0

BASURA ELECTRNICA:

EL LADO TXICO DE LA TELEFONA

MVIL
Campaa de Residuos Elctricos y Electrnicos
Basura Cero
Actualizacin Noviembre 2011

RESUMEN:
En la actualidad la telefona celular alcanz -en los pases desarrollados- su mximo
nivel de saturacin con un 100% de penetracin en el mercado. A nivel mundial se
calcula que existen 5000 millones de abonados al servicio de telefona mvil con un
crecimiento de 1000 millones de celulares por ao. La tendencia en aumento contina
en los pases en vas de desarrollo con un crecimiento del 20% anual y sin seales de
disminuir1.

En los ltimos dos aos, Argentina alcanz un alarmante nivel de descarte de

celulares: se desecharon casi 10 millones de aparatos de telefona mvil por ao, es
decir, el 30% del parque actual de 34 millones de lneas en servicio. A su vez, los
niveles de descarte aumentaron cuatro veces en los ltimos cinco aos

En nuestro pas, se recicla menos del 2% del total de los residuos de aparatos
elctricos y electrnicos (RAEE) colocados en el mercado y entre el 4% al 6% de los
RAEE proveniente del sector tecnologa, segn estimaciones de uno de los operadores
habilitados del pas. De acuerdo a esto, los niveles de reciclado y recuperacin son
mnimos si tenemos en cuenta las ms de 120.000 toneladas anuales de residuos
electrnicos que se generan en el pas.

Los celulares contienen metales pesados y sustancias qumicas txicas persistentes

que contaminan el medio ambiente y afectan a la salud, en especial a los
recuperadores informales que los manipulan sin la proteccin adecuada; adems,
muchos de sus componentes poseen materiales que son muy valiosos y podran
recuperarse en vez de disponerse en rellenos sanitarios o en basurales a cielo abierto.
Uno de los elementos con mayor potencial de contaminacin son las bateras
recargables.

Es indispensable, por tanto, establecer un sistema de gestin de este tipo de residuos,

bajo el principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), que promueva
mejoras ambientales en el ciclo de vida completo de los productos, extendiendo la
responsabilidad del fabricante desde la produccin hasta el tratamiento una vez
finalizada la vida til del producto (recuperacin, reciclaje y disposicin final).
Greenpeace advierte sobre la necesidad de una Ley de Presupuestos Mnimos para la
Gestin y Tratamiento de Residuos Elctricos y Electrnicos para crear de manera

1
International Telecomunications Union. Measuring the Information Society 2011.
http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/idi/2011/

1
urgente una infraestructura especial de reciclaje y recuperacin de materiales, que
establezca la Responsabilidad Individual del Productor (RIP) -legal y financiera- y
prohba la presencia de sustancias peligrosas en los nuevos aparatos elctricos y
electrnicos, adems de asegurar una mayor durabilidad de los productos.

2
EL LADO TXICO DE LA TELEFONA MVIL
Cada ao se venden a nivel mundial ms de 1.000 millones de aparatos celulares y
dos de cada tres personas tienen acceso a la telefona mvil. Durante el 2010 se
registraron ms de 5000 millones de abonados al servicio de la telefona celular sobre
una poblacin de ms de 6.800 millones2.

En cinco aos, el celular ser el principal medio de conexin a Internet y superar el

acceso a la red desde computadoras. La incorporacin masiva de la nueva tecnologa
4G que permitir navegar ms rpido por Internet y ver televisin desde el telfono, y
la constante innovacin tecnolgica ms nuevas funcionalidades en los telfonos
celulares conllevan un recambio de equipos a una velocidad preocupante.

La evolucin de las TIC

(Tecnologas de la
Informacin y las
Comunicaciones) en el
ltimo medio siglo podra
sintetizarse diciendo
simplemente que han
pasado de ser tecnologas
caras, complejas y
orientadas a las grandes
organizaciones, a intentar
ser tecnologas baratas,
sencillas y fcilmente
utilizables por las personas
en su vida cotidiana. Esto
significa que, en trminos
econmicos y sociales, han
pasado a ser (y lo sern
creciente y rpidamente)
tecnologas utilizables por
miles de millones de
personas. 3

El acceso a nuevos modelos y servicios no conoce fronteras sociales ni

generacionales. En Argentina existe una amplia disponibilidad de modelos que
cuestan entre 100 y 4.000 pesos aproximadamente. Por otro lado, la innovacin, las
nuevas funciones y materiales acortan cada ao la vida til de los celulares. As, la
lgica del mercado se mueve hacia el recambio cada vez ms frecuente y los aparatos
se tornan obsoletos rpidamente, lo que se ve favorecido por la reduccin constante
de los costos de acceso a la telefona mvil.

