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4
 Kathrin Buhl y Claudia Korol (Orgs.)

Criminalizacin

de la protesta y de los

movimientos sociales

1 edicin: octubro de 2008 So Paulo

5
Copyright 2008, por IRL y Rede Social

Coordinacin Editorial: Danilo de Cerqueira Cesar

Organizadoras: Kathrin Buhl y Claudia Korol

Revisin: Matrix Idiomas

Proyecto Grfico, diagramacin y tapa: Estao das Artes Produes Grficas Ltda

Todos los derechos reservados.

Ninguna parte de este libro puede ser utilizada
o reproducida sin la autorizacin del Instituto Rosa Luxemburg.

1 edicin: octubro de 2008 So Paulo

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6
NDICE

Presentacin (Kathrin Buhl y Claudia Korol). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

Estudios de caso

Argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Mxico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136

Paraguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

Alemania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197

Testimonios de criminalizacin

Frente Popular Daro Santilln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230
(Buenos Aires - Argentina)

Coordinadora de Mujeres Oaxaqueas Primero de Agosto. . . . . 238
(Oaxaca - Mxico)

Frente de Pueblos en Defensa de La Tierra. . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
(San Salvador Atenco - Mxico)

El crimen de ser MST - Leandro Gaspar Scalabrin. . . . . . . . . . . .246
(Porto Alegre - Brasil)

La Legua York Gustavo Lulo Arias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
(Santiago Chile)

Huellas digitales de
Ernesto Guevara
de la Serna, ms
conocido como Che
Guevara o El Che.

7
Presentacin

8
9
 Criminalizacin de los Movimientos Sociales

Qu es un asalto a un banco, comparado con la

fundacin de un banco?
Bertold Brecht

Cules son las modalidades actuales de la criminalizacin de los movimien-

tos sociales? Qu relacin existe entre sta y otras formas represivas tradicionales?
Cmo enfrentan los movimientos populares las poltica que tienden a estigma-
tizarlos, invisibilizar o deslegitimar sus demandas, de manera que ante la sociedad
y frente a la justicia las luchas sociales sean tratada como delitos? Qu relacin
existe entre el nivel de implementacin del modelo neoliberal y las nuevas formas de
criminalizacin? Cul es el impacto de la poltica de criminalizacin de la protesta
en el desarrollo de los movimientos sociales?
stos y otros problemas fueron compartidos en el Seminario convocado por
la Fundacin Rosa Luxemburgo, en junio del 2008, en la Escuela Nacional Florestan
Fernandes del Movimiento Sin Tierra del Brasil. All realizamos una experiencia
desafiante de la lgica de fragmentacin que promueve el neoliberalismo (que pre-
tende aislar nuestras luchas, nuestros movimientos y privatizar los conocimientos
forjados en las resistencias), compartiendo y debatiendo los anlisis que distin-
tos colectivos, integrados por militantes de movimientos populares, intelectuales
y grupos de derechos humanos pudimos realizar en nuestros pases, para mirar en
conjunto esta problemtica.
As desde Mxico, Chile, Brasil, Paraguay, Argentina, fuimos reconociendo
cunto de comn hay en las realidades que llamamos nacionales en Amrica Latina,
y dando un paso ms, en el dilogo con colectivos que en Alemania vienen desarrol-
lando una lucha sistemtica en defensa de los derechos humanos, pudimos constatar
cunto se ha globalizado la represin y los argumentos de la misma, justificatorios
de las modalidades de orden del capitalismo transnacionalizado del siglo 21.
Vamos a compartir en esta publicacin nuestros trabajos locales; pero no lo
hacemos como una suma de fragmentos, sino como dilogo de experiencias que se
han enriquecido en el encuentro.
Quisiramos transmitir a quienes se acercan a estos textos, el sentido colectivo
que se fue creando durante el seminario, que no slo tuvo momentos de anlisis
e intercambio de los textos y contextos de nuestros estudios, sino tambin estuvo
10
marcado por una clida y fraternal convivencia, que permiti que los duros y con-
movedores testimonios que se presentaron, pudieran ser recibidos desde el lugar del
afecto que resulta reparador para quienes sufriendo las consecuencias brutales de
la represin, no aceptan sin embargo el lugar de vctimas, sino que buscan caminos
para continuar las luchas populares: la nica manera de derrotar al terror con el que
el poder pretenden aislarnos.
De este modo eludimos dos lugares con el que nos estigmatizan: tanto el
de criminales como el de vctimas. El seminario fue un encuentro de militantes
populares que ansiamos transformar el mundo inhumano en el que vivimos, que
cuestionamos sus profundas injusticias, que queremos crear vnculos solidari-
os en nuestra caminata por la vida, forjando identidad en nuestros sueos y en
nuestras diferencias.
La Escuela Nacional Florestan Fernandes del Movimiento Sin Tierra de Bra-
sil (MST), fue un marco adecuado para nuestros dilogos. Levantada con el trabajo
voluntario de militantes y amig@s del MST, - uno de los movimientos duramente
criminalizados en este momento de Amrica Latina-, es precisamente un signo de las
posibilidades de construir, ladrillo a ladrillo, un espacio comn que contenga nues-
tros mundos diversos.
Desde las paredes de la ENFF nos saludaban cada maana, el Che y Rosa Lux-
emburgo, Paulo Freire y Olga Benario, entre muchas luchadoras y luchadores que en
su tiempo y el nuestro enarbolaron proyectos revolucionarios, y los encarnaron en
sus vidas, en la historia de l@s vencid@s que continan empujando los lmites de lo
posible, para abrir no slo las grandes alamedas, sino tambin antiguos y nuevos
territorios de libertad.
El objetivo del seminario era trazar un panorama de los mecanismos de
represin y de resistencia por parte de las comunidades locales, y crear un es-
pacio para el intercambio de informaciones sobre instrumentos de incidencia,
formacin, movilizacin y articulacin entre organizaciones y movimientos en
diversos pases, en direccin a construir acciones conjuntas de resistencia y soli-
daridad. Se inici con un anlisis de coyuntura, que situ algunos elementos fun-
damentales para contextualizar los estudios nacionales. Luego fueron presenta-
dos los estudios particulares, y ah se comenz a analizar lo comn y lo diferente
que encontrbamos en los mismos, para abrir paso a la elaboracin de sugeren-
cias que permitieran fortalecer nuestras acciones locales, y acordar iniciativas
para ampliar nuestro trabajo comn.
De la presentacin de los trabajos de investigacin, en la primera jornada, sur-
gieron algunos temas de debate y la necesidad de su profundizacin, como los seala-
dos al comienzo de este comentario, y otros como:
11
 - Qu efectos producen en las prcticas cotidianas de los movimientos, la ju-
dicializacin de las organizaciones y de quienes participan de las mismas?
- Cmo incide el cierre de los espacios pblicos y de los grandes medios de
comunicacin, en las formas de expresin de las demandas de los movimientos?
- Qu relacin existe entre este cierre de posibilidades de intervencin social, la
reduccin de espacios de negociaciones legales, y la radicalizacin de las protestas?
- De qu manera se legitiman frente a la sociedad, las diversas prcticas popu-
lares de desobediencia civil?
- Cmo dilucidamos la relacin de las polticas de criminalizacin de los mo-
vimientos sociales, con el carcter progresista de algunos gobiernos?
- Cmo distinguimos las relaciones entre las polticas locales y nacionales, y
su vinculacin o contradicciones en las polticas estatales de control social?
Durante el debate se plante la existencia de un estado de seguridad preven-
tivo en nuestros pases, y se habl de diferentes modalidades de represin, destacn-
dose junto a las ms conocidas, otras como la represin simblica, o la privatizacin
de algunos aparatos de represin. Se analiz el papel creciente de los servicios de
inteligencia, de control y el uso de nuevas tecnologas; los avances en la coordinacin
internacional de la represin (aunque comparativamente se pudo establecer que sta
no alcanza el nivel logrado entre los estados de la Unin Europea). Se analiz la rel-
acin entre las polticas y legislaciones represivas que se estn implementando, y las
presiones en tal direccin realizadas por el gobierno de EE.UU. y sus planes de mili-
tarizacin del continente dirigidos a reproducir y fortalecer su hegemona mundial.
Se sostuvo que la criminalizacin no es individual, es siempre colectiva. El
castigo de un militante, no es personal e individual, sino forma parte de una crimi-
nalizacin general de los movimientos que luchan por la emancipacin social. Se
consider el lugar de los grandes medios de comunicacin como parte del poder, y
como instrumentos privilegiados en la manipulacin del consenso.
Se analiz la ampliacin de l@s protagonistas del conflicto social. Si por
un lado se encuentran los Estados nacionales, provinciales, municipales, las em-
presas trasnacionales, los intereses econmicos del poder; entre l@s afectad@s es
mayor el impacto o la visibilidad de las luchas, y en consecuencia la criminalizacin
de los movimientos de jvenes, mujeres, indgenas, campesin@s, trabajador@s
desocupad@s o precarizad@s, poblaciones afectadas por los emprendimientos
del nuevo modelo de desarrollo del capitalismo neoliberal. Se constat que en
las Universidades generalmente no se incluye el estudio de los derechos huma-
nos, y tampoco se transmite una visin social. Los derechos privados son trata-
dos como absolutos. Se sugiri, en consecuencia, promover campaas para que
las materias de cuo social y la formacin en derechos humanos sean exigidas en

12
los concursos pblicos para la Magistratura y Ministerios. Tambin se plante la
necesidad del dominio de todas las ramas del Derecho, por los abogados de los
movimientos populares; sealndose que la buena formacin tcnica en todos los
sectores jurdicos es fundamental para el desempeo de los abogados que actan
en la lucha social. En tal sentido, se vio la posibilidad de sostener intercambios
sistemticos entre las redes de abogados defensores de derechos humanos, y la
necesidad de creacin de redes y de formacin de abogad@s con esta orientacin,
donde existan muy pocos para las demandas crecientes de los movimientos. Se
analiz que a pesar de que hay experiencias importantes, todava existe una debil-
idad muy grande de articulacin entre los movimientos sociales y los medios de
comunicacin alternativos. Su alcance en muchos casos es el de los especialistas,
y no llega a tod@s l@s militantes. En muchos casos tienen conflictos legales para
su actuacin. Tambin son dbiles las polticas de los movimientos para incidir
en los grandes medios de comunicacin, y en el dilogo con l@s trabajador@s de
prensa y periodistas que trabajan en los mismos.
Un momento especialmente impactante, an para quienes permanentemente
convivimos con las denuncias de sectores afectados por la represin, fue el panel en
el que se compartieron diferentes testimonios de criminalizacin de los movimientos
sociales en nuestros pases (que se publican en este libro).
En la ltima jornada se trabajaron ideas y propuestas, que atendieron al enfoque
jurdico, al de la comunicacin, y analizaron las posibilidades de accin comn en los
movimientos urbanos, estudiantiles, campesinos, indgenas, de lucha contra los mega-
emprendimientos. Entre otros temas se plantearon como sugerencias y necesidades:
- Un mayor intercambio sobre los temas jurdicos. Elaborar un estudio com-
parativo de las legislaciones represivas de los diferentes pases y de las formas en que
son utilizadas.
- Desarrollar iniciativas (comunicacionales, pedaggicas y jurdicas), apuntan-
do a deslegitimar las leyes antiterroristas y las legislaciones represivas.
- Analizar la organizacin de las fuerzas policiales y de seguridad. A partir de
ello, trazar una estrategia comn para actuar ante la represin.
- Compartir las modalidades de respuesta y de resistencia de los movimientos
populares frente a la criminalizacin.
- Compartir recursos, y fortalecer las redes de medios alternativos, y de los
mismos con los movimientos populares.
- Desarrollar una estrategia desde los movimientos para incidir en los medios
de comunicacin del sistema.
- Desde los movimientos populares, medios de comunicacin alternativos, y
en todos los espacios que sea posible actuar, se vuelve necesario: dar cuenta en forma

13
permanente de los conflictos sociales, permitiendo visibilizarlos desde el lugar de
l@s protagonistas, discutir los discursos de criminalizacin de las protestas, resignifi-
cando los trminos con que se nos estigmatiza. Tener siempre una gran preocupacin
con el lenguaje que utilizamos en nuestros materiales.
- Promover iniciativas que permitan visibilizar las estrategias de criminal-
izacin de los movimientos sociales, aprovechando formas alternativas de comu-
nicacin, tales como murales, celulares/sms, teatro de calle, actividades en plazas
pblicas, tribunales populares. Se sugiri la elaboracin de panfletos explicativos,
accesibles a l@s posibles afectad@s por estas polticas.
- Se debati la posibilidad de crear un observatorio de criminalizacin de los
movimientos sociales latinoamericanos, u otro tipo de publicacin en Internet que
divulgue estos hechos y las investigaciones y denuncias sobre los mismos.
- Se propuso desarrollar talleres de educacin popular en los movimientos,
para enfrentar las polticas de criminalizacin (estudio de sus mecanismos, trabajo
con el discurso, cmo actuar frente a la represin, frente a los medios de comuni-
cacin, etc.). Se insisti en la necesidad de formacin de militantes, con preparacin
terica y tcnica, con capacidad para enfrentar luchas que requieren cada vez ms de
preparacin y conocimientos en todos los planos.
- Promover acciones tales como ocupaciones de tierras, manifestaciones, mar-
chas, recurriendo en lo posible a formas creativas, para llamar la atencin de la po-
blacin sobre las violaciones a los derechos humanos.
- Se sostuvo la necesidad de desarrollar la solidaridad activa con tod@s l@s
pres@s polticos, independientemente de los hechos de los que sean acusad@s por
el poder. La batalla por la libertad es un objetivo irrenunciable del movimiento de
derechos humanos.
- Teniendo en cuenta el avance en la criminalizacin de l@s pobres, se plante
la necesidad de sostener polticas solidarias con l@s presos de derecho comn, y la
necesaria defensa del conjunto de sus derechos.
El cierre del encuentro fue de una fuerte emotividad. Una compaera hizo un
canto a Oxala y en l sentimos las voces de todas las personas que fueron negadas
en estas tierras, en ms de 500 aos de genocidio, esclavitud, desapariciones, oculta-
mientos, silencioso exterminio.
En el abrazo final, sentimos vivo el grito que alent la libertad en los quilom-
bos brasileos, en las poblas chilenas, en los piquetes de Argentina, en las comuni-
dades guaranticas de Paraguay, Brasil, Argentina, Bolivia, en los territorios mapuche
de la Patagonia, en las comunidades en lucha de Mxico, en las batallas callejeras
de Europa, contra una globalizacin que cierra las fronteras para los seres humanos
otros, y las deja abiertas para el libre trnsito de los capitales.

14
 Denunciar la criminalizacin de los movimientos populares es un camino para
defender colectivamente la legitimidad de cada uno de nuestros derechos. Para hacer
visible lo que deca una publicacin de un colectivo mexicano: el verdadero crimen
es reprimir.
Lo que esta publicacin pretende, entonces, es contribuir a un esfuerzo apar-
entemente sencillo: sostener el derecho a defender los derechos. Y espera ser un
aliento a todos aquellos movimientos populares que aprendiendo colectivamente
unos de otros, sientan fortalecer su capacidad de accin transformadora, basada en
la creacin de nuevos vnculos, opuestos a los que promueve la dominacin: rela-
ciones de solidaridad, de confianza, de cooperacin, que nos reconocen en un mismo
camino hecho de muchos senderos abiertos en la historia, y que permiten tambin
identificar en el horizonte, los sueos vivos de los luchadores y luchadoras del pasa-
do, del presente y del futuro, que mirando de frente a quienes los criminalizan, con
palabras verdaderas, brotadas de cuerpos insumisos, de resistencias milenarias, de
gritos de la tierra y de los bosques, pronuncian deseos, esperanzas, y acciones que
humanizan la vida.

Kathrin Buhl y Claudia Korol1

1 Kathrin Buhl es directora de la Oficina Regional de la Fundacin Rosa Luxemburg en el Cono Sur. Claudia Ko-
rol es integrante del Centro de Investigacin y Formacin de los Movimientos Sociales Latinoamericanos (CIFMSL) y
del Equipo de Educacin Popular Pauelos en Rebelda.
15
Estudios de caso

16
17
ARGENTINA

Criminalizacin de los movimientos

sociales en Argentina2

Roxana Longo Claudia Korol3

Las batallas populares por la defensa de los legtimos derechos- o por la posi-
bilidad de conquistar nuevos derechos-, unos y otros amenazados por el avance del
capitalismo trasnacional, tienen que enfrentar formas represivas insuficientemente
conocidas por aquellos/as sujetos/as que son vctimas de las mismas.
La criminalizacin de los movimientos populares es un aspecto orgnico de
la poltica de control social del neoliberalismo. Articula distintos planos de las es-
trategias de dominacin, que van desde la criminalizacin de la pobreza y la judicial-
izacin de la protesta social, hasta la represin poltica abierta y la militarizacin. Son
distintos mecanismos tendientes a subordinar a los pueblos a las lgicas polticas del
gran capital, para asegurar el control de los territorios, de los bienes de la naturaleza,
de las poblaciones que los habitan, y para reducir o domesticar las disidencias.
Este estudio observa algunas modificaciones producidas en las ltimas dca-
das en el capitalismo, como interactan con los cambios en el Estado, que permiten
reproducirlas y afianzarlas; partiendo de que las nuevas modalidades represivas, en-
tre las que son centrales la criminalizacin de la pobreza y de la protesta social, no
son vestigios del pasado dictatorial no desmantelado, sino mecanismos de control
funcionales a los patrones de acumulacin del capitalismo del siglo 21. El trabajo
analiza algunas iniciativas ensayadas para reforzar el disciplinamiento del malestar
social. Relaciona una seleccin significativa de casos concretos4, con las ideas que se

2 Este trabajo, coordinado por Claudia Korol y Roxana Longo, es parte de una investigacin realizada por el Centro de
Investigacin y Formacin de los Movimientos Sociales Latinoamericanos (CIFMSL), con el apoyo de la Fundacin Rosa
Luxemburgo, de Alemania, cuyo texto completo ser publicado en Argentina. Fue hecha en consulta con los colectivos Red
Eco Alternativo, FISYP, MOPASSOL, FIDELA, Frente Popular Daro Santilln y el Equipo de Educacin Popular Pauelos
en Rebelda.
3 Claudia Korol y Roxana Longo son integrantes del Centro de Investigacin y Formacin de los Movimientos
Sociales Latinoamericanos (CIFMSL) y del Equipo de Educacin Popular Pauelos en Rebelda.
4 Estos casos, que figuran en el estudio completo como ANEXO I (Estudio de casos) son: I.1. La respuesta del gobierno
de Neuqun frente a la protesta social; I.2. La persistencia de la impunidad: la situacin en General Mosconi; I.3. Avasal-
lamiento al Movimiento Nacional Campesino e Indgena; I.4. La masacre del Puente Pueyrredn Avellaneda; I.5. Las
modificaciones al Cdigo Contravencional. Lxs presxs por manifestar frente a la Legislatura Portea; I.6. El delito de ser
pobres: los detenidos en la estacin de trenes de Haedo; I.7. Criminalizacin en Las Heras (Provincia de Santa Cruz).
18
han construido desde el poder y desde los sectores populares sobre la legitimidad (o
no) de la lucha social, y sobre la pertinencia (e incluso el deseo) de su represin. Vin-
cula lo que se ha promovido en el plano cultural y comunicacional para posibilitar
la criminalizacin social, con las demandas ciudadanas que reclaman mayor segu-
ridad, y la pretendida homogeneizacin cultural que estigmatiza a l@s diferentes
como peligrosos. Observa el modo de actuar de las fuerzas represivas, y algunos de
los cambios realizados en las legislaciones, funcionales a las polticas norteamericanas
de guerra al terrorismo5. Discute los discursos y las polticas de derechos humanos,
que escinden el anlisis de los crmenes del terrorismo de Estado, con las violaciones
actuales que se realizan a los derechos humanos de l@s pobres, excluid@s, de quienes
ejercen su derecho a la protesta; socializando bsquedas populares que fortalecen
su capacidad de resistencia e incluso de existencia en un mundo que l@s niega de
muchas maneras.

1. Del trnsito al estado neoliberal al estado neoliberal en trnsito

El trnsito del llamado estado de bienestar al estado neoliberal, produjo

modificaciones en las pautas de integracin y de exclusin social, de control de la
poblacin, de ordenamiento cultural, y de represin a las posibles amenazas a la he-
gemona. En Argentina, este proceso iniciado con la dictadura militar (1976-1983),
continu en el gobierno de Alfonsn (1983-1989), alcanz su mayor apogeo durante
el gobierno menemista (1989-1999)-favorecido por la incorporacin del peronismo
al ideario consagrado del fin de la historia-, y continu su curso en el gobierno de
la Alianza (De La Ra-Chacho Alvarez, 1999-2001)6.
La rebelin popular del 19 y 20 de diciembre del 2001 expres una crisis pro-
funda en esa modalidad de ejercicio de la dominacin. Las consecuencias de la apli-
cacin de las polticas devastadoras, que consideraban a franjas completas de la so-
ciedad como descartables, encontraron un lmite en la furia popular. El cansancio
social provoc la crisis de legitimidad de las fuerzas polticas del sistema, obligando a
cambiar las reglas del juego de las diversas fracciones del poder, que debieron readec-
uar el modelo de gestin de las polticas neoliberales, introduciendo mediaciones
estatales que tienden a combinar el neoliberalismo con polticas neodesarrollistas.
5 En el estudio completo puede profundizarse en estos anlisis, en los trabajos presentados como ANEXO II: Discurso
meditico y criminalizacin de la protesta. Elaborado por la Red Eco Alternativo. ANEXO III: Algunas consideraciones
sobre el rol de la Polica Federal Argentina frente a las diversas formas de protesta social. Elaborado por Gerardo Etcheverry
(FISYP). ANEXO IV: El contexto de la lucha antiterrorista planteado por EE.UU. Elaborado por Rina Bertaccini (MO-
PASSOL). (Estn publicados en www.cifmsl.org).
6 Una figura simblica de este continuismo es la de Domingo Cavallo, presidente del Banco Central durante la dictadura, y
Ministro de Economa de Carlos Menem y de Fernando De la Ra. En diciembre del 2001, Domingo Cavallo era Ministro
de Economa, y haba promovido las medidas financieras que desataron la rebelin popular del 19 y 20, que termin con el
gobierno de Fernando De La Ra.
19
 Es necesario analizar cmo influyeron, en este contexto, los sucesos del 11 de
septiembre del 2001 en EE.UU.7 , y a nivel local, la rebelin popular del 19 y 20 de
diciembre. En este anlisis caracterizamos dos etapas: la que va desde la salida de la
dictadura hasta el 2001; y la que va desde esa fecha a nuestros das8.
Mientras el 2001, en el plano internacional, fue el momento en el que se
avanz con la imposicin de las pautas culturales del neoliberalismo de guerra9,
paradjicamente en Argentina, la resistencia popular desbord los lmites de ese
modelo de acumulacin conocido como neoliberalismo. El Estado neoliberal
comenz a transitar hacia otro Estado, cuyos alcances y contornos an no estn
suficientemente reconocidos.
El neoliberalismo de guerra cultiv las nociones de guerra infinita, del en-
frentamiento en todo el planeta entre el Eje del Mal y el Eje del Bien en una ver-
sin fundamentalista de la cultura, la historia y la poltica-, dando una nueva vuelta
sobre la antigua Doctrina de Seguridad Nacional con distintas versiones de la
Seguridad Democrtica-, que tienen como base comn los intereses de conservar
y reforzar la hegemona poltica, econmica, social, alimentaria, energtica, etc.
norteamericana y de los centros del capitalismo mundial.
La apropiacin de territorios, bienes de la naturaleza, alimentos, biodiversidad,
y la destruccin de los pueblos que pudieran constituirse en obstculos para tal obje-
tivo, fueron justificados con el argumento de la seguridad, pretendiendo legitimar
del mismo modo invasiones, masacres de poblaciones, autnticos genocidios.
La guerra de los ricos contra los pobres cobr una dimensin mundial, cre-
ciendo de manera brutal las asimetras de fuerzas y de oportunidades. Funcionales al
enfoque de estigmatizacin de l@s pobres, de l@s diferentes, y de quienes desafan
al poder, en nuestros pases se desplegaron diversas expresiones de criminalizacin
de la pobreza y de criminalizacin de los movimientos sociales.
Los medios de comunicacin han jugado un rol central en la construccin de
una subjetividad que destruye los lazos de solidaridad, identificando a l@s ms vul-
nerables como amenaza para aquella parte de la sociedad que permanece con nive-
les bsicos satisfechos. El discurso meditico se refuerza desde las polticas pblicas
que fragmentan el campo social e incluso territorial, con propuestas diferenciadas de
educacin, salud, vivienda, construyendo geografas que acentan la distancia entre
incluid@s y excluid@s, al interior mismo de los sectores populares.
Muchas Universidades, centros de investigacin, fundaciones, y mbitos de
produccin intelectual que responden a las agendas de intereses marcadas por el
Banco Mundial y por los grandes centros del poder, producen un amplio espectro
7 Atentado contra las Torres Gemelas, y su interpretacin en el discurso hegemnico norteamericano.
8 Trabajamos el anlisis de casos hasta junio del 2008.
9 Neoliberalismo de guerra, caracterizacin realizada por Pablo Gonzlez Casanova.
20
de interpretaciones que tienden a la disociacin de los saberes, a su funcionalidad
con los intereses del poder mundial, a la apropiacin de los saberes populares, y a la
asimilacin incluso de los discursos progresistas, para fundamentar propuestas de
desarticulacin de las posibles alternativas populares.
El discurso posmoderno acta como un poderoso mecanismo de retroaliment-
acin de las visiones fragmentadas de la realidad, vaciando los espacios de produc-
cin de sentidos de los aportes del pensamiento crtico, y descalificando a los mismos
en funcin del pragmatismo que transforma todo en mercanca, desde el agua hasta
la ciencia; desde el alimento imprescindible para la vida hasta los saberes populares
que vienen siendo patentados y apropiados por las corporaciones trasnacionales.
Coincidente en el tiempo, pero con un sentido y direccionalidad diferentes,
el ya basta! popular, expresado en la rebelin del 19 y 20 de diciembre del 2001,
fue un momento de desnaturalizacin y de desorganizacin de algunos ncleos fun-
dantes de la cultura capitalista de la globalizacin tales como: la supremaca de la
propiedad privada por sobre el derecho a la vida, la mercantilizacin de todas las
dimensiones humanas, el concepto positivista de desarrollo, la enajenacin del pro-
tagonismo popular en la representacin parlamentaria, la colonialidad del saber, el
triunfo de un modo de vida que sepulta la existencia humana en los confines de la
sobrevivencia, as como la legitimacin de un modo jerrquico de organizacin de
las relaciones sociales capitalistas, patriarcales y neocoloniales. Las tendencias con-
tradictorias se expresan, entre otros modos, en discursos que desde el poder lo-
cal- en algunos tramos se enganchan con la lgica hegemnica, y en otros tramos
la problematizan. As, si bien constituyen un avance significativo en la vida cotidiana
un conjunto de medidas que los gobiernos post-rebelin han venido desarrollando
en direccin a desarticular las polticas de impunidad de los crmenes de estado, y a
mitigar con polticas asistenciales las aristas ms agudas de la desproteccin social; al
mismo tiempo estos alivios son utilizados para obturar cualquier crtica a las vio-
laciones actuales de los derechos sociales y polticos, configurando un statu quo que
multiplica territorios de desigualdad y exclusin, volvindolos estructurales. De esta
manera, se acenta una fractura en el discurso de los derechos humanos, que tiene
dos cortes claramente observables: 1) la reivindicacin de los derechos humanos con
relacin a las demandas contra los responsables de la ltima dictadura militar, se
encuentra disociada de las demandas por la vigencia actual de los derechos humanos
para todxs; y 2) un corte clasista: ese para todxs que no se reconoce, est sobrede-
terminado por la criminalizacin de la pobreza, funcional a las lgicas de exclusin
estructural del capitalismo. Si los derechos sociales y los derechos humanos fueron
arrasados por el trnsito al Estado neoliberal, la crtica a este modelo de acumulacin
capitalista realizada por los sectores populares desaparecidos socialmente, requiere

21
el cuestionamiento a una versin de los derechos humanos que reproduce en su in-
terior lgicas de exclusin. Es altamente desmoralizante para las nuevas vctimas de
las violaciones de los derechos humanos cuando algunos de los organismos histri-
cos desconocen en la actualidad crmenes que se cometen cotidianamente, como las
muertes de jvenes por gatillo fcil, los regmenes de torturas y hacinamientos en
comisaras y crceles-que son verdaderos depsitos de pobres-, las sistemticas raz-
zias policiales a las poblaciones ms vulnerables, el incremento de las figuras legales
para el castigo de quienes protestan por la prdida de derechos, o la prisin poltica
de luchador@s. Es por ello que junto al registro de formas concretas de criminal-
izacin social, discutimos el discurso hegemnico de una franja del movimiento de
derechos humanos, que al clausurar las demandas frente a las violaciones actuales
de estos derechos, terminan siendo funcionales para la formacin de un consenso
hegemnico que asla a las nuevas vctimas del capital.

2.1. Argentina: 1983 - 2001

La dictadura militar (1976-1983) utiliz el terrorismo de Estado para crear las

condiciones objetivas y subjetivas de reconfiguracin del capitalismo que hicieron
posible el ascenso del capital especulativo al puesto de comando de la economa, y un
ininterrumpido proceso de concentracin y centralizacin de la riqueza, extranjer-
izacin de la economa por la va de las privatizaciones y del endeudamiento externo,
destruccin de la naturaleza, desindustrializacin, incremento de la explotacin y
precarizacin de la fuerza de trabajo, y exclusin de franjas extensas de la poblacin
de los derechos sociales bsicos.
No se trata slo de la destruccin de conquistas histricas de l@s trabajador@s.
Era necesario remodelar la subjetividad forjada en las batallas populares por aquellas
conquistas, deslegitimando el horizonte utpico que se proponan las generaciones
de luchadores y luchadoras de los 70, que imaginaban como proyecto posible y dese-
able la liberacin nacional y el socialismo10 .
Los mecanismos de destruccin de aquel imaginario de cambio social, tanto el
de las franjas ms radicalizadas de la poblacin, como el de la mayora de los sectores
populares, fueron el uso masivo e intensivo del terror, primero, y en la post dicta-
dura, la impunidad para los responsables del genocidio-que reforzaban la internal-
izacin del miedo-11; asentados en componentes ideolgicos fuertemente difundidos
desde los grandes medios de comunicacin, como la teora de los dos demonios.
10 Result por ello sumamente funcional a la dominacin, la crisis y desestructuracin del mundo que se conoca como
socialismo real.
11 Esto fue muy evidente cuando se produjo en septiembre del 2006 la desaparicin del testigo del juicio al represor
Miguel Etchecolatz, Jorge Julio Lpez. Reaparecieron entonces los fantasmas alojados en el inconciente colec-
tivo. La internalizacin
22
Por este dispositivo se buscaba equiparar a los responsables de las violaciones masi-
vas de los derechos humanos, con las corrientes que desafiaron el orden capitalista,
para responsabilizar tanto a unos como a otros de la violencia, reforzando el chan-
taje omnipresente del fabuloso castigo que reciben quienes se atreven a cuestionar la
dominacin. Se coloc en el mismo plano al terrorismo de Estado y a la lucha revolu-
cionaria, intentando deslindar entre esos actores histricos, y un campo de supuestos
inocentes que quedaran al margen y enfrentando a ambos. Quitado del anlisis el
difcil tema de la complicidad civil con la dictadura, se pretendi romper toda identi-
ficacin entre los sectores populares organizados y los movimientos revolucionarios,
de manera de perpetuar un statu quo democrtico, que no cuestionara los lmites
del sistema de dominacin.
Pero era necesario avasallar an ms la conciencia social, desorganizando in-
cluso el ideario populista, nacionalista, estatista, que se galvaniz alrededor del per-
onismo. Para esta labor, fue fundamental el aporte del menemismo que desde aden-
tro del peronismo promovi la prdida de identidad y de los valores acumulados en
la experiencia popular, pudindose as avanzar ms claramente en la aplicacin de las
polticas neoliberales. El menemato fue la expresin ms acabada del proyecto ex-
presado en el Consenso de Washington12. Logr avanzar en la desarticulacin de las
resistencias que no haban sido disciplinadas por la dictadura. Pero tambin en esta
etapa comenzaron a expresarse luchas populares que desafiaron las consecuencias de
las polticas neoliberales; y surgieron movimientos que desarrollaron sus estrategias
y propuestas en los lmites de la sobrevivencia. Frente a la prdida de los derechos
a la alimentacin, al trabajo, a la salud, a la educacin, a la vivienda, a la tierra, a la
identidad, se desarrollaron nuevas maneras de protesta caracterizadas por la accin
directa, por formas asamblearias de organizacin, por la identificacin y confront-
acin abierta con los factores del poder responsables de estas polticas.

12 En noviembre de 1989, el Institute for Internacional Economics realiz en Washington DC un seminario en el que
sistematizaron el catecismo neoliberal, alrededor de un conjunto de medidas: ajuste econmico, achicamiento del Es-
tado, poltica antiinflacionaria basada en la recesin, desindustrializacin, flexibilizacin laboral, disciplina fiscal, tasas de
cambio competitivas, liberalizacin del comercio, inversiones extranjeras, privatizaciones y desregulacin. El debate fue
publicado en el libro El Consenso de Washington (J. Williamson, Latin America adjustment: how much has happened?
Washington D.C. 1990).
23
 2.1.1. La confrontacin con el modelo neoliberal:
los estallidos (1989 - 2001)
Sealamos aqu algunos hitos de la movilizacin social desplegada entre 1989
y el 2001, que dan cuenta del crecimiento de las resistencias.
- Saqueos en mayo / julio de 1989 motivados por el hambre13. Pusieron fin al
gobierno de Alfonsn14. Si bien no representaron un nivel de conciencia crtica orga-
nizada, su masificacin expres el cansancio popular ante la exclusin.
- Ao 90: movilizaciones multitudinarias contra la impunidad en Catamarca,
por el esclarecimiento del crimen de Mara Soledad Morales, joven de 17 aos vio-
lada y asesinada por criminales ligados al poder poltico. Las Marchas del Silencio
develaron la impunidad existente en la provincia. Durante siete aos se realizaron 83
marchas, que movilizaron en algunas ocasiones a ms de 40.000 personas. Se derroc
al gobierno provincial, y se lograron algunas condenas a los responsables, pero no se
resolvi el juicio por el encubrimiento poltico y policial del crimen.
- 16 y 17 de diciembre de 1993. El Santiagazo. Pueblada en Santiago del Es-
tero, iniciada por trabajadores estatales que quedaban cesantes o se les reducan sus
salarios y llevaban varios meses sin cobrar. La pueblada tom por asalto e incendi
los edificios de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, y las viviendas de diri-
gentes polticos y sindicales del gobierno y de la oposicin. En la noche del 16, el
gobernador Jurez fue destituido y el Congreso Nacional dispuso la intervencin a
los tres poderes provinciales, aprobando un proyecto del Poder Ejecutivo que simul-
tneamente envi gendarmes y policas federales a la provincia. El Santiagazo fue un
momento de inflexin a partir del cual comenzaron a desplegarse nuevos niveles de
movilizacin popular y accin directa.
- 1994 1995. Grandes movilizaciones de trabajadores municipales y estatales
en La Rioja, Jujuy, Salta, Chaco, Tucumn y Entre Ros.

13 Si bien la situacin de descontento social fue fogoneada por punteros del Partido Justicialista interesados en desestabi-
lizar al gobierno radical, la dimensin de los hechos que se desataron est directamente relacionada con la acumulacin de
cansancio y enojo frente a situaciones lmites, como el hambre, la miseria, la falta de trabajo.
14 Es interesante el anlisis que hace Nicols Iigo Carrera de estos saqueos. En una entrevista publicada en el diario Clarn
seala: -Haba habido saqueos antes de 1989? -Por supuesto. Le doy unos pocos ejemplos: hubo saqueos en Jujuy, alred-
edor de los hechos del 17 de octubre de 1945; en el Rosariazo en 1969; en los aos 30 y 31, cuando los desocupados de Villa
Esperanza y Villa Aceptacin llegan hasta Corrientes y Canning y saquean negocios. -Qu distingue entonces los viejos
saqueos de los nuevos? -Que en 1989 y en 1990 los saqueos no son un elemento marginal de la protesta, sino la protesta
misma Algo similar se puede decir de los cortes de ruta: siempre los hubo -aos 70, las ligas agrarias-, pero por algn
motivo -quizs porque no estn insertos dentro de otro hecho dominante, sino que son el hecho mismo-, los de los ltimos
aos son ms significativos. Nicols Iigo Carrera. Clarn. 18-01-1998. La protesta social que naci con el ajuste.
24
 - Jujuy fue centro de importantes luchas de los trabajadores municipales
y estatales, con apoyo popular y elevado nivel de organizacin para enfrentar la
represin policial. El 29 de marzo los trabajadores estatales atacaron la Casa de
Gobierno y la casa del gobernador. Unos das despus, el 4 de abril, intentaron in-
gresar a la Legislatura.
- En Salta el 8 de abril una marcha de protesta de los maestros termin con el
saqueo e incendio de muebles y papeles de dos oficinas de la Legislatura.
- En Julio se realiz la primera Marcha Federal, con columnas desde los dis-
tintos puntos del pas que convergieron en la Capital Federal, convocada por la CTA
(Central de Trabajadores Argentinos), el MTA (Movimiento de los Trabajadores Ar-
gentinos, partcipe de la CGT) y la Corriente Clasista y Combativa (CCC). Estas
organizaciones convocan en agosto de 1994 a una huelga general.
- En 1995 se multiplicaron movilizaciones en todo el pas. El 12 de abril fue
asesinado durante una movilizacin el obrero de la construccin Vctor Choque (37
aos). Fue el primer muerto durante protestas sociales desde el regreso de la de-
mocracia. En esa represin, realizada por la Polica de Tierra del Fuego, hubo otros
26 heridos. Era Gobernador Jos Estabillo, Ministro del Interior Carlos V. Corach,
y Presidente Carlos S. Menem. La polica provincial recibi el apoyo del gobierno
nacional que le envi 300 gendarmes de refuerzo.
- 1995-1996 - Importantes movilizaciones docentes y estudiantiles en
oposicin a la Reforma Educativa.
- Junio de 1996 - Pueblada en Cutral C y Plaza Huincul (Neuqun). El 20 de
junio 1000 personas cortaron la ruta contra la desocupacin. El 26 de junio, ante la
llegada de 400 gendarmes con rdenes de despejar la ruta, se autoconvocaron en el
corte 20 mil personas, casi la mitad de los habitantes de esas localidades.
- 26 de septiembre - Movilizacin en el marco de la huelga general por 36 hor-
as declarada por la CGT con apoyo de CTA, que reuni a ms de 70.000 personas.
- 1997 Puebladas en Cutral C (Neuqun), Tartagal y General Mosconi (Sal-
ta), en Cruz del Eje (Crdoba) y en distintas localidades de Jujuy15. En 1997 hubo 104
cortes de ruta en todo el pas16.

15 Los gobernadores de Neuqun y de Jujuy debieron sentarse a escuchar a los piqueteros -al pueblo mismo- y negociar
con ellos. Fue interesante: el pueblo estaba reunido frente a las autoridades, sin mediadores. En esa relacin directa ya hay
formas concretas de organizacin, que quizs luego no se institucionalizan. Pero si se disuelven, pueden reconstituirse
pronto. Y esa organizaciones muestran que tienen ya metas, objetivos precisos y diversos. Nicols Iigo Carrera. Ob. Cit.
16 Entre 1989 y 1996, la prensa grfica inform la realizacin de 1734 manifestaciones de protesta. Entre ellas, slo
50 consistieron en cortes de ruta, es decir, menos de 10 por ao. Schuster, Federico, Protestas sociales en Argentina
1989-1996, en: Informe sobre la situacin de los Derechos Humanos en Argentina 1997, CELS-EUDEBA, Buenos
Aires, 1998, p. 362.
25
 - En abril la pueblada en Cutral C comienza con una movilizacin docen-
te. El 12 de abril de 1997 fue asesinada Teresa Rodrguez (empleada domstica,
24 aos)17.
- Mayo del 97. Pueblada de Libertador General San Martn (Jujuy), extendida
en 21 cortes de ruta en distintas localidades. Se multiplicaron las ollas populares y
las multisectoriales. La lucha forz la renuncia de tres gobernadores de Jujuy.
- 7 al 14 de mayo. Primer corte de ruta en Mosconi y Tartagal (Salta). Lo ini-
ciaron los comerciantes de Tartagal, los deudores del Banco Nacin, del Banco Pro-
vincia, los madereros, los extrabajadores de YPF. Participaron 15.000 personas.
- Los cortes de ruta masivos -piquetes- de Cutral C, Jujuy y Mosconi, marcan
el nacimiento del movimiento piquetero, integrado principalmente por trabajadorxs
desocupadxs, o por trabajadorxs que ven amenazados sus puestos de trabajo ante el
avance de las polticas privatizadoras, y sus consecuencias.
- Entre el 8 y el 11 de julio se realiz la Segunda Marcha Federal, bajo la de-
nominacin Marcha por Trabajo para Todos.
- 1999 Junio - diciembre Acampe de autoconvocados y corte del puente
que une Corrientes Chaco. El 17 de diciembre hubo una fuerte represin de Gen-
darmera (una semana despus de la asuncin del Gobierno de Fernando de la Ra).
Fueron asesinados Mauro Ojeda (18 aos, desocupado), y Francisco Escobar (25
aos, cartonero) y hubo 28 heridos18. El gobierno de Fernando De La Ra design
una Intervencin Federal.
- 11 al 21 de Diciembre de 1999, corte de ruta de la Unin de Trabajadores
Desocupados de General Mosconi en Refinor. Comienzan a bloquearse el ingreso de
centros productivos, especialmente petroleras; producindose el choque y las nego-
ciaciones directamente con las trasnacionales.
- 2000 -2001- Puebladas en General Mosconi y Tartagal (Salta). El 9 de mayo
del 2000 fueron asesinados Orlando Justiniano (21 aos, albail) y Matas Gmez
(18 aos). El 10 de noviembre fue asesinado Anbal Vern (37 aos, empleado de
la empresa de transporte Atahualpa). Comienza la revuelta popular. En Tartagal se
quem la sede de la polica, el diario El Tribuno, la empresa de transportes Ata-
hualpa, EDESA y se produjeron saqueos de comercios. En Mosconi se quemaron la

17 Su asesinato est impune: la causa por homicidio est cerrada, con los imputados absueltos. Los cuatro policas condena-
dos por abuso de armas recibieron una sentencia en suspenso que les evit ir presos, y ya volvieron a las filas. Desde el go-
bierno nacional el ministro del Interior Carlos Corach advirti sobre un rebrote subversivo para justificar la represin. El
gobierno provincial de Felipe Sapag reaccion argumentando que el disparo pudo haber sido efectuado por francotiradores,
pero las pericias indicaron que fue una 9 milmetros, el calibre que usa la polica. Era presidente Carlos Menem.
18 La represin fue realizada por Gendarmera Nacional, bajo las rdenes de Ricardo Alberto Chiappe, ex represor en los
campos de concentracin de La Perla y Campo de Mayo. Era Ministro del Interior Federico Storani, y Presidente Fernando
De La Ra.
26
Municipalidad, Rentas, la polica y la casa del intendente. Junio del 2001, corte de
ruta. Fueron asesinados Oscar Barrios (17 aos, desocupado) y Carlos Santilln (27
aos, desocupado). Hubo 8 heridos de bala.
- Tanto en La Matanza como en el sur del Gran Buenos Aires, la accin coor-
dinada entre sectores sindicales, de desocupados y de organizaciones territoriales,
fortaleci la presencia pblica de los piquetes en el principal cordn industrial del
pas. La Federacin de Tierra y Vivienda (FTV) organiz en el 2001 el Matanzazo.
Durante cinco das un piquete mantuvo cortada la ruta n 3 e hizo que la protesta se
trasladara muy cerca del poder central. Cinco mil vecinos se instalaron en la ruta y
otros 20 mil se movilizaron hasta el lugar para solidarizarse.
- 19 y 20 de diciembre del 2001 Rebelin generalizada en diversas ciudades
del pas, con epicentro en la Capital Federal que deriv en una profunda crisis insti-
tucional. En la represin hubo 37 asesinados19 y cientos de heridos. Segn informe
del CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales)20 hubo en esos das en el pas 4500
detenidos. La rebelin provoc la cada de Fernando De La Ra.
- El 28 de diciembre del 2001 se produjo un nuevo cacerolazo en Plaza de
Mayo y en distintos barrios porteos. 12 policas resultaron heridos y ms de 30 per-
sonas fueron arrestadas en las zonas de Plaza de Mayo y Congreso.
(El 30 de diciembre de 2001 el presidente Adolfo Rodrguez Sa present su
renuncia indeclinable ante la Asamblea Legislativa. El 1 de enero de 2002 la Asam-
blea Legislativa eligi como presidente de la Nacin a Eduardo Duhalde. El acuerdo
poltico que llev a Eduardo Duhalde a la Casa Rosada integr a la UCR y a parte del
Frepaso. Frente a la crisis de representacin, el poder cerr filas).

19 El nombre de los compaeros/as asesinados/as son: Graciela Acosta, 35 aos, Santa Fe; Carlos Petete Almirn, 23 aos,
Buenos Aires; Ricardo Alvarez Villalba, 23 aos, Rosario; Ramn Arapi, 22 aos, Corrientes; Ruben Aredes, 24 aos, Ciu-
dad Oculta; Elvira Avaca, 46 aos, Cipolletti, Rio Negro; Diego Avila, 24 aos, Villa Fiorito, Buenos Aires; Gustavo Ariel
Benedetto, 23 aos, Plaza de Mayo; Gastn Riva, 30 aos, motoquero, Buenos Aires; Walter Campos, 17 aos, Rosario; Jorge
Crdenas, 52 aos, herido cerca del Congreso, falleci varios meses despus; Juan Delgado, 28 aos, Rosario; Vctor Ariel
Enrquez, 21 aos, Almirante Brown, Buenos Aires; Luis Alberto Fernndez, 27 aos, Tucumn; Sergio Miguel Ferreira, 20
aos, Crdoba; Julio Hernn Flores, 15 aos, Merlo, Buenos Aires; Yanina Garca, 18 aos, Rosario; Roberto Agustn Gramajo,
19 aos, Almirante Brown, Buenos Aires; Pablo Marcelo Guas, 23 aos, San Francisco Solano, Buenos Aires; Romina Iturain,
15 aos, Paran, Entre Ros; Diego Lamagna, 26 aos; Cristian Legembre, 20 aos, Castelar, Provincia de Buenos Aires; Clau-
dio Pocho Lepratti, 35 aos, Rosario; Alberto Mrquez, 57 aos, Buenos Aires; David Ernesto Moreno, 13 aos, Crdoba;
Miguel Pacini, 15 aos, Santa Fe; Rosa Eloisa Paniagua, 13 aos, Entre Ros; Sergio Pedernera, 16 aos, Crdoba; Rubn
Pereyra, 20 aos, Rosario; Damin Vicente Ramrez, 14 aos, Gregorio de Laferrere, Buenos Aires; Sandra Ros, 19 aos,
Avellaneda, Buenos Aires; Jos Daniel Rodrguez, Paran; Mariela Rosales, 28 aos, Lomas de Zamora, Buenos Aires; Ariel
Maximiliano Salas, 30 aos, Gregorio de Laferrere, Buenos Aires; Carlos Manuel Spinelli, 25 aos, Pablo Nogus, Buenos Ai-
res; Juan Alberto Torres, 21 aos, Corrientes; Jos Vega, 19 aos, Moreno, Buenos Aires. Fuente: Archivo de Casos elaborado
por la Coordinadora contra la Represin Policial e Institucional (CORREPI) y otros informes provinciales.
20 La Protesta Social de Diciembre de 2001 en la Argentina- CELS.
27
 2.1.2. Algunos datos generales de ese perodo

- En la dcada de 1990 hubo nueve huelgas generales nacionales21. Consid-

erando el total del perodo 19892003 seala un estudio realizado por el Grupo de
Estudios sobre Protesta Social y Accin Colectiva, del Instituto Gino Germani de la
UBA22: Entre fines de 1999 y fines de 2002 es ms difcil poder identificar un ciclo
de protestas... Sin embargo, a pesar de este ritmo ms discontinuo, desde el segundo
trimestre de 2000 hasta el primer trimestre de 2002, cada una de las fases de in-
tensificacin de las confrontaciones es ms importante que la anterior, en trminos
de la cantidad de protestas. Los datos relevados muestran que las crisis polticas no
necesariamente se producen como consecuencia de un incremento en la cantidad de
protestas. En otros trminos: la cantidad -o el volumen- de protestas no mantiene
una relacin directa con el impacto poltico de las mismas En 1997 se registr un
56% ms de protestas que a lo largo de 2001; sin embargo, las consecuencias estrat-
gico-institucionales de aqullas fueron significativamente menores que las de stas.
Considerando todo el perodo, 2001 es uno de los tres aos con menor cantidad de
protestas. Incluso durante ese ao, se registraron ms protestas en el segundo trimes-
tre que durante el cuarto, cuando finaliz abruptamente el gobierno de Fernando
de la Ra. No obstante, el impacto poltico de las protestas de 2001 en general, y las
del ltimo trimestre en particular fue notable, tanto a nivel de la performatividad
poltica de las mismas, como de sus consecuencias estratgico institucionales El
tipo de protestas de 2001 - y quiz tambin del ao siguiente- fueron masivas e invo-
lucraron mayor cantidad de medidas de accin directa aunque no creci el nmero
total de protestas. Por otro lado, un proceso creciente de organizacin de los actores
o un mayor nivel de articulacin en la protesta pueden explicar tambin una menor
cantidad global de protestas Tambin puede considerarse el mismo argumento

21 El 9/11/92, convocada por la Confederacin General del Trabajo (CGT) por 24 horas; el 2/8/94, convocada por el Con-
greso (despus Central) de los Trabajadores Argentinos (CTA) y el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA) por 24
horas; el 21/4/95, convocada por CTA y MTA por 24 horas; el 6/9/95 convocada por CGT con adhesin de CTA y MTA por
12 horas, con movilizacin (Marcha del Trabajo); el 8/8/96, convocada por CGT, CTA y MTA por 24 horas con movilizacin
de CTA y ollas populares de MTA. El 26 y 27/9/96 convocada por CGT, incluido el MTA, con adhesin de CTA por 36 horas
con movilizacin a Plaza de Mayo; el 26/12/96, convocada por CGT (excepto algunos dirigentes menemistas) con adhesin
de CTA y MTA por 24 horas sin movilizacin; el 14/8/97, por 24 horas con movilizaciones en el interior del pas, convocada
por la CTA, el MTA, la Corriente Clasista y Combativa (CCC), la Unin Obrera Metalrgica (UOM) (a pesar de que forma
parte de la CGT, que no adhiere a la huelga) y las 62 Organizaciones Peronistas; el 6/7/99, convocada por CTA por 24 horas
con movilizacin (Jornada de Protesta Nacional).
22 Transformaciones de la protesta social en Argentina 1989-2003 - Federico L. Schuster - Germn J. Prez - Sebastin
Pereyra - Melchor Armesto - Martn Argelino - Anala Garca - Ana Natalucci - Melina Vzquez - Patricia Zipcioglu GEP-
SAC - (Grupo de Estudios sobre Protesta Social y Accin Colectiva) Mayo de 2006 Instituto de Investigaciones Gino
Germani Facultad de Ciencias Sociales Universiad de Buenos Aires Argentina - http://www.iigg.fsoc.uba.ar
28
desde otro punto de vista: mientras que en 1997 slo una de cada cuatro protestas de
desocupados tena una organizacin piquetera como motor de la accin, en 2001 esa
proporcin se eleva a casi la mitad del total para llegar al 61% en 2002. Es necesario
considerar, al mismo tiempo, que en 2002, las organizaciones piqueteras protestaron
en una proporcin similar a la de los sindicatos.
Puntualiza un informe del CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales): En
1997 hubo 104 cortes de ruta en todo el pas y esta prctica fue incrementndose
durante los aos siguientes. En 1998, fue cortada una ruta por semana, en 1999, una
cada da y medio, y en 2000 hubo al menos un corte diario. En 2001, el promedio fue
de entre cuatro y cinco cortes por da Muchas acciones de las personas que partic-
iparon en manifestaciones durante la segunda mitad de la dcada del 90 fueron con-
sideradas ilcitas por la justicia penal, descartndose que pudieran encontrar amparo
en el ejercicio legtimo del derecho a la libertad de expresin. Se ha registrado la
imposicin de condenas a manifestantes y activistas pero el fenmeno de mayor tra-
scendencia ha sido el sometimiento a proceso de los participantes. En muchas otras
ocasiones adems, las manifestaciones populares fueron reprimidas ilegtimamente
por las fuerzas de seguridad de la Nacin o de las provincias. Estos casos se carac-
terizaron por un uso abusivo de la violencia que produjo varias muertes y gran can-
tidad de heridos en todo el pas durante toda la dcada.

2.2. El 19 y 20 de diciembre del 2001

No es objetivo de este trabajo analizar en profundidad el conjunto de sentidos
que discuti la rebelin popular del 19 y 20 de diciembre del 2001. Pero es impre-
scindible sealar ese momento como punto de viraje en las posibilidades de las clases
dominantes de aplicacin del modelo neoliberal, con el diseo de gobernabilidad
que se vena sosteniendo hasta entonces. La conflictividad social se extenda en el
pas. La capacidad destituyente de intendentes, gobernadores, ministros, e incluso
presidentes, daba cuenta de una fuerte crisis de legitimidad de la direccin poltica
del pas que haba emergido del Pacto de Olivos23. El que se vayan todos, consigna
central de esas jornadas, sealaba los alcances y tambin los lmites del momento.
La energa desatada en aquellas jornadas se prolong varios meses. En el es-
pacio liberado en la subjetividad popular, se multiplicaron asambleas populares,
movimientos piqueteros, fbricas sin patrones, movimientos culturales, medios de
comunicacin alternativos. Entre las caractersticas principales de estos movimientos
estaba la desconfianza hacia el poder y hacia el Estado, los partidos polticos tradi-

23 El Pacto de Olivos, fue un conjunto de acuerdos dirigidos a mantener la gobernabilidad, firmados en 1993 entre el ex
presidente Ral Alfonsn y el entonces presidente Carlos Menem. Este pacto posibilit la Reforma de la Constitucin Ar-
gentina en 1994.
29
cionales, las jerarquas; el desarrollo de formas de organizacin asamblearias y de
democracia de base, mtodos de lucha de accin directa, propuestas de construc-
cin de poder popular, centradas en el trabajo territorial. Se desplegaron respuestas
autnomas a la exclusin, dirigidas a reinventar el trabajo, a resolver colectivamente
la comida, la salud, la recreacin, a compartir la poesa, las murgas, a multiplicar los
mensajes en radios y medios alternativos de comunicacin Se expres la decisin
de recuperar lo perdido y de reinventar lo necesario.
Ninguno de los proyectos polticos existentes alcanzaba a dar cauce a toda esa en-
erga, y ninguno era suficientemente confiable para los sectores movilizados. La Argentina
plebeya se volvi un gigantesco laboratorio de ensayos de alternativas. Se multiplicaron
formas de resistencia. El 19 y 20 de diciembre hubo una generalizacin de las puebladas,
con epicentro en la Capital Federal. El espacio pblico fue recuperado. La memoria fue
honrada con la ocupacin simblica de la Plaza de Mayo. Para quienes han reescrito la ar-
quitectura de las relaciones sociales, colocando el protagonismo en los despachos oficial-
es, y circunscribiendo la participacin a la representacin parlamentaria, estas jornadas
sacudieron la rutina de las prcticas polticas y de sus interpretaciones acadmicas. Frente
a lo privado emergi lo pblico; frente a lo individual, lo social; frente a la implosin, la
explosin. Los saqueos generalizados en aquellos das fueron -en el terreno simblico-
operaciones colectivas de recuperacin de lo expropiado salvajemente por el gran capital.
El incendio de los grandes bancos y las financieras fue una manera de marcar a fuego
a los smbolos del nuevo orden mundial: las catedrales del dinero. Fue una insurreccin
de la dignidad, de pueblos levantndose de dcadas de aplastamiento. La rebelin fue un
acto de salud social que amenaz la impunidad de los poderosos.
Los escraches que se producan ah donde se identificaba un smbolo del pod-
er, llevaron a que sus personeros se sintieran vulnerables, lo que luego se tradujo en
la exigencia de restablecimiento del orden perdido. Estos sectores se constituyeron
luego en activos demandantes de polticas de seguridad ciudadana, que apuntaran
a desalojar el espacio pblico, a confinar a l@s excluid@s a los territorios de miseria,
exigiendo mano dura para quienes se movieran de los mismos.
La rebelin puso en evidencia la ausencia de alternativas populares que dieran
rumbo a la energa desatada desde el corazn indignado de los pobres; pero actu
como factor reconstituyente de energas, de subjetividad, de conciencia, de memoria,
de cultura de rebelda y de nuevas formas de organizacin popular.

2.3. La institucionalizacin y domesticacin de la protesta social

El bloque de poder comprendi que no podra seguir aplicando las mismas
recetas que provocaron el estallido; y percibi el agotamiento de la ecuacin de neo-
liberalismo y gobernabilidad. Sospech los condicionamientos para una poltica fun-
30
dada en el autoritarismo, cuando el pueblo en la calle derog el 19 de diciembre el
Estado de Sitio decretado por De La Ra.
Desde el 19 y 20 de diciembre del 2001 hasta el 26 de junio del 2002, el movi-
miento popular continu la dinmica de movilizacin social. Un informe de la Sec-
retara de Seguridad Interior del Ministerio de Justicia publicado en el ao 2002 en
el diario Clarn, titulado Conflictividad social en la Repblica Argentina que com-
prende los meses de enero a mayo de ese ao, da cuenta de un total de 11.000 mani-
festaciones relevadas en el perodo. Surgieron nuevas formas de protesta, como ac-
ciones directas contra los centros productivos de las trasnacionales y movilizaciones
contra las polticas destructoras de la naturaleza. El gobierno de Eduardo Duhalde
sorte la crisis sobre la base de un conjunto de medidas destinadas a restablecer el
orden: la multiplicacin de las polticas asistenciales en las zonas ms conflicti-
vas24 , la criminalizacin del movimiento piquetero, y el adelantamiento de las elec-
ciones. En ese contexto se libr una dura pulseada entre los sectores populares que
intentaban mantener los espacios ganados; y las lgicas del poder que combinaron
medidas judiciales y policiales dirigidas a la normalizacin del pas.
Se destacan en esa etapa algunos hechos represivos dirigidos a forzar el re-
pliegue de los movimientos populares:
- El 6 de febrero del 2002 un Ford Falcon atraves un corte de ruta realizado
por el Movimiento de Trabajadores Desocupados (MTD) local sobre la ruta 205, en
la ciudad del Jagel, en el marco de un plan de lucha en reclamo de empleo y alimen-
tos para los comedores populares. Su conductor era Jorge Batata Bogado, un cono-
cido puntero vinculado con el intendente de Ezeiza, Alejandro Granados, -ayer
duhaldista, antes de ayer menemista y hoy kirchnerista-. Al descender del vehculo
abri fuego hiriendo de muerte a uno de los manifestantes, Javier Barrionuevo (31
aos, changarn), militante del MTD. La presin de la movilizacin popular coloc a
Bogado tras las rejas acusado de homicidio simple, aunque un fallo de la Cmara le
concedi la libertad con ciertos requisitos hasta la espera del juicio. Del 23 al 28 de
mayo de 2003 se celebr el juicio oral y pblico en el Tribunal Oral N 5 de Lomas
de Zamora contra Jorge Bogado, acusado de homicidio simple. Con los testigos ame-
nazados de muerte por la polica bonaerense y el manto de impunidad que haban
dejado sobre los argentinos las represiones de diciembre de 2001 y la de Avellaneda,
se lleg al juicio. Bogado qued en libertad.
- 24 de noviembre del 2002 - La polica desaloj a l@s trabajador@s de la fbri-
ca textil Brukman, ocupada desde el 18 de diciembre del 2001. Militantes de mo-
vimientos sociales y de partidos de izquierda se acercaron al lugar para expresar su
solidaridad. A media maana la empresa fue reocupada por l@s trabajador@s.

24 En el ao 2002 se produjo el pico de pobreza, que alcanz al 56,8% de la poblacin.

31
 - 26 de junio del 2002 - Fuerte accin represiva concertada por diversas fuerzas
de seguridad contra un plan de lucha piquetero. El crimen de los jvenes piqueteros
Daro Santilln (21 aos) y Maximiliano Kosteki (22 aos), se consum cuando el
movimiento popular estaba alcanzando mayor capacidad de desafo; en el contexto
de una operacin poltica que permiti revertir el ascenso de la resistencia de masas.
Fue un doble crimen, dirigido a detener el ascenso de la organizacin y la radical-
izacin de un sector social: el movimiento piquetero; y el despertar del compromiso
de una generacin -la que expresaban Daro y Maxi-, que enfrentaba al poder que
los exclua, con sus cuerpos, con sus sueos y su trabajo cotidiano solidario. El im-
pacto de estos asesinatos en la subjetividad popular fue especialmente significativo,
transformndose los jvenes asesinados en smbolo y ejemplo, especialmente para las
nuevas generaciones.
La criminalizacin del movimiento piquetero, y la represin brutal de esa
jornada, pusieron a la defensiva al movimiento popular que se vena reorgani-
zando. El adelantamiento de las elecciones, y la distribucin masiva de asisten-
cialismo, fueron acciones complementarias del mismo plan poltico tendiente
a frenar el impulso popular, asfixiarlo, fragmentarlo, cooptarlo y reducirlo a su
mnima expresin.
En los comienzos del ao 2003, esto se tradujo en el declive de las moviliza-
ciones, y en un desplazamiento de las demandas hacia el terreno de la normalidad,
que relea lo sucedido buscando recuperar la estabilidad perdida.
Sealamos a continuacin algunos hitos de esa etapa, que dan cuenta del
avance en la criminalizacin de los movimientos sociales:
- 23 de marzo El juez federal de Bariloche dict un auto de procesamiento
contra Moira Milln y Martiniano Jones Huala, de la comunidad mapuche Pilln Ma-
huiza, por el corte de la ruta de acceso a Esquel, realizado el 11 de octubre del 2002.
- 18 de abril - Unos 300 efectivos de la Guardia de Infantera, de la Polica Mon-
tada y la Divisin Perros desalojaron a l@s trabajador@s que mantenan ocupada y
produciendo bajo control obrero a la fbrica textil Brukman. Centenares de vecinos,
y militantes populares se concentraron durante todo el da en la puerta. Los manifes-
tantes deciden mantener una vigilia. La polica despliega celulares y unas 20 motos
con personal armado en las calles adyacentes de la fbrica. La Polica Federal ingresa
a la Facultad de Psicologa, tirando gases lacrimgenos, violando la autonoma uni-
versitaria. Esta batalla, con vaivenes, continu hasta la recuperacin de la empresa
por l@s trabajador@s y su expropiacin, el 30 de octubre del 2003.
- 22 de abril Nueve integrantes del Lof Casiano, y del Consejo Asesor Ind-
gena de Ro Negro, fueron procesados por el delito de usurpacin, tras ser acusados
por los terratenientes Abi Saad. (Fueron sobresedos dos aos despus).

32
 2.4. Continuidades y rupturas en el gobierno de Kirchner

El gobierno de Nstor Kirchner (25 de mayo del 2003-10 de diciembre

del 2007), resultado de la nueva relacin de fuerzas, result el instrumento
ms apto de las fracciones de las clases dominantes para contener y discipli-
nar la energa popular, a partir de una poltica cultural anclada en datos fun-
dantes de la identidad y de las lgicas polticas del peronismo: la resolucin
desde el Estado/Gobierno de las demandas, fue ofrecida como mecanismo
casi nico de accin poltica viable. La disyuntiva planteada fue integrarse
al gobierno y a sus mecanismos de clientelismo y de cooptacin poltica, o
quedar confinados a lugares de exclusin. As se logr revertir el creciente de-
safo al modelo, avanzndose en un proceso de domesticacin de las rebeldas,
tendiente a la institucionalizacin de las organizaciones populares, al cierre
del espacio pblico, y a la reorganizacin de ncleos ideolgicos sustanciales
a la dominacin. Seala Maristella Svampa: El gobierno nacional no dud en
alimentar la estigmatizacin de la protesta -contraponiendo la movilizacin
callejera a la exigencia de normalidad institucional-, impulsando activa-
mente la difusin de una imagen de la democracia, supuestamente acosada
por las agrupaciones piqueteras. Poco importaba si las declaraciones guber-
namentales daban cuenta de un vaivn peligroso que iba de la amenaza de
judicializacin al reconocimiento de las necesidades de los desocupados, del
cuestionamiento de la representatividad de las organizaciones a la afirmacin
del derecho legtimo a la protesta, de la propuesta de crear una brigada an-
tipiquetera o cerrar el acceso de los piqueteros a la Plaza de Mayo, a la de-
claracin una y mil veces repetida- que el gobierno nacional no reprimira.
El escenario mayor de esta desigual contienda poltica entre el gobierno na-
cional y las organizaciones de desocupados opositoras fue la ciudad de Bue-
nos Aires. Fue en sus calles, en sus plazas, en sus edificios pblicos, donde
tuvo mxima expresin y corolario esta puja desigual entre los que llamaban
a la institucionalizacin y exigan el repliegue de las fuerzas movilizadas (la
demanda de lo instituido) y los diferentes actores movilizados, en especial, las
organizaciones de desocupados (la demanda de los excluidos). El resultado
de ello fue el avance de la judicializacin y criminalizacin en el tratamiento
de los conflictos sociales y la instalacin de un fuerte consenso antipiquetero,
sostenido y avalado por amplias franjas de la opinin pblica 25.

25 Las fronteras del gobierno de Kirchner: entre la consolidacin de lo viejo y las aspiraciones de lo nuevo. 24 de julio
del 2006. www.maristellasvampa.net
33
 La asuncin de Nstor Kirchner gener en sectores populares cansados por la
exclusin, una esperanza de cambio de rumbo, a partir de un discurso oficial que se
hizo fuerte en un conjunto de smbolos significativos en relacin a reclamos histri-
cos de los movimientos, y al incremento -que se haba realizado ya desde la asuncin
de Eduardo Duhalde- de los planes asistenciales. La sensacin de mejora se reforz
por cierta reactivacin econmica, consecuencia del paso a un modelo productivo
orientado a la sustitucin de importaciones, beneficiado por la rentabilidad de las
exportaciones (maz, soja transgnica, minera, petrleo, entre otros), beneficiadas
por la devaluacin y por los altsimos precios internacionales.
En un apretado resumen del rumbo econmico asumido por el gobierno
de Kirchner, escribe Claudio Katz26: La coyuntura internacional favorable, el aba-
ratamiento de activos y el viraje de la poltica econmica, inducen la gestacin de un
modelo neodesarrollista. El esquema actual recoge la centralidad agraria del rgi-
men agro-exportador, la prioridad industrial de la sustitucin de importaciones y la
regresividad social del curso neoliberal. El gobierno transfiere subsidios a los empre-
sarios porque privilegia la revitalizacin de la industria. Con el canje de la deuda y el
pago anticipado al FMI ha buscado reducir el veto de los acreedores a estas subven-
ciones y a su corolario cambiario. Tambin se regulan los servicios privatizados para
reducir los costos industriales e incrementar el resguardo fiscal frente a futuras crisis.
Al propiciar el agro-capitalismo concentrado, se eleva una renta que los ruralistas no
quieren compartir. El aumento de los beneficios y la productividad no se difunden
a los salarios. El esquema actual convalida la informalidad, estimula altas tasas de
explotacin y traslada a los precarizados la pobreza que inicialmente golpe a los
desocupados. Tambin afianza la desigualdad y posterga a los jubilados. A pesar del
incremento de la recaudacin no se modifica el sistema tributario regresivo.
Las primeras medidas asumidas por Kirchner, en el marco de una crisis de
representacin tan fuerte, apuntaron a restablecer la legitimidad de las instituciones
cuestionadas por la rebelin: recambio de la Corte Suprema de Justicia (para termi-
nar con la hegemona menemista), cambio de la cpula militar, presin sobre el Par-
lamento para lograr superpoderes. La poltica de derechos humanos, de resolucin
de deudas histricas ligadas con la dictadura, fue el timn de proa del discurso oficial
para lograr un consenso que permitiera restablecer niveles bsicos de credibilidad.
Paradjicamente, estos logros favorecieron la prdica que deslegitimaba cualquier
reclamo en ese campo. La descalificacin de reconocid@s luchador@s cuando no
acompaan al rumbo oficialista, fue realizada por representantes principales del go-
bierno, y tambin por algun@s lderes histri@s en la defensa de los derechos huma-
nos. Se fue generando un imaginario con vctimas de diferentes status. Si para los

26 El giro de la economa argentina. Claudio Katz. La Haine. 3-2-07

34
excluidos/as las llaves del consenso al gobierno fueron las polticas asistencialistas,
para los sectores medios fue la poltica de derechos humanos.

2.4.1. La exclusin y la precarizacin de la vida

En una investigacin coordinada por Claudio Lozano27 se demuestra que,
considerando todo el perodo de crecimiento de los aos 2003-2007: el 20% de la
poblacin de mayores recursos se apropi del 50% de los ingresos generados por el
proceso de crecimiento econmico; el 30% de la poblacin de mayores recursos cap-
tur el 62,5% de los ingresos generados en este perodo. La contracara de esta brutal
apropiacin de los ingresos es la constatacin que el 70% restante de la poblacin se
apropi del 37,5% de los nuevos ingresos. El 40% de la poblacin con ingresos ms
bajos slo se apropi del 12,8% de los ingresos generados.
Seala a su vez Claudio Katz28 : La poltica social regresiva constituye el punto
de mayor continuidad entre el rumbo econmico actual y su precedente neoliberal-
financiero. El PBI ya se ubica en un nivel superior al comienzo de la crisis (1998),
pero ningn indicador social ha recuperado ese plafond. En el 2005 el 77% de
las compaas que cotizan en Bolsa declararon incrementos muy significativos, y los
beneficios de las 500 principales empresas del pas duplicaron los obtenidos dos aos
antes. Las cifras de la productividad son ms contundentes y se ubican en un tope de
los ltimos 15 aos. Actualmente se fabrican ms productos con menos trabajadores,
porque los costos han cado entre un 16% y 30% por debajo del 2001. El modelo
bloquea la transferencia de estas mejoras a los salarios, que en promedio se ubican
un 20% por debajo del nivel prevaleciente antes del inicio de la crisis. El esquema
regresivo de los salarios afecta duramente a los trabajadores informales. Existe un
terrible abismo entre el ingreso medio de los precarizados (391 pesos) y los formal-
izados (1072 pesos). En el primer segmento se ubica el 44% de la fuerza laboral, el
60% de los ocupados que no cubre la canasta de pobreza y el 30 % que padece la indi-
gencia. El empleo en negro no es una actividad marginal. Se encuentra ampliamente
difundida en ramas de alta rentabilidad (como el agro y la construccin) e incluye al
propio sector pblico, que mantiene a un 11,7% de sus empleados sin formalizar.
El esquema neo-desarrollista apuntala a los capitalistas industriales a costa de la may-
ora popular. Este modelo incluye un estratgico cimiento en el sector agrario que
rememora el esquema agro-exportador. A diferencia de la industria, el PBI de esta
rea ha crecido en forma ininterrumpida en los ltimos quince aos a una elevada
tasa del 5,7%, sin afrontar ningn freno significativo. Pero este impulso consolida un

27 Crecimiento y distribucin: notas sobre el recorrido 2003-2007, publicada por el Instituto de Estudios y Formacin
de la CTA.
28 Claudio Katz. Op.cit
35
esquema basado en la preeminencia de la soja, la destruccin de los cultivos region-
ales, el desplazamiento de los campesinos y la concentracin de la tierra. Profundiza
la modernizacin capitalista que gener un gran salto de produccin, con ganancias
para pocos y tecnologas que amenazan la fertilidad de la tierra.

2.4.2. Las polticas de criminalizacin de

los movimientos populares
La ntima relacin entre las caractersticas actuales del modelo neoliberal, y la
poltica de criminalizacin de la pobreza y de los movimientos de resistencia, no es
advertida o es ocultada- por quienes dan tratamiento a cada caso de gatillo fcil29 ,
de represin institucional, o de estigmatizacin meditica de un movimiento popular
como excesos cometidos por determinadas fuerzas policiales, o por determinados
gobiernos locales.
En esta etapa, las movilizaciones sociales continuaron, pero con organiza-
ciones fragmentadas por la fuerte incidencia de las polticas oficiales, agravndose
los procesos de ruptura e incluso de enfrentamiento entre distintas fracciones del
campo popular, estimulados por la beligerancia oficialista tendiente a la cooptacin
de unos y a la estigmatizacin de quienes no entraron en el juego. Sealamos a
continuacin algunos de los conflictos que expresan un salto en las polticas de
criminalizacin de los movimientos sociales, de su judicializacin, en el cierre de
espacios pblicos, o en la militarizacin de regiones del pas; as como tambin la
continuidad de las resistencias30.

2003
- 18 de julio - Piqueteros marchan hasta la casa de Gobierno de Chaco en
reclamo de subsidios de desempleo, envo de comida a barrios pobres, asisten-
cia para aborgenes y el cese de la criminalizacin de la protesta social. Toman
la gobernacin.
- 25 de septiembre - Piqueteros bloquean las boleteras del subte en demanda
de 500 puestos de trabajo. La polica reprime dejando 10 detenidos y dos heridos.

29 Gatillo fcil es el nombre utilizado en Argentina en hechos de abuso de poder en el uso de armas de fuego por parte de la
polica. En general, las vctimas del gatillo fcil son sobre todo jvenes pobres de las barriadas, vctimas de procesos de disci-
plinamiento compulsivo que realizan las fuerzas policiales. La Correpi (Coordinadora contra la represin Policial e Institucio-
nal) tipifica este mtodo como ejecuciones sumarsimas aplicadas por la polica y que por lo general suelen encubrirse como
enfrentamientos. Esta pena de muerte extra-legal se distingue por dos etapas: el fusilamiento y el encubrimiento.
30 Estos datos fueron seleccionados de las cronologas del conflicto social, realizadas por OSAL (Observatorio Social de
Amrica Latina), CLACSO. http://www.clacso.org.ar/difusion/secciones/osal/

36
 - Piqueteros se instalan en las afueras del Ministerio de Desarrollo Humano y
Trabajo, en La Plata, en demanda de asistencia social y alimentaria. La polica rep-
rime dejando 3 detenidos y 50 demorados.
- 26 de septiembre - 3 mil personas marchan por Mendoza para expresar su re-
chazo a la anunciada presencia de efectivos de las fuerzas armadas norteamericanas,
en el marco del operativo guila III. Se logra que se suspenda el operativo.
- 9 de octubre - Pueblada en Libertador General San Martn, Jujuy, por el asesi-
nato de Cristian Ibez (24 aos), que apareci muerto en una comisara. La protesta
culmin con saqueos de comercios y destrozos en la comisara y en el centro de la
localidad. Durante esos enfrentamientos, Luis Marcelo Cuellar (19 aos) muri ba-
leado. Los jvenes eran militantes de la CCC (Corriente Clasista y Combativa)31.
- 4 de noviembre - 30 mil personas marcharon hasta la Plaza de Mayo bajo
la consigna Por trabajo y salario, romper con el FMI. No a la criminalizacin de la
protesta. Rechazaron las versiones de la creacin de una brigada antipiquetera.
- 20 de noviembre - La polica de Salta desaloj a los piqueteros que desde el
4 de noviembre mantenan bloqueada la entrada a la destilera de Campo Durn.
La gente de Mosconi sali de sus casas al escuchar por una radio local la represin.
Tomaron una petrolera e incendiaron un tanque de combustible. Ingresaron a las
oficinas de las empresas Refinor y Tecpetrol, sacaron computadoras, y las quemaron
sobre la ruta 34. Intentaron ocupar otras plantas donde se apost la Gendarmera.
Ocho manifestantes fueron detenidos. Por la noche cortaron la entrada a la ciudad
para pedir por la libertad de los arrestados. La UTD denunci que los destrozos de
mquinas fueron provocados por efectivos policiales infiltrados en la protesta.
- 25 de noviembre - 200 desocupados realizaron una asamblea en el barrio
San Lorenzo, de Neuqun, para protestar contra la decisin del gobierno local de
bancarizar con tarjetas a los planes sociales municipales y provinciales. Fueron rep-
rimidos por la polica. Durante todo el da los vecinos se sumaron a la protesta que se
extendi a zonas aledaas. Los manifestantes respondieron con piedras y barricadas
para impedir el avance policial con motos, carros hidrantes y otros vehculos. La
represin dej 22 personas heridas, 5 de ellas con balas de plomo.

