DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 1 LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL: LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA, ASESORA DEFIENDE

Y REPRESENTA JUDICIAL Y EXTRAJUDICIALMENTE LOS INTERESES PATRIMONIALES DE LA REPUBICA, Y
SERA CONSULTADA PARA LA APROBACION DE LOS CONTRATOS DE INTERES PUBLICO NACIONAL.

ATRIBUCIONES COMO ORGANO CONSULTIVO, DE REPRESENTACION Y DEFENSA art. 9,10,11 y 14

LOPGR

1. DEFENSA Y REPRESENTACION DE LOS DERECHOS, BIENES E INTERESES PATRIMONIALES DE LA

REPUBLICA art. 9.
Artculo 9. Es competencia de la Procuradura General de la Repblica:

1. Representar y defender judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica.

2. Representar y defender a la Repblica, en los juicios que se susciten entre sta y personas pblicas o
privadas, por nulidad, caducidad, resolucin, alcance, interpretacin y cumplimiento de contratos que
suscriban los rganos del Poder Pblico Nacional; as como todo lo atinente al rgimen de tierras baldas
y contratos en materia minera, energtica y ambiental que celebre el Ejecutivo Nacional.

3. Representar y defender a la Repblica en los juicios de nulidad incoados contra los actos
administrativos del Poder Ejecutivo Nacional.

4. Redactar y suscribir, conforme a las instrucciones de los rganos del Poder Pblico Nacional, los
documentos contentivos de actos, contratos o negocios de su respectiva gestin, relacionados con los
derechos, bienes e intereses patrimoniales de la Repblica, cuya competencia no les est atribuida
expresamente por mandato constitucional o legal.

5. Emitir opinin jurdica sobre los proyectos de los convenios o tratados internacionales a ser suscritos
por la Repblica, cuyo contenido est vinculado con sus derechos, bienes e intereses patrimoniales.

6. Redactar y suscribir los documentos de transferencia de titularidad de las tierras, en la cual estn
involucrados los derechos e intereses de la Repblica.

7. Recibir y tramitar mediante los rganos competentes, las denuncias sobre hechos o actos que, a su
juicio, afecten los derechos, bienes e intereses patrimoniales de la Repblica.

8. Demandar la nulidad de cualquier acto de los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y
Municipal, por razones de inconstitucionalidad o de ilegalidad.

9. Las dems que le atribuyan las leyes y dems actos normativos.

EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA: ES UN FUNCIONARIO QUE SERA DESIGNADO O

NOMBRADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CON PREVIA AUTORIZACION DE LA ASAMBLEA
NACIONAL.
REQUISITOS PARA SER PROCURADOR. 263

TENER LA NACIONALIDAD VENEZOLANA POR NACIMIENTO , Y NO POSEER OTRA NACIONALIDAD

SER CIUDADANO (A) DE RECONOCIDA HONORABILIDAD
SER JURISTA DE RECONOCIDA COMPETENCIA, GOZAR DE BUENA REPUTACION, HABER EJERCIDO
LA ABOGACIA DURANTE UN MINIMO DE 15 AOS.

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVIO A LAS ACCIONES CONTRA LA REPUBLICA ART. 56 AL

61 LOPGR

TODA PERSONA QUE PRETENDA INSTAURAR UNA DEMANDA CONTRA LA REPUBLICA DEBERA
INTERPONER PREVIAMENTE UN ESCRITO ANTE EL ORGANISMO RESPECTIVO ALEGANDO SU
PRETENCION.

PASOS A SEGUIR IMPORTANTES

1) SE CONSIGNA EL ESCRITO ANTE EL ORGANO RESPECTIVO

2) DENTRO DE LOS 20 DIAS SIGUIENTES DEL ESCRITO DEBERA SUSTANCIARLO Y REMITIRLO A LA PGR

3) LA PGR DENTRO DE LOS 30 DIAS SIGUIENTES DEBERA REMITIR EL EXPEDIENTE AL ORGANO

RESPECTIVO

4) EL ORGANO RESPECTIVO DENTRO DE LOS 5 DIAS SIGUIENTES DEL DICTAMEN DEBERA REMITIRLO AL
INTERESADO

5) EL INTERESADO DENTRO DE LOS 10 DIAS SIGUIENTES DEL RECIBO DEBERA, INFORMARLE AL

ORGANISMO POR ESCRITO SI ACEPTA O NO EL DICTAMEN

SI EL INTERESADO ACEPTA EL DICTAMEN TODO SE SOLUCIONA DE ACUERDO CON EL MISMO.

EN CASO DE QUE EL INTERESADO NO ACEPTE EL DICTAMEN DEBERA PARTICIPARLO AL ORGANISMO

CORRESPONDIENTE SOLICITANDO QUE NOTIFIQUE AL PROCURADOR QUE VA A TOMAR LA VIA JUDICIAL.

