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derechos humanos
Carla Villalta
(compiladora)
Diana Marre Cfola, Carolina Ciordia,
Claudia Fonseca, Julieta Grinberg,
Mara Josefina Martnez, Sabina
Regueiro, Adriana de Resende
B. Vianna, Carla Villalta
Bernal, 2010
Coleccin Derechos humanos
Dirigida por Mara Sonderguer y Baltazar Garzn
ISBN 978-987-558-192-0
ISBN 978-987-558-192-0
Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723
ndice
Autoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Entre el superior inters del menor y el
derecho al hijo. Los dilemas de la adopcin
en Espaa*
Diana Marre Cfola
Prefacio | 135
pases con mayor ndice y nmero de adopciones internacionales del
mundo y Etiopa es el cuarto pas escogido para adoptar por las fami-
lias espaolas, lo que hace suponer que hay un conjunto importante
de familias espaolas esperando un nio o una nia de Etiopa.
Si bien no ha habido informacin oficial, se supo que los padres
adoptivos de ngel haban sido evaluados como idneos para adop-
tar, es decir, haban cumplido con los pasos requeridos para reali-
zar una adopcin. Tambin se sabe el nombre originario de ngel,
el centro de la ciudad de Barcelona en que se encuentra y que su
madre biolgica pide noticias de l a las familias espaolas que han
adoptado nios o nias en su ciudad.
Quienes tomaron decisiones sobre l dicen haberlo hecho pensan-
do en el superior inters del menor, como establece la Convencin
de los Derechos del Nio de 1989. En su mejor inters y en la posi-
bilidad de un futuro promisorio en Europa, dice que pens su madre
de nacimiento, una mujer sola con otro hijo mayor a su cargo a quien
ninguna institucin, etope o espaola, le ha dicho que su hijo ya no
est con una familia en Espaa sino que es un hurfano social que
vive en un centro de menores, porque desde la perspectiva jurdica y
a todos los efectos, ngel ya no es su hijo porque se lo declar hur-
fano para que pudiera ser adoptable. Tambin en su mejor inters
dice que pens su familia adoptiva, renunciando a l para que los ser-
vicios de proteccin catalanes pudieran asumir su tutela y buscarle
una nueva familia. Haba demasiadas heridas abiertas en todos: en
los padres (que empezaban ya a hablar de divorcio, pues la llegada de
un nuevo miembro haba hecho evidentes problemas latentes en su
relacin), en los otros dos hijos y en el pequeo ngel (San Romn
Sobrino, 2008). Los tcnicos de la administracin que aceptaron su
abandono porque no haba otra solucin tambin dicen que pensa-
ron en su mejor inters y dicen seguir pensando en ello cuando lo
mantienen en un centro de menores porque es muy difcil buscar
una nueva familia para el nio por su desestabilizacin emocional.
Lo que no se sabe es qu piensa ngel de su mejor inters, porque
cuando ingres en el centro no haba aprendido castellano ni cataln
y hubo que buscar un intrprete, pero fundamentalmente porque,
en tanto menor, tampoco se le pregunt nada. Tampoco se sabe,
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lamentablemente, cules son las cifras de las adopciones truncas
en Espaa y por qu se producen, pero a pesar de este y otros casos
conocidos, los responsables polticos y tcnicos siguen diciendo que
son contadsimos, sin dar ms ni mejor informacin sobre ello y sin
implementar ninguna medida rectificatoria a falta de estudios que
aconsejen propuestas de futuro y, sobre todo, a falta de un reconoci-
miento de su existencia misma.
