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EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

NDICE

ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 2
2. INTRODUCCIN ................................................................................................................... 2
2.1. Actividades de exploracin minera anteriores .................................................................. 3
2.2. Pasivos Ambientales Mineros .......................................................................................... 7
2.3. Objetivos del Estudio ........................................................................................................ 8
2.3.1. Objetivo General.......................................................................................................... 8
2.3.2. Objetivos Especficos .................................................................................................. 8
2.4. Concesin Minera ............................................................................................................. 8
2.5. Identificacin del Proponente ........................................................................................... 8
2.6. Permisos, Licencias y Autorizaciones adquiridas ............................................................ 9
2.6.1. Terrenos Superficiales ................................................................................................ 9
2.6.2. CIRA ............................................................................................................................ 9
2.6.3. Autorizacin de Uso de Agua ...................................................................................... 9
2.7. Marco Legal .................................................................................................................... 10
2.7.1. Entidades y Organismos con Atribuciones Ambientales para la Actividad Minero -
Metalrgica ........................................................................................................................... 10
2.7.2. Normatividad General a Nivel Nacional .................................................................... 16
2.7.3. Normatividad Ambiental Aplicada al Proyecto .......................................................... 16
2.7.4. Normatividad del Subsector Energa y Minas ........................................................... 37
2.7.5. Otras Normas relacionadas con la Actividad Minero-Metalrgica ............................ 39

Cap. II - 1
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

CAPITULO II
ANTECEDENTES
2. INTRODUCCIN

C H INGENIEROS S.A.C., viene desarrollando el Proyecto planta de beneficio VIRGEN DE


COCHARCAS ubicado en la comunidad de Patan, distrito de Haquira provincia de
Cotabambas departamento Apurmac.

Es as que, mediante Resolucin Directoral N 508-2013-MEM/AAM del 20 de mayo del


2017, la Direccin de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energa y
Minas (MINEM) otorg la certificacin ambiental a CH Ingenieros para la realizacin del
estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del proyecto planta de beneficio VIRGEN DE
COCHARCAS , contemplando la ejecucin de una planta de lixiviacin, e infraestructura
auxiliar en un periodo de 2 meses incluido las actividades de cierre y post cierre.

En ese orden de ideas, CH INGENIEROS S.A.C., utilizar los componentes habilitados


durante la ejecucin del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) del Proyecto
Planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS.

La Tercera Modificacin del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd), est


elaborado en virtud a los dispositivos y normas emitidas por el Ministerio de Energa y
Minas, en cumplimiento a lo indicado en el Decreto Supremo N 040-2014-EM. Reglamento
de proteccin y gestin Ambiental para las Actividades de Explotacin, Beneficio, labor
general, transporte y almacenamiento Minero.

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2.1. Actividades de exploracin minera anteriores

Ver Anexo N 2.5.- Instrumentos de Gestin Ambiental Aprobados

Mediante Resolucin Directoral N 315-2008-MEM/AAM del 24 de diciembre de 2008,


sustentado en el Informe N 1021-2013/MEM-
AAM/JBB/MLB/RTM/JPF/MPO/KPB/ADB/ATI, la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros (DGAAM) aprob el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
(EIAsd) del proyecto de exploracin minera Anabi, para la ejecucin de 249 plataformas
de perforacin en 04 reas.

Mediante Resolucin Directoral N 313-2010/MEM-AAM del 30 de setiembre de 2010,


sustentado en el Informe N 945-2010-MEM/AAM/EA/MES/RBC/YBC/ACHM, la DGAAM
aprob la Modificacin del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (MEIA-sd) del
proyecto de exploracin Anabi, para la reubicacin y habilitacin de 249 plataformas de
perforacin.

La tabla presenta las instalaciones auxiliares que fueron consideradas en la primera


modificacin del estudio.

Tabla N 2 - 1: Componentes auxiliares aprobados en la Primera Modificacin del EIAsd


Coordenadas
tem Instalaciones Auxiliares UTM WGS 84 Condicin
Este Norte
1 Garita de Control 1 794838 8398107 Permanece
2 Oficinas Geologa 794888 8398086 Permanece
3 Oficinas Generales 794879 8398027 Permanece
4 Logueo y Almacn de Muestras 794928 8398059 Permanece
5 Garita de Control 794886 8397944 Permanece
6 Cancha de Volatilizacin 793059 8398838 Permanece
Cancha de Transferencia de
7 793118 8398792 Permanece
Residuos Industriales
8 Trinchera Sanitaria 793185 8398755 Permanece
9 Tanque de Aceite Residual 793559 8399105 Permanece
10 Taller Central 793540 8399119 Permanece
11 Posta Mdica 795038 8397929 Reubicado
12 Taller Ajani 793706 8399188 Permanece
13 Almacn Central 793417 8399044 Permanece
14 Plataforma de Top Soil 793420 8398578 Permanece
15 Campamento y Otros 795115 8397999 Permanece
16 Estacionamiento 794944 8397999 Permanece

Asimismo de acuerdo a la R.D. N 313-2010-MEM-AAM se aprobaron 249


plataformas, de las cuales se han ejecutado solo 129 plataformas.

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2.2. Pasivos Ambientales Mineros


Se ha realizado un inventario de estos pasivos mineros pre existentes, que estn
mayormente relacionados con plataformas de perforacin, sondajes de evaluacin
geolgica y accesos, los cuales se encuentran dentro de las concesiones mineras de
PANORO MINERALS y que el titular minero declar que asuma la responsabilidad
ambiental de esos trabajos anteriores en calidad de pasivos ambientales.
Pero tambin es necesario mencionar que los accesos preexistentes han sido y sern
utilizados por el proyecto planta de benefico VIRGEN DE COCHARCAS, por lo que
cuando se culmine los trabajos de construccin del proyecto sern cerrados debidamente
y se muestran en el plano como accesos preexistentes.

Tabla N 2 - 3: ubicacin en coordenadas UTM de los trabajos preexistentes


Coordenadas (PSAD 56)
Descripcin
Este Norte
141-4 792755 8405005
141-5 792167 8404910
141-6 791165 8403150
141-7 791500 8403020
MI-3 792220 8403800
MI-12 792830 8403660
MI-22 791935 8403680
MIR-4 792210 8404500
MIR-5 792500 8404270
MIR-6 792765 8404275
MIR-7A 793045 8404040
MIR-8 792540 8403749
MIR-26 791625 8403660
MIR-28 791650 8403320
MIR-29 792065 8404055
MIR-31 792665 8404040
Fuente: R.D. N 508-2013-MEM-AAM

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2.3. Objetivos del Estudio

2.3.1. Objetivo General


El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) del proyecto de Planta de
beneficio VIRGEN DE COCHARCAS, tiene el objeto de evaluar la viabilidad ambiental de
acuerdo a las exigencias de las regulaciones ambientales existentes para las
actividades de beneficio orientadas a confirmar mediante la campaa extraccin
hidrometalurgica .

2.3.2. Objetivos Especficos


Realizar la Evaluacin Ambiental de Lnea Base del mbito de incidencia donde se
desarrollarn las actividades mineras de beneficio, la cual constituir de lo siguiente:
- Identificar, describir y evaluar los impactos ambientales, sociales y de inters
humano en el rea del proyecto; as como tambin los impactos potenciales de los
mismos, de llevarse a cabo el proyecto.
- Elaborar el Plan de Manejo Ambiental, en el cual se incluyan las medidas tcnicas
preventivas que deber considerar la empresa durante las actividades de benefico, a
fin de evitar, minimizar y/o compensar los efectos negativos del proyecto.
- Elaborar el Plan de Cierre del rea intervenida.
- Establecer los Mecanismos de Participacin Ciudadana.

2.4. Concesin de Beneficio


El Proyecto planta de beneficio virgen de cocharcas, se desarrollar en los lmites de la
concesin Minera PANORO APURIMAC
Valeria Venticinco 2003 - Concesin Minera

Tabla N 2 - 4: Concesiones Mineras


Concesin rea
Cdigo Distrito Provincia Departamento
Minera (ha)
Valeria 01-0044803-V 1000 Haquira
Veinticinco Haquira Cotabambas Apurmac
2003
Fuente: INGEMET

2.5. Identificacin del Proponente


El Titular del proyecto materia del presente Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
del Proyecto de planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS, CH INGENIEROS, con
RUC N 20517187551, representada por su Gerente; Lelis Choqueneyra Esperilla,
identificado con DNI 71911020, con poder inscrito en el asiento C00058 de la partida
registral N 12060225 del libro de sociedades annimas del registro de personas jurdicas
de Apurmac,

Tabla N 2 - 5: Datos del Proponente


Datos Referencias
Razn Social CH INGENIROS S.A
Plaza del distrito de Haquira Haquira.
Domicilio Fiscal
R.U.C: 20517187551
Gerente General: Lelis Choqueneyra Esperilla
D.N.I: 71911020
Fuente: CH INGENIEROS

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2.6. Permisos, Licencias y Autorizaciones adquiridas

2.6.1. Terrenos Superficiales


El Proyecto de Exploracin Anabi cuenta con acuerdos sobre terrenos superficiales
celebrados con las comunidades campesinas de Pumallacta, la Comunidad Campesina
Huanca Umuyto tal como se presenta en la tabla. Ver Anexo N 2.2.- Terreno
Superficial

Tabla N 2 - 6: Autorizacin de Uso de Terreno Superficial


Tipo de Convenio y
Titular Vigencia del Acuerdo
Tiempo de Vigencia

El 20 de mayo del ao 2017, ante Notario Pblico


Comunidad Dr.Aparicio, se celebr el acuerdo de uso de terreno Acuerdo de Uso de
Campesina de
superficial de 301,5573 has. Por el plazo de 01 ao. Terreno Superficial
patan

El 25 de junio del 2017, se suscribi el Contrato de


Familia Beltran Constitucin de Derecho de Superficie sobre una extensin Acuerdo de Uso de
Terreno Superficial
de 3,800 ha de terreno por el plazo de aos.

