MANUAL

DE SISTEMAS DE
MANEJO AMBIENTAL

SCT

COMITE DE AHORRO DE ENERGIA

COMITE DE ELABORACION Y SEGUIMIENTO DEL
PROGRAMA INTERNO DE
SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL

CAE
CESPIMA
 INDICE Y CONTENIDO

Presentacin
Lic. Vctor Manuel Lamoyi Bocanegra
Oficial Mayor de la S.C.T.

2
Captulo V

Introduccin Energa
Presentacin de estrategias aplicables para mejorar el
Exposicin general sobre la importancia de los Sistemas desempeo ambiental en el uso de energa.
de Manejo Ambiental en la Administracin Pblica
Federal. Eficiencia en el uso de vehculos automotores
Lineamientos Generales del diseo, implementacin y
desarrollo del S.M.A.
Misin.
Visin
Objetivos generales del S.M.A.

3 26

Captulo VI
Captulo I Acciones de Educacin, Capacitacin y Difusin
Sistemas de Manejo Ambiental
Presentacin de estrategias para construir y desarrollar
Enfoque conceptual de los Sistemas de Manejo una conciencia de responsabilidad ambiental entre los
Ambiental empleados de la institucin, de tal modo que
participen activa y constructivamente en el
establecimiento de las estrategias para materiales,
agua y energa.

9 36

Glosario
Captulo II
Fundamentos legales y programticos. Trminos tcnicos utilizados en el Manual.
Informacin sobre la legislacin en vigor, los
planteamientos programticos relacionados y los
compromisos internacionales, que obligan a que todas
las dependencias de los tres Poderes de la Unin
establezcan sistemas de manejo ambiental.
13 39

Anexos
Captulo III
Materiales Folletos para el ahorro de papel.
Presentacin de estrategias para mejorar el desempeo Folletos para el ahorro de agua.
ambiental en el uso de artculos y equipamiento de Folletos para el ahorro de energa.
oficinas; artculos de escritorio, productos orgnicos,
compras verdes.
17

Captulo IV
Agua
Presentacin de estrategias aplicables para mejorar el
desempeo ambiental en el uso del agua.

22
 PRESENTACIN

La Secretara de Comunicaciones y Transportes, con el apoyo y colaboracin de la Secretar a

del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Instituto Mexicano de Tecnologa del
Agua (IMTA) y la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE), tiene la misin de
asegurar la proteccin, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales en la
Dependencia.

Asegurar que las generaciones presentes y futuras tengan una mejor calidad de vida, es tarea
de todos y principalmente de los que laboramos en las instituciones de la Administracin
Pblica Federal. Razn por la cual, es importante contar con herramientas como este Manual
Interno de Sistemas de Manejo Ambiental, el cual permite desarrollar estrategias, realizar
acciones y obtener resultados para que la Administracin Sustentable sea una meta operativa.

Por otro lado, el deber institucional de los Comits Internos de Ahorro de Energa CAE y
Sistemas de Manejo Ambiental CESPIMA de la Secretara de Comunicaciones y Transportes,
es coadyuvar a que todos los servidores pblicos que laboran en esta Dependencia,
fortalezcan las acciones para lograr un mejor desempeo ambiental y ser ejemplo del
cuidado, conservacin y preservacin de los recursos naturales.

Este Manual va dedicado a todos aquellos funcionarios pblicos que reconocen el poder que
tienen para impulsar el cambio positivo de nuestro entorno ambiental, desde pequeas
acciones hasta grandes proyectos.

Pregonemos con el ejemplo, cuidando nuestro medio ambiente.

Lic. Vctor Manuel Lamoyi Bocanegra

Oficial Mayor de la Secretara de Comunicaciones y Transportes
INTRODUCCIN Durante la dcada de los 90s este nuevo orden
de ideas condujo al establecimiento de grandes
acuerdos ambientales multilaterales, as como al
El nuevo contexto econmico global, en el cual
concepto de enverdecer las operaciones
las polticas nacionales e internacionales se
cotidianas de las dependencias
influyen cada vez ms recprocamente mientras
gubernamentales y de las empresas. En el caso
las empresas se disputan mercados globales,
de las empresas, se trata de un nuevo
est generando una sociedad civil
requerimiento para poder prosperar en una
crecientemente atenta y demandante de
economa cada vez ms globalizada, cuyos
informacin sobre las polticas pblicas y sobre
mercados estn premiando crecientemente a
el comportamiento de la empresa. Con
los productos considerados ms favorables para
diferencias de grado dependiendo del pas y
el medio ambiente (ms eco-amigables). En
del sector de la poblacin -, la percepcin
tanto que los gobiernos, en virtud de su
pblica en el mundo ha empezado a reconocer
capacidad de gasto y obra pblicos, pueden
que las formas de desarrollo econmico y social
promover la formacin y desarrollo de
dominantes implican un riesgo de deterioro
mercados emergentes de bienes y servicios que
ambiental creciente. Ello explica, por ejemplo, la
ahorren y utilicen eficientemente la energa y el
proliferacin de Organizaciones No-
agua, que elijan insumos de acuerdo con
Gubernamentales (ONG) ambientalistas en
criterios ambientales, y que manejen eco -
Mxico y en el Mundo.
amigablemente sus residuos.
A principios de los aos 1970, esta percepcin
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,
condujo a que la Organizacin de las Naciones
plantea que deben crearse las condiciones
Unidas (ONU) creara el Programa de las
para que el desarrollo sea sustentable y
Naciones Unidas para el Medio Ambiente
respetuoso de la Naturaleza. Para efectos del
(PNUMA) y, en el curso de aqulla y la siguiente
presente Manual, entre sus estrategias destacan
dcada, a que los gobiernos establecieran
<<promover el uso sustentable de los recursos
organismos especficos (institutos, ministerios,
naturales, especialmente la eficiencia en el uso
secretaras) para desarrollar polticas pblicas
del agua y la energa>> y <<mejorar el
ambientales e integrar criterios ecolgicos en el
desempeo ambiental de la Administracin
diseo de las polticas pblicas en general. Por
Pblica Federal>>.

La adicin realizada a la Ley General del

Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA), en el texto de su artculo 17 bis 1 del
Diario Oficial de 13 de junio de 2003, instrumenta
estas dos estrategias al establecer que <<la
Administracin Pblica Federal, el Poder
Legislativo Federal y el Poder Judicial de la
Federacin, expedirn los manuales de sistemas
de manejo ambiental, que tendrn por objeto la
optimizacin de los recursos materiales que se
su parte, para mantener, diversificar y ampliar
emplean para el desarrollo de sus actividades,
sus clientelas, las empresas empezaron a
con el fin de reducir costos financieros y
incorporar tambin criterios ambientales en el
ambientales>>.
diseo y fabricacin de sus productos.

El Manual de Sistemas de Manejo Ambiental de

la S.C.T., es una gua para que el personal de la

1
Diario oficial de la federacin del 13 de junio de 2003.
Dependencia y de sus Centros S.C.T., mejoren el
desempeo ambiental de sus actividades Asimismo, lo anterior responde a lo estipulado en
laborales cotidianas. Se trata de desarrollar el Reglamento Interior de la SEMARNAT, que en
hbitos sustentables mediante un consumo la fraccin X de su artculo 20 establece que esa
responsable y eficiente de los materiales de Secretara, a travs de su Direccin General de
oficina, as como de otros bienes y servicios Planeacin y Evaluacin, es la dependencia
asociados a las actividades laborales. responsable de <<definir lineamientos
ambientales para ser aplicados en los procesos
Cabe sealar que para la elaboracin de este operativos y toma de decisiones de las
Manual, se tom como referencia o modelo el dependencias y entidades de la Administracin
correspondiente a la SEMARNAT, en virtud de Pblica Federal, para mejorar su desempeo en
que esta Secretara lo puso a consideracin de la ejecucin de sistemas de manejo
las dems dependencias de los tres poderes de ambiental>>.
la Unin para que fuera utilizado, adaptado o
adoptado, en la elaboracin de sus respectivos
Manuales de SMA, y con ello dar cumplimiento
a la ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (artculo 17 bis).

Centro Nacional S.C.T., Mxico D.F.

 LINEAMIENTOS GENERALES DEL DISEO, IMPLEMENTACIN Y
DESARROLLO DEL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL

Compromiso de los mandos superiores.

Los mandos superiores especialmente la Oficiala Mayor han estado involucrados desde el
arranque de los trabajos conducentes al establecimiento de los SMA, para asegurar su desarrollo
en los procedimientos administrativos y laborales de la institucin.

Compromiso del personal de la institucin.

El personal administrativo, operativo y tcnico de la institucin se mantiene informado,

mediante acciones de sensibilizacin y programas especficos de capacitacin, de la razn de ser
de los SMA, con el fin de asegurar una participacin responsable de todos los empleados en el
establecimiento y desarrollo del sistema.

Comunicacin interna y externa.

Hemos desarrollado canales de comunicacin internos, as como con otras dependencias de los
tres poderes de la Unin, para intercambiar informacin relevante acerca de la implementacin
de los SMA, para asegurar su adecuado desarrollo.

Seguimiento y evaluacin.

Hemos adoptado un sistema de indicadores que permiten monitorear el comportamiento del

sistema y evaluar sus logros, para mejorar el desempeo ambiental de la institucin.

Transparencia y rendicin de cuentas.

Aplicaremos un mecanismo de informacin al pblico acerca de que son los SMA, cmo se
aplican en las dependencias de la Administracin Pblica Federal (APF), y cuales son sus
resultados en cuanto al desempeo administrativo y ambiental de la institucin.

Inversin y financiamiento.

Aplicaremos suficientes recursos financieros para desarrollar y fortalecer los SMA, mediante la
adopcin de productos y tecnologas innovadoras, para mejorar el desempeo del sistema.

Seguimiento a recomendaciones de rganos especializados.

Consideramos todas las recomendaciones emitidas por organizaciones especializadas, nacionales

o internacionales, que permitan mejorar el desempeo de los SMA.
 MISION DEL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL DE LA
SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Lograr y mantener el cumplimiento de los requisitos ambientales, as como demostrar un

mejoramiento continuo en el desempeo ambiental eficientando el uso de energa, agua
y recursos materiales. Creando conciencia y haciendo participe a todo el personal
administrativo, operativo y tcnico de la institucin.

VISION DEL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL DE LA

SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Ser una institucin con un alto desarrollo de una cultura ambiental, fomentando mediante
el ejemplo, capacitacin e integracin a los programas de ahorro de agua, energa,
materiales de oficina y manejo integral de residuos a los servidores pblicos y sociedad en
general.

OBJETIVOS GENERALES DEL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL DE LA

SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Cumplir, en el curso de sus operaciones cotidianas, con la normatividad ambiental

vigente.

Disminuir el impacto ambiental resultante de las actividades cotidianas de la

institucin.

Incrementar la eficiencia en el uso de energa, agua y recursos materiales, en las

operaciones cotidianas de todos los centros de trabajo de la institucin.

Minimizar los residuos mediante el ahorro y la reutilizacin de los recursos materiales

utilizados en las operaciones cotidianas de la institucin, as como asegurar su
reciclaje (en todos los casos que sea posible) y su apropiada disposicin final.

Desarrollar una cultura de responsabilidad ambiental entre los servidores pblicos

para contribuir al desarrollo de una cultura ambiental en Mxico.

Ejercer, desde el Ejecutivo Federal, una posicin de liderazgo ambiental.

