El Desarrollo Sostenible constituye hoy una prioridad de las agendas polticas

internacionales que ha ido ganando adhesiones progresivas, no exentas de crticas, y que

han ido concretndose en normativas y en convenios mundiales especficos tales como
Biodiversidad, Cambio Climtico, Bosques, Agua, Suelos, Educacin... Estas iniciativas
estn contribuyendo a una mayor convergencia mundial sobre los instrumentos de
planificacin socioambiental, aun a sabiendas de que la base de la organizacin, de la
produccin y del consumo de las sociedades ms desarrolladas abriga un sinfn de
contradicciones en cuyo seno se ha gestado el concepto de crisis ambiental, que abarca
no slo cuestiones relativas al agotamiento de recursos, al efecto invernadero, a la
contaminacin de mares y al desequilibrio general de los ecosistemas, sino tambin
desigualdades econmicas, pobreza, dispar distribucin de recursos, conflictos blicos,
equidad y justicia social.

La iniciativa llevada a cabo por la UNESCO en la declaracin del Decenio de la

Educacin para el Desarrollo Sostenible (DEDS), constituye otro de estos instrumentos
de convergencia internacional. En este artculo se realiza una evaluacin crtica de los
objetivos, de los fundamentos, de los retos y de las oportunidades del Decenio, a partir
del anlisis de los principios y de las metas recogidas en el Plan Internacional de
aplicacin del Decenio de las Naciones Unidas de la EDS.

En esencia, la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible se propone impulsar

una educacin solidaria que contribuya a una correcta percepcin del estado del mundo,
que sea capaz de generar actitudes y compromisos responsables, y que prepare a los
ciudadanos para una toma de decisiones fundamentadas dirigidas al logro de un desarrollo
culturalmente plural, socialmente justo y ecolgicamente sostenible, que supere las
posiciones antropocntricas clsicas y que est orientada a la bsqueda de modelos ms
comprensivos e inteligentes de interaccin con los ecosistemas.

Este cambio de modelos requiere acciones e instrumentos diversos que transformen

nuestras actitudes, nuestros estilos de vida, nuestros patrones de participacin social, y
nuestras concepciones sobre los instrumentos sociales y sobre las formas de hacer
poltica. El reto que tiene la Educacin Ambiental para el Desarrollo Sostenible (EADS)
y para la investigacin educativa ante estas cuestiones, es el de abordar diagnsticos
amplios que permitan objetivar los avances y evaluar los resultados de las acciones a
corto, medio y largo plazo. Las acciones
de alfabetizacin ambiental no tienen por qu ser estrictamente individuales ni estar
limitadas a la intervencin escolar, porque los marcos de referencia de la sostenibilidad
exigen intervenir desde las coordenadas de la sociedad del conocimiento, y desde la
multiplicidad de contextos profesionales, sociopolticos, empresariales, asociativos y no
gubernamentales de cada territorio.

A cinco aos de la puesta en marcha de la iniciativa, merece la pena marcar el punto de

partida de sta para poder establecer un balance de logros a corto, medio y largo plazo, a
medida que avance la dcada. El trabajo comienza con una justificacin de la iniciativa,
enmarcada en un listado de antecedentes internacionales, que, de una u otra forma, le han
servido de base. Tambin se describen las tensiones conceptuales y los debates
terminolgicos ocasionados por el concepto desarrollo sostenible (DS), frente a campos
disciplinares con tradicin como el de la educacin ambiental (EA). Finalmente, se hace
un examen evaluativo de los retos y de las oportunidades del Decenio, as como un
balance crtico de las expectativas que se abren con esta iniciativa en diferentes escenarios
institucionales y en distintos contextos sociales, con una mencin explcita a las
implicaciones y a los logros que se esperan alcanzar al cabo del Decenio, sealando
preocupaciones latentes sobre la viabilidad de conseguir resultados tangibles a corto,
medio y largo plazo.

El Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible

La Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo,

celebrada en Ro de Janeiro en 1992, ha contribuido de forma notable a impulsar el uso
generalizado del trmino desarrollo sostenible, reafirmando su inters conceptual y su
necesidad como instrumento de planificacin estratgica para la solucin de los
problemas ambientales contemporneos. A pesar de su ambigedad, el trmino ha sido
aceptado por la comunidad internacional (Tesalnica, 1997 y Johannesburgo, 2002) como
un motor de reflexin y de cambio hacia modelos ms respetuosos con los recursos
naturales del planeta. Por desarrollo sostenible el Informe Brundtland entiende que es:

[...] el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

El Libro blanco de la educacin ambiental en Espaa (Calvo y Corrales, 1999, p. 23)

seala que el concepto tiene el acierto de esbozar una filosofa y de apuntar una direccin
general de actuacin que puede ser til, sealando como rasgos bsicos los siguientes:
 Deja clara la necesidad de conservar los recursos naturales.

Asume la existencia de lmites fsicos que hacen imposible el crecimiento sin fin.

Enfatiza la necesidad de alcanzar objetivos sociales (satisfacer las necesidades de la generacin

actual y las de las futuras), en lugar de objetivos individuales.

Est inspirado en la solidaridad intra e intergeneracional.

El papel que debe desempear la educacin en este proceso de cambio queda recogido
con toda claridad en los planteamientos que hace la UNESCO para la Dcada de la
Educacin para el Desarrollo Sostenible (2005-2014), a cuyo impulso y profundizacin
ha de contribuir este perodo histrico:

El Decenio de las Naciones Unidas para la Educacin con miras al Desarrollo Sostenible
pretende promover la educacin como fundamento de una sociedad ms viable para la
humanidad, e integrar el desarrollo sostenible en el sistema de enseanza a todos los
niveles.

El desarrollo sostenible, contemplado por la ONU como uno de los ocho grandes desafos
de la humanidad, est recogido en el Informe sobre los Objetivos del Milenio, en el que
la propia Organizacin alerta acerca de que las buenas intenciones que acompaan al
principio del desarrollo sostenible no se traducen en progresos suficientes para proteger
el medio ambiente. Esto se puede comprobar a travs de los siguientes datos:

La prdida de especies y la destruccin del hbitat continan.

En el ltimo decenio se ha destruido una superficie equivalente a la de Venezuela.

El planeta cuenta con 19 millones de metros cuadrados protegidos, lo que supone el 13% de la
superficie terrestre, pero su gestin no se ajusta siempre a los objetivos de conservacin.

Las especies vegetales y animales siguen desapareciendo a un ritmo vertiginoso, sin precedentes,
debido a la accin del ser humano.

A todo ello se suma el efecto del cambio climtico, en el que la mayora de los gases de efecto
invernadero los producen los pases industrializados.
 La recuperacin de la capa de ozono es uno de los mejores ejemplos de que la voluntad poltica
posee un gran peso en el impulso de los temas ambientales.

El mundo urbano tambin sufre la presin de la poblacin, provocando xodos masivos de las
zonas rurales, lo que supone un total de ms de 100 millones de ciudadanos al ao.

Ms de 1.000 millones de personas habitan en viviendas infrahumanas en el mundo, y casi el triple

carece de las condiciones mnimas de salubridad.

Los efectos de la mundializacin constituyen una amenaza para la supervivencia de las

comunidades locales, en particular de las minoras tnicas y de los pueblos indgenas, as como de
los bosques y de los hbitats de los que dependen esas comunidades. Las nuevas pautas del
comercio y de la produccin en el mundo plantean nuevos problemas de migracin, de
asentamiento, de infraestructura y de agotamiento de recursos.