2004
- 27 de enero Rosario. Asesinato de Sandra Cabrera, dirigente de AMMAR
(trabajadoras sexuales) de Rosario. Sus compaeras aseguran que el autor material
est ligado a la polica provincial. Sandra haba denunciado en los Tribunales de la
Provincia de Santa Fe a los Jefes de la Divisin Moralidad Pblica de la Polica, por
31 Nilda de Ibez, la madre del joven que apareci muerto en el calabozo, record que en Jujuy hay varios jvenes que
aparecieron muertos en las comisaras como vctimas de un suicidio, pero a mi hijo lo mataron los efectivos, y los golpes
son evidentes en todas partes del cuerpo.
37
recibir dinero de boliches para impedir el trabajo de las mujeres en la calle, y sacar
del mercado a las competidoras, por amparar lugares de explotacin sexual infantil,
y por cobro de coimas a las prostitutas para no llevarlas presas (volante de CTA Ro-
sario). Sandra y su hija de 8 aos haban sido amenazadas varias veces. El 9 de enero,
por orden del subsecretario de Seguridad, Alejandro Rossi, se retir la custodia poli-
cial de la casa de Sandra. Rossi argument: No se puede hacer una custodia personal
sobre una prostituta callejera.
- 26 de marzo - Mujeres piqueteras ocuparon la playa de tanques de petrleo
crudo de la empresa TERMAP, en Caleta Oliva, en demanda de puestos de trabajo.
- 28 de marzo - En Santiago del Estero 10 mil personas convocadas por fa-
miliares y amigos de las jvenes asesinadas en el doble crimen de La Drsena, Leyla
Bshier Nazar y Patricia Villalba, marcharon para apoyar el anuncio de intervencin
federal de la provincia. La gobernadora y su marido quedaron detenidos.
- 30 de marzo Ocupacin de la sede comercial de Repsol-YPF en la Capital
Federal. En el expediente figuran filmaciones, fotografas y otras tareas de inteligen-
cia desarrolladas sobre las organizaciones que participaron del hecho. El ex juez fed-
eral Juan Jos Galeano hizo lugar a un pedido del fiscal Carlos Stornelli para que se
realizaran tareas de inteligencia sobre el Movimiento Teresa Rodrguez.
- 12 de abril - El gobernador de San Luis orden reprimir a maestros que
ocupaban la Legislatura. 30 mil personas marcharon exigiendo la intervencin
de la provincia.
- 29 de abril En un mega operativo, en el que intervinieron ms de quince
efectivos de la Comisara 6 de La Plata, el Comando Patrulla y el Grupo de Preven-
cin Urbana detuvo en su casa a Gabriel Roser, militante del MUP (que forma parte
del Frente Daro Santilln), destrozando parte de las instalaciones de la copa de leche
que funcionaba all. Fue acusado de robo al supermercado de un ex agente de esa
comisara. Fue una causa armada, como qued demostrado en el proceso judicial.
Gabriel Roser qued en libertad, despus de un ao y siete meses de detencin.
- 30 de abril - Dos mil personas de la Multisectorial de San Luis rodearon el
edificio del Poder Ejecutivo con piquetes en demanda de la renuncia del goberna-
dor. Fueron reprimidos violentamente por la polica, con un saldo de 15 heridos y
55 detenidos.
- 5 de mayo - Se aprob la ley 25.892, que endureci el rgimen para solicitar
y otorgar la libertad condicional.
- 4 de junio - Piqueteros marcharon con palos y las caras tapadas por La Plata
para reclamar que se investigue la muerte de un militante en un caso de gatillo fcil.
As desafiaron la disposicin pedida por un fiscal de que se filme a los manifestantes
que se nieguen a dejar sus palos y a destaparse las caras para protestar.

38
 - 25 de junio Es asesinado de 7 tiros en el cuerpo, en su casa, Martn Oso
Cisneros, dirigente del Comedor Los Pibes de La Boca. Militantes de la Federacin de
Tierra y Vivienda tomaron la comisara 24 de la Boca para exigir justicia.
- 16 de julio - La Legislatura portea aprob un proyecto de ley para reformar
el Cdigo de Convivencia. Piqueteros, vendedores ambulantes, prostitutas, travestis
y militantes de partidos de izquierda se concentraron para rechazar el tratamiento de
los artculos. La polica reprimi y hubo 23 detenidos y 8 policas heridos.
- 26 de julio - Desocupados tomaron la planta petrolera de la empresa Ter-
minales Martimas Patagnicas (TERMAP) por tiempo indeterminado para exigir
puestos de trabajo a las empresas Repsol-YPF, Vintage y Panamerican Energy.
- 29 de julio - Los 700 trabajadores de Altos Hornos Zapla tomaron la empresa
en Palpal (Jujuy), en reclamo del pago correspondiente al Programa de Propiedad
Participada (PPP) que debieron recibir cuando fue privatizada en 1992.
- 18 de agosto - Fue sancionada la ley 25.928, que modific el artculo
55 del Cdigo Penal, permitiendo la imposicin de penas de cincuenta aos de
prisin o reclusin.
- 19 de agosto - Unas 200 personas ocuparon la playa de tanques de la firma
TERMAP en reclamo de trabajo genuino. A las 48 horas de finalizada la protesta,
el juez penal Marcelo Bailaque dict una orden de detencin contra 24 personas y
orden la citacin a indagatoria de casi sesenta. Seis personas permanecieron en
prisin preventiva durante seis meses, imputadas de los delitos de privacin ilegal de
la libertad agravada, amenazas, daos, usurpacin, resistencia a la autoridad y entor-
pecimiento de la actividad ejercicio de derechos en el espacio pblico.
- 31 de agosto - Se reprimi una protesta en la puerta del Ministerio de
Economa, para repudiar la presencia del titular del FMI Rodrigo de Rato. Hubo
102 detenidos. El juez federal Juan Jos Galeano incorpor un informe en la causa,
realizado por la Divisin Operaciones del Departamento de Seguridad de Estado
de la Polica Federal Argentina con detalle de la investigacin realizada sobre los
abogados defensores.
- 10 de septiembre Movilizacin en Plaza de los Dos Congresos para exigir el
desprocesamiento de los luchadores sociales.
- 28 de septiembre - Ms de 3.000 neuquinos se movilizaron contra la crimi-
nalizacin de la protesta social en las audiencias a los seis dirigentes de la CTA Zapala
y Cutral C, llevados a juicio por los incidentes del 9 de junio del ao 2000.
- 30 de septiembre - Desocupados de Caleta Olivia tomaron la planta de TER-
MAP en demanda de puestos de trabajo efectivo en el sector petrolero. Los efectivos
de la empresa de seguridad impidieron el paso de manifestantes, que se movilizaron
cortando la ruta nacional 3.

39
 - 2 de octubre - La Gendarmera Nacional y la polica de Santa Cruz arrestaron
a 15 desocupados que realizaban un corte en la ruta 3 de Caleta Olivia y a 21 piquet-
eros que tomaban los tanques de TERMAP.
- 27 de noviembre - La Central de Trabajadores Argentinos (CTA) denun-
ci que un militante de esa organizacin, Esteban Chirolita Armella, integrante
de la Organizacin Barrial Tupac Amaru y coordinador de un comedor comu-
nitario, muri al recibir dursimos golpes en la Brigada de Investigaciones de la
polica de Jujuy32.
- 1 de diciembre - 70 desocupados que ocupaban una planta petrolera de la
empresa Oil ONS, contratista de Repsol YPF, en la localidad de Las Heras, Santa
Cruz, fueron desalojados por Gendarmera y la polica provincial con un saldo de
25 detenidos.
- 28 de diciembre Fuerzas especiales antimotines (UESPO) de Neuqun, desa-
lojaron sin orden judicial a familias mapuche que bloqueaban caminos utilizados por la
empresa Pioneer Natural Resources. Carlos Marifil fue herido con bala de plomo.
- 30 de diciembre Masacre de Cromagnon Como consecuencia de la cor-
rupcin, la falta de cuidado y de controles, se produjo un incendio en un boliche
bailable de Capital Federal donde murieron 190 jvenes. A partir de entonces se ini-
ciaron movilizaciones por justicia, contra la corrupcin y la impunidad.

2005
- 6 de enero - Ms de 10 mil personas marcharon hacia Plaza de Mayo en
reclamo de justicia para las vctimas de Cromagnon. Cuando comenzaron a descon-
centrarse la Polica Federal reprimi con carros hidrantes y detuvo a 42 personas,
muchos de ellos jvenes sobrevivientes de Cromagnon y familiares de las vctimas.
- 15 de enero - El fiscal general Germn Garavano sostuvo que iba a aplicar el
Cdigo Contravencional para sancionar a los dirigentes de organizaciones sociales
que encabecen protestas.
- 4 de marzo - La multisectorial neuquina march hacia la casa de gobierno en
repudio a la escalada de amenazas a los trabajadores de Zanon, del sindicato ceramis-
ta, la defensora de los Derechos del Nio y su adjunta. En Centenario, secuestraron a
la mujer de un obrero de Zanon que fue golpeada y amenazada.
- 1 de abril En el marco del paro docente, unas maestras hicieron una sentada
en la Plaza 9 de Julio de Salta, cuando la polica se lo impidi a golpes, con balas de

32 Armella falleci en el Hospital Pablo Soria de Jujuy luego de tres das de permanecer en terapia intensiva producto de
fuertes golpizas y torturas soportadas en la Brigada. Haba sido detenido el 22 de noviembre por averiguacin de anteced-
entes, y estuvo 24 horas en el lugar denominado chancho (celda de castigo), de donde sali con pocas posibilidades de
sobrevivir. La CTA denunci que Armella sufri privacin ilegtima de la libertad, torturas (fsicas y psicolgicas) segui-
das de muerte sin que los culpables del hecho hayan recibido castigo.
40
goma y gases lacrimgenos. La represin concluy con 28 detenidos y varios heridos,
entre ellos una menor de 6 aos, herida con perdigones de goma en sus piernas.
- 21 de abril En Villa La Angostura, la Comunidad Paichil Antrito fue
desalojada violentamente de sus tierras en el cerro Belvedere por orden del juez
Rolando Lima.
- 30 de abril - Bajo las consignas no a la contaminacin, no a las papeleras,
40 mil personas de Uruguay y Argentina marcharon hacia el puente internacional
que une Gualeguaych, Argentina, y Fray Bentos, Uruguay, y lo cortaron durante 6
horas en rechazo a la instalacin de 2 plantas de celulosa sobre el Ro Uruguay.
- 20 de junio - Los desocupados que tomaban una planta de Repsol-Yacimien-
tos Petrolferos Fiscales (YPF) en la localidad de Caadn Seco, Santa Cruz, fueron
reprimidos por la polica con gases lacrimgenos y palos, llevndose detenidas a 60
personas, entre ellas mujeres y menores.
- 28 de julio En el marco de la multiplicacin de la lucha de los trabajadores
de la salud, el ministro de Salud, Gins Gonzlez Garca, calific de terroristas sani-
tarios a trabajadores no profesionales del Hospital Garrahan.
- 25 de agosto - En Santa Cruz, desocupados bloquearon el acceso a una
planta petrolera de Repsol-YPF, en Pico Truncado, para exigir puestos de trabajo.
Fueron reprimidos por la polica. Ms de 10 manifestantes resultaron heridos y
12 detenidos.
- 12 de octubre - Cuatro delegados del Hospital Garrahan fueron citados a
declarar por la justicia, acusados del delito de coaccin.
- 15 de octubre - Motn en el penal de Magdalena, provincia de Buenos Aires,
culmin con 32 internos muertos por asfixia.
- 1 de noviembre - Pasajeros destrozaron la estacin Haedo del ex ferrocarril
Sarmiento, quemando 15 vagones en protesta por la cancelacin de un tren, y el mal
servicio prestado por la empresa Trenes de Buenos Aires. La polica desat una fuerte
represin que dej un saldo de 87 detenidos y 21 heridos.
- 4 de noviembre - Cumbre de las Amricas en Mar del Plata, con la presencia
de Bush. Se realiz simultneamente la III Cumbre de los Pueblos. La ciudad fue mil-
itarizada. Fue reprimida una manifestacin contra la presencia de Bush, con un saldo
de 80 detenidos. En Buenos Aires organizaciones populares realizaron una marcha.
Hubo 8 policas heridos y 8 personas detenidas.

2006
- 8 de enero. Un grupo de campesinos de Campo Gallo, Santiago del Estero,
intent impedir el desmonte de una parcela en litigio judicial, producindose enfren-
tamientos con la polica, que dejaron 3 policas y un campesino heridos.
41
 - 26 de enero - En Neuqun 150 mapuches se concentraron frente al Concejo
Deliberante, donde se celebraban las sesiones para reformar la Constitucin. Al en-
terarse que no se incluiran los derechos de las comunidades indgenas, intentaron
ingresar al edificio para protestar, siendo reprimidos por la polica.
- 7 de febrero - En Las Heras, Santa Cruz, ms de mil personas, entre tra-
bajadores y sus familiares, se concentraron frente a la comisara para exigir la
libertad de Mario Navarro, representante de un sector disidente del sindicato pe-
trolero. La polica reprimi, produciendo enfrentamientos que dejaron un polica
muerto, 6 heridos de bala, y manifestantes lesionados. El gobierno nacional envi
ms de 300 gendarmes.
- 13 de febrero - El cuerpo de delegados del sindicato de petroleros de Santa
Cruz convoc a asambleas de base en cada lugar de trabajo en protesta por la decisin
de las empresas de no pagar el 100% de los das no trabajados por la huelga, y para
exigir el retiro de la gendarmera de Las Heras. Los gendarmes controlaron los ac-
cesos a las bateras deshidratadoras de crudo, al tiempo que el Grupo de Operaciones
Especiales (GOE) de la polica hizo cacheos en el ingreso a las plantas.
- 10 de marzo - Los trabajadores de FASPyGP y UOCRA realizaron un paro
total en Las Heras, Caleta Olivia, Pico Truncado y Ro Gallegos, Santa Cruz, para
denunciar la militarizacin de la provincia, los despidos y descuentos por los das
de paro.
- 5 de mayo - Habitantes del barrio Cuadro Estacin, en Mendoza, se lanzaron
sobre un tren para apoderarse del carbn de coque que trasladaba, para calefaccio-
narse y cocinar. La polica dispar balas de goma y de plomo. Mauricio Morn de 14
aos, muri de un tiro en el pecho. Otro adolescente qued herido de bala.
- 22 de mayo - En Mendoza, estudiantes secundarios marcharon a la Casa de
Gobierno en protesta por la falta de gas en 255 escuelas de la provincia. La polica
detuvo a 60, acusndolos de daar automviles y un patrullero policial.
- 26 de mayo - Un juez sobresey a 5 enfermeros del hospital Garrahan,
acusados de abandono de persona en el marco de un conflicto gremial, porque no
se verific que alguno de los pacientes hubiera empeorado su salud por falta con-
creta de atencin.
- En Ensenada se concentraron 500 trabajadores del Astillero Ro Santiago
agrupados en ATE (Asociacin de Trabajador del Estado), para reclamar al gober-
nador que se acelere el acuerdo con Venezuela para la construccin de buques. Se
produjeron choques entre los manifestantes y el personal de seguridad de la empresa,
resultando heridos 2 trabajadores.
- 5 de junio - Integrantes del MIJD (Movimiento Independiente de Jubilados y
Desocupados), se concentraron frente a los tribunales en Buenos Aires para apoyar

42
a su dirigente Ral Castells, durante el juicio oral por la acusacin de extorsin a raz
de un reclamo de alimentos a la empresa Mc Donalds en 2004. El fiscal pidi una
condena de 4 aos y 8 meses de crcel; afirm que la polica tiene miedo de actuar
ante los piquetes, a los que define como un escenario de coaccin permanente.
- 7 de junio Juicio contra las autoridades de la comunidad Lonko Purn,
Martn Velsquez Maliqueo y Fidel Pintos, y de la Coordinadora de Organizaciones
Mapuce (COM), Florentino Nahuel y Roberto ancucheo, acusados de turbacin
de la tenencia por la empresa estadounidense Pioneer Natural Resources en 2001
(actualmente Apache Corporation). Representantes de comunidades de la zona par-
alizaron pozos de gas y de petrleo de la empresa como protesta.
- 9 de junio En Mendoza protestaron organizaciones de derechos humanos
por la poltica de mano dura del gobierno provincial y reclamaron el esclarecimien-
to de tres casos de gatillo fcil que dejaron como resultado dos jvenes muertos y
otro gravemente herido por un disparo policial. Tambin protestaron por la deten-
cin de 43 estudiantes secundarios que reclamaban al gobierno calefaccin para
sus escuelas.
- 11 de junio - Un juez federal proces a 13 trabajadores de la empresa de se-
guridad TAS por un piquete que el 2 de noviembre del ao anterior interrumpi el
ingreso y egreso de pasajeros al aeropuerto de Ezeiza.
- 16 de junio - Militantes del MTR-CUBa se concentraron frente a tribunales
para exigir la libertad del dirigente Ricardo Berrozpe, detenido por los incidentes en
Mar del Plata, en noviembre de 2005, acusado de incitacin pblica a la violencia
colectiva y de fabricacin de artefactos explosivos peligrosos.
- 18 de septiembre Desaparicin de Jorge Julio Lpez, ex detenido desapare-
cido, y testigo en el juicio al genocida Miguel Etchecolatz, Director General de Inves-
tigaciones de la Polica Bonaerense durante la ltima dictadura militar. Hasta el da
de hoy contina desaparecido.
- 27 de septiembre - En Orn, Salta, pobladores marcharon para repudiar la
muerte a golpes de un joven indgena, pobre y desnutrido, en manos de 16 guardias
de seguridad privada del ingenio Tabacal Agroindustria, cuando con otros mucha-
chos robaba naranjas del ingenio para sobrevivir.
- 2 de octubre - Se extendi la huelga de hambre de 14.000 presos/as en cr-
celes de Buenos Aires y en tres crceles federales, que reclamaban la aceleracin de
sus causas penales, la derogacin de la ley de excarcelaciones, la sancin de una ley
procesal que respetara tratados internacionales de derechos humanos y la Consti-
tucin Nacional.
- 9 de octubre - Cuando personal no-mdico y afiliados del Hospital Francs
realizaban una asamblea en reclamo de pago de salarios y en defensa de la fuente

43
de trabajo, un grupo de barrabravas con apoyo policial golpe a los participantes,
dejando 6 heridos.
- 12 de octubre - En Jujuy, en el marco del Encuentro Nacional de Mujeres, 2
mil participantes marcharon hasta la Unidad Penal 3, donde se encuentra presa la jo-
ven Romina Tejerina, condenada a 14 aos de prisin por dar muerte, en el momento
de su nacimiento, a su hijo, producto de una violacin. Reclamaron la libertad de la
joven y la prisin para el violador.
- 27 de diciembre - En Escobar, Buenos Aires, desapareci Luis Gerez, albail y
militante peronista de 51 aos. El 19 de abril declar como testigo contra el ex polica
Luis Patti, denunciando la participacin de ste en las torturas que recibi en una
comisara de Escobar en 1972. Gerez apareci al da siguiente.

2007
- 13 de febrero La multinacional Meridian Gold enjuici a vecinos de Esquel
que se opusieron a su prctica de contaminacin.
- 1 de marzo - El militante del MTD-Lans del Frente Popular Daro Santilln,
Carlos Leiva, fue secuestrado y sometido a un simulacro de fusilamiento.
- 29 de marzo - En Santa Cruz, al paro docente que se haba iniciado 4
semanas antes, se sum una huelga de trabajadores estatales; en Ro Gallegos
marcharon 5 mil trabajadores gritando que se vayan todos. Hubo marchas
en 16 ciudades de la provincia. En Neuqun, docentes de ATEN en huelga por
un aumento salarial, cortaron el trnsito en 2 puentes que comunican con las
ciudades rionegrinas de Cipolletti y Cinco Saltos, y en la ruta nacional 22 de
Zapala. Tambin pararon y se movilizaron los trabajadores provinciales nucle-
ados en ATE en demanda de aumento salarial. Se encontraban en conflicto los
docentes de Santa Cruz, Salta, La Rioja, Tierra del Fuego, Corrientes, Neuqun,
La Pampa y Jujuy.
- 31 de marzo - En Caleta Olivia, Santa Cruz, docentes de ADOSAC decidi-
eron una huelga de 72 horas, y marcharon por la ciudad para repudiar la decisin del
gobierno provincial de enviar custodia policial, de Prefectura y de Gendarmera a las
escuelas y otros edificios pblicos, con el argumento de evitar una eventual toma de
los establecimientos por parte de los docentes.
- 4 de abril - En Neuqun docentes en huelga desde el 5 de marzo en demanda
de aumento salarial, intentaron cortar la ruta 22 para bloquear los accesos hacia los
centros tursticos. La polica impidi el bloqueo disparando balas de goma y gases
lacrimgenos. El docente Carlos Alberto Fuentealba (40 aos) fue asesinado por im-
pacto de una granada de gas lacrimgeno en su cabeza, disparada por un polica
desde muy corta distancia.
44
 - 5 de abril - Militantes de distintas agrupaciones marcharon a la Casa de la Pro-
vincia de Neuqun en Buenos Aires, para repudiar la represin a los docentes. Como
la polica les impidi el paso, se dirigieron hacia un local del gobernador neuquino
Sobisch, y lo incendiaron con bombas molotov. 16 manifestantes quedaron detenidos.
- 9 de abril - En repudio a la represin ocurrida en Neuqun, se llev a cabo
con alta adhesin la huelga general nacional por 24 horas convocada por la CTA y
los gremios docentes. Se realizaron multitudinarias marchas: 30 mil manifestantes en
Neuqun, igual nmero en Buenos Aires, 9 mil en Rosario; 6 mil en Mar de Plata, 10
mil en Jujuy, 13 mil en Salta, 2 mil en Tucumn, 3.500 en Crdoba, 9 mil en Mendoza,
2 mil en San Luis, 2.500 en Bariloche, 5 mil en Ro Gallegos, 400 en Ushuaia.
- 17 de abril - En Buenos Aires, militantes de distintas organizaciones par-
ticiparon de un acto por el Da del Preso Poltico. Fueron detenidos 3 militantes
de Quebracho.
- 5 de junio - En Buenos Aires, 400 trabajadores del Casino Flotante se con-
centraron frente al Ministerio de Trabajo para reclamar el pago de sus salarios y la
reapertura del establecimiento, cerrado desde el 3 de mayo; se produjeron choques
con la polica, con un saldo de 4 manifestantes y 5 policas heridos y 5 detenidos.
- 6 de junio - En una hora y media fue aprobada la Ley Antiterrorista en el
Senado, con 51 votos a favor y 1 en contra. El 13 de junio, en Diputados, el oficialismo
alcanz el qurum y el proyecto del Poder Ejecutivo Nacional 449/06, firmado por el
presidente Nstor Kichner que reforma el Cdigo Penal, se convirti en Ley.
- 7 de junio - Militantes de Quebracho realizaron un escrache a un juez fed-
eral en demanda de la libertad de varios compaeros que se encontraban presos; se
produjeron choques con la polica y 8 manifestantes fueron detenidos.
- 14 de julio - En Buenos Aires, la polica desaloj de la plaza Cortzar a vendedores
ambulantes; se produjeron incidentes, quedando 2 vendedores heridos y 4 detenidos.
- 8 de agosto - A raz de la muerte por desnutricin de 11 indgenas de El
Impenetrable chaqueo desde julio, dirigentes indgenas marcharon a la Casa de Go-
bierno en Resistencia, Chaco, para reclamar la renuncia del ministro de Salud pro-
vincial y la declaracin de la emergencia sanitaria y alimentaria.
- 17 de agosto - Mientras el presidente Kirchner y su mujer encabezaban un
acto proselitista en Ro Gallegos, Santa Cruz, 3 mil trabajadores estatales y docentes
participaron de una marcha de protesta convocada por la Mesa de Unidad Sindical.
Rodeado por manifestantes, el ex ministro de Gobierno Daniel Varizat, los atropell
con su camioneta dejando 17 heridos.
- 18 de agosto - En Concordia, Entre Ros, la gendarmera impidi el corte de
la ruta por parte de asamblestas ambientalistas, por orden de un juez federal, a raz
de una denuncia de los comerciantes de la zona.

45
 - 21 de agosto - En Buenos Aires, los trabajadores del Hotel Bauen realizaron un
acto y un festival para rechazar el fallo judicial en su contra, que implicara su desalojo.
Militantes de organizaciones de izquierda realizaron un acto en homenaje a
los guerrilleros fusilados en la Masacre de Trelew. Tras el acto, integrantes de Que-
bracho marcharon a la Casa de la Provincia de Santa Cruz para repudiar la represin
y la militarizacin en esa provincia. Tras confluir con militantes de Organizaciones
Libres del Pueblo (OLP), protagonizaron choques con la polica frente a la Jefatura de
Gobierno porteo. Quedaron 44 militantes detenidos.
- 27 de septiembre - En el puerto de Mar del Plata, trabajadores fileteros de mer-
luza, se concentraron frente a la empresa El Dorado para exigir su blanqueo como asal-
ariados. Desde adentro de la fbrica les dispararon y un joven result herido de bala.
Los manifestantes, junto con militantes de la CTA y de partidos de izquierda, rompi-
eron vidrios de automviles y de fbricas y se enfrentaron a la polica, que los reprimi
con gases lacrimgenos y balas de goma. Quedaron 3 policas heridos y 2 detenidos.
- 31 de octubre - En Mar del Plata, los trabajadores fileteros de plantas proc-
esadoras de pescado que llevaban a cabo una huelga, intentaron realizar una sentada
en el puerto. Fue impedida por el grupo especial Albatros de la Prefectura Naval, que
los dispers disparando balas de gomas y gases lacrimgenos.
- 4 de noviembre - 37 internos del penal de varones n 1, perteneciente al
Servicio Penitenciario Provincial de Santiago del Estero, fallecieron en un incen-
dio, cuyas causas an no fueron esclarecidas. En un penal con capacidad declar-
ada para 200 personas, se alojaban en el momento del incendio 267 procesados
y 215 condenados.
- 13 de noviembre - El Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MO-
CASE), denunci ataques de guardias armados al servicio de empresarios sojeros,
amparados por jueces y por el gobierno provincial, para despojar a los campesinos
de sus tierras.

Algunas consideraciones para el anlisis

Si bien el recuento de estos hechos represivos no abarca al conjunto de los

mismos, sino a algunos de los ms relevantes, es posible proponer algunas ideas que
surgen de su estudio:
1. La criminalizacin de los movimientos populares forma parte de un
repertorio mundial de acciones y prcticas de control social, con las que el poder
organiza su gobernabilidad, a fin de continuar el proceso de reproduccin am-
pliada del capital.
2. Este proceso -aun siendo parte de una poltica global-, asume en
cada pas modalidades concretas. En el caso de Argentina, va tomando las car-
46
actersticas especficas que requiere como respuesta a los niveles alcanzados de
resistencia popular.
3. En el ncleo del proceso de criminalizacin de los movimientos
populares, se encuentra la accin cultural dirigida a presentar las batallas por
los derechos sociales como delitos, y a los sujetos sociales que las promueven
como delincuentes. Esto es fcilmente observable en la manera en que los me-
dios de comunicacin informan (o desinforman) sobre las protestas sociales,
ocultando las motivaciones de las mismas, la legitimidad de las demandas, y en-
fatizando en las formas ms o menos violentas de expresin del descontento so-
cial. A su vez, la invisibilizacin o la deslegitimacin de las luchas en los medios
masivos de comunicacin, hace que las mismas, para adquirir mayor impacto,
o simplemente para ser conocidas por la sociedad, recurran crecientemente a
formas de accin directa, que abonan la idea de que lo que est en curso no es
una reivindicacin de derechos, sino un delito.
4. Esta transmutacin es posible por la misma lgica que ha creado
subjetivamente el miedo al otro, la desconfianza hacia el diferente, estimulando la
fragmentacin de la sociedad hasta el lmite en que los distintos grupos sociales
resultan ajenos e irreconocibles entre s.
5. La accin represiva del Estado tiende a transformar la cuestin social en
cuestin penal. Se vuelven mecanismos principales de criminalizacin de la protesta
social, la legislacin -que va incrementando las modalidades de penalizacin del del-
ito-, y la interpretacin que de la misma se hace en los mbitos judiciales.
6. Las distintas modalidades de criminalizacin de los movimientos
sociales es favorecida por la impunidad, que permite que numerosos efectivos
policiales formados en la dictadura, sigan siendo parte de las fuerzas policiales y
de seguridad, y que la eficacia de sus mtodos de tortura y de represin sean
transmitidas a los nuevos efectivos.
7. El papel de los medios de comunicacin es central en la creacin de
un sentido comn que estigmatiza a los movimientos de resistencia. Construye
una demanda de normalidad, y tras las banderas de seguridad ciudadana or-
ganiza culturalmente las bases de un nuevo partido del orden.
8. La consideracin fragmentada de cada hecho represivo como excep-
cin, resulta funcional a la legitimacin de las polticas neoliberales y al oculta-
miento de la modalidad general que asume la dominacin, como al conocimiento
del patrn de acumulacin del capital en esta etapa.
9. Es parte de la resistencia de los movimientos populares avanzar en
la develacin de estos mecanismos, y en la accin poltico ideolgica tendiente a
cuestionar sus ncleos fundamentales, no slo en el plano discursivo, sino tam-
bin en lo que ellos han horadado la subjetividad popular.
47
 10. El reconocimiento de que las demandas de normalidad y de segu-
ridad, vienen siendo un chantaje que permea al imaginario popular de sentidos
conservadores y reaccionarios, obliga a repensar las modalidades de denuncia, de
accin, de solidaridad, de recreacin de los lazos sociales.
11. Es imprescindible contribuir a la solidaridad con las vctimas in-
mediatas de estos procesos de criminalizacin. La fragmentacin ha conducido
a actitudes en los que cada organizacin tiende a tomar distancia de los afecta-
dos, en resguardo de su propia seguridad y estabilidad; e incluso ha llegado a
suceder que desde algunos sectores populares se ha estigmatizado a los movi-
mientos en lucha.
12. El dispositivo de criminalizacin de los movimientos sociales ar-
ticula diversos ejes: a) la criminalizacin de la pobreza, b) la criminalizacin de
los movimientos populares, de sus integrantes, y la judicializacin de la protesta
social y c) la militarizacin de regiones y territorios en caso de necesidad.

a. La criminalizacin de la pobreza

Como consecuencia de las polticas neoliberales de exclusin social y de pre-

carizacin de todos los trminos de la vida, se producen nuevos fenmenos en las
relaciones sociales. El miedo al otro es uno de los datos significativos que orga-
nizan estas relaciones de desigualdad, desconfianza y dilucin de las solidaridades.
La fragmentacin social funciona como estmulo de aquellos miedos, que expresan
la inseguridad generalizada frente al horizonte de exclusin. Quienes no habitan el
mundo de la negacin social, prefieren no reconocerlo como parte de su propio es-
pacio posible. Los nuevos desaparecidos sociales configuran una fantasmtica ater-
rorizante, en un cuerpo social varias veces herido y vulnerado por una continuidad
de prdidas materiales y simblicas.
La exclusin social empuja a satisfacer las carencias-urgencias de modo inme-
diato para garantizar la sobrevivencia, tanto en trminos individuales como colecti-
vos, generando en el imaginario construido desde la hegemona cultural, la identi-
ficacin de las zonas de pobreza con territorios de crimen. A su vez, estos sentidos
que estimulan respuestas conservadoras, son alimentados por los grandes medios de
comunicacin, que activan deliberadamente los mecanismos del terror, para levantar
las exigencias de seguridad, entendidas en ltima instancia como garantas para los
derechos del capital, especialmente, la propiedad privada.
La naturalizacin de la exclusin vulnerabiliza no slo a los directamente
afectados por estas polticas. Quienes sienten la presin y la amenaza de quedar afu-
era, aumentan el miedo, lo que estimula la ruptura de solidaridades entre estos mun-

48
dos, cuyas fronteras se vuelven zanjas cada vez ms profundas, tanto para impedir
que sean atravesadas fsicamente, como para evitar que quienes habitan de un lado
y otro puedan verse mutuamente (salvo por TV). Si para sectores significativos de
la poblacin, el nico camino de acceso al consumo, es a travs de la TV lo que
a su vez incrementa el malestar frente a las carencias-; para quienes gozan de
una precaria inclusin, el lugar de encuentro con los excluidos son las noticias
policiales, o cuando una movilizacin social o piquete interrumpe el circuito
de su vida cotidiana. Hay otro mundo todava, el de quienes gozan de las ven-
tajas y del bienestar que ofrece el sistema y su maquinaria de consumo, que
difcilmente se encuentre con aquellos que habitan los sectores de la pobreza y de
la miseria; porque sus habitantes han construido muros y ghettos de seguridad
en sus casas, barrios, countries, lugares de estudio, de trabajo y de recreacin.
El desencuentro entre estos mundos, rompe las posibilidades de identificacin
social. El otro negado, mientras no es reconocido no existe, y si con sus luchas
aparece, es decir, cuando existe, interfiere el bienestar de las franjas sociales
beneficiarias de este modo de organizacin de la vida. La ruptura de identidades
lleva a vivir la pobreza, la marginalidad, la miseria del otro, como amenaza, y a
cargar ese sentimiento de contenidos racistas, xenfobos, violentos, represivos
y autoritarios. Refuerzan estos mecanismos de enajenacin social, la prdida de
sentidos y la despolitizacin de la lucha social, que favorecen que la misma in-
grese en el ndex de la criminalizacin como causa penal. De esta manera, si las
calles o las rutas son ocupadas por sectores marginados, esto es presentado como
una amenaza; mientras que el mismo hecho con otros protagonistas, es saludado
efusivamente desde los medios de comunicacin del poder.
Ha sido paradigmtica la movilizacin promovida por Juan C. Blumberg (pa-
dre de un joven asesinado, Axel Blumberg). El espacio pblico fue ocupado masi-
vamente en varias oportunidades por sectores sociales que reforzaron frente a este
asesinato (el de un joven blanco, de clase media alta), su sensacin de terror ante
el corrimiento de las fronteras de la muerte, que llegaba hasta su propio campo. El
tratamiento meditico fue el aliento a la movilizacin, cuando no directamente art-
fice de la misma. Algo similar se produjo ante las manifestaciones en apoyo a las
demandas de la Sociedad Rural y de los grupos que protagonizaron el lock out del
campo empresarial. En estos casos, el supuesto conflicto de derechos que se pre-
senta cuando los grupos excluidos se movilizan por sus demandas, se diluy rpida-
mente en favor del derecho a la propiedad privada y a las ganancias del capital, a la
seguridad ciudadana, y en la exigencia de resguardarla endureciendo aun ms las
respuestas represivas, ya no frente a quienes protestan en general, sino frente a los
reclamos de quienes protestan desde las zonas de exclusin.

49
 Analizando este fenmeno interpreta Susana Murillo33 : el pobre, el joven y
el no-blanco emergen como los posibles causantes de todos los males, y los pedidos
de justicia son acompaados por el reclamo de baja en la edad de imputabilidad y
de diversas medidas que tiendan a la mano dura. Las diatribas contra organismos
de derechos humanos, el pedido de voto calificado, el ms abierto racismo, se ex-
presan en algunos lderes de esas marchas apolticas promovidas en algunos casos
por figuras vinculadas a represores de la dcada del 70. Sin embargo, en muchos
ciudadanos, el terror obtura las mediaciones reflexivas y el alma pide a gritos toler-
ancia cero mediada por una ley que, establecida sin deliberaciones slo basada en
la exigencia de la gente, opere sobre los otros la muerte propia que se desea otra
vez denegar. La angustia que revela tal violencia verbal o fsica que reclama legalizar
la represin y que no vacila en denunciar annimamente a los sujetos en los que tal
tensin se deifica se sostiene adems en la cada de unas normativas universales y
su reemplazo por una legalidad basada en la urgencia y el pragmatismo. Buena parte
de la poblacin se involucra tambin en operaciones de vigilancia y denuncia de los
posibles delincuentes que generan inseguridad. sta es retroalimentada desde los
medios de comunicacin que han venido a ocupar en buena medida el lugar de los
dispositivos disciplinarios en su papel de intervencin moral en la vida domstica.
Un aspecto esencial para reforzar la dominacin lo constituye la creacin de
dispositivos de control de la pobreza. Escribe Esteban Rodrguez34 : En este contexto,
caracterizado por la irrupcin de la exclusin, el Estado ha redefinido su interven-
cin. Porque el Estado seguir interviniendo, aunque esta vez ya no tender hacia
la integracin social. Su intervencin ser exclusiva. Se interviene para reasegurar
esa exclusividad, para mantener la exclusin, o lo que es lo mismo, para evitar la ir-
rupcin. La intervencin estatal, se vuelve disruptiva. La disrupcin es la forma que
asume el control social cuando se trata de mantener la exclusin, cuando lo invi-
able se torna insostenible y por tanto ya no cabe inclusin alguna. Esas tecnologas
de control tienen que ver con: a) las agencias polticas que, sobre la base del cli-
entelismo, organizan la cooptacin; b) las agencias sociales que, sobre la base de la
cooptacin, organizan el subsistencialismo; c) las agencias represivas que articulan
diferentes prcticas (gatillo fcil, antitumulto, escuadrones de la muerte), que son
formas de gestionar el crimen y el alza de la protesta social; y d) las agencias judi-
ciales, que organizarn la criminalizacin de la pobreza, y luego la criminalizacin de
la protesta...Cuando las multitudes irrumpen, hay que intervenir; y la intervencin
ser brutal aunque focalizada, contundente aunque imperceptible, si la multitud no

33 El Nuevo Pacto Social, la criminalizacin de los movimientos sociales y la ideologa de la seguridad. Susana Murillo.
OSAL 14. 2004
34 Un puo sin brazo. Seguridad ciudadana o criminalizacin de la multitud? en la publicacin: La criminalizacin de
la protesta social. Publicada por HIJOS La Plata y Ediciones Grupo La Grieta - Noviembre del 2003
50
se resigna. De la doctrina de seguridad nacional, pasamos a la tolerancia cero, de
la misma manera que la mano invisible se vuelve mano dura. Una mano que se
vuelve puo, pero permanecer invisible, intermitente, difusa y errante. De all que
no pueda percibrsela como tal. El terror del que hablamos es un terror espectral,
que ya no tiene su base real en un punto determinado, en una institucin, sino que
permanecer diseminado entre diferentes prcticas que organizan y gestionan la dis-
rupcin. Eso ser el terrorismo de Estado en esta nueva poca signada por la crisis de
representacin: un puo sin brazo.
Seala el informe de la CORREPI (Coordinadora contra la Represin Policial
e Institucional) en la presentacin del archivo de casos 1983-2007: Desde diciem-
bre de 1983 los gobiernos democrticos mataron, desaparecieron, torturaron hasta
morir o masacraron en crceles y movilizaciones a 2334 personas. Ms de la mitad
tenan menos de 25 aos. La abrumadora mayora eran pobres. Casi el 60% fue fusi-
lado por el gatillo fcil. El 30% muri en crceles y comisaras. Desde 1995 hasta 2007,
cincuenta y un compaeros cayeron bajo las balas de fuerzas provinciales o federales
en marchas y movilizaciones populares35. Refirindose al gobierno de Nstor Kirch-
ner el informe agrega: El estado argentino, durante el gobierno kirchnerista, ejerci
el control y el disciplinamiento social mediante el gatillo fcil, las torturas en crceles
y comisaras, las razzias y las detenciones arbitrarias, entre otras medidas como la
saturacin policial y el uso de gendarmera y prefectura para militarizar los barrios.
Tambin desarroll la represin poltica mediante el hostigamiento a las organiza-
ciones populares, las amenazas, las persecuciones, la represin en movilizaciones, el
uso de patotas gubernamentales y patronales, las causas penales y el encarcelamiento
por razones polticas. Es necesario destacar la persistencia, como poltica de estado,
de la sistemtica aplicacin de tormentos a personas legal o ilegalmente detenidas,
que en muchos casos ocasiona la muerte del torturado. Una parte significativa de las
muertes en crceles y comisaras corresponde a torturas seguidas de muerte, pese a
lo cual no llegan a una docena las condenas en todo el pas por ese delito. Paralela y
complementariamente al uso habitual de mtodos de tortura como el apaleamien-
to, el submarino seco (bolsita) o la picana elctrica, el aparato judicial es reacio a
calificar hechos obvios de tortura como tales, porque esa figura legal seala con ms
claridad que ninguna otra la responsabilidad institucional. En relacin a las muertes
en las comisaras, cabe destacar tambin que la gran mayora de las personas que
fallecen no estaban detenidas por delitos y a disposicin de un juez, sino que haban
sido vctimas de arrestos policiales para establecer identidad (averiguacin de ante-
cedentes) o contravenciones y faltas, probando as que estas facultades de las fuerzas

35 Ver: Presentacin del archivo de casos 2007, en http://correpi.lahaine.org

51
de seguridad para detener personas arbitrariamente son clave para brindar la ocasin
para la tortura. El estado hace una defensa irrestricta de las normas que permiten a
las policas detener indiscriminadamente sospechosos, cuyo perfil siempre coincide
con lo que ellos mismos describen como morocho, joven y de barrios conflictivos.
La investigacin efectuada por la CORREPI, puntualiza que: en 2003 hubo
1.508 casos de torturas, con un promedio de muertes de 12 personas por mes, en
2004, 1.684 casos, manteniendo el promedio de 12 personas por mes, en 2005,
1.888 casos, con un promedio 15 casos por mes, en 2006 2.114 casos, manteniendo
el promedio de 15 personas muertas por mes y a fines de 2007 se registraron 2334,
con un promedio de 16 personas muertas por mes. En los ltimos 12 meses se
evalan 192 muertes.
La selectividad del sistema penal se manifiesta en el hecho de que son los po-
bres quienes llenan las crceles. Es el gobierno, seala el informe, durante el cual han
sido asesinados ms jvenes y pobres: 847 muertos se relevan en el archivo de casos,
durante 54 meses de gestin. Esto significa ms de 16 jvenes y pobres, asesinados
cada mes por policas, prefectos, gendarmes, o agentes del servicio penitenciario. Un
pibe cada 40 horas, en cuatro aos y medio de gobierno.
El gatillo fcil -al igual que las razzias en las poblaciones pobres-, acta como
dispositivo de disciplinamiento, sin otro criterio que el castigo a la pobreza, y el acostum-
bramiento a la violencia como cara nica de la ley. Las razzias en los barrios, justificadas
por la persecucin al narcotrfico o a la delincuencia, son moneda corriente en los sec-
tores marginados. Se generan verdaderos asaltos a la poblacin ms vulnerable, tendi-
entes a establecer el orden armado frente a los ms dbiles. La militarizacin de barrios
carenciados, se ha institucionalizado a travs de dispositivos como el Plan de Proteccin
Integral de los Barrios -iniciado en noviembre de 2001- con la ocupacin de tres grandes
villas de emergencia en el Buenos Aires por las fuerzas policiales. Esta nueva escalada
de la criminalizacin, visible en la militarizacin de los barrios carenciados, naturaliza
la asociacin entre pobreza y delito, a travs de la categorizacin de las poblaciones
pobres como clases peligrosas, distinguindolas del resto de la sociedad, y sealando
sus ncleos habitacionales como mera fuente de delito. Sin embargo, esta correlacin que
establece entre inseguridad, delito y pobreza, pone de manifiesto la emergencia de
nuevas fronteras polticas y jurdicas. La emergencia de estas nuevas fronteras abre las
puertas a la posibilidad de que, en nombre de la conservacin del orden social, se insti-
tuyan zonas despojadas de derecho zonas de no derecho o estados de excepcin, segn
la conceptualizacin de Agamben36 - en donde la autoestima y el respeto colectivo no
cuentan, y en donde vuelve a primar una pura lgica de accin policial37.

36 G. Agamben, El Estado de excepcin, Buenos Aires, Adriana Hidalgo, 2004.

37 R.Gargarella. M. Svampa. Las fronteras del derecho, en Pgina 12, 1-2-2003. Citado en el informe de Alerta Argentina 2005
52
 Tambin se ha avanzado en los ltimos aos en la militarizacin de caminos
y redes ferroviarias, en la presencia de puestos de Gendarmera en las estaciones de
trenes. Esto ha estado enmarcado en hechos provocados de violenta represin, como
los sucedidos en la estacin de Haedo el 1 de noviembre del 200538. En el 2006, el go-
bierno nacional anunci la puesta en marcha del proyecto Tren Alerta, que consiste
en la instalacin de cmaras de televisin en las estaciones del ex ferrocarril Mitre,
operado por la empresa TBA. Las cmaras envan imgenes en tiempo real al depar-
tamento Central de la Polica Federal y a una pgina de Internet de acceso pblico. En
el 2007 el proyecto se extendi al ex ferrocarril Sarmiento, reforzndose la vigilancia
en las estaciones de subterrneo a travs de cmaras y policas.
Un caso emblemtico de estas modalidades de criminalizacin de la pobreza,
que se entrelazan con la judicializacin de la protesta social, ha sido la represin de-
satada en la Legislatura en el ao 2004, cuando se trataba la modificacin del Cdigo
Contravencional, con un conjunto de medidas que perjudicaban precisamente a los
sectores ms vulnerables39. La represin brutal amplificada por los medios de comu-
nicacin- mostr la decisin de avanzar en la limpieza de las calles de gente pobre.
De esa represin quedaron 15 pres@s, que eran vendedores ambulantes, mujeres en
situacin de prostitucin, con pocas posibilidades de defenderse y poco respaldo de
sus tambin precarizadas organizaciones. Su prisin fue ejemplificadora de la de-
cisin de aplicar mano dura. Tambin fue un salto en el tipo de figuras que se les imp-
utaron como privacin ilegtima de la libertad, resistencia a la autoridad, y coaccin
agravada. Subraya al respecto Roberto Gargarella40: Dichas condenas, luego revertidas
por la instancia revisora, testimonian el notable grado de liviandad con que se admin-
istran las penas privativas de libertad hacia ciertos sectores sociales (en este caso, en
ausencia completa de prueba); y la discrecionalidad con que se seleccionan las figuras
38 En esa ocasin, cuando los usuarios del tren se quejaban por los malos servicios, se produjo un intento de la Polica Bonaerense
de desalojar violentamente a los miles de usuarios de los andenes con balas de goma y gases lacrimgenos (algunos testigos dicen
que tambin dispararon con balas de plomo). La reaccin de la gente fue violenta. Hubo quince vagones quemados, parte de la
estacin de Haedo incendiada, algunos comercios saqueados y roturas de vidrieras. Pasaron ms de cinco horas, y con la llegada
al lugar de ms de 40 mviles de las policas Federal y Bonaerense y de la Gendarmera Nacional, se desat una cacera humana
indiscriminada en busca de los culpables. Llegaron las detenciones, ms de ochenta, luego torturas y el encarcelamiento. Ante
estos hechos y a pesar de que no fueron clarificados, siete jvenes de entre 19 y 30 aos fueron detenidos en los penales federales
de Ezeiza y Marcos Paz y un menor de edad fue internado en resguardo en el Instituto Roca. Existen ms de 60 personas pro-
cesadas por los mismos hechos, acusados por los delitos de lesiones leves agravadas contra efectivos de las fuerzas de seguridad,
atentado y resistencia a la autoridad, obstruccin al transporte pblico, incendio agravado por el peligro comn para los bienes y
peligro de muerte para alguna persona, dao agravado por ser ejecutado en perjuicio de bienes de uso pblico.
39 Entre estas medidas se encuentran: dar ms poder a la polica permitindole actuar de oficio como denunciante, testigo y
autoridad pudiendo armar pruebas, causas y aplicar coimas y extorsiones para su caja chica; penalizacin con crcel y multas
impagables casi la totalidad de las contravenciones; criminalizacin de la protesta social, las manifestaciones y los escraches; cas-
tigo con arresto de las acciones para impedir remates pblicos, prctica que se ha usado para impedir que los bancos se apropien
de viviendas nicas y familiares para cobrar crditos hipotecarios; penalizacin de la venta ambulante con multa, decomiso de la
mercadera y hasta del dinero, condenando a 20.000 trabajadores ambulantes de parques y plazas, cartoneros y cantidad no deter-
minada de artesanos, artistas callejeros, pide -monedas, volanderos; penalizacin de la oferta de sexo en la va pblica y condena a
mujeres y travestis en estado de prostitucin a zonas rojas controladas por el proxenetismo policial y mafioso.
40 Roberto Gargarella. Expresiones de violencia en un contexto de fragmentacin social.
53
penales que se van a utilizar en cada caso. Al mismo tiempo, las sentencias absolutorias
que pueden llegar despus como en este caso- son incapaces de reparar las injusticias
ya cometidas a travs del encierro de los imputados (y que implicaron, en el ejemplo
citado, rupturas familiares; o graves deterioros en la salud y en el desempeo laboral y
educativo de algunas de las partes, sus hijos y allegados), mientras que testimonian el
modo corporativo del accionar judicial, incapaz de llamar la atencin o sancionar de
algn modo el actuar irresponsable de las instancias inferiores. El mensaje que queda
expresado resulta, entonces, muy claro: si uno tiene razones de queja frente al poder,
mejor que no las exprese, porque puede ser vctima de un error que implique largos
meses de crcel; mientras que si uno ocupa el papel de un juez, puede seguir leyendo
las normas de aplicacin del modo en que le plazca, porque ningn funcionario ju-
dicial estar dispuesto a reprocharle nada por lo que es visto, en todo caso, como una
desafortunada interpretacin del derecho... Y seala tambin: Las polticas penales
parecen diseadas al calor de las demandas coyunturales de los grupos mejor situados.
Ellos han mostrado reiteradamente, en estos aos, su capacidad para influir en el re-
diseo del Cdigo Penal argentino y del mismo modo en que han bloqueado reformas
ms racionales (aunque no obviamente justificables) sobre el mismo, han convertido a
dicho Cdigo en un catlogo deforme de penas severas para los delitos que ms temen,
que no son necesariamente los delitos ms graves que se cometen en el pas.

a.1. Feminizacin de la pobreza y criminalizacin de las mujeres

La dimensin de gnero en el anlisis de la pobreza, implica asumir que la

posicin social de la mujer es desigual, y que la experiencia femenina de la pobreza
puede ser diferente y ms aguda que la de los hombres, debido a las formas de ex-
clusin y discriminacin que las mujeres viven cotidianamente.
Las organizaciones de mujeres vienen denunciando diversos casos de femici-
dios, entre los cuales unos de los ms aberrantes es el de los asesinatos de ms de 20
mujeres que ejercan la prostitucin en Mar del Plata, que no han sido resueltos,
aunque se conoce la responsabilidad de la polica provincial. Tambin se denun-
cian asesinatos de mujeres en Santiago del Estero y Cipolletti. En una gran parte
de estos casos, se ha demostrado la conexin de los crmenes, con las redes de
trata o de prostitucin.
El movimiento de mujeres seala que ms de 500 mujeres fueron desapareci-
das en democracia, por las redes de la trata de personas. Seala una declaracin de
la Campaa Ni una mujer ms vctima de las redes de prostitucin: La respuesta
estatal es reprimir a las vctimas, en los burdeles o en la calle, como sucede con la apli-
cacin de los cdigos contravencionales y de faltas, que en su redaccin y aplicacin
54
cada vez ms represivas, son herederos de los viejos edictos policiales. La polica
utiliza el arresto, los malos tratos, la amenaza y la coima, convirtindose en socia del
proxenetismo, cuando no directamente en proxeneta. Nunca se llega a los grandes
responsables de la explotacin sexual de las mujeres y nias/os, a los jefes de las
redes de prostitucin, o a aquellos funcionarios, legisladores, empresarios, fiscales,
comisarios y jueces que participan del negocio. El Estado, los gobiernos, los po-
deres legislativos y la justicia, son responsables por lo que hacen, pero tambin por lo
que no hacen. No persiguen a los explotadores, no respetan ni protegen los derechos
humanos de las vctimas, no destinan leyes, programas y presupuesto a la creacin
de refugios, a la asistencia mdica, jurdica y psicolgica, a la capacitacin laboral, a
la creacin de empleos.
Vale la pena llamar la atencin sobre el tratamiento que se realiza desde el go-
bierno nacional y determinadas ONGs de este tema, respondiendo a las imposiciones
de la poltica norteamericana, que han colocado la trata de personas, no como un
problema de derechos de las vctimas -fundamentalmente las mujeres-, sino como
uno ms de los mltiples problemas que integran su agenda de seguridad (junto
con migraciones, narcotrfico, lavado de dinero, terrorismo, pobreza). En consonan-
cia con esos criterios, se ha aprobado en Argentina la Ley contra la Trata de Personas,
en la que se establece que para que se constituya el delito, en el caso de mayores de 18
aos, el Estado o las damnificadas deben probar que hubo reclutamiento mediante
engao, fraude, violencia, amenaza, coercin o abuso de autoridad. Con esta ley se
vulnerabiliza a las mujeres mayores de 18 aos, y se crea la idea de que existe una
trata ilegtima que se penaliza, y otra legtima en la que las vctimas daran su con-
sentimiento para ser prostituidas. Las vctimas deben probar que sus explotadores
las violentaron, lo que supone la pretensin de que las vctimas son las responsables
de defenderse, mecanismo por el cual se las revictimiza.
Otro camino para criminalizar a las mujeres pobres es la penalizacin del
aborto. En Argentina el aborto es la primera causa de muerte materna. La hospital-
izacin por aborto se ha incrementando en el pas en un 57% desde 1995 al 2000. El
40% corresponde a menores de 20 aos. Se calcula que muere una mujer por da por
abortos clandestinos. (Se hacen alrededor de 500.000 abortos por ao). Ha habido en
estos aos varios casos de mujeres procesadas por realizar un aborto, y de mdicas
por practicarlo. An estando legisladas en el Cdigo Penal las causas de abortos no
punibles, la falta de un protocolo claro que permita la atencin a estos casos hace que
los mismos no sean realizados en los hospitales pblicos. Tampoco se cumple con el
protocolo de asistencia humanitaria post aborto, con la Ley de Salud Sexual y Proc-
reacin responsable, ni con el Programa de Salud Sexual y Procreacin Responsable.
Estos hechos ponen en riesgo a las mujeres pobres que son las que no acceden a los

55
abortos clandestinos por falta de medios-. Son modalidades de criminalizacin y ju-
dicializacin de las mujeres pobres, y de control de sus cuerpos desde el Estado41.

b. La criminalizacin de los movimientos populares y

la judicializacin de la protesta social
Hay un hilo de continuidad entre las polticas de criminalizacin de la pobreza,
y la judicializacin de la protesta social, que fue producindose en simultneo con la
criminalizacin de los movimientos populares. La ubicacin de l@s excluid@s como
amenaza, y de sus acciones como delitos, interfieren la simbologa que consideraba al
luchador o a la luchadora social como militantes solidarios, justicieros. Cuando est@s
militantes populares eran reprimidos o encarcelados, nadie dudaba en solidarizarse.
Sin embargo hoy quienes luchan son presentados como delincuentes, y su prisin es
sealada como castigo ejemplificador. Vuelve a escribirse as una historia de hroes
y villanos, donde las vctimas de hoy, una y otra vez son obligadas a demostrar la
legitimidad de sus reclamos.
La represin, la prisin, la tortura, en un pas que todava duele las heridas de
la dictadura, son presentadas como necesarias para ser justificadas por el sentido
comn, manipulado intensamente por el poder. Para ello se han venido haciendo
complejos esfuerzos que intentan retroceder la conciencia democrtica creada en la
batalla contra la dictadura y contra la impunidad. As, en las distintas fases de la
implementacin del modelo neoliberal, se difundieron diferentes argumentos legiti-
madores de estas polticas. Si en los aos 90 se atacaba al Estado para justificar las
privatizaciones y volverlas casi deseables; en la actualidad, la defensa de las polticas
en curso la multiplicacin de industrias extractivas, contaminantes, depredadoras
de la naturaleza, etc.- se realiza en nombre del desarrollo, del progreso. Quienes se
oponen a las mismas son descalificados, reconfigurndose el paradigma civilizacin
o barbarie con el que el capitalismo de la generacin del 80 fund la repblica,
sobre la base del exterminio de los pueblos indgenas, y de una pretendida homo-
geneizacin cultural realizada desde una concepcin eurocntrica de la insercin
argentina en el capitalismo mundial.
La colonizacin cultural apunta a fortalecer la subordinacin argentina -como
la de Amrica Latina-al capitalismo trasnacionalizado, y sta es construida desde
diferentes mecanismos de formacin de opinin pblica, pero tambin de transmisin

41 Un caso testigo es el de Ana Mara Acevedo, una joven de 20 aos de Santa Fe, con cncer en el maxilar, a quien se le
neg la ligadura tubaria -contemplada en ley nacional-. Ana Mara tena tres nios nacidos por cesrea. Se le detect un
cncer y un embarazo de tres meses. Frente al pedido de la familia de que se le practique un aborto teraputico, contemplado
en el Artculo 86, Inciso 1 del Cdigo Penal se le neg el derecho y se posterg el tratamiento que necesitaba con urgencia
de quimioterapia. Luego de 24 horas, muri el recin nacido, y al da siguiente falleci ella.
56
y de valorizacin (y desvalorizacin) de saberes, como son el sistema educativo y el
comunicacional. Si para las corporaciones trasnacionales, resulta esencial por ejem-
plo-, despojar de sus tierras a los pueblos originarios, o a poblaciones campesinas,
para poder establecer ah sus negocios y aumentar sus superganancias, la posibilidad
de cumplir con esta meta est absolutamente ligada al papel de los gobiernos locales
(nacional, provinciales, municipales), que predican las supuestas bondades de las in-
versiones en aquellos proyectos (minera, represas, petrleo, desmontes de bosques
para el cultivo de soja, eucaliptos, pinos, etc., complejos tursticos, construcciones
ligadas a la Iniciativa de Integracin Regional Sudamericana (IIRSA)); y tambin al
papel de quienes desde un supuesto saber cientfico, construyen el consenso a esas
polticas. Quienes se opongan a esta insercin global, sern inmediatamente desau-
torizados, y si se rebelan sern procesados.
Desde el gobierno, se ha utilizado intensamente a los grandes medios de co-
municacin, para producir una fuerte descalificacin de la protesta social. En las
conclusiones de la investigacin realizada por la Red Eco Alternativo42 se seala que:
los medios apuestan a la omisin o invisibilidad de los protagonistas, acciones y
reclamos que organizaciones sociales y polticas emprenden. Esta lgica meditica se
modifica cuando los sujetos sociales deciden colectiva y organizadamente emprender
acciones que comprenden la ocupacin del espacio pblico (movilizaciones, cortes
de calle o ruta, toma de edificios, etc.). En estos casos, la cobertura es casi inmediata y
la descalificacin de la protesta social adquiere en los medios examinados una fuerza
mayor: por la ocupacin del espacio colectivo, de las instituciones del sistema o
de empresas privadas. Solapadamente los medios adoptan un discurso que convoca
a la judicializacin de la protesta, justificando adems la represin. El tratamiento
que asumen los medios analizados es: la desaparicin discursiva del reclamo que
da origen a tales medidas (como as tambin el contexto en que se desarrolla y las
circunstancias poltico econmicas que lo originan) y la estigmatizacin tanto de
las acciones, catalogadas como delictivas y, por lo tanto, ilegales; como de los pro-
tagonistas, por su pertenencia a agrupaciones, organizaciones polticas y sociales.
Esta caracterizacin se modifica en algunos casos, cuando como consecuencia de la
represin con la que se pretende detener la protesta social, las fuerzas del orden ma-
tan a un manifestante. Es en estos casos en los que los medios corren temporalmente
el eje informativo. Dejan de lado la desvalorizacin de las acciones por una cobertura
centrada en la preocupacin humanitaria, por la vida. Pero esta cobertura asla al
manifestante asesinado de toda relacin que sustenta el crimen con la organizacin
sindical, piquetera, etc.; con el reclamo inicial que motiva la accin y con la necesi-
dad de este sistema de sostener y recurrir a las fuerzas represivas Las voces que

42 Su versin completa est publicada en la edicin argentina de esta investigacin.

57
difunden para explicar los sucesos son las de funcionarios pblicos nacionales y pro-
vinciales, polticos de organizaciones que representan los intereses del sistema, y del
propio medio. En este ltimo caso, los medios a travs de sus editoriales o de peri-
odistas muy cercanos a la lnea editorial, cuestionan las acciones antidemocrticas,
desvalorizando y tergiversando el reclamo. En cambio, la palabra de los protagonistas
del conflicto es ninguneada y en algunos de los hechos analizados directamente no
aparece o aparece slo como refuerzo del escenario violento creado por las im-
genes y palabras difundidas por estos medios. Los peridicos analizados (y su repro-
duccin discursiva por los medios que componen el grupo) construyen patrones de
sentido para que la gente asocie la protesta social al caos. La reiteracin de ciertos
calificativos dados a los protagonistas, a las acciones y al reclamo fortalece la for-
macin de paradigmas de sentido, para que con slo nombrar uno de los trminos,
la hilacin mental sea inmediata y directa y, por lo tanto, la valoracin social del rec-
lamo sea de desaprobacin y condena. Esta construccin de patrones de sentido crea
consenso social para justificar la represin del reclamo e instala en el sentido comn
una matriz de pensamiento que vincula la reivindicacin de los sectores sociales con
la ilegalidad y el delito, y por la tanto, propende a su ilegitimidad social43.
Fue intensamente utilizada en los grandes medios de comunicacin la idea
que la protesta social vulnera los derechos de determinados sectores de la sociedad.
La jerarquizacin de derechos realizada por el capitalismo, coloca en la cima de la
pirmide el derecho a la propiedad privada, y a los que se asocian a la misma, como la
libertad de empresa, la libertad para la reproduccin y circulacin del capital. Para
deslegitimar al movimiento piquetero, el corte de rutas fue presentado como un con-
flicto entre el derecho a peticionar y el derecho a circular. Sealan Maristella Svampa
y Claudio Pandolfi: Desde el comienzo, el poder judicial habra de dar muestra cabal
de un rechazo a estas nuevas formas de protesta, al establecer juicios muy cuestion-
ables, pronuncindose sin mayor reflexin en favor del derecho de libre circulacin.
Los cortes de ruta comenzaron a ser tratados prioritariamente como un asunto penal,
a travs de la aplicacin de las figuras previstas por el cdigo penal, particularmente
en su artculo 194 referido a la obstruccin de las vas pblicas44.
En este nuevo escenario de criminalizacin de la pobreza y de la protesta, re-
sulta un mecanismo fundamental el cambio en las figuras penales empleadas en los
procesamientos, utilizado por el sistema judicial para evitar las excarcelaciones. As
el castigo se produce en el mismo proceso. El paso por las torturas en las comisaras,
en las crceles, los meses de crcel, forman parte del dispositivo de criminalizacin

44 Svampa, Pandolfi. Las vas de la criminalizacin de la protesta en Argentina. www.maristellasvampa.net

43 Esta investigacin est publicada en forma completa en el libro que da cuenta del conjunto del trabajo realizado por los
colectivos que interactuaron para elaborar estas conclusiones que aqu presentamos.
58
de la pobreza y de la protesta. El Dr. Antonio Cortina, asesor letrado de la Federacin
Judicial Argentina, ilustra con claridad esta situacin: el verdadero peligro de los
procesos penales no est en la condena, sino en el proceso mismo, que significa toda
una serie de restricciones y amenazas encubiertas o silenciosas. Las causas se activan,
se desactivan, no mantienen un ritmo constante a veces quedan un tanto olvidadas
o relegadas en los trmites, pedidos de informes o peritajes, y de repente reaparecen
en el momento oportuno. Esas causas tienen una peligrosidad y potencialidad repre-
siva constante, y por eso mismo se las instala. Muchas veces el denunciante sabe per-
fectamente que el hecho no da para una denuncia, pero la hace igual, porque de esa
manera crea un riesgo. Y una denuncia no muy sustentada, sumada a otra de las mis-
mas caractersticas, a otra ms y a otra ms, termina armando un paquete, una red de
contencin que no es visible, salvo para la persona que la tiene sobre su cabeza45 .
La criminalizacin de los movimientos sociales en lucha, y la judicializacin de
la protesta, se han vuelto un enorme chantaje sobre las organizaciones sociales. Mil-
lares de luchador@s tienen pendientes procesos judiciales que pueden comprometer
su libertad, lo que se constituye en una manera de evitar o contener nuevos conflic-
tos. Es por ello que cuando asumi el gobierno Nstor Kirchner, en el ao 2003, en el
marco de la enorme movilizacin de los sectores populares que continuaba despus
del 19 y 20 de diciembre del 2001, algunos organismos de derechos humanos presen-
taron proyectos para despenalizar a l@s militantes populares. Sin embargo, ninguno
de estos proyectos fue aprobado. En conferencia de prensa realizada en septiembre
del 2004, la Central de Trabajadores Argentino difundi un documento que sealaba:
La CTA manifiesta su profunda preocupacin por el avance de la criminalizacin,
ya que la presin de los grupos econmicos que no quieren perder sus privilegios,
acompaados por un discurso que sostiene la mano dura y la represin en defensa de
una supuesta seguridad, llev no slo a que se mantenga el procesamiento de ms de
5 mil compatriotas que enfrentaron las injusticias del modelo, sino que en los ltimos
tiempos, se ha profundizado la persecucin y represin a dirigentes sindicales y so-
ciales en todo el pas. Se presentan ejemplos como la provincia de Neuqun donde
desde el ao 1998 a la fecha, se proces a 1.550 personas. Existen entre ellas algunos
casos emblemticos, como el del compaero Julio Fuentes, dirigente de ATE y CTA,
que ha soportado 50 procesos penales y Horacio Fernndez, actual secretario general
de CTA, con 20 procesos, y agrega que tambin en la provincia de Jujuy, el compa-
ero Nando Acosta, titular de la CTA, enfrenta 50 procesos judiciales y en la ciudad
de Baha Blanca, son 115 los procesados. Las respuestas institucionales a las protes-
tas sociales que enfrentaron el modelo de hambre y entrega se caracterizaron por la

45 Revista En Marcha. Abril del 2003. Federacin Judicial Argentina. N 31

59
represin directa, incluido el asesinato de 47 personas desde el ao 1995 a la fecha, y
por la persecucin penal de miles de delegados sindicales, trabajadores desocupados,
dirigentes sociales, religiosos, productores, pequeos y medianos empresarios, etc..
Otro caso testigo es el de Jos Pepino Fernndez, dirigente de la UTD (Unin
de Trabajadores Desocupados) de General Mosconi, quien tiene ms de 80 procesos
judiciales abiertos.
Seala un informe del CELS sobre Derechos Humanos en el 2008 que: El
fenmeno de la criminalizacin de la protesta social consiste en la iniciacin de miles
de procesos penales al margen de la ley, con la nica finalidad de controlar ilci-
tamente los reclamos sociales. Lo que con esta actividad se busca es desalentar la
participacin en manifestaciones pblicas mediante el despliegue del gran poder co-
ercitivo que un proceso penal implica para quien es imputado, independientemente
del resultado final que ese proceso tenga46.
Algunas de las formas entonces en que se manifiesta la criminalizacin de los
movimientos populares, es el avance del proceso de judicializacin de los conflictos,
visible en la multiplicacin y el agravamiento de las figuras penales, en la manera
que stas son aplicadas por jueces y fiscales, en el nmero de procesamientos a mili-
tantes populares, en la estigmatizacin de las poblaciones y grupos movilizados, en
el incremento de las fuerzas represivas y en la creacin especial de cuerpos de lite,
orientados a la represin y militarizacin de las zonas de conflicto. Por todos estos
caminos, los problemas sociales y polticas se vuelven procesos penales, en los que el
pueblo no tiene forma de intervencin, ms que como espectador o como acusado.
De posibles actores sociales, los sujetos en conflicto quedan reducidos a excluidos, a
vctimas, o a potenciales criminales.
El movimiento popular se encontr entonces frente a la exigencia doble de
expresar sus derechos, y de legitimar las modalidades de esta expresin. Tuvo que
justificar las formas plebeyas de irrupcin en la historia y en el presente cotidiano.
Y esa manera de existir, en algunos casos, est asociada directamente a la oportuni-
dad de sobrevivir. Coincidimos por ello con el planteo de Roberto Gargarella sobre
la necesidad de reivindicar el derecho a la protesta, considerado como el primer
derecho, como el derecho a tener derechos 47.
El endurecimiento del contexto represivo se torn visible tambin a partir de
los aos 90 (cuando comenz a incrementarse la resistencia popular), en el aumento
del pertrechamiento de las diferentes fuerzas: polica federal, provincial, gendarmer-
a nacional y prefectura. En relacin a las fuerzas represivas que intervienen en la
represin seala el informe de la CORREPI: Se observa, en los aos ms recientes,

46 Informe 2008 - Centro de Estudios Legales y Sociales

47 Roberto Gargarella; El derecho a la protesta. El primer derecho. Bs. As., Ad-Hoc, 2005, p. 142 y 31.
60
que integrantes de otras fuerzas de seguridad, como prefectura naval o gendarmera,
aparecen con mayor frecuencia como victimarios. Ello responde linealmente a la cre-
ciente presencia de estas fuerzas, otrora limitadas a las fronteras o los cursos fluviales,
en el patrullaje urbano, participando activamente en el control territorial. Gendar-
mera ha sido, desde mediados de los 90, la fuerza favorita a la hora de reprimir
conflictos sociales, y la preferida en los crecientes procesos de militarizacin, como
en Santa Cruz o el Hospital Francs. Igual camino parece seguir la prefectura, cuyo
grupo de lite Albatros fue seleccionado para ocupar el puerto de Mar del Plata ante
el persistente reclamo de los trabajadores pesqueros de tierra. Prrafo aparte merecen
las estructuras de seguridad, custodia o vigilancia privadas, generalmente dirigidas
por miembros de alto rango del aparato represivo oficial, en retiro o en actividad. Sus
integrantes, en la mayora de los casos, son personal de las fuerzas, incluyendo ex-
onerados, disponibles o suspendidos por delitos diversos. A ello se suma el accionar
cada vez ms visible de patotas paraestatales, en general dirigidas o compuestas por
elementos de choque vinculados a la estructura del partido de gobierno, que toman
en sus manos, en apariencia privadas, la represin a los trabajadores organizados
por fuera de las burocracias.
Otro tema importante, es el de las posibilidades de estas fuerzas de re-
alizar inteligencia en las organizaciones populares. Seala el Informe del CELS
ya mencionado: En nuestro pas la inteligencia nacional se encuentra regulada
por la ley 25.520, que en su artculo 4, inciso 2 establece: Ningn organismo
de inteligencia podr obtener informacin, producir inteligencia o almacenar
datos sobre personas por el slo hecho de su raza, fe religiosa, acciones pri-
vadas u opinin poltica, o de la adhesin o permanencia a organismos parti-
darios, sociales, sindicales, comunitarios, cooperativos, asistenciales, culturales
o laborales, as como la actividad lcita que desarrollen en cualquier esfera de
accin. De esta manera, la propia ley veda la posibilidad de desarrollar tareas
de inteligencia sobre personas por su sola pertenencia a organizaciones social-
es -movimientos de desocupados, asambleas barriales, organizaciones de base,
sindicatos, etc.-. Lo que la ley impide son los comportamientos persecutorios
contra manifestantes, aquellos que estn dirigidos, antes que al descubrimiento
de ilcitos, a la penalizacin de los manifestantes sociales. Pese a que la norma
parece ser clara en cuanto a lo que prohbe expresamente-la realizacin de tareas
de inteligencia sobre manifestantes y organizaciones sociales- la forma en que ha
sido interpretada no estuvo libre de conflictos. As, en diversas oportunidades
ha sido el propio Poder Ejecutivo el que ha ordenado la realizacin de tareas de
inteligencia ilegales sobre organizaciones sociales, mientras que en otras oca-
siones han sido dispuestas por iniciativa de las instituciones de seguridad e, in-

61
cluso, han sido ordenadas por jueces y fiscales De este modo, se observa cmo
en el contexto de manifestaciones pblicas las tareas que se presentan como de
inteligencia criminal se confunden con las vedadas por el artculo 4, inciso 2
de la Ley de Inteligencia.
En la investigacin realizada por Gerardo Etcheverry para este trabajo48, se
subraya que desde hace tiempo, el accionar policial frente a las movilizaciones popu-
lares, se caracteriza por la intensa participacin de efectivos policiales sin uniforme,
que permanecen en los alrededores de la movilizacin o inclusive se introducen entre
los manifestantes con fines que indudablemente son incompatibles con los objetivos
declamados de la Polica Federal Argentina (P.F.A.). Este accionar del personal de la
P.F.A. vestido de civil, que tuvo probablemente su momento ms trgico del 19 al 21
de diciembre de 2001, cuando personal con y sin uniforme asesin e hiri a decenas
de manifestantes en nuestra ciudad, haba bajado luego su intensidad (sin desaparecer
en ningn momento) pero recobr a partir del ao 2004 nueva fuerza y peligrosidad.
Seala Etcheverry ms adelante que: Tras la disolucin de la Direccin General de
Inteligencia en el ao 2000, su personal sigui en funciones, aunque con un rol an
ms oscuro por las dificultades para documentarlo. Uno de los casos en los cuales
se pudo detectar la presencia de este personal en el marco de acciones de represin
al movimiento popular fue la masacre de Puente Pueyrredn49, ocurrida el 26 de
junio de 2002. Durante el primer ao del perodo presidencial de Nstor Kirchner,
el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos se vio obligado a emitir la
Resolucin 38/2003 que, en lo sustancial, recordaba a las fuerzas de seguridad y a
la P.F.A. la vigencia de las prohibiciones contenidas en la nueva ley de inteligencia.
Si fue necesario a las autoridades insistir en la vigencia de una ley y recordar
que las normas que se contraponan a ella haban quedado derogadas, puede
presumirse que alguna de las fuerzas (o la totalidad de ellas) desconoca en su
accionar la normativa vigente. Hoy en da, no hay motivos para suponer que la
P.F.A. haya disminuido sus acciones de inteligencia hacia quienes protestan por
sus derechos y la utilizacin del personal de civil contina plenamente exten-
dida, tras un breve perodo durante el cual el personal no uniformado se iden-
tificaba con amplios chalecos con la sigla PFA. Ello sucedi inmediatamente
despus de la interposicin (el 22 de septiembre de 2004) de una denuncia pe-
nal contra esa prctica, que tramit primeramente bajo los nmeros 13967/04
(B-8449/04) ante el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional N 1, Sec-
retara N 2 de la Capital Federal, luego pas al Juzgado N 7, Secretara N 13,
cuyo archivo qued firme este ao tras ser recurrido en tres oportunidades-.