 CAPTULO I
SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL
 CAPITULO I

Definicin

Los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA) constituyen estrategias que incorporan, mediante diversos
instrumentos institucionales, criterios ambientales en el funcionamiento cotidiano de una empresa o
dependencia, de tal modo que su desempeo ambiental mejore en el tiempo. El desempeo ambiental
mejora en la medida en que se logra disminuir el impacto ambiental de las operaciones y actividades
cotidianas. Para ello es necesario elegir insumos (materiales de oficina, por ejemplo) con calidad
ambiental; hacer un uso racional y eficiente de los recursos (materiales, agua y energa); minimizar las
emisiones y la transferencia de contaminantes as como el volumen de residuos; reciclar stos siempre
que sea posible, y lograr que su disposicin final proteja al medio ambiente.

Los SMA pueden ser ms o menos integrales, dependiendo de los instrumentos utilizados y a cuntos y
cules procesos involucrados en las actividades cotidianas de la institucin se apliquen. La evidencia
internacional indica que aplicar esta estrategia conduce a obtener ventajas comparativas en los
mercados, tratndose de empresas, o en la imagen pblica, como en el caso de dependencias
gubernamentales como es la Secretara de Comunicaciones y Transportes.

En el sector gobierno, en virtud de su capacidad de gasto y obra pblicos, establecer SMA en sus
instituciones influir en el comportamiento de mercados y proveedores para que, poco a poco pero
crecientemente, configuren una oferta de bienes y servicios cuyos insumos, procesos de produccin y
gestin de residuos protejan la integridad de los ecosistemas y contribuyan a un desarrollo sustentable.
Adems, habr consecuencias pedaggicas positivas entre los empleados pblicos y entre los
ciudadanos en general.

Un Sistema de Manejo Ambiental:

1.- establece filtros de entrada
condicionantes fundados en
criterios ambientales- a los
materiales, la energa y el agua
que entran en una institucin; 2.-
establece normas especficas
para los procesos internos y las
formas cotidianas de operar, que
conduzcan a mejorar la
eficiencia ecolgica (eco-
eficiencia) en el uso de insumos y
recursos; y 3.- establece filtros de
salida condicionantes fundados
en criterios ambientales- a los
residuos, aguas usadas y
emisiones resultantes de las
operaciones cotidianas de la
institucin.
 Sistemas de Manejo Ambiental

Filtros de Procesos Filtros de

entrada Eco-amigables salida

Emisiones
S.C.T. Energa

Bienes y servicios
Materiales
Desechos

Agua
Aguas usadas

Medio
ambiente Servicios
Ecosistemas ambientales
de los
ecosistemas

Figura 1.- Se ilustran los filtros de entrada, los procesos de operacin eco-amigable y los filtros de salida que un
sistema de manejo ambiental puede aplicar a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, representada aqu
como una caja negra a travs de la cual fluyen energa, agua y materiales. La elipse representa al medio ambiente y
los ecosistemas.

Institucin, sin Sistema de Manejo Ambiental

Energa Emisiones
S.C.T
Bienes y servicios
.
Materiales

Desechos

Agua Aguas usadas

Medio
Servicios
ambiente ambientales de
Ecosistemas los
ecosistemas

Figura 2.- Representacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (caja negra), sin sistema de manejo
ambiental. A travs de ella fluyen energa, materiales y agua, y utiliza los servicios ambientales de los ecosistemas, pero
sin condicionar sus actividades y productos con criterios ambientales. La caja negra puede asimismo representar al
conjunto de la economa
Fundamentos ecolgicos

El paradigma de la gestin ambiental de nuestros das consiste en salvaguardar la integridad de los

ecosistemas 2, es decir, mantener su estructura, funcionamiento y capacidades ntegras, ya que
constituyen el soporte natural fundamental para la vida y, consiguientemente, para la economa.

Los ecosistemas son sistemas biofsicos a travs de los cuales circulan continuamente energa y
materiales. Este flujo de energa y de materiales pasa a travs de todas las comunidades, de todas las
poblaciones, de todos los seres vivos que nacen, crecen, se reproducen y mueren. Un ecosistema
puede representarse como una caja verde a travs de la cual fluyen energa y materiales, reciclndose
perpetuamente. Estos ciclos constituyen el metabolismo de los ecosistemas.

Energa
solar

Energa y Energa y
materiales de Flujo de energa y materiales de
materiales salida
entrada

ECOSISTEMA

Digestin de
Fuentes de Flujo de energa materiales
energa y y materias Reciclaje de
materiales energa

BIOSFERA

Figura 3.-Figura
Flujo 3.-
de Flujo de energa y materiales en los
energa y materiales en los ecosistemas.

Un sistema ecolgico o ecosistema es una unidad estructural y funcional que incluye una comunidad de
organismos vivos (parte bitica) y su entorno inerte (parte abitica), inseparablemente ligados entre s y
que interactan recprocamente generando un flujo de energa a travs de una red alimenticia (o
trfica), una diversidad biolgica (o biodiversidad) y ciclos materiales (agua, carbono, oxigeno,
nitrgeno, etctera)3. Las ciudades, no por ser ecosistemas transformados dejan de ser ecosistemas; por
ello el funcionamiento de las ciudades (y los asentamientos humanos en general) depende de los ciclos
de energa y de materiales de los ecosistemas.

Entre ms grande y dinmica la economa, mayor cantidad de energa, materiales y servicios

ambientales (absorcin de la contaminacin y digestin de residuos) demanda a los ecosistemas. En
este sentido, la economa depende de que los ecosistemas mantengan sus capacidades de renovacin
de biomasa y de reciclaje de agua y materiales; dicho de otro modo: la demanda de servicios
ambientales y recursos naturales renovables no debe sobrepasar la capacidad de carga de los
ecosistemas.

2
La declaracin de Ro (1992), signada por ms de 150 pases, indica en su principio 7 que <<Los Estados deben cooperar, con un espritu de
hermandad global, para conservar y restaurar la salud y la integridad de los ecosistemas de la Tierra>>. La estrategia ambiental de la OCDE para el
siglo XXI ostenta, como el primero de sus principios, <<Mantener la integridad de los ecosistemas mediante una gestin eficiente de los recursos
naturales>>.
3
Margalef, 1977; Odum, 1971; Hutchinson, 1979.
Por ello, la gestin ambiental regula la demanda que las actividades econmicas hacen de recursos
naturales renovables (no se deben exceder sus capacidades de renovacin) y de servicios ambientales
de agua y aire limpios y suelos productivos (no se deben exceder las capacidades de los ecosistemas
para digerir residuos y emisiones contaminantes).

Beneficios de los Sistemas de Manejo Ambiental

En este orden de ideas, los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA) constituyen un poderoso instrumento
para que la Secretara de Comunicaciones y Transportes, disminuya el impacto que sus operaciones
cotidianas tienen sobre el medio ambiente y, as, reduzca sus externalidades ambientales negativas
(adems de que permiten reducir costos de operacin).

Con los SMA, la Secretara de Comunicaciones y Transportes mejorar la eficiencia en el uso de sus
recursos, as como su desempeo ambiental. Las normas de operacin eco -amigables permiten
utilizar de manera ms eficiente energa, materiales y agua en el curso de las operaciones cotidianas;
los filtros de entrada permiten condicionar la cantidad y la calidad de energa, materiales y agua
utilizados en el proceso; los filtros de salida permiten disminuir los volmenes, reducir la toxicidad y
mejorar el control sobre los contaminantes liberados al medio ambiente en forma de emisiones,
desechos slidos y aguas residuales.

La aplicacin de los SMA en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, tienen consecuencias

multiplicadoras positivas entre sus empleados y en los ciudadanos en general al predicar con el
ejemplo-, adems de impactar eco-amigablemente el comportamiento de ciertos mercados y de
ciertos proveedores que, poco a poco pero crecientemente, configuran una oferta de bienes y servicios
cuyos insumos y procesos de produccin protegen al medio ambiente y contribuyen a mantener la
estructura y los procesos de los ecosistemas.

En sntesis, los SMA contribuyen a los esfuerzos, tanto nacionales como globales, por proteger la
integridad de los ecosistemas, y asegurar sus recursos y servicios a las generaciones futuras.
CAPTULO II
FUNDAMENTOS LEGALES Y
PROGRAMATICOS