Si bien hay motivos que permiten mantener cierto optimismo al observar determinadas
tendencias en la evolucin de los indicadores comunes, el Informe muestra ms sombras
que luces ante la gran responsabilidad de las decisiones de cooperacin de los lderes
polticos en estos temas.

Si en estos ltimos cinco aos del Decenio, los pases desarrollados no apoyan a los que
estn en vas de desarrollo, se corre el riesgo de que estos pases no puedan cumplir gran
parte de los objetivos propuestos, y afirma que, por lo que no e debe de deja pasar esta
oportunidad, se perdern millones de vidas humanas que podran haberse salvado, se
negarn muchas libertades que podran haberse conseguido, y viviremos en un mundo
ms peligroso e inestable [...]. La de hoy es la primera generacin que cuenta con los
recursos y con la tecnologa para hacer realidad para todos el derecho al desarrollo, y para
poner a toda la especie humana al abrigo de la necesidad.

De forma paralela a los discursos optimistas, los propios informes que peridicamente
elaboran las Naciones Unidas sobre la evolucin de indicadores genricos de Desarrollo
Humano (UNDP, 2005, pp. 2-3) son bastante crticos con las declaraciones universales y
con el grado de cumplimiento de los objetivos de las mismas: [...] el informe general de
avances es deprimente. La mayora de los pases est mal encaminado para cumplir la
mayor parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El desarrollo humano se est
tambaleando en algunas reas cruciales, y las desigualdades que ya eran profundas siguen
aumentando8.
Muchos discursos diplomticos, y no pocos trminos corteses, intentan dar cuenta de la
diferencia entre el progreso en desarrollo humano y la ambicin plasmada en la
Declaracin del Milenio; sin embargo, ninguno de ellos debera empaar una verdad muy
simple: no se est cumpliendo la promesa hecha a los pobres del mundo. Si se realizan
hoy las inversiones y se ponen en marcha las polticas necesarias para alcanzar los ODM,
an se est a tiempo de cumplir la promesa de la Declaracin del Milenio. Pero queda
poco tiempo. Esta generacin de lderes mundiales pasar a la historia como la de los que
permitieron que fracasaran los ODM. En vez de comprometerse con acciones, la cumbre
de la ONU podra dar lugar a otra ronda ms de rimbombantes declaraciones por parte de
los pases ricos, cuya oferta constara an de ms palabras y de ninguna accin. Un
resultado como este tendra claras consecuencias para los pobres, pero en un mundo de
amenazas y de oportunidades cada vez ms interconectadas, ello tambin pondra en
peligro la seguridad, la paz y la prosperidad del mundo.

Estos informes constituyen otra de las muchas pruebas del desafo que han de afrontar en
esta y en las dcadas venideras los gobiernos de los pases ricos, en el marco de las
mltiples alianzas mundiales para un desarrollo equitativo basado en evidencias y en
pruebas convincentes. No hay cooperacin internacional que pueda compensar aquellas
acciones que los gobiernos dejan de hacer por no priorizar un desarrollo a escala humana,
por no respetar los derechos humanos, por no hacerse cargo de las desigualdades, y por
no poner fin a la corrupcin. Todos estos asuntos vienen siendo atendidos por la
educacin ambiental desde hace algunos aos. Las alianzas internacionales establecidas
sobre este marco han propiciado los escenarios de cambio, aunque de modo paralelo los
nuevos discursos llevan la responsabilidad a un terreno de nadie. Por eso, algunos autores
se muestran especialmente beligerantes y escpticos con estas cuestiones:

Principios y objetivos inspiradores de la Dcada

La visin que se promueve en los debates y en los documentos con los que se ha abierto
el programa de la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, se centran en la
construccin de un mundo en el que todos los ciudadanos del planeta tengan idntica
posibilidad de beneficiarse de las oportunidades que ofrece la educacin para el
aprendizaje de valores, de comportamientos y de estilos de vida requeridos por un futuro
sostenible, y de una transformacin positiva de la sociedad. Por todo eso, se plantean los
siguientes objetivos:
 Promover un intenso desarrollo del papel central de la educacin y del aprendizaje en el objetivo
comn del desarrollo sostenible.

Favorecer las relaciones y las redes, el intercambio y la interaccin entre los responsables del EDS.

Crear espacios y oportunidades para redefinir y para promover una visin de transicin hacia el
desarrollo sostenible, mediante todas las modalidades posibles de aprendizaje y de desarrollo.

Fomentar una mayor calidad de la enseanza y del aprendizaje en la educacin al servicio del
desarrollo sostenible.

Impulsar estrategias a todos los niveles para desarrollar capacidades en EDS.

Otras organizaciones, como la OEI, se han ido sumando a los propsitos de la Dcada
plateando objetivos comunes:

Incentivar una educacin solidaria que contribuya a una correcta percepcin del estado del mundo,
que genere actitudes y comportamientos responsables, y que prepare para la toma de decisiones
fundamentadas dirigidas al logro de un desarrollo culturalmente plural y fsicamente sostenible.

Contemplar los problemas ambientales y del desarrollo en su globalidad, teniendo en cuenta las
repercusiones a corto, medio y largo plazo, tanto para una determinada colectividad como para el
conjunto de la humanidad y de nuestro planeta.

Comprender que no es sostenible un xito que exija el fracaso de otros.

Transformar la interdependencia planetaria y la mundializacin en un proyecto plural, democrtico

y solidario.

Promover un consumo responsable que se ajuste a las tres R (Reducir, Reutilizar y Reciclar), y
que atienda a las demandas del comercio justo.

Reivindicar e impulsar desarrollos tecno-cientficos favorecedores de la sostenibilidad, con control

social y con la aplicacin sistemtica del principio de precaucin.

Implantar acciones sociopolticas en defensa de la solidaridad y de la proteccin del medio, a

escala local y planetaria, que contribuyan a poner fin a los desequilibrios insostenibles y a los
 conflictos asociados, con una decidida defensa de la ampliacin y de la generalizacin de los
derechos humanos al conjunto de la poblacin mundial, sin discriminaciones de ningn tipo
(tnicas, de gnero, etc.).

Superar la defensa de los intereses y de los valores particulares, y promover la comprensin de

que la solidaridad y la proteccin global de la diversidad biolgica y cultural constituyen requisitos
imprescindibles para una autntica solucin de los problemas.

Por su parte, la UICN tambin ha desarrollado iniciativas en este sentido, orientadas al

fomento de los objetivos de la Dcada:

Conocimiento, por parte del pblico, de los principios en los que se asienta la sostenibilidad. La
EDS juega un papel que va ms all de la propia discusin sobre la sostenibilidad, para pasar de
la evolucin del concepto a una visin en la que lo relevante es cmo se aplica en la prctica a los
distintos contextos culturales y locales.

Este proceso necesita la implicacin de todos los sectores sociales, incluidas las empresas, el sector
agrcola, el turismo, los gestores de recursos naturales, los gobiernos locales, los medios de
comunicacin... en el desarrollo y en la implementacin de los programas.

Formacin contnua para todos. La capacitacin permanente de los individuos y de las

organizaciones es el mayor objetivo de cara al futuro. Por eso se pretende una educacin de calidad
y a lo largo de toda la vida para todos los individuos, independientemente de sus ocupaciones o de
sus circunstancias. Sin el acceso a una educacin bsica e incluso superior, los pases tendrn
difcil acceso al desarrollo, y, por supuesto, ms an a un desarrollo que sea sostenible.

