Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal

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Fidel Tubino
La praxis de la interculturalidad en los Estados Nacionales Latinoamericanos
Cuadernos Interculturales, vol. 3, nm. 5, julio-diciembre, 2005
Universidad de Valparaso
Chile

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=55200506

Cuadernos Interculturales,
ISSN (Versin impresa): 0718-0586
cuadernos.interculturales@yahoo.es
Universidad de Valparaso
Chile

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CUADERNOS INTERCULTURALES AO3 N 5 JULIO-DICIEMBRE 2005 ISSN 0718-0586 83

LA PRAXIS DE LA INTERCULTURALIDAD EN LOS

ESTADOS NACIONALES LATINOAMERICANOS*

Fidel Tubino* *

RESUMEN
Nuestros pases se caracterizan por ser profundamente pluriculturales y
multilinges. Necesitan Estados que respondan a esta realidad, estados
inclusivos de la diversidad, estados enraizados en los thos de la gente, es
decir, estados plurinacionales. En Amrica Latina, la interculturalidad es percibida
como un problema estructural que apunta a un nuevo modelo societal, radi-
calmente democrtico, que por lo mismo reclama un nuevo tipo de Estado
nacional. El presente trabajo lo he dividido en tres partes. En la primera parte
analizo los orgenes del discurso latinoamericano de la interculturalidad. En la
segunda parte evalo el discurso y la praxis de la interculturalidad instituida
como discurso y praxis funcional de nuestros estado monoculturales. En un
tercer momento tratar de esbozar algunas pistas acerca de por dnde po-
dra reorientarse el discurso y la praxis de la interculturalidad para que no
pierda su potencial poltico liberador de crtica social y su capacidad creativa
de nuevas formas de convivencia ciudadana.

Palabras claves: interculturalidad, multiculturalismo, Estados plurales, Esta-

dos monoculturales

ABSTRACT
Our countries are pluralistic, multilingual, multicultural societies. They need
government that acknowledge their pluralistic which it embedded in the ethos
of its people. In Latin America, the interculturality is often perceived as a
structural problem that aims at developing a new societal model, radically
democratic, that requires a new type of national State.
The present work I have divided it in three parts. In the first part I analyze the
origins of the Latin American discourse on interculturality. In the second part I
evaluate the speech and praxis of interculturality like functional speech and
praxis of our monocultural states. In the third part I will suggest some approaches
on to how the interculturality discourse and praxis can be revisited so it does
not lose its liberating political potential of social critic and its creative capacity of
new forms of citizen coexistence.

Key words: interculturality, multiculturalism, multicultural states, monocultural

states

* Recibido: agosto 2005. Aceptado: noviembre 2005.

Este texto originalmente fue presentado como conferencia magistral en el Foro Latinoamericano sobre
Interculturalidad, Ciudadana y Educacin, organizado por FLAPE en noviembre de 2004 en la ciudad
de Cuetzaln, Mxico.
* * Decano Facultad de Estudios Generales y Letras, Pontificia Universidad Catlica del Per. E-mail:
ftubino@pucp.edu.pe
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1. INTRODUCCIN

En la actualidad la prdica de la interculturalidad forma parte del discurso oficial de

muchos Estados nacionales latinoamericanos. Se trata de una extraa componenda, pues los
Estados nacionales siempre han tenido como tarea esencial la creacin de una identidad
nacional homognea a travs de las llamadas poltica[s] de construccin nacional; entre las
que sobresalen las polticas educativas homogeneizadoras que se tramitan a travs de la
educacin pblica. El Estado-nacin ha sido desde sus orgenes una institucin que se ha
encargado de uniformizar a las culturas subalternas sobre la base del modelo cultural y lings-
tico de la nacionalidad hegemnica. Por ello, resulta paradjico que en la actualidad se preten-
da tramitar la interculturalidad desde los Estados nacionales. Creo que este acontecimiento tiene
aspectos positivos y aspectos negativos. En el Per por ejemplo, el Estado ha incorporado el
discurso de la interculturalidad en la misma Constitucin. Esto es, sin duda, altamente positivo.
Sin embargo, los problemas que ataen a la interculturalidad y el multilingismo son considera-
dos como problemas que conciernen exclusivamente al sector Educacin.

La interculturalidad no es percibida como un problema de Estado por dos motivos.

Primero, porque justamente coloca en tela de juicio el modelo de Estado-nacin que tenemos.
Es por ello que es un tema importante en el plano discursivo, pero insignificante en el plano de
la accin estatal. Segundo, porque la Interculturalidad como propuesta tico-poltica es un
asunto que compete a todos los sectores del Estado y no slo al sector Educacin.

