GUA DE MANEJO AMBIENTAL

DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
SUBSECTOR VIAL
Pg. 46 : Impactos en agua subterr

Presidencia de la Repblica Ministerio de Ambiente,

Repblica de Colombia Vivienda y Desarrollo Territorial
Repblica de Colombia

MS KILMETROS DE VIDA
JUAN MANUEL SANTOS CALDERON / Presidente de la Repblica
BEATRIZ ELENA URIBE BOTERO / Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
GERMAN CARDONA GUTIERREZ / Ministro de Transporte
CARLOS CASTAO URIBE / Viceministro de Ambiente
CARLOS ROSADO ZUIGA / Director General Instituto Nacional de Vas
HOLBERT CORREDOR ROMERO / Secretario General Tcnico
JORGE DANILO ROJAS CASTRO / Subdirector de Medio Ambiente y Gestin Social

COORDINACIN TCNICA:
En INVIAS
BLANCA HERNANDEZ PEA / Coordinadora Ambiental
En Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR / Directora de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales
SANTIAGO ROLON DOMINGUEZ / Coordinador Infraestructura
LEONARDO CRDENAS MENDEZ
FERNANDO BETANCOURT SALCEDO
ADRIANA PAOLA RONDN
JOHANA VANESA GARCA CASTRILLON

GRUPO DE TRABAJO INSTITUCIONAL

CARLOS ANDRES OSSA GOMEZ
CARLOS MONTAO BARRANTES
DANIEL ALONSO BELTRAN PIEROS
DANIEL CAMILO RODRIGUEZ
DANILO VILLAZON ESCOBAR
FRANCISCO AMAYA CRUZ
GUSTAVO DUQUE RODRIGUEZ
HILDUARA MILENA BARRERA MENDOZA
JULIAN LEYVA DIAZ
LINA RODRIGUEZ ROJAS
LUCILA MARIA MEJIA GIRALDO
LUISA NARVAEZ MERLANO
LUZ MARINA VELEZ GUTIERREZ
LUZ MARLENY DIAZ PACHON
MARIA ELENA RODRIGUEZ
MARIA TERESA VALENCIA OSPINA
MARIO CASALLAS RUBIO
MARTHA CONRADO LOPEZ
MARTIN RODRIGUEZ NAVARRETE
OSCAR MURILLO MOYA
ROBERTO GUZMAN SANTOS
ROSSANA LOPEZ JARABA
SANDRA NOVOA CARDONA
VANESSA RUEDA CASTAEDA
CONSULTOR INCOPLAN S.A

Equipo de Consultora
FABIO VILLAMIL PAEZ / Gerente
MARIA ALEJANDRINA VANEGAS DE MELO / Directora Consultora
XIMENA SEMANATE ORDOEZ / Coordinadora
CLARA SACHICA BERNAL / Asesora Jurdica
ADRIANA GAVIRIA VARGAS / Ingeniera Civil
NANCY MANZANO ZAMORA / Trabajadora Social

Asesora en Diseo: Oficina de Comunicaciones INVIAS

Fotos: Banco de imgenes proyectos de INVIAS- WILLIAM GUTIERREZ ROJAS
Registro Fotogrfico proyectos INVIAS, facilitado por los contratistas

Diseo de Caratula, Diagramacin y Diseo Grfico

Jorge Enrique Fajardo Cortes

Montaje electrnico e Impresin

Somos Impresores Ltda.

Segunda Edicin, Abril de 2011

GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

NDICE pag.

