnaionale n cadrul

proiectelor derulate n anul 2010 a fost de 14515, cu 13,72% mai mare dect n anul 200918.

Comenius: In cadrul proiectelor de parteneriat derulate in 2010, au beneficiat de
mobilitate transnaional 4514 elevi si profesori, membri ai echipelor de proiect.

n cadrul aciunii Mobiliti individuale efectuate pentru formarea continu a personalului
implicat n educaie, n nvmntul preuniversitar, numrul de beneficiari a crescut cu
46,54% fa de anul 2009 (1121 mobiliti efectuate n anul 2010, fa de 765 n 2009).
Creterea numrului de mobiliti a fost posibil prin implementarea unui proiect strategic
finanat din fonduri structurale POSDRU, prin care s-a suplimentat bugetul alocat acestui
tip de mobiliti pentru anul 2010.

In cadrul aciunii Mobiliti individuale efectuate pentru formarea iniial a personalului
implicat n educaie, s-au derulat in anul 2010 32 de mobiliti pentru Asisteni
Comenius.

Erasmus: Pe parcursul anului 2010, au fost realizate 3309 de mobiliti studeneti pentru
studii i 965 de mobiliti studeneti pentru plasament; n 2010, pentru 81 de mobiliti
ale studenilor a fost primit finanare suplimentar prin Mecanismul Financiar al Spaiului
Economic European (SEE). De asemenea, au fost realizate 1174 de mobiliti ale
personalului din universiti, pentru misiuni de predare sau stagii de formare; adiional,
prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European (SEE), a fost primit finanare
pentru 31 de mobiliti ale profesorilor la instituii din Norvegia, Islanda si Liechtenstein.

Grundtvig: n cadrul proiectelor de parteneriate pentru nvare i aciunii Iniiative
pentru voluntari seniori n Europa s-au finanat, prin proiectele derulate n 2010, 1288
mobiliti ale adulilor . De asemenea, s-au derulat 154 de mobiliti de formare continu
a personalului implicat n educaia adulilor; In cadrul Atelierelor Grundtvig, s-au finanat
180 de mobiliti.

Leonardo da Vinci: n 2010, in cadrul proiectelor de mobilitate derulate, au beneficiat de
stagii de formare in strintate 1513 persoane.

Vizite de Studiu: (mobiliti transnaionale pentru experi i factori de decizie din domeniul
nvmntului preuniversitar, VET i partenerii sociali de la nivel local, regional i central):
- in 2010 au beneficiat de granturi pentru mobiliti 153 de persoane.

eTwinning - Aproximativ 30 de cadre didactice particip anual la ateliere europene de
dezvoltare profesional sau la conferine europene. n 2010, 40 de profesori romni i 55
de profesori din Bulgaria, Slovacia i Frana au participat la seminarii de contact
desfurate n ara noastr.

18
Date preluate din Raportul asupra implementrii Programului nvare pe tot parcursul vieii n 2010, pus la
dispoziie pentru acest studiu de ctre ANPCDEFP.

28
 Anexa 3

Rezultatele chestionarului

29
30
31
32