El marco Lgico

una herramienta de
planificacin.

Ruth Pinto Salgado

Santiago, 9 de Julio de 2009
Programa de Innovacin territorial en la
regin de Arica y Parinacota de la AFC
ganadera en camlidos sudamericanos
domsticos y silvestres.

2
 PREGUNTAS
Qu problema se pretende abordar con la intervencin?

Por qu se requiere dicha Intervencin? Fundamentacin

A quines se dirigir la intervencin? Poblacin

Para qu se efecta la intervencin? Objetivos

Cunto se pretende incidir en el problema? Metas-Indicadores

3
 PREGUNTAS
Dnde se efectuar la intervencin? Localizacin

Cmo se alcanzarn los objetivos? Productos y Actividades

Cundo y cmo se implementar? Cronograma Modelo de Gestin

Con qu recursos se implementar la intervencin? Recursos

humanos, materiales y financieros

Cul ser la manera de observar los resultados? Evaluacin

4
Para que se hace el
programa?

Resolver un problema

5
 Cual es el problema?
Generacin de asistencialismo.
Autonoma
Brecha cultural
Gobernabilidad
Incapacidad de crear grupos de trabajos
Aimara o Ministerio
No surgi la idea de los Aimaras-
Identidad
Origen del problema. 6
 Cual es el problema?
Modelos de territorio
Mejorar lo que hay
Respetar los tiempos
Se experimentado con programas que no
se han sentido representados.
Desconfianza
Hay que hacer una mejor estrategia.

7
 Cual es el problema?
Juventud no esta en el altiplano
Migracin es mas mayor
Condicin de los beneficiarios, hijos de
agricultores no tienen inters por seguir
con lo mismo
Situacin Geopoltica
Migracin urbana

8
 Cual es el problema?
Comercializacin de sub productos
Producto mal valorado
Desarrollo y comercializacin de sus
productos ?
Desarrollo cultural afecta el desarrollo del
producto

9
Problema instalado por el estado resuelva
comercializacin
Deficiencias de las estrategias
productivas y comerciales del sector
Camlidos de la Agricultura familiar
campesina.

10
 Qu efectos produce el
problema?
Bajos ingresos
Desinters de la gente por estar en Sist.
Productivo
Migracin
Poco atractivo para industriales
Falta de asociatividad y bajos precios
Exposicin a las variaciones de mercado

11
 Qu efectos produce el
problema?
Efectos migracin
Pobreza

12
 Qu efectos produce el
problema?
Baja rentabilidad de los Sist. Productivos
Poder de negociacin empobrecido
(nacional e internacional)
No hay asociatividad para vender
producto
No hay desarrollo del mercado
No hay buenos ingresos- retornos

13
 Cules son las causas del
problema?
Desconocimiento productivo comercial
Desconfianza laboral entre instituciones
Escasa Educacin
Falta de transferencia tecnolgica
Condicin cultural
Extrema ruralidad, situacin fsica
Falta de inters poltico

14
 Cules son las causas del
problema?
Falta de actores intermedios de la cadena
productiva
Trfico de drogas
Legislacin no competente con la realidad
regional
Fiscalizacin
Falta de procesos administrativos
pertinentes
15
 Objetivo General
Implementar un programa pblico-privado para el
desarrollo de innovacin tecnolgica, que promueva la
incorporacin de competencias para el encadenamiento
productivo comercial en fibra y carne de camlidos
sudamericanos.
Objetivos especficos
Establecimiento de unidades productivas que incorporen normas de
manejo reproductivo y sanitario, y de sustentabilidad de los recursos
pastoriles,
tendientes al mejoramiento de la calidad y cantidad de los productos de
camlidos sudamericanos.
Transferencia de tecnologa a toda la cadena productiva a travs de
una unidad
de formacin y transferencia tecnolgica.
Estudiar nuevas opciones de negocios en torno a la explotacin de los
camlidos sudamericanos y condiciones agro y ecotursticas
regionales.
Fortalecimiento de las organizaciones productivas y comercializadoras
de
fibra y carne de la regin 16
Desarrollar estrategias de negocio a partir de las experiencias
exportadoras
IDENTIFICACION
DEL
PROBLEMA

17
 Situacin Situacin futura
Intervencin
actual deseada

?
Cmo conocer
la situacin actual

EL DIAGNOSTICO
18
 QUE ES EL DIAGNOSTICO?

El diagnstico se define como el proceso de

anlisis, medicin e interpretacin que
ayuda a identificar situaciones problemas y
los factores causales implicados a fin de
obtener los antecedentes necesarios para
planificar y orientar la accin.

19
FUNCIONES DEL DIAGNOSTICO

Descriptiva

Explicativa

Predictiva

20
FUENTES DE INFORMACION

FUENTES PRIMARIAS
Entrevistas a informantes calificados.
Focus groups.
Encuestas especficas (estudios de casos).

FUENTES SECUNDARIAS
Censos
Estadsticas econmicas.
Encuestas de Hogares, de Empleo, otras.