Fuente: 2da Modificacin del EIAsd del Proyecto de Exploracin Anabi

2.6.2. Autorizacin de Uso de Agua


Con fecha 30 de noviembre del 2012 se obtiene la Resolucin Administrativa N
0379- 2012-ANA-ALA-MEDIO APURIMAC-PACHACHACA, en el cual otorga a la
empresa ANABI S.A.C. la Autorizacin de Uso de Agua con Fines Mineros de las
aguas provenientes del manantial Huacullo, siendo el volumen de otorgamiento de
treinta y un mil quinientos treinta y seis metros cbicos (31 536,00 m3) en un
plazo de 24 meses.

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Con fecha 08 de noviembre del 2012 se obtiene la Resolucin Administrativa N


0315- 2012-ANA/ALA ALTO APURIMAC VELILLE, en el cual otorga a la empresa
ANABI
S.A.C. el uso de aguas superficiales provenientes de la laguna Aparayoc con fines
mineros, siendo el volumen total anual de 15 768m3.

Con fecha 18 de setiembre del 2012 se obtiene la Resolucin Administrativa N


0227- 2012-ANA/ALA ALTO APURIMAC VELILLE, en el cual otorga a la empresa
ANABI
S.A.C. la ejecucin de estudio de aprovechamiento hdrico para el proyecto Estudio
de aprovechamiento hdrico de las quebradas Yahuarmayo y Condortiana que
plantea aprovechas las aguas provenientes de las lagunas Pistoro y Parecsoro con
fines mineros.

Con fecha 18 de setiembre del 2012 se obtiene la Resolucin Administrativa N


0213- 2012-ANA/ALA ALTO APURIMAC VELILLE, en el cual otorga a la empresa
ANABI
S.A.C. la licencia de uso de agua superficial para uso minero para aprovecha un
volumen anual de hasta 394 200,00m3, proveniente de la quebrada Yanama.

Con fecha 09 de setiembre del 2011 se obtiene la Resolucin Administrativa N


0147- 2011-ANA/ALA ALTO APURIMAC-VELILLE, en el cual otorga a la empresa
ANABI
S.A.C. la ejecucin de estudios de aprovechamiento hdrico para obtencin de
licencia de uso de agua superficial de las aguas provenientes de la quebrada
Yanama, con fines mineros.

Con fecha 11 de marzo del 2010 se obtiene la Resolucin Administrativa N 044-


2010-ANA/ALA-SICUANI, en el cual otorga a la empresa ANABI S.A.C. la licencia de
uso de agua con fines mineros, captado de las fuentes del Ro Chonta y Mantial
Quellocirca.

Ver Anexo N 2.4.- Autorizacin Uso de Agua

2.7. Marco Legal GENERAL


CONSTITUCION POLICA,

Para la elaboracin del presente Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, se han
considerado las normas y disposiciones ambientales vigentes, habiendo sido clasificada
como normatividad general a nivel nacional, y especfica del sector Energa y Minas.

2.7.1. Entidades y Organismos con Atribuciones Ambientales para la Actividad Minero-


Metalrgica

2.7.1.1.Ministerio de Energa y Minas - MINEM


Mediante el Reglamento sobre Proteccin del Medio Ambiente Decreto Supremo N
016-93-EM (01/05/1993) y el Decreto Supremo N 053-99-EM (28/09/1999),
establecen disposiciones destinadas a uniformizar procedimientos administrativos
ante la Direccin General de Asuntos Ambientales, concordantes con el Decreto
Legislativo N 757 (13/11/1991) y la Ley N 28611 (15/10/1005).

- Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)


Segn el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Energa y Minas, aprobado mediante el D.S. N 031-2007-EM, la DGAAM es el
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rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica ambiental


del Sector Minero, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, as como
promover la ejecucin de actividades orientadas a la conservacin y proteccin
del medio ambiente referido al desarrollo de las actividades mineras.

Cap. II - 8
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Por lo que evala y aprueba estudios ambientales a los que se encuentra


obligado a desarrollar el titular de las actividades minero-metalrgicas. Asimismo,
norma la evaluacin de impactos ambientales derivados de las actividades del
sector y establece las medidas preventivas y correctivas en caso sean
necesarias para el control de dichos impactos. Se establece que la autoridad
competente en Asuntos Ambientales del Sub-sector Minera es el Ministerio de
Energa y Minas (MINEM); el cual a travs de la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros (DGAAM), creada mediante el entonces vigente Decreto
Supremo N 025-2003- EM (28/06/2003), evala y aprueba, segn corresponda,
los diferentes estudios ambientales presentados por el titular de la actividad
minero-metalrgica.
La DGAAM tiene como objetivo proponer y evaluar la poltica ambiental del
Sector Minero, proponer y/o expedir la normatividad necesaria y promover la
ejecucin de actividades orientadas a la conservacin y proteccin del ambiente,
referidas al desarrollo de las actividades mineras, creando as las condiciones
para que dichas operaciones se desarrollen en armona con el desarrollo
sostenible del pas. En ese sentido, la Empresa Minera Anabi S.A.C. presenta
el EIA-sd del Proyecto de Exploracin Anabi ante la DGAAM para su aprobacin.

- Direccin General de Minera (DGM)


La Direccin General de Minera es el rgano tcnico normativo encargado de
proponer y evaluar la poltica del Sector Minera; proponer y/o expedir, segn sea
el caso, la normatividad necesaria del Sector Minera; promover el desarrollo
sostenible de las actividades de exploracin y explotacin, labor general,
beneficio, comercializacin y transporte minero; ejercer el rol concedente a
nombre del Estado para el desarrollo de las actividades mineras, segn le
corresponda.

- Direccin Regional de Energa y Minas (DREM)


Las DREM son las entidades que a nivel de cada regin del pas asumen el rol
promotor y fiscalizador para el desarrollo integral de la actividad minero-
energtica y asuntos ambientales.
Las actividades de estas unidades se enmarcan dentro de las facultades
otorgadas a los gobiernos regionales segn la Ley de Bases de
Descentralizacin, Ley 27783 y a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley
27867. Los directores regionales, designados a travs de concurso pblico, son
responsables de la implementacin y ejecucin de las polticas nacionales
sectoriales y de las polticas regionales sectoriales en el mbito regional.

2.7.1.2.Ministerio del Ambiente - MINAM


Con fecha 18 de mayo de 2008 se publica el Decreto Legislativo N 1013 mediante
el que se aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio
del Ambiente (MINAM).
El MINAM es el Organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear,
establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectora con respecto a ella. Asimismo, cumple la funcin de
promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biolgica y las reas naturales protegidas.

Cap. II - 9
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La actividad del MINAM comprende las acciones tcnico-normativas de alcance


nacional en materia de regulacin ambiental, entendindose como tal el
establecimiento de la poltica, la normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y
la potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el
mbito de su competencia, la misma que puede ser ejercida a travs de sus
organismos pblicos correspondientes.
El MINAM dirige el Sistema de Gestin Ambiental, el que integra al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin
Ambiental y al Sistema Nacional de rea Naturales Protegidas por el Estado; as
como la gestin de los recursos naturales, en el mbito de su competencia, de la
biodiversidad, del cambio climtico, del manejo de los suelos y de los dems
mbitos temticos que se establecen por Ley.
Cabe sealar que, mediante el D.L. N 1079, se establece las medidas que
garanticen el Patrimonio de las reas Naturales Protegidas, donde detalla que la
autoridad para administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las reas
naturales protegidas y sus servicios ambientales es el MINAM a travs del Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP).

2.7.1.3. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA (Adscrito al


Ministerio del Ambiente)
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA es un organismo
pblico, tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. El OEFA es el
ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - SINEFA
(de acuerdo a la Ley N 29325).Tiene la responsabilidad de verificar el cumplimiento
de la legislacin ambiental por todas las personas naturales y jurdicas. Asimismo,
supervisa que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control,
potestad sancionadora y aplicacin de incentivos en materia ambiental, realizada a
cargo de las diversas entidades del Estado, se realice de forma independiente,
imparcial, gil y eficiente, de acuerdo a lo dispuesto jurdicamente en la Poltica
Nacional del Ambiente.
El OSINERGMIN transfiri a partir del ao 2010, las funciones de fiscalizacin de la
actividad minero-metalrgica a nivel nacional, habindose iniciado el proceso de
fiscalizacin a partir de julio del ao 2010.

2.7.1.4. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN


Ley N 28964, Art. 56. las facultades de supervisin y fiscalizacin de las
actividades mineras que ejerca el MINEM fueron transferidas al Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN).
El OSINERGMIN es el organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las
actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o
privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minera. La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito
nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con
las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as
como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin
y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.
No obstante, la funcin de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras del
OSINERGMIN ha sido transferida el MINAM de acuerdo a lo contemplado en la

Cap. II - 10
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Primera Disposicin Complementaria Transitoria del


Decreto Legislativo N 1013 modificada por el Decreto Legislativo N 1039.
Esta transferencia de competencias est condicionada a la aprobacin de
los documentos de gestin correspondientes al Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental del MINAM (OEFA).

2.7.1.5. Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA (Ministerio de Salud - MINSA)


La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud
(MINSA), fue creada como un rgano de Lnea dentro de la estructura orgnica del
Ministerio de Salud segn el entonces vigente Decreto Legislativo N 584. DIGESA
est encargada de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los
gobiernos locales y dems componentes del Sistema Nacional de Salud, as como
con otros sectores, los aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento bsico,
higiene alimentaria y control de zoonosis.
DIGESA es la autoridad competente para vigilar la calidad de los recursos hdricos.
Finalmente es preciso indicar que las atribuciones de DIGESA estn establecidas en
el artculo 25 de la Ley del Ministerio de Salud (Ley N 27657) del 29 de enero del
2002, y en el artculo 48 del Reglamento de Organizacin y Funciones del MINSA,
Decreto Supremo N 023-2005-SA de fecha 01 de enero de 2006.

2.7.1.6.Ministerio de Agricultura MINAG


Tiene como lineamientos dictar las normas de alcance nacional, realizar
seguimiento y evaluacin de la aplicacin de las mismas, en las siguientes
materias: proteccin, conservacin, aprovechamiento y manejo de los recursos
naturales (agua, suelos, flora y fauna silvestre, as como en el encabezamiento de
recursos naturales).

- Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios


Es la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental, en el mbito de su competencia. La Direccin General
de Asuntos Ambientales cuenta con las siguientes unidades orgnicas: Direccin
de Gestin Ambiental Agraria y la Direccin de Evaluacin de Recursos
Naturales.

- Autoridad Nacional del Agua (ANA)


A travs del D.L. N 990 Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Agricultura se crea la Autoridad Nacional del Agua
como organismo pblico adscrito al Ministerio de Agricultura, responsable de
dictar las normas y establecer los procedimientos para la gestin integrada y
sostenible de los recursos hdricos.
La Autoridad Nacional del Agua es la encargada de elaborar la Poltica y
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y el Plan Nacional de Recursos
Hdricos.
Asimismo, es el organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de
la gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas
con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y
econmicos involucrados.

Cap. II - 11
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Las funciones de la Autoridad Nacional del Agua estn establecidas en el D.S. N


039-2008-AG a travs del cual se aprob el Reglamento de Organizacin y

Cap. II - 12
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Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, en donde se incorpor a las


Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego en la estructura orgnica de
la Autoridad Nacional del Agua - ANA, las que actualmente se denominan
Administraciones Locales de Agua.
La ANA tiene como principales funciones formular la poltica y estrategia nacional
de recursos hdricos, administrar y formalizar los derechos de uso de agua,
distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar la solucin conflictos.

- Autoridad Local del Agua (ALA)


En la Sptima Disposicin Complementaria Final del D.L. N 1081 establece que
las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego forman parte de la
estructura orgnica de la Autoridad Nacional del Agua y que toda referencia a
dichas administraciones se entiende como Administraciones Locales de Agua.
Asimismo el Artculo 40 del D.S. N 006-2010-ANA, indica que las
administraciones locales de agua, son las unidades orgnicas que administran
los recursos hdricos en sus respectivos mbitos territoriales y que dependen
jerrquicamente del Director de la Autoridad Administrativa del Agua.

2.7.1.7. Gobiernos Regionales - Direccin Regional de Energa y Minas - DREM


La organizacin y funciones de las DREM fueron establecidas por el Decreto
Supremo N 017-93-EM del 5 de mayo de 1993, la Resolucin Ministerial N 097-93-
EM/SG del 13 de mayo de 1993 y la Resolucin Ministerial N 139- 2008-EM/DM del
27 de marzo de 2008, mediante la cual se aprueba la relacin de procedimientos a
cargo de las DREM u rgano competente para ejercer las funciones transferidas del
Sector Energa y Minas.
En el caso del Gobierno Regional de Arequipa, los rganos competentes son las
Gerencias Regionales de Energa y Minas (GREM) de la Regin Arequipa.
La principal funcin de la GREM, es la de orientar las acciones del sector en cada
regin, proponiendo acciones orientadas a mejorar y proteger las condiciones
ambientales y ecolgicas, as como hacer cumplir las regulaciones a nivel regional.

2.7.1.8. Gobiernos Locales


El Reglamento (Decreto Supremo N 008-2005-PCM) de la Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245) seala en su artculo 46, que el
Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Poltica Ambiental
Local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgnica, debiendo implementar el
Sistema Local de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental
Regional respectiva.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales,

Cap. II - 13
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

regionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental


contenidos en el artculo 5 de la Ley N 28245. La poltica ambiental local debe
estar articulada con la poltica y planes de desarrollo local.

2.7.2. Normatividad General a Nivel Nacional

2.7.2.1. Constitucin Poltica del Per - Ttulo III, Captulo II: Del Ambiente y los
Recursos Naturales
En su Artculo 66 - Recursos Naturales, seala que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en
su aprovechamiento. Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de
su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal.
En su Artculo 67 - Poltica Nacional Ambiental, establece que el Estado determina
la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
En su Artculo 68 - Proteccin de la Diversidad Biolgica y de las reas Naturales
Protegidas, aclara que el Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
En su Artculo 89 - Comunidades Campesinas y Nativas, establece que la
propiedad de sus tierras es imprescriptible y el Estado respeta la identidad cultural
de las Comunidades Campesinas y Nativas.

2.7.3. Normatividad Ambiental Aplicada al Proyecto

2.7.3.1. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto Legislativo N


757
El Ttulo VI se refiere a la Seguridad Jurdica en la Conservacin del Medio
Ambiente y se explicita en los siguientes artculos:
Artculo 49. El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos
naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el
establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente. En
consecuencia, el Estado promueve la participacin de empresas o instituciones
privadas en las actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente y la
reduccin de la contaminacin ambiental.
Artculo 50. Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de
las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme
a lo dispuesto en la Constitucin Poltica.
En caso de que la empresa desarrollara dos o ms actividades de competencia de
distintos sectores, ser la autoridad sectorial competente la que corresponda a la
actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales.
Artculo 51. La autoridad sectorial competente determinar las actividades que por
riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables de

Cap. II - 14
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

contaminacin o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirn


necesariamente la elaboracin de estudios de impacto ambiental previos al
desarrollo de dichas actividades. Los estudios de impacto ambiental a que se refiere
el prrafo anterior debern asegurar que las actividades que desarrolle o pretenda
desarrollar la empresa no exceden los niveles o estndares a que se contrae el
prrafo anterior. Dichos estudios sern presentados ante la autoridad sectorial
competente para el registro correspondiente, siendo de cargo de los titulares de las
actividades para cuyo desarrollo se requieren.
Los estudios de impacto ambiental sern realizados por empresas o instituciones
pblicas o privadas que se encuentren debidamente calificadas y registradas en el
registro que para el efecto abrir la autoridad sectorial competente, la que
establecer los requisitos que debern cumplirse para el efecto.
Artculo 52. En los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la
autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las siguientes
medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o la disminuyan a niveles
permisibles, estableciendo para el efecto los plazos adecuados en funcin a su
gravedad e inminencia, o
Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave
e inminente para el medio ambiente.
En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un dao
irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la
poblacin, la autoridad sectorial competente podr suspender los permisos,
licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.

2.7.3.2.Ttulo XIII del Cdigo Penal - Delitos Contra la Ecologa


Captulo nico: Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente.
El Artculo 304, seala que, el que, infringiendo las normas sobre proteccin del
medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o
puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
El Artculo 305, establece que, la pena ser privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos y con trescientos sesenta y cinco (65) a setecientos treinta
das- multa.
El Artculo 306 - Responsabilidad de Funcionario Pblico por el Otorgamiento
Indebido de Licencias o Falsedad en los Informes para su Otorgamiento, establece
que, el funcionario pblico que otorga licencia de funcionamiento para cualquier
actividad industrial o el que, a sabiendas, informa favorablemente para su
otorgamiento sin observar las exigencias de las leyes y reglamentos sobre
proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres aos e inhabilitacin de uno a tres aos,
conforme el artculo 36, incisos 1, 2 y 4.
El Artculo 307 - Residuos Industriales o Domsticos. Responsabilidad Culposa,
establece que, el que deposita, comercializa o vierte residuos industriales o

Cap. II - 15
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domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de


proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos.
El Artculo 307-A - Ingreso Ilegal de Insumos Peligrosos o Txicos, seala que, el
que ilegalmente ingresare al territorio nacional, en forma definitiva o en trnsito,
creando un riesgo al equilibrio ambiental, residuos o residuos resultantes de un
proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, que no
hayan ingresado como insumos para procesos productivos calificados como
peligrosos o txicos por la legislacin especial sobre la materia, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos y de ciento
cincuenta a trescientos das-multa.
El Artculo 308 - Depredacin de Flora y Fauna Legalmente Protegidas, define que,
el que caza, capture, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que
estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de uno ni mayor de tres aos.
El Artculo 309 - Extraccin Ilegal de Flora o Fauna Acutica, establece que, el que
extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas que son
prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
El Artculo 310 - Depredacin de Bosques o Recursos Forestales Legalmente
Protegidos, seala que, el que destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte,
bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente
protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor
de tres aos.
El Artculo 311 - Uso de Tierras Agrcolas con Fines Urbansticos, establece que, el
que utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrcola con fines de
expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros
usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de tres aos.
El Artculo 313 - Dao al Ambiente Natural, seala que, el que, contraviniendo las
disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje
urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala
de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das-multa.
El Artculo 314 - Medidas Cautelares, establece que, el Juez Penal ordenar, como
medida cautelar, la suspensin inmediata de la actividad contaminante, as como la
clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate de conformidad
con el artculo 105, inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en
materia ambiental.

2.7.3.3. Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834


Artculo 1 - Aspectos que Norma la presente Ley, Definicin y Carcter de
Patrimonio de la Nacin de las ANP. La presente Ley norma los aspectos
relacionados con la gestin de las reas Naturales Protegidas y su conservacin de
conformidad con el Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per.
Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo

Cap. II - 16
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sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems


valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su
contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin
natural deber ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del
rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos
directos.
Artculo 2.- Objetivos de las ANP. La proteccin de las reas a que se refiere el
artculo anterior tiene como objetivos:
a) Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas
suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades
ecolgicas del pas;
b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y
formas fisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad nica y
distintiva del pas;
c) Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aqullas de
distribucin restringida o amenazadas;
d) Evitar la prdida de la diversidad gentica;
e) Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos
hidrobiolgicos, para la produccin de alimento y como base de actividades
econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas;
f) Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos
hidrobiolgicos, para la produccin de alimentos y como base de actividades
econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas;
g) Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que permita desarrollar
opciones para mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a
eventuales cambios climticos perniciosos y servir de sustento para
investigaciones cientficas, tecnolgicas e industriales;
h) Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrogrficas de
modo que se aseguren la captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la
erosin y sedimentacin;
i) Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, as como para
el desarrollo de la investigacin cientfica;
j) Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del medio ambiente; k)
Proporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as
como para un desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y
culturales del pas;
l) Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueolgicos e histricos
ubicados en su interior;
m) Restaurar ecosistemas deteriorados;
n) Conservar la identidad natural y cultural asociada existente en dichas reas.

