Ley de Servicios Sociales

LEY DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES
AL ADULTO MAYOR Y OTRAS CATEGORAS DE PERSONAS
Perodo Legislativo: Primero ordinario de 2004

No. de Expediente: 333
Entrada en Cuenta: 20/05/04
Enviado a la Comision: Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral
Proponente: Presentado por la Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral
Objeto: La Ley del Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categoras de Personas, tiene por objeto definir y regular la rectora, organizacin,
funcionamiento, financiamiento, determinacin de las prestaciones, requisitos para su
obtencin y gestin de dicho rgimen prestacional, creado por la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y
ratificados por Venezuela
Otros: Ver debate de la primera discusin
Discusiones:
Fecha de la 1 Discusin : 01/06/2004
Fecha de aprobacin de la 1 Discusin : 01/06/2004
Fecha de la 2 Discusin : 14/07/2005
Fecha de aprobacin de la 2 Discusin : 14/07/2005
Fecha de las modificaciones de la 2 Discusin : 21/07/2005
Fecha de aprobacin de las modificaciones de la 2 Discusin : 26/07/2005

Fecha de la Sancin : 26/07/2005
INFORME 2 DISCUSIN:
ASAMBLEA NACIONAL COMISIN PERMANENTE DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL
LEY DE SERVICIOS SOCIALES
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto
Artculo 1 La presente Ley tiene por objeto definir y regular el Rgimen Prestacional de
Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, su rectora, organizacin,
funcionamiento, financiamiento, determinacin de las prestaciones, requisitos para su
obtencin y gestin, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y en los tratados,
pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Relacin Jurdica Regulada

Artculo 2 Esta Ley regula las relaciones jurdicas entre las personas naturales o jurdicas y los
rganos y entes contemplados en ella y establece la vinculacin con los dems regmenes
prestacionales que integran el Sistema de Seguridad Social, por el acaecimiento de las
contingencias objeto de proteccin de esta Ley.
mbito de Aplicacin
Artculo 3 El Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas, exceptuando las asignaciones econmicas, las cuales se rigen por lo establecido en
la presente Ley, ampara a todas las venezolanas y venezolanos de sesenta (60) o mas aos de
edad y a las extranjeras y extranjeros de igual edad, siempre que residan legalmente en el
pas. Ampara igualmente a las venezolanas y venezolanos y a las extranjeras y extranjeros con
residencia legal en el pas, menores de sesenta (60) aos, en estado de necesidad, no
amparadas por otras leyes, instituciones y programas, destinados a brindar igual o semejantes
prestaciones a las contempladas en la presente Ley.
Las extranjeras y extranjeros de trnsito en el pas y que se encuentren en las situaciones
antes sealadas, sern atendidas de acuerdo a los tratados, pactos y convenciones suscritos y
ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Proteccin especial
Artculo 4 . Las prestaciones establecidas en esta Ley, se adaptarn a las caractersticas
particulares de las condiciones de los pueblos indgenas, personas con discapacidad, personas
en situacin de indigencia y amas de casa que carezcan de proteccin econmica, personal,
familiar o social en general, sujetos estos de proteccin especial de acuerdo a lo establecido en
la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. En el Reglamento de esta Ley se
desarrollarn los servicios sociales especficos, o en su defecto, la especificidad dentro del
conjunto de prestaciones generales y flexibilizar los requisitos y exigencias para tener acceso
a las mismas.
Polticas y gestin interinstitucional

Artculo 5 El Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas, se sustenta en una poltica nacional de proteccin a la poblacin comprendida en su
campo de aplicacin y se gestionar en forma tal que se garantice el acercamiento de las
instituciones prestadoras de servicios sociales a la poblacin protegida; en consecuencia, la
gestin del Rgimen Prestacional ser: intersectorial, descentralizada, desconcentrada y
participativa, lo cual requiere de la coordinacin y cooperacin de todos los organismos
pblicos y privados que desarrollen prestaciones, programas y servicios para dicha poblacin.
Redes de Servicios Sociales

Artculo 6 A fines de garantizar la efectividad de los derechos, prestaciones, programas y
servicios establecidos en esta Ley, los organismos pblicos y privados encargados de su
ejecucin, debern conformar una red de servicios sociales que permita la coordinacin y
cooperacin institucional, la eficiencia y la eficacia en la prestacin de los servicios sociales y la
racionalidad en el uso de los recursos econmicos asignados en beneficio de las personas
protegidas.
Red de Voluntariado
Artculo 7 Para garantizar la participacin de las ciudadanas y ciudadanos venezolanos en
acciones solidarias con las personas protegidas por esta Ley, se conformar la Red de
Voluntariado de Servicios Sociales quien recibir toda la contribucin necesaria del rgano
Rector, ministerio de adscripcin, Instituto Gestor y organismos pblicos y privados vinculados
al rea.
Definiciones
Artculo 8 A los efectos de esta Ley, se entender por:
1. Adulto mayor: A la persona natural con edad igual o mayor a sesenta (60) aos.
2. Otras Categoras de Personas: A las personas naturales con edad menor de sesenta (60)
aos, que presente ausencia de capacidad contributiva para cotizar al Sistema de Seguridad
Social, se encuentren en estado de necesidad o en ambas situaciones y; no estar amparadas
por otras leyes, instituciones y programas, destinados a brindar igual o semejantes
prestaciones a las contempladas en la presente Ley.
3. Estado de necesidad: A la situacin de desproteccin econmica, personal, familiar o social,
que desencadena necesidades sociales previstas y tipificadas por esta Ley como merecedoras
de proteccin temporal o permanente. Constituye el dispositivo que acciona la dinmica
protectora y determina si hay lugar o no a la proteccin.
4. Ausencia de capacidad contributiva: A la falta de recursos econmicos permanentes de una
persona, que le imposibilita cotizar al Sistema de Seguridad Social, o ser beneficiaria del
subsidio que otorga el Estado, para completar el monto de la cotizacin, debidamente
registrado en el sistema de informacin del Sistema de Seguridad Social y certificado por el
Instituto Gestor.
5. Abandono: A la resistencia voluntaria de la familia a contribuir en la satisfaccin de las
necesidades bsicas de aquellos miembros a cuyo sostn deben legalmente concurrir.
6. Orfandad: A la ausencia de figuras parentales en nios, nias y adolescentes menores de
dieciocho (18) aos de edad y personas con discapacidad de cualquier edad.
7. Discapacidad: Al dficit fsico, mental, sensorial, intelectual o visceral que cause alteracin
fisiolgica, a las limitaciones en la actividad, y restricciones en la participacin. Indica los
aspectos negativos de la interaccin entre un individuo, con una "condicin de salud" y sus
factores contextuales, ambientales y personales, ya sea de naturaleza permanente o temporal
8. Situacin de dependencia: A la condicin en la que se encuentra una persona que requiere
de la asistencia permanente de otra para satisfacer sus necesidades bsicas.
9. Servicio social: A la intervencin interdisciplinaria, metdica y cientfica, orientada a la
atencin general y especializada, institucionalizada, interna o ambulatoria, a domicilio, de
rehabilitacin y habilitacin fsica, mental, sensorial, intelectual o social y de asistencia en
general, para las personas protegidas por esta Ley.
10. Atencin integral: A las acciones destinadas a satisfacer las necesidades econmicas,
fsicas, materiales, emocionales, sociales, laborales, culturales, educativas, recreativas,
productivas y espirituales de las personas protegidas por esta Ley.
11. Asignacin econmica: A la prestacin dineraria, temporal o permanente que recibirn las
personas protegidas por esta Ley, en estado de necesidad.
12. Prestaciones asistenciales en servicios y en especies: A los servicios sociales no dinerarios,
dirigidos a mejorar las circunstancias de carcter social, no superables en forma autnoma, que
impidan el desarrollo integral de las personas protegidas, hasta lograr su integracin social.
13. Integracin social: Al proceso de desarrollo de capacidades y creacin de oportunidades en
los rdenes econmico, social y poltico para que los individuos, familias o grupos sujetos de
proteccin de esta Ley, puedan reincorporarse a la vida comunitaria con pleno respeto a su
dignidad, identidad y derechos sobre la base de la igualdad y equidad de oportunidades para
una vida activa y productiva.
14. Instituto Gestor: A la institucin encargada en el mbito nacional de la gestin de los
servicios sociales destinados a garantizar la atencin integral a las personas protegidas por
esta Ley.
15. rgano Rector: Al ministerio con competencia en servicios sociales al adulto mayor y otras
categoras de personas.
Principios
Artculo 9 Son principios rectores de esta Ley los siguientes:
1. Autonoma: Respeto a la independencia, dignidad, capacidad de decisin, bienestar y calidad
de vida, desarrollo personal y comunitario de las personas protegidas por esta Ley.
2. Participacin: Derecho y deber de las personas protegidas por esta Ley a insertarse e
intervenir activamente en la gestin pblica del Rgimen Prestacional regulado por esta Ley.
3. Corresponsabilidad: Concurrencia y responsabilidad compartida del rgano Rector, del
Instituto Gestor, rganos operativos, comunidad, familia y personas protegidas para la
consecucin de las prestaciones, programas y servicios previstos en esta Ley.
4. Progresividad: Desarrollo gradual de las prestaciones, programas y servicios del Rgimen
Prestacional regulado por esta Ley.
5. Atencin preferencial: Garanta de trato oportuno e integral a las personas protegidas por
esta Ley, por parte de las instituciones nacionales, estadales, municipales, parroquiales y
comunidad organizada.
6. Trato digno: Atencin respetuosa, no discriminatoria, ni vejatoria, a las personas protegidas
por esta Ley, con el fin de promover el desarrollo de una vida segura, libre de explotacin y
maltrato fsico o mental.
TTULO II
DERECHOS Y DEBERES
CAPTULO I
DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS PROTEGIDAS POR ESTA LEY
Derecho a tener calidad de vida

Artculo 10 Las personas protegidas por esta Ley tienen derecho a acceder a las prestaciones
sociales consagradas en este rgimen para mejorar la calidad de vida, a travs de la
incorporacin efectiva a programas, servicios y acciones que faciliten el acceso a la educacin,
trabajo, salud, vivienda, asistencia social, asignaciones econmicas segn sea el caso,
asistencia jurdica y participacin en actividades recreativas, culturales y deportivas.
Derechos ciudadanos
Artculo 11 Las personas protegidas por esta Ley, ejercern sus derechos civiles, polticos,
religiosos, de propiedad y de expresin, salvo que su ejercicio haya sido limitado mediante
sentencia definitivamente firme, siendo exigible ante esta situacin, la actividad plena de las
instituciones jurdicas de proteccin y tutela del inhabilitado; asimismo, tendrn derecho a que
se les respete su integridad fsica, mental, moral y no podrn ser sometidas a maltratos fsicos
o psquicos.
Derecho a la participacin y control social