48 Se publica en forma completa en la versin argentina de esta investigacin.

49 Ver el testimonio de la masacre de Puente Pueyrredn en esta misma publicacin.
62
Esa querella fue impulsada por diversas organizaciones sociales: la Liga Argen-
tina por los Derechos del Hombre, el MTR-CUBA, el Movimiento Territorial
de Liberacin, Martn Fierro, a las que se sum un ahorrista, con el patrocinio
de letrados de la L.A.D.H., el M.T.L. y FIDELA. Resulta conveniente destacar
que si bien la citada Ley de Inteligencia nacional separa netamente las tareas de
inteligencia criminal que encomienda a la Direccin Nacional de Inteligencia
Criminal (DI.N.I.C.), durante el gobierno de Nstor Kirchner la Secretara de
Inteligencia (S.I.), poco ms que la vieja Secretara de Inteligencia del Estado
(S.I.D.E.) con nuevo nombre, se emple para tareas vinculadas a delitos co-
munes (secuestros extorsivos) y en la actualidad existe al menos un caso en el
cual una fiscala contravencional ha requerido a esta secretara informacin
absolutamente prohibida: los datos relativos a una organizacin piquetera (el
Movimiento Territorial de Liberacin) y uno de sus dirigentes, por sus par-
ticipacin en una actividad a favor de los trabajadores contratados que fueron
dejados sin empleo por el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires encabezado
por Mauricio Macri.
En otro tramo de la investigacin, Etcheverry da cuenta de la creacin del De-
partamento de Seguridad del Estado (DSE): Esta reparticin se cre mediante una
Orden del Da Reservada (cuyo contenido la Polica Federal Argentina (PFA) se vio
obligada a acompaar en una causa judicial por el seguimiento a dos organizaciones
polticas, Quebracho y Patria Libre, durante la presidencia de Carlos Sal Menem).
Podemos destacar en este sentido las acciones del Departamento Seguridad de Estado
(sucesor del Departamento Proteccin del Orden Constitucional, que fue a su vez la
versin reciclada en diciembre de 1983 de Coordinacin Federal), tericamente des-
tinado a la persecucin e investigacin de la actividad de grupos que puedan poner
en peligro el sistema democrtico y el orden institucional con independencia de las
actividades o vinculaciones internacionales; en caso de vinculaciones internacio-
nales, la tarea corresponde al Departamento Unidad de Investigacin Antiterroris-
ta (D.U.I.A.), nia mimada de los EE.UU. dentro de la PFA, con una subunidad en
la Triple Frontera. El D.S.E. depende de la Superintendencia de Interior y Delitos
Federales Complejos (antes llamada simplemente Superintendencia de Interior y
en tiempos de la ltima dictadura Coordinacin Federal) de la P.F.A.; su subunidad
operativa se llama precisamente Divisin Operaciones y ha sido empleada en reit-
eradas oportunidades contra quienes protestan o reclaman por sus derechos.
Vale sealar tambin que el gobierno de Nstor Kirchner, a pesar de auto-
proclamarse como el gobierno de los derechos humanos, es el gobierno que tuvo
ms presos polticos desde 1983. Actualmente continan presos seis campesinos
paraguayos, con trmite de extradicin, a quienes el gobierno argentino no les

63
concedi el refugio que vinieron a solicitar a nuestro pas, seis presos detenidos
durante las protestas del pueblo de Las Heras, en la provincia de Santa Cruz (ver
las cronologas anteriores), la militante de H.I.J.O.S. Karina Germano (que fue
presa en Brasil y extraditada para Argentina), dos militantes chilenos requeridos
por el gobierno de Chile, y 23 integrantes de la Asamblea de San Telmo, desalo-
jados de un hotel. El caso de los militantes campesinos paraguayos es especial-
mente expresivo de los cambios que llevaron a que la Argentina, un tradicional
pas de asilo, haya respondido al pedido de refugio poltico, con la detencin de
estos militantes perseguidos en su pas.
Es necesario denunciar tambin, cuando se habla de judicializacin de la
protesta social, el rol que tienen jueces y fiscales. Como se seala en el trabajo real-
izado por Gerardo Etcheverry: el personal policial o de inteligencia no actu contra
los luchadores populares por decisin propia, sino por expresas rdenes judiciales
o de fiscalas. Es necesario destacar entonces que el Poder Judicial no slo cumple
el rol de garantizar la impunidad del personal de los aparatos represivos y de in-
teligencia (excepto casos excepcionales en los cuales el costo de esa impunidad sea
mayor para el Estado que el dao que le ocasiona la condena de sus servidores), sino
que adems promueve en muchos casos en forma activa la actividad represiva o las
investigaciones ilegales en perjuicio de quienes se manifiestan activamente contra el
gobierno o contra otros personeros del orden establecido... El rol del aparato judicial
para garantizar el pleno poder de los rganos represivos y de inteligencia no debe
ser subestimado, aunque por su escasa espectacularidad usualmente reciba menos
atencin que los operativos policiales.

b.1. La batalla por el espacio pblico

La protesta social emerge cuando resultan enajenadas las posibilidades de sec-

tores de la sociedad de hacer visible sus demandas. Frente a la desconfianza sobre la
posibilidad de resolver las demandas urgentes por la va de la representacin parla-
mentaria, y sobre la posibilidad de que la misma pueda escucharse por los medios de
comunicacin -fuertemente monopolizados-, el nico camino para la visibilizacin
de la protesta fue la ocupacin del espacio pblico. El movimiento de l@s excluid@s
tendi progresivamente a encontrar como manera de existencia poltica, la ocu-
pacin de plazas, calles, el corte de rutas, el escrache. Esta modalidad de resistencia,
fue inventada por H.I.J.O.S.50 para denunciar la impunidad de los genocidas, reali-
zando este acto de condena social en el territorio de su vida cotidiana, all donde el
50 H.I.J.O.S. (Hijos por la Identidad y la Justicia contra el Olvido y el Silencio). Movimiento integrado por hijos e hijas de desa-
parecidxs polticos.
64
genocida vive con su familia, con sus vecinos. Esta forma de denuncia, que identifica
responsabilidades individuales, cuando la justicia declina de hacerlo, se extendi a
otros movimientos sociales, poniendo en debate la legitimidad del sistema judicial,
por un lado, y por otro la tranquilidad que la impunidad ofreca a quienes eran/son
responsables de crmenes aberrantes. Los escraches actualmente se realizan tanto a
un genocida de la dictadura, como a un dirigente poltico responsable de habilitar las
polticas de contaminacin y saqueo. En el escrache, la vida privada se vuelve pblica.
El vecindario sabr las responsabilidades sociales de quienes comparten el mismo
espacio territorial. Esto provoca no slo inquietud, sino nuevas exigencias de forta-
lecimiento de las medidas que alejen a los indeseables de los lugares habitados por
los sectores sociales ligados por mltiples lazos al poder. En esta disputa se inscribe la
batalla que se ha venido librando a partir del 2001, cuando las fuerzas sociales ocup-
aron el espacio pblico a travs de iniciativas que desafiaban la negacin social que el
modelo vena creando para invisibilizar las zonas de exclusin.
La reorganizacin territorial realizada por la dictadura, dej a la ciudad de
Buenos Aires como vitrina de una Argentina blanca, moderna, europea. Lugar
preparado para el turismo, y para la ilusin de los sectores medios porteos de haber
ganado la visa al primer mundo. Esta concepcin se reprodujo en la mayora de las
grandes ciudades argentinas (Rosario, Crdoba, Mendoza, entre otras), dando lugar
a polticas de limpieza social, que impiden el ingreso a la ciudad de sectores empo-
brecidos. El impedimento se aplica solamente a movilizaciones y concentraciones
convocadas por organizaciones de desocupados opositoras al gobierno nacional.
Cuando algunos organismos de derechos humanos denunciaron la arbitrariedad y la
ilegalidad de esta disposicin; el Gobierno cambi de estrategia, poniendo condicio-
namientos discrecionales a algunas marchas. Ha sido una constante desde entonces
la guerra contra los cartoneros51 reeditada en los primeros tramos del gobierno de
Mauricio Macri en Capital Federal-, la propuesta de creacin de zonas rojas para
la prostitucin, que confina a las mujeres arrojadas a la calle por la miseria en verda-
deros ghettos controlados por la autoridad policial, la persecucin a l@s vendedor@s
ambulantes. Esta batalla por el control del espacio pblico se extiende al enrejamien-
to de las plazas (para que no duerman all mendigos), a las rejas con que se bloquea
la Plaza de Mayo y los edificios pblicos en momentos de conflicto, a la presencia
policial o de seguridad privada en lugares pblicos como las Universidades, violando
abiertamente la autonoma universitaria. Tambin a mecanismos de vigilancia que
transforman a barrios completos en barrios privados.

51 Los ejrcitos de hombres y mujeres, nios y nias revolviendo la basura en las horas nocturnas, era una visin demasiado
fantasmagrica para los miedos tolerables por el sentido comn.
65
 Seala el CELS: Las relaciones informales e ilegales entre las agencias de segu-
ridad privada, personas vinculadas al terrorismo de Estado durante la ltima dicta-
dura militar y funcionarios de la polica bonaerense, fue acreditada en la causa por el
asesinato del reportero grfico Jos Luis Cabezas el 25 de enero de 1997. En el juicio
oral que tuvo lugar entre el 14 de diciembre de 1999 y el 2 de febrero de 2000, se dem-
ostr que el homicidio haba sido cometido en virtud de la instigacin que Gregorio
Ros, jefe de la custodia privada del fallecido empresario Alfredo Yabrn, ejerci so-
bre el ex polica bonaerense Gustavo Prellezo. A su vez, el polica haba reclutado para
concretar el secuestro y homicidio de Cabezas a un grupo de personas del barrio Los
Hornos, de la ciudad de La Plata. Tambin se determin que los ex policas Sergio
Rubn Cammaratta y Anbal Luna brindaron apoyo sustancial para el homicidio, ya
que fueron el nexo entre los imputados de Los Hornos y el ex polica Prellezo. Segn
ley 12.297, Art. 8, y las modificaciones de las leyes 12.381 y 12.874, que regulan las
actividades de las personas jurdicas prestadoras del servicio de seguridad privada,
no pueden desempearse en el mbito de la seguridad privada quienes hayan sido
excluidos de las Fuerzas Armadas, fuerzas de seguridad, policiales, del Servicio Peni-
tenciario o de organismos de inteligencia por delitos o faltas, ni quienes posean ante-
cedentes de condenas o procesos judiciales en trmite por delitos dolosos o culposos
relacionados con el ejercicio de la funcin de seguridad. Segn el presidente de la C-
mara Argentina de Empresas de Seguridad e Investigacin (CAESI), existen en todo
el pas unos 200.000 vigiladores privados, de los cuales 50.000 trabajan en negro.
En algunas zonas del pas, la presencia de custodios privados de seguridad de
grandes emprendimientos vinculados a la explotacin de recursos naturales y tenen-
cia de tierras adquiere caractersticas de grupos parapoliciales. En la provincia de
Santiago del Estero se denunci la existencia de grupos de seguridad contratados
por grandes propietarios que, adems de custodiar sus tierras, tienen como funcin
amedrentar a los campesinos con los que sus patrones tienen disputas. Estos grupos
actuaran encapuchados y fuertemente armados.

b.2. Las batallas por el territorio de los pueblos originarios y de las

organizaciones campesinas

En los espacios rurales, se libran decisivas batallas por el territorio, alrededor

de las cuales se estructuran elementos fundantes de la identidad y de la cultura de
los pueblos. La criminalizacin que se hace de estas acciones, reconoce prcticas es-
peciales, tanto en las polticas de terror que se aplican hacia las comunidades, como
por el tratamiento meditico de las mismas. Sealan Patricia Agosto y Claudia Bri-
ones en un anlisis sobre cmo es criminalizado en Argentina el pueblo mapuche :

66
El protagonismo del pueblo mapuche en la lucha por la defensa de la naturaleza, se
ancla en su cosmovisin, en su concepcin de territorio, y en el lugar que ocupa la
espiritualidad en su cultura. Esta cosmovisin es incompatible con los intereses de
las poderosas corporaciones trasnacionales y nacionales, que utilizan recursos tam-
bin poderosos para apropiarse de los bienes de la naturaleza en territorio ancestral
mapuche, y buscan la complicidad de los poderes polticos locales, provinciales y
nacionales para enfrentar las resistencias que construyen las comunidades frente al
saqueo. As, la militarizacin en las zonas de disputa; la aprobacin de leyes terroris-
tas, intentando aplicarlas a quienes se resisten, y la judicializacin y criminalizacin
de las luchas, acusando muchas veces a los protagonistas de las mismas de usurpa-
dores de las tierras en disputa, forman parte del cuadro de situacin. La represin
policial y de otras fuerzas de seguridad; las rdenes de desalojo y la apertura de cau-
sas penales por parte de la justicia; la venta ilegal de tierras supuestamente fiscales; las
permanentes intimidaciones de empresarios y fuerzas pblicas completan el cuadro;
siendo formas frecuentemente aplicadas por los poderes privados y pblicos contra
los pueblos originarios, en su afn de hacer desaparecer los obstculos para concretar
grandes negociados. Estas prcticas ignoran los derechos territoriales, culturales e
identitarios indgenas, sancionados por el Convenio 169 de la OIT (ratificado en el
pas en el 2001), y por la Constitucin Nacional reformada en 1994, que reconoce
la preexistencia tnica y cultural de los pueblos originarios, a la formacin de los
propios estados, as como su derecho de propiedad y posesin sobre las tierras tradi-
cionalmente ocupadas.
Esta situacin se multiplica en todo el territorio del pas donde existen comu-
nidades que reivindican su pertenencia e identidad como pueblos. La criminalizacin
de los pueblos originarios se inscribe en la tradicin cultural con la que se constituy
el capitalismo en Amrica Latina, que justific el genocidio de los habitantes origi-
narios de la tierra. El despojo actual de las comunidades, la represin a la que son
sometidas cuando defienden los ltimos rincones en el que fueron confinados, es
continuidad de las polticas de colonizacin cultural con las que se enajen a los
pueblos originarios de su lugar en el mundo.

b.3. La militarizacin de zonas petroleras

Seala el Informe de Alerta Argentina 2005: Otro escenario de fuertes con-
flictos es aquel que abarca las zonas de explotacin petrolera, all donde la relacin
entre un modelo puramente extractivo (enclaves de exportacin), sustentado por
poderosos actores econmicos (empresas multinacionales), y el creciente deterioro
de derechos, se revela con mayor dramatismo. El proceso de privatizaciones implic
la destruccin de las capacidades estatales, as como la construccin de mercados
monoplicos, paradjicamente favorecidos por la propia proteccin estatal, que ter-

67
minaron de asegurar a travs de condiciones ventajosas de explotacin la obtencin
de una rentabilidad diferencial. Este proceso aparece paradigmticamente ilustrado
por las reas de explotacin petrolera, en donde se advierte la relacin estrecha entre
modelo econmico y creciente deterioro de los derechos. Esto se expresa en la ter-
ritorializacin creciente de los conflictos, a partir de los cuales estos quedan librado a
la intervencin de la justicia, y los entes municipales y/o provinciales, cuyo grado de
vulnerabilidad es mayor que el de sus homlogos nacionales.
La respuesta del gobierno apunt a la militarizacin de las zonas en conflicto, a
partir de un gran despliegue de tropas de Gendarmera Nacional, policas provinciales
y grupos especiales. El incipiente proceso de militarizacin ha sido acompaado por
el desarrollo de nuevas formas de territorializacin de las empresas multinacionales.
Por ejemplo, en la localidad de Caleta Olivia, la empresa TERMAP erigi un paredn
de ms de 3 metros de alto, coronado con doble alambrado de pas, custodiado por
agentes encapuchados53. sta fue la solucin que las empresas de TERMAP aso-
ciacin entre Repsol, YPF, Pan American Energy, Vintage Oil y Shell- encontraron
para poner fin a los reclamos de los habitantes del lugar. Dicho muro antipiquete, es
la ilustracin incontestable de un modelo de apartheid propio de una economa de
enclave, hoy rebautizadas como enclave de exportacin.
La localidad de General Mosconi (Salta) estuvo prcticamente sitiada por las
fuerzas de gendarmera entre mayo de 2000 y diciembre de 2001. Durante los aos
2000 y 2001, se realizaron en la provincia de Salta, especficamente en Mosconi, los
Operativos Cabaas, con la participacin de 1500 oficiales de Chile, Bolivia, Ecuador,
Paraguay, Per y Uruguay, dirigidos por el Comando Sur del Pentgono, sin la debida
autorizacin del Congreso Nacional. Segn documentos del gobierno argentino, el
objetivo de ese entrenamiento sera crear un comando militar unificado para com-
batir el terrorismo en Colombia, adems de un campo de batalla compuesto por
civiles, organizaciones no gubernamentales y potenciales agresores.

c. De la Doctrina de la Seguridad Nacional a la Doctrina

de la Seguridad Ciudadana
Estados Unidos emprende mltiples estrategias represivas y de control social
sobre nuestro continente en nombre de la lucha contra el terrorismo. Desde ese pas
se traman lneas de legislacin que intentan incluir la ampliacin de poderes para
registrar viviendas de supuestos sospechosos, interceptar sus comunicaciones, vigilar
su uso de Internet. En este marco, se avanza en la imposicin de acuerdos y legisla-
ciones que tienden a asegurar su control en la regin.

53 La Nacin. 19/6/2005.

68
 Seala Rina Bertaccini en el informe para esta investigacin que la prim-
era Reunin de Ministros de Defensa de las Amricas (en Williamsburg, Virginia,
EE.UU., del 24 al 26 de julio de 1995) es el punto de partida de la aplicacin en
Amrica Latina de la poltica de seguridad nacional del gobierno Clinton. All toma
cuerpo la Doctrina de la Cooperacin para la Seguridad Hemisfrica (DCSH), por
la cual EE.UU. se reserva para s el mando general, las actividades formativas y de
adiestramiento y la supervisin, mientras las tareas prcticas son realizadas por las
fuerzas armadas y de seguridad de cada uno de los pases. La DCSH est vigente y
vale recordar una vez ms que lo que ellos llaman seguridad es, en esencia, represin
de las luchas y rebeliones populares que se extienden en la regin como resultado
del crecimiento de la conciencia de los pueblos frente a las tremendas consecuen-
cias sociales de la poltica del neoliberalismo54. En un trabajo de Albert R. Coll, ex
primer Vicesecretario de Defensa para Operaciones Especiales y Conflictos de Baja
Intensidad, fechado en 1997 y titulado Intereses estratgicos de EE.UU. en Amrica
latina, el autor enfatiza el tema del narcotrfico distorsionando intencionadamente
los conceptos para asociarlo a los movimientos insurgentes y rebeliones populares
en palabras como narcoguerrilla, narcosubversin y narcoterrorismo. Ese es tam-
bin el trasfondo de los Acuerdos de la Triple Frontera firmados este ao (1998) por
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay con la mira puesta en las acciones heroicas
de los campesinos sin tierra y otras luchas de la regin [de la Declaracin citada del
Mopassol]. Vale agregar que es asimismo el trasfondo de la legislacin antiterrorista
que prolifera en el continente y en el mundo.
Desde 1999 se produjeron iniciativas legislativas, en consonancia con esta
presin internacional, como la aprobacin por ley 25.762 de la Convencin Interna-
cional para la Represin de los Atentados Terroristas Cometidos con Bombas, la ley
26.023 de aprobacin de la Convencin contra el Terrorismo (OEA), y la ley 26.024
Convencin para Combatir el Financiamiento del Terrorismo. El 30 de marzo del
2005 se convirtieron en ley en la Argentina dos convenios internacionales referidos
a la supuesta guerra contra el terrorismo impulsada por EE.UU.: la Convencin
Interamericana contra el Terrorismo (CICTE) y el Convenio Internacional para la
Represin de la financiacin de terrorismo.
Luego del atentado a las Torres Gemelas, el gobierno de Bush plante, entre
otras cosas, la intervencin armada unilateral y preventiva en cualquier lugar desde
donde considerara que poda ponerse en peligro la seguridad de los EE.UU. Poste-
riormente indic a la Triple Frontera como un foco de peligro terrorista potencial.
En febrero del 2003 el Presidente Bush emiti una Directiva segn la cual la trata de
personas, era una prioridad para su gobierno. La Embajada de EE.UU. ofreci subsi-
dios a la Organizacin Internacional de Migraciones (OIM). Seala un informe del
54 [Ver Declaracin del Mopassol Unirnos para resistir la estrategia imperial, 26 de abril de 1998. Sobre la DCSH se
puede ver tambin Cooperacin para la Seguridad Hemisfrica construyendo la seguridad cooperativa de Francisco
Rojas Aravena, FLACSO / Chile. FASOC Vol. VII, N 2]
69
Embajador norteamericano en Argentina publicado el 9/6/2008 por el Diario Clarn:
Desde 2001 el gobierno de los Estados Unidos ha comprometido ms de 528 mil-
lones de dlares en asistencia financiera internacional para la lucha contra la trata
de personas. En los ltimos aos hemos provisto cerca de 700.000 de dlares a la
OIM para desarrollar campaas de concientizacin y programas de capacitacin en
Argentina y sus vecinos del Cono Sur. Hemos donado camas, computadoras y otros
artculos para equipar el centro de asistencia a las vctimas dirigido por Susana Tri-
marco en la Fundacin Mara de los ngeles.
Cabe mencionar tambin como parte de las polticas de militarizacin impul-
sadas por los EE.UU. la presencia de maniobras militares conjuntas, realizadas entre
las tropas estadounidenses y las fuerzas armadas de pases de Amrica Latina, que
tienen el propsito de preparar la participacin de las fuerzas armadas de la regin
en fuerzas multilaterales. Los Operativos Cabaas, realizados en General Mosconi,
Salta, fueron parte de esas polticas. A este objetivo se suma la posibilidad, que ad-
quieren las fuerzas extranjeras presentes en las misiones y ejercicios conjuntos, de
conocer el terreno en el cual se mueven, obteniendo informacin en relacin a los
recursos, biodiversidad y caractersticas de las poblaciones; y tambin a ejercitarse en
la represin (como sucede con las tropas de la MINUSTAH, en Hait).
Es en este contexto que fue aprobada la Ley Antiterrorista, votada y promul-
gada bajo el nmero 26.268. Fue Cristina Fernndez de Kirchner la encargada de
tramitar su votacin en el Senado, logrando una semana despus la aprobacin por
Diputados. Este apuro se debi a que los Estados Unidos y el Grupo de Accin Fi-
nanciera Internacional (GAFI), exigieron la sancin de la ley antes del 23 de junio
de 2007, bajo amenazas de aplicar sanciones econmicas, las cuales consistan en
el no otorgamiento de crditos por parte del Banco Mundial, FMI y otras entidades
internacionales. La Ley Antiterrorista se enmarca dentro de la doctrina jurdica ms
retrgrada, que reproduce la doctrina del Derecho Penal del Enemigo, y el Derecho
Penal de Autor. Tiene como objetivo extender el poder de represin a travs de una
herramienta legal que aumenta enormemente las atribuciones de las fuerzas poli-
ciales, de inteligencia, jueces y fiscales y que es lo suficientemente severa para con
los que luchan y lo ms abierta posible en cuanto a las acciones que puedan quedar
enmarcadas como terroristas. Reprime con prisin de 5 a 15 aos, a todo aquel que
colabore de manera alguna con cualquier integrante de esta organizacin terrorista,
independientemente que esa persona u organizacin efecte acto o hecho alguno.
Esta legislacin es sumamente retrgrada en materia de refugio y asilo poltico ya que
niega tales beneficios polticos a aquellas personas acusadas de terrorismo. Se am-
plan las facultades ya de por s amplsimas de la Unidad de Informacin Financiera,
dependiente del Ministerio de Justicia de la Nacin, (un organismo de inteligencia
econmica del Estado) para recabar todo tipo de informacin financiera, an secreta,
de cualquier tipo, y sobre cualquier persona, en poder de quien sea (AFIP, rentas de
las provincias, entidades bancarias, financieras, contadores, etc.), investigar y atacar las
70
fuentes de ingresos de las organizaciones sociales, y polticas populares (Arts. 4 a 8
de la ley), pudiendo disponer de los servicios de todas las agencias de inteligencia del
Estado. Est facultada para solicitar la suspensin de cualquier operacin o acto an
antes de su realizacin cuando existan a su criterio indicios de que se trata de dinero
proveniente o con destino a un integrante u organizacin terrorista, solicitar la con-
fiscacin preventiva de fondos o decomiso de bienes de las organizaciones populares
o cualquier particular. Con esta herramienta represiva (la cual se complementa entre
otras con la 25.241, 25.246 y los diferentes tratados internacional sobre terrorismo),
se profundiza con la institucionalizacin de los infiltrados y provocadores en las orga-
nizaciones populares, as como en la incorporacin de la figura del arrepentido (Art. 9
que hace aplicable la ley 25.241). Una norma tan ambigua en la tipificacin de lo que
es un acto de terrorismo, abre las puertas para considerar terrorista a cualquiera que se
oponga a las polticas gubernamentales y decida militar activamente en su contra. En
pocas palabras, se torna en una excusa perfecta para la persecucin poltica.
Junto a estas medidas, EE.UU. decidi reactivar su IV Flota de Guerra, que
volvi al servicio activo el 1 de julio de 2008 para combatir el terrorismo y activi-
dades ilcitas como el narcotrfico, inform el Pentgono. Servir para mandar un
mensaje a toda la regin y no slo a Venezuela dijo el Contralmirante James Steven-
son, Comandante de las Fuerzas Navales del Comando Sur.

Algunas iniciativas de los movimientos populares

Los temas abordados en la investigacin son de una enorme amplitud. Sin embargo,
cuanto ms analizamos quines son los sujetos del orden que han venido traba-
jando en la implementacin de las polticas de criminalizacin de los movimientos
populares, constatamos las estrechas relaciones entre los mismos y quienes legislan
las polticas antiterroristas, o quienes responden a las demandas de seguridad -con-
struidas y alentadas desde los medios de comunicacin de masas-. Tambin podemos
identificar la ideologa que nutre cada aspecto de estas polticas disciplinadoras que
tienen como objetivo garantizar la gobernabilidad, asegurar los intereses de las lites
locales, y domesticar las rebeldas populares, creando las condiciones subjetivas para
la reproduccin del capitalismo real.
Los movimientos populares han reaccionado frente a estos procesos de man-
era creativa en muchos casos, de manera defensiva en otros; y en esa experiencia
fueron identificando algunas maneras de disminuir el impacto que las polticas de
criminalizacin tienen en la subjetividad popular. Algunos de los objetivos que han
definido, tienden a suturar la fragmentacin entre el mundo de los excluidos/as, y
los sectores de trabajadores/as, as como los sectores medios. Resulta fundamental,
en esta direccin, concebir como parte de las acciones polticas y organizativas, la
batalla cultural, tendiente a visibilizar el derecho negado por el cual se est luchando,
los esfuerzos realizados para acceder a esos derechos.
71
 Un aspecto esencial, en esta perspectiva, es el papel de los medios de comuni-
cacin alternativos, como un lugar significativo para la elaboracin de otro discurso,
que pueda resultar audible. Al mismo tiempo, se hace imprescindible articular alian-
zas con periodistas que trabajen en los medios de comunicacin del sistema, elabo-
rando estrategias para romper el cerco de desinformacin que levantan los gobiernos
nacional y provinciales respondiendo a los intereses de las trasnacionales. Tambin
ha sido sistemtica la bsqueda de algunos movimientos sociales de entrelazar sus
demandas, para evitar el aislamiento de las mismas (es un ejemplo la vinculacin en-
tre la batalla del movimiento campesino por la soberana alimentaria, y la Campaa
contra el Hambre, que impulsan diferentes organizaciones populares). Otro gran es-
fuerzo, en este proceso, es el tendiente a rearticular a las franjas del movimiento de
derechos humanos que puedan asumir las demandas actuales. Ante la multiplicacin
de situaciones de criminalizacin, y constatando la debilidad existente en relacin a
la cantidad de abogados para la defensa de sectores populares con derechos vulnera-
dos, resulta necesario por un lado contribuir a la formacin de equipos de abogados
jvenes, especialmente en las provincias del interior del pas, que puedan multiplicar
las experiencias de defensa de los derechos de las organizaciones populares, incidien-
do para la modificacin de los planes de estudio de las Universidades, de manera que
se incluya la formacin en derechos humanos, y por otro lado es importante dotar a
los movimientos populares de saberes bsicos para la defensa de derechos, educando
en los mismos a los propios militantes.
Tambin es necesario pensar y proponer iniciativas en el campo legislativo y
judicial, que puedan poner freno a las acciones represivas marcadas por la impunidad
policial, o a las interpretaciones judiciales cargadas de resentimiento contra los sec-
tores ms afectados. La interaccin entre el mundo de los movimientos sociales y el
mundo parlamentario, requiere crear condiciones para que el debate de estos temas
llegue a quienes puedan tener sensibilidad frente a los mismos, y pueda traducirse en
polticas de control, de monitoreo, y en legislaciones ms avanzadas.
Algunos temas necesitan respuestas concreta en el plano internacional: la pres-
encia de la MINUSTAH en Hait, las leyes antiterroristas, la Cuarta Flota, no pueden
ser tomadas slo desde el plano nacional. Es imprescindible concertar acciones de
quienes estn dispuestos a denunciar estas polticas; pero ello requiere que las mis-
mas sean conocidas de manera ms clara por la militancia de los movimientos popu-
lares. La relacin entre las operaciones militares conjuntas, y las polticas represivas
internas, es uno de los argumentos; y el otro es la necesidad de presentar una batalla
comn por la soberana de los pueblos frente a las polticas imperialistas.
Si bien se vienen realizando algunas experiencias de educacin popular y de
comunicacin popular que ponen en debate los mecanismos de criminalizacin de
la pobreza y de la protesta, y su vnculo con la militarizacin del continente, es im-
prescindible crear una autntica red de educadores/as y comunicadores/as populares
que como parte de diferentes organizaciones, o en dilogo con ellas, multipliquen
72
las experiencias de defensa de cada uno de los derechos arrebatados, y la formacin
de militantes con capacidad de comunicar estas batallas de manera que las mismas
puedan ganar consenso en otras franjas de la sociedad.
La legitimacin de la protesta social requiere del dilogo plural con la sociedad.
La sistematizacin de experiencias de lucha es otro camino para que puedan trans-
mitirse los aprendizajes de las organizaciones populares. Pero el factor fundamental
para desorganizar las iniciativas del poder ha sido, en todos los casos, la posibilidad
de los movimientos populares de sostener niveles de movilizacin que puedan dar
batalla frente a cada violacin de derechos. Las iniciativas por el desprocesamiento
de l@s luchador@s han sido eficaces cuando se desarrollaron en las calles al mismo
tiempo que en los tribunales.
La solidaridad con l@s pres@s poltic@s es una exigencia tica, y tambin una
necesidad poltica frente a un sistema que no tiene lmites en la capacidad de de-
struccin del ser humano. Se trata de no dejar solo o sola, a nadie; por solidaridad, y
tambin como manera concreta de recreacin de los lazos sociales necesarios para la
constitucin de sujetos histricos con horizontes emancipatorios.

Hacia la descriminalizacin de los movimientos populares

La descriminalizacin de los movimientos populares, es una accin dirigida a la
relegitimacin del derecho a la protesta, y tambin del derecho a la rebelin, frente a un
mundo que nos niega un espacio y un tiempo para existir en l. Es aprender a politizar
las demandas sociales, evitando que sean capturadas en las redes clientelares que las
amordazan. Es desestatizar a las organizaciones de excluid@s, para recuperar la dimen-
sin de autonoma que posibilite que sus energas no sean enajenadas por polticas de
manipulacin trazadas desde el poder.
Volver la lucha social no slo legtima sino tambin deseable, nos exige ex-
plorar al mximo las dimensiones ldicas, creativas, de una prctica poltica que no
tenga una lgica sacrificial; sino que sea capaz de cautivar y enamorar el imaginario
colectivo, con la invitacin a rehacer un mundo habitable Se trata, en definitiva,
de recuperar la memoria que fue secuestrada en los museos, para que nos traiga no
slo los nombres de las vctimas, sino la memoria de sus luchas, de sus sueos, sus
deseos, de sus ansias de cambiar la vida. Descriminalizar ser una experiencia de
lucha contra la peor de las alienaciones: la que volvi a los smbolos de resistencia,
a las palabras de combate, a las imgenes soadas, en estandartes del poder. Ser
aportar a la constitucin de sujetos con proyectos polticos solidarios, que puedan
reconocerse en la accin necesaria de romper el muro, de cortar la cerca, de derrotar
la incomunicacin, de creer en la solidaridad, de juzgar a los verdaderos criminales,
y de ir sanando las cicatrices lacerantes de la represin y de la impunidad, en los cu-
erpos y en la subjetividad de movimientos que asuman los sueos como proyecto, y
la libertad como una meta posible de ser vivida.
73
74
BRASIL

CRIMINALIZACIN DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES:

DEMOCRACIA Y REPRESIN DE
LOS DERECHOS HUMANOS
Aton Fon Filho 55

INTRODUCCIN

Ya desde los griegos se exaltaba la participacin de los ciudadanos en la polti-

ca, en la demanda y en la formulacin e implementacin de sus derechos sociales.
En la sociedad contempornea brasilea, el ingreso de la ciudadana en diferentes
espacios de articulacin y participacin consejos, foros, conferencias no ha quitado
la importancia de los movimientos sociales, sino por el contrario, la ha acrecido.
Aunque formalmente enunciados como derechos y garantas fundamentales, los
derechos sociales inscriptos en los artculos 6 a 9 de la Constitucin Federal, sea para su
implementacin, sea para su observancia, demandan la participacin masiva de la poblacin.
En contrapartida, el inters en mantener el status quo se ve frente a la necesi-
dad de imponer frenos a esa participacin.
La entrada de Brasil en el proceso de globalizacin y las polticas estatales de-
sarrolladas a lo largo de los ltimos 20 aos han redundado en fuerte frenazo al
proceso econmico y en expropiacin de riquezas nacionales y sociales. Paralela-
mente a las acciones de privatizacin de bienes y servicios pblicos, la reduccin de
garantas y soportes sociales, con destaque para la seguridad y previdencia social,
profundizaron el abismo social y la marginacin.
La cada vertiginosa de la produccin en la industria de transformacin du-
rante la dcada del 9056 , implic en fuerte elevacin de las tasas de desocupacin
y similar empeoramiento de la calidad de los empleos todava disponibles. Como
efecto ms inmediato, la amplitud y profundidad de las luchas sindicales del final
de la dcada del 70 hasta mediados de los 80, se ha transformado en un temor de
los trabajadores urbanos de perder las ocupaciones, repercutiendo fuertemente en
reduccin de la actividad reivindicativa.
Los actuales movimientos sociales urbanos, no vinculados directamente al
mundo del trabajo, pero estructurados a partir de organizaciones territoriales y de-

55 ATON FON FILHO es Abogado del Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra MST, miembro de la Red Na-
cional de Abogados y Abogadas Populares (RENAP) y Director de la Red Social de Justicia y Derechos Humanos (Brasil).
56 Segn las Cuentas Nacionales del IBGE la participacin de la industria de transformacin baja del 23% en 1990 al
18% en 1998.
75
mandas que no los sitan directamente en oposicin al capital, pero en confronto con
el Estado y sus imperativos de definir e implementar polticas pblicas, se mueven
en una franja ciudadana que si no les roba participacin en el espectro de la lucha
de clases, permite la bsqueda de atencin a necesidades que redundan, por fin, en
incrementar por va indirecta, los sueldos rebajados merced de la explosin de mano
de obra disponible como consecuencia de seguidos downsizing, cierre de fbricas y
reducido crecimiento industrial.
Cuanto a los movimientos sociales rurales, libres inicialmente de ese temor
del capital, vivieron un crecimiento de su importancia y movilizaciones, lo que vino
en paralelo y fue, de cierta manera, incrementado por la expulsin de trabajadores
desempleados, en un movimiento de retorno.
Sea por sus mtodos y especificidades organizativas, sea por las demandas
que vocalizan, los movimientos sociales, en particular los del mundo rural, de algn
modo lograron mantener y ejercer a lo largo de casi un cuarto de siglo un potencial
de movilizaciones que ha servido para sealar las posibilidades combativas y de vic-
torias en la lucha de clases, an en un escenario de fuerte crisis de empleo, desarticu-
laciones de los trabajadores y confusin de liderazgos sindicales.
En ese particular, su accin ha adquirido acentuada importancia, en virtud
de ese prolongado perodo de descenso de las luchas sindicales y de las seales que
apuntan hacia una retomada de la actividad industrial y el empleo de mano de obra
proletaria a partir de 200357. Esa reduccin de las alentadas tasas de desempleo ante-
riores permiti un crecimiento del grado de formalizacin en el mercado de trabajo
que alcanz un nivel record del 49%, mientras los informales llegan a los 19% y los
empleadores al 5%.
Es verdad que para este estudio no disponemos de indicadores que permitan
evaluar la incidencia de esa transformacin sobre la disposicin de lucha de los tra-
bajadores. Pero, as como la restriccin de la disponibilidad de empleo constrie la
mano de obra a someterse a las exigencias del capital, los momentos de fuerte crec-
imiento de la necesidad de fuerza de trabajo aumentan la capacidad de negociacin
de los trabajadores y su confianza en los movimientos reivindicatorios.
Por otra parte, tanto una como otra de las repercusiones sobre la conciencia y
disposicin de lucha no son consecuencias automticas de las inflexiones de la curva de
empleo, y eso si todava no permite afirmar si y cuando las manifestaciones pueden vol-
verse perceptibles, no excluye, sin embargo, la posibilidad de afirmarse la tendencia.
Luces de crisis brillan en el horizonte internacional y sus rayos todava morte-
cinos ya anuncian la posibilidad de iluminar decisivamente el escenario econmico

57 Datos del IPEA sealan una reduccin de la tasa de desempleo del 11,7% en diciembre de 2002, dela 8,5 % en abril y
7,8 % en junio de 2008.

76
brasileo. No podemos decir si esos impactos se sentirn antes que se firme en la con-
ciencia de los trabajadores las posibilidades y deseos de lucha, o antes que empiecen
ellos a manifestarse y acumular en acciones concretas.
Sin embargo, no hay duda de que tambin las preocupaciones de los capitalistas se de-
ben dirigir hacia esas hiptesis, y por eso las necesidades de reprimir las actividades del movi-
miento sindical se van sumando, imperativas y urgentes, a las de enfrentar a las acciones de los
movimientos sociales rurales y urbanos, pues son ellas, a fin de cuentas, no slo un peligroso
ejemplo a actuar en las franjas de la accin conciente, sino tambin a influir en ese espritu
social diseminado que hace, tantas veces, con que situaciones aparentemente calmas se vean
de sbito trasformadas, por procesos subyacentes, en tempestades y tornados.
Puesto el foco de la represin en los movimientos sociales, surge la exigencia
de conocerla.
No se conoce discrepancia cuanto al carcter represivo de acciones empleadas
para establecer lmites a la accin de los movimientos sociales, ponindose la diver-
gencia en lo que se refiere a su legalidad y legitimidad.
Son esos movimientos expresin de demandas legtimas de la sociedad
brasilea? Son adecuados los mtodos y las acciones utilizadas para manifestar tales
demandas? Son legtimas? Son legales?
Los agentes estatales ms directamente ligados a las labores represivas policas,
promotores de justicia y magistrados ponen atencin y relevan la necesidad de esta-
blecer lmites a las acciones de esos grupos sociales, bajo el entendimiento de que estas
ponen en riesgo el estado de derecho al enfrentar al derecho positivado.
De otra parte, est planteada la cuestin de que, alegadamente, se trata de
represin a organizaciones, acciones y demandas econmicas, culturales y sociales, y
por eso habra que tenerlas como representativas y expresivas de pleitos en la esfera de
los derechos humanos. Y ms, de que los pleitos de derechos humanos en general con-
stituyen no slo una subsuncin de la realidad a la legalidad vigente, sino un esfuerzo
de construccin de una nueva legalidad, adecuada a la defensa y concretizacin de esos
derechos que se van generando en lo cotidiano y que buscan un respeto todava inex-
istente. Por eso, la legalidad vigente es, en si misma, muchas veces contradictoria con
aquellos derechos que, por merecer prevalecer sobre ella, no la admiten.
La disonancia entre legitimidad y legalidad gana importancia cuando se en-
cara la cuestin de la accin de los movimientos sociales y su represin, dando lugar
a una nueva confrontacin, la del establecimiento de lmites a la accin reivindicativa
o de obstculos mejor establecidos frente a las mismas acciones represivas.
La Constitucin Federal estableci compromisos con la soberana, la ciuda-
dana, la dignidad de la persona humana, los valores sociales del trabajo y la libre
iniciativa y el pluralismo poltico.

77
 Traz tambin objetivos fundamentales a alcanzarse, enumerados estos en el
Art. 3: construir una sociedad libre, justa y solidaria, garantizar el desarrollo nacio-
nal, erradicar la pobreza y la marginacin y reducir las desigualdades sociales y re-
gionales, y promover el bien de todos, sin prejuicios de origen, raza, sexo, color, edad
y cualquier otra forma de discriminacin.
Compromisos y objetivos apuntan igualmente hacia la necesidad de or la voz
de la sociedad, y sus modos de expresarse se vuelven ilimitados cuando se garantiza,
en el Art. 5, la libertad de expresin del pensamiento.
Se vuelven cada vez ms frecuentes las invocaciones de accin represiva y de
restricciones a la actuacin de los movimientos sociales, en los medios de comuni-
cacin y en el aparato del estado.
Se resucitan mecanismos que el pasado olvidara en los cajones como la Ley
de Seguridad Nacional y el ejercicio de la tortura se considera justificado porque las
vctimas son integrantes de movimientos reivindicatorios considerados exacerbados.
Crece el inconformismo frente a la ausencia de medios eficaces para dar di-
reccin y tratamiento a las demandas, ante el resurgimiento de la tesis de que la
cuestin social es caso de polica.
Los niveles de radicalizacin en ascensin imponen una visin sobre esas deman-
das y sus medios de demandar, as como sobre sus limitaciones y medios de limitar.
La postergacin de la atencin a las demandas econmicas sociales y culturales
de los diferentes grupos marginados de la sociedad brasilea genera situaciones
limtrofes y exacerba los nimos.
El proceso de globalizacin y la existencia de un estado de derecho ponen en
el orden del da para los movimientos sociales en Brasil demandas que van ms all
de las que inmediatamente les dan origen.
Comandado por los medios de comunicacin, asumiendo estos el rol de
mecanismo de expresin de las voluntades de las clases dominantes, en oposicin a
las de los dems sectores de la sociedad, el Estado brasileo est asumiendo cada vez
ms claramente el papel de gendarme en contraposicin al de rbitro.
Se suman y se articulan diversas actividades estigmatizadoras del ideario de las
organizaciones y de las luchas de los movimientos sociales; restrictivas de la manifes-
tacin de sus demandas y de su existencia organizada, y represiva de sus acciones.
Esas actividades, articuladas, apuntan a negar la posibilidad de ejercicio de la
democracia, tildando de impropias e ilegales las demandas, y de terroristas las ac-
ciones para su consecucin.
Esa articulacin se hace despreciando la sociedad y la realizacin de los
derechos humanos y pone el Estado al servicio de intereses privados, llegando hasta
el punto de privatizar el monopolio de la violencia.

78
 Decirlo as no implica desconocer que sern mudables tambin el Estado, las
formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas, etc.
La misma conciencia de los derechos humanos se ha dado de acuerdo al desar-
rollo de la sociedad humana, resultando de condiciones que han permitido la comp-
rensin de que todos los hombres estn dotados de inherente dignidad.
Por eso, la expansin y concretizacin de los derechos humanos presuponen
siempre la existencia de esos conflictos que oponen la sociedad a sus dominadores,
que supone siempre la accin de esos dominadores para contener las demandas so-
ciales, y alguna accin articulada del Estado con los dominadores para garantizar la
estabilidad de las relaciones de produccin.
Con Gramsci, entendemos que los dominantes no buscan consagrar la preser-
vacin de la dominacin solamente por el ejercicio directo de la violencia, siendo
que sta, al revs, es puesta en segundo lugar e invocada tan slo en ltima instancia,
vlidos primordialmente los recursos ideolgicos y culturales en el establecimiento
de la hegemona que vuelva aceptable la dominacin ejercida.
Y es en ese sentido que el enfrentamiento a la demanda por derechos humanos
se debe hacer en el sentido de negar tales derechos, como de reprimir su invocacin.

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES

De qu movimientos sociales hablamos?
No existe todava acuerdo sobre una definicin universal de lo que sean mo-
vimientos sociales.
Ya se ha englobado bajo ese trmino acepciones ms amplias y abstractas que
incluyen todas las manifestaciones sociales populares, como los alzamientos e insur-
recciones anteriores y de la primera mitad del Imperio, aunque desprovedos muchas
veces de plataformas poltico-ideolgicas claras58. En ese sentido, el trmino hace
referencia a procesos y grupos no-institucionalizados y sus luchas emprendidas con
el objetivo de realizar transformaciones sociales, en particular en lo que se refiere a la
produccin y apropiacin de las riquezas.
Sin embargo, como dice el Movimiento Nacional de Derechos Humanos (este
tambin un movimiento social resultante de la articulacin de otros),
Los Movimientos Sociales Brasileos se
presentan en diferentes configuraciones, un sec-
58 GOHN, MARIA DA GLRIA, Histria dos movimentos e lutas sociais: a construo da cidadania dos brasileiros, So
Paulo: Loyola, 1995.
*Nota de la traductora: Los esclavos rebeldes, para escapar de las humillaciones y malos tratos de los seores de tierra, se
ubicaban en comunidades de resistencia denominadas quilombos. Con la abolicin de la esclavitud, en 1888, muchas de esas
comunidades siguieron existiendo, y muchos de los descendientes de esos esclavos, denominados de quilombolas, todava
viven en esas regiones y reivindican las culturas originales y la religiosidad de sus antepasados, adems del derecho a la
propiedad de la tierra que ocupan.
79
 tor est articulado a travs de grupos organiza-
dos de base, en redes a nivel regional y nacional,
otros organizan personas y segmentos los ms
diferenciados; y hay aquellos que se estructuran
como redes o juntando personas y organizan a
los sectores ms frgiles y explotados de la so-
ciedad brasilea, como: sin tierra, asentados,
pequeos agricultores, mujeres, quilombolas*,
indgenas, personas sin vivienda en reas ur-
banas, favelados, personas presidiarias, adoles-
centes y jvenes pobres y negros, homosexuales,
travests, entre otros. Todos estos grupos repre-
sentan no slo los movimientos sociales orga-
nizados, sino que su propia existencia revela el
tenor de los principales problemas sociales pre-
sentes en Brasil, cuando se realiza un anlisis de
la coyuntura sociopoltica del pas. 59

Eso permite asumir, a travs de adecuadas y cumulativas visiones, de que

movimiento social es (SCHERERWARREN 1987, p.12) un grupo ms o menos
organizado, bajo un liderazgo determinado o no, teniendo un programa, objetivo
o plan comn, visando un fin o cambio social, as como de que (EVERS, 1989,
p.10) Los movimientos sociales presentan perfiles organizativos propios, una
insercin especfica en el tejido social y articulaciones particulares con la estruc-
tura poltico-institucional.
Sin embargo, no se puede descartar que sean aquellos movimientos
sociales que alcanzan mayor grado de organizacin, a veces expandindose
nacionalmente y desarrollando la institucionalizacin, plataformas pro-
gramticas, mtodos y formas de conciencia particulares, que han logrado
ms efectividad en su accin, as como la atencin y la represin. Es lo que
sucede, particularmente, con los movimientos sociales rurales, organizados
en la huella de la experiencia del MST Movimiento de los Trabajadores
Rurales Sin Tierra: el Movimiento de los Afectados por las Represas, el Movi-
miento de las Mujeres Campesinas, el Movimiento de los Pequeos Agricul-
tores y otros, pero tambin con articulaciones del Movimiento de Habitacin
y la Central de Movimientos Populares.
Esos movimientos tienen origen reciente en Brasil, remontando los prim-
eros al perodo liberal-desarrollista, cuando el Partido Comunista Brasileo hace

59 MOVIMENTO NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS, A Criminalizao dos Movimentos Sociais no Brasil:

Relatrio de Casos Exemplares, Braslia, 2006.
80
un esfuerzo para articular movimientos localizados en las 1 y 2 Conferencias
Nacionales de los Trabajadores Agrcolas, realizadas en 1953 y 1954, y en el I
Congreso Nacional de los Labradores y Trabajadores Rurales, que tuvo lugar en
Belo Horizonte, en 1961.
Aunque sin vencer la caracterstica de movimiento local, ganan fuerza
las Ligas Campesinas que presentaban una propuesta de reforma agraria radi-
cal y lograron organizar, a corto plazo, campesinos de Pernambuco y Paraiba;
y el pequeo, pero significativo, MASTER-Movimiento de los Agricultores Sin
Tierra, de Rio Grande do Sul, que impulsado por el apoyo del gobierno de Le-
onel Brizola, gan alguna notoriedad y la represin promovida por el goberna-
dor Ildo Meneghetti.
El golpe militar de 1964 aplast los movimientos existentes, en especial
las Ligas Campesinas, que tuvieron varios de sus dirigentes presos, asesinados
y por lo menos uno de ellos desaparecido. Movimientos sociales de destaque
solamente vuelven a aparecer ya en periodo del ocaso del rgimen dictato-
rial y vale mencionar el Movimiento Contra la Caresta, que contaba con el
apoyo de la Iglesia Catlica y creci gracias a la adhesin de las comunidades
eclesiales de base.
De los movimientos sociales actualmente en actividad en Brasil, el MST
Movimiento de los Trabajadores Rurales sin Tierra es, indubitablemente, el ms
organizado y el que ms impacto tiene en la escena poltica
Como ya se seal anteriormente, la condicin de movimiento social lo sita
directamente en oposicin al Estado, del cual busca arrancar el atendimiento a su
demanda constitutiva la reforma agraria y frente al cual se politiz, en el sen-
tido de que su lucha reivindicativa en su origen, por su propia dinmica, se ve en
seguida puesta frente a la necesidad de transformaciones sociales ms radicales,
dado que su interlocutor es exactamente aquel que, en nombre de los dominantes,
ejerce la dominacin.
Adems de eso, es esa caracterstica que hace con que cualquier nuevo mo-
vimiento social se vea, luego de su nacimiento, a las puertas de las municipali-
dades, de los palacios de gobierno o impulsado a marchar a Brasilia, ya que no
buscan establecer presin sobre agentes privados, lo que posibilitara el recurso al
Estado como negociador y conciliador, sino la presin ejercida directamente so-
bre las autoridades estatales, aunque intermediadas, algunas veces, por acciones
frente a particulares.
Efectivamente, eso no desnaturaliza el hecho de que la presin de los
movimientos sociales se ejerce directamente frente al Estado, aunque realicen
ocupaciones de inmuebles que no cumplen la funcin social. Es ah que la
accin realizada no tiene como objetivo arrancar concesiones del capitalista,
sino, una vez ms, obligar a la administracin pblica a cumplir su funcin
de garantizar la observancia de la funcin social de la propiedad o de san-
81
cionar su no-atendimiento 60 . De ah ya se ve cuanto hay de farisasmo en la
acusacin de que los movimientos sociales estaran dejando de ser reivindica-
tivos para volverse movimientos polticos.
En lo que se refiere al MST, otra peculiaridad nos parece merecer la atencin.
Aunque sea un movimiento de campesinos, el Movimiento de los Sin Tierra est
lejos de configurar un movimiento campesino.
Resuenan las palabras candentes de Marx en el Dieciocho Brumario de Luiz
Bonaparte para dibujar la imagen del conservadorismo campesino:

Los pequeos campesinos constituyen una in-

mensa masa cuyos miembros viven en condiciones simi-
lares, pero sin establecer relaciones multiforme entre ellos.
Su modo de produccin los asla unos de otros, en lugar de
crear entre ellos un intercambio mutuo. Ese aislamiento se
agrava por el mal sistema de comunicaciones existente en
Francia y por la pobreza de los campesinos. Su campo de
produccin, la pequea propiedad, no permite ninguna
divisin del trabajo para el cultivo, ninguna aplicacin de
mtodos cientficos, y por lo tanto ninguna diversidad de
desarrollo, ninguna variedad de talento, ninguna riqueza
de relaciones sociales. Cada familia campesina es casi au-
tosuficiente; ella misma produce totalmente la mayor parte
de lo que consume, adquiriendo as los medios de subsis-
tencia ms a travs de canjes con la naturaleza de que en
intercambio con la sociedad. Una pequea propiedad, un
campesino y su familia; al lado otra pequea propiedad,
otro campesino y otra familia. Algunas decenas de ellas
constituyen una aldea, y algunas decenas de aldeas consti-
tuyen un Departamento. La gran masa de la nacin fran-

60 Vale aqu mencionar la sentencia proferida por el Superior Tribunal de Justicia al juzgar el habeas corpus n. 4399/96, en
la que se decidi por su concesin, constando del voto del ministro Luiz Vicente Cernicchiaro: Invquese la Constitucin
de la Repblica, notadamente el Ttulo VII Del Orden Econmico y Financiero cuyo Captulo II registra como programa
a ser cumplido la Reforma Agraria (Art. 184 usque 191). Evidentemente esta norma tiene destinatario. Y como destinatario,
titular del derecho (por lo menos - inters) a la concrecin de la mencionada reforma. La demora (justificada o injustificada)
de la implantacin genera reacciones, noni siempre cautivas a la extensin de la norma a jurdica. La conducta del agente de
la expoliacin posesoria es substancialmente distinta de la conducta de la persona interesada en la reforma agraria. Actual-
mente, la culpabilidad es cada vez ms invocada en la Teora General del Delito. Su intensidad puede, inclusive, impedir la
caracterizacin de la accin penal. En la expoliacin posesoria, el agente dolosamente ataca la propiedad ajena, a fin de usu-
fructuar uno de sus atributos (uso). O alterar los lmites del dominio para enriquecimiento sin justa causa. En el caso de los
autos, por el contrario, diviso presin social para la concretizacin de un derecho (por lo menos inters). En el primer caso,
contraste de legalidad comprende aspectos material y formal. En el segundo, substancialmente, no hay ilcito alguno.
En otra decisin el mismo STJ, al juzgar el Habeas Corpus 5574 hizo constar: Movimiento popular visando a implantar
la reforma agraria no caracteriza crimen contra el patrimonio. Configura derecho colectivo, expresin de la ciudadana,
visando a implantar programa constante de la Constitucin de la Repblica. La presin popular es propia del Estado de
Derecho Democrtico.
82
 cesa est, as, formada por la simple adicin de grandezas
homlogas, de la misma manera que papas en un saco
constituyen un saco de papas. 61

Sin embargo, en el caso del MST es preciso poner atencin en el hecho de que
la integracin, diferentemente de otros movimientos sociales, demanda una incor-
poracin permanente que se profundiza o excluye en los duros tiempos de la vida
en campamento, a la orilla de un camino interiorano, sin agua en los alrededores,
muchas veces; sin comida suficiente, casi siempre.
Bajo el constante acoso de pistoleros, provocaciones de la polica, y la sospecha
y el miedo de los moradores del vecindario, para quienes tanta gente desposeda es
siempre un peligro de ocupacin indebida, el campamento se diferencia de la simple
adicin de grandezas homlogas por la va del establecimiento de un orden de vida
que ya es en si mismo el brote de una estructura compleja, en la que se van rela-
cionando inicialmente comisiones diferenciadas de negociacin, organizacin, ali-
mentacin y seguridad, a las que se van agregando, paulatinamente, otras destinadas
a cuidar y resolver los problemas de educacin, salud, transporte, comunicacin y
cuantos otros asuntos demanden una respuesta colectiva.
Al surgimiento de esa estructura se suma el establecimiento de reglas de habi-
tacin y participacin destinadas a reducir los conflictos y reglamentar la produc-
tividad de la vida en comn. Y as, poco a poco, en lo que estara destinado a no
ser ms que un saco de papas se ve una organizacin con relaciones complejas
de componentes igualados, ms prxima, en su vivencia, de la solidariedad del tra-
bajo proletario, pero con un ingrediente ms, resultante de la adhesin conciente que
comprende el papel que juega la actividad realizada, su objetivo y su contenido de
construccin del esfuerzo y resultados comunes.
Ya se ha sealado que los proletarios, por s solos alcanzan apenas la etapa de
la conciencia reivindicatoria, siendo necesario el aporte externo para que den el salto
hacia la conciencia poltica. Pues para esos campesinos, el aporte externo crea una
relacin solidaria esencial para la vida y para los objetivos que se proponen, de suerte
que no es de admirar que estn dispuestos a manifestaciones, marchas y solidaridad.
Una relacin y una conciencia que tienen mucho de proletarias.

An en el rea rural, el Movimiento de los

Trabajadores Sin Tierra (MST), fundado el 1984,
basado en la lnea de las movilizaciones promovidas
por la Comisin Pastoral de la Tierra, desde fines de
los aos 70, en Rio Grande do Sul, constituye uno
de los grandes fenmenos polticos contempor-
61 MARX, KARL, O Dezoito Brumrio de Luiz Bonaparte, in Karl Marx e Friedrich Engels - Textos, So Paulo, Edies Sociais,
1982, p. 277.
83
 neos, con una agenda inicialmente centrada sobre
la cuestin de la tierra, movilizando hoy aproxima-
damente 300 mil familias asentadas y 80 mil acam-
padas. Sin tener la cantidad de afiliaciones de una
central sindical, el MST tiene, en la actualidad, una
presencia poltica, una estructura organizacional y
operacional tan movilizada cuanto la de la CON-
TAG (Confederacin Nacional de los Trabajadores
en la Agricultura), con presencia en todos los Esta-
dos y una red de militancia orientada y disciplinada
en la lgica del centralismo democrtico. Montado
en bases filosficas e ideolgicas con orientacin
explcitamente socialista, el MST potenci sus vic-
torias en las luchas contra el latifundio y en su pod-
er de presionar al gobierno, dando una orientacin
ms poltica a sus movilizaciones, que extrapolan
los lmites estrictos de la agenda de los trabajadores
rurales, en campaas contra el ALCA (rea de Li-
bre Comercio de las Amricas), contra los alimen-
tos transgnicos, por la liberacin de Palestina, par-
ticipando pblicamente en todas las movilizaciones
por las libertades democrticas, por justicia social y
por la ciudadana.62

A esa organizacin de la actividad del movimiento social, fiscales de justicia,

comisarios y agentes policiales, latifundistas y voceros del agro-negocio han atribuido
una caracterstica militar, de espaldas a la realidad de que es el trabajo del obrero que
asume tantas veces caractersticas militares. Presentes en una como en otra actividad,
estn la continuidad, la subordinacin y una contra-prestacin, caractersticas esen-
ciales de la vida militar, que permitirn que se configure la relacin de empleo en los
trminos de nuestra legislacin laboral.
Sin embargo, diferentemente de una o de otra, la adhesin al movimiento so-
cial no se hace a cuenta de contra-prestacin, sino de esperanza de derechos a con-
cretizar, de conciencia de la necesidad de la organizacin y certeza de que es posible
que de ella advengan los deseados frutos.
El MST no es, ciertamente, el nico de los movimientos sociales a avanzar
en la construccin de una institucionalizacin y organicidad. Pero algunas de sus

62 GOMES DE MATOS, ACIO, Organizao social de base: reflexes sobre significados e mtodos. Braslia: Ncleo de
Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural NEAD / Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel / Minis-
trio do Desenvolvimento Agrrio, Editorial Abar, 2003.
84
caractersticas estn por merecer todava ms profundizacin, motivo por el cual nos
permitimos hacer aqu solamente un breve borrador de algunas de ellas, en la medida
de lo necesario y suficiente para nuestras preocupaciones.
Observa con justeza Arim Soares do Bem en el artculo: A centralidade dos
movimentos sociais na articulao entre o estado e a sociedade brasileira nos sculos
XIX e XX (Educao & Sociedade, Campinas, vol. 27, n. 97, p. 1137-1157, set./dez.
2006 ), que:

Si en las dcadas anteriores, los movimien-

tos sociales estaban definidos por una enorme ca-
pacidad de presin y reivindicacin, a partir de la
dcada del 90, pasaron a institucionalizarse por
medio de las organizaciones no-gubernamentales.
Tales organizaciones han asumido el rol no slo de
hacer oposicin al Estado, sino de participar de la
elaboracin de polticas pblicas, contribuyendo,
as, para ampliar la esfera pblica ms all de la es-
fera estatal. (Op. cit. P. 1153)

El MST, empero, en una actitud que hasta hoy le rinde dificultades de com-
prensin, recus la seduccin de la institucionalidad por va de la conversin en
ONG. Y marc esa diferenciacin por medio de la recusa del registro notarial y de la
bsqueda de afirmacin como movimiento de masas, en el cual, en lugar de la actu-
acin aislada de los especialistas, es el actuar organizado del colectivo, orientado por
una elaboracin terica, que constituye el mtodo y el fundamento.

REPRESIN A LOS MOVIMIENTOS SOCIALES

Aunque comnmente sea ms utilizada la expresin criminalizacin
de los movimientos sociales y del sindical, estamos frente a un proceso de
combate a la demanda, organizacin y lucha populares, que se manifiesta a
travs de diferentes formas de enfrentamiento: estigmatizacin, restriccin,
represin y criminalizacin, un conjunto que llamaremos de represin en
el sentido tradicionalmente empleado de las acciones de los agentes y mo-
vimientos sociales.
Ya en la dcada del 20 el Presidente Washington Luiz deca de modo rudo,
quizs, que la cuestin social era un caso de polica, pero solamente explicitando lo
que la tradicin marxista ya apuntara como el rol del Estado garantizar, en ltima
instancia, la dominacin de clase. En la secuencia de la conocida frase de Carl Von
Clausewitz para quien la guerra es la continuacin de la poltica por otros medios,
los militares que gobernaron Brasil durante 20 aos, a partir de 1964, han hecho
85
de la cuestin social un crimen militar, dndole el encuadramiento que juzgaron
debido en las leyes de seguridad nacional63.
La constitucionalizacin de la sociedad brasilea, con el trmino de la dicta-
dura militar, gener, en un primer momento, innmeros y extensos avances en la
organizacin y manifestacin sociales, que repercutieron en logros jurdicos como
los principios fundamentales estipulados en el Art. 1 de la Constitucin Federal (la
soberana, la ciudadana, la dignidad de la persona humana, los valores sociales del
trabajo y la libre iniciativa y el pluralismo poltico); los objetivos fundamentales enu-
merados en el Art. 3 (construir una sociedad libre, justa y solidaria, garantizar el
desarrollo nacional, erradicar la pobreza y la marginacin y reducir las desigualdades
sociales y regionales, y promover el bien de todos, sin prejuicios de origen, raza, sexo,
color, edad y cualesquiera otras formas de discriminacin); y los derechos y garantas
fundamentales expresados en el Art. 5 y otras partes; y los derechos sociales con-
stantes del Captulo II. Esos logros jurdicos, por su lado, abrieron espacio para nue-
vos avances organizacionales y de lucha de los movimientos y agentes sociales.
No es de admirarse, por eso, que haya tenido inicio, desde luego, un movi-
miento en sentido contrario con el objetivo de restringir el espacio de la lucha social,
con vistas a impedir la concretizacin de los derechos inscriptos en la Constitucin
Federal, y posibilitar la construccin del retorno al ejercicio, por del Estado, de su rol
de garante de dominacin.
Ese movimiento retrgrado se ha incorporado a la tendencia mundial deri-
vada de la globalizacin econmica y poltica, y a las modificaciones econmicas
advenidas de la sumisin a las orientaciones del llamado Consenso de Washington,
logrando aparear en el mismo lecho cuerpos aparentemente tan dispares cuanto la
defensa del llamado liberalismo y la represin de las demandas sociales.
La defensa de la legalidad, aunque esa legalidad mantuviera incorporada la
ltima ley de seguridad nacional vigente hasta los das de hoy, pareci una propuesta
natural frente a la necesidad de reconstruccin de una estructura que guardara un
mnimo de similitud con la democracia, despus de aos de ejercicio dictatorial.

ESTIGMATIZACIN
Por su rol en la lucha contra la dictadura y su derrocada, los movimientos
sindical y popular, movimientos de mujeres, homosexuales, indgenas, quilombolas,
ambientalistas, negro, campesino y otros ganaron destaque y acumularon respetabili-
dad, haciendo que sus demandas, plataformas de accin y mtodos se difundiesen y
obtuviesen apoyo.
Por eso, el esfuerzo para limitar la accin de eses movimientos y agentes, y

63 Los8 Os militares editaron cuatro leyes de seguridad nacional: los decretos-ley 314, del 13/3/67 y 898, del 29/9/69, y las
leyes 6.620, 17/2/78 y 7.170, del 14/12/83.
86
reprimirlos, no se puede disociar del contenido mismo de sus reivindicaciones, ha-
biendo sus adversarios generado un esfuerzo en diversos mbitos, en particular el
acadmico y de los medios de comunicacin, en el sentido de desfigurar, ridiculizar
y estigmatizar sus tesis, demandas y prcticas64.
Como regla general, la estigmatizacin de los movimientos sociales y sus ac-
ciones se da por la va de la caracterizacin de sus demandas como antipopulares y de
sus acciones como dirigidas contra los grupos sociales que defienden.
Ejemplo de ese esfuerzo se puede encontrar, por ejemplo, en un documento
entregado por 113 representantes de entidades contrarias a las acciones afirmativas
antidiscriminatorias a los negros, expresadas en la adopcin de cuotas para ingreso
en las universidades, en el cual, en una inversin de valores, se apunta como racista
la defensa que se hace del empleo de esas acciones afirmativas, exactamente para la
superacin del racismo.
En lo que se refiere a las violaciones a los derechos de las comunidades indge-
nas, la prensa se ha dedicado a desmerecer y ridiculizar aquellos derechos y se vale, en
general, de afirmaciones sin cabida, como la de que los indgenas constituiran un es-
torbo al progreso y al desarrollo, y que pretenderan volverse latifundistas, a la vez que
las organizaciones que les dan apoyo pretenden aduearse del territorio nacional65.

Jonia Wapichana (Jonia Batista de Carvalho)

acusndola de falsa indgena, que recibe dinero uti-
lizndose de los indios, cuestionan hasta de qu man-
era ha logrado recibirse de abogada, preguntando de
dnde vino el dinero para eso, y adems la acusan de
causar violencia contra blancos. (Queiroz, Rosiana
Pereira; Castilho, Juliana Abro da Silva y Ecker, Di-
ego (organizadores), A CRIMINALIZAO DOS
MOVIMENTOS SOCIAIS NO BRASIL - Relatrio de
Casos Exemplares, disponible en http://www.dhnet.
org.br/dados/relatorios/nacionais/index.html, acceso
el 18 de junio de 2008).

64 Como la lucha de los trabajadores rurales a favor de la realizacin de la reforma agraria se ha vuelto una de las demandas
ms visibles y de mayor aceptacin en la sociedad, diversas voces que anteriormente sostenan en la academia la necesidad de
aquella poltica, han pasado para el campo de los defensores de las grandes propiedades latifundistas y del agro-negocio du-
rante el gobierno del Presidente Fernando Henrique Cardoso. Entre las ms notables podemos citar el socilogo Jos de Souza
Martins, antes asesor de la Comisin Pastoral de la Tierra y despus su oponente acerbo, y el agrnomo Francisco Graziano.
65 En los momentos finales de la redaccin de este trabajo vimos al general- de- brigada Luiz Eduardo Rocha Paiva, ex-
comandante de la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejrcito refrendar las palabras de su colega Augusto Heleno, del
Comando Militar de la Amazona, afirmando: Si el brasileo no-indio no puede entrar en esas reservas, dentro de algunas
dcadas la poblacin va a ser de indgenas que, para mi son brasileos, pero para las ONGs no lo son. Ellos pueden pleitear
inclusive la soberana. Paiva afirma que el Estado no se hace presente. La Amazona no est ocupada. Es un vaco. Alguien
va venir y va ocupar. Si el gobierno no est junto a las poblaciones indgenas, hay una ONG que ocupa. Las ONGs buscan llevar
las poblaciones indgenas a negar la ciudadana brasilea. In Fronteira no pode ficar a reboque de ndios, diz general,
disponible en http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u417412.shtml, acceso el 30/6/2008.
87
 Las denuncias de explotacin, de trabajo esclavo, o de trabajo indigno, en de-
fensa de los trabajadores esclavizados y sometidos son presentadas por los medios
defensores de los hacendados esclavistas como perjudiciales a los trabajadores y a su
derecho a un empleo. La explotacin del trabajo infantil se justifica con el argumento
de que las denuncias formuladas por sus oponentes objetivan hacer de nios y adoles-
centes mano de obra del trfico de drogas.

Otro ejemplo sobresaliente de la criminal-

izacin es la estigmatizacin promovida por la gran
prensa de los nios y adolescentes en situacin calle-
jera, frecuentemente tratados como delincuentes y
marginales. El reportaje Nios se drogan y roban en
el Centro muestra nios callejeros cometiendo delitos,
enfocando el riesgo que representan para los peatones.
En el reportaje no se abordan la situacin de riesgo y
los problemas de supervivencia que enfrentan los ni-
os y adolescentes que viven en las calles, vctimas de
mltiples factores entre los cuales la falta de alternativas
educativas y de asistencia y promocin, la pobreza, mis-
eria y exclusin de las familias, sin atencin prioritaria
del Estado. (Foro Centro Vivo, Violaes dos direitos
humanos no centro de So Paulo, disponible en http://
dossie.centrovivo.org/Main/HomePage).

Sin embargo, en la actualidad, quizs sea el Movimiento de los Trabaja-

dores Rurales sin Tierra MST el ms afectado por esa campaa tendiente a
mostrar una imagen negativa, presentndolo diariamente en los medios como
violento, vinculado a la corrupcin y el bandidaje66.
La criminalizacin mayor del MST, empero,
parti nuevamente de los medios burgueses. Diarios,
revistas, radios y noticieros de televisin destilaron

66 Durante los meses de Junio y Julio del ao de 2006, se han multiplicado en el estado de Pernambuco outdoors, carteles
y notas pblicas con los siguientes textos: Sin-Tierra: sin ley, sin respeto y sin cualquier lmite. Cmo todo eso se va a
acabar?. El material estaba firmado por la Asociacin de Oficiales Subtenientes y Sargentos de la Polica y Bomberos
Militares de Pernambuco (AOSS). El mensaje alusivo a los movimientos sociales de trabajadores(as) rurales en lucha por
la tierra, notadamente al Movimiento de los(as) Trabajadores(as) Rurales Sin- Tierra (MST), constitua apenas una cara de
la estrategia de la asociacin. Algunos meses antes, esta ya haba publicado en diarios de gran circulacin en Pernambuco
notas de repudio a las entidades de defensa de los Derechos Humanos, acusndolas de defensoras de bandidos y propa-
gando la tesis segn la cual los Derechos Humanos deberan servir a los humanos derechos, LIMA FILHO, ROBERTO
CORDOVILLE EFREM, de, in Direito Humano Comunicao: Uma Afirmao Contra a Criminalizao dos Movimentos
Sociais, disponible en http://209.85.215.104/search?q=cache:Tn_lcTIud-MJ:www.direitoacomunicacao.org.br/novo/index.
php%3Foption%3Dcom_docman%26task%3Ddoc_download%26gid%3D218+Roberto+Cordoville+Efrem+de+Lima+Fil
ho&hl=pt-BR&ct=clnk&cd=2&gl=br, acceso el 18/06/2008.
88
veneno contra la jornada de lucha por la reforma
agraria. El abril rojo ocup los principales notici-
eros siempre con abordajes negativos. Los manifes-
tantes fueron execrados como agitadores, violentos
y enemigos de la sagrada propiedad privada. Como
registr Marcelo Salles, editor de Fazendo Mdia, el
ataque ms virulento le cupo a la TV Globo.
En uno de los varios reportajes del Jornal Na-
cional, en los dos minutos y veinticuatro segundos de la
materia se busca la criminalizacin del MST. Para tanto,
las imgenes y palabras son articuladas para transmitir al
telespectador la idea de que sus militantes son respons-
ables por todo el miedo que ronda el Estado de Par. Ya
en el inicio, el fondo oscurecido por detrs del presenta-
dor, exhibe la sombra de tres campesinos portando her-
ramientas de trabajo en posiciones amenazadoras, como
a destruir el alambrado cuidadosamente iluminado por
el departamento de arte de la emisora En ningn mo-
mento los dirigentes del MST son odos, lo que contrara
el propio manual de periodismo de la Globo.

Obsesin editorial de la revista Veja

En cuanto a la asquerosa revista Veja, esta vez
no ha dedicado la portada para satanizar al MST
como una en la que Joo Pedro Stedile aparece como el
mismo Moloc. Pero no haca falta. Su odio hacia la lu-
cha por la reforma agraria ya es notorio. Un excelente
estudio de Cssio Guilherme, intitulado Revista Veja
y el MST durante el gobierno Lula, comprueba que la
publicacin de la familia Civita tiene como obsesin
editorial atacar a los sin tierra. El autor ha acompa-
ado la cobertura de la revista desde la creacin del
movimiento, en enero de 1984. En un primer mo-
mento, Veja hasta intent cooptar al MST, tratando
sus militantes como pobrecitos, pies-descalzos, anal-
fabetos, que luchan por un simple pedazo de tierra.
Tal actitud por parte de la revista tuvo la deliberada
intencin de neutralizar sus fuerzas.
Como no ha logrado su intento, pas a atacar
sistemticamente al movimiento. Como el MST so-
brevivi y sigui creciendo, la alternativa fue satanizar
89
 al Movimiento. Pas a dar destaque a toda y cualqui-
er consecuencia negativa de sus acciones. La revista
ha utilizado varios clichs prejuiciosos, haciendo el
juzgamiento social de sus integrantes. Trminos como
invasin, confusin y arcaico pasaron a ser corrientes
en los reportajes. Tenan como objetivo estereotipar al
movimiento como atrasado y antidemocrtico, incluso
asocindolo a la figura de Lula, el principal adversario
en el pleito presidencial. La detallada investigacin de
quien tuvo estmago para acompaar sus ediciones,
confirma que la criminalizacin del MST es uno de los
principales objetivos de la derecha fascista.
Conforme constat Cssio Guilherme, para la re-
vista Veja el MST no quiere solamente tierras, sino prin-
cipalmente la toma del poder; los sin tierra son masa de
maniobra de sus lderes; las figuras del Che, Fidel y Mao
Tse Tung siempre son vinculadas de forma peyorativa;
enfrentamientos con muertos son de culpa nica y exclu-
siva del MST que promueve invasiones; la reforma agrar-
ia es una utopa del siglo pasado; y no existen ms lati-
fundios improductivos en Brasil. En fin, el MST invade,
secuestra, saquea, vandaliza, tortura, mata. No hay nada
de periodismo imparcial, sino pura ideologizacin con el
objetivo de criminalizar a uno de los principales movi-
mientos sociales del pas. (Borges, Altamiro, Nova onda
de criminalizao do MST, en http://www.correiocida-
dania.com.br/index2.php?option=com_content&do_
pdf=1&id=1800, acceso el 17 de junio de 2008.

An la divulgacin de encuestas sobre el modo como la poblacin ve al MST

puede ser, y lo es, utilizada para difundir mensaje de estigmatizacin de la imagen
del Movimiento.
Al noticiar la realizacin de encuesta sobre el MST encargada por la
Compaa Vale do Rio Doce - adversaria del Movimiento porque ste en-
cabeza una campaa nacional por la anulacin de la importante subasta que la
transform de empresa pblica en privada - las Organizaciones Globo anun-
ciaron con estrpito: SE VE AL MST COMO SINNIMO DE VIOLENCIA67.

67 AGGEGE, SORAYA, Ibope: MST visto como sinnimo de violncia. Reportaje de O Globo del 15 de junio de 2008,
sumariada en O Globo Online, en http://oglobo.globo.com/pais/mat/2008/06/14/ibope_mst_visto_como_sinonimo_de_vio-
lencia-546806512.asp, acceso el 18 de junio de 2008.
90
 El titular podra verse, as, como solamente un resultado de una campaa an-
terior. Peor que eso, sin embargo, es que desentonaba del propio contenido de la
divulgacin. Con efecto, en el cuerpo de la materia se noticiaba que, si:
para el 45% de los entrevistados, la palabra que
mejor describe al MST es violencia; para el 27%, es co-
raje; y para el 24%, es la expresin reforma agraria68.

Se ve, por lo tanto, que la encuesta relataba una predominancia de visiones

positivas cuando se trataba de indicar una palabra que expresara al MST. Pese a eso,
el titular estigmatizador ayudaba a reproducir y fortalecer la imagen del Movimiento
como violento.

CALIFICACIN COMO TERRORISMO

As como la poltica de los Estados Unidos, especialmente despus del ataque
a las torres gemelas en 2001, decidi tachar de terroristas a todas las organiza-
ciones, movimientos, actividades y personas que se opongan a sus intereses, en
Brasil una corriente en los medios de comunicacin, en la poltica y en los rganos
del Estado empez a calificar como terrorismo las acciones del movimiento social
a favor de sus reivindicaciones.
Ese trabajo de acusar de terroristas a los movimientos y organizaciones sociales,
as como a sus integrantes, se origina como respuesta de la extrema derecha militar al
dispositivo que, en la Constitucin de la Repblica, excluy la prescripcin del crimen
de tortura. En aquel entonces, sin condicin de oponerse a la propuesta normativa, por
el repudio social que se estableciera frente a la tortura empleada como mtodo por el
rgimen militar, la extrema derecha busc y obtuvo, frente a la correlacin de fuerzas
del momento, que igual determinacin se aplicara tambin al crimen de terrorismo.
Aunque no exista tipificacin legal de esa figura delictuosa, las fuerzas conser-
vadoras desde luego pasaron a utilizar el sustantivo terrorismo y el adjetivo que de l
deriva para referirse a las demandas y acciones sociales.
Las actividades del Movimiento de los Trabajadores Rurales sin Tierra, pero
no solamente esas, son frecuentemente as designadas, y esa designacin viene siem-
pre vinculada a la solicitacin de accin represiva estatal.
En un editorial del diario O Globo, el 21 de
marzo, podemos leer lo siguiente sobre el Movimiento
de los Trabajadores Rurales Sin Tierra: Hace tiempo
que el MST se ha apartado de la cuestin de la reforma
agraria y se convirti en una organizacin poltica radi-
cal, semiclandestina, (...) con una cara operacional pa-
trocinadora de acciones que empiezan a ganar ropaje
68 dem.
91
 de terrorismo. (Carrano, Pedro, Brasil de Fato, 21 de
mayo de 2008)
Aparentemente el dilogo termina en esas dos
escenas pero he que irrumpe, en la misma edicin de
la revista (Veja), un tercer reportaje que prolonga los
sentidos hasta aqu expuestos de terrorismo y miedo,
relacionndolos con el Movimiento de los Trabajadores
Rurales Sin Tierra. Es curioso percibir que Beslan, Lad-
en y el MST aparecen como conos interconectados por
el odio que le corre en las venas enmendadas (Romo,
Luclia Maria Sousa, VEJA vs. MST Memria e atualiza-
o de sentidos em trs atos do discurso jornalstico, en
http://observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.
asp?cod=294IMQ007, acceso el 17 de junio de 2008)

Al trabajo de los grandes rganos de prensa se suma, en el mismo sentido, la

accin de los parlamentarios rabiosos de la derecha demostrando la clara orquest-
acin de mtodos y objetivos.
Ya en abril, a cada ocupacin de tierra o protes-
ta frente al INCRA o el Banco do Brasil, un senador
se turnaba en la plenaria para desplegar ataques rabio-
sos al MST. Artur Virgilio (PSDB-AM) y Gerson Ca-
mata (PMDB-ES) fueron los ms histricos, acusando
a los manifestantes de bandidos y terroristas. En la
secuencia, el nuevo presidente del Supremo Tribunal
Federal, Gilmar Mendes, aprovech su toma de pos-
esin para, segn lectura de los medios, atacar a los sin
tierra. El ministro elogi la democracia nativa aunque
algunos movimientos sociales de carcter fuertemente
reivindicatorio acten, a veces, en la frontera de la le-
galidad En esos casos, es preciso que haya firmeza
por parte de las autoridades, aconsej, casi en un
recado al presidente Lula, presente en la solemnidad.
(Borges, Altamiro, Nova onda de criminalizao do
MST, en http://www.correiocidadania.com.br/content/
view/1800/47, acceso el 17 de junio de 2008)

En ese mismo sentido, la Comisin Parlamentaria Mixta de Investigacin del

Congreso Nacional, conocida como CPI de la Tierra, aprob un informe del diputa-
do Abelardo Lupion (PFL-PR) en el que se pide la tipificacin del acto de ocupacin
de tierra como crimen de terrorismo, calificado como hediondo.
92
 Empresas privadas tambin se han sumado a esa poltica de mostrar como ter-
rorismo la accin social:
En el mismo sentido, hasta hace poco tiempo, la
pgina web de la minera Vale exhiba el video de una
rueda de prensa con su director ejecutivo, Tito Martins,
en la poca de las manifestaciones de Va Campesina por
el 8 de marzo. La posicin de los mismos periodistas, a
lo largo de la entrevista, era de condenacin a la postura
de los movimientos sociales. Una periodista presente
reforzaba la cuestin del terrorismo. La Vale, que hasta
entonces se haba mantenido en silencio en cuanto a la
accin de los movimientos, pas a pedir punicin. (Car-
rano, Pedro, Brasil de Fato, 21 de mayo de 2008)

Pero no es slo al MST que est reservado ese tratamiento. Otros movimientos
sociales lo reciben, dependiendo siempre del inters de sus adversarios.
Ms recientemente, al Movimiento de los Afectados por las Represas (Movi-
mento dos Atingidos por BarragensMAB) - se le dedic lo siguiente:

Para la relatora de la ONU, el MAB y otros mo-

vimientos sociales desarrollaron modos de accin social y
participacin y estn desarrollando reglas de combate que
disminuyen la posibilidad del uso de violencia en acciones
sociales Y por eso recomiendo al gobierno brasileo que
ese aspecto debe ser mostrado por el Estado, as como
por los medios lo que infelizmente no est sucediendo.
La mayora de los medios de comunicacin presenta al
MAB y sus militantes como una cuadrilla, como un caso de
polica, destacndose en 2006 la parcialidad de la cobertura
del diario Estado de Minas. En materias publicadas en el
mes de julio, se denomina al movimiento de grupo radical,
sospechoso de alojar los mentores de un plan de sabotaje y
que recibe entrenamiento en el exterior. Las fuentes del di-
ario seran nada menos que los servicios secretos brasileos
(ABIN, P2...). Ahora bien, quienes reciben entrenamiento
son militares, entrenamiento en el exterior es tctica ter-
rorista, sabotaje; investigacin de ABIN; la caracterizacin
dada por el peridico al movimiento transmite al lector la
idea de que se trata de una organizacin terrorista. (Sca-
labrin, Leandro Gaspar, ONU CONFIRMA DENNCIAS
DO MAB - Modelo energtico continua sua sanha impune)
93
 Invertido el sentido de su accin en defensa de los intereses del pueblo y estab-
lecida contra ellos la acusacin de prcticas terroristas, los movimientos sociales deben
verse frustrados en las posibilidades de defensa de su ideario, mtodos y actividades. Se
hace necesario establecer una limitacin a su derecho de difundir ideas, manifestar pen-
samientos y divulgar informaciones.