La EDS es relevante para todas las naciones. Partiendo de la base de que son los pases con niveles
de educacin ms altos los que suponen una mayor amenaza para el desarrollo sostenible, la EDS
plantea reorientar los programas educativos existentes en todos los pases hacia los conocimientos
(econmicos, sociales y ambientales), las destrezas, las perspectivas y los valores inherentes a la
sostenibilidad.

Programas de formacin especializados. Desarrollo de programas de formacin adaptados a todos

los sectores sociales, que les capaciten para conseguir un mundo sostenible.

Fundamentos del programa de trabajo del Decenio, y directrices territoriales

El documento admite que el Decenio es una iniciativa ambiciosa y compleja, ya que sus
fundamentos conceptuales, las repercusiones socioeconmicas deseables y las
incidencias esperadas en el medio ambiente y en la cultura, lo ponen en relacin con casi
todos los aspectos de la vida. La consideracin de los problemas ambientales desde la
globalidad que requieren, ha cambiado bastante en estos ltimos aos.

Lo que a mediados del siglo pasado era una minoritaria preocupacin por las especies y
los espacios, es hoy da centro de un debate mundial sobre el futuro de la humanidad. La
nueva propuesta del desarrollo sostenible necesita an una concrecin que puede resultar
difcil, y slo sabremos su verdadera utilidad cuando logremos ir aplicando sus principios
(Calvo, 1997a, p. 5).

La generalidad de las propuestas que incluye el plan del Decenio y la falta de concrecin
de las mismas, hace que el documento, en algunos casos, tenga una orientacin demasiado
etrea. Entre los fundamentos y los principios en los que se inspira, destacamos:

El DEDS incluir todos los mbitos del desarrollo humano y tendr en cuenta los acuciantes
desafos que el mundo afronta, as como las grandes transformaciones y los profundos cambios
que nos han de llegar, atendiendo como dimensiones de primer orden los derechos humanos, la
paz, la seguridad mundial, la igualdad entre los sexos, la diversidad cultural, la convivencia
intercultural, la salud, la gobernanza, los recursos naturales, el cambio climtico, el desarrollo
rural, la urbanizacin sostenible, la prevencin y la mitigacin de catstrofes, la reduccin de la
pobreza, la responsabilidad y la transparencia de las empresas, y la economa de mercado.

El DEDS refleja su preocupacin por una educacin de calidad, en la que el desarrollo sostenible
forme parte integral de los planes de estudio; que centre su atencin en la enseanza de valores,
en una educacin cvica y tica que desarrolle la reflexin crtica y la capacidad de hallar solucin
a los problemas; que inspire confianza en las soluciones colectivas; que promueva la participacin
en la toma de decisiones; que tenga un carcter utilitario en la vida personal y profesional, y que
est ligada a las necesidades y a los problemas de los contextos local, regional e interterritorial.

El DEDS debe estar dirigido a todas las personas, sin tener en cuenta para nada su edad; se inserta
en la perspectiva del aprendizaje a lo largo de toda la vida, y se inscribe en todas las formas
posibles de aprendizaje formal, no formal e informal, desde la infancia hasta la edad senil.

El DEDS promueve los valores de respeto intergeneracional y la aceptacin de la diversidad

biolgica y cultural, atendiendo al sentido de la equidad, a la justicia, a la responsabilidad, al
dilogo, a la tolerancia y al compromiso activo.
 El DEDS exige una estrecha cooperacin entre los diversos sistemas e instituciones territoriales
en los planos local, nacional, regional e internacional, en los que la creacin de redes y de foros
de comunicacin han de constituir el elemento determinante de los avances en una misma
direccin.

El DEDS se articula como un instrumento de coordinacin programtica que debe establecer

vnculos estrechos entre programas en curso, tales como el Decenio de las Naciones Unidas de la
Alfabetizacin, el programa de Educacin para Todos, y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El DEDS considera que la aplicacin derivada de la ciencia y de la tecnologa debe ser consecuente
con los objetivos de la sostenibilidad, ya que una aplicacin errnea de la ciencia y de la tecnologa
puede socavar los esfuerzos de proteccin del medio ambiente.

El DEDS implica nuevos y diferentes sistemas de pensamiento, lo que requiere creatividad,

flexibilidad y reflexin crtica para influir en los sistemas de participacin pblica para la toma de
decisiones.

El DEDS sugiere que las distintas funciones y las diferentes responsabilidades deben recaer en
una serie de rganos y de grupos de diferentes mbitos local, nacional, regional e internacional
, en cada uno de los cuales los ciudadanos podrn formar parte de entidades gubernamentales (o
intergubernamentales de carcter regional e internacional), de organizaciones de la sociedad civil,
y de las no gubernamentales o pertenecientes al sector privado.

El DEDS propone como funciones para los rganos gubernamentales e

intergubernamentales las siguientes: formulacin de polticas y establecimiento de
marcos; promocin de consultas y de aportaciones de los ciudadanos; organizacin de
campaas pblicas; integracin y puesta en prctica de la sostenibilidad en las
instituciones, en la administracin pblica y en los sistemas educativos.

El DEDS propone como funciones para las organizaciones de la sociedad civil y para las
organizaciones no gubernamentales, la sensibilizacin de los ciudadanos mediante actividades de
informacin, de fomento y de participacin en el Decenio; la asesora y la contribucin a la
formulacin de polticas; la implantacin de los principios del Decenio en los contextos educativos
no formales, y la creacin de estructuras de mediacin entre el gobierno y los ciudadanos.

El DEDS propone como funciones para el sector privado, el desarrollo y la planificacin de

iniciativas de formacin empresarial; la aplicacin de modelos de gestin de calidad ambiental; la
 implantacin de mecanismos peridicos de evaluacin, de seguimiento y de control, y la definicin
y difusin de buenas prcticas de produccin y de consumo sostenibles.

El DEDS se debe materializar en una serie de resultados en funcin de los siguientes objetivos: la
integracin de aspectos educativos en los planes de desarrollo sostenible; una mayor operatividad
en las estrategias de planificacin de intervenciones de desarrollo; el incremento de los procesos
de cooperacin, de programas y de actuaciones de EDS; el fomento de la sensibilizacin sobre la
naturaleza y sobre los principios del desarrollo sostenible; la disponibilidad de una mayor
informacin peridica sobre el tema en medios de comunicacin; el fortalecimiento de las alianzas
y de las acciones coordinadas con otros programas en curso; una mayor integracin de perspectivas
y de enfoques de EDS en los procesos formativos; una disponibilidad de recursos materiales y de
oportunidades ms voluminosa para implicarse en procesos de participacin orientados al cambio
hacia formas de vida sostenible.

El marco operativo que propone el documento para la consecucin de los objetivos del
Decenio se organiza en siete estrategias, segmentadas simultneamente desde cuatro
planos (local, nacional, regional e internacional):

Las actividades de promocin y de prospectiva. La elaboracin de una visin de futuro es

imprescindible para establecer diagnsticos fundamentados de los problemas ambientales,
sociales, culturales y econmicos. Todas las acciones de futuro deben considerar estos anlisis
previos como puntos de partida en la bsqueda de soluciones adecuadas.

La consulta y la responsabilidad. Los gobiernos deben asumir la responsabilidad de iniciar

procesos de consulta peridica sobre sus decisiones, como mecanismos para recabar informacin
de los intereses de los ciudadanos y como garantas de transparencia. La participacin ciudadana
en la formulacin de las polticas constituye uno de los pilares bsicos de las democracias
modernas.