OBLIGATORIEDAD DE LOS SMA EN LA APF
Antecedentes
La aplicacin de los Sistemas de Manejo
Ambiental en la Administracin Pblica Federal
se origin en 1997, complementando los
acuerdos de austeridad que desde 1996
establecan disposiciones administrativas para el
ahorro en el consumo federal de bienes y
servicios.
En 1999 los SMA se establecieron por primera vez
en toda la APF al publicarse los Lineamientos y
Estrategias Generales para Fomentar el Manejo
Ambiental de los Recursos en las Oficinas
Administrativas de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal4.
Los Acuerdos de Austeridad Presupuestal5,
establecieron disposiciones para que el uso de
recursos fuera lo ms eficiente posible, y
definieron metas de ahorro especficas, por
dependencia y entidad, en materia de agua,
energa y materiales de oficina. La CONAE
ahora CONUEE, plante un Programa de Ahorro
de Energa (PAE) y el IMTA promovi un
Programa para el Uso Eficiente y Racional del
Agua (PUERA). La entonces SEMARNAP diseo y
desarroll un primer sistema de manejo
ambiental aplicable a las entidades de la APF
que inclua al PAE, al PUERA y un Programa de
Consumo Responsable de Materiales de Oficina
(PCRMO), desarrollado por la entonces
SEMARNAP. Estos tres programas continan
hasta el presente dentro del Programa de
Administracin Sustentable (PAS, nombre interno
del sistema de manejo ambiental de la
SEMARNAT).
Con las modificaciones a la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA) del 13 de junio de 2003, todas las
4
Diario Oficial de la Federacin del 15 de marzo de 2001.
5
Acuerdo que establece el Programa de Austeridad
Presupuestaria en la APF para el Ejercicio Fiscal 1999: DOF 22
de Febrero de 1999, Ejercicio Fiscal 2000, Ejercicio Fiscal 2001:
DOF 28 de febrero de 2001.
CAPITULO II
dependencias de los tres poderes de la Unin
estn obligadas a expedir sus respectivos
manuales de Sistema de Manejo Ambiental. La
ley no establece tiempos perentorios pero, a
poco ms de un ao de estas modificaciones,
resulta urgente disear y promover las acciones
conducentes para dar cumplimento a la ley.
Adems, otras leyes federales y programas
nacionales atribuyen obligaciones a las
dependencias de la APF relacionadas con los
SMA.
Fundamentos legales de los Sistemas de
Manejo Ambiental.
La LGEEPA establece, en su artculo 17 bis, que
La Administracin Pblica Federal, el Poder
Legislativo Federal y el Poder Judicial de la
Federacin, expedirn los manuales de sistemas
de manejo ambiental, que tendrn por objeto la
optimizacin de los recursos materiales que se
emplean para el desarrollo de sus actividades,
con el fin de reducir costos financieros y
ambientales.
La Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas (LOPSR) en su
artculo 27 establece que Los contratos de
obras pblicas y los de servicios relacionados
con las mismas se adjudicarn, por regla
general, a travs de licitaciones pblicas,
mediante convocatoria pblica, para que
libremente se presenten proposiciones solventes
en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente , a fin de asegurar al Estado las
mejores condiciones en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia
energtica, el uso responsable del agua y
dems circunstancias pertinentes...>. Este
artculo fue reformado mediante decreto
publicado el 5 de septiembre de 2007 en el
Diario Oficial de la Federacin (DOF),
agregndole un segundo prrafo que seala
<<Tratndose de adquisiciones de madera,
muebles y suministros de oficina de este
material, debern requerirse certificados
otorgados por terceros, previamente registrados
ante la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) que garanticen
el manejo sustentable de los bosques de donde
proviene la madera de dichas adquisiciones.
Para las adquisiciones de papel para uso de
oficina, se deber requerir un mnimo de 50% de
fibras de material reciclado, y blanqueado libre
de cloro>>.
La Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos (LGPGIR), establece
entre las facultades de la Federacin, en su
artculo 7, fraccin 18, Formular, establecer y
evaluar los sistemas de manejo ambiental del
Gobierno Federal que apliquen las
dependencias y entidades de la administracin
publica federal.
La renovada Ley de Aguas Nacionales (LAN)6,
en su artculo 47bis establece que La Autoridad
del Agua (CNA) promover entre los sectores
pblico, privado y social, el uso eficiente del
agua en las poblaciones y centros urbanos, el
mejoramiento en la administracin del agua en
los sistemas respectivos, y las acciones de
manejo, preservacin, conservacin, reso y
restauracin de las aguas residuales.
El Reglamento Interior de la SEMARNAT, en su
artculo 20, fraccin XV, establece que la
Direccin General l de Planeacin y Evaluacin
<<coordinar con las Unidades Administrativas
competentes las acciones que integran los
Sistemas de Manejo Ambiental en la
Administracin Pblica Federal, y en su caso
proponer recomendaciones para el
cumplimiento de esas acciones>>, atender las
solicitudes de opinin con respecto a los criterios
tendr a su cargo- Definir lineamientos de
sustentabilidad que incorporan los Comits de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de las
dependencias de la Administracin Pblica.
Fundamentos programticos de los Sistemas
de Manejo Ambiental
Tanto el Plan Nacional de Desarrollo (PLAN ADE)
2007-2012, as como el Programa Sectorial de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN)
6
Publicada en el DOF del 29 de abril de 2004; puede
encontrarse en http://www.diputados.gob.mx/leyinfo/.
2007-2012, establece que todas las acciones de
gobierno deben disearse e implementarse
tomando en cuenta la relacin. El plan y el
programa plantean que promovern un
desarrollo limpio que proteja al medio ambiente
y restaure los sistemas ecolgicos deteriorados.
Especficamente, el PND 2007-2012 establece el
desarrollo humano sustentable como principio
rector de las polticas pblicas federales y
determina que ste consiste en crear un espacio
en que todos puedan aumentar su capacidad
y ampliar las oportunidades para las
generaciones presentes y futuras, entre sus
estrategias, promover el uso sustentable de los
recursos naturales, especialmente la eficiencia
en el uso del agua y la energa, y mejorar el
desempeo ambiental de la Administracin
Pblica Federal.
El PNMARN 2007-2012 establece que todas las
acciones de gobierno deben disearse e
implementarse tomando en cuenta la relacin
intrnseca entre los factores de cuidado del
medio ambiente.
El aprovechamiento sustentable de los recursos,
abordando el tema de Sistemas de Manejo
Ambiental, cumpliendo con los siguientes cinco
parmetros de sustentabilidad: Inmueble
accesible y seguro, Eficiencia en el uso de agua,
Energa y ambiente exterior, Usos de materiales y
Calidad ambiental interior.
Compromisos Internacionales
Mxico ha establecido muchos compromisos
internacionales en materia ambiental.
Relacionados con los Sistemas de Manejo
Ambiental, los ms importantes corresponden a
la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE; OECD, por sus
siglas en ingles); a la Comisin para la
Cooperacin Ambiental (CCA) de Amrica del
Norte; y a la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que
tuvo lugar en Ro de Janeiro en junio de 1992.
El mayor desarrollo relativo de esta iniciativa en
Canad y Estados Unidos constituye un
incentivo para que la APF mexicana establezca
estrategias de compras gubernamentales
verdes. Por consiguiente, la SEMARNAT difundi
su programa de consumo responsable (PCR) y
su catalogo de compras verdes.

La OCDE ha emitido dos recomendaciones

acerca de los SMA; una para mejorar el
desempeo ambiental gubernamental (febrero
de 1996) y otra para mejorar el desempeo
ambiental de los mercados pblicos (enero de
2002). Se trata de integrar consideraciones
ambientales en todas las facetas de las
operaciones gubernamentales y sus estructuras;
en particular, del establecimiento de
programas, objetivos y metas para que el uso de
la energa, del agua y de los materiales en las
operaciones cotidianas se eficiente y
sustentable. En 2005, el Comit de Poltica
Ambiental deber reportar al Consejo de la
OCDE los avances logrados por los pases
miembros (Mxico incluido) en el cumplimiento
de estas dos recomendaciones.

En el contexto de la CCA se desarrolla la

iniciativa para Compras Verdes de Amrica del
Norte (ICVAN, o NAGPI EN INGLES). Esta
iniciativa parte del reconocimiento del impacto
ambiental que tienen las adquisiciones pblicas;
actualmente est desarrollando estrategias e
instrumentos para hacer extensivo el principio
de comprar verde, es decir, tomar en cuenta
los impactos ambientales de las adquisiciones
gubernamentales. Los temas prioritarios
considerados en esta iniciativa son los materiales
y equipos de oficina (papel, impresoras y
fotocopiadoras, artculos de limpieza y energa).
CAPTULO III
Materiales
 CAPITULO III
INTRODUCCIN

Disponibilidad y flujo

Las poblaciones humanas forman parte de los ecosistemas de la Tierra, y sus actividades cotidianas no
escapan al flujo de energa y materiales dentro de la biosfera. El volumen acumulado de desechos,
residuos y emisiones que las poblaciones humanas vierten en el ambiente sobre todo durante los ltimos
150 aos, condujo a que en nuestros das se reconozcan como ciertos al menos dos grandes problemas
ambientales globales, el incremento de gases efecto invernadero en la atmsfera y la prdida de
recursos biolgicos.

Dicho a grandes rasgos, las actividades econmicas del sector primario (agricultura, ganadera, minera,
pesca, caza) toman directamente materiales bajo la forma de recursos naturales renovables y no
renovables- territorios, suelos, agua y materiales para la construccin, especies de inters comercial (sus
derivados), los energticos, minerales, etc. El sector secundario en la economa toma materiales
transformados como insumos para la produccin manufacturera e industrial. El sector terciario utiliza
materiales manufacturados (bsicamente de oficina) para realizar sus servicios. Y todos utilizan servicios
ambientales de los ecosistemas- agua limpia, suelos productivos, aire respirable, sumideros, territorios
habitables y paisajes naturales.

Globalmente, los materiales que en mayor volumen fluyen a travs de la economa son aquellos que se
utilizan en la industria de la construccin y de bienes de capital, en la generacin de energa, en la
metalmecnica, en la qumica, en la produccin de maderables y no maderables, en la produccin
alimentaras y en general, en la industria manufacturera.

En este sentido, la ecologa industrial estudia como los materiales y la energa fluye al interior, a travs, y
hacia el exterior de las actividades econmicas. Es lo que se conoce como anlisis de flujo de
materiales (MFA, por sus siglas en ingls), sobre el cual se han desarrollado diversos enfoques de
modelos. Un elemento fundamental de todo MFA es como llevar a cabo una contabilidad apropiada,
en toneladas o en unidades de impacto sobre el medio ambiente (como por ejemplo, el potencial de
calentamiento global). El objetivo del anlisis puede ser una determinada sustancia (como el CO2 ), o un
mineral especfico (hierro, cobre y platino), o un sector econmico (metalmecnica y papel).
Complementariamente, el objetivo del anlisis del ciclo de vida (LCA, por sus siglas en ingls), que
abordaremos ms adelante, consiste en conocer los insumos y subproductos de un producto unitario, a
lo largo de su vida til y hasta su eliminacin.

El MFA permite conocer los insumos y productos de procesos productivos manufactureros, de

explotacin forestal, minera, reciclaje de residuos y de sumideros tiraderos de basura, atmsfera
terrestre, corrientes fluviales, mares, etc. Con base en ello, posibilita que los tomadores de decisiones
identifiquen las interacciones invisibles dentro de estos procesos y entre s, de tal modo que puedan
decidir tomando en cuenta las interacciones, entre los principales procesos y no aisladamente para
cada proceso.

Como puede entenderse, el enfoque MFA va en sentido para ello a la minimizacin de residuos, pues
conduce a utilizar de manera cada vez ms eficiente (desde puntos de vista econmico, social y
ambiental) los recursos naturales especialmente los recursos biolgicos disponibles.
En este orden de ideas, la OCDE reconoce que es
esencial mejorar la productividad de los recursos, por
lo que en 2004 emiti la recomendacin para
desarrollar un sistema de contabilidad macro sobre
los materiales de mayor importancia para la
economa y para proteger el medio ambiente7. Est
claro que una contabilidad macro sobre flujo de
materiales contribuir a redisear mejores estrategias
para utilizar los recursos ms eficientemente y
proteger la integridad de los ecosistemas, pero
requerir un esfuerzo creativo y organizativo de
aliento. Como miembro de la OCDE, Mxico/
SEMARNAT est iniciando los trabajos de diseo y
construccin de un sistema de contabilidad para flujo
de materiales a escala macro.

La Secretara de Comunicaciones y Transportes toma como referencia los siguientes puntos para realizar
la Adquisicin de Materiales:

Evaluar objetivamente la lista de artculos de papelera.

Identificar al proveedor.
Tener un catalogo de muestras.
Realizar una ficha tcnica con las caractersticas de los productos.
Cumplir con la normatividad.
Establecer cantidades mnimas y mximas de consumo de cada artculo y solicitarlas
segn sea requerido.
Mantiene un seguimiento mediante indicadores, para realizar una mejora continua en
el desempeo ambiental de la Institucin.

Matriz de enfoque del programa de acciones para la Adquisicin de Materiales (S.C.T)

NOMENCLATURA Y
INDICADOR ACCIONES OBSERVACIONES
NOMBRE
Aplicable a equipos de
Materiales de oficina: Adquirir productos que contengan
iluminacin, computadoras,
dispositivos para ahorrar energa y
impresoras, fotocopiadoras,
CV 3001 agua.
electrnicos, etc.
Adquirir productos en presentaciones
simples cuya disposicin final permita el
CV 3002 Sin plastificados y sin pintura
(No. de artculos de reciclaje, la transformacin hacia otros
papelera de menor artculos o su fcil descomposicin.
impacto ambiental Adquirir productos para la limpieza que
CV 3005 adquiridos.) sean biodegradables o amigables
(No. total de artculos X 100 hacia el ambiente
de papelera Manufacturados con material
adquiridos.) Adquirir productos que contengan post- consumo y que estn
CV 3008
material reciclado. empacados con materiales
reciclados.
Adquirir productos que tengan un ciclo
CV 3009
de vida largo y til.
Adquirir artculos de papelera sujetos a Tales como sobres
CV 3010
reutilizarse. multi-remitentes.
 Este criterio se aplica a blocks,
Papel, Cartn y Adquirir productos hechos a partir de bolsas, carpetas, etiquetas,
derivados: celulosa y madera; en su caso, podrn pastas, tarjetas, separadores,
ser sustituidos por productos de post- cartulinas, libretas, flders,
CV 3011 consumo. sobres, archiveros y todo tipo
de papel.
Que su composicin sea de
Adquirir papel de uso comn que por lo menos un 20% de papel
CV 3013 cumpla con los estndares de calidad y reciclado.
de blancura. Libre de cido y reciclado
post- consumo, etc.
Bolgrafos:
Debern ser de plstico reciclado
CV 3014
Adquirir detergentes biodegradables, sin
fosfatos, sin cloros, ni tenso activos, no
Artculos de limpieza: concentrados, sin cidos, sin
CV 3015 al CV 3021 clorofluorocarbonos, sin fragancias,
sustituyendo los aromatizantes qumicos
por orgnicos.
Adquirirlo con al menos el 20% de pulpa
Papel higinico:
reciclada, colores crudos, sin cloros, ni
blanqueadores, sin tintas, pigmentos, ni
CV 3022 al CV 3026
otros aditivos y sin fragancias.
Lpices Adquirir lpices libres de pintura, barniz
y goma.
CV 2002 Podrn ser de plstico o cartn
CV 2004 comprimido.
Matriz de enfoque del programa de acciones para el ahorro de Materiales (S.C.T)

NOMENCLATURA Y NOMBRE INDICADOR ACCIONES

Reduccin real de
Adquisiciones de artculos de Artculos de papelera adquiridos
Solicitar cantidades mnimas necesarias de materiales
papelera en el mismo trimestre del ao
de oficina.
anterior Artculos de papelera
UD 1001
adquiridos en el mismo trimestre
UD 1002 del presente ao. Fomentar el uso responsable del material de oficina
Artculos de papelera adquiridos X 100 (papel, lpices, plumas, gomas, etc.)
en el mismo trimestre del
presente ao. Evitar prcticas de almacenamiento individual de
UD 1003
materiales de oficina.