A principios de 2008, la madre de una familia de tres hijos biol-
gicos que haba decidido tener el cuarto hijo a travs de la adopcin
transnacional habl de su sorpresa cuando fue a buscar a su hijo al
pas de origen. Junto al nio le entregaron su historia de vida de los
nios hurfanos, donde constaba el nombre de su hijo, la edad, el
ao de nacimiento, la regin, la ciudad y el barrio de los que proce-
da, el nombre y apellido del padre, la regin, la ciudad, el barrio y la
casa donde haba vivido hasta morir de hiv, el nombre y apellido de la
madre, la regin, la ciudad, el barrio y la casa donde haba vivido hasta
morir de la misma enfermedad, el nombre y apellido de la mujer que
como tutora haba dado a su hijo en adopcin y, como punto 17 del
formulario, en el espacio dedicado a la breve opinin del profesional
que condujo el estudio, se sealaba que dado que los padres del nio
han muerto y que no tiene parientes en el rea que puedan hacerse
cargo de l, es mejor proveerle de una solucin ms permanente a
travs de los orfanatos. Con la direccin del formulario, esta madre
se traslad a la ciudad de donde proceda su hijo y cuando se dirigi
al ayuntamiento a consultar, la derivaron a Servicios Sociales, cuyo
jefe, si bien le dijo inicialmente que no poda decirle nada, al cabo de
un rato la llam por telfono para decirle que la acompaara a la
casa donde haba vivido su hijo. All se encontr con cuatro mujeres
a las que les mostr fotos de su familia y del hijo que haba adoptado
para que supieran con qu familia estaba ahora el nio. Mientras
mostraba las fotos, advirti que siempre terminaban en manos de la
misma mujer. Cuando finalmente se marcharon y pregunt al jefe
de Servicios Sociales quines eran aquellas mujeres, supo que la que
retena las fotos era la madre biolgica de su hijo (quien segn la
historia de vida de su hijo estaba muerta), que otra de ellas era quien
haba entregado al nio en adopcin como tutora y que las otras dos
La adopcin en Espaa
Ao 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total
Adopciones
inter- 1.487 2.006 3.062 3.428 3.625 3.951 5.541 5.423 4.472 3.592 36.587
nacionales
Adopciones 875 868 964 1.075 1.028 896 828 691 916 s/d 8.141
nacionales
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En Espaa, con algunas excepciones, la adopcin transnacional
comenz en 1990 pero se increment durante la segunda mitad
de esa dcada. Hasta la dcada de 1980 hubo casos de familias de
otros pases europeos que buscaron un nio o nia para adoptar en
Espaa.
En la segunda parte de la dcada de 1990, como en otros pases
de Europa occidental y de Amrica del norte, la adopcin transna-
cional se constituy en Espaa en un camino para crear o aumentar
una familia para parejas y personas con dificultades para procrear
y para personas que deseaban tener un hijo pero no a travs de
la va biolgica.3 Se trata de opciones posibles porque Espaa ha
tenido desde el inicio la legislacin probablemente ms inclusiva
del mundo en materia de adopciones transnacionales,4 de acuerdo
con la cual cualquier persona o pareja que haya sido evaluada y
considerada idnea por los profesionales habilitados para ello todos
pertenecientes a disciplinas de base psicolgica puede adoptar.
R. Hoksbergen y J. Laak (2005), a partir del ejemplo de Estados
Unidos y los pases nrdicos, propusieron cuatro perodos en las
adopciones: el tradicional cerrado (1950-1970), el optimista idealis-
ta (1971-1981), el materialista realista (1982-1992) y el optimista
demandante (1993 en adelante). En el primer perodo, la adopcin
era considerada un servicio a las familias que no podan procrear, por
lo que segua, tanto como fuera posible, el modelo biolgico, procuran-
do proporcionar un beb dentro del mayor secreto y anonimato, tanto
a nivel familiar como de las administraciones. El segundo perodo
fue la consecuencia, en Estados Unidos y los pases nrdicos, de la
difusin de la anticoncepcin, la legalizacin del aborto y el apoyo
a la maternidad en solitario, que hizo disminuir los menores para la
adopcin nacional al mismo tiempo que guerras injustas como la de
3 En 2007 solo el 36% de las familias catalanas que solicitaron una adopcin
transnacional haba realizado previamente un tratamiento de reproduccin asis-
tida (Font Lletjs, 2008).
4 Noruega, un pas con similares ndices de adopcin transnacional que Espaa,
tiene, sin embargo, una legislacin mucho ms restrictiva por la que mujeres solas
y parejas homosexuales no pueden adoptar, as como tampoco parejas heterosexua-
les con hijos biolgicos o capacidad para procrear (Howell y Marre, 2006).
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Los cambios sociales y demogrficos de la dcada
de 1980 en Espaa
Como en otros pases, la adopcin transnacional en Espaa se inici
debido a la escasez de nios y nias adoptables, lo que no equivale
a la inexistencia o escasez de menores tutelados por el Estado. Se
trata de una decisin facilitada por un bienestar econmico que ha
permitido a las administraciones autonmicas asumir durante ms
tiempo la guarda y tutela de los aproximadamente 38.000 menores
que hay actualmente tutelados por diferentes administraciones
estatales espaolas. Lo que diferencia a Espaa de Estados Unidos,
Francia, Suecia o Irlanda, pases que tambin tienen altos ndices de
adopcin transnacional, es que en el caso de Espaa ese alto nmero
e ndice de adopciones transnacionales est acompaado del ndice
de natalidad ms bajo de la Unin Europea (1,39 hijos por mujer) y
probablemente del mundo, mientras que Francia (2,0), Suecia (1,9)
e Irlanda (1,85) registraron los ndices de natalidad ms altos de la
ue en 2007, segn inform Reuters el 3 de julio de 2008.
