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CURITIBA
2010
CENTRO UNIVERSITRIO CURITIBA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO stricto sensu - MESTRADO EM DIREITO
CURITIBA
2010
VALMOR ANTONIO PADILHA FILHO
CURITIBA
2010
Presidente: ___________________________________
Professor Doutor Fbio Andr Guaragni
Orientador
___________________________________
Professor Doutor Luiz Antonio Cmara
Membro Interno
___________________________________
Professor Doutor Eliezer Gomes da Silva
Membro Externo
A Deus, por estar sempre comigo, e me amparar nesta etapa importante da minha
vida.
Ao amigo e orientador Dr. Fbio Andr Guaragni. Que Deus lhe abene sempre.
Aos diletos professores Drs. Luiz Antonio Cmara e Eliezer Gomes da Silva, pelo
exemplo de comprometimento com a docncia.
EPGRAFE
1 INTRODUO.....................................................................................................11
2 A CULTURA DA CORRUPO NO BRASIL: VISO ANTROPOLGICA......13
2.1 A CULTURA DA CORRUPO J NASCE NO BRASIL COLNIA...............13
2.2 E A CORRUPO SE ACONCHEGA E PERPETUA NO SEIO DA
MONARQUIA NACIONAL..............................................................................22
1 INTRODUO
1
RIBEIRO, Darcy. O povo brasileiro: a formao e o sentido do Brasil. 2. ed. So Paulo:
Companhia das Letras, 1995. p. 44.
15
que parecia ser uma humanidade ednica, anterior que havia sido
expulsa do Paraso. Abre-se com esse encontro um tempo novo, em que
nenhuma inocncia abrandaria sequer a sanha com que os invasores se
lanavam sobre o gentio, prontos a subjug-los pela honra de Deus e
pela prosperidade crist.
O que o portugus vinha buscar era, sem dvida, a riqueza, mas riqueza
que custa ousadia, no riqueza que custa trabalho. A mesma, em suma,
2
Ibid., p. 43.
3
HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. 26. ed. So Paulo: Companhia das Letras,
1995. p. 49.
16
4
BUENO, Eduardo. Nufragos, traficantes e degregados - As primeiras expedies ao Brasil:
1500-1531. Rio de Janeiro: Objetiva, 1998. p. 66.
5
Ibid., p. 67.
6
FURTADO, Celso. Formao econmica do Brasil. 34. ed. So Paulo: Companhia das Letras,
2007. p. 26-27.
17
ncleos populacionais na terra brasilis, uma vez que o ius possidetis, a noo de
exerccio efetivo da posse como representativo da propriedade, orientava as
aes dos demais pases europeus, principalmente de franceses, tambm
interessados na obteno da madeira pau-brasil:
7
RIBEIRO, Darcy. O povo brasileiro: a formao e o sentido do Brasil. 2. ed. So Paulo:
Companhia das Letras, 1995. p. 125.
8
LIVIANU, Roberto. Corrupo e direito penal: um diagnstico da corrupo no Brasil. So
Paulo: Quartier Latin, 2006. p. 38.
9
OLIVEIRA, Edmundo. Crimes de Corrupo. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1994. p. 139-140.
10
FIGUEIREDO, Luciano Barroso. A corrupo no Brasil Colnia. In: AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 210-212.
19
11
FIGUEIREDO, Luciano Barroso. A corrupo no Brasil Colnia. In: AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 210-212.
20
Todo mundo, afinal, conhecia todo mundo, cada qual sabia dos desvios
do outro, e assim perpetuava-se a velhssima cadeia de corrupo
generalizada, mesmo quando eventualmente determinada autoridade
intentava quebrar pelos menos os numerosos elos da prevaricao. Intil.
Sempre haveria algum superior para acobertar e abafar atos ilcitos,
mantendo a corrente dos interesses pessoais cada vez mais resistente e
inclume a quaisquer golpes contrrios. O pequeno comerciante o
taverneiro, o padeiro, o aougueiro, etc inseria-se fatalmente nesse
jogo de interesses e lucro fcil.
12
Ibid., p. 214.
13
SCHILLING, Flvia. Corrupo: ilegalidade intolervel. Comisses parlamentares de inqurito e
a luta contra a corrupo no Brasil. So Paulo: IBCCrim, 1999. p. 67-68.
14
MELLO, Evaldo Cabral de. Pernambuco no perodo colonial. In: AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 210-212.
21
15
MELLO, Evaldo Cabral de. Pernambuco no perodo colonial. In: AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 223.
22
confirmao pelo governador geral e por el-rei.16 Estava a lanado o grmen para
a prtica do nepotismo em nosso pas.
Pelo que se percebe deste perodo histrico colonial, trs foram os fatores
determinantes para a instalao da corrupo no Brasil: primeiro, a poltica de
baixa remunerao conferida aos servidores encaminhados Colnia, o que, por
si s, no justifica os ilcitos, mas explica porque o fenmeno se alastrou to
facilmente nas mais diversas categorias enviadas pela metrpole.
O segundo fator desencadeante, e que serviu de amalgama para o
sentimento de impunidade que permeia at os dias de hoje a estrutura
governamental, foi a deliberada (e at mesmo ajustada) complacncia da
metrpole aos atos de corrupo perpetrados nos trpicos, deixando bastante
evidente a poltica espoliatria que fragilizava o Brasil.
O terceiro e tambm relevante fator diz respeito falta de identificao dos
servidores portugueses enviados, com o desenvolvimento e preservao do
prprio pas, pautada na idia egostica de que o eventual ganho a ser
individualmente obtido, teria que ser sempre, e por qualquer meio, potencializado,
a fim de ser proporcional aos perigos e sacrifcios enfrentados pelo europeu na
nova terra.
No havia qualquer comprometimento com a formao da coisa pblica,
com um plexo de bens e servios que pudesse atender s necessidades coletivas.
Ficou evidenciado que a inteno colonizadora era exploratria, de levar desta
terra o mximo, sem a preocupao de deixar qualquer legado s futuras
geraes.
O desafio atual repousa, precisamente, na necessidade em contradizer a
mxima de que: o que comea errado, termina errado.
16
Ibid., p. 214.
23
17
SCHWARCZ, Lilia Moritz. Corrupo no Brasil imprio. In: AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 227.
18
SCHWARCZ, Lilia Moritz. Corrupo no Brasil imprio. In: AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 227.
24
19
Ibid., p. 229.
20
Ibid., p. 230.
25
21
Ibid., p. 231.
22
Ibid., p. 232.
23
SCHWARCZ. Lilia Moritz. Corrupo no Brasil imprio. In: AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 232.
24
Ibid., p. 235.
26
25
Ibid., p. 236.
27
Mas foi essa rua que cortou transversalmente a polis, integrou pblicos
diversos literatos, bomios, polticos, intelectuais, msicos, jornalistas,
capitalistas, damas da sociedade, moas suburbanas, funcionrios
pblicos, comerciantes, caixeiros, empregados e vendedores, cocottes,
operrios -, providenciou motivo e vocabulrio para realizao de debates
sobre a cena poltica nacional. Tema insistentemente freqentado pela
rua do Ouvidor, a idia de Repblica vinha em geral associada difuso
de uma nova cultura poltica que inclua o manejo de uma ampla agenda
de reformas, de uma imagem de futuro, de um ideal de progresso e,
claro, de um programa de avano cientfico influenciado pelas novas
correntes de pensamento desembarcadas da Europa como, por exemplo,
o positivismo, o materialismo e o evolucionismo na linguagem pblica
das ruas, a idia de Repblica fornecia a sintaxe de um novo idioma do
mundo culto.
26
CARVALHO. Jos Murilo de. A formao das almas: o imaginrio da Repblica no Brasil. So
Paulo: Companhia das Letras, 1990. p. 24-25.
27
STARLING, Helosa Maria Murgel. Machado de Assis. In: AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 227.
28
28
Ibid., p. 264.
29
STARLING, Helosa Maria Murgel. Machado de Assis. In: AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 264.
30
HOLANDA. Srgio Buarque de. Razes do Brasil. 26. ed. So Paulo: Companhia das Letras,
1995. p. 166.
29
31
CARVALHO. Jos Murilo de. A formao das almas: o imaginrio da Repblica no Brasil. So
Paulo: Companhia das Letras, 1990. p. 29-30.
32
COSTA, Emlia Viotti da. Da monarquia repblica: momentos decisivos. So Paulo:
Fundao Editora da UNESP, 1999. p. 16.
30
33
CARVALHO, Jos Murilo de. Passado, presente e futuro da corrupo brasileira. In: AVRITZER,
Leonardo (Org). Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 242.
31
34
MOTTA, Rodrigo Patto S. Corrupo no Brasil republicano 1954-1964. In: AVRITZER,
Leonardo (Org). Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 243.
35
Ibid., 244.
36
MOTTA, loc.cit.
37
MOTTA, Rodrigo Patto S. Corrupo no Brasil republicano 1954-1964. In: AVRITZER,
Leonardo (Org). Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 245.
32
38
Ibid., p. 246.
39
STARLING. Helosa Maria Murgel. Ditadura Militar. In: AVRITZER, Leonardo (Org). Corrupo:
ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 251-252.
33
40
MOTTA, Rodrigo Patto S. Corrupo no Brasil republicano 1954-1964. In: AVRITZER,
Leonardo (Org). Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 248.
