PROCESO EN FLAGRANCIA

DERECHO PROCESAL PENAL Y

LABORAL
CATEDRA C
Profesor: Dr. Juan Ramn Alegre

Autores:
CARLOS FERNANDO LEONELLI
MARIA JOSE DIAZ
LUISINA MARIA GARAFFA

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

NORDESTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

SOCIALES Y POLITICAS
Chaco- Argentina
2017
Procedimiento en Flagrancia

En la historia del derecho (derecho romano, el derecho cannico, el derecho de

la poca intermedia y el contemporneo) el delito flagrante tuvo siempre una
caracterstica comn: el cual es que se basa en la flagrancia para justificar
procesos sumarios y castigos casi inmediatos para todos aquellos que fueran
sorprendidos en el momento de cometer el delito o inmediatamente despus. En
algunos casos eran procesos que restringan casi absolutamente el derecho de
defensa, fundados en que la prueba del hecho estaba totalmente comprendida
en la flagrancia.
Por eso los motivos del legislador del artculo 353bis no son nuevos. Responden
a la misma idea de aquellas pocas: dar un tratamiento rpido y eficaz a los
casos de sencilla comprobacin.
El trmino flagrante proviene del latn flagrantis que significa arder o quemar,
hace referencia a un delito que se est cometiendo en forma ostentosa y
escandalosa, la Real Academia Espaola dice que es de tal evidencia que no
necesita pruebas.
Las situaciones de flagrancia son una excepcin a la regla del artculo 18 de la
Constitucin Nacional cuando dice que nadie puede ser detenido sin orden
escrita de autoridad competente, encontrndose reconocido tambin en la
Constitucin del Chaco, artculo 21 que reza ninguna persona salvo el caso de
ser sorprendida en flagrante delito, podr ser detenida sin orden escrita de
autoridad competente.
El art. 285 del C. Procesal Penal de la Nacin reza: Se considera que hay
flagrancia cuando el autor del hecho es sorprendido en el momento de cometerlo
o inmediatamente despus; o mientras es perseguido por la fuerza pblica, por
el ofendido o el clamor pblico; o mientras tiene objetos o presenta rastros que
hagan presumir vehementemente que acaba de participar en un delito.
La norma del artculo 285 aplica en la definicin de flagrancia, una frmula que
ubica al autor del hecho en una circunstancia temporal muy clara, cual es la de
la inmediatez respecto de su conducta delictiva.
En efecto: la norma procesal habla de cuatro alternativas temporales de
aprehensin del autor, que son:
1) en el momento de cometer el hecho (flagrancia propia);
2) inmediatamente despus de haberlo cometido (flagrancia propia);
3) mientras es perseguido por la fuerza pblica, por el ofendido o el clamor
pblico (cuasi flagrancia)
4) mientras tiene objetos o presenta rastros que hagan presumir
vehementemente que acaba de participar en un delito (flagrancia presunta).
En todas esas hiptesis se observa que, al definir la flagrancia, se ha querido
delimitar casos de delitos que se cometen de manera instantnea, sorpresiva, y
que se advierten tambin del mismo modo. Todo el mbito de la flagrancia
queda reducido a un marco temporal muy breve. Y en ese marco es donde se
concentra toda la prueba del delito.
El delito flagrante es aquel se ha consumado pblicamente y cuyo perpetrador
ha sido visto por muchos testigos al tiempo que lo cometa, es el descubierto en
el mismo acto de su perpetracin.
Sorprender al autor del delito en el momento de cometerlo es lo que caracteriza
al delito examinado. El concepto jurdico de flagrancia est constituido por una
idea de relacin entre el hecho y el delincuente

Proceso de Flagrancia en el Cdigo Procesal Penal de la Nacin.

