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TEMA:
GESTION PBLICA
PRESENTADO POR:
PUNO - PER
2017
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CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
DEDICATORIA
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CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
AGRADECIMIENTO
EN PRIMER LUGAR: A nuestros padres que nos dan todo su apoyo moral y
econmico, durante este reto de nuestra formacin profesional.
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INDICE
Dedicatoria ......................................................................................................... 2
Agradecimiento .................................................................................................. 3
Presentacin ...................................................................................................... 5
Objetivos ............................................................................................................ 6
GESTION PBLICA
1. El estado.................................................................................................. 7
2. El gobierno .............................................................................................. 7
3. La gestin pblica .................................................................................... 8
3.1. Evolucin conceptual y tendencias de la gestin pblica ................... 8
4. El modelo de la nueva gestin pblica .................................................. 10
5. La gestin pblica por resultados .......................................................... 12
6. El proceso de la gestin pblica ............................................................ 13
7. El ciclo de la gestin pblica .................................................................. 16
8. Conclusiones ......................................................................................... 17
9. Recomendaciones ................................................................................. 18
10. Bibliografa............................................................................................. 19
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PRESENTACION
El Estado, reconocido como la organizacin poltica de una poblacin para
establecer reglas de convivencia y oportunidades para el desarrollo de
la persona humana y la sociedad. En consecuencia la finalidad del Estado es lograr
condiciones adecuadas de vida y bienestar para la poblacin.
La bsqueda de aquel bienestar conlleva a su poblacin a determinar un esquema de
convivencia social acorde en funcin a intereses mutuos y buscar en tal sentido,
la identidad representativa.
Si a ello aadimos que un elemento constitutivo del Estado es el poder que se ejerce a
travs de un gobierno, quien acta y acciona mediante un conjunto de instituciones que
ha originado el mismo Estado, en las cuales se sustenta, entonces surge la pregunta, de
qu se sirven las instituciones estatales, conducidos por un gobierno en la
representacin del Estado, para actuar en funcin de los intereses de la poblacin, qu
hace que su actuacin sea ordenada, eficaz o no, y produzca resultados para los
ciudadanos.
Esta representatividad institucional que se genera debe brindar la posibilidad a cada
poblacin de aquel espacio definido un desarrollo con justas medidas que logren
beneficios equitativos para todos.
Por lo tanto el desempeo del Estado depende de la calidad y eficiencia de
las polticas y el desempeo de la gestin pblica. Sin polticas pblicas responsables y
sostenidas, o una gestin pblica moderna, la estabilidad macroeconmica y
el desarrollo social terminan afectadas, haciendo poco tiles los restantes esfuerzos para
el desarrollo de la competitividad, el bienestar colectivo y la reduccin de la pobreza.
La competitividad institucional permite una real dimensin de la finalidad misma del
estado a travs de sus entes formulados y eficaces, de all radica el xito de la gestin
pblica.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECFICOS:
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GESTION PBLICA
1. EL ESTADO:
2. EL GOBIERNO:
El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea de
conducta, un precepto, a las personas que forman parte de una colectividad, sea esta
nacional, regional o local.
Un gobierno es el conjunto de personas organizados polticamente que acceden al
poder y los rganos revestidos de poder, para expresar la voluntad del Estado y hacer
que esta se cumpla.
Cuando se cumplen el proceso legtimo de elegir un gobierno estamos hablando de
una democracia representativa de la voluntad popular, debido a un discernimiento
colectivo de intereses.
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3. LA GESTIN PBLICA:
La gestin pblica lo define, como el conjunto de acciones mediante las cuales las
entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por
las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
En consecuencia podemos decir que la gestin pblica est configurada por los espacios
institucionales y los procesos a travs de los cules el Estado disea e implementa
polticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el objeto de dar curso a
sus funciones.
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En los ltimos 25 aos del siglo pasado, las ciencias de la administracin han transitado
de la administracin a la gerencia. Los modelos alternativos de gestin pblica describen
un cambio permanente en el enfoque de la ciencias gerenciales, desde
el modelo burocrtico de gestin basado en la fragmentacin de tareas y la
subordinacin jerrquica, hasta la nueva gestin pblica que introduce nuevos
requerimientos como el desarrollo de una cultura de la cooperacin y de capacidades
especficas orientadas a la gestin por resultados.
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La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a travs de una gestin
pblica eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios de
mayor calidad en un marco de sistemas de control que permitan transparencia en los
procesos de eleccin de planes y resultados, as como en los de participacin ciudadana,
la NGP es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de cambio en
la organizacin y gestin de las administraciones pblicas.