DEL CONSEJO DE COORDINACION JURDICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL

Artculo 20. Se crea el Consejo de Coordinacin Jurdica de la Administracin Pblica Nacional, a los fines
de coordinar y armonizar los criterios y actuaciones jurdicas de la Administracin Pblica Nacional; el
mismo debe estar integrado por el Procurador o Procuradora General de la Repblica, quien lo preside,
por los jefes de las unidades jurdicas superiores de la Procuradura General de la Repblica, por el
Coordinador Jurdico de la Vicepresidencia Ejecutiva, por los consultores jurdicos de los Ministerios y
cualquier otro funcionario o autoridad cuya presencia sea requerida.

Corresponde al Procurador o Procuradora General de la Repblica designar al Secretario del Consejo de

Coordinacin Jurdica de la Administracin Pblica Nacional.
DE LA ACTUACION DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA EN JUICIO.

*Corresponde a la Procuradura General de la Repblica representar al Poder Ejecutivo Nacional y

defender sus actos ante la jurisdiccin contenciosa administrativa y constitucional. El ejercicio de esta
atribucin no exime a los respectivos rganos de la obligacin de colaborar con la Procuradura General
de la Repblica.

*La Procuradura General de la Repblica puede intervenir en todos los procesos judiciales en que sean
parte los Institutos Autnomos, establecimientos pblicos nacionales y los rganos estadales y
municipales, cuando, a su juicio, los mismos afecten derechos, bienes e intereses patrimoniales de la
Repblica.

*Los privilegios y prerrogativas procesales de la Repblica son irrenunciables y deben ser aplicados por
las autoridades judiciales en todos los procedimientos ordinarios y especiales en que sea parte la
Repblica.

*Todas las actuaciones procesales que efecte la Procuradura General de la Repblica, incluyendo los
recursos ordinarios, extraordinarios y especiales establecidos por las leyes, pueden presentarse por
escrito, diligencia u oficio.

DECRETO CON FUERZA DE LEY.

Artculo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las normas relativas a la competencia,
organizacin y funcionamiento de la Procuradura General de la Repblica; su actuacin en la defensa de
los derechos, bienes e intereses patrimoniales de la Repblica, as como las normas generales sobre
procedimientos administrativos previos a las demandas contra la Repblica.

ORGANIZACIN ADM.

Artculo 30. El Reglamento Interno de la Procuradura General de la Repblica debe determinar el

nmero, la estructura y la denominacin de sus unidades internas, as como las funciones que
correspondan a cada una de ellas. El mismo deber ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Artculo 31. Cada unidad jurdica de la Procuradura General de la Repblica debe estar a cargo de un
profesional del Derecho.

Artculo 32. El Procurador o Procuradora General de la Repblica puede sustituir, mediante oficio, la
representacin de la Repblica en los abogados del Organismo, en forma amplia o limitada, para que
acten dentro o fuera de la Repblica, en los asuntos que le sean confiados. Los sustitutos deben reunir
los requisitos y condiciones legales correspondientes.

Artculo 33. Actan con el carcter de Auxiliares del Procurador o Procuradora General de la Repblica:
1. El Coordinador Jurdico de la Vicepresidencia y los consultores jurdicos de los ministerios o de sus
rganos desconcentrados, en quienes el Procurador o Procuradora General de la Repblica puede
sustituir, mediante oficio, su representacin para que atiendan aquellos asuntos relacionados con
dichos rganos.

2. Los abogados distintos a los funcionarios de la institucin, contratados para prestar servicios
temporales al organismo, o para atender determinados asuntos dentro del territorio nacional en
defensa de los derechos, bienes e intereses patrimoniales de la Repblica, en quienes el Procurador o
Procuradora haya sustituido su representacin, mediante poder otorgado con las formalidades legales
correspondientes.

3. Los funcionarios o autoridades pblicas en quienes el Procurador o Procuradora General de la

Repblica haya otorgado sustitucin.

EVOLUCION HISTORICA.

En Venezuela, la figura del Procurador General fue establecida por vez primera en el perodo
Republicano, cuando en el marco de la Revolucin Federal el general, Juan Crisstomo Falcn,
Presidente provisional de la Federacin Venezolana, crea el Destino de Procurador General de la Nacin
mediante Decreto de fecha 24 de julio de 1863.

TEMA 2 FISCALIA GENERAL DE LA REPUBLICA

ES UN ORGANISMO QUE ESTA PRECIDIDO POR UN FUNCIONARIO QUE SE DENOMINA FISCAL GENERAL
DE LA REPUBLICA.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la
Republica, quien ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio de los funcionarios o funcionarias
que determine la ley.

PRINCIPIOS QUE RIGEN AL MINISTERIO PUBLICO.

Principio de Legalidad: se regir por lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, las leyes nacionales y sus reglamentos.

Principio de independencia y autonoma : El MP es independiente de todos los Poderes Pblicos, y

goza de autonoma funcional, organizativa, presupuestaria, financiera y administrativa.

Principio de deber de colaboracin: Los Poderes Pblicos, las entidades pblicas y privadas y los
ciudadanos y ciudadanas debern colaborar con el MP cuando sean requerido para ello.