2
International Telecommunications Union. http://www.itu.int/net/pressoffice/press_releases/2010/06-
es.aspx
3
Libro Blanco de la Prospectiva TIC, Proyecto 2020. Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Pg. 45.

3
 4
Fuente: Gustavo Fernndez Protomastro.

El boom de los electrnicos se produjo en nuestro pas luego de la crisis econmica de

2001-2002: primero creci considerablemente la venta de computadoras personales y
luego de 2004, los telfonos celulares.

Argentina es uno de los pases lderes en la regin en cuanto a la evolucin de las

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), segn lo sealado por el ndice
de Desarrollo de Tecnologas de Informacin y Comunicacin, 5 elaborado por la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT), de Naciones Unidas. En Amrica, nuestro
pas se ubica cuarto por debajo de Estados Unidos, Canad y San Vicente y
Granadinas y ocupa el puesto 49 sobre un total de 159 pases analizados (seis puestos
ms alto del que ocupaba en 2002).

Total de celulares en Argentina

En Argentina el parque total de celulares ser de 34,3 millones de lneas en uso al
finalizar el 2011 6 sobre una poblacin total de alrededor de 40 millones de habitantes7.

Parque de celulares en uso efectivo 2005-2011 - en millones de unidades

Ao 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Parque 22,3 28,3 31,0 32,3 32,5 33,2 34,3 *
Fuente: Carrier y Asoc.

4
La cadena de valor de los RAEE: Estudio sobre los circuitos formales e informales de gestin de
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en Argentina. Perspectivas del Mercado Latinoamericano
de e-Scrap. Gustavo Fernndez Protomastro, Marzo de 2007.
5
El Indice mide la evolucin de la importancia de las TIC en 159 pases y est formado por 11 indicadores
que abarcan el acceso, la utilizacin y los conocimientos de TIC.
6
Segn clculos del sector, el parque actual de telefona celular ronda las 34.3 millones de lneas frente a
las ms de 56.725.0005 millones que mide el INDEC/CNC. Es decir ms de 22 millones de lneas. En los
34.3 millones de lneas en uso se incluyen lneas asociadas a mdem USB (600 mil) y lneas asociadas a
dispositivos M2M (400 mil), las que se usan para conectar mquinas entre s, tales como sistemas de
alarmas o de monitoreo remoto. Si consideramos exclusivamente las que estn asociadas un aparato
celular, el parque total en Argentina hoy es de 34.3 millones de lneas.
* Estimado
7
Resultados Censo 2010. http://www.censo2010.indec.gov.ar/

4
 Fuente: Carrie
er y Asoc.

Entre 2005 y 2011

1 las lneas de ado casi un 54%.
d celulares en uso habrn aumenta

Frente o, cabe aclarar que exissten a 2010 un total de ms

e a este dato m de 56 millones
m de
lneas de telefona
a mvil en servicio,
s quee supera am
mpliamente a la poblaci
n total del
pas.

La dife
erencia entrre lneas en uso y lneaas en serviciio (relevadas por el IND
DEC/CNC),
radica en que estaas ltimas co as lneas en desuso que
ontemplan la e no han sido
o dadas de
baja o se mantie enen como lneas de re espaldo. Laa tendencia del mercad do ha sido
renovaar equipos adquiriendo nuevas lneas, por lo que la lne ea ms antiggua queda
activa pero no en uso. En mu uchos casos, se trata ad
dems de lnneas prepagas, que no
generaan gastos ex entes. 8
xtra a los clie

Desde
e el ao 20 003, cuando o haba 7,8 millones de e lneas enn servicio, el
e ritmo de
aumennto fue de casi
c 10 milloones por a o, hasta alccanzar a fin
nes del 20100 una cifra
superior a 56 millo
ones, es deccir ms de un
n 600%.