En primer lugar lo que debemos determinar es el mbito de aplicacin de esta

normativa especial, el cual est dispuesto en el artculo 353 bis del cdigo
procedimental penal de la Nacin, este mbito est comprendido por los hechos
dolosos en donde el autor del delito fuera sorprendido en el momento de
intentarlo, cometerlo, inmediatamente despus, si fuera perseguido o tuviera
objetos o presentase rastros que permitieran sostener razonablemente que acaba
de participar de un delito. La pena en expectativa no debe superar los 15 aos
de prisin o los 20 aos en los casos de agravantes del abuso sexual, cuando el
robo se cometiere con arma de fuego, o tratndose de un concurso de delitos,
ninguno de ellos supere dicho monto. Tambin se aplicara cuando por motivo
u ocasin de la protesta social se cometieran delitos en flagrancia. No se aplicara
cuando el o los hechos de que se traten tuvieran lugar en ocasin del ejercicio
de los Derechos Humanos y/o sociales o cualquier derecho constitucional.
El artculo citado tambin caracteriza a las decisiones judiciales que se tomaran
en este procedimiento especial diciendo que las mismas debern ser resueltas
por el juez en forma oral, inmediata y de manera fundada en audiencia pblica
y contradictoria respetndose los principios de inmediacin, bilateralidad,
continuidad y concentracin. Las mismas se notificaran oralmente en la misma
audiencia pudiendo en el mismo acto interponerse los recursos de reposicin y
apelacin. El secretario del juzgado realizara el acta sucinta, la cual se
encontrara gravada en audio y si se puede en video.
Una vez que ya determinamos el mbito de aplicacin de este proceso y las
caractersticas que presentan las decisiones judiciales en el proceso de
flagrancia arribaremos al proceso en particular.
La primera cuestin en este proceso ser la aprehensin del presunto
delincuente en ocasin de flagrancia, cuando el Fiscal tome conocimiento de la
aprehensin lo que va a hacer es realizar la Declaracin de Flagrancia y
someterlo al trmite establecido el cual consiste en trasladarlo al Juez para
realizar la Audiencia Oral de Flagrancia, la cual debe llevarse a cabo dentro
de las 24 horas de la detencin, plazo prorrogable por otras 24 horas ms por
motivos de organizacin del fiscal, tribunal o la defensa o el imputado puede
solicitar la prrroga para designar un defensor particular. En esta audiencia
debern asistir el Ministerio Publico Fiscal, el imputado y el defensor. Es aqu,
en este momento del proceso, en donde el Juez deber expedirse sobre la
detencin o libertad del imputado notificando oralmente a las partes en la misma
audiencia.
El juez practicara el interrogatorio de identificacin al imputado (su nombre,
apellido, sobrenombre o apodo, si lo tuviere; edad, estado civil, profesin,
nacionalidad, lugar de nacimiento, domicilios principales, lugares de residencia
anterior y condiciones de vida; si sabe leer y escribir; nombre, estado civil y
profesin de los padres; si ha sido procesado y, en su caso, por qu causa, por
qu tribunal, qu sentencia recay y si ella fue cumplida). El Fiscal informara
al imputado el hecho que se le atribuye y las pruebas en su contra y adems
podr solicitar al Juez todas las medidas necesarias a los efectos de la correcta
identificacin del imputado, la constatacin fehaciente de su domicilio, la
certificacin de sus antecedentes, la realizacin del informe ambiental, el
examen mental y la realizacin de todas las pruebas que se estiman pertinentes
para completar la instruccin y que an no se hubieran producido, estas medidas
deben llevarse a cabo dentro de un plazo mximo de 10 o 20 das si se resolviese
