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Declaracin de Robert Schuman, 9 de mayo de 1950

Robert Schuman, Ministro francs de Asuntos Exteriores, pronunci la Declaracin

que lleva su nombre el 9 de mayo de 1950. En ella propona la creacin de una
Comunidad Europea del Carbn y del Acero cuyos miembros pondran en comn la
produccin de carbn y de acero.

La CECA (formada en su origen por Francia, Alemania Occidental, Italia, los Pases
Bajos, Blgica y Luxemburgo) fue la primera de una serie de instituciones
supranacionales que se convertiran en lo que es hoy la Unin Europea.

Contexto histrico

En 1950, cinco aos despus de finalizar la Segunda Guerra Mundial, las naciones
europeas todava estaban luchando para superar sus estragos.

Los gobiernos europeos, decididos a evitar otra terrible contienda, llegaron a la

conclusin de que, poniendo en comn la produccin de carbn y acero, la guerra
entre Francia y Alemania, rivales histricos, resultara en los trminos de la
declaracin "no slo impensable, sino materialmente imposible".

Se pens, acertadamente, que la fusin de los intereses econmicos contribuira a

aumentar el nivel de vida y constituira el primer paso hacia una Europa ms unida.
La adhesin a la CECA estaba abierta a otros pases.

Citas clave

"La paz mundial no puede salvaguardarse sin unos esfuerzos creadores

equiparables a los peligros que la amenazan."
"Europa no se har de una vez ni en una obra de conjunto: se har gracias a
realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de
hecho."
"La puesta en comn de las producciones de carbn y de acero (...) cambiar
el destino de esas regiones, que durante tanto tiempo se han dedicado a la
fabricacin de armas, de las que ellas mismas han sido las primeras
vctimas."

Texto ntegro

La paz mundial no puede salvaguardarse sin unos esfuerzos creadores

equiparables a los peligros que la amenazan.

La contribucin que una Europa organizada y viva puede aportar a la civilizacin es

indispensable para el mantenimiento de unas relaciones pacficas. Francia,
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defensora desde hace ms de veinte aos de una Europa unida, ha tenido siempre
como objetivo esencial servir a la paz. Europa no se construy y hubo la guerra.

Europa no se har de una vez ni en una obra de conjunto: se har gracias a

realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho. La
agrupacin de las naciones europeas exige que la oposicin secular entre Francia
y Alemania quede superada, por lo que la accin emprendida debe afectar en primer
lugar a Francia y Alemania.

Con este fin, el Gobierno francs propone actuar de inmediato sobre un punto
limitado, pero decisivo.

El Gobierno francs propone que se someta el conjunto de la produccin franco-

alemana de carbn y de acero a una Alta Autoridad comn, en una organizacin
abierta a los dems pases de Europa.

La puesta en comn de las producciones de carbn y de acero garantizar

inmediatamente la creacin de bases comunes de desarrollo econmico, primera
etapa de la federacin europea, y cambiar el destino de esas regiones, que durante
tanto tiempo se han dedicado a la fabricacin de armas, de las que ellas mismas
han sido las primeras vctimas.

La solidaridad de produccin que as se cree pondr de manifiesto que cualquier

guerra entre Francia y Alemania no slo resulta impensable, sino materialmente
imposible. La creacin de esa potente unidad de produccin, abierta a todos los
pases que deseen participar en ella, proporcionar a todos los pases a los que
agrupe los elementos fundamentales de la produccin industrial en las mismas
condiciones y sentar los cimientos reales de su unificacin econmica.

Dicha produccin se ofrecer a todo el mundo sin distincin ni exclusin, para

contribuir al aumento del nivel de vida y al progreso de las obras de paz. Europa
podr, con mayores medios, proseguir la realizacin de una de sus tareas
esenciales: el desarrollo del continente africano. De este modo, se llevar a cabo la
fusin de intereses indispensables para la creacin de una comunidad econmica y
se introducir el fermento de una comunidad ms amplia y ms profunda entre
pases que durante tanto tiempo se han enfrentado en divisiones sangrientas.

Mediante la puesta en comn de las producciones bsicas y la creacin de una Alta

Autoridad de nuevo cuo, cuyas decisiones obligarn a Francia, Alemania y los
pases que se adhieran, esta propuesta sentar las primeras bases concretas de
una federacin europea indispensable para la preservacin de la paz.

Para proseguir la realizacin de tales objetivos, el Gobierno francs est dispuesto

a iniciar negociaciones segn las siguientes bases.
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La misin encomendada a la Alta Autoridad comn consistir en garantizar, en el

plazo ms breve posible, la modernizacin de la produccin y la mejora de su
calidad; el suministro, en condiciones idnticas, del carbn y del acero en el
mercado francs y en el mercado alemn, as como en los de los pases adherentes;
el desarrollo de la exportacin comn hacia los dems pases; la equiparacin y
mejora de las condiciones de vida de los trabajadores de esas industrias.

Para alcanzar estos objetivos a partir de las dispares condiciones en que se

encuentran actualmente las producciones de los pases adherentes, debern
aplicarse con carcter transitorio determinadas disposiciones que establezcan la
aplicacin de un plan de produccin y de inversiones, la creacin de mecanismos
de estabilidad de los precios y la creacin de un fondo de reconversin que facilite
la racionalizacin de la produccin. La circulacin del carbn y del acero entre los
pases adherentes quedar liberada inmediatamente de cualquier derecho de
aduanas y no podr verse afectada por tarifas de transporte diferenciales.
Progresivamente se irn estableciendo las condiciones que garanticen
espontneamente una distribucin ms racional de la produccin y el nivel de
productividad ms elevado.

La organizacin proyectada, al contrario que un crtel internacional tendente a la

distribucin y a la explotacin de los mercados mediante prcticas restrictivas y el
mantenimiento de grandes beneficios, garantizar la fusin de los mercados y la
expansin de la produccin.

Los principios y compromisos esenciales anteriormente expuestos sern objeto de

un tratado firmado entre los Estados. Las negociaciones indispensables para
precisar las normas de aplicacin se llevarn a cabo con ayuda de un rbitro
designado de comn acuerdo, cuya misin consistir en velar por que los acuerdos
se ajusten a los principios y, en caso de desacuerdo insalvable, decidir la solucin
que deba adoptarse.

La Alta Autoridad comn, encargada del funcionamiento de todo el sistema, estar

compuesta por personalidades independientes designadas sobre bases paritarias
por los Gobiernos, quienes elegirn de comn acuerdo un presidente. Las
decisiones de la Alta Autoridad sern ejecutivas en Francia, en Alemania y en los
dems pases adherentes. Se adoptarn las disposiciones adecuadas para
garantizar las vas de recurso necesarias contra las decisiones de la Alta Autoridad.

Un representante de las Naciones Unidas ante dicha autoridad se encargar de

hacer, dos veces al ao, un informe pblico a la ONU sobre el funcionamiento del
nuevo organismo, en particular por lo que se refiere a la salvaguardia de sus fines
pacficos.

La creacin de la Alta Autoridad no prejuzga en absoluto el rgimen de propiedad

de las empresas. En el ejercicio de su misin, la Alta Autoridad comn tendr en
cuenta las facultades otorgadas a la autoridad internacional del Ruhr y las
obligaciones de todo tipo impuestas a Alemania, mientras stas subsistan.