8
Residuos de PC y ce elulares en Arg
gentina. Carrierr y Asociados. Octubre
O de 2011.
Fuente de los datos: los volmenes de telfonos ccelulares se calculan en base e a las importacciones (datos
de la Aduana),
A ya quue no hay pro oduccin nacio onal (tambin se importan la as piezas de los telfonos
ensamb blados en Tierrra del Fuego). La fuente de lo
os datos del preesente informee corresponde al anlisis de
Carrier y Asoc. en basse a datos de
- registrros de Aduana (importacioness de celulares y PC)
- inform
macin estadstiica del INDEC (PBI nominal, poblacin)
- inform
macin estadstiica de la Comissin Nacional dde Comunicaciones (lneas m mviles)
- balancces de los operradores de tele
ecomunicacione es (lneas mviles).
 Lneas de telefona mvil en servicio 1990/2010
Ao Lneas de telefona
mvil en servicio
1990 15.000
1991 30.000
1992 63.000
1993 141.000
1994 241.000
1995 405.000
1996 667.000
1997 2.010.000
1998 2.984.000
1999 4.050.000
2000 6.500.000
2001 6.700.000
2002 6.600.000
2003 7.800.000
2004 13.450.000
2005 22.000.000
2006 31.950.000
2007 40.402.000
2008 46.508.000
2009 50.410.000
2010 56.725.000
Fuente: INDEC, Comisin Nacional de Comunicaciones,
balances de operadores, Carrier y Asociados

La Cmara de Informtica y Comunicaciones de la Repblica Argentina, destaca que

el porcentaje de penetracin de la telefona celular en el pas subi 6 puntos a lo largo
del ltimo perodo Agosto 2010- Julio 2011.

Penetracin de la telefona celular en Argentina agosto 2010-julio 2011

Aparatos
en Penetracin
Perodo Servicio (%)
ago10 54.623.000 138,7
sep10 54.623.800 143,8
oct10 56.624.200 143,8
nov10 56.624.400 141,1
dic-10 56.725.200 144,2
ene11 57.850.400 144,2
feb11 57.850.400 144,2
mar11 57.850.400 144,3
abr11 57.840.600 144,2
may11 57.860.500 144,3
jun11 57.850.400 144,2
jul11 57.850.200 144,2

Fuente: CICOMRA

6
Importacionnes
El parrque de tel
fonos mviles en el paas es importtado, dado que hasta la a fecha no
hay prroduccin na
acional, salvvo ensamblado en la pro
ovincia de Tie ego. 9 Entre
erra del Fue
mportaciones aumentaro
2004 y 2011 las im on casi un 70%, 10

Este 2011
2 culminar con la im
mportacin de 12.5 milllones de telfonos celulares. Esto
repres ones ms en comparaci
senta 2 millo n con el aoo 2009.

Importa
aciones de Celulares
C 2004-2011
2 en millones de unidadess

Ao 2004 200
05 2006 2007 2008
2 20009 2010 2011
Celula
ares 7,4 12,,1 12,8 11,2 10,6 9,8
8 12,2 12,5 *
Fuente:: Carrier y Asoc.

Fuente:
F Carrier y Asoc.

9
En novviembre de 200 09 se sancion la ley que esttablece una red
duccin impositiva a los fabriccantes de
producttos electrnicoss en Tierra del Fuego y elevaa estos gravmenes a aquelloos importados y fabricados
en el re
esto del pas.
10
Resid
duos de PC y celulares
c en Arggentina. Carrie
er y Asociados. Octubre 2011.
* Estimado
Celuulares deescartadoos
En esste contextoo, podemos esperar un n gran crecimiento de aparatos
a de
e celulares
descartados en el futuro. 11 En
E Argentinaa, la vida tiil de los celu
ulares es en
n promedio
de pocco ms de 2 aos,12 el tiempo
t nece
esario para el
e recambio total del parrque actual
de 34..3 millones de
d aparatos. En este coontexto, pode emos espera ar un gran crecimiento
c
de apa
aratos celulaares descarttados.