Qu sucedi entre mediados de la dcada de 1980 y mediados de
la primera dcada de 2000 para que Espaa dejara de ser un pas
en el que algunas familias europeas buscaban nios o nias para
adoptar y se convirtiera en el segundo pas del mundo en nmero de
adopciones transnacionales y el primero en adopciones transnacio-
nales por habitante y por menor nacido vivo?
Los anticonceptivos estuvieron prohibidos en Espaa entre 1941
y 1978, cuando la anticoncepcin fue despenalizada por decreto
(Real Decreto 2.275/78) y se suprimieron los artculos del Cdigo
Penal que establecan que vender, prescribir, divulgar u ofrecer
cualquier cosa destinada a evitar la procreacin era delito. En 1981,
se aprob la Ley de Divorcio (Ley 30/1981).6 La esterilizacin quirr-
gica voluntaria fue despenalizada en 1983 por ley orgnica a partir
6 Ley 30/1981 (boe, 20/7/1981). Esta ley ha sido modificada por la Ley 15/2005,
de noviembre, del Cdigo Penal afectando a los artculos 20 y 24, y por Sentencia
116/1999, de 17 de junio, del Pleno del Tribunal Constitucional afectando al
artculo 20.
10 Las leyes 45/2003, (boe, 22/11/2003) y 14/2006, (boe, 27/5/2006) que modifi-
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incluy la maternidad subrogada, aunque s se mantuvo la anonimia
de la donacin de material gentico, incluidos los embriones.11
Espaa pas de tener uno de los ndices de natalidad ms altos
de la ue (2,8 hijos por mujer) en 1975, a tener el ms bajo (1,17) en
1995,12 una tendencia que tambin sigui el ndice de nupcialidad,
que descendi desde el 7,60 en 1975 al 5,04 en 2004,13 actualmente
en la media de la ue. Si bien despus de 1995 la natalidad comenz
a recuperarse, en parte por la natalidad de parejas con alguno de sus
miembros extranjero, en 2007 estaba en 1,39 hijos por mujer, en el
ltimo lugar de los pases de la ue (El Pas, 4/10/2008) cuya media
100 partos diarios, mientras que actualmente no se superan los 3.500 anuales,
de los cuales el 54% corresponde a mujeres inmigrantes. (Entrevista al jefe
del servicio de Ginecologa y Obstetricia del Hospital del Mar de Barcelona, El
Peridico, 22/4/2008).
13 Instituto Nacional de Estadstica, Indicadores Demogrficos Bsicos, en
<http://www.ine.es/inebmenu/mnu_cifraspob.htm>.
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19,4% afirm no querer tenerlos, una tendencia incrementada entre
las mujeres de mayor nivel educativo, que tienen menos hijos y lo
hacen ms tarde, a los 33,5 aos de media (Delgado, 2007).
La incorporacin al mercado laboral de la mujer en igualdad de
condiciones con el hombre contina siendo una asignatura pendien-
te en Espaa as como la implementacin de polticas que favorez-
can la conciliacin de la vida laboral y familiar. Las mujeres y los
jvenes por lo que las mujeres jvenes duplican desventaja siguen
siendo los grupos con el ndice ms alto de desempleo como as tam-
bin con los peores contratos y salarios.
Si bien en los ltimos aos se han producido avances16 y hechos
de un cierto valor simblico, como la designacin de mujeres al
frente del Senado y del Parlamento por el anterior gobierno del
Partido Popular, la conformacin de un gabinete ministerial con
igual nmero de hombres y mujeres, la designacin equitativa en
trminos de gnero en las dos vicepresidencias del poder ejecuti-
vo o la ms reciente designacin de una mujer embarazada como
Ministra de Defensa por parte del Partido Socialista, la repercusin
que todo ello ha tenido en la prensa nacional e internacional17 da
cuenta de su excepcionalidad. El mensaje, sin embargo, fue adver-
tido por algn medio de prensa que seal que la decisin tomada
por el presidente del gobierno al designar a la ministra de Defensa
favorecer que haya embarazos y contribuir a crear una situa-
cin de normalidad [] demostrando que se puede compaginar la
inicio de legislatura como las zapettes (The Daily Telegraph, 17/4/2008; The
Independent, 16/4/2008, The Sunday Times, 20/4/2008). Silvio Berlusconi, cuando
fue electo nuevamente primer ministro italiano, dijo que el gabinete de Zapatero
era demasiado rosa y que con tantas mujeres tendra muchos problemas para
gobernar (The Intependent, 20/4/2008).