Cap. II - 17
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2.7.3.4. Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338

Regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua superficial,


subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima
y atmosfrica en lo que resulte aplicable. Su finalidad es regular el uso y gestin
integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as
como en los bienes asociados a sta.
Los 11 principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos son:
Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua
Principio de prioridad en el acceso al agua
Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua
Principio de seguridad jurdica
Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y
comunidades nativas
Principio de sostenibilidad
Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de autoridad nica
Principio precautorio
Principio de eficiencia
Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica
Principio de tutela jurdica

El agua cuya regulacin es materia de la Ley comprende lo siguiente: 1) La de los


ros y sus afluentes, desde su origen natural; 2) La que discurre por cauces
artificiales;
3) La acumulada en forma natural o artificial; 4) La que se encuentra en las
ensenadas y esteros; 5) La que se encuentra en los humedales y manglares; 6)
La que se encuentra en los manantiales; 7) La de los nevados y glaciares; 8) La
residual; 9) La subterrnea; 10) La de origen minero medicinal; 11) La geotermal; 12)
La atmosfrica; y 13) La proveniente de la desalacin.
El artculo 9 crea el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el
objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin
integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de
los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para
establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la
administracin pblica y los actores involucrados en dicha gestin con arreglo a la
presente Ley.
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible,
la conservacin y el incremento de los recursos hdricos, as como el cumplimiento
de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de
recursos hdricos en todos los niveles de gobierno y con la participacin de los
distintos usuarios del recurso.
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por las
siguientes instituciones:
La Autoridad Nacional;
Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas;

Cap. II - 18
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

Los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos


competentes;
Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial;
Las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
El artculo 14 de la Ley, seala que la Autoridad Nacional es el ente rector y la
mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos.
Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido
en la Ley.
La organizacin de la Autoridad Nacional se rige por la presente Ley y su
Reglamento.
Su estructura bsica est compuesta por los rganos siguientes:
Consejo Directivo;
Jefatura;
Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas;
rganos de apoyo, asesoramiento y lnea;
rganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas del
Agua;
Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades
Administrativas del Agua.
Segn el artculo 25 los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus
instancias correspondientes, intervienen en la elaboracin de los planes de gestin
de recursos hdricos de las cuencas.
Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia,
en coordinacin con la Autoridad Nacional, para garantizar el aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno nacional a los
gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios de la Ley, y las
directivas que emita la Autoridad Nacional.
Segn el artculo 34 el uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su
disponibilidad. El uso del agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los
derechos de terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se
mantengan o mejoren las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen
hidrolgico en beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.
En el artculo 35 la Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua: 1) Uso
primario, mediante la utilizacin directa y efectiva de la misma, en las fuentes
naturales y cauces pblicos de agua, con el fin de satisfacer necesidades humanas
primarias; 2) Uso poblacional, que consiste en la captacin del agua de una fuente o
red pblica debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas
bsicas: preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal; y 3) Uso productivo
consiste en la utilizacin de la misma en procesos de produccin o previos a los
mismos. Son tipos de uso productivo los siguientes: 1) Agrario: pecuario y agrcola;

Cap. II - 19
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

2) Acucola y pesquero; 3) Energtico; 4) Industrial; 5) Medicinal; 6) Minero; 7)


Recreativo; 8) Turstico; y 9) de transporte.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente sealados
sigue el orden en que han sido enunciados.
Segn el artculo 44, para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere
contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con
participacin del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, segn corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por
resolucin administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a ley.
Los derechos de uso de agua son los siguientes: 1) Licencia de uso; 2) Permiso de
uso; y 3) Autorizacin de uso de agua.
El artculo 73 establece que los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la
Autoridad Nacional teniendo en cuenta la cantidad y calidad del agua,
consideraciones hidrogrficas, las necesidades de las poblaciones locales y otras
razones tcnicas que establezca.
Segn el artculo 75 la Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca,
debe velar por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin
de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en el
marco de la Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con
las instituciones pblicas competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce
funciones de vigilancia y fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos de
la contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le corresponda. Puede coordinar,
para tal efecto, con los sectores de la administracin pblica, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de
cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con opinin del
Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se otorga
ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua.
Segn el artculo 76, la Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de
Cuenca, en el lugar y el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus
cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las
normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de Calidad
Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para su
implementacin establecidos por autoridad del ambiente. Tambin establece
medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminacin del agua y los bienes
asociados a esta. Asimismo, implementa actividades de vigilancia y monitoreo,
sobre todo en las cuencas donde existan actividades que pongan en riesgo la
calidad o cantidad del recurso.
Segn el artculo 79, la Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual
tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinin tcnica
favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los
Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua
residual sin dicha autorizacin.

Cap. II - 20
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del
cuerpo receptor, la vida acutica asociada a este o sus bienes asociados, segn los
estndares de calidad establecidos o estudios especficos realizados y sustentados
cientficamente, la Autoridad Nacional debe disponer las medidas adicionales que
hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir
tecnologas superiores, pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se
hubieran otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o modo de
vida de la poblacin local, la Autoridad Nacional suspende inmediatamente las
autorizaciones otorgadas.
Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de
autorizacin de vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el instrumento
ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental respectiva, el cual debe
contemplar los siguientes aspectos respecto de las emisiones:
1) Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos; y 2) Comprobar que
las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin.
Segn el artculo 83, est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de
cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a sta, que representen riesgos
significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin. La
Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional,
establece los criterios y la relacin de sustancias prohibidas.
La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una vez
culminado el proceso de implementacin y operatividad de dicho Ministerio.
Las disposiciones complementarias, sealan lo siguiente:
Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley y en tanto se implementen las Autoridades Administrativas del
Agua y el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas, las
funciones de primera instancia son asumidas por las administraciones locales
de agua y la segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad Nacional.
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente
Ley, se rigen por la normativa vigente a esa fecha hasta su conclusin, salvo
las funciones de segunda instancia ejercidas por las autoridades autnomas
de cuenca hidrogrfica, las cuales son asumidas por la Autoridad Nacional.
En tanto se apruebe el Reglamento, se faculta a la Autoridad Nacional para
dictar las disposiciones que sean requeridas para la implementacin de la
presente Ley.
La Ley tiene una disposicin derogatoria que indica Derguese el Decreto Ley
N 17752, la tercera disposicin complementaria y transitoria del Decreto
Legislativo N 1007, el Decreto Legislativo N 1081 y el Decreto Legislativo N
1083; as como todas las dems disposiciones que se opongan a la presente
Ley.

2.7.3.5. Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, D.S. N 001-2010-AG


El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos hdricos que
comprenden al agua continental: superficial y subterrnea, y los bienes asociados a
esta; asimismo, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, todo ello
con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hdricos, Ley N
29338.

Cap. II - 21
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

El Reglamento es de aplicacin a todas las entidades del sector pblico nacional,


regional y local que ejercen competencias, atribuciones y funciones respecto a la
gestin y administracin de recursos hdricos continentales superficiales y
subterrneos; y, a toda persona natural o jurdica de derecho privado, que interviene
en dicha gestin. Asimismo, es de aplicacin, en lo que corresponda, para aquellas
entidades con competencias sobre el agua martima y el agua atmosfrica, las que
se rigen por su legislacin especial siempre que no se oponga a las disposiciones de
la Ley.
Su Artculo 4 trata sobre la Administracin de los recursos hdricos, y establece
que la administracin del agua y de sus bienes asociados la ejerce de manera
exclusiva la Autoridad Nacional del Agua.
Los gobiernos regionales y locales participan a travs de los Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca y de conformidad con sus respectivas leyes orgnicas.
Asimismo, participan los usuarios organizados en la forma que seala la Ley y el
Reglamento.
El artculo 7 seala que el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos es
parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, conformado por el conjunto de
instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante
los cuales el Estado se organiza para desarrollar y asegurar la gestin integrada,
participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la
proteccin de la calidad y el incremento de la disponibilidad de los recursos hdricos.
Segn el artculo 8 el Sistema tiene por finalidad lo siguiente:
Asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial del agua y de sus
bienes asociados, articulando el accionar de las entidades del sector pblico
que ejercen competencias, atribuciones y funciones vinculadas a dicha
gestin, as como el accionar de todas las personas naturales y/o jurdicas.
Promover el aprovechamiento sostenible, conservacin, proteccin de la
calidad e incremento de la disponibilidad del agua y la proteccin de sus
bienes asociados, as como el uso eficiente del agua.
Implementar, supervisar y evaluar, a travs de la Autoridad Nacional del Agua,
el cumplimiento de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y
del Plan Nacional de Recursos Hdricos, en los distintos niveles de gobierno,
con la participacin de los usuarios del agua organizados, comunidades
campesinas, comunidades nativas y entidades operadoras de infraestructura
hidrulica sectorial y multisectorial, tomando como unidades de gestin las
cuencas hidrogrficas del pas.
Articular las acciones de los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos para la gestin integrada de recursos hdricos conforme a
la Ley y al Reglamento.
Segn el artculo 21, la Autoridad Nacional del Agua es un organismo tcnico
especializado adscrito al Ministerio de Agricultura, constituye un pliego
presupuestario y cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno; ejerce
jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de recursos hdricos, conforme con
la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 997, la Ley,
el Reglamento y su Reglamento de Organizacin y Funciones.