Paraa 2011 se espera

e un nivel
n de de
escarte similar a los ltimos dos aos: 10
millo
ones de equ
uipos. Esta
a cifra se multiplic
m po 2005 hasta hoy.
or 4 desde 2

Celulares
C desscartados an
nualmente 2005/2011 en milloness de unidade
es

Ao 200
05 20
006 2
2007 20
008 200
09 2010
0 2011
Desccarte 2,5 6
6,7 8,5 9
9,3 9,7
7 9,7 * 10,0 *
Fuente
e: Carrier y Aso
oc.

Fuente: Carrie
er y Asoc.

Segnn fuentes de el sector, el 30% de e estos aparattos celulare

es tiene com
mo destino
probabble la disposicin como e re-uso a travs del traspaso a
o residuo, exxcluyendo el
otras personas, el
e porcentajee que es de perador y la cantidad de
evuelto al op e aparatos

11
El hecho de ser desscartados no immplica, necesarriamente, que hayan
h sido disp
puestos, junto con el resto
de los RSU,
R en relleno
os sanitarios o basurales a cie elo abierto.
12
La ind
dustria consideera que la vida til de un aparrato celular es de 18 meses, motivo
m por el cual el dato
del desccarte analizadoo en este documento es consservador. http:///www.epa.gov//epawaste/inde ex.htm
* Estimado
que permanecen en los hogares en el cajn. 13 En este ltimo caso, se trata de
aparatos acopiados en oficinas, hogares, entes pblicos o depsitos de industrias.
Debemos tener en cuenta, adems, que este dato de casi 10 millones de celulares
descartados est basado exclusivamente en lneas en servicio. En un anlisis ms
detallado de las 16 millones de lneas ms que se sealan en desuso (medidas por el
INDEC/CNC), podemos estimar que el descarte puede ser an mayor.

Ante la inexistencia de un diagnstico oficial completo sobre este tipo de residuos, el

dato de 10 millones de descarte sera entonces slo el piso (o hay un rezago
histrico): el problema en relacin a la correcta gestin de estos residuos es
potencialmente mucho mayor.

Adems, debemos considerar que la mayora del parque actual de celulares es de la

gama ms baja: con el gran crecimiento de las redes sociales, las nuevas
funcionalidades de los aparatos y los futuros planes de las operadoras para la
adquisicin de nuevos aparatos, es posible esperar que el descarte ser mayor.

Por ltimo, en Argentina se suma otro factor que empeora el cuadro de situacin a
futuro: ms del 66%, es decir, dos de cada tres habitantes afirm que cambiar su
celular en los prximos seis meses, segn una encuesta de la consultora TNS Gallup
para Global Telecom Insights (GTI)14.

Celulares y basura electrnica

Los celulares desechados anualmente pasan a engrosar el total de residuos
electrnicos generados cada ao. Un reciente informe del Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente advirti que alrededor de 40-50 millones de toneladas
se generan todos los aos a nivel mundial y prev "serias consecuencias" en esta
dcada por las montaas de desechos "peligrosos" y "txicos" que se acumulan sin
ningn control en las economas en vas de desarrollo. 15

13
Un dato a tener en cuenta en relacin al descarte de aparatos celulares en el futuro es el potencial
mximo: Analizando la pirmide poblacional argentina, se obtiene que el mercado potencial mximo en
Argentina se ubica en aproximadamente unos 33 millones de personas (no lneas). Esta cifra se obtiene
en base al total de la poblacin mayor de 10 aos del pas, independientemente de su condicin socio-
econmica, motivo por el cual es el potencial mximo. As, los nmeros superiores a 33 millones de
celulares tendrn su explicacin por:
lneas en desuso an no dadas de baja (la mayora)
lneas de respaldo (de uso espordico)
segundas lneas (por ejemplo: una laboral y otra personal para la misma persona)
lneas en servicio operando bajo la modalidad M2M (machine to machine), utilizadas en sistemas de
monitoreo remoto. Sin embargo, estas ltimas no generan demanda por terminales.
lneas de datos mviles, va mdems USB, que se conectan a computadoras, sean porttiles o de
escritorio.
Sin embargo, este dato no invalida que el parque de celulares se actualice casi un 30% anualmente.
Fuente: Residuos de PC y celulares en Argentina. Carrier y Asociados. Octubre de 2011.
14
http://tecnologia.iprofesional.com/notas/94998-Pronostican-que-el-66-de-los-argentinos-cambiara-su-
celular-en-seis-meses.html
15
http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=612&ArticleID=6471&l=en

9
Fuente: Greenpeace. Ver Anexo.

La basura electrnica constituye actualmente el 5 por ciento de los residuos slidos

urbanos (RSU) a escala global: una proporcin similar a la que representan los
envases plsticos, pero mucho ms peligrosa.