41
Ibid., p. 249.
42
MOTTA, loc.cit.
43
STARLING. Helosa Maria Murgel. Ditadura Militar. In: AVRITZER, Leonardo (Org). Corrupo:
ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 251-252.
34
44
Ibid., p. 254.
45
Ibid., p. 257.
46
STARLING. Helosa Maria Murgel. Ditadura Militar. In: AVRITZER, Leonardo (Org). Corrupo:
ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 257.
35
nortear tanto as condutas dos agentes pblicos quanto daqueles que integram o
setor privado, no sentido de incutir em suas mentes, e em seu proceder dirio,
uma verdade reveladora, de que a titularidade dos valores e bens pblicos de
todos, deixando nsito, a esta mesma coletividade co-responsvel, a urgncia de
sua proteo.
Trata-se, na atualidade, de um movimento para corrigir uma debilidade
crnica que marcou o processo democrtico brasileiro.
A postura aptica da sociedade brasileira (composta pela elite econmica
da poca) diante dos casos de corrupo, demonstrada desde os momentos
iniciais de consolidao da Repblica, j foi duramente criticada por Ruy Barbosa
e Francisco Bilac Moreira Pinto47, sendo para eles, o mbil responsvel pela
instalao de um verdadeiro regime de impunidade, a vitimar o prprio corpo
social.
Neste ponto cabe oportuna observao, uma vez que este regime de
impunidade restou assentado na comprovao emprica da falta de punio aos
atos de corrupo praticados reiteradamente no tempo, primeiramente porque,
quem compunha a estrutura governamental, considerava que todo o aparato
pblico estava sua pessoal disposio, e no propriamente voltado ao
atendimento dos interesses pblicos.
Outra constatao diz respeito incipincia ou at mesmo inexistncia de
mecanismos de fiscalizao dos atos perpetrados pelo agente pblico no exerccio
de sua funo, forjando nele um sentimento original, o qual cedeu lugar a uma
genuna certeza, que de dificilmente, ou jamais, seria punido pelo ato de
corrupo praticado.
Com preciso, Emerson Garcia48 descortina as fissuras e explicita a
diferena percebida na conformao da democracia nacional, tambm rotulada
47
BERTONCINI, Mateus. Ato de improbidade administrativa: 15 anos da Lei 8.429/1992. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007. p. 29.
48
GARCIA, Emerson. A corrupo. Uma viso jurdico-sociolgica. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2004, p. 440. v. 829.
37
49
MATTA, Roberto da. Carnavais, malandros e heris: para uma sociologia do dilema brasileiro.
6. ed. Rio de Janeiro: Rocco,1997. p. 16.
50
MATTA, Roberto da. Carnavais, malandros e heris: para uma sociologia do dilema brasileiro.
6. ed. Rio de Janeiro: Rocco,1997. p. 16-17.
38
sem rosto e sem voz, junto a uma elite to rouca de gritar por suas prerrogativas e
direitos.
O status entre o pblico e o privado seria incomunicvel, ou seja: cada um
em seu lugar. A questo da pretensa aceitao social pelo brasileiro poderia ser
enfrentada, tambm, sob o prisma da construo de uma personalidade
patrimonialista, voltada urgncia no atendimento de suas necessidades e
interesses pessoais.
No se est dizendo que o brasileiro egosta, no sentido pejorativo, ou
no dispe de religiosidade suficiente para tratar seu irmo como gostaria de ser
tratado mas partindo-se da premissa de que o sujeito produto do seu meio, ou
pelo menos, na moldura de seus padres de conduta est sujeito sua influncia,
pode-se sustentar que a sua preocupao inicial, ou primordial, sempre se deu
com a preservao daquilo que lhe pertence diretamente, palpvel, que pode ser
facilmente visualizado, quantificado: questo de sobrevivncia.
A obteno da vantagem mais atraente aos olhos, quando puder ser
potencializada individualmente. E esta noo pode ser explicada, em parte, por
inmeros episdios da histria brasileira, alguns j pontuados, e que foram
responsveis pela fragmentao no desenvolvimento de um sentido de alteridade,
de solidariedade entre os prprios brasileiros. No se percebe nitidamente uma
responsabilidade, uma necessidade, em preservar, aquilo que, para ele, do
outro, ou pior, considerado de ningum.
Esta lgica explica o maior senso de proteo conferido propriedade
individual, e por conseqncia a maior reprovabilidade atribuda aos delitos que
afetem singularmente o bem jurdico patrimnio, como, por exemplo, o furto e o
roubo, mas de outro vrtice demonstra o desinteresse do brasileiro em face de
condutas corruptas, cujo dano no possa ser facilmente individualizado e
quantificado. .
Neste ponto reside o equvoco.
A construo deste referencial que inevitavelmente integra a personalidade
de uma expressiva parcela dos brasileiros, deste questionvel padro tico,
adotado tanto por quem faz parte da engrenagem da mquina pblica, quanto por
aquele que dela est alijado, orientou-se na certeza fabricada, em parte pelo
39
51
LIMA, Roberto Kant de. Os cruis modelos jurdicos de controle social. Revista Insight
Inteligncia, Abril/Maio/Junho 2004, p. 140.
40
52
LIMA, Roberto Kant de. Os cruis modelos jurdicos de controle social. Revista Insight
Inteligncia, Abril/Maio/Junho 2004, p. 140.
53
HOLANDA. Srgio Buarque de. Razes do Brasil. 26. ed. So Paulo: Companhia das Letras,
1995. p. 141.
54
SCHILLING, Flvia. Corrupo: ilegalidade intolervel. Comisses parlamentares de inqurito e
a luta contra a corrupo no Brasil. So Paulo: IBCCrim, 1999. p. 73.
41
vemos como a luta contra a corrupo, entendida como uma crtica que
mira para determinados centros de poder e deciso, coloca em questo a
delimitao do que ser considerado pblico e do que ser considerado
privado.
55
GARCIA, Emerson. A corrupo. Uma viso jurdico-sociolgica. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2004, p. 441. v. 829.
56
CARVALHO. Jos Murilo de. Interesses contra a cidadania. In Brasileiro: cidado? So Paulo:
Cultura Editores Associados, 1992. p. 99.
42
57
MATTA. Roberto da. O que faz o brasil, Brasil? Rio de Janeiro: Rocco, 1986. p. 97.
58
Ibid., p. 96-97.
59
Ibid., p. 97.
44
60
Ibid., p. 99.
61
MATTA, loc. cit.
62
Ibid., p. 101.
45
amizade e a relao pessoal, que dizem que cada homem um caso e cada caso
deve ser tratado de modo especial.63
Pelo que se pode extrair das categorias bem apresentadas por Roberto
DaMatta, o jeitinho brasileiro se desenrola como ato de corrupo, seja o
oferecimento de uma gorjeta, de um cafezinho, propina ou suborno, em troca
de uma vantagem, graas a alguns fatores de estmulo: baixa identidade social
com o contedo da lei, a constatao de que existe apenas a satisfao formal, e
no material, de suas expectativas normativas, o que por certo a reveste de um
carter marcadamente simblico.
No mesmo sentido Newton Bignotto, ao analisar a teoria republicana da
corrupo elaborada por Rousseau, assevera que a corrupo antes de tudo a
destruio da vontade soberana expressa no contrato. Quanto mais se afasta dos
desgnios da vontade geral, mais o corpo poltico se corrompe.64
Tambm no se poderia desprezar a falta de clareza do brasileiro na
distino entre o pblico e o privado, o que emana de sua histrica ausncia no
processo poltico nacional, e contribui decisivamente para a deficincia
significativa na formao de sua conscincia cidad.
o que tambm acentua Newton Bignotto65, citando o canadense Charles
Taylor, ao argumento de que a corrupo se alastra justamente na perda do
sentido de identidade coletiva pelo cidado, fruto da sua no participao na vida
pblica:
63
MATTA, 1996, p. 104.
64
BIGNOTTO, Newton. Republicanismo. In: AVRITZER, Leonardo (Org). Corrupo: ensaios e
crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 105-106.
65
Ibid., p. 108.
46
66
MATTA, Roberto da. Um indivduo sem rosto. In: Brasileiro: cidado?. So Paulo: Cultura
Editores Associados,1992. p. 5.
67
Ibid., p. 6.
47
68
MATTA, 1992, p. 6.
69
Ibid., p. 17.
48
70
Ibid., p. 20-21.
49
71
GUARAGNI, Fbio Andr. As razes histricas do surgimento do Direito Penal Econmico. EOS
Revista Jurdica da Faculdade de Direito, v. II, n. I, ano I, p. 27.
52
72
GUARAGNI, loc. cit.
73
GUARAGNI, Fbio Andr. As razes histricas do surgimento do Direito Penal Econmico. EOS
Revista Jurdica da Faculdade de Direito, v. II, n. I, ano I, p. 28.
74
GUARAGNI, loc.cit.
75
Ibid., p. 27.
76
Ibid., p. 28.
53
77
GUARAGNI, Fbio Andr. As razes histricas do surgimento do Direito Penal Econmico. EOS
Revista Jurdica da Faculdade de Direito, v. II, n. I, ano I, p. 27.
54
78
CRUZ, Paulo Mrcio. Poltica, Poder, Ideologia e Estado Contemporneo. Florianpolis:
Diploma Legal, 2001. p. 254.