la detencin u otorgar la libertad del imputado respectivamente, depende de
cada situacin el plazo que se tendr. Si se resolviere la detencin, para el
correcto ejercicio del derecho de defensa el plazo de produccin de prueba
puede extenderse por 20 das.
El Imputado o la Defensa podr objetar a aplicabilidad de este procedimiento
cuando se considere que no se verificaren los presupuestos necesarios para la
aplicacin de esta normativa especial ( explicados anteriormente) o cuando la
complejidad de las investigaciones no hagan posible la aplicabilidad del
procedimiento de flagrancia, esta objecin debe ser resuelta por el Juez en ese
momento, su resolucin es apelable y el recurso tiene efecto suspensivo, aqu
debe intervenir uno de los jueces del tribunal de alzada (conforme la
reglamentacin interna) debiendo resolver en un plazo no mayor a tres das
contados desde la fecha de recibido el expediente por dicho tribunal, el carcter
de la resolucin de la cmara es definitiva e irrecurrible.
En esta audiencia se fijara cuando se llevara a cabo la Audiencia de Clausura.
La defensa tambin podr solicitar medidas de prueba que considere pertinente
y para la declaracin del imputado rigen las mismas reglas que en
procedimiento ordinario.
Esta audiencia que estamos explicando se dice que tiene el carcter de
multipropsito ya que puede someterse a decisin jurisdiccional cuestiones
diferentes a las que pudieran haber motivado su designacin.
Aqu a la vctima se le debe notificar de la realizacin de las audiencias, tiene
derecho a asistir a todas ellas, derecho a ser escuchada, derecho a ser tenida
como parte querellante, tiene el control de la defensa y podr declarar sin la
presencia del imputado.
En la audiencia inicial se fijara cuando se llevara a cabo la Audiencia de
Clausura, aqu el Juez otorgara la palabra a la querella y al agente fiscal y
podrn solicitar:
a. El sobreseimiento
b. La elevacin de la causa a juicio, debiendo acompaar por escrito la
descripcin del hecho y la calificacin legal.
c. El dictado de prisin preventiva, el Juez decidir en el acto sobre la
procedencia pudiendo los fundamentos ser presentados hasta tres das
despus. La defensa formulara oposicin tal cual lo realiza en el
procedimiento ordinario (artculo 349 CPPN).
Las apelaciones (desde el inicio hasta el final del proceso) son elevadas en
forma conjunta salvo planteos vinculados con la libertad del imputado.
Las partes podrn solicitar al Juez bajo pena de caducidad la suspensin del
juicio a prueba o realizacin de un acuerdo de juicio abreviado. Si mediara
acuerdo entre el Fiscal y la Defensa, el juez deber dictar pronunciamiento en
forma inmediata (los fundamentos podr presentarlos hasta 3 das despus). En
caso que hubiera querella deber ser tenida en cuenta su opinin sin que sea
vinculante.
En esta oportunidad deben introducirse los pedidos de nulidad y las
excepciones que se consideren pertinentes, siendo resueltas en la misma
audiencia.
Cuando recibe el caso el rgano de debate tiene 48 horas para notificar a las
partes de la constitucin del tribunal y citar a Audiencia oral para ofrecer
pruebas en un plazo no superior a 5 das, en esta audiencia:
1. Se decidir sobre la procedencia de la prueba
2. Debatir la vigencia de la prisin preventiva
3. Podrn introducirse las nulidades y excepciones que no hubieran sido
planteadas con anterioridad.
Resueltas las incidencias, el tribunal fijara la fecha de debate que no puede
exceder los 20 das desde la radicacin.
 En todos los casos sometidos al procedimiento para casos de flagrancia, cuya
pena mxima prevista no sea mayor a quince (15) aos, el juzgamiento lo
realizar un nico magistrado.
Proceso de Flagrancia en la Provincia del Chaco