La interculturalidad como propuesta involucra un nuevo modelo de Estado nacional. El

problema de fondo no es pues cmo descentralizar al Estado-nacin homogeneizador que
tenemos, cmo ampliar su cobertura social, y cmo hacerlo ms eficiente. Antes de plantearse
estas interrogantes, habra que preguntarse si el tipo de Estado que tenemos es el tipo de
Estado que necesitamos y el tipo de Estado que queremos tener. Nuestros pases se caracte-
rizan por ser profundamente pluriculturales y multilinges. Necesitan Estados que respondan a
esta realidad, Estados que den cuenta de la diversidad, Estados enraizados, -en una palabra-
Estados multiculturales. Slo desde Estados nacionales multiculturales la interculturalidad podr
ser realmente una poltica de Estado.

En el Per, la interculturalidad ha sido elevada desde el ao 2003 en el plano jurdico

a principio rector y eje transversal del sistema educativo en general. Pero hasta el momento
esta disposicin legal ms parece una concesin discursiva que una prescripcin jurdica, pues
no se refleja en nuevas polticas sectoriales ni en incrementos presupuestarios para la Educa-
cin Bilinge Intercultural (EBI).

Creemos que ha llegado el momento de preguntarnos con especial preocupacin:

Qu es lo que est ganando y qu es lo que est perdiendo el interculturalismo latinoamerica-
no al tornarse en discurso oficial del Estado? Los discursos de crtica social suelen tornarse
funcionales y tcnicos cuando se incorporan a los aparatos del Estado? Est pasando eso con
el discurso y la praxis de la interculturalidad? Qu debemos hacer para que el discurso y la
praxis del interculturalismo latinoamericano ganen terreno en el discurso oficial y al mismo
tiempo no pierdan su potencial crtico y liberador? Pueden los discursos oficiales ser funcio-
nales y crticos al mismo tiempo? Por qu los discursos y las praxis instituyentes pierden su
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capacidad creativa y crtica cuando se vuelven discursos y praxis instituidas? En qu se ha

convertido el discurso y la praxis de la interculturalidad al dejar de ser un discurso y una praxis
1
instituyente y convertirse en un discurso y una praxis instituida?

Para que los discursos y las praxis instituidas no pierdan el potencial liberador y crtico
que les dio origen deben ser permanentemente reinstituidas. Es decir, deben rehacerse y
recrearse desde los discursos y las praxis instituyentes. En el interculturalismo latinoamericano,
el interculturalismo instituido desde el Estado se maneja con una lgica instrumental tcnico-
funcional desprovista de vocacin liberadora. En los discursos interculturales instituidos desde
los Estados, los problemas de la interculturalidad y el bilingismo no son vistos como problemas
pblicos, es decir polticos. La interculturalidad es as descargada de su intencionalidad poltico-
liberadora y reducida a su dimensin tcnico-pedaggica, dimensin que es importante desa-
rrollar por cierto pero que no es ni la nica ni, menos an, la ms relevante.

El presente trabajo lo he dividido en tres partes. En la primera parte me concentro en

analizar el discurso latinoamericano de la interculturalidad en sus orgenes, cuando se plante
como ruptura frente a la educacin asimiladora del Estado-nacin y alternativa frente a la
educacin bilinge bicultural de los pueblos indgenas. En la segunda parte analizo lo que ha
sucedido con el discurso y la praxis de la interculturalidad toda vez que se ha instituido en
discurso y praxis del Estado. Todo indica que cuando un discurso y una praxis alternativa se
oficializan tienden a perder su potencial creativo y crtico y se transforman en un discurso
tcnico-funcional. Nos centraremos en esta parte en el anlisis del caso peruano. En un tercer
momento trato de esbozar algunas pistas acerca de por dnde podran reorientarse el discurso
y la praxis de la interculturalidad para que no pierdan su potencial poltico liberador de crtica
social y su capacidad creativa de nuevas formas de convivencia ciudadana.

2. EL DOBLE DISCURSO DEL INTERCULTURALISMO INSTITUIDO

En trminos de tratamiento de la interculturalidad y el multilingismo, en el Per se han

producido ltimamente importantes avances en el plano jurdico-formal. As, en el artculo 2,
inciso 19 de la Constitucin Poltica de 1993 se afirma que El Estado reconoce y protege la
pluralidad tnica y cultural de la Nacin. En el artculo 17 se reconoce que el Estado fomenta
la educacin bilinge intercultural segn las caractersticas de cada zona, y en el artculo 20 de
la Ley General de Educacin 28044 de julio de 2003 se afirma que La Educacin Bilinge
Intercultural se ofrece en todo el sistema educativo.

Sin embargo, las prescripciones legales -significativas por cierto- no se reflejan ni en

cambios sustantivos ni en resultados observables en el nivel de la praxis educativa concreta.
Esto me ha llevado a sospechar que tal vez lo que est sucediendo no sea slo una incoheren-
cia ms entre la teora y la prctica. Tal vez cuando la interculturalidad se hace discurso oficial
y deja de ser discurso crtico, se genera en el discurso oficial una disociacin entre el discurso
manifiesto y la lgica de la praxis.