Las asociaciones y las redes. La eficacia del Decenio depender de la solidez y del carcter
integrador de las asociaciones, de las redes y de las alianzas que se construyan. Un factor de xito
ser el de la disponibilidad para establecer vnculos entre diferentes iniciativas, programas,
agrupaciones y redes que estimulen y que dinamicen de forma positiva la colaboracin; para ello,
ser vital aprovechar las estructuras ya existentes y la optimizacin de los recursos y de los
programas en curso.

La creacin de capacidades y la formacin. Como principio general, la mejora de competencias

y el desarrollo de acciones formativas que capaciten para la comunicacin entre sectores, la
 planificacin coordinada, la gestin de programas, la evaluacin de resultados, el diseo de
materiales y la coordinacin de acciones.

La investigacin y la innovacin. El desarrollo de estudios de referencia para establecer

indicadores de progreso a lo largo del Decenio aparece como otra de las prioridades, aunque el
grado de concrecin de esta estrategia es bajo.

La utilizacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Las TICs son vitales

para toda iniciativa internacional, al actuar como medios ptimos para comunicar a interlocutores
lejanos, para agilizar el avance coordinado de los programas, para intercambiar informacin, para
almacenar datos comunes, para transmitir informacin, y para difundir los avances. Las TICs son
la base de la economa del conocimiento, en la que la riqueza se genera mediante la transferencia
y la utilizacin de la informacin, a fin de minimizar el derroche de energas y de recursos
naturales. El avance tecnolgico y la disponibilidad cada vez ms acentuada de recursos
audiovisuales y telemticos, abre nuevas fronteras a los procedimientos tradicionales de
formacin, y establece nuevos retos para la alfabetizacin de los ciudadanos del futuro.

El seguimiento y la evaluacin. La necesidad de implantar sistemas de evaluacin queda recogida

como prioridad transversal de todas las estrategias del Decenio. Determinar indicadores
pertinentes, apropiados y viables de abordar en todas las escalas, es uno de los retos que ha de
resolver este plan en sus diferentes facetas y dimensiones; de lo contrario, no dejar constancia de
su eficacia.

Expectativas, implicaciones, retos y oportunidades del Decenio en diferentes

escenarios

a. Implicaciones del Decenio para los organismos de Gestin Ambiental

El Decenio significa una oportunidad para la reflexin sobre los problemas que
enfrentamos, convertidos en retos y en desafos. La creatividad y la imaginacin, las
respuestas colectivas, son criterios valorados de forma positiva desde el mensaje de las
Naciones Unidas. La propuesta es lograr un nuevo enfoque en programas y en actividades,
y no tanto en crear nuevas lneas que coexistan de modo paralelo con las anteriores, sino
que se crucen con las polticas y con la gestin cotidiana para ir creando escenarios en los
que las respuestas sostenibles sean ms sencillas y vengan dadas por las nuevas
condiciones.
Por lo que se refiere a los organismos de gestin ambiental, la propuesta se encamina
hacia esa nueva forma de crear polticas que significa abrir la mano a la participacin con
transparencia, para lograr llevar la democracia activa a la gestin, a la realidad, y para
atreverse a plantear pblicamente cul es el futuro que se est forjando con las acciones
actuales, si se quiere as, y, si se quiere cambiar, hacia dnde y cul o cules son las
maneras de cambiarlo. La democratizacin de las decisiones ambientales significa que
los ciudadanos puedan tomar parte y asumir responsabilidades sobre la prioridad de las
acciones y de sus consecuencias. Sin los ciudadanos, los convenios, las normas y sus
mecanismos de sancin, as como las polticas, nunca pasarn de ser bonitas
declaraciones.

Esta forma diferente de gestionar nos lleva a negociar con colectivos que no manejan, no
ya el mismo discurso, sino ni siquiera el mismo lenguaje. Significa un cambio en las
actitudes, un ejercicio de aprendizaje de humildad y de realismo para todos, que parte del
reconocimiento de que no tenemos en las manos ni las respuestas ni las soluciones a la
crisis ambiental, tan humana, y que necesitamos el concurso de todos para poder pensar
en modificar, poco a poco, pero con cierta urgencia, nuestra mirada sobre el mundo, sobre
nosotros mismos.

Los convenios internacionales que se han suscrito en materia de medio ambiente estn
introduciendo los instrumentos sociales con un sentido del aprendizaje que hasta ahora se
haban denominado de modo genrico de educacin ambiental, con una llamada al
aprendizaje de la participacin, no slo como instrumento, sino tambin como uno de los
principios de la sostenibilidad. La participacin no es cmoda, ya que exige compartir el
poder, es lenta y es cara. Pero tambin es ms efectiva, porque hace que se conserven
procedimientos construidos, suma ms recursos a medio plazo, garantiza la continuidad
de las iniciativas a largo plazo, y facilita su reorientacin para el desarrollo futuro. Hace
conocer los conflictos, los asume como parte de la tarea de gestionar, y crea
procedimientos que formalicen la comunicacin, la participacin y la bsqueda de
acuerdos sobre los que se puedan construir unas nuevas relaciones sociales. Comienza a
haber experiencias que tienen entre sus finalidades mejorar la comprensin y la
complicidad de la poblacin residente a travs de la participacin.

La realidad es compleja, del mismo modo que los problemas socioambientales lo son. Ha
pasado ya el tiempo de gestionar desde los despachos de las administraciones, de plantear
soluciones simples, y de intentar imponer visiones estrechas sobre aspectos parciales.
El Decenio se presenta como una buena ocasin para revitalizar los procesos de
concertacin, puesto que cuenta con el aval de la comunidad internacional, y porque evita
la situacin o la sensacin de aislamiento, que supone muchas veces un freno para la
gestin diferente. No siempre es fcil lograr la relacin entre las distintas escalas, de los
niveles locales con los internacionales. La aplicacin de propuestas derivadas del mbito
internacional precisan una contextualizacin no siempre sencilla; sin embargo, las
comisiones, los foros y los acuerdos creados bajo los auspicios del Decenio pueden
significar la direccin efectiva de las acciones, aumentando su visibilidad, y, por tanto,
su eficacia.

Hoy en da ya resulta obvio afirmar que el ejercicio tradicional de la imposicin y de la

confrontacin deja rditos muy bajos. En la actualidad se puede llevar a cabo una
inversin de tendencias, buscando esos mnimos denominadores desde los que es posible
construir acuerdos y establecer alianzas con objetivos comunes. Los instrumentos
sociales tienen sus propios requerimientos de tiempo y de acciones previas necesarias
para que funcionen. No son mgicos. Hay que superar el desconocimiento de los factores
sociales y de los relativos al aprendizaje, y agregarlos a la cultura comn como un
ingrediente ms en la creacin de una cultura sostenible en el camino de aprendizaje que
significa la sostenibilidad.

La integracin en la gestin exige un cambio de nfasis entre lo individual y lo colectivo.

El cambio en lo individual es necesario, pero no suficiente. Es preciso articular los
procesos y establecer procedimientos regulados que tengan un significado en las
relaciones sociales colectivas. Es necesario tambin conocer los contextos, detectar las
resistencias y aprovechar las oportunidades. Por lo que se refiere a la gestin ambiental,
una de las mejores oportunidades actuales es, en efecto, la que surge de los convenios
internacionales dedicados al ambiente. Pero no es la nica. En muchas leyes ambientales
se incluyen procedimientos que impulsan la informacin, la comunicacin o la
sensibilizacin de los ciudadanos. Para aprovechar estas oportunidades, los profesionales
de la educacin ambiental ya disponen de un bagaje de creciente comprensin de las
teoras del aprendizaje, de la diversificacin de los instrumentos, y de una gran
motivacin para la propia formacin, por lo que empiezan a entrar en el trfico regular de
la gestin.