79
SOARES, Laura Tavares Ribeiro. Ajuste neoliberal e desajuste social na Amrica Latina.
Petrpolis: Vozes, 2001. p.154.
80
PEREIRA, Luiz Carlos Bresser. Gesto do Setor Pblico: estratgia e estrutura para um novo
Estado. Disponvel em:
<http://www.buscalegis.ufsc.br/arquivos/T_140607_08.pdf> Acesso em: 09 set. 2009.
56
Pontua, ainda, que se percebeu que este ajuste fiscal seria condio
necessria para qualquer governo forte e efetivo81, levando aos governos,
independente de orientaes polticas e ideolgicas a desenvolverem sistemas de
aperfeioamento administrativo, em sua maioria dirigindo-se essencialmente a
duas metas: reduo dos gastos pblicos a curto prazo e aumento da eficincia
mediante orientao gerencial, a mdio prazo.82
Com a implementao de certas prticas, verificou-se que a proposta de
um Estado mnimo no realista, e se o fator bsico que subjaz crise econmica
a crise do Estado, a concluso s pode ser uma: a soluo no provocar o
definhamento do Estado, mas o reconstruir, reform-lo83. O autor sustenta que
rapidamente se percebeu que a idia de que as falhas do Estado eram
necessariamente piores que as falhas do mercado no passava de dogmatismo84.
81
PEREIRA, Idem.
82
PEREIRA, Idem.
83
PEREIRA, Idem.
84
PEREIRA, Idem.
85
PEREIRA, Idem.
86
PEREIRA, Luiz Carlos Bresser. Gesto do Setor Pblico: estratgia e estrutura para um novo
Estado. Disponvel em:
<http://www.buscalegis.ufsc.br/arquivos/T_140607_08.pdf> Acesso em: 09 set. 2009.
57
Porm, deve-se ter precauo para que este iderio (que se coloca no
sentido de fazer com que a economia nacional ganhe em competitividade no plano
externo) e que um dos pilares de sustentao do Estado Gerencial, no resvale
indevidamente, revelando um movimento miditico para que a iniciativa privada
assuma setores estratgicos (como transportes, telecomunicaes) e passe a
exercer posio poltica e econmica dominante, capaz de rivalizar com o prprio
Estado.
O Estado Gerencial, neste aspecto, deve ser efetivo na regulao do setor
que no passa mais por sua tutela direta (atravs da edio de normas
regulatrias) e tambm gerenciador daquele que concretamente desempenha a
atividade, atravs de constante fiscalizao, a fim de evitar o surgimento de
verdadeiros flancos de corrupo.
Na mesma toada Jess-Mara Silva Snchez identifica a existncia de um
Estado regulador, que promove verdadeira administrativizao do Direito Penal,
e que, em suas funes de inspeo e vigilncia, deve adotar novas vias de
controle administrativo preventivo, uma tutela permanente de atividades lcitas
potencialmente perigosas:
87
PEREIRA, Idem.
58
88
SNCHEZ. Jess-Mara Silva. A expanso do direito penal: aspectos da poltica criminal nas
sociedade ps-industriais. So Paulo: Editora RT, 2002, p. 125-126.
59
89
GIDDENS, Anthony. A terceira via: reflexes sobre o impasse poltico atual e o futuro da social-
democracia. 5. ed. Rio de Janeiro: Record, 2005. p. 141-142.
90
MANN, Michael. Estados Nacionais na Europa e noutros Continentes: Diversificar, desenvolver,
no morrer. In: BALAKRISHNAN, Gopal (Org).. Um mapa da questo nacional. So Paulo:
Contrapondo Editora, 2000. p. 314.
91
BECK, Ulrich. O que Globalizao? Equvocos do Globalismo: respostas globalizao.
So Paulo: Paz e Terra, 1999. p. 192-193.
60
92
BAUMAN, Zygmunt. Revista Cult. O Triplo Desafio. Edio 138. publicada em 03.08.2009.
61
93
OSRIO, Fbio Medina. Teoria da improbidade administrativa: m gesto pblica: corrupo:
ineficincia. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007. p 27.
94
CHOMSKY, Noam. Novas e velhas ordens mundiais. So Paulo: Scritta, 1996. p. 225.
95
GIDDENS, Anthony. As conseqncias da modernidade. So Paulo: Editora UNESP, 1991. p.
76.
62
96
GIDDENS, 1991, p. 75.
63
97
BECK, Ulrich. O que Globalizao? Equvocos do Globalismo: respostas globalizao.
So Paulo: Paz e Terra, 1999. p. 49.
98
Ibid., p. 72.
64
99
CGU. Disponvel em: < http://www.cgu.gov.br>. Acesso em: 04 jun. 2010.
100
UNODC. Disponvel em: <http://www.unodc.org.br>. Acesso em: 04 jun. 2010.
101
UNODC. Disponvel em: <http://www.unodc.org.br>. Acesso em: 04 jun. 2010.
102
UNODC. Disponvel em: <http://www.unodc.org.br>. Acesso em: 04 jun. 2010.
65
103
UNDOC. Disponvel em: <http://www.unodc.org.br>. Acesso em: 04 jun. 2010.
104
UNDOC. Disponvel em: <http://www.unodc.org.br>. Acesso em: 04 jun. 2010.
105
UNDOC. Disponvel em: <http://www.unodc.org.br>. Acesso em: 04 jun. 2010.
106
OLIVEIRA, Ana Carolina Borges de. OLIVEIRA. Vitor Eduardo Tavares de. Internacionalizao
do Direito e o combate corrupo. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_87/Artigos/PDF/Ana_Vitor_rev87.pdf>. Acesso
em: 06 jun. 2010.
66
107
BRASIL. Ministrio da Justia. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br>. Acesso em: 06 jun. 2010.
108
BRASIL. Ministrio da Justia. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br>. Acesso em: 06 jun. 2010.
67
109
BRASIL. Ministrio da Justia. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br>. Acesso em: 06 jun.
2010.
110
BRASIL. Ministrio da Justia. Disponvel em: <http://www.dpf.gov.br>. Acesso em: 06 jun.
2010.
68
111
TOGNOLLI, Cludio Julio. Retrospectiva 2009: Polcia Federal prendeu 2,6 mil em 281
operaes. Reportagem publicada no dia 22.12.2009. Disponvel no site:
<http://www.conjur.com.br/2009-dez-22/retrospectiva-2009-pf-prendeu-26-mil-suspeitos-289-
operacoes>. Acesso em: 06 jun. 2010.
112
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 06 jun. 2010.
113
FILGUEIRAS, Fernando. Comisses Parlamentares de Inqurito. In: AVRITZER, Leonardo
(Org). AVRITZER, Leonardo (Org). Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG,
2008. p. 560.
70
114
SCHILLING, Flvia. Corrupo: ilegalidade intolervel. Comisses parlamentares de inqurito
e a luta contra a corrupo no Brasil. So Paulo: IBCCrim, 1999. p. 101.
115
SCHILLING, 1999, p. 101.
71
117
Ibid., p. 168.
118
SCHILLING, 1999, p. 194.
73
119
FILGUEIRAS, Fernando. Comisses Parlamentares de Inqurito. In: AVRITZER, Leonardo
(Org). Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 561.
120
SPECK, Bruno. Tribunais de Contas. In: AVRITZER, Leonardo (Org). Corrupo: ensaios e
crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 551.
74
121
SPECK, Bruno. Tribunais de Contas. In: AVRITZER, Leonardo (Org). Corrupo: ensaios e
crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 553-554.
122
Ibid., p. 554-556.
76
123
Ibid., p. 557.
124
Ibid., p. 557-558.
77
125
SPECK, Bruno Wilhelm. (Org). Caminhos da transparncia: anlises dos componentes de um
sistema nacional de integridade. Campinas: Editora da UNICAMP, 2002. p. 39.
126
LIVIANU, Roberto. Corrupo e direito penal: um diagnstico da corrupo no Brasil. So
Paulo: Quartier Latin, 2006. p. 200.
78
127
Ibid., p. 200.
128
SADEK, Maria Tereza. Ministrio Pblico. In AVRITZER, Leonardo (Org). AVRITZER, Leonardo
(Org). Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 543-544.
79
129
GARCIA, Emerson. A corrupo. Uma viso jurdico-sociolgica. Revista dos Tribunais. V. 820.
p. 469-470.
130
Ibid., p. 201.
80
131
SADEK, Maria Tereza. Ministrio Pblico. In: AVRITZER, Leonardo Org). Corrupo: ensaios e
crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 546.
132
Ibid., p. 547-548.
81
133
OLIVEIRA, Ana Carolina Borges de; OLIVEIRA, Vitor Eduardo Tavares de. Internacionalizao
do Direito e o combate corrupo. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_87/Artigos/PDF/Ana_Vitor_rev87.pdf>. Acesso
em:06 jun. 2010.
82
134
PROJETO MERITSSIMOS. Disponvel em: <http://www.meritissimos.org.br/stf/index.php>.
Acesso em: 12 jun. 2010.
135
ABRAMO. Cludio Weber. Judicirio e corrupo. Disponvel em:
<http://www.transparencia.org.br/docs/judiciario.pdf>. Acesso em: 12 jun. 2010.
136
GIDDENS. Anthony. As conseqncias da modernidade. So Paulo: Editora UNESP, 1991.
p. 30.