RESTRICCIONES A LA LIBERTAD DE
INFORMACIN Y OPININ
Estando en manos de los grandes grupos econmicos el poder de determinar la
lnea editorial de los grandes rganos de prensa, no causa extraeza que se alineen en la
oposicin a los movimientos sociales, ni que nieguen a estos la posibilidad de divulgar
sus puntos de vista.
An en los rincones ms lejanos, los rganos de difusin y de prensa se alinean
automticamente a los adversarios de las demandas populares:

Poco antes de dar una entrevista a una radio local,

en Marab (Par), para divulgar la situacin de los conflic-
tos en el campo e n Brasil, el coordinador de la Comisin
Pastoral de la Tierra (CPT), Jos Batista Afonso, se sor-
prendi con la advertencia del periodista: el entrevistado
no poda mencionar el nombre de la Vale (ex-Vale do Rio
Doce), empresa minera que opera en la regin. (Carrano,
Pedro, Brasil de Fato, 21 de mayo de 2008)

Al no disponer de medios masivos de informacin, o tenindolos parcos, las

manifestaciones de grupo constituyen el medio por excelencia para divulgacin del
ideario y reivindicaciones de los movimientos sociales, que por medio de ellas ejer-
cen presin sobre las autoridades y realizan proselitismo.
Sin embargo, an tales medios estn siendo, cada vez ms, objeto de restric-
ciones, que se quieren justificar atribuyendo a las demostraciones masivas la condicin
de perturbadoras del orden social, y causadoras de perjuicio a los ciudadanos.
Las manifestaciones pblicas e las diferentes categoras de trabajadores urba-
nos han hallado, en su contra, dos tipos de argumentos reiteradamente utilizados.
En primer lugar, con el objetivo de poner a la poblacin en contra del derecho a la
manifestacin, se sealan las manifestaciones como un constreimiento al derecho
de ir-y-venir, causadoras de estorbos a la vida social, e inclusive como amenazadoras
a la vida y la salud, con el argumento de que impediran el desplazamiento de ambu-
lancias y vehculos de socorro a enfermos:
De otra parte, se ha vuelto frecuente una contabilizacin de supuestas pr-
didas para la economa, valindose de clculos que empiezan tratando de respons-
94
abilizar a los manifestantes por las dificultades del trnsito, pasan por estimativas de
tiempo parado y de nmero de vehculos, para desembocar en la afirmativa de que
los trabajadores seran las vctimas y objeto de los manifestantes.
El diario Folha de S. Paulo del 26 de septiembre de 2007 divulg que la Compa-
a de Ingeniera de Trnsito de So Paulo (CET) estara realizando clculos de ese tipo
como embasamiento para acciones del Ministerio Pblico contra manifestantes y sus
entidades. Como alternativa, la Compaa sugerira para las manifestaciones la fijacin
de lugares tan inslitos como distantes, como el sambdromo paulistano.69*

Segn los informes de la CET, en los ltimos

tres aos, la prdida financiera fue de ms de 3 mil-
lones de reales y el trnsito congestionado es de ms de
227 kilmetros. Para llegar a estos nmeros, se tom en
cuenta el costo de las horas paradas en el trnsito.70

Por causar tales trastornos a la vida social se justificaran las limitaciones ad-
ministrativas y policiales, que se van volviendo cada vez ms comunes, y que ya cuen-
tan, muchas veces, con el apoyo del Ministerio Pblico y el Poder Judicial.

Despus de parar la Avenida Paulista, en la

regin central de So Paulo, por tres viernes seguidos,
el Sindicato de los Profesores de la Enseanza Ofi-
cial del Estado (Apeoesp) enfrentar un proceso civil
para apurar excesos en sus manifestaciones. La fiscal
de Habitacin y Urbanismo del Ministerio Pblico de
So Paulo (MP-SP), Stela Tinone Kuba, abri este vi-
ernes (27) el proceso de investigacin. El MP va a in-
vestigar si hubo excesos y daos a la movilidad de los
moradores de la capital paulista en las protestas de hoy
y de los das 13 y 20 de este mes.
El proceso investigar tambin si el sindicato
atendi las exigencias legales para realizar manifes-
taciones. Es preciso avisar previamente a la Polica
Militar (PM) y la Compaa de Ingeniera de Trnsito
(CET), para que monitoreen la protesta y orienten a
las personas que estn en el lugar. En los das de las

69 CANDIDO, LUCIANA, Prefeitura de So Paulo quer restringir protestos em locais pblicos, disponible en http://www.
pstu.org.br/autor_materia.asp?id=7445&ida=40.
* Nota de la Traductora: El Sambdromo Paulistano es un espacio construido especialmente para el desfile de las Escuelas
de Samba en los das de carnaval y se encuentra en barrio distante del centro de la ciudad.
70 dem.
95
 manifestaciones, bloqueos en la avenida normal-
mente ya congestionada causaron hasta 2,2 kilmet-
ros de lentitud.
Un oficio del fiscal de Justicia de la Ciudadana
Lus Fernando Pinto Jnior reforz el pedido de apu-
racin. l encamin su peticin a la Fiscala de Habi-
tacin y Urbanismo y esta debe ser juntada al proceso
de Stela Tinone. Ayer, la PM entr con representacin
con la misma solicitacin al Ministerio Pblico.
(http://educacao.uol.com.br/ultnot/2008/06/27/ul-
t4528u396.jhtm, acceso el 30 de junio de 2008)

En la ciudad de So Paulo, la administracin municipal est exigiendo comu-

nicacin anticipada para la realizacin de paseatas y manifestaciones.
En Cear, en aos pasados, el gobierno del Estado ya haba prohibido marchas
de campesinos. En Rio Grande do Sul fue el Poder Judicial quien ya haba ordenado a
la fuerza policial que impidiera marchas de trabajadores, y no hay que olvidar que en
Paran, en el tiempo del gobernador Jaime Lerner, policas militares asesinaron a un
trabajador sin tierra en ocasin de una marcha de campesinos que fue impedida de
dirigirse hacia la capital, Curitiba.
En Par, la clebre Masacre de Eldorado de Carajs fue consecuencia exacta-
mente de accin que tena como objetivo cohibir la manifestacin de campesinos en
marcha hacia la capital, Belm.
Con el mismo sentido, y actuando como brazo de las fuerzas del atraso, el Poder
Judicial ya se lanz, en otras oportunidades, contra el MST, y vale aqu referir decisiones
proferidas en la comarca de Teodoro Sampaio que, copiando institutos vigentes en los
Estados Unidos, pretendi prohibir que trabajadores sin tierra se aproximaran a menos
de 10 kilmetros de determinada propiedad, lo que, violando el derecho de ir-y-venir, los
transformaba en prisioneros de campos de concentracin, pues estaban impedidos de
usar las carreteras de la regin que se encontraban dentro del permetro prohibido.
Tambin cabe hacer referencia a reciente decisin de una magistrada de Rio de
Janeiro que pretendi determinar a dirigente del MST que se abstuviera de manifestar
opinin al respeto de la Compaa Vale do Rio Doce, responsabilizndolo por cualqui-
er manifestacin de inconformismo con esta que ocurriera en el territorio nacional.
La violacin del derecho de manifestacin se extiende igualmente a los
derechos de organizacin sindical y de huelga, invocadas que son, cada vez ms,
limitaciones a estos.
Sumado al trabajo de incriminacin realizado por los medios de comunicacin,
cada vez ms categoras de trabajadores son victimadas por acciones del Ministerio
Pblico y decisiones del Poder Judicial que, afrontando la Constitucin y los Derechos
Humanos, buscan, en la prctica, prohibir el ejercicio del derecho a la huelga.
96
 La Constitucin de la Repblica establece perentoriamente que:
Art. 9. Es asegurado el derecho a la huelga, siendo de competencia de los tra-
bajadores decidir sobre la oportunidad de ejercerlo y sobre los intereses que deban
por medio de ello defender.
A pesar de eso, cada vez ms categoras son impedidas de ejercer ese derecho
en virtud de decisiones judiciales que establecen obligatoriedad de que los sindicatos
garanticen la actividad de trabajadores en nmeros tales que, en la prctica, hacen
inviable el derecho que la Constitucin asegura.
Bajo el argumento de que realizaran actividades esenciales, categoras de tra-
bajadores vinculados a transportes, servicio pblico, energa, etc., ya han sido obliga-
dos, a travs de sus sindicatos, a garantizar la comparecencia de personal al trabajo.
Tales decisiones, no obstante, afrontan al texto constitucional, pues solamente
se establece all restriccin en las hiptesis de la ley mencionar que determinada ac-
tividad tiene ese carcter esencial, y que la misma ley establezca los lmites mnimos
de actividad.
Eso es lo que se deduce, sin duda, del 1, del Art. 9 de la Constitucin de la
Repblica, donde se dispone que:
La Ley definir los servicios o actividades esen-
ciales y dispondr sobre la atencin a las necesidades
inaplazables de la comunidad.
Vctimas relevantes de esa poltica restrictiva
y represiva fueron, por ejemplo, los petroleros que
casi vieron su Federacin volverse inviable en virtud
de multas impuestas por el Poder Judicial y trabaja-
dores del Metro, que a cada huelga se vuelven blanco
de la furia de la magistratura. Como lo son, en este
momento, los profesores:
El MP pidi hoy a la Justicia tambin la ejecucin
de una deuda de R$ 156,4 mil de la Apeoesp. La multa es
resultado de una accin civil pblica contra el sindicato
por causa de una manifestacin ocurrida en 1999. En ese
entonces, los docentes bloquearon la Avenida Paulista sin
antes haber avisado a las autoridades, lo que trajo trastor-
nos a quienes estaban en la regin. Con la intimacin,
la Apeoesp tendr 15 das para depositar el dinero en
el Fondo del Estado de Reparacin de los Intereses Di-
fusos Lesionados. El valor ser reajustado hasta ser sal-
dado. (http://educacao.uol.com.br/ultnot/2008/06/27/
ult4528u396.jhtm, acceso el 30 de junio de 2008)
El Sindicato de los Profesores de la Enseanza
Oficial del Estado de So Paulo (Apeoesp) es el ms
97
 visado. La entidad no slo responde a procesos, sino
que tambin algunos de sus directores son procesa-
dos individualmente.
El presidente de la Apeoesp, Carlos Ramiro, fue
condenado a pagar 3,350 millones de reales por daos
materiales y morales. Sus bienes estn bloqueados por
la justicia, y obviamente l no tiene como pagar ese
valor. Pero esa sentencia, a pesar de haber recado so-
bre Ramiro, es un ataque a la categora. El Ministerio
Pblico, representando los intereses del gobierno tiene
en vista, con la medida, desorganizar a los profesores.
Para Ramiro, se trata de un juego poltico del
Ministerio Pblico, pues en lugar de accionar al gobi-
erno para atender a las reivindicaciones, le es ms f-
cil impedir que los sindicatos hagan manifestaciones.
Tambin dijo que el gobierno lleg a proponer que los
profesores hiciesen manifestaciones en el sambdromo
de So Paulo, que queda en la avenida marginal Tiet.
Joo Zafalo, miembro de la Direccin Ejecu-
tiva de la Apeoesp y de la Oposicin Alternativa, tam-
bin responde a investigacin policial por cuenta de
la manifestacin del da 23 de mayo pasado, frente a
la Asamblea Legislativa. El acto termin en enfren-
tamiento con la polica. Estas acciones son parte de la
tentativa de criminalizar la Apeoesp; todas las mani-
festaciones hechas por la Apeoesp han ido a parar al
Ministerio Pblico en acciones indemnizatorias; ellos
quieren intimidar el movimiento, dijo. (Candido, Lu-
ciana, Prefeitura de So Paulo quer restringir protestos
em locais pblicos, disponible en http://www.pstu.
org.br/autor_materia.asp?id=7445&ida=40)

Las restricciones al derecho de manifestacin y de divulgacin del pensamien-

to, son hoy, por lo tanto, de responsabilidad de agentes privados o de agentes estatales,
actuando estos ltimos en funcin de poder administrativo, policial o judicial.

RESTRICCIONES A LA LIBERTAD DE ORGANIZACIN

Aunque la Constitucin Federal no establezca lmite a la libertad de asociacin

para fines lcitos, restringida tan slo aquella de carcter paramilitar, se han vuelto
98
cada vez ms frecuentes exigencias que, en la prctica, tienen en vista impedir el
derecho asociativo.
En ese particular, en lo que respeta a los pueblos indgenas, aunque la Con-
stitucin Federal asegure, en los Artculos 231 y 232 que son reconocidas sus orga-
nizaciones sociales, siendo estas partes legtimas para ingresar en juicio en defensa
de sus derechos e intereses, tanto el Poder Judicial como el Ejecutivo se han negado
a validar el dispositivo, estableciendo exigencias de que tales organizacin sean reg-
istradas notarialmente.
Esas exigencias de registro notarial han sido hechas tambin a las orga-
nizaciones quilombolas, aunque la Convencin 169 de la OIT establezca, en el
Art. 5 b, que se deber respetar la integridad de las instituciones representati-
vas de esos pueblos.

REPRESIN A LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y SINDICALES

Puestos ya no solamente en trminos de criminalizacin, sino de represin a
los movimientos sociales, varios elementos dan cuenta de que esa tarea es funcin
tanto de agentes privados como de agentes estatales, estn estos en el ejercicio de la
funcin o fuera de ella.
Parece evidente que la accin de pistoleros a servicio del latifundio se ha redu-
cido en trminos nacionales, aunque se mantenga en regiones y Estados determina-
dos - y vale mencionar Par, Paran, Minas Gerais y Pernambuco.
Sin embargo, esa situacin no ha implicado, de modo alguno, el fin o an la
disminucin de la represin a los movimientos, organizaciones y agentes sociales;
est en curso una legalizacin de la violencia privada y una estatizacin de esas ac-
ciones, lo que ha incrementado al extremo el crecimiento de prisiones, detenciones
e intimidaciones71.
La legalizacin de la violencia privada ha tenido origen hace ya aos, evolucio-
nando poco a poco hacia el establecimiento de empresas de seguridad, directamente
vinculadas al latifundio y a la gran empresa. En el Pontal do Paranapanema en So
Paulo, y en Mato Grosso do Sul, han sucedido los primeros intentos de legalizacin
de las organizaciones de la violencia rural.
Tales intentos han tenido un mal resultado en aquellos Estados, dado el ejerci-
cio extemporneo de la violencia, con tiroteos en So Paulo y emboscadas, secuestros
y asesinatos en Mato Grosso do Sul.
En Paran, la estrecha relacin con la Polica Militar, en el tiempo del ex-
gobernador Jaime Lerner, garantiz a la matonera legalizada del latifundio una

71 En la Regin Sur y en Minas Gerais, entre agresiones, amenazas de muerte, detenciones y prisiones, intimidaciones e impedi-
mentos de ir-y-venir, la Comisin Pastoral de la Tierra, en su Informe Anual sobre Violencia en el Campo seala 2.212 vctimas.
99
proteccin que se firm an ms con la omisin y an en ciertas reas, con el
respaldo judicial72.
Una siguiente etapa se ha iniciado con la adopcin del empleo de las em-
presas de seguridad por las grandes empresas del agro-negocio y de la produc-
cin de transgnicos.
En el Estado de Esprito Santo, la empresa Aracruz Celulose adopta la
contratacin de empresa de seguridad para enfrentar indgenas y quilombolas
que han sido expulsados de sus tierras para la expansin de la produccin de
eucalipto73.
En Paran, Syngenta organiza la violencia en esos mismos moldes, y ha produ-
cido por lo menos un homicidio constatado74.
En Pernambuco, empresas de seguridad al servicio de centrales azucareras
usurpan del Estado el monopolio de la violencia; en Paraba, policas actuando como
particulares privatizan la exclusividad.
En todo Brasil la privatizacin de la fuerza se da cada vez ms a paso con la
autorizacin estatal para su empleo, bajo la mscara de empresas de vigilancia, con la
privatizacin de la accin estatal y la expansin de la represin del Estado.
El Ministerio Pblico y el Poder Judicial sacan filo a sus navajas y cortan
hondo en la carne de los movimientos sociales, en lo que ms especficamente
se ha denominado criminalizacin.
Es as que dirigentes y ms dirigentes de movimientos sociales y sindicales
rurales y urbanos van conociendo las barras de los tribunales.
En los ms recientes episodios, el Ministerio Pblico del Estado de Rio
Grande do Sul dej que se conociera el acta de una reunin de su Consejo Supe-
rior en la que diversos promotores se articulan para usar el poder estatal contra
el Movimiento de los Trabajadores Rurales sin Tierra, acusndolo de violar la se-
guridad nacional. El MP-RS traz una estrategia para enfrentarse al movimiento

72 La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, apreciando denuncia formulada por la Red Nacional de Abogadas
y Abogados Populares acogi el pedido formulado frente al Estado brasileo, por haber violado la jueza de derecho de la
comarca de Loanda, PR, Elizabeth Kather, violado el sigilo de comunicaciones de asentamiento de trabajadores rurales
vinculados al MST, divulgando su contenido por la Rede Globo. (http://www.cidh.org/annualrep/2006sp/Brasil12353sp.
htm acceso el 18 de junio de 2008). El Paran del Gobernador Jaime Lerner llev a Brasil a ser denunciado ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos tambin como resultado de la muerte de Stimo Garibaldi, en noviembre de 1998,
cuando grupos armados desalojaron familias de sin -tierra de la hacienda So Francisco, ye la misma jueza, Elizabeth
Kather archiv el proceso. La CIDH entendi que el Estado no haba envidado esfuerzos para arrestar a los criminales y
decidi, en este como en el primer caso, llevar a Brasil a la Corte. (http://www.anexo10.com.br/news_det.php?cod=1405
acceso el 18 de junio de 2008)
73 BERNARDES, FLVIA, Empresa que ameaa ndios e negros vai vigiar escolas, Sculo Diario, disponible en
http://www.seculodiario.com/arquivo/2005/novembro/16/noticiario/meio_ambiente/16_11_06.asp, acceso el 18 de
junio de 2008.
74 Valmir Mota de Oliveira, el Keno, muerto por pistoleros contratados por la Syngenta como vigilantes privados. Keno
tena 34 aos, dej la esposa ris y 3 hijos, nios de 13, 9 y 7 aos. En el episodio, los milicianos de la Syngenta hirieron
gravemente a Couto Viera, Jonas Gomes de Queiroz, Domingos Barretos, Hudson Cardin e Izabel Nascimento de Souza
que perdi la visin de un ojo.
100
social campesino, por haber realizado los fiscales Luciano de Faria Brasil y Fbio
Roque Sbardelotto un notable trabajo de inteligencia:
El informe que sigue hace por merecer ese
concepto, presentando al MST como una amena-
za a la sociedad y a la misma seguridad nacional.
El resultado del trabajo de inteligencia inspirado
en los mtodos de la ABIN se compone, en su
mayor parte, de innumeras materias de peridi-
cos, informes del servicio secreto de la Brigada
Militar y materiales, incluyendo libros y cartillas,
aprehendidos en acampamentos del MST. Tex-
tos de autores como Florestan Fernandes, Paulo
Freire, Chico Mendes, Jos Mart y Che Guevara
son presentados como ejemplos de la estrate-
gia confrontacional adoptada por el MST. En la
misma categora se incluyen expresiones como
construccin de una nueva sociedad, poder
popular y sofocando con fuerza nuestros opre-
sores. Tambin se denuncia la presencia de un
libro del pedagogo sovitico Anton Makarenko
en el material encontrado en los acampamentos.
(Agncia Carta Maior, Ao do MP gacho contra
MST repete discurso anti-comunista pr-1964, di-
sponible en http://www.cartamaior.com.br/tem-
plates/materiaMostrar.cfm?materia_id=15058)

Ya el Ministerio Pblico Federal en Rio Grande do Sul resolvi ir ms lejos y,

sin avergonzarse, invoc a la Ley de Seguridad Nacional para denunciar a ocho mili-
tantes del MST por crmenes contra la seguridad nacional.
Dirigentes del Sindicato de los Trabajadores en el Metro fueron, en su ltimo
paro, encuadrados por crimen contra la organizacin del trabajo.
Dirigentes del MAB, del MST y de la CPT tambin lo son continuamente.
Indgenas y quilombolas, y estudiantes van, tambin, encontrando encuadra-
miento penal cuando demandan reconocimiento de derechos.
101
 CONCLUSIN

Lo que se ve, por una parte, como criminalizacin de los movimientos, se ve,
por otra, como expansin de la democracia y de la sumisin a la Ley.
Es indiscutible que la reduccin de la represin a parmetros legales constituye
un avance frente al ejercicio de violencia desmedida de los particulares.
Lo que se ha explicado, muchas veces, como criminalizacin de los mo-
vimientos sociales, y que en este trabajo vemos como una combinacin de di-
versos mtodos represivos, no est de acuerdo con la constitucin de un estado
democrtico de derecho, dado que este no puede ser reducido a mera enunciacin
de derechos formales.
A fin de cuentas, de nada vale la afirmacin de la constancia de la legalidad, si
esta es solamente una formalidad a la que le falta cualquier resultado prctico.
No se puede pretender que est garantizado el ejercicio del derecho de mani-
festacin y de expresin del pensamiento, si por medio de medidas administrativas
o judiciales se intenta confinar el ejercicio de ese derecho a lugares distantes e inac-
cesibles; no se puede pretender que est garantizado el ejercicio del derecho a la huel-
ga, si se intenta establecer que ochenta o ms por ciento de los trabajadores deban
estar aprisionados a la labor; no se puede pretender que est garantizado el derecho
de acceso al conocimiento, si la lectura de un educador o socilogo que no sea del
agrado de la Gobernadora, que es quien les paga el sueldo, impulsa fiscales a afirmar
que son criminales los trabajadores que los leen.
Hacerlo sera negar valor al derecho y afirmarlo a las maniobras de los leguleyos.
Admitir que el Estado es un instrumento a servicio de la dominacin de clase
no implica admitir que as deba ser. El reconocimiento de la dignidad humana como
fuente de derechos, la constitucin de la doctrina y de la normativa de los derechos
humanos no permite ms conformarse con tal admisin, poniendo en el campo de la
exigibilidad la posibilidad de un estado que materialice esos derechos.
La condicin de venir-a-ser de la sociedad no se ajusta a la idea de movimien-
tos sociales criminalizados, por cuanto la expresin de la voluntad social se da por su
expresin, antes de todo.

102
ANEXO 1

ESTRATEGIAS DE CRIMINALIZACIN SOCIAL O

EL ASESINATO DE VLADIMIR HERZOG EN CARAZINHO-RS
Aton Fon Filho y Suzana Anglica Paim Figueiredo75

La sociedad brasilea se ha enterado recientemente que en el extremo sur

del Pas se articulaba una nueva experiencia para permitir el desarrollo de nuevos
mecanismos represivos e instituir nueva coordinacin de organismos autoritarios.
Lo que transpir de la concertacin de acciones contra el Movimiento dos
Trabajadores Rurales Sin Tierra MST -, engendrada por el Ministerio Pblico del
Estado del Rio Grande do Sul y la seccin local del Ministerio Pblico Federal, de-
muestra cabalmente, definitivamente, que ms que el ejercicio de funciones legales,
lo que se ve es la utilizacin de funciones y artificios legales para alcanzar objeti-
vos ilegales y realizar, bajo la cobertura del rgimen democrtico, la violacin de los
derechos de la ciudadana.
Las tentativas no son recientes, pero as como eran casi siempre derivadas de
decisiones y actitudes individualizadas cuadro que se ha modificado radicalmente
ahora -, no haba noticia anterior de tales grados de elaboracin, articulacin, de-
cisin y subordinacin a una estrategia predefinida.
Si no se puede decir que sea parte del juego democrtico en la medida que
impedir las manifestaciones y demandas sociales constituye la propia negacin de la
democracia las actitudes de combate a los anhelos de transformacin son parte de
la realidad. El propio acceso privilegiado a los cuadros de la magistratura y el min-
isterio pblico, consecuencia de la desigualdad material que impera en la sociedad,
establece una atalaya a partir de la cual las clases dominantes observan y controlan
los intentos de ascensin y disputa.
Solamente en situaciones en las que se siente amenazada por el crecimiento
del adversario, o por el contrario, cuando lo siente debilitado y con capacidad de
reaccin disminuida, es que una fuerza social se lanza a atacar frontalmente a otra.
Por eso, buscar reducir las posibilidades de reaccin del oponente constituye una
necesidad tan vital cuanto garantizar las propias energas para el ataque, pues en el
caso de darse la primera hiptesis ser necesario reducir las fuerzas del otro lado
para disminuirle el mpetu; y si la hiptesis enfrentada es la segunda, ser necesario
mantenerlo en la dificultad de resistir.
La confrontacin entre dos fuerzas no se resuelve tan slo en funcin de los
recursos que cada una tiene a su disposicin, sino de las posibilidades concretas de

75 Aton Fon Filho es director, y Suzana Anglica Paim Figueiredo es consejera de la Red Social de Justicia
y Derechos Humanos (Brasil).
103
su utilizacin. Eso que es vlido en los mbitos militar y poltico, encuentra respaldo
tambin en el terreno jurdico, en el que las partes tienen, por definicin legal, acceso
a determinadas alternativas, segn situaciones predefinidas. No basta, por ejemplo,
que se tengan ciertos elementos que puedan constituir pruebas, porque es necesario
que esos elementos hayan sido obtenidos de modo lcito; no basta tener la previsin
legal genrica de interposicin de un recurso, si no se dan las condiciones especficas
que la admiten; no basta que se tenga el derecho, si ya no existen - por caducidad, por
ejemplo las posibilidades de su pleito en juzgado.
Exactamente por eso, la garanta del derecho de defensa de amplia defen-
sa, en los trminos constitucionales es elemento regulador bsico en el rgimen
democrtico, pues es lo que garantiza a los ciudadanos contra los arbitrios del Estado.
El derecho de defensa amplio no se puede traducir en mera formalidad que se
pueda apartar por medio de circunloquios o tergiversaciones.
El elemento bsico de cualquier defensa es, evidentemente, la ciencia del
ataque, de sus condiciones e circunstancias; y de su importancia en el proceso quien
mejor habl fue Franz Kafka con la experiencia de Joseph K. Sin saber de que lo
acusan, ni K, ni nadie puede defenderse. Sin saber de que le fue abierto plazo para
contestar o recurrir, el reo deja que se le escape la posibilidad de defensa.
El MST es reo en un proceso poltico.
No, no se estn elaborando frases de efecto, sino simplemente afirmando lo
que es una verdad cabal. La denuncia ofrecida contra los ocho militantes del MST en
la Justicia Federal en la comarca de Carazinho es base de una accin poltica, porque
los reos all son acusados de violacin a los artculos 16; 17, caput; 20, caput y 23, I,
de la Ley de Seguridad Nacional:

Art. 16 - Integrar o mantener asociacin, parti-

do, comit, entidad de clase o agrupamiento que tenga
por objetivo el cambio del rgimen vigente o del Es-
tado de Derecho, por medios violentos o con empleo
de grave amenaza.
Pena: reclusin, de 1 a 5 aos.
Art. 17 Intentar cambiar, con empleo de vio-
lencia o grave amenaza, el orden, el rgimen vigente o
el Estado de Derecho.
Pena: reclusin, de 3 a 15 aos.
Art. 20 - Devastar, saquear, extorsionar, robar,
secuestrar, mantener en crcel privada, incendiar, depre-
dar, provocar explosin, practicar atentado personal o
actos de terrorismo, por inconformismo poltico o para
obtencin de fondos destinados al mantenimiento de
organizaciones polticas clandestinas o subversivas.
104
 Pena: reclusin, de 3 a 10 aos.
Art. 23 - Incitar:
I a la subversin del orden poltico o social;

Hay que percibir que de cuatro dispositivos penales utilizados, el primero

criminaliza la pertenencia a una organizacin poltica; el segundo criminaliza la ac-
cin de esa organizacin poltica; el cuarto criminaliza la divulgacin de su ideario, y
el tercero es aquel cuyo objetivo es tan slo el de intitular de terrorista a la asociacin
poltica que se quiere destruir.
En el plan jurdico, la eleccin de la Ley de Seguridad Nacional tiene el don de
prohibir el ejercicio de la amplia defensa, pues obliga a cada uno de los reos a justifi-
car todas las acciones de cualquier integrante de la organizacin a la que pertenece,
pudiendo en tesis venir a ser condenados en Rio Grande do Sul por algn acto
que haya sido practicado por otro integrante de la misma asociacin inclusive sin
su conocimiento en un remoto pueblo del Amazonas.
Sin embargo, lo que nos parece ms importante sealar es que siendo los reos
acusados de pertenencia a una organizacin que se dice que es criminal, es a la mis-
ma organizacin que, en verdad, se est acusando -criminalizando- sin que se le d
la posibilidad de defenderse. En cuanto a los reos, son ellos en realidad meros peo-
nes elegidos de forma aleatoria, pues cualquiera de los miles de integrantes del MST
podra ser igualmente adecuado para figurar en la denuncia, aunque personalmente
nada se pueda probar contra ellos, el simple hecho de que admitan o les sea probada
la afiliacin, ya justificara la ojeriza del MPF en Rio Grande do Sul.
Tanto es as que, admtase la hiptesis, aunque todos, con excepcin de uno,
negaran su adhesin al MST y esta no quedara probada, el hecho de haber uno solo
que lo haya admitido y que por eso fuera condenado, ya implicara la existencia de
una decisin estableciendo que l habra participado de asociacin, partido, comit,
entidad de clase o agrupamiento que tenga por objetivo el cambio del rgimen vigente
o del Estado de Derecho, por medios violentos o con el empleo de grave amenaza.
Lo que implicara decir que el MST sera una tal asociacin, partido, comit,
entidad de clase o agrupamiento que tenga por objetivo el cambio del rgimen vigente
o del Estado de Derecho, por medios violentos o con el empleo de grave amenaza.
As, resulta evidente que adems de estar criminalizando al MST como enti-
dad, como movimiento social, se est procediendo judicialmente de modo a impedir
que ese movimiento se defienda en los autos del proceso, permitindose el MPF y la
Justicia Federal elegir los ocho corderos para el sacrificio de la democracia.
Objetivando un ataque de exterminio de un movimiento social y de la vocal-
izacin de las demandas campesinas, cuid el Ministerio Pblico Federal, en colusin
con su equivalente gaucho, de impedir, desde luego, la defensa que su oponente
pudiese realizar. Si en el plan jurdico se busc la Ley de Seguridad Nacional para
impedir amplia defensa, tratndose de un proceso poltico que tiene como objetivo
105
criminalizar las demandas y las actividades de una organizacin, pareci lgico im-
pedir, desde un principio, esas demandas y esas actividades, reduciendo, en el plano
poltico, las opciones de accin del MST.
El medio elegido como el adecuado para eso, y para garantizar las viola-
ciones de los derechos de los reos en el proceso y las posibilidades de xito en la
accin que tiene en vista la penalizacin de toda la actividad de los Sin Tierra fue
el secreto de justicia.
La Constitucin Federal establece (Art. 93, IX) que todos los juzgamientos de
los rganos del Poder Judicial sern pblicos bajo pena de nulidad. Autoriza la ley
a limitar la presencia, en determinados actos, a las propias partes y sus abogados, o
solamente a estos, cuando la preservacin del derecho a la intimidad del interesado
en el sigilo no perjudique el inters pblico a la informacin.
Se trata, en ese caso, de proceso de carcter poltico el primero despus de la
dictadura militar que tiene todo para volverse paradigmtico. Estn en juego all los
derechos de todos los ciudadanos a manifestarse y de cmo manifestarse; de deman-
dar y de cmo demandar; de organizarse y de cmo organizarse.
A los reos se los acusa de pertenecer a una organizacin que se dice que es
terrorista. Y se pretende que una tal acusacin no sea de inters de la Nacin, y
por ese motivo se decreta secreto de justicia. No han sido los reos que plantearon,
en defensa de su intimidad, ese secreto. Lo ha propuesto la Fiscal de Justicia ofi-
ciante y lo ha deferido el Magistrado presidente de la accin, alegadamente en
defensa del inters pblico.
En verdad, uno y otro tienen como objetivo que los ciudadanos no pudies-
en percibir que sus destinos all estn en juego; que no pudiesen rer del ridculo
que contienen aquellos autos, y que no pudiese el MST denunciarlos como es
debido y merecido.
Tienen los movimientos sociales y lo tiene en especial el MST como nica
arma frente a las necesidades de oponerse a las desigualdades y realizar los compro-
misos constitucionales, la fuerza de su manifestacin y verbalizacin de sus pleitos.
Al impedir, por la va del secreto de justicia, el conocimiento de cuanto
sucede en aquellos autos del proceso de Carazinho, quisieron y alcanzaron,
hasta ahora, el Ministerio Pblico y la injusticia del Estado brasileo resta-
blecer el secreto que envolvi las mazmorras de la dictadura y permitir que al
no ser alcanzados por la luz de la publicidad de los actos judiciales puedan ser
inmolados los derechos democrticos, como han sido antes por detrs de las
rejas del DOI-CODI.
Pero, as como el asesinato de Vladimir Herzog se denunci por el
ahorcamiento en que las piernas estaban dobladas, el intento poltico de
exterminio del MST, la criminalizacin del movimiento social se denuncia
por las armas utilizadas para el efecto, la Ley de Seguridad Nacional y el
secreto de justicia.
106
BIBLIOGRAFA

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WARREN, I. S. Movimentos Sociais. Florianpolis: UFSC, 1987.

Traduccin: Beatriz Cannabrava

107
108
CHILE

ALGUNOS EJES INTERPRETATIVOS SOBRE LOS

MOVIMIENTOS SOCIALES Y LA REPRESIN DE LA
PROTESTA SOCIAL EN CHILE.
Ral Zarzuri Corts76

INTRODUCCIN

La represin que definida por la Real Academia de la Lengua consiste en el

acto, o conjunto de actos, ordinariamente desde el poder, para contener, detener o
castigar con violencia actuaciones polticas o sociales (RAE, 2002) ha sido un hecho
recurrente al analizar el desarrollo de las movilizaciones y luchas de las organiza-
ciones populares en Amrica Latina.
Para el caso particular de Chile los hechos represivos a que se han visto
expuestos los movimientos populares tienen una larga data. Quizs la mxima
expresin de esa situacin son los hechos acontecidos a partir del golpe militar
del ao 1973 que da origen a la dictadura militar que gobernar Chile autoritari-
amente durante 17 aos. En los inicios de la dictadura, la represin caracterizada
en detenciones realizadas por la polica de investigaciones y uniformadas ocurri-
das a partir del ao 1973 sufren un fuerte aumento, afectando a ms de un milln
de personas el ao 1977 (Rojas, s/f )77. Cuestin que tiende a descender despus
de ese ao pero manteniendo cifras superiores a los quinientos mil detenidos
por ao-, para aumentar en los aos ochenta, particularmente a partir del ao
1983 inicio de las protestas nacionales, que van a conducir a la generacin de un
fuerte movimiento popular anti-dictadura que minar de alguna manera el poder
poltico del general Pinochet y la Junta Militar y, conducir al plebiscito del 88 y
a las elecciones del 89 donde Pinochet perder la eleccin, dando paso a la recu-
peracin de la democracia en Chile.
El periodo de la democracia, llamado inicialmente transicin hacia
la democracia, se puede caracterizar como un perodo de fuerte desmovili-
zacin social y de falta de protagonismo por parte de los movimientos sociales

76 RAL ZARZURI CORTS es Socilogo, Magster en Antropologa y Desarrollo (UCHILE). Profesor de la Escuela
de Sociologa de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano (UAHC) e investigador del Centro de Estudios Socio-
culturales (CESC) en el rea de estudios culturales y culturas juveniles. Ha dirigido diversos proyectos de investigacin y
publicado diversos artculos y libros sobre culturas juveniles urbanas, televisin y medios.
77 Slo incluye detenciones realizadas por la polica, excluyendo a aquellas realizadas por los organismos de inteligencia
de carcter poltico o los allanamientos efectuados por las fuerzas armadas.

109
en nuestro pas. Pero hay que sealar tambin, que se asista -particularmente
desde los inicios del nuevo siglo- a una construccin incipiente de nuevas
formas de accin colectiva, las cuales empiezan a adquirir ribetes nuevos,
que no se expresan necesariamente en lo que se ha denominado clsicamente
como movimientos sociales. Por lo tanto, podemos sostener, que ha habido
un desplazamiento de las formas de organicidad colectivas tradicionales, a lo
que algunos autores denominan la redes o colectivos, como expresiones ms
acordes a las realidades de participacin en nuestro pas y donde los jvenes
aparecen como un actor relevante.
Habra que sealar que cuando hablamos de desplazamiento, nos estamos
refiriendo a una serie de hechos a nivel mundial que emergen durante el siglo XIX
que posibilita la emergencia del movimiento social ms caracterstico o clsico,
nos referimos al movimiento obrero, que al tenor de los cambios producidos en
los aos 60 es desplazado por lo que se conoce como Nuevos Movimientos So-
ciales, cuestin que en los finales de los ochenta y principios de los noventa cede
el paso a los denominados Novsimos Movimientos Sociales (Feixa; Saura y
Costa, 2002). Ese desplazamiento se manifiesta tambin, en el motor que da mo-
vimiento a estos movimientos. De esta forma, para algunos, pasamos de reivindi-
caciones situadas en lo econmico y en transformaciones macro societales (tpico
del movimiento obrero) a reivindicaciones situadas en lo cultural, o en lo que
algunos llaman las luchas por la identidad (Laraa, 1994). Para otros, estamos
en presencia de una vuelta a las cuestiones estructurales matizadas de cuestiones
culturales (Feixa; Saura y Costa, 2002).
Por otra parte, actualmente y para el caso particular de Chile, la represin
no reviste necesariamente tintes tan represivos con las caractersticas que se
manifestaron durante la dictadura78, sino que nos vemos enfrentados a un nuevo
tipo de represin que vamos a denominar represin simblica llevada a cabo
por los medios de comunicacin, principalmente la televisin y la prensa escrita,
que han contribuido a construir una mirada de ciertos sujetos y acciones reivin-
dicativas como nuevos brbaros o monstruos sociales, y donde la violencia o
cierto tipo de ella- utilizada por estos para visibilizarse, dado los procesos de in-
visibilizacin que se han instalado o mejor dicho perpetuados desde la dictadura,
aparece o es leda como una violencia sin sentido, construyendo una otredad
marcada por el estigma.
Estos elementos que se han sealado sern trabajados con mayor profundidad
a continuacin.

78 La excepcin a esto lo constituye la persecucin a que se ha visto el pueblo mapuche, particularmente sus dirigentes, los
cuales ha sido hostigados y perseguidos; acusados de terroristas, cuestin que ha llevado al Estado Chile a la aplicacin de
la ley antiterrorista, cuestin que ha sido criticada por los organismos internacionales de derechos humanos.
110
 I. - ALGUNOS ELEMENTOS DE CONTEXTO PARA ENTENDER A
LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN CHILE

Hay que sealar, que los movimientos sociales se han manifestado en la so-
ciedad chilena, desde mediados del siglo XIX, hasta su pleno desarrollo con el movi-
miento obrero en el siglo XX. Pero es slo hasta los aos sesenta, donde se configura
un tipo de accin colectiva que concuerda con las definiciones ms modernas de
movimiento social y que van adquiriendo fuerza a partir de los aos setenta como
forma de enfrentar y resistir los embates de la dictadura que se instala. Una de las
caractersticas en relacin a los movimientos sociales, es la reconfiguracin de es-
tos, particularmente en la conduccin, producindose un cierto recambio desde los
actores ms polticos partidistas hacia otros actores ms sociales, en un cuadro de
desarticulacin de esas estructuras poltico-partidistas que daban base a la accin
colectiva de esa poca.
Es necesario sealar que el fuerte movimiento social popular que se organiza
tmidamente despus del ao 197379 y que alcanza madurez a inicios de los aos
ochenta y que se visibiliza fuertemente al inicio de las protestas el ao 1983 , gene-
rando un espacio de participacin indita durante la dictadura militar, es rpidamente
cooptado por lo partidos polticos80, quienes ven la posibilidad de comenzar nego-
ciaciones polticas con la dictadura militar, del mismo modo, que se intenta integrar a
otros sectores sociales como fueron los estratos medios, relegando a los movimientos
sociales de la conduccin poltica, cuestin que se har ms manifiesta y que podemos
interpretar como repliegue e invisibilizacin a partir de la llegada de la democracia
con los gobiernos de la concertacin, instalndose un discurso centrado en el pacto,
el simulacro democrtico que requiere de la desmovilizacin del movimiento popular,
cuestin que es aceptada para resguardar la incipiente democracia, que se empezaba a
construir bajo la tutela militar consagrada en la constitucin del ao 1980.

El periodo de post dictadura ha sido por com-

paracin y paradjicamente, el de una ms notable
ausencia de protagonismo de los Movimientos Sociales,
en parte porque como lo explcita el propio tono so-
ciolgico de la pretendida transicin a la democracia,
una condicin fundamental de la nueva etapa ha sido
traspasar el protagonismo a actores institucionales de-
positarios de una racionalidad prudente y realista que
79 Hay que recordar que las protestas nacionales que comienzan el ao 83, no son organizadas por partidos polticos, si no
por organizaciones sindicales, particularmente pertenecientes a los trabajadores de la minera del cobre, quienes han sido y
son los trabajadores mejor pagados de Chile.
80 La excepcin a esta lgica, quizs sea el partido Comunista, quien desarrolla una estrategia de enfrentamiento poltico,
pero al mismo tiempo militar en el marco de combinar negociacin poltica con acumulacin de fuerza y expresiones de
lucha armada.
111
 garantice tanto la estabilidad poltica como la gobern-
abilidad de los procesos sociales. La poltica ha deveni-
do entonces en un subsistema autorreferente (Cousio-
Valenzuela) que se clausura restrictivamente en torno
de lo representacional-parlamentario (Villalobos 1997;
Vicua). (Urrutia, Ganter y Zarzuri, 2000:8).

Hay que sealar que respecto de este punto, los movimientos sociales fueron
invisibilizados por la dictadura militar y con la llegada de los gobiernos de la con-
certacin, tampoco hubo espacios para ellos, ya que en muchos casos primaron las
visiones ms funcionalistas, que vean a este tipo de accin con una fuerte carga
anmica, como fue el caso de los anlisis de Tironi y Valenzuela (1987) en los aos
ochenta81. As, los movimientos sociales fueron considerados disfuncionales para la
construccin de la incipiente democracia y deben replegarse, dejando paso a la ad-
ministracin y conduccin de la democracia a los partidos polticos. Como sealan
Urrutia, Ganter y Zarzuri (2000), este tipo de postura encontr rechazo en sectores
con discursos polticos radicalizados, los cuales van a apelar al carcter confrontacio-
nal que caracteriza precisamente a los movimientos sociales.
Los aos noventa, se caracterizan por su fuerte desmovilizacin social fruto
de la retirada de los movimientos sociales. Sin embargo, comienza a instalarse un
espacio de movilizacin en relacin a determinadas fechas emblemticas las cuales
rescatan en categoras de memoria, hechos y situaciones particulares, como el 11
de septiembre da del golpe militar del ao 1973, o el da del joven combatiente en
recordatorio de la muerte de los hermanos Vergara Toledo, o el 12 de octubre da del
descubrimiento de Amrica, que se lee como fecha recordatoria del sometimiento de
los pueblos indgenas por los colonizadores europeos. Se instala entonces un espacio
de ritualidad combativa, en la cual los jvenes van a ser su principales protagonistas,
ya sea en las universidades o en determinados sectores populares de Santiago y de
otras regiones.

81 Para el caso del funcionalismo, el surgimiento de los movimientos sociales se realiza a partir de las tensiones originadas
en el desarrollo desigual de los varios subsistemas de accin que constituyen un sistema social o una sociedad moderna
diferenciada (Riechmann y Fernndez Buey, 1994:17). Por lo tanto, se aduce que hay desorganizacin social en el sistema
social, lo cual lleva al desarrollo de respuestas individuales frente a estas tensiones estructurales. De ah que para algunos
autores los movimientos sociales sonsean considerados como una especie de terapia frente a la ansiedad de los cambios
producidos por estasstas situaciones de cambio. De esta forma, los movimientos sociales aparecen conformados por masas
integradas por actores irracionales ciegos y salvajes (Turner y Killian, 1986. En: Laraa, Enrique, 1998), desarrollando
formas de comportamiento desviado, los cuales se apartan de la norma, cuestionndola, transformndose en fenmenos di-
vergentes de esas normas. El nfasis de este enfoque, esta entonces en considerar a las normas como fruto de la organizacin
social, por lo tanto las conductas sociales deben ajustarse a estas normas, y en la medida en que se producen fisuras, como las
que podran provocar los MS, stos son catalogados como conductas desviadas. Esta es precisamente la lectura que Tironi
y Valenzuela realizan de los movimientos sociales en el Chile de los aos ochenta, y le restan, precisamente por su carcter
anmico, validez para ser considerados protagonistas de construccin de la democracia, cuando precisamente haban sido
ellos los que haban logrado construir a travs de las luchas implementadas, la posibilidad de acceso a la democracia.
112
 Hay que sealar tambin, que a principios de los noventa hay acciones
que van a estar protagonizadas por organizaciones poltico-militares que
haban nacido en la poca de dictadura y que mantienen un accionar de lucha
armada, intentando mezclarlo con accionar poltico social, el cual no encuen-
tra acogida en la poblacin, aunque s en algunos jvenes. Esos referentes
fueron: El Frente Patritico Manuel Rodrguez Autnomo (FPMR- A), Mo-
vimiento de Izquierda Revolucionaria Ejrcito Guerrillero del Pueblo (MIR-
EGP) y especialmente el Mapu Lautaro a travs de su referente miliciano, el
Movimiento Juvenil Lautaro (MJL), los cuales se manifiestan especialmente
en las fechas conmemorativas.
La historiadora Tamara Contreras seala respecto de este perodo, la muerte
de por lo menos 26 militantes de estos grupos y el encarcelamiento aproximada-
mente de 45 militantes que se autodenominan presos polticos en democracia en lo
que se denomino la Crcel de Alta Seguridad (CAS).

Es as como desde la llegada a la Democra-

cia hasta el ao 1994 se registraron 26 cados en di-
versas circunstancias. Estos 25 hombres y 1 mujer
eran militantes activos de las organizaciones FPMR,
MIR, ML, MIR-EG-PPL.82 . En este mismo contex-
to, el 20 de febrero de 1994 se inaugura la Crcel de
Alta Seguridad (CAS) con 45 presos polticos que
son transferidos a esta. Amnista Internacional con-
firma que durante el traslado los prisioneros son
torturados y maltratados.83

As, si bien los aos noventa se pueden caracterizar como de una rela-
tiva pasividad del accionar social, la llegada del nuevo siglo trae consigo un
proceso que tiende a revertir esto, y sern precisamente los jvenes que darn
la seal de movilizarse, al iniciarse a partir del ao 2001 las primeras mov-
ilizaciones estudiantiles con el llamado mochilazo, donde varios millares
de estudiantes secundarios salieron a las calles a protestar contra el abusivo
costo del pase escolar, cuestin que estar en la antesala de las grandes movi-
lizaciones del aos 2006 y que darn origen a una serie de movilizaciones
sociales en nuestro pas.
Por otra parte, hay que sealar que la desmovilizacin de los movimien-
tos sociales, provoca la emergencia de nuevos tipos de accin colectiva, las

82 Nombres completos y el detalle de las fechas en que se produjeron estas muertes en la pgina http://www.nodo50.org/
kaminalibre/extramuros/caidos.htm
83 Fuente FLACSO y elaboracin propia

113
cuales tendrn el carcter de ser altamente acotadas a objetos reivindicativos,
cuestin que se observa particularmente en la nueva coyuntura a partir del ao
2000. Si bien, hoy en da se asiste en lo que se podra llamar una situacin de
efervescencia social, lo que ha llevado a la proliferacin de movilizaciones y de
conflictos sociales, hay que sealar que estos son episdicos, a pesar de la gran
fuerza con que se han desplegado en algunos casos. Se puede citar por ejemplo,
las movilizaciones de los deudores habitacionales agrupados en la Asociacin
Nacional de Deudores Habitacionales (ANDHA), quienes en los ltimos aos
se han visibilizado gracias a sus acciones espectaculares contra las autoridades
de gobierno; el movimiento de los trabajadores subcontratistas particularmente
de la empresa nacional del cobre (CODELCO), quienes han podido movilizar
millares de trabajadores logrando incluir temas centrales como el sueldo digno
o tico y renegociar sus contratos incorporndose a las plantas de trabajadores
contratados; los trabajadores de la salud, por mejoras salariares y de infrae-
structura de atencin; la reconfiguracin del movimiento estudiantil universi-
tario, desaparecido a mediados de los noventa, que se ha sumado actualmente
a las movilizaciones de los estudiantes secundarios en la interpelacin de la
nueva Ley General de Educacin (LEGE) que pretende reemplazar a la LOCE,
agregando cuestiones ms reivindicativas particulares, cuestin que se manifi-
esta en los distintos objetivos que persiguen los estudiantes de universidades
pblicas y privadas, por ejemplo.
Una mencin aparte, es la movilizacin de los estudiantes secundarios,
quienes el ao 2006, inauguran las movilizaciones sociales, aunque hay que se-
alar que estas comenzaron tmidamente a principios del nuevo siglo. Paradji-
camente, es un actor minusvalorado por la sociedad chilena; un actor secundario,
que en trminos estrictos, no es un ciudadano pleno; que est en trminos bi-
olgicos entrando a la juventud (adolescencia para otros) o ya est en esta etapa,
o sea, a medio camino de la adultez, lleva adelante una serie de movilizaciones
con sentido de pas, criticando fuertemente el sistema educacional imperante
bajo una lgica de libre mercado. Pero una de las particularidades de estas movi-
lizaciones, es que supuso la convergencia con otros actores: profesores, apodera-
dos, trabajadores, convirtiendo las movilizaciones en una cuestin trasversal a la
sociedad chilena.
Sin embargo, al inicio de estas movilizaciones, no faltaron las autoridades
de gobierno y los medios de comunicacin que intentaron bajar el perfil a estas
movilizaciones tratando de construir una imagen de nios chicos, infantilizn-
dolos y tratndolos de poco maduros, por lo tanto, considerados como no ac-
tores; no sujetos y poco dignos de ser considerados en las conversaciones sobre
los problemas nacionales.

114
 II.- MOVIMIENTOS SOCIALES, REPRESIN Y
CRIMINALIZACIN

Para nadie es extrao, que hoy en da se asiste cada vez con mayor fuerza a la
implementacin de medidas de carcter punitivo que tienen como fin criminalizar una
serie de problemas sociales que por supuestos se dejan de lado o se invisibilizan para
hacerse cargo de un cierto discurso que se ha instalado en la sociedad asociado a la (in)
seguridad ciudadana, cuestin que ha llevado a ciertos sectores de nuestra sociedad
paradjicamente esta es una solicitud transversal- ha solicitar cada vez mayor mano
dura con la delincuencia por ejemplo, o cualquier manifestacin que rompa los mar-
cos normativos de nuestra sociedad, bajo el discurso de poner en peligro la salud de
la sociedad o el funcionamiento normal del sistema social (Bauman 2005). De esta
forma, asistimos a la emergencia de un discurso con un fuerte contenido higienista, de
pureza y control social, cuestin que nos lleva directamente al tema del (des)orden.
Quienes aparecen como objeto predilecto y causa de este desorden y porqu no
decirlo, de la contaminacin o de la suciedad que se comienza a instalar en nuestra
sociedad, son particularmente los pobres, los jvenes y acciones de corte reivindica-
tivo que se manifiestan por la precariedad de las situaciones (polticas, econmicas,
culturales o sociales) que tienen que enfrentar los sujetos que participan en este tipo
de acciones. As, stos aparecen a los ojos de los higienistas y buscadores de la pureza
como transgresores de cualquier orden, incontrolables y por consiguiente, sujetos
que pueden clasificarse como sucios, agentes contaminantes en cuanto se estruc-
turan como sujetos ilgicos transgresores-, ya que no se encuentran en los lugares
que se suponen deberan estar segn los buscadores de la pureza y el orden, lo que
provoca que stos tensionen y dejen al descubierto la fragilidad normativa existente
ya que traspasarn las fronteras establecidas con invitacin o sin ella, convirtindose
en agentes peligrosos para el orden social.
De esta forma, se asiste a la construccin de un sujeto que se puede etiquetar
como desechable, o mejor dicho es un sujeto residuo, y a un Estado y sociedad o
cierta parte de esta- que intenta protegerse de estos sujetos instalando ms polticas
de control y ms crceles. Esto supone un anlisis por parte de ciertos segmentos
de nuestro pas, en relacin a entender que la nica forma de contencin de ciertos
segmentos societales transgresores (jvenes, pobres, los trabajadores precarizados,
entre otros) es la construccin de un Estado cada vez ms fuerte en sus polticas de
control social; un Estado penal, policial, de seguridad, que intenta de alguna forma
aislar fsicamente estos desechos de la sociedad (Wacquant, 2001).
Un dato no menor de este proceso, es que precisamente el Estado actualmente
se tiene que enfrentar en el mbito del resguardo del orden una de sus funciones
principales- a un discurso en el cual ste aparece disminuido en esa capacidad;
aparece tambin como incapaz de dar proteccin contra las inseguridades que se
115
presentan, cuestin que posibilita la construccin de un discurso relacionado con la
prdida de autoridad por parte del Estado.
Una pregunta surge de todo esto: Cul es la forma que el Estado, o mejor
dicho cierto tipo de Estado, tiene de recuperar su legitimidad, su autoridad? La re-
spuesta ms sencilla es el apelar a la proteccin, instalando un discurso protector, que
va de la mano de polticas represivas ms duras, que lleva a la criminalizacin de cier-
tos sectores de la poblacin, para lo cual se tiene que implementar grandes campaas
contra la delincuencia, la violencia y la aplicacin de medidas que en otro momento
seran consideradas excepcionales pero que ahora pasan a constituirse como nor-
males, como es el caso de la rebaja de la edad para hacerse responsable penalmente.
Hay que sealar, que esta implementacin, viene presidida -como sealbam-
os antes- por un discurso de mano dura, el cual puede ser visto como una rogativa de
ciertos sectores de la sociedad especialmente de derecha, pero tambin pobres que
han sido permeados por el discurso de la seguridad ciudadana- para que el Estado
acte con ms represin, cuestin paradjica, ya que son precisamente estos sectores
los de derecha- lo que quieren un Estado ms pequeo, menos intrusivo, pero al
parecer y aqu seguimos a Wacquant (2001)- el fin que busca involucrar al Estado en
polticas ms agresivas, es el intento de ocultar con este tipo de medidas, el deterioro
social que ha trado la implementacin de fuertes polticas econmicas de corte neo-
liberal, que han dejado desamparados a vastos sectores de la poblacin.

2.1. Algunos aspectos generales

Hay que sealar que respecto de la represin dirigida a los movimientos so-
ciales en Chile, ha estado enfocada principalmente a detenciones en protestas masi-
vas como se demuestran en los cuadros que siguen , y que en trminos de volumen
corresponde a detenciones en la calle bajo la acusacin de desorden en la va pub-
lica o destrozos en la va pblica. Los ms afectados siempre han sido los jvenes,
no as, otros actores sociales. Si se puede sealar, que respecto de la mayora de las
detenciones que se realizan, los sujetos detenidos son puestos en libertad al cabo de
unas horas y para el caso de los menores se les da aviso a sus padres y son devueltos
a sus hogares.
En el siguiente cuadro, se puede apreciar lo sealado anteriormente, respecto
de otros dos actores que se han movilizado durante estos ltimo tres aos, nos refe-
rimos a las movilizaciones de los trabajadores subcontratados de CODELCO y a los
trabajadores de la salud, donde las detenciones son mucho menores.

116
 Trabajadores de CODELCO

Movilizacin Trabajadores de la Salud

Respecto de los trabajadores subcontratados de CODELCO, resulta interesante

analizar las bajas detenciones respecto del otro sujeto que se ha movilizado estos lti-
mos aos y que son los estudiantes secundarios. Respecto de esto, la movilizaciones que
han emprendido estos trabajadores en muchos casos han utilizado la violencia como
mecanismo para hacerse escuchar, realizando cortes de caminos y quema de vehcu-
los, como lo fue, la quema de buses de transporte de personal o el descarrilamiento de
un tren. Sin embargo, la represin a este sector, entendida como detenciones, no ha
tenido la fuerza con la que se ha manifestado respecto de los estudiantes secundarios.
Hay que sealar que respecto de las movilizaciones de estudiantes, estas son altamente
masivas al contrario de lo ocurre con otros actores movilizados, donde estos son ms adultos.
117
 Movilizacin Estudiantil

Por otra parte, hay que sealar, que las movilizaciones estudiantiles han sido
ms prolongadas en el tiempo, cuestin que se observo el ao 2006, y que tambin se
observa hoy en da, donde las movilizaciones estudiantiles a las cuales poco a poco
se les han sumado otras organizaciones como el
Colegio de profesores, llevan ms de un mes y al
parecer continuarn un tiempo ms.
Dos son los casos que se van a analizar en
este apartado. El primero tiene relacin con la
situacin del pueblo mapuche, el cual ha veni-
do reivindicando con mayor fuerza una serie de
demandas asociadas a su reconocimiento como
pueblo y demandas sobre tierras originarias, lo
cual ha trado sobre ellos una fuerte represin y
violaciones a los derechos humanos, constatadas
por organismo internacionales. El segundo, cor-
responde a las movilizaciones realizadas por los
jvenes secundarios en Chile y la construccin
por parte de la prensa de lo que se denomina
represin simblica y que ha sido acentuada y
esto es slo una hiptesis- por la entrada en vi-
gencia de la nueva ley de responsabilidad juvenil,
que rebaja la edad punible de los jvenes a los 14
aos, precisamente, edad en que estos se encuen-
tran en la educacin secundaria.
118
 2.2. El caso del pueblo mapuche

Como seala la Federacin Internacional de Derechos Humanos (FIDH),

en su misin internacional sobre la represin al pueblo mapuche, este se ha visto
sistemticamente vulnerado en sus derechos y se encuentra en el margen del proceso
democrtico que ha vivido la sociedad chilena.
En general, se puede sealar que el pueblo mapuche ha vivido una suerte de
exclusin permanente con relacin al resto de la sociedad chilena, acentuado con
una fuerte discriminacin que los hace vivir al margen de la sociedad, del pas, lo
cual se ve reforzado por la fuerte idea de considerarse distintos de los chilenos,
ya que como dicen ellos, son otro pueblo, otra nacin, porque tienen una his-
toria, un idioma. Sin embargo, el Estado Chileno, ha intentado integrarlos en
los ltimos dos siglos, a travs de diversas polticas que han tenido el carcter de
genocidas, de exterminio y de represin, las cuales han perseguido la prdida
de identidad como etnia.
Frente a esta situacin se han ido generando formas de resistencias que se
manifiestan, preferentemente en la vuelta a las races valorando la cultura mapuche,
especialmente para los mapuches que han nacido en la ciudad; de realizar trabajo
comunitario, en las tomas de tierras, etc. De esta forma, para los mapuches la poltica,
su poltica es la reconstruccin de su pueblo, de su nacin, la recuperacin de la
tierra, del idioma, de la religin, de su cultura, etc., por lo tanto estos son aspectos
centrales en su prctica poltica.
La respuesta del Estado chileno, ha sido principalmente represiva, creando
una poltica penal que intenta desmantelar la protesta social generada por este pueb-
lo, vulnerando de esta manera, derechos bsicos de los individuos. Como seala el
referido informe:

La vulneracin de los derechos individuales

de personas mapuche como resultado de la poltica
penal orquestada en respuesta a la situacin de con-
flictividad social que experimenta el Sur de Chile hace
particularmente patentes estos mrgenes. La perse-
cucin penal de conductas tipificadas como delito
cometidas en el marco de protesta social mapuche ha
conducido a un nmero incontable de procesos en
contra de personas mapuche bajo la legislacin penal
ordinaria, as como a una intervencin generalizada
de la fuerzas policiales en la vida cotidiana de las
comunidades, dejando atrs costosas consecuencias
119
 sociales y contribuyendo a reforzar pautas histricas
de discriminacin y estigmatizacin de las perso-
nas pertenecientes a este pueblo. Durante los lti-
mos aos, con la radicalizacin de la protesta, esta
poltica penal se ha intensificado con la aplicacin
de regmenes penales especiales para la persecucin
y sancin de los supuestos responsables de actos de
protesta social violenta, incluyendo la aplicacin de
la legislacin especial antiterrorista. Lderes tradi-
cionales y activistas mapuches han sido condenados
a graves penas de prisin por amenazas o atentados
contra la propiedad, asociados a reivindicaciones de
tierras indgenas, bajo regmenes procesales de ex-
cepcin regulados en la Ley Antiterrorista. Otros
casos similares han sido juzgados conforme a otros
regmenes penales especiales, como los de la Ley de
Seguridad del Estado, o bajo la jurisdiccin militar.
Mientras tanto, los defensores y defensoras de los
derechos humanos vinculados a los imputados en
casos relativos a la protesta social mapuche o com-
prometidos con la defensa de los fines legtimos de
esta protesta han experimentado un clima de cre-
ciente hostigamiento por parte de las instituciones
chilenas. (FIDH 2006:4)

De esta forma, se asiste a una serie de situaciones de arbitrariedad jurdica que

perjudica fuertemente al pueblo mapuche, particularmente por la aplicacin de la ley
antiterrorista, cuestin que se ver a continuacin.
Habra que sealar, que respecto al tema de detenciones en situaciones de protes-
ta, el nmero no es significativo estadsticamente respecto por ejemplo de la represin
en trminos de detenciones practicada a los jvenes estudiantes secundarios, cuestin
que se puede ver a continuacin, pero s, es significativo a nivel simblico.

120
 Movilizacin Causa Mapuche

2.2.1. La Aplicacin de la ley antiterrorista

Otro punto a analizar respecto del pueblo mapuche, es el uso de la ley
antiterrorista, la cual desde los aos 90 hasta la fecha ha sido utilizada par-
ticularmente para reprimir a grupos que optaron por la va armada, cuyo
caso paradigmtico es el Movimiento Juvenil Lautaro. Posteriormente la ley
ha sido utilizada a inicios del nuevo siglo, en la represin de la lucha del mo-
vimiento mapuche aplicndola a dirigentes y no dirigentes, cuestin que en
opinin de organismos de derechos humanos internacionales, no puede ser
aplicada por transgredir convenios internacionales de derechos humanos, ya
que precisamente viola las garantas procesales fundamentales. Hay que se-
alar, que esta ley se ha aplicado principalmente a delitos contra la propiedad
o sospechas de asociacin ilcita, cuestiones que no constituyen un peligro
directo para la vida, la libertad ni la integridad fsica o de violencia extrema,
objeto de esta ley.
Esto ha llevado a largas detenciones previas a los juicios, a la utilizacin
de testigos sin rostro lo que viola el debido proceso y a fuertes condenas con
privacin de libertad, cuestin que se puede ver en el siguiente cuadro.

121
 Cuadro: Lista de lderes y activistas mapuche condenados al amparo
de la Ley N 18.319 que define las conductas terroristas y fija su penali-
dad: Nombre del condenado; causa; sentencia; pena de presidio; juzgado.

Los casos ms emblemticos respecto de las arbitrariedades cometidas por la

aplicacin de la Ley antiterrorista, se ejemplifican en los casos de los longko Anic-
eto Norn y Pascual Pichn, autoridades tradicionales de las comunidades de Norn
(Lorenzo Norn) y Temulemu (Antonio irripil), respectivamente. Ellos fueron con-
denados a cinco aos y un da de presidio mayor por su supuesta responsabilidad en
un delito de amenaza terrorista relacionada con el incendio del Fundo Nancahue y
de la casa habitacional del mismo, en la comuna de Traigun (IX Regin) en diciem-
bre de 2001, que perteneca a un ex ministro de los gobiernos de la concertacin.
Hay que sealar, que a fines de ese ao se estaba viviendo una fuerte protesta ma-
puche en la VIII y IX regin, que como seala el informe del FIDH (2006), gener actos
contra la propiedad de empresarios agrcolas y forestales, teniendo su mxima expresin,
el incendio del Fundo Nancahue que se ubicaba en tierras antiguas, que pertenecieron
tradicionalmente al pueblo mapuche pero fueron arrebatadas jurdicamente a finales del
Siglo XIX, quedando en manos de terratenientes chilenos. Estos longkos juntos a la ac-
122
tivista de la causa mapuche Patricia Troncoso, son absueltos en el ao 2004 de los delitos
terroristas. Sin embargo, esta medida es revertida por la Corte Suprema y nuevamente
son sometidos a procesos, siendo posteriormente condenados.
Otro caso es el denominado Poluco Pidenco, que afect a predios propiedad de
la empresa forestal MININCO S.A. y que como seala el informe de la FIDH:

El proceso judicial seguido contra los imputa-

dos en el caso Poluco Pidenco revisti caractersticas
similares al caso de los longkos en aplicacin de la
legislacin antiterrorista chilena: prisin preven-
tiva prolongada; secreto durante la etapa de inves-
tigacin; y uso extensivo de la figura de los testigos
protegidos o sin rostro. En el curso del proceso, la
defensa denunci una serie de irregularidades que,
en su opinin, limitaron sustantivamente la capaci-
dad procesal de sus defendidos. En particular, se de-
nunci que las pruebas presentadas durante el juicio
difieren sustancialmente de aquellas presentadas du-
rante la investigacin; la omisin de la valoracin de
la prueba presentada por la defensa durante el juicio
sin que sta fuera desestimada; los pagos realizados
a algunos de los testigos protegidos que participa-
ron en el juicio; la falta de imparcialidad del tribunal
juzgador, que copi uno de los considerandos de la
sentencia de un caso juzgado con anterioridad por
el mismo tribunal; y la falta de un recurso adecuado
de revisin de la sentencia condenatoria 132, entre
otros. (FIDH, 2006:41).

Estos casos, han llevado a la comunidad internacional ha pronunciarse, de-

jando de manifiesto los niveles de persecucin que han sufrido las comunidades
mapuches y sus dirigentes: Esta persecucin penal ha conducido a procesos y con-
denas que, por su elevado nmero, por sus relevantes consecuencias sociales, y por
afectar casi exclusivamente a personas mapuche, vierten dudas razonables sobre la
compatibilidad de la poltica penal existente con los objetivos de proteccin de los
derechos humanos y de resolucin de conflictos sociales en el marco de una sociedad
democrtica. (FIDH, 2006:42)
Junto con lo ya sealado, hay que agregar otro elemento, la violencia ejercida
por las fuerzas policiales, las cuales denunciadas e identificado el personal que ha
actuado en estas situaciones, es juzgado por tribunales militares y no civiles como
correspondera, quedando en la impunidad las denuncias.
123
 III. - LA REPRESIN SIMBLICA
LA CONSTRUCCIN DE
UNA OTREDAD MONSTRUOSA Y DE UNA
VIOLENCIA SIN SENTIDO

Si bien la definicin de represin alude generalmente a situaciones donde

las fuerzas policiales o represivas -porque tambin pueden ser militares o civiles-,
ejercen un accionar persecutorio de sujetos que se manifiestan en contra de y
que conducen a acciones represivas de tipo fsico, como por ejemplo las deten-
ciones, tambin tenemos otro tipo de represin que puede ser an ms peligrosa,
y que se instalan como imaginarios o representaciones sociales construyendo las
percepciones y opiniones de los ciudadanos comunes y corrientes. Esto es posible
debido a la fuerte penetracin que tienen los medios de comunicacin actuales y
especialmente la televisin.
Para el caso de Chile, casi el 80% de la poblacin se informa a partir de
los noticiarios de la televisin, por lo tanto, es un medio muy relevante en la
construccin de imaginarios al igual que la prensa escrita, claro est, que en
menor medida por lo costos que tiene comprar diarios y revistas para un sector
significativo de esta. Es entonces la prensa, que comienza a elaborar un tipo de
discurso que construye a ciertos sujetos y demandas como peligrosas para el or-
den social o las polticas del consenso instaladas. As ciertos sujetos y acciones
van a pasar a ser denominados como peligrosos, anrquicos, contrarios al
orden social, subversivos entre otros; etiquetamientos que actan como es-
tigmas sobre los sujetos que en muchos casos los construyen como sujetos no
deseados socialmente. Por otro lado, las acciones donde se ocupa la violencia
son vistas y elaboradas como acciones sin sentido, construyndose la idea que
toda la violencia es una violencia sin sentido.

3.1. Sobre la violencia en las movilizaciones y el sentido de estas:

el caso de criminalizacin de los jvenes en los medios

Respecto de este punto, hay que sealar que en el caso de la TV, estudios realiza-
dos por el Consejo Nacional de Televisin muestran que el tema de la violencia, a partir
del concepto de seguridad ciudadana asociado a la delincuencia, ocupa el segundo lu-
gar en las noticias de los noticiaros en Chile, sealando adems, la existencia de una
tendencia general de incluir el tema de seguridad ciudadana dentro de las primeras
notas, estructurando as la agenda informativa de los canales. (CNTV, 2006). Este es
un indicador interesante a la hora de analizar qu se ve en televisin, ms an, consid-
erando que la gente se informa ms por este medio, que por medios escritos como ya se
haba sealado. Entonces evidentemente, hay una fuerte presencia de la violencia en la
124
televisin. Por otro lado, la prensa escrita ha desarrollado un extrao inters por ciertos
sujetos especialmente los jvenes, particularmente a partir de su relacin con la vio-
lencia, que no se condice con la cantidad de hechos violentos que cometen los jvenes,
descontando por supuesto los hechos catalogados de delictivos.
Por otra parte, si se toma el trabajo que realiza el Centro de Estudios Sociocul-
turales (CESC) en relacin al seguimiento de noticias escritas para monitorear la forma
en que la prensa se aproxima al tema de los jvenes, se puede sealar que para el ao
2006 de un total de 337785 noticias analizadas, se pudo encontrar que slo un 5% de estas
(171) remitan a situaciones de violencia, lo que es un porcentaje bastante bajo como para
atribuir a los jvenes o catalogarlos de violentos como lo ha hecho la prensa.
As, si se toman las moviliza-
ciones protagonizadas por los estu-
diantes secundarios el ao 2006,
dando origen a lo que se llam la
revolucin pingina, la cobertura
meditica de las primeras semanas
estuvieron marcadas por una presen-
tacin de carcter violenta obviando
el fondo del asunto: lasdemandas por
una mejor educacin, imagen que
tuvo que cambiar cuando las mani-
festaciones fueron ganando simpata
en la poblacin. Inicialmente, se puso
el nfasis en el nmero de detenidos
y en los incidentes violentos que se
producen en las primeras marchas
secundarias. La protesta estudiantil
se construy en la prensa como un
conflicto callejero y vandlico, como espacio de violencia y de desorden y no
como expresin vlida contra un sistema educacional que legtima la segmentacin
de clase y que distribuye diferencialmente, la calidad de la educacin de acuerdo a
los ingresos, no posibilitando la movilidad social, cuestin promocionada y vali-
dada por el gobierno y ciertos sectores de la sociedad.
La prensa, tanto escrita como televisiva, intent restar validez al movimiento publi-
cando frases como la gran mayora (de los escolares) desconoca las propuestas que pre-
sentaran ante el ministerio o centrndose -como ya sealamos- en la violencia que se con-
virti en el hilo conductor de las informaciones publicadas sobre los jvenes. Sin embargo,

85 El CESC viene realizando un seguimiento de prensa desde el ao 2005, que se muestra a travs de un boletn de anlisis
mensual llamado JVENESADIARIO al cual se puede acceder a travs de la pgina web: www.cesc.cl. Este anlisis no
es exhaustivo ya que slo responde a las noticias publicadas en la Regin Metropolitana, correspondiente a todos los diarios
y revistas que circulan en la regin, que sin embargo es bastante representativo a nivel nacional.
125
al avanzar los das y semanas, la visin de la prensa tuvo que comenzar a variar, cuestin que
llama la atencin para entender cmo, en un lapso corto de tiempo una protesta catalogada
como un acto vandlico, pas a ser considerada como una expresin vlida casi de vener-
acin por estos jvenes que lograron instalar el debate sobre la educacin en Chile, hacer
demandas concretas y cambiar la agenda de la presidenta Bachelet.
Estos ejemplos, nos indican algunas cosas interesantes al momento de analizar
la relacin medios, jvenes y violencia. Como seala Juris (2006), la violencia es un
extraordinario icono simblico, utilizado tanto por lo jvenes como por los medios
de comunicacin. Estos ltimos, seala el autor, utilizan la violencia para captar audi-
encias o como seala Juris leyendo a Glitin (1980) y Hall (1974), las imgenes de con-
frontacin violenta utilizadas por los medios sirven para descontextualizar las per-
formances violentas y reinsertar estas en ciertas narrativas hegemnicas que lo nico
que hacen es marginalizar, en este caso a los jvenes, pero tambin a otros actores,
como criminales y desviados, posibilitando as la realizacin de un ejercicio reinter-
pretativo de la violencia, donde sta es leda como una violencia sin sentido, por
lo que siguiendo a Juris, los medios actan de cierta forma como filtros ideolgicos
al servicio de la hegemona dominante. Por otro lado, el decaimiento de las noticias
sobre la violencia, demanda hechos ms violentos y espectaculares, constituyndose
as un crculo vicioso que no tiene fin, donde los medios demandan cada vez ms
violencia para poder vender y alcanzar altas sintonas.
De esta forma, la visibilizacin de la violencia por parte de los medios y sus
asociados (delito, delincuencia, crimen, etc.) no hace otra cosa que objetivar el miedo
en la sociedad el cual se proyecta en una minora, la de los portadores del miedo y
la sospecha (Bonilla y Tamayo, 2007). Asistimos entonces a la construccin de una
otredad que es vista primero como extraa y despus como monstruosa desatando
una ola de pnico moral, particularmente porque el miedo a ese otro, (los jvenes
violentos, ) es un miedo por no poder controlar a una otredad, o sea, se le teme a
aquello que no se puede controlar, lo cual siguiendo a Baumann (2001) quien sigue
a Lvi Strauss- implica la adopcin de tres posibles estrategias: la primera es la asimi-
lacin, o sea, el aniquilamiento del otro como otredad; la segunda es la expulsin,
propio del vomitar a las otredades rebeldes, por lo tanto incomunicarlas y excluirlas, y
por ltimo, simplemente la eliminacin. Todo esto nos lleva, como Bonilla y Tamayo
(2007) nos sealan, a una criminalizacin meditica de cierto tipo de sujetos.