Cap. II - 22
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

Elabora y propone, para su aprobacin por Decreto Supremo, la Poltica y Estrategia


Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos, administra
las fuentes naturales de agua y sus bienes asociados en cantidad, calidad y
oportunidad; asimismo, aprueba los planes de gestin de recursos hdricos en la
cuenca, los que deben contar con la conformidad de los Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca; es la responsable de articular las acciones derivadas de las
funciones y atribuciones relacionadas con la gestin sectorial y multisectorial de los
recursos hdricos de las entidades que integran el Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos, promoviendo las sinergias en el desarrollo de dichas acciones.
La estructura orgnica y funciones especficas de la Autoridad Nacional del Agua se
establecen en su Reglamento de Organizacin y Funciones; la Autoridad Nacional
del Agua, coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores los temas
relacionados con la gestin de los recursos hdricos en cuencas hidrogrficas
transfronterizas y en la celebracin de convenios o acuerdos multinacionales.
Segn el artculo 22, la Autoridad Nacional del Agua ejerce sus funciones a nivel
nacional a travs de rganos desconcentrados denominados Autoridades
Administrativas del Agua; las Autoridades Administrativas del Agua, dirigen en sus
mbitos territoriales la gestin de los recursos hdricos, en el marco de las polticas y
normas dictadas por el Consejo Directivo y Jefatura de la Autoridad Nacional del
Agua; su estructura orgnica y funciones especficas se establecen en el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua; la
designacin de los Directores de las Autoridades Administrativa del Agua se efecta
por concurso pblico de mritos, convocado por la Jefatura de la Autoridad
Nacional del Agua conforme a ley, dando cuenta al Consejo Directivo.
El artculo 23 establece que las Administraciones Locales de Agua son unidades
orgnicas de las Autoridades Administrativas del Agua que administran los recursos
hdricos y sus bienes asociados en sus respectivos mbitos territoriales que son
aprobados mediante Resolucin Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua; sus
funciones se establecen en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Autoridad Nacional del Agua; la designacin de los Administradores Locales de
Agua se efecta por concurso pblico de mritos, convocado por la Jefatura de la
Autoridad Nacional del Agua conforme a ley, dando cuenta al Consejo Directivo.

2.7.3.6. Disposiciones referidas al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y de


resos de aguas residuales tratadas, R.J. N 0291-2009-ANA
En su artculo 1 indica que el procedimiento administrativo para el otorgamiento de
autorizacin de vertimientos y resos de aguas residuales industriales tratadas, se
inicia ante la Autoridad Nacional del Agua, para cuyo efecto el administrado cumplir
con requisitos segn el objetivo de la autorizacin.
En su artculo 4, seala que para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en los
artculos 1, 2 y 3 de la presente resolucin, hasta el 31 de marzo del 2010, la
calidad de los cuerpos de agua en general, ya sean terrestres o martimas se
clasifican respecto a sus usos de la siguiente manera:
Clase I: aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin;
Clase II: aguas de abastecimientos domsticos con tratamiento equivalente a
procesos combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin y
cloracin aprobados por el Ministerio de Salud;
Clase III: aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales;

Cap. II - 23
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

Clase IV: aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos;


Clase V: aguas de zonas recreativas de contacto primario (baos y similares); y
Clase VI: aguas de zonas de preservacin de fauna acutica y pesca recreativa y
comercial.
Asimismo, el artculo 5 seala que hasta el 31 de marzo del 2010, regirn los
valores lmite para los diferentes cuerpos de agua y que son similares a los
establecidos por la Ley General de Aguas la cual ya ha sido derogada.

2.7.3.7.Modificacin de la R.J. N 0291-2009-ANA referente al otorgamiento de


autorizaciones de vertimientos y resos de aguas residuales tratadas, R.J. N
351-2009-ANA
Modifica el artculo 7 Clasificacin de los cuerpos de agua, sealando que debe
adoptarse la clasificacin de los cuerpos de agua establecida en la Resolucin
Directoral N 1154-2005-DIGESA/SA, hasta el 31 de marzo de 2010.
Las solicitudes de autorizacin de vertimientos de aguas residuales o renovaciones
que se presenten a partir del 01 de abril de 2010, se otorgarn tomndose en cuenta
obligatoriamente los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
aprobados por el Decreto Supremo N 004-2008-MINAM.
En este caso las bahas y otras formaciones en el mar, en las que se realicen
vertimientos de aguas residuales, debern ser consideradas en la Categora 2:
Actividades Marino Costeras, Subcategora 3: Otras Actividades, aprobados por el
precitado Decreto Supremo.
La calidad del efluente de las plantas de tratamiento de aguas residuales, deber
permitir cumplir con los parmetros sealados para esta categora. La zona de
medicin para verificar el cumplimiento de los valores referidos en este artculo, no
exceder los 300 metros mar adentro a partir de la lnea de baja marea".

2.7.3.8. Calificacin de los Recursos Hdricos, R.D. N 1152/2005/DIGESA/SA


Esta resolucin aprueba la calificacin de los recursos hdricos ubicados en el
territorio de la Repblica del Per, vigilados por la Direccin General de Salud
Ambiental - DIGESA de acuerdo al anexo que se adjunta en el Memorndum N
354- 2005/DEEPA de fecha 04 de julio de 2005 por las razones y los criterios
expuestos en la parte considerativa de esta Resolucin Directoral. Esta norma fue
derogada por la R.J. N 202-2010-ANA.

Cap. II - 24
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

2.7.3.9. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N 015-2015-


MINAM
Modifican los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua y establecen
disposiciones complementarias para su aplicacin, con el objetivo de establecer el
nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y
componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni para el ambiente.
Los Estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio
nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo de las normas
legales y las polticas pblicas siendo un referente obligatorio en el diseo y
aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.
Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua del proyecto, se
presentan en la tabla.

Tabla N 2 - 7: Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua


Categora 3 bebida de animales
ECA AGUA: CATEGORIA 3
Sub categora D2: Bebida de Animales
Parmetros Unidad Valor
Fisicoqumicos
Aceites y grasas mg/L 10
Bicarbonatos mg/L **
Cianuro Wad mg/L 0.1
Cloruros mg/L **
Color verdadero
Color (b) 100 (a)
escala Pt/Co
Conductividad (S/cm) 5000
Demanda Bioqumica de Oxgeno mg/l 15
Demanda Qumica de Oxgeno mg/l 40
Detergentes (SAAM) mg/l 0.5
Fenoles mg/l 0.01
Fluoruros mg/l **
Nitratos (NO3 - -N) + Nitritos (NO2 - -N) mg/l 100
Nitritos (NO2 - -N) mg/l 10
Oxgeno Disuelto mg/L 5
pH Unidad de pH 6,5-8,5
Sulfatos mg/L 1000
Temperatura mg/L 3
Inorgnicos
Aluminio mg/L 5
Arsnico mg/L 0,2
Bario mg/L **
Berilio mg/L 0.1
Boro mg/L 5
Cadmio mg/L 0,05
Cobre mg/L 0,5
Cobalto mg/L 1

Cap. II - 25
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

ECA AGUA: CATEGORIA 3


Sub categora D2: Bebida de Animales
Parmetros Unidad Valor
Cromo Total mg/L 1
Hierro mg/L **
Litio mg/L 2,5
Magnesio mg/L 250
Manganeso mg/L 0,2
Mercurio mg/L 0,001
Nquel mg/L 1
Plomo mg/L 0,05
Selenio mg/L 0,05
Zinc mg/L 24
Plaguicidas
Parathin ug/l 35
Organoclorados
Aldrn g/L 0.7
Clordano g/L 7
DDT g/L 30
Dieldrn g/L 0,5
Endosulfn g/L 0,01
Endrn g/L 0,2
Heptacloro y heptacloro epoxido g/L 0,03
Lindano g/L 4
CARBAMATO
Aldicarb ug/l 11
Policloruros Bifenilos Totales
Policloruros Bifenilos Totales (PCBs) ug/l 0.045
Microbiolgicos y Parasitolgico
Coliformes Totales (35-37C) NMP/100 ml 5 000
Coliformes Termotolerantes (44,5C) NMP/100 m 1 000
Enterococos intestinales NMP/100 ml 20
Escherichia coli NMP/100 ml 100
Huevos y larvas de helmintos Huevos/L <1
(a) para aguas claras. Sin cambio anormal (para aguas que presentan coloracin natural)
**: No presenta valor en ese parmetro para la sub categora.
- Los valores de los parmetros se encuentran en concentraciones totales salvo que se indique lo contrario.
- 3: variacin de 3 grados Celsius respecto al promedio mensual multianual del rea evaluada.

2.7.3.10. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. N


074-2001-PCM)
El presente reglamento establece los estndares nacionales de calidad ambiental
del aire. Adems, indica los planes de accin para mejorar la calidad del aire con el
fin de establecer las estrategias, polticas y medidas necesarias para alcanzar los
estndares primarios de calidad del aire en un plazo determinado.
En la tabla se presenta los Estndares de Calidad Ambiental del Aire de acuerdo a
lo establecido por el D.S. N 074-2001-PCM.

Cap. II - 26
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

2.7.3.11. Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para aire (D.S. N 003-2008-MINAM)


Aprueba los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire contenidos en el
Anexo I de la norma. El Ministerio del Ambiente dictar las normas para la
implementacin de los Estndares de Calidad Ambiental para Aire y para la
correspondiente adecuacin de los Lmites Mximos Permisibles.
En la tabla se presenta los Estndares de Calidad Ambiental para Aire.

Tabla N 2 - 8: Estndares de Calidad Ambiental del Aire (g/m3)


Forma del Estndar
Contaminante Perodo Mtodo de Anlisis
Valor Formato
Material Particulado Menor a NE ms de 3 vez al
24 horas 150 D.S.N074-2001-PCM
10 micras (PM-10) ao
Material Particulado Menor a NE ms de 1 vez al
24 horas 25 D.S.N003-2008-MINAM
10 micras (PM 2.5) ao
NE ms de 4 veces D.S.N074-2001-PCM
Plomo (Pb) Mensual 1.5
al ao
Arsnico (As) 24 horas 6 Media Aritmtica R.M. N315-96-EM/VMM
Media Aritmtica D.S.N003-2008-MINAM
Dixido de azufre (SO2) 24 horas 20
Anual
Media Aritmtica
Hidrgeno sulfurado (H2S) 24 Horas 150 D.S.N003-2008-MINAM
Anual
NE ms de 24 D.S.N074-2001-PCM
Dixido de Nitrgeno(NO2) 1 hora 200
veces/ao
Monxido de Carbono (CO) 8 horas 10 000 Promedio mvil D.S.N074-2001-PCM

2.7.3.12. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, D.S. N 085-2003-


PCM
Esta norma establece los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido y
los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar
la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible.
Sus principios se basan en el propsito de promover que las polticas e inversiones
pblicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida mediante el
control de la contaminacin sonora, se tomarn en cuenta las disposiciones y
principios de la Constitucin Poltica del Per, del Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales y la Ley General de Salud, con especial nfasis en los principios
precautorio, de prevencin y de contaminador - pagador.
Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido, se presentan en la
tabla.