En Argentina, se estima que cada habitante genera 3 kilogramos por ao de este

tipo de residuos, alrededor de 120.000 toneladas anuales

En este contexto, los datos de reciclado y recuperacin son nfimos en relacin a las
120 mil toneladas de basura electrnica generadas anualmente. Silkers, uno de los
pocos operadores habilitados en el pas, procesa anualmente entre 1.700 y 1.900
toneladas de RAEE, mayoritariamente de informtica y telecomunicaciones. Es decir,
16
menos del 2% del total de RAEE generados en el pas y entre el 4% y el 6 % del
RAEE proveniente de TICs. 17

La mayor parte de los aparatos recuperados o reciclados proviene de grandes

generadores como empresas de telefona y fabricantes OEM (Original Equipment
Manufacturers), es decir, empresas de marca. Cabe destacar el bajo nivel de
participacin del Estado: menos del 5% proviene de la recoleccin en Municipios o
empresas pblicas de disposicin de RAEE. 18
Caractersticas de los telfonos mviles
Producto Telfonos mviles
Penetracin actual Media-alta
Crecimiento Alto
Ciclo de vida Corto
Volumen Medio-bajo
Contaminantes Media-alta
Fuente: Prince & Cooke.

16
Los RAAE incluyen: Lnea blanca (heladeras, lavarropas, lavavajillas, hornos y cocinas); Lnea marrn
(televisores, equipos de msica, videos); Lnea gris (equipos informticos y telfonos mviles).
17
SylkersSA. Febrero 2010. No hay otros datos disponibles, especialmente de RAEEs no provenientes de
electrnica.
18
El futuro de la Industria del Reciclado Electrnico en la Argentina. Gustavo F. Protomastro. Febrero de
2010.

10
Gran parte de los aparatos de celulares descartados, junto al resto de los RAEE
terminan en rellenos sanitarios o basurales a cielo abierto, con un agravante: tienen un
grado mayor de toxicidad que los residuos comunes, y en el caso de los celulares,
debemos sumarle que uno de sus componentes principales son las bateras
recargables.

Bateras
Las bateras son, junto con las plaquetas electrnicas (circuitos impresos), los
componentes con mayor potencial de contaminacin de los equipos electrnicos.

La transicin en los compuestos qumicos de las primeras bateras de plomo hacia el

tipo nquel-cadmio llev alrededor de 10 aos. Luego, el traspaso hacia nquel-hidruro
de metal llev alrededor de 5 aos ms. Las actuales de ion-litio y litio-polmero estn
reemplazando, por ejemplo, a las bateras de nquel-hidruro de metal.

Estos cambios en las bateras han reducido el consumo de energa de los telfonos
durante la fase de uso y, en parte, ha disminuido el potencial de toxicidad, aunque an
mantiene niveles altos. Redondeando cifras, casi el 30% del peso de las pilas y/o
bateras est formado de materiales txicos como Mercurio, Cadmio, Nquel,
Manganeso, Litio y Zinc19. Estos contaminantes se concentran inadvertidamente y sin
control en los rellenos sanitarios y basurales del pas con consecuencias muy graves y
escasamente documentadas.20

Debemos ser claros, las bateras, una vez finalizada su vida til, no son residuos
inocuos. Todos los tipos de pilas y bateras primarias y secundarias deben ser tratados
y reciclados con la mejor tecnologa disponible o, en su defecto, deben ser separados
del flujo de los residuos domiciliarios comunes y dispuestos de manera segura.
Deshacerse de estos residuos con los dems residuos o recolectarlos, acopiarlos o
acumularlos en hogares, escuelas, etc., no es una solucin segura ni ambientalmente
adecuada.