El Decenio es un proceso en marcha, abierto a todos los que quieren lograr que la gestin
sea un territorio comn, relacionado con los dems mbitos de nuestra vida cotidiana a
travs de un conocimiento y de una participacin razonada.
Para lograr este camino de aprendizaje hacia la sostenibilidad, las propias instituciones
de gestin, al mismo tiempo que estar dispuestas a negociar con los diferentes sectores
sociales, deben realizar procesos de comunicacin interna que eviten la creacin de
unidades estancas en las que los problemas no se resuelven, sino que slo dan vueltas. Es
necesario convertir los ministerios y sus dependencias, las administraciones locales y las
regionales, en centros de experimentacin y de creatividad, en instituciones que aprenden,
en sociedades que cambian.

b. La preocupacin por los logros y por los resultados tangibles de la Dcada

El cambio que necesitamos tendremos que construirlo nosotros mismos; no hay

soluciones prefabricadas. Est claro que los problemas ambientales surgen del uso que
hace la sociedad de los recursos naturales, y que la contaminacin procede de formas de
produccin poco eficientes y de unos estilos de vida insostenibles; son, por tanto,
problemas sociales (Calvo, 1997a, p. 6); y tambin que en esa misma realidad est la de
aquellos otros pases que, aun teniendo una gran riqueza en biodiversidad y en tradicin
cultural, viven en la miseria ms absoluta. Aqu los problemas sociales y los problemas
ambientales se confunden como partes indisociables del todo al que pertenecen. Cada
contexto, cada problema, cada grupo humano, tiene que inventar su propio desarrollo de
acuerdo con su cultura, contando con las condiciones fsicas, biolgicas y
socioeconmicas de su medio. Las sociedades ms avanzadas, las que cuentan con
mayores recursos cientficos, materiales, tecnolgicos y humanos, deben apostar por una
cooperacin eficiente que ofrezca resultados y pruebas convincentes de avance y de
desarrollo. Sin embargo, no se trata slo de actuar, sino que es necesario reflexionar,
debatir y negociar para ir ajustando con ms precisin la coordinacin en el uso de los
instrumentos sociales.

A cinco aos de su implementacin, la Dcada recin ha comenzado su andadura. Las

crticas estn servidas, y las seales de alarma encendidas. Los fracasos acumulados en
Johannesburgo respecto al grado de cumplimiento de los objetivos planteados en Ro diez
aos antes, no pueden por menos que generarnos dudas legtimas sobre la efectividad de
una empresa de esta envergadura. Se ha puesto especial nfasis en la confusin y en la
incertidumbre generadas por este evento, ante los esfuerzos histricos del colectivo
profesional de los educadores ambientales. Si bien el documento de la UNESCO
contempla en varias ocasiones la necesidad de establecer procedimientos de evaluacin y
de seguimiento de las acciones y de las iniciativas, deja muchas dudas sin resolver acerca
de cmo, con qu instrumentos, por quin y en qu momento se llevarn a cabo dichas
evaluaciones.

El Decenio es una iniciativa larga y compleja; desde su inicio debe disponer de medios
suficientes para su seguimiento y evaluacin, a falta de los cuales ser imposible saber si
el Decenio da resultados y cules. Una de las principales tareas del seguimiento y de la
evaluacin consistir en determinar indicadores apropiados, pertinentes y mensurables en
todos los planos local, nacional, regional e internacional, y para cada iniciativa y
programa... Los resultados del seguimiento y de la evaluacin se utilizarn para analizar
y para modificar la orientacin de los programas a lo largo del Decenio, de modo que las
actividades sean pertinentes y eficaces. Cada dos aos deber publicarse un informe
dirigido al pblico en general en aras de promover la sensibilizacin, y para divulgar los
avances del DESD.

De manera paralela, al comienzo de la Dcada surgi un movimiento generalizado de

preocupacin por la evaluacin de la sostenibilidad, que ha comenzado ya a ofrecer
algunas pruebas contundentes sobre este tema, y que, en nuestra opinin, puede brindar
instrumentos metodolgicos de gran inters. Tomando como referencia las metodologas
al uso para la construccin de indicadores orientados hacia sociedades sostenibles,
asistimos en los momentos actuales al boom de la era de los indicadores, tal vez como
movimiento pendular preventivo de este idealismo explcito con el que se presentan los
discursos bien intencionados. Quizs tambin como instrumento de seguimiento y de
control operativo de la eficacia de los programas, de los planes y de las actuaciones en
los contextos, en los individuos y en los territorios a los que van destinados. Esta reaccin
est siendo especialmente activa en el campo profesional de la educacin ambiental,
donde se viene reivindicando la necesidad de objetivar los logros de los mltiples
programas, actividades e iniciativas de educacin ambiental.

Dado que son muchas las instituciones, las asociaciones, las empresas privadas y los
colectivos ciudadanos implicados en el diseo y en la aplicacin de diferentes programas
de sostenibilidad, y que las intervenciones educativas son procesos lentos y progresivos
que no producen cambios inmediatos en los sujetos, no resulta fcil:

[...] poner de manifiesto la existencia de una cierta relacin directa entre la mejora de
ciertas condiciones ambientales o la disminucin de determinados problemas ecolgicos,
y la realizacin de una determinada intervencin educativa. Por este motivo, la evaluacin
de los efectos ambientales de nuestros programas de EA debera ser el referente de
anlisis prioritario para valorar el xito de nuestras actuaciones educativas. Es importante
contar con indicadores que nos permitan conocer si la realizacin de itinerarios
ecolgicos, las estancias en aulas de la naturaleza, las implicaciones en campaas de
participacin ciudadana, o la inclusin de los temas ambientales en los programas
escolares, por poner slo algunos ejemplos de intervenciones de EA, estn consiguiendo
reorientar la marcha vertiginosa de la degradacin ambiental a la que se enfrenta el medio
en el que vivimos. De lo contrario, no podremos valorar si la orientacin y los mtodos
que estamos empleando en nuestros programas de EA son los ms apropiados o,
simplemente, estn cumpliendo una funcin decorativa (Benayas, Gutirrez y Hernndez,
2003, p. 13).
El movimiento ambientalista y los educadores ambientales hemos aprendido en estos ltimos aos de
trabajo dos cosas: La primera, es que no tenemos en la mano las soluciones para los problemas, que no
sabemos cmo conciliar la satisfaccin de las necesidades humanas y las demandas de mejora social con la
imprescindible preservacin de los sistemas naturales; la segunda, es que el cambio que necesitamos no se
puede realizar nicamente con medidas normativas, con acciones coercitivas ni con grandes declaraciones
internacionales.

Es indispensable contar con la singularidad de los contextos, y es imprescindible partir de las demandas de
las poblaciones para aceptar el principio de que cada uno cambia por s mismo, puesto que nadie puede
cambiar por otro, y, de esta forma, poder reconocer el valor real que la diversidad cultural encierra como
valor aadido para el progreso de la humanidad, haciendo alarde de la mxima de que donde todos piensan
igual, nadie piensa demasiado.