Principio de Probidad: Los funcionarios y las funcionarias del Ministerio Pblico estn en el deber de
actuar con honradez, rectitud e integridad.
 Principio de Responsabilidad: Los funcionarios y las funcionarias del Ministerio Pblico estn sujetos y
sujetas a responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria, con motivo del ejercicio de sus
funciones.

Organizacin del Ministerio Publico.

El despacho del Fiscal o la Fiscal General de la Republica tendr su sede en la capital de la Republica.

El ministerio pblico estar integrado por:

- El Fiscal o la Fiscal General de la Republica, o por el que haga las veces,

- Los o las fiscales

- Los dems funcionarios(as) del Ministerio Publico.

Competencia del Ministerio.

Contribuir al establecimiento de los criterios de la poltica criminal o persecucin penal dentro del
Estado, a la luz de los principios orientadores del derecho penal moderno.

Ejercer en nombre del Estado la accin penal.

Garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales en los procesos judiciales

Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido

proceso.

Garantizar los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica en materia
penal.

Atribuciones del Ministerio Pblico:

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas constitucionales, as como a
los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica.

2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido

proceso.

3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer constar
su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los
autores o las autoras y dems participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos
relacionados con la perpetracin.

4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no
fuere necesaria instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley.

EL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA

Es el mximo representante del Ministerio Pblico, por lo que dicha institucin estar bajo la direccin y
responsabilidad de su persona, quien ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio de los
funcionarios que determine la ley.

REQUISITOS PARA SER FISCAL.

SE REQUIEREN LAS MISMAS CONDICIONES QUE PARA SER MAGISTRADO, SERA DESIGNADO POR LA
ASAMBLEA NACIONAL POR UN PERIODO DE 7 AOS

TENER LA NACIONALIDAD VENEZOLANA POR NACIMIENTO , Y NO POSEER OTRA NACIONALIDAD

SER CIUDADANO (A) DE RECONOCIDA HONORABILIDAD

SER JURISTA DE RECONOCIDA COMPETENCIA, GOZAR DE BUENA REPUTACION, HABER EJERCIDO

LA ABOGACIA DURANTE UN MINIMO DE 15 AOS.

Clases de Fiscales

1. Fiscal General

2. Vicefiscal

3. Fiscales superiores

4. Fiscales

Fiscales ante el TSJ

Fiscal del Ministerio Pblico de Proceso

Fiscal de Ejecucin de Sentencia

Fiscal del Ministerio Pblico de los Derechos y Garantas Constitucionales contrarios a la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Fiscales del Ministerio Pblico en el Sistema de Proteccin del Nio, Nia, Adolescente y la Familia los
nios, nias y adolescentes.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS FISCALES DEL MINISTERIO PBLICO.

Deberes:

Prestar sus servicios con la diligencia, idoneidad y eficiencia requerida, para el cumplimiento de las
tareas y actividades encomendadas.

Residir en el lugar del ejercicio de sus funciones o en el rea suburbana inmediata.

Concurrir a sus oficinas durante los das hbiles.

 Llevar un registro donde consten sus actuaciones diarias.

Presentar mensualmente un informe de sus actividades al Fiscal General de la Repblica y resumen

anual en los primeros quince das del mes de enero.

Formar inventario al tomar posesin del cargo y al cesar definitivamente en sus funciones.

Cumplir las rdenes e instrucciones emanadas legalmente de sus superiores jerrquicos.

Derechos:

Percibir remuneracin mensual, aguinaldos, bonos, primas por antigedad, seguros de hospitalizacin,
ciruga ymaternidad, primas de profesionalizacin, becas y otras ayudas estudiantiles, ayudas para
gastos funerarios y dems beneficios de acuerdo con lo establecido en la Ley, en el Estatuto de Personal
y por disposicin del Fiscal General de la Repblica.

Percibir viticos y pasajes en caso de comisin, de acuerdo a la reglamentacin especial.

Someterse a la sustanciacin de un proceso administrativo antes de imponrsele sanciones en su

contra.

Ascender segn mritos personales o solicitar traslados, siempre y cuando existan disponibilidad de
cargos.

Recibir de parte de sus superiores jerrquicos un trato encuadrado dentro los principios de dignidad,
respeto mutuo y tica funcionaria.

Obtener licencias que se regirn por lo establecido en el Estatuto de Personal.

Disfrutar de vacaciones anuales remuneradas.

Ingresar a la carrera del funcionario del Ministerio Pblico, luego de cumplidos los requisitos exigidos
por la Ley y los Estatutos respectivos.

Acogerse a la jubilacin de acuerdo con lo previsto en la Ley y en el Estatuto de Personal.

LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico velar por la exacta observancia de la Constitucin y de las leyes, y estar a cargo y
bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente o por
rgano de los dems funcionarios auxiliares que se determinan en esta Ley.

EL PODER CIUDADANO.