Tabla N 2 - 9: Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido


Valores Expresados en LAeqT2
Zonas de Aplicacin1
Horario Diurno3 Horario Nocturno4
Zona de Proteccin Especial5 50 40

1
Segn el Art. 5.- De las zonas de aplicacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, menciona .... Las zonas
residencial, comercial e industrial debern haber sido establecidas como tales por la municipalidad correspondiente.
2
LAeqT: Nivel de presin sonora constante, expresado en decibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo (T), contiene la misma
energa total que el sonido medido.
3
Periodo comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas.
4
Periodo comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del da siguiente.
5
Es aquella de alta sensibilidad acstica, que comprende los sectores del territorio que requieren una proteccin especial contra el ruido
donde se ubican establecimientos de salud, establecimientos educativos, asilos y orfanatos.

Cap. II - 27
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

Valores Expresados en LAeqT2


Zonas de Aplicacin1
Horario Diurno3 Horario Nocturno4
6
Zona Residencial 6
0 50
7
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial8 80 70
Fuente: D.S. N 085-2003-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
ruido (24-10-03)

2.7.3.13. Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos Minero-Metalrgicos,


R.M. N 011-96-EM/VMM
Establece el nivel o lmite por debajo del cual deben cumplir los parmetros
regulados contenidos en los flujos descargados al ambiente o efluentes de la
actividad minero - metalrgica, as como las frecuencias de muestreo y de reporte.
Los valores estn dados como concentraciones mximas permisibles para los
metales (plomo, cobre, zinc, hierro, arsnico), los slidos suspendidos totales, pH y
el cianuro total y como valores mximos y mnimos para el pH.
La concentracin de metales se refiere a la fraccin disuelta. Establece dichos
lmites
para el Valor en Cualquier Momento (instantneo) y para el Valor Promedio
Anual.
En la tabla, se presentan los niveles mximos permisibles considerados en el Anexo
1 de la norma, al cual corresponda al Proyecto de Exploracin Anabi.

Tabla N 2 - 10: Niveles Mximos Permisibles de Emisin para las Unidades Minero-Metalrgicas
Valor en Cualquier Valor Promedio
Parmetro Unidad
Momento Anual
pH >6y<9 >6y<9
Slidos Suspendidos Totales mg/L 50,00 25,00
Cianuro Total (*) mg/L 1,00 1,00
Arsnico Disuelto mg/L 1,00 0,50
Cobre Disuelto mg/L 1,00 0,30
Hierro Disuelto mg/L 2,00 1,00
Plomo Disuelto mg/L 0,40 0,20
Zinc Disuelto mg/L 3,00 1,00
(*) Equivalente a 0,1 mg/L de cianuro libre y 0,2 mg/L de cianuro fcilmente disociable en cido
Fuente: R.M. N 011-96-EM/VMM

Los anexos que an siguen vigentes, a pesar de la dacin del D.S. N 010-2010-
MINAM, son los siguientes:

Anexo 3: Ficha de Identificacin de Punto de Control;


Anexo 4: Frecuencia de muestreo y presentacin de reporte, el cual se presenta
en la tabla;

6
rea autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso identificado con viviendas o residencias, que permiten la presencia
de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales.
7
rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la realizacin de actividades comerciales y de servicios.
8
rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la realizacin de actividades industriales.
Cap. II - 28
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

Tabla N 2 - 11: Frecuencia de Muestreo y Presentacin de Reporte


Volumen Total de Frecuencia de
Unidad Frecuencia de Muestreo
Efluente Presentacin de Reporte
Mayor que 300 m3/da Semanal Trimestral (1)
3
50 a 300 m /da Trimestral Semestral (2)
Menor que 50 m3/da Semestral Anual (3)
ltimo da hbil de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre
ltimo da hbil de los meses de junio y diciembre
ltimo da hbil del mes de junio
Los reportes del mes de junio estarn contenidos en el Anexo 1 del D.S. N 016-93-EM
Fuente: R.M. N 011-96-EM/VMM

Anexo 5: Frecuencia de anlisis qumico en la tabla;

Tabla N 2 - 12: Frecuencia de Anlisis Qumico


Mayor que 50 a 300 Menor que
Volumen Total de Efluente
300 m3/da m3/da 50 m3/da
pH Semanal Trimestral Semestral
Slidos Suspendidos Totales Semanal Trimestral Semestral
Pb, Cu, Zn, Fe, As Mensual Trimestral Semestral
Cianuro Total Semestral Quincenal Trimestral
Fuente: R.M. N 011-96-EM/VMM

Anexo 6: Formato de presentacin de resultados analticos.

2.7.3.14. Niveles Mximos Permisibles de Elementos y Compuestos Presentes en


Emisiones Gaseosas Provenientes de las Unidades Minero-Metalrgicas, R.M.
N 315-96-EM/VMM
Con el fin de controlar las emisiones producto de las actividades minero-
metalrgicas y de contribuir efectivamente a la proteccin ambiental, la presente
Resolucin Ministerial establece la obligacin a los titulares mineros de cumplir con
los niveles mximos permisibles de emisin de los elementos establecidos en dicha
norma. Estos niveles mximos permisibles han sido aprobados para el Anhdrido
Sulfuroso, Partculas, Plomo y Arsnico presentes en emisiones provenientes de
Unidades Minero Metalrgicas.
En la tabla, se presentan los niveles mximos permisibles considerados en el Anexo
3 de la norma, al cual corresponda al Proyecto de Exploracin Anabi.

Tabla N 2 - 13: Niveles Mximos Permisibles de Calidad de Aire


Concentracin Concentracin Concentracin
Parmetro Unidad Media Aritmtica Media Aritmtica Media Geomtrica
Diaria Anual Anual
Anhdrido Sulfuroso g/m3 (ppm) 570 (0,2)* 172 (0,06) --
Partculas en Suspensin g/m3 (ppm) 350* -- 150
Plomo g/m3 (ppm) -- 0,5 --
Arsnico 3 6 -- --
g/m (ppm)
(*)No debe ser excedido ms de una vez al ao
Adems deber considerarse:
- Concentracin Mensual de Plomo = 1,5 g/m3
- Concentracin de Arsnico en 30 minutos = 30 g/m3 (no debe ser excedido ms de una vez al ao
Fuente: R.M. N 315-96-EM/VMM

Cap. II - 29
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

2.7.3.15. Lmites Mximos Permisibles para la descarga de efluentes lquidos de


Actividades Minero-Metalrgicas, D.S. N 010-2010-MINAM
Este decreto supremo aprueba los Lmites Mximos Permisibles - LMP, para la
descarga de efluentes lquidos de Actividades Minero-Metalrgicas de acuerdo a los
valores que se indica en la tabla que corresponde al Anexo 01 que forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.

Tabla N 2 - 14: Lmites mximos permisibles para la descarga de efluentes lquidos de actividades
minero-metalrgicas
Lmite en cualquier Lmite para el
Parmetro Unidad
momento Promedio Anual
pH 06-09 06-09
Slidos Totales en Suspensin mg/L 50,00 25,00
Aceites y Grasas mg/L 20,00 16,00
Cianuro Total mg/L 1,00 0,80
Arsnico Total mg/L 0,10 0,08
Cadmio Total mg/L 0,05 0,04
Cromo Hexavalente(*) mg/L 0,10 0,08
Cobre Total mg/L 0,50 0,40
Hierro (Disuelto) mg/L 2,00 1,60
Plomo Total mg/L 0,20 0,16
Mercurio Total mg/L 0,002 0,0016
Zinc Total mg/L 1,50 1,20
(*) En muestra no filtrada
- Los valores indicados en la columna Lmite en cualquier momento son aplicables a cualquier muestra colectada por el
Titular Minero, el Ente Fiscalizador o la Autoridad Competente, siempre que el muestreo y anlisis hayan sido realizados
de conformidad con el Protocolo de Monitoreo de Aguas y Efluentes del Ministerio de Energa y Minas; en este Protocolo se
establecern entre otros aspectos, los niveles de precisin, exactitud y lmites de deteccin del mtodo utilizado.
- Los valores indicados en la columna Promedio anual se aplican al promedio aritmtico de todas las muestras colectadas
durante el ltimo ao calendario previo a la fecha de referencia, incluyendo las muestras recolectadas por el Titular Minero y
por el Ente Fiscalizador siempre que stas hayan sido recolectadas y analizadas de conformidad con el Protocolo de
Monitoreo de Aguas y Efluentes del Ministerio de Energa y Minas.
Fuente: Anexo 1, D.S. N 010-2010-MINAM

El presente Decreto Supremo es aplicable a todas las actividades minero-


metalrgicas que se desarrollen dentro del territorio nacional.
El cumplimiento de los LMP que se aprueban por el presente dispositivo es de
exigencia inmediata para las actividades minero-metalrgicas en el territorio
nacional cuyos estudios ambientales sean presentados con posterioridad a la
fecha de la vigencia del presente Decreto Supremo.
Los titulares mineros que a la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo
cuenten con estudios ambientales aprobados, o se encuentren desarrollando
actividades minero - metalrgicas, debern adecuar sus procesos, en el plazo
mximo de veinte (20) meses contados a partir de la entrada en vigencia de este
dispositivo, a efectos de cumplir con los LMP que se establecen.
Los titulares mineros que hayan presentado sus estudios ambientales con
anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo y son
aprobados con posterioridad a ste, computarn el plazo de adecuacin a partir de
la fecha de expedicin de la Resolucin que apruebe el Estudio Ambiental.
Slo en los casos que requieran el diseo y puesta en operacin de nueva
infraestructura de tratamiento para el cumplimiento de los LMP, la Autoridad
Competente podr otorgar un plazo mximo de treinta y seis (36) meses contados a