83
E sintetiza:
137
GIDDENS, Anthony. As conseqncias da modernidade. So Paulo: Editora UNESP, 1991.
p. 29.
84
social criadas, diversas e mutveis a todo instante, mas tambm pelo modus
operandi diferenciado, desenvolvido para a atuao na senda criminosa, valendo-
se de novos recursos tecnolgicos, novas formas de associao e atuao. Os
atos de corrupo so alados, assim, ao status de macrocriminalidade.
Seguindo tais premissas, Francis Rafael Beck140 registra que a
globalizao, relativizando as limitaes espao-tempo antes verificveis, e
potencializando o poder econmico do agente ativo do crime, serviu como mbil
criao de novos institutos de combate criminalidade moderna.
140
BECK, Francis Rafael. Perspectivas de controle ao crime organizado e crtica a
flexibilizao das garantias. So Paulo: IBCCRIM, 2004. p.16.
141
GARCIA, Emerson. A corrupo. Uma viso jurdico-sociolgica. Revista dos Tribunais, v. 820.
p. 456.
86
142
FERNANDES, Paulo Silva. Globalizao, Sociedade de Risco e o futuro do Direito Penal.
Coimbra: Livraria Almedina, 2001. p.17.
143
GARCIA, Emerson. A corrupo. Uma viso jurdico-sociolgica. Revista dos Tribunais, v. 820.
p. 456.
87
144
Ibid., p. 455.
145
GARCIA, loc. cit.
88
146
GANTOIS, Gustavo. O escndalo que abalou a Siemens. Entrevista publicada em
IstoDinheiro, Edio 531. Disponvel em: <www.istoedinheiro.com.br>. Acesso em: 23 maio 2010.
90
Estados Unidos:
Frana:
147
DCOMERCIO. Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20514>.
Acesso em: 25 maio 2010.
148
DCOMERCIO. Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20526>.
Acesso em: 25 maio 2010.
91
Portugal:
Venezuela:
Itlia:
Uma declarao preocupante do Tribunal de Contas Italiano afirma que
a corrupo dentro da gesto pblica deste pas alcana, ainda hoje, 60
bilhes de euros por ano com reflexos no mundo todo. A corrupo um
dos principais obstculos para o desenvolvimento da Itlia,
principalmente do sul da pennsula, atingindo diretamente a Siclia,
Campagna, Pullas e Calbria, alm da capital financeira Lombardia,
regio de Milo.
Corrupo e crimes diversos envolvendo polticos, empresrios,
mafiosos e influentes de todas as esferas vieram tona no cenrio
149
DCOMERCIO. Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20563>.
Acesso em: 25 maio 2010.
150
DCOMERCIO. Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20513>.
Acesso em: 25 maio 2010.
151
DCOMERCIO. Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20585>
Acesso em: 25 maio 2010.
92
Rssia:
Paraguai:
Se no bastassem os casos de corrupo poltica, o Paraguai
assolado pelo trfico de mercadorias na sua fronteira com o Brasil. A
rea de aproximadamente 1.300 quilmetros usada para a entrada e a
sada de drogas, armas e produtos contrabandeados, que movimentam
a economia do pas. O esquema to organizado, que, no caso das
drogas, como a maconha, os ps so plantados em fazendas e colhidos
por camponeses brasileiros e paraguaios. Para transportar a droga com
tranqilidade, os chefes do trfico pagam propinas aos policiais que
controlam as regies fronteirias e que, muitas vezes, transportam a
droga em suas prprias viaturas. E o faturamento destes criminosos
to grande, que s no estado de Amambay, em 2007, o trfico de drogas
e armas e o contrabando de mercadorias movimentaram 20 milhes de
dlares por ms. Em 1998, o centro muambeiro de mercadorias
contrabandeadas em Ciudad Del Este tambm movimentava muito
dinheiro. Cerca de um tero do PIB do pas na poca ou pouco mais de
nove bilhes de dlares. Problemas que Lugo prometeu controlar
quando assumiu a presidncia, mas que at agora continuam rotineiros
154
no Paraguai.
Argentina:
152
DCOMERCIO. Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20511>.
Acesso em: 25 maio 2010.
153
DCOMERCIO. Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20512>.
Acesso em: 25 maio 2010.
154
DCOMERCIO Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20586>.
Acesso em: 25 maio 2010.
93
Mas como grande parte das fraudes nunca foi denunciada, o prejuzo
155
pode ser bem maior.
ndia:
155
DCOMERCIO Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20536>.
Acesso em: 25 maio 2010.
156
DCOMERCIO. Disponvel em: <http://www.dcomercio.com.br/muco/Materia.aspx?id=20584>.
Acesso em: 25 maio 2010.
94
157
UNODC. Disponvel em: <http://www.unodc.org.br>. Acesso em:25 maio 2010.
158
OLIVEIRA, Regis Fernandes de. A corrupo como desvio de recursos pblicos (a
agresso da corrupo aos direitos humanos). Revista dos Tribunais, v. 820. p. 429.
95
2. Diretiva 91/308:
O Conselho das Comunidades Europias editou, em 10.06.1991, a
Diretiva 91/308 relativa preveno da utilizao do sistema financeiro
para a lavagem de dinheiro. Essa diretiva, em linhas gerais, buscou
combater tal prtica assegurando o acesso a informaes que
permitissem identificar a realizao de operaes ilcitas com a
160
intermediao de instituies financeiras.
159
GARCIA, Emerson. A corrupo. Uma viso jurdico-sociolgica. Revista dos Tribunais, v. 820.
p. 456.
160
GARCIA, loc. cit.
161
Ibid., p. 457.
96
7. Declarao de Arusha:
162
Ibid., p. 458.
163
GARCIA, loc. cit., p. 458.
164
Ibid., p. 459.
97
165
Ibid., p. 456-457.
166
Ibid., p. 457.
167
Ibid., p. 459-460.
98
168
Ibid., p. 460.
169
Ibid., p. 460-461.
170
Ibid., p. 461.
99
171
GARCIA, loc. cit.
172
OLIVEIRA, Ana Carolina Borges de; OLIVEIRA, Vitor Eduardo Tavares de. Internacionalizao
do Direito e o combate corrupo. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_87/Artigos/PDF/Ana_Vitor_rev87.pdf>. Acesso
em:06 jun. 2010.
100
A Itlia passou por uma grande transformao no que diz respeito aos
crimes de corrupo, efetivada pela participao intensa da
magistratura que assumiu para si a responsabilidade pelo
processamento e apurao destes crimes, que vinham sendo uma
constante, h muitos anos, na administrao pblica.
[...]
O Cdigo Penal italiano no seu artigo 318 tipifica o crime de corrupo
por ato do cargo e no artigo 319 do mesmo cdigo, corrupo por ato
contrrio aos deveres do cargo. Desta forma, o recebimento de dinheiro
pelo funcionrio pblico foi determinado pela jurisprudncia como crime
do artigo 319, tendo havido uma interpretao de forma a
descaracterizar as duas formas previstas de corrupo, o que, na
opinio de Sgubbi no permitido, uma vez que se trata de interpretatio
abrogans da lei.
173
Ibid., p. 115-118.
174
Ibid., p. 119-120.
102
[...]
O artigo 317 do Cdigo Penal italiano prev a punio do funcionrio
pblico que obriga ou induz o particular que d ou oferece dinheiro ou
outros bens, que o caso da concusso, onde o particular, por no ter
175
agido de livre e espontnea vontade, no punido.
175
Ibid., p. 120-122.
176
Ibid., p. 123.
103
177
Ibid., p. 127.
178
A CICC, tambm foi ratificada por: Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolvia, Canad,
Chile, Colmbia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Equador, El Salvador, Estados Unidos,
Guatemala, Guiana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru,
Suriname, Trinidad e Tobago, Uruguai e Venezuela. Conveno Interamericana contra a
corrupo. Disponvel em: <www.transparencia.org.br >. Acesso em: 12 jun. 2010.
104
179
GARCIA, Emerson. A corrupo. Uma viso jurdico-sociolgica. Revista dos Tribunais, v. 820.
p. 462-463.
105
180
RAMOS, Andr de Carvalho O combate internacional a corrupo e a lei de improbidade. In:
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite; DINO, Nicolao; FREITAS, Nveo de; ANJOS, Roberto dos (Orgs).
Improbidade administrativa: comemorao pelos 10 anos da Lei 8.429/92. Belo Horizonte: Del
Rey, 2002. p. 25.
181
GARCIA, Emerson. A corrupo. Uma viso jurdico-sociolgica. Revista dos Tribunais, v. 820.
p. 463-464.
106
182
CONVENO CONTRA A CORRUPO DAS NAES UNIDAS (ONU). Disponvel em:
<www.transparencia.org.br >. Acesso em: 12 jun. 2010.
107
183
CARTILHA CONVENO DA ONU. 1. Ed. Braslia: CGU, 2008, p. 09-10. Disponvel em:
<http: www.cgu.org.br>. Acesso em: 23 maio 2010.
109
184
TRANSPARNCIA. Disponvel em: <http://www.transparency.org>. Acesso em: 27 maio 2010.
111
independentes, o ndice registra a cada ano os pases que freqentam a lista por
pelo menos trs oportunidades, classificando-os em um rol de 180 pases, a partir
de uma pontuao que parte de 0 (representando pases com alto ndice de
corrupo) a 10 (pases livres ou com baixo ndice).