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La adopcin transnacional: en busca del
superior inters del menor o externalizacin
de la reproduccin?
A principios del siglo xxi, diversos observadores sealaron que est-
bamos entrando en un nuevo mundo de la reproduccin que inclua
tecnologas mdicas de intervencin gentica, gestacional y de paren-
talidad, as como la globalizacin de la adopcin (Akker, 2001, p.
148). Se trata de una observacin que no ha hecho sino confirmarse
y, acaso, incrementarse a lo largo de la primera dcada del siglo
xxi en Espaa. En los ltimos tiempos la prensa se ha hecho eco de
numerosos embarazos, partos y maternidades por subrogacin entre
famosos.18 Se trata, en la mayor parte de los casos, de maternidades
en edades acerca de las cuales mdicos y bilogos coinciden en que
las posibilidades de engendrar mellizos disminuyen sustancialmente.
Algunos han confirmado haber recurrido a la reproduccin asistida no
solo para programar una maternidad acorde con una muy apretada
agenda profesional sino tambin para reducir al mximo el parn
profesional al que se ven obligados. A diferencia de lo que suele
creerse, estas prcticas no quedan circunscritas al mbito de la gente
famosa. En julio de 2008, el Congreso de la Asociacin Europea de
Embriologa y Reproduccin Asistida realizado en Barcelona seal
que en 2005 se haban hecho en Espaa cerca de 42.000 ciclos de
tratamientos de fvi (El Pas, 9/8/2008). Esta informacin confirmaba
un dato anterior que daba cuenta de la escasez de vulos y semen de
todas las razas que padecan las clnicas de reproduccin asistida de
Catalua, donde la demanda de ovocitos y esperma se haba duplica-
do en los ltimos cinco aos (El Peridico, 24/6/2008).
nia de Angelina Jolie y Brad Pitt (El Peridico, 26/7/2008), los de Jennifer
Lpez tambin un nio y una nia (El Peridico, 20/3/2008) y los de Lisa
Presley en este caso dos nias (El Pas, 11/10/2008), dos mujeres de ms de
cuarenta aos, la maternidad en solitario tambin de dos nias de la baronesa
Thyssen (ABC.es, 1/8/2006), de ms de sesenta, o la paternidad en solitario esta
vez de dos nios de Ricky Martin (El Peridico, 22/8/2008), los ltimos de los
cuales se dieron a travs de subrogacin.
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los hallazgos realizados por el singular corpus de trabajos antropol-
gicos sobre los efectos y las consecuencias de las tecnologas de repro-
duccin asistida producido en los ltimos treinta aos, est el hecho
de que la existencia de estas tcnicas ha servido, hasta cierto punto,
para marginar formas alternativas de formacin de familias a travs
de la adopcin, en la medida en que las tra se han constituido para
el parentesco euro-norteamericano de base biogentica en la solu-
cin natural a la infertilidad (Inhorn y Birenbaum-Carmeli, 2008,
p. 182). Asimismo, las tra han contribuido a una pluralizacin de las
nociones de vinculaciones de parentesco (relatedness) as como a una
ms dinmica nocin de emparentamiento (kinning) (Howell, 2003,
2006) y del parentesco como algo en construccin antes que dado
naturalmente (Carsten, 2004). Por otra parte, las tra han introduci-
do tambin la ambigedad y la incerteza en las relaciones de paren-
tesco, incluidas las categoras fundamentales de maternidad y
paternidad (Collard y de Parseval, 2007), a travs de la incorporacin
de un amplio conjunto de formas casi, semi o pseudo biolgicas de
parentesco (Franklin y Ragon, 1998; Inhorn y Birenbaum-Carmeli,
2008) al tiempo que han contribuido significativamente a diferenciar
las distintas etapas y participantes que intervienen en la produc-
cin de un hijo o hija. Finalmente, las tra tambin cuestionaron
la necesidad de la relacin heterosexual para tener un hijo o hija
(Cadoret, 2003) al incorporar la figura del (o de la) donante para
quienes contribuyen con el material gentico como ovocitos, semen o
embriones, permitiendo la maternidad y paternidad a parejas hete-
rosexuales con dificultades para concebir, a mujeres solas y a fami-
lias femeninas y masculinas del mismo sexo, si se suma en el ltimo
caso una gestacin subrogada (Inhorn y Birenbaum-Carmeli, 2008).