Aprehensin en flagrancia: los oficiales y auxiliares de la Polica Judicial

tendrn el deber de aprehender a quien sea sorprendido "in fraganti" en la
comisin de un delito de accin pblica que merezca pena privativa de
libertad. Tratndose de un delito cuya accin dependa de instancia privada,
ser informado inmediatamente quien pueda instar, y si ste no presentare la
denuncia en el mismo acto, el aprehendido ser puesto en libertad. (art 274
CPPCH)

Para el cdigo cdigo procesal penal de la Provincia del Chaco se considera

que hay flagrancia: cuando el autor del hecho es sorprendido en el momento
de cometerlo o inmediatamente despus; mientras es perseguido por la fuerza
pblica, el ofendido o el clamor pblico; o mientras tiene objetos o presente
rastros que hagan presumir vehementemente que acaba de participar en un
delito. (art 275 CPPCH)
El instituto de la flagrancia se encuentra reconocido en la Constitucin de la
provincia del Chaco en el art 21 el cual establece Ninguna persona salvo el
caso de ser sorprendida en flagrante delito, podr ser detenida sin orden escrita
de autoridad competente
El cdigo procesal penal de la provincia del chaco sita al procedimiento de
flagrancia en el libro III capitulo IV dentro de los juicios y procedimientos
especiales, incorporados con la ley 4538 y modificatorias los artculos 436 bis,
436 ter, 436 quarter.
El art 436 bis establece:
En los casos en que se procediera a la aprehensin in fraganti del prevenido,
conforme regulan los artculos 274 y 275, y siempre que se trate de delito
doloso de accin pblica cuyo mximo no supere la escala penal prevista en
abstracto de quince aos de prisin o concurso de delitos que no superen dicho
monto, el Fiscal de Investigacin formar las actuaciones en el plazo de tres
das hbiles desde aqulla y presentar en audiencia al imputado frente al Juez
de Garantas y con la presencia de las partes.
Se efectuar el procedimiento previsto por los artculos 258, 259, 260, 304 y
concordantes y se revisar, con vista a las partes, la condicin de detencin del
imputado de acuerdo con lo normado por el artculo 280.
En dicha audiencia el Juez de Garantas declarar el caso como en flagrancia y
en caso de que el Fiscal disponga la prisin preventiva, la defensa podr
oponerse inmediatamente a esta decisin, as como a la declaracin de
flagrancia.
El Juez deber resolver ambas cuestiones en la misma audiencia y su decisin
ser recurrible a travs del recurso de apelacin. La instancia de querellante
particular slo podr formularse ante el Fiscal de Investigacin, desde la
iniciacin de las actuaciones y hasta la finalizacin de la primera audiencia, y
en caso de rechazo u oposicin, se resolver en esa audiencia, previa vista a
las partes. No proceder la constitucin de accin civil en este tipo de
procedimiento especial.
En caso de complejidad probatoria el Juez de Garantas declarar inaplicable
el procedimiento y la causa continuar su trmite mediante investigacin penal
preparatoria regulada en este Cdigo, salvo que el imputado manifieste su
decisin de continuar siendo sometido al proceso de flagrancia.
En esta nica oportunidad el imputado con la asistencia de su defensor deber
optar por la aplicacin de los siguientes institutos: 1. Suspensin del Proceso a
Prueba. El Juez de Garantas correr vista a las partes y sin ms trmite,
resolver. El dictamen Fiscal tendr carcter vinculante y deber ser
debidamente fundado. La denegatoria ser recurrible a travs del recurso de