No mais recente ndice elaborado, relativo ao ano de 2009, o Brasil
percebeu tmida, quase inexpressiva, melhora em comparao posio
ostentada no ano anterior, refletindo que os avanos para diminuir a incidncia do
problema, infelizmente ainda so insipientes.
O pas ocupa, atualmente, a 75 posio, registrando ndice de 3.7 na
escala adotada, conjuntamente com pases como Colmbia, Peru e Suriname. A
primeira colocao foi atribuda Nova Zelndia, com o elevado ndice de 9.4, e a
ltima posio do ranking foi conferida Somlia, com apenas 1.1 no ndice
referido.
No ano de 2008 o Brasil no ano de 2008 ocupou a 80 posio,
acompanhado de pases como Burkina Faso, Marrocos, Arbia Saudita e
Tailndia, todos com ndice de 3.5 no ranking do IPC, explicitando a indesejvel
estagnao nas medidas de combate corrupo no setor pblico.
Em objeto diverso de anlise, a Transparncia Internacional dispe tambm
do Barmetro Global da Corrupo (Global Corruption Barometer GCB), atravs
do qual elabora pesquisa de opinio pblica, em diversos pases, para aferir as
atitudes e experincias das pessoas com o fenmeno da corrupo.
Tambm em 1999 a TI criou o ndice de Pagadores de Subornos (Bribe
Payers ndex BPI), voltado a identificar os pases mais propensos a pagar
subornos em transaes comerciais internacionais. Este instrumental procura
retratar quais so os pases exportadores onde as empresas possuem maior
propenso a praticarem subornos no exterior.
Pertinente a anlise crtica formulada por Leonardo Avritzen185 em relao
aos ndices de percepo da corrupo atualmente existentes, e que so muito
utilizados para orientar as aes de agentes econmicos transnacionais. Para o
citado autor, tais ndices seriam influenciados decisivamente pelos interesses e
185
AVRITZEN, Leonardo. ndices de percepo da corrupo. In AVRITZER, Leonardo (Org).
Corrupo: ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 506-507.
112
186
Ibid., p. 507.
187
WORLDBANK. Disponvel em: <http://web.worldbank.org>. Acesso em: 27 maio 2010.
188
SCHNEIDER, Aaron. Banco Mundial. In: AVRITZER, Leonardo (Org). Corrupo: ensaios e
crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008. p. 516.
113
BRASIL
Indicador de Fontes Ano Rank Pontuao Erro
Governana do percentil Governana Padro
(000-100) (-2,5 A +2,5)
17 2008 61,1 0,51 0,13
Voz e
Responsabilizao 16 2007 59,1 0,48 0,12
16 2006 62,0 0,51 0,14
11 2008 38,3 -0,12 0,20
Estabilidade
Poltica 11 2007 37,5 -0,17 0,20
11 2006 41,3 -0,13 0,20
14 2008 54,5 -0,01 0,17
Eficcia do
Governo 15 2007 51,2 -0,13 0,16
15 2006 51,7 -0,14 0,15
189
WORLDBANK. Disponvel em: <http://web.worldbank.org>. Acesso em: 28 maio 2010.
190
WORLDBANK. Disponvel em: <http://web.worldbank.org>. Acesso em: 27 maio 2010.
114
191
CAPELLER, Wanda. A corrupo: limites da percepo global. In: TEPEDINO, Gustavo;
FACHIN, Luiz Edson (Orgs.). O direito e o tempo: embates jurdicos e utopias contemporneas
Estudos em homenagem ao Professor Ricardo Pereira Lima. Rio de Janeiro: Renovar, 2008. p.
298.
115
correntes (de 2005), o custo mdio em dlares foi estimado em US$ 10,7 bilhes
ou R$ 26,2 bilhes, valor equivalente a 1,35% do PIB.192
Recentemente houve a atualizao destes custos (e a majorao dos
mesmos) pela FIESP, segundo matria jornalstica:
192
RELATRIO CORRUPO: custos econmicos e propostas de combate, elaborado
inicialmente pela FIESP. Disponvel em: <www.transparencia.org.br >. Acesso em: 27 maio 2010.
193
CORRUPO custa mais de R$ 41 bi ao pas, diz Fiesp. Matria publicada em 15 maio
2010.Disponvel em :<http: www.uol.com.br>. Acesso em: 28. Maio 2010.
194
EMPRESA LIMPA. Disponvel em: <http://www.empresalimpa.org.br/corrupcao_minuto.aspx>.
Acesso em: 11 jun. 2010.
116
195
GARCIA, Emerson. A corrupo. Uma viso jurdico-sociolgica. Revista dos Tribunais, v.
820. p. 453.
117
196
OLIVEIRA. Edmundo. Crimes de corrupo. Rio de Janeiro: Forense, 2 ed., 1994, p. 38-39.
118
197
Ibid., p. 40-41.
119
198
Ibid., p. 45.
120
199
Ibid., p. 46.
200
HUNGRIA. Nelson. Comentrios ao cdigo penal. v. IX, p. 368-369 In GRECO. Rogrio. Curso
de direito penal: parte especial. v. IV, 6 ed. Niteri, RJ: Impetus, 2010, p. 410.
121
4.1 CONCUSSO.
201
BRASIL. Cdigo Penal. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-
Lei/Del2848.htm. Acesso em 06.06.2010.
202
BITENCOURT. Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: parte especial, v. 5. Dos crimes
contra a administrao pblica, dos crimes praticados por prefeitos (Lei n. 10.028/2000). So
Paulo: Saraiva, 2. ed. rev., 2008, p. 61.
122
203
Ibid., p. 62.
204
GRECO. Rogrio. Curso de direito penal: parte especial. v. IV, 6 ed. Niteri, RJ: Impetus,
2010, p. 395.
205
Ibid., p. 396.
123
206
Ibid., p. 50-52.
207
HUNGRIA. Nelson. Comentrios ao cdigo penal. v. IX, p. 361. In GRECO. Rogrio. Ob. cit., p.
396.
124
208
BITENCOURT. Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: parte especial, v. 5. Dos crimes
contra a administrao pblica, dos crimes praticados por prefeitos (Lei n. 10.028/2000). So
Paulo: Saraiva, 2. ed. rev., 2008, p. 63.
209
Ibid., p. 396.
125
210
Ibid., p. 64.
211
Ibid., p. 65.
126
212
BITENCOURT. Loc cit.
213
BITENCOURT. Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: parte especial, v. 5. Dos crimes
contra a administrao pblica, dos crimes praticados por prefeitos (Lei n. 10.028/2000). So
Paulo: Saraiva, 2. ed. rev., 2008, p. 71.
214
Ibid., p. 71.
127
215
BITENCOURT. Loc. cit.
216
Ibid., p. 66.
128
217
BRASIL. Cdigo Penal. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-
Lei/Del2848.htm. Acesso em 06.06.2010.
129
218
Ibid., p. 75-77.
130
219
OLIVEIRA. Edmundo. Crimes de corrupo. Rio de Janeiro: Forense, 2 ed., 1994, p. 54.
220
Ibid., p. 54.
131
221
Ibid., p. 90.
133
222
Ibid., p. 90.
223
Ibid., p. 92.
224
Ibid., p. 90.
134
225
Ibid., p. 414.
226
BRASIL. Cdigo Penal. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-
Lei/Del2848.htm. Acesso em 12.06.2010.
135
227
Ibid., p. 206-207.
228
HUNGRIA. Nelson. Comentrios ao cdigo penal. v. IX, p. 361. In GRECO. Rogrio. Ob. cit., p.
429.
136
229
BITENCOURT. Cezar Roberto. Ob. cit., p. 209-210.
137
230
BRASIL. Cdigo Penal. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-
Lei/Del2848.htm. Acesso em 12.06.2010.
138
231
BRASIL. Cdigo Penal. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-
Lei/Del2848.htm. Acesso em 12.06.2010.
232
BRASIL. Cdigo Penal. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-
Lei/Del2848.htm. Acesso em 12.06.2010.
139
233
BITENCOURT. Cezar Roberto. Ob. cit., p. 258-259.
234
PRADO. Luiz Regis. A lei 10.467/2002 e os novos crimes de corrupo e trfico de
influncia internacional. So Paulo: Editora RT, n. 803, set/2002, p. 449.
140
235
Ibid., p. 451.
236
PRADO. Luiz Regis. Loc cit.
141
237
Ibid., p. 451.
238
Ibid, p. 455.
239
PRADO. Luiz Regis. Loc cit.
142
240
PRADO. Luiz Regis. A lei 10.467/2002 e os novos crimes de corrupo e trfico de
influncia internacional. So Paulo: Editora RT, n. 803, set/2002, p. 452-453.
241
Ibid., p. 456.
242
PRADO. Luiz Regis. Loc. cit.
143
243
BITENCOURT. Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: parte especial, v. 5. Dos crimes
contra a administrao pblica, dos crimes praticados por prefeitos (Lei n. 10.028/2000). So
Paulo: Saraiva, 2. ed. rev., 2008, p. 259.
144
244
DIETRICH. Gustavo Henrique. A corrupo eleitoral passiva e a figura atpica da promessa
de apoio poltico. So Paulo: Editora RT, n. 797, maro/2002, p. 486.
