EDUDATOS N7: Explorando el impacto de las tecnologas de

informacin y comunicacin (TIC) en la educacin bsica regular

peruana
El presente documento expone de manera breve la trayectoria de la aplicacin de las tecnologas de informacin
y comunicacin (en adelante, TIC) en la educacin peruana, presentando algunos indicadores ilustrativos.

Las TIC y la educacin

El uso intensivo de las TIC en las diversas actividades humanas se ha acrecentado considerablemente con el
nuevo milenio. La educacin no ha sido ajena a este proceso y se ha ampliado el uso de computadoras, laptops,
Internet y dems herramientas informticas en el proceso de enseanza-aprendizaje. No obstante, como seala
Balarin (2013), la aplicacin de las TIC en el campo educativo representa un gran desafo, tanto a nivel de
polticas pblicas como dentro de la gestin de las instituciones educativas, dada la relativamente veloz
obsolescencia de las herramientas tecnolgicas, as como de los altos costos de inversin que involucran su
implementacin. Pese a esto, UNESCO (2013) revela que la aplicacin de las TIC puede ayudar a generar al
menos dos tipos de cambios positivos en la educacin: i) ayudando a construir un nuevo paradigma educativo
que supere la concepcin del alumno como receptor pasivo de conocimientos, y ii) capturando y analizando una
gran variedad de datos que permitan un mayor y mejor monitoreo y evaluacin del proceso educativo.

En el primer caso, a travs de una poltica pblica coherente e integral que promueva un cambio de paradigma
en todo el sistema educativo (y no nicamente en casos aislados)1, las TIC ayudan a transformar la educacin
proveyendo de herramientas que mejoran el aprendizaje mutuo y la interaccin de los actores del proceso
educativo (alumnos, docentes, familias, autoridades, etc.). Dentro de este proceso de renovacin, UNESCO
(2013) considera que deberan darse seis prcticas: i) personalizacin 2 , ii) foco en los resultados del
aprendizaje 3 , iii) ampliacin de los tiempos y espacios para el aprendizaje, iv) nuevas experiencias de
aprendizaje4, v) construccin colaborativa de conocimientos y vi) gestin del conocimiento basada en evidencia5.

En cuanto al segundo impacto, las TIC permiten superar limitaciones en la captura de datos aplicando
mediciones complejas a grande grupos de alumnos, as como multiplicando el nmero de veces que se colectan
datos, a costos reducidos. No obstante, se tiene que tener claro qu es lo que se va a medir y cmo 6 ,
pudindose incluir, adems de conocimientos, competencias como el pensamiento crtico, la colaboracin,
comunicacin, creatividad y planificacin del evaluado, etc. Cada da aparecen instrumentos tecnolgicos de
medicin ms diversos y complejos, como herramientas en lnea, aplicaciones, juegos, etc. La evaluacin debe
ser pensada como un insumo para ayudar a la toma de decisiones y la retroalimentacin personalizada de los
evaluados.

Las TIC pueden prestar un inmenso apoyo a una transformacin positiva de la educacin, sin embargo, hay que
tener siempre en mente que las TIC son herramientas auxiliares que de ningn modo reemplazan a los dems
elementos del proceso educativo (Del Mastro, 2012).

Experiencias en el Per

Siguiendo a Balarin (2013), en el pas, la implementacin de intervenciones y programas vinculados a la

aplicacin de TIC en la educacin se ha caracterizado por presentar un alto grado de discontinuidad as como
una notoria debilidad en sus procesos de planificacin y gestin. Esta carencia se agrava cuando se constata la
poca informacin al respecto, debido en parte a la existencia de iniciativas aisladas, las cuales finalmente
pasaron a ser coordinadas por un rea especializada del Ministerio de Educacin. A continuacin, se sealan los
hechos ms saltantes de las principales iniciativas de aplicacin de TIC.

En 2000, se inici desde el Ministerio de Educacin la ejecucin del Programa Piloto de Educacin a Distancia
(EDIST), el cual tena como objetivo contribuir al incremento de la cobertura y la mejora de la calidad de la
educacin bsica en el rea rural, considerando que las TIC podan ayudar a superar las deficiencias