3.2. Para comprender la violencia juvenil:

la llamada violencia performativa
Jeffey S. Juris (2006) en un interesante artculo basado en sus experiencia de
trabajo de campo realizado en Gnova, en el marco de las manifestaciones antiglo-
balizacin siguiendo a los militantes del Black Block (Bloque Negro), que se carac-
terizaban por las tcticas de accin directa, que este autor llama violencia performa-
126
tiva, seala respecto de la violencia -y citando a Antn Block- que sta no deba ser
definida a priori como algo irracional o sin sentido, sino que, habra que consid-
erarla como una forma cambiante de interaccin y comunicacin, como un patrn
cultural de accin significativa histricamente desarrollada. (Block, 2000:24 en Juris
2006:188). As Juris, ve la violencia como una forma de interaccin social mediante la
cual se va construyendo realidad con los modelos culturales de los cuales se dispone
y siguiendo a otro autor como Riches (1986 en Juris 2006), va a sealar que la vio-
lencia se caracteriza por poseer, componentes prctico-instrumentales que intentan
modificar el entorno social y componentes simblicos-expresivos que enfatizan la
comunicacin y dramatizacin de importantes ideas y valores sociales aunque la
diferencia entre estos dos componentes es slo de grado (Juris, 2006:188).
De esta forma, la violencia performativa es vista por Juris como una represent-
acin de rituales simblicos que se manifiestan de forma violenta y que se manifiesta,
como un mecanismo de comunicacin y de expresividad cultural, mediante el cual
los participantes en estos rituales, intentan hacer efectiva la transformacin social
mediante una confrontacin de tipo simblico, que se da en lo que se denomina per-
formances violentos, donde la violencia adquiere dimensiones de espectacularidad
icnica y la utilizacin de un lenguaje no verbal. As, la violencia performativa es un
recurso con el que cuentan estos grupos que estn limitados en recursos (materiales),
lo que habla de una economa de recursos a nivel simblico (la violencia), que es uti-
lizada dentro de una lucha simblica. De ah que la violencia contra ciertos conos
del sistema capitalistas (bancos, trasnacionales, etc.) sea la forma ms llamativa y
econmica de lograr una victoria a nivel simblico contra el poder hegemnico y de
hacerse visibles mediticamente, encontrndonos frente a lo que el autor llama guer-
ras mediticas de interpretacin simblica, donde los jvenes,

llevan a cabo performances violentas espectac-

ulares, en parte para ganar acceso a los medios de co-
municacin comerciales, que buscan constantemente
historia e imgenes sensacionales. Las formas cotidi-
anas y rutinarias de la protesta no son noticia, mien-
tras que las imgenes icnicas de coches en llamas y
batallas callejeras entre manifestantes enmascarados
y cuerpos policiales militarizados son retransmitidas
al instante a travs de las redes globales de comuni-
cacin. (Juris 2006:190).

De esta forma la violencia puede verse como una forma de visibilidad y de

presencia, en el marco de una cierta ritualidad expresiva en el cual la performance
adquiere relevancia. Siguiendo a Rodrigo Daz (2002) quien sigue al antroplogo
Max Gluckman-, la ritualizacin puede ser entendida como los comportamientos
127
convencionales y estilizados que segregan y/o se distinguen en un sistema jerrquico
de posiciones y relaciones, particularmente en las sociedades simples y tambin com-
plejas que ayudan a comprender las acciones sociales. Sin embargo, Daz seala que
Gluckman influenciado por Durkheim enfatiz demasiado en la estructura de status,
posiciones y roles para un desempeo correcto en la sociedad (los aspectos nor-
mativos/ritualizacin domesticada) en desmedro de otros usos, que tienen las car-
actersticas de ser situacionales y que no estn apegados a las normas y reglas (ritual-
izacin salvaje), como sera en este caso el uso de la violencia o quizs en un ejemplo
menos complejo, el tatuaje como seala Daz- que segrega pero a la vez identifica e
integra, por lo que esta prctica, emite muchos mensajes adems del simple tatuarse,
cuestin que se debe tener en consideracin cuando nos enfrentamos al recurso de la
violencia por parte de ciertos jvenes. De este modo, se puede afirmar que el acto de
ritualizacin est configurado por acciones simblicas que segregan e integran, que
expresan algo y que las interpretaciones posibles de ese algo gestan tensiones, estn
en conflicto. (2002:26).
As, como seala Daz, la ritualizacin se puede ubicar en el mbito del per-
formance (como uno de sus casos singulares), esto porque los rituales no son sola-
mente redes de acciones simblicas que emiten mensajes sino que adems son una
construccin social de la realidad que nos remite a hbitos y tcnicas corporales.
Ambos, performance y ritualizacin, estn articulados por la creacin de la pres-
encia (recreacin y un hacer presentes situaciones ya vividas que pueden reforzar a
alterar disposiciones). El performance se puede entender entonces, como un hacer
que describe ciertas acciones que estn transcurriendo, ejecutados en sitios especfi-
cos, atestiguados por otros o por los mismos celebrantes: es un hacer que focaliza esa
presencia en tanto acto de creacin (Daz, 2002: 27) pero es un hacer que tambin
conlleva campos discursivos preexistentes como las convenciones de gnero, tradi-
ciones, tensiones polticas y sociales, etc. Entonces no es slo un repetir, sino que
es un repetir en un presente performativo que no est cerrado sino abierto, por lo
tanto, posibilita el interpelar esos campos discursivos existentes.
De esta forma, los grupos se van haciendo visibles a travs del performance
haciendo y creando un acto de presencia, el cual puede ser entendido tambin como
una ceremonia definicional seala Daz. As,

la cualidad distintiva de las ceremonias defin-

icionales es que se despliegan ah donde un grupo,
por ejemplo una banda, sufre de crisis de invisibili-
dad, de inexistencia, de marginalidad, de inferioridad
estructural, de dominio y desconocimiento por una
sociedad u otro grupo ms poderoso. Por eso consti-
tuyen estas ceremonias dramas simblicos: no son
meras representaciones de condiciones y formas de
128
 vida, sino que aluden a agentes creativos autoperfor-
mativos, que elaboran, organizan y recrean prcticas,
discursos, creencias, valores y actitudes, memorias y
proyectos polticos y culturales para hacerse visibles y
existentes. (2002:36).

Entonces, a partir de estos actos preformativos ritualizados que (re)crean

dramas simblicos, los jvenes son capaces de trastocar el orden normativo en el
plano cultural-simblico ms que en el poltico-social, constituyndose estos actos
performativos en una clase de poder; como actos de reinvocacin y resistencia, que
apelan a la creacin y la imaginacin de un futuro deseado, por lo tanto, dramatizan
las identidades de los grupos, por lo que no es posible o no se puede concluir que al
realizar estos performances los grupos sean efectivamente as. En el fondo instalan la
necesidad del reconocimiento y del derecho a la diferencia.

A MODO DE CIERRE

Hay que partir sealando, que hoy en da, se ha instalado un discurso que
domina lo que podramos denominar la cultura pblica, nos referimos a la poltica
del miedo cotidiano, que nos lleva a la instalacin de una poltica represiva y de con-
trol social, ya sea en la represin de las manifestaciones o en la construccin de ms
crceles y el aumento de las penas, o como estamos asistiendo en estos momentos a
la rebaja en la edad de discernimiento para los delitos cometidos por cierto tipo de
jvenes. Decimos cierto tipo, porque no son todos los jvenes, ya que casualmente
son jvenes de sectores populares y pobres por ejemplo.
Brevemente habra que sealar, que el tema de la inseguridad es un prob-
lema complejo, en el cual los medios juegan un rol relevante, ya que estos temati-
zan distintos problemas, en particular de aquellos asociados a la prdida de la
seguridad, los cuales pasan a formar parte de la agenda pblica. De esta forma,
podemos sealar que los medios han irrumpido agresivamente en la cotidianidad
de nosotros como sujetos, incidiendo en nuestra visin de mundo, conformando
as, una cultura meditica a travs de la que se influencia el pensamiento de la
ciudadana y su concepcin de la realidad. De esta forma, la conciencia colectiva
se va nutriendo de noticias que dan una cuenta parcial y selectiva de los hechos
sociales, polticos y econmicos que ocurren en la realidad nacional e internacio-
nal, constituyndose los medios en aparatos de representacin que construyen el
discurso social de la inseguridad.
Un ejemplo de esto, son las construcciones que se hacen de los jvenes, de
los pobres, de los mapuches, o de las movilizaciones originadas en reivindicaciones,
econmicas, polticas o culturales, que denota una alta discriminacin y baja toler-
ancia de ciertos segmentos de nuestra sociedad con estos. De esta forma, la mirada
129
desde los espacios de poder, han ido construyendo ciertos imaginarios que en nada ayu-
dan a entenderlos este tipo de situaciones, sino que, al contrario, a partir de la construc-
cin de ciertos estereotipos publicitados por los medios y, porqu no decirlo, por ciertos
estamentos de la sociedad, no hacen ms que estigmatizar a estos sectores, los cuales se
van convirtiendo en perfectos extraos para segmentos relevantes de nuestra sociedad,
cuestin que no provocara problemas, ya que todos podemos y somos extraos en algn
sentido, ms an en nuestras grandes ciudades, sino que el problema se da, cuando, a es-
tos extraos se les adjetiva como peligrosos, violentos, delincuentes, terroristas entre otras
cosas. De esta manera, se les encapsula bajo el eje de la desviacin o desadaptacin social
y por lo tanto, se ubica a los sujetos y ciertas prcticas, como cuestionables para el orden
social imperante en cuanto subversivas y fuente de peligro y riesgo.
Esto ha provocado, la instalacin de una serie de barreras de contencin para
alcanzar niveles de seguridad, entre ellas: intentos de penalizar el graffiti, la detencin
por sospecha que si bien est derogada, an se aplica especialmente con jvenes de sec-
tores populares y estudiantes bajo la denominacin ahora de control de identidad y la
instalacin de la nueva ley de responsabilidad penal, que rebaja la edad de los adoles-
centes como sujetos que tienen discernimiento a los 14 aos, cuestiones que nos lleva a
preguntarnos si no estamos asistiendo a la construccin de un Estado penal.
Por otra parte, hay que sealar que en nuestro pas no podemos decir que hay
movimientos sociales en el sentido clsico del concepto. Lo ms parecido a la con-
cepcin clsica, es el movimiento u organizacin que tienen los mapuches (aunque
quizs ellos renieguen del concepto). Entonces, qu tenemos? Lo que hay son orgni-
cas referidas a temticas especficas que no alcanzan a constituirse en movimientos
sociales. Esto ha sido una caracterstica de los procesos de movilizacin actuales en
nuestro pas. Por lo tanto, para analizar los movimientos sociales, hay que volver
sobre el concepto o categora que se est utilizando, ya que existe la impresin que,
por lo menos para el caso de nuestro pas, la definicin ms tradicional no da cuenta
de las nuevas formas de manifestaciones que se da la sociedad civil en estos momen-
tos. El caso emblemtico es la movilizacin de estudiantes secundarios del 2006 o
la actual movilizacin de personas por el dictamen del Tribunal Constitucional que
prohibi la distribucin de la pldora del da despus.
Del mismo modo, hemos asistido en los ltimos aos a una serie de movili-
zaciones, algunas con ciertas caractersticas nacionales, pero que estn restringidas a
espacios ms acotados de lucha sin ninguna coordinacin con otros espacios. Quizs
el nico caso destacado reivindicativo y que paradojalmente fue llevada a cabo por
jvenes-, fue la movilizacin de los estudiantes secundarios quienes pusieron el tema
de la calidad de la educacin y tambin llamaron la atencin sobre ciertos enclaves
dejados por la dictadura militar en esa rea, como es la Ley Orgnica Constitucional
de Educacin (LOCE).
Por otra parte, hay que sealar que las ltimas movilizaciones de caractersticas sindi-
cales, slo han estado remitidas a espacios reivindicativos propios. Es cierto que han levantado
130
demandas de carcter nacional, como es el caso del ingreso mnimo, que se fue tomado por la
iglesia y llevado al plano tico para demandar y discutir un sueldo tico o las reivindicaciones
por una mejor educacin de calidad, que sum a otras organizaciones a este tema (padres y
apoderados, colegio de profesores), pero que se ha diluido en cuando fue capturado por la
institucionalidad como ocurri tambin con el sueldo tico- y no generando nuevas movi-
lizaciones o demandas sobre estos aspectos (hay algunos atisbos). Entonces, se asiste a luchas
reivindicativas ms particulares, como es el caso de los trabajadores subcontratados del cobre,
los de la salud, los de las salmoneras o los deudores habitacionales, los cuales, una vez acepta-
das sus demandas o entrando en procesos de negociacin se repliegan, constituyndose en
una modalidad de movilizacin que se sumerge y emerge en determinados momentos.
Estas movilizaciones son tan particulares, que no tienen comunicacin con otros
espacios de demandas sociales; no hay ningn grado de coordinacin o apoyo. Esto se
puede ver, por ejemplo, en la lucha de los trabajadores subcontratados del cobre, de los
trabajadores en las plantas de produccin de salmn, o en la misma lucha de los mapu-
ches en el sur, los cuales no se conectan con otros procesos reivindicativos. Ahora, habra
que sealar que en estos momentos, no se cuenta con un gran espacio de agrupamiento
sindical como lo fue la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) en pocas anteriores, sino
que esta se ha diluido en pequeas fuerzas sindicales con reivindicaciones particulares.
Es esto bueno o malo? Ni si, ni no, pero ponen de manifiesto las nuevas formas de orga-
nizacin y de construir participacin poltica y de agenciar movimientos.
Esto debilita los procesos de constitucin de orgnicas de movimiento ms
duraderas. Esto es, al parecer una constante que se comienza a dar y por lo tanto un
dato a considerar, dado que ya no se puede esperar tener fuertes movimientos a la
usanza clsica, sino esperar luchas ms de carcter micropoltico.
Sin embargo, esta situacin que podra se leda como una perdida de capacidad de
la sociedad civil de manifestarse a partir de lo que se conoci como movimientos sociales
en Chile, puede y debe ser leda en otro registro, ya que precisamente las expresiones de
movimientos sociales de carcter ms sostenido, ya no se articulan necesariamente sobre
contenidos llamados clsicamente polticos como ha ocurrido en nuestro pas hasta fi-
nales de los 80s, sino, que estamos frente a un escenario donde emergen temticas antes
invisibilizadas, como son los derechos tnicos y de las minoras sexuales, los intentos a la
vez integradores y contraculturales de los jvenes, las luchas contra la discriminacin de g-
nero y la destruccin del medio ambiente, entre otras prcticas discursivas, que representan
ejercicios micropolticos de produccin de la realidad social y que tienen un alto grado de
convocatoria, aunque habra que sealar que estas son espordicas o episdicas86.
Respecto del tema de la represin, hay que sealar, que en Chile si bien ya no
tenemos violaciones flagrantes a los derechos humanos, salvo en el caso del pueblo

86 El 23 de abril, producto del dictamen del tribunal constitucional que declaro como ilegal la distribucin por
organismos pblicos de la pldora del da despus, se produjeron marchas que lograron en el caso de Santiago con-
gregar a 15.000 mil personas, cuestin que no es posible hacer con otras convocatorias en el registro de la poltica
ms tradicional.
131
mapuche, quienes sistemticamente han sido perseguidos mediante leyes represi-
vas heredadas de la dictadura, queda todava mucho por avanzar en el resguardo de
las libertades de expresin, particularmente por el alto nmero de detenciones en
manifestaciones callejeras que afectan principalmente a sujetos jvenes, pero que
no inmovilizan las acciones colectivas.
Por otro lado, hay que sealar, que la mayor preocupacin tendra que pon-
erse en lo que se ha denominado la represin simblica, que emana de discursos
de gobierno y de los medios de comunicacin, construyendo imgenes de ciertos
tipos de actores sociales y de acciones reivindicativas, como simples disrupciones
de grupos minoritarios, anmicos, incivilizados y proclives a la violencia; a una
violencia sin sentido, negando el espacio a la protesta callejera, herramienta de
lucha y de visibilizacin de los sectores ms postergados.
Respecto de este punto, Zarzuri y Contreras (2005) sealan que la
tradicin de protesta callejera se remonta mucho ms atrs en la historia social
de Chile con las salidas y reventones sociales que expresan su fuerza eruptiva-
volcnica de manera peridica a lo largo del siglo XX. Se trata de una tradicin
de un sector de la sociedad. El recurrir a la violencia para manifestarse revela
una relacin conflictiva entre el Estado, las lites dominantes y los sectores
populares. Su expresin ms radical de resistencia cultural fue el levantamiento
social compuesto por los tres fenmenos clsicos de violencia: El motn ur-
bano, el levantamiento minero y el bandolerismo rural. Por tanto podramos
hacer un recorrido cronolgico en la historia social de Chile, e identificaramos
una secuencia de protestas sociales con diversas intensidades en el uso de la
violencia por parte de los manifestantes y tambin por parte de la polica, en
gran parte de los gobiernos republicanos del siglo XX 87 . En palabras de Sala-
zar (1990) ... las salidas de la clase popular chilena han tenido, desde el siglo
XVIII, la misma recurrencia tectnica que las insurrecciones y malocas mapu-
che frente a la dominacin hispnica. (Zarzuri & Contreras, 2005:34)
Por ltimo, el actual escenario de efervescencia social puede verse si se
toma a un viejo cientista poltico argentino, Jos Nun, como la rebelin del coro,
todava incipiente, pero que comienza a demostrar, que los privilegios de estar con-
tactados con los dioses, tal como suceda en la tragedia griega a los que estaban en
la parte central de escenario, hoy en da comienzan a ser cuestionados. Aparece el
coro, que en la tragedia griega estaba relegado a ser un actor secundario, a ser in-
visibles, ya que slo eran meros acompaantes de los hroes. De esta forma, el coro
87 Por slo mencionar algunos: secuencia de huelgas obreras desde 1903 a 1907; Huelga obrera de Magallanes 1919; Sucesos
de la oficina de San Gregorio 1921 y La Corua 1925; Asalto a la FECH y juicio a los subversivos en la dcada del 20; Levan-
tamiento campesino de Ranquil en 1935; Huelga de la chaucha en 1949; Secuencia de huelgas nacionales en la dcada del 50 y su
culminacin en la explosin social de abril de 1957; sucesos de la poblacin Jos Mara Caro en 1960; sucesos de pampa Irigoyen
en 1969; secuencia de violaciones a los derechos humanos y acciones de resistencia a la Dictadura entre 1973 y 1989; violencia
poltica ejercida por organizaciones poltico militares durante la dcada del 90. Gabriel Salazar(1990) realiza una tipologa de
acciones de violencia poltica popular dentro de las cuales incluye incidentes, concentraciones, marchas, tomas, huelgas, paros,
manifestaciones, agresin, ataque armado, sabotaje, enfrentamiento y rebelin.
132
comienza a querer tener o adjudicarse papeles centrales. De ah que, al parecer hoy
en da asistimos a la rebelin del coro.

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134
135
MXICO

La Criminalizacin de
la Protesta Social en Mxico
Pablo Romo Cedano 88

Introduccin
El presente documento es deudor del trabajo de un equipo joven de colabora-
dores y colaboradoras del rea de investigacin de SERAPAZ agrupados en el Obser-
vatorio de la Conflictividad Social en Mxico89(OCSM). Gracias a su trabajo, y a las
observaciones que hemos recibido de diversos actores sociales en conflicto e instan-
cias de la sociedad civil, desde la publicacin del Reporte sobre la Criminalizacin
de la Protesta en abril pasado, podemos llegar a este siguiente documento, para el
seminario en Sao Paulo Criminalizacin de la pobreza, represin a los movimientos

88 PABLO ROMO CEDANO es Socilogo miembro del Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico, y de SERA-
PAZ - Servicios y Asesora para la Paz, A. C.
89 Cf. www.serapaz.org.mx ; ROMO, P. El Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico como instrumento para la
transformacin positiva de conflictos, en ATILANO URIARTE, M. Los retos del Mxico actual. Centro de Promocin y
Ecuacin Profesional Vasco de Quiroga, A. C. Mxico. Julio, 2007.
136
y luchas sociales en Amrica Latina que se llev a cabo del 18 al 20 de junio de 2008:
Criminalizacin de la Protesta Social en Mxico.
La criminalizacin de la protesta social es un fenmeno que se extiende en
el pas y que muchas organizaciones sociales y civiles estn denunciando, docu-
mentando y llamando la atencin al resto de la sociedad. En los ltimos meses se
han incrementado las acciones para evidenciar esta poltica de accin por parte de
las autoridades de los poderes de la Repblica en sus diferentes niveles de gobierno.
La Red Nacional de Organismo Civiles de Derechos Humanos Todos los derechos
para todas y todos ha iniciado una campaa nacional intitulada Protestar es un
derecho, reprimir es un delito en la que tiene por objetivo resaltar el incremento
de violaciones a los derechos humanos en contra de lderes sociales, hombres y
mujeres que ejercen su derecho de peticin y protesta90. Por su parte, decenas de
organizaciones sociales se han reunido formando un frente social amplio, el Frente
Nacional Contra la Represin (FNCR), para denunciar sobre la prctica constante
de las autoridades de detener, encarcelar y torturar a dirigentes sociales. El FNCR
trabaja con mucho ahnco por la libertad de todos los presos polticos del pas, que
ascienden a varios cientos91. La Liga Mexicana de Derechos Humanos (LIMEDH),
en este mismo sentido ha elaborado un documento de denuncia muy importante
que documenta la represin como poltica de Estado y que particularmente en los
ltimos aos se ha incrementado92.
El conjunto de las denuncias ponen de relieve, no la novedad de la criminal-
izacin de la protesta social, que ya en tiempos del prismo se viva cotidianamente,
sino particularmente las condiciones de deterioro de los derechos humanos que han
tenido en los sexenios denominados de transicin, a partir del ao 2000. La crimi-
nalizacin de la protesta en los ltimos aos se desarrolla en un contexto de milita-
rizacin del pas en el nombre del combate al narcotrfico, versin mexicana de la
lucha contra el terrorismo en muchos pases del mundo93.
La criminalizacin de la protesta est enmarcada tambin en el desarrollo de
las reformas estructurales que desde los gobiernos neoliberales se iniciaron a fines de
los aos 80 y que se implementan en esta segunda fase. Estas reformas estructurales,
de segunda generacin94, estn modificando las leyes laborales; las de pensiones y
ahorro para el retiro; las que norman la radio y la televisin, particularmente con el
desarrollo de la digitalizacin; las leyes que norman la produccin petrolera y las po-

90 Los diferentes grupos miembros estn realizando informes al respecto. Cf. Centro de Derechos Humanos de la Mon-
taa, Tlachinollan. Guerrero: donde se castiga la pobreza y se criminaliza la protesta. Tlapa. Junio 2008.
91 Existen varias listas de los presos que estn en crceles mexicanas. Cf. http://espora.org/comitecerezo/spip.php?article24
, y http://comiteverdadjusticiaylibertad.blogspot.com/2006/09/lista-de-presos-polticos-y.html
92 http://espora.org/limeddh/
93 Cf. SERAPAZ, Informe anual 2006. Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico. Mxico. 2007
94 La primera generacin de las reformas fueron en los aos 80 y 90 y consistieron la privatizacin de la mayora de las
empresas paraestatales, el control de gasto pblico, la reduccin del presupuesto social, la aplicacin de incrementos tribu-
tarios y otras acciones ms.

137
sibilidades de privatizacin de ciertos espacios de la extraccin del petrleo; las leyes
que norman la produccin de energa elctrica y, las leyes que se adecuan a los trata-
dos internacionales de seguridad y lucha antiterrorista: las reformas judiciales95.
En el nombre del combate al narcotrfico y la lucha antiterrorista el pas
deviene un campo de batalla donde los verdaderos criminales permanecen en la im-
punidad y los lderes sociales son los perseguidos, criminalizados, encarcelados con
procesos judiciales frecuentemente absurdos .
En el nombre del combate al narcotrfico y la lucha antiterrorista el pas
deviene un campo de batalla donde los verdaderos criminales permanecen en la im-
punidad y los lderes sociales son los perseguidos, criminalizados, encarcelados con
procesos judiciales frecuentemente absurdos96.
Para elaborar esta presentacin se examin la documentacin que el Observa-
torio de la Conflictividad Social en Mxico elabora da a da desde hace dos aos y
medio, con una coleccin de cerca de dos mil conflictos sociales en el pas. De igual
forma, se obtuvo informacin de varias instancias de la sociedad civil y de organiza-
ciones sociales.
Agradecemos a la Fundacin Rosa de Luxemburgo Stiftung por su contribucin
a esta investigacin.

Puntos de partida
La criminalizacin de la protesta social est enmarcada fundamentalmente
en un mbito econmico cada vez ms complejo y difcil para quienes menos
tienen. El gobierno federal contina la poltica econmica neoliberal impulsando
reformas estructurales muy importantes tales como la privatizacin parcial de la in-
dustria energtica, la apertura comercial del sector agropecuario de granos bsicos;
la entrada de semillas y productos transgnicos; la privatizacin de la seguridad
social; la flexibilizacin de las leyes laborales (precarizacin); la mercantilizacin
de recursos naturales y la instalacin de megaproyectos en comunidades indgenas
y rurales pobres del pas. Por otra parte ha implementado una reforma fiscal que
implic una serie de aumentos en los precios de bienes y servicios, as como en
varias tarifas pblicas y forz a las clases medias a pagar un nuevo impuesto que las
grandes compaas eluden.

95 Los acuerdos contenidos en el ASPAN y en el Plan Mrida.

96 Tales son los casos de Ignacio del Valle sentenciado a 67 aos de prisin por crmenes que notoriamente no cometi, en
el contexto de los hechos represivos de San Salvador Atenco, Estado de Mxico. Otro caso es el de los Srsdel Sr. Flavio
Sosa y Horacio Sosa, detenidos por crmenes que un ao y medio despus un juez federal calific como inexistentes: en
el tiempo que permanecieron en prisin fueron sometidos a torturas, trasladados de un reclusorio a otro, pasando por el de
mxima seguridad del pas.
138
 En consecuencia de las polticas econmicas, se mantiene la tendencia a pro-
fundizar los graves problemas de inequidad y pobreza que vive el pas. Castigando a
los ms pobres, a las mujeres y a los pueblos indios. De acuerdo con Naciones Unidas,
Mxico registra una de las mayores desigualdades en el mundo, al ubicarse en el lugar
103 de 126 naciones estudiadas, donde el 10% de la poblacin concentra el 40% del
ingreso. Contando adems con el nada honroso hecho de que un mexicano sea el
segundo hombre ms rico del mundo. El 60% de los mexicanos vive en situacin de
pobreza sin acceso al mnimo de satisfactores bsicos y donde las mujeres represen-
tan ms del 60%. Muchos mexicanos se han ido del pas para sobrevivir, de hecho, 24
millones de personas en Estados Unidos son de origen mexicano. Las remesas que
envan los mexicanos desde el extranjero son la segunda fuente de ingreso del pas
(ms de 23 mil millones de dlares anuales), slo por debajo de los ingresos petrole-
ros y encima del turismo. En los ltimos meses las cifras han decrecido debido a la
crisis econmica en Estados Unidos. Los pobres financian a los ms pobres y dan
soporte a la economa: el 86% de las remesas se destinan a la manutencin de las
familias, el 6% a educacin y el 3% a la vivienda. Sin embargo, la migracin ha sido
la principal causa de ruptura del tejido social comunitario en pueblos y comunidades
indgenas, algunas que muy recientemente se convirtieron en expulsoras de mano de
obra, como es el caso de las comunidades tzotziles y tzeltales de Chiapas.
Las expectativas de crecimiento econmico en el pas van a la baja. Los pilares
de la estabilidad macroeconmica mexicana en los ltimos aos han sido bsica-
mente el crecimiento en EE.UU., el alto precio del petrleo, y las remesas de trabaja-
dores en EE.UU
Estados Unidos esta viviendo una fuerte desaceleracin econmica que afecta
a las economas mundiales. Esta crisis es consecuencia, segn especialistas, de una
crisis en la industria de la construccin causada por la especulacin financiera en el
ramo hipotecario. A esta crisis se ana la crisis energtica y la especulacin en el mer-
cado de futuros de los energticos. Mxico es uno de los primeros pases en resentir
estas crisis encadenadas por la dependencia econmica con Estados Unidos. Durante
el primer trimestre del 2007 se perdieron en Mxico 180 mil empleos, en tanto que
la inflacin en los cinco primeros meses de 2007 alcanz el 4.1%, frente al 2.2% reg-
istrado en el mismo periodo de 2006. De igual manera, la CEPAL registra este ao
una cada de 16 posiciones de Mxico en competitividad internacional97. A 15 aos
de la firma del TLCAN, los beneficios no han llegado al grueso de la poblacin. Sobre
los daos provocados por este acuerdo podemos decir que ha aumentado la depen-
dencia comercial, financiera, tecnolgica, alimentaria, energtica, poltica y militar
de Mxico hacia Estados Unidos, e igualmente se profundiz nuestro subdesarrollo
de acuerdo con ndices nutricionales, educativos y de desigualdad socioeconmica y
regional. Dado que el crecimiento estadounidense ser muy bajo en 2008, entre 1.5%
97 CEPAL. La Inversin Extranjera en Amrica Latina y el Caribe. 2007

139
y 2%, se espera que el crecimiento de Mxico no pasar del 2.7%, segn los especial-
istas, cifra insuficiente para crear empleo.
Mxico registra un deterioro muy grave de los recursos naturales y los sistemas
ambientales. Se multiplican los problemas de acceso, abastecimiento, potabilidad y
distribucin de agua. Los cada vez ms frecuentes desastres naturales producen
situaciones de retroceso econmico muy severo en vastas regiones del pas, como
por ejemplo el ao pasado en Tabasco, donde las prdidas materiales ascendieron a
varios miles de millones de pesos98.
En este contexto, los conflictos sociales se han multiplicado y segn el
informe del Observatorio existe una tendencia al crecimiento tanto en nmero
como en intensidad99.
Al analizar los conflictos sociales que se estn desarrollando en Mxico en los
ltimos aos encontramos tres momentos del proceso del conflicto, que si bien no
son compartimentos estancos, nos pueden ayudar a clasificar metodolgicamente.

1. La primera fase puede caracterizarse por una tenden-

cia a la negacin de la interlocucin y a la invisibilizacin de los
conflictos sociales por parte de las autoridades y de los medios de
comunicacin respectivamente. As como al no reconocimiento
de la legitimidad de los actores sociales en conflicto. En esta fase,
por la otra parte del conflicto, se da el inicio de las movilizaciones
sociales, se agrupan los elementos que componen el actor social,
se afina la demanda y se empiezan a establecer las bases estratgi-
cas para lograr el objetivo.
2. La segunda fase se caracteriza por un escalamiento so-
cial de la conflictividad en el que se generan formas de confront-
acin ms radicales. Esto se da como consecuencia de la negacin
de interlocucin y la invisibilizacin del conflicto.
3. El tercer momento se da a partir del cierre de canales
de dilogo y el escalamiento en la confrontacin. Ah se genera
una tendencia de respuesta por parte del Estado en torno a la
represin y judicializacin que tiene como objetivo el desgaste de
los movimientos.

Esta accin espiral: negacin invisibilizacin no reconocimiento escala de

la confrontacin represin, est reforzada por una estructura de leyes que favore-
cen la accin de represin ejercida por las autoridades, que deviene en una poltica

98 En los ltimos meses hemos elaborado un documento de diagnstico ms amplio mediante el grupo Paz con Democracia
intitulado llamamiento a la nacin donde de manera ms profunda se analiza el contexto nacional. Cf. http://www.sera-
paz.org.mx/paginas/Llamamiento%20a%20la%20nacion%20mexicana.pdf
99 Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico. Op. cit. 2007
140
sistemtica ejercida por el Estado y un andamiaje de construccin de opinin pblica
que justifica la poltica represiva.
Es preciso decir que a lo largo del documento entendemos por conflicto social
en el marco terico que desde el Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico
hemos adoptado, a saber, el conflicto social es:
Un proceso de interaccin contenciosa entre actores sociales que comparten
orientaciones cognitivas, movilizados con diversos grados de organizacin y que
actan colectivamente de acuerdo con expectativas de mejora, de defensa de la situ-
acin preexistente o proponiendo un contraproyecto social100.

El Sujeto Actor Criminalizado

La protesta social est protagonizada en la mayora de los casos por sectores pobres o
empobrecidos que tienen delante al Estado como contraparte. En la mayora de los casos que
el Observatorio ha podido obtener como muestra, los actores sociales en conflicto son los
campesinos y campesinas, los trabajadores y trabajadoras en el comercio informal, los obreros
y obreras y los sectores de las colonias pobres urbanas 101. De tal manera que la criminal-
izacin de la protesta tiene un rostro claro definido bsicamente en la clase pobre 102. Dentro
de ellos los pueblos indios tienen un protagonismo relevante con cerca de un 12% de los casos
de conflictividad en el pas, como lo muestra el siguiente grfico (grfico 1):

grfico 1
El siguiente grfico (grfico 2) muestra a los actores que se confrontan con el
gobierno segn los datos del Observatorio de la Conflictividad Social. Vale decir que el
67% de los casos de conflictividad registrados en el ao 2007 son contra el Estado.
100 CARDARSO LORENZO, Luis Pedro. Fundamentos tericos del conflicto social. S XXI de Espaa. 2001. Recomendamos al lector
interesado en el marco terico en ahondar en la seccin de marco terico. Observatorio. Op. cit. 2006 pp.8 10.
101 El Centro de Reflexin y accin Laboral, A. C. documenta en sus informes cmo se est dando la feminizacin de la explotacin
en el mbito laboral, particularmente de la maquila, y cmo genera graves violaciones a los derechos laborales. Cf. http://www.
sjsocial.org/fomento/documentos/cereal_m.html
102 El investigador Roberto Hernndez del CIDE afirma que el 70% de los reclusos en las prisiones del pas cometieron hurtos
menores sin violencia. (), Ocupamos valiosos recursos pblicos en castigar la pobreza, y as agravar la situacin de sus familias,
mientras que la mayora de los delincuentes peligrosos estn libres. Cf. Hernndez, R. Memorando. El objetivo de la reforma de
los juicios orales. CIDE. 30 de abril de 2006.
141
 grfico 2

Es importante sealar que el 70% de los casos sealados con contraparte del
Estado no tienen una interlocucin real con ste. Es decir no tienen un procesa-
miento del conflicto con su contraparte.
En este proceso de conflictividad que llega a la represin, las mujeres y los
miembros de los pueblos indios son focalizados de una manera prioritaria por su
significado simblico y de reproduccin de la lucha o de la ejemplaridad de la accin.
El caso de Atenco, donde las mujeres detenidas y algunos hombres fueron abusados
sexualmente por elementos de la polica cuando eran trasladadas a la crcel, muestra
como el cuerpo humano, particularmente el de las mujeres, es objeto de disputa y
espacio de represin. En el informe de la Relatora Especial Yakin Ertrk, del sistema
de Naciones Unidas sostiene que los altos niveles de violencia contra la mujer en
Mxico son al mismo tiempo consecuencia y sntoma de la generalizacin de la dis-
criminacin y la desigualdad por motivos de gnero. A ello se unen otros tipos de
142
discriminacin por origen nacional, etnia o condicin socioeconmica que van aso-
ciados a una falta de acceso equitativo a la proteccin del Estado, por lo que algunos
grupos de mujeres -sobre todo las migrantes, las pobres y las indgenas- son particu-
larmente vulnerables a la violencia103. El caso de la Periodista Lydia Cacho ejempli-
fica claramente como la represin tiene un componente patriarcal cuando se trata de
mujeres adversarias o en conflicto, de castigar no slo la disidencia sino tambin su
ser mujer104. Ernestina Ascencio, Adelaida Amayo y Susana Xocohua, en Zongolica,
Veracruz, son otros ejemplos, esta vez siendo sus victimarios militares.
Los casos donde militares son violadores, asesinos, hostigadores se han mul-
tiplicado en los ltimos meses como ms adelante detallaremos. Algunos ejemplos
conocidos son las violaciones tumultuarias en la localidad de Castaos, en Coahuila;
la violacin a Valentina Rosendo Cant e Ins Fernndez Ortega de Acatepec y Ayutla
de los Libres, en Guerrero y los ataque a la poblacin civil indefensa de Nocuptaro,
en Michoacn. La misma Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) ha
emitido en las ltimas semanas varias recomendaciones a la Secretara de la Defensa
Nacional (SEDENA) por casos de abusos y violaciones a los derechos humanos105.
Consideramos que es importante dejar apuntado que el sujeto criminalizado
con frecuencia es el que muestra ms vulnerabilidad y que fcilmente es invisibili-
zado106. Abordemos esta espiral de la confrontacin y veamos algunos casos ejem-
plares de conflictos que van de alguna manera sustentando la reflexin.

1. Ni los veo ni los oigo

Entrevistado el Presidente Carlos Salinas de Gortari cuando un grupo de
diputados por primera vez en la historia de la larga presidencia del PRI 107 se atrevi
interrumpir con gritos y pancartas el discurso del Informe presidencial ante el Con-
greso, ste afirm que ni los veo ni los oigo. El discurso presidencial sigui sin inter-
rupciones y transmitido en los medios como si nada pasara. Muy pocas personas en
el pas tuvieron conocimiento que existi ese grupo de diputados que interrumpieron
el Informe de gobierno en la Cmara de Diputados: fueron negados e invisibilizados
por los medios y por la autoridad.
De igual manera, por aos, la guerra sucia en el pas fue ignorada y no
existi108. Lo mismo sucedi con la masacre de estudiantes en Tlatelolco, Ciudad de
103 Cf. Ertrk, Yakin. Integracin de los derechos humanos de la mujer y la perspectiva de gnero: la violencia contra la
mujer. Misin a Mxico. Informe E/CN.4/2006/61/Add.4 del 13 de enero de 2006. Vale la pena considerar que los estados
ms marginados del pas (Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Veracruz e Hidalgo) son los que cuentan con mayores recursos natu-
rales, con altos ndices de migracin y de conflictividad social.
104 Ver infra,
105 Cf. www.cndh.org.mx
106 En los informes del Observatorio hemos ahondado mucho ms en este sentido. Cf. Informe 2006 y tambin Informe 2007.
107 La dictadura perfecta, periodo de 72 aos que gobern el Partido Revolucionario Institucional, de manera ininter-
rumpida hasta el ao 2000.
108 Hasta hace muy pocos aos se incluy en los libros de texto gratuito de las primarias, en la asignatura de ciencias sociales el
hecho de la masacre de Tlatelolco. Otras masacres a sectores campesinos no han sido incluidas an.
143
Mxico, de indgenas en Wolonchn, Chiapas o de activistas en Madera, Chihuahua,
y de tantas otras: fueron negadas, invisibilizadas y desconocidas.
Hablar de invisibilizacin es hablar de la accin decidida, consciente y autori-
taria que el Estado, o una de sus partes, genera ante ciertos actores sociales que le son
incmodos o francamente antagnicos. El Estado ignora niega deliberadamente al
actor o a sus demandas, deslegitimando su interlocucin o lo que pide exige.
La negacin por la va de la invisibilizacin en los medios o por la no-inter-
locucin de la autoridad, es un modo de hacer poltica, donde tanto los concesion-
arios de los medios de comunicacin como autoridades actan en comn acuerdo
con el fin de eliminar a los adversarios. Esta negacin es el primer escaln del
proceso de criminalizacin.
En muchas ocasiones esta prctica poltica funciona. Es una poltica disuaso-
ria, que inhibe las acciones y busca incidir fundamentalmente en el nimo social: t
no existes y tu voz no vale. O bien, la lucha est terminada desde antes de iniciarla,
tus demandas son absurdas y de poco inters para el conjunto social. Peor an, se
fortalece la discriminacin, el racismo, el machismo y enalteciendo el estatus social:
por ser pobre no te escuchan, por ser mujer no vales, por ser indio tu palabra no
cuenta: nadie los ve ni los oye.
El Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico ha documentado que
el 70% de los casos de conflictividad en el pas tienen como contraparte servidores
pblicos del Estado. La negacin como prctica es uno de los instrumentos ms fre-
cuentemente usados por autoridades de cualquier orden para resolver conflictos.
El caso de los feminicidios es elocuente, pues las autoridades ante su incompetencia
o complicidad para resolver los crmenes contra las mujeres los invisibilizan, los nie-
gan y publicitan que se solucionan. En el primer semestre de este ao ya registr el
mismo nmero de muertas que en todo 2007109.
Segn lo que ha podido verificar el Observatorio, la negacin poltica ter-
mina por desintegrar una gran parte de las protestas sociales, manifestadas con for-
mas pacficas de confrontacin con bajo perfil (denuncia pblica, marcha, mitin).
Los protagonistas de estas expresiones disueltas con frecuencia no estn consoli-
dados como actores sociales fuertes y seguros. Internamente, los actores sociales
se ven frustrados frente a la incapacidad de encontrar canales de interlocucin,
donde su palabra tenga alguna incidencia en torno a las necesidades o intereses que
le son afectados, y termina por desmovilizarse generando frustracin o apata. En
otros casos los actores o movimientos, siguen buscando otras formas ms efectivas

109 Hay que agregar en este sentido que en Mxico el 50% de las mujeres, es decir, una de cada dos, ha sido o es vctima de
agresiones fsica, sicolgica, sexual o de otro tipo, y el 30 por ciento de estos casos se da desde el noviazgo. Cf. Informe INMUJERES.
Dinmica de las relaciones en el noviazgo en mujeres estudiantes de bachillerato. Mxico. 2008. http://www.inmujeres.gob.mx/dgpe/
vidasinviolencia/reto/index.htm
144
de confrontacin que s les permitan reivindicar sus demandas. A esos casos nos
referiremos en el siguiente apartado.
La negacin poltica, entendida as, incluye no slo la negacin de interlo-
cucin con la autoridad, el no reconocimiento de actor en conflicto, sino tambin
la invisibilizacin que los medios de comunicacin realizan al mostrar o no mostrar
cierto tipo de noticias relacionadas con la movilidad social o el conflicto.
Muchos han documentado esta prctica de invisibilizacin que los medios de
comunicacin hacen110. Lo sabemos muy bien, cuando el telediario y su controlador
(y su posicionamiento con la autoridad) est a favor de la manifestacin: incrementa
las cifras de los participantes, exalta a los lderes y su probidad, enumera puntual-
mente las reivindicaciones que pretenden los peticionarios, seala el extraordinario
comportamiento de los manifestantes y su pulcritud, y por supuesto la civilidad en
el ejercicio del derecho de peticin. Si el telediario el poseedor de la concesin (y
su correlacin con la autoridad) est en contra de tal manifestacin, hablan de la
misma resaltando el caos vial que produjo y no la agenda que exige; se habla de lo
corrupto de los lderes, de los desmanes que se produjeron, de lo sucio que dejaron
los revoltosos y los mitoteros, y de lo triste que resulta el acarreo de personas
ingenuas o ignorantes. Los medios de comunicacin construyen un imaginario
en su audiencia que facilita o impide el cauce de solidaridad con los actores sociales.
El ejemplo clsico es el desastre natural en donde el medio de comunicacin con-
struye rpidamente un imaginario para la audiencia mostrando una persona que es
vctima, por lo general un nio, una nia o una mujer sola o abandonada. Este imagi-
nario el controlador del medio lo capitaliza para s y lo conduce con expresiones de
solidaridad de la audiencia. De igual forma lo hace con actores sociales en conflicto
que puede apoyar o denostar, enviando solidaridad o repudio.
Los casos de San Salvador Atenco y Oaxaca son muy claros en este sentido. En el
primero, las televisoras pro-oficiales repitieron una y otra vez, hasta el cansancio, la ima-
gen de unos jvenes pobladores de Atenco golpeando un polica, y con ello generalizando
a la conducta de la poblacin en general de Atenco. La reaccin fue un contundente de
repudio contra los pobladores de San Salvador Atenco, fue un linchamiento meditico
contra el movimiento de protesta. En el caso de la rebelin en Oaxaca en el 2006, grupos
de mujeres tomaron varias estaciones de radio y desde ah cambiaron la opinin de los
radio escuchas: informaron y animaron al movimiento rebelde; las consecuencias fueron
claras, miles de personas salieron a las calles a apoyar y a expresar su solidaridad con
aquellos que haban hecho barricadas en las calles y movilizaciones111.

110 El experto en medios de comunicacin Jenaro Villamil ha realizado muchos trabajos al respecto, de igual manera el ex
legislador Javier Corral.
111 Un informe muy completo sobre los dos casos son los elaborados por al Comisin Civil Internacional de Observacin
por los Derechos Humanos (http://cciodh.pangea.org/index_4atenco.html ) y el Informe elaborado por Roberto Garretn,
auspiciado por la Obra diaknica alemana, publicado por SERAPAZ, 2008. Cf. www.serapaz.org.mx De igual forma revisar
los informes de amnista Internacional.
145
 Por ello, afirmamos que los medios masivos de comunicacin juegan un papel
importante de catalizador, tanto como precipitador o aletargador de los procesos,
como legitimador o deslegitimador, y como creador de solidaridad en la dinmica de
los conflictos sociales. Las autoridades lo saben y por ello lo usan.
Ciertamente existen otros factores de coyuntura que permiten que los con-
flictos sean visibles, por lo que los actores sociales tienen que estar atentos para en-
contrar la pertinencia de la visibilizacin, saberse ubicar. Por ejemplo, en el 2006 en
el contexto del Foro Mundial del Agua realizado en la Ciudad de Mxico112, cientos
de pequeos conflictos por problemas en torno al agua fueron visibilizados por los
medios y pudieron tener otro nivel de interlocucin con las autoridades que en otros
momentos lo haban tenido.
Por otro lado, son interesantes las cifras que revela el Observatorio en cuanto
a los protagonistas en conflictos y su modo de transformarlos, pues muestran que
menos del 20% de casos de conflictos sociales con contraparte el Estado, en el 2007,
entraron en algn proceso de negociacin o transformacin positiva. Es decir, uno
de cada cinco conflictos en el pas que tiene como contraparte alguna instancia de
gobierno o algn funcionario pblico encuentra un cauce institucional. En la may-
ora de los casos que se pudieron documentar en el mismo Observatorio, el Estado
interviene de manera impositiva, es decir, con mecanismos legales pero sin dilogo
con la contraparte. El uso de la poltica-poltica como instrumento de gobierno se
retira y da paso a la judicializacin de los procesos conflictivos o a diferir respuestas.
La represin mediante las fuerzas del orden pblico, tiene un uso considerable, pues
representa la tercera forma ms recurrente en que se interviene frente a conflictos de
carcter social, como lo veremos ms adelante.
A diferencia de los sindicatos que cuentan con una estructura fuerte institucio-
nal para la negociacin con el Estado y la visibilidad en medios; los movimientos so-
ciales no agremiados y actores emergentes, como colectivos, grupos no tradicionales, o
poco articulados, son ms fcilmente invisibilizados por los medios de comunicacin
y negados por las autoridades. Los actores sociales que cuentan con una estructura
orgnica ms slida tales como organizaciones laborales o sindicatos, son con frecuen-
cia ms fcilmente reconocidos como interlocutores vlidos por el Estado y la sociedad
en general113. Particularmente los sindicatos tradicionales, provenientes del corpora-
tivismo de la segunda mitad del siglo XX y algunos sindicatos independientes cuentan
con mecanismos ms institucionales para ejercer presin ante la contraparte empre-
sarial como la huelga, y poseen tambin capacidad significativa de movilizacin y orga-
nizacin para presionar a la autoridad114.

112 El sitio oficial en Internet es: http://www.worldwaterforum4.org.mx/home/home.asp

113 La excepcin es el sindicato minero, donde hay una lucha frontal desarrollada desde la propia empresa y la Secretara
del Trabajo contra los lderes del sindicato.
114 Vale la pena ahondar en el tema con los informes del Centro de Reflexin Laboral (CEREAL) cf. http://www.redtdt.org.
mx/wwwf/informes/2008/Informe%20cereal%2008.pdf
146
 De igual forma, estas estructuras obreras cuentan con recursos propios que
pueden sostener luchas con ms largo aliento que aquellas que no cuentan con
recursos de emergencia para contingencias de lucha. De ah que estas instancias
sociales tengan mayor interlocucin con las autoridades y sea menos fcil de invisi-
bilizar. Sin embargo, muchas huelgas de mineros, de maestros y de constructores
en el 2006 y 2007 fueron negadas por las autoridades e invisibles para los medios.
Otro factor importante de estas estructuras corporativas es la corrupcin y el patri-
arcalismo con el que funcionan con frecuencia.
Un conflicto muy significativo en este sentido es el que protagonizan las viu-
das de Pasta de Conchos, en Coahuila, donde un grupo de mujeres valientes de-
mandan a la compaa y a su dueo el rescate de sus esposos atrapados en la mina
donde trabajaban. Esta lucha es muy significativa por muchos motivos, uno de ellos
porque las estructuras patriarcales sindicales han hecho muy poco por defender
con hechos concretos el derecho de las mujeres por rescatar a sus maridos de la
mina y en segundo lugar, las mujeres estn exigiendo el rescate al dueo de la com-
paa, uno de los millonarios ms grandes del mundo, el Sr. Germn Larrea. Este
conflicto, ha sido invisibilizado por los medios, quiz por que son mujeres quienes
protagonizan la demanda.
Hay que tener presente que el 31.3% de los trabajadores est sindicalizado,
de los cuales el 8.2% son mujeres y el 23.1% son hombres, en tanto que del 68.7%
restante la mayor parte no sindicalizadas son mujeres.
Otra forma de negacin del actor social es la falta de canales orgnicos o in-
stitucionales entre autoridades y sociedad y tambin la falta de confianza en las ex-
istentes. Las estructuras autoritarias del pasado no se han reformado y permanecen
funcionando en la actual administracin federal y las estatales. Las instancias de
administracin y procuracin de justicia en general en el pas tienen poco o nulo
crdito115. Cabe sin embargo sealar que, la creacin del Instituto Federal de Acceso
a la Informacin Pblica (IFAI), y los similares en los estados puede considerarse un
avance en cuanto posibilidad de acceso a la informacin116.
Los espacios de participacin ciudadana, son pobres, escasos y en muchas oca-
siones, cooptados por las autoridades. Existe una cultura de corrupcin y de com-
plicidad que impide o frena la crtica constructiva y la creacin de espacios para la
reflexin y elaboracin de Polticas Pblicas117. Muy ilustrativo es el hecho que, en el
verano del 2006, el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria (CDH-

115 Estudios recientes muestran que son muy pocos ciudadanos que acuden ante el ministerio pblico para presentar una de-
nuncia. Solamente un 23% formula una queja ante el Ministerio Pblico y un porcentaje muy reducido logra consignar sta
ante un juez. Cf. Hernndez, Roberto. La Reforma Judicial. CIDE.2006. Segn el informe dirigido por Luis de la Barreda,
Mxico: Atlas delictivo del fuero comn 1997 2006, del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la inseguridad, A. C.
2008, afirma que uno de cada cinco vctimas de algn delito lo denuncia.
116 Sin embargo, el Estado de Quertaro en abril del 2008 dio marcha atrs en su proceso de apertura y transparencia, reduc-
iendo a su Instituto Estatal a una instancia que en vez de exigir informacin, simplemente recomiende que se otorgue.
117 Cf. OACNUDH. Diagnstico sobre la situacin de los Derechos Humanos en Mxico. Mxico. 2006.
147
FV) organiz con cientos de organizaciones civiles una serie de reuniones en las que
invit a los entonces candidatos a la presidencia de la Repblica, con el propsito de
discutir sobre la participacin de la sociedad civil en la creacin de Polticas Pblicas
del Estado mexicano. El objetivo era que los candidatos reconocieran pblicamente
que la sociedad civil organizada tiene derecho tambin a generar polticas pblicas.
El actual jefe del ejecutivo federal cancel su participacin negando con los hechos el
derecho de las instancias de la sociedad civil a generar polticas pblicas. Vale agregar,
para ilustrar mejor que a los pocos meses de asumir la presidencia de la Repblica,
cancel el espacio donde organizaciones de derechos humanos participaban elabo-
rando el Plan Nacional de Derechos Humanos118. Para concluir, a finales de mayo del
presente el encargado de la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, se retir del cargo, presuntamente por generar espacios
de participacin donde organizaciones civiles y sociales auxiliaban en el diseo de
polticas de derechos humanos119.
Un ejemplo an ms claro de falta de una relacin incluyente, reconocimien-
to de actores, sociedad-gobierno, se puede encontrar en la implementacin de los
mecanismos de consulta establecidos por el Convenio 169 de la Organizacin Inter-
nacional del Trabajo y la ltima Declaracin de los Pueblos Indios, en lo que se refi-
ere a la consulta a los pueblos indios sobre sus tierras, territorios y bienes naturales
contenidos120. Las leyes mexicanas obligan a tomar en cuenta mediante una consulta
pblica a la poblacin indgena-campesina a la que se quiere expropiar sus tierras,
con intereses normalmente de construir macroproyectos industriales en la zona. Sin
embargo, se hacen toda clase de artimaas para engaar a la poblacin en procesos
jurdicos, como el cambio de uso de suelo, privndolos del ms elemental derecho
a la informacin, y buscando establecer a toda costa una sumisa relacin clientelar
con la poblacin a travs de mecanismos como la compra de votos y la simulacin
de asambleas agrarias. En muchas ocasiones la necesidad econmica y las carencias
en las que viven la mayor parte de la poblacin obligan a los actores a canjear bienes
por subsistencia, llmese votos por despensas, agua potable por concesiones etctera.
Hay que recordar que en Mxico actualmente existen 25.9 millones de hogares, de los
cuales 2.4 millones de hogares monoparentales son encabezados por mujeres y desde
el Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico podemos inferir que las mu-
jeres participan de modo significativo en los conflictos relacionados con la demanda
de satisfactores bsicos, la defensa de los recursos naturales y el territorio, y la lucha
contra la impunidad (45.37%).

118 Si bien el espacio existe, se cancel la real participacin de instancias reconocidas de proponer algo en la materia al
gobierno federal.
119 Amerigo Incalcaterra, jams reconoci pblicamente que el gobierno mexicano haya solicitado su salida, ni tampoco
el gobierno mexicano acept pblicamente el hecho que solicit su salida a las instancias de las Naciones Unidas. El hecho
es que se fue sin motivo aparente, dejando interrumpido el trabajo de articulacin entre algunas autoridades e instancias de
la sociedad civil y social.
120 Artculo 6 del Convenio 169 de la OIT.
148
 Tal es el caso del conflicto generado por el proyecto hidroelctrico La Pa-
rota en Guerrero. Pues, con base en la compra de votos y simulacin de asambleas
agrarias, se ha pretendido realizar el cambio de uso de suelo ejidal121 que se requiere
para la expropiacin de las tierras en que se planea construir la presa. Hasta la fecha
son 3 los juicios que cancelan las resoluciones de supuestas asambleas agrarias, en
las que ni siquiera se haba informado a la poblacin de las cuestiones ms bsicas
del proyecto. Desde hace varios aos se constituyo en la zona un movimiento social
a favor de la defensa de la tierra llamado Consejo de Ejidos y Comunidades Oposi-
toras a la Parota (CECOP), que se ha confrontado a estos mecanismos y planes del
Gobierno Federal y Estatal reivindicando su derecho a la consulta, la informacin y
en defensa de los recursos naturales de la zona .
En una situacin similar en Zimapn, Hidalgo, se minti a los ejidatarios de la
zona en que se pretende realizar un confinamiento de desechos txicos, dicindoles
que se trataba de una planta de reciclaje que traera empleos a la zona. Y slo despus
de la realizacin de la mayor parte de infraestructura de la obra, se descubri de qu
se trataba realmente. Ello gener el Movimiento Cvico Todos Somos Zimapn, que
ha luchado por evitar una infraestructura que atenta contra su ya mermado derecho
a la salud122.
Situaciones similares han pasado en distintas partes del pas, como en el
proyecto elico de La Venta, en Oaxaca; en Paso de la Reina, en Oaxaca; en el Cajn,
Nayarit y otros tantos, en donde el Estado, mediante sus funcionarios, suele estar
coludido con intereses econmicos de grandes empresas transnacionales, sin tomar
en cuenta la voluntad de los pobladores donde se realizan los proyectos. Las autori-
dades niegan la existencia de los actores que luchan contra los megaproyectos y la
prensa los invisibiliza logrando su inexistencia meditica .123
El caso es el mismo para las leyes federales y estatales. Nunca una ley se
consulta previamente con el pueblo o al menos con los interesados, salvo cuando se
trata de grandes empresas. Las conocidas Reformas Estructurales han ido pasando
una a una sin consultas y en claro desajuste de la voluntad de las mayoras de la
poblacin. En Mxico no est reconocido el derecho del pueblo de plebiscitar una
ley o un proyecto125. No existe el referndum como mecanismo popular de control
de los acuerdos copulares. El ao pasado (2007) las reformas realizadas a la Ley del

121 El ejido es una forma de propiedad de la tierra establecida en la Constitucin de 1917, que establece el derecho de
usufructo de sta pero la propiedad es de la Nacin.
122 Este movimiento liderado por hombres la mayor parte de las personas que participan son mujeres.
123 Hay mucha informacin disponible sobre el particular. Vale la pena ver un video desde su propia perspectiva que est
colocado en la red de Internet: http://youtube.com/watch?v=-v70TW6QtH8&feature=related Tambin han elaborado un
material flmico ganador de un Ariel llamado Zimapan, Historia de un Confinamiento, elaborado por Juan Manuel
Seplveda en 2007.
124 Un poltico antiguo, Carlos Hank Gonzlez afirmaba que no aparecer en lo medios era como no existir (polticamente).
125 Solamente en el Distrito Federal existe esta posibilidad mediante la ley de participacin ciudadana publicada el 17 de
mayo de 2004.
149
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales a los Trabajadores del Estado (ISSSTE) no
fueron consultadas ni siquiera a los asegurados de dicha institucin que fueron los
implicados directos, generndose en respuesta movimientos de repudio en todo el
pas y cientos de miles de amparos126 en contra de la modificacin legal127. La modi-
ficacin constitucional del estatus de la empresa PEMEX es un caso atpico, pues hace
unas semanas se gener un movimiento civil muy amplio que culmin con la toma
simblica de las cmaras de legisladores y que provoc un pacto con los partidos para
iniciar un proceso de debates con expertos por 71 das128.
Antes de llegar al fin de este primer paso del proceso de criminalizacin, vale
la pena decir que los pueblos indios con mayor protagonismo o visibilidad en conflic-
tos sociales, segn las cifras del Observatorio en el 2007 fueron los Choles, Zoques,
Tlapanecos, Nahuas, Purpechas, Mixtecos, Zapotecos, Tojolabales, Mixes, Trikis,
Tzeltales y Tzotziles. El siguiente grfico (grfico 3) muestra este protagonismo.

grfico 3

Veamos algunos casos menos conocidos que pueden ejemplificar lo dicho hasta aho-
ra en cuanto a la criminalizacin de la protesta social y cmo se fabrican delitos cuando se
quiere, como en los casos que presentamos donde participan elementos del ejrcito.

126 El amparo es un recurso legal semejante al habeas corpus de algunos pases de Amrica Latina.
127 El 22 de marzo del 2007 la mayora integrada por diputados de PAN, PRI, PVEM, Panal y Alternativa (313 votos)
aprob, la nueva ley del ISSSTE, que contempla la creacin de un nuevo sistema de pensiones, aumenta la edad de jubi-
lacin, constituye una Afore pblica (Pensionissste) con vigencia de slo tres aos, y promete sanear las finanzas de la insti-
tucin. Hasta diciembre del 2007 se haban interpuesto cerca de un milln de amparos (habeas corpus) en contra de la ley.
128 El foro se llama Anlisis Constitucional de las Iniciativas de Reforma Energtica que se lleva desde el senado.
150
 Frente en Defensa del Agua en Cuautla
El Frente en Defensa del Agua de Morelos, (FDAM) ha llevado a cabo una
fuerte lucha en los ltimos aos en defensa del agua en el estado de Morelos, particu-
larmente en la poblacin de Cuautla. A lo largo del 2007 esta lucha se intensific en
contra de la construccin de un expendio de gasolina. La compaa Millenium 3000,
duea de la gasolinera contaba con ms de 50 anomalas e irregularidades detecta-
das por los propios pobladores, los cuales denunciaron ante las autoridades enfati-
zando que causara gran dao al manto acufero que abastece al 80% la poblacin de
Cuautla. La gasolinera se construy a 350 metros del pozo de agua El Calvario y a
principios de enero del 2007 los activistas Jonathan Gonzlez Surez, Noe Neri y Sil-
via Espinosa de Jess, denunciaron los riesgos de contaminacin del agua por culpa
de los tanques subterrneos del expendio de gasolina.
La primera respuesta por parte de las autoridades municipales y del Estado fue
negar la validez de las demandas de los pobladores acusndolos de ignorantes, que
no saben de reglas ambientales. Ante la insistencia de los pobladores de revisar el
permiso de construccin del local o de reubicar la gasolinera, el conflicto se escal:
las autoridades negaron interlocucin con los pobladores en tanto mantenan trato
con la empresa constructora y con su dueo, Rafael Anguiano Aranda. La prensa lo-
cal, cercana a los intereses de la empresa, o comprada por sta, calific en los mismos
trminos a los pobladores negndoles derecho de replica ante sus acusaciones. El 4
de mayo de 2007 policas municipales y estatales irrumpieron una manifestacin dis-
olvindola. De igual forma, ese mismo da se corri el rumor de que existan rdenes
de aprehensin contra los lderes de la protesta.
La estrategia de difundir rumores de rdenes de aprehensin que en prin-
cipio son secretas para poderse cumplimentar129, se utiliza como mecanismo para
disuadir y amedrentar a los participantes de las manifestaciones de continuar en su
ejercicio del derecho de protesta o peticin.
Tanto la prensa como las autoridades iniciaron una campaa de desprestigio
contra el movimiento y a favor de la compaa de gasolina. La radio local difundi
por semanas que los activistas eran agitadores que poco les interesaba la ecologa y
ms bien su inters era desestabilizar el gobierno estatal. Los acusaron de tener rela-
ciones con otros grupos sociales peligrosos o subversivos.
El 10 de octubre del 2007, de regreso de un foro realizado en Guadalajara, el
Tribunal Latinoamericano del Agua130, en donde denunciaron los atropellos sufridos

129 Cuando la detencin se ordena por la autoridad judicial, es decir, una vez que el ministerio pblico ya ejerci la accin
penal. El juez puede ordenar la aprehensin del probable responsable de un delito. La orden de aprehensin, la debe dictar
por escrito un juez penal, haciendo especfica referencia de la persona sobre la cual se libra: Nombre completo, delito. El
juez slo puede dictar una orden de aprehensin cuando el delito de que se acusa a una persona sea de los que ameritan pena
privativa de la libertad y que existan datos que acrediten el cuerpo del delito y que hagan probable la responsabilidad del
sujeto en contra de quien se ejerce la accin penal. La orden de aprehensin deber ser secreta hasta ser cumplimentada.
130 http://www.tragua.com/es/
151
a su movimiento en defensa del agua, los activistas Jonathan Gonzlez Surez, Silvia
Espinosa de Jess y Noe Neri sufrieron un accidente donde el chofer del vehculo con
el que se impactaron se dio a la fuga. En el percance perdieron la vida los dos prim-
eros. El 30 de octubre elementos de la polica preventiva municipal detuvieron con
violencia a Margarito Neri Gutirrez y Gualberto No Neri Hernndez, padre e hijo,
acusados de amenazar a una actuaria.
El conflicto fue reprimido y desde entonces la gasolinera funciona. En el fon-
do el conflicto permanece pues no se atacaron en ninguna medida de las autoridades
las races del problema.

El Movimiento Pro Mejoramiento del Agro Guanajuatense

El Movimiento Pro Mejoramiento del Agro Guanajuatense (MPMAG) data

del ao de 1999. Desde esa fecha los campesinos integrantes de la agrupacin em-
prendieron acciones buscando apoyo gubernamental, sobre todo de subsidio a las
altas tarifas elctricas. Este movimiento tiene fuertes articulaciones con otras orga-
nizaciones campesinas, particularmente en el estado de Chihuahua.
En el 2007 el movimiento ocup nuevo relieve debido a la demanda que coloc
de tarifas ms justas en materia elctrica y en subsidios para los campesinos usuarios
del servicio. Sin embargo, los funcionarios del Estado no intervinieron porque pre-
suntamente se trataba de un asunto de particulares con la empresa, Comisin Federal
de Electricidad (CFE). Cabe decir que la empresa es paraestatal federal.
Los campesinos al no sentirse escuchados por sus autoridades escalaron la
confrontacin y realizaron marchas, mtines y otras formas de presin para ser aten-
didos y para que la prensa visibilizara su agenda. La respuesta de las autoridades del
estado de Guanajuato fue la detencin del lder local del movimiento, Rubn Vzquez
acusado de delitos polticos.
Ante la detencin de su lder, los campesinos agremiados cambiaron su princi-
pal demanda, de subsidios por su libertad. Das despus fue liberado Rubn Vzquez,
pero no se cumplimentaron las demandas de los campesinos en cuanto a su agenda.
El 14 de marzo del presente ao, fue asesinado el dirigente de la organizacin Agrod-
inmica Nacional, Armando Villareal Martha, principal promotor de protestas contra el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), y articulado con el MPMAG.
El terror, la amenaza de crcel y el canje de presos son factores importantes
de desmovilizacin de grupos campesinos en muchos estados del pas.

Casos de vctimas del proceso de militarizacin en el pas

En las semanas recientes la Comisin Nacional de Derechos Humanos ha
emitido ocho documentos (Recomendaciones) que hacen referencia justamente al
152
procedimiento como actan elementos del ejrcito en el presunto combate al nar-
cotrfico. Son ocho casos ejemplares de muchos, ciertamente, que deben de existir y
que no se atreven a denunciar.
Copio buena parte de la sntesis que la propia CNDH realiza de sus propias
recomendaciones. El lector atento, podr percibir el modus operandi repetitivo,
no importando si se trata de criminales o no. Se criminaliza de entrada a los
civiles y se les inculpa.
En las narraciones aflora cmo operan, no slo los malos elementos del ejr-
cito, sino todo un mecanismo que acepta con normalidad la tortura, las detenciones
arbitrarias, los malos trato, etc., sin hacer nada, ni levantar denuncias judiciales.

Santiago de los Caballeros

El proceso de militarizacin del pas est generando que se criminalice a la po-

blacin sin motivo alguno. Esta situacin esta generando tensiones, miedo y una situ-
acin de sentimiento de persecucin. Hay que recordar que la presencia del Ejrcito en
las calles del pas responde a un llamado de extrema excepcin, que nada tiene que ver
con la legalidad o la constitucin.
El 26 de marzo de 2008, aproximadamente a las 21:00 horas, en la comunidad de
Santiago de los Caballeros, municipio de Badiraguato, estado de Sinaloa, elementos mili-
tares dispararon sus armas de fuego contra el vehculo Hummer H2, que tripulaban Ze-
nn Alberto Medina Lpez (30 aos), Manuel Medina Araujo (29 aos), Edgar Geovanny
Araujo Alarcn (28 aos), Irineo Medina Daz (53 aos), Miguel ngel Medina Medina (31
aos) y Wilfredo Ernesto Madrid Medina (22 aos), resultando muertos los primeros cua-
tro mencionados y herido el ltimo. El motivo fue simplemente por no reducir la velocidad
en un retn militar. La CNDH emiti la recomendacin 036/08 por el caso131.
Los seores Celso Eleazar Prez Pea y Jaime Olivas Rodrguez, fueron detenido
arbitrariamente por elementos del ejrcito el 26 de marzo del 2008 cuando circulaban
en una cuatrimotor en el camino de terracera con direccin a Santiago de los Cabal-
leros, municipio de Badiraguato, Sinaloa, y a quienes se les retuvo acostados boca abajo
en el suelo por aproximadamente siete horas despus de su detencin sin que se estab-
leciera la causa legal de sta132.

Reynosa, Tamaulipas

El 17 de febrero del presente la CNDH atendiendo a informacin periods-

tica inici una investigacin que concluy con la verificacin de violaciones a los
131 CNDH. Recomendacin 036/2008. julio 2008.
132 Ibid.
153
derechos humanos por parte de elementos del ejrcito. Los hechos violatorios de
derechos humanos se refieren a uso excesivo de la fuerza pblica y de las armas de
fuego, violacin al derecho a la vida y a la integridad y seguridad personal, de legali-
dad y seguridad jurdica y ejercicio indebido de la funcin pblica en agravio de los
seores Sergio Meza Varela y Jos Antonio Barbosa Ramrez, por parte de elementos
de la Secretara de la Defensa Nacional.
Servidores pblicos adscritos a la Secretara de la Defensa Nacional, se-
ala la sntesis de la recomendacin, se excedieron en el uso de la fuerza pblica
y de las armas de fuego, el 16 de febrero de 2008, toda vez que, al momento en
que intentaron detener la marcha del vehculo marca Chrysler Dodge Sebring,
dos puertas, convertible, color verde, capota color beige, modelo 1998, placas
884 GGS, de Texas, Estados Unidos de Amrica, accionaron sus armas de cargo
en direccin del automotor citado, con lo cual se priv de la vida al seor Sergio
Meza Varela, ya que de acuerdo a los dictmenes mdicos de autopsias de la
Procuradura General de Justicia del estado de Tamaulipas, dicha persona fal-
leci como consecuencia de disparo de proyectil de arma de fuego. Adems, el
seor Jos Antonio Barbosa Ramrez, result lesionado por proyectil de arma
de fuego, como se acredit con el dictamen mdico previo de lesiones practi-
cado al seor Jos Antonio Barbosa Ramrez, de 16 de febrero de 2008, emitido
por un perito mdico forense de la Procuradura General de Justicia del es-
tado de Tamaulipas, sin que existiera justificacin alguna, pues los tripulantes
del citado vehculo no portaban consigo armas de fuego, lo cual constituy un
abuso de poder en contra de los gobernados y se tradujo en una clara violacin
de sus derechos humanos133.

Huetamo, Michoacn
Elementos del ejrcito asesinaron al menor Vctor Alfonso de la Paz Ortega
cuando realizaban un operativo en el contexto del combate al narcotrfico. Segn
la CNDH los elementos del Ejrcito Mexicano transgredieron el derecho a la vida
y se violent lo establecido en los artculos 14, segundo prrafo, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 6.1 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, 4.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 6.1
y 6.2 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, y 3 de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, y los numerales 4, 9 y 20 de los Principios Bsicos sobre
el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados
de Hacer Cumplir la Ley, relacionados con el derecho a la vida, en agravio del
menor Vctor Alfonso de la Paz Ortega, quien falleci en el lugar de los hechos,
133 CNDH. Recomendacin 035/2008. Mxico. Julio 2008.
154
as como de Juan Carlos Pealoza Garca, que no slo fue lesionado a golpes,
por personal militar, sino colocado en grave riesgo de perder la vida tambin, al
encontrarse acompaando al ahora occiso 134.
Estos hechos sucedieron a pesar de las medidas cautelares que solicit la
propia Comisin para la proteccin de las vidas y sus derechos de los pobla-
dores de la regin.

Tanhuato, Michoacn

El 7 de octubre de 2007, el seor Antonio Paniagua Esquivel fue atacado

por elementos del ejrcito mexicano atentando contra su propiedad (allana-
miento de morada, daos y robo), recibiendo tortura, trato cruel y/o degradante,
detencin arbitraria, violacin al derecho a la integridad y seguridad personal,
y a la legalidad y seguridad jurdica. Los hechos ocurrieron aproximadamente a
las 05:00 horas, en el municipio de Tanhuato, en el estado de Michoacn. Segn
relata la CNDH en su Recomendacin 033 elementos del 37/o. Batalln de In-
fantera del Ejrcito Mexicano adscritos a la Base de Operaciones Mixtas de
Zamora, Michoacn, se introdujeron a su domicilio sin orden judicial, causaron
daos a su inmueble, sustrajeron objetos de valor, lo detuvieron arbitrariamente
y le causaron lesiones, mediante procedimientos de tortura, entre stos, le co-
locaron una toalla en la cara, le echaron agua, sintiendo que se ahogaba y que
hubo un momento en que le colocaron en sus genitales un tubo sintiendo toques
elctricos, para posteriormente ponerlo a disposicin del agente del Ministe-
rio Pblico de la Federacin, donde se inici la averiguacin previa AP/PGR/
MICH/LP/214/2007, bajo el argumento de poseer armas 135.

Chauz, municipio de la Huacana, Michoacn

El 21 de agosto de 2007, a las 10 de la noche, segn la Recomendacin

032/2008 el seor Jess Picazo Gmez se encontraba fuera de la casa de su ta,
ubicada en Uruapan, Michoacn, cuando cinco elementos del Ejrcito Mexicano,
al mando de un teniente, le preguntaron su nombre y domicilio, adems le so-
licitaron su credencial de elector y, al percatarse que es habitante de la localidad
de Chauz, municipio de la Huacana, Michoacn, lo detuvieron, le quitaron una
pulsera tipo esclava, un reloj, tres anillos, una cadena, una medalla y la cantidad
de $3,000.00 (tres mil pesos 00/100 M. N.), despus lo tiraron al suelo, paten-
dolo en todo el cuerpo, vendndole los ojos y, posteriormente, lo trasladaron a la
134 CNDH Recomendacin 034/2008. Mxico. Julio 2008.
135 CNDH Recomendacin 033/2008. Mxico. Julio 2008.
155
Zona Militar de Uruapan, Michoacn, donde lo desnudaron y le colocaron una
bolsa de tela en la cabeza, lo arrojaron al suelo y le sujetaron las manos y los pies,
aventndole agua en la cara, mientras lo golpeaban en el abdomen, y permaneci
toda la noche desnudo en un pequeo cuarto. La narracin contina y agrega
que aproximadamente, a las 08:00 horas, del 22 de agosto de 2007, al seor Jess
Picazo Gmez lo llevaron a un cuartel militar hasta la ciudad de Mxico y, en ese
lugar, fue examinado por un mdico, pero despus algunos elementos militares
continuaron golpendolo e impactndolo contra la pared, mientras le mostra-
ban unas fotografas y le preguntaban por algunas personas, sin embargo, al
contestar que no las conoca comenzaron a meterle la cabeza en un tambo lleno
de agua, al mismo tiempo que le daban toques elctricos en el estmago, y ti-
empo despus lo trasladaron a la agencia del Ministerio Pblico de la Federacin
en Morelia, Michoacn, con el argumento de que presuntamente portaba dos
armas de fuego, tres kilos de marihuana, 30 gramos de perinol y varios cartu-
chos. La Recomendacin agrega que aproximadamente a las 03:00 horas, del 25
de agosto de 2007, diversos elementos del Ejrcito Mexicano se presentaron en
el domicilio del seor Santos Picazo Carranza, ubicado en el Rancho el Chauz,
municipio de la Huacana, Michoacn, y presuntamente seis de ellos ingresaron
en forma violenta a su vivienda, revisando toda su casa, adems aventaron al
suelo a su menor hija de nombre DOPG, no obstante que se encuentra emba-
razada, y a su esposa de nombre Mara Delia Gmez Parra le apuntaron con sus
armas por defender a su descendiente, adems, al da siguiente dichos militares
fotografiaron y videograbaron su casa, automviles y familia136.

Naco, Sonora

La Comisin Nacional de Derechos Humanos en su Recomendacin 031/2008 se-

ala que el 3 de agosto de 2007, elementos militares al encontrarse haciendo un recorrido
por las inmediaciones del municipio de Naco, en el estado de Sonora, detuvieron a tres per-
sonas, de nombres Mario Alberto Sotelo Estrada, Filomeno Guerra Flores y Fausto Ernesto
Murillo Flores, quienes se trasladaban para trabajar en un rancho ubicado en el municipio
de Naco; que ste ltimo estuvo desaparecido a partir de esa detencin y las otras dos per-
sonas fueron trasladadas ante el Ministerio Pblico de la Federacin en la ciudad de Agua
Prieta, Sonora. Agrega la Recomendacin que el 4 de agosto de 2007, fue encontrado el
cadver del seor Fausto Ernesto Murillo Flores en un paraje denominado La Morita, a la
altura del kilmetro 28 de la carretera Cananea-Agua Prieta, Sonora, cuyo cuerpo se encon-
traba golpeado y con lesiones que probablemente le provocaron la muerte137.

136 CNDH Recomendacin 032/2008. Mxico. Julio 2008

137 CNDH Recomendacin 031/2008. Mxico. Julio 2008
156
 Colonia Jos Mara Morelos y Pavn en Morelia, Michoacn

El 13 de junio de 2007, segn la Recomendacin 031/2008 de la CNDH el se-

or scar Cornejo Tello se encontraba en una casa ubicada en la colonia Jos Mara
Morelos y Pavn en Morelia, Michoacn, acompaado de dos menores, quienes vean
una pelcula y, en esos momentos, se percataron que elementos del Ejrcito Mexicano
estaban rompiendo los vidrios de la puerta que divide la cocina y los cuartos, acto
seguido le gritaron abre la puerta hijo de tu puta madre, por lo que el agraviado la
abri inmediatamente y 15 elementos militares ingresaron al domicilio tirndolo al
suelo y lo empezaron a golpear y le preguntaron si l era el tal chino genses, a lo que
el agraviado respondi que no, por lo que ante tal negativa los elementos del instituto
armado le taparon la cara con una prenda de vestir, lo mojaron y le dieron toques
elctricos en los testculos que, inclusive, con la misma prenda de vestir se la pusi-
eron alrededor del cuello para cortarle la respiracin; que dichos golpes fueron por
aproximadamente 30 minutos, durante los cuales le estuvieron dando patadas, cac-
hazos, puetazos y utilizaron un cuadro que estaba en ese inmueble para lesionarlo.
Que debido a que el agraviado no declar en el sentido que queran los elementos
militares, stos optaron por llevrselo a una especie de rondn por diferentes partes
de la ciudad para, posteriormente, trasladarlo a la 21/a. Zona Militar; que lo anterior,
pudo ser identificado por el agraviado, ya que al llegar a dicha guarnicin le descu-
brieron la cara; que en ese traslado lo esposaron de las manos provocndole heridas
en las muecas e inmovilidad en la mano derecha, que durante su estancia en la
citada Zona Militar el agraviado pudo escuchar la conversacin entre dos elementos
militares, en la que uno de ellos afirmaba ya la cagamos y otro ms mencionaba hay
que echarle la bomba; que, posteriormente, fue trasladado a las instalaciones de la
Procuradura General de la Repblica, ponindolo a disposicin de la agencia Ter-
cera del Ministerio Pblico Federal, quienes al ver la gravedad de los golpes que pre-
sentaba lo llevaron con un mdico y fue hasta el da 15 de junio de 2007, en que tuvo
la oportunidad de rendir su declaracin ante el representante social de la Federacin
y fue entonces que conoci el parte informativo de la base de operaciones mixtas, en
el que se asent que fue detenido en un vehculo blanco, de la marca Seat, alrededor
de la 1:00 am con armamento, una placa con las insignias de la Agencia Federal de
Investigacin, unas esposas, fundas para pistolas, un pantaln negro tipo comando,
un par de botas y un uniforme tipo militar camuflajeado; lo cual seal que es con-
trario a la verdad y a pesar de ello, lo ingresaron al Centro de Readaptacin Social
Lic. David Franco Rodrguez.
Asimismo, de la investigacin realizada se infiere que, posterior al arbitrario
y por consiguiente ilegal ingreso al domicilio donde se encontraba el agraviado por
157
los elementos del Ejrcito Mexicano, ste fue vctima de sufrimientos fsicos, consis-
tentes en recibir golpes, patadas, cachazos, puetazos, y toques elctricos en los tes-
tculos, taparle la cara con una prenda mojada de vestir, con la intencin de impedir
que respirara normalmente e, inclusive, con la misma prenda sujetarle el cuello, todo
ello con la intencin de que confesara si l era el chino gences, lo cual sin lugar a
dudas se traduce en actos de tortura138.