1 CARTA DEL DIRECTOR 7

2 INTRODUCCIN 11
3 MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA 15
3.1 NORMAS CONSTITUCIONALES 17
3.2 NORMAS LEGALES 18
3.3 NORMAS REGLAMENTARIAS 20
4 DESCRIPCIN DE PROYECTOS 33
4.1 CLASIFICACIN DE LAS CARRETERAS 34
4.2 ELEMENTOS DE LAS CARRETERAS 35
4.3 DESCRIPCIN DE LOS PROYECTOS 37
4.3.1 PROYECTOS DE MEJORAMIENTO 37
4.3.2 PROYECTOS DE REHABILITACIN 37
4.3.3 PROYECTOS DE MANTENIMIENTO 38
4.4 DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES GENERALES 39
4.4.1 ACTIVIDADES PREVIAS 39
4.4.2 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS PARA LOS PROYECTOS 40
4.4.3 ACTIVIDADES DE CIERRE Y ABANDONO DE LOS PROYECTOS 43
5 DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 45
6 MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 49
6.1 PROGRAMA 1. DESARROLLO Y APLICACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL 52
PROYECTO 1: CONFORMACIN DE GRUPO DE GESTIN SOCIAL Y AMBIENTAL 52
PROYECTO 2. CAPACITACIN Y CONCIENCIACIN PARA EL PERSONAL DE OBRA 53
PROYECTO 3. CUMPLIMIENTO DE REQUERIMIENTOS LEGALES 54
6.2 PROGRAMA 2. ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS 56
PROYECTO 1. MANEJO INTEGRAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN 56
PROYECTO 2. EXPLOTACIN FUENTES DE MATERIALES 58
PROYECTO 3. SEALIZACIN FRENTES DE OBRAS Y SITIOS TEMPORALES 62
PROYECTO 4. MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE ESCOMBROS Y LODOS 65
PROYECTO 5. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS CONVENCIONALES Y
ESPECIALES 74
6.3 PROGRAMA 3. GESTIN RECURSO HDRICO 79
PROYECTO 1. MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES 79
PROYECTO 2. MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS, DOMSTICOS E INDUSTRIALES 81
6.4 PRORAMA 4. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS 85
PROYECTO 1. MANEJO DEL DESCAPOTE Y LA COBERTURA VEGETAL 85
PROYECTO 2. RECUPERACIN DE REAS AFECTADAS 92
PROYECTO 3. PROTECCIN DE FAUNA 101
PROYECTO 4. PROTECCIN DE ECOSISTEMAS SENSIBLES 106
6.5 PROGRAMA 5. MANEJO DE INSTALACIONES TEMPORALES 110
PROYECTO 1. INSTALACIN, FUNCIONAMIENTO Y DESMANTELAMIENTO DE
CAMPAMENTOS Y SITIOS DE ACOPIO 110
PROYECTO 2. INSTALACIN, FUNCIONAMIENTO Y DESMANTELAMIENTO DE LA
PLANTA DE TRITURACIN, ASFALTO Y CONCRETO 113
PROYECTO 3. MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y VEHCULOS 115
6.6 PROGRAMA 6: GESTIN SOCIAL 119
PROYECTO 1. DE ATENCIN A LA COMUNIDAD 120
PROYECTO 2. DE INFORMACIN Y DIVULGACIN 123

4
 NDICE
pag.

PROYECTO 3. MANEJO DE LA INFRAESTRUCTURA DE PREDIOS Y DE SERVICIOS

PBLICO 127
PROYECTO 4. RECUPERACIN DEL DERECHO DE VA 131
PROYECTO 5. CULTURA VIAL Y PARTICIPACIN COMUNITARIA 134
PROYECTO 6. CONTRATACIN DE MANO DE OBRA 137
PROYECTO 7. PROYECTOS PRODUCTIVOS 138
PROYECTO 8. PROTECCIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO Y CULTURAL 139
PROYECTO 9. GESTIN SOCIO PREDIAL 141
7 LINEAMIENTOS, CONTENIDO Y ESTRUCTURA PARA LA ELABORACIN DEL PAGA 143
7.1 ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES 144
7.2 RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIN DEL PAGA 145
7.3 CONTENIDO DEL PAGA 145
7.4 GESTIN Y APROBACIN 151
7.5 INFORMES DE AVANCE Y SEGUIMIENTO DEL PAGA 153
7.6 ANEXOS DEL PAGA 153
8 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL 155
8.1 SEGUIMIENTO 156
8.2 MONITOREOS 158
9 BIBLIOGRAFA 160
10 ANEXOS 161

NDICE DE TABLAS
Tabla 4-1 Clasificacin de las Carreteras 34
Tabla 4-2 Elementos Geomtricos de las Carreteras 35
Tabla 4-3 Tipos Tratamientos previos 38
Tabla 4-4 Actividades Previas 39
Tabla 4.5 Actividades durante la etapa de ejecucin de las obras 40
Tabla 4-6 Actividades de cierre o abandono 44
Tabla 5-1 Alcance de los Impactos Ambientales 46
Tabla 6-1 Nombres y Cdigos de los programas de la gua 50
Tabla 6-2 Tipos de permisos 55
Tabla 6-3 Identificacin, caractersticas y alternativas de reduccin de residuos de obra 75
Tabla 6-4 Normas para vertimientos lquidos 83
Tabla 6-5 Profundidades y dimensiones para bloqueos y traslados 90
Tabla 7-1 Lineamientos para la elaboracin de la lnea base 147
Tabla 7-2 Relacin Especificaciones de Construccin y Programas de la Gua 149
Tabla 8-1 Indicadores y forma de evaluacin 156
Tabla 8-2 Tipos de monitoreos 158