245
BRASIL. Cdigo Eleitoral. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4737.htm.
Acesso em 12.06.2010.
145
246
SOBREIRO NETO. Armando Antonio. Direito Eleitoral: teoria e prtica. Curitiba: Juru, 2008,
4 ed., p. 302.
247
Ibid., p. 302.
248
MELO. Carlos Ranulfo. Corrupo Eleitoral. In AVRITZER, Leonardo (et. al) (Org). Corrupo:
ensaios e crticas. Belo Horizonte: Editora UFMG, 1. ed., 2008, p. 374-375.
146
Em concluso, pondera:
249
Ibid., p. 375-376.
250
MELO. Carlos Ranulfo. Loc. cit.
147
251
Disponvel em: http://www.empresalimpa.org.br/artigo.aspx?cod=28. Acesso em 12.06.2010.
148
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste
no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices
percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
252
BRASIL. Lei 8.666/93. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm.
Acesso em 12.06.2010.
253
ABRAMO. Cludio Weber. CAPOBIANCO. Eduardo. NAVES. Rubens. Contrataes de obras e
servios (licitaes). In SPECK. Bruno Wilhelm. (org). Caminhos da transparncia: anlises dos
componentes de um sistema nacional de integridade. Campinas, SP: Editora da UNICAMP, 2002,
p. 105-106.
151
254
Ibid., p. 106-107.
255
Ibid., p. 109.
153
256
Ibid., p. 107-109.
154
257
BOECHAT. Yan. DOMINGOS. Larissa. Corrupo nanica, estrago gigante. Reportagem
publicada na Revista Isto, em 04 de novembro de 2009, ano 32, n. 2086, p. 37-38.
258
BOECHAT. Yan. DOMINGOS. Larissa. Corrupo nanica, estrago gigante. Reportagem
publicada na Revista Isto, em 04 de novembro de 2009, ano 32, n. 2086, p. 41-42.
259
ABRAMO. Cludio Weber. CAPOBIANCO. Eduardo. NAVES. Rubens. Contrataes de obras e
servios (licitaes). In SPECK. Bruno Wilhelm. (org). Ob. cit., p. 120-121.
155
ante causas mais profundas, que fundam suas razes no modelo social
que vem se configurando no decorrer, pelo menos, das duas ltimas
dcadas, na conseqente mudana da expectativa que amplas camadas
260
sociais tm em relao ao papel que cabe ao Direito Penal.
260
SNCHEZ. Jess-Mara Silva. A expanso do direito penal: aspectos da poltica criminal nas
sociedade ps-industriais. So Paulo: Editora RT, 2002, p. 23.
261
LIVIANU, Roberto. Corrupo e direito penal: um diagnstico da corrupo no Brasil. So
Paulo: Quartier Latin, 2006. p. 247.
262
BECK. Ulrich. La sociedade del riesgo: hacia una nueva modernidad. Barcelona: Paids,
1998, p. 25.
157
264
FERNANDES. Paulo Silva. Ob. cit., p. 22-23.
159
265
MACHADO. Marta Rodriguez de Assis. Sociedade do risco e direito penal: uma avaliao de
novas tendncias poltico-criminais. So Paulo: IBCCRIM, 2005. p. 103-104.
160
266
Ibid., p. 86.
267
Ibid., p. 106.
268
CORRA. Oscar Dias. A Constituio de 1988: contribuio crtica. Rio de Janeiro: Forense,
1991. p. 218.
161
269
BAUMAN. Zygmunt. A sociedade individualizada: vidas contadas e histrias vividas. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2008, p. 148-149.
270
Ibid., p. 247-248.
162
271
FRANCO. Alberto Silva. Globalizao e criminalidade dos poderosos. In PODVAL. Roberto.
(org). Temas de direito penal econmico. So Paulo: Editora RT, 2000, p. 261.
163
272
BERTONCINI, Mateus. Ato de improbidade administrativa: 15 anos da Lei 8.429/1992. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais. 2007, p. 29.
166
273
HASSEMER. Winfried. Direito Penal libertrio. Belo Horizonte: Editora Del Rey, 2007, p. 148-
149.
274
LIVIANU. Roberto. Corrupo e direito penal: um diagnstico da corrupo no Brasil. So
Paulo: Quartier Latin, 2006. p. 165-167.
167
275
Ibid., p. 167-168.
276
CANOTILHO, Jos Joachim Gomes. Constituio Dirigente e Vinculao do Legislador:
Contributo para a compreenso das normas constitucionais programticas. 2 ed. Coimbra:
Coimbra Editora, 2001, p. 22.
168
277
MANCUSO, Rodolfo de Camargo. A ao civil pblica como instrumento de controle
judicial das chamadas polticas pblicas. In: MILAR, Edis (Coord.) Ao civil pblica Lei
7.347/1985 15 anos. So Paulo: RT, 2001, p. 733.
278
NEVES, Marcelo. A constitucionalizao simblica. So Paulo: Editora Acadmica. 1994, p.
37-40.
169
279
BRASIL. Lei Complementar 131/2009. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp131.htm. Acesso em 12.06.2010.
172
280
OLIVEIRA. Anna Cynthia de. O papel da sociedade civil no controle da corrupo. In SPECK.
Bruno Wilhelm. (org). Caminhos da transparncia: anlises dos componentes de um sistema
nacional de integridade. Campinas, SP: Editora da UNICAMP, 2002, p. 421-422.
173
281
Ibid., p. 426-427.
174
282
ABRAMO. Cludio Weber. O setor privado e a corrupo. Disponvel em
http://www.transparencia.org.br/docs/setorprivado.pdf. Acesso em 12.06.2010.
175
284
PASTOR. Daniel R. ?Es conveniente la aplicacin del processo Penal Convencional a
los Delitos no Convencionales?. p 267.
285
OLIVEIRA. Eugnio Pacelli de. Curso de Processo Penal. Belo Horizonte: Editora Del Rey, 6
ed., 2006, p. 404.
177
286
SCHNEMANN. Bernd. Obras, vol II. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, 2009, p. 500.
178
6 CONSIDERAES FINAIS
287
MELO NETO. Joo Cabral de. Questo de pontuao. Museu de tudo e depois. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira, 1988.
179
REFERNCIAS
GRECO. R. Curso de direito penal: parte especial. v. IV, 6 ed. Niteri, RJ:
Impetus, 2010,
HASSEMER. W. Direito Penal libertrio. Belo Horizonte: Editora Del Rey, 2007.
HOLANDA, S. B. de. Razes do Brasil. 26. ed. So Paulo: Companhia das Letras,
1995
183
OLIVEIRA. E. P. de. Curso de Processo Penal. Belo Horizonte: Editora Del Rey,
6 ed., 2006.
ANEXO
Corrupo na China
Center (JLC), onde permaneceu por trs meses por fazer um site em que
parodiava o diretor-adjunto de sua escola. Os casos de Hillary e de Jamie s
vieram tona, quando o JLC descobriu que na maior parte dos casos juvenis, que
era encaminhada a sua sede, os acusados abdicavam do direito a um
representante legal. Hillary seria uma dessas jovens que teria assinado um papel
com estes termos sem saber. Com a descoberta feita pelos funcionrios do JLC, o
Supremo Tribunal da Pensilvnia acolheu o caso e o FBI comeou uma
investigao, que resultou no reconhecendo da culpa dos dois juzes por evaso
fiscal e fraude. Eles devem cumprir pena de priso por sete anos.
Em 2009, o presidente Barack Obama, bateu o recorde de rapidez na
disseminao de escndalos envolvendo a corrupo em seu governo. Antes
mesmo de tomar posse, o aliado de Obama e governador de Illinois, Rod
Blagojevich, tentou vender a cadeira no Senado do futuro presidente e foi cassado
pela assemblia de seu Estado. J o futuro ministro do Comrcio, o governador do
Novo Mxico, Bill Richardson, renunciou ao cargo oferecido por Obama por
suspeita de beneficiar um doador de campanha com dois contratos de consultoria
no valor de quase um milho e meio de dlares.
196
Outra iniciativa neste sentido feita pela Conveno das Naes Unidas
contra a Corrupo. Assinada por mais de 110 pases no dia nove de dezembro
de 2003, a Conveno entrou em vigor, internacionalmente, no dia 09 de
dezembro de 2005. A data de sua assinatura ficou conhecida como Dia
Internacional contra a Corrupo. Como o mais completo e abrangente
instrumento internacional juridicamente vinculante, a Conveno da ONU contra a
Corrupo tem como objetivos a cooperao para recuperar somas de dinheiro
desviadas dos pases, a criminalizao do suborno, lavagem de dinheiro e outros
atos criminosos.
O trabalho destas entidades, como a TI, a ONU e o instituto Transparncia
Brasil, tenta mudar uma realidade mundial que permite que mais de um trilho de
dlares por ano sejam destinados a pagar subornos. O dinheiro que poderia ter
fins mais benficos para a sociedade vai parar na mo de empresrios e polticos
corruptos, uns dos principais protagonistas pela corrupo no mundo. Tanto que,
segundo uma pesquisa feita em 2006 pelo instituto Gallup Internacional para o
Frum Econmico Mundial de 2007, o mundo no confia nos seus lderes, sejam
eles polticos ou homens de negcio. O levantamento, que representa a opinio de
um bilho e meio de cidados globais mostra que a maior razo para esta
desconfiana a desonestidade, vista nos polticos por 43 por cento dos
entrevistados e nos empresrios por 34 por cento dos cidados ouvidos. O estudo
tambm revela que trs de cada quatro pessoas consideram os polticos no-
ticos, quanto aos empresrios este ndice de trs para cada dez ouvidos. Na
Amrica Latina, a porcentagem dos que apontaram desonestidade na poltica
chegou a picos de 90 por cento e nos Estados Unidos a 52 por cento. Os dados
revelam o pessimismo dos cidados em relao aos seus comandantes polticos e
empresariais.