21
 ELEMENTOS QUE DEBEN
IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO

PROBLEMA POBLACIN

DEFICIT
(DETERMINACION
LOCALIZACIN
OFERTA Y DDA)

22
TECNICAS PARA IDENTIFICAR EL PROBLEMA

El rbol de problemas es un modelo

explicativo, un esquema simplificado de la
realidad y se elabora de forma participativa
mediante aproximaciones sucesivas.

23
 METODOLOGIA PARA ANALISIS Y SOLUCION DE PROBLEMAS
(Arbol de problemas)

Es uno de varios sistemas aplicables.

Es un procedimiento flexible.
Slo puede ser tan eficiente como el equipo que forman sus
participantes.
Genera un consenso de opiniones .
requiere de una aplicacion realista.

PRINCIPALES PASOS DEL METODO

* Anlisis de la participacin.
* Anlisis de problemas.
* Anlisis de objetivos.
* Anlisis de alternativas.

24
 ANALISIS DE LA PARTICIPACION

Ofrece un panorama de todas las personas, grupos y/u organizaciones,

relacionadas con el programa.

* Incorpora los intereses y expectativas de personas y grupos que

pueden ser importantes para el programa.

ANALISIS DE LA PARTICIPACION
1. Registrar grupos importantes, personas, instituciones, relacionadas
con el proyecto o que se encuentran en su area de influencia.
2. Formar categorias de los mismos: beneficiarios, agentes, etc.
3. Caracterizarlos y analizarlos.
4. Identificar las consecuencias para el desarrollo del programa.

25
 ARBOL DE PROBLEMAS: ELABORACION

1. Identificar los principales problemas de la situacin

analizada.

2. Formular el problema central.

3. Definir los efectos del problema y verificar su

importancia.

4. Anotar las causas del problema central.

5. Diagramar el rbol de causa-efecto.

6. Revisar el esquema y verificar validez.

26
 ANALISIS DE PROBLEMAS: ORIENTACIONES

1. Centrar el anlisis en un problema.

2. Priorizar problemas existentes.

3. Formular el problema como un estado negativo.

4. No confundir el problema con ausencia de una solucin.

NO HAY COSECHA DESTRUIDA POR

PESTICIDAS LAS PLAGAS

(INCORRECTO) (CORRECTO)

27
 ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE EFECTOS

EFECTO 3

EFECTO 1.1 EFECTO 1.2

EFECTO 1 EFECTO 2

PROBLEMA CENTRAL

28
 ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS
Hacia abajo se identifican y se sigue el rastro encadenado de las
posibles causas del problema.

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3

CAUSA 2.1 CAUSA 2.2 CAUSA 3.1

CAUSA 3.1.1
29
ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO 3

EFECTO 1.1 EFECTO 1.2

EFECTO 1 EFECTO 2

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3

CAUSA 3.1
CAUSA 2.1 CAUSA 2.2

30
CAUSA 3.1.1
 PUNTO DE PARTIDA:
DEFINICION DE UN PROBLEMA CENTRAL

CASO DEL TOMATE

DETERIORO DE LA
FRUTA EN LA
RECOLECCIN

31
 EXPLORACION Y VERIFICACION DE EFECTOS:
ARBOL DE EFECTOS

DISMINUCIN DE
LOS INGRESOS DE
AGRICULTORES

EFECTOS
PRDIDAS EN LA
COSECHA

DETERIORO DE
PROBLEMA LA FRUTA EN
CENTRAL LA RECOLECCIN
32
ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

DISMINUCIN
INGRESOS DE
AGRICULTORES

EFECTOS
PRDIDAS EN LA
COSECHA

DETERIORO DE
PROBLEMA
LA FRUTA EN
CENTRAL
LA RECOLECCIN

INADECUADO FRAGILIDAD
CAUSAS DISEO EN LA
MECNICO FRUTA 33
 ELEMENTOS QUE DEBEN
IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO

PROBLEMA POBLACIN

DEFICIT
(DETERMINACION
LOCALIZACIN
OFERTA Y DDA)

34
ANALISIS DE OBJETIVOS: HACIA LA SOLUCION DEL PROBLEMA

ELABORACION DEL ARBOL DE OBJETIVOS

1. Cambiar todas las condiciones negativas del rbol de

problemas a condiciones positivas que sean deseadas y
viables .

2. Examinar las relaciones medios - fines establecidas

para garantizar validez e integralidad del esquema.

3. Slo si es necesario: modificar formulaciones; agregar

nuevos objetivos relevantes; eliminar objetivos no
efectivos.
35
 DEFINICION DE OBJETIVOS: ARBOL DE MEDIOS - FINES

AUMENTO
INGRESOS DE
AGRICULTORES

FINES
DISMINUCIN
PRDIDAS COSECHA

SITUACION FRUTA BIEN

ESPERADA RECOLECTADA

ADECUADO
FRUTA
MEDIOS DISEO
RESISTENTE
MECNICO 36
 ELEMENTOS QUE DEBEN
IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO

PROBLEMA POBLACIN

DEFICIT
(DETERMINACION
LOCALIZACIN
OFERTA Y DDA)

37
 POBLACION OBJETIVO

POBLACION POBLACION
NO AFECTADA NO AFECTADA

POBLACION POBLACION
DE AFECTADA
REFERENCIA POSTERGADA
POBLACION
AFECTADA

POBLACION
OBJETIVO

38
 POBLACION OBJETIVO

Poblacin objetivo:
POBLACIN
(AFECTADA) Personas hacia las cuales se
dirige el accionar del
programa.