NDICE DE FIGURAS
Figuras perfiles de carreteras segn Manual 2008 36
Figura No.1a - Seccin transversal tpica en vas de doble calzada 36
Figura No.1b - Seccin transversal tpica en vas Primarias y Secundarias 36
Figura No.1c - Seccin transversal tpica en vas Terciarias 36
NDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Ficha Socioeconmica. 161
Anexo 2. Acta de Vecindad. 163
Anexo 3. Modelo de ficha de Programa. 165

5
MS KILMETROS DE VIDA
 CAPITULO
CARTA DEL DIRECTOR 1

7 MS KILMETROS DE VIDA
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
CARTA DEL DIRECTOR
L
a tierra nos hace un llamado y hay que
atenderlo. Fenmenos asociados al
cambio climtico nos obligan a reorientar
nuestras estrategias, por lo cual INVIAS creo
el concepto denominado: Factor verde que es
el distintivo con el cual se quiere identificar a
los proyectos viales e institucionales y
establece como pilares: Uso eficiente de
recursos, buenas prcticas de ingeniera y
proyectos sostenibles. Esta iniciativa va
acompaada de una imagen corporativa
renovada que destaca valores como la
responsabilidad y la tica, bajo los cuales se
busca proyectar el sector. As mismo, las
iniciativas de promover una nueva tica global
caracterizada por el respeto al medio
ambiente, a los derechos humanos, a mejorar
condiciones laborales y a promover prcticas
anticorrupcin, adems de mejorar el
desempeo empresarial, se corresponden
con los principios de buen gobierno para una
gestin pblica efectiva promulgada en el Plan
Nacional de Desarrollo, orientada a mejorar el
compromiso con la prosperidad social, la
transparencia, la equidad y la austeridad.
As mismo, las iniciativas de promover una
nueva tica global caracterizada por el respeto
al medio ambiente, a los derechos humanos, a
las condiciones laborales y a fortalecer las
normas anticorrupcin, adems de mejorar el
desempeo empresarial, se corresponden
con los principios de buen gobierno para una
gestin pblica efectiva promulgada en el Plan
Nacional de Desarrollo, orientada a mejorar el
compromiso con la prosperidad social, la
transparencia, la equidad y la austeridad.
Este escenario permite a INVIAS poner a
disposicin de sus usuarios la segunda
versin de la Gua de Manejo Ambiental para
proyectos de Infraestructura - Subsector Vial-
TREMARCTOS-COLOMBIA es un sistema gratuito en lnea que evala preliminarmente los impactos sobre la biodiversidad que
generan las obras de infraestructura "screening" y provee recomendaciones sobre las eventuales compensaciones que un determinado
proyecto deber asumir. TREMARCTOS-COLOMBIA est soportada en la cartografa oficial para el pas as como otras generadas para
esta herramienta, como son las reas que tienen potencial para la implementacin de esquemas de pago por servicios ambientales
[Reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin (REDD +); Mecanismo Forestal de Desarrollo Limpio (MDL) y Pago por
Servicios Ambientales (PSA hdrico), polgonos de especies (amenazadas, endmicas y migratorias)], entre otras.
8
precisando que si bien se entrega un referente
tcnico cualificado, son los contratistas e
interventores los responsables de materializar
lo propuesto para lograr un manejo adecuado
y sostenible de las obras viales. El esfuerzo
institucional debe corresponder con la
respuesta de los ejecutores particulares a
quienes se les provee igualmente de los
recursos e insumos para la ejecucin de obras
bajo estndares de calidad y sostenibilidad.
La gestin ambiental sectorial es respon-
sabilidad no solamente de los actores institu-
cionales, sino de los ejecutores privados a
travs de quienes se realizan los proyectos,
por esta razn cobra especial vigencia la
necesidad de aunar esfuerzos entre el Estado
y los particulares para asumir la planeacin,
ejecucin y operacin de proyectos de
infraestructura de transporte con una visin
innovadora y proactiva, orientada a disminuir
la afectacin del patrimonio natural y cultural, y
a promover efectivamente un desarrollo soste-
nible, por lo cual se establece como criterio
institucional avanzar en la estructuracin
integral de los contratos, para atender tanto las
necesidades tcnicas del corredor como de su
entorno mas prximo, con lo cual adems de
promover la sostenibilidad de las inversiones,
se contribuye a prevenir la ocurrencia de
hechos de la naturaleza con consecuencias
altamente costosas para el Estado.
En este contexto, adems de promover
buenas prcticas de ingeniera y de aplicar las
medidas de manejo adecuadas previstas en
las especificaciones generales de cons-
truccin, los proyectos viales pueden ser
promotores de la conservacin ambiental.
Bajo esta iniciativa, se han adecuado las
medidas de manejo para reconocer la
sensibilidad del entorno ambiental y social en