Gestin de celulares y basura electrnica

La gestin de los residuos de AEE (Aparatos elctricos y electrnicos) o basura
electrnica implica el desmantelamiento, desensamblaje, remanufactura o inutilizacin
de los AEE, y la posterior valorizacin (reciclado o recupero por refinado) de los
componentes, ensambles o partes de los cuales pueden obtenerse plsticos, metales
ferrosos o metales no ferrosos, silicio, vidrio. En el caso de los residuos peligrosos,
deben ser tratados como tales. 21

En el caso de los aparatos celulares mviles, son ensamblajes de diversos

componentes en carcasas, y por tanto, son fciles de desamblar y reutilizar o reciclar

19
Ver: Greenpeace: High Toxic Tech http://www.greenpeace.org/argentina/contaminaci-n/basta-de-
basura/un-nuevo-flujo-de-residuos-pel/high-toxic-tech
20
Trejo Vzquez, Rodolfo; Reyna Mrque, Patricia; Snchez Sandoval, Ivanova; Molina Contreras, J.
Rafael y Villalobos Pia, Francisco Javier: Estimacin del Potencial Contaminante por Pilas en el Relleno
Sanitario San Nicols, de la Ciudad de Aguascalientes, en Revista Investigacin y Ciencia,
Universidad Autnoma de Aguas Calientes. Ao 16; N 41, Mxico, mayo-agosto de 2008.
21
La cadena de valor de los RAEE: Estudio sobre los circuitos formales e informales de gestin de
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en Argentina. Perspectivas del Mercado Latinoamericano
de e-Scrap. Gustavo Fernndez Protomastro, Marzo de 2007.

11
piezas. Ms del 95% de los componentes de los AEE pueden ser reciclados segn la
Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de Estados Unidos. 22

El reciclado de los residuos electrnicos tiene un doble impacto positivo:

1) Permite recuperar metales o materiales (silicio, plsticos, oro, plata, cobre, etc.)
que son cada vez ms escasos y cuya obtencin, a travs de la minera, genera un
alto impacto ambiental.
2) Se reduce el impacto que estos residuos generan en el ambiente al degradarse
en basurales, contaminando napas y suelos.

Es indispensable que se establezca un sistema de gestin de residuos bajo el principio

de Responsabilidad Extendida del Productor (REP)23. La REP es un principio en
polticas de mercado que extiende la responsabilidad del fabricante sobre todo el ciclo
de vida de los productos, favoreciendo la eliminacin de sustancias txicas, la
utilizacin de los mejores materiales para ser reciclados y recuperados y la extensin
de la vida til.

Un programa REP tiene dos objetivos fundamentales: 1) la mejora en el diseo de los

productos y sus sistemas; 2) la alta utilizacin de productos y materiales de calidad a
travs de la recoleccin, tratamiento y reutilizacin o reciclaje de manera ecolgica y
socialmente conveniente.

Para prevenir una crisis por el crecimiento de la basura electrnica, los fabricantes
deben disear productos limpios con mayor vida til, seguros y fciles de reciclar y
que no expongan a los trabajadores y al ambiente a qumicos peligrosos.

En Argentina no existe prcticamente ninguna infraestructura formal para hacer frente

a la basura electrnica y gestionar este tipo de residuos. Cuanto ms se retrase la
implementacin de polticas REP para esta corriente de desechos, mayor ser la
cantidad de residuos electrnicos acumulados a ser tratados y mayores los costos de
reparacin ambiental.

22
Citado en Gustavo Fernndez Protomastro, La cadena de valor de los RAEE: Estudio sobre los circuitos
formales e informales de gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en Argentina.
Perspectivas del Mercado Latinoamericano de e-Scrap. Marzo de 2007.
23
Greenpeace: La responsabilidad extendida del productor en el contexto latinoamericano
http://www.greenpeace.org/argentina/contaminaci-n/basta-de-basura/la-responsabilidad-extendida-d

12
Greenpeace propone
En el Congreso de la Nacin se encuentra en discusin un proyecto de ley de
presupuestos mnimos, que establece un marco legal nacional para regular la gestin de
residuos de aparatos elctricos y electrnicos. 1

Greenpeace considera que el Proyecto de Ley de Presupuestos Mnimos para la Gestin

y Tratamiento de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos es la solucin para
crear de manera urgente una Infraestructura Especial de Reciclaje y Recuperacin de
materiales, que establecer la responsabilidad (legal y financiera) individual del
productor como concepto poltico y determinar los incentivos para reducir la presencia
de residuos peligrosos y complejos en los nuevos aparatos elctricos y electrnicos.