Cap. II - 30
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, para lo cual el Titular Minero
deber presentar un Plan de Implementacin para el Cumplimiento de los LMP, que
describa las acciones e inversiones que se ejecutar para garantizar el cumplimiento
de los LMP y justifique tcnicamente la necesidad del mayor plazo.
El Plan en mencin deber ser presentado dentro de los seis (06) meses contados a
partir de la entrada en vigencia del presente dispositivo. Mediante Resolucin
Ministerial, el Ministerio de Energa y Minas aprobar los criterios y procedimientos
para la evaluacin de los Planes de Implementacin para el Cumplimiento de los
LMP, as como los Trminos de Referencia que determinen su contenido mnimo.
De acuerdo con lo previsto en el artculo 113 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, todo Titular Minero tiene el deber de minimizar sus impactos sobre las
aguas naturales, para lo cual debe limitar su consumo de agua fresca a lo mnimo
necesario. No est permitido diluir el efluente lquido con agua fresca antes de su
descarga a los cuerpos receptores con la finalidad de cumplir con los LMP
establecidos en el artculo 1 del presente Decreto Supremo.
Asimismo, no est permitida la mezcla de efluentes lquidos domsticos e
industriales, a menos que la ingeniera propuesta para el tratamiento o manejo de
aguas, as lo exija, lo cual deber ser justificado tcnicamente por el Titular Minero y
aprobado por la autoridad Competente.
De manera excepcional, la Autoridad Competente podr exigir el cumplimiento de
lmites de descarga ms rigurosos a los aprobados por el presente Decreto
Supremo, cuando de la evaluacin del correspondiente instrumento de gestin
ambiental se concluya que la implementacin de la actividad implicara el
incumplimiento del respectivo Estndar de Calidad Ambiental - ECA.
Hasta la aprobacin del Protocolo de Monitoreo de Aguas y Efluentes Lquidos se
aplicar supletoriamente, el Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua, aprobado
por Resolucin Directoral N 004-94-EM/DGAA.
Esta Norma deroga la R.M. N 011-96-EM/VMM, salvo los artculos 7; 9, 10, 11 y
12, as como los Anexos 03, 04, 05 y 06, los cuales mantienen su vigencia hasta la
aprobacin y entrada en vigencia del Protocolo de Monitoreo de Aguas y Efluentes
Lquidos.

2.7.3.16. Decreto Legislativo que Aprueba La Ley de Gestin Integral de Residuos


Slidos, Decreto Legislativo N 1278
La Ley de Gestin Integral de Residuos Slidos establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
El artculo 4 del reglamento, seala como autoridades competentes en la gestin y
manejo de los residuos, a las siguientes:
Consejo Nacional del Ambiente
Ministerio de Salud
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Cap. II - 31
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin contemplados en el


artculo 6 de la Ley
Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa
Municipalidades provinciales y distritales

El artculo 6 describe las competencias de la autoridad de salud, indicando que


para los aspectos de gestin de residuos previstos en la Ley, es la Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud; y en el nivel
regional, son las Direcciones de Salud (DISA) o las Direcciones Regionales de
Salud (DIRSA), segn corresponda.
El artculo 9 indica que el manejo de los residuos que realiza toda persona deber
ser sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos
negativos y asegurar la proteccin de la salud; con sujecin a los lineamientos de
poltica establecidos en el artculo 4 de la Ley.
La prestacin de servicios de residuos slidos puede ser realizada directamente por
las municipalidades distritales y provinciales y as mismo a travs de Empresas
Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS).
Las actividades comerciales conexas debern ser realizadas por Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS), de acuerdo a lo establecido en el
artculo 61 del Reglamento. En todo caso, la prestacin del servicio de residuos
slidos debe cumplir con condiciones mnimas de periodicidad, cobertura y calidad
que establezca la autoridad competente.
El artculo 11 sobre Registros administrados por DIGESA, seala que las EPS-RS,
las EC-RS y los auditores de residuos slidos, deben inscribirse, segn cada caso,
en los registros que la DIGESA administra.
El artculo 14 seala la responsabilidad por daos, establecindose claramente que
toda EPS-RS, EC-RS y las municipalidades que presten directamente los servicios
de residuos slidos que hagan uso o manejo indebido de los residuos, son
responsables de los daos y perjuicios que ocasionen dichas acciones a la salud, al
ambiente o a terceros.
Segn el artculo 24, los residuos del mbito de gestin no municipal son aquellos
de carcter peligroso y no peligroso, generados en las reas productivas e
instalaciones industriales o especiales. No comprenden aquellos residuos similares
a los domiciliarios y comerciales generados por dichas actividades. Estos residuos
son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos
reguladores correspondientes.
Segn el artculo 25 el generador de residuos del mbito no municipal est obligado
a:
Presentar una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos a la autoridad
competente de su sector, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 114 del
Reglamento;
Caracterizar los residuos que generen segn las pautas indicadas en el
Reglamento y en las normas tcnicas que se emitan para este fin;
Manejar los residuos peligrosos en forma separada del resto de residuos;
Presentar Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos a la autoridad
competente de su sector de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 115 del
Reglamento;

Cap. II - 32
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en forma


segura, sanitaria y ambientalmente adecuada, conforme se establece en la Ley,
el Reglamento y, en las normas especficas que emanen de ste;
Ante una situacin de emergencia, proceder de acuerdo a lo sealado en el
artculo 36 del Reglamento;
Brindar las facilidades necesarias para que la Autoridad de Salud y las
Autoridades Sectoriales Competentes puedan cumplir con las funciones
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento.
Cumplir con los otros requerimientos previstos en el Reglamento y otras
disposiciones emitidas al amparo de ste.

El artculo 26 seala que los titulares de los proyectos de obras o actividades,


pblicas o privadas, que generen o vayan a manejar residuos, deben incorporar
compromisos legalmente exigibles relativos a la gestin adecuada de los residuos
slidos generados, en las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), en los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA), en los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA) y en otros instrumentos ambientales exigidos por la legislacin
ambiental respectiva.
Esta disposicin se aplicar de acuerdo a lo establecido en la Ley y sus
reglamentos, la normatividad que establezca la autoridad competente del respectivo
sector y la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental.
En base al artculo 29, la entrega de residuos del mbito de gestin no municipal,
por parte del generador, a la EPS-RS o EC-RS registrada y autorizada, conforme a
lo indicado en el presente Reglamento lo exonera de la responsabilidad sobre los
daos al ambiente o la salud pblica que stos pudieran causar durante el
transporte, tratamiento, disposicin final o comercializacin.
Sin perjuicio de lo mencionado, el generador es responsable de lo que ocurra en el
manejo de los residuos que gener, cuando incurriera en hechos de negligencia,
dolo, omisin u ocultamiento de informacin sobre el manejo, origen, cantidad y
caractersticas de peligrosidad de dichos residuos.
Segn el artculo 30, cuando el tratamiento o disposicin final de los residuos se
realice fuera de las instalaciones del generador, stos debern ser manejados por
una EPS-RS que utilice infraestructura de residuos slidos debidamente autorizada.

2.7.3.17. Ley General de Salud, Ley N 26842


Su Captulo VIll se refiere a la Proteccin del Ambiente para la Salud y en su
Artculo 103 - Responsabilidad del Estado y las personas por proteccin del medio
ambiente establece que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado
y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo
dentro de los estndares que, para preservar la salud de las personas, establece la
Autoridad de Salud competente.
El Artculo 104 - Prohibicin de hacer descargas de residuos o sustancias
contaminantes, seala que, toda persona natural o jurdica, est impedida de
efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan
las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.
El Artculo 105 - Minimizacin y control de riesgos para la salud, define que,
corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias

Cap. II - 33
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

para

Cap. II - 34
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de


elementos, factores y agentes ambientales, de conformidad con lo que establece, en
cada caso, la ley de la materia.
El Artculo 106 - Medidas de prevencin y control de actos que causen dao,
establece que, cuando la contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la
salud de las personas. La Autoridad de Salud de nivel nacional dictar las medidas
de prevencin y control indispensable pare que cesen los actos o hechos que
ocasionan dichos riesgos y daos.
El Artculo 107 - Autoridad competente para normar y vigilar el manejo de las aguas
y residuos slidos, seala que, el abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin
de excretas, reso de aguas servidas y disposicin de residuos slidos quedan
sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, ha que
vigilar su cumplimiento.

2.7.3.18. Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales, Ley N


26821
Artculo 1 - mbito de aplicacin. La presente Ley Orgnica norma el rgimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen
patrimonio de la Nacin, estableciendo sus condiciones y las modalidades de
otorgamiento a particulares en cumplimiento del mandato contenido en loa Artculos
66 y 67 del Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y en
concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Per.
Artculo 2 - Objetivo. La presente Ley Orgnica tiene como objetivo promover y
regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin
de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral a la persona
humana.
Artculo 3 - Definicin de Recursos Naturales. Se consideran recursos naturales a
todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser
humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado, tales como: a) Las aguas superficiales y subterrneas; b)
El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrcolas,
pecuarias, forestales y de proteccin; c) La diversidad biolgica: como las especies
de flora, de la fauna, y de los microorganismos o protistas; los recursos genticos, y
los ecosistemas que dan soporte a la vida; d) Los recursos hidrocarburferos,
hidroenergticos, elicos, solares, geotrmicos y similares; e) La atmsfera y el
espectro radioelctrico; f) Los minerales; g) Los dems considerados como tales. El
paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico, es considerado
recurso natural para efectos de la presente ley.
Artculo 4 - Alcance del Dominio sobre los Recursos Naturales. Los recursos
naturales mantenidos en su fuente, sean stos renovables o no renovables, son
Patrimonio de la Nacin. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos
en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los
derechos concedidos sobre ellos.
Artculo 5 - Participacin Ciudadana. Los ciudadanos tienen derecho a ser
informados y a participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la
conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Se les reconoce el derecho

Cap. II - 35
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

de formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante


las autoridades competentes, de conformidad con la ley de la materia.

2.7.3.19. Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad


Biolgica, Ley N 26839
Artculo 1 - Regulacin de la conservacin de la diversidad biolgica. Indica que
esta Ley norma la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible
de sus competentes en concordancia con los Artculos 66 y 68 de la Constitucin
Poltica del Per. Los principios y definiciones del Convenio Diversidad Biolgica
rigen para los efectos de aplicacin de la presente ley.
Artculo 4 - Facultad del Estado para regular el aprovechamiento sostenible de los
componentes de la diversidad biolgica.
Seala que el Estado es soberano en la adopcin de medidas para la conservacin
y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. En ejercicio de dicha soberana el
Estado norma y regula el aprovechamiento sostenible de los componentes de la
diversidad biolgica.