que se desarrollan los proyectos de
infraestructura, y se han generado herra-
mientas como al aplicativo tremarctos*,
resultado del trabajo coordinado con diversas
entidades pblicas y privadas dedicadas a la
investigacin, la cual permite identificar
medidas de manejo (prevencin, mitigacin y
compensacin) articuladas con planes de
manejo vigentes o en desarrollo, para
especies de flora y fauna bajo alguna
categora de vulnerabilidad (veda, amenaza,
extincin, entre otras). Herramientas como la
descrita promueven los tres ejes que
sustentan la Poltica Nacional de
Biodiversidad: conocer, conservar y utilizar
sosteniblemente. La conservacin se orienta
principalmente al Sistema Nacional de reas
Protegidas, aproximadamente el 10% del
territorio nacional, por tanto susceptible de ser
intervenido por los corredores viales.
En los recientes aos, igualmente, se avanz
en el desarrollo de instrumentos institu-
cionales como las especificaciones generales
de construccin, el manual de interventora,
los pliegos y contratos, en los cuales se
9
1
CAPITULO
CARTA DEL DIRECTOR
determina con claridad las responsabilidades
frente al uso e intervencin de recursos
naturales necesarios para la ejecucin de las
obras, las normas legales aplicables y los
procedimientos de las autoridades
ambientales, por lo tanto estn dadas todas
las condiciones para que los ejecutores
privados tengan desempeos adecuados y as
evitar incumplimientos contractuales frente a
las responsabilidades ambientales.
Invitamos a todos los actores sectoriales a
utilizar esta gua ambiental, a enriquecerla
para continuar creciendo en el compromiso
ambiental y a mejorar la calidad de los
proyectos; fomentando prcticas cons-
tructivas y empresariales desarrollando obras
que necesita el pas bajo entornos de respeto,
responsabilidad y buenos resultados, lo cual
permitir avanzar hacia la excelencia tcnica
del sector con el Factor Verde como
responsabilidad social y medioambiental.
CARLOS ALBERTO ROSADO ZIGA
Director General Instituto Nacional de Vias
 CAPITULO
INTRODUCCIN 2

11
9 MS KILMETROS DE VIDA
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

2. INTRODUCCIN
La presente versin de la Gua de Manejo Ambiental para proyectos de Infraestructura
Vial, responde a las necesidades de incorporar los recientes cambios en la normativa y
en las polticas ambientales del pas, as como de acoger las directrices de la actualizacin
de la poltica ambiental de INVIAS y de adoptar las mejores prcticas en planificacin,
diseo y construccin que contribuyan a disminuir el riesgo frente a desastres naturales.
En este contexto, se incorporan las ltimas directrices y normas expedidas por el Gobierno
Nacional, orientadas a mejorar el desempeo sectorial en un contexto de sostenibilidad y
avance del rezago en infraestructura. De igual manera, en el marco de un proceso de
mejoramiento continuo, se incorporan los resultados de la retroalimentacin con
contratistas e interventores para conocer las experiencias positivas y negativas de su
aplicacin y el potencial para contribuir a la solucin de problemticas ambientales que
afectan la conectividad del pas, derivados en buena medida de la variabilidad climtica.
La Gua es el instrumento tcnico de manejo ambiental y social para los proyectos que no
requieren de licencia ambiental para su ejecucin. En este orden, contratos para
mejoramiento, rehabilitacin, pavimentacin u operacin de vas; la rehabilitacin de
puentes y la construccin de obras de drenaje, recuperacin de sitios crticos, remocin de
derrumbes y obras para atencin de emergencias, se ejecutarn desarrollando el PAGA
(Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental), adaptado a las particularidades de cada
contrato, en cuanto a su alcance, duracin, rea de ejecucin, caractersticas de su
entorno social y ambiental, necesidades de intervencin de recursos naturales que
requieran permisos, licencias o concesiones. De no necesitarse stos ltimos, o no
requerir la aplicacin de todos los programas y proyectos, se dejar claramente
establecido en el formato de radicacin MSE-FR-28, con lo cual el seguimiento y control se
har solamente sobre lo declarado por el contratista, con la verificacin del interventor.
Esta declaracin debe corresponder a un compromiso profesional y tico de adecuada
valoracin, con el objetivo de no omitir aspectos esenciales que generen consecuencias
negativas que a mediano y largo plazo afecten la calidad de las obras y su entorno.
La responsabilidad de la ingeniera de diseo y construccin, deriva de la intervencin de
recursos de patrimonio colectivo: (agua, suelo, flora, materiales de construccin, entre
otros), necesarios para el desarrollo de las obras, por lo tanto los ejecutores se obligan a
seguir las mejores prcticas de ingeniera, calidad y autocontrol para prevenir y evitar
impactos que degraden su calidad y uso futuro, afectando los derechos de las siguientes
generaciones.
En tal sentido, la responsabilidad sectorial en la que se enmarca el presente instrumento,
se refiere a la autorregulacin para promover el desarrollo sostenible. As, los usuarios
directos de las Guas, interventores y contratistas, deben tener claridad que no es un mero
ejercicio de cumplimiento de requisitos legales ante autoridades ambientales, sino de
buscar la potencialidad de los proyectos viales en las mejoras en calidad de vida y el
desarrollo regional y local. Este enfoque, adems de mejorar la calidad de las obras,
igualmente lleva a mejorar la percepcin por los usuarios y comunidades. Los avances en
autorregulacin permitirn que los responsables institucionales de proyectos orienten los
esfuerzos y recursos al desarrollo de actividades estratgicas, que contribuyan al