1 La diferencia entre la lgica de lo instituido y la imaginacin social instituyente la he sacado de:

Castoriadis, C. (1999).
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El discurso manifiesto es el discurso de las normas y de los principios. Es el discurso

axiolgico jurdico-formal: es el discurso prescriptivo. El discurso prescriptivo es un discurso
normativo que debe actuar en la realidad. Es un discurso que se legitima slo si es capaz de
generar cambios prcticos en una direccin pre-determinada axiolgicamente. Pero un discur-
so prescriptivo que no acta en la realidad es un discurso infecundo, vaco, es un discurso
muerto. O tal vez una ideologa, no lo s. Pero es definitivamente un discurso ideal que
invisibiliza lo real; o ms exactamente, es un discurso que presenta lo real al revs: como en
una cmara oscura.

La lgica de la praxis no es la lgica de la norma. Evidencia las intenciones y las

motivaciones reales de los agentes. Es el lenguaje de lo concreto. Las polticas se evidencian
en el discurso oculto, es decir, en la lgica de la praxis, no en la lgica de las normas.

La praxis de la educacin bilinge intercultural en el Per es una praxis excluyente

que se limita a atender a las comunidades nativas y campesinas de las zonas rurales ms
alejadas del pas. Es una praxis que excluye lo urbano sin razn de ser. De esta manera, los
graves conflictos interculturales que se han generado en los espacios urbanos de las grandes
ciudades fruto de las migraciones del campo a la ciudad, son sistemticamente desatendidos.

Adems, es una praxis que se limita, dentro de la educacin bsica, a la educacin

primaria. A pesar de las prescripciones jurdicas y las concesiones retricas la EBI se encuentra
limitada a ser una modalidad especfica de la educacin bsica rural primaria; no incluye ni en
sus planes a la educacin bsica secundaria y menos la educacin superior. Desde esta
consideracin lo que se est sucediendo es que los aprendizajes obtenidos en la EBI primaria
se descontinan y por lo mismo se pierden en la secundaria comn, monolinge y etnocntrica.

Esto quiere decir que mientras que a nivel manifiesto, es decir, a nivel discursivo, la EBI
ha optado contra el modelo de transicin y por el modelo de mantenimiento, a nivel de la praxis
se ha optado por el modelo de transicin, contra el modelo de mantenimiento.

3. DE LA BICULTURALIDAD A LA INTERCULTURALIDAD EN AMRICA LATINA

La interculturalidad apareci en Amrica Latina como discurso crtico a la educacin

oficial y como alternativa a la educacin bilinge bicultural a fines de los aos sesenta.

Es por los aos setenta que se empieza por primera vez a plantear la necesidad de una
educacin intercultural y bilinge para los pueblos indgenas del continente. El concepto de
biculturalidad fue abandonado por los especialistas por razones no estratgicas, sino de con-
cepcin.

En trminos generales es posible decir que por biculturalismo se entiende como la

capacidad de funcionar en dos mbitos culturales distintos de igual manera y de forma simult-
nea. Esto sin embargo resulta inapropiado para la educacin indgena. Los motivos son de
fondo.
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En primer lugar porque trasladar este planteamiento a la educacin indgena implica

ignorar la existencia de relaciones de poder y prestigio social entre las lenguas indgenas y las
lenguas nacionales. El trmino bicultural hace referencia a una relacin entre culturas de alto
y bajo prestigio social en un contexto determinado, en la cual slo una forma de expresin
2
cultural y lingstica es aceptable .

Adems, en el concepto de biculturalidad se pone el nfasis en la inclusin de la cultura

y la lengua originaria al lado de la lengua y la cultura oficial a lo largo del proceso educativo.
Se trata pues de dos procesos simultneos y paralelos. En el concepto de interculturalidad se
pone por el contrario el nfasis en la comunicacin, el contacto, la interrelacin de las dos
lenguas y sobre todo las culturas.

El concepto de biculturalidad fue perdiendo piso rpidamente pues resultaba terica-

mente insostenible y prcticamente irrealizable. Y es que el aprendizaje cultural es ms comple-
jo que el aprendizaje de lenguas. En los contactos culturales se ponen en marcha procesos de
hibridacin que hacen que las identidades de las personas concernidas se tornen identidades
complejas. Postular que hay que educar a las personas para que adquieran la capacidad de
transitar de una cultura a otra como si fueran dos entidades sincrnicas en paralelo es un error
terico que conduce a desaciertos prcticos y pedaggicos de relevancia.

Es en 1983, en la reunin sobre el Mayor Proyecto de Educacin en Amrica Latina y

el Caribe organizada por la UNESCO, donde en Amrica Latina se decidi de manera
consensuada dejar el concepto de educacin bicultural por el de educacin intercultural.