apelacin. 2. En caso de peticionar Juicio Abreviado, ser remitido al tribunal
de juicio que corresponda segn su competencia Criminal, Correccional o de
Menores, en un plazo mximo de dos das hbiles, procedindose en lo dems
como regula el articulo 413 y concordantes. 3. Mediacin o conciliacin.
Luego que la polica judicial haya aprehendido in fraganti a alguna
persona se deber realizar una 1 audiencia dentro de los tres primero das
hbiles donde el fiscal de investigacin deber formar las actuaciones. Luego
presentara al imputado delante del juez de Garantias, donde se lo invitara a
nombrar un defensor particular u oficial, fijar domicilio, y acto seguido, se les
informara cuales son las pruebas en su contra. Si el sujeto declara, se lo
invitara a expresar cuando tenga por conveniente en descargo o declaracin de
los hechos y a indicar las pruebas a su favor que estime oportunas.
Esta audiencia es fundamental, ya que es el primer contacto directo que tiene
el juez con el aprehendido y en la que puede observar sus condiciones y
realzar un control a las condiciones de la detencin. Tambin constituye la
nica oportunidad en que el imputado puede hacer uso de la aplicacin de la
suspensin del juicio a prueba, del juicio abreviado, de la mediacin o
conciliacin, o bien del procedimiento directsimo.
A diferencia del procedimiento ordinario en el cual el querellante puede
constituirse como tal hasta la clausura de la investigacin, en este
procedimiento especial este derecho se encuentra limitado en su ejercicio
hasta la finalizacin de la primera audiencia. Otra diferencia que podemos
encontrar es que se encuentra vedada a la parte damnificada constituirse como
actor civil.
Por ultimo si el juez estima que es necesario la produccin de materia
probatorio podr declarar inaplicable el instituto, y el tramite seguir por va
ordinaria.
Procedimiento Directsimo ( 436 ter )
Concedida la aplicacin del Procedimiento Directsimo por el Juez de
Garanta, El Ministerio Pblico Fiscal formular oralmente su requerimiento e
inmediatamente se remitirn las actuaciones ante el tribunal de juicio, quien
dentro del quinto da hbil desde la aprehensin, efectuar la audiencia donde
las partes ofrecern la prueba a rendirse en el debate y el tribunal resolver la
admisin o rechazo. En caso de prueba pertinente y til que demande ms
tiempo, dicho plazo no podr exceder de diez das hbiles. El rechazo de las
pruebas dar lugar al recurso de reposicin que ser resuelto en la misma
audiencia, previa vista a las partes y la agraviada podr hacer reserva de
recurrir en casacin. Se notificar a las partes en el acto, la fecha y hora de la
segunda audiencia de finalizacin dentro de los quince das hbiles de su
aprehensin
En caso que en la primer audiencia que establece el art 436 bis el juez
concede la aplicacin del procedimiento directsimo, el fiscal de investigacin
formulara la acusacin de forma oral mediante el requerimiento. Luego se
remitirn las actuaciones ante el tribunal de juicio, lo que deber hacerse en un
plazo de 5 das
hbiles desde la aprehensin.
Las partes presentaran las pruebas producidas en el debate, las cuales pueden
ser aceptadas o rechazadas por el tribunal, en el caso en que las pruebas sean
rechazadas queda habilitado el recurso de reposicin que deber resolverse en
la misma audiencia. La confirmacin del rechazo permite que la parte
agraviada haga reserva de recurrir posteriormente en casacin.
En caso que la prueba pertinente y til demande ms tiempo, la demora no
puede ser superior a los 10 das.