La legislacin espaola, a diferencia de lo sucedido en otros pases,
ha mantenido, desde la primera ley de reproduccin asistida de 1988
y en las modificaciones de 2003 y 2005, el carcter annimo20 de la
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reproduccin biolgica y la social reproduccin adoptiva. Las tra
profundizaron la separacin entre sexo y reproduccin iniciada en
muchos pases occidentales en la dcada de 1950 con la difusin de
la contracepcin y en Espaa a partir de 1980. El hecho de tener
un hijo o una hija pas de estar centrado en el sexo heterosexual
a estarlo en el deseo de tener un hijo. Un deseo cuya existencia
es uno de los elementos clave a comprobar por los profesionales
y tcnicos encargados de valorar a las familias adoptantes para
otorgarles el certificado de idoneidad requerido para una adopcin
y cuya ausencia o sustitucin por el sentimiento de solidaridad o
altruismo puede comportar una no idoneidad.
El inicio de la incorporacin de la mujer al mercado laboral, que
permiti a muchas mujeres solas mantener a sus hijos consigo redu-
ciendo los menores disponibles para la adopcin nacional, tambin
incidi en Espaa en el retraso de la maternidad, especialmente en
mujeres de clases medias que prefieren no tener hijos antes de con-
solidarse laboralmente, muchas de las cuales acuden a la adopcin
transnacional para remediar esa estructural infertilidad inducida
por las condiciones laborales. Las adopciones transnacionales en
Espaa no son, por tanto, o al menos no lo son mayoritariamente
el resultado de guerras injustas como las de Corea o Vietnam, ni
de decisiones injustas como la poltica china del hijo nico, aunque
las favorezcan y faciliten. En el caso de Espaa, ellas parecen ser,
en gran parte, el producto de lo que la antroploga Shellee Colen
denomin reproduccin estratificada a partir de sus trabajos con
cuidadoras de nios de origen caribeo en Nueva York que dejaban
sus hijos al cuidado de familiares o amigos en las islas (Colen, 1986,
1989, 1990, 1995). S. Colen describi un sistema laboral segn el
cual hay personas con capacidad en trminos de poder para criar
y reproducirse, y hay otras que no. Con base en sus trabajos, F.
Ginsburg y R. Rapp (1995, p. 3) se preguntaron quin puede deci-
dir no criar hijos, transformarse en padre o madre, cuidar sus hijos
o que se los cuiden, parir o criar (o hacer ambas cosas).
Esta posibilidad, en trminos de poder, de constituir una familia
ms all de cierta edad o a pesar de ciertos problemas de infertili-
dad, fue incrementada durante la dcada de 1980 en algunos pases
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para las clases medias locales e internacionales a travs de distintos
intermediarios que les hacen el favor de liberarlas del problema
a travs de una adopcin que se justifica en el superior inters
del menor, porque proporcionar al nio o nia una vida mejor
con una buena familia del primer mundo o de las capitales del
tercero.