POBLACIN
Es la poblacin afectada
OBJETIVO focalizada con diferentes
criterios.

39
 POBLACION
Identificacin de la Poblacin afectada por el
problema:
Caractersticas demogrficas.
Caractersticas econmicas.
Caractersticas culturales.
Caractersticas sociales.

Identificacin de la Poblacin objetivo que

atender el programa:
Caractersticas demogrficas.
Caractersticas econmicas.
Caractersticas culturales.
Caractersticas sociales.
40
Focalizacin de la Poblacin Objetivo
Se puede estimar mediante diferentes criterios,
a modo de ejemplo se mencionan los siguientes:

Ubicacin Espacial.

Grupos Etreos.

Distincin segn Gnero.

Nivel de Ingreso.

Grupos Vulnerables.
41
ELEMENTOS QUE DEBEN IDENTIFICARSE
EN EL DIAGNOSTICO

PROBLEMA POBLACIN

DEFICIT
(DETERMINACION
LOCALIZACIN
OFERTA Y DDA)

42
 LOCALIZACION

La Localizacin corresponde a la
presentacin y descripcin del espacio
fsico en el que habita la poblacin
potencial y objetivo.

En mltiples oportunidades, dicha

caracterizacin permite comprender con
mayor profundidad las particularidades
del problema central.
43
 LOCALIZACION
Localizacin espacial donde se presenta el problema:
Regin
Comuna
Localidad
Barrio
Focalizacin territorial, localizacin de la poblacin
Objetivo:
Regin
Comuna
Localidad
Barrio

44
 ELEMENTOS QUE DEBEN
IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO

PROBLEMA POBLACIN

DEFICIT
(DETERMINACION
LOCALIZACIN
OFERTA Y DDA)

45
 OFERTA Y DEMANDA

Se denomina Oferta al conjunto de

acciones, bienes y/o servicios que se
entregan, pblica y privadamente, a una
determinada poblacin, para resolver una
necesidad.

Se denomina Demanda a los requerimientos

que realiza la poblacin afectada sobre el
conjunto de acciones, bienes y/o servicios
necesarios para satisfacer su necesidad .
46
 DEFICIT

Se denomina Dficit a la diferencia existente

entre la oferta de acciones, bienes y/o
servicios y la demanda de los mismos,
referidos a una poblacin especfica.

47
 ESTIMACION DEL DEFICIT

Uso de parmetros o estndares: este

procedimiento consiste en comparar la
manifestacin del problema con parmetros o
stndares internacionales establecidos o
surgidos de la investigacin. As las diferencias
entre el "estndar" y lo "observado" permitir
determinar la magnitud del dficit.

Proyeccin del dficit: Permite identificar la

magnitud del problema a futuro de no mediar
intervencin.
48
 ELEMENTOS QUE DEBEN
IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO

PROBLEMA POBLACIN

DEFICIT
(DETERMINACION
LOCALIZACIN
OFERTA Y DDA)

49
 A QUE LLAMAMOS LINEA BASE ?

Es el resultado del diagnstico, el patrn

contra el cual se va a comparar y evaluar
el resultado de la intervencin.

El punto de partida para los programas es

la Lnea Base.

50
 A QUE LLAMAMOS LINEA BASE ?

Lnea base inicial. Sin optimizacin.

Lnea base optimizada: Esta ltima consiste en

identificar las medidas que se puedan
implementar inmediatamente, con recursos
mnimos, posibilitando una mejora a la
situacin sin intervencin.

51
IDENTIFICACION Y
SELECCION DE
ALTERNATIVAS

52
IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS

Diagnstico:

Arbol de problemas

Arbol de objetivos

Identificacin de alternativas
53
 ANLISIS DE ALTERNATIVAS

1. Identificar objetivos a excluir porque no son

desables o factibles.

2. Identificar diferentes etapas de medios - fines

como posibles estrategias alternativas para el
proyecto.

3. Estimar que alternativa representa una estrategia

ptima para el proyecto, utilizando criterios como:
recursos disponibles; Probabilidad de alcanzar
objetivos; Factibilidad politica; Impacto duradero.