Uso y reutilizacin del papel Colocar una hoja de instrucciones en los lugares
comunes para la reutilizacin y la separacin del
UD 1005 papel; puede ser junto a la impresora o copiadora.

UD 1006 Disminuir el consumo de papel en oficinas.

Utilizar exhaustivamente las hojas de papel bond

UD 1008
(fotocopiar e imprimir por ambos lados de las hojas).

No. de hojas de papel adquiridas Utilizar las hojas de reutilizacin para impresin en
UD 1009
No. de empleados en nmina fotocopiadoras e impresoras.

UD 1011 Elaborar libretas para notas o papeles para recados

Fomentar la reutilizacin de sobres, flders y pastas

UD 1012
para engargolar.
Eliminar paulatinamente los archivos en papel,
mediante el envo de documentos de sexenios
UD 1013
pasados a los archivos impresos y conservar la
informacin mediante discos regrabables.
Uso responsable del equipo de Fotocopias sacadas en el mismo
fotocopiado. trimestre del ao anterior fotocopias Disminuir el nmero de copias para oficios y otros
sacadas en el mismo trimestre del documentos.
UD 1019 presente ao.
Fotocopias sacadas en el mismo
trimestre del presente ao * 100 Usar de forma eficiente la copiadora recordando que
UD 1021
los consumibles son muy necesarios pero costosos.
Uso responsable de equipo de
cmputo y elctrico. Programa de mantenimiento preventivo para los
equipos.
UD 2001

UD 1026 Utilizar eficientemente el correo y las redes internas.

Toners utilizados en el mismo trimestre
del ao anterior Toners utilizados en el Fomentar que la mayor informacin oficial posible
UD 1027 mismo trimestre del presente ao. para uso interno se transmita a travs de correo
Toners utilizados en el mismo trimestre electrnico o Intranet.
del presente ao * 100 Aprovechar al mximo la capacidad de los artculos
UD 1029 para el respaldo de la informacin (discos 3.5 y CD
regrabables)
Cuidar el equipo bajo resguardo; solicitar
UD 1030
capacitacin y asesora si se desconoce su uso.
Evitar impresiones a prueba; asegurarse de que el
UD 1031 documento est bien realizado antes de imprimir, as
se ahorrar papel y tinta.
Ahorrar energa y evitar el uso inadecuado del equipo
apagndolo cuando se este ausente o no se use.
UD 1023
Programacin de computadoras con apagado de
pantalla en 5 o 10 min.
CAPTULO IV
Agua

INTRODUCCIN
Disponibilidad y accesibilidad
El volumen total de agua en la tierra es de
alrededor de 1400 millones de km pero
solamente el 2.5% (35 millones de km) es agua
dulce. La mayor parte del agua dulce se
encuentra formando hielos o nieves eternos,
especialmente en la Antrtica y en
Groenlandia, o en profundos acuferos
subterrneos. Las principales fuentes de agua
para uso humano son los ros, lagos y cuencas
subterrneas poco profundas, cuya rentabilidad
depende de la evaporacin y precipitacin.
Cada ao se evaporan alrededor de 505 000 y
72 000 km de ocanos y tierra respectivamente.
De ellos, 458 000 km/ao se precipitan en los
ocanos y 119 000 km en las tierras, es decir, slo
47 000 km (precipitacin menos evaporacin)
son agua corriente y recarga de acuferos. De
esta disponibilidad, ms de la mitad ocurren
Asia y Sudamrica, de la cual slo por el
Amazonas corren poco ms de 6 000 km por
ao.
Entre disponibilidad y accesibilidad de los
recursos hidrulicos hay distancias que salvar,
pues gran parte de ellos se localizan lejos de los
grandes asentamientos humanos, lo cual
encarece las infraestructuras de suministro y
generar un significativo impacto ambiental.
Alrededor de una tercera parte de la poblacin
mundial (poco ms de 2 mil millones de
personas) vive en pases que utilizan ms del 10%
de sus recursos renovables de agua dulce, lo
que internacionalmente se reconoce como
estrs hdrico, de moderado a alto. Alrededor
de 80 pases (40% del mundo) estn sufriendo
carestas de agua desde mediados de los aos
1990 y se estima que en el curso de los primeros
25 aos del siglo XXI, dos tercios de la
humanidad estarn viviendo en pases de bajo
estrs de agua 8. Para el 2020 se espera que la
demanda de agua se incremente 40% pues,
slo para satisfacer las necesidades alimentaras
8
CSD, 1997
CAPITULO IV
de la creciente poblacin, se requerir un 17%
ms de agua que hoy da9.
Los tres principales factores de la creciente
demanda de agua han sido el crecimiento
poblacional, la expansin de la agricultura de
riego y el desarrollo industrial. Pero tambin hay
un problema de gestin de recursos acuferos.
Actualmente, alrededor del 60% de los 227
principales ros del mundo se encuentran
fragmentados- moderada y fuertemente- por
presas, desviaciones y canales, sumergiendo
tierras agrcolas y deteriorando ecosistemas
acuticos. Estas infraestructuras producen
importantes beneficios (ms alimentos, ms
hidroelectricidad), pero tambin implican costos
ambientales mayores por la fragmentacin de
ecosistemas y de poblaciones silvestres, as
como costos humanos por el desplazamiento de
alrededor de 80 millones de personas.
De la precipitacin anual en Mxico, la porcin
no evaporada alcanza alrededor de 400 km3.
Los 42 principales ros del pas y sus tributarios
conducen estos 400 km3 y en su transcurso hacia
el mar o hacia acuferos, parte de esta agua
permanecen cierto tiempo en algunos de los 60
lagos naturales, algunas de las 137 lagunas
costeras o alguna de las 4 500 presas del pas. La
actual infraestructura hidrulica tiene una
capacidad de almacenamiento10 de 150 km3,
de los que se estima que se aprovechan 44 km3.
Pero en Mxico existe un importante problema
de accesibilidad para satisfacer la demanda de
agua: el alto contraste entre dos grandes zonas
de disponibilidad, el sureste por un lado y el
centro-norte-noroeste se asienta el 77% de la
poblacin y se genera el 85% del PIB, se cuenta
slo con el 32% de la disponibilidad promedio
anual del recurso en Mxico es de 4 547 m3/
hab./ ao, la disponibilidad en la zona sureste
alcanza los 13 566 m3/ hab./ ao, mientras que
en el centro- norte- noroeste llega apenas a 1
9
World Water Council, 2000.
10
La extraccin total anual de agua de ros, lagos y
acuferos en Mxico, durante el ao 2000, se calcul en
alrededor de 72 km3. El uso de agrcola consume el 77%, con
mucho mayor parte; el uso pblico urbano el 14%, y el
industrial el 9%.
897 m 3/ hab./ ao (lo que en estndares
internacionales se considera condicin de estrs
hdrico).
A escala internacional, al haber mantenido
nfasis en la satisfaccin de la demanda y no
en la regulacin, ha limitado seriamente la
eficiencia de la gestin de los recursos hdricos,
particularmente en las regiones del mundo
menos desarrolladas. Actualmente, los
diseadores de polticas migran hacia un
enfoque de gestin de la demanda no del
suministro- para mejorar la eficiencia en el uso
del agua, utilizando instrumentos de mercado y
privatizando ciertos servicios. En este sentido, el
nfasis se esta colocando en la gestin
integrada de los recursos hdricos bajo un
enfoque de cuenca hidrolgica, con la
participacin de usuarios y dems actores
involucrados.

Matriz de enfoque del programa de acciones para el ahorro del agua (S.C.T).

NOMENCLATURA Y NOMBRE INDICADOR ACCIONES OBSERVACIONES

Instalar aditamentos
ahorradores de agua en los
Mejorar o readaptar los
inmuebles de uso sanitario y
Dispositivos ahorradores de sistemas de los
lavabos en los distintos
Agua: componentes hidrulicos y
edificios metropolitanos y
sanitarios tradicionales.
de los Centros S.C.T.

Instalar una represa o una

bolsa de desplazamiento Comprobar
dentro del tanque, para peridicamente que el
A4002 Inodoros
reducir el volumen de desalojo es eficiente y
descarga. completo.

Instalar vlvulas
Sanitarios ahorradores de ahorradoras.
Se puede reducir la
A4003 Mingitorios agua. capacidad a 3 litros por
Adquirir mingitorios
descarga.
ecolgicos.
(Determinando la porcin
Estos dispositivos disminuyen
de sanitarios ahorradores
el rea de corte de la
de agua) cabeza de descarga de la
A4004 Regaderas Instalar reductores de flujo
regadera y el volumen de
agua utilizado por ducha.

Al dispersar el flujo de agua

Adaptar reductores de flujo descargada se disminuye
A4005 Grifos (llaves) o vlvulas de tiempo o su volumen y se mejora el
sensores infrarrojos control de descarga.

Adaptar un temporalizador
con vlvula integrada para
lanzarlos automticamente
Evitando el riego de las
A4007 Aspersores de riego dentro de los horarios de
12:00 a las 17:00 horas.
evaporacin mnima (de
las 17:00 a las 8:00 hrs.)
 NOMENCLATURA Y NOMBRE
Cambios en los hbitos de
consumo:
INDICADOR ACCIONES OBSERVACIONES
Intensificar en los distintos
inmuebles destinados a la
Secretara, los trabajos de
conservacin y Continuar con el proceso
mantenimiento de las lneas de mejora continua en las
hidrulicas y sanitarias as instalaciones hidrulicas
como la revisin y utilizando herramientas y
sustitucin de las vlvulas dispositivos de operacin y
de control de sistemas de de control del fluido.
bombeo.
Deteccin de fugas

Reportar fugas en inodoros,

Reduccin real de mingitorios, grifos y
A1004
consumo de agua. regaderas.

Minimizar volmenes de
(Determinando la porcin agua utilizados en lavabos
A1005
y fregaderos.
de ahorro real de consumo
de agua) Despus de utilizarlas, Implementando acciones
asegurar el cierre sin fugas
A1006 de educacin,
de llaves y vlvulas.
capacitacin y difusin; al
No incorporar residuos
interior del organismo.
(papeles, colillas de
cigarros, desperdicios) en
A1007
las descargas de los
inodoros.