2.7.3.20. Categorizacin de Especies Amenazadas de Flora Silvestre (D.S. N 043-2006-


AG)
Mediante este decreto, se aprueba la categorizacin de especies amenazadas de
flora silvestre, que consta de 777 especies, de las cuales 404 corresponden a las
rdenes Pteridofitas, Gimnospermas y Angiospermas, 332 especies pertenecen a la
familia Orchidaceae y 41 especies pertenecen a la familia Cactcea, distribuidas
indistintamente en las siguientes categoras:
En Peligro Crtico (CR);
En Peligro (EN);
Vulnerable (VU);
Casi Amenazado (NT).
Los cuales se presentan en los anexos 1 y 2 que forman parte de la norma.

2.7.3.21. Decreto Supremo N 004-2014-MINAGRI. Aprueba la actualizacin de la lista


de clasificacin y categorizacin de las especies amenazadas de fauna
silvestre legalmente protegidas.
Este Decreto Supremo N 004-2014-MINAGRI, aprueba la actualizacin de la lista
de clasificacin y categorizacin de las especies amenazadas de fauna silvestre
legalmente protegidas.
En Peligro Crtico (CR);
En Peligro (EN);
Vulnerable (VU); y
Casi Amenazado (NT).
Datos Insuficientes (DD)
Los cuales se presentan en el anexo que forma parte de la norma.

Cap. II - 36
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

2.7.4. Normatividad del Subsector Energa y Minas

2.7.4.1.Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, D.S. N 014-94-EM

El 4 de junio de 1992 se public el Decreto Supremo N 014-94-EM, Texto nico


Ordenado de la Ley General de Minera, consolidando, en un nico instrumento
legal, la diversa legislacin existente sobre minera.
El Ttulo Dcimo Quinto referido a Medio Ambiente, en su artculo 221, refiere: Las
personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de
beneficio y explotacin requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin,
diseo y funcionamiento de su actividad, por la autoridad competente.
Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones expresadas en pautas y
obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales
de acuerdo a las normas que establezca la autoridad competente.

2.7.4.2. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del TUO de la Ley General de Minera,
sobre el Medio Ambiente, D.S. N 014-95-EM
Este Reglamento comprende la aplicacin de normas contenidas en el Ttulo
Dcimo quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado
por Decreto Supremo N 014-94-EM, en el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales establecidos en el D. Legislativo N 757 y en el D.L. N 25763,
alcanzando a todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
ejerzan actividades minero -metalrgicas.

2.7.4.3. Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera, D.S. N 020-
2008-EM
Mediante este decreto supremo se aprueba el Reglamento Ambiental para las
actividades de exploracin minera, el cual a su vez, deroga el D.S. N 038-98-EM y
el D.S. N 014-2007-EM. El objetivo del reglamento es la prevencin, minimizacin,
mitigacin y control de los riesgos y efectos que pudieran derivarse de los proyectos
de exploracin minera sobre la salud, la seguridad de las personas y el ambiente,
as como la rehabilitacin ambiental al trmino de las mismas, propendiendo a un
adecuado entre los titulares de actividades mineras y la poblacin asentada en el
mbito de su influencia, a fin de contribuir al desarrollo sostenible.

2.7.4.4. Aprueban Trminos de Referencia comunes para las actividades de


exploracin minera Categoras I y II, conforme a los cuales los titulares
mineros debern presentar la Declaracin de Impacto Ambiental y el Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado, as como Ficha Resumen de Proyecto y
Normas para la Apertura y Manejo de Trincheras y Calicatas, R.M. N 167-2008-
MEM/DM
Su artculo 1 aprueba los trminos de referencia comunes para las actividades de
exploracin minera Categora I, conforme a los cuales los titulares mineros debern
presentar la Declaracin de Impacto Ambiental, de conformidad al D.S. N 020-
2008- EM, Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera. El
contenido de los referidos trminos de referencia se encuentra detallado en el
Anexo I de la resolucin.
Su artculo 2 aprueba los trminos de referencia comunes para las actividades de
exploracin minera Categora II, conforme a los cuales los titulares mineros debern
presentar el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, de conformidad al D.S. N
020-2008-EM, Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera. El
contenido de los referidos trminos de referencia se encuentra detallado en el Anexo

Cap. II - 37
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

II de la resolucin.

Cap. II - 38
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

Su artculo 3 aprueba la Ficha Resumen de Proyecto que deber ser presentada


por el titular del proyecto de exploracin conjuntamente con la Declaracin de
Impacto Ambiental o el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado segn
corresponda. La ficha indicada consta en el anexo III de la resolucin.
Su artculo 4 aprueba las normas para la apertura y manejo de trincheras y
calicatas, las cuales constan en el anexo IV de la resolucin.

2.7.4.5. Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero, D.S. N 028-


2008-EM
El reglamento tiene por objeto normar la participacin ciudadana responsable de
toda persona, natural o jurdica, en forma individual o colectiva, en los procesos de
definicin, aplicacin de medidas, acciones o toma de decisiones de la autoridad
competente, relativas al aprovechamiento sostenible de los recursos minerales en el
territorio nacional. Mediante este reglamento se deroga la R.M. N 594-2004-
EM/DM.

2.7.4.6. Normas que Modifican el Reglamento de procedimientos mineros, D.S. N 020-


2012-EM
El reglamento tiene por objeto uniformizar los criterios para la evaluacin y
otorgamiento de autorizacin de beneficio, concesin de beneficio e inicio de
actividad de exploracin para la minera, as como las solicitudes mediante
formulario electrnicos para autorizacin de beneficio y concesin de beneficio.

2.7.5. Otras Normas relacionadas con la Actividad Minero-Metalrgica

2.7.5.1. Ley que Establece la Obligacin de Elaborar y Presentar Planes de


Contingencia - Ley N 28551
Esta Ley tiene por objeto establecer la obligacin y procedimiento para la
elaboracin y presentacin de planes de contingencia.
Esta norma es de carcter obligatorio para todas las personas naturales y jurdicas
de derecho privado o pblico que conducen y/o administran empresas,
instalaciones, edificaciones y recintos tienen la obligacin de elaborar y presentar,
para su aprobacin ante la autoridad competente, planes de contingencia para cada
una de las operaciones que desarrolle.
2.7.5.2.Modifican el Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 005-2012-TR. Decreto Supremo N
016-2016-TR
Tiene por objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el
pas. Para ello cuenta con la participacin de los trabajadores, empleadores y del
Estado, quienes a travs del dilogo social velarn por la promocin, difusin y
cumplimiento de la normativa sobre la materia. Es aplicable a todos los sectores
econmicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el
rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional.
Establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales, pudiendo
los empleadores y trabajadores, establecer libremente niveles de proteccin que
mejoren lo previsto en esta norma.

Cap. II - 39
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

2.7.5.3. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, D.S. N 024-2016-EM

Aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud Ocup2acional en Minera, el mismo


que consta de trescientos noventa y seis (396) artculos, 32 Anexos y 3 Guas,
los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Los anexos y guas que forman parte del Reglamento aprobado por el presente
Decreto Supremo, fueron publicados mediante el portal electrnico del Ministerio de
Energa y Minas.
Este reglamento tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes
y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevencin de riesgos
laborales en la actividad minera Para ello cuenta con la participacin de los
trabajadores, empleadores y el Estado, quienes velarn por su promocin, difusin y
cumplimiento.
Las actividades a las que alcanza el reglamento son las siguientes:
Las actividades mineras siguientes, desarrolladas en los emplazamientos en
superficie o subterrneos:
o Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin en minera subterrnea y
a cielo abierto de minerales metlicos y no metlicos.
o Preparacin mecnica, incluido la trituracin y molienda.
o Clasificacin de minerales metlicos y no metlicos.
o Concentracin.
o Depsitos de relaves, desmonte y escorias.
o Lixiviacin o lavado metalrgico del material extrado.
o Fundicin.
o Refinacin.
o Labor general.
o Transporte minero.
o Depsitos de almacenamiento de concentrados de minerales, refinados y
minerales no metlicos.
Los trabajos siguientes, conexos a la actividad minera: Construcciones civiles,
instalaciones anexas o complementarias, tanques de almacenamiento, tuberas
en general, generadores, sistemas de transporte que no son concesionados,
uso de maquinaria, equipo y accesorios, mantenimiento mecnico, elctrico,
comedores, hoteles, campamentos, servicios mdicos, vigilancia,
construcciones y otros tipos de prestacin de servicios.
El alcance de este reglamento es de aplicacin a toda persona natural o jurdica,
pblica o privada, que realice actividades mineras y actividades conexas con
personal propio o de terceros; las que estn obligadas a dar cumplimiento a todas
sus disposiciones.
Este reglamento establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos
laborales, pudiendo los titulares mineros y trabajadores establecer libremente
niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma.
El presente reglamento tiene por finalidad fijar normas para los siguientes aspectos:
El desarrollo de una cultura preventiva de seguridad y salud combinando el
comportamiento humano con la preparacin terica prctica de sistemas y
mtodos de trabajo.

Cap. II - 40
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS

Practicar la explotacin racional de los recursos minerales, cuidando la vida y la


salud de los trabajadores y el ambiente.
Fomentar el liderazgo, compromiso, participacin y trabajo en equipo de toda la
empresa en la seguridad.
Fomentar entre los trabajadores una cultura de seguridad y salud que permita
comprometerse con sus compaeros, el trabajo y la propia empresa.
Promover el conocimiento y fcil entendimiento de los estndares,
procedimientos y prcticas para realizar trabajos bien hechos mediante la
capacitacin.
Promover el cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional
aplicando las disposiciones vigentes y los conocimientos tcnicos profesionales
de la prevencin.
La adecuada fiscalizacin integral de la seguridad y salud en las operaciones
mineras.

Cap. II - 41