El Poder Ciudadano forma parte del Poder Pblico Nacional y se ejerce por el Consejo Moral
Republicano, el cual es su rgano de expresin, integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el
Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, y el Contralor o Contralora General de la Repblica.
TEMA 3 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL: TODA PERSONA TIENE EL DERECHO DE REPRESENTAR O DIRIGIR

PETICIONES ANTE CUALQUIER AUTORIDAD, FUNCIONARIO (A) PUBLICO (A) SOBRE LOS ASUNTOS QUE
SEAN DE LA COMPETENCIA DE ESTOS Y DE OBTENER OPORTUNA Y ADECUADA RESPUESTA.

EL FUNDAMENTO DE ESTE TEMA SE ENCUENTRA EN EL ART. 51 DE LA CN, CUANDO EN UNA DE SUS

PARTES CONSAGRA EL DERECHO QUE TENEMOS A RECIBIR UNA OPORTUNA RESPUESTA; Y ESTA
OPORTUNA RESPUESTA ES EN EL TIEMPO CONTEMPLADO EN LA LEY PARA QUE LA ADMINISTRACION
MPS DE UNA REPUESTA OPORTUNA.

AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY

La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la forma

prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente ley.
Las administraciones estatales y municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General
de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable.

EN SENTIDO ORGANICO SERAN LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL.

EN SENTIDO SUSTANTIVO EL ART. 47 LOPA (CUANDO EL PROCEDIMIENTO ESTE CONTENIDO EN LEYES

ESPECIALES SE APLICARAN ESTOS CON FRECUENCIA EN EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO PERO ESTA
REMISION A LEYES ESPECIALES SOLO SE APLICARA AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO CONSTITUTIVO DEL
ACTO ADMINISTRATIVO Y NO AL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACION YA QUE PARA EL PROCEDIMIENTO
DE IMPUGNACION SE DEBE UTILIZAR DE MANERA EXCLUSIVA LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN
LA LOPA.

El silencio administrativo.

Es una presuncin o ficcin legal en virtud de la cual, transcurrido cierto plazo sin resolver las
administraciones pblicas y producidas adems determinadas circunstancias, se entender denegada u
otorgada la peticin o el recurso formulado por los particulares u otras administraciones.

SILENCIO POSITIVO.

El silencio administrativo positivo o tambin llamado estimatorio da lugar al nacimiento de un acto

presunto, por cuanto se entiende concedido lo que se ha solicitado.

SILENCIO NEGATIVO.
El silencio administrativo negativo o llamado tambin desestimatorio es no pronunciarse dentro de un
determinado plazo acerca de algo solicitado, por lo cual la ley le da efecto desestimatorio a la peticin.
Si la administracin no resuelve una peticin del administrado su abstencin o silencio equivale por
mandato de la ley a una denegacin o negativa.

TERMINOS O PLAZOS:

LOS TERMINOS O PLAZOS ESTABLECIDOS EN LA LEY OBLIGAN POR IGUAL A LAS AUTORIDADES, A LOS
FUNCIONARIOS A LOS INTERESADOS Y A LOS PARTICULARES; SIEMPRE SIEMPRE SE CONTARAN A PARTIR
DEL DIA SIGUIENTE DE LA NOTIFICACION DE LA PUBLICACION O DE LA CONSIGNACION DEL ESCRITO ;
LOS DIAS SIEMPRE SERAN HABILES SALVO DISPOSICION EN CONTRARIO DE LA LEY; SE ENTIENDE POR
DIA HABIL LOS DIAS LABORABLES SEGN EL CALENDARIO OFICIAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
NACIONAL .

Procedimientos Administrativos

EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO: ES EL PROCEDIMIENTO DONDE SE NACE, SE INICIA EL ACTO

ADMINISTRATIVO; SE PUEDE INICIAR DE DOS MANERAS

A INSTANCIA DE PARTE INTERESADA, DE OFICIO.

EL PROCEDIMIENTO SUMARIO: SE INICIA CUANDO LA ADMINISTRACION LO ESTIME CONVENIENTE ESTE

PROCEDIMIENTO SE INICIARA DE OFICIO Y TENDRA UN TERMINO DE 30 DIAS. SI EL FUNCIONARIO UNA
VEZ INICIADO EL PROCEDIMIENTO DETERMINA QUE EL MISMO ES MUY COMPLEJO PUEDE PASARLA AL
PROCEDIMIENTO ORDINARIO.

EL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACION.

SE DIVIDE EN DOS REVISION DE OFICIO Y RECURSOS

1) REVISION DE OFICIO

CONVALIDACION, REVOCAR, RECONOCER, CORREGIR.

2) RECURSO

1) RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (RCA)

RCA DE ANULACION, RCA DE PLENA JURISDICCION

2) RECURSO ADMINISTRATIVO

RECURSO DE RECONSIDERACION, RECURSO JERARQUICO, RECURSO DE REVISION.

ACCION DE RECLAMO :NO ES UN RECURSO, ES UN MEDIO LEGAL Y FORMAL DE QUEJA, OTORGADO POR
LA LEY A LOS INTERESADOS PARA RECLAMAR ANTE EL SUPERIOR JERARQUICO INMEDIATO DE RETARDO
OMISION DISTRACCION O INCUMPLIMIENTO DE CUALQUIER TRAMITE O PLAZO QUE INCURRA LOS
FUNCIONARIOS.