No verter sustancias txicas

en lavabos, inodoros o
A1008
coladeras.

Objetivos y Metas:

Desarrollar en los usuarios la conciencia del uso eficiente y racional del agua.
Generar ahorros mesurables en el gasto de la Secretaria de Comunicaciones (Oficinas
Centrales y Centros S.C.T.)
Reducir el impacto ambiental por consumo de agua.
Construir una imagen pblica de responsabilidad predicado con el ejemplo.
Contribuir hacia un avance en el uso sustentable del agua.
CAPTULO V
Energa

INTRODUCCIN
Disponibilidad y Generacin
La energa no se crea ni se destruye, solo se
transforma. Por eso la produccin de energa
consiste en transformar alguna forma de energa
fuente o primaria en energa secundaria. Dos de
las principales fuentes de energa hasta ahora
utilizadas para generar electricidad: la energa
hidrulica (peso del agua en corrientes fluviales)
y la energa trmica por combustin, por fisin
nuclear o por geotermia).
Durante las ltimas dcadas, el crecimiento del
suministro mundial de energa ha sido muy
rpido; solo entre 1973 y 1998 se increment
57%, en su mayor parte proveniente de petrleo,
gas natural y carbn. La disponibilidad vara de
una regin a otra; por ejemplo, en la Federacin
Rusa la fuente ms importante es el gas natural,
pero en China el carbn provee hasta el 75% de
la energa consumida. La biomasa contina
siendo una importante fuente de energa en las
regiones menos desarrolladas, y se mantiene
como la principal fuente de contaminacin por
CO2 en las viviendas de la zona.
Para generar energa elctrica podran utilizarse
como fuentes alternativas de energa la elica y
la solar. Tcnicamente es posible, el problema
radica en la concepcin y el diseo de las ms
importantes infraestructuras actuales,
desarrollo de las tecnologas asociadas y su
efecto multiplicador en la pequea y mediana
industrias, giran alrededor de la quema de
combustibles fsiles (petrleo, gas carbn).
Adems, las infraestructuras para la generacin
y distribucin de energa elctrica construye n
uno de los ms importantes factores en la
transformacin de paisajes, y la produccin
energtica es la ms importante fuerza
conductora del calentamiento global.
Capitulo V
Durante las ltimas dcadas, las emisiones
antropognicas de qumicos a la atmsfera
provocaron cuantiosos problemas ambientales y
de salud pblica. Algunos de estos qumicos
son termo-reactivos, con efecto invernadero en
la atmsfera terrestre, como los
hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC) -que no existen de
manera natural- y otros, como el bixido de
azufre (SO2 ) y el monxido de carbono (CO),
son subproductos inevitables de la quema de
combustibles fsiles. La quema de stos y de
biomasa constituye la principal fuente de
contaminantes de la atmsfera (SO2, CO, NOX,
O3, SPM, VOC y algunos metales pesados) y la
mayor fuente antropognica de bixido de
carbono (CO2 ). Trtese de contaminacin
urbana, lluvia cida, destruccin de la capa
estratosfrica de ozono (O3 ) o del
calentamiento climtico global, todo ello
constituye una amenaza para el equilibrio de los
ecosistemas y, consiguientemente, para el
bienestar humano en el futuro previsible.
Las regulaciones ambientales ms estrictas en
los pases industrializados han propiciado la
introduccin de tecnologas ms limpias o ms
eficientes, especialmente en los sectores de
generacin de energa y de transporte. En este
ltimo sector, gracias a un ciclo ms eficiente en
el los sectores de generacin de energa y de
transporte. En este ltimo sector, gracias a los
motores de combustin interna, a la
introduccin de convertidores catalticos y las
mejoras en los combustibles, ha tenido lugar una
reduccin significativa de las emisiones ms
dainas. En contraste, muchos pases en
desarrollo mantienen bajos niveles de eficiencia
energtica con altos niveles de emisiones y
contaminacin en plantas y vehculos de
transporte.
 En Mxico ahora se
cuenta con redes de
monitoreo de la calidad
del aire en once
principales ciudades del
pas. Estas redes permiten
ofrecer a los habitantes
informacin, en tiempo
casi real, sobre los
principales contaminantes atmosfricos. Por lo
que se refiere al plomo, sus concentraciones en
cuencas atmosfricas urbanas disminuy
radicalmente durante los aos 1990, pues
Mxico inicio paulatinamente su erradica cin
de los combustibles en 1986 y, desde 1996, la
gasolina Premium lo elimin definitivamente;
actualmente se disminuye su contenido de
azufre. La generacin de energa primaria
(7.4%; hidrulica, nuclear, geotrmica y elica),
la biomasa (2.2%; incluye lea y gabazo de
caa) y el carbn (1.4%). Por lo que toca a la
intensidad energtica cantidad de energa
requerida para generar cada peso del PIB-,
durante las dos ltimas dcadas se observa una
tendencia a la baja, y el valor de 2002 es el ms
bajo de los ltimos veinte aos, lo cual indica
mayor eficiencia energtica y menores
emisiones de gases efecto invernadero (GEI) por
unidad de PIB producido. El establecimiento de
SMA en las dependencias de la APF para
contribuir a mejorar esta eficiencia.

En la medida en que toda actividad econmica

utiliza una u otra forma de energa; que las
infraestructuras para generar energa
transforman paisajes; y que la fuente ms
utilizada combustibles fsiles- genera
contaminantes atmosfricos que contribuyen al
calentamiento global, tanto el ahorro de
energa, la utilizacin de fuentes alternativas
ecolgicamente limpias, as como todo
incremento en la eficiencia energtica,
constituyen estrategias que contribuyen a
disminuir presiones sobre el medio ambiente.

25 DE 54
Matriz de enfoque del programa de acciones para el ahorro de energa (S.C.T).
NOMENCLATURA Y
INDICADOR ACCIONES OBSERVACIONES
NOMBRE
Con la instalacin de
los Bancos capacitares
en Oficinas Generales y
Llevar a cabo el
Centros S.C.T. se
suministro e instalacin
propiciar una mejor
de estos dispositivos de
utilizacin de la energa
proteccin de
y se corregir el bajo
sobrecalentamiento
Bancos capacitores factor de potencia,
que permitan regular el
E 4008 obteniendo por parte
flujo elctrico
de la suministradora
eliminando los picos de
CFE, bonificaciones
sobrecarga de energa
econmicas
ndice Mximo de y proteccin con puesta
importantes motivo de
Consumo de Energa a tierra.
una mejor calidad de
Elctrica (IMCEE) en
suministro de control de
inmuebles de oficina.
la energa elctrica.
En servicios suministrados
en alta tensin, debe
comprobarse que haya
buen contacto en todas
Subestaciones Elctricas las partes de la
E 2008 subestacin, ya que
alguna conexin floja
ocasionara
calentamiento y en
consecuencia prdida
de energa elctrica.
Se requiere llevar a
cabo la modernizacin
de los equipos de
transferencia con que
se cuenta actualmente
son obsoletos y su
Adquisicin, suministro e
refaccionamiento
instalacin de equipos
Lmparas ms prcticamente ha
de energa a fin de
eficientes desaparecido del
Total de Lmparas obtener la transferencia
E 4002 mbito comercial por
instaladas. oportuna y segura de la
(Tableros de lo que la sustitucin se
energa del
Transferencia) hace necesaria para
suministrador a nuestros
contar con equipos
equipos de emergencia.
modernos, eficientes y
con tecnologa de
punta que permita
proporcionar un
servicio seguro y
oportuno.
Continuar con la
verificacin de
Programacin de
Reporte del alumbrado, verificando
levantamiento del
Levantamiento del el contenido y
censo de identificacin
Censo. caractersticas de los
de alumbrado.
interruptores en los
tableros de distribucin
 elctrica en los distintos
inmuebles de la S.C.T.
que controlan la
utilizacin de la energa
elctrica.

NOMENCLATURA Y
INDICADOR ACCIONES OBSERVACIONES
NOMBRE
Instalar un apagador de
tiempo en lugares de
poco uso (como pasillos,
baos, etc.) o equipos
programables que
Sistemas automticos /
Total de Sistemas y/o conectan o
Sensores de Presencia
sensores instalados. desconectan circuitos
E 4007
segn las necesidades
de trabajo o equipos
que enciendan la luz al
detectar la presencia
del personal.
Identificacin de los
interruptores termo
magnticos, los cuales
Identificacin, Total de interruptores han cumplido con su
seccionamiento y termo magnticos etapa de vida til
control de los tableros. sustituidos. siendo necesaria la
sustitucin por unos ms
eficientes y con mayor
cobertura de servicio.
Se aplicar en reas en
donde se cuente con
Sellar con cinta y sella-
Sistema de Aire
Sellado Total de reas puertas y/o silicn las
Acondicionado,
E 4014 atendidas. grietas o hendiduras en
mediante la revisin
puertas y ventanas.
peridica de los
inmuebles.
Implementar un
programa de
Aislar tuberas y ductos mantenimiento Eliminando fugas de
Reporte de fugas
de acondicionamiento preventivo para el aire o prdidas de
reparadas.
E 4018 aseguramiento del buen calor.
estado de tuberas y
ductos.

Comparativo de Vigilar el presupuesto y

Continuidad al ahorro consumo en KWh y detectar
Aplicar las medidas de
de energa pesos de las Unidades oportunamente tanto el
ahorro recomendadas
E 2003 Administrativas. consumo excesivo
e implementadas.
(mensual, trimestral, como los ahorros
semestral y anual) obtenidos.
 Colocar interruptores
Ahorro de energa en
para poder apagar la
Sanitarios. Supervisin contina.
luz si nadie ocupa el
E 2009 Implementando
sanitario.
acciones de
educacin,
Crear conciencia al capacitacin y
personal sobre la difusin; al interior de la
Promover el ahorro de
importancia de las dependencia.
energa con carteles Total de Carteles
medidas de ahorro de
alusivos. Instalados.
energa.
E 2014

NOMENCLATURA Y
INDICADOR ACCIONES OBSERVACIONES
NOMBRE
Programar los
(por ejemplo:
Programacin de elevadores, de tal
Total de elevadores programar un elevador
elevadores. manera que atiendan
re-programados. para pisos pares y otro
E 1001 los llamados a ciertos
para pisos nones)
pisos.
Se recomienda, para las
oficinas en las que sea
Aprovechar el aire posible abrir ventilas o
exterior. ventanas con el fin de
E 1002 reducir la carga de
equipo de aire
acondicionado.
Evitar el aumento de
Respetar el horario de
consumo de energa al
trabajo.
utilizar los equipos un
E 1003
mayor nmero de horas
Verificar que no queden Implementando
aparatos conectados acciones de
tales como: educacin,
Uso diario.
Desconectar equipos fotocopiadoras, capacitacin y
ociosos. impresoras, difusin; al interior de la
E 1004 calculadoras etc. dependencia.
Durante el horario
nocturno, evitando as
desperdicios.
En reas donde existan
apagadores y/o se
tenga suficiente
Apagar la luz artificial aportacin de luz
cuando no se requiera. natural, as como en las
E 1006 reas de trabajo donde
no haya personal
laborando, hacer uso
de apagadores.
EFICIENCIA EN EL USO DE VEHCULOS
AUTOMOTORES
Una de las principales fuentes de GEI,
sobre todo de CO2, es el transporte, ya
sea terrestre, martimo o areo. El
crecimiento del transporte durante las
ltimas dcadas, especialmente el
terrestre, ha hecho de este sector una de
las principales fuerzas conductoras del
cambio climtico, adems de que las
infraestructuras carreteras constituyen
una de las principales causas de la
fragmentacin y deterioro de
ecosistemas.
Por lo anterior, es muy importante que
los SMA incluyan, entre sus estrategias,
reglas para incrementar la eco-
eficiencia en el uso de las flotillas de las
dependencias gubernamentales.
recomiendan lo siguiente:
se oxida y se devuelve al agua. No
hay productos secundarios ni txicos
de ningn tipo que puedan
producirse en este proceso.
Si se fuga el hidrgeno en la
atmosfera se disipa rpidamente sin
ser toxico.
Las celdas de combustible convierten
la energa qumica directamente a
electricidad con mayor eficiencia
que ningn otro sistema de energa.
Se pueden elaborar las celdas de
combustible en cualquier tamao,
tan pequeas como para impulsar
una carretilla de golf o tan grandes
como para generar energa para
una comunidad entera.
Se MITIGACIN DE EMISIONES DE GASES
EFECTO INVERNADERO (GEI)