Es Esteban Emilio Monsonyi quien por primera vez formul con lucidez y acierto esta
ruptura:

No hablamos de educacin bicultural -deca- porque la cultura del educando indgena

seguir siendo una sola, la misma cultura indgena ampliada segn las nuevas necesi-
dades y circunstancias de orden econmico, social y poltico. El ser humano es capaz
de manejar conjuntamente diversas lenguas y muchas manifestaciones culturales; pero
es preferible que todo este acervo multiforme se inserte armnicamente -es decir, sin
contradicciones antagnicas- en el marco definidor de su propia autenticidad cultural,
de la misma cultura que le legaron sus antepasados y que sigue siendo perfectamente
capaz de afrontar el peso histrico de la encrucijada humana que nos ha tocado
3
vivir

En este planteamiento hay dos ideas importantes que deseo resaltar.

Primero, las culturas empiezan a ser entendidas como procesos diacrnicos que
devienen en el tiempo, antes que como estructuras sincrnicas que permanecen ms all del
devenir. Las culturas no son lo que son, son lo que devienen; no poseen una esencia atemporal

2 Aikam, S. (2003:52).
3 Monsonyi, E. y Rengifo, F. (1983:209-230).
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que hay que salvar de las influencias externas. Son realidades procesuales, cambiantes,
temporales: el cambio es su esencia. Desde este punto de vista, no tiene pues sentido plantear
como ideal de la educacin bilinge intercultural la conservacin de las lenguas y las culturas.
Las culturas se conservan cambiando. El conservacionismo cultural presupone esencias
atemporales inexistentes. La educacin intercultural en cambio, en lugar de proponer un retor-
no forzado a un pasado idealizado o a una esencia cultural abstracta, se propondr mejorar la
calidad de los intercambios y la simetra de los contactos.

Sin embargo, en la EBI los profesores frecuentemente asocian las actividades y los
contenidos del componente de interculturalidad del currculum a la promocin y la reinvindicacin
de la cultura originaria de los usuarios. Esta postura (la de pensar que el objetivo de la EBI
es solamente la reinvindicacin cultural y la revalorizacin de lo propio) alberga el riesgo de
generar una cerrazn y un repliegue cultural que conlleva a aferrarse a recuperar lo perdido
de la cultura ancestral y a negar los cambios culturales que ocurren normalmente a raz del
4
contacto entre grupos diversos . Esta concepcin esencialista de la cultura que subyace al
indigenismo de la EBI clsica, ignora que lo propio no se agota en lo exclusivo. (Que) lo
propio, la identidad de un pueblo, est formado por una diversidad de formas y concepciones
que vienen de dentro y fuera del grupo. (Que) la identidad de un pueblo tiene una conforma-
cin heterognea. (Y que) los elementos y aspectos ms ntimos de una cultura pueden tener
diversos orgenes5 .

Segundo, desde este punto de vista, la educacin intercultural no se debe proponer

como meta la conservacin de la esencia de las culturas originarias. Las identidades culturales
son y sern heterogneas. Las influencias externas son y deben ser bienvenidas. Lo importan-
te es preparar a los sujetos de las culturas subalternas para que se ubiquen frente a las culturas
hegemnicas de manera activa y no se limiten a dejarse asimilar pasivamente a ellas. Lo que
hay que hacer desde la educacin intercultural, nos dice Monsonyi, es preparar a las personas
de las culturas amerindias para que se ubiquen activamente frente a s mismas y frente a las
culturas externas y decidan lo que desean ser pero desde sus propios marcos culturales de
referencia. De esta manera, y slo as, las personas de las culturas subalternas podrn cons-
truirse identidades armnicas con autenticidad y autonoma crtica. Es as como se defini -frente
a las tesis del biculturalismo- la esencia de la educacin intercultural para los pueblos indgenas
del continente hasta nuestros das:

Todas las culturas deben conservar su personalidad propia y estar en contacto rec-
proco abierto y permanente realizando un dilogo fecundo en igualdad de condicio-
nes. La cultura nacional mayoritaria -ella misma an inconclusa, dependiente y dividida
por regiones- no puede ni debe dar la pauta para reducir a una vaga uniformidad y a
un estereotipo homogeneizado todas las riqusimas variedades diferenciadas segn
6
sus pautas originales de creatividad.

4 Ibd., p.19.
5 Heise, M.; Tubino, F. y Ardito, W. (1992:13).
6 Monsoyi, E. y Rengifo, F. (1983:212).
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Aqu aparecen dos ideas claves de la nocin de interculturalidad que es preciso

recalcar y analizar:

1. Que el fortalecimiento de las identidades tnico-culturales de los pueblos indgenas

tiene que lograrse no como paso previo al dilogo intercultural sino de manera simul-
tnea a dicho dilogo. Y es que las identidades culturales no son entidades pre-
existentes a las relaciones interculturales; son por lo contrario, realidades relacionales.
La identidad es una auto-imagen que se construye siempre en relacin a un Otro, no
es una elaboracin ensimismada e independiente de las alteridades y los procesos de
socializacin. La socializacin no es una simple suma de elementos externos a un
ncleo psquico que permanecera inalterado; sus efectos estn inextricablemente teji-
7
dos a la psique tal como ella existe en la realidad efectiva . La interculturalidad es
desde este punto de vista una manera de entender y de reconstruir los procesos de
socializacin que se producen en contextos multiculturales asimtricos.