NO ES UN RECURSO, NO ES UN MEDIO DE IMPUGNACION DE OS ACTOS ADMINISTRATIVOS SINO UNA

VIA DE QUEJA DE RECLAMO SOBRE LAS IRREGULARIDADES EN EL TRAMITE EN EL PROCEDIMIENTO
CONSTITUTIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO; NO ALTERA LA DISPOSICION CONTENIDA EN EL ACTO
ADMINISTRATIVO, NO SE PUEDE CONSIDERAR UN RECURSO PORQUE SI EL LEGISLADOR HUBIERA
DESEADO QUE SE TUVIERA COMO RECURSO LO HUBIESE COLOCADO EN EL CAPITULO DE LOS
RECURSOS, NO SE DEBE CONSIDERAR COMO UN RECURSO YA QUE EL RECLAMO NO AFECTA EL FONDO
DEL ACTO ADMINISTRATIVO, INCLUSIVE, EL ART. 3 LOPA CONSAGRA QUE SI EL JERARQUICO ASI LO
CONSIDERA PODRA REMITIRSE AL ART. 100 DONDE ESTE CONSAGRADO LA SANCION DEL FUNCIONARIO
QUE SE LE HAYA HECHO EL RECLAMO.

Procedimiento de inhibicin.

Artculo 36-Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento del asunto cuya
competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos:

1. Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en el procedimiento.

2. Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas
que intervengan en el procedimiento.

3. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin se trate, o
si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran
prejuzgar ya la resolucin del asunto, o, tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto
o intervenido en la decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y
de la decisin del recurso de reconsideracin.

4. Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los directamente

interesados en el asunto.

Pargrafo nico: Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios que tengan a su cargo la
expedicin de certificados adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos, de modo que les
resulte en extremo difcil advertir la existencia de causas de inhibicin.

Los Recursos Administrativos

Son derechos que tienen los administrados para defenderse ante un acto administrativo que lesione sus
derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos.

RECURSO DE RECONSIDERACION: ESTE RECURSO DEBE INTERPONERSE ANTE EL MISMO FUNCIONARIO

QUE DICTO EL ACTO; EL INTERESADO TIENE 15 DIAS PARA INTERPONERLO Y LA ADMINISTRACION TIENE
15 DIAS PARA DECIDIRLO.
RECURSO DE REVISION: ESTE ES UN RECURSO QUE SE INTERPONE EN CIERTAS Y DETERMINADAS
CIRCUNSTANCIAS; DEBE INTERPONERSE ANTE EL MINISTRO Y ESTE TENDRA 30 DIAS PARA DECIDIRLO.

RECURSO JERARQUICO: ESTE RECURSO PROCEDE CUANDO EL ORGANO INFERIOR DECIDE NO

MODIFICAR EL ACTO DEL QUE ES AUTOR INTERESADO TIENE 15 DIAS PARA INTERPONERLO Y EL
JERARQUICO 90 DIAS PARA DECIDIRLO.

Prescripcin: Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo
de los administrados, prescribirn en el trmino de cinco (5) aos, salvo que en leyes especiales se
establezcan plazos diferentes.

Principio de autotutela administrativa

La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos anulables, subsanando los vicios de
que adolezcan.

TEMA 4

SU FUNDAMENTO: LA LEY QUE REGULA LA MATERIA ES LA LEY CONTRA LA CORRUPCION; ESTA LEY
TIENE POR OBJETO ESTABLECER LAS NORMAS QUE DEBEN REGIR LA CONDUCTA DE TODAS AQUELLAS
PERSONAS SUJETAS A LA MISMA CON EL FIN DE SALVAGUARDAR EL PATRIMONIO PUBLICO Y
GARANTIZAR UN MANEJO ADECUADO Y TRANSPARENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS.

LA NATURALEZA JURIDICA DE LALEY ES QUE ES UNA LEY PENAL ESPECIAL DE MARCADO CARCTER
REPRESIVO Y ESTO SE DETERMINA AL ANALIZAR SUR ART, 40 Y 86.

SU AMBITO DE APLICACIN.

1. EN SENTIDO SUBJETIVO: SE LE APLICA A LOS EMPLEADOS PUBLICOS

2. EN SENTIDO OBJETIVO: EL PATRIMONIO PUBLICO

SE CONSIDERA FUNCIONARIO O EMPLEADO PUBLICO TODA PERSONA INVESTIDA DE FUNCIONES

PUBLICAS PERMANENTE O TRANSITORIA REMUNERADA O GRATUITA Y QUE SE HAYA ORIGINADO POR
ELECCION, POR NOMBRAMIENTO O POR CONTRATO

SE CONSIDERA PATRIMONIO PUBLICO AQUEL QUE LE CORRESPONDE AL ESTADO POR CUALQUIER

TITULO

EL OBJETO PRIMORDIAL DE LA LET ES PREVENIR LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO PUBLICO; PERO
EN CASO DE QUE SURJAN INDICIOS DE QUE SE ESTA METIENDO UN DELITO CONTRA EL PATRIMONIO
PUBLICO PERSEGUIRLO ; Y DE LLEGAR A COMPROBARSE SANCIONARLO.