Hidrgeno Las emisiones de GEI tienen diferentes

orgenes: produccin de energa,
El hidrgeno no es una fuente
vehculos automotores, procesos
primaria de energa, se obtiene del
industriales, agricultura y ganadera,
agua a travs de la descomposicin
residuos municipales, etctera. Es
qumica del agua en oxigeno e
importante que los SMA que se
hidrgeno a partir de la accin de
establezcan en las instituciones de la
una corriente elctrica (electrolisis).
APF tomen en cuenta este aspecto,
tanto para desarrollar estrategias que
El hidrgeno representa energa
permitan contribuir con los esfuerzos
almacenada, se puede quemar
nacionales de mitigacin, como para
como cualquier combustible para
difundir estos conocimientos y
producir calor e impulsar un motor, o
promover una cultura ambiental bien
producir electricidad en una turbina.
informada.
Distintos estudios sostienen que el uso
De acuerdo con la Convencin
del hidrgeno como fuente alterna
Marco de las Naciones Unidas sobre
de energa, mejorara la calidad del
Cambio Climtico (CMNUCC), los seis
aire, la salud humana y el clima,
gases termoactivos cuyas emisiones
sobre todo si se utiliza la energa
deben estabilizarse y limitarse son los
elica para la generacin de la
siguientes: CO2, CH4, N2 O1,
electricidad necesaria para extraer el
compuestos perfluorocarbonados
hidrgeno del agua en un proceso sin
(PFC), compuestos financiar
contaminacin.
proyectos de mitigacin en territorio
nacional (cuyos resultados son
Ventajas del uso del hidrgeno contabilizados tanto para el pas que
como fuente de energa:
financia el proyecto como para el
pas que lo desarrolla).
No produce contaminacin; el
hidrgeno se toma del agua y luego
 En la medida en que los SMA que se
establezcan y desarrollen en la APF
apliquen exitosamente estrategias de
ahorro de energa, el gobierno mexicano
estar contribuyendo con los esfuerzos
nacionales y dando el ejemplo para
mitigar las emisiones nacionales de GEI.
Es el caso de la energa elctrica
utilizada en el curso de las operaciones
cotidianas de las dependencias del
sector pblico. La produccin de energa
tiene un impacto sobre la atmsfera
porque ms del 60% de su generacin se
realiza en plantas termoelctricas que
utilizan combustibles fsiles (carbn, gas
natural, combustleo y otros derivados),
Consiguientemente, por cada kWh de
energa elctrica que una institucin
utiliza, cierto volumen de GEI fue emitido
a la atmosfera, esto se indica en la
siguiente tabla:
TABLA GASES TERMOACTIVOS

LOS SEIS GASES TERMOACTIVOS

GEI Composicin Potencial de Vida media en Origen
molecular calentamiento la atmosfera
global*/ (aos)
Bixido de CO2 1 50 a 200 Quema de combustibles
Carbono fsiles, incendios
forestales
Metano CH2 21 12 Cultivo de arroz,
produccin pecuaria,
residuos municipales,
quema de combustibles
fsiles
xido Nitroso N2O 310 120 Uso de fertilizantes,
degradacin de suelos
Perfluoro- PFC 6 500 a 9 200 2 600 a 50 000 Refrigerantes industriales,
carbonos aire acondicionado,
solventes, aerosoles
Hidrofluoro- HFC 140 a 11 700 1.5 a 264 Refrigerantes industriales,
carbonos aire acondicionado,
solventes, aerosoles.
Hexafluoro SF6 23 900 3 200 Refrigerantes industriales,
de azufre aire acondicionado,
solventes, aerosoles
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO programas y acciones sectoriales
CLIMATICO (ENACC) correspondientes.

El 25 de abril de 200 se public el Acuerdo por En 2007, se public la Estrategia Nacional de

el que se crea con carcter permanente la Cambio Climtico (ENACC) donde se
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico. identifican medidas, precisan posibilidades y
Est integrada por los titulares de las Secretaras rasgos de reduccin de emisiones, propone
de Relaciones Exteriores, Desarrollo Social, estudios necesarios para definir metas de
Medio Ambiente y Recursos Naturales; Energa; mitigacin y esboza las necesidades del pas
Economa; Agricultura, GANADERA, Desarrollo para avanzar en la construccin de
Rural, Pesca y Alimentacin; y Comunicaciones capacidades de adaptacin.
y Transportes.
La ENACC se centra en la construccin de
Esta Comisin ser la encargada de realizar las consensos gubernamentales, corporativos y
polticas y estrategias nacionales de cambio sociales para:
climtico, para su incorporacin en los

Identificar oportunidades de reduccin de emisiones y desarrollar proyectos de mitigacin;

Reconocer la vulnerabilidad de los respectivos sectores y reas de competencia e iniciar proyectos
para el desarrollo de capacidades nacionales y locales de respuesta y adaptacin;
Proponer lneas de accin, polticas y estrategias que sirvan de base para la elaboracin de un
Programa Especial de Cambio Climtico que se inscribira en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012.
RECOMENDACIONES PARA EL MANTENIMIENTO DE VEHICULOS AUTOMOTORES.
Nomenclatura Recomendaciones Grado de inversin
E1001 Uso responsable Incorporar criterios de eco-eficiencia en las Nula
de vehculos polticas de compras de automviles. Por
automotores ejemplo, que sean de dimensiones
apropiadas para cada tipo de uso que
utilicen combustibles limpios que consuman
poco combustible por kilmetro recorrido, o
que incluyan en el precio los costos de
recuperacin final de sus componentes.

E1002 Elegir y programar las rutas de trabajo dentro Nula

de los horarios y das que permitan disminuir
los tiempos de traslado, el volumen de
combustibles utilizados y el desgaste normal
del vehculo.

E1003 Uso de los vehculos de la dependencia Nula

exclusiva para asuntos laborales.

E1004 Compartir transporte individual entre Nula

compaeros de trabajo.

E1005 Minimizar el uso del claxon para disminuir la Nula

contaminacin por ruido.

E1006 No lavar con agua potable. Nula

E4001 Cumplir con la verificacin y estar al da con Media/Alta

la afinacin y los servicios mecnicos.
La importancia de tomar en cuenta la eficiencia Calificacin de emisores: presenta
energtica del auto se debe, a que por un lado, informacin de vehculos dentro del
en que le consumidor podr disminuir su gasto mismo rango de emisores de
en combustible y, por otro lado, reducir sus
contaminantes al aire y de gases de
emisores de bixido de carbono, el cual
contribuye al cambio climtico global. Adems, efecto invernadero.
vehculos con menores emisores de Marca y modelo: presenta informacin
contaminantes locales, tendrn como de rendimiento, gastos relacionados al
consecuencia una disminucin en los efectos combustible, emisiones de gases de
nocivos de la salud de la poblacin. efecto invernadero, etctera.
La eficiencia energtica, en el caso de Clase de automvil: en dicho apartado
vehculos, se refiere al rendimiento en trminos
se presenta informacin de automviles
de combustible, el cual tiene una incidencia
directa sobre la economa de los consumidores. de la misma clase ( por ejemplo:
En este sentido, las diferencias en costos subcompactos, compactos, deportivos,
anuales de combustible pueden ser de lujo, etctera)
significativas, para un recorrido de 15 000 km Gasto anual de combustible: se
anuales , el diferencial del costo entre el auto encuentra la informacin relacionada al
ms eficiente y el menos segn los datos gasto del combustible al ao por
presentados, es de ms de 20 mil pesos por ao.
vehculo.
La pagina web del portal es
http://www.ecovehiculos.gob.mx/, en ella se
pueden hacer consultas por:

EMISION PROMEDIO DE GASES POR CADA KWH PRODUCIDO

GEI Volumen emitido por cada kWh utilizado
Bixido de Carbono 0.65 a 0.80 kg.
Metano 0.0033 a 0.0067 kg.
Oxido Nitroso 0.0081 a 0.0204 kg.

Se ha incorporado al presente Manual esta con multiplicar los kWh consumidos o

informacin general sobre los GEI para que ahorrados, por sus equivalencias para cada
el consumo de energa elctrica por parte gas.
de la Institucin pueda ser estimado en
equivalentes de emisiones de GEI. Bastar

Nuevas tecnologas tienen aplicaciones benficas automotores de tal manera

vehiculares en el diseo de manufactura, que produzcan menos
mantenimiento y operacin contaminacin que los
Hoy en da existen muchos de los nuevos vehculos combustibles tradicionales, sin
avances tecnolgicos en la automotores; adems, que modifiquen las ventajas y
electrnica, la aerodinmica, tambin existen avances en caractersticas deseables de
las estructuras y materiales, y el desarrollo de combustibles los vehculos actuales.
la propulsin, los cuales alternos para vehculos
 CAPTULO VI
Acciones de Educacin, Capacitacin y
Difusin
 Capitulo VI
INTRODUCCIN

En este siglo XXI, el conocimiento de las

interacciones entre la sociedad y los
ecosistemas basado en informacin ambiental
apropiada, con soporte cientfico y
homologable entre pases-; ser cada vez ms
importante para encauzar los procesos de
desarrollo y las polticas macroeconmicas.
Asimismo, se acrecentar la importancia de la
participacin social, porque slo podrn
encontrarse soluciones eficaces para los
grandes problemas ambientales globales en la
medida en que la sociedad, a escala mundial,
se convenza de que es necesario modificar los
hbitos de consumo dominantes, porque
contribuye al deterioro de nuestro entorno
ambiental.