Sonoyta, Sonora
En su Recomendacin 029/2008 la CNDH relata que el 7 de junio de 2007, siendo
las 19:30 horas, aproximadamente, el seor Jos Fausto Glvez Mungua se encontraba
con otras personas en las faldas del cerro de La Lesna, ubicado en la frontera con Estados
Unidos de Amrica, cuando dos vehculos del Ejrcito Mexicano llegaron con personal
que gritaba ser de la 40/a. Zona Militar y los encaonaron preguntando que quin era su
jefe y en dnde se encontraba la marihuana y que si no los iban a madrear y que, inclusive
los iban a matar; mientras que ellos les explicaron a los elementos militares que la razn
por la cual estaban en ese lugar era porque estaban esperando a un pollero que los pasara
a la ciudad de Phoenix, lo que motiv que uno de los soldados le diera una patada en las
costillas y le gritara mientes cabrn ests esperando droga para pasarla, dime quin es tu
patrn y dnde est o te madreo; que fue entonces que otro de los elementos militares lo
agarr de los cabellos y orden a uno que le decan cabo Martnez, sbelo al carro a este
cabrn y ah va a cantar; que en ese momento, los elementos militares, dispararon sus
armas a un lado de sus cabezas de las personas que lo acompaaban; que a l le trataron
de sacar informacin, pero que, por ignorarla, no pudo contestar sus preguntas, motivo
por el cual el militar, de nombre SP1, le propin un puetazo en la boca; que lo bajaron de
la camioneta, le vendaron los ojos, lo arrastraron por el suelo, y fue cuando le metieron a
la boca un tubo y lo obligaron a beber un lquido con sabor a alcohol con el propsito de
ahogarlo y que, por la cantidad, estuvo vomitando, le metieron en las uas de las manos y
pies unos pedazos de madera, los cuales movan para hacerlo sufrir, hasta que le sacaron
las uas; asimismo, a pesar de que sangraba por la nariz y estaba golpeado los elementos
militares lo abandonaron inconsciente, y que despert entre las 11 y 12 de la noche mori-
bundo, y fue auxiliado por una persona que lo llev al hospital 139.

2. El conflicto escalado

Los zapatistas a las pocas semanas de su levantamiento en armas enfrentaron

severas crticas por parte de algunos medios de comunicacin por el uso del pasamon-
taas. La respuesta que dieron fue muy simple: nos tuvimos que poner el
138 CNDH Recomendacin 030/2008 Mxico. Julio 2008.
139 CNDH. Recomendacin 029/2008 Mxico. Julio, 2008.
158
pasamontaas para ser alguien, pues cuando no lo usbamos ramos simplemente
unos indios de siempre y nadie nos haca caso.
Como se present en el apartado anterior, los actores sociales que se encuen-
tran en una situacin de conflicto, recurren a distintas formas de manifestacin para
hacer visibles sus demandas, dichas formas de manifestacin en un principio estn
normalmente apegadas al marco normativo que contempla la ley, como formas de
libertad de expresin, a stas nos referiremos como formas institucionales de con-
frontacin social. Sin embargo, la mayora de estas formas son estrategias de con-
frontacin de muy bajo perfil que no ejercen, sino en casos de grupos muy numer-
osos, suficiente presin. Los medios de comunicacin no los considera relevantes y
son invisibles y las autoridades con frecuencia no las considera interlocutores signifi-
cativos y por tanto los niega. Las formas de confrontacin institucionales ms usadas
son la denuncia pblica, en algn medio de comunicacin o directamente frente a la
sociedad civil, con carteles o volantes; las marchas; mtines y las demandas legales.
Ante la negacin de las autoridades y la invisibilizacin de los medios, los mo-
vimientos sociales cambian su dinmica recurriendo a formas de expresin de sus
demandas que se ubican en la frontera del marco normativo. A estas formas de con-
frontacin ms directa con el Estado las llamaremos formas no institucionales de
confrontacin social.
Algunas de ellas, como los bloqueos a ciertas vialidades, se han vuelto ms
recurrentes por los actores sociales en conflicto. Otras como la confrontacin fsica,
la retencin fsica de autoridades, la toma de instalaciones o la protesta armada, son
159
normalmente separadas de la legitimidad del contexto social que las acompaa y que
trata de reivindicarse, siendo catalogadas por el Estado como delitos graves que son
castigados. En este sentido, los y las dirigentes sociales que encabezan los movimien-
tos dejan de ser tomados como interlocutores vlidos, y se les persigue como a delin-
cuentes. Por ejemplo, el caso de los dirigentes de la Asamblea Popular de los Pueblos
de Oaxaca, un da dialogaban civilizadamente con la autoridad poltica ms alta del
pas y al da siguiente fueron detenidos como criminales y encerrados en crceles de
alta seguridad.
Comprendiendo que el conflicto social es en realidad un proceso y no un even-
to que surge de pronto, resulta evidente que un actor social en bsqueda de reivindi-
car sus demandas utiliza varias estrategias de confrontacin frente al Estado, depen-
diendo de la dinmica con la que se vaya desarrollando el conflicto. La utilizacin
de estas distintas estrategias, cambia a su vez los diferentes momentos y ritmos de
confrontacin que se dan con el Estado, e influye en algn modo en el tipo de re-
spuesta del mismo. De esta forma, el conflicto puede llegar a niveles de confrontacin
ms directa, en funcin de la interaccin que ha existido entre los actores a lo largo
del proceso, generando as, aquello que entendemos como escalamiento de un con-
flicto. Tal es el caso de los estudiantes de la Normal de Ayotzinapan en Guerrero, que
inician su movimiento con mtines y alguna marcha y poco a poco escalan la con-
frontacin para hacerse visibles, y generar una correlacin deferente de fuerza con
sus interlocutores, haciendo un plantn enfrente del Congreso del Estado y despus
tomando la caseta de cobro de la autopista Cuernavaca Acapulco.
Normalmente, al ir escalando un conflicto se va haciendo ms complejo el
mismo, dejando al paso de su proceso presuntos delitos, demandas legales y acusa-
ciones. En ciertos casos de confrontacin el Estado toma como rehenes a presos para
negociar su libertad a cambio de la desmovilizacin del proceso social de protesta.
Con mucha frecuencia se ve que cuando un movimiento social en conflicto escala su
confrontacin, el Estado va tomando rehenes y amenaza con aprensiones y encarce-
lamientos a cambio de bajarle el tono al movimiento.
Segn nuestros datos en el Observatorio de la Conflictividad, la mayor parte
de los actores sociales recurren a formas de confrontacin institucional no violenta
en un primer momento para exigir sus demandas. Ms del 60% de las estrategias de
confrontacin utilizadas por actores sociales son institucionales.
Sin embargo, como excepcin existen tambin ciertos grupos de actores so-
ciales que tienden ms a la confrontacin fsica, principalmente frente a conflictos
internos o con otras agrupaciones del mismo gremio. Tal es el caso de las dispu-
tas territoriales de transportistas concesionarios, entre simpatizantes o militantes de
partidos polticos y algunos grupos campesinos y sindicales.
El siguiente grfico (grfico 4) muestra cuales son las estrategias de confront-
acin que los actores sociales usan en sus conflictos.

160
 grfico 4

La poltica de negacin al actor por parte de autoridades y la invisibilidad son

elementos fundamentales para que los actores sociales en conflicto sientan la necesidad
de escalar su expresin de confrontacin. Es decir, los movimientos sociales que estn
movilizados por alguna demanda y no se sienten atendidos cambian sus estrategias de
confrontacin para posicionarse en un nivel diferente con respecto a la autoridad.
Al elevar el tono la confrontacin se hace ms visible y ms vulnerable a la
crtica de los medios y su uso meditico y real para criminalizar su protesta.
As, en su proceso de confrontacin con el Estado, la mayor parte de conflictos so-
ciales en el pas recurren en primera instancia a la denuncia pblica para exigir sus deman-
das, posteriormente organizan una marcha o mitin para exigir interlocucin y solamente
al no ser escuchados acuden a los bloqueos como mtodo de presin. Hasta ese momento
suelen tener alguna respuesta por parte del gobierno, misma que con frecuencia no es favor-
able tanto en contenidos, como en forma, de manera que el movimiento requiere demostrar
su fuerza con formas de confrontacin an ms directas, que lo legitimen al menos como
un interlocutor representativamente vlido frente al Estado y sea contemplado.

161
 La radicalizacin es parte del proceso de una errtica o nula interlocucin
con los representantes del Estado, y las expresiones ms combativas del movimiento
ganan espacio al no verse atendidos y difamados. Al interior de los actores sociales se
da con cierta frecuencia fisuras entre el liderazgo moderado y dialogante, con el radi-
cal y combativo. Esta fase del conflicto es usada por las autoridades y agudizada por
los medios para calificar a los radicalizados de ultras, intransigentes, miembros
de organizaciones armadas, terroristas, desestabilizadores, etc. En tanto que a la
franja moderada la autoridad la procura corromper, comprar o chantajear.
De igual modo, en esta fase, en algunos conflictos aparecen los golpeadores, los
porros, los infiltrados, quienes inician su labor de intimidacin, espionaje y deses-
tabilizacin de los liderazgos. Agudizando las contradicciones internas y provocando
hacia la confrontacin fsica. Las acusaciones internas de traicin y vendido son
utilizadas para fracturar la lucha. Las amenazas son frecuentes, sobre todo contra
mujeres y los incidentes de seguridad se multiplican: Las mujeres, con mayor insis-
tencia que los varones, son seguidas a sus domicilios, las pintas en las puertas de las
casas de algunos activistas son con caractersticas amenazantes. Los mensajes desde
las autoridades son ms que de bsqueda de dilogo y acuerdos, de amenaza.
En esta fase aparecen con frecuencia las disidencias, las expresiones de otros pares
que piden lo contrario. Por ejemplo, en Zimapn, Hidalgo, donde apareci un pequeo
grupo empujado por autoridades del Estado y financiados por la empresa que construye
el confinamiento de desechos txicos. Este grupo de pobladores de Zimapn, campesinos
y personas pobres, apoya decididamente las acciones de la empresa y se confronta verbal-
mente primero y despus a golpes contra sus pares que luchan por la salud de la comu-
nidad y la no construccin del basurero txico140. Otro ejemplo es en el conflicto por la
defensa de la tierra contra la construccin de la gran presa La Parota, donde la empresa
elctrica (CFE) y el gobierno del estado de Guerrero apoyan al sector de campesinos a
favor del megaproyecto y los financian para confrontar a los opositores. En las escuelas
y universidades con mucha frecuencia se ven o bien grupos de porros financiados y
apoyados por las autoridades educativas que golpean a los estudiantes que se manifiestan,
o bien se apoya desde las mismas autoridades a los sectores ultras que radicalizan el
movimiento y facilitan la criminalizacin meditica y real de los actores peticionarios.
Ilustremos con un caso de conflictividad lo que hemos dicho en este se-
gundo apartado.

Comunidad de Santa Ana Xalmimilulco, Puebla contra

la empresa Ecotrmica de Oriente

Durante abril de 2007 pobladores de la comunidad Santa Ana Xalmimilulco,

municipio de Huejotzingo, Puebla, exigieron la clausura definitiva de la empresa Eco-
140 El 1 de mayo infiltrados en una marcha golpearon a uno de los dirigentes del movimiento Todos somos Zimapn,
Crescencio Morales, hasta producirle fractura craneal.
162
trmica de Oriente dedicada al manejo de residuos biolgico-infecciosos, debido a
los daos que sta produjo al medio ambiente y a la salud de los habitantes.
Gracias a las protestas, el horno de la industria fue clausurado; sin embargo, el
26 de abril el presidente auxiliar de Santa Ana Xalmimilulco, scar Jurez Macuitl,
denunci que si bien el horno ya no funcionaba la empresa segua operando sin la
licencia ambiental correspondiente, lo cual constituye una violacin a la Ley de Pro-
teccin al Ambiente y al Equilibrio Ecolgico del estado de Puebla. A pesar de esta
denuncia, las autoridades estatales y ambientales federales ignoraron la situacin.
El 8 de mayo del 2007, alrededor de 500 habitantes de la comunidad se reu-
nieron para realizar un bloqueo en la carretera Mxico Puebla a fin de presionar
al Gobierno Estatal y a la Procuradura Federal de Proteccin del Medio Ambiente
(PROFEPA) para el cierre de la empresa. Incluso en Santa Ana fueron suspendidas
las clases con el propsito de que todos los estudiantes asistieran al cierre de la va.
Al intentar realizar el bloqueo se produjo un enfrentamiento entre elementos
de la polica estatal y los manifestantes. Los primeros emplearon gases lacrimgenos
para dispersar al grupo y toletes para golpear a los lderes.
Consecuencia de la represin resultaron seis manifestantes heridos y una per-
sona de edad avanzada detenida, a quien se le integr, junto con los dems detenidos,
una averiguacin previa por su probable responsabilidad en los delitos contra funcio-
nario pblico y ataques a las vas generales de comunicacin.
Al da siguiente, en protesta por la agresin que sufrieron, los pobladores de
Santa Ana decidieron suspender las clases en todas las instituciones de la comunidad.
A lo que el secretario de Educacin Pblica, Daro Carmona Garca, declar que se
interpuso una denuncia ministerial contra quien resulte responsable por obstruir
el servicio educativo.
Por su parte, el delegado en Puebla de la Procuradura Federal de Proteccin
al Ambiente, Rubn Pedro Rodrguez Torres, declar a los medios de comunicacin
locales que ya haba sido clausurado el horno de la industria Ecotrmica de Oriente,
pero que el resto de las instalaciones podan continuar en funcionamiento, pues no se
detect que provocaran un dao ambiental. Confirm que existan algunas irregu-
laridades dentro de la empresa, una de las cuales consiste en no contar con la licen-
cia correspondiente para que opere el incinerador, pero aclar que esto no implicaba
la clausura definitiva de la empresa.
Hasta hoy se mantiene el estigma pblico, animado por los medios locales de
comunicacin de que los habitantes de Santa Ana son alborotadores y que hay
criminales infiltrados en sus protestas.

3. La represin y el estigma de ser criminales

Wilfrido Robledo, uno de los responsables de la represin en Atenco, Estado

de Mxico, declar ante los medios a los pocos das de los hechos que los manifes-
163
tantes de Atenco no le haban dado ninguna otra oportunidad para solucionar el
conflicto. Por ello la polica se vio obligada a intervenir.
Frente al escalamiento del conflicto, el Estado suele obtener la legitimacin
que requiere frente a la sociedad en su conjunto, para evitar los altos costos polticos
de la introduccin de la Fuerza Pblica.
Se sirve de la visin generalmente negativa que dan los medios de comuni-
cacin a la visibilizacin que por fin han logrado los movimientos, y en un mayor
o menor tiempo dependiendo de los ritmos de oportunidad poltica, se reprime a
los movimientos con un menor costo que evite un impacto fuerte en las urnas de las
prximas elecciones.
Existe con mucha frecuencia, un timing o clculo poltico de la pertinencia
de la represin, que es realizada por el Estado en distintos momentos dependiendo
del costo poltico que implique en trminos de la legitimacin de la accin. Por
ejemplo, en el 2006 hubo dos represiones principalmente visibilizadas en medios.
Por una parte, la represin en Atenco se dio en un solo da, sobre la base de un
movimiento que segua articulado y muy activo a pesar de ser un movimiento tri-
unfante; por la otra, la represin en Oaxaca tard meses en realizarse frente a un es-
cenario nacional con un gobierno, urgido de legitimidad por los cuestionamientos
existentes a las recin realizadas elecciones, y con una importante representacin
de maestros pertenecientes a la seccin 22 de la CNTE.
Si la represin an no resulta oportuna, es decir, polticamente rentable, se apues-
ta a procesos ms largos de confrontacin con una menor intensidad, bajo la premisa
de dividir y confrontar. En ellos se deja a los movimientos o comunidades con lideraz-
gos empoderados y en plena capacidad de confrontarse al interior de las dirigencias, al
tiempo en que se busca cooptar a una parte de los mismos con diferentes ofrecimientos
de poder poltico o econmico. De esta manera, se busca que los movimientos vayan
desgastndose lentamente y pierdan atencin al conflicto que tienen el Estado para
terminar confrontndose entre sus miembros.
Esto adems deja sumamente vulnerables a los movimientos frente a ataques
de grupos provocadores ligados al gobierno o en casos ms extremos grupos para-
militares, donde al final de la confrontacin los acontecimientos siempre sern califi-
cados por el Estado como frutos de un conflicto intercomunitario ajeno a la respons-
abilidad gubernamental. Esto ha cobrado mucha fuerza en los ltimos aos.
Dependiendo del costo poltico que se est dispuesto a pagar por la represin
en funcin de la efectividad de los fines de desmovilizacin que se plantea, el Estado
ocupa diferentes tipos de represin. El grfico 5 muestra quines son los actores gu-
bernamentales con quienes se confrontan los actores.
La represin masiva se aplica a grupos numerosos de personas. Tiene una
mayor visibilidad y ello eleva su costo poltico. Suele ser ms difcil de controlar
pues se confronta libremente a las fuerzas policacas con los movimientos sociales;
ello permite actos de mayor brutalidad en los que suelen generarse violaciones a
164
los derechos humanos, cuya responsabilidad individual se oculta entre la confront-
acin entre grupos. Tales son los casos de Atenco y Oaxaca del 2006. Normalmente
no distingue entre las personas que reprime y representa un altsimo costo humano
para los movimientos.

grfico 5

Por otro lado la represin selectiva esta dirigida hacia lderes o individuos estrat-
gicamente seleccionados de un movimiento u organizacin. La represin selectiva puede
operar con an ms sigilo a travs de la desaparicin de miembros de movimientos u
organizaciones cuya responsabilidad oculta nunca es reconocida por el Estado. Es el caso
de los desaparecidos del Ejrcito Popular Revolucionario (EPR) durante el pasado ao,
Gabriel Alberto Cruz Snchez y Edmundo Reyes Amaya, que al exigir su presentacin
con vida, han escalado su conflicto con estrategias de confrontacin ms radicales, mis-
mas que logran un importante espacio meditico no visto con anterioridad en el pas.
La represin selectiva, puede lograr su cometido al descabezar o desarticular
por completo a un movimiento, sin embargo, puede encrespar los nimos en las reac-
ciones de distintos grupos al interior de la poblacin o del movimiento, llegando a ser
contraproducente para el Estado.
165
 Lo principal a tomar en cuenta es que la forma de represin que ejerce el
Estado siempre ir en funcin de la necesidad de legitimidad que este requiera,
por parte de la opinin pblica y la poblacin en general. Y esta legitimidad est
directamente relacionada con la imagen de criminales que ha fabricado de los ac-
tores que protestan.
Los movimientos con estructuras slidas como los sindicales que reivindican
sobre todo demandas laborales, han sido reprimidos en los ltimos aos pero con
menor energa que otros sectores ms dbiles.
Organizaciones armadas como el EPR o incluso el Ejrcito Zapatista de Lib-
eracin Nacional (EZLN) han tenido la necesidad de generar una estructura suma-
mente fuerte a partir de su lnea militar para evitar estas acciones.
Por otro lado, los movimientos ms inorgnicos son reprimidos con ms fa-
cilidad y deslegitimados ante la opinin pblica, como grupos violentos que atentan
contra la seguridad y el orden pblico, al no tener una estructura capaz de responder
a embates de esta clase, lo cual genera una paralizacin de la solidaridad, y baja los
costos polticos del gobierno.
No es trivial que la mayor parte de los casos de conflictividad social en
el pas reivindiquen demandas laborales, segn nuestros datos representan al-
rededor del 30% de conflictos en el pas. Esto muestra por un lado la ausen-
cia de participacin democrtica ms importante que se tiene en Mxico, la
laboral, pero tambin el espacio que ms se legitima socialmente como vlido,
en su confrontacin con el Estado. Sin embargo, la mayor parte de conflictos
laborales en los que interviene el Estado, no son encabezados por organismos
de estructuras fuertes y reconocidas como sindicatos y, difcilmente llegan a
alguna clase de acuerdo.
Existen distintos mecanismos por los que la fuerza pblica reprime en este
juego de mantener la imagen de mayor legitimidad posible frente a la sociedad civil,
cuando le hace falta. Ordenados del visibilizado como ms al menos legtimo, algu-
nos de ellos son los siguientes:
Las estrategias de confrontacin ms reprimidas en el 2007 segn los datos
del Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico son cuando hay algn
tipo de confrontacin fsica. El grfico 6 muestra claramente las estrategias ms
reprimidas. El lector atento descubrir que estn organizadas en dos grupos, un
conjunto de estrategias que no tienen contacto fsico y un segundo donde la ex-
presin fsica es mayor.
A. El actor social se manifiesta, con formas institucionales o no institucio-
nales; La polica es enviada a contener; El actor confronta fsicamente a la polica;
La polica reprime.

166
 grfico 6

Este tipo de represin es comn frente a muchas marchas a las que se desea
coartar o desviar y suele ser visibilizado como una falta de control del movimiento
sobre su gente. Por lo mismo, tiene un bajo costo poltico para el Estado y es utilizado
con cierta frecuencia. Nuevamente se presenta a los miembros del movimiento como
gente violenta, frente a la cual el mando policial interviene con el pretexto de no
permitir agresiones contra la autoridad que representan. Este tipo de estrategia de
contencin coarta los objetivos de manifestacin de los movimientos, y suele ser uti-
lizada como una provocacin que suelta la represin y el desprestigio, en caso de que
los movimientos muerdan el anzuelo.
Llega un operativo con la funcin de desalojar a un grupo que atenta contra
la propiedad privada, o alguna forma de inters pblico, como las vas de comuni-
cacin; El actor social confronta al operativo; La polica reprime.
Este tipo de represin es visibilizada como ms legitima en comparacin con las
otras frente a la sociedad civil, y por lo mismo, le genera un costo poltico ms mane-
jable al Estado, porque la presenta superficialmente en funcin de la defensa de un
bien o derecho pblico. En estos casos se pueden presentar fcilmente imgenes que
167
contribuyan a la deslegitimacin del actor social, por su modo de operacin en deter-
minado momento, sin tomar en cuenta, por supuesto, nada del proceso anterior.
Por ejemplo, en el caso de la represin realizada en contra de la poblacin de
San Salvador Atenco en el 2006 oper este tipo de represin, donde los medios de
comunicacin jugaron un papel importante luego de que presentaron una y otra vez
las agresiones previas hacia a policas del municipio y el Estado.
El Estado se sinti despus de ello con la capacidad plena de introducir a la
fuerza pblica con rdenes de realizar una represin tan brutal, como lo fue.
B. El actor social se manifiesta con formas no institucionales, tales como
bloqueos, tomas de instalaciones o retencin de autoridades. La polica llega in-
mediatamente a reprimir. En este otro tipo de represin el Estado puede pagar
un costo poltico mayor por su intervencin y presentrsele como incapaz de
negociar, e ineficaz o incluso inepto frente a un mayor nmero de grupos de
la sociedad civil. A pesar de ello, al escudarse en su funcin fundamental de
mantener el orden pblico y la seguridad social de la poblacin, abogando por
terceros perjudicados, puede desprestigiar gravemente las dinmicas de accin
del movimiento que reprime, presentndolos como grupos que atentan contra la
seguridad y el inters pblico.
Suele ser visibilizado como negativo hacia los movimientos sociales caracter-
izndoseles de delincuentes.
El actor social se manifiesta institucionalmente. La polica llega inmediata-
mente a reprimir.
Es el modelo de represin de ms baja legitimidad de parte del Estado, visi-
biliza a un gobierno intolerante, incapaz de generar acuerdos y de respuestas su-
mamente violentas frente a la libertad de expresin de la poblacin. Es un gobierno
que viola los derechos humanos y esto llega a generar tanto presin interna como
internacional. Muchas veces es invisibilizado por los medios de comunicacin
masiva a partir de criterios de inters poltico, pero en caso de un nivel de agresivi-
dad radical sale a flote fcilmente.
C. Otra estrategia del Estado para confrontar a los movimientos en combi-
nacin o no con la represin, es aquello que se ha denominado judicializacin. Ello
consiste en introducir a los movimientos sociales en largos procesos de confront-
acin legal que apuestan al desgaste interno de los movimientos, y que dejan a los
actores sociales en una situacin de profunda desventaja en trminos de recursos
tanto econmicos como profesionales para afrontar su conflicto. Y an teniendo la
capacidad de llevarlo en orden, el resultado puede ser claramente inclinado en favor
del Estado, por la va de corrupcin de autoridades.
Es el caso del proceso de confrontacin legal que ha sufrido la periodista Lydia
Cacho, quien denunci a partir de su libro Los demonios del Edn142 una red de

142 Cacho, Lydia. Los Demonios del Edn. Mxico. Grijalbo. 2004
168
prostitucin y pornografa infantil, en la que se encuentran coludidos poderosos em-
presarios y autoridades de gobierno, que fueron expuestos a la luz pblica con pruebas
claras de corrupcin y trfico de influencias. Sin embargo, Lydia Cacho recibi un fallo
negativo por parte de la Suprema Corte de Justicia. Ello bajo una base que supone que
la poblacin no puede comprender las sofisticadas decisiones del poder judicial, donde
se es incapaz de hacer justicia sobre lo que a cualquiera resultara evidente.
La judicializacin tambin es muy utilizada por el Estado, como mtodo de
represin ms sutil de apariencia legal. Se utiliza para estancar a los movimientos en pro-
cesos penales fabricando a presos polticos, en los que el movimiento tiene que cambiar la
prioridad de sus esfuerzos hacia la liberacin de sus miembros encarcelados, perdiendo
as gran parte de la capacidad de maniobra que tenan en un principio. Es el caso de los
detenidos en San Salvador Atenco a raz de la entrada de la polica en mayo del 2006,
cuyos procesos judiciales han estancado al movimiento, mismo que ahora tiene que en-
frentar una lucha frente a sentencias de 67 aos contra sus lderes. El Centro de Derechos
Humanos de la Montaa Tlachinollan CDHMT, ha documentado en su ltimo Informe
73 procesos legales contra lderes sociales, 75 rdenes de aprehensin y 44 averiguaciones
previas abiertas. Eso significa ms de doscientas acciones penales en contra de lderes
sociales solamente en lo que documenta el CDHMT en Guerrero.

grfico 7
El Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de Las Casas en su reciente In-
forme sobre la situacin de los Derechos Humanos en Chiapas dedica en su captulo 2 al
tema de la criminalizacin y enfoca el tema desde los mecanismos de control, particularmente
169
el proceso de judicializacin143. El resto del desgaste de los movimientos se genera a partir de
las propias condiciones precarias en las que se encuentran las poblaciones en que ms surgen
stos. El Estado as, los orilla a un proceso en el que no pueden mantener una lucha de largo
aliento bajo las condiciones tan fuertes de necesidad social, en que se generan la mayor parte
de los conflictos. La cadena, se rompe efectivamente en el eslabn ms dbil, aquel donde la
gente es ms capaz de alzar la voz en la confrontacin social desde los movimientos, porque
tiene muy poco que perder. Pero es tambin a travs de esa necesidad, que el Estado acta para
cooptar a sus miembros y los orilla a un proceso de desgaste ms acelerado que a la larga y sin
un proyecto de desarrollo alternativo, resulta incapaz de mantener.
Esto puede verse fcilmente en el hecho de que los estados donde nuestros datos
reportan mayor conflictividad (grfico 7), son precisamente aquellos en los que existe un
mayor ndice de marginacin social y pobreza. As mismo, son estados con un alto ndice de
presencia indgena, grupo social histricamente excluido y marginado en nuestro pas. Los
cinco estados que presentan un mayor nivel de marginacin en el pas: Chiapas, Guerrero,
Oaxaca, Hidalgo y Veracruz, son precisamente los estados de mayor ndice de conflictivi-
dad social, salvo el Estado de Mxico y el Distrito Federal. En el norte del pas, Chihuahua,
nico estado de alta presencia de poblacin indgena resalta por su nmero de conflictos.

grfico 8
De un total de 151 conflictos con una contraparte al menos indgena registra-
dos por el Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico en el pas, cerca de la
mitad se ubican en Chiapas (47%), un 21% en Oaxaca y un 6% en Guerrero.

143 Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de Las Casas Informe sobre la situacin de los Derechos Humanos
en Chiapas. Mxico. Julio 2008. Cap. 2. En su Anexo II documenta una serie de casos que considera son parte de la crimi-
nalizacin de la protesta en Chiapas. (pp. 139 145)
170
 Igualmente son dichos estados en los que coincide una mayor presencia de
recursos naturales estratgicos, y que el Estado pretende acaparar para la utilizacin
que le marcan sus intereses y los de las empresas transnacionales, lo cual relaciona

grfico 9

grfico10
171
esta forma de intervenir en los conflictos a otros procesos de inters econmico de
tendencia principalmente neoliberal.
Cuando nos preguntamos cules son las demandas que ms se reprimen y
consultamos en el Observatorio encontramos que los conflictos laborales y que de-
mandan infraestructura y servicios son los ms reprimidos. Vale la pena sealar que
la lucha contra la impunidad es una demanda muy notable y que es frecuentemente
reprimida por las autoridades. A continuacin presentamos en el grfico 10 los con-
flictos reprimidos ms recurrentes.

grfico11

De igual forma, el grfico 11 seala claramente a los actores ms reprimidos.

La manera de abordar los sectores no permite ver el conjunto de actores indgenas
que protesta y es reprimido, pero las cifras obtenidas por el Observatorio nos per-
miten afirmar que representa un 12% del total, es decir un poco por encima del por-
centaje que el conjunto de los Pueblos Indios representa.
Veamos algunos casos de represin que se llevaron a cabo en el 2007. Obvia-
mente los casos ms conocidos y que se hablarn con ms profundidad en este foro
son los de Oaxaca y de San Salvador Atenco del 2006.
172
 Movimiento de Estudiantes no Aceptados

Un grupo de estudiantes agrupados en el Movimiento de Estudiantes No

Aceptados (MENA)144 que no haban sido admitidos para estudiar en el Insti-
tuto Politcnico Nacional demandaban ante autoridades de la Secretara de Edu-
cacin Publica y del propio Instituto reconsideracin de sus casos y ms plazas de
estudio. En una de sus manifestaciones el 7 de agosto del 2007 fueron desalojados
por policas preventivos dejando un saldo de 9 detenidos.
Este caso es un poco distinto a los otros debido a que las autoridades educati-
vas actuaron con mucha mayor rapidez en el proceso de represin. Pasaron de la neg-
acin de interlocucin e invisibilizacin a la represin directa en muy breve tiempo.
Este caso es un poco distinto a los otros debido a que las autoridades educati-
vas actuaron con mucha mayor rapidez en el proceso de represin. Pasaron de la neg-
acin de interlocucin e invisibilizacin a la represin directa en muy breve tiempo.
Los detenidos fueron acusados de los delitos de secuestro, dao en propiedad
ajena, motn y violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; poste-
riormente se les aadieron otros cargos tales como obstruccin al acceso de instala-
ciones y robo. Tales cargos fueron negociados cuando los estudiantes se reagruparon
y continuaron sus demandas, aadiendo a las previas la libertad de los detenidos. La
negociacin fue, la libertad de los nueve detenidos sin cargos, siempre y cuando los
estudiantes desistieran de las movilizaciones y sus peticiones de ingreso a estudiar en
el Instituto Politcnico Nacional.
La negociacin se realiz y se desmovilizaron los estudiantes, que se quedaron
sin escuela para continuar sus estudios. Es decir, la judicializacin fue parte del pro-
ceso de desmovilizacin.

Normal de Ayotzinapa en Guerrero

El conflicto de los maestros de la Normal rural de Ayotzinapa en Guerrero,

es otro de los casos que hemos denominado como emblemtico, pues reivindica
demandas histricamente negadas por las autoridades del Estado en Guerrero y
ha sido invisibilizado por los medios de comunicacin. Este conflicto que se ini-
cia el 11 de noviembre del ao 2007, atraviesa por todo el recorrido de los movi-
mientos, desde la negacin de interlocucin hasta una negociacin, pasando por
la consabida represin. En esta ocasin la represin se llev a cabo no solamente
por elementos de la polica local o estatal, sino que tambin participan cuerpos
policacos federales insinuando la presencia de grupos radicales y facilitando la
criminalizacin del proceso.

144 Para ms informacin sobre este movimiento cf. http://www.odiseo.com.mx/lectores/2005/08/nete-al-movimiento-de-

estudiantes-no.htm
173
 El movimiento de estudiantes agrupados en la Federacin de Estudi-
antes Campesinos Socialistas de Mxico (FECSM) reivindicaba en su agenda
tres puntos consistentes en la permanencia del sistema de internado, la licen-
ciatura en educacin primaria y la creacin de 75 nuevas plazas para maestros
de educacin primaria. El conflicto escal en la medida en que no fueron
atendidos por las autoridades y sufri una brutal represin el 29 de noviem-
bre cuando un contingente de policas estatales y federales (PFP) agredi una
manifestacin que jvenes profesores realizaban en la caseta de la Venta, en
las afueras de la ciudad de Acapulco, resultando 56 personas detenidas, varias
heridas, una de ellas de gravedad. El 18 de diciembre se aceptan las dos pri-
meras demandas sealadas arriba no aceptando la creacin de las 75 nuevas
plazas para maestros. En la negociacin que dio fin al menos a esta etapa del
conflicto, uno de los puntos de la minuta fue que se regresaban los vehculos
detenidos por los estudiantes y el gobierno impulsara el desistimiento de la
accin penal contra los manifestantes detenidos.

Ayutla de los Libres, en Guerrero

El 17 de abril en Ayutla de los Libres, estado de Guerrero, Manuel Cruz

Victoriano, Orlando Manzanarez Lorenzo, Natalio Ortega Cruz, Ral Hernn-
dez Abundio y Romualdo Santiago Enedina, integrantes de la Organizacin
del Pueblo Indgena Mephaa (OPIM), defensores de derechos humanos, fu-
eron detenidos en un retn policaco-militar en cumplimiento de una orden de
aprehensin en su contra por el homicidio de Alejandro Feliciano Garca el 1
de enero de 2008. Hasta poco antes de su detencin, la investigacin en torno a
este homicidio, que de acuerdo con denuncias anteriores de la OPIM fue obra
de un grupo paramilitar al que ste perteneca, haba estado completamente
estancada. Fueron dictaminadas las rdenes de aprehensin en contra de los
cinco integrantes de la OPIM a pocas horas de la exhumacin del cuerpo de
la vctima y en el contexto de la ofensiva del gobierno del estado de Guerrero
contra la organizacin indgena.
El Proceso puede tomar varios aos en resolverse, en tanto los defensores per-
manecen en la crcel, a pesar de las modificaciones legales que aseguran la presun-
cin de inocencia hasta no demostrar lo contrario.

Altamirano, Chiapas
Ms de 4 mil militantes y simpatizantes de los partidos del Trabajo, Conver-
gencia, Verde Ecologista y Accin Nacional, en su mayora indgenas, marcharon en
174
la cabecera de Altamirano, Chiapas el 30 de diciembre del 2007 para exigir la anu-
lacin de las elecciones municipales. La ganadora de los comicios segn el conteo del
Instituto Estatal Electoral fue la prista Heidy Pino Escobar. Los inconformes exigi-
eron la integracin de un Consejo Municipal, pues aseguran que durante el proceso
electoral, hubo compra de votos a favor de la prista. En el transcurso de la marcha
se registraron enfrentamientos con integrantes del PVEM y del PRI en Altamirano,
Chiapas. Al final de la protesta policas estatales detuvieron a una veintena de perso-
nas y dispersaron la manifestacin con gases. Pocas horas despus los manifestantes
fueron puestos en libertad.

Mazatln Villa de Flores, Oaxaca

La asociacin civil Mie Nillu Mazateca que opera la radiodifusora comu-

nitaria Radio Nanda en el poblado Mazatln Villa de Flores, Oaxaca; ha sufrido
diversos actos de hostigamiento y represin por su posicin poltica. Ya desde el
24 de agosto de 2006 un grupo de personas, de filiacin pristas, presuntamente
enviados por el gobernador de Oaxaca Ulises Ruiz, se apoderaron del equipo de
transmisin y agredieron fsicamente a los operadores. Ese mismo da, el servicio
elctrico fue cortado por las mismas personas que anteriormente los haban agre-
dido. Al acudir al centro de carga, dichas personas amenazaron a la gente de la
radio Nanda y tuvieron que retirarse. Al da siguiente no fue posible ingresar a la
radio debido a que la chapa haba sido violada. Dos das despus, el 26 de agosto,
integrantes de la radio intentaron ingresar a las instalaciones pero no les fue posible
debido a que las mismas personas, que ejercieron el hostigamiento con anteriori-
dad, con armas en mano y amenazando con disparar impidieron la entrada de los
integrantes de la radio a la misma. Por todo esto, la radio comunitaria Nanda ha
tenido que suspender sus transmisiones.
En los ltimos meses se han reanudado los hostigamientos y por diversos me-
dios, tanto intimidatorios como judiciales han intentado que la radio comunitaria
Nanda sea clausurada.

4. Conclusiones

En la confrontacin movimientos-Estado, se estn reduciendo las condiciones

para las salidas negociadas. Por un lado el Estado est cada vez menos dispuesto a
hacer concesiones sustantivas a los movimientos sociales, trata de justificar su endurec-
imiento calificndolos de extralegales e ilegtimos, de no ser interlocutores vlidos que
merezcan incorporarse a travs de la presin a ningn tipo de negociacin-acuerdo.
Por otro lado, un nmero significativo de movimientos sociales est cada vez
menos dispuesto a ceder frente a la decisin vertical o frente al dao o despojo que

175
sufren. Es frecuente que las movilizaciones sociales resulten insuficientes y hasta con-
traproducentes para presionar a la clase poltica y a los gobiernos a favor de una
solucin negociada. En esta circunstancia, este nmero significativo de movimientos
sociales promueve cada vez menos una poltica de acercamiento, de dilogo y nego-
ciacin estratgica con el gobierno.
Al mismo tiempo, la disputa y los reacomodos entre la clase poltica no deja
claro quin es el interlocutor vlido para los acuerdos. Y dentro de los movimientos,
la multiplicidad de las direcciones o la presin de las bases radicalizadas, relativiza a
las direcciones polticas como interlocutores para la negociacin.
Se constata que cada vez hay una mayor participacin de las mujeres en los
movimientos sociales. Muchas veces en tensin seria con sus compaeros varones.
De igual forma, la presencia indgena en los movimientos sociales y el pro-
tagonismo de las organizaciones indgenas es un hecho muy relevante y representa
un 12% del total de actores que est cambiando con toda claridad la agenda social en
su conjunto.
El espacio de negociacin es utilizado por el Estado para mediatizar los con-
flictos estratgicos, y por los movimientos como un recurso tctico para ganar fuerza.
Por ello, el margen de negociacin se est haciendo frgil y estrecho. Las mesas de
dilogo estn tendiendo a convertirse en mesas tcticas, no de fondo ni estratgicas
o en espacios para resolver transitoriamente conflictos laborales, gremiales o muy lo-
cales. En el caso concreto del Ejrcito Popular Revolucionario y el Gobierno Federal
an es prematuro para calificarlo.
Existe todo un proceso de confrontacin de parte del gobierno contra los mo-
vimientos sociales que apuesta al desgaste paulatino de estos ltimos y que inicia
con la invisibilizacin, y termina con la represin o judicializacin de los conflictos.
Dicho proceso est basado en la misma estructura de relacin sociedad civil-gobi-
erno mantenida histricamente con partidos de Estado y mecanismos clientelares
y corporativistas, que lo enmarca en una poltica de Estado ms all del partido que
gobierne en turno.
Para poder responder a la Criminalizacin que existe actualmente en el Estado
mexicano se requiere, entre otras cosas:
Impulsar una apertura de corresponsabilidad participativa hacia la sociedad
civil para la transformacin de dichos mecanismos. Esto implica entre otras cosas,
explorar nuevos mecanismos para transformar conflictos, acudiendo a instancias de
la sociedad civil especializados; acudir a instancias de derechos humanos civiles y
pblicos; documentar con mayor precisin las violaciones a los derechos humanos;
dar mayor protagonismo a sectores invisibilizados al interior de los propios movi-
mientos, como son las mujeres y los indgenas.
Los movimientos sociales deben prepararse en estrategias ms complejas de
accin, que incluyan medidas de seguridad para evitar y prevenir la represin.
Los movimientos sociales deben asumir en sus agendas las demandas de g-
176
nero no como asuntos tcticos, sino como elementos sustantivos de constitucin.
De igual manera debe asumir la inclusin en su visin de pas a todos los sectores
sociales, uno de ellos es el constituido por los pueblos indios, reconociendo su propia
especificidad y agenda.
Mantener la articulacin entre los diversos sectores y movimientos sociales como
parte de la estrategia de defensa ante la criminalizacin promovida por el Estado.
Generar procesos de sensibilizacin y acercamiento con los medios de comu-
nicacin, as como crear y enriquecer los mecanismos de comunicacin alternativos.
***

Acrnimos
AI Amnista Internacional
ASPAN Acuerdo para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte
CECOP Consejo de Ejidos y Comunidades Opositoras a la Parota
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CEREAL Centro de Reflexin Laboral, A. C.
CDHFV Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, A. C.
CDHFBLC Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de Las Casas, A. C.
CDHMT Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan
CFE Comisin Federal de Electricidad
CIDE Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A. C.
CNTE Coordinadota Nacional de Trabajadores de la Educacin
EPR Popular Revolucionario
EZLN Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
FECSM Federacin de Estudiantes Campesinos Socialistas de Mxico

177
FNCR Frente Nacional Contra la Represin
FDAM Frente en Defensa del Agua de Morelos
IFAI Instituto Federal de acceso a la Informacin Pblica
ISSSTE Instituto de Servicios y Seguridad Social para los Trabajadores del Estado
LIMEDH Liga Mexicana por los Derechos Humanos,
MPMAG Movimiento Pro Mejoramiento del Agro Guanajuatense
MENA Movimiento de Estudiantes No Aceptados
OACNUDH Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OCSM Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico
OPIM Organizacin del Pueblo Indgena Mephaa
PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin del Medio Ambiente
PAN Partido Accin Nacional
PEMEX Petrleos Mexicanos
PGR Procuradura General de la Repblica
PRI Partido Revolucionario Institucional
PRD Partido de la Revolucin Democrtica
PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin del Medio Ambiente
PVEM Partido Verde Ecologista de Mxico
SERAPAZ Servicios y Asesora para la Paz A. C.
SEDENA Secretara de la Defensa Nacional
SNTE Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin
TLCAN Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

Bibliografa

Libros y artculos en libros

CACHO, Lydia. Los Demonios del Edn. Mxico. Grijalbo. 2004

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178
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Comisin Nacional de Derechos Humanos. Recomendacin 035/2008 Mxico. Julio 2008.

Comisin Nacional de Derechos Humanos. Recomendacin 034/2008 Mxico. Julio 2008.

Comisin Nacional de Derechos Humanos Comisin Nacional de Derechos Huma-

nos. Recomendacin 033/2008 Mxico. Julio 2008.

Comisin Nacional de Derechos Humanos. Recomendacin 032/2008 Mxico. Julio 2008.

179
 Comisin Nacional de Derechos Humanos. Recomendacin 031/2008 Mxico. Julio 2008.

Comisin Nacional de Derechos Humanos. Recomendacin 030/2008 Mxico. Julio 2008.

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cf. http://www.serapaz.org.mx/paginas/Llamamiento%20a%20la%20nacion%20mexi-
cana.pdf

180
181
Paraguay

Criminalizacin de Movimientos Sociales

en Paraguay: algunos elementos para
comprender su magnitud145
Marielle Palau y Ramn Corvaln 146

Orden de registro o instalando conmocin y pavor?

Entre las 06.30 y las 09.30 hs., aproximadamente, del martes 1 de julio de 2008, en
la calle 6, distrito de Horqueta, Concepcin, Paraguay, ms de 300 efectivos policiales,
sin mostrar en ningn momento orden de allanamiento, realizaron un allanamiento de
un campamento de campesinos y pobladores de la mencionada calle. El procedimiento
tuvo las siguientes caractersticas: ingresos de la polica a domicilios de los pobladores de
manera violenta (alzando del cuello a las personas), sin explicar motivo de la aprehen-
sin, disparos contra pobladores del campamento obligndolos a hacer cuerpo a tierra,
con las manos en la nuca. Estando en esta posicin, los policas procedieron a pisarles las
espaldas, caminando sobre los mismos; otros golpeaban a los campesinos en la cabeza
con las culatas del fusil; varios policas orinaron sobre los pobladores que se encontra-
ban en el suelo. Al mismo tiempo, los policas proferan amenazas de que les quemaran
vivos, que antes de que llegue la fiscal estaran todos muertos con la excusa de que hubo
enfrentamiento pero que antes de matarlos seran violados porque todos eran guerrilleros
y delincuentes. Algunos de los campesinos fueron obligados a comer tierra; los policas
les explicaban que esa era la manera ms rpida de conseguir tierra propia. Una mujer
que le reclam a la polica por los maltratos fue amenazada que sera quemada viva si
segua insistiendo; la dijeron que se tranquilice, que en realidad, ella estaba preocupada
porque ya no tendra machos que le puedan satisfacer sexualmente. A todo esto se le
agreg el hecho de que los efectivos policiales robaron de los pobladores celulares, dinero
en efectivo, machetes, linternas, mochilas, zapatos, desodorantes, pantalones, remeras,
guantes, billeteras, cargadores de celulares, pinza de manos, radios porttiles, colchones,
entre otras cosas. Los policas finalizaron el procedimiento faenando cerdos de los veci-
nos que luego comieron en forma de asado147.
145 El documento que se presenta no es el resultado de un estudio en particular, sino la sntesis de varias producciones de
BASE.IS y Serpaj, con el apoyo de informacin proveda por la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay. As,
mucha de la informacin utilizada ya ha sido publicada en diferentes trabajos.
146 MARIELLE PALAU y RAMN CORVALN son integrantes del BASE-Investigaciones Sociales y Servici de Paz
y Justicia -Paraguay.
147 La descripcin del procedimiento se basa en el texto de la denuncia del hecho elaborado y presentado por el equipo
jurdico de la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY) al Fiscal con copia a la Comandancia de la
Polica Nacional y la Comisin de Derechos Humanos de las Cmaras de Diputados y Senadores.
182
 Este particular procedimiento de allanamiento en realidad se ajusta ms
a los principios de la estrategia conocida como impacto y pavor. El creador de
esta doctrina la haba definido como el impacto y pavor busca, mediante el uso
de todo nuestro poder fsico y psquico, que el enemigo se sienta tan vulnerable e
intimidado por nuestra capacidad que vea intil cualquier resistencia. Su objetivo
son la voluntad, percepcin y comportamiento del adversario148. Coincide esto
con una de las conclusiones del Informe Chokokue cuando se seala que muchas
de estas ejecuciones arbitrarias estuvieron encaminadas a causar terror en comuni-
dades campesinas, a detener espirales de resistencia y protesta social o descabezar
organizaciones de base (CODEHUPY, 200).
En este documento se presentan algunos elementos de anlisis para intentar
comprender, ubicar y explicar la prctica de la criminalizacin de los movimientos
sociales en Paraguay. Las respuestas del Estado paraguayo a las demandas de las orga-
nizaciones campesinas particularmente combinan una serie de estrategias que pasan
desde procedimientos aparentemente legales hasta dejar que sicarios contratados por
particulares se ocupen de realizar desapariciones y/o ejecuciones.

Un corazn estratgico

El estar ubicado en el corazn de Amrica del Sur al decir de muchos,

le otorga al Paraguay una alta importancia geopoltica ya que -desde territorio
paraguayo-, prcticamente, todos los pases de la regin se encuentran equidis-
tantes. Ello se constituye en uno de los tantos motivos que explican el inters
de los Estados Unidos de Norteamrica por incrementar su presencia militar,
no slo fsica sino casi como un fantasma omnipresente, la cual -si bien se
viene realizando de manera sistemtica ya desde la poca de la dictadura de
Stroessner- tiene un repunte significativo en los ltimos aos (CADA, 2006),
justificada por la supuesta existencia de clulas vinculadas al terrorismo en la
zona de la llamada triple frontera.
Gran parte de la Regin Oriental del pas la ms poblada y frtil- se en-
cuentra ubicada sobre el Acufero Guaran. Es decir, sobre una de las reservas
de agua potable ms grandes del planeta que podra satisfacer indefinidamente
las necesidades diarias de 360 millones de personas149 (Candioti, 2007); adems

148 Conmocin y pavor de los USA contra su propio Sndrome de Vietnam en Irak en http://nodo50.org/gpm/
guerra2003/05.htm
149 Su volumen se estima en 55.000 kilmetros cbicos. Cada kilmetro cbico equivale a un billn de litros de agua.
Explotando anualmente 40 kilmetros cbicos podra abastecerse a unos 360 millones de personas con una dotacin diaria
de 300 litros de agua por habitante. La recarga se estima entre 160 y 250 kilmetros cbicos por ao. El rea ms importante
y fundamental de recarga y descarga es el corredor transfronterizo entre PARAGUAY, BRASIL y ARGENTINA, ubicado en
la zona de la TRIPLE FRONTERA. http://www.rel-uita.org/radiorel/texto/23.htm
183
es en territorio paraguayo donde se produce la mayor recarga del mismo y la
prospeccin de ms fcil acceso.
Como en el resto de nuestro continente, la biodiversidad existente en el suelo
paraguayo es otra de sus importantes riquezas, y sobre la que ya han puesto sus
ojos empresas transnacionales. El Bosque Atlntico es uno de los ecosistemas ms
importantes tanto por su fauna como por su flora, es decir, ideal desde el punto de
vista de los intereses del capital, para el patentamiento gentico y cultural, en espe-
cial de los conocimientos medicinales ancestrales, cuya riqueza es bien conocida
y su uso altamente difundido entre el pueblo paraguayo. A travs de la poltica de
canje de deuda por naturaleza, se est perdiendo la soberana sobre las regiones
ms importantes, muchas de las cuales son reservas que ya se encuentran adminis-
tradas por organizaciones conservacionistas apoyadas por la USAID y por la WWF
(Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y Fondo Mundial
para la Naturaleza, respectivamente).
La riqueza energtica es otro de los recursos naturales con los que cuenta
el pas. Por un lado la proveda por las hidroelctricas, Itaip (compartida con
Brasil) y Yacyret (compartida con Argentina), aprovechadas principalmente por
ambos socios, y otras de menor envergadura de propiedad del Estado para-
guayo. Estos mismos ros son los que probablemente se convertirn en los corre-
dores de los agronegocios y estn incluidos en los proyectos de IIRSA (Iniciativa
para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana). Por otro lado,
cada vez se menciona ms la existencia de reservas de gas y petrleo en la vasta y
despoblada Regin Occidental o Chaco, cuya exploracin ya fue cedida a empre-
sas norteamericanas y canadienses.
Finalmente, y no por ello menos importante, es el alto rendimiento agr-
cola del suelo. Desde la poca colonial hasta el presente como ya se ha se-
alado- Paraguay ha jugado, en la economa regional y mundial, el rol de agro-
exportador de materias primas. En este momento la vedette es la soja (principal
generador de divisas del pas). El 24% de las tierras cultivables fueron ocupadas
por este rubro destinado principalmente a satisfacer la demanda de forraje del
mercado europeo; el 60% de la exportacin de la oleaginosa est controlada
por tres transnacionales: Cargill, ADM (Archer Daniels Midland Company) y
Bunge. Se espera que en los prximos aos la soja compita con la caa de azcar
y otros rubros que estn siendo promovidos para la fabricacin de agrocombus-
tibles (biodiesel y etanol).
As, el capital para garantizar la penetracin e implementacin de sus polti-
cas impulsa una serie de mecanismos que son parte de una estrategia que por lo
general se tiende a verlos de manera aislada, y no como parte de un engranaje en el
cual se funden intereses internacionales con la cotidianeidad de las luchas sociales,
es decir, con la persecucin y la criminalizacin de las mismas.

184
 Expansin del Plan Colombia

A pocos aos del inicio de la apertura poltica, empezaron de manera sistemti-

ca las acusaciones150 de que sectores campesinos estaban realizando entrenamiento
militar para la formacin de un movimiento guerrillero. Este tipo de acusaciones que
nunca se sustent con pruebas concretas, se fue haciendo ms y ms frecuente, lle-
gando a su punto lgido en el ao 2001, cuando se acusa a una organizacin poltica
de izquierda de estar involucrada en un secuestro, con el asesoramiento de las Fuer-
zas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Posteriormente, para la Fiscala
van apareciendo cada vez ms pruebas que vinculan a las organizaciones campesinas
con la posesin de propaganda ideolgica (libros de Marx o Fidel Castro, afiches
del Che Guevara, manuales de entrenamiento militar), desencadenndose as una
fuerte persecucin a organizaciones sociales.
A partir de este hecho, se profundizan las relaciones entre el gobierno paraguayo
y el colombiano para el asesoramiento antisecuestro e intercambio de informacin, en-
tablndose un dilogo sustentado en supuestas similitudes entre ambos pases: en Para-
guay, cultivo de marihuana, en Colombia, coca y amapola; secuestros en ambos; lavado
de dinero, en Paraguay vinculado no slo al narcotrfico sino tambin a supuestas c-
lulas terroristas en la Triple Frontera, que financian a Al Qaeda. En este marco, un gran
numero de jueces y fiscales son entrenados directamente por personal colombiano.
El Plan Colombia surgi con la excusa del combate al narcotrfico, sin embar-
go, ha utilizado el territorio de ese pas hermano para resguardar el control poltico-
militar en el norte de Amrica Latina. Desde all ha ido avanzando con fuerza hacia
todo el continente con el propsito real de acallar cualquier voz que pretenda cues-
tionar o poner en riesgo los intereses del capital. No puede dejar se mencionarse
que el Plan Colombia se complementa con la Iniciativa Mrida, que no es otra cosa
que el Plan Colombia para Mxico y Centro Amrica, ya que tambin con el pre-
texto de combatir el narcotrfico y el crimen organizado justifican la intervencin
directa en la zona.
La implementacin del Plan Colombia en Paraguay se orientara funda-
mentalmente a consolidar, desde este pas privilegiado geopolticamente, la
dominacin del sur del Continente, entrenando -en este caso- no a las fuerzas
militares sino al aparato judicial encargado de legalizar, proteger y defender las
actividades y acciones que favorezcan el proceso de control interno de la po-
blacin, de manera a que la misma no se constituya en una amenaza para los
intereses del gobierno de George Bush.

150 Las primeras acusaciones fueron iniciadas por el diputado Celso Velzquez, del Partido Liberal Radical Autntico,
entre los aos 1991 y 1993.
185
 El control del movimiento social

En el ao 2003 Nicanor Duarte Frutos emiti el Decreto 167, por el cual se

autoriza a las Fuerzas Armadas a actuar en acciones de seguridad interna, es decir,
salir a las calles para todo aquello que se considere necesario, desde persecucin a la
delincuencia comn, hasta, y principalmente, a intervenir -ahora legalmente- en las
represiones al movimiento popular. Se debe recordar que esto ocurre un ao despus
que a travs de una movilizacin de 16 das, en la que se dio una unidad de accin de
las principales fuerzas del campo popular lideradas por el movimiento campesino, se
detuvo el proceso de privatizacin y la aprobacin de la ley antiterrorista.
Desde ese momento, los desalojos a ocupaciones campesinas y la vigilan-
cia de sojales, fue realizada por la polica conjuntamente con fuerzas militares,
en un marco de recrudecimiento de la criminalizacin de las luchas sociales, de
acusaciones de vinculacin con las FARC y de imputaciones masivas a dirigen-
tes campesinos. Como puede observarse en el siguiente cuadro, construido en
tomando en cuenta solamente informacin periodstica, la violencia hacia las
organizaciones campesinas se dio mayoritariamente durante los primeros aos
del gobierno de Nicanor Duarte Frutos, con el objetivo no slo de controlarlo
sino buscando su desmovilizacin.

Cantidad de desalojados y heridos por ao

186
 En el ao 2003, a travs de un decreto del Ministerio del Interior el gobierno
crea oficialmente las Comisiones de Seguridad Ciudadana (CSC)151 con la excusa de
incentivar la participacin de la ciudadana en la solucin de los problemas de inse-
guridad, aunque apunta indirectamente a la legalizacin de fuerzas parapoliciales que
vienen funcionando ya de tiempo atrs en reas rurales. De los 93 casos de campesi-
nos asesinados a partir del ao 1989, los autores del 38% de los mismos fueron civiles
armados y a ninguno de ellos se les abri proceso judicial. (www.cde.org.py).

Campesinos asesinados en el marco de la lucha por la tierra segn autor

151 Se debe tener en cuenta asimismo, la constante presencia de grupos armados de este tipo en la historia poltica paraguaya. En la
dcada del 40, durante el gobierno liberal de Jos Flix Estigarribia, se conforma el movimiento de los Guiones Rojos un destacado
grupo de militantes colorados, entre los que figuraban universitarios, estudiantes y obreros (que) decidieron crear una organizacin
clandestina contra la arbitrariedad imperante y para procurar las libertades pblicas conculcadas tan prepotentemente (Bentez Rick-
mann, 1989). Esta organizacin tuvo un papel tenebroso durante la llamada revolucin del 47, en la que se enfrentan por un lado,
sectores militares y del Partido Colorado, y por otro, un segundo sector militar con el apoyo del Partido Liberal, el Partido Febrerista y
el Partido Comunista. Durante cinco meses se desarrolla una cruenta guerra civil, logrando la victoria el Partido Colorado que -pocos
aos despus- permitira el ascenso de Stroessner al poder (Yore, 1992).
187
 La conformacin de las CSC -tambin conocidas como comisiones garrote- no
gener mucha sorpresa ya que es habitual que sectores vinculados al Partido Colorado
se encuentren habilitados para ejercer el poder en todas sus dimensiones, inclusive el
poder de las armas. Mientras -sobre todo en los sectores organizados- la desconfianza y
el temor inicial se fueron confirmando ante la cada vez mayor cantidad de denuncias de
asesinatos, torturas y atropellos de todo tipo que los integrantes de estos grupos armados
vienen cometiendo, fundamentalmente contra militantes de organizaciones campesinas.
Hasta la fecha, la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY)
cuenta con una serie de denuncias de asesinatos y atropellos cometidos. El siguiente
cuadro presenta algunos de los casos atendidos por la CODEHUPY152

152 El cuadro fue elaborado en base a los datos consignados en los Informes del rea jurdica de la Codehupy presentados
en las reuniones plenarias mensuales de esa organizacin.
188
 Esta segunda manera de implementar las polticas se seguridad, apunta fundamen-
talmente al control interno, es decir, a reprimir el movimiento popular, prioritariamente
campesino, de manera a evitar que el mismo siga avanzando en sus formas organizativas y,
por otro lado, a garantizar una zona segura para la instalacin de los agronegocios vincu-
lados a la soja. Las denuncias presentadas por las organizaciones sociales, principalmente
campesinas -como puede observarse en el siguiente cuadro- han estado orientadas a dar
a conocer los impactos del modelo de los agronegocios (contaminacin, intoxicaciones y
deforestacin), al tiempo de denunciar la violencia que trae aparejado este modelo y la inac-
cin del gobierno ante el avance del mismo.

189
 Tipo de denuncia por ao

La criminalizacin de las luchas sociales

As como las luchas populares han sido una constante a lo largo de la historia,
tambin lo ha sido la respuesta represiva del Estado. Ambas van cambiando en cada
momento histrico, dependiendo de la coyuntura poltica y de la relacin de fuerzas
existente. Durante la dictadura, la represin se realizaba al desnudo; militantes y di-
rigentes eran detenidos, torturados, asesinados y muchos hasta hoy se encuentran
desaparecidos; las manifestaciones sociales eran reprimidas brutalmente. Reunirse,
organizarse, manifestarse, eran excusas para ser tildados de subversivos o comuni-
stas, pretendiendo descalificar as la lucha por los derechos. Durante esta poca los
derechos humanos, inclusive los ms elementales, eran pisoteados por el Estado.
Con la apertura poltica de 1989, la represin a las luchas se mantuvo, pero cambi
de forma. El nuevo escenario poltico -producto en parte de las luchas que fueron tan
duramente reprimidas- oblig al Estado a un mayor respeto a los derechos humanos y a
las libertades bsicas amparadas en la Declaracin Universal. Los rganos represivos ya
no podan actuar tan abiertamente como lo haban venido haciendo, ahora deban repri-
mir guardando las formas, es decir, escudndose en marcos legales. Las manifestaciones,
por ejemplo, continuaron siendo reprimidas, pero ahora amparadas en resguardar el
derecho de terceros, el libre trnsito o la conocida ley del marchdromo Se inici un
periodo en el que la represin vena de la mano con la ley.
As, la gran mayora de las represiones se produce en presencia de fiscales cumplien-
do con los requisitos legalmente establecidos, en muchos casos alentando stos a la violencia
policial, cuando lo que deberan hacer es justamente lo contrario. El Ministerio Pblico slo
190
se convierte en un rgano eficiente cuando de reprimir y perseguir a organizaciones popu-
lares se trata. El cuadro siguiente, muestra como durante el ao 2004 el gobierno de Nicanor
desat contra el movimiento campesino una fuerte poltica represiva, la criminalizacin se
evidencia en las detenciones a campesinos y en la judicializacin de la mayora de ellos.

Cantidad de detenidos por ao

Si bien la detencin de dirigentes populares ha sido otra constante dentro del

padrn represivo, la variante importante que se incorpora, es la apertura de causas
judiciales a dirigentes sociales ya sea por participar en movilizaciones, o por haber
participado en cortes de ruta o por haber realizado una ocupacin, en la actualidad
existen ms de dos mil militantes sociales imputados segn denuncian organiza-
ciones campesinas, acusados en la mayora de los casos de invasin de inmuebles,
asociacin criminal, exposicin de peligro en el trfico terrestre o coaccin.
La judicializacin coloca a la lucha social en un terreno desconocido y que
siempre le ha sido hostil: el legal. En este terreno de poco sirve la combatividad y la
larga experiencia de lucha de las organizaciones, ya que se orienta a proteger los in-
tereses de las minoras, privilegia los derechos individuales antes que los colectivos, y
donde la propiedad privada est por encima del derecho a la vida misma.
Pero la represin y la persecucin, muchas veces en lugar de obtener su obje-
tivo -frenar o apagar las luchas- despierta la solidaridad de otros sectores y se generan
olas de movilizaciones ante las cuales la respuesta vuelve a ser ms represin, con
mayor intensidad y fuerza, y afectando a ms sectores sociales. Ante esta realidad es
necesario -desde la lgica de la dominacin- aislar a los sujetos en lucha, lograr que
la ciudadana los perciba negativamente, que los vea como peligrosos, es decir como
delincuentes y criminales. Los medios comerciales de comunicacin llevan adelante
esta tarea, la de descalificar y deslegitimar la lucha por los derechos.
191
 De este modo, al tiempo de justificar las persecuciones y represiones, algunos
medios de comunicacin utilizan todos sus recursos para presentar a los luchadores
y las luchadoras sociales como si fueran delincuentes que atentan contra los derechos
individuales, contra la propiedad privada, creando las condiciones que legitimen la
represin y la persecucin legal. Pocos muestran o hacen referencia, aunque sea es-
pordicamente, a que la situacin actual del conflicto social es producto de la falta de
polticas sociales y del no funcionamiento de los canales institucionales que deben
dar respuesta a los reclamos de los sectores sociales. Tienen el poder, tal como lo dijo
una dirigente campesina, de hacer aparecer como verdad la mentira.
Este proceso represivo, en el cual se conjugan la fuerza bruta y la aplicacin
de la ley legitimadas por la prensa, es denominado criminalizacin de las luchas y
de sus militantes. La criminalizacin es una estrategia pensada y montada desde el
Estado para enfrentar las luchas sociales y colocar en el plano judicial (delictivo) los
problemas sociales, de manera a deslegitimar las luchas por los derechos. Apunta a
la desmovilizacin social, ya sea por medio de la represin directa o de atemorizar a
sectores sociales con perder su libertad.
Al criminalizar, el Estado selecciona un acto de protesta (que est amparado le-
galmente) y lo transforma en delito, y sobre los sujetos que lo llevan adelante, cae todo
el poder coercitivo del mismo, lo cual se va agravando con el intento de endurecer an
ms los marcos legales.
Como parte de este endurecimiento de la represin y del estrechamiento de las
libertades democrticas, el Parlamento Nacional inicia las modificaciones del Cdigo
Procesal Penal, incluyendo en l un captulo sobre antiterrorismo. Durante el ao
2007, nuevamente se logra detener la aprobacin de la ley antiterrorista a partir de
la unidad de accin de diferentes sectores, aunque no ocurri lo mismo con otros
artculos que penan con mayor rigor la invasin a la propiedad privada, es decir que
estos artculos sern utilizados para frenar al movimiento campesino y garantizar
que los sojales sigan avanzando.

La tentativa de disolver el Estado Social de Derecho

Un componente clave de la estrategia para otorgar un discurso legal a la es-
trategia de criminalizacin de los movimientos sociales consiste en la reestructur-
acin del Estado en la direccin de un Estado policial y militar. Esta reestructuracin
resulta coherente a la apertura tendencialmente ilimitada al capital financiero y a las
corrientes de divisas y mercancas. La institucionalidad propia del Estado Social de
Derecho se disuelve para dar paso a un Estado particularmente presente en su di-
mensin punitiva dirigida hacia determinados sectores.
Desde esta perspectiva puede abordarse el intento de modificacin del Cdigo
Penal en Paraguay que en el ao 2007 se logr detener, conforme se menciona ms
192
arriba. Como proceso, en realidad, se inici en el ao 2004 cuando la Ley 2.403 crea
la Comisin Nacional para el Estudio de la Reforma del Sistema Penal y Penitencia-
rio. De esta Comisin se esperaba que elaborara propuestas de modificacin de la
Ley N 1.160 Cdigo Penal, de la Ley 1.286, Cdigo Procesal Penal y Ley 210 Del
Rgimen Penitenciario.
En el ao 2005, la CODEHUPY acerca a la mencionada Comisin propuestas
pero pese a pedidos reiterados, la sociedad no particip en el proceso de elaboracin.
Recin a fines de julio del 2007, la Comisin de Derechos Humanos del Senado, a
cinco das hbiles antes del tratamiento de la propuesta de Ley que modificara el
Cdigo Penal, convoca a una Audiencia Pblica.
Pese a todo esto, no se modificaron los artculos referidos a desapariciones
forzadas y tortura conforme a los principios de la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de Personas (Ley 933/96), Convencin Interameri-
cana para prevenir y sancionar la Tortura (Ley 56/90) y la Convencin contra la
Tortura y otros Tratos o Penas crueles, inhumanos y degradantes (Ley 69/90).
Tambin la Corte Interamericana de Derechos Humanos haba ordenado al Es-
tado paraguayo la adecuacin de la normativa interna de los dos artculos (de-
saparicin forzada y tortura) a los estndares internacionales de proteccin de
los derechos humanos. Llamativamente la Comisin Nacional hizo caso omiso a
toda la normativa indicada en la elaboracin de sus propuestas. De esta manera,
hasta hoy en Paraguay no existe la tortura; el Cdigo Penal tipifica lesin, lesin
corporal en ejercicio de funciones pblicas o privacin de libertad y la desapa-
ricin forzada debe comprobarse.
El punto que gener el despliegue de toda una campaa contra un Cdigo
Penal que no respetaba los derechos de la gente se centr especialmente en la seccin
denominada Hechos punibles Contra los Pueblos donde se incluyeron tres tipos
penales: Terrorismo, Asociacin terrorista y Financiamiento del Terrorismo que se
definan como crmenes imprescriptibles. La propuesta obtuvo media sancin en C-
mara de Diputados en mayo de 2007.
La redaccin de los tipos penales mencionados desconoca tcnicas elemen-
tales del discurso jurdico. Por ejemplo, en ningn momento se define terrorismo;
simplemente se recurri al procedimiento de mencionar tipos penales ya existentes
en el Cdigo Penal que podan adaptarse a la figura del terrorismo. As, veinte con-
ductas delictivas dispares y autnomas eran redefinidas mediante los tres nuevos ti-
pos penales, quedando al arbitrio del Juez la determinacin de las conductas desde el
marco del terrorismo.
La propuesta es rechazada en Cmara de Senadores en agosto de 2007 en el
contexto de una intensa movilizacin social. Puntualmente el rechazo impide la in-
clusin de la seccin Hechos punibles contra los pueblos; de cualquier manera, an
persisten en el Cdigo Penal criterios que, por ejemplo, hacen que delitos y crmenes
contra bienes de las personas tengan penas ms graves que los que vulneran la inte-
193
gridad fsica y la autonoma sexual. Tambin se aumentaron las penas en los delitos
para reprimir a organizaciones sociales en sus reivindicaciones de derechos funda-
mentales. Es el caso del tipo penal invasin de inmuebles que llega hasta 5 aos de
privacin de libertad.

Las ejecuciones y desapariciones como respuestas del Estado

De cualquier manera, a pesar de la no inclusin del terrorismo como
tipo penal en la propuesta de modificacin del Cdigo Penal, el compor-
tamiento del Estado paraguayo ante las demandas y las luchas de las organiza-
ciones campesinas se caracteriza por desplegar estrategias que apuntan, como
se seal al principio del documento, generar terror en las comunidades ru-
rales como forma de control de las protestas sociales.
El Informe Chokoku precisamente da cuenta puntual de los perfiles
de esta estrategia. Presentado en junio de 2007 al Relator Especial de ejecu-
ciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias del Consejo de Derechos de la
Organizacin de las Naciones Unidas y elaborado por un equipo de la Coor-
dinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY), el documento
analiza 75 ejecuciones arbitrarias y 2 desapariciones forzosas (que incluye una
mujer con 8 meses de embarazo) que se verificaron en el marco de la lucha
por la tierra en el Paraguay. El estudio abarca el perodo de 1989 al 2005.
De la cantidad mencionada, el 84 por ciento de los casos se concentran en
los ejes Norte (Concepcin/San Pedro) y Este (Caaguaz, Alto Paran y Canindey)
de la Regin Oriental, zonas de mayor conflicto campesino por el acceso a la tierra.
Adems, se abrieron 62 causas penales para investigaciones de los hechos y slo 3
causas penales fueron impuestas y cumplidas sanciones penales. En la prctica esto
supuso la condena de 1 sicario como nico autor sin investigarse co-autora, insti-
gacin o complicidad. En todos los otros casos se registra absoluta impunidad.
El Informe seala que los atentados se dirigieron fundamentalmente en
contra de trabajadores rurales pobres, hombres, adultos jvenes, vinculados
a organizaciones campesinas o a luchas por acceder a la tierra en el contexto
de la reforma agraria y pertenecientes al grupo lingstico de los monolinges
guaran153. El 66 por ciento las vctimas estaba concentrado en niveles de base
de las organizaciones, ya sea como asociados, militantes o colaboradores y diri-
gentes de base, y en 53 casos son sindicados como victimarios guardias parapoli-
ciales o sicarios, en tanto que 22 ejecuciones arbitrarias estn atribuidas a agentes
de la Polica Nacional. En todos los casos se constat que el Estado incumpli su
deber de prevencin y garanta o su deber de investigacin y sancin, e incluso
ambos deberes respecto de un mismo caso.
153 Informe Chokokue, citado anteriormente.

194
 Finalmente, la estrategia para criminalizar se da de la misma manera -cierta-
mente con muy pocas variantes- en gran parte de nuestro continente, lo que indica
que responde a una tctica que es aplicada obedientemente por nuestros Estados para
garantizar y salvaguardar los intereses del capital.

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195
196
ALEMANIA

La criminalizacin de los movimientos sociales en

Alemania una mirada rpida
Corinna Genschel154 y Peter Stolle 155

I. Introduccin

El 9 de mayo del 2007, de golpe hubo registros policiales en 40 casa-proyec-

to156 y proyectos de vivienda alternativa, y en algunas empresas autogestionadas,
en varias ciudades alemanas. A nivel nacional, participaron 900 policas de la
accin. La presencia masiva del poder del estado un mes antes de la cumbre del
G8 en Heiligendamm (Alemania del norte), estaba relacionada con dos instruc-
ciones de sumario contra 20 personas acusadas de formar parte de una aso-
ciacin terrorista. En un caso, las instrucciones del sumario se dirigieron a 17
personas que estuvieron acusadas de haber fundado y formado parte de una aso-
ciacin terrorista llamada Campaa militante hacia la cumbre de la economa
mundial G8 en Heiligendamm. A los otros tres se les acus de formar parte
de la asociacin terrorista grupo militante (mg), responsable de varias acciones
de incendio desde el 2001. Fue confiscado mucho material, tales como listas con
direcciones de correo, computadoras, proyectos de Internet o cuentas de correo
electrnico. El procedimiento fue iniciado por el consejo del Bundesverfassungss-
chutz (servicio de inteligencia que funciona internamente).
Entonces la oficina central policaca Bundeskriminalamt puso en prctica su
contingente completo de medidas de monitoreo del proceso penal (Beck, 2007, 27)
que est a disposicin libre de la polica alemana en casos de semejantes procedimien-
tos: supervisin de telfonos, de la comunicacin por correo electrnico y uso cibern-
tico, la utilizacin de retransmisores, localizadores GPS, fiscalizacin de entradas a
domicilios, a travs de cmaras de video, supervisin de la comunicacin por correo
comn, y muchas ms. Con esto, se coloc a otros cientos de personas en el foco, miles
de nombres aparecieron en las actas de instruccin.
El procedimiento, la fiscalizacin inmensa y completa, y luego las redadas masi-
vas que les siguieron, se basan en una ley especial en el Cdigo Penal alemn: el 129a.
154 Corinna Genschel es Encargada de las relaciones con movimientos sociales en la fraccin parlamentaria del
partido Die Linke y miembro del Comit para los Derechos Fundamentales y la Democracia.
155 Peter Stolle es Abogado en Berln, miembro de la Junta Directiva de la Asociacin de Abogadas y Abogados
republicanos, RAV
156 Se denomina as en Alemania a experiencias de habitacin colectiva con emprendimientos poltico culturales comuni-
tarios que se realizan en esas mismas viviendas.
197
Aquel prrafo fue aprobado en 1976 en un momento culminante del histerismo y de
la persecucin a los grupos armados de resistencia que, siendo tanto poltica como
numricamente siempre marginales, se haban formado durante el desmoronamiento
del movimiento estudiantil en 1970.
Esta ley penal puede ser calificada como el ncleo del cdigo penal especial
poltico de la Repblica Federal Alemana. Pone la fundacin, asociacin, colaboracin
o la publicidad de una asociacin terrorista bajo apercibimiento. El punto de partida de
las investigaciones y persecuciones segn el 129a no son delitos penales cometidos,
sino la acusacin de terrorismo, que permite investigaciones amplias y proclamaciones
de penas, como prevencin de aquellos delitos penales.
La criminalizacin de los movimientos antiglobalizadores y anticapitalistas
(muchas veces llamados izquierdistas radicales) en Alemania, no result como estaba
previsto. En la misma noche de las redadas, hubo manifestaciones espontneas con
varios miles de participantes en diferentes ciudades alemanas. Diversos movimientos,
partidos de oposicin de izquierda, organizaciones para los derechos ciudadanos, se
solidarizaron con los acusados, y la prensa inform extensa y crticamente. Para pro-
cedimientos conforme el 129a, esto no es nada comn.
Posteriormente se puede decir que el intento abierto de criminalizacin
de este movimiento (o de sus partes radicales) produjo un impulso a la movili-
zacin de la campaa contra el G8, generando un nuevo y amplio debate sobre la
represin y la criminalizacin.
Medio ao ms tarde, en octubre del 2007, el Superior Tribunal de Justicia
(Bundesgerichtshof) promulg el juicio de que el hecho de terrorismo no se cum-
pli. Sin embargo, los procedimientos no estn clausurados. En el caso de los pro-
cedimientos conforme el 129a, esto no est fuera de lo comn, ya que al 95% de
todas las instrucciones de sumario no tienen consecuencias penales. Sin embargo,
eso caus daos, y se cumpli una meta: la investigacin legal de movimientos,
sus perfiles de actuacin, formas de comunicacin y las relaciones entre ellos.