CON EL FIN DE PREVENIR LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO PUBLICO, LA LEY LE CONCEDEA LA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA LA COMPETENCIA PARA INVESTIGAR, FISCALIZAR Y
DECLARAR LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CIVIL Y PENAL.
CON EL FIN DE PREVENIR LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO PUBLICO, LA LEY EXIGE LA
PRESENTACION DE LA DECLARACION JURADA DE PATRIMONIO LA CUAL DEBE SER PRESENTADA POR
FUNCIONARIOS PUBLICOS DENTRO DE LOS 30 DIAS SIGUIENTES A LA TOMA DE POSESION Y DENTRO DE
LOS 30 DIAS SIGUIENTES A LA CESACION EN EL CARGO.

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: SE DERIVA DE REALIZAR ACTOS, HECHOS U OMISIONES

CONTRARIOS O VIOLATORIOS DE UNA DISPOSICION LEGAL O REGLAMENTARIA; TODA DECLARATORIA
DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA SE DERIVAN DOS TIPOS DE CONSECUENCIAS.

RESPONSABILIDAD CIVIL: SE VENTILA EXACTAMENTE COMO LO ESTABLECE EL 1185 DEL C.C TODO EL
QUE LE CAUSE UN DAO AL PATRIMONIO PUBLICO DEBERA REPARARLA ESTA RESPONSABILIDAD
SURGUE CUANDO CON INTENCION, NEGLIGENCIA O IMPERICIA O ABUSO DE PODER LE CAUSAMOS UN
DAO AL PATRIMONIO PUBLICO.

RESPONSABILIDAD PENAL: ESTA SE DERIVA DE LA COMISION DE ACTOS, CDE HECHOS TIPIFICADOS EN

LA LEY COMO DELITO.

CON LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL C.O.P QUEDARON DEROGADOS TODOS LOS PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES EN MATERIA PENAL, EN EFECTO ASI LO DISPONE EL ART. 516 DE DICHO CODIGO.
TEMA 5 SEGURIDAD DE LA NACION.

LEY DE SEGURIDAD Y DEFENSA.

La seguridad y defensa nacionales son de la competencia y responsabilidad del estado. Todas las
personas venezolanas, naturales o jurdicas, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, son
igualmente responsables por la seguridad y defensa de la Repblica en los trminos de la presente ley.
Igual responsabilidad incumbe a las personas jurdicas extranjeras y a las naturales del mismo origen,
domiciliados, residentes o transentes en el territorio nacional con las excepciones que establezcan las
leyes.

CONSEJO DE DEFENSA: El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa es el mximo organismo de

planificacin y asesoramiento del Presidente de la Repblica en materia de seguridad y defensa.

El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa est integrado por:

El Ministro de Relaciones Interiores.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

El Ministro de Defensa.

El Ministro de Hacienda.

Los Ministros que designe el Presidente de la Repblica de acuerdo a las necesidades de la seguridad y
defensa. El Inspector General de las Fuerzas Armadas Nacionales.

El Jefe del Estado Mayor Conjunto.

El Presidente de la Repblica, quien presidir el Consejo, podr incorporar a otros funcionarios o

particulares en forma temporal.

El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa tendr las siguientes atribuciones:

1. Proponer la poltica de seguridad y defensa en armona con la poltica general de la Repblica;

2. Proponer las medidas necesarias para la utilizacin de los recursos de la Repblica a fin de realizar los
planes que se dispongan relacionados con las actividades de seguridad y defensa;
3. Proponer directivas para la movilizacin o desmovilizacin total o parcial;

4. Coordinar previa autorizacin de Presidente de la Repblica, la actividad de las autoridades

nacionales, estadales y municipales, para el logro de los fines de esta Ley;

5. Requerir de los organismos pblicos, entidades privadas y de personas naturales o jurdicas, los datos,
estadsticas e informaciones que considere necesarios para la seguridad y defensa de la Repblica; los
cuales tendrn carcter de documentacin confidencial o secreta para el Consejo y en ningn caso
podrn ser divulgados, y

6. Las dems que les sealen las leyes y reglamentos.

ORGANIZACIN DEL CONSEJO DE DEFENSA

El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, para el mejor cumplimiento de sus obligaciones, tendr los
siguientes organismos: un Comit Poltico, un Comit Econmico, un Comit Social, un Comit Militar,
un Comit de Movilizacin y cualesquiera otros que creare el Presidente de Repblica.