54
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS:

CASO DEL TOMATE

Dos alternativas formuladas

1. DISEO DE MAQUINA RECOLECTORA

ADECUADA

2. DESARROLLO DE UNA VARIEDAD DE

FRUTA QUE RESISTA LA RECOLECCION
MECANICA

55
 EJEMPLO: ARBOL DE PROBLEMAS
DIETA ALIMENTICIA DE EMIGRACION DE LA
ALTOS COSTOS DE
LA POBLACION POBLACION DE SAN
ALIMENTOS DISPONIBLES
DEFICITARIA GREGORIO

ESCASEZ DE ALIMENTOS EN COMUNA DE

SAN GREGORIO

DISMINUCION DE PRODUCCION DISMINUCION DE LA

AGRICOLA DE LA REGION DE PRODUCCION DE LOS
LAS COLINAS ARROZALES

EROSION DE LOS DESTRUCCION DE LAS SISTEMAS DE RIEGO ABASTECIMIENTO

SUELOS DE LAS COSECHAS EN MAL ESTADO IRREGULAR DE
COLINAS INSUMOS AGRICOLAS

TECNICAS DE INCIDENCIA EXCESO DE ANTIGEDAD REGANTES MONOPOLIO CAMPESINOS

ARADA DE PLAGAS PRECIPITACIO DE DESORGANIZA DE DESORGANIZA
EQUIVOCADAS NES INFRAESTRU DOS DISTRIBUCION DOS
CTURA DE INSUMOS

56
 EJEMPLO: ARBOL DE OBJETIVOS
DIETA ALIMENTICIA DE POBLACION DE S.
GREGORIO PERMANECE BAJOS COSTOS DE
LA POBLACION
EN COMUNA ALIMENTOS DISPONIBLES
APROPIADA

DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS EN
COMUNA DE SAN GREGORIO

AUMENTO DE PRODUCCION AUMENTO DE LA PRODUCCION

AGRICOLA DE LA REGION DE DE LOS ARROZALES
LAS COLINAS

SUELOS DE LAS RENDIMIENTO EN SISTEMAS DE RIEGO ABASTECIMIENTO

COLINAS NO COSECHAS EN BUEN ESTADO REGULAR DE
EROSIONADOS INSUMOS AGRICOLAS

TECNICAS DE BAJA PRECIPITACIO NUEVA REGANTES DISTRIBUCION CAMPESINOS

ARADA INCIDENCIA NES INFRAESTRU ORGANIZADOS DE INSUMOS ORGANIZADOS
CORRECTAS DE PLAGAS NORMALES CTURA ORGANIZADA

57
 CONFIGURACION DE ALTERNATIVAS

Analizar su nivel de incidencia en la solucin del

problema.
Identificar y agrupar acciones complementarias.
Definir alternativas con base en las acciones
agrupadas.
Verificar, si es posible incluir otros medios que no
hayan sido detectados con anterioridad.
Dimensionar y especificar todos los aspectos de
cada alternativa.
El proceso de anlisis es iterativo y
retroalimentado.
58
 SELECCION DE ALTERNATIVAS

Una vez identificadas las diferentes alternativas

de intervencin, se debe proceder a seleccionar
aquella que cumpla con determinados
requerimientos.

Actualmente, no se ha institucionalizado la
incorporacin de metodologas de evaluacin ex
ante de programas, que permitan determinar la
conveniencia tcnica econmica como en el caso
de los proyectos.
59
METODOS SELECCION DE ALTERNATIVAS

ANALISIS COSTO EFECTIVIDAD

Relacin costo impacto (Costo por Unidad de Impacto).
La alternativa de intervencin es la que alcanza el mayor
impacto al menor costo.
Su limitacin, justamente se centra en el escaso
desarrollo de diagnsticos que permitan efectuar
estimaciones certeras de impacto.
ANALISIS MULTICRITERIO
-Se consideran varios criterios a los que se les aplican
ponderaciones diferentes.
60
CRITERIOS PARA SELECCIONAR ALTERNATIVAS
Concordancia con las polticas, estrategias y lneas de
accin en sus distintos niveles: central, regional y
local.

Concordancia y coherencia con la misin institucional

y objetivos programticos de la institucin proponente.

Contribucin de cada alternativa a la solucin de las

causas del problema.

Capacidad tcnica y profesional disponible para la

ejecucin.

Participacin y compromiso grupal o comunitario.

61
CRITERIOS PARA SELECCIONAR ALTERNATIVAS
Garanta de permanencia futura de los beneficios del
programa una vez que llega a su fin. Sostenibilidad

Que sea replicable en otras regiones y grupos en

concordancia con la diversidad cultural y ambiental.

Beneficios indirectos que genera como desencadenamiento

de procesos organizacionales, productivos y sociales
complementarios. (Externalidades).

Concordancia del problema priorizado con los recursos

disponibles.

Oportunidad y eficiencia en el uso de los recursos para

conseguir resultados a un costo menor que otras
alternativas.
62
Instrumentos Alternativas?
Mejoramiento productivo de los sistemas ganaderos de
Camlidos Sudamericanos domsticos, mediante la
introduccin de normas adecuadas para el manejo reproductivo
y sanitario.
Acciones para el manejo sustentable de los recursos pastorales
del altiplano de la XV Regin.
Desarrollo oferta (exportable) Comercial de una Cooperativa
de Servicios para la Exportacin Asociativa de Fibra de
camlidos del Altiplano de la Regin de Arica y Parinacota
Unidad de encadenamiento Industrial de la fibra de camlidos
sudamericanos
Estudio de Prefactibilidad sobre la explotacin de Carne, Cuero
y piel de camlidos sudamericanos, en la Provincia de
Parinacota
Gira de Captura Tecnolgica Per-Bolivia-Argentina
Gira de prospeccin de mercado a Italia y Francia (no)
Gira de captura tecnolgica a Australia en el rubro fibras.