En las sociedades post-coloniales como las nuestras, los procesos de socializacin de

las personas que pertenecen a las culturas subalternas suelen convertirse en proce-
sos forzados de asimilacin cultural. En estos contextos las escuelas se transforman
fcilmente en escenarios estructurados de enajenacin pasiva de lo propio y de asimi-
lacin acrtica de lo ajeno. Desde la educacin intercultural lo que se propone es que
las escuelas dejen de ser eso y se transformen en espacios de deliberacin social y de
elaboracin autnoma de las identidades culturales. La disidencia cultural es incluso
una opcin vlida siempre que se produzca sin coaccin subliminal o explcita.

2. La segunda idea clave se refiere a la manera como -desde la educacin intercultural-

se deben replantear los trminos de la relacin entre la cultura nacional mayoritaria y
las culturas subalternas de los pueblos indgenas.

Las lenguas y las culturas nacionales mayoritarias suelen ser la pauta desde la que
se ejerce el control y la uniformizacin cultural. Lo que hay que hacer desde una
educacin que se autodenomina intercultural es neutralizar el proyecto homogeneizador
dando cabida en la escuela a las riqusimas variedades diferenciadas con sus res-
pectivas pautas originales de creatividad. Esto se ha interpretado muchas veces
como un dar cabida en la escuela a los relatos orales tradicionales y a las manifestacio-
nes folklricas locales. Sin embargo, hay que decir que la educacin intercultural
bilinge es ms que la revalorizacin y la difusin del folklore. Lo que se busca desde
el planteamiento latinoamericano de la educacin intercultural es fortalecer la identidad
cultural de los pueblos indgenas, no para que se encapsulen en sus propias tradicio-
nes y vendan mejor su folklore, sino para que se abran -desde s mismos- de manera
selectiva y crtica al mundo externo y generen condiciones simtricas de interaccin y
de intercambio recproco.

La EBI oficial no es una educacin anti-discriminatoria, toda vez que no se trabaja la

interculturalidad con los discriminadores sino con los discriminados, no con los que la

7 Castoridadis, C. (1998:314).
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actan sino con los que la padecen. Esta exclusin es una lamentable consecuencia
del sesgo indigenista que hasta el da de hoy se mantiene. El da que se entienda que
la discriminacin es una relacin de a dos, y que si hay discriminados es porque hay
discriminadores, entonces se ver la importancia de trabajar la interculturalidad tam-
bin con los discriminadores; y en estos casos, la educacin intercultural tendr que
plantearse necesariamente como una educacin bsicamente anti-discriminatoria.

4. LA INTERCULTURALIDAD COMO DISCURSO OFICIAL: EL CASO PERUANO

4.1. El discurso y la praxis oficial de la EBI en el Per es un discurso y una praxis

descontextualizada que no responde a las demandas y necesidades de los usuarios

En el campo de la educacin el discurso oficial sobre la interculturalidad tiene un sesgo

marcadamente axiolgico y lingstico. Para los maestros la interculturalidad se refiere, no a una
situacin de hecho o a una utopa posible, sino a un deber ser ideal, a una utopa irrealizable.

El problema no es que se plantee una axiologa sino que se postule una axiologa
universalista y abstracta, vlida para cualquier grupo social en cualquier parte del planeta. As
por ejemplo, Juan Carlos Godenzi, ex Director de la Unidad de Educacin Bilinge Intercultural
del Ministerio de Educacin, afirma que en el Per los educadores entendemos por educacin
intercultural aquella propuesta pedaggica que, a partir de un estado-de-cosas x, pretende
orientar un proceso conducente a una situacin-meta y, en la que la situacin-meta y se
refiere a un mbito de relaciones pedaggicas y equitativas en el que se da la articulacin -
8
crtica y creativa- entre los diversos sistemas de conocimiento y de valores .

Esta visin axiolgica de la interculturalidad es de un universalismo abstracto tal, que

no es capaz de constituirse en soporte de prcticas educativas debidamente contextualizadas
que respondan a las demandas y necesidades de los usuarios. No olvidemos que los benefi-
ciarios de la EBI que se imparte desde el Estado son los indgenas de las zonas rurales alejadas
que se encuentran sumidos en condiciones de extrema pobreza. La EBI no puede ni debe
continuar minimizando la importancia que tienen las condiciones reales de vida de sus usuarios
y las expectativas y demandas que stas generan. Sin embargo, el discurso intercultural de la
educacin bilinge es un discurso culturalista abstrado de las condiciones polticas y socio-
econmicas de sus usuarios.