SECRETARIA: El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa tendr una Secretara con carcter
permanente, la cual coordinar las labores de los organismos del Consejo. Su competencia, organizacin
y funcionamiento sern determinados en el Reglamento de esta Ley. El Secretario ser de libre
nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica

MOVILIZACION: Declarada la emergencia interna o internacional el Presidente de la Repblica podr

disponer mediante decreto, la movilizacin total o parcial de todo el territorio nacional o en parte de l.
La movilizacin de cualquiera o todas la Fuerzas Armadas Nacionales, se regir por las disposiciones que
sobre ella establezca la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas y no ser necesaria la declaratoria de
emergencia.

REQUISICIONES: Declarado el estado de emergencia, el Presidente de la Repblica, podr ordenar la

requisicin de los bienes necesarios para la defensa nacional. Asimismo, tendr esta facultad la primera
autoridad militar en el respectivo Teatro de Operaciones.

La autoridad que ejecute la requisicin levantar un acta, la cual deber llenar los requisitos que el
Reglamento establezca.

Terminado el estado de emergencia se restituirn los bienes requisados a sus legtimos propietarios, en
el estado en que se encuentren, sin perjuicio de la indemnizacin debida por el uso o goce de los
mismos.

En los casos en que los bienes requisados no pudieren ser restituidos, o se trate de bienes fungibles o
perecederos, se pagar el valor total de dichos bienes calculados con base al precio que los mismos
tenan en el momento de la requisicin.

De los Principios de Seguridad de la Nacin

 La seguridad de la Nacin se fundamenta en la correspondencia entre el Estado y la sociedad civil para
dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la
satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas,
sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar.

La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los principios de seguridad

de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes
especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de
manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas
bajo rgimen de administracin especial.

De la Fuerza Armada Nacional

La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica,
organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la
integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del
orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y la
ley. En el cumplimiento de sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de
persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la
subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la
Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el
cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezcan sus
respectivas leyes orgnicas.

De los rganos de Seguridad Ciudadana

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o ciudadana,
hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute
de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:

1. Un cuerpo uniformado de polica nacional de carcter civil.

2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.

3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.

4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.

Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos
humanos, sin discriminacin alguna.

LEY ORGANICA DE LA SEGURIDAD DE LA NACION.

La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y
defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales.

LEY DE LOS ESTADOS DE EXCEPCION.

La presente Ley tiene por objeto regular los estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de
alarma, estado de emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin
exterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que sean restringidos con la finalidad de
restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.

TEMA 6 REGIMEN JURIDICO DE LA POLICIA

CLASIFICACION:

LA POLICIA EN GENERAL SE DIVIDE EN:

POLICIA ADMINISTRATIVA
POLICIA JUDICIAL

LA POLICIA ADMINISTRATIVA A SU VEZ SE DIVIDE EN:

POLICIA GENERAL
POLICIA ESPECIAL

DENTRO DE LA POLICIA ESPECIAL ENCONTRAMOS LA POLICIA BANCARIA, DE SEGURO, DE TRANSITO,

BOSQUES, IMPUESTOS, SANIDAD ETC.

LA POLICIA ADMINISTRATIVA:

TIENE POR FINALIDAD EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO, LA PREVENCION QUE ES DECIR
TRATAR DE PREVENIR LAS POSIBLES ALTERACIONES DE ESE ORDEN PUBLICO, PERO EN CASO DE QUE
OCURRA LA ALTERACION REPRIMIRLA POR LA COACCION.

ORDEN PUBLICO: DENTRO DE ESA POLICIA ADMINISTRATIVA EXISTEN REGLAS GENERALES Y MEDIDAS
INDIVIDUALES EN CONSECUENCIA LA POLICIA DEBE PREVENIR LAS ALTERACIONES DEL ORDEN PUBLICO,
LA PAZ, LA TRANQUILIDAD SOCIAL, LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y DE LOS BIENES POR LO
CONSIGUIENTE ESA ACTIVIDAD POLICIAL ES DE PREVENCION, ES DE PRESERVACION Y CONSERVACION
DEL ORDEN PUBLICO.

FACTORES DEL ORDEN PUBLICO

OP: ORDEN PUBLICO

SP: SEGURIDAD PERSONAL
SB: SEGURIDAD DE LOS BIENES
 T: TRANQUILIDAD
S: SOBERANIA

MEDIDAS DE POLICIA.

1) MEDIDAS REGLAMENTARIAS: SON LAS MEDIDAS POLICIALES POR EXCELENCIA COMO LO DICE SU
PALABRA ESTAN CONTEMPLADAS EN UN REGLAMENTO, ALLI SE ESTABLECEN LAS LIMITACIONES EN
SENTIDO GENERAL

2) LAS MEDIDAS INDIVIDUALES: ES CUANDO LA NORMA POLICIAL CONTEMPLADA EN EL REGLAMENTO

SE ADAPTA A UNA SITUACION CONCRETA Y SE TOMA LA DECISION, ES DECIR, SE INDIVIDUALIZA LA
SITUACION.

3) EL EMPLEO DE LA FUERZA

1) QUE PUEDE SER A TRAVES DE UNA SANCION PECUNIARIA O

2) EL EMPLEO DE LA FUERZA PUBLICA.

LA CUAL DEBE SER CON LA MENOR VIOLENCIA POSIBLE.