E no faltam exemplos para comprovar as acusaes feitas pela
populao. Nos casos de empresas h como citar o da companhia eltrica norte-
americana ENRON, que abriu falncia em 2001, depois de diversas denncias de
manipulao de seus balanos financeiros com a ajuda de empresas e bancos.
Com a falncia, 5.600 funcionrios foram demitidos e 58 bilhes de dlares
evaporados do mercado de capitais. Outro caso empresarial o da companhia
198
Corrupo na Frana
- 14/12/2009 - 09h49
1,5 bilho e a diferena entre o valor real e o de venda foi distribudo entre altos
funcionrios franceses e taiwaneses. Alm de Dumas, o escndalo envolveu
outros grandes nomes da poltica, como o conselheiro diplomtico, Hubert
Vedrine, a ministra dos Assuntos Europeus, Elisabeth Guigou, e o prprio
Miterrand, morto em 1996, que segundo Dumas, sabia de tudo o que acontecia
dentro da estatal petrolfera. Os polticos foram isentados do caso e apenas Sirven
responde a um processo.
Uma outra fraude revelada apenas em novembro de 2009 e conhecida
como Angolagate ps em xeque a integridade do ex-presidente e de seu primeiro-
ministro, Jacques Chirac. Segundo o ex-ministro do Interior, Charles Pasqua,
acusado de contrabandear armas para Angola em plena guerra civil, Miterrand,
Chirac e o ex-premi Dominique de Villepin, sabiam do esquema e teriam,
inclusive, permitido a venda ilegal de material blico para o pas africano entre
1993 e 1998. Nestes cinco anos foram negociados mais de 790 milhes de
dlares em armamentos com os mandatrios do regime angolano, entre eles,
Pierre Falcone, que foi condenado pelo Tribunal de Paris a seis anos de priso.
Pasqua foi condenado a trs anos de deteno, sendo apenas um deles na priso,
e o pagamento de uma multa de 100 mil euros.
J o lder da Frana, entre 1995 e 2007, e prefeito de Paris, entre 1977 e
1995, Jacques Chirac, ser o primeiro presidente a enfrentar a Justia na histria
da Frana. Os crimes cometidos por Chirac s esto pesando sobre ele agora
porque antes ele era protegido pela imunidade parlamentar. Agora, sem este
recurso, Chirac ter que responder pelas irregularidades cometidas em suas
gestes. O primeiro escndalo em que tem envolvimento de quando ainda era
prefeito de Paris. Em 2007, ele foi indiciado por desvio de fundos pblicos e abuso
de confiana por criar empregos fictcios com salrios pagos indevidamente por
seu gabinete. Ao total, 21 funcionrios de seu partido, o RPR, receberam salrios
como se ocupassem cargos na municipalidade parisiense. O julgamento de Chirac
est marcado para 2010. Ele nega qualquer irregularidade nas contrataes da
prefeitura. Se condenado, o ex-chefe de Estado pode pegar 10 anos de priso e
ser obrigado a pagar uma multa de 210 mil euros.
203
Corrupo em Portugal
Corrupo na Venezuela
- 17/12/2009 - 12h25
manifestaes populares violentas. Com o fim de seu mandato, Hugo Chvez, que
estava livre, se candidatou presidncia e foi eleito, em 1998, com 56% dos
votos.
Com apenas um ano de poder, Chvez se antecipou e convocou um referendo,
em abril de 1999, para conseguir a autorizao popular para chamar eleies para
uma Assemblia Nacional Constituinte. Com o consentimento da populao, ele
aprovou uma nova constituio que ampliou seus poderes. O mandato
presidencial passou de cinco para seis anos com direito reeleio. Em 2000, o
presidente convoca novas eleies e reeleito com o apoio de 60% dos
venezuelanos. Durante sua nova gesto, ele sofreu um golpe de estado que durou
apenas dois dias. A tentativa de depor Chvez veio de Pedro Carmona, presidente
da Fedecmaras, entidade representante dos empresrios, que estava revoltada
com a desapropriao de latifndios, a estatizao dos direitos de pesca e o
aumento da cobrana sobre permisses de explorao de petrleo institudos por
Chvez em 2002.
Indignada com as reeleies de Chvez, consideradas ilegais, a oposio tentou
votar um referendo para proibir a permanncia do coronel no poder. Mas sofreu
uma massacrante derrota. Em 2004, quase 60% dos venezuelanos aprovam a
manuteno de Chvez no poder do pas. Por isso, no final de 2006, ele foi
reeleito para um terceiro mandato.
Em todos estes anos de governo chavista foram vrios os escndalos e as
acusaes de corrupo. A comear pelos que envolvem a companhia estatal de
petrleo da Venezuela (PDVSA). Um caso conhecido como escndalo da mala de
petrodlares provocou a queda do vice-presidente da companhia, Diego
Uzcateguy. Seu filho, o empresrio Daniel Uzcateguy foi apontado pela imprensa
como o homem que convidou o executivo Venezuelano Alejandro Antonini Wilson
a embarcar em 2008 num avio fretado para Buenos Aires. Antonini Wilson
carregava uma maleta com 800 mil dlares no declarados e que foram
confiscados na alfndega do aeroporto. O dinheiro serviria para financiar a
campanha eleitoral da atual presidente argentina, Cristina Kirchner.
Desde 2002, a PDVSA, tambm acusada de no divulgar mais seus resultados
nem balanos trimestrais, semestrais e anuais. A apresentao pblica das
212
Corrupo na Itlia
Corrupo na Rssia
Corrupo no Paraguai
- 17/12/2009 - 12h27
Depois do longo perodo ditatorial, apenas em 1993, o Paraguai teve sua primeira
eleio democrtica, desde a independncia em 1881. Juan Carlos Wasmosy
Monti foi eleito presidente. Durante seu mandato, ele e o chefe do Exrcito, Lino
Oviedo, teriam se desentendido. A verso de Wasmosy de que o militar
planejava um golpe de estado contra ele em 1996. J Oviedo alega que o
presidente tentou coopt-lo para perpetuar seu poder, e por isso, os dois teriam
brigado. O fato que Oviedo foi julgado por um tribunal militar por tentativa de
golpe, mas foi absolvido.
Porm, em um novo julgamento feito por um Tribunal Militar Extraordinrio, o
chefe do Exrcito foi condenado h dez anos de priso. Como era indicado para
concorrer s eleies presidncias de 1998, foi substitudo por seu vice, Ral
Cubas. Assim que assumiu seu mandato, Cubas indultou Oviedo. Mas o militar
ainda foi envolvido em outro caso polmico. Foi acusado de ser o autor moral do
assassinato, em 1999, do lder de oposio e vice-presidente do pas, Luis Mara
Argaa. Em outro caso, ele foi considerado suspeito de instigar a morte de sete
manifestantes que protestavam contra o assassinato de Argaa. Aps se refugiar
na Argentina e no Brasil, em 2007, a Corte Suprema do Paraguai anulou todas as
condenaes sobre Oviedo, que inclusive se candidatou s eleies presidncias
de 2008.
J Raul Cubas sofreu um impeachment em 1999 pela insatisfao popular com
sua gesto e por ser apontado, juntamente com Oviedo, como mandante do
assassinato de Argaa. Diante da presso, Cubas renunciou e se asilou no Brasil,
voltando ao seu pas de origem apenas em 2002. O presidente do Congresso,
Lus Gonzles Macchi, assumiu a liderana do pas, mas permaneceu pouco
tempo sem se envolver em um escndalo. Em 2002, foi aberto um processo de
impeachment contra ele por desvio de 16 milhes de dlares de dois bancos
falidos. O pedido de impeachment no foi aprovado, porm Macchi foi condenado
a seis anos de priso em 2006, e absolvido no mesmo ano. Mas outras acusao
contra ele, como a de enriquecimento ilcito e falsa declarao de bens,
culminaram na sua condenao em oito anos de priso, no pagamento de uma
multa de 550 mil dlares e no bloqueio de 360 mil dlares que o ex-lder tinha em
uma conta. Macchi, no entanto, foi absolvido mais uma vez.
225
Em 2003, Nicanor Duarte Frutos assumiu a presidncia do pas, eleito com 37%
dos votos. Em seu governo, o escndalo mais divulgado foi o que envolveu o ex-
diretor de Itaipu, Victor Bernal. Os gastos com a central hidreltrica j so
polmica desde a sua criao, durante o governo de Stroessner. Quando sua
construo teve incio, em parceria com o governo brasileiro que detm quase
20% por cento da energia produzida, foi anunciado que a obra custaria dois
bilhes de dlares. Mas no meio da construo este valor passou para sete
bilhes, e no o custo foi de 17,5 bilhes de dlares. Mas o caso que diz respeito a
Victor Bernal relativo ao desvio de recurso da hidreltrica para financiar a
campanha eleitoral de Nicanor, em 2008. Alm do ex-diretor, outros trs
funcionrios de Itaipu esto envolvidos no esquema que teria desviado cerca de
oito milhes de dlares de fundos procedentes da represa binacional. O caso
ainda est em andamento.