Cambio de escena
Un mes despus de los registros policiales, empez la cumbre del G8 en Heili-
gendamm. El G8 es uno de los encuentros ms significativos de los jefes de estado de las
ocho naciones ms ricas y dominantes. Las cumbres del G8 son momentos en los que
las relaciones de dominio se densifican y se vuelven palpables. No slo en Alemania
esto convoca la resistencia y las protestas de los movimientos sociales. As, las fotos de
las grandes manifestaciones y de la represin masiva y bestial por parte de la polica y
de la violencia de la cumbre del G8 en Gnova, en junio del 2001, fueron publicadas
en todo el mundo. Por consiguiente fueron intensos los preparativos de la cumbre,
por parte de los poderosos: se encontr un lugar poco poblado y logsticamente fcil
de aislar. Se construy, entre otras medidas de seguridad, una valla de proteccin que
198
rodeaba el rea ampliamente; alrededor de esta valla se cre una zona de derecho es-
pecial, que permiti restringir legalmente el derecho a reunin libre como tambin
el derecho de libre circulacin. Fue creada una especie de instancia policial especial
(llamada Kavala) en la que colaboraban todas las autoridades estatales (en intercambio
internacional intenso) y a la que fue encomendada toda actuacin policial. La Kavala
lleg a ser una especie de autoridad superior, actuando autnomamente, en la que la
separacin entre la fuerza policial y militar, entre nacin y departamentos, y entre ser-
vicios secretos y polica, desaparecieron. Todos los mandatos de separacin y princip-
ios de divisin de poderes que deben evitar excesos de poder de parte de los ejecutivos
y de la polica, segn la estructura de la constitucin de las leyes fundamentales, fueron
minadas. (Donat, 2007, 45). stos fueron fijados en la Constitucin despus de la expe-
riencia del fascismo, justamente para evitar un aparato policial descontrolado.
La Kavala no slo asumi la direccin del planeamiento, sino tambin la de las
medidas operativas. Con este paso se hizo destinataria de cualquier tipo de decisin
sobre derecho a reunin libre. Y siempre actu segn la norma de su pronstico de peli-
gro antiterrorista: quien quisiera fomentar su derecho a reunin libre157 en el territorio
creado como zona de peligro, perturbaba de forma fundamental el concepto de segu-
ridad, y se convirti en potencial terrorista y enemigo. Posteriormente result que en
ningn momento hubo un peligro concreto de atentados terroristas. Sin embargo este
pronstico de peligro se hizo directriz de la actuacin de la justicia (que debera ser
independiente, segn los principios del estado de derecho): no slo se suspendi la sepa-
racin entre polica y justicia en las oficinas creadas recientemente, a la Kavala tambin se
le permiti describir la realidad en sus reportes de la situacin para los y las juezas con
todas las consecuencias para el derecho a reunin libre, la legitimidad de proteccin con-
tra las medidas policiales asegurada por el estado de derecho y las acciones de procesos
legales. Lo nuevo de aquella variante tambin fue que la polica y la Kavala prepararon y
llevaron a cabo el trabajo ofensivo e independiente de relaciones pblicas y el de prensa.
ste se caracteriz por publicar autnomamente comunicados de prensa con pronsticos
de peligro engaosos, lo que provoc un ambiente pblico intensamente denso. En total
20 000 policas estuvieron en accin: 350 soldados fueron comandados para proteger el espa-
cio areo (con vuelos sobre los campamentos de los manifestantes contra la cumbre), 1100
soldados estuvieron instalados para la ayuda ejecutiva. Se produjeron 1112 privaciones de lib-
ertad. 850.000 personas fueron controladas en las fronteras del pacto de Schengen. 155 fueron
rechazadas. 401 personas fueron impedidas de ingresar en las fronteras externas del pacto de
Schengen. Se llevaron a cabo 890.000 controles de personas. En los casos de procedimiento
penal se sancionaron especialmente infracciones a la prohibicin de cubrirse el rostro158 (y del
armamento pasivo) y tambin perturbaciones del orden pblico (RAV, 2007; S. 49).
Pero tambin estuvieron presentes casi 100.000 activistas desde el 1 hasta el 9 de
junio: 80.000 personas participaron en la manifestacin del 2 de junio en la ciudad de
157 El derecho a reunin libre est fijado en la constitucin como derecho fundamental, volvemos ms tarde a eso.
158 Prohibicin de tapujo en el texto original.
199
Rostock; a pesar de restricciones y trabas masivas, vivieron 10.000 15.000 personas en
tres campamentos anticumbre. A pesar de la presencia masiva de policas, se llevaron
a cabo manifestaciones grandes y chicas todo los das, y se bloquearon durante tres das
los accesos por tierra al lugar de la cumbre, a pesar de la orden general (la prohibicin
del derecho a reunin libre en el rea de la zona de derecho especial de 40 km2), confir-
mada por el Supremo Tribunal Federal (Bundesverfassungsgericht).
Visto desde la perspectiva de los movimientos sociales, como tambin en rel-
acin a la prctica democrtica, ste es uno de los resultados ms importantes: a pe-
sar de todas las restricciones policiales, polticas, mediticas y jurdicas, los activistas
de los movimientos antiglobalizadores consagraron y practicaron el derecho garan-
tizado en la Ley Fundamental de Alemania, tan apreciado por el Supremo Tribunal
Federal: el derecho a la libre reunin.
No empezamos nuestro aporte sobre la criminalizacin de los movimientos
sociales y de las protestas sociales en la Repblica Federal Alemana con estas dos
historias, porque creyramos que esta experiencia pudiera ser traspasada inmedi-
atamente a la cotidianeidad de la criminalizacin, ni que pudiera researla exhaus-
tivamente. Pero la cumbre del G8, como tambin la movilizacin contra esa cumbre
por diferentes movimientos antiglobalizadores, antimilitaristas, migratorios, crti-
cos de la poltica de refugiados y de la poltica de desarrollo tuvieron una incidencia
enorme para los movimientos de Alemania Federal. All surgieron nuevas alianzas,
y especialmente gente joven se politiz a travs de esta campaa y de las actividades
concretas. Se experimentaron formas nuevas, y ms que nada los bloqueos (de los
accesos al lugar de la cumbre) mostraron que son posibles otras y amplias formas de
resistencia y militancia. El derecho a la manifestacin se puede imponer en momen-
tos y lugares en los que eso resulte necesario.
Justamente de eso tenan miedo los aparatos de seguridad estatales, reac-
cionando correspondientemente de esa forma masiva. Pero los acontecimientos
del G8 recolocaron el inters de los movimientos en la discusin sobre represin,
seguridad interna y los aparatos de poder en el escenario poltico. Esto fue
tratado durante mucho tiempo, quiz demasiado, exclusivamente por expertos
antirrepresivos tanto de los movimientos como de las organizaciones para los
derechos civiles, abogados izquierdistas y sus asociaciones (como, por ejemplo,
RAV), y de organizaciones de autoayuda como las comisiones de pesquisa (Er-
mittlungsausschsse) y del Auxilio Rojo.
Las dimensiones de la represin mostraron una vez ms que sta no se di-
rige solamente contra las partes ms radicales de los movimientos, sino contra todo
el movimiento. Estos se sintieron ofendidos y actuaron en este contexto de manera
radical: los derechos fundamentales y los derechos humanos se protegen destacada-
mente cuando y si se los practica.
Seguramente la criminalizacin/represin de estos movimientos nuevos, am-
plios y radicales, fue slo un objetivo de la accin policial ms extensa en la his-
200
toria de la Repblica Federal. Bajo la pretensin del pronstico antiterrorista se
mostraron previamente y durante la cumbre los contornos de un estado modern-
izado de seguridad preventiva. ste se expresa en diferentes niveles y es acompaado
por el desvanecimiento de los principios centrales del estado de derecho federal re-
publicano (la separacin de la fuerza policial y la militar, de polica y servicio de in-
teligencia y de la distribucin descentralizada de los poderes de la polica), realizado
a travs de medidas tcnicas.
As que creemos que tanto el ejemplo de los registros policiales como la
misma cumbre del G8, muestran actual y concretamente los elementos de crimi-
nalizacin de los movimientos sociales (o de la nueva izquierda desde 1968) en la
Repblica Federal Alemana:

El rol de los servicios secretos y del derecho penal

especial poltico (especialmente, pero no slo en las Leyes
antiterroristas 129a en el Cdigo Penal), que sirve funda-
mentalmente para criminalizar, investigar a los movimien-
tos y formas de protesta potencialmente radicales, y aislarlos
entre ellos y de la poblacin. Anteriormente mostramos que
en este caso los procedimientos de investigacin especiales
policiales son legales. Se trata de procedimientos (uso de
los servicios de inteligencia, la suspensin de la suposicin
de inocencia y de los derechos de los sospechados y de los
abogados penalistas) que no seran posibles en el estado de
derecho (liberal-democrtico) alemn.
En la misma cumbre del G8 se destacaron mecanis-
mos de criminalizacin o de tratamiento estatal de la protes-
ta y resistencia, que sobrepasan el derecho especial poltico
respecto a los movimientos sociales radicales. Una prctica
rgida en el tratamiento de reuniones pblicas (polticas) al
aire libre y la adquisicin extensa de datos, son caractersticas
cotidianas en relacin a protestas y actividades de resistencia.
Las dimensiones de la represin/ criminalizacin
durante la cumbre del G8, junto con la voluntad prctica de
los gobernantes de disolver los principios centrales del esta-
do de derecho federal alemn, con la legitimacin de la lucha
y defensa antiterrorista, marcan la remodelacin del estado
de derecho liberal en lo que llamamos estado de seguridad
preventivo, enfocado en la estrategia policial preventiva (sta
tiene adems una dimensin crecientemente europea).
201
 Preparando este seminario pensamos cmo podramos contribuir a la dis-
cusin, teniendo en cuenta el poco tiempo de duracin y preparacin, y de la supues-
ta no-comparacin de la criminalizacin de los movimientos sociales en Amrica
Latina y en la RFA (o Europa Occidental): los movimientos sociales en Alemania son
bastante dbiles y estn raramente organizados como movimientos de masas. Eso
quiere decir tambin que la criminalizacin de los movimientos sociales concierne
de manera directa relativamente a pocas personas en comparacin con la poblacin
total del pas. Esto se evidenciara ms an si eligiramos los nmeros de deten-
ciones, heridos y muertos como escala de comparacin. El control y la supervisin
de personas, lugares, mviles, comunicacin, en cambio, concierne a mucho ms
personas, o sea, a la sociedad entera.
Bajo este contexto, decidimos no intentar describir sistemticamente la crimi-
nalizacin de los movimientos sociales y de la protesta social en la Repblica Ale-
mana. Ms que nada queremos darles una impresin de la proporcin de la cultura
de protesta, y del poder estatal, en un pas que por un lado hace que defiende el es-
tado de derecho, que lo fij en el Cdigo Penal, y que por otro lado no se caracteriza
por disturbios sociales fuertes. Queremos explicitar con los conceptos del estado de
seguridad preventivo y de la estrategia policial preventiva, hasta qu punto con el
pretexto de la lucha y defensa antiterrorista y con las posibilidades tcnico-buro-
crticas de un registro extenso, los movimientos sociales (y los ciudadanos) pueden
ser ms controlados, previamente criminalizados y localmente oprimidos.
Al igual que en otros pases, los bien cuidados sueos de los poderosos se vuel-
ven realidad, al usar la clave del terrorismo (y eso ya antes del 2001).

Particularidades del estado de derecho alemn

Antes de bosquejar en puntos concretos la historia de la criminalizacin de los

movimientos sociales en Alemania, y las medidas concretas de control, supervisin
y criminalizacin, queremos destacar algunas particularidades en y para la consider-
acin de los movimientos sociales y la protesta social en Alemania.
1. La Repblica Alemana actual abarca las historias de dos estados: la historia
(de represin) de la antigua Repblica Federal Alemana y la historia (de represin)
de la Repblica Democrtica Alemana. Las dos historias se diferencian mucho en-
tre ellas. La RDA es conocida por su supervisin y control extenso de la poblacin
entera, especialmente mediante una polica especial trabajando como servicio de in-
teligencia la STAatsSIcherheit (seguridad del estado)-. Los rganos represivos de la
RDA se caracterizaban por una idea muy amplia de lo que era subversin y actividad
contraria o peligrosa para el estado, por lo que impeda, criminalizaba y sanciona-
ba duramente a casi todas las actividades y organizaciones independientes, crticas,
polticas, y les dejaba poca posibilidad de defensa legal (en el sentido del estado de
derecho). Estas instituciones, las bases normativas y legislativas y sus sistemas, fueron
202
disueltos despus de 1989. La nueva Repblica Federal Alemana proceda jurdica,
poltica, y normativamente, sin rupturas, de la vieja RFA. Por eso, para la evaluacin
de la situacin actual, la criminalizacin en la RDA juega un rol poco importante, por
lo que no vamos a dedicarnos ms a la historia de la criminalizacin en la RDA.
Por supuesto la RFA tiene servicios de inteligencia tambin. Ya fueron
mencionados en el primer ejemplo, porque juegan un rol importante en la crimi-
nalizacin de las protestas del G8, y tambin en la investigacin y junto con sta
en la criminalizacin de movimientos sociales en general. El Verfassungsschutz
es una autoridad que acta como servicio de inteligencia interna y es poco con-
trolable. Formalmente est encargada de proteger al estado de los enemigos de la
constitucin o de los enemigos del orden bsico liberal democrtico (FDGO),
mediante la observacin, documentacin y el anlisis de actividades anti-es-
tatales, revolucionarias. Estos datos evaluados son (intencionalmente) puestos
a disposicin de las oficinas policiales y polticas para su uso en la iniciacin de
procedimientos oficiales policiales.
Queremos mencionar aqu brevemente algunos puntos claves de los princip-
ios de democracia y del estado de derecho alemn (no de la realidad legal). Estos
principios claves son tratados o disipados masivamente poltica y policialmente,
en diversos puntos. La cumbre del G8 mostr, cmo son disipadas los principios del
estado de derecho en la prctica y cmo tambin son movidos a nivel legislativo:
Los servicios de inteligencia no pueden actuar o tomar medidas compulsi-
vas. Como resultado de la experiencia del fascismo, est fijada en la Constitucin del
estado la separacin entre la fuerza de polica y los servicios secretos, para evitar la
formacin de un aparato policial omnipotente.
Tambin la independencia de la justicia y el control jurdico de la polica y
de la legislacin, estn fijados constitucionalmente, es decir que jueces formalmente
independientes tienen que confirmar las medidas policiales que son solicitadas por
la fiscala y que interfieren profundamente en los derechos bsicos. Tambin pueden
rechazarlas sin explicaciones. En base a estas leyes pueden estar impugnadas las me-
didas policiales y las decisiones jurdicas en instancias superiores, hasta llegar al Su-
premo Tribunal Federal o Tribunal Federal Administrativo.
A causa de la organizacin federal de la Repblica, hay una distribucin
concreta de las competencias entre la unin y los estados. Justamente la polica y la
justicia estn organizadas de forma descentralizada otra consecuencia de la expe-
riencia del fascismo-. Debe ser evitada la formacin de aparatos de poder central-
izados y demasiado poderosos. Por eso existe una polica nacional, que solamente
puede ser usada para actividades bien especficas (defensa de las fronteras, del fer-
rocarril y de la seguridad del espacio areo). Autoridades de investigacin policial
a nivel nacional (como Bundeskriminalamt) deben actuar exclusivamente en casos
especiales (criminalidad masiva y defensa del estado), y estn obligadas a ponerse
de acuerdo con la federacin.
203
 La ley en vigor no incluye el uso interno de la fuerza militar para contener el
peligro (nicamente en peticin de asistencia judicial, por ejemplo en la proteccin
contra las catstrofes y la colaboracin en la logstica policial).
Est fundamentalmente fijado el derecho a un abogado de eleccin propia
(comunicacin privilegiada, se pueden hacer objeciones), igualmente vale la opcin
en caso de duda a favor del acusado
En la constitucin hay derechos centrales que protegen la articulacin y asocia-
cin poltica, que son condiciones bsicas para los movimientos sociales. Aqu hay que
mencionar el derecho a reunin libre en espacios cerrados como tambin al aire libre
(Art. 8 GG), libertad de opinin, libre expresin y pblica difusin (Art. 5 GG) como
tambin el derecho a la formacin de asociaciones (Art. 9 GG). Como derechos funda-
mentales, son considerados bienes judiciales altamente valorados. Se los considera un
bien jurdico que debe ser normativamente protegido, es decir que hay que protegerlos de
restricciones (por ejemplo policiales). A nadie le extraar que esto no sea la realidad le-
gal. Son directamente restringidos, como lo muestra el ejemplo del G8, lo que tiene como
consecuencia la criminalizacin de los movimientos sociales. Se los restringe tambin
o mediatiza a travs de otras leyes. Ms tarde vamos a explicarlo ms detalladamente,
ya que dominan la articulacin mvil en el cotidiano. Sin embargo, estos derechos fun-
damentales forman un mdulo normativo y legislativo que usan los movimientos y sus
abogados, para imponer sus libertades y restringir la criminalizacin.
2. En el ttulo del seminario se habla de la criminalizacin de los movimien-
tos sociales y de la protesta social. Ac nos limitamos a la criminalizacin de los
movimientos sociales, sabiendo que con eso dejaremos aparte un campo complejo
de diferentes protestas sociales y muchas veces tambin individuales. Creemos que
la criminalizacin y el control, tanto como la marginalizacin y restriccin repre-
siva de la protesta social, necesitaran un aporte propio, y tambin requerira una
definicin del concepto.
Qu quiere decir protesta social? Se refiere al ancho de banda de la
protesta social, empezando por el robo de comida, pasando por la resistencia indi-
vidual contra policas, hasta llegar a la disidencia social y rebeliones sociales (sin
determinados objetivos polticos)? Se pueden resumir las formas de protesta so-
ciales y polticas en una sola cosa? Se dejan separar a la inversa tan fcilmente
como nosotros lo hacemos?
Nos gustara discutir sobre eso ms tarde, porque creemos que justamente por
la ampliacin del estado de seguridad preventivo, esas formas de protesta y disiden-
cias se desvan mucho ms al campo visual del control estatal, de la sancin y de la
supervisin, y que justamente estas formas de protesta crecern bajo las condiciones
sociales agravadas del capitalismo globalizado. Esto, sin embargo, no puede ser trat-
ado dentro de este aporte.
Sin embargo los movimientos sociales y/o la oposicin extraparlamentaria,
son una forma especial de la organizacin de la crtica poltica, protesta, resistencia,
204
que se opone a las formas tradicionales de hacer poltica en partidos polticos etc., y
que intenta influir en la vida poltica de otra manera. Entonces, cuando hablamos de la
criminalizacin de los movimientos sociales, nos referimos en este caso a la criminal-
izacin de aquellos movimientos y personas, que organizan la protesta y la resistencia
poltica. Con el mtodo de la desobediencia civil, es decir, la transgresin consciente de
normas legislativas-estatales (por ejemplo bloqueos, llamados a la desercin, contra-
vencin de prohibiciones policiales locales de reuniones etc.), pero tambin a travs de
enfrentamientos radicales (por ejemplo exponerse a la confrontacin con la polica u
oponerse prcticamente al derecho y la proteccin de la propiedad privada), muchas
veces no slo quieren hacer valer sus derechos, sino tambin democratizar los fines
de lo poltico y cambiar el sistema. Con eso, los movimientos sobrepasan necesaria
y repetidamente los lmites de la libertad y de la articulacin poltica legalmente per-
mitidas. Sabemos que tambin hay movimientos de derecha que actan cambiando el
sistema. Sin embargo en nuestro reporte nos referimos a los movimientos que actan
con perspectivas democrticas y emancipatorias159.
3. Hablaremos en este reporte de la criminalizacin, supervisin y del control
por parte del estado o especficamente por los aparatos del estado. Especialmente en
el mbito de la discusin entre empresarios y sindicalistas es importante considerar
esto, porque sta no transcurre sin represiones: as los enlaces sindicales y los sindi-
calistas activos son espiados, puestos bajo presin y tambin se les denuncia. Justo
ahora se supo que en muchos consorcios se espa a los trabajadores, y que sus datos
telefnicos fueron registrados sistemticamente. Esto ocurre a nivel econmico indi-
vidual-privado y no a nivel estatal, y seguramente no tiene dimensiones comparables
a las de la criminalizacin de sindicalistas en Amrica Latina. Aqu no acta el estado
mismo. Sin embargo se le puede reprochar la falta de leyes de proteccin de los datos
personales, o la falta de proteccin jurdica de los derechos de los trabajadores.
El hecho de que los sindicatos alemanes nunca o raras veces son objeto de
supervisin y criminalizacin estatal, tiene que ver con un modelo corporativo
de asociacin especfica alemana que fue negociado y desarrollado en 1949 en la
Repblica Federal Alemana: el estado social y de derecho de la RFA. Los sindicatos
y respectivamente la unin de sindicatos (con sus sindicatos individuales) son in-
tegrados como socios de negociacin legtimos para los asuntos e intereses de los
empleados, lo que incluye el procedimiento especfico de huelga y legaliza huelgas
regularizadas160 por salarios. La afiliacin a sindicatos est protegida legalmente,
as, por ejemplo, los empleadores no tienen el derecho de averiguar, al emplear a
alguien, sobre su pertenencia al sindicato; los comits de empresa y respectiva-

159 Los movimientos derechistas llegaron a obtener una gran relevancia especialmente desde los aos 90, porque tam-
bin los partidos polticos y organizaciones derechistas se dirigen mucho ms a las formas de organizacin como antes
(Grunke, 2008, p. 475 y siguientes). Consecuentemente tambin estn expuestos a la criminalizacin, supervisin por la
Seguridad de la Constitucin (Verfassungsschutz) y a la introduccin de soplones.
160 Las huelgas regularizadas son las que sigue un guin previamente establecido por el Estado de medidas a cumplir previo
a su declaracin.
205
mente las uniones de representantes de los empleados (Arbeitnehmervertretung)
son reguladas legalmente con la ley de la constitucin de las empresas (Betriebsver-
fassungsgesetz) y pueden ser demandadas.
Pero a la inversa, la proteccin del derecho a la huelga (social) y la posicin
importante de los sindicatos dentro de la estructura de poder republicana alemana,
les quit el derecho poltico a la huelga. Es decir, en general, algo como un man-
dato poltico (los sindicatos son extrapartidarios, por ejemplo). En Alemania no se
puede entrar en huelga contra guerras, reformas del sistema de jubilaciones o leyes
del estado de emergencia, como en otros pases. Claro que los sindicatos tambin lla-
man a participar en manifestaciones polticas, estn activos polticamente, y entonces
pueden volverse objeto de criminalizacin como cualquier ciudadano poltico.
Tambin hubo huelgas bravas y ocupaciones de empresas por la plantilla en
la historia de la Alemania occidental. Pero aqu entran en vigor los mecanismos de
sancin privados econmicos, ms que los mecanismos de sancin estatales. Una
vista concreta de estos mecanismos de sancin requerira otro tipo de trabajo.
La integracin de los sindicatos en la representacin de intereses, o sea el mod-
elo socio-estatal de la Repblica Federal, ha caracterizado decisivamente la forma
de discusiones sociales, como tambin la relacin entre sindicatos y movimientos
sociales a partir de 1949.
Los sindicatos (y las asociaciones de beneficios pblicos) estaban encargados
en primer lugar de resolver los conflictos sociales. Regularon las negociaciones de
sueldos, horarios laborales y otras cuestiones socio-polticas ms amplias, por me-
dio de sus mtodos de lucha (las huelgas) y su sitio en la mesa del gobierno. Para
cuestiones de la sociedad que sobrepasan estos temas, estn encargados, ahora como
antes, los movimientos sociales y otras organizaciones polticas que han surgido de
esta constelacin, manteniendo muchas veces gran distancia de los sindicatos y sus
aparatos. Recin con los ataques neoliberales en los ltimos aos se formaron movi-
mientos sociales ms amplios (por ejemplo el movimiento de los desempleados) en el
mbito de la confrontacin socio-poltica, que cuestionan la pretensin de represen-
tacin de los sindicatos en el mbito de la poltica social. As los sindicatos mismos
se vieron presionados por la remodelacin masiva del estado social (democrtico),
de tal manera que nuevas polticas de alianzas ms all de los mandatos propios son
deseadas y experimentadas.
4. Cuando se diferencia entre represin/criminalizacin estatal y la super-
visin/el control y la represin por actores privados, eso obtiene una relevancia
especial para un movimiento social: el movimiento antifascista (ANTIFA). Un mo-
vimiento, que organiza tanto la resistencia y protesta contra los nazis organizados,
como la lucha contra la propagacin de la ideologa derechista en la vida cotidiana
y en las comunidades (muchas veces rurales). La ANTIFA ha crecido a medida que
los movimientos derechistas se han extendido, ejerciendo terror, especialmente
en las regiones rurales, durante los aos noventa. Los activistas de este movimiento
206
estn confrontados tanto con los mecanismos comunes de criminalizacin de los
movimientos sociales de parte del estado, como con la violencia fsica de sus en-
emigos. Los grupos/ partidos/ movimientos de derecha, tienen listas propias con
todos los datos personales de los activistas ANTIFAS, y realizan repetidamente sus
amenazas de violencia, dirigidas tanto a la ANTIFA bien organizada como tambin
a personas que se parecen a activistas ANTIFAS o a gente de izquierda, por medio
de grupos de pendencieros. Los migrantes y refugiados estn altamente afectados
por la violencia fsica de los nazis, ms que otros. Por eso la cuestin hacia la AN-
TIFA, refirindose al estado, no sera solamente si y cmo est criminalizado por
parte del estado, sino en qu medida el estado protege su integridad fsica, castiga 161
las violaciones a la misma y si permite o imposibilita protestas contra los nazis (por
ejemplo contra sus manifestaciones).
5. Al final se destaca una particularidad en la criminalizacin de grupos enteros
de la poblacin, ya antes de formar organizaciones o movimientos. Esto se refiere a la
represin contra migrantes y refugiados. Gran parte de la criminalizacin y represin con-
tra migrantes y refugiados, sin estatus de residencia permanente, se sita antes de la for-
macin de un movimiento social, y casi imposibilita la formacin de algn movimiento.
A causa del rearme de las fronteras europeas externas y la poltica masiva de aislamiento,
slo muy pocos refugiados llegan a sobrepasar las fronteras de la Unin Europea. Muchos
se ahogan en el Mar Mediterrneo, son rechazados inmediatamente si consiguen entrar,
o son detenidos en los campos extraterritoriales fuera de las fronteras de la Unin Eu-
ropea. Aquellos que consiguen entrar en la RFA sin ser expulsados, van directamente a
la clandestinidad, se vuelven ilegales sin papeles ni derechos (y sin tener la posibilidad
de hacer valer sus derechos humanos). En la vida diaria estn expuestos a hostigamientos
racistas por la polica, abusos y un tratamiento generalizadamente desigual. Aquellos que
logran presentar una solicitud de asilo, son registrados por completo e internados en los
llamados Ausreisezentren, centros de emigracin 162. All estn legalmente sometidos
a leyes especiales que estn en vigor nicamente para ellos, por ejemplo la obligacin
de residencia. La obligacin de residencia prohbe la movilidad no-autorizada fuera
del lugar de permanencia (que est definido por las autoridades, mientras examinan la
solicitud de asilo, lo que muchas veces dura aos), e impide que los refugiados se puedan
encontrar y reunir legalmente. Con esta ley, los refugiados son excluidos de los derechos
fundamentales a la reunin libre, a la formacin de asociaciones, y el derecho a la mov-
ilidad hacia otro lugar. Ellos son criminalizados por transgredir la obligacin de resi-
dencia. Ms tarde volveremos a otra ley especial que tiene vigor primariamente para
las personas sin pasaporte alemn, porque castiga la asociacin y colaboracin con una
organizacin criminal/terrorista extranjera.

161 Lo que no hace consecuentemente por todas las instancias: a las amenazas no se las toma en serio, los procedimientos
policiales no son hechos correctamente y tambin hubo casos en los que la polica le pas nombres de demandantes Antifas
a los nazis acusados.
162 Son lugares especiales en los que residen en condiciones de falta de derechos, hasta salir del pas.
207
 6. Por ltimo, intentamos aclarar los conceptos de militancia tanto como el
de lucha armada en Alemania, pues siempre vuelven a aparecer en la descripcin
de la historia de los movimientos sociales y en su criminalizacin en la RFA, pero
seguramente podran causar malentendidos, porque sugieren otra cosa. En 1970 se
fund la Fraccin Ejrcito Rojo (RAF), y tambin el movimiento 2 de junio (como
respuesta al desmoronamiento del movimiento estudiantil y tambin a la creciente
polarizacin de la sociedad). Se autodefinieron (en tpica sobreestimacin) como
guerrilla urbana, y adhirieron a la lucha armada. De hecho, al contrario de todo el
resto de la izquierda, actuaban en la clandestinidad (no pretendieron crear una base
de masas), estaban armados, y abogaron por la violencia contra objetos y tambin
contra seres humanos, hasta ponerlo en prctica (son responsables de varios atenta-
dos con vctimas mortales). El concepto de la lucha armada nunca fue compartido
por toda la izquierda, tampoco por sus corrientes radicales, ni hablar de la poblacin.
Ambas agrupaciones se quedaron aisladas, y la mayora de sus miembros se encon-
traron en prisin a partir de los setenta. Sin duda en los aos setenta exista un fuerte
movimiento de solidaridad con los miembros encarcelados. Pero ste no se refera a
las acciones, sino a las condiciones especiales de detencin (arresto aislado), y tam-
bin reciba una parte de su fuerza del esfuerzo del estado de criminalizar, atemorizar
y controlar a toda la izquierda radical a travs de la persecucin de la lucha armada
(Semmler 2007). Aunque la lucha armada por s no haya sido muy relevante, lo
lleg a ser por la rplica del estado. Eso debera explicar por qu se basa una mayora
de la historia de criminalizacin en estos grupos.
Tambin el concepto de militancia, tal como se usa en alemn, no es tan fcil-
mente adaptable. ste se desarroll con el movimiento estudiantil y su discusin so-
bre la violencia como mtodo legtimo (y permaneci en este sentido en el lenguaje
alemn). Hasta 1967, cuando muri el estudiante Benno Ohnesorg en una mani-
festacin contra el Sha en Berln, el movimiento estudiantil actu con el signo de la
desobediencia civil, estimando legtima la transgresin de leyes y normas vigentes
a favor de un bien jurdico mayor (huelgas de brazos cados, ocupaciones, bloqueos,
manifestaciones no permitidas, acciones ilegales pegando carteles, dao de propie-
dades privadas mediante bombas de pintura, etc.).
Con la muerte de Benno Ohnesorg el clima cambi. Aparte del deseo de defen-
sa, creci la necesidad de daar la propiedad del contrincante (la Casa Americana
-Amerika-Haus -, etc.). Con la escalada de la violencia policial, escal la defensa de
los afectados, y junto con ella surgi un concepto de militancia en base a la resistencia
exitosa contra la violencia policial. Militancia significa no dejarse vapulear y deten-
er sin oponerse, realizar manifestaciones de forma ofensiva (o sea, tambin se ataca
intencionalmente a policas) y ms tarde, aumentar el gasto para el estado causado
por las consecuencias de estas confrontaciones, los daos materiales y la creacin de
imgenes negativas. Si a continuacin se habla de manifestaciones y movimientos
militantes, ms que nada se trata de una definicin propia de los movimientos men-
208
cionados (y no necesariamente la nuestra). Quiere decir que no se evita la confront-
acin con la polica, y que a veces hasta se la busca.
Una delimitacin concreta de los diferentes movimientos, o una delimitacin
de carcter poco estratgico y ritualizado de la militancia, han marcado y desmoral-
izado a los movimientos sociales en el llamado debate sobre la violencia.

II: Situacin en la RFA a partir de 1945

A continuacin se expone una idea breve de la historia de los movimientos

sociales y de su criminalizacin, explicando algunos puntos claves:

1. Los aos cincuenta y el inicio de los sesenta: la prohibicin de la KPD

(Partido Comunista Alemn) y el anticomunismo como directriz estatal

Despus de la liberacin del fascismo, se fund la RFA (y tambin la RDA)

en 1949. El fascismo haba destruido a la oposicin entera, y sus estructuras cul-
turales, sociales y polticas (partidos, asociaciones, estructuras solidarias, etc.). Un
gran nmero de sobrevivientes pertenecientes a la izquierda, prefirieron vivir en la
RDA, y participar en la construccin de un estado comunista. Tambin por eso los
aos cincuenta en la RFA fueron un perodo de poco movimiento.
La primera resistencia ms amplia que se organiz en la joven RFA, se dirigi
contra el rearme de las Fuerzas Armadas Alemanas (Bundeswehr), o sea, contra la
remilitarizacin de la RFA. La movilizacin gener con sus actividades, reacciones
pblicas bastante amplias. En un plebiscito que ms tarde fue prohibido, se haban
juntado nueve millones de votos contra el rearme. Sin embargo, en la poca de la
guerra fra y la integracin de la RFA en la unin occidental (ingreso en la OTAN en
1955, fundacin de las Fuerzas Armadas Alemanas (Bundeswehr) en 1956), todas
las discusiones polticas bsicas fueron tapadas por la posicin dominante contra
el comunismo y su acompaante represin. La KPD, que era un partido legal hasta
1956 y tena sitios en el parlamento y el Bundestag (parlamento federal), particip
activamente en la movilizacin contra el rearme. Adems mantuvo contacto con la
RDA y con su partido socialista unificado, la SED.
En la poca de la guerra fra, a eso se lo consideraba alta traicin. La KPD
intercedi a favor de la reunificacin de las dos Alemanias. El gobierno de Adenauer
contrapuso la integracin occidental.
La KPD fue prohibida en 1956: el partido se disolvi obligatoriamente, los man-
datos fueron retenidos y adems se prohibi la fundacin de organizaciones sucesorias, y
se iniciaron miles de procedimientos judiciales contra miembros individuales. Ya en 1950
el gobierno haba promulgado el llamado Decreto de Adenauer (Adenauer- Erlass) que
exiga la lealtad constitucional de los funcionarios pblicos, prohibiendo as la afiliacin a
209
organizaciones anticonstitucionales. Consecuentemente se despidi a muchos funcionarios
del servicio pblico. En 1951 el gobierno present la solicitud de inconstitucionalidad de la
KPD al Tribunal Constitucional de la RFA, a la que le dio la razn ese mismo Tribunal en
1956. La prohibicin se bas en la acusacin de alta traicin, como en la constatacin de
que los fines de la KPD eran incompatibles con el orden fundamental liberal-democrtico,
porque se presentaba como partido de lucha marxista-leninista y rechazaba principios
e instituciones cuya importancia y existencia condicionaban el mantenimiento del orden
liberal-democrtico, porque quera que surgiera una situacin revolucionaria.
Para los miembros de la KPD y los movimientos sociales recin surgidos o sur-
giendo, esta prohibicin tena consecuencias graves. El partido tena que ir a la ilegali-
dad por tercera vez en su historia, y eso caus miles de procedimientos y juicios163.
El nmero de investigaciones judiciales iniciadas entre 1956 y 1968 se calcula en
125.000 y ms mucho ms del nmero total de miembros de la KPD-. Tal investigacin
judicial podra tener consecuencias, porque la sospecha poda justificar un despido labo-
ral, que vala aunque el procedimiento se hubiera cancelado, y hasta la simple actividad
poltica en el mbito laboral justific el despido. Se conocen casos en que el Servicio de
Inteligencia interno (Verfassungsschutz) al emplearse a un comunista inform sobre su
pasado poltico, lo que poda significar nuevamente su despido. El nmero de los juicios
firmes en casos de transgresin de la prohibicin se calcula entre 7.000 y 10.000164.
Contra la prohibicin de la KPD no hubo protestas relevantes, tampoco de parte de
los obreros. Tanto la justicia poltica como los procesos polticos importantes no llegaron
a tener mucha atencin meditica en los aos cincuenta. Esto probablemente se deba a la
llamada etapa de reconstruccin, al esfuerzo del milagro econmico (Wirtschaftswun-
der). Tambin se supone que el anticomunismo producido durante la guerra fra por
los poderosos y por los gobernantes, aplicado hasta los aos setenta una y otra vez con-
tra movimientos sociales y la oposicin, especialmente en un pas dividido y de frontera
como la RFA, contribuy lo suyo. Al mismo tiempo, revela el alto nmero de procesos de
investigacin que la prohibicin de la KPD tuvo como consecuencia: represiones contra
movimientos sociales mucho ms all del partido probablemente a propsito-.
Aunque no se puede comparar la prohibicin de la KPD con las difamaciones de Mc-
Carthy en los EE.UU. tampoco se la puede considerar tan slo como la prohibicin de un
partido poltico particular, sino como un mecanismo de criminalizacin e inmovilizacin
de los movimientos sociales y de la protesta social en los aos cincuenta y sesenta.

163 El mismo da de la sentencia, la polica cerr las oficinas del partido, confiscando las imprentas y deteniendo a 33 fun-
cionarios. Parte de la cpula directiva se escap a la RDA ya antes del juicio. Los bienes del partido, entre ellos inmuebles,
imprentas y 17 diarios con una edicin en total de 150 .000 ejemplares, fueron confiscados y suministrados al uso de inters
comn.
164 La mayora de ellos por causa de su afiliacin a organizaciones anticonstitucionales ( 88-98 StGB, primero asociacin
traicionando la constitucin, luego infraccin de la prohibicin de partidos polticos), delitos de organizacin ( 128-129),
inclua entre otras cosas la formacin de uniones secretas y asociaciones criminales), amenaza de la seguridad del estado
( 88-98 StGB) y traicin de la nacin ( 99-101 StGB). Tan slo hasta el 1958 a nivel federal hubo 80 prohibiciones de
organizaciones que se crean dirigidas por la KPD y que por eso caan bajo ese juicio. En total se calcula el nmero de orga-
nizaciones y asociaciones prohibidas, por clasificarlas de organizaciones sustitutivas a ms de 200.
210
 2. El final de los aos sesenta y los setenta: la formacin de la Nueva
Izquierda y la creacin del concepto Seguridad Interna la histeria anti-
terrorista- y el Otoo Alemn

Recin a partir de mediados de los sesenta empez la formacin de movimien-

tos extraparlamentarios y formas de protesta como la Nueva Izquierda165. Para el de-
sarrollo de los aos sesenta y los comienzos del movimiento estudiantil, el problema
de procesar o silenciar el pasado fue de mayor importancia. Recin a partir de 1963
(con los procesos de Auschwitz) empez un debate pblico sobre el rol de (ex) nazis
en posiciones importantes en la economa, justicia y el estado, acompaado por el
fortalecimiento de la NPD166. Otros factores que caracterizan el desarrollo poltico a
finales de los aos sesenta son la primera grave crisis mundial econmica, el acuerdo
entre los dos partidos populares CDU y SPD167, que se aliaron en una coalicin (lo
que impeda la oposicin parlamentaria), el anuncio de leyes de emergencia, la colab-
oracin en la guerra estadounidense contra Vietnam, y la cooperacin con regmenes
reaccionarios en el hemisferio sur. Una gran parte de los jvenes y estudiantes no
podan seguir identificndose o resignndose con el gobierno, sintiendo el abismo
entre ellos y los que silenciaban y/o toleraban el pasado. La reaccin del estado a las
primeras protestas estudiantiles masivas fue clsica: represiones, violencia policial
masiva y demagogia. El 2 de junio de 1967, la polica mat al estudiante Benno Oh-
nesorg en una manifestacin contra el rgimen del Sha.
Poco despus le sigui el atentado a uno de los lderes del movimiento estudian-
til: Rudi Dutschke (los movimientos vieron la culpa en las difamaciones por parte del
estado y la prensa). Las formas de protesta se radicalizaron y se ampli el arsenal de
protestas (empezando por la defensa en manifestaciones, hasta atentados planeados
a propiedades (no a personas) como la Casa Americana (Amerikahaus), centros co-
merciales, etc. Adems se ampliaron las protestas a otras partes de la sociedad, como
estudiantes secundarios, aprendices y sindicatos. As se explica las discusiones de re-
formas extensas de los partidos dominantes sobre el combate consecuente de todas
las acciones anticonstitucionales extraparlamentarias, como tambin la imposicin
de las leyes de emergencia en 1968, planeadas ya desde 1956. stas disponen que
en caso de defensa, conflicto o catstrofe, como en el caso de emergencia interna, se
proclama la situacin de emergencia y se traspasa el poder ejecutivo y el comando
sobre las Fuerzas Armadas al canciller (centralizacin del monopolio de poderes,
suspendiendo la separacin de poderes).

165 En sus puntos bsicos, esta descripcin de movimientos sociales y la ampliacin del aparato policial y estatal, se sigue
al libro Staatsgewalt. Politische Unterdrckung und Innere Sicherheit in der Bunderrepublik (Violencia del estado. Opresin
y Seguridad Interna en la RFA) de Enno Brand (Gttingen, 1998).
166 Nota de la traductora: Partido Nacional-Demcrata Alemn con orientacin derechista- nazista. Se entiende como el
partido sucesorio de la NSDAP.
167 Nota de la traductora: CDU, Unin Democrtica Cristiana, partido conservador; SPD, Partido Social Demcrata
211
 Los aos setenta se caracterizan por un factor doble en la relacin entre el
aumento del poder estatal y la criminalizacin de los movimientos sociales. Mientras
las formas de protesta se radicalizaron cada vez ms (al menos en grandes partes de
los movimientos), las manifestaciones fueron ms militantes, provocando una y otra
vez detenciones masivas, mientras se constituyen la llamada guerrilla urbana RAF y
el Movimiento 2 de junio (con conceptos de lucha armada) en 1970, el gobierno
(SPD a partir del 1969) presenta y realiza una solicitud de modernizacin e inten-
sificacin de la lucha anticriminal. Esto significa ms que nada la creacin de una
polica centralizada responsable para la investigacin de delitos contra la seguridad
del estado y la reorganizacin de la cooperacin entre los servicios de inteligencia.
All, fanticos de una seguridad interna perfeccionada y totalizada asumen la direc-
cin. A este elemento se suma el elemento de polarizacin. Para calmar la densa
situacin poltica interna se promulga una especie de ley de amnista en 1969, que
propaga la impunidad en casos relacionados a las manifestaciones de los aos pasa-
dos. Estn afectadas alrededor de 10.000 personas. Los delitos considerados como
crmenes no estn incluidos.
La nueva autoridad policial federal para casos de seguridad del estado se
dedica con toda su fuerza organizativa a la persecucin de estos grupos y corrientes
militantes durante los prximos aos. No se exagera diciendo que en los aos setenta,
justamente esas persecuciones caracterizaban tanto el clima poltico como las expe-
riencias concretas de criminalizacin, ms all de los marginados grupos armados.
En 1972 se promulga el decreto de radicales, que implica la prohibicin de trabajar
en el servicio pblico en caso de sospecha de anticonstitucionalidad -lo cual fue aver-
iguado regularmente hasta mediados de los aos ochenta por el Servicio de Inteli-
gencia Interno (Verfassungsschutz)-. Hasta la negacin de esta averiguacin regular
se control nacionalmente a 1.4 millones de personas en total. A aproximadamente
1.100 de ellas se les prohibi entrar o permanecer en el servicio pblico, 130 fueron
despedidas. Tambin siguieron varios programas para la expansin de las autoridades
policiales y del Servicio de Inteligencia interno bajo la clave de la Seguridad Interna.
Investigaciones extensas, laboriosas y costosas, con bsquedas sistemticas, cor-
tes de calles, redadas de masas y detenciones, continuaron durante todos los aos seten-
ta. Una y otra vez fueron asesinadas personas por la polica. Los contactos y referencias
de algunas de estas personas con grupos armados son cuestionables y hasta dudosos.
En el caso de las investigaciones no se trataba nicamente de la detencin concreta de
acusados, sino tambin de registros de datos y la atemorizacin (separacin y polar-
izacin) de la izquierda. Como las investigaciones vinieron acompaadas de propa-
ganda, se supone que el estado se quera presentar con ellas como estado fuerte.
Los aos setenta fueron dominados masivamente por la expansin de un pod-
er ejecutivo omnipotente, representado por la polica, los servicios de inteligencia y la
justicia, que fue legitimado pblicamente con la lucha contra el terror de los gru-
pos armados. Los planes de ampliacin de la polica fueron agravados todos los das.
212
All evolucionaron la proteccin del estado y las medidas preventivas (o sea, no la
persecucin de crmenes cometidos sino la actuacin policial previa a los crmenes),
que llegaron a ser los puntos claves de las actividades estatales.
Sobrepasa las posibilidades de este aporte mostrar detalladamente los pasos de
evolucin del aparato represivo y de la criminalizacin (y sus posibilidades) por parte
del estado. Es importante subrayar que al correr los aos setenta, la autoridad policial
federal (Bundeskriminalamt, Oficinal Federal de crmenes), se convirti en la auto-
ridad de registro de datos ms importante de toda Europa, y que fueron creados co-
mandos y unidades especiales de la Polica Federal, que estuvieran a disposicin para
manifestaciones futuras. Con la promulgacin de 129a en 1976 y con la institucin
de la Fiscala General Federal, haba surgido un aparato de seguridad con una rgida
organizacin centralizada. ste poda ejercer poderes ejecutivos no controlados, al
menos durante un tiempo, sin la participacin del parlamento y las autoridades poli-
ciales de los estados, y sin tener que declarar el estado de emergencia.
En 1977 el desarrollo descripto culmin en lo que despus sera recordado como
Otoo Alemn. La rplica a la escalada de las acciones de la RAF en 1976/77 (secues-
tro y asesinato del procurador general Buback, del bancario Ponto, del presidente de la
asociacin de empresarios Schleyer, como tambin la intencin de atentado de misil a
la Fiscala General en Karlsruhe), fue una especie de estado de emergencia durante seis
semanas, con bloqueos de informacin, redadas por todo el pas, bloqueo del contacto
entre 70 detenidos, limitacin o derogaciones de los derechos a un abogado defensor y
de la libertad de prensa. Se sum la difamacin de los colaboradores intelectuales del
terrorismo que afect a personajes conocidos del campo liberal-democrtico, y tam-
bin incluy a periodistas crticos. En octubre murieron los tres lderes (Enslin, Baader,
Raspe) de los primeros tiempos de la RAF en la prisin de alta seguridad en Stam-
mheim. Sin embargo, casi nadie se atrevi a tomar partido en pblico, o directamente
cuestionar la teora oficial del suicidio de los presos.

3. Confrontaciones militantes en los aos ochenta: la general-

izacin de la lucha antiterrorista ( 129a) y la escalada de acciones
policiales en manifestaciones

Ni las confrontaciones sociales y polticas, ni la expansin del estado de se-

guridad en los aos setenta, se pueden reducir al conflicto entre el poder estatal y
los grupos de la lucha armada. Los aos setenta en general fueron aos agitados.
Los movimientos sociales organizaron ocupaciones, las defendieron, y lucharon por
centros juveniles autogestionados. Organizaron campaas contra los aumentos de los
precios del transporte pblico, luchas laborales ms radicales, y las primeras mani-
festaciones en contra de las centrales nucleares, que ms tarde se convertirn en un
punto clave de los movimientos sociales radicales. Especialmente estos movimientos

213
crticos al sistema, caracterizaron las confrontaciones y los movimientos militantes
de los aos ochenta. Tambin fueron stos, adems de aquellos que protestaron con-
tra las condiciones especiales de los presos polticos, quienes se hicieron objetos
favoritos de la criminalizacin de los movimientos sociales y sufrieron fuertemente
las consecuencias del aparato estatal y policial masivamente ampliado y centralizado
en los aos setenta.
Hasta finales de los ochenta hubo 300.000 procesos de delitos contra la segu-
ridad del estado168. Se trataba de procesos por alta traicin, incitacin pblica a
cometer delitos judiciales, perturbaciones del orden pblico, pegar carteles ilegal-
mente y hasta la acusacin de asociarse, hacer publicidad o colaborar con una aso-
ciacin terrorista. Sin embargo, se conden a un nmero de personas mucho menor.
La cuota baja seguramente no se explica por falta de trabajo policial o jurdico, sino
ms bien indica que el estado alemn puso su atencin en la atemorizacin, el ame-
drentamiento, la polarizacin, separacin y el control.
Ya a mediados de los aos setenta apareci y se discuti el reclamo de parte
del estado, de una defensa anticriminal ms amplia ms all de los grupos de la
RAF y del movimiento 2 de junio- enfocada hacia una verdadera prevencin de
crmenes. Separados o criminalizados, iban a crear el ambiente poltico contra la
formacin de grupos militantes, mediante medidas policiales preventivas y opera-
ciones del servicio de inteligencia. Los movimientos deban estar desconcertados,
perturbados y controlados. Esta ampliacin de responsabilidades se explica sin duda
por el creciente desarrollo de movimientos con carcter de masas y expresin mili-
tante. Movimientos que trabajaron totalmente de otro modo que la RAF clandestina
y marginalizada (que ni para la poltica de los movimientos ni tampoco para la socie-
dad adquirieron relevancia alguna en ningn momento) y por eso significaron otro
peligro para el estado.
Las confrontaciones siguientes y la criminalizacin de los movimientos so-
ciales fueron caracterizados por un lado por la persecucin por parte de los ser-
vicios de inteligencia, y la justicia tica poltica (segn el 129a). Por otro lado se
caracterizaron los aos siguientes por la prohibicin brutal y masiva del derecho a
reuniones al aire libre por parte de las fuerzas policiales.
1. La ampliacin del aparato policial con unidades especiales, unidades de la
proteccin de las fronteras (Bundesgrenzschutz) desemboc en los aos setenta slo
hay que mirar algunas fotos en una actitud policial ya casi militar. En consecuen-
cia fueron heridas y detenidas a veces con condenas de largas penas de prisin,
que seguramente deban servir como factores disuasorios -muchas personas durante
numerosas manifestaciones grandes con miles de participantes entre 1975 y 1985
(especialmente en el mbito de la lucha antiatmica, las ocupaciones, la resistencia
contra la ampliacin del aeropuerto en Frankfurt/Startbahn West y ms tarde en con-
frontaciones antimilitares)-. Dos aos sin libertad condicional por perturbaciones
168 Conforme informaciones de la Polica Federal haba entre 1974 y 1986 128.605 casos investigados por delitos polticos
214
del orden pblico no fue una condena extraa en estos tiempos. Tambin se intent
cobrar desde entonces una y otra vez los gastos de daos materiales y el costo del
trabajo policial a los manifestantes. Otra novedad fue que no slo se registraron datos
sistemticamente por la polica, cortando las calles alrededor de las manifestaciones,
sino que tambin lograron, por ejemplo en 1977, en el centro nuclear planeado Ka-
lkar, detener a manifestantes al llegar al lugar de protesta169. En otras ocasiones, parte
de los manifestantes o manifestaciones enteras tuvieron que reunirse rodeadas de
policas, o en otras se separ a las corrientes radicales sospechosas previamente de la
manifestacin (as pas en Krefeld en 1983).
Esta actitud de la polica en manifestaciones y previo a ellas, se vuelve mo-
dalidad en manifestaciones grandes o en acciones con carcter y temas crticos al
sistema durante el prximo perodo. Tambin se practica la tctica de la separacin
y el dominio entre supuestamente pacficos activistas, manifestando legtimamente,
y aquellos a los que propagandsticamente, ya previo a la accin, se los estigmatiza
como extremistas, violentos y terroristas. Bajo el pretexto de las confrontaciones
violentas se prohben manifestaciones o se los restringe tanto que se cuestiona el
sentido de la manifestacin.
En 1985, el Supremo Tribunal Federal de la RFA reacciona a la situacin de re-
stricciones masivas de la libertad de reunin, con la llamada sentencia de Brokdorf .
Los motivos fueron las restricciones ilegales (un decreto generalizado, o sea, una
prohibicin general de manifestar en el lugar deseado) de parte de la polica y tribu-
nales locales, en una manifestacin contra la construccin de un centro nuclear en
Brokdorf en 1981. Desde entonces la llamada sentencia de Brokdorf constituye el
mdulo normativo y judicial (aunque raras veces cumplido).
All se constat: Las manifestaciones ofrecen la posibilidad de influencia
pblica en el proceso poltico, para el desarrollo de iniciativas pluralistas o alterna-
tivas, o tambin de crtica y protesta. Contienen una parte de democracia original,
indomada, directa, que sirve para proteger los procesos polticos pblicos de la rutina
laboral. Por eso el estado (democrtico de derecho) tiene el deber de permitir las
posibles reuniones al aire libre de tal manera, que lugar, tiempo y forma, permitan la
articulacin de la protesta de manera razonable y audible. Por eso, una prohibicin
o la disolucin de una manifestacin existente, podra ser posible slo con la pro-
teccin de bienes judiciales equivalentes. Nos referiremos ms tarde a las diferentes
restricciones de los derechos fundamentales a travs de prohibiciones generalizadas,
como en el caso de la cumbre del G8, por los llamados decretos generalizados o por
condiciones policiales que interrumpen o directamente evitan las reuniones.
El Comit para los Derechos Fundamentales y la Democracia, una de las or-
ganizaciones para los derechos ciudadanos, que se form a continuacin del Otoo
Alemn en 1980, concluye por eso: El derecho fundamental a la libertad de reunin,
Art. 8 GG, se diferencia de la mayora de los otros derechos humanos fundamen-
169 De un total de 70 .000 personas, se detuvo a 20 .000. Los otros 50 .000 se vieron confrontados con 10 .000 policas.
215
tales centrales, como estn definidos en la Constitucin, por dos elementos ms. Es
un derecho ciudadano individual, pero conecta polticamente a los ciudadanos (la
poltica comienza, segn Hannah Arendt, con una mayora de personas). En este
sentido, adems, es un derecho ciudadano colectivo. En esta caracterstica se basa el
otro elemento. Con el derecho fundamental a libre reunin, principalmente en cual-
quier momento y en todos los lugares, se transplant una espina radical democrtica
a la carne de la democracia representativa.170
No sorprende que la sentencia de Brokdorf no haya cambiado la prc-
tica de la prohibicin de la libertad de reunin (se recuerda el ejemplo inicial
durante la cumbre del G8). De hecho parece que las autoridades y aparatos
estatales arriesgan intencionalmente sentencias posteriores de instancias supe-
riores, que les confirman que no han actuado dentro del margen legislativo.
Adems, a eso nos referiremos en el pargrafo siguiente. Hay mtodos mucho
ms tiles para restringir y privar el derecho a libre reunin, sin tener que
prohibir las manifestaciones del todo. No slo se limita el derecho a reunin
libre, sino los movimientos aprenden que se detiene y se hace permanecer en
prisin preventiva a cada vez ms personas, y que tambin el gobierno arma
procesos y sentencias arbitrarios (por ejemplo despus de la manifestacin con-
tra la visita de Reagan a Berln en 1981).
2. El segundo elemento bsico de la criminalizacin de los movimientos so-
ciales en esta poca, se encuentra en la ampliacin o la generalizacin de la justicia
tica, con el 129a, mucho ms all del motivo que llev a su aprobacin (el mbito
relativamente pequeo de la lucha armada).
Contra aquellos que son sospechados no slo de colaboracin sino de
participacin concreta en crmenes de terrorismo, se acta de forma rgida
hasta dispararles intencionalmente (tan slo en 1978/79 se mata a tres acusa-
dos, uno es herido muy gravemente). Quien sobrevive a la detencin puede
contar con las penas ms duras (detencin de por vida), bajo condiciones de
justicia y detencin especiales. Tampoco los abogados son protegidos. Tres de
ellos son procesados en 1981 por colaboracin. Contra el as llamado ambiente
rodeante se toman medidas rgidamente. Eso se muestra especialmente en los

170 La constitucin de la RFA est hecha de forma de un absolutismo representativo, sigue explicando el comit refiri-
ndose a la teora de democracia (ver tambin: Art. 20 Abs. 2 GG). Tal absolutismo, es decir la representacin para el
pueblo y no actuacin y cogestin por el pueblo, ms correcta- y constitucionalmente la poblacin, es tambin cues-
tionable en el contexto representativo- democrtico. Tambin fijara la democracia representativa sin el disturbio popular
dado en la constitucin. Justamente por eso el derecho ilimitado a la manifestacin ocupa terica y prcticamente un rol tan
importante en la democracia y dentro de lo que es la constitucin liberal democrtica. Por eso tambin, queda por entendido,
es tan discutido. Se vive ms cmodamente de forma representativa absolutista que preocupado por los pinchazos manifes-
tativos de la poblacin. Lo que pasa es que constitucionalmente en el sentido de una interpretacin norma normans, norma
trascendente principalmente por todos los derechos dados (norma normates), no se deja justificar semejante comodidad. Esta
interpretacin activa radical democrtica, principalmente ilimitada, forma el mdulo de perspectiva observante y justificante
del comit. (en: Gewaltbereite Politik und der G8 Gipfel. Demonstartionsbeobachtungen des Komitee fr Grunderechte
und Demokratie, 2007, p. 18 ff)
216
aos ochenta con la criminalizacin de aquellos que estn a favor de las deman-
das de los presos de la RAF (a travs de huelgas de hambre), por mejores condi-
ciones de prisin, y que quieren difundir informaciones sobre eso en pblico.
La criminalizacin de los as llamados simpatizantes (un trmino jurdica-
mente muy poco preciso), toma dimensiones que no pueden ser subestimadas
tampoco en su efecto psicolgico. El 129a es el instrumento adecuado para
esto, porque como ya se sabe, no pone bajo pena slo a delitos cometidos y la
asociacin, sino tambin a la colaboracin y publicidad para organizaciones
terroristas. Editoriales e imprentas son revisadas sistemticamente, acusadas de
hacer publicidad/colaborar y son detenidos sus trabajadores.
Entre tanto el 129a se convierte en instrumento contra los movimien-
tos militantes autnomos, a los que no se les puede imputar relaciones con la
lucha armada de la RAF. El movimiento antinuclear es declarado una aso-
ciacin terrorista, o sea, se inician ms y ms procesos contra grupos de ste
y de otros movimientos. Un motivo es obviamente el aumento de actividades
militantes de los movimientos (en general daos materiales): al lado de la
defensa militante del derecho a la manifestacin, se organizan tambin otras
actividades durante los aos ochenta. Por ejemplo, se derrumban una y otra
vez lneas elctricas, son saboteados trechos de ferrocarriles y carreteras. Para
saber ms detalles sobre estas escenas organizadas de forma descentralizada,
y los movimientos (los as llamados autnomos), se introduce regularmente a
soplones del Servicio de Inteligencia interno y de la polica, a lo que los mo-
vimientos reaccionan en parte con cuidado adecuado, pero por otra parte con
aislamiento y paranoia. La expansin de los movimientos tambin se limita
por su propia actitud. La censura y criminalizacin de revistas y peridicos
de la izquierda (radical) se vuelve normalidad (por ejemplo se inician proce-
sos contra los editores de la revista antinuclear segn el 129a). El campo de
temas relevantes para atentados, como lo expresa la Fiscala General (Bunde-
sanwaltschaft) en casos de proteccin del estado, es ampliado de tal manera
que en los aos ochenta de hecho se podra referir a cualquier movimiento. En
1987 se ampla el catlogo de delitos judiciales en el 129a a tpicas formas de
terrorismo surgidas durante los tiempos recientes.
Desde 1967 se realizaron varios miles de procesos de investigacin segn
el 129, 129a y a partir del 2002 el 129b. Sin embargo, se cancel entre un 80
y un 97 por ciento de stos sin llegar a una sentencia. Entre el 2002 y el 2004
hubo en total 404 procesos contra 509 acusados. Slo 37 fueron juzgados. En
la mayora de los casos se tomaron las medidas necesarias para supervisar la
telecomunicacin, naturalmente se afect con eso a una cantidad de personas
no involucradas para nada.
217
 4. Die Wende La virada y las modificaciones de las estructuras
de actuacin

Con el final de los aos ochenta y la as llamada virada en 1989, se termin esta
poltica especial de los movimientos (caracterizada por bastantes masas y militan-
cia). A causa de la presin de los movimientos civiles de la RDA y la implosin de la
estructura econmica-poltica de la RDA misma, se derrumba la RDA y se incorpora
con nuevos estados federales en la RFA. Los aparatos e instituciones de la sociedad de
la RDA son disueltos, los bienes estatales y sociales son vendidos, y los representantes
de los aparatos de polica y de los servicios de inteligencia son sometidos a procesos
penales. Sigue una revelacin de las operaciones de la STASI (el extenso servicio de
seguridad de la RDA) y de sus colaboradores y funcionarios (especialmente los mu-
chos colaboradores informales, que estuvieron presentes en todas partes de la socie-
dad de la RDA). Estos procesos son fomentados por el estado alemn, pero tambin
por los movimientos civiles de la RDA.
Por eso los aos noventa se distinguen de las dcadas anteriores, aunque los
aparatos de poder de la RFA sigan siendo los mismos. Mientras los primeros aos
despus de la virada se presenta una especie de florecimiento de los movimientos
pacficos civiles de la ex RDA, se quiebra justamente una parte de la izquierda radical
de la Alemania occidental, o al menos ellos necesitan los aos noventa para reori-
entarse, en parte, en los movimientos antiglobalizadores. Esto sin duda no quiere
decir que los movimientos sociales hubiesen dejado de actuar (especialmente en la
discusin antinuclear mantienen fuertemente su presencia), y mucho menos que la
criminalizacin de los movimientos sociales y de sus actores pertenecieran al pasado.
As sucedi que aparecieron otros nuevos actores en la poltica de los movimientos,
como tambin en el registro de los aparatos de poder, confrontados con la super-
visin, control y criminalizacin estatal, especialmente desde los aos noventa.
Aqu hay que mencionar por un lado el movimiento ANTIFA. Su significado
ha aumentado en el contexto de la virada, porque se desparramaron masivamente
los movimientos derechistas (extremistas). En especial la primera mitad de los aos
noventa, se caracteriza por programas contra alojamientos de refugiados y cazas y
acosos con sentido racista. En 1993, la poltica oficial actu derogando el derecho
a asilo para refugiados polticos, que antes formaba parte de los derechos funda-
mentales. Gente de derecha logr crear en lugares singulares de Alemania no go
areas, reas donde no pudieran pasar refugiados y migrantes, como jvenes de izqui-
erda (reconocibles). La gente de derecha en general se presenta en lugares pblicos
cada vez ms y ms ofensiva. A eso reacciona la ANTIFA defendiendo sus espacios,
protesta contra grupos de derecha en la calle, y ofensivamente contra movilizaciones
de derecha (manifestaciones, acciones, conciertos). Eso convierte a la ANTIFA no
solamente en objeto de persecucin por los derechistas mismos, sino tambin por
la represin estatal. Otro grupo, que est registrado y afectado por primera vez por
218
la represin estatal, son las organizaciones de la izquierda partidaria migratoria que
huy de la persecucin en sus pases, y que fundan o mantienen sus organizaciones
tambin en la RFA (especialmente la izquierda turca y curda, que emigr a Alemania
por causa del golpe militar en Turqua en 1980). Organizaciones y asociaciones son
prohibidas, si violan el orden constitucional de la RFA (o sea, se refiere directa-
mente a los crmenes o delitos cometidos en Alemania misma). En el 2002 adems,
se aade al 129 el 129b, lo que reclam el consejo de la UE ya desde 1998. Ahora,
con este prrafo tambin se puede perseguir y procesar a miembros o colaboradores
de organizaciones que operan en el exterior. Esto se refiere primeramente a los llama-
dos dormidos171, pero afect a organizaciones (pertenecientes a la izquierda) como
la PKK tambin. En el 2006 hubo ms de 60 procesos de investigacin. Y como ya
sabemos del 129a, se llenaron las organizaciones migratorias polticas de soplones
e informantes de los servicios de inteligencia. A partir de finales de los noventa o
quizs ms concretamente a partir del siglo XXI, los movimientos antiglobalizadores
se hacen famosos. Caracterstica de stos es la red internacional de contactos, el gran
nmero de sus actores, y el repertorio amplio de formas de protesta. La criminal-
izacin toma su lugar ms y ms en el mdulo europeo.
Los elementos claves y modos de criminalizacin presentados en este texto,
empezando por la prohibicin de la KPD, y el acompaante anticomunismo de la
Guerra Fra, la expansin del estado de seguridad, la histeria de la RAF y la cacera
de los terroristas de los aos setenta, como tambin la generalizacin y expansin de
la lucha antiterrorista en relacin con casi todos los movimientos sociales crticos
al sistema, con la consiguiente ampliacin del aparato policial proactivo, son trasla-
dados de forma fundamental al desarrollo del estado de seguridad preventivo. En la
parte siguiente explicaremos stos y las incluyentes medidas policiales preventivas
y especialmente vamos a sealar el carcter europeo de estas prcticas.

III. Estrategias policiales preventivas

Elemento central de la represin de los movimientos sociales, es una estrategia

policial preventiva que se expresa en diferentes niveles y que se realiza ms que nada
por medidas tcnicas.
El objetivo de esta estrategia policial es evitar ya de antemano la escalada de con-
flictos sociales, y especialmente prevenir situaciones incontrolables en protestas calle-
jeras. Fue desarrollada al menos en el mbito del control de protestas callejeras, para
reaccionar a las confrontaciones parcialmente grandes y militantes en manifestaciones
de los aos ochenta. Para eso usa una variedad grande de mtodos de control y super-
171 Denominan as a personas que estuvieron o estn vinculadas a movimientos perseguidos por el Estado, que aunque
no estn actuando activamente en la actualidad, permanecen dormidos, temindose que en algn momento reanimen sus
contactos y sus actividades.
219
visin, un concepto policial provocativo para el crowd control (controlador de masas)
y el derecho penal que se puede aplicar ya previo a situaciones de peligro concretas.

1. Amplio registro de datos

Las autoridades estatales en Alemania tienen a su disposicin una variedad
de medidas tcnicas, con las cuales no slo se pueden registrar los datos de los
activistas polticos, sino de todos los ciudadanos. Primeramente hay que men-
cionar el registro obligatorio, que hace que todos los ciudadanos estn inscriptos
con su direccin de domicilio en una base de datos central. Todos los ciudadanos
adems estn obligados a obtener una cdula de identidad o un pasaporte, en el
que, desde el 2007, estn grabadas en forma electrnica las huellas dactilares.
Adems se obliga a los servicios de telecomunicacin a guardar todos los, as lla-
mados, datos de transicin (Verkehrsdaten) de sus clientes, a partir del 2008. Eso
incluye en el caso del correo electrnico la indicacin de las casillas de correo,
con quin haya mantenido, cundo, durante cunto tiempo, a travs de qu servi-
dor, contacto a Internet, quin habl, cundo, con quin por telfono. En el caso
de los mviles adems se tienen que guardar los datos del lugar en el cual se en-
contraba la persona y por eso resulta posible reconstruir el perfil de movilidad
completa de la persona afectada.
La polica adems administra amplias bases de datos sobre personas que es-
tuvieron en contacto con la polica en el pasado. La polica federal posee 340.000
muestras de identificacin de ADN, y respectivamente tres millones de huellas
dactilares y fotografas oficiales (con 80 millones de habitantes). Al lado de es-
tas bases de datos generales existen varias bases de datos polticos, por ejemplo,
sobre activistas antiglobalizadores, activistas violentos de izquierda, etc. En estas
bases se guardan todas las informaciones policiales, por ejemplo procesos de in-
vestigacin, condenas, pero tambin rdenes de expulsin del terreno. La polica
tiene la posibilidad de acceder a estas bases de datos en el lugar mismo y detener
a personas registradas en las bases de datos polticas preventivamente o evitar su
participacin en una manifestacin.

2. Prcticas policiales rgidas en manifestaciones

Esta prctica policial proactiva y preventiva se demuestra ms claramente en
manifestaciones y reuniones pblicas. En Alemania no es comn ni tampoco posible
ahora, reunirse en algn lugar, y llevar a cabo una manifestacin, sin que la polica
se entere. Las reuniones pblicas tienen que estar registradas con 48 horas de antici-
pacin. Est prohibido por ley y tambin puesto bajo pena- llevar armas o cualquier
objeto peligroso, como las as llamadas armas de proteccin. Bajo stas se cuentan
objetos que podran protegerle a uno del poder policial, por ejemplo cascos, ms-
caras de gas, y protecciones de codos y rodilleras. Tambin se prohbe llevar objetos
que podran hacer imposible o complicar la identificacin de la persona. Por ejemplo
220
lentes de sol, pauelos, gorras y gorros y suteres con capucha. Hasta se pone bajo
pena si se lleva uno de estos objetos prohibidos en el camino hacia la manifestacin.
La polica tiene la posibilidad de establecer exigencias, por ejemplo cambiar las
rutas de las manifestaciones de tal manera que se tiene que manifestar bien alejado
del destinatario. Adems se puede prohibir llevar zapatos pesados y tener pancartas
que midan ms de un metro cincuenta.
Antes de una manifestacin especialmente de la izquierda radical se insta-
lan puestos de control, en los que la polica revisa y controla a los activistas y son
comparados con las bases de datos. Muchas veces previamente a acciones grandes la
polica va a buscar a los activistas polticos a sus casas, y les aconseja no participar en
la manifestacin planeada. En algunos casos tambin se condiciona el registro de la
persona o se la detiene preventivamente.
En manifestaciones ms que nada de la izquierda radical hay riot cops172,
justo al costado de la manifestacin y la acompaan, a veces hasta van en fila. Por eso
para gente no involucrada, muchas veces no es visible quin est manifestando all
ni por qu razones. Se filman todas las manifestaciones. Todas las unidades policial-
es tienen a un polica equipado con una cmara filmadora. Algunas unidades hasta
tienen cmaras instaladas directamente en los cascos.
La polica alemana tiene mucha experiencia en el crowd management173.
Pueden rodear fcilmente a una gran cantidad de personas y separar grupos de otros.
Tambin tienen unidades especiales (BFE unidades del dispositivo de seguridad
de pruebas y de detenciones) que pueden intervenir de forma muy rpida en grupos
pequeos en la manifestacin y all pegar palo a gente singular o detener a gente y lu-
ego retirarse rpidamente. Una orientacin ofensiva de la manifestacin ya se impide
desde el principio; las confrontaciones masivas son evitadas.
A parte de eso, hay delitos penales especiales, como la perturbacin masiva
del orden pblico. Segn se, participantes de una manifestacin se vuelven penables
cuando colaboran en acciones violentas. Muchas veces ya alcanza el hecho de que
se haya tirado una piedra y aunque no se haya lastimado a nadie para que se lo
condene con un ao de prisin.

3. La prohibicin de asociaciones
En Alemania muchas veces se prohbe a organizaciones polticas.
Aunque en los aos pasados se vieron afectados por estas prohibiciones sobre
todo asociaciones de derecha y organizaciones islamistas, tambin se pro-
hibi una y otra vez a organizaciones y movimientos sociales. Eso afecta espe-
cialmente a las asociaciones y organizaciones de grupos polticos extranjeros,
como la organizacin turca de orientacin marxista-leninista DHKP-C o el

172 Miembros de unidades especiales de la polica, formados especialmente para combatir insurrecciones urbanas
173 Manejo de multitudes
221
partido de trabajadores curdo PKK. La prohibicin tambin se dirige contra
el hecho de mostrar los smbolos, defender los fines de la organizacin, o
fundar otra organizacin subsidiaria de ella. Con eso no se criminaliza a una
organizacin noms, sino a todo lo que la rodea y a la defensa de sus fines
polticos. De hecho puede significar la prohibicin de la actividad poltica de
los lderes de estas organizaciones.

4. 129, 129a y 129b

Como norma penal especial para la criminalizacin de los movimientos
sociales sirven los 129, 129a y 129b. Ponen bajo pena la asociacin en pub-
licidad y colaboracin para una asociacin criminal/terrorista (extranjera).
El 129a del Cdigo Penal fue creado especialmente para la lucha contra
grupos armados en los aos setenta y ochenta en la RFA. En este los prrafos
no sirven predominantemente para la detencin de activistas de izquierda,
sino ms bien para la supervisin e investigacin de los movimientos sociales
y de conexiones polticas de la izquierda. Los 129 y siguientes, posibilitan
investigaciones amplias hasta la supervisin del intercambio entre detenidos
preventivos con sus abogados, el aislamiento dentro de la crcel hasta la facil-
itada proclamacin de detencin preventiva. El ao pasado se lleg a compro-
bar que activistas de izquierda fueron fiscalizados y observados por completo
a veces desde hace ocho aos (cmaras de video en las puertas de las casas
y los trabajos, supervisin y grabacin de conversaciones por telfono y de
las conexiones a Internet, la localizacin de celulares para crear un perfil de
movilidad, retransmisores de GPS en los autos, a veces tambin interceptaron
los apartamentos o casas y los autos). Estuvieron afectados internacionalis-
tas, activistas antiglobalizadores, antifascistas, y otros activistas de izquierda.
Aunque en ningn caso fue abierto un proceso judicial, igualmente quedaron
grabados los datos e informaciones de aproximadamente 2.000 personas.
En el margen de la cooperacin europea en la lucha antiterrorista, por un
lado fue modificado el 129a, y por otro lado fue ampliada la aplicabilidad de
este prrafo a organizaciones extranjeras. Hasta ahora fueron iniciados proce-
sos contra las asociaciones islamistas Ansar al Islam y Al Qaeda, que termin-
aron en penas de prisin muy altas. En el momento se lleva a cabo un proceso
contra la organizacin turca marxista-leninista DKHP-C. La Fiscala General
intent perseguir tambin a las FARC y al ELN, pero esto le fue inhibido por
el Ministerio de Justicia. Con el 129b es posible la persecucin a miembros
de organizaciones que estn en el pas, pero cuyas organizaciones trabajan ex-
clusivamente en el extranjero. Suponemos que en el futuro estarn afectadas
organizaciones de pases con los cuales Alemania se encuentra en guerra.

222
 IV. Europa

Dentro de la Unin Europea se suprimi el control en las fronteras dentro de

Europa en los aos noventa. Es decir, controles de pasaporte e identidad ocurren
generalmente tan slo en las fronteras externas de la Unin. Esta falta de controles de
fronteras dentro de la UE caus una extensin de la colaboracin transfronteriza y
del intercambio de datos de las autoridades de seguridad nacionales, y la creacin de
instituciones de seguridad europeas. Especialmente en la defensa contra la migracin
ilegal se prueban nuevos sistemas de seguridad. Se guardan las huellas dactilares y
fotos de identidad de todos los refugiados no-europeos, en una base de datos central
europea (sistema del VIS y SIS), a la que tienen acceso tambin las autoridades de
seguridad nacionales.
As ya existe una autoridad policial europea, la llamada Europol, y una Fiscala
general europea Eurojust, cuyas responsabilidades estn siendo ampliadas constante-
mente, y se supone que pronto se las usar para la persecucin de activistas sociales
y polticos dentro de Europa.
Ms y ms se usan unidades policiales nacionales dentro de Europa, por ejem-
plo en protestas contra cumbres, pero tambin en eventos como copas de ftbol.
Se planea adems continuar creando una asociacin policial paramilitar dentro de
Europa. Asociaciones policiales paramilitares existen por ejemplo en Francia, Italia
y Espaa, los Pases Bajos y Portugal. Se piensa formar con parte de estas asocia-
ciones un cuerpo policial de toda Europa, que se podra usar en disturbios, rebelion-
es, levantamientos y enfrentamientos violentos. (Se llamara European Gendarmerie
Force, con 3.000 policas). A travs de la lucha antiterrorista internacional se debili-
tan todas las normas de proteccin del estado de derecho. Los lmites entre guerra,
actividades del servicio de inteligencia, e investigacin de crmenes, se disuelven ms
y ms, y ya no tienen ni control parlamentario ni pblico. Algunos ejemplos: mu-
chas organizaciones y personas privadas, aparecen en la lista europea de terroristas,
entre ellos, la PKK y sus organizaciones vinculadas, la DHKP-C, pero tambin una
serie de organizaciones del movimiento vasco izquierdista de independencia. Una
vez registradas en esta lista, las personas son sometidas a una amplia prohibicin de
actividades civiles. Nadie debe hacer contratos con las personas afectadas, venderles
cosas, alquilarles apartamentos, dar o pagarles servicios del estado. Se habla del sui-
cidio civil. El procedimiento con el que las personas son incorporadas a los listados
o borradas de la lista es turbio y poco comprensible.
Especialmente despus de la invasin militar en Afganistn y en Irak se suman
los casos en los cuales la CIA haba deportado a personas que sospechaba de terroris-
tas, los haba llevado a campos secretos ilegales y all fueron torturados a veces con
el soporte y la ayuda o al menos con el conocimiento de gobiernos europeos-. Los
afectados son puestos fuera del sistema de derecho: no solamente son privados del
beneficio de algunas leyes, sino que se les quitan todos los derechos.
223
 Aunque estn afectados sobre todo grupos y personas islmicas, la historia de-
muestra que semejantes medidas pueden ser ampliadas a gran velocidad a otros mo-
vimientos y grupos sociales y polticos. La persecucin del movimiento izquierdista
de independencia en el Pas Vasco, es buen ejemplo de eso.