PODER DE LA POLICIA:

La nocin de polica o poder de polica es una de las ms empleadas en el derecho pblico, y al

mismo tiempo una de las que ms se presta a equvocos, por la disparidad de ideas que al respecto se
sostienen y por el endeble fundamento que las sustentan

DECRETO CON FUERZA DE LEY COORDINACION DE SEGURIDAD CIUDADANA.

El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la coordinacin entre los rganos de Seguridad
Ciudadana, sus competencias concurrentes, cooperacin recproca y el establecimiento de parmetros
en mbito de su ejercicio.

LEY DEL CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS, PENALES Y CRIMINALSTICAS

La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin, funcionamiento y competencia del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, as como la actuacin de los rganos de
competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales.
TEMA 7 LA ORDENACION DEL TERRITORIO

LEY DE ORDENACION DEL TERRITORIO.

La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el proceso de ordenacin del
territorio en concordancia con la estrategia de Desarrollo Econmico y Social a largo plazo de la Nacin.

ORDENACION DEL TERRITORIO.

se entiende por ordenacin del territorio a la regulacin y promocin de la localizacin de los

asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo
fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin
de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente,
como objetivos fundamentales el desarrollo integral.

PLANIFICACION TERRITORIAL.

La planificacin de la ordenacin del territorio forma parte del proceso de planificacin del desarrollo
integral del pas, por lo que todas las actividades que se desarrollan a los efectos de la planificacin de la
ordenacin del territorio, debern estar sujetas a las normas que rijan para el Sistema Nacional de
Planificacin, una vez stas establecidas.

PLAN NACIONAL.

El plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un instrumento a largo plazo que sirve de marco de
referencia espacial, a los planes de desarrollo de mediano y corto plazo del pas y a los planes sectoriales
adoptados por el Estado.

PLAN REGIONAL.

A los efectos de la ordenacin del territorio y conforme se indica en los artculos 61 y 62 de esta Ley, el
territorio nacional se dividir en regiones cuyo mbito territorial podr o no coincidir con el territorio de
las entidades federales. El establecimiento de las regiones deber decretarse por el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros, conforme a las previsiones y lineamientos del Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio.

TODO LO RELACIONADO CON LA ORDENACION DEL TERRITORIO SE ENCUENTRA EN LOS ART. 166, 182,
185, Y 299 DE LA CONSTITUCION.

VA A SER CLAUDIUS PETIT MINISTRO DE LA PLANIFICACION DE FRANCIA A QUIEN SE LE ATRIBUYE LA

INVENCION DE LAEXPRESION ORDENACION DEL TERRITORIO Y LA DEFINIO COMO:

LA INVESTIGACION DENTRO DE UN CUADRO GEOGRAFICO PARA LOGRAR UN MEJOR REPARTO DE

HOMBRES, TOMANDO EN CUENTA LOS RECURSOS NATURALES EXISTENTES Y LA ACTIVIDAD
ECONOMICA A DESARROLLAR
FACTORES DETERMINANTES EN LA ORDENACION DEL TERRITORIO.

1 MARCO GEOGRAFICO (LUGAR ZONA)

2 REPARTICION DE LOS HOMBRES

3 CUBRIR NECESIDADES BASICAS

4 RECURSO NATURALES

5 ACTIVIDAD A DESARROLLAR.

OBJETIVOS DE LA ORDENACION DEL TERRITORIO.

1. La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus capacidades, condiciones
especficas y limitaciones ecolgicas.

2. El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que orienten los procesos de

urbanizacin, industrializacin, desconcentracin econmica y de asentamientos humanos.

3. La mejor distribucin de las riquezas que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones de
menores ingresos y a las localidades menos favorecidas.

4. El desarrollo regional armnico que permita corregir y superar el desequilibrio entre las grandes
ciudades y el resto del pas, y entre unas regiones y otras;

5. El desarrollo agrcola y el ordenamiento rural integrados, para mejorar las condiciones de

habitabilidad del medio rural y para la creacin de la infraestructura necesaria para el fomento de la
actividad del sector agropecuario;

6. El proceso de urbanizacin y la desconcentracin urbana, mediante la creacin de las condiciones

econmicas, sociales y culturales necesarias que permitan controlar el flujo migratorio a las ciudades.

7. La desconcentracin y localizacin industrial con el objeto de lograr un desarrollo econmico ms

equilibrado y un racional aprovechamiento de los recursos naturales;

8. La definicin de los corredores viales y las grandes redes de transporte;

9. La proteccin del ambiente, y la conservacin y racional aprovechamiento de las aguas, los suelos, el
subsuelo, los recursos forestales y dems recursos naturales renovables y no renovables en funcin de la
ordenacin del territorio;

10. La descentralizacin y desconcentracin administrativa regional, a los efectos de lograr una ms

adecuada participacin de las regiones y de los Estados y Municipios en las tareas del desarrollo
nacional.

11. El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en los
problemas relacionados con la ordenacin del territorio y la regionalizacin;