1.4. Relacin con los planes y polticas evaluados estratgicamente (Art.

15)

El Artculo 2 transitorio del D.S. N 40/12, indica que:

para efectos de lo establecido en la letra g) del artculo 3 y en el inciso 2 del

artculo 15 del presente Reglamento, se considerarn evaluados
estratgicamente, de conformidad a lo establecido en el prrafo 1 bis, del
Ttulo II de la Ley, los planes calificados mediante el Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental de manera previa a la entrada en vigencia de la Ley N
20.417, as como los planes que se encuentren vigentes desde antes de la
dictacin de la Ley N 19.300

Es as como a continuacin, en consideracin del rea de intervencin directa del

Proyecto correspondiente al rea de emplazamiento de las distintas partes, obras y
actividades, se indican los planes que se estn sometiendo a evaluacin ambiental
estratgica, los planes aprobados ambientalmente y aquellos planes que se encuentran
vigentes en la actualidad.
1.4.1. Planes evaluados ambientalmente

Existe un catastro pblico de evaluacin ambiental estratgica (EAE) en el portal virtual

del Ministerio de Medio Ambiente1, que contiene los actos administrativos de diversos
planes evaluados ambientalmente.

Adicionalmente al anlisis de la relacin del Proyecto con los Programas, Planes y

Polticas de Desarrollo citados en el Art. 13 del Reglamento del Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental (RSEIA), el Artculo 8 de la Ley N 20.417, y a su vez, en el
Artculo 15 del D.S. N 40/12 del Ministerio de Medio Ambiente, Reglamento SEIA, se
prescribe lo siguiente:

Los proyectos o actividades sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental debern considerar siempre las polticas y planes evaluados
estratgicamente, de conformidad con la Ley

Respecto de las polticas y planes evaluados estratgicamente que inciden en la

ubicacin del Proyecto se contempla el anlisis del siguiente instrumento:

- Plan Regional de Ordenamiento Territorial Regin de la Araucana.

1.4.1.1. Plan Regional de Ordenamiento Territorial Regin de la Araucana (PROT

Araucana)

El PROT Araucana an no entra en vigencia, pues actualmente se encuentra en estado

de evaluacin por parte del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), iniciando el proceso de
EAE ingresando el 30 de agosto de 2013, con el ORD. N 2.883/2013 enviado por el
Gobierno Regional (GORE) de La Araucana al MMA, cuya subsecretara remiti su
respuesta al GORE el 16 de octubre de 2013 mediante el ORD. N133985/2013.

Posteriormente, el 17 de enero de 2014 el GORE de La Araucana presenta un Informe

Ambiental del PROT, el que es enviado al MMA mediante el ORD. N 116/2014, el cual
entrega sus observaciones el 4 de marzo de 2014 con el ORD. N 140.819/2014, las que,
en trminos generales, indican que el Informe Ambiental del PROT de La Araucana no
cumple con los contenidos mnimos, ya que presenta imprecisiones respecto de la
formulacin del criterio de desarrollo sustentable y objetivos ambientales. Adicionalmente
se solicita la evaluacin de los efectos que producira la implementacin del PROT y un
plan de seguimiento de los efectos ambientales identificados en la evaluacin de las
alternativas. Por tanto, el documento actualmente no se encuentra en condiciones de ser
analizado para determinar la manera en que el Proyecto se relaciona con sus
lineamientos.

1
http://eae.mma.gob.cl/index.php/ficha
1.4.2. Planes evaluados ambientalmente Instrumentos de Planificacin Territorial
(IPT) rea de estudio

Tal como se cita al comienzo de este acpite, el Artculo 2 transitorio del D.S. N 40/12
indica que se consideran evaluados estratgicamente los planes calificados mediante el
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

De acuerdo a lo anterior, se realiz el catastro de los planes aprobados ambientalmente

para la Comuna de Ercilla y la Regin de La Araucana, donde se emplazan las partes y
obras del Proyecto.

A nivel regional, se tiene el PROT de La Araucana, el que como se indic anteriormente,

a la fecha an no cuenta con aprobacin.

1.4.2.1. Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU) Regin de La Araucana

El PRDU de la Regin de La Araucana, define lineamientos para el desarrollo regional de

acuerdo a la variabilidad entre las diferentes comunas y/o territorios, de forma de aportar
en la definicin de polticas que impulsen procesos de desarrollo en territorios y
comunidades, contribuyendo en una mayor legitimidad poltica y adhesin ciudadana.