En una encuesta aplicada en el 2004 por la Direccin Nacional de Educacin Bilinge

Intercultural a 270 maestros EBI del Per sobre su percepcin de la sociedad peruana y sobre
la manera en la que, dentro de sta, se maneja la diversidad cultural, se les pregunt:

Desde tu comprensin de las relaciones entre las culturas, el Per se ve como:

a. Un pas donde se promueven las diferencias culturales pero no las relaciones entre
las culturas.

8 Godenzi, J.C. (1996:15).

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b. Un pas donde las diferencias culturales se promueven en un clima de dilogo e

intercambio cultural homogneo.
c. Un pas donde prima la cultura occidental y las otras culturas se ignoran totalmente.
d. Un pas que no tiene cultura propia sino que la crea a partir de culturas forneas.

Pues bien, la alternativa b, que es la ms alejada de la realidad, fue la que tuvo mayor
puntaje (103), seguida por la alternativa a (68). Por qu los profesores EBI se inclinaron por
esta alternativa? No creo que sea porque los maestros EBI crean que la sociedad peruana sea
una sociedad en la se practique el dilogo intercultural en condiciones de equidad. Incluso, si
pensaran as, eso hara innecesaria la EBI; lo cual es absurdo. Lo ms probable es que hayan
marcado dicha alternativa porque consideraban que era la respuesta esperable. Pero enton-
ces, por qu los profesores EBI consideran que el Estado espera de ellos esta respuesta?
Nuestra hiptesis es que los maestros saben que el discurso sobre la interculturalidad y la
educacin bilinge que se imparte desde el Estado es un discurso culturalista acrtico sin
contenido poltico y socioeconmico. Esto se confirma con la respuesta a la siguiente pregunta:

Una propuesta curricular con un enfoque intercultural debera considerar los siguien-
tes lineamientos:

a. La recuperacin de lenguas.
b. La promocin de las culturas y el fortalecimiento de las identidades.
c. La superacin del racismo y la exclusin.
d. La promocin de una educacin equitativa y de calidad para zonas rurales.

Las opciones ms marcadas por los maestros fueron las opciones a y b. Nueva-
mente los aspectos lingsticos y culturales se colocan muy por encima de los aspectos polticos
y sociales de la EBI. Sin embargo, el dilogo intercultural presupone ciertas condiciones polti-
cas y sociales, sin las cuales se convierte en una parodia de dilogo y un paliativo social.

Hoy sabemos que el dilogo intercultural presupone crear las condiciones que lo
hagan posible, es decir relaciones de simetra y equidad que hoy por hoy no existen entre las
lenguas y las culturas:

No hay que empezar (por ello) por el dilogo, sino con la pregunta por las condiciones
del dilogo. O dicho todava con mayor exactitud, hay que exigir que el dilogo de las
culturas sea de entrada dilogo sobre los factores econmicos, polticos, militares, etc.
que condicionan actualmente el intercambio franco entre las culturas. Esta exigencia es
hoy imprescindible para no caer en la ideologa de un dilogo descontextualizado que
favorecera slo los intereses creados de la civilizacin dominante, al no tener en
9
cuenta la asimetra de poder que reina hoy en el mundo.

Por lo tanto, en lugar de partir de una axiologa universalista y abstracta para -mediante
estrategias y prcticas pedaggicas deducibles- intentar aterrizarla en la realidad, lo que tiene
que hacer es partir de la realidad, para, desde ella, y en dilogo intercultural con los usuarios

9 Fornet, R. (2000:12).
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de la EBI, recrearla y enraizarla cultural y socialmente. Es absurdo pensar que el discurso y la

praxis intercultural se pueden imponer desde el Estado. La interculturalidad se hace dialogan-
do, y dialogando interculturalmente. No puede ni debe ser una propuesta inconsulta.

4.2. El discurso y la praxis oficial de la EBI no es un discurso y una praxis inclusiva

de la diversidad, posee an un fuerte sesgo indigenista

En el discurso de la educacin bilinge intercultural se ha asumido que -desde la

educacin- podemos contribuir a generar equidad empezando por el fortalecimiento de la
lengua y la identidad cultural de los grupos tnicos excluidos socialmente y discriminados
culturalmente de nuestra sociedad. La apertura crtica al mundo externo debe ser -en la
mentalidad de los educadores- un momento posterior al fortalecimiento de las identidades
tnicas. Primero hay que fortalecer la identidad de los indgenas para que, desde all, procedan
a escoger crticamente lo que sea conveniente para ellos evitando ser asimilados pasivamente
por la cultura envolvente. Esta estrategia est en evidente contradiccin con la estrategia propia
de la educacin intercultural que Esteban Monsonyi planteara con acierto y lucidez desde sus
orgenes.

En la prctica, los programas EBI se suelen quedar en el primer momento, es decir, en

la revalorizacin y el fortalecimiento de las lenguas indgenas y las identidades tnicas. Pero
con un exagerado sesgo lingstico. Se piensa que las identidades tnicas se fortalecen me-
diante el aprendizaje de las lenguas indgenas. Esto trae como consecuencia que en la prctica
La Educacin Bilinge Intercultural es sustantivamente bilinge y adjetivamente intercultural.

Pero entonces -se preguntan Zavala y Crdova- qu pasa con el trmino educacin
bilinge intercultural?:

Cuando colocamos lo bilinge antes de lo intercultural, la relacin entre lo bilinge y lo

intercultural pierde coherencia. Es como si lo bilinge dejara de tener un fundamento
cultural que lo avalara y lo intercultural representara solamente una opcin perifrica
que puede o no tomarse en cuenta. La consecuencia de esto es el desarrollo de una
educacin que es bilinge pero no necesariamente intercultural. Es decir, una educa-
cin en dos lenguas donde lo intercultural parece un apndice que suele caer en el
10
olvido.

El tema de la apertura selectiva y crtica al mundo externo y del intercambio simtrico

y creativo, que es lo propiamente intercultural, se convierte as en un asunto poco relevante con
el que los maestros no saben exactamente qu hacer en el aula. No se sabe bien incluso qu
es eso de las competencias interculturales y por ello los maestros, a la hora de realizar activida-
des para desarrollar el componente intercultural de las diversas reas -con excepcin de la de
comunicacin integral- se limitan a reproducir el folklore del lugar.

10 Zavala, V. y Crdova, G. (2003:16).

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4.3. La despolitizacin de la EBI oficial

Con frecuencia el componente intercultural en el aula se limita a recopilar y valorar las

expresiones de las culturas autctonas -cantos, danzas, cuentos, adivinanzas- sin promover el
reconocimiento y la valorizacin del ncleo duro del cual son expresin nica, es decir, las
cosmovisiones poticas y las filosofas implcitas que expresan. A esta deformacin del conoci-
miento de las culturas lo llamamos, en tono peyorativo, folklorizacin de la EBI.

A qu se debe esta banalizacin de nuestras culturas en el escenario donde deberan

ser justamente reconocidas en toda su hondura, sabidura y justo valor?

La experiencia demuestra que una opcin exclusivamente centrada en el aspecto

lingstico impide superar la visin folklrica con la cual se ha venido abordando la
11
interculturalidad . Esto no quiere decir que trabajar las lenguas originarias en los procesos
educativos de la EBI sea algo accesorio en los contextos socio-culturales donde sea pertinente.
Lo que aqu se quiere relevar es el peligro asociado a una concepcin bastante extendida
segn la cual se asume que cuando se usa la lengua originaria, an cuando sea para traducir
12
fragmentos de contenidos escolares, ya se est haciendo educacin intercultural . Esta es
una razn importante pero no la ms trascendente de la folfklorizacin de la EBI clsica.
Creemos que el esencialismo acrtico que subyace a la concepcin indigenista de las culturas
originarias de la EBI clsica favorece a la larga la banalizacin de nuestras culturas y su
reduccin a los aspectos triviales de la misma.

Est sucediendo en la EBI algo semejante a lo que sucedi con la educacin multicultural
en el mundo angloamericano a finales de las dcadas de 1970 y 1980:

en el que el enfoque tenda a dirigirse a la enseanza de los aspectos exticos y

coloridos de otras culturas, particularmente sus festividades tradicionales, costumbres,
danzas y comidas No es necesario decir que esto fue rpidamente criticado por
trivializar y despolitizar las culturas e identidades de los migrantes Evitaba la necesi-
dad de confrontar la realidad de que los miembros de diferentes grupos no slo comen
y se visten diferente, sino que tambin pueden tener visiones fundamentalmente
diferentes y rivales sobre Dios, la familia, el Estado, la tierra, la sociedad y nuestras
13
obligaciones morales y polticas bsicas.

Folklorizar es banalizar, trivializar, reducir una cultura a sus manifestaciones externas.

A diferencia del multiculturalismo anglosajn que trivializa las culturas de lo que vienen de fuera,
en la EBI clsica -al folklorizar las culturas- se estaran trivializando las culturas de los que
vienen de dentro.

11 Trapnell, L. y Neira, E. (2004:29).

12 Ibd.
13 Kymlicka, H. (2003:64).
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5. PERSPECTIVAS A FUTURO

En Amrica Latina existen un conjunto de temas recurrentes que conforman una espe-
cie de agenda comn compartida. Mencionar los ms importantes, a saber:

5.1. Interculturalidad para todos

Si bien en un comienzo la educacin intercultural se formul exclusivamente para los

pueblos indgenas, hoy sabemos que no debe ser slo para ellos. Si lo que queremos combatir
es la discriminacin tenemos que hacer educacin intercultural no slo con los sectores discri-
minados sino tambin con los sectores discriminadores, porque la discriminacin es una rela-
cin de a dos.

Por otro lado, no hay razn para circunscribir la EBI a las reas rurales. La EBI en
reas urbanas y urbano-marginales es el nuevo reto de la interculturalidad en el continente. Al
respecto, en algunos pases -como es por ejemplo el caso de Mxico- ya se han iniciado
importantes experiencias.

Finalmente, es un fenmeno generalizado en todo el continente el acceso de las

nuevas generaciones indgenas a la educacin superior. En tal sentido, se han empezado a
crear en el continente Universidades indgenas y Universidades interculturales que buscan
responder a las demandas sociales de las regiones donde hay mayoritaria poblacin indgena.
En otras palabras, la EBI no se est planteando solamente para todos sino tambin y sobre
todo para todas las etapas de la vida, con especial nfasis en todo lo que concierne a la
educacin superior.

5.2. Interculturalidad no es Multiculturalismo

En Amrica latina se hace una distincin clara entre la interculturalidad y el

multiculturalismo, a partir de la cual, la opcin por la interculturalidad es plenamente compartida.
Mientras que la palabra clave en el multiculturalismo es tolerancia, la palabra clave en la
interculturalidad es dilogo y valoracin del diferente. El multiculturalismo busca evitar la con-
frontacin, pero no genera la integracin. En su lugar genera sociedades paralelas. La
interculturalidad busca generar relaciones de equidad a partir del reconocimiento y valoracin
de las diferencias. En educacin intercultural lo que se busca es mejorar la calidad de la
convivencia, que es bastante ms que la simple tolerancia.

5.3. Las polticas interculturales son polticas de accin transformativa, las polticas
multiculturales son polticas de accin afirmativa

Mientras que el multiculturalismo busca producir y produce sociedades paralelas, la

interculturalidad busca producir sociedades integradas y relaciones simtricas entre las diver-
sas culturas. Las polticas multiculturales evitan los desencuentros. Las polticas interculturales
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promueven los encuentros. El multiculturalismo promueve la tolerancia, el interculturalismo el

dilogo. El multiculturalismo no erradica los prejuicios y los estereotipos negativos que contami-
nan las relaciones entre los diferentes. La interculturalidad busca erradicar los prejuicios que
estn en la base de la estigmatizacin social y la discriminacin cultural. Las polticas multiculturales
son acciones afirmativas, las polticas interculturales son acciones transformativas. Buscan trans-
formar las relaciones de interculturalidad negativa en relaciones de interculturalidad positiva .

Las polticas interculturales son polticas a largo plazo pues buscan transformar las
estructuras simblicas sobre las que se construyen las relaciones sociales entre los diferentes.
Pueden ser complementadas por polticas multiculturales de accin afirmativa y de educacin
compensatoria, pero nunca ser sustituidas por ellas.

Finalmente, habra que decir que la Interculturalidad como proyecto tico-poltico involucra
una nueva manera de entender y practicar la ciudadana. No hay una, hay muchas maneras
de ser ciudadanos en una democracia autnticamente multicultural. La educacin pblica debe
ser fundamentalmente por ello una educacin intercultural para todos, una educacin para el
ejercicio de la ciudadana.

5.4. La Interculturalidad slo es posible como poltica de Estado

La Interculturalidad debe plurisectorializarse para que pueda tener xito en el sector

Educacin. No es un asunto slo del sector Educacin, involucra a todos los sectores del
Estado. No slo la educacin pblica debe asumir las lenguas y las culturas de los usuarios
como parte integrante del proceso educativo. La interculturalidad es un asunto de Estado que
compromete a todos sus sectores porque es opcin por un proyecto societal.

No se es un proyecto anti-moderno. No hay que confundir la interculturalidad ni con el

llamado nostlgico a un pasado idealizado que nunca existi (la utopa arcaica) ni con el
rechazo maniqueo y en bloque a la Modernidad Occidental. Lo que se rechaza en la moderni-
zacin es su sesgo homogeneizante y occidentalizador. Optar por la interculturalidad es por ello
optar por crear formas nuevas de modernidad. Lo que est en juego entonces, es la posibilidad
de recrear la modernidad desde mltiples tradiciones.

Frente a una modernidad uniformizante (y bsicamente occidental), es posible imagi-

nar una modernidad diversa y plural, ms rica, que explore muchas alternativas a la vez y que
14
las confronte permanentemente en los nuevos y veloces espacios de intercomunicaciones .
Optar por la interculturalidad como proyecto tico-poltico, es optar por la construccin de
autnticos Estados multiculturales y ciudadanas verdaderamente interculturales.

En los esquemas actuales del Estado-nacin homogneo no es posible hacer

interculturalidad. La opcin por la interculturalidad es opcin por un modelo alternativo de
Estado que sirva como marco de referencia que estimule la construccin de formas de convi-
vencia entre los diferentes que sean ms justas y dignas.

14 Ziga, M. y Ansin, J. (1997:19).

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