V. Respuestas de lOS movimientos

Al final queremos tratar de ensear algunas de las respuestas de los movimien-

tos sociales a su criminalizacin.
Segn el lema, la mejor proteccin contra la privacin de los derechos humanos
y civiles es practicarlos. Los movimientos sociales intentaron una y otra vez ejercer en
la calle y ante la ley sus derechos a la libertad de opinin y libre reunin, a la integridad
fsica, a la disposicin de los datos personales y muchos ms. Para eso muchas veces
las corrientes radicales de los movimientos usan tcticas confrontativas (militantes), lo
que caus, especialmente en los aos ochenta (y ya en el ejemplo de la RAF) intensos
debates sobre la violencia dentro de la izquierda. No pocos de los movimientos so-
ciales se distanciaron de las partes militantes y no asistieron a semejantes acciones (de
forma que tampoco pudieron dar mucha proteccin). A veces hasta se organizaron
diferentes manifestaciones bsicamente para los mismos fines, para no tener que inter-
actuar. Otras corrientes desarrollaron conceptos mucho ms fuertes de desobediencia
civil (bloqueos pacficos, ocupaciones, etc.), para expresar sus peticiones. Otras elabo-
raron conceptos innovadores para poner en prctica los derechos en la calle, sin tener
que confrontar con el aparato policial altamente armado (justamente en la campaa del
G8 este concepto de bloqueos y la tctica de los cinco dedos 174 tuvo xito).
Paralelo al desarrollo de la cultura de los movimientos sociales y de su criminal-
izacin (y tambin de la ampliacin del estado de seguridad) se desarroll una escena
heterognea de organizaciones de derecho civil (Liga para los Derechos Humanos Interna-
cionales, Comit para los Derechos Ciudadanos y Democracia, Unin Humanstica, Aso-
ciacin de Abogad@s Republicanos, Asociacin Gustav Heinemann, Pro Asyl, Asociacin
de Juristas Democrtic@s, Nueva Asociacin de Jueces). El margen va desde orientaciones
liberal-democrticas hasta orientaciones de izquierda liberal en la defensa de derechos hu-
manos y civiles (individuales y colectivos) a travs de un trabajo de informacin y publicidad
profesionales (incluso ms all de la criminalizacin), acciones fundamentales y con apoyo
a personas y movimientos afectados por la criminalizacin. Las organizaciones de derechos
civiles en la RFA no son tan fuertes en su movilizacin como los movimientos sociales. Su
rol importante consiste ms bien en el trabajo poltico profesional de informar el pblico, y
de colaboracin y aporte. Especialmente el RAV y el Comit para los Derechos Fundamen-
tales y la Democracia (que representamos ambos aqu) trabajan, sobresaliendo ese nivel,
174 La tctica de cinco dedos describe un concepto pacfico para ignorar bloqueos de la polica. Los manifestantes se
dividen en cinco grupos y avanzan siempre dnde sea posible, subdividindose nuevamente si hacehaga falta. En Heiligen-
damm, varios miles de manifestantes lograron bloquear laslos vas de accesos al local del encentro.
224
tambin en manifestaciones nicamente con los movimientos actuando all. Mientras la
RAV apoya a manifestantes con sus abogados y defiende sus derechos inmediatamente o
en procesos posteriores a largo plazo (en la cumbre del G8 como Equipo Legal europeo,
por ejemplo), el Comit para los Derechos Fundamentales y la Democracia desarroll el
concepto de la observacin de manifestaciones, documentando una manifestacin desde
el principio hasta el final, evaluando las confrontaciones y dndoles al pblico y a la prensa,
como tambin a la polica y los puestos estatales, la informacin en forma de reportes de
la manifestacin. Muchas veces con esto surge una imagen totalmente diferente de la que
mostraron la polica y la prensa convencional.
De los movimientos sociales mismos surgieron al paso de las ltimas cuatro
dcadas estructuras anti-represivas, que funcionan por parte como autoayuda, por
parte como un intento poltico de crear perspectivas polticas. Hay que mencionar
ms que nada los Comits de Investigacin, la Rote Hilfe (Auxilio Rojo) y el Servicio
de Emergencia de Abogados.
Los Comits de Investigacin (EA) existen desde los aos ochenta en difer-
entes ciudades de Alemania y estn disponibles en manifestaciones. Su nmero de
telfono est repartido en manifestaciones y se pide a los manifestantes llamar en
casos de intrusin o detencin temporal propios o de otros. Un EA junta, aparte
de informaciones generales sobre intrusiones, detenciones y detenciones temporales,
ms que nada los nombres, fechas de nacimiento de heridos/detenidos (temporales).
Mantiene el contacto con los abogados, y hace posible con eso que los detenidos ten-
gan soporte jurdico a tiempo. Adems intenta investigar a cul comisara o centro
de detenidos se los ha llevado y adelanta los procedimientos en esos lugares. Tambin
da aporte psicolgico a travs de mostrarles a los afectados y a la polica que hay una
instancia pblica que se ocupa de los detenidos.
Los EA colaboran con los Servicios de Emergencia de Abogados. Estos son com-
puestos muchas veces por representantes del RAV. Los abogados deben cubrir diferentes
sectores dentro del servicio de emergencia. En caso de manifestaciones o acciones, es-
tn en el lugar mismo, para apoyar a los afectados en la realizacin de sus derechos, y
representarlos frente a la polica. Tambin intentan estar presentes en los centros de de-
tenidos, y representar a los afectados en audiencias oficiales jurdicas. Los contactos los
hacen los respectivos Comits de Investigacin. En la cumbre del G8, la RAV organiz
ms all de eso un servicio de emergencia europeo, el as llamado Equipo Legal, que
estuvo en el lugar con oficina propia y 100 abogad@s (sin remuneracin).
La Rote Hilfe es una organizacin de Solidaridad que se entiende como ayuda a
los perseguidos polticos del mbito de izquierda. El aporte lo reciben todos aquellos
que son acusados y condenados judicialmente por sus acciones polticas de izqui-
erda, por ejemplo por responsabilidades jurdicas por textos difamantes al estado,
o los que por colaborar en la demanda de la unificacin local de detenidos polticos
pierden su trabajo. La Rote Hilfe no se entiende como organizacin caritativa, sino
proclama que ofrece ayuda y aporte poltico y material, prepara procesos jurdicos y
225
los acompaa. Contrario al EA, trabaja a nivel nacional a largo plazo y polticamente.
De esta forma existe desde 1986 y tiene 4.300 miembros (hubo formas anteriores, por
grupos relacionados al Partido Comunista).
A pesar del buen trabajo anti-represivo de los movimientos y del trabajo polti-
co de las organizaciones para los derechos civiles, resulta importante destacar que
slo pocas veces hubo momentos en los que fue posible intervenir exitosamente (en
el sentido de un cambio) en contra de la criminalizacin prctica y de su discurso de
la Seguridad Interna, ms all de los movimientos afectados. Claro, muchos proce-
sos no llegan a la acusacin fiscal o al juicio. Pero es probable que eso no tenga que
ver mucho con la presin pblica, sino que ms bien no es deseado terminar todos
los procedimientos. Adems, la criminalizacin masiva de los movimientos sociales
radicales, su supervisin sistemtica y la infiltracin de soplones en muchos casos,
hizo que la escena se haya aislado cada vez ms. Los debates sobre la violencia en los
aos ochenta (como tambin las manifestaciones ritualizadas y dispuestas a violen-
cia) aportaron lo suyo para la marginalizacin de ellos, que estuvieron afectados en
grandes dimensiones de la criminalizacin.
Adems el tema de la Seguridad Interna fue sostenido, ya mucho antes del 11 de
septiembre del 2001, casi siempre por un pblico amplio, y los partidos populares repre-
sentados en el parlamento (CDU/CSU, SPD), la FDP con su tradicin liberal, desempe
un rol ambiguo. En general sali la demostracin de la expansin de la polica y de sus
responsabilidades como nica respuesta posible a la militancia de los movimientos, y
como defensa contra el dao mayor que iba a tener que sufrir el estado. Esto cambi un
poco recin con la formacin del partido Los Verdes, en su etapa inicial, con su orien-
tacin pacfica y orientada a los derechos civiles, en los aos setenta, y su ingreso en el
parlamento en 1982. Venan originalmente del mismo movimiento, y no slo saban de
la criminalizacin de grandes partes, sino tambin fueron a las mismas manifestaciones
y se vieron afectados por la violencia policial masiva y la privacin de sus derechos fun-
damentales. Los Verdes fueron el primer partido que se expres tambin parlamentari-
amente contra los planes legales respectivos, fueron los que aportaron a los afectados por
la criminalizacin, e intentaron hacer posibles sus manifestaciones. A partir de 1991 ese
partido de oposicin fue complementado en sus exigencias por la PDS (ms tarde DIE
LINKE). Hasta hoy en da son ellos los que luchan en el mbito parlamentario contra la
agudizacin legal y la derogacin del 129a, hasta la abolicin de los servicios de inteli-
gencia (con restricciones). Sin embargo no ven como tarea principal el fortalecimiento del
estado de derecho democrtico a travs del debilitamiento del poder estatal, la abolicin
o el control de los servicios de inteligencia y la pelea por la Seguridad Interna. Obliga-
dos por las directrices de la UE, Los Verdes lograron en el 2002 apaciguar el 129a en la
coalicin de gobierno con la SPD. Tambin a nivel federal se lograron reformas pequeas
(insignificantes), como por ejemplo la obligacin de identificacin de la polica, la re-
forma del control del Servicio de Inteligencia interno de Berln, etc. Eso tambin se debe a
razones tcticas, porque especialmente despus del 2001, no se gana mucho con la crtica
226
fundamental de la Seguridad Interna en el discurso pblico. Y as pasa que ambos parti-
dos si estn en una coalicin de gobierno, acten de forma dispuesta a ceder y que estn a
favor de agudizaciones y ampliaciones (por ejemplo de las leyes generales federales de or-
den y seguridad). No slo porque estos partidos estn verstiles y adems se encuentran
generalmente en posicin de minora; la izquierda extraparlamentaria (los movimientos
sociales y las organizaciones para los derechos ciudadanos) muy pocas veces confiaron en
los procedimientos e influencias parlamentarias.

Traduccin: Lisa Buhl

227
TESTIMONIOS DE CRIMINALIZACIN

228
229
FRENTE POPULAR DARO SANTILLN (ARGENTINA)

La masacre de Avellaneda

el poder mundial todava no ha encontrado

el arma para matar a los sueos,
mientras no la encuentre
seguiremos soando;
es decir triunfando

Subcomandante Insurgente Marcos

Es necesario, en primer lugar, hacer un breve contexto histrico para

enmarcar en qu situacin poltica y social se sucede la conocida masacre
de Avellaneda.
Muchas veces no se entiende por qu tuvo tal repercusin el caso, no porque
no sea importante el asesinato de 2 compaeros, sino porque lamentablemente, en
la historia de lucha de nuestro pueblo latinoamericano, hemos sufrido numerosas
masacres y muchas compaeras y compaeros han sido asesinados; como por ejem-
plo en Oaxaca, Mxico o compaer@s del Movimiento Sin Tierra del Brasil, por citar
arbitrariamente algunos casos.

1) El contexto previo a la masacre de Avellaneda

Desde 1996 y 1997 tiene lugar una recomposicin del campo popular en
la Argentina. En esos aos surgen las primeras organizaciones de desocupados
que comienzan a plantear la exigencia de trabajo a partir de una metodologa de
protesta basada en los cortes de ruta. En esos aos, y en un contexto de fuerte
desocupacin debido a la implementacin de las polticas neoliberales, surgen las
organizaciones piqueteras.

230
 El ciclo de protestas populares que se abre en esta poca alcanza su punto ms
alto en las jornadas del 19 y 20 del 2001, que terminan con el gobierno del presidente
Fernando De la Ra.
Luego de un breve perodo, y ante la ausencia de una alternativa popular ca-
paz de capitalizar esta situacin de crisis poltica y econmica, Eduardo Duhalde, el
hombre fuerte del Partido Justicialista, el cual haba perdido en las ltimas elecciones
democrticas, termina ocupando la presidencia con el objetivo de poner punto final
a la protesta social.
En este marco, la conflictividad social sigue en ascenso, y el movimiento pi-
quetero se encuentra en el centro de la disputa y la confrontacin.

2) Breve crnica de lo ocurrido el 26 de junio de 2002

Hacia el mes de junio de 2002, un conjunto de organizaciones piqueteras
lanzan un plan de lucha que tena un componente fuertemente reivindicativo (El
pago de los subsidios de desempleo, aumento de los planes de 150 pesos a 300 pesos,
Implementacin de un plan alimentario bajo gestin de los propios desocupados,
insumos para las escuelas y centros de salud de los barrios, desprocesamiento de los
luchadores populares y el fin de la represin). En ese momento, las organizaciones se
plantean bloquear los accesos a la Capital Federal.
Desde el gobierno, con el objetivo de poner orden y terminar con la protesta, se va
generando, con la complicidad de los medios de prensa, un clima propicio para la represin.
El lunes 17 de junio el presidente advirti que los intentos de aislar a la capital con
cortes de ruta y piquetes no pueden pasar ms tenemos que ir poniendo orden175
Durante los das previos a la protesta distintos funcionarios del gobierno hacen
referencia a los planes supuestamente desestabilizadores de los piqueteros y a la de-
cisin de no permitir el corte de los puentes.

175 Extracto Daro y Maxi dignidad piquetera, pgina 81.

231
 En el libro Daro y Maxi Dignidad piquetera. El gobierno de Duhalde y la
planificacin criminal de la masacre del 26 de junio en avellaneda se muestra cmo
fue armado todo el plan para la represin desde los ms altos estamentos del poder
ejecutivo del gobierno nacional.
El rionegrino Carlos Soria, secretario de inteligencia en el mes de febrero
de 2002 haba difundido unos supuestos informes producidos por el general Carlos
Mugnolo y el estado Mayor conjunto de las Fuerzas Armadas sobre la presunta infil-
tracin de las FARC de Colombia entre las asambleas populares y piqueteros176.
Durante los das 17, 18 y 19 de junio, una semana antes del 26, el presidente
Duhalde impuls la realizacin de cinco reuniones con la participacin de miembros
del gabinete, de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, de los servicios de Inteligencia
del Estado, de hombres clave de la justicia y del gobernador de la Provincia de Buenos
Aires. En esas reuniones el gobierno instruy a todos los organismos y funciona-
rios involucrados acerca de la decisin poltica adoptada respecto a la represin del
conflicto social. Se sentaron las bases para la planificacin, justificacin y puesta en
marcha del plan integral en torno a la Masacre de Avellaneda177.
Entre los funcionarios que crearon el clima de violencia institucional y
quienes apretaron el gatillo, hubo mucho ms que coincidencias discursivas. Ex-
isti una planificacin general que englob cada declaracin y cada actitud tras el
objetivo de justificar la represin sistemtica contra la lucha popular. En Fanchiotti
y sus hombres recay la responsabilidad operativa de la masacre. El comisario may-
or Vega, un protegido poltico del presidente del PJ de la provincia de Buenos Aires,
le asign la misin.
El subsecretario de Inteligencia y amigo personal del Presidente, Oscar
Rodrguez, fue el nexo entre la Casa Rosada y la maldita polica. El entonces sec-
retario de Seguridad lvarez garantiz el brutal operativo conjunto de las fuer-
zas de represin interna sobre el cual montar los fusilamientos. Voceros del pod-
er econmico, a travs de los medios de comunicacin, agitaron y justificaron la
represin y las muertes. El presidente Duhalde encabez la decisin de llevar a cabo
una represin aleccionadora que lo mostrara fuerte ante su estructura poltica y
los organismos internacionales178.
Todo esto se da en el contexto de una aguda crisis econmica donde el gobi-
erno de Duhalde buscaba demostrar ante los organismos internacionales de crdito
su capacidad para controlar la protesta. Con ese objetivo se organiz, desde los ms
altos niveles del Estado, un plan criminal que desemboc en la muerte de dos jvenes
piqueteros: Daro Santilln y Maximiliano Kosteki.
Cabe recalcar que el saldo de la represin fue de 160 compaeras y compaeros deteni-
dos, la mayora con heridas de bala de goma; 32 heridos con balas de plomo y 2 muertos.
176 dem. anterior, pgina 118
177 dem. anterior, pgina 81
178 Daro y Maxi Dignidad Piquetera, pgina 109
232
 Al mismo tiempo que suceda la represin e inmediatamente luego de esta, el gobierno,
con la colaboracin de los principales medios de prensa, intent ocultar los hechos, argumenta-
ndo que todo haba sido consecuencia de un enfrentamiento entre los mismos piqueteros.
El diario de mayor tirada nacional titul en el matutino del 27 de junio
la crisis causo dos nuevas muertes, no se sabe an quines dispararon contra
los piqueteros.
El titulo no revela quin fue el asesino; acaso fue el gobierno?, acaso fue la
polica?..., para el diario fue la crisis, as a secas.
Por otro lado, la foto de la tapa, pertenece a una serie de tomas que mues-
tra como Daro es asesinado por dos
policas. Esas fotos en esta edicin fu-
eron ocultadas y posteriormente, fruto
de la presin popular tuvieron que ser
publicadas.
Como segundo paso, el gobierno,
empez a accionar los mecanismos para
judicializar la protesta social y encau-
zar a los luchadores sociales. El mismo
da 27 de junio El presidente Duhalde,
a travs de su ministro de Justicia Jorge
Vanossi, present al da siguiente de la
Masacre de Avellaneda una denuncia
ante la justicia federal por la comisin
de delitos que violaban la Ley de Defen-
sa de la Democracia: asociacin ilcita o
banda, intimidacin pblica, apologa
del crimen, alteracin del orden, alter-
acin del libre ejercicio de sus facultades
o la deposicin de alguno de los poderes
pblicos, sedicin, atribuirse derechos
del pueblo e impedir la ejecucin de las
leyes, usurpacin con clandestinidad, entre otros cargos, al lado de stos, menores.
La presentacin judicial encuadraba la supuesta comisin de todos estos delitos en
la teora de que exista un complot para derrocar al gobierno de Duhalde y atentar
contra los poderes constituidos de la Repblica. 179

3) La respuesta popular
La respuesta popular frente a los dos asesinatos fue inmediata. Al otro da de ocur-
rida la masacre de Avellaneda, y pese a que los grandes medios nacionales ocultaron

179 dem anterior, pgina 97

233
durante varias horas las fotografas y videos que demostraban que haban sido las fuerzas
de seguridad las responsables de los dos asesinatos, una multitud sali a la calle a repudiar
la represin del gobierno. Y una semana ms tarde, el da 3 de julio, se realiz una gran
marcha desde la Estacin Avellaneda hasta la Plaza de Mayo, en el centro de Buenos Ai-
res. Esta marcha fue la respuesta desde el conjunto del campo popular, en donde los sec-
tores de desocupados, trabajadores asalariados y estudiantiles, mostraron que no se iba a
permitir nunca ms una represin abierta de esas caractersticas en la Argentina. Con las
heridas de la dictadura militar an no cerradas, y a 6 meses de los sucesos de diciembre
del 2001 el pueblo argentino en su conjunto sali de vuelta a la calle en donde 40.000 per-
sonas llegaron a plaza de mayo. Tambin era notorio como la gente que no participaba de
la marcha aplauda a medida que la columna avanzaba, a su vez que desde los balcones de
los edificios llegaban gritos de aliento y repudio a la represin.
La consigna que se empez a instalar fue Daro y Maxi no estn solos con el
motivo de contrarrestar la intencin del gobierno de aislar al movimiento piquetero
de la sociedad.
Esa reaccin popular tuvo un efecto poltico muy importante y oblig al ex
presidente Eduardo Duhalde a resignar su candidatura presidencial y adelantar el
llamado a elecciones.
Si bien muchos piqueteros fu-
eron asesinados durante cortes de ruta
entre 1997 y 2002, la mayora de los ca-
sos haban ocurrido en el interior del
pas, en provincias alejadas del centro
del poder poltico. En este sentido, la
masacre de Avellaneda, ocurrida en el
lmite entre la Provincia de Buenos Ai-
res y la Capital Federal tuvo un impacto
poltico muy fuerte y condicion las es-
trategias de los sectores dominantes.
Luego de la insurreccin popular
de diciembre de 2001, que dej un saldo de ms de 30 muertos en todo el pas y de
la masacre de Avellaneda, tanto los sectores dominantes como una parte de la clase
poltica advirtieron que ya no sera posible apelar a la represin abierta sin pagar
altos costos polticos.

4) El pedido de justicia luego del 26 de junio

Despus del 26 de Junio de 2002 el reclamo de justicia para los responsables polti-
cos y materiales de la masacre de Avellaneda constituy uno de los ejes de lucha ms
importantes para las organizaciones que integramos el Frente Popular Daro Santilln.
Una de nuestras acciones fue escribir el libro Daro y Maxi dignidad piquetera,
para que nosotros mismos contemos los hechos de ese da ya que despus si no, la historia
234
la terminan contando otros, en beneficio de las clases dominantes. Otros de los objetivos
fue que sirva como insumo para la bsqueda de justicia y la lucha con la impunidad. Uno
de los ejes principales del libro es dejar en claro la vinculacin poltica del gobierno de
turno con la masacre de avellaneda y cmo el presidente Duhalde tuvo ingerencia en la
decisin de reprimir y asesinar.
A lo largo de ms de cuarenta meses, luego
de la masacre, todos los das 26 de cada mes, se
realizaron cortes sobre el Puente Pueyrredn rec-
lamando el esclarecimiento de los dos asesinatos.
Como consecuencia de este proceso sostenido de
movilizacin popular (tambin estuvimos acam-
pados durante 45 das frente a los tribunales de
Lomas de Zamora), a comienzos de 2006 se logr
la condena a reclusin perpetua de dos policas
de la provincia de Buenos Aires, responsables
materiales de los dos asesinatos. Es importante
sealar que se trata de un hecho indito, ya que
prcticamente todos los asesinatos de luchadores
populares en la Argentina en los ltimos diez
aos han quedado impunes (Teresa Rodrguez,
Anbal Vern, etc.).

235
 5) El gobierno de Kirchner y la protesta social
Como dijimos anteriormente, en un contexto de resquebrajamiento del par-
adigma neoliberal imperante hasta ese momento, el gobierno de Nstor Kirchner
adopt una poltica que tena por objetivo fundamental recomponer el funciona-
miento del sistema poltico y de las instituciones luego de la crisis de diciembre de
2001. Como el propio Kirchner dijo en varias ocasiones, lo que se buscaba era con-
struir un capitalismo en serio.
Muchos sectores de las clases dominantes tambin advirtieron que ya no haba
margen para la aplicacin de las polticas de ajuste que se venan aplicando hasta
ese momento y que el kirchnerismo ofreca una salida posible frente a una crisis de
hegemona sin precedentes.
Sin afectar sustancialmente los intereses de los sectores ms concentrados de la
economa, el gobierno avanz en una estrategia tendiente a desmovilizar y fragmen-
tar a los sectores populares evitando la represin abierta. Como ejemplo de esto se
puede mencionar la reunin a la cual nos convoca el presidente Kirchner, en la cual
nos comenta la intencin de avanzar en el esclarecimiento del juicio a travs de una
comisin independiente. Que para hacer posible esto, nosotros deberamos abando-
nar la calle y el corte del puente Pueyrredn, cosa que nosotros no accedimos porque
entendemos que la nica garanta que se cumplan los intereses del pueblo es a travs
de la movilizacin y la lucha.
En este sentido, las polticas apuntaron a la fragmentacin de algunas organiza-
ciones, a la cooptacin de otras y a una poltica muy dura en trminos de acceder a
los reclamos reivindicativos de las organizaciones piqueteras, las que paulatinamente
fueron quedando aisladas y perdieron consenso, al comps de una reactivacin de la
economa en un contexto internacional muy favorable.
El doble discurso del gobierno de Kirchner se puso en evidencia en casi
todos los terrenos, pero sin duda uno de los ms importantes fue el de los
derechos humanos. Si bien no se apel a la represin abierta, se fue avanzando
en distintas formas de criminalizacin de la protesta social, al punto de que son
miles los activistas y militantes sociales procesados por la justicia por partici-
par en reclamos populares.
En los ltimos aos, la desaparicin de Julio Lpez, quien era uno de los tes-
tigos claves en el juicio a uno de los jefes policiales que comand la represin ilegal
en los aos setenta, y el asesinato de Carlos Fuentealba, un docente de la provincia
de Neuqun que se encontraba participando de un corte de ruta, muestran con toda
claridad que el aparato represivo del Estado no ha sido desmantelado y que sus in-
tegrantes gozan an de impunidad. Los informes de organismos de derechos huma-
nos, como la Correpi (Coordinadora contra la represin policial e institucional) dan
cuenta de la continuidad de ciertas prcticas contra militantes polticos y sociales
(aprietes, secuestros y amenazas) as como la continuidad de torturas y malos tratos
en las crceles y en las sedes policiales.
236
 6) A modo de conclusin
La masacre de avellaneda dej como saldo dos militantes muy valiosos
asesinados por el poder poltico; pero tambin demostr que la represin y asesi-
nato abierto son cosas que la sociedad argentina no est dispuesta a tolerar, entre
otras cosas, por la dictadura genocida que hizo desaparecer a 30.000 personas
entre el 76 y el 83.
Remarcar cmo actuaron los medios de comunicacin masivos, totalmente
cmplices con el poder poltico y las clases dominantes. Es en este sentido que co-
bran fundamental importancia los medios de comunicacin alternativos ya que si
nosotros como pueblo no contamos nuestra propia historia, otros se encargaran de
contarla en funcin de sus propios intereses y conveniencia.
Es necesario construir una alternativa popular real, que le dispute el poder a
los sectores hegemnicos capitalistas; no slo en el plano electoral sino sobre todo en
el territorio, en las calles, en los lugares de trabajo y tambin en el plano cultural, en
la vida cotidiana, en el imaginario colectivo.
Desde el Frente Popular Daro Santilln decimos que el cambio social o el so-
cialismo es nuestro horizonte estratgico y a la vez lo tenemos que ir construyendo
da a da en cada uno de estos espacios antes nombrados.
Por ultimo y a modo de cierre queremos citar una frase que qued escrachada
en la puerta del Tribunal de Lomas de Zamora en donde se llev a cabo el juicio a los
autores materiales del asesinato:

La sangre derramada no se olvida, no se perdona, no se negocia

Daro y Maxi Presentes!!! / Dnde nos vemos? / En la lucha!!! / Piqueteros Carajo!!!

Frente Popular Daro Santilln

237
Coordinadora de Mujeres Oaxaqueas
Primero de Agosto (Mxico)

La lucha social en Oaxaca

El Estado de Oaxaca es una de las regiones ms ricas de Mxico por su diversi-

dad cultural y ambiental, donde todos los ecosistemas estn presentes. Sin embargo,
no existen polticas que reconozcan la interrelacin entre pueblos indgenas y re-
cursos naturales para contribuir a su desarrollo. Los programas que se realizan han
deteriorado la produccin en el campo, daan el ambiente y excluyen a la poblacin
que ante este panorama, se ve obligada a emigrar; recursos vitales como el agua, se
concesionan para beneficio de empresas transnacionales.
Es una entidad expulsora de mano de obra barata hacia los centros de mayor crec-
imiento econmico del pas y del extranjero. La violacin a los derechos humanos ha sido
constante; se reprime a quienes en uso de sus derechos constitucionales se manifiestan; se
coarta la libertad de expresin, al interior del estado se fortalecen los cacicazgos; se crean
grupos de paramilitares en las regiones. La justicia se aplica con discrecionalidad y las
instituciones encargadas de hacer cumplir las leyes se han convertido en herramientas del
poder, con las que se reprimen a lderes y opositores polticos.
No hay transparencia ni rendicin de cuentas en las acciones de gobierno. Se
privilegia la simulacin y la manipulacin en la asignacin de la obra pblica, para
favorecer a empresas de familiares y gentes cercanas al gobernador; incluso, los pro-
gramas sociales federales y estatales son utilizados por el gobierno estatal con
propsitos poltico-partidistas. El gobierno atenta contra nuestras tradiciones. Com-
ercializa nuestra cultura en una forma burda e insultante para la poblacin.
El movimiento magisterial del 2006 al no encontrar respuestas a sus demandas
laborales y sociales, inicia un plantn en el mes de mayo. Una de sus demandas prin-
cipales era la rezonificacin econmica de Oaxaca como una entidad de vida cara y
apoyo comunitario a zonas de mayor marginacin. La respuesta del gobierno fue la
descalificacin del movimiento magisterial a travs de los medios de comunicacin
y la represin a los maestros el 14 de junio donde fueron desalojados con gases lac-
rimgenos. La represin gener la solidaridad del pueblo, rechazando esa forma de
ejercicio desptico del poder gubernamental.
A partir de ese momento, el movimiento magisterial se convirti en popular,
asumiendo como principal demanda la destitucin del gobernador. En junio, pueblo
y maestros conformamos la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), en
un acontecimiento sin precedentes en la historia local.
En este sentido se despliegan una serie de movilizaciones jams vista en el Es-
tado, en las regiones se conforman las representaciones de la APPO, las comunidades
238
indgenas realizan foros para defender sus derechos, sus recursos naturales y contra
la discriminacin. Ante el cerco meditico injusto por Ulises Ruiz, las mujeres de
Oaxaca, en agosto del 2006, marchamos por las calles exigiendo justicia y nos
trasladamos a la corporacin de radio y televisin controlada por el gobernante
asesino, donde al negrsenos un espacio en el que las mujeres pudiramos dar
un mensaje a la comunidad, las mujeres decidimos tomar esa corporacin para
darle voz al pueblo, a partir de ese momento la televisin del fascista, asesino, es
controlada por nosotras.
Eso nos permiti a diversas mujeres que no nos conocamos, intercambiar
puntos de vista sobre la lucha, sobre nuestras vidas, sobre nuestras experiencias, so-
bre el futuro que queramos para nosotras mismas y para nuestros hijos e hijas. En
ese espacio vimos desfilar el dolor de los que nada tienen, de nios descalzos que
llegaban a apoyar a sus maestros y maestras, de amas de casa que denunciaban que el
dinero no les alcanzaba para comer, de mujeres indgenas que rechazaban esa poltica
del gobierno neoliberal que estaba saqueando sus recursos naturales.
El miedo se apoderaba de nosotras cuando llegaban a disparar sus balas los
paramilitares para intimidarnos, o nos enviaban mensajes a los celulares amenazn-
donos con violarnos, con secuestrar y asesinar a nuestros hijos. Da y noche cuida-
mos ese espacio del pueblo durante 21 das, porque posteriormente fueron baleadas
las antenas y destruido el transmisor por los esbirros del gobierno.
El pueblo en la madrugada de ese mismo da, decidimos tomar las radios co-
merciales para difundir el movimiento. En esta ocasin, cuerpos policacos asesinan
despiadadamente a un compaero. Al da siguiente instalamos barricadas en toda la
ciudad como un mecanismo de autodefensa, para contrarrestar a los grupos para-
militares denominados caravanas de la muerte.
En agosto constituimos la Coordinadora de Mujeres Oaxaqueas Primero de
Agosto, la cual es un esfuerzo plural, donde se suman mujeres de diferentes edades
y de diversas organizaciones sociales, colectivos, amas de casa, profesionistas, tra-
bajadoras de todos los sectores y universitarias, mujeres de comunidades indgenas,
cuyos ejes de lucha son: la salida de Ulises Ruiz Ortiz, la libertad de los presos polti-
cos, la lucha contra la discriminacin de las mujeres, la violencia en todas sus formas
y por la transformacin profunda del Estado de Oaxaca, donde los derechos de las
mujeres sean una prioridad.
En noviembre, cuando llevamos a cabo el Congreso de la APPO, elaboramos
la Declaracin de los Pueblos de Oaxaca, donde se apunta la necesidad de un gobi-
erno que represente al pueblo en toda su diversidad: pueblos indgenas, poblacin
urbana, campesinos, trabajadores, empresarios, mujeres, hombres, nios, jvenes y
las comunidades lsbico-gay; un gobierno cuya accin prioritaria sea establecer los
puentes de dilogo en donde se incluyan todas las voces; que implante instituciones,
leyes y polticas acordes con las culturas y la autonoma de los pueblos y comuni-
dades de Oaxaca.
239
 Das ms tarde los empresarios y los partidos polticos, inclusive el PRD que
se dice de izquierda, piden la entrada de la Polica Federal Preventiva, la cual lle-
ga despus de que miembros del partido del gobierno asesinan al periodista esta-
dounidense Brad Will. De esta manera el gobierno de la derecha representado por el
presidente Vicente Fox enva sus tropas, sembrando el terror y la muerte, porque al
tratar de impedir la entrada de la Polica Federal Preventiva es asesinado otro com-
paero al estallarle en el pecho un petardo lanzado por la polica.
En el 2007, el estado reactiv a los grupos paramilitares con la intencin
de generar un clima propenso a una intervencin militar. La violencia, la se-
duccin mercantil y el conflicto de identidad al enfrentar a unos indgenas con
otros, son algunas de las herramientas que utilizan los de arriba para acabar
con ellos. El objetivo encubierto es la recuperacin del territorio indgena:
petrleo, gas, energa elctrica, biodiversidad, agua dulce, maderas, uranio y la
posibilidad de instrumentar megaproyectos depredadores al servicio del gran
capital nacional y extranjero.
En el mbito indgena, tenemos que lamentar que las mujeres de la regin
triqui sigan siendo un objetivo de ataque pues las hermanas Daniela y Virginia Ortiz
Ramrez de 20 y 14 aos originarias del pueblo El Rastrojo, fueron secuestradas y
desaparecidas el 5 de julio del 2007, asimismo, grupos paramilitares asesinaron el
pasado 7 de abril en una emboscada a Teresa Bautista y Felcitas Martnez, locutoras
de la radio comunitaria de San Juan Copala la voz que rompe el silencio; Edmundo
Reyes Amaya y Gabriel Cruz Snchez fueron desaparecidos el 25 de mayo del 2007 y
Lauro Jurez, indgena chatino fue visto por ltima vez el 30 de diciembre del 2007.
En ninguno de estos casos, los gobiernos federal y estatal han adoptado medidas de
reparacin y justicia, o mecanismos para que los hechos no vuelvan a repetirse. El
Tirano de Oaxaca mantiene militarizado el territorio oaxaqueo y sigue reprimiendo
a las y los luchadores sociales.
Por ello, las mujeres de la COMO hoy alzamos la voz para seguir exigiendo la
libertad incondicional de los prisioneros polticos de este gobierno y de los anteri-
ores, como lo son: Isabel Almaraz y los presos de Loxicha y de Xanica, entre otros.
Todos los das necesarios saldremos a la calle a gritarle al mundo que aqu en Oax-
aca S PASA ALGO! queremos ver libres a nuestras presas y presos polticos; vivas
a las desaparecidas y desaparecidos; queremos una vida digna para todas y todos
los oaxaqueos, porque estamos hartas de tanta impunidad. Que los costos de vidas
humanas durante la represin del 2006, que fue brutal y salvaje ya que hubo ms de
trescientos detenidos y desaparecidos, no queden impunes.
Las mujeres, sabemos que nuestra participacin ha sido un hecho fundamen-
tal en la historia por la liberacin de nuestros pueblos, sin embargo, se nos excluye de
los cuerpos de direccin y decisin de los movimientos revolucionarios como parte
de una voluntad o principio, en nuestra APPO las mujeres tambin hemos dado la
batalla para ser parte de la toma de decisiones.
240
 Y decimos basta de opresin y misoginia, que nuestros compaeros tambin
participen en el proceso de reeducacin, situacin bsica para el avance revoluciona-
rio, porque la lucha para transformar este mundo es de ambos sexos.
Hoy la COMO se hermana a las causas de nuestra Latinoamrica lastimada
por los gobiernos imperialistas, y declara: que no vamos a dejar de luchar porque
as como parimos a los hijos de la patria, as tambin seremos capaces de tomar un
fusil si fuera necesario para defenderla. En Oaxaca decimos: las mujeres ya dejamos
el mandil y si fuera necesario tomaremos el fusil.
Por todo esto, construyamos unidos el principio de Simn Bolvar de her-
manarnos y unirnos todos los pueblos de Latinoamrica, para que juntos todos nue-
stros esfuerzos demos una lectura clara a los gobiernos y al mundo, de que seguimos
en pie de lucha por una vida mejor para todas y todos. Gracias.

El puo de la mujer atenta contra el poder!

COORDINADORA DE MUJERES OAXAQUEAS PRIMERO DE AGOSTO

241
Frente de Pueblos en Defensa de La Tierra (Mxico)

San Salvador Atenco a 18 de junio del 2008.

Reciban un fraternal y combativo saludo del FPDT.

Existen antecedentes Histricos en Atenco de la lucha por la tierra, la hicieron
nuestros antepasados, Nezahualcoyotl y sus guerreros, Zapata y sus revolucionari@s
y en esta poca el FPDT. En la cual la mujer no es ajena y se suma por la necesidad de
sobrevivir y defender, su tierra, su hogar, su historia, etc.
En San Salvador Atenco y pueblos circunvecinos la lucha de la mujer ha sido
constante, histrica, hemos avanzado juntas aunque sin conocernos, hemos luchado
por nuestros derechos, haciendo valer nuestra palabra, nuestra decisin, contra el
machismo, si, porque no nicamente es contra los gobiernos sino tambin en el hog-
ar, en el estudio, en el mbito social
y laboral, no ha sido sencillo, nos falta mucho por hacer, es todo un proceso
de cambio al cual nos toca dar continuidad, nos deca el compaero Ignacio del valle
(preso en el penal de mxima seguridad, del altiplano, antes la palma).
El 22 de octubre del 2001, los gobiernos estatales y federales, expropiaron, nue-
stros terrenos de siembra, siendo afectadas 5.200 hectreas de los pueblos de Atenco y
Texcoco, ofrecindonos; $7,20 por metro cuadrado, tratamos de tener una entrevista
con los gobiernos, federal, estatal y municipal, no obteniendo respuesta, nos vimos
en la necesidad de unirnos y organizndonos, tomando el machete que es una de las
herramientas de trabajo del campo, tener identidad como campesinos y para hacernos
visibles ante los medios de comunicacin y los gobiernos, pues los gobiernos decan
que ramos 80 personas violentas de ciudad Netzhualcoyotl, Estado de Mxico.
Una de las primeras marchas hacia el Distrito Federal fue el 14 de noviembre del
2001, el compaero Ignacio del Valle (Nacho) comento, las mujeres mayores, los nios
y los ancianos no irn a la marcha, una mujer de edad avanzada contesto; no iras t Na-
cho, porque yo s voy, es una de las formas en la que las mujeres de Atenco y los pueblos
circunvecinos, decidimos participar en la lucha social, no ha sido sencillo desprender-
nos de nuestro hogar y participar, hemos generado un cambio, con la solidaridad de
tod@s Uds. As lo decidimos por la necesidad de que nuestros pueblos no fueran exter-
minados, participando en la organizacin, en el rea de la administracin, salud, edu-
cacin, en la toma de dediciones, cocina, etc. Explotando cada una nuestras habilidades
y aqu cabe mencionar el lema de que cuando una mujer avanza, no hay hombre que
retroceda as fue como derogamos un decreto expropiatorio el 1 de agosto del 2002,
claro sin hacer a un lado la participacin de los valientes compaeros y todas aquellas
organizaciones nacionales e internacionales que se solidarizaron con el FPDT.
Las ideas de nuestras compaeras que ni siquiera saban que existan derechos
de la mujer, ahora saben de ellos y los hacen valer. Se escuchaba decir de las compa-
242
eras; ya no soy la mujer que agacha la cabeza y obedece, ahora ya tomo dediciones y
el gobierno nos abri los ojos, lejos de espantarnos porque nos quieren desaparecer,
nos hizo reaccionar, ahora nos unimos y nos organizamos, ya no pedimos permiso
para salir, ahora avisamos que saldremos a realizar alguna actividad, de participar en
peregrinaciones y procesiones de la religin catlica pasamos a participar en mar-
chas, mtines, hacer carteles, participar en foros, ruedas de prensa, actos poltico-
culturales, investigamos nuestra historia, etc.
Para los gobiernos estatal y federal no fue muy grato, haber derogado un de-
creto expropiatorio, no haber permitido instalar el gran negocio del capitalismo y los
gobiernos estatal y federal de Mxico; el aeropuerto internacional, utilizando los
medios masivos de comunicacin, fundamentando que era de utilidad pblica.
Posteriormente y despus de haber derogado el decreto expropiatorio, el obje-
tivo del FRENTE DE PUEBLOS EN DEFENSA DE LA TIERRA (FPDT), fue iniciar
proyectos productivos del campo, de educacin, gestionar beneficios para las escuelas
y adems brindar solidaridad a organizaciones sociales de Mxico, entre ellas a los flo-
ristas de Texcoco, que luchaban por tener un espacio en una banqueta y poder vender
sus flores, los das festivos, como el 3 y 10 de mayo, 12 de diciembre, entre otras fechas,
sobre esto existe un video donde el gobierno estatal y los floristas hacen un convenio
de forma verbal, estando presentes compaer@s del FPDT, convenio que no respeta el
gobierno y realiza una represin pero este fue realmente un pretexto, ya que fue una
venganza por no haber permitido realizar el aeropuerto, esta represin fue el 3 y 4 de
mayo del 2006, allanando nuestras casas, haciendo destrozos en las mismas, robando
artculos de valor y dinero, torturando fsica y psicolgica a nuestro pueblo, realizando
vejaciones y violaciones sexuales a nuestras compaer@s, aunque por nuestra cultura,
los hombres no denunciaron pblicamente, como nuestras compaeras que si tuvieron
el coraje y la rabia para denunciarlo, sabemos que es esa la forma de querer callarnos a
las mujeres, tambin sabemos que desde hace ms de 500 aos esas son las estrategias
que los gobiernos han utilizado, para que la mujer se arrodille y pida perdn por levan-
tar la cabeza, la voz y exigir que sus derechos sean respetados y ahora esos gobiernos
justifican las ordenes que dieron a sus perros(policas) y dicen: se les pas la mano y
tambin sealan que las mujeres que fueron violadas as lo hacen saber pues es lo que
las luchadoras sociales tienen que decir para defenderse, entre otras tonteras que de-
claran los autores intelectuales.
Yo fui detenida el 4 de mayo en San Salvador Atenco al acudir a hacer
unas compras a la tienda y nicamente por pasar por la plaza principal, ese fue
el delito, detuvieron a toda aquella persona que encontraron a su paso, fui encar-
celada en el penal de Santiaguito, Estado de Mxico, junto con 45 compaer@s,
al llegar a ese lugar estbamos con la mirada perdida, no alcanzbamos a asimi-
lar lo que haba sucedido, en ese momento me entere cmo varias compaeras
fueron vejadas y violadas sexualmente, preguntamos cul era el delito del cual
ramos acusadas y nadie saba contestar a esta pregunta, los policas nos con-
243
testaron slo recibimos indicaciones, afortunadamente estuve detenida 15 das,
durante ese tiempo estuvimos incomunicadas, sin atencin mdica, torturadas
psicolgicamente, en cuanto pude hacer una llamada telefnica, me comunique
con mi esposo e hijo, les dije que se tenan que salir de la casa pues me entere que
los granaderos estaban allanando las casas, mi hijo me contesto: No nos vamos
a abrir(no daremos marcha atrs), en ese momento se me hizo un nudo en la
garganta y le dije que nicamente hiciramos una pausa dentro de la lucha, que
continuaramos juntos en cuanto yo saliera del penal.
Al salir del penal mi esposo me esperaba en la puerta, as como vari@s
compaer@s solidari@s, en la casa estaban mi hijo y mi hija a cargo de unos famil-
iares, mi esposo me comentaba que pens que al salir yo iba a dejar de participar en la
lucha social, que yo iba a regresar espantada y ocuparme de las labores de la casa y de
mi trabajo como antes lo haca, pero no fue as, ya que ahora hasta grosera me volv
a lo cual conteste que no encontraba ya la forma de expresar mi coraje, mi impoten-
cia, mi indignacin, que era una mujer que no nicamente haba nacido para parir
hijos y ser ama de casa que ahora haba aprendido algo nuevo a buscar ms formas
de defensa, que si se quera separar de mi por las diferencias de forma de pensar que
estaba dispuesta, pero no me retirara de la lucha ya que ahora era por defender nue-
stros derechos y hacerlos respetar que yo sola no lo lograra que tenia que continuar
con la organizacin, ya basta de que la mujer sea sometida, humillada, pisoteada,
violada!, etc. Adems tenemos compaer@s pres@s y no descansaramos hasta lograr
la libertad de tod@s, se qued sorprendido y callado ante mi respuesta. Pero sobre
todo agradezco el apoyo que hasta ahora contina proporcionndome.
Compaer@s esta es una parte de lo que hemos vivido y la resistencia que
continuamos dando como mujeres del FPDT.
Es esta forma con la que creemos que contribuimos a la lucha nacional,
e internacional.
A 2 aos de la represin, actualmente tenemos a 3 compaeros detenidos
en un penal de mxima seguridad, sentenciados a 67 aos y medio de prisin
adems de 13 compaer@s en el penal molino de flores Texcoco as como a vari@s
compaer@s exiliad@s.
La comisin nacional de derechos humanos, dentro de sus recomendaciones,
no ha exigido castigo a los culpables materiales e intelectuales, nicamente menciona
que s hubo violaciones a los derechos humanos.
Mas, sin embargo, el gobierno de Mxico a travs de los medios masivos, crim-
inaliza nuestra lucha social, acusndonos de delitos como; delincuencia organizada,
secuestro equiparado y ataque a las vas de comunicacin, en algn momento tam-
bin nos han acusado de terroristas, pero como FPDT, decimos que somos defensores
de la tierra, de la historia, cultura y tradiciones, defensores de Derechos Humanos
como ustedes. El 3 de mayo utiliz estas formas de criminalizacin hacia el FPDT re-
pitiendo las escenas por la televisin como gente de Atenco golpeaba en los genitales
244
a un polica, mas nunca paso las imgenes de las compaeras que fuimos torturadas
fsica y psicolgicamente y violadas sexualmente, amenazadas de muerte.
Exhortamos a todas las compaeras a participar en sus diferentes formas y ac-
tividades, adems de proponer alternativas para avanzar en la lucha social, articuln-
donos, movindonos en una misma direccin para denunciar que nuestros derechos
no son reconocidos, ni respetados.
Actualmente como FPDT continuamos reorganizndonos y trabajando con
proyectos del campo, para contrarrestar lo que dice el gobierno que son tierras in-
frtiles, proyectos de comunicacin y educacin entre otros para nuestras comuni-
dades, retomando el trabajo que venamos haciendo ya antes de la represin, as como
realizando actividades para recabar fondos y darle continuidad a la lucha social.
Algunas de las propuestas que tenemos como FPDT, para contrarrestar la
criminalizacin a los movimientos sociales, son:
-Realizar enlaces y articular las luchas, nacionales e internacionales, para que
de esta forma se continen denunciando pblicamente, de todas las formas posibles,
lo que sucede en nuestros pases y comunidades.
-Crear ms medios de comunicacin alternativos, comprometidos con la
lucha social.
Nuestra prioridad en este momento es la libertad de los pres@s politic@s no
slo de Atenco sino de todo el pas y del mundo entero, pues tambin estamos par-
ticipando en Frente Nacional contra la Represin (FNCR).

No ms violaciones a los derechos de la mujer, ni a las garantas individuales!

No ms violaciones a los Derechos Humanos!
Ni un paso atrs compaer@s!
Pres@s politic@s libertad!
Zapata vive la lucha sigue!

FRENTE DE PUEBLOS EN DEFENSA DE LA TIERRA

245
 EL CRIMEN DE SER MST (BRASIL)

Leandro Gaspar Scalabrin 180

Hace 500 aos cazamos indios y obreros

Hace 500 aos...
No somos nada violentos
Hace 500 aos
...
soamos la paz de Suecia
con suizas militares,
Hace 500 aos
La polica nos dispersa

Que pas esse? AFFONSO ROMANO DE SANTANNA

Criminalizar significa considerar como crimen. Considerar como crimen ac-

tos y protestas o los integrantes y lderes de movimientos sociales no es ninguna
novedad en Brasil o en Amrica Latina donde asesinatos, amenazas, difamaciones
por la prensa, prisiones y espionaje de defensores de derechos humanos son hechos
comunes que suceden todos los das.
Ahora bien, criminalizar la existencia de un movimiento social bajo la
acusacin de defender al socialismo, desarrollar la conciencia revolucionaria,
poseer una opcin leninista o rendir culto a personalidades del comunismo como
Karl Marx y Che Guevara eran cosas que no sucedan en Brasil desde hace ms de
20 aos, cuando la campaa por las directas ya anticiparon la derrocada de la
dictadura militar.
El Estado de Rio Grande do Sul, conocido en todo el mundo por haber sido
la sede de los primeros Foros Sociales Mundiales en Porto Alegre, pas a atraer el
foco de atencin de los demcratas de todo el pas, al ser el escenario de un conjunto
de acciones obscurantistas, dignas del auge de la guerra fra y las dictaduras militares
en Amrica Latina.
El 11 de marzo de 2008 el Ministerio Pblico Federal de Carazinho ingres con
accin criminal, aceptada por la justicia federal, en contra de ocho supuestos inte-
grantes del MST por haber cometido delitos contra la Seguridad Nacional, con base
en la Ley de Seguridad Nacional (LSN) promulgada en 1983, al final de la dictadura
militar. Segn la denuncia, en los aos de 2004, 2005 y 2006, los agrupamientos a que
pertenecan los acusados constituyeron un Estado paralelo, con organizacin y leyes

180 LEANDRO GASPAR SCALABRIN Abogado del Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra - MST y miem-
bro de la Red Nacional de Abogados y Abogadas Populares - RENAP.

246
propias, se habran resistido a cumplir rdenes judiciales, ignoraron la legitimidad
de la Brigada Militar 181, habran utilizado tcticas de guerrilla rural y estaran re-
cibiendo apoyo de organizaciones extranjeras, tales como Va Campesina y las FARC
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia182. Ellos (los sin tierra) afron-
taron al Estado de Derecho de forma sistemtica declar en entrevista a la prensa la
procuradora que ingres con la accin. Estos hechos se encuadran en los artculos 16,
17 y 20 de la LSN cuyas penas mximas sumadas son de 30 aos de reclusin y tratan
de los integrantes de agrupamientos que tengan por objetivo el cambio del Estado de
Derecho con uso de violencia y actos de terrorismo por inconformismo poltico.
Si todo mal trae con l un bien, el mrito de esta accin penal fue el de divulgar la
existencia de tres documentos secretos que la procuradora usa como pruebas con-
tra los acusados. El primer de estos, intitulado Situacin del MST en la regin norte de
RS, de mayo de 2006, elaborado por el coronel Waldir Joo Reis Cerutti, comandante
del Comando Regional do Planalto de la Brigada Militar de RS. En ese informe del ser-
vicio secreto de la BM (PM2), de carcter RESERVADO, se demuestra que rganos
pblicos federales como el INCRA y la CONAB, un diputado estadual y movimientos
sociales (MST, MAB y MPA) son objeto de investigaciones de los servicios secretos
de la Polica. En las conclusiones se presentan varias tesis: vinculacin del gobierno
federal al MST; del MST con el PCC; del MST con las FARC; presencia de extranjeros
en los campamentos para dar entrenamiento militar; y la ms espectacular de todas,
la de que el movimiento objetiva crear una zona de dominio territorial en el sur de
Brasil, en la regin comprendida entre la Hacienda Anoni (donde estn asentadas 400
familias) y la Hacienda Guerra (rea cuya desapropiacin se reivindica para reforma
agraria), por ser una regin estratgica desde el punto de vista geopoltico, por su ubi-
cacin que permitira el acceso a las fronteras con Argentina, y por ser una de las ms
ricas y productivas regiones del Estado. El coronel183, que es el principal testigo en la
accin por crimen contra la seguridad nacional, califica a la mayora de los sin tierra
como masa de maniobra de lderes de la Va Campesina.
El segundo, el informe de inteligencia reservado n 1124-100-2007, elabo-
rado por el servicio secreto de la BM (la PM2) a pedido del subcomandante general del
Estado Mayor, coronel Paulo Roberto Mendes Rodrigues, concluye que la actuacin

181 Denominacin de la Polica Militar de RS.

182 Cabe destacar que, a pedido de la procuradora, la Polica Federal de Passo Fundo, investig al MST de RS durante el ao
de 2007 y no logr encontrar prueba de la existencia de vnculos del movimiento con las FARC o presencia de extranjeros
realizando entrenamiento de guerrilla en los campamentos del movimiento, concluyendo por la inexistencia de crmenes
contra la seguridad del Estado, sin indiciar cualquier acusado y requiriendo que se archive el proceso policial.
183 Cuando ha pasado a retiro, en 2007, en entrevista al diario Peridico Central de Passo Fundo, el coronel declar que
durante la dictadura militar brasilea, en los aos 80, estuvo alrededor de 03 aos infiltrado en el MST, en el campamento
de la Encrucijada Natalino. Con el apodo de Toninho, se present como un empleado barbudo y melenudo del INCRA que
conquist la simpata de parte de los acampados donde dej 34 ahijados de bautizo y casamiento. Me qued alrededor de
tres aos en el Servicio de Inteligencia. Viva en las tiendas juntamente con los sin -tierra. Cuando tena la oportunidad
pasaba informaciones para el comando por una radio escondida en una gomera cercana. Mi objetivo era convencer las
personas a ir para los asentamientos ofrecidos por el gobierno. Asent mucha gente en Mato Grosso.

247
de la Va Campesina en especial el MST afronta el orden pblico y el orden con-
stituido, caracterizndolos como movimientos que dejaron de realizar actos tpicos de
reivindicacin social para realizar acciones criminales, tcticamente organizadas como
si fuesen operaciones paramilitares.
El coronel Mendes es el principal articulador de esta visin sobre los movi-
mientos sociales de RS en el Estado Mayor de la Polica Militar y del actual gobi-
erno estadual, habiendo sido promovido al cargo de comandante general de la cor-
poracin el 11 de junio de 2008, la misma fecha en que comand el mayor episodio
de represin que se ha visto en el Estado en los ltimos 10 aos. Una paseata de 400
personas por las calles de Porto Alegre contra la corrupcin en el gobierno estadual
fue violentamente disuelta con gas lacrimgeno, bombas de efecto moral, disp-
aros de balas de goma y caballera, dejando 12 manifestantes heridos (uno de ellos
de gravedad, con hemorragia interna) y otros 12 detenidos. No podemos aceptar
desorden y no vamos abrir mano del uso de energa fueron las declaraciones del
coronel a la prensa al referirse a los movimientos sociales.
El conocimiento del informe 1124-100 permiti que los movimientos com-
prendiesen el motivo por el cual la actuacin de la Polica Militar pas a ser abusiva,
desproporcionada, violenta y militarizada, como si estuviese actuando en una guerra
contra un enemigo interno, en los ltimos dos aos (2007 y 2008). En este periodo
fueron descubiertas incontables interceptaciones telefnicas clandestinas, ocurrieron
aprehensiones ilegales de documentos y agendas de manifestantes, infiltracin de agen-
tes de la PM2 como agitadores en protestas, monitoreo de personas y locales de enti-
dades e identificacin criminal masiva de los participantes de actos pblicos, ya sean
de estudiantes, sindicalistas o integrantes de movimientos sociales184. En la mayor parte
de los desalojos y protestas hubo movilizacin de grandes contingentes policiales (de
100 a 800 policas) del BOE Batalln de Operaciones Especiales, con el uso de uni-
forme camuflado (similar al del ejrcito), acuartelamiento de las tropas, movilizacin
de la banda marcial y formacin de pelotones con caballera y manada de perros.
Algunos hechos son ilustrativos de este nuevo modo de gobernar protestas
populares: el 23 de marzo de 2007, 600 policas militares fueron movilizados para
desalojar 36 familias sin techo que ocupaban un edificio en Porto Alegre; el 24 de
abril de 2007, 3 empleados en el comercio fueron heridos al ser expulsados de la por-
tada de una tienda donde realizaban acto de la campaa salarial; el 28 de noviembre
de 2007, 300 integrante del MTD fueron forzados a marchar en paseata hasta la
comisara; el 14 de marzo de 2008, estudiantes y profesores fueron IMPEDIDOS de
protestar frente a la Secretaria de Educacin del Estado, una profesora fue retirada es-
posada del lugar; el 4 de abril de 2008, 50 mujeres campesinas (dos embarazadas) fu-
eron heridas en una protesta contra el desierto verde y la multinacional Stora Enzo,

184 Se estima que ms de 2000 manifestantes y liderazgos fueron identificados por la PM2 en estos dos aos y por lo
menos 200 han respondido a procesos judiciales.
248
una fue aprisionada y las trescientas quedaron detenidas y sin comida por casi diez
horas; el 4 de junio de 2008, 100 PMs y un helicptero bajo el comando del Coronel
Mendes, fueron movilizados para impedir que 27 sin tierra (4 nios) montasen un
campamento al borde de una carretera estadual. Todos han recibido voz de prisin y
despus de ser identificados fueron liberados.
Sin embargo, el hecho ms significativo de todos quizs haya sido la actuacin
conjunta de la Polica Civil (60 agentes), Polica Militar (800 policas), Polica Fed-
eral, Cuerpo de Bomberos y Polica de Carreteras del Estado, para EMPASTELAR,
desbaratar, disolver, 40 aos despus de que la dictadura militar brasilea disolvi el
Congreso de la Unin Nacional de los Estudiantes UNE en Ibiuna, SP, el XXIV
Congreso Estadual del MST. La coartada para la disolucin fue el cumplimiento del
mandado de bsqueda y aprehensin de R$ 200,00, una cmara fotogrfica y un
anillo. Este ejrcito de mil hombres y aproximadamente cien vehculos, helicpteros,
caballera, cerc todos los accesos a la comunidad de COANOL, en el asentamiento
de la Hacienda Anoni (cuna del MST en Brasil). El rea qued congelada durante
todo el da. Desde las seis de la maana ni uno de los mil quinientos participantes del
congreso pudo entrar o salir del lugar. Todas las actividades programadas para o l-
timo da, cuando se tomaran las principales deliberaciones fueron suspendidas. Los
presentes queran hacer valer su derecho de reunin; la PM quera ingresar e identificar
criminalmente a todos los participantes. Al final de la tarde, alrededor de 200 policas
ingresaron al lugar y revisaron mnibus y alojamientos: nada fue encontrado. El con-
greso estaba clausurado. En el caliente 17 de enero de 2008 ah estaba el coronel Men-
des comandando la operacin de guerra en el cuartel general de su enemigo.
El tercer documento revela que el Consejo Superior del Ministerio Pbli-
co del RS, rgano independiente de los otros tres poderes de la Repblica, que
tiene por misin defender la Constitucin Federal, instaur un procedimiento
administrativo y design a dos fiscales para realizar un levantamiento de da-
tos sobre las actividades del MST. Los investigadores enfocaron en su tarea
la actividad de inteligencia, fundamental para planificacin estratgica,
formulando un informe con los siguientes tems: 1. Comprensin del fenme-
no MST, 2. Identificacin de sus focos de actuacin, 3. Esclarecimiento de su
modus operandi, 4. Relacin de las consecuencias de su actuacin, fcticas y
jurdicas; 5. Proposicin de lneas de enfrentamiento al problema. Las con-
clusiones de la investigacin, mucho ms polticas que jurdicas, son similares
a las del servicio secreto de la PM. Se caracteriza al MST como organizacin
criminal, de carcter paramilitar que estara buscando la estructuracin de
un Estado paralelo. Al presentar el informe conclusivo de las investigaciones
al CSMP, el consejero-relator procurador Gilberto Thums defendi la necesi-
dad de desenmascarar al MST, por tratarse, segn l, de una organizacin
criminal, con ntida inspiracin leninista, que se utiliza de tcticas de guer-
rilla rural. El procurador critic la complacencia del poder pblico, notada-
249
mente de los gobiernos de izquierda que se limitaran a suministrar can-
astas bsicas, lonas para las tiendas, aguardiente, entrenamiento en escuelas
para conocer la cartilla de Lenin, etc. El procurador tilda a los sin tierra de
vagabundos e invasores movidos a aguardiente y propone que se ingresen
acciones judiciales para la disolucin del MST y declaracin de su ilegalidad;
suspender marchas columnas, u otros desplazamientos masivos de sin tierras;
investigar los integrantes de campamentos y la direccin del MST por prctica
de crimen organizado; intervenir en las tres escuelas. .. de influencia externa
del MST; desactivar los campamentos que estn siendo utilizados como base
de operaciones para invasin de propiedades; investigar los asentamientos
promovidos por el INCRA o por el Estado del Rio Grande do Sul. Finalmente,
sugiere la formulacin de una poltica oficial del Ministerio Pblico... con la
finalidad de proteccin de la legalidad en el campo.
En la reunin del 3 de diciembre de 2007, el voto y los encaminamientos pro-
puestos por el procurador fueron sometidos y aprobados por UNANIMIDAD por el
CSMP. El consejo decidi tambin que el expediente [el proceso administrativo n
16315-09.00/07-9] tiene carcter confidencial....
Despus de haber sido denunciado pblicamente el contenido de esta deliber-
acin, el CSMP esclareci que el 7 de abril de 2008 se reuni en nueva sesin, solic-
it informaciones sobre el cumplimiento de las medidas aprobadas, ocasin en que
sus miembros manifestaron total apoyo a los Promotores de Justicia designados por
tratarse de tema de seguridad pblica y al final, decidieron desclasificar al proceso
administrativo cuanto a su carcter sigiloso y rectificar el acta del 3 de diciembre de
2007, para suprimir la determinacin anterior de presentacin de accin civil pblica
para la disolucin del MST y la declaracin de su ilegalidad. Tan grande fue la reper-
cusin y reaccin de los sectores democrticos de la sociedad brasilea, incluso del
mismo Ministerio Pblico del RS, que el 30 de junio de 2008, en nueva reunin del
CSMP, hubo nueva rectificacin de la famosa acta, afirmando que todo no pas de
un equvoco, que todo lo que const del acta no fue aprobado, haciendo constar que
la deliberacin del consejo habra sido tan solamente de designar Promotores de
Justicia para conocer el expediente y llevar a efecto las medidas legales aplicables y
no los encaminamientos propuestos por el procurador Thums.
Equvocos a parte, cabe cuestionar el motivo por el cual el CSMP ha decidido
investigar al MST. O mejor, porque no ha decidido investigar otros movimientos
que tambin podran considerarse acciones criminales y formacin de cuadrilla,
con peculiar modus operandi, como la actuacin de empresas trasnacionales y de
terratenientes en el contrabando de semillas transgnicas, en la implantacin del de-
sierto verde o en la construccin de hidroelctricas. Cabe cuestionar tambin si es
de competencia del CSPM, rgano administrativo de la institucin, tomar decisiones
vinculantes para sus miembros, hecho que la Constitucin Federal veda, y tambin
cuestionar el motivo del fiscal de la ley de no haber procesado a los comandantes de
250
la PM por haber invadido la esfera de competencia de otras policas y por haber real-
izado procedimientos ilegales, similares a los de la poca de la dictadura militar. Por
qu no investiga las tierras pblicas que han sido ilegalmente apropiadas por el lati-
fundio? Por qu no investiga a los integrantes de la FARSUL que estn amenazando
de muerte a propietarios que se disponen a vender tierras para la reforma agraria?
Cuestionamientos aparte, el hecho es que varias decisiones propuestas por el
relator del proceso fueron ejecutadas por integrantes del MP en todo el Estado del
RS. Varias acciones con el objetivo de impedir marchas, prohibiendo marchas de
ingresar en la Comarca de Carazinho, con vistas a cancelar los ttulos electorales,
sacando nios de marchas, solicitando desalojos de campamentos que ya haban sido
ingresados. El 11 de junio de 2008, el mismo da en que el coronel Mendes dispersaba
una manifestacin en las calles de la capital gaucha, varios promotores ingresaron con
una accin judicial y obtuvieron liminar para el desalojo de dos campamentos del MST
existentes en reas particulares, propiedad privada legalmente cedida por sus propi-
etarios para los acampados; y el 17 de junio de 2008, los mismos Promotores de Justicia
ingresaron con otras tres acciones en las Comarcas de So Gabriel, Canoas y Pedro
Osrio, creando zonas de restriccin de derechos alrededor de tres haciendas que son
reivindicadas para fines de reforma agraria por el MST. Eso demuestra que estas ac-
ciones son resultado de la decisin aprobada por la instancia mxima del Ministerio
Pblico del Rio Grande do Sul y componen una estrategia institucional que tiene por
finalidad desmantelar el MST. La lgica de todas las acciones parte de un argumento
central: el MST es una organizacin criminal, paramilitar, es preciso desmontar bases
[no es casualidad que las cuatro Acciones Civiles se dirigen contra los cuatro princi-
pales polos de campamento del MST actualmente existentes en el Estado]. En la prc-
tica las acciones crearon zonas especiales, en que el derecho de ir-y-venir, el derecho de
reunin y manifestacin estn suspendidos, y ponen en riesgo la integridad fsica de
aproximadamente 800 familias que estn a merced de la violencia y abuso de poder de
la PM que ahora tiene respaldo judicial para combatir a su enemigo.
Los hechos que estn sucediendo en RS, materializados en tres frentes de lu-
cha simultneos contra el MST, muestra que histricamente los movimientos so-
ciales se combaten de tres maneras: ignorndolos, cooptndolos o criminalizndolos.
Cuando no se logra cooptarlos, despus de haber sido ignorados y continuar exis-
tiendo, el remedio es considerarlos crimen. Y al considerarlos crimen no es porque
se est contra el movimiento en s, este ser abstracto, sino por estar en contra de
aquello que propone de concreto.
En RS lo que se asiste es reaccin contra la reforma agraria, esa menguada
reforma agraria que el MST poco ha logrado ayudar a hacer, a cuenta-gotas, a cuenta-
granos. Ese es el crimen del MST. Y si es verdad que la mejor forma de defender un
derecho es ejercindolo, no hay otra manera: para descriminalizarse el MST tendr
que seguir haciendo reforma agraria, tendr que seguir siendo MST.
251
La Legua York (Chile)
Represin de los pobres y los movimientos
sociales desde la perspectiva de la juventud
Gustavo Arias185

Generalmente no nos hemos puesto a pensar acerca de este tema tan en par-
ticular, que es cmo se vive la represin en nuestro pas, que levanta banderas de una
llamada democracia participativa.
Bueno, a partir de la invitacin al encuentro latinoamericano realizado en Brasil,
junto a otras miradas de este tema hemos llevado una ardua conversacin, donde yo
desde mi punto de vista de poblador, de joven y de dirigente social puedo aporta que
cada da en este pas llamado Chile la primera represin es meditica, ya que muchas
veces a travs de estas masivas vitrinas son acusados, sentenciados y estigmatizados
sectores poblacionales, movimientos sociales, personas naturales y dirigentes sociales.
La situacin es tan grave que esta vez la llamaremos homicidio meditico,
ya que muchas veces al ocurrir tal enjuiciamiento la bsqueda de expectativas o
de sobr vivencia se ve truncada de forma casi absoluta, ya que el nivel de cues-
tionamiento hacia lo que plantean los medios masivos es casi nula de parte de la
ciudadana, lo que provoca un estado de credibilidad masivo a lo expresado por
estos medios de desinformacin.
Es as que podemos hablar de sta, como la ms actual y evidente represin
vivida, pero no es la nica, ya que fsicamente la represin se vive en las poblaciones
ms emblemticas de nuestro pas. Esas mismas que slo ayer eran llamadas pobla-
ciones combativas, hoy son sindicadas como focos de drogadiccin y delincuencia,
lo cual pretende justificar un estado de sitio de parte de la polica donde en cada
esquina te hacen control de identidad y no de la mejor forma precisamente, existen
testimonios acerca de este tema que constata el atropello a los derechos humanos
bsicos en estas practicas policiales, a tal punto de desnudar a las personas en plena
va publica, registro de ropas, bolsos y lo que es peor registro incluso anal o vaginal a
mujeres para ver si portan drogas.
Eso es nivel de lo que hoy llaman intervencin desde el estado a los lugares
de alto riesgo, al final del escrito adjunto algunos testimonios, pero ms all de lo
que territorialmente reconocemos como poblaciones con una dinmica cultural
ligadas al mundo cultural y poltico, vemos como la poblacin infanto-juvenil en
su conjunto hoy son sujeto de represin y persecucin constante desde el estado,

185 GUSTAVO ARIAS, ms conocido como el Lulo de la banda hip hop y colectivo cultural Legua York (Santiago Chile),
es militante de la Juventud Comunista, all se desempea como encargado nacional de cultura y su actuacin partidaria va
inscripta dentro del pacto Juntos Podemos Ms.
252
por ejemplo con la rebaja de la edad de detencin, con las persecuciones por la
forma de vestir, con la falta de oportunidades educacionales y laborales.
Muestra de aquel agotamiento ha sido sin duda la llamada revolucin pingi-
na donde el conjunto de necesidades de la juventud actual encabezada sin duda por
algo tan bsico como lo es la educacin a hecho levantar la voz para exigir derechos
y necesidades, situacin que sin duda ha sido fuertemente reprimida desde el es-
tado policial que encabeza el Ministerio del Interior como respuesta a los movi-
mientos sociales en nuestro pas.

Testimonios de habitantes de La Legua (Fuente: www.lalegua.cl)

Haba dejado a mi hijo en el colegio y venia de regreso a mi casa cuando

en la calle Cabildo una patrulla de carabineros me paro y me pidi mi carn de
identidad , como no lo traa le di el numero, me preguntaron que hacia por ah?
le dije que viva aqu en La Legua, haba un carabinero muy antiptico y otro que
era mas amable, despus de un montn de preguntas, uno de ellos me quera re-
visar ah en la calle, les dije que para eso me iban a tener que llevar a la comisara,
porque no iba a dejar que ninguno de los 2 me tocara, uno de ellos le dijo al otro
- ya dejmosla si su nico pecado es vivir en La Legua le respond que como
poda decir eso y su respuesta fue ya puede irse.
----------------------------------------------------------------------------------------------
Tengo 27 aos y soy nacida y criada en La Legua. El jueves 6 de abril iba cam-
inando a dejar a una chica a Toro y Zambrano, aproximadamente a las 17:00 horas,
se me exigi el carn de identidad, cuestin que no tengo. Tampoco quise deten-
erme, lo que provoc que me tomaran como si fuera delincuente a la fuerza con
malas palabras, me esposaron y me tiraron arriba del furgn policial llevndome
a la 50 comisara, me golpearon y maltrataron, preguntndome: Quin llevaba
la droga? Despus me desnudaron y uno de ellos me peg un palazo en la rodilla.
Yo llevaba en el guante dos papelillos de pasta base que los ocupo para consumo
personal, ya que soy adicto. Me dijeron que tena que esperar hasta que llegaran los
del pesaje, despus de tres horas me soltaron.
Caminando por la calle Pedro Alarcn, casi al llegar a Toro y Zambrano, a
las 22:30 horas aproximadamente del 22 de noviembre una patrulla de carabineros
nos detiene junto a mi compaero, exigindonos el carn de identidad. Nosotros
que venamos de dejar a un amigo en el colectivo, a dos cuadras de la casa en que
vivamos, no llevbamos nuestro carn. Nos hicieron ingresar al furgn policial y
desnudarnos porque como deca uno de los carabineros si tuvieran carn el trato
sera distinto...As po seores si no quieren arriesgar 6 horas de detencin, podra-
mos llevarlos por 3-6 horas. Deben traer su carn.

253
 A propsito que vecinos, transentes, amigos se empezaron a acercar
para saber lo que suceda y del grito de un nio de no ms de cinco aos
diciendo pacos culiaos el carabinero dijo el 90% de la gente de La Legua
es as, hay que tener cuidado con ella porque desde los nios de dos aos se
le ensea, incluso antes de decir pap, decir paco culiao...cre que estamos
aqu porque queremos?! Porque el gobierno nos manda, porque el gobierno
tiene un programa, si fuera por m, yo dejara que se maten solos, que los
mate la droga... Nosotros tuvimos sentimientos ambivalentes, entremezcla-
dos. Desde impotencia por cmo se daban las cosas hasta de indignacin por
entender que se trata de una injusticia permanente. Ganas de terminar luego
con todo, tanto as que viejos y solidarios vecinos quedaron discutiendo con
carabineros por el trato entregado y su evidente desprecio para con los seres
humanos que le rodeaban. Mientras nosotros decidimos retirarnos reti-
rarnos de una situacin que nos competa directamente, pero en la que nos
sentamos profundamente indefensos, denostados, vulnerables y desatendi-
dos, impotentes y amargos.
En menos de dos semanas fui tres veces detenido por carabineros que trabajan
en la poblacin en la que vivo. En dos de las cuales me obligaron a desnudarme, en lo
que fueron constantes en las tres veces fue en la agresin verbal y psquica que viv,
palabras que denotaban un sentido desprecio, rabia y desdn tanto por su trabajo
como por la gente de nuestra poblacin.
Obligado ha mostrar el culo, obligado a desnudarte, a bajar los pantalones
y la cabeza, la conciencia y la comprensin. Da hambre, de qu se trata? De decir
que no y pasar hasta que les d la gana en la celda, por no andar con carn de
identidad, por no portar el papel por el cual el Estado nos reconoce, nos da vida,
nos hace existir, ser nos deja pasar!
Esto ocurri entre las once y treinta y las doce del da 15 de febrero en la inter-
seccin de las calles Santa Elisa y Alcalde Pedro Alarcn.
bamos en el furgn con mi papa y mis dos sobrinos, Martn y Antonia los
cuales tienen 3 y 2 aos respectivamente, rumbo a la Gran Avenida, con Carlos
Valdovinos, donde compramos casi todos los das la mercadera que mi pap vende
en el puesto que tiene en la feria. Yo manejaba tranquilamente y a la velocidad que
la ley exige cuando aparece un carabinero indicando que me detenga en la orilla,
me detengo, apago el motor, coloco el freno de manos y el paco me pide mi licen-
cia de conducir, se la entrego sin ningn problema, luego me pide los papeles del
furgn (permiso de circulacin, patente, seguro, revisin tcnica, revisin de gases,
padrn.) se los doy y todo esta bien, todo al da y ningn papel con fecha vencida.
El paco me pregunta por mi direccin y le respondo: Cabildo 3831, que es la direc-
cin de mis paps y me dice que me sacar un parte porque en mi licencia aparece
otra direccin (Progreso 386, direccin de la casa de mi hermana) y no la que le
dije, luego se queda mirndome y me dice otro parte por manejar sin cinturn de
254
seguridad, o sea ya eran dos. Uno por no haber cambiado la direccin de la licencia
(actualizacin de direccin) y otro por cinturn de seguridad.
Hablo con el paco explicndole que para nosotros era difcil pagar un parte por
que el trabajo estaba malo y realmente no tena ni tengo cmo pagar el parte, al paco
no le interesa, le pido hablar con el jefe de carro o de la unidad policial que nos haba
detenido, le contamos lo mismo de lo imposible que era para nosotros pagar ese parte
y el paco nos dice que el parte lo va a cursar igual. Cuando me dice eso yo lo agarro
a garabatos y mi pap me sigue en la ira mientras en la discusin me acuerdo de los
nios que estaban en el furgn a estas alturas muy asustados.
El paco agarra a mi pap para llevrselo detenido, y yo le pego en el brazo
para que lo suelte, la discusin era cada vez ms fuerte y le digo al paco que me
deje ir a dejar a los nios a la casa por que estaban muy nerviosos, y l me dijo
que bueno, me subo al furgn rumbo a la casa de mis paps que queda como
a tres calles desde donde nos tenan detenidos, dimos la vuelta por Cabildo y
como a cincuenta metros se cruza un carro de fuerzas especiales y dos carros
de carabineros, se bajan raudamente, abren la puerta del furgn, uno me toma
del pelo y otros me apuntan con sus armas de fuego mientras me bajan del
furgn, uno me golpea en la espalda con la culata de su ametralladora, me tiran
al suelo y me esposan subindome al carro policial, entre tanto nerviosismo y
preocupado por los nios -ya aterrados- les deca a los pacos que dejaran a los
nios en la casa.
Me llevaron a la 50 comisara junto a los nios, mi pap y el furgn.
Luego me trasladaron al Barros Luco a constatar lesiones, me encontraron un
hematoma y me inyectaron dos dosis de antitetnica.
El parte que hicieron los pacos fue por maltrato a obra de carabineros y nos
dejaron citados a la fiscala militar.
---------------------------------------------------------------------------------------------
Yo llegue a la poblacin hace un ao y algunos meses, andaba buscando
casa junto a un amigo, venamos desde la Legua Nueva hacia legua Emergencia
a visitar a algunos amigos y familias, bajando por la calle Carlos FAU hacia
Canin, era de noche un 25 de febrero cuando una patrulla de carabineros nos
detuvo, nos preguntaron De dnde ramos? Qu andbamos haciendo? Por
qu tan tarde? Dnde vivamos? Qu mira tanto? Yo no le respond ya que
pensaba para m: Qu le pasa a este paco, poda traer ms preguntas o peor,
que las preguntas se acabaran, lo nico que pude decir fue que me intimidaba,
l sigui: Est nervioso? Porta droga?... mejor que no cabrito, aqu pa dentro
altiro, yo le conteste que no llevaba droga y que slo caminaba a ver a algu-
nos amigosa s ahcarnlo perd antes de ayer, le conteste, otro abri la
puerta de la patrulla y me pregunt mis datos, yo se los dictaba mientras el otro
me tomaba del brazo para subirme a la camioneta, all comenzaron a registrar
mis cosas personales, el bolso, cuadernos, lpices, luego las zapatillas, yo se las
255
mostr y respondi: A s?, scate los calcetines y luego cierra ms la puerta y
la tapa con su cuerpo, ya no poda ver a mi amigo, ya era pnico lo que senta,
me dijo que me baje los pantalones, yo no reaccion y slo me sali un: Qu?,
el paco me dice: Mira hueon, te voy a decir una vez no ms, porque soy nuevo
aqu, esta poblacin esta intervenida por el estado, as que has lo que digo no
ms, si no queri que te lleve pa al comisara, y hay no te vamos a andar expli-
cando hueas, no me hagas perder el tiempo, yo me baj los pantalones y luego
me indic que los calzoncillos tambin, al hacerlo l se ri burlescamente y me
dijo rindose: Ya ndate con cuidado hueon, que aqu no estay en tu casa, aqu
las cosas se mueven distinto. Yo me baj de la patrulla plido y vea la impo-
tencia de mi amigo que haba pasado por lo mismo, los dos sin saber que hacer
o ms bien como poder seguir con dignidad despus de esa vejacin, seguimos
caminando, encendimos un cigarro para tranquilizarnos, mientras nos acerc-
bamos a la prxima esquina de San Gregorio donde estaba la misma patrulla
registrando y vejando a otro.

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