Para que esto sea posible, debe producirse y

difundirse sistemticamente informacin
ambiental actualizada, veraz, suficiente, Por ello es indispensable desplegar
oportuna y sustentada en conocimientos permanentemente un esfuerzo de educacin
cientficos. En este sentido, la SEMARNAT pblica ambiental y de difusin de una cultura
bienalmente un informe sobre la situacin del ecolgica, ya que la educacin es la
medio ambiente en Mxico que incluye un herramienta ms poderosa para motivar y
compendio de estadsticas ambientales- y desarrollar nuevos hbitos en la poblacin. La
mantiene informacin sobre sus principales educacin ambiental es una herramienta
programas y proyectos en su pgina web: imprescindible para promover procesos
www.semarnat.gob.mx. sustentables, porque permite transformar o
consolidar conocimientos, valores, actitudes e
Pero la informacin ambiental no basta para ideas en las personas.
encauzar el desarrollo por la senda de la
sustentabilidad. Es la participacin ciudadana, A travs de la educacin tanto formal como
con un sentido ambientalista, el factor que no formal- es posible incidir en numerosos
crecientemente deber influir para que las espacios sociales pblicos y privados para nutrir
polticas pblicas adopten orientaciones eco - y acrecentar la cultura ambiental, difundiendo
amigables. Y la Constitucin Polticas de los informacin y conocimientos acerca de las
Estados Unidos Mexicanos establece, en su interrelaciones que guarda la vida de todos los
artculo 4, que <<toda persona tiene derecho seres humanos con el medio ambiente y los
a un medio ambiente adecuado para su ecosistemas, de tal modo que sea
desarrollo y bienestar>>. Otros artculos (27, 73 y crecientemente claro como y porque la
122) indican que deben preservarse o calidad del ambiente es producto de nuestras
restaurarse en su caso- el equilibrio ecolgico y acciones cotidianas; se trata de incorporar el
el artculo 25 indica que <<corresponde al componente de la responsabilidad ambiental
estado la rectora del desarrollo nacional para de toda actividad pblica.
arantizar que este sea integral y sustentable>>.
Matriz de enfoque del programa de acciones para la Educacin, Capacitacin y Difusin (S.C.T).

ESTRATEGIA ACTIVIDADES HERRAMIENTAS

Comunicar y crear conciencia entre los empleados de
las Unidades Centrales y de los Centros S.C.T., del
impacto ambiental que conllevan todas las
actividades cotidianas.
Folletos
Distribucin de folleteria entre los empleados, de
Manuales
Difusin recomendaciones de ahorro de energa, agua y
Carteles
materiales; tiles para las labores internas y externas al
Portal WEB
organismo.

Distribucin de carteles alusivos al S.M.A. al interior del

organismo, que sirvan de recordatorio al personal y
personas externas.

Programa Anual de cursos,

Impartir cursos, plticas y talleres a los funcionarios plticas y/o talleres.
pblicos encargados del S.M.A. en las distintas
Capacitacin instalaciones y Centros S.C.T., que les permitan Videoconferencias
desarrollar habilidades especficas para resolver
problemas especficos. Cursos Interactivos por
medio de Intranet.

Los funcionarios encargados del S.M.A., despus de

Campaas
recibir la capacitacin podrn fungir como agentes
Talleres
Educacin multiplicadores para la capacitacin del resto del
Seminarios
personal proporcionando condiciones aptas para
Cursos
aplicar y desarrollar estrategias de apoyo.

Cabe hacer mencin de que las tres estrategias
aplicadas por la Secretara de Comunicaciones
y Transportes enfatizan en que la informacin
sea clara y concisa y este basada en
conocimientos cientficos y tcnicos; los cuales
induzcan a la disminucin del impacto
ambiental derivado de las actividades
cotidianas y fomenten la evolucin de la
prctica cotidiana de los empleados pblicos.
Finalmente, el monitoreo y evaluacin de las
actividades sern propias del instrumento y/o
herramienta utilizada, de tal modo que sea
posible calificar su desempeo y mejorar su
enfoque, contenido y prctica. Basndonos en
los siguientes Indicadores:

NOMBRE DEL INDICADOR ESTIMACIN UNIDAD DE MEDIDA

(No. de empleados capacitados)

Empleados capacitados (No. de empleados en nmina) X 100 = Porcentaje

Cursos de Capacitacin No. de cursos de capacitacin

realizados
Accesos reales al portal de
capacitacin de intranet
= Cursos
realizados
Accesos al portal en el mismo trimestre
del ao anterior Accesos al portal en el
mismo trimestre del presente ao.
X 100 = Porcentaje
Accesos al portal en el mismo trimestre
del presente ao.
GLOSARIO
Actividad: Cuando los procesos de enseanza-aprendizaje son activos, los participantes aprenden mejor
y ms rpidamente, y el aprendizaje se vuelve ms duradero.

Artculo ambientalmente amigable: producto que en su ciclo de vida causa menor impacto al
ambiente.

Autonoma: Los participantes tienen autonoma en la medida en que se les permite crear sus propias
reglas para gobernarse y desempearse en forma independiente.

Azotea Verde: Es un rea verde que se encuentra en los techos de las casas y edificios, en donde se
pueden instalar macetas con rboles, arbustos y plantas, transformando as los espacios grises y vacos
en lugares vivos y armnicos.

Biodegradable: Capacidad de una sustancia de descomponerse en materias primas inocuas en el

entorno natural. Para ser verdaderamente biodegradable, una sustancia o materia debe
descomponerse en bixido de carbono (un nutriente para las plantas), agua y minerales de presencia
natural, que tampoco causan daos al ecosistema. En trminos de beneficios ambientales, un producto
debe requerir de meses o aos, y no de siglos, para biodegradarse.

Biomasa: Abreviatura de masa biolgica, cantidad de materia viva producida en un rea determinada
de la superficie terrestre, o por organismos de un tipo especifico. El trmino es utilizado con mayor
frecuencia en las discusiones relativas a la energa de biomasa, es decir, al combustible energtico que
se obtiene directa o indirectamente de recursos biolgicos. La energa de biomasa que procede de la
madera, residuos agrcolas y estircol, contina siendo la fuente principal de energa

Cambio Climtico Global: Uno de los cambios ms importantes que se estn produciendo en la
actualidad es la acumulacin de bixido de carbono (CO2 ) atmosfrico. Sin duda esto se genera por la
quema de combustibles fsiles, la tala de bosques y el desgaste del humus (complejo orgnico coloidal
que contiene la tierra). El resultado final de lo anterior es el cambio del clima, en especial a
temperaturas ms altas, generando un calentamiento global en la tierra, adems de fluctuaciones o
desequilibrios temporales en el ambiente, que a su vez son extremosos y de corta duracin, lo que
provoca un problema de adaptacin de las especies en su hbitat.

Ciclo de Vida: Herramienta metodolgica que se utiliza en diferentes productos para evaluar y
considerar el grado de impacto al ambiente a travs de un anlisis en las siguientes etapas de vida de
algn producto: inicio (tipo de insumos), produccin (emisiones de contaminantes, materiales y usos de
energa), distribucin (empaques, energa, agua, transporte), uso (emisiones, energa, agua, residuos) y
fin de vida (emisiones, energa, vida til).

Clorofluorocarbonos (CFC): Grupo de compuestos que contienen carbono, cloro, flor y a veces
hidrgeno, y que han sido utilizados como refrigerantes, solventes limpiadores, propelentes de aerosoles
y en la fabricacin de espuma plsticas. El uso de los CFC se est descontinuando, puesto que
destruyen la capa atmosfrica de ozono protectora del planeta.

Consumo Inercial: Realizar pedidos de materiales rutinarios sin haber hecho un anlisis de requerimientos
reales de las reas. Esto conduce a tener recursos innecesarios en abundancia, lo que a su vez lleva a
un mayor consumo inercial.

Consumo responsable: Usar exhaustivamente los materiales de papelera, promover usos alternativos y
utilizarlos a partir de las necesidades reales y no por consumo inercial.
Contenido Reciclado post-consumo: Porcentaje del contenido de un producto hecho de materiales y
productos secundarios recuperados o desviados de la corriente de desechos slidos, luego de terminar
su vida til como artculos para el consumidor, y que se utilizan en vez de materias primas o vrgenes. El
contenido reciclado post-consumo incluye materiales (como papel, botellas y latas) recuperados para
su reciclado.

Contextualizacin: Propone que llevar a cabo exitosamente experiencias educativas y de capacitacin,

para lo cual es preciso tomar en cuenta condiciones especificas de edad, genero, clase, etnia y
ubicacin regional del grupo con el que se trabaje. Si se considera que tales procesos deben tener
significatividad, es decir, estar en conexin directa con la vida y los problemas cotidianos de las
personas con las que se trabaja, entonces la contextualizacin del trabajo se convierte en una
condicin necesaria para que se den los procesos de manera diferente.

Costos de ciclo de vida: Costo anual amortizado de un producto o servicio, incluyendo costos de
capitales, instalacin, operacin, mantenimiento y disposicin, descontados durante la vida del
producto o servicio.

Creatividad: Accin que rompe con los viejos esquemas y la rutina. Genera construccin diaria de los
aprendizajes, experimentando, indagando y explorando nuevas experiencias.

Desarrollo sustentable: Este concepto posee tres componentes: ambiental, econmica y social. Fue
internacionalmente difundido a partir de la publicacin, en 1987, el Reporte de la Comisin del Medio
Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas: Nuestro Futuro Comn. Implica utilizar los recursos y
servicios de los ecosistemas conforme a sus capacidades de renovacin, para garantizar su
disponibilidad a las generaciones presentes y futuras; que el crecimiento econmico no implique
creciente deterioro ambiental; y que la distribucin del ingreso y los niveles de bienestar sean menos
inequitativos.

Durable: Producto que sigue siendo til y utilizable durante un periodo prolongado, sin que su
desempeo se deteriore de manera preciable.

Eco-Diseo: Metodologa de diseo de productos orientada a:

Usar eficientemente los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto
Integrar aspectos ambientales
Combinar las mejores tcnicas ambintales con la innovacin y la reduccin de costos
Disminuir el impacto negativo al ambiente.

Eco-eficiencia: Se define como la eficiencia econmica y ecolgica de las instituciones, esto es,
producir ms con menos. Al aplicar programas de eco-eficiencia en las empresas, estas obtendrn
beneficios econmicos y ambientales al hacer uso eco -eficiente (tanto econmica como
ecolgicamente) de sus bienes y servicios, lo cual permite disminuir costos de produccin y mejorar su
rentabilidad.

Eco-etiquetado: Certificado que hace constar o asegurar que un producto o servicio es de menor
impacto ambiental. Los productos que tienen distintivo o etiqueta han sido sometidos a pruebas de
laboratorio para su verificacin, con el fin de aseg urar que el producto cumple con los criterios
ecolgicos y de calidad.
Efecto invernadero: Fenmeno originado por la combinacin de algunos gases y partculas de la
atmsfera, que permiten el paso de la luz del sol hasta la superficie del planeta, reflejndose
parcialmente de la tierra de la atmsfera. Sin embargo, a mayor concentracin de gases, la energa
reflejada por la tierra es menor, quedando atrapada por esa capa de gases y partculas. Entre los
efectos que ocasiona el incremento del efecto del invernadero se encuentran los siguientes: aumento
en la temperatura promedio de la tierra, aumento en la intensidad de lluvias, as como un crecimiento
desmedido de las plantas y del nivel del mar. Los principales gases que provocan este efecto son el
metano (CH4) y el bixido de carbono (CO2).

Embalajes: Todos los materiales, procedimientos y mtodos que sirven para acondicionar, presentar,
manipular, almacenar, conservar y transportar una mercanca. El objetivo es llevar el producto y
proteger su contenido durante el traslado de la fbrica a los centros de consumo.

Emisiones fugitivas: La descarga de contaminantes a la atmsfera, cuando estos no son canalizados a

travs de ductos o chimeneas.

Empaques: Cualquier material que encierra un articulo con o sin envase. El objetivo del empaque es
proteger el producto y ser promotor a los artculos dentro del canal de distribucin.

Energa primaria: Corresponde a las distintas fuentes de energa tal y como se obtienen de la naturaleza,
ya sea en forma directa o despus de un proceso de extraccin. En el caso del petrleo de las cadas
de agua y del vapor natural almacenado en el subsuelo.

Energa secundaria: Son los energticos derivados de las fuentes primarias; se obtienen en centros de
transformacin que los preparan con caractersticas especficas para su consumo final. Estos productos
son coque, gas licuado de petrleo, gasolinas y naftas, querosenos, diesel, combustoleo, gas natural y
electricidad.