Para asegurar una gestin social y ambientalmente de estos residuos, es indispensable:

1) Establecer explcitamente la meta de prevencin de la generacin de residuos

mediante el diseo sustentable: disear para el ambiente.

2) Disponer la eliminacin de ciertas sustancias peligrosas para asegurar que los peores
productos no sean puestos en el mercado.

3) Establecer la Responsabilidad Individual del Productor (RIP) para los residuos futuros
y asegurar que todos los costos de los residuos electrnicos sean absorbidos dentro del
precio de venta de los productos.

4) Exigir garantas financieras para todos los productos puestos en el mercado para
prevenir la generacin de ms productos hurfanos. Asegurar que los productores
tengan el control sobre el reciclado de los residuos electrnicos, especialmente los que
se generarn en el futuro.

5) Definir claramente al productor y los roles que cumplirn tanto el gobierno, como los
productores mismos, las autoridades locales, los vendedores y los consumidores en el
programa de RIP con respecto a la creacin de un marco legal y monitoreo de su
cumplimiento.

6) Establecer objetivos de recoleccin ambiciosos con metas claras en el tiempo.

7) Fomentar la reutilizacin total de los aparatos y sus componentes a nivel local.

8) Describir claramente qu significa reciclar y asegurar altos estndares obligatorios

para lograrlo, incluyendo requerimientos previos dirigidos a la instancia de la produccin
promoviendo el ecodiseo. Asimismo, deben establecerse metas ambiciosas de
reciclado de componentes y materiales.

9) Prohibir las rutas de escape de los RAEE: rellenos sanitarios, incineracin y envos a
sitios ilegales y no formales de reciclado.

10) Planificar el cumplimiento efectivo de las metas de recoleccin, reutilizacin y

reciclado y establecer multas y penalidades ante la disposicin inapropiada y el no
cumplimiento de las metas.

13
Fuentes de informacin:

Existe escasa y dispersa informacin sobre estadsticas del sector TIC en Argentina, y es una
tarea pendiente lograr un diagnstico completo. Las fuentes de informacin del presente
informe son datos de organismos oficiales (INTI, INDEC/CNC, Ministerio de Ciencia y
Tecnologa), organismos e iniciativas internacionales y regionales (ONU/PNUMA, Plataforma
Relac), Cmaras Empresariales (CICOMRA, COPITEC, CAMOCA, CADIEEL), consultoras de
mercado especializadas (IDC, Trend Consulting, Convergencia, TBI Unit) y fuentes
periodsticas y actores relevantes del sector. La fuente principal de datos sobre Argentina es un
Informe de la Consultora Carrier y Asociados.

-Residuos de PC y celulares en Argentina. Carrier y Asociados. Febrero de 2010.

-Residuos de PC y celulares en Argentina. Carrier y Asociados. Octubre 2011.

-Greenpeace: La responsabilidad extendida del productor en el contexto latinoamericano.

Lund University. Septiembre de 2008. http://www.greenpeace.org/argentina/contaminaci-
n/basta-de-basura/la-responsabilidad-extendida-d

-Greenpeace: High Toxic Tech. Agosto 2008.

http://www.greenpeace.org/argentina/contaminaci-n/basta-de-basura/un-nuevo-flujo-de-
residuos-pel/high-toxic-tech

-Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Libro Blanco de la Prospectiva TIC. Proyecto 2020. Julio de
2009.

-Boletn Estadstico Tecnolgico. N2 enero/marzo 2009 ISSN 1852-3110- Ministerio de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Argentina

-Informe: Nokia Integrated Product Policy Project. Stage 1 Reporte Nokia, Espoo Finland,
Enero 2005.

-INTI. Documento Proyecto Inventario de desechos elctricos y electrnicos en Amrica del Sur
(Pagina web Convencin de Basilea).

-Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad
frente a un mundo dividido. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

-Measuring the Information Society, The ICT Development Index, International

Telecommmunications Union. 2011.