12
 2

CAPITULO
2. INTRODUCCIN

cumplimiento de las metas de sostenibilidad que requiere el pas para mejorar su

competitividad.
La Gua brinda soporte tcnico y jurdico para:
La gestin y obtencin de los permisos, concesiones y autorizaciones ambientales por el uso
y/o aprovechamiento de los recursos naturales necesarios para la ejecucin de las obras. Es
responsabilidad de los contratistas adelantar una eficiente gestin y presentar
oportunamente los soportes indicados en los procedimientos e instructivos emitidos por las
autoridades ambientales, previo al inicio de las obras y actividades que los requieran. Los
programas contenidos en la Gua, complementan los trminos, condiciones y obligaciones
indicados en los actos administrativos expedidos por las autoridades ambientales que
otorgan permisos, autorizaciones y concesiones. Es responsabilidad de los interventores
vigilar el estricto cumplimiento, y el pago de tasas, regalas y compensaciones, conforme lo
establecido en la normatividad aplicable.
Identificar y describir los principales impactos ambientales y sociales derivados de las
actividades del proceso constructivo, instalacin, operacin y abandono y sus
correspondientes medidas de manejo, a partir de la relacin causa-efecto. Las fichas de
manejo ambiental y social contienen la generalidad de medidas, recomendaciones y
programas aplicables, no obstante, es responsabilidad del contratista, con verificacin del
interventor, establecer los que corresponden al alcance de su contrato. Especial atencin
sobre cumplimiento de medidas en la etapa de cierre y desmantelamiento de las obras, ficha
adicional que contiene las medidas a ejecutar para evitar configuracin de pasivos
ambientales y sociales en esta etapa. El Interventor debe cumplir su obligacin de vigilar el
cumplimiento y aplicar las medidas legales para un efectivo cierre de proyecto.
Utilizar herramientas de informacin disponible, que permitan identificar oportunamente
posibles afectaciones a especies de flora y fauna con algn grado de vulnerabilidad, reas
protegidas, ecosistemas sensibles o territorios de comunidades tnicas, que permitan
establecer medidas o programas adicionales para evitar su afectacin o promover medidas
de preservacin y conservacin. Las iniciativas que se promuevan a partir de la valoracin de
esta informacin debern someterse a la aprobacin y procedimientos de precios no
previstos, establecidos por INVIAS. Elaborar el PAGA, de obligatorio cumplimiento a partir de
lo exigido en los pliegos de condiciones, trminos de referencia, especificaciones generales
de construccin, y manual de interventora. El PAGA se har de manera particular en cada
obra. Una vez aprobado por la Interventora y avalado por la Entidad Contratante, se convierte
en el instrumento contractual vinculante para el contratista, con la verificacin permanente del
interventor.
Establecer los indicadores ambientales de cada contrato, con base en lo indicado en el
captulo 7 de la Gua. La adecuada valoracin de esta informacin, permite establecer los
aportes positivos o negativos en trminos de calidad ambiental, al rea de influencia de cada
proyecto, a partir de lo cual puede lograrse una sumatoria sectorial, que bajo lo enunciado en
la Gua, se espera positiva.
Finalmente, se llama la atencin sobre mejoramiento o rehabilitacin de obras viales (vas
existentes) en reas sensibles o de manejo especial (Sitios RAMSAR, humedales, pramos,
manglares, Parques Nacionales Naturales o cualquiera otra categora contemplada en el Sistema
Nacional de reas Protegidas). En caso de identificarse la intervencin de alguna de las
categoras citadas, el contratista debe ABSTENERSE de realizar cualquier intervencin y dar