Energa solar: Los sistemas foto-trmicos convierten la radiacin solar en calor y lo transfieren de trabajo.
El calor se usa entonces para calentar edificios y agua, mover turbinas para generar electricidad, secar
granos o destruir deshechos peligrosos. Los colectores trmicos solares se dividen en tres categoras:
colectores de baja, mediana y alta temperatura.

Enverdecer: Es el mejoramiento del desempeo ambiental en las operaciones cotidianas, sean

gubernamentales o empresariales.

Equidad intergeneracional: Disfrutar y conservar los recursos naturales, con el objetivo de que despus
los entreguemos a nuestros herederos en iguales o mejores condiciones.

Externalidad: La contaminacin constituye una ineficiencia econmica: se produce algo que no se

necesita; en este sentido constituye una externalidad negativa de los procesos productivos (resulta
daina para la salud humana o para el equilibrio de los ecosistemas). Igualmente, la sobreexplotacin
de recursos naturales renovables constituye una ineficiencia econmica: se agotan fuentes de insumos
para ciertas actividades econmicas, por lo que tambin una Externalidad negativa.

Flexibilidad: Atender todos los imprevistos y adecuarse a las circunstancias en todo momento.

Fotosntesis: Proceso en el que las plantas verdes atrapan qumicamente la energa solar, y con carbono
atmosfrico, agua y sustancias nutritivas del sustrato en el que habitan, se alimentan y construyen su
biomasa.
Gas efecto invernadero: Ver efecto invernadero.

Indicador al alza: El resultado del indicador debe ir en ascenso

Indicador a la baja: El resultado del indicador debe ir en ascenso

Inmueble con aire acondicionado: Inmueble que cuenta con ms del 40% de su superficie
acondicionada respecto a la superficie construida.

Inmueble de oficina publica: Edificio o conjunto de edificios destinados para uso de oficina
pertenecientes a la Administracin Publica Federal. Cuando el inmueble sea diseado y construido para
mas de un uso (uso mixto), se clasificara como uso de oficinas si estas representan mas del 50% de la
superficie total construida (en este ultimo caso, se tomara en cuenta la superficie total para el calculo
del ndice de consumo de energa elctrica).

Intervalo: Rango numrico en el que se debe encontrar el resultado del indicador.

ISO-14000: Familia de estndares ambientales desarrollados por la Organizacin Internacional para la

Estandarizacin (ISO). Estos se disean para proporcionar un marco internacionalmente reconocido
para el establecimiento, evaluacin, certificacin y revisin peridica de un sistema de manejo
ambiental, siendo su objetivo principal apoyar la proteccin del medio ambiente y prevenir la
contaminacin, en equilibrio con las necesidades socioeconmicas de la institucin.

Material virgen: Todo material que se presenta en su forma natural. Los materiales vrgenes se usan como
materias primas para la fabricacin de nuevos productos.

Materiales reciclados: Materiales y productos secundarios que han sido recuperados o desviados de la
corriente de deshechos slidos para utilizarse en vez de materias primas o virgen para la fabricacin de
un producto. Se derivan de materiales reciclados post consumo, desechos industriales, chatarras,
deshechos agrcolas y otros materiales de deshecho, pero si incluir materiales o productos secundarios
generados por un proceso de fabricacin original, y comnmente reutilizados en el mismo.

Materiales renovables: Materiales en los que se aprovecha el mximo las materias primas en la
generacin de un producto, es decir, producir mas con menos. Eso tiene un claro efecto positivo para el
medio ambiente, al mismo tiempo que la empresa se beneficia al ver sus costos de operacin
disminuidos.

Mejora continua: Es el proceso de fortalecer de manera continua el sistema de administracin de una

organizacin para lograr mejoras en el desempeo global de a misma.

Metabolismo: Conjunto de ciclos de energa y de materiales (carbono, oxigeno, nitrgeno, agua,

etctera) en los ecosistemas, a travs del nacimiento, vida, reproduccin y muerte de los seres vivos. En
este sentido, a la economa tiene asimismo un metabolismo ya que energa y materiales fluyen a travs
de ella permanentemente.

Orientacin sistmica: Esta orientacin esta enfocada a la comprensin d que nuestro medio ambiente
es producto de las interrelaciones dinmicas entre factores ecolgicos, sociales, econmicos y sociales,
es decir, cada uno de estos elementos tiene una influencia sobre el resto modificndolos y a su vez
modificndose, a travs de procesos continuos.

Participacin: Accin que refleja convivencia, cooperacin, solidaridad, democracia. La metodologa

participativa enriquece los contenidos, favorece la capacidad expresiva y la creatividad, estimula la
convivencia y promueve la cooperacin; es as que todos tienen iguales responsabilidades y derechos.
Plaguicidas: Este trmino se aplicaba aquellas sustancias u organismos capaces de exterminar toda la
vida animal o vegetal que pueda afectar la salud, la alimentacin o la economa del hombre; entre los
plaguicidas se encuentran los insecticidas, acaricidas, herbicidas y funguicidas.

Producto con base biolgica: Productos fabricados a partir de fuentes vegetales y animales renovables.
En general estn considerados ambientalmente como benignos que sus equivalentes con base de
petrleo, aunque esto no necesariamente es verdad. Son generalmente biodegradables y pueden ser
devueltos a la tierra al final de su vida til, o reciclarse y reutilizarse.

Producto energticamente eficiente: Producto que esta por arriba del 75% de eficiencia energtica en
comparacin con todos los productos similares, o que cuando menos es10% mas eficiente que el nivel
mnimo establecido por las normas gubernamentales.

Producto reciclable: Producto que, tras su uso original, puede ser desviado de la corriente de deshechos
slidos para utilizarse como materia prima en a fabricacin de otro producto.

Productos y servicios con ventajas ambientales: Productos y servicios con un efecto menor o reducido
sobre la salud humana y el medio ambiente, en comparacin con productos y servicios competitivos
que tienen el mismo propsito. Esta comparacin puede tambin tomar en consideracin la adquisicin
de materias primas, produccin, fabricacin, empacado, distribucin, reutilizacin, operacin,
mantenimiento o disposicin del producto o servicio.

Rechazar: No aceptar los productos o artculos durante cuya elaboracin, manejo o disposicin se
empleen insumos que daen o impacten en forma negativa al medio ambiente y deterioren los
ecosistemas.

Reducir: La adquisicin de productos o artculos, teniendo como principio comprar nicamente lo

necesario, evitando el consumo inercial y dando preferencia a los productos amigables con el
ambiente.

Red trfica: Los organismos capaces d fotosintetizar son productores primarios; los herbvoros son
consumidores primarios (recuperan parte de la energa y de los materiales acumulados por las plantas
verdes); los carnvoros son consumidores secundarios (recuperan parte de la energa y de los materiales
que los consumidores primarios logran acumular). Al terminar su ciclo de vida, los seres vivos se
desintegran por la accin de los desintegradores, que reciclan los materiales hacia los suelos y la
atmsfera donde, con la ayuda de energa solar y carbono atmosfrico, las plantas verdes vuelven a
capturar energa solar, materiales... y el ciclo se repite.

Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, transformacin, produccin,

consumo, o utilizacin, y cuyas caractersticas no permitan usarlo nuevamente en el proceso que lo
genero.

Residuo peligroso: Todos aquellos residuos en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables o biolgico infecciosas, representen un peligro
para el equilibrio ecolgico o el ambiente.

Reutilizar: Darle otro uso a los empaques u objetos que adquirimos, para alargar su vida til y evitar que
se conviertan en deshechos.

Aprendizaje significativo: Se da en la medida en que las personas sienten que lo aprendi tiene una
utilidad practica e inmediata y se relaciona de alguna manera con lo que ya saben y con su vida
cotidiana.

Sin cloro: Producto fabricado sin cloro ni sus derivados.

Sistemas fotovoltaicos: Los sistemas fotovoltaicos convierten directamente parte de la energa de la luz
solar en electricidad. Las celdas fotovoltaicas se fabrican principalmente en silicio, el segundo elemento
ms abundante en la corteza terrestre, el mismo material semiconductor usados en las computadoras.
Cuando el silicio se contamina, o dopa, con otros materiales de ciertas caractersticas, obtiene
propiedades elctricas nicas en presencia de luz solar.

Sustentable: Se dice de una accin que satisface las necesidades del presente sin componer la
capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.

Viable: De desempeo satisfactorio y disponible a un precio razonable

Visin socio-ambiental: Esta referida a que el desempeo y la operacin de las actividades se incorpore
la reflexin y la discusin sobre el impacto que tienen las actividades humanas de la naturaleza y, a su
vez, se consideren y discutan los riesgos y amenazas que tienen para los humanos el ritmo y el grado de
degradacin del medio ambiente. SE propone romper las dicotomas entre sociedad y naturaleza, y
entre cultura y recursos naturales, para considerar estos aspectos integralmente.
ANEXOS
La Secretaria de Comunicaciones y Transportes ha puesto en prctica el consumo con responsabilidad
de los bienes materiales y servicios que se utilizan para las actividades laborales, procurando disminuir el
impacto negativo al medio ambiente. Todo ello esta sustentado anualmente en el Programa de
Acciones de Ahorro en la SCT. Asimismo se ha diseado una folleteria de apoyo para el ahorro de
energa, uso de papel y uso del agua.

Trptico para el ahorro de papel:

(1)
(2)
(3)
Folleto para el ahorro de agua:

(1)
 ( 2)

Para:
Tomar un bao La cantidad de agua en la Tierra alcanza
Lavarte las manos los 1.385 millones de km3, sin embargo,
Cepillarte los dientes menos de 3% de esta cantidad es Agua
Usar el excusado dulce y la mayor parte de esta ltima es
Lavar el coche difcil de aprovechar por encontrarse en
los casquetes polares y a grandes
profundidades.
El agua dulce superficial apenas alcanza
el 0.3% del agua dulce total y cerca de
Usar eficiente y exhaustivamente el agua es una
30% de agua est almacenada como
responsabilidad compartida para cuidar el que
agua subterrnea. La dotacin renovable
no se desperdicie o contamine .
de agua dulce en el mundo se estima en
Recuerda que gota a gota se agota
38.830 km3 al ao. Estos 38.830 km3
Contribuye a que no se agote, cambiando tu forman escurrimientos y nicamente
comportamiento al usar el agua diariamente en quedan cerca de 14,000 km3 por ao
tu casa y en la Secretara. como fuente de abastecimiento
No la desperdicies ! relativamente estable, ya que cerca de
70% se evapora directamente.

Revisa todas las tuberas para ver si

gotean. Si es as, repralas de Proveer al individuo de los conocimientos,
inmediato. habilidades y aptitudes necesarios
Durante el bao evita desperdicios para poder participar activamente
inecesarios mientras esperas que el en beneficio del ahorro del agua y
agua se caliente, poniendo una cubeta fomentar una cultura de
para recoger el agua que cae de la responsabilidad ambiental.
regadera. Esta agua puedes usarla
despus para la limpieza de la casa,
del coche o para regar las plantas.
Lvate los dientes utilizando un vaso
Participar activamente en talleres de
de agua. capacitacin que se den en la materia.
No utilices la taza del bao como
basurero.
No dejes la llave del lavabo abierta
mientras te lavas las manos
Riega las plantas en la maana muy
temprano y slo cuando sea necesario.
Lava el coche con cubeta, no con
manguera.
Trptico para el ahorro de energa:
(1)
(2)
( 3)