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ETIQUETAS: DESARROLLO SOSTENIBL E, ECOLOGA, ECOSISTEMAS, EDUCACIN

AMBIENTAL

BIODIVERSIDAD EN EL PER

Figura. Mono choro de la selva

peruana (Tingo Mara, Per)

Ing. M.Sc. Fernando S. Gonzles Huiman

fsgh_dito@yahoo.es
El Per es un pas de extraordinaria variedad de recursos vivos y ecosistemas, que hoy se conocen como
diversidad biolgica o biodiversidad. Nuestro pas se encuentra entre los pases megadiversos del planeta,
entre los cuales ocupa uno de los cinco primeros lugares.
I. MARCO LEGAL O NORMATIVIDAD PARA LA DEFENSA DE LA BIODIVERSIDAD

La Constitucin Poltica en su Art 68, estipula que el Estado est obligado a promover
la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
1.1. La Constitucin Poltica del Per el ambiente y los recursos naturales

Hasta antes de la promulgacin del Decreto Legislativo N 613 "Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales" aprobado en setiembre de 1990, con excepcin del
Art 123 de la Constitucin de 1979, que reconoca el derecho de todos a un ambiente
saludable y ecolgicamente equilibrado, la legislacin ambiental estaba dispersada en
leyes sectoriales, con diferentes enfoques y objetivos.

El Cdigo tiene la virtud de integrar en una sola norma los principios rectores de la
poltica ambiental e incorporar los derechos de los ciudadanos en cumplimiento del
derecho constitucional a un ambiente sano.

La Constitucin Poltica del Per de 1993 introdujo algunos cambios en relacin al

tratamiento de la variable ambiental, respecto a la de 1979, conviene resaltar algunas
disposiciones que marcan, una diferencia en su concepcin, as tenemos por ejemplo;
Resulta importante destacar el reconocimiento del derecho fundamental de toda persona
a gozar de un ambiente sano, limpio y adecuado. Ello permite, a diferencia de la anterior
Constitucin, una posibilidad de accionar judicialmente, a travs de la accin de amparo,
en defensa del medio ambiente, al quedar claramente reconocido como derecho
fundamental de las personas.

Ttulo I: De la Persona y la Sociedad

Captulo I: Derechos Fundamentales de la Persona,

Art 2. Toda persona tiene derecho:

...Inc 22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado

y adecuado al desarrollo de su vida.

Ttulo III: Del Rgimen Econmico.

Captulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales

Art 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su

aprovechamiento.

Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su

titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Art 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales

Art 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas

Art 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.

Una de las grandes novedades que introdujo la constitucin de 1993 es la obligacin que
asume el Estado para promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.

Existen otros artculos constitucionales que sin estar referidos expresamente al captulo
del ambiente y recursos naturales tienen alguna vinculacin con ellos, como por ejemplo,
los artculos referidos al derecho de propiedad. No se reconocen limitaciones por razones
de proteccin del ambiente o conservacin de recursos.
1.2. Desarrollo Constitucional

a. Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. Ley N 26839 .

La Ley consta de 09 Ttulos Preliminares, 32 artculos y dos disposiciones Transitorias y

Finales.

Acorde con el compromiso internacional y en concordancia con los Artculos 66 y 68

de la Constitucin Poltica, el Per deba aprobar una Ley de Diversidad Biolgica, que
recogiera la visin de conservar la diversidad biolgica, usar sosteniblemente sus
componentes y compartir los beneficios que de ellos se deriven.

La Ley establece claramente el rol tutelar del Estado en ejercicio de su soberana sobre
recursos tan valiosos como los recursos genticos, al establecer que ser parte y
participar en el procedimiento de acceso a tales recursos. Estableciendo, as mismo los
caso de limitacin total o parcial a dicho acceso
La Ley privilegia la conservacin de nuestra diversidad biolgica en el sitio donde se
encuentra y para ellos una de sus herramientas son las reas naturales protegidas. Tambin
reconoce y promociona la conservacin ex situ a travs de jardines botnicos
zoolgicos, zoo criaderos, banco de genes, entre otros. En todo caso la Ley promueve
la participacin del sector privado y otras actividades en colaboracin del Estado.

Se establecen instrumentos de planificacin como la Estrategia Nacional de la Diversidad

Biolgica, proceso participativo en los que se deber desarrollar planes y programas de
accin.

Como herramienta para garantizar una visin holstica y una accin transectorial, se
establece una instancia de coordinacin transectorial que deber ser establecida por el
Poder Ejecutivo. Esta instancia tambin tendr a su cargo la coordinacin de la
elaboracin de un inventario nacional sobre nuestra diversidad biolgica y realizar el
seguimiento anual sobre su estado.

Esta Ley al tiempo que nos permite dar el marco para el cumplimiento nacional del
Convenio de Diversidad Biolgica, resulta de necesaria complementariedad con la Ley
Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y da amparo a
otras normas como la Ley de Areas Naturales Protegidas, que hemos comentado y con
otras an para desarrollarse.

b. Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834

Consta de 04 Ttulos Preliminares, 31 Artculos, 01 Disposicin Complementaria y 03

Disposiciones Transitorias.

Las reas naturales protegidas en el Per forman parte inherente de la nacionalidad y

esencia de nuestro pas; lugares como Macchu Picchu, Paracas, Huascarn o Man, que
a travs de distintas categoras integran el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Per,
establecido por D.S. N 010-90-AG el 24 de marzo de 1990 y que abarcan
aproximadamente el 10 por ciento de la superficie del territorio nacional.

Adems del alto y mundialmente reconocido valor ecolgico de las reas protegidas
peruanas, confluyen en ellas factores y elementos relevantes de nuestra historia y
patrimonio.
Por lo tanto, acorde con el compromiso internacional y en concordancia con los Artculos
66 y 68 de la Constitucin Poltica, el Per deba aprobar una Ley de reas naturales
Protegidas, que vena siendo reclamada desde algn tiempo, debido al avance conceptual
del tema y lo desfasada e insuficiente que resultaba la legislacin peruana sobre la
materia. De igual modo los compromisos internacionales asumidos por el Per, como el
Convenio sobre Biodiversidad Biolgica, reclamaban una mejor base legal que orientara
con eficiencia la gestin del Sistema de reas Protegidas. El proceso de elaboracin del
Plan Director del Sistema, el cual cont con amplia participacin de sectores pblicos y
privados involucrados con las reas naturales protegidas, se constituy tambin en el Foro
del cual surgieron, en gran parte, los conceptos contenidos en esta Ley.

La presente Ley de reas Naturales Protegidas implica novedades, tales como: el

establecimiento de niveles de reas protegidas: define dos nuevas categoras para el
sistema como las Reservas Paisajsticas y los Refugios de Vida Silvestre, perfecciona
definiciones de categoras antes existentes como las Reservas Nacionales y las Reservas
Comunales; e introduce el concepto de las zonas de amortiguamiento. De otro lado,
fortalece las funciones de la autoridad nacional encargada de la gestin de la gestin del
sistema y otorga un nivel preponderante a los documentos de planificacin que se
aprueban para el sistema y las reas, y que constituyen normas de observancia obligatoria
para cualquier actividad que se desarrolle en ellas.

Uno de los aspectos fundamentales de la Ley se refiere a la coordinacin y colaboracin

entre los sectores y agentes sociales vinculados con las reas naturales protegidos, a travs
de los Comits de Gestin de las reas y el Consejo de Coordinacin del Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas; como tambin la participacin del sector
privado, al posibilitar el otorgamiento de concesiones para prestaciones de servicios y de
contratos de administracin de reas.

Todo ello fortalecer sin duda, la gestin de las reas naturales protegidas, de manera que
contribuyan ms y mejor a la conservacin de la diversidad biolgica y al desarrollo
sostenible del pas.

c. Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales Ley N 26821

Consta de 05 Ttulos Preliminares, 30 Artculos y 02 Disposiciones Finales.