S. Colen demostr cmo las formas de violencia de gnero ope-
ran de manera conjunta o complementaria entre el Primer y el
Tercer Mundo siguiendo a las mujeres caribeas que dejaban a sus
hijos con familiares en las islas para ir a Nueva York en busca de
trabajos bien pagados. Estas mujeres acabaron cuidando hijos e
hijas de mujeres blancas de clase media que las contrataban por
la ausencia de polticas pblicas de apoyo, la imposibilidad de que-
darse en la casa durante un tiempo por maternidad o una escasa
o inexistente divisin sexual del trabajo (Colen, 1986, 1989, 1990,
1995). En Espaa, veinte aos despus del primero de los trabajos
de S. Colen, esa complementariedad entre el Primer y el Tercer
Mundo, que permite la contratacin de cuidadoras de las que habla-
ba S. Colen, no parece ser suficiente, a pesar de que en Espaa se
produjo un significativo aumento de la ayuda remunerada en los
hogares a partir de 1994 segn un estudio del Consejo Econmico y
Social (ces) (El Pas, 13/3/2006) como consecuencia del incremento
del empleo y la inmigracin femeninas. Sin embargo, y a pesar de
ello, muchas mujeres espaolas parecen no poder afrontar, inclu-
so, ciertas funciones biolgicas reproductivas, por lo que son las
mujeres empobrecidas o marginadas de pases pobres o en vas de
desarrollo quienes las asumen. La diferencia con las cuidadoras del
Caribe que iban a Nueva York en busca de un mejor empleo es que
no lo hacen como un trabajo bien remunerado. Ahora, como antes,
la adopcin no beneficia de ninguna manera a la madre biolgica
de un nio ni a sus otros hijos e hijas, ni les provee medios para
mejorar su situacin. Por el contrario, los beneficios son para una
larga cadena de profesionales, tcnicos, intermediarios, administra-
ciones y gobiernos. En el caso de las madres biolgicas, el beneficio
solamente consiste en evitar alguna forma peor de perjuicio, a pesar
de que una adopcin transnacional puede costar hasta 56 mil euros
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el caso de Espaa, las cifras de 2007.22 P. Selman y la secretaria
de Estado de Poltica Social de Espaa, Amparo Valcarce (El Pas,
22/7/2008), han atribuido ese descenso a la escasez de menores
adoptables en general y, en especial, en los pases que ms nios
y nias provean a Espaa: China y Rusia. De acuerdo a los datos
que ha adelantado Catalua para 2008,23 la comunidad autnoma
con mayor nmero de adopciones por habitante desde el inicio de
la adopcin transnacional en Espaa tambin comienza a regis-
trar un descenso en las solicitudes que, a juzgar por las acciones
iniciadas por la mayor parte de las asociaciones de familias adop-
tantes en favor de la adopcin nacional y por algunas comunidades
autnomas,24 y por las demandas de solicitud de apertura de nue-
vos pases de origen donde adoptar a travs de la firma de convenios
bilaterales, pareciera atribuible a una cierta desazn por parte de
las familias adoptantes ante las crecientes dificultades y plazos para
la adopcin,25 as como a cierta cautela por parte de algunas familias
nacionales luego de cuatro aos de cierre por exceso de solicitudes (El Pas,
9/10/2008).
25 A una tramitacin habitualmente considerada larga por parte de las fami-
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Bedera, el objetivo es conocer por qu habiendo alrededor de 30 mil
menores bajo distintas formas de tutela del Estado, de los cuales el
10% reunira los requisitos para ser adoptado, solo se adoptan unos
800 nios y nias espaoles por ao mientras que las adopciones
internacionales estn en torno a las 5 mil anuales. Cinco o seis aos
parecen demasiados para empezar a estudiar algo que pareca tan
evidente en 2002, lo que hace pensar que, tras la actual iniciativa
est el alargamiento de la espera de las adopciones transnacionales
registrado desde 2005 que ha producido una disminucin en las
adopciones transnacionales en 2006 y 2007 debida ms a las dificul-
tades de tramitacin que a una disminucin de las solicitudes, con el
consecuente perjuicio econmico para las entidades intermediarias,
y econmico y emocional para las familias adoptivas.
Al mismo tiempo que se creaba la mencionada Comisin Especial
del Senado para estudiar la problemtica de la adopcin nacional,
la comunidad de Valencia, una de las cuatro comunidades autno-
mas de Espaa donde ms adopciones transnacionales se realizan,
emprenda una iniciativa, cuyos resultados finales no se conocen
aunque s los objetivos explcitos que la impulsan y algunos de los
implcitos que parecieran acompaarla.
El 26 de septiembre de 2008 la prensa autonmica (Levante-
emv.com, 26/9/2008) y luego la estatal (El Pas, 27/9/2008; Abc.
es, 5/10/2008) daban cuenta del nuevo proyecto de la Conselleria
de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana de implantar
adopciones antes del parto para evitar abortos, para cuyo estudio
se constituy una Comisin encargada de desarrollar la Ley de
Proteccin de la Infancia y Adolescencia que recoger una serie de
medidas para proteger a la mujer embarazada y a su hijo, entre
las cuales est la de crear una red de voluntariado de acogimiento
familiar para dar soporte a [] mujeres que quieran dar a luz.
Se trata de una propuesta cuyos objetivos son, adems de evitar
abortos y fomentar los acogimientos de embarazadas, agilizar los
trmites de adopcin nacional para reducir a la mitad los tres aos
de tramitacin actual (Levante-emv.com, 26/9/2008). La propuesta,
intermedia entre la legislacin y regulacin de viejas prcticas
y la maternidad subrogada, que est prohibida en Espaa pero
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