Em 2008 Fernando Lugo foi eleito presidente e logo apareceu envolvido em
alguns casos polmicos. Em outubro de 2009, foi noticiado que o ex-bispo estaria
ligado a um caso de superfaturamento na compra de uma propriedade rural. As
terras seriam usadas em seu projeto de reforma agrria. O preo pago por Lugo
com o dinheiro pblico seria quase trs vezes superior ao valor real da fazenda.
Lugo teria assinado uma carta-compromisso para a compra dos 21 mil hectares,
que pertencem ao brasileiro Ulises Rodriguez Teixeira, pelo preo de 31 milhes
de dlares. Mas, h dois anos, o atual proprietrio teria comprado a fazenda por
11 milhes de dlares. Alm desta polmica, Lugo acusado de ter vnculos com
o grupo armado Exrcito do Povo Paraguaio (EPP), e de engravidar trs mulheres
na poca em que era bispo. At agora, ele reconheceu a paternidade de apenas
uma das crianas.
Se no bastassem os casos de corrupo poltica, o Paraguai assolado pelo
trfico de mercadorias na sua fronteira com o Brasil. A rea de aproximadamente
1.300 quilmetros usada para a entrada e a sada de drogas, armas e produtos
contrabandeados, que movimentam a economia do pas. O esquema to
organizado, que, no caso das drogas, como a maconha, os ps so plantados em
fazendas e colhidos por camponeses brasileiros e paraguaios. Para transportar a
226
droga com tranqilidade, os chefes do trfico pagam propinas aos policiais que
controlam as regies fronteirias e que, muitas vezes, transportam a droga em
suas prprias viaturas. E o faturamento destes criminosos to grande, que s no
estado de Amambay, em 2007, o trfico de drogas e armas e o contrabando de
mercadorias movimentaram 20 milhes de dlares por ms. Em 1998, o centro
muambeiro de mercadorias contrabandeadas em Ciudad Del Este tambm
movimentava muito dinheiro. Cerca de um tero do PIB do pas na poca ou
pouco mais de nove bilhes de dlares. Problemas que Lugo prometeu controlar
quando assumiu a presidncia, mas que at agora continuam rotineiros no
Paraguai.
227
Corrupo na Argentina
deciso sobre sua pena ainda est em discusso, j que como senador em
servio ele est protegido pela imunidade parlamentar.
Em 2009, Carlos Menem foi processado por outra fraude contra o Estado: a
concesso de espao radiofnico ao grupo francs Thales, em 1997. A empresa
europia obteve o direito atravs de uma licitao sem competidores. O contrato
s foi cancelado em 2004. At agora, Menem no foi julgado, mas a justia
ordenou o bloqueio de 54,5 milhes de dlares sobre seus bens pelo envolvimento
na falcatrua. Em outros dois julgamentos sem data marcada, Menem acusado
de ocultar uma conta em um banco da Sua e de atrapalhar as investigaes
sobre um atentado contra a Associao Mutual Israelense Argentina (AMIA). O
ataque terrorista provocou a morte de 85 pessoas e deixou mais de 300 feridas,
em 1994.
Outras 23 pessoas que ocuparam cargos importantes na gesto de Carlos Menem
enfrentam processos na Justia. Entre elas est a ministra de Recursos Naturais e
Ambiente Humano, Maria Julia Alsogaray. Ela foi condenada por enriquecimento
ilcito no perodo em que fazia parte do alto escalo do governo argentino e
passou quase dois anos presa, entre 2003 e 2005. Alsogaray agiu como
interventora na privatizao da estatal de telefonia do pas e na siderrgica
Somisa.
No governo de Nstor Kirchner(2003-2007), os escndalos tambm foram pauta.
A princpio respeitada por ser uma administrao que lidava de forma severa com
a corrupo, a atuao dos polticos e aliados de Kirchner deixou a desejar. O
primeiro grande escndalo tornou-se pblico em abril de 2007. Vinte e trs
funcionrios do governo foram indiciados por fraude fiscal e subornos pagos pela
empresa sueca de servios de construo Skanska. A companhia teria entregue
quase 5,5 milhes de dlares aos acusados para vencer uma licitao de
ampliao de um gasoduto estratgico do pas. O suborno foi pago com verbas de
uma fraude fiscal articulada por meio de empresas fantasmas.
Em julho de 2007, outro caso detonou mais um escndalo no pas. A polcia que
fazia a segurana do Ministrio da Economia encontrou uma bolsa com mais de
60 mil dlares no banheiro do escritrio da ministra Felisa Miceli. Acusada de
enriquecimento ilcito, ela afirmou que o valor havia sido emprestado pelo seu
230
irmo para comprar uma casa. Sem provas a seu favor, a ministra acabou
renunciando ao cargo menos de um ms aps a denncia.
Tambm em julho de 2007, um outro caso colocou a corrupo do governo de
Nstor Kirchner em destaque. A ministra da Defesa, Nilda Garr, foi citada pelo
juiz Guillermo Tiscornia para prestar depoimentos por contrabando de 6.700 quilos
de peas de fuzis para uma empresa pertencente a um ex-militar argentino e
localizada nos Estados Unidos. O fato foi descoberto quando o carregamento ficou
detido na alfndega por apresentar o preo declarado inferior ao real. O valor das
peas foi estimado em mais de 2,5 milhes de dlares. Nilda Garr negou as
acusaes e o juiz foi acusado de mal desempenho de suas funes.
A secretria do Meio Ambiente e desenvolvimento Sustentvel Romina Picolotti,
tambm teve seu nome envolvido na lista de escndalos. No final de 2007, ela foi
acusada de desvio de verba pblica e nepotismo por contratar parentes e amigos
por salrios descomedidos, desviar fundos de seu Ministrio e realizar convnios
de trabalho irregulares. Romina ainda no foi julgada.
O ltimo caso de corrupo, que ganhou destaque no governo de Nstor Kirchner,
foi o de Guido Antonini Wilson. Em agosto de 2007, o empresrio venezuelano,
acompanhado por assessores de Nstor e de sua mulher, Cristina Kirchner, e por
uma comitiva de confiana do presidente da Venezuela Hugo Chvez,
desembarcou em Buenos Aires com uma maleta contendo 800 mil dlares no
declarados. O dinheiro foi descoberto por policiais do aeroporto metropolitano da
capital. Segundo um scio do empresrio, os dlares serviriam para financiar a
campanha presidencial de Cristina Kirchner. O presidente argentino sempre negou
a presena do executivo na Casa Rosada, mas imagens divulgadas em novembro
de 2009 mostram que ele esteve na sede do governo. Guido Antonini Wilson
permanece em liberdade.
H menos de um ano no poder, a mulher de Nstor Kirchner tambm acumula
uma lista de casos de desvios. Entre eles est o de enriquecimento ilcito. O casal
investigado por ter aumentado seu patrimnio em 158 por cento em 2008, ano
em que Cristina assumiu o poder. Desde 2003, o aumento foi de 572 por cento. O
assessor de Cristina Kirchner, Fabin Gutirrez, tambm foi indiciado por ter
231
enriquecido rpido demais. Entre 2003 e 2009, seu patrimnio cresceu mais de
665 por cento.
Outra investigao da Justia em relao ao governo de Cristina Kirchner a de
que ela teria recebido doaes de laboratrios clandestinos para a campanha
poltica de 2007. Na casa de um dos executivos dos laboratrios, especializados
em fabricar remdios falsos para o tratamento de cncer, a polcia encontrou
fotocpias de cheques destinados campanha.
A presidente Argentina tambm acusada de uso irregular da frota area
presidencial. Segundo uma reportagem do jornal La Nacin, Cristina e Nestor
Kirchner usariam os avies para transportar pessoas e objetos para uma
residncia em El Calafate, no sul do pas. Os escndalos so tantos em to pouco
tempo que a oposio ameaa iniciar um processo de impeachment contra a
presidente.
232
Corrupo na ndia
- 17/12/2009 - 12h23
que a contabilidade de sua firma foi fraudada durante vrios anos. O escndalo,
que envolve um bilho de reais, foi apelidado de Enron indiana, em referncia
falncia por causa de corrupo da companhia energtica norte-americana, em
2001. Aps admitir a fraude, Raju pediu demisso e as aes da quarta maior
empresa de programas e servios de informtica da ndia despencaram 78% na
Bolsa de Mumbai. Seis executivos da Satyam, incluindo Raju, foram presos. As
investigaes sobre o caso ainda esto em andamento.
Como uma ex-colnia britnica, a populao indiana acostumada com o sistema
de fraudes e corrupo em que colonizadores ajudam os colonizados em troca de
certos favores. Mas, este preceito no pode continuar a ser seguido, pois, como j
disse o primeiro-ministro Manmohan Singh, a corrupo distorce o estado de
direito e enfraquece as instituies que governam. Prejudica nosso crescimento
econmico de muitas formas, alm de dificultar nossos esforos para construir
uma sociedade justa e equitativa".