Esta Ley tiene una importancia fundamental en el pas desde el punto de vista del
desarrollo sostenible ya que se daba cumplimiento a un mandato constitucional que
posibilita una adecuada gestin de los recursos naturales por parte de los sectores
competentes del Estado, brindando tambin el marco regulatorio para las Leyes especiales
que regirn los diversos recursos naturales en nuestro pas y mayor seguridad jurdica
para las inversiones.

d. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo N 613

Este Cdigo se promulg el 07 de setiembre de 1990, consta de 12 Ttulos Preliminares,

145 Artculos y 3 Disposiciones Transitorias.

La poltica ambiental expuesta en este Cdigo tiene como objetivo la proteccin y

conservacin del ambiente desde un punto de vista holstico, a fin de hacer posible el
desarrollo integral de la persona humana a base de garantizar una adecuada calidad de
vida, dentro de este contexto se toma principalmente las siguientes variables ambientales:

La conservacin del ambiente y de los recursos naturales (renovables y no renovables) para

satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.

Una educacin ambiental que alcance el desarrollo sostenido del pas.

El aprovechamiento racional de nuestros recursos naturales y los dems elementos ambientales.

El control y presencia de la contaminacin ambiental, la conservacin de nuestros ecosistemas, el

mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, la preservacin gentica entre
otros.

Observar principalmente el principio de la prevencin

Efectuar las acciones de control de las acciones de control de la contaminacin ambiental,

realizando principalmente en las fuentes Emisoras.

La rehabilitacin de las zonas que resulten perjudicadas como consecuencias de actividades

humanas.
 Que las cuestiones y problemas ambientales deben ser consideradas y asumidas globalmente y al
ms alto nivel.

Velar por que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional no afecten el
equilibrio ecolgico de otros pases.

Creacin de la comisin Nacional de Diversidad Bilgica (CONADIB), por la R.S. N 227-93-

RE; para coordinar las actividades de implementacin del Convenio. Es multidisciplinaria e
intersectorial, presidida por el CONAM e integrada por instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, universidades, sector privado, representantes de la poblacin organizada y
expertos nacionales

II. PER PAIS MEGADIVERSO

El Per es uno de los pases ms destacados en diversidad biolgica y se ubica entre los
tres primeros pases megadiversos por la superficie de bosques tropicales (4to a nivel
global) que mantienen cautivas unas 15 000 millones de toneladas de carbono; posee una
superficie apta para ser reforestada de 10 millones de hectreas, con la posibilidad de
recapturar unas 1 500 millones de toneladas de carbono atmosfrico; es el primer pas en
recursos genticos de plantas domesticadas (182 especies), de usos conocidos (4 400
especies), entre ellas, como se mencion, 1200 alimenticias y 1408 medicinales; posee,
como tambin se ha dicho, 5 especies de animales domesticados; y comprende
ecosistemas de importancia global (bosques tropicales hmedos, bosques secos, punas,
bosques de neblina, mar fro).

Estas estadsticas en biodiversidad otorgan al Per una importancia estratgica a nivel

global porque el siglo XXI ser el de la biotecnologa y de la ingeniera gentica. Este
aspecto debe ser rescatado y desarrollado por el pas en forma estratgica para transformar
la biodiversidad en una ventaja competitiva. El pas puede jugar un rol muy importante
en las negociaciones internacionales sobre la biodiversidad y los recursos genticos, y en
todo lo relacionado al cambio climtico y los aspectos referidos al mantenimiento del
equilibrio del carbono en la atmsfera. En consecuencia, el pas debe desarrollar su
capacidad de negociacin en todo lo relacionado a la seguridad alimentaria mundial; a la
seguridad de la salud (plantas medicinales); y a la seguridad global en lo referente al
cambio climtico. Se debe hacer el mximo esfuerzo para que la biodiversidad sea la renta
estratgica del Per en el siglo XXI, y conseguir ser una potencia en patentes de recursos
genticos, en el mantenimiento del equilibrio climtico global y en el desarrollo de nuevos
principios activos para la industria farmacolgica.

El potencial del pas para el desarrollo de nuevas actividades econmicas en base a la

biotecnologa es extraordinariamente grande, especialmente en los aspectos relacionados
con productos farmacolgicos, cosmticos, tintes y colorantes, y plantas ornamentales.
La obtencin de nuevos productos qumicos de importancia estratgica para la industria
farmacolgica en base a las numerosas plantas medicinales presentes en el pas (1 400
especies) es una de las grandes potencialidades. Unas pocas han sido integradas a la
produccin industrial farmacolgica, pero la mayor parte an no ha sido estudiada a
cabalidad. La industria farmacolgica mundial es un negocio que mueve alrededor de
US$ 400 mil millones anuales y enfrenta actualmente una crisis seria de obtencin de
nuevas drogas, especialmente para controlar enfermedades en el campo del SIDA, varios
tipos de cncer y otras de origen psquico.

Otro rubro de inters actual es el de productos cosmticos y relacionados (aromas,

perfumes, aceites, etc.). Empresas cosmticas generan una demanda creciente sobre
ciertos productos naturales de las zonas tropicales y las comercializan con la etiqueta de
productos de los bosques tropicales. Las empresas privadas que se dedican a esta
actividad son de dos tipos: unas hacen participar en las ganancias a las poblaciones
locales, derivando una parte de sus beneficios, y otras son estrictamente comerciales. Esta
actividad ha dado origen a nuevas empresas internacionales, y el pas ha permanecido
muy tmido ante este potencial. Son de destacar el potencial de aceites naturales, aromas
nuevos, tintes para el cabello y diversos productos para atenuar los efectos de la vejez. En
relacin al desarrollo de tintes y colorantes naturales para la industria alimentaria, fibras
y textiles, algunas especies han merecido un creciente inters (cochinilla, achiote, maz
morado, airampu), pero decenas de especies conocidas por sus propiedades tintreas an
no han sido consideradas. El desarrollo de las plantas ornamentales (flores, hojas y plantas
de interior) constituye un rubro econmico creciente a nivel mundial. Del Per se conocen
y usan unas 1 600 especies de plantas ornamentales, y solo unas pocas especies son
aprovechadas para una produccin econmica. El pas, por desgracia, est orientado a
producir plantas ornamentales introducidas y producidas en otros pases, pero an no ha
visualizado el potencial de especies nativas sumamente atractivas (arceas, helechos,
orqudeas, bulbosas, etc.). Lo mismo sucede con el desarrollo de pesticidas naturales o
biopesticidas en base a las numerosas especies de plantas y animales conocidas para tal
fin en el pas.
 2.1. La biodiversidad como una alternativa para el desarrollo sostenible

Los recursos de la biodiversidad, entre otros, ofrecen una oportunidad nica al pas para
el desarrollo desde una nueva perspectiva, que es la del aprovechamiento de los
ecosistemas forestales y acuticos sin destruirlos ni alterarlos drsticamente. El potencial
de desarrollo en base a la biodiversidad es muy interesante y an no ha merecido la
atencin del pas en sus polticas y estrategias a futuro. Algunos aspectos a considerarse
seriamente son:

La acuicultura en base a especies nativas como los peces amaznicos (paco, gamitana, sbalo y

otros) y otras especies (churu, camarones, algas, etc.). El potencial de la cra de especies con fines
alimenticios y ornamentales (acuarios) debe ser considerado. Los criaderos de especies acuticas,
como caimanes, nutrias, tortugas y otras, con fines de produccin de cueros, pieles y carne.
Los criaderos de especies terrestres (primates, aves, insectos, etc.), con potencial en los mercados

nacionales e internacionales. En Iquitos se han desarrollado tcnicas de cra de primates, pero no

se ha transferido la tecnologa a empresas locales. El potencial de cra en cautiverio de aves (aras
o guacamayos, loros y otras) con fines de exportacin es un rubro interesante a nivel mundial.
Igualmente puede decirse de mariposas y otros insectos.
El establecimiento de reas de manejo forestal permanente no ha sido implementado
adecuadamente, involucrando a los empresarios privados de la extraccin y la industria forestales.
La no implementacin de estas reas puede traer como consecuencia la prdida de mercados
internacionales crecientes, por la presin del Norte de vedar el comercio de maderas tropicales que
no provengan de bosques manejados.
El potencial de la biodiversidad (especies de flora y fauna) como abastecedora de la industria
nacional e internacional de nuevos productos farmacolgicos, cosmticos, qumicos, etc. ha sido
escasamente percibido por el pas, ponindolo en una posicin muy dbil frente a los pases
industrializados.
El potencial de cultivos nativos est desaprovechado, a pesar de las concretas posibilidades.
Existen decenas de plantas productoras de frutas exticas, perfumes, aromas, pesticidas, aceites,
drogas y ornamentales, entre otras, que no han sido consideradas en los programas de desarrollo
con una visin a futuro.
III. DIVERSIDAD DE RECURSOS GENTICOS

La diversidad de recursos genticos es un logro de los grupos humanos aborgenes, que

durante un proceso de al menos 10 000 aos han domesticado especies de la fauna y
plantas nativas que han seleccionado y adaptado a los pisos ecolgicos. El Per es uno de
los mayores centros mundiales de recursos genticos, con unas 182 especies de plantas y
5 de animales domesticados, y es reconocido como uno de los centros de origen de la
agricultura y de la ganadera. El Per es un pas de gran importancia global por haber
dado al mundo cultivares y crianzas de sumo valor, en especial la papa y el maz, que son
dos de los cuatro cultivos alimenticios ms importantes del mundo. Los recursos
genticos presentes en el pas son de importancia estratgica para el mundo moderno y el
Per en este aspecto juega y puede jugar un rol decisivo. De la flora se calculan que
existen unas 25 000 especies (10% del total mundial), de las cuales un 30% son
endmicas. Es el 5 pas en el mundo en nmero de especies; y uno de los primeros en
nmero de especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la poblacin (4
400 especies). La familia ms numerosa de plantas es la de las orqudeas, de las que estn
presentes en el pas ms de 3 000 especies. En lo referente a la fauna posee 462 especies
de mamferos, 1 815 de aves, 395 de reptiles, 408 de anfibios, 2 000 de peces y 4 000 de
mariposas.

Es el primer pas en variedades de papa (9 especies domesticadas y unas 3 000

variedades), de ajes (5 especies domesticadas y decenas de variedades), de maz (36
ecotipos), de granos, tubrculos y races andinos. Es el mayor centro de diversidad
gentica del algodn de Amrica del Sur o algodn peruano (gossypium barbadense), que
es un insumo de material gentico imprescindible para el mejoramiento de los algodones
cultivados, como el pima y el tangis. Tiene un muy alto sitial en frutas (623 especies),
cucurbitceas, plantas medicinales (1 408 especies) y ornamentales (1 600 especies), y
plantas alimenticias (unas 1 200 especies). Posee 5 formas de animales domsticos: la
alpaca, forma domstica de la vicua (lama vicugna) y cruzada con llama; la llama, forma
domstica del guanaco (lama guanicoe); el cuy, forma domstica del poronccoy (cavia
tschudii); el pato criollo, forma domstica del pato amaznico (cairina moschata); y la
cochinilla (dactilopius coccus).

En el Per se ha producido un largo proceso de domesticacin de plantas y animales, y nuestro pas es uno
de los centros mundiales de origen de la agricultura y de la ganadera. En el Per existen unas 182 especies
de plantas domesticadas nativas, de las que 174 son de origen andino, amaznico y costeo, y 7 de origen
americano, introducidas hace siglos. Las de origen amaznico son 85 especies, que representan el 46,96%
del total. Las de origen andino son 81 especies, y suman el 44,75%. Las de origen costeo son 8 especies,
el 4,43% del total.
I. DIVERSIDAD DE ESPECIES
El Per es importante centro de germoplasma de especies tiles para la alimentacin.

Posee el 13.8% de la flora endmica del planeta y el 27 por ciento de las plantas tropicalesPrimer
lugar en especies de peces
Segundo en aves
Tercero en Mamferos y Anfibios

1.1. En especies de flora tenemos:

24,000 especies, 10 por ciento del total mundial

1000 especies de helechos, de ellas 30 por ciento son endmicas
Primer lugar en especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la
poblacin.
1.2. En especies de fauna

460 mamferos
1715 aves
1700 peces
375 reptiles
800 moluscos
3336 lepidpteros
3000 araas
18900 especies en filos menores, incluyendo 6178 especies endmicas
II. DIVERSIDAD DE ECOSISTEMAS

El Per posee ecosistemas de importancia estratgica a nivel mundial y que pueden

constituir un aspecto importante en negociaciones internacionales. Posee 66 millones de
hectreas de bosques, y es el segundo pas en Amrica Latina y el cuarto a nivel mundial
en bosques tropicales. El mar peruano es una de las cuencas pesqueras ms importantes
del planeta y est en una situacin de buena conservacin en comparacin con otras
cuencas pesqueras marinas. La puna o pastizales naturales andinos, con una superficie de
18 millones de hectreas, es un ecosistema de enorme importancia a nivel global por su
biodiversidad. Destacan lagos (Titicaca y Junn) con peculiaridades ecolgicas y especies
endmicas. El Per ha establecido un Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado
de cerca de 17 millones de ha. y que es uno de los ms importantes del mundo. El Per
ha puesto en marcha un amplio plan de conservacin y uso sostenible de las 66 millones
de ha. de bosques y que tiene las siguientes caractersticas:
 Protegidas en el Sistema de reas Protegidas: 12 millones de hectreas (has).
Tituladas a comunidades aborgenes amaznicas: 8 millones de has.
Bosques de Produccin Permanente para concesiones forestales: 24,5 millones de has.
Proteccin por privados: 157 000 has.
La superficie restante de cerca de 20 millones de hectreas son reas del Estado.

Posee 84 zonas de vida y 17 transicionales de las 104 existentes en el mundo.

8 Provincias biogeogrficas:

Desierto, Yunga o Selva alta

* Pacfica
* Pramo
* Puna
* Amaznica o Selva Baja
* Bosque Seco Ecuatorial
* Sbana de Palmeras

Hidrogrficamente posee tres grandes cuencas:

* Pacfica, 53 cuencas
* Amaznica, 33 cuencas
* Titicaca, cuenca endorreica, que comprende 12 lagos, lagunas y cochas, as
como 3,044 glaciares

Posee 7 grandes tipos de suelo de los cuales segn su capacidad de uso corresponde:

* Produccin forestal, 37.9%

* Proteccin, 42.3%
* Cultivos 5.9%
El subsector forestal tiene un potencial de 40 millones de has de bosques productivos, pero de reducida
eficiencia, altos costos de produccin y limitados volmenes de transformacin.

MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE recuperado de

http://fgonzalesh.blogspot.pe/ 05/07/2017