En el Cuadro N 1.4.1 se puede observar la relacin del Proyecto con los lineamientos
que propone el PRDU de La Araucana.

Cuadro N 1.4.1. Relacin del Proyecto con los Lineamientos Propuestos por el PRDU
Regin de La Araucana
LINEAMIENTO DESCRIPCIN DEL LINEAMIENTO RELACIN CON EL PROYECTO
Definicin de roles y funciones
predominantes: se proponen centros
aledaos a la ciudad, donde
predomine la relacin entre tiempos
de viaje y centralidad.
La relacin del Proyecto con el
primer lineamiento radica dado que
Estructuracin del sistema. Anillos de
al ser un Plan regional, se definieron
1. Estructuracin descentralizacin: se proponen
territorios de acuerdo a aptitud,
de sistemas de centros poblados en las cercanas de
quedando el rea del Proyecto
centros poblados la ciudad, de forma de absorber el
rodeada por reas de inters
crecimiento de la misma.
agropecuario, agrcola, forestal y
silvoagropecuario en general.
Definicin de territorios segn aptitud,
uso preferente y/o potencial del
territorio: se reconocieron zonas de
acuerdo al uso presente en cada una
de ellas.
Se definieron asentamientos
prioritarios de acuerdo al nivel de Las caractersticas del Proyecto,
2. Asentamientos desarrollo que presenten, la referidas al funcionamiento del
prioritarios potencialidad por recursos naturales Parque Elico, no guarda relacin
y/o ubicacin, y la vulnerabilidad que directa con este lineamiento.
presenten dado su bajo desarrollo o
 LINEAMIENTO DESCRIPCIN DEL LINEAMIENTO RELACIN CON EL PROYECTO
susceptibilidad de ser afectados por
desastres naturales.

Las caractersticas del Proyecto,

En este lineamiento se busca
referidas al funcionamiento del
conectar todos los centros poblados,
Parque Elico, no guarda relacin
3. Conectividad de manera de optimizar las
directa con este lineamiento. No
condiciones de accesibilidad
obstante, se utilizarn los caminos
favoreciendo la descentralizacin.
existentes para acceder a l.
Si bien el Proyecto se emplaza en un
rea rural, no se han detectado
En este lineamiento se plantea
observaciones recientes por parte de
4. Dotacin y incorporar en la evaluacin de
la Secretara Regional Ministerial de
requerimientos de proyectos en reas rurales, una
Vivienda y Urbanismo a otros
infraestructura solicitud de dotacin de
proyectos ubicados en zonas rurales
sanitaria infraestructura sanitaria, energtica,
respecto de este punto, lo que
entre otras.
permite inferir que esta medida no ha
entrado en vigencia.
Las caractersticas del Proyecto,
Este lineamiento indica que los IPT
referidas al funcionamiento del
5. Instrumentos de deben tener en consideracin el
Parque Elico, no guardan relacin
Planificacin impacto a su entorno, la
directa con este lineamiento. Sin
Territorial vulnerabilidad y/o potencialidad de
perjuicio de lo anterior, se desarroll
los asentamientos urbanos.
una revisin a los IPT existentes.
Las caractersticas del Proyecto,
6. Metas de Se establecieron metas de
referidas al funcionamiento del
crecimiento de los crecimiento poblacional por cada
Parque Elico, no guardan relacin
centros poblados centro poblado al ao 2032.
directa con este lineamiento.
Se determinaron criterios en la
definicin de nuevas reas o zonas
urbanas, mediante la
7. Criterios a
descentralizacin de Temuco, la Las caractersticas del Proyecto,
considerar en la
complementariedad de los referidas al funcionamiento del
definicin de
asentamientos, integracin territorial Parque Elico, no guarda relacin
nuevas reas o
y la potencialidad internacional, directa con este lineamiento.
zonas urbanas
robusteciendo las potencialidades de
intercambio interregional.

Fuente: Elaboracin propia en base al Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Regin de La

Araucana

Por ltimo, para el caso puntual de la Comuna de Ercilla no existe un Plan Regulador
Comunal, por lo que forma parte de las 51 comunas del pas que, de acuerdo a las
discusiones de la nueva Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, cuentan apenas con un
Lmite Urbano Comunal (LUC) definido.