-Measuring the Information Society, The ICT Development Index, International

Telecommmunications Union. 2010

-EPA Electronics Waste Managment in the United States, Approach 1. April 2007, Draft Final
EPA530-R-07004a. Office of Solid Waste US Environmental Protection Agency Washington, DC

-E Waste Volume 1: Inventory Assessment Manual, compiled by UNEP. Julio 2009.

-Tecnoil Marzo 2009 Ao 30 N307 Informe Especial Argentina: Provincias Petroleras en Alerta.

-Sylkers, Gustavo Protomastro: Procedimiento de Gestin, Refinado y Reciclado de Pilas y

Bateras Recargables Posconsumo.

-Gustavo Fernndez Protomastro, La cadena de valor de los RAEE: Estudio sobre los circuitos
formales e informales de gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en
Argentina. Perspectivas del Mercado Latinoamericano de e-Scrap. Marzo de 2007.

-Gustavo F. Protomastro. El futuro de la Industria del Reciclado Electrnico en la Argentina.

Febrero de 2010.

-Gustavo F. Protomastro, Cul es el futuro de la Gestin de los Aparatos Electrnicos Fuera de

Uso. Seminario de Residuos Elctricos y Electrnicos UMA- Sec. Industria

14
-Trejo Vzquez, Rodolfo; Reyna Mrque, Patricia; Snchez Sandoval, Ivanova; Molina
Contreras, J. Rafael y Villalobos Pia, Francisco Javier: Estimacin del Potencial
Contaminante por Pilas en el Relleno Sanitario San Nicols, de la Ciudad de Aguascalientes,
en Revista Investigacin y Ciencia, Universidad Autnoma de Aguas Calientes. Ao 16; N
41, Mxico, mayo-agosto de 2008.

-Gullett Brian K., Linak, William P. et. al. Characterization of air emissions and residual ash from
open burning of electronic wastes during simulated rudimentary recycling Operations, J Mater
Cycles Waste Manag, 2007.

-Prince & Cooke. Descripcin cualicuantitativa del problema de la basura informtica en LAC.
Anlisis y propuestas.

-Alejandro Prince. Prince & Cooke. Recupero y reciclado de PCs en LAC. Noviembre 2006

15
ANEXO: Peligros para la Salud
+ Algunos retardantes de fuego bromados, utilizados en las plaquetas de circuitos y
carcasas plsticas, no se descomponen fcilmente y se acumulan en el ambiente. La
exposicin persistente a estos compuestos puede conducir a problemas de
aprendizaje y memoria, puede interferir con la tiroides y con el sistema hormonal del
estrgeno. La exposicin fetal puede provocar desrdenes en el comportamiento.

+ El cadmio, utilizado en las bateras recargables de las computadoras, contactos y

switches, puede acumularse en el ambiente y es altamente txico, afectando
principalmente riones y huesos.
+ El mercurio puede causar daos el sistema nervioso central, particularmente en
etapas tempranas del desarrollo.
+ Compuestos de cromo hexavalente, utilizados en la produccin de cubiertas de
metal son altamente txicos y carcinognicos.
+ El policloruro de vinilo (PVC) es un plstico que contiene cloro, es utilizado en
algunos productos electrnicos como aislante en cables y alambres (OECD 2003). Los
procesos de produccin y deshecho por incineracin del PVC generan la liberacin de
dioxinas y furanos. Estos qumicos son altamente persistentes en el ambiente y
muchos son txicos, incluso a muy bajas concentraciones.

+ El nquel es considerado txico si se lo encuentra en forma de compuestos

inorgnicos de nquel, en su forma oxidada, sulfatada o soluble. Probable cancergeno,
probable teratognico, produce efectos sobre el sistema pulmonar y respiratorio24.

+ Aunque no se podra considerar al Zinc como txico, ya que forma parte de los
elementos de que est constituido el organismo humano, el ingreso de altas dosis de
este elemento podra afectar la salud y la productividad de los suelos en caso de que
se llevara a cabo una mala disposicin

+ El Litio puede ocasionar fallas respiratorias, depresin del miocardio, edema

pulmonar y estupor profundo 25.

24
Greenpeace: High Toxic Tech. http://www.greenpeace.org/argentina/contaminaci-n/basta-de-basura/un-
nuevo-flujo-de-residuos-pel/high-toxic-tech
25
Agency for toxics substances and Disease Registry. United State Government/National Medicine
Library. United States.

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