Artculo 12 Se garantiza a las personas protegidas por esta Ley el derecho a la participacin y
control social, sin ninguna restriccin ni discriminacin, a nivel nacional, estadal, municipal y
local, en la formulacin de la gestin, polticas, planes y programas, as como, en el
seguimiento, evaluacin y control de sus beneficios.
Derechos laborales
Artculo 13 Las personas protegidas por esta Ley disfrutarn, sin discriminacin alguna, de los
derechos laborales en general, adems de los establecidos en la presente Ley.
Derecho a la salud integral

Artculo 14 Las personas protegidas por esta Ley, tendrn derecho al cuidado integral de la
salud, de acuerdo a las particularidades inherentes a su condicin. Las familias tendrn
derecho a recibir el apoyo de las instituciones pblicas, para el cuidado y atencin de las
personas protegidas por esta Ley.
Derecho a una vivienda y hbitat digno

Artculo 15 Las personas protegidas por esta Ley, tendrn derecho al uso y disfrute de una
vivienda adecuada a su situacin particular, segura, con servicios bsicos, higinica y a un
hbitat digno.
Derecho a la educacin, cultura, recreacin y deporte
Artculo 16 Las personas protegidas por esta Ley, tendrn derecho a una educacin integral y a
participar en las actividades culturales, deportivas y recreativas segn sus posibilidades y
aptitudes.
Derecho a ejercer la sexualidad

Artculo 17 Las personas adultas mayores y las otras personas protegidas por esta Ley, tienen
el derecho a ejercer su sexualidad. A fin de garantizar este derecho y en atencin a su
privacidad, el Instituto Gestor debe instituir que en los establecimientos de larga estancia,
existan habitaciones para matrimonios y parejas estables.
Deber a la defensa de los derechos

Artculo 18 Las personas protegidas por esta Ley estn en el deber de ejercer y defender
efectivamente sus derechos.
Deber de registrarse al Sistema de Informacin de Seguridad Social.

Artculo 19 Las personas protegidas por esta Ley estn en la obligacin de registrarse en el
Sistema de Informacin de Seguridad Social en la forma que dispone la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social y sus normas reglamentarias, e incorporar la certificacin de
ausencia de capacidad contributiva y estado de necesidad emanada por el Instituto Gestor.
Deber a participar
Artculo 20 Las personas protegidas por esta Ley y las familias, en la medida de sus
posibilidades, participarn en los distintos procesos de los programas de servicios sociales,
tales como la capacitacin, rehabilitacin e integracin.
Deber del uso adecuado de las prestaciones

Artculo 21 Las personas protegidas por esta Ley, debern hacer uso adecuado de las
prestaciones, programas y servicios consagrados en ella.
Deber a la corresponsabilidad familiar

Artculo 22 Los familiares de las personas protegidas por esta Ley, son corresponsables con los
organismos pblicos y privados pertinentes, en la atencin y aprovechamiento de los
programas de servicios sociales y contribuirn con:
1. La promocin del desarrollo, el mejoramiento y la integracin familiar;

2. El apoyo a mujeres en periodos de gestacin o lactancia, con especial atencin a las nias y
adolescentes en situacin de vulnerabilidad;
3. Participar en los programas de prevencin al desamparo o abandono y la proteccin a los
miembros de la familia que lo padecen;
4. Cooperar en la prevencin, rehabilitacin, habilitacin e integracin a la vida productiva o
activa de personas integrantes del grupo familiar con algn tipo de discapacidad;
5. Salvaguardar los derechos fundamentales de las personas protegidas por esta Ley y
asistirles mientras estos no puedan hacerlo por s mismos.
6. Promover acciones y participacin social para el mejoramiento comunitario;
7. Cumplir con las recomendaciones y compromisos establecidos con las instituciones para la
efectiva integracin del miembro de la familia en estado de necesidad;
8. Cooperar en el cumplimiento de las disposiciones, normativas y requisitos exigidos por las
instituciones para el ingreso a los programas y servicios, su mantenimiento y su egreso, cuando
las condiciones lo ameriten o frente al deceso del usuario principal.
9. Conformar redes de apoyo comunitario para la realizacin del control social en la
coordinacin, operacin, control y evaluacin de los programas de servicios sociales en las
entidades locales.
CAPITULO II
DEBERES DE LOS ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS DISTINTOS AL RGANO
RECTOR Y AL INSTITUTO GESTOR DE ESTE RGIMEN PRESTACIONAL.
Coordinacin y cooperacin
Artculo 23 Los organismos pblicos y privados, distintos al rgano Rector e Instituto Gestor,
responsables de garantizar las prestaciones, programas y servicios contemplados para el
rgimen prestacional regulado por esta Ley, debern coordinar y cooperar entre s para que las
acciones se cumplan con la mayor eficacia y eficiencia en beneficio de los sujetos protegidos,
con la participacin del respectivo Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas y del Consejo Local de Planificacin Pblica, de acuerdo a sus atribuciones y
competencias.
Cogestin
Artculo 24 Las gobernaciones y municipios en el mbito de sus competencias participaran
activamente y en forma protagnica en la cogestin de las prestaciones, programas y servicios
establecidos por esta Ley, a partir de convenios con el Instituto Gestor.
Previsin presupuestaria
Artculo 25 Las gobernaciones y municipios, en el mbito de sus competencias, deben incluir
en su presupuesto anual las partidas necesarias para la atencin integral de las personas
protegidas por esta Ley.
Informacin sobre proyectos, planes y presupuestos

Artculo 26 Los Centro Estadales y Municipales, en el mbito de sus competencias, harn del
conocimiento de los consejos estadales, municipales y parroquiales de servicios sociales, la
formulacin, ejecucin y resultado de los proyectos, planes, programas y presupuestos,
destinados a la atencin integral de las personas protegidas por esta Ley.
Transferencia de servicios
Artculo 27 Las gobernaciones y municipios, a travs de los Centros Estadales y Municipales,
dentro del mbito de su competencia, asumirn las prestaciones asistenciales en servicios y en
especies contempladas en la presente Ley, y procurarn descentralizar y transferir a las
comunidades y grupos vecinales organizados, los servicios y los recursos presupuestarios que
stos puedan gestionar.
Facilitacin a la participacin ciudadana

Artculo 28 Los rganos y entes rectores, gestores y operativos, facilitarn espacios de
participacin y control social, a fin de que las personas protegidas por esta Ley, puedan
intervenir en todos los niveles de gestin de este Rgimen Prestacional.
Promocin a la participacin de los pueblos indgenas

Artculo 29
Con base a la declaracin Constitucional de nuestra sociedad como multitnica,
multilingstica, pluricultural y a los derechos establecidos en los diversos tratados, pactos y
convenciones suscritos y ratificados por la Repblica en esa materia, as como en la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social, el Estado promover la organizacin y participacin
de los pueblos indgenas, en todos los mbitos, especialmente en la formulacin de propuestas
locales y en la especificidad de servicios sociales que demanden, de acuerdo a sus
caractersticas, patrones culturales, modos y estilos de vida, usos y costumbres, as como
modos de organizacin, basados en sus redes de apoyo y solidaridad social, con el concurso
coordinado de las dependencias y entidades publicas, especficamente para atender los casos
de pueblos indgenas afectadas de marginalidad social.
Facilitacin para el ejercicio del derecho al sufragio

Artculo 30 . El Estado, a travs del Consejo Nacional Electoral y en atencin a garantizar el
ejercicio de los Derechos Polticos de la poblacin protegida por esta Ley, en especial a las
personas adultas mayores y personas con discapacidad, como sujetos activos y pasivo del
sufragio y a quienes se les dificulta ejercer el derecho al voto, debe tomar las medidas
necesarias para:
1. Atencin preferencial para ejercer el derecho al voto

2. Posibilitarles ejercer este derecho desde su sitio de cuidado.
3. Adecuar los instrumentos electorales a las caractersticas de dicha poblacin, en especial el
tarjetn electoral, su colocacin para hacer efectivo el voto, el tamao de los smbolos, los
nombres de los candidatos y el comprobante del voto emitido para que sean visibles, as como
garantizar que los smbolos de la tarjeta seleccionada en el tarjetn electrnico aparezcan en la
mquina de votacin.
4. Ampliar y extremar las garantas y facilidades a estos ciudadanos que les permitan
conformar grupos de electores, para elegir de su seno representantes ante distintos cuerpos
deliberantes y para todo gnero de cargos de eleccin popular.
Actualizacin del registro

Artculo 31 El Instituto Gestor esta obligado a mantener actualizado el registro de las personas
sujetas a la proteccin de esta Ley y velara porque los Centros Estadales y Municipales, en el
mbito de su competencia, coadyuven en dicha actualizacin.
Atencin integral a la salud

Artculo 32 El Ministerio con competencia en materia de salud, a travs del Sistema Pblico
Nacional de Salud, deber promover y desarrollar la atencin integral de la salud a las
personas protegidas por esta Ley, mediante programas de promocin, prevencin, restitucin,
habilitacin y rehabilitacin, atendiendo las particularidades inherentes a su condicin.
Acceso a la educacin pblica, cultura y deporte

Artculo 33 Todos los organismos pblicos con competencia en materia de educacin, cultura y
deporte, debern garantizar a las personas protegidas por esta Ley, el acceso a la educacin
pblica en todos sus niveles y modalidades, a la cultura, al deporte y cualquier otra actividad
que contribuya a su desarrollo y mejora en su calidad de vida.
Promocin al empleo
Artculo 34 . El ministerio con competencia en materia de trabajo, deber implementar los
programas necesarios, a efecto de promover empleos para los adultos y adultas mayores,
personas con discapacidad e indgenas, as como actividades informales lucrativas, conforme a
sus oficios, habilidades o profesiones, sin ms restricciones que sus limitaciones fsicas o
mentales declaradas por la autoridad mdica o legal competente.
Ocio, recreacin, tiempo libre y turismo social

Artculo 35 El ministerio con competencia en materia de turismo, deber impulsar la
participacin de las personas adultas mayores y personas con discapacidad, en las actividades
de ocio, recreacin, tiempo libre y turismo social.
De la infraestructura
Artculo 36 Los organismos pblicos con competencia en materia de infraestructura debern
prever, contemplar y atender las necesidades y limitaciones de las personas adultas mayores y
personas con discapacidad en la planificacin, diseo, construccin y ejecucin de obras,
programas y servicios de la administracin nacional, estadal y municipal.
Deberes de las Instituciones Privadas

Artculo 37 Las instituciones privadas de proteccin y asistencia a los sujetos protegidos por
esta Ley, tendrn las siguientes obligaciones:
1. Constituirse de acuerdo con lo estipulado en las leyes aplicables;

2. Inscribirse en el Registro Institucional de Servicios Sociales.
3. Cumplir con lo establecido en las normas de esta Ley y las disposiciones emanadas por el
Instituto Gestor para la regulacin de los servicios sociales.
4. Colaborar con las tareas de supervisin que realice el Instituto Gestor.