Es un enfoque que intenta incorporar algunos elementos de la lgica privada a
las organizaciones pblicas.
Es decir que la NGP es una bsqueda de lograr una mayor productividad en eficiencia
colectiva, porque no slo se espera el cumplimiento de metas por parte de
la responsabilidad de liderazgo de quienes la dirigen sino y fundamentalmente es cunto
hemos comprometido al ciudadano en aquel xito.
La OCDE (1995: 28 y 1997: 37-50) considera que esta nueva forma de gestin de la
Administracin Pblica se caracteriza por las lneas maestras que se exponen a
continuacin:
Desregulacin. Este planteamiento busca la disminucin de reglas y normas en el Sector
Pblico, intentando a la vez que las que existan permitan un planteamiento
estratgico de la gestin a travs de la flexibilidad en su aplicacin.
Descentralizacin de los poderes de la gestin. La idea de descentralizacin supone la
creacin de unidades (entidades, agencias, etc.) ms reducidas, con flexibilidad en las
normas a aplicar y abandonadas a merced del mercado.
nfasis en las responsabilidades de los gestores y motivacin para la mejora.
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Gestin Pblica por resultados es un proceso estratgico, poltico y tcnico, que parte
del principio del "Estado contractual" en el marco de la Nueva Gestin, es decir la relacin
y vnculo formal que se da entre un principal (sociedad) y un agente (gobierno) en el
cual ambas partes acuerdan efectos o resultados concretos a alcanzar con accin del
agente y que influyen sobre el principal, creando valor pblico.
"En un enfoque de gestin que busca incrementar la eficacia y el impacto de la polticas
del sector pblico a travs de una mayor responsabilidad de los funcionarios por
los resultados de su gestin".
En el caso de Per se ha dado una serie de normativas que permitan dinamizar la gestin
pblica en la perspectiva de esta nueva forma de administracin. La ms importante es
la implantacin de un proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica se la entiende
como la incorporacin de nuevos enfoques de ndole empresarial.
La Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado Peruano, tiene como finalidad
fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los
recursos pblicos.
El enfoque que debe orientar y marcar el paso de la modernizacin del Estado
es institucionalizar la gestin por resultados, a travs del uso de modernos recursos
tecnolgicos, como la planificacin estratgica y concertada, la incorporacin
de sistemas de monitoreo y evaluacin, la rendicin pblica y peridica de cuentas, la
transparencia a fin de garantizar canales que permitan el control de las acciones del
Estado.
Con este nuevo enfoque de gestin pblica se ha buscado dinamizar la eficiencia de las
entidades pblicas, basadas en metas concretas en periodos de tiempo cada vez ms
precisos.
Estas metas deben estar correlacionadas con su respectivo plan de desarrollo
concertado, que agrupa los intereses de su mbito jurisdiccional, de esta manera se logra
beneficios a todos.
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a. Los principios:
Son razones y cnones que fundamentan y rigen el pensamiento y la conducta del
Estado y sus funcionarios y servidores pblicos en cumplimiento de sus competencias y
atribuciones.
Principio de Legalidad.
Principio de servicio al ciudadano.
Principio de Inclusin y Equidad.
Principio de participacin y transparencia.
Principio de Organizacin, integracin y cooperacin.
Principio de Competencia.
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:
Sistema nacional de control.
Sistema nacional de presupuesto.
Sistema nacional de abastecimientos.
Sistema nacional de tesoreria.
Sistema nacional de contabilidad.
Sistema nacional de planeamiento estrategico.
Sistema nacional de inversion publica.
Sistema nacional de endeudamiento.
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Por su parte los servidores pblicos ponen en prctica las polticas haciendo uso de un
conjunto de tecnologas de gestin e instrumentos de orden normativo y gerencial.
Los elementos que se deben tener en cuenta para que la actuacin de polticos y tcnicos
sea articulada e integral son:
Visin y liderazgo compartido
Sentido de misin
Agentes de cambio efectivo
Las entidades pblicas para cumplir con sus fines y responsabilidades y la provisin de
servicios pblicos tienen que actuar de manera ordenada y secuencial, paso a paso, de
manera que el logro de sus resultados sea efectivo.
La toma de decisiones y la ejecucin de acciones respondern a un ciclo que comprende
una adecuada combinacin de las funciones administrativas y sustantivas.
El ciclo de la gestin pblica comprende las siguientes fases:
Planeamiento
Normativa y reguladora
Directiva y ejecutora
Supervisin, evaluacin y control
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8. CONCLUSIONES:
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9. RECOMENDACIONES:
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10. BIBLIOGRAFA:
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