1
UNESCO (2013) tambin seala que el pobre o nulo impacto en la calidad educativa que presentan algunas experiencias de
introduccin de TIC en la educacin se debe, en parte, a un proceso mecnico de importacin de tecnologas, enfocndose
nicamente en la provisin de hardware y software a las instituciones educativas, sin establecer objetivos pedaggicos claros.
El resultado comn de este tipo de prcticas es que las TIC terminan marginadas del proceso educativo.
2
Rol del docente como facilitador de conocimientos, con un papel protagnico del estudiante, reconociendo su diversidad.
3
Tanto en contenidos curriculares como en el desarrollo de habilidades ms amplias y diversas, buscando reemplazar el
modelo de memorizacin de conocimientos por uno de gestin de conocimientos aplicados a la vida del educando.
4
En especial promoviendo el aprendizaje semi-presencial, lo que a la vez permite disminuir los costos.
5
Registrar, entender y utilizar los datos producto de la aplicacin de las TIC en el proceso educativo, en acciones de
monitoreo, seguimiento y evaluacin de resultados educativos.
6
De acuerdo a UNESCO (2013), existen dos tipos de mediciones educativas: i) Las formativas o mediciones para el
aprendizaje, que proporcionan evidencia para medir el progreso del proceso educativo y apoyar a la toma de decisiones. Son
propias del aula escolar y se aplica a grupos pequeos de estudiantes. ii) Las sumativas o mediciones del aprendizaje miden
el resultado final y el impacto comparndolo con resultados esperados. Se aplican a grandes cantidades de alumnos, mediante
tcnicas de muestreo estadstico y grupos de control. Las mediciones sumativas son muy restrictivas en los tpicos educativos
que intentan medir, siendo las formativas ms completas pero tradicionalmente slo era posible aplicarlas a grupos pequeos.
Adems, la aplicacin de ambos tipos de mediciones tiene altos costos de implementacin as como la resistencia de los
docentes, autoridades y alumnos a ser evaluados.
pedaggicas del docente, asignndole a ste un rol bsicamente de facilitador. Poca claridad con respecto a los
objetivos educativos, confundidos muchas veces con objetivo polticos, inadecuada planificacin, evaluacin e
implementacin, son debilidades que present este programa y que se repetirn con algunas diferencias en
experiencias posteriores. El programa fue desactivado en 2005. Paralelamente, en el ao 2001 se erigi el
Proyecto Huascarn, bajo la misma lgica que el EDIST, pero con una aplicacin ms intensiva de TIC; sin
embargo, no se consigui evitar que terminara primando la entrega de computadoras a la capacitacin, ni estuvo
exento de problemas polticos, que se tradujeron en cambios de responsables y modificaciones en su
composicin interna, descuidndose adems la evaluacin de impacto del proyecto. Finalmente, en el ao 2006
fue desactivado y absorbido por la Direccin General de Tecnologas Educativas (DIGETE), la cual fue creada
como un rgano especializado para formular y gestionar las polticas de TIC aplicadas a la educacin, con la idea
de que las actividades sean asumidas a mediano plazo por las direcciones pedaggicas del Ministerio.
Desafortunadamente, se mantiene el nfasis en la provisin y se descuida el conocer y facilitar las dinmicas de
apropiacin y uso de las TIC. Al ao siguiente, se asumi la aplicacin del programa OLPC 7 (One Laptop per
Child), hasta la actualidad la intervencin ms amplia de TIC en el Per.

Una mirada a dos indicadores de acceso a TIC en el perodo 2000-2012, da cuenta que se ha incrementado
considerablemente el uso de TIC en la educacin peruana, particularmente a partir de la segunda mitad. Esto ha
sido congruente con la mayor utilizacin de herramientas TIC (incluyendo el acceso a Internet) en diversas
actividades, lo que evidencia esfuerzos por introducirlas en la educacin bsica. Los grficos mostrados dan
cuenta de dicha evolucin. No obstante, conviene recalcar que su expansin ha sido muy dismil entre distintos
segmentos de la poblacin; as, en la mayora de aos del perodo analizado, el nivel Secundaria presenta mejor
performance, con un menor nmero de alumnos por computadora-situacin que se ha revertido desde 2008
llegando a igualarse- y un acceso a Internet equivalente a casi el doble de Primaria (26% en Primaria vs 50% en
Secundaria en el ao 2012), pasando de una brecha entre ambos niveles de 7 puntos en el ao 2000 a una de
23 en 2012. Por otro lado, tambin se presenta una brecha de acceso a Internet segn rea urbana y rural, la
cual se ha ido incrementando sobremanera, en desmedro del rea rural, tanto en Primaria como en Secundaria8.

Per 20002012: indicadores de acceso a TIC en el entorno de enseanza

Fuente: Censo Escolar Unidad de Estadstica del Ministerio de Educacin.

Finalmente, es importante hacer mencin acerca del papel del sector privado que, como indica Balarin (2013), se
ha dado bsicamente en dos formas: i) con programas educativos puestos en marcha como iniciativas
independientes o de cooperacin con el Ministerio de Educacin con participacin de firmas empresariales y, ii)
como proveedores de equipos y servicios tecnolgicos en programas del sector pblico. En el primer caso es de
destacar la Alianza Perueduca conformada por el Ministerio de Educacin, Intel, Microsoft, IBM, Fundacin
Telefnica, entre otras, as tambin, EducaRed de la Fundacin Telefnica, Escuela Virtual de la Fundacin
Backus y el convenio entre IBM y el Ministeriod e Educacin para el desarrollo del programa Kidsmart de apoyo a
la educacin Inicial. En la segunda acepcin, la relacin del Estado con la empresa ha sido bastante difcil, pues
se han entremezclado intereses polticos y comerciales que pueden soslayar lo sustancial, que es lo pedaggico.
No se puede dejar de destacar, adems, el creciente inters y apoyo de los organismos internacionales
(UNESCO, UNICEF, Banco Mundial, BID, entre otros) en la incorporacin de TIC al proceso pedaggico.

BIBLIOGRAFA

BALARIN, Mara. Las polticas TIC en los sistemas educativos de Amrica Latina Caso Per. Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF), junio de 2013.
http://www.unicef.org/argentina/spanish/Peru_ok.pdf

DEL MASTRO, Cristina. Consultora para la evaluacin de Diseo y Ejecucin de Presupuestos Pblicos Programa
Una Laptop por Nio. Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), diciembre de 2012.
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/eval_indep/2013_laptop_nino.pdf

UNESCO. Enfoques estratgicos sobre las TIC en educacin en Amrica Latina y el Caribe. Oficina Regional de Educacin
para Amrica Latina y el Caribe (OREALC / UNESCO Santiago), 2013.
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Santiago/images/ticsesp.pdf

7
En espaol, Una Laptop Por Nio. Un prximo nmero de Edudatos abordar su desarrollo.
8
Para mayor detalle por rea y otras desagregaciones, ver http://escale.minedu.gob.pe/tendencias (seccin E Entorno de la
enseanza-Acceso a TIC).