Por ltimo el art 436 quartes establece la audiencia de finalizacin y establece

que ser de aplicacin los artculos referidos al juicio comn.

Criticas al Proceso en Flagrancia

La crtica ms pragmtica a la ley 27272 es que hasta el da de hoy no se estn

dando las condiciones materiales y presupuestarias para sostener la cantidad
de audiencias que puede llegar a generarse por da. Tampoco se puede dar
seguridad a los traslados de los detenidos, equipamiento audiovisual para
grabar y filmar las audiencias, para que un proceso en flagrancia sea operativo
y capaz de ofrecer una mejora al tema de la demora en el juzgamiento y las
dificultades de acceso a la justicia de la vctima, se tiene que contemplar
adecuadamente que el tema central que es la infraestructura.
En lo jurdico el proceso en flagrancia tiene una tendencia al modelo
acusatorio, pero sin embargo como el nuevo cdigo procesal penal est en
suspenso an est vigente el cdigo anterior que es mixto, por lo cual
introducirle a ese cdigo un procedimiento de tinte acusatorio puede generar
ciertos problemas. Cuando el cdigo procesal penal sancionado est
suspendido en su ejecucin, el adelantar este tipo de procesos especiales e
insertarlos en un esquema mixto tiene dificultades de armonizacin de dos
sistemas procesales distintos.
Otra crtica recae sobre la igualdad de las partes en el proceso, esto tiene que
ver con que es el Fiscal quien decide si el caso se va a someter al
procedimiento en flagrancia. Si bien la ley le da al imputado y a su defensa la
posibilidad de oponerse, esta decisin en ltima instancia va a depender de lo
resuelto por los rganos judiciales cuando la defensa se oponga. Entonces
hace al derecho de defensa la posibilidad de optar por el tipo de procedimiento
en que va a ser enjuiciado el imputado.
Por otra parte se trata del plazo de 24 horas que tiene el Fiscal para trasladar al
detenido ante el tribunal competente para la audiencia inicial que
excepcionalmente se puede prorrogar y puede entrar en contradiccin con el
artculo 286 del cdigo procesal penal, con la Constitucin Nacional y los
pactos internacionales de derechos humanos que exigen no tener a las 24 horas
al detenido a disposicin del Juez sino que de inmediato el Juez tiene que
conocer la situacin de la detencin.
El artculo 18 de la Constitucin Nacional exige un control jurisdiccional
inmediato que tiene que ser instrumentado con una comunicacin del Fiscal al
Juez de turno con funciones de garantas en el sistema acusatorio para que sea
el Juez el que le efectu el contralor jurisdiccional sobre la legalidad de la
detencin y tiene que ser de inmediato, no a las 24 horas.
Tambin, el hecho de que la ley le da la posibilidad a las partes de convenir un
acuerdo para un juicio abreviado, la suspensin de juicio a prueba, hasta la
audiencia de clausura tiene que haber ampliado el elenco de los mtodos
alternativos a la resolucin de conflictos como es la mediacin o la reparacin
de perjuicio causado. Es objetable el hecho de la posibilidad de llegar a un
acuerdo y se cierre definitivamente en la audiencia de clausura porque si el
objetivo es gestionar el conflicto en forma eficiente y escapar a esos esquemas
procesales ritualistas del proceso mixto no se ve porque no se podra llegar a
un acuerdo aun cuando se pasa la etapa de la audiencia en el tribunal del
juicio.
Los cuestionamientos constitucionales que suelen envestir y generar contra
estos procesos abreviados que se apartan en algunos aspectos del proceso
penal comn, respecto de la flagrancia tambin hay cuestionamientos
constitucionales que implica en todo proceso simplificado.
La reforma al cdigo procesal penal con la 27272 tiene la virtud de agilizar
un sistema penal, sea salir de eso mixto y el estrictamente normativo tiene la
finalidad de generar un procedimiento especial ms cercano a los modelos
acusatorios que hoy en da son tendencia en nuestro pas pero con esas
virtudes de la 27272 ha efectos de diseos y contradicciones sistemticas en el
plano normativo.
La ley de flagrancia 27.272, aprobada por el Congreso Nacional el 7 de
septiembre, se puso en vigor desde el 30 de noviembre de 2016 en todo el
pas. La norma prev que las personas detenidas in fraganti, tanto al intentar
cometerlo o inmediatamente despus, y con las pruebas de haberlo cometido,
tienen que ser llevadas ante un juez entre 24 y 48 horas despus para hacer
una audiencia oral y pblica donde se decidir su libertad. La norma se aplica
slo para delitos menores o delitos de gravedad, cuyas penas no superen los 15
aos de prisin o 20 aos en delitos sexuales.
Las ventajas son claras: la intencin es resolver rpidamente la situacin de
gente presa en flagrancia, de poder hacer una probation, un juicio abreviado o
decidir llevarlo a juicio en un plazo mximo de 40 das, y llegar a una condena
en poco tiempo.
La falta de recursos para asegurar el xito de la iniciativa, se pusieron en
evidencia mltiples inconvenientes derivados de la falta de previsin
logstica (en especial traslados y alojamiento de detenidos) y de importantes
carencias de recursos materiales y humanos para que dicho procedimiento
pudiera llevarse a cabo en las condiciones mnimas necesarias para garantizar
-cuanto menos- su normal implementacin.

Algunos de los delitos que contempla la ley

Delitos menores

Violencia de gnero: Slo se considerarn agresiones leves las que se pueden

curar en menos de un mes, segn lo evalen los mdicos que intervengan
Hurto simple: Incluye los conocidos arrebatos en la va pblica. Esa figura
delictiva, cabe recordar, el Cdigo Penal la castiga con penas de entre un mes
a dos aos de prisin
Resistencia a la autoridad: La desobediencia a los agentes de las fuerzas de
seguridad est considerado un delito flagrante

Delitos graves

Robo con arma: Cuando la falta es cometida con un arma de fuego o arma
blanca se prev una pena de entre cinco y 15 aos de prisin
Tentativa de femicidio: Si una persona es descubierta intentando asesinar a
una mujer por la causa de odio de gnero, ser considerado en flagrancia
Tentativa de violacin: Ser detenido y juzgado de inmediato quien intente
abusar sexualmente de una persona