5. Garantizar en todo momento el respeto a la dignidad y los derechos humanos de las
personas, familias o comunidades que reciban sus servicios sociales.
TITULO III
DE LA PROTECCIN Y PRESTACIONES, A LAS PERSONAS PROTEGIDAS POR ESTA LEY
CAPTULO I
DE LA PROTECCIN
Situaciones que indican Estado de Necesidad.
Artculo 38 Tendrn proteccin prioritaria las personas que se encuentren en cualquiera de las
siguientes situaciones indicativas de estado de necesidad:
1) Estar en desamparo familiar, social, econmico o en indigencia.

2) Estar excluidas del ncleo familiar, carecer de medios de subsistencia y con ingresos
inferiores al 40% del salario mnimo urbano.
3) Estar privadas de alimentos y en estado de desnutricin.
4) Carecer de habitacin y estar en exposicin a la intemperie.
5) Estar en situacin de dependencia permanente de otra persona para satisfacer sus
necesidades bsicas, por razones de avanzada edad o por presentar gran discapacidad.
6) Tener a cargo familiares en situacin de dependencia y estado de necesidad.
7) Encontrarse en cualquier otra circunstancia de desamparo que implique limitaciones severas
para cubrir las necesidades bsicas de subsistencia y que la persona o familia no pueda
superarlas por si misma.
Prestaciones
Artculo 39 Las prestaciones establecidas para las personas protegidas por esta Ley, se
clasificarn en asignaciones econmicas y prestaciones asistenciales en servicios y en
especies. Las asignaciones econmicas sern de: largo plazo, aquellas que se otorgan por
ms de veinticuatro (24) meses; de mediano plazo, aquellas que se otorgan hasta veinticuatro
(24) meses y las de corto plazo, aquellas que se otorgan hasta doce (12) meses. Las
prestaciones asistenciales en servicios y en especies correspondern a programas
desarrollados directamente por el Instituto Gestor y a programas en convenimiento con
gobernaciones, alcaldas e instituciones privadas.
CAPITULO II
DE LAS PRESTACIONES
Seccin Primera
De las asignaciones econmicas
Integracin de las asignaciones econmicas

Artculo 40 La aplicacin de esta Ley, integrara todas las asignaciones econmicas que el
Ejecutivo Nacional, las gobernaciones y municipios, en el mbito de sus competencias,
concedan a las personas protegidas por esta Ley, con el fin de evitar duplicidad del gasto
social, yuxtaposicin de funciones y dispersin de los recursos.
Derecho a las asignaciones econmicas

Artculo 41 Tienen derecho a las asignaciones econmicas previstas en esta Ley, los adultos
mayores con ausencia de capacidad contributiva y aquellas personas cuya situacin haya sido
calificada y certificada por el Instituto Nacional de Servicios Sociales como estado de
necesidad.
Intransferencia de los beneficios.

Artculo 42 Las asignaciones econmicas establecidas en esta Ley, no son transferibles ni
generan derechos para los sobrevivientes.
Monto anual de las asignaciones econmicas

Artculo 43 La cuanta anual de las asignaciones econmicas a mediano, largo plazo y aquellas
de corto plazo que sobrepasen los once meses, ser calculada en base a catorce (14)
mensualidades anuales, dos de ellas correspondientes a un bono de fin de ao.
Monto tope de las asignaciones econmicas
Artculo 44 El monto de las asignaciones econmicas previstas en esta Ley, no podr ser igual
o superior a la pensin mnima otorgada por el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas.
Incompatibilidad de las asignaciones econmicas

Artculo 45 Las asignaciones econmicas otorgadas por este rgimen, son incompatibles con
cualquier ingreso: remuneracin, renta, pensin, jubilacin u otra asignacin econmica de la
misma naturaleza, otorgada por cualquier organismo de carcter pblico.
Revalorizacin de las asignaciones econmicas

Artculo 46 Todas las asignaciones econmicas reguladas por la presente Ley sern
revalorizadas de oficio anualmente, tomando en cuenta la relacin de estas asignaciones con el
salario mnimo urbano.
Aumento en la cuanta de las asignaciones econmicas

Artculo 47 La cuanta o monto de las asignaciones econmicas podr incrementarse, en los
casos de personas adultas mayores, de personas en situacin de dependencia, y de personas
con discapacidad severa, mediante estudios mdicos y socio-econmicos y de acuerdo al
monto tope establecido en esta Ley, en el Reglamento y en la normativa emanada por el
Instituto Gestor.
Evaluacin anual de la calificacin

Artculo 48 El Instituto Gestor evaluar anualmente la situacin de la persona protegida y
determinar la continuidad de la calificacin o su modificacin.
Cese de las asignaciones econmicas

Artculo 49 Las asignaciones econmicas cesarn en el momento en que se presenten las
siguientes situaciones:
1) Al trmino del periodo establecido para las prestaciones a corto y mediano plano.
2) Cuando la beneficiaria o el beneficiario se incorpore a la actividad laboral.
3) Cuando se supere la situacin de necesidad que dio origen a la prestacin.
4) Ante el incumplimiento de los requisitos exigidos por el Instituto Gestor para el seguimiento y
control.
5) Cuando fallezca la beneficiaria o el beneficiario.
6) Cualquier otra condicin establecida en esta Ley y su Reglamento.
Asignaciones econmicas para las personas adultas mayores

Artculo 50 La persona adulta mayor que se encuentre en estado de necesidad y con ausencia
de capacidad contributiva, previa calificacin y certificacin, recibir una asignacin econmica,
entre un mnimo de sesenta por ciento (60%) y un mximo de ochenta por ciento (80%) del
salario mnimo urbano vigente.
Asignaciones econmicas para personas en estado de necesidad

Artculo 51 Las personas menores de sesenta (60) aos no protegidas por otras leyes, que se
encuentren en estado de necesidad y que no estn integradas a un ncleo familiar o con
discapacidad total permanente o grave temporal, que impida o dificulte severamente su
actividad social, laboral, o individual, previa calificacin y certificacin de la condicin, recibirn
una asignacin econmica, equivalente al sesenta por ciento (60%) y un mximo de ochenta
por ciento (80%) del salario mnimo urbano vigente.
Artculo 52 Las familias en situacin de desproteccin econmica, con ingresos inferiores al

salario mnimo urbano, que atiendan a personas en situacin de dependencia, mientras
permanezcan integradas a la familia y en estado de necesidad, previa calificacin y certificacin
de estas condiciones, recibirn una asignacin econmica entre un mnimo de sesenta por
ciento (60%) y un mximo de ochenta por ciento (80%) del salario mnimo urbano vigente, por
cada persona a su cargo hasta dos personas. En caso de tener a su cargo una tercera persona
con discapacidad absoluta permanente y gran discapacidad que impida o dificulte severamente
su actividad social, laboral o individual recibir una asignacin econmica entre un mnimo de
sesenta por ciento (60%) y un mximo de ochenta por ciento (80%) del salario mnimo urbano
vigente.
.
Acceso de los pueblos indgenas a las asignaciones econmicas

Artculo 53 Para las personas de los pueblos indgenas, en estado de necesidad, siempre y
cuando permanezcan en su hbitat, se establecern criterios y requisitos flexibles de acceso a
las asignaciones econmicas en razn de la situacin especial de sus caractersticas, sociales
y econmicas. Asimismo, podr ser considerado adulto mayor a los cincuenta (50) aos de
acuerdo a las expectativas de vida y particularidades de cada pueblo indgena.
Asignaciones econmicas para las amas de casa

Artculo 54 Con base al reconocimiento constitucional del trabajo del hogar como actividad
econmica que crea valor agregado, produce riqueza y bienestar social y a la garanta de la
adopcin de medidas positivas para corregir o prevenir inequidades y al mandato de la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social, las amas de casa que carezcan de proteccin
econmica, familiar o social en general, tendrn acceso a las asignaciones econmicas
acordadas en esta Ley, establecindose en el Reglamento la especificidad y flexibilidad de los
requisitos y exigencias para tener acceso a las mismas, de acuerdo a la situacin especial de
los estados de necesidad que presenten estas personas protegidas.
Fondo de Asignaciones Econmicas

Artculo 55 Se crea el Fondo de Asignaciones Econmicas del Rgimen Prestacional del Adulto
Mayor y Otras Categoras de Personas para administrar los recursos destinados al
financiamiento de las prestaciones dinerarias y asistenciales indicadas en la presente Ley.
Los ingresos del Fondo estarn constituidos por recursos fiscales, remanentes netos de capital
y mecanismos impositivos, bajo la responsabilidad de la Tesorera de la Seguridad Social.
Seccin Segunda
Prestaciones en servicios y en especies.
En servicios y en especie
Artculo 56 Las Prestaciones asistenciales en servicios y en especie que garantiza la presente
Ley, son todos aquellos servicios sociales no dinerarios, orientadas a mejorar las circunstancias
de carcter social, no superables en forma autnoma, que impidan el desarrollo integral de los
sujetos protegidos, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva. Todo lo
concerniente a su instrumentacin ser desarrollado en el Reglamento de esta Ley, el cual
deber promulgarse en un plazo no mayor a un ao de su entrada en vigencia.
Cultura de la salud
Artculo 57 El Instituto Gestor establecer programas destinados a promover una cultura de la
salud para fomentar estilos de vida saludables en toda la poblacin, donde se contemple la
prevencin de enfermedades y el desarrollo de una conciencia sobre el proceso de
envejecimiento.
Fomento a la Educacin de las personas adultas mayores y a personas con discapacidades

Artculo 58 El Instituto Gestor en coordinacin con todos los organismos pblicos con
competencia en materia de educacin, disear y ejecutar, programas dirigidos a fomentar el
ingreso de las personas adultas mayores y a personas con discapacidades al sistema formal y
no formal de la educacin publica nacional, estadal y municipal.
Cultura de valoracin e importancia de las personas adultas mayores y hacia las personas con
discapacidades
Artculo 59 El Instituto Gestor promover ante los ministerios con competencia en educacin y
cultura y ante los medios de comunicacin el desarrollo de programas y campaas de
valoracin y respeto para personas adultas mayores y personas con cualquier tipo de
discapacidad.
Atencin mdica especializada

Artculo 60 El Sistema Pblico Nacional de Salud, de acuerdo a la Ley que lo regula, a travs
de programas, proporcionar a las personas adultas mayores y a las personas con
discapacidad, la atencin mdica especializada gratuita, dotacin de prtesis, lentes, traslados,
intervenciones quirrgicas, atencin odontolgica, oftalmolgica y obligatoriamente los
medicamentos indicados en consultas, en emergencias y hospitalizacin. Asimismo, el Instituto
Gestor estimular a las personas naturales o jurdicas a la prestacin de servicios con
descuentos, o tarifas especiales para las personas adultas mayores y personas con
discapacidad en estado de necesidad en farmacias, clnicas y otros establecimientos de salud.
Inventario de medicinas
Artculo 61 El Instituto Gestor realizar inventarios peridicos de los medicamentos necesarios
para las personas protegidas por esta Ley, en las instituciones u organismos prestadores del
servicio de salud, con el propsito de contribuir a garantizar la disponibilidad en el suministro de
frmacos, especialmente los requeridos para las enfermedades crnicas, degenerativas y
patologas asociadas al envejecimiento e informara de sus resultados a los rganos de
participacin y control social.
Atencin preferencial
Artculo 62 El ministerio con competencia en salud, a travs de sus programas, garantizar que
en las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud, cuando medien circunstancias
similares, se brinde atencin preferencial a las personas adultas mayores y personas con
discapacidad, ante que a otros pacientes, cuando se refiera a control de citas, consultas o salas
de espera para la dotacin de medicamentos y/o prtesis, o cualquier otra situacin
administrativa que requiera de hacer colas o permanecer en espera. El Instituto Gestor
promover el cumplimiento de esta disposicin.
Programas alimentarios
Artculo 63 El Instituto Gestor en coordinacin con el Instituto Nacional de Nutricin, la sociedad
y la familia, tienen la obligacin de disear y desarrollar programas destinados a proporcionar la
alimentacin adecuada, tanto en caloras y nutrientes, como en condiciones de higiene, a
personas en situacin de indigencia y a personas adultas mayores y personas con
discapacidades severas, en estado de necesidad. Asimismo, fomentarn su incorporacin
preferencial en los comedores populares y otros proyectos alimentarios a nivel nacional.
Hogar sustituto
Artculo 64 El Instituto Gestor, en coordinacin con las gobernaciones y municipios, desarrollar
programas y servicios dirigidos a garantizar un hogar sustituto para todas las personas
protegidas por esta Ley, que se encuentren en estado de necesidad, orfandad o abandono.
Asimismo, ampliar por regiones y de acuerdo al medio ambiente, la red de hogares sustitutos
y residencias diurnas, de corta o larga estancia.
Atencin domiciliaria
Artculo 65 El Instituto Gestor en coordinacin con las gobernaciones, municipios, la familia y la
red de voluntarios, disear y desarrollar programas destinados a la atencin domiciliaria para
las personas adultas mayores y personas con discapacidad, a fin de prestar servicios en salud,
recreacin, acompaamiento, alimentacin, orientacin y cualquier otro servicio susceptible de
ser prestado mediante esta modalidad de forma individual o colectiva, presencial o por otra va
o recurso comunicacional.
Acceso a la educacin pblica, cultura y deporte

Artculo 66 Todos los organismos pblicos con competencia en materia de educacin, cultura y
deporte, debern garantizar a las personas protegidas por esta Ley, el acceso a la educacin
pblica en todos sus niveles y modalidades, a la cultura, al deporte y cualquier otra actividad
que contribuya a su desarrollo y mejora en su calidad de vida.
Uso adecuado del ocio y tiempo libre

Artculo 67 El Instituto Gestor, el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y el
Instituto Nacional de Recreacin y Turismo Social de los Trabajadores, en coordinacin con los
organismos con competencia en turismo, recreacin y deporte, disearn y ejecutarn
programas destinados a la utilizacin del ocio y el tiempo libre de las personas protegidas por
esta Ley.
Servicio funerario
Artculo 68 El Instituto Gestor garantizar a las personas protegidas por esta Ley, que se
encuentren en estado de necesidad al momento de su fallecimiento, la prestacin del servicio
funerario, de inhumacin o cremacin, mediante convenios con organismos pblicos y
privados.
Tarifas especiales para programas culturales y recreativos

Artculo 69 Las instituciones pblicas y privadas establecern tarifas preferenciales para las
personas adultas mayores y las personas con discapacidad en los espectculos, cines y
teatros. Las entradas a los museos y parques nacionales, estadales y municipales sern
gratuitas.
Descuentos en el transporte
Artculo 70 El Estado a travs del ministerio con competencia en transporte, las gobernaciones
y municipios, establecer pasaje gratuito de transporte urbano y cincuenta por ciento (50%) de
descuento en los montos de los pasajes terrestres extraurbanos, areos, fluviales, martimos y
ferroviarios en las rutas nacionales y promover la aplicacin de descuentos en las rutas
internacionales.
Asientos preferenciales
Artculo 71 Las empresas o particulares que presten servicio de transporte colectivo de
pasajeras y pasajeros, debern destinar en cada una de sus unidades, asientos para ser
usados por las personas adultas mayores y personas con discapacidades. Los vehculos de
transporte, debern adecuar sus estribos y dotarlos de agarraderos.
Coordinacin para vivienda y hbitat

Artculo 72 El Instituto Gestor, en coordinacin con el rgano Gestor del Rgimen Prestacional
de Vivienda y Hbitat, disear programas para el desarrollo y la promocin de la construccin
de viviendas a precios solidarios, para todas las personas protegidas por esta Ley tomando en
cuenta la realidad socioeconmica de las mismas.
Incentivo para la incorporacin al proceso productivo

Artculo 73 El Instituto Gestor coordinar con el Instituto Nacional de Empleo, los planes
necesarios para facilitar y promover la incorporacin voluntaria de las personas adultas
mayores, personas con discapacidad y las otras personas protegidas por esta Ley, al proceso
productivo en ocupaciones acordes con sus cualidades y capacidades, as como tambin,
estimular la constitucin de cooperativas y organizaciones socio-productivas con este fin.
Incentivos fiscales a favor de la ocupacin de las personas adultas mayores y personas con
discapacidades
Artculo 74 El Instituto Gestor promover ante el ente competente en finanzas pblicas,
incentivos tributarios a aquellas instituciones o empresas que mantengan en sus nminas un
porcentaje mnimo de un diez por ciento (10%) de personas adultas mayores o de personas
con discapacidad
Formacin de personal especializado para la atencin de las personas

adultas mayores y personas con discapacidad
Artculo 75 El Instituto Gestor a travs de los ministerios con competencia en educacin y las
instituciones publicas y privadas de educacin superior, promover la inclusin de materias
gerontolgicas, geritricas y el uso de la lengua de seas venezolana, para personas con
privacin auditiva y oral en los programas de formacin de todas las profesiones relacionadas
con la salud y las ciencias sociales.
Participacin en actividades docentes

Artculo 76 El Instituto Gestor, las gobernaciones y municipios, en el marco de la Ley de
educacin, establecern convenios con instituciones pblicas y privadas educativas, con el fin
de promover la incorporacin de las personas adultas mayores y personas con discapacidades;
como instructoras o instructores, maestras o maestros y facilitadoras o facilitadores, en los
programas dirigidos a la alfabetizacin, capacitacin laboral, y difusin de la cultura de la
seguridad social, en especial los programas dirigidos hacia las personas protegidas por esta
Ley.
Servicios arquitectnicos y urbansticos

Artculo 77 El Instituto Gestor velar porque todas las instituciones pblicas y privadas con
competencia en la materia arquitectnica y urbanstica, cumplan con las disposiciones
establecidas para el transito libre y seguro de las personas adultas mayores y con
discapacidad, en consecuencia garantizar el cumplimiento de las siguientes disposiciones:
1. Todas las aceras de las poblaciones y ciudades a escala nacional, debern tener rampas anti
resbalantes y un ancho mnimo indispensable para facilitar el trnsito del adulto mayor y de
personas con discapacidades.
2. Los edificios oficiales o particulares y en especial los hospitales, ministerios, universidades
con escaleras para su acceso, tengan descansos cada siete (7) escalones y rampa anti
resbalante.
3. En las calles se destaque con colores resaltantes: postes, semforos, caminos,
contenedores de basura y en los nuevos desarrollos urbansticos se evite la colocacin de
alcantarillas de cualquier tipo sobre aceras, cruces de peatones u otros sitios de circulacin de
personas.
4. Los bancos de los parques y plazas pblicas tengan respaldo y una altura adecuada para
facilitar el uso de los mismos al adulto mayor.
5. Los tensores que en las vas pblicas sirvan como apoyo de los postes de los servicios
pblicos, cuenten con un protector metlico, recubierto con pintura de color resaltante para ser
identificados con facilidad y evitar accidentes.
6. Toda nueva edificacin de ms de tres niveles o plantas, cuente con un ascensor, con
parada en todos los pisos e iluminacin en las escaleras interiores.
7. Las instituciones o centros residenciales destinadas a la atencin de los adultos mayores,
renan las condiciones y requisitos higinicos sanitarios, en cuanto a desplazamiento,
accesos, recorridos interiores, instalaciones, dependencias, y medidas de proteccin acorde
con sus necesidades, y de acuerdo a la normativa que para tal efecto emane del Instituto
Gestor.
Prestaciones asistenciales para los pueblos indgenas

Artculo 78 . En atencin al respeto a la vida y cultura de los pueblos indgenas, su organizacin
social, usos y costumbres, idiomas, religiones, modos y estilos de vida, el Instituto Gestor
promover la implementacin de servicios sociales tomando en cuenta sus prcticas y culturas,
para ello deber:
1) Reconocer y respetar su medicina tradicional y las terapias complementarias con sujecin a
principios bio-ticos
2) Adaptar las prestaciones asistenciales en servicios y en especie a los usos, costumbres y

culturas de las comunidades indgenas
3) Entrenar al personal destinado a atender a las comunidades indgenas, bajo los preceptos
de respeto a estas comunidades en cumplimiento del principio constitucional de que Venezuela
es un pas multitnico y pluricultural.
Fondo de Prestaciones en Servicios y en Especies

Artculo 79 Se crea el Fondo de Prestaciones en Servicios y en Especies del Rgimen
Prestacional del Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas para administrar los recursos
destinados al financiamiento de las prestaciones no dinerarias indicadas en la presente Ley.
Los ingresos del Fondo estarn constituidos por recursos fiscales, remanentes netos de capital
y mecanismos impositivos, bajo la responsabilidad de la Tesorera de la Seguridad Social.
TITULO IV
DE LA RECTORIA, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
CAPITULO I
DE LA RECTORA
rgano Rector del Sistema de la Seguridad Social

Artculo 80 El Sistema de la Seguridad Social contar con un rgano Rector nombrado por el
Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, el cual ejercer la rectora y coordinacin
de todos los regmenes prestacionales; as mismo ser responsable de la formulacin,
seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias en materia de seguridad social, as
como de establecer la instancia de coordinacin con los rganos y entes pblicos vinculados
directa o indirectamente con los diferentes regmenes prestacionales, a fin de preservar la
interaccin operativa y financiera del sistema.
rgano Rector del Rgimen Prestacional

Artculo 81 : El Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras
de Personas, estar bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de servicios
sociales siendo sus atribuciones las siguientes:
1. Definir y proponer al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, los lineamientos,

polticas, planes y estrategias del Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y
Otras Categoras de Personas.
2. Efectuar el seguimiento, la evaluacin de las polticas, los programas, y proponer los
correctivos que considere necesarios en coordinacin con la Superintendencia de Seguridad
Social.
3. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable, a los fines de garantizar
la operatividad del Rgimen.
4. Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre instituciones pblicas y
privadas a los fines de garantizar la integralidad del Rgimen.
5. Requerir de los entes u organismos bajo su adscripcin y en el mbito de su competencia, la
informacin administrativa y financiera de su gestin;
6. Consignar, anualmente, ante la Vicepresidencia de la Repblica y el rgano Rector del
Sistema de la Seguridad Social, un informe sobre la ejecucin y evaluacin de la gestin del
Instituto Nacional de Servicios Sociales.
7. Proponer las normas reglamentarias de la presente Ley sin perjuicio de la facultad de dictar
normas tcnicas por parte de Instituto Nacional de Servicios Sociales;
8. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Rgimen en las materias de su
competencia, as como de las obligaciones bajo la potestad de sus entes u organismos
adscritos;
9. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecucin de la administracin y
gestin de los entes u organismos bajo su adscripcin
10. Conocer de los recursos jerrquicos interpuestos en contra de las decisiones del Instituto
Nacional de Servicios Sociales dentro de este Rgimen y, en general, resolver con carcter
obligatorio los reclamos o conflictos que se generen con motivo de la aplicacin de las normas
establecidas en esta Ley, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Superintendencia de
Seguridad Social y a otros rganos de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social. Las decisiones del ministerio con competencia agotarn la va administrativa.
11. Las dems que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la materia y por
el Ejecutivo Nacional.
CAPITULO II
DEL RGANO GESTOR
INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES
Reestructuracin del Instituto Nacional de Gerontologa y Geriatra (INAGER)

Artculo 82 : En el marco de lo previsto en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, se
reestructura el Instituto Nacional de Gerontologa y Geriatra (INAGER) creado por la Ley
publicada en la Gaceta Oficial nmero 2303 de fecha 01 de Septiembre de 1978, a fin
reelaborar su misin y visin, y dotarlo de una estructura organizativa, competencias, funciones
y cargos capaces de poner en ejecucin las nuevas competencias que le asigna esta Ley y la
Ley Orgnica de Seguridad Social, as mismo se le cambia el nombre por el de Instituto
Nacional de Servicios Sociales.
Reglamentacin
Artculo 83 : El Instituto Gestor una vez reestructurado, elaborar su Reglamento Interno de
funcionamiento el cual deber ser aprobado por el Directorio, quien lo presentar al ministerio
de adscripcin a fin de someterlo al Consejo de Ministros para su aprobacin y publicacin.
Finalidad
Artculo 84 : El Instituto Gestor tendr como finalidad garantizar a la poblacin sujeta al campo
de aplicacin de este Rgimen Prestacional, las prestaciones establecidas en la Constitucin,
la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y la presente Ley.
Competencias
Artculo 85 : El Instituto Gestor tendr las siguientes funciones y competencias:
1. Proponer, para su aprobacin, al ministerio con competencia, los lineamientos, polticas,
planes y estrategias en materia de servicios sociales de atencin y asistencia a las personas
2. Ejecutar los lineamientos, polticas, planes y estrategias en materia de servicios sociales de
atencin y asistencia a las personas protegidas por esta Ley.
3. Ejercer las funciones de control, seguimiento y evaluacin de los procesos de gestin de las
polticas sociales dirigidas a las personas protegidas por esta Ley.
4. Promocionar la participacin de las personas protegidas por esta Ley, como denunciantes y
contralores sociales, ante situaciones violatorias de derechos consagrados en el sistema
jurdico nacional.
5. Promover la participacin de las personas protegidas por esta Ley, en la toma de decisiones
sobre la planificacin y control de polticas especficas en las instituciones y servicios.
6. Conocer de los recursos de reconsideracin interpuestos en contra de las decisiones del
Instituto Nacional de Servicios Sociales dentro de este Rgimen y, en general, resolver con
carcter obligatorio los reclamos o conflictos que se generen con motivo de la aplicacin de las
normas establecidas en esta Ley, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la
Superintendencia de Seguridad Social y a otros rganos de conformidad con la Ley Orgnica
del Sistema de Seguridad Social.
7. Fomentar el inters de la sociedad, la familia y la comunidad organizada en la proteccin de
las personas amparadas por esta Ley.
8. Garantizar a las personas protegidas por esta Ley, las condiciones ptimas de salud,
nutricin, alojamiento y desarrollo social integral.
9. Tomar las medidas que sean necesarias para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de
las personas protegidas por esta Ley.
10. Elaborar los lineamientos y el reglamento interno o de funcionamiento para el correcto
desarrollo de las actividades de la Institucin.
11. Crear el Sistema de Informacin de los Servicios Sociales a nivel nacional.
12. Elaborar el Censo Nacional de instituciones pblicas y privadas dedicadas a la proteccin y
asistencia de las personas protegidas por esta Ley y mantener actualizado el registro
institucional
13. Elaborar el registro de las personas protegidas por esta Ley en condiciones de ingresar al
mercado laboral.
14. Crear la Oficina Nacional de Registro de los Adultos Mayores y de las personas en estado
de necesidad.
15. Registrar, conjuntamente con las gobernaciones y municipios, a las personas protegidas
por esta Ley.
16. Mantener actualizado el Registro Nacional de las personas protegidas por esta Ley.
17. Calificar y certificar a las personas protegidas por esta Ley que se encuentren en estado de
necesidad o con ausencia de capacidad contributiva.
18. Promover y realizar estudios cientficos sobre las materias de su competencia.
19. Otorgar la autorizacin para la apertura de instituciones pblicas o privadas de proteccin y
asistencia a las personas protegidas por esta Ley; velar por su buen funcionamiento y ordenar
su suspensin o clausura de acuerdo a esta Ley y su Reglamento.
20. Coordinar las actividades desarrolladas por entes pblicos o privados de proteccin a las
personas protegidas por esta Ley.
21. Realizar convenios con las alcaldas y gobernaciones para la ejecucin de sus programas.
22. Facilitar los medios y condiciones necesarios, mediante un proceso de atencin
descentralizada en ministerios, gobernaciones, municipios e instituciones pblicas y privadas
23. Denunciar ante el Fiscal Especial los hechos que considere atentatorios contra el respeto a
la dignidad humana y velar por el cumplimiento de las sanciones impuestas, derivadas de tales
hechos.
24. Regular y supervisar los diferentes sistemas y servicios de salud de naturaleza pblica,
privada o mixta, a los fines de garantizar la satisfaccin de las necesidades especficas del
adulto mayor.
25. Garantizar a las personas protegidas por esta Ley el ejercicio pleno de los derechos
consagrados en el sistema jurdico nacional.
26. Elaborar un informe semestral para el ministerio de adscripcin que contenga el estado de
los programas que adelanta el Instituto Gestor o en convenimiento con organismos pblicos y
privados
27. Todas aquellas que le atribuyan las dems leyes y sus reglamentos.
Organizacin y funcionamiento
Artculo 86 : Para el funcionamiento del Instituto Gestor se desarrollar un proceso de
desconcentracin y descentralizacin administrativa mediante el cual el Instituto, como ente
nacional delega competencias y poder de decisin en forma permanente, en rganos estadales
y municipales denominados: centros estadales y centros municipales de servicios sociales,
creados por convenio entre las gobernaciones y el Instituto Nacional de Servicios Sociales.
Centros estadales de servicios sociales

Artculo 87 :Los centros estadales de servicios sociales tendrn un Directorio integrado por
cinco personas, un director, quien lo presidir, designado por el gobernador y el Presidente del
Instituto Gestor, un representante del Instituto Gestor, uno de la gobernacin, uno del rgano
Rector, y uno de la sociedad civil, estos ltimos elegidos en asamblea de ciudadanos y
ciudadanas. El financiamiento provendr de la administracin central y de las gobernaciones.
Competencias
Artculo 88 : Los Centros estadales de servicios sociales tendr las siguientes funciones y
competencias:
1. Proponer, para su aprobacin, al Instituto Gestor, los proyectos y estrategias en materia de
servicios sociales de atencin y asistencia a las personas protegidas por esta Ley.
2. Ejecutar los lineamientos, polticas, planes y estrategias en materia de servicios sociales de
atencin y asistencia a las personas protegidas por esta Ley.
3. Ejercer a nivel estadal las funciones de control, seguimiento y evaluacin de los procesos de
gestin de las polticas sociales dirigidas a las personas protegidas por esta Ley.
4. Promocionar en el estado, la participacin de las personas protegidas por esta Ley, como
denunciantes y contralores sociales, ante situaciones violatorias de derechos consagrados en
el sistema jurdico nacional.
sobre la ejecucin y control de polticas especficas en las instituciones y servicios
9. Elaborar el registro Estadal de las personas protegidas por esta Ley en condiciones de
ingresar al mercado laboral.
10. Registrar, conjuntamente con el Instituto gestor y municipios, a las personas protegidas por
esta Ley.
11. Mantener actualizado el Registro Nacional de las personas protegidas por esta Ley.
12. Enviar las calificaciones de las personas protegidas por esta Ley al Instituto gestor para su
respectiva Certificacin.
13. Otorgar la autorizacin, previo conocimiento del Instituto gestor, para la apertura de
instituciones pblicas o privadas de proteccin y asistencia a las personas protegidas por esta
Ley; y velar por su buen funcionamiento y ordenar su suspensin o clausura de acuerdo a esta
Ley y su Reglamento.
14. Coordinar en el Estado las actividades desarrolladas por entes pblicos o privados de
proteccin a las personas protegidas por esta Ley.
hechos.
16. Supervisar los diferentes sistemas y servicios de salud de naturaleza pblica, privada o
mixta a nivel estadal, a los fines de garantizar la satisfaccin de las necesidades especficas del
adulto mayor.
18. Elaborar un informe semestral para el Instituto Gestor, que contenga el estado de los
programas que adelanta el Centro Estadal.
Centros municipales de servicios sociales

Artculo 89 : Se propone la creacin de centros municipales de servicios sociales adscritos a los
municipios y a la gobernacin respectiva, bajo los lineamientos del centro estadal y el Instituto
Gestor. Tendrn un Directorio integrado por cinco personas, un director designado
conjuntamente por el gobernador y el alcalde, el cual lo presidir, un representante del centro
estadal, uno del Instituto Gestor y dos de la sociedad civil, estos ltimos elegidos en asamblea
de ciudadanos y ciudadanas. El financiamiento provendr de la administracin central y de los
presupuestos estadales y municipales.
Competencias
Artculo 90 : Centros municipales de servicios sociales tendrn las siguientes funciones y
competencias:
1. Proponer, para su aprobacin, al Instituto Gestor, los proyectos y estrategias municipales en
materia de servicios sociales de atencin y asistencia a las personas protegidas por esta Ley.
2. Ejecutar a nivel municipal, los lineamientos, polticas, planes y estrategias en materia de
servicios sociales de atencin y asistencia a las personas protegidas por esta Ley.
3. Ejercer a nivel municipal, las funciones de control, seguimiento y evaluacin de los procesos
de gestin de las polticas sociales dirigidas a las personas protegidas por esta Ley.
4. Promocionar en el municipio, la participacin de las personas protegidas por esta Ley, como
denunciantes y contralores sociales, ante situaciones violatorias de derechos consagrados en
el sistema jurdico nacional.
sobre la ejecucin y control de polticas especficas en las instituciones y servicios
9. Elaborar el registro municipal de las personas protegidas por esta Ley en condiciones de
ingresar al mercado laboral.
10. Registrar, conjuntamente con el Instituto gestor y el Centro estadal, a las personas
11. Mantener actualizado el Registro de las personas protegidas por esta Ley.
12. Enviar las calificaciones de las personas protegidas por esta Ley al Instituto gestor para su
respectiva Certificacin.
13. Otorgar la autorizacin, previo conocimiento del Instituto gestor, para la apertura de
instituciones pblicas o privadas de proteccin y asistencia a las personas protegidas por esta
Ley; y velar por su buen funcionamiento y ordenar su suspensin o clausura de acuerdo a esta
Ley y su Reglamento.
14. Coordinar en el Municipio las actividades desarrolladas por entes pblicos o privados de
proteccin a las personas protegidas por esta Ley.
hechos.
16. Supervisar los diferentes sistemas y servicios de salud de naturaleza pblica, privada o
mixta a nivel Municipal, a los fines de garantizar la satisfaccin de las necesidades especficas
del adulto mayor.
18. Elaborar un informe semestral para el Instituto Gestor, que contenga el estado de los
programas que adelanta el Centro Municipal.
Desconcentracin y/o descentralizacin de las asignaciones econmicas

Artculo 91 : El Instituto Gestor podr descentralizar o desconcentrar la gestin de las
asignaciones econmicas, previa la garanta de los recursos financieros para tales fines,
siempre que esta medida permita favorecer a las personas protegidas en relacin a la
accesibilidad, oportunidad, participacin, celeridad, eficacia y eficiencia en la satisfaccin de las
prestaciones.
Directorio.
Artculo 92 : La mxima direccin y administracin del Instituto Gestor, estar a cargo de un
Directorio integrado por once (13) miembros: el Presidente del Instituto, designado por el
Presidente de la Repblica; un representante del rgano Rector del Sistema de la Seguridad
Social, un representante del ministerio de adscripcin, un representante del rgimen con
competencia en salud, un representante del rgimen con competencia en vivienda y hbitat, un
representante de la organizacin laboral ms representativa, un representante de la
organizacin ms representativa de los derechos humanos (ONG), un representante de las
instituciones privadas de proteccin a la poblacin amparada por esta Ley , un representante
de la organizacin gremial mas representativa de los adultos mayores, un representante de la
organizacin gremial mas representativa de las amas de casa, un representante de la
organizacin gremial mas representativa de los pueblos indgenas, un representante de la
organizacin gremial mas representativa de las personas con discapacidad. Cada uno de los
representantes del Directorio tendr su respectivo suplente.
Periodo de ejercicio
Artculo 93 : Los miembros del Directorio ejercern sus funciones por un periodo de tres (3)
aos, prorrogable por un periodo adicional de igual duracin.
Sesiones ordinaria y extraordinaria

Artculo 94 : El Directorio sesionara ordinariamente una vez cada quince (15) das, y
extraordinariamente cuando sea convocado por su presidente o a solicitud, de por lo menos
tres (3) de sus miembros y sus decisiones se tomaran por mayora simple.
Atribuciones del Directorio

Artculo 95 : Son atribuciones del Directorio:
1. Fijar la poltica del Instituto Gestor de acuerdo con los lineamientos de la Constitucin, y
dems leyes y reglamentos que regulan esta materia.
2. Examinar y aprobar los planes generales y programas anuales del Instituto.
3. Autorizar la celebracin de compromisos financieros ajustados a una reglamentacin que
variar en el presupuesto anual de acuerdo a los ndices inflacionarios establecidos por el
Banco Central.
4. Resolver sobre la creacin, ampliacin, reduccin y suspensin de servicios y dependencias
del instituto, as como fijarles su competencia.
5. Fiscalizar e inspeccionar las operaciones y dems actividades administrativas del Instituto.
6. Aprobar el reglamento interno del Instituto y modificarlo cuando sea necesario, promoviendo
la participacin de sectores de una sociedad civil organizada.
7. Designar a la persona que conjuntamente con el Presidente, deba firmar las rdenes de
pago, cheques, letras de cambio y dems efectos de comercio.
8. Autorizar al Presidente para delegar en otros funcionarios la facultad de firmar otros
documentos distintos a los anteriores.
9. Promover, de acuerdo con la Constitucin la participacin de las personas protegidas por
esta Ley en la elaboracin de polticas y programas de atencin.
10. Examinar y aprobar el informe anual y el balance general.
11. Proponer, para la aprobacin del ministerio con competencia los lineamientos, polticas,
planes, programas y estrategias para el desarrollo de la Red de Voluntariado Nacional para los
Servicios Sociales de las personas protegidas por esta Ley
12. Presentar al ministerio con competencia el informe detallado de las actividades del Instituto,
realizadas el ao anterior y el programa a desarrollarse el siguiente ao.
13. Aprobar el proyecto de presupuesto del Instituto y someterlo a consideracin del Ejecutivo
Nacional.
14. Acordar mediante resolucin motivada la concesin o suspensin de licencias a
instituciones pblicas o privadas de atencin al adulto mayor.
15. Resolver los dems asuntos que le solicite el Presidente.
16. Todas las dems que le atribuyan la presente Ley y su Reglamento.
Atribuciones del Presidente

Artculo 96 : Son atribuciones del Presidente:
1. Cumplir y hacer cumplir las decisiones del Directorio.
2. Ejercer la representacin del Instituto, judicial y extra judicialmente, personalmente o
mediante apoderado. Para convenir, desistir, transigir y comprometer en rbitros de derecho o
arbitrador, ser necesaria la autorizacin del Directorio.
3. Informar al Directorio acerca de todo asunto relacionado con la direccin y administracin del
Instituto.
4. Elaborar el anteproyecto de presupuesto y presentarlo a la consideracin del Directorio.
5. Presentar al Directorio los planes generales y los programas anuales del Instituto.
6. Convocar y presidir el Directorio.
7. Ejecutar el presupuesto.
8. Nombrar y remover el personal del Instituto.
9. Presentar el Informe anual y el balance general
10. Designar apoderados generales o especiales, quienes ejercern la representacin legal del
Instituto en los trminos sealados en el mandato; sin embargo, stos no podrn convenir en la
demanda, celebrar transacciones, ni desistir de la accin, ni de ningn recurso sin expresa
autorizacin del Directorio.
11. Ejercer la direccin general de los servicios y del personal, y resolver todos aquellos
asuntos no atribuidos a otra autoridad.
Incompatibilidades
Artculo 97 . No podrn ejercer los cargos de Presidente, miembro principal o suplente del
Directorio del Instituto Nacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas:
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente
firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los
declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones
u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin para ser
elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con ocasin
de la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia
definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contralora General de la Repblica, que haya quedado definitivamente firme.
Remocin
Artculo 98 : El Presidente del Instituto Nacional de Servicios Sociales ser de libre
nombramiento y remocin por el Presidente de la Repblica.
Control Tutelar
Artculo 99 : El Instituto Nacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas, estar sometido a mecanismos de control tutelar administrativo, sin coartar su
autonoma, por parte del ministerio con competencia en materia de servicios sociales al adulto
mayor y otras categoras de personas, en la evaluacin del plan operativo anual, en relacin
con los recursos asignados para su operatividad y en la ejecucin de auditorias administrativas
y financieras de conformidad con la Ley Orgnica de Administracin Pblica, Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos y las disposiciones reglamentarias aplicables. Estos
mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario por parte del
ministerio de adscripcin.
Patrimonio y fuentes de ingreso

Artculo 100 : El patrimonio del Instituto Nacional de Servicios Sociales estar integrado por:
Prerrogativas fiscales
Personas gozar de las prerrogativas que al Fisco Nacional se le acuerdan en la Ley Orgnica
de la Hacienda Pblica Nacional y estar exento de todo impuesto y contribucin por razn de
sus actos y operaciones.
Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales

Personas contar con una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales, la cual servir
de unidad tcnica de apoyo al Rgimen Prestacional
De las Atribuciones de la Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales

Artculo 103 : La Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales tendr las atribuciones
siguientes:
1. Proponer al Presidente del Instituto Gestor la poltica de educacin y comunicacin en
materia de adulto mayor y otras categoras de personas.
2. Servir de Oficina de prensa.
3. Disear y ejecutar campaas informativas de alcance masivo sobre este rgimen
prestacional.
4. Definir y desarrollar estudios y proyectos de investigacin sobre asuntos de inters.
5. Crear el centro de informacin, documentacin y educacin del Instituto Nacional de
Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas.
6. Las dems atribuciones que le asigne el Directorio del Instituto Nacional de Servicios
Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas.
CAPITULO III
DEL CONSEJO NACIONAL, CONSEJOS ESTADALES, MUNICIPALES Y PARROQUIALES DE
SERVICIOS SOCIALES
rganos de consulta y participacin

Artculo 104 : A efecto de garantizar y facilitar la participacin ciudadana se establece la
creacin de los siguientes rganos: El Consejo Nacional, los consejos estadales, municipales y
parroquiales de servicios sociales.
Consejo Nacional de Servicios Sociales

Artculo 105 : Se crea el Consejo Nacional de Servicios Sociales, como rgano asesor del
Ejecutivo Nacional en materia de servicios sociales a las personas protegidas por esta Ley. El
funcionamiento del mismo se establecer en un Reglamento Interno que se elaborar a tal
efecto.
Integracin del Consejo Nacional

Artculo 106 : El Consejo Nacional de Servicios Sociales estar integrado por el Presidente del
Instituto Gestor, quien lo presidir, un representante del ministerio con competencia en
servicios sociales de adulto mayor y otras categoras de personas, un representante de las
instituciones privadas de atencin a las personas protegidas por esta Ley, un representante de
las instituciones de derechos humanos, que presten atencin a las personas protegidas por
esta Ley, un representante de las instituciones acadmicas que formen profesionales
vinculados a esta rea, un representante de la organizaciones ms representativas de adultos y
adultas mayores, un representante de la organizaciones ms representativas de amas de casa,
un representante de la organizaciones ms representativas de personas con discapacidad, un
representante de la organizaciones ms representativas de los pueblos indgenas, y un
representante por los consejos estadales, municipales y parroquiales de los servicios sociales.
Cada uno de los miembros principales tendr su respectivo suplente; y el Presidente del
Instituto previsto en esta Ley, designara al Secretario Tcnico del Consejo.
Perfil de los integrantes del Consejo

Artculo 107 . Los integrantes del Consejo Nacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y
Otras Categoras de Personas debern poseer experiencia en el desarrollo de programas de
proteccin y defensa de este sector de la poblacin. Las funciones de los miembros del
Consejo sern ad-honorem.
Juramentacin
Artculo 108 : El Presidente de la Repblica juramentar en Consejo de Ministros, al Presidente
y dems miembros del Consejo Nacional de Servicios Sociales, propuestos por los respectivos
rganos, entes e instituciones que lo componen.
Atribuciones del Consejo Nacional

Artculo 109 : El Consejo Nacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas tendr las siguientes atribuciones:
1. Asesorar al Ejecutivo Nacional en la formulacin de los lineamientos, polticas, planes y
estrategias en materia de servicios sociales de atencin y asistencia al adulto mayor y otras
categoras de personas.
2. Asesorar al Presidente de la Repblica y evacuar sus consultas cuando ste lo requiera en
las materias objeto de esta Ley.
3. Asesorar acerca de las investigaciones sobre la materia a ser desarrolladas por los
organismos cientficos, acadmicos o tcnicos, pblicos y privados.
4. Asesorar en relacin a la suscripcin y ratificacin de convenios internacionales, en materia
de servicios sociales al adulto mayor y otras categoras de personas.
5. Dictar el reglamento interno para su organizacin y funcionamiento.
6. Las dems atribuciones que le sean asignadas por la presente Ley y sus normas
reglamentarias en su calidad de rgano asesor.
Funciones de los Consejos Estadales, Municipales y Parroquiales de los Servicios Sociales

Artculo 110 : Los consejos estadales, municipales y parroquiales de los servicios sociales,
tendrn las siguientes funciones y atribuciones:
1. Evaluacin y control social de la ejecucin de las polticas y del funcionamiento general, a los
niveles estadal, municipal y parroquial del Rgimen Prestacional de Servicios sociales al Adulto
Mayor y Otras Categoras de Personas;
2. Vigilancia y control social de la accin de los funcionarios en la atencin a las personas
protegidas por esta Ley;
3. Participacin en la elaboracin de las polticas del Instituto Gestor en los niveles
correspondientes a su rea de competencia;
4. Colaboracin con los organismos oficiales en el desarrollo de programas de formacin y
capacitacin relativos a las personas protegidas por esta Ley.
5. Dotarse de su propia organizacin y normativa de funcionamiento y desarrollar redes de
colaboracin, elaboracin, intercambio y discusin con participacin de los factores interesados
y promover las relaciones con instituciones nacionales e internacionales afines;
6. Asesorar a las gobernaciones y municipios, en el mbito de sus competencias, en materia de
atencin a las personas protegidas por esta Ley.
7. Las dems que les fije el consejo respectivo de acuerdo a la normativa establecida.
Asambleas de ciudadanas y ciudadanos
Artculo 111 : Para el ejercicio del control social en asuntos relativos a la gestin de los rganos
y entes pblicos responsables de la rectora y gestin de este rgimen prestacional se reunirn
en asambleas de ciudadanas y ciudadanos las personas protegidas por esta Ley,
conjuntamente con sus familiares y grupos vecinales organizados.
TITULO V
DE LOS ORGANOS DE PROTECCION
Fiscales especializados
Artculo 112 : El Ministerio Pblico debe contar con fiscales especializados, con competencia a
nivel nacional para la proteccin, defensa y tutela de los derechos de las personas adultas
mayores y otras personas protegidas por esta Ley.
Atribuciones del Fiscal

Artculo 113 : Adems de las atribuciones propias asignadas por el Ministerio Pblico, el Fiscal
Especial tendr las siguientes:
1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos de las personas protegidas por esta
Ley, e intentar las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin.
2. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad penal de las
personas que incurran en delitos contra las personas protegidas por esta Ley.
3. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil o
administrativa de las personas o instituciones que por accin u omisin violen o amenacen
derechos individuales, colectivos o difusos de las personas protegidas por esta Ley.
4. Inspeccionar las entidades de atencin pblica o privada de personas adultas mayores y
personas con discapacidad, cuando as lo requiera el Instituto Gestor.
5. Promover la conciliacin en inters de las personas protegidas por esta Ley.
6. Ordenar y dirigir las investigaciones de aquellos hechos que puedan violar los derechos e
intereses de las personas protegidas por esta Ley.
7. Las dems que seale la Ley, lo cual no excluye cualquier otra que sea compatible.
Facultades
Artculo 114 : Para el ejercicio de sus funciones, el Fiscal del Ministerio Pblico, podr:
1. Ordenar notificaciones a fin de solicitar las declaraciones para la investigacin inicial de los
hechos. En caso de negativa puede ordenar la comparecencia compulsiva mediante la
autoridad policial.
2. Solicitar a las autoridades toda clase de informacin, pericias y documentos.
3. Pedir informes a instituciones pblicas y privadas.
TITULO VI
DEL FINANCIAMIENTO
Financiamiento
Artculo 115 : El Estado garantizar para el financiamiento del Rgimen Prestacional de
Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, previos estudios
financieros y actuariales, un presupuesto anual conformado con recursos fiscales, remanentes
netos de capital y mecanismos impositivos para este fin, que permitan cumplir con los objetivos
establecidos para dicho Rgimen. La asignacin y distribucin de este presupuesto, se har en
proporcin a la poblacin atendida por los organismos pblicos y privados encargados de la
ejecucin de la presente Ley.
Determinacin de los Recursos

Artculo 116 : El Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y de la
presente Ley, establecer la determinacin de los recursos fiscales, los remanentes netos de
capital y el diseo del mecanismo impositivo.
Recursos de entidades estadales y municipales

Artculo 117 : A fin de contribuir en el financiamiento de las prestaciones en servicio y en
especie contempladas en este rgimen, las gobernaciones y los municipios asignarn recursos
provenientes del Situado Constitucional, de transferencias estadales hacia los municipios o de
impuestos estadales y municipales, destinados a la atencin de la poblacin que habita en la
respectiva entidad territorial, objeto de proteccin de esta Ley.
Recursos de los Fondos

Artculo 118 : Los fondos recibirn sus recursos anualmente con cargo al Presupuesto Nacional
y su administracin se regir por las normas que establezca la Tesorera del Sistema de
Seguridad Social.
TITULO VII
DE LOS ESTABLECIMIENTOS PARA ASISTIR A LAS PERSONAS PROTEGIDAS POR ESTA
LEY
CAPITULO I
DEL REGISTRO Y FUNCIONAMIENTO
Inscripcin y Autorizacin
Artculo 119 : Las instituciones privadas de proteccin y asistencia a las personas protegidas
por esta Ley, debern estar inscritas en el Registro Institucional y obtener para su
funcionamiento autorizacin escrita dada por el Instituto Gestor, dichas instituciones estarn
sometidas a su control y vigilancia en los trminos establecidos en esta Ley y su Reglamento.
Registros
Artculo 120 : Los registros debern incluir la naturaleza del establecimiento y las
caractersticas del servicio con identificacin de sus representantes o responsables, los
recursos humanos y materiales disponibles para su instalacin y funcionamiento, sin perjuicio
de otros requerimientos que establezca la reglamentacin.
Condiciones mnima de funcionamiento

Artculo 121 : Los establecimientos debern contar con una planta fsica iluminada y aireada,
provista de todos los servicios y adaptaciones necesarios para el cuidado de la salud integral,
la higiene y la seguridad de los residentes segn las normas establecidas por el Instituto
Gestor. El Estado crear centros o espacios especiales de atencin para las personas
protegidas por esta Ley, que representen riesgo o peligro inminente para la salud o integridad
fsica del resto de los residentes de dichos establecimientos.
Disposicin de Informacin de los servicios institucionales

Artculo 122 : Los residentes o usuarios de los establecimientos pblicos o privados de atencin
a las personas protegidas por esta Ley, que residan permanente o transitoriamente en un
hogar, centro diurno, albergue u otra modalidad de atencin, debern disponer de informacin
de todos los servicios que presta el establecimiento, costo, espacios para relacionarse
afectivamente con sus familiares y posibilidades de privacidad, cuando sus condiciones de
salud lo ameriten.
Reconocimientos
Artculo 123 : El Instituto Gestor otorgar reconocimientos a las personas protegidas por esta
Ley, y a las instituciones pblicas, privadas y organizaciones que se destaquen por sus
actividades o trabajos desarrollados a favor de los sujetos y situaciones amparadas por esta
Ley, de conformidad con los trminos y requisitos que para tal efecto se determinen en el
reglamento respectivo.
Servicios mdicos y farmacuticos

Artculo 124 : Los establecimientos, contarn con los servicios mdicos primarios y
farmacuticos, y estn en la obligacin de procurar y velar para hacer efectiva la prestacin de
servicios mdicos integrales y especializados a fin de prestar una atencin integral a las
personas protegidas por esta Ley. Cuando se trate de personas adultas mayores debe
garantizarse el servicio gerontolgico, y geritrico.
TITULO VIII
DE LA DENUNCIA Y SANCIONES
CAPITULO I
DE LA DENUNCIA
Obligatoriedad de la denuncia
Artculo 125 : Todo aquel que tenga conocimiento de la comisin de una falta o delito en contra
de las personas amparadas por la presente Ley, debe notificarlo de inmediato al Instituto
Gestor, al Ministerio Pblico o a cualquier autoridad competente.
Obligatoriedad de los familiares a la denuncia

Artculo 126 : Estn obligados a consignar la denuncia los familiares de la vctima, hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. En caso contrario, sern considerados
cmplices por omisin
Accin denunciativa del Instituto Gestor

Artculo 127 : El Instituto Gestor resolver las denuncias que estn dentro de su competencia, o
proceder a denunciar o acusar al agresor por ante el Ministerio Pblico.
CAPITULO II
DE LAS SANCIONES
Delitos
Artculo 128 : Los delitos cometidos contra las personas protegidas por esta Ley y su
patrimonio, sern castigados de conformidad con lo previsto por el Cdigo Penal, la Ley sobre
la Violencia contra la Mujer y la Familia y otras leyes aplicables en defensa de la poblacin
objeto de esta Ley.
Multas por faltas

Artculo 129 : Fuera de los casos previstos en el Cdigo Penal, a quien ejecute cualquier forma
de violacin de los derechos previstos en la presente Ley, el Juez podr imponer, multas de
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a doscientas unidades tributarias (200 U.T.),
dependiendo de la gravedad del hecho y la reincidencia del infractor. Si el agresor es un
familiar comprendido hasta del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, la pena
se incrementar al doble.
Sanciones en instituciones y programas

Artculo 130 : Las instituciones de atencin y servicios para las personas protegidas por esta
Ley, as como comedores populares, albergues, refugios y otros similares, que incumplan
reiteradamente con los lineamientos dictados por el Instituto Gestor, podrn ser sancionadas de
acuerdo a la presente Ley, su Reglamento y otras normas sobre la materia.
Responsabilidades penales y administrativas

Artculo 131 : Sern responsables penal y administrativamente, los directores y otros
funcionarios, trabajadores de unidades geritricas, guarderas, albergues, refugios y otros
similares, que maltraten fsica o emocionalmente a cualquier persona amparada por esta Ley,
que permitan que ingieran alimentos inadecuados, insuficientes o en mal estado o no le
suministren los medicamentos.
Responsabilidades civiles
Artculo 132 : Quienes estn en la obligacin, en virtud de esta Ley y de otras normas, de
ofrecer descuentos y exoneracin en pasajes, espectculos pblicos, alimentos y medicinas a
que tienen derecho las personas protegidas por esta Ley, y no lo hicieren, sern sancionados
con el pago de una multa equivalente a cien unidades tributarias (100 U.T.) que al efecto le
impondr el Instituto para la Defensa y Educacin del Consumidor y el Usuario (INDECU). En
caso de reincidencia, el referido Instituto podr ordenar el cierre o suspensin temporal de
hasta por quince das del establecimiento o servicio pblico o privado que incurra en la
violacin de los mencionados derechos. Esta decisin ser apelable ante el Ministro de
adscripcin del referido Instituto.
Notificacin
Artculo 133 : El juez, que diere curso a una demanda en materia de inquilinato, de interdiccin,
obligacin alimentara, inhabilitacin, presuncin de ausencia, de muerte, herencia yacente o
ab-intestato, sin notificar o citar si fuere el caso, al Fiscal Especial, ser responsable civil y
penalmente de los daos y perjuicios que le cause al afectado, sin perjuicio para los
organismos que les corresponda velar por la disciplina en el poder judicial, de establecer las
sanciones a que haya lugar.
Privacin ilegtima de la libertad

Artculo 134 : Ser sancionado con las penas establecidas en el Cdigo Penal vigente, quien
haya privado ilegalmente de la libertad, confinado o incomunicado las personas protegidas por
esta Ley.
TITULO IX
REGIMEN DE TRANSICION
De la integracin
Artculo 135 : El Instituto Gestor coordinar la integracin de las prestaciones y de los
programas de atencin de las personas protegidas por esta Ley desarrollados por el Poder
Estadal, Municipal y el sector privado de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social. El plazo mximo para lograr la integracin ser de cinco aos,
contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Coordinacin de la Integracin
Artculo 136 : La coordinacin e integracin comprender:
1. La revisin de la legislacin existen
2. La revisin del marco institucional de la asistencia social pblica en Venezuela.
3. Registro de las instituciones de proteccin a los sujetos protegidos por esta Ley y el anlisis
de las fuentes de financiamiento
4. La evaluacin de los programas sociales pblicos y privados desarrollados a nivel nacional,
estadal y municipal con presupuesto fiscal y los indicadores para la asignacin y distribucin de
los recursos presupuestarios.
5. La correspondencia entre recursos aplicados, poblacin atendida y resultados obtenidos.
6. La unificacin de criterios para la asignacin de recursos, formulacin de presupuesto,
planes y programas, mecanismos de evaluacin, control y seguimiento dirigidos a la atencin
de la poblacin protegida por esta Ley.
7. Desarrollo de polticas uniformes para evitar la duplicidad y dispersin del gasto
Nueva institucionalidad
Artculo 137 : El Instituto Nacional de Geriatra y Gerontologa (INAGER), en un plazo no
superior a ciento ochenta (180) das, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente
Ley, presentar al Ejecutivo Nacional la propuesta de su reestructuracin y de la nueva
institucionalidad del Rgimen Prestacional del Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas y
dispondr de doce (12) meses para su implementacin.
Actividades del proceso de transicin

Artculo 138 : El INAGER, adems de las atribuciones que le seala su Ley Especial de
creacin y la presente Ley, deber cumplir durante el proceso de transicin, en materia de
proteccin a las personas protegidas por esta Ley, las siguientes actividades:
1. Elaboracin de un informe sobre la legislacin social existente en Venezuela, dirigida a la

proteccin de la poblacin amparada por este rgimen..
2. Elaboracin de un informe sobre el marco institucional de la asistencia social y de los
programas sociales existentes en Venezuela dirigido a la poblacin sujeta de proteccin de este
rgimen.
3. Elaboracin de un estudio demogrfico, socio-econmico y socio-antropolgico, a los fines
de tener un censo y diagnstico sobre su distribucin espacial-territorial y situacin econmica,
social, necesidades insatisfechas, cobertura legal, real y potencial.
4. Aprobacin y puesta en funcionamiento de la nueva estructura organizacional del Instituto
Gestor con la misin, funciones y dependencias necesarias para atender las nuevas
competencias asignadas por esta Ley.
5. Creacin de la nueva institucionalidad establecida en la presente Ley
6. Levantamiento del registro institucional de los organismos pblicos y privados que le brindan
proteccin a la poblacin atendida por este rgimen.
7. Actualizacin del registro de la poblacin adulta mayor
8. Registro de la poblacin en estado de necesidad
9. Elaboracin de un estudio sobre el gasto social pblico y sus fuentes, aplicado a la atencin
de la poblacin protegida por esta Ley
10. Revisin de los procedimientos para la asignacin de recursos fiscales a las distintas
instituciones que ejecuten programas de proteccin para la poblacin objeto de esta Ley.
11. Cualquier otra que le asigne el Ejecutivo Nacional.
Recursos para la transicin
Artculo 139 : El Instituto Nacional de Geriatra y Gerontologa (INAGER), en un plazo no
superior a ciento ochenta (180) das, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente
Ley, presentar al Ejecutivo Nacional las necesidades de recursos financieros que permitan
adoptar las decisiones orientadas a dar cumplimiento al proceso de transicin establecido en la
presente Ley y a las prestaciones econmicas que reciben en la actualidad las personas
protegidas por esta Ley por parte de las instituciones pblicas nacionales, estadales y
municipales que ejecutan programas de atencin a las mismas.
TITULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
Garanta de las prestaciones otorgadas por INAGER

Artculo 140 :
Hasta tanto entre en vigencia la presente Ley, el INAGER garantizar el pago de las
asignaciones econmicas otorgadas, hasta la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley,
con cargo a su Presupuesto.
Disposicin Transitoria
Artculo 141 : Mientras dure el proceso de transicin, las instituciones que ejecuten programas
de atencin a las personas protegidas por esta Ley, incluyendo el Instituto Nacional de Geriatra
y Gerontologa, mantendrn vigentes las normas jurdicas y administrativas que las regulan.
Disposicin Derogatoria
Artculo 142 : Queda derogada la Ley de creacin del Instituto Nacional de Geriatra y
Gerontologa publicada en la Gaceta Oficial N 2303 de fecha 01 de Septiembre de 1978, y
reformada el 28 de Agosto de 1998, al igual que toda disposicin normativa que en materia de
proteccin a las personas amparadas por esta Ley contrare las normas establecidas en la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social, la presente Ley y las leyes de los dems regmenes
prestacionales.
DISPOSICIONES FINALES
Estatuto Especial del Funcionario

Artculo 143 : Los funcionarios del Instituto Nacional de Servicios Sociales, una vez que el
Estatuto Especial del funcionario sea elaborado, por el rgano Rector de la Gestin Pblica y
publicado en Gaceta Oficial, se acogern a lo establecido en el artculo 144 de la Ley Orgnica
del Sistema de Seguridad Social. Hasta tanto, los funcionarios se regirn por la actual Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica.
Vigencia de la Ley
Artculo 144 : La presente Ley entrar en vigencia un (01) ao despus de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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LEY DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES

AL ADULTO MAYOR Y OTRAS CATEGORAS DE PERSONAS

Perodo Legislativo: Primero ordinario de 2004

Fecha de aprobacin de las modificaciones de la 2 Discusin : 26/07/2005

ASAMBLEA NACIONAL COMISIN PERMANENTE DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL

LEY DE SERVICIOS SOCIALES

Relacin Jurdica Regulada

Polticas y gestin interinstitucional

Redes de Servicios Sociales

Derecho a tener calidad de vida

Derecho a la participacin y control social

Derecho a la salud integral

Derecho a una vivienda y hbitat digno

Derecho a ejercer la sexualidad

Deber a la defensa de los derechos

Deber de registrarse al Sistema de Informacin de Seguridad Social.

Deber del uso adecuado de las prestaciones

Deber a la corresponsabilidad familiar

1. La promocin del desarrollo, el mejoramiento y la integracin familiar;

Informacin sobre proyectos, planes y presupuestos

Facilitacin a la participacin ciudadana

Promocin a la participacin de los pueblos indgenas

Facilitacin para el ejercicio del derecho al sufragio

1. Atencin preferencial para ejercer el derecho al voto

Actualizacin del registro

Atencin integral a la salud

Acceso a la educacin pblica, cultura y deporte

Ocio, recreacin, tiempo libre y turismo social

Deberes de las Instituciones Privadas

1. Constituirse de acuerdo con lo estipulado en las leyes aplicables;

4. Colaborar con las tareas de supervisin que realice el Instituto Gestor.

1) Estar en desamparo familiar, social, econmico o en indigencia.

Integracin de las asignaciones econmicas

Derecho a las asignaciones econmicas

Intransferencia de los beneficios.

Monto anual de las asignaciones econmicas

Incompatibilidad de las asignaciones econmicas

Revalorizacin de las asignaciones econmicas

Aumento en la cuanta de las asignaciones econmicas

Evaluacin anual de la calificacin

Cese de las asignaciones econmicas

Asignaciones econmicas para las personas adultas mayores

Asignaciones econmicas para personas en estado de necesidad

Artculo 52 Las familias en situacin de desproteccin econmica, con ingresos inferiores al

Acceso de los pueblos indgenas a las asignaciones econmicas

Asignaciones econmicas para las amas de casa

Fondo de Asignaciones Econmicas

Fomento a la Educacin de las personas adultas mayores y a personas con discapacidades

Atencin mdica especializada

Acceso a la educacin pblica, cultura y deporte

Uso adecuado del ocio y tiempo libre

Tarifas especiales para programas culturales y recreativos

Coordinacin para vivienda y hbitat

Incentivo para la incorporacin al proceso productivo

Formacin de personal especializado para la atencin de las personas

Participacin en actividades docentes

Servicios arquitectnicos y urbansticos

Prestaciones asistenciales para los pueblos indgenas

2) Adaptar las prestaciones asistenciales en servicios y en especie a los usos, costumbres y

Fondo de Prestaciones en Servicios y en Especies

rgano Rector del Sistema de la Seguridad Social

rgano Rector del Rgimen Prestacional

1. Definir y proponer al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, los lineamientos,