63
 Pasos y Estrategias para analizar el
problema
y postular alternativas
Seal sobre la existencia Identificacin
del problema de involucrados

1 Identificar el problema

2 Examinar los efectos del problema

3 Identificar las posibles causa del problema

Participacin
de
involucrados
4 Definir los objetivos para la solucin: Medios - Fines

5 Identificar estrategiass para el logro de objetivos

6 Postular alternativas
64
 MARCO LOGICO:
INSTRUMENTO PARA LA
FORMULACION DE PROGRAMAS

65
 MATRIZ DE MARCO LOGICO

El marco lgico es una herramienta de anlisis

estructurado que permite facilitar la formulacin de
polticas, programas, proyectos y diseos
organizacionales.

Puede utilizarse o aplicarse en cualquier fase de sus

respectivos procesos de planificacin, tales como
identificacin, diseo, ejecucin y evaluacin de
estos.

66
DONDE SE UBICA LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO?

SITUACIN
SITUACIN
FUTURA
ACTUAL
DESEADA

Anlisis de participacin
Anlisis de problemas Ejecucin del programa o proyecto
Anlisis de objetivos
Anlisis de alternativas

Matriz de marco lgico

ALTERNATIVA
SELECCIONADA

Alternativa 1
Alternativa 2
PROYECTO/
PROGRAMA
Alternativa 3

Alternativa .... 67
Alternativa n
ESQUEMA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION

68
ESQUEMA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO

Formato tipo en el que se sistematizan y

consolidan los elementos ms importantes del
diseo del programa.

En la construccin de la matriz, se deben realizar

los siguientes pasos:
Llenado de la columna objetivos.
Llenado de columna indicadores.
Llenado de columna medios de verificacin.
Llenado de la columna supuestos.
Revisin de su lgica interna.

69
 Conceptos importantes:
- Separar la causa del efecto
- Usar frases sencillas y breves
- Eliminar mltiples objetivos

Cul es la finalidad del proyecto? (el Fin

impacto en un largo plazo )

Por qu se lleva a cabo el proyecto?

(impacto directo, resultado de utilizar Propsito
los componentes)

Qu debe ser producido por el

proyecto? Componentes

Cmo se producirn los Actividades

Componentes?

70
(Plinio Montalvn BID)
 OBJETIVO DE FIN

Corresponde al objetivo macro de la intervencin y

que se enmarca dentro de las prioridades y
orientaciones definidas por la institucin a cargo del
programa.

Corresponde al objetivo de largo plazo que se plantea

el programa, de forma que el programa contribuya a la
solucin del problema que se ha diagnosticado.

Esto no implica que el programa, por si mismo, ser

suficiente para lograr el fin.
71
PROPSITO (OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA)

Segundo nivel de objetivo.

Expresin ms operacional del objetivo. Es el aporte

concreto que realiza el programa a la resolucin del
problema.

Es el resultado a ser alcanzado por la obtencin de

los componentes.

72
PROPSITO (OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA)

Debe considerar :

El para qu, que es ms especfico o desagregado y

en un tiempo ms inmediato que el fin.

El qu, referido al efecto generado en los sujetos de

la intervencin recin egresados del programa.

Cada programa tiene tantos propsitos como

alternativas de intervencin pretenda implementar.

73
 COMPONENTES (PRODUCTOS Y/O SERVICIOS)

Son los bienes y/o servicios producidos por el programa que permiten
lograr el propsito.

Es el logro inmediato de las actividades que se planifican.

Los componentes deben estar referidos en forma autnoma e

independiente. Es decir, el logro de uno no puede interferir en el logro
de otro.

Los diferentes componentes deben articularse para permitir el logro del

propsito.

74
 ACTIVIDADES

Las actividades programadas definen el modo de

produccin, es decir, la forma en que se proveer el
bien o servicio identificado como producto.

Las actividades se definen como las acciones que

debe realizar la institucin ejecutora para generar
los productos.

De esta manera, a cada producto corresponde una

accin o un conjunto de acciones.

75
 ACTIVIDADES

Las actividades deben ser programadas en el

tiempo y en el espacio.

Es a nivel de las actividades donde se asignan

los recursos financieros, humanos y
materiales necesarios para obtener los
productos y/o servicios.

76
 LOGICA DE LOS OBJETIVOS:

FIN
Entonces

si
PROPSITO
Entonces

COMPONENTES
Entonces si

si ACTIVIDADES

77
 La solucin al problema ser el objetivo de largo
plazo del programa o fin.

PROBLEMA FIN

Ejemplo:

Problema: Objetivo de fin:

Alta tasa de morbilidad Baja tasa de morbilidad

Ver Cepal pag.22

78
 En las causas de primer orden, se encuentra el
propsito del programa.

CAUSAS DE
PROPSITO
PRIMER ORDEN

Ejemplo:
Causa 1 orden: Propsito:
Insuficiencia de los Suficiencia de los
Servicios de salud Servicios de Salud

79
 Las causas secundarias identificadas en el
Diagnstico, constituirn los productos del programa
o componentes.

CAUSAS
COMPONENTES
SECUNDARIAS

Ejemplo:
Causa secundaria: Componente:
Falta de personal Personal suficiente

80
 SELECCION DE ALTERNATIVAS
DIETA ALIMENTICIA DE POBLACION DE SAN
GREGORIO PERMANECE BAJOS COSTOS DE
LA POBLACION
EN COMUNA ALIMENTOS DISPONIBLES
APROPIADA

DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS EN
COMUNA DE SAN GREGORIO

AUMENTO DE PRODUCCION AUMENTO DE LA PRODUCCION

AGRICOLA DE LA REGION DE DE LOS ARROZALES
LAS COLINAS

SUELOS DE LAS RENDIMIENTO EN SISTEMAS DE RIEGO ABASTECIMIENTO

COLINAS NO COSECHAS EN BUEN ESTADO REGULAR DE
EROSIONADOS INSUMOS AGRICOLAS

TECNICAS DE BAJA PRECIPITACIO NUEVA REGANTES DISTRIBUCION CAMPESINOS

ARADA INCIDENCIA NES INFRAESTRU ORGANIZADOS DE INSUMOS ORGANIZADOS
CORRECTAS DE PLAGAS NORMALES CTURA ORGANIZADA

81
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SITUACION ALIMENTICIA

OBJETIVOS IND. M.V SUP.

FIN: MEJORAR LA SITUACION ALIMENTICIA DE COMUNA DE
SAN GREGORIO
PROPOSITO: AUMENTAR LA PRODUCCION DE LOS
ARROZALES
COMPONENTES:
1. SISTEMAS DE RIEGO EN BUEN ESTADO DE MANTENCION
2. INSUMOS AGRICOLAS ABASTECIDOS REGULARMENTE

ACTIVIDADES:
1.1 ORGANIZAR A LOS REGANTES LOCALES
1.2 LIMPIAR Y AHONDAR CANALES ENLODADOS
1.3 LEVANTAR DIQUES
1.4 REPARAR ESTANQUES.

2.1 ORGANIZAR CAMPESINOS LOCALES

2.2 PLANIFICAR SISTEMA DE COMPRAS DE INSUMOS
2.3 PLANIFICAR SISTEMA DE DISTRIBUCION DE INSUMOS.

82
 INDICADORES
Definicin: Es una especificacin cuantitativa de la relacin
entre dos o ms variables que permiten verificar el nivel de
logro alcanzado en el cumplimiento de los objetivos.

OBJETIVO

VARIABLE

INDICADORES

SITUACION BASE: METAS: SITUACION LOGROS: SITUACION

SITUACION SIN CON PROGRAMA DESPUES DEL
PROGRAMA PROGRAMA 83
 INDICADORES
CARACTERISTICAS DE UN INDICADOR

Nombre del indicador: Expresin verbal que personifica o singularizael

indicador respectivo.

Atributo: Cualidad o calidad del indicador. Ej.: por gnero, nivel de escolaridad,
por regin.

Unidad de medida: Unidad en la que se formula el indicador.

Frmula de clculo: Expresin matemtica para medir la modificacin de la

variable
EJEMPLO

Nombre del indicador: Tasa de Embarazo Adolescente

Atributo: Por Comuna
Unidad de medida: Nmero de Personas
Frmula de clculo: (Nmero de Adolescentes Embarazadas entre 12 y 19 aos) /
(Nmero de Adolescentes entre 12 y 19 aos)*100

84
 INDICADORES

CONDICIONES DE UN INDICADOR
Pertinencia: Deben ser pertinentes a los procesos y
productos esenciales del programa, de modo que reflejen
ntegramente el grado de cumplimiento de sus objetivos.
Unidades comparables: Las unidades escogidas para ser
medidas deben ser comparables de un perodo a otro.
Independencia: Deben responder a acciones desarrolladas
por el programa y estar exentas de condiciones externas.
Consideracin de situaciones extremas: Poner especial
cuidado de que los promedios pueden dejar fuera
situaciones extremas que deben ser consideradas en forma
especial.
85
 INDICADORES
CONDICIONES DE UN INDICADOR
Confiabilidad y costo mnimo: La informacin debe ser
recolectada a un costo razonable y con las garantas de
confiabilidad necesarias.
Uso pblico: Los resultados deben ser conocidos y
accesibles.
Generacin participativa: Debe involucrar a todos los
actores relevantes.
Simplicidad y facilidad de comprensin: De la informacin
presentada.
Nmero apropiado: Suficientes para cubrir todos los
aspectos del programa y que no excedan capacidad de
anlisis de sus usuarios.
86
 INDICADORES
DIMENSIONES DE LOS INDICADORES

Eficacia: Grado de cumplimiento de los objetivos de

un programa.
Ejemplo: Cobertura de los programas, grado de
focalizacin en la poblacin objetivo.

1. N trabajadores capacitados va franquicia tributaria /

Total fuerza de trabajo ocupada dependiente) * 100=?
2. Tasa de aprobacin de los alumnos beneficiarios del
programa de residencia estudiantil=?
3. Porcentaje de alumnos del programa de residencia
estudiantil egresados de enseanza media.=?
87
 INDICADORES
DIMENSIONES DE LOS INDICADORES

Calidad: Capacidad de la institucin de responder en

forma rpida y directa a las necesidades de
sus clientes, usuarios o beneficiarios.
Ejemplo: Grado de satisfaccin del usuario, nmero de
reclamos sobre el total de casos atendidos,
tiempo de tramitacin de beneficios, tiempo
de espera en oficinas de atencin de pblico.

1. N de becarios que considera que pasanta cumple

objetivo / total de becarios de pasanta * 100=?

2. Porcentaje de alumnos que califican el programa como

bueno o muy bueno=?
88
 INDICADORES
DIMENSIONES DE LOS INDICADORES

Eficiencia: Relacin entre la produccin fsica y los

insumos o recursos que se utilizaron para
producir un resultado.
Ejemplo: Costo por componente, costo por
beneficiario, costos administrativos en
relacin al costo total del programa.

1.N de reclamos escritos resueltos / n total de

analistas=?

2.Costo medio mensual de residencia estudiantil por

alumno=?
89
 INDICADORES
DIMENSIONES DE LOS INDICADORES

Economa: Capacidad de la institucin para generar y

movilizar adecuadamente los recursos
financieros del programa.
Ejemplo: Capacidad de autofinanciamiento, nivel de
recuperacin de prstamos.

1. Cantidad de recursos aportados por terceros / Total

de recursos del programa * 100=?

2. Gasto efectivo / Presupuesto=?

90
 INDICADORES

No se exige indicador a nivel de fin.

A nivel de actividades, el indicador que se utilizar

ser el presupuesto detallado.

Slo a nivel de propsito y de componentes se

presentarn indicadores y se debe especificar, al
lado de cada indicador, la categora del mismo:
eficacia, calidad, eficiencia y economa.

91
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SITUACION ALIMENTICIA
OBJETIVOS INDICADORES M.V SUP.
FIN

PROPOSITO EFICACIA: Produccin de arroz / Superficie cultivada (Tons/has)

EFICIENCIA: Costo total / Superficie cultivada ( $ / has)
CALIDAD: Porcentaje de productores satisfechos con resultados.
ECONOMIA: Aporte de productores / Costo total del programa

COMPONENTES EFICACIA: Hectreas regadas / Hectreas de riego potencial *

100
1 EFICIENCIA: Costo componente/ Superficie regada ( $ / has)
CALIDAD: No de Has. rehabilitadas para riego en un mes
ECONOMIA: Aporte de productores / Costo total del componente

EFICACIA: Fertilizantes / Superficie cultivada (Tons/has)

2 Semillas / Superficie cultivada (Tons/has)
EFICIENCIA: Costo componente / Superficie cultivada ( $ / has)
CALIDAD: Oportunidad en recepcin de insumos.
ECONOMIA: Aporte de productores / Costo total del programa

ACTIVIDADES PRESUPUESTO DETALLADO

92

T3
 MEDIOS DE VERIFICACION

Corresponden a las fuentes de informacin que

se utilizarn para obtener los valores de los
indicadores.

93
 MEDIOS DE VERIFICACION

Fuentes primarias son producidas por el programa,

mientras que las secundarias son independientes a l.

Se debe revisar primero la existencia de fuentes

secundarias que en forma regular estn entregando
informacin como la que se necesita, con el fin de
ahorrar costos, como por ejemplo: estadsticas del
INE, estadsticas sectoriales, Censo de Poblacin y
Vivienda, Encuesta CASEN, CAS, otros.

94
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SITUACION ALIMENTICIA

OBJETIVOS INDIC. MEDIOS DE VERIFICACION SUP.

FIN

PROP. Estadsticas productivas comunales.

Estadsticas propias del programa.
Informe de ejecucin presupuestaria.
COMP Estadsticas productivas comunales.
1 Estadsticas propias del programa.
Informe de ejecucin presupuestaria.
Estadsticas Oficina de Riego Comunal.

2 Estadsticas productivas comunales.

Estadsticas propias del programa.
Informe de ejecucin presupuestaria.
Estadsticas proveedores de insumos

ACT. Ejecucin presupuestaria

95
 SUPUESTOS

Identifican aquellas condiciones necesarias para la

ejecucin del programa y que, de no producirse,
afectaran negativamente su desarrollo. Estn fuera de
control de la administracin del programa

96
 SUPUESTOS

El programa no puede modificar dicha situacin pero

debe enfrentarlo de ocurrir.

Se les debe reconocer y hacer seguimiento.

Su conocimiento mejora la comunicacin entre las

diferentes instancias del programa.

Si no se cumplen los supuestos, estos se transforman

en riesgos (precipitaciones normales).

97
 SUPUESTOS. CMO ANALIZAR
1.Es externo al programa?
S No (no incluir )

2. Es importante?

S No (no incluir)

3. Cul es la probabilidad de que ocurra?

Probable Muy probable (no incluir)

No es
probable
( No incluir) (=Supuesto)

98
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SITUACION ALIMENTICIA

OBJETIVOS INDIC. M. V. SUPUESTOS.

FIN

PROPOSITO. MAS DE 50% DE LA PRODUCCION DE

ARROZ SE DESTINA AL CONSUMO INTERNO

COMPONENTES AUSENCIA DE SABOTAJE AL SISTEMA DE

IRREGACION.

LA VENTA DEL EXCEDENTE DE ARROZ

CUBRE LOS COSTES DE PRODUCCION
ACTIVIDADES.

99

T4
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SITUACION ALIMENTICIA

OBJETIVOS IND. M.V SUP.

FIN: MEJORAR LA SITUACION ALIMENTICIA DE COMUNA

DE SAN GREGORIO

PROPOSITO: AUMENTAR LA PRODUCCION DE LOS EFIC: Produccin de arroz / Supcultivada (Tons/has) Estadsticas productivas MAS DE 50% DE LA
ARROZALES EFIC: Costo total / Superficie cultivada ( $ / has) comunales. PRODUCCION DE ARROZ SE
CAL: Porc de productores satisfechos con resultados. Estadsticas propias del DESTINA AL CONSUMO
ECON: Aporte de productores / Costo total del programa. INTERNO
programa Informe de ejecucin
presupuestaria.

COMPONENTES: EFICA: Hectreas regadas / Hectreas de riego Estadsticas productivas AUSENCIA DE SABOTAJE AL
1. SISTEMAS DE RIEGO EN BUEN ESTADO DE potencial * 100 comunales. SISTEMA DE IRREGACION.
MANTENCION EFIC: Costo componente/ Superficie regada ( $ / has) Estadsticas propias del
CAL: No de has rehabilitadas para riego en un mes programa.
ECON: Aporte de productores / Costo total del Informe de ejecucin
componente presupuestaria.
Estadsticas Oficina de Riego
Comunal.
2. INSUMOS AGRICOLAS ABASTECIDOS LA VENTA DEL EXCEDENTE DE
REGULARMENTE EFIC: Fertilizantes / Superficie cultivada (Tons/has) Estadsticas productivas ARROZ CUBRE LOS COSTES DE
Semillas / Superficie cultivada (Tons/has) comunales. PRODUCCION
EFIC: Costo componente / Superficie cultivada ( $ / Estadsticas propias del
has) programa.
CAL: Oportunidad en recepcin de insumos. Informe de ejecucin
ECON: Aporte de productores / Costo total del presupuestaria.
programa Estadsticas proveedores de
insumos

ACTIVIDADES: PRESUPUESTO DETALLADO Ejecucin presupuestaria

1.1 ORGANIZAR A LOS REGANTES LOCALES
1.2 LIMPIAR Y AHONDAR CANALES ENLODADOS
1.3 LEVANTAR DIQUES
1.4 REPARAR ESTANQUES.

2.1 ORGANIZAR CAMPESINOS LOCALES

2.2 PLANIFICAR SISTEMA DE COMPRAS DE INSUMOS
2.3 PLANIFICAR SISTEMA DE DISTRIBUCION DE INSUMOS.
100
 PLANIFICACION DE ACTIVIDADES

Las actividades programadas definen el modo de

produccin, es decir, la forma en que se proveer el
bien o servicio identificado como producto.

De esta manera, a cada producto corresponde una

accin o un conjunto de acciones claramente
relacionadas con l.

101
 PREGUNTAS
Qu problema se pretende abordar con la intervencin?

Por qu se requiere dicha Intervencin? Fundamentacin

A quines se dirigir la intervencin? Poblacin

Para qu se efecta la intervencin? Objetivos

Cunto se pretende incidir en el problema? Metas-Indicadores

102
 PREGUNTAS
Dnde se efectuar la intervencin? Localizacin

Cmo se alcanzarn los objetivos? Productos y Actividades

Cundo y cmo se implementar? Cronograma Modelo de Gestin

Con qu recursos se implementar la intervencin? Recursos

humanos, materiales y financieros

Cul ser la manera de observar los resultados? Evaluacin

103
 Propuesta genrica de rbol de
problema como producto del taller.
 Migracin

Pobreza

Poco atractivo para Baja rentabilidad No hay buenos

industriales de los sistemas retornos
productivos

No hay desarrollo del Poder de negociacin

mercado empobrecido

Deficiencia de las estrategias productivas y

comerciales del sector camlidos de la
agriculturafamiliar campesina.

Desconocimiento
productivo comercial Desconfianza laboral entre
instituciones

Falta de transferencia Falta de actores

tecnolgica intermedios de la Falta de procesos Escasa Educacin Condicin cultural
cadena administrativos
productiva pertinentes
 Gracias.
Ruth Pinto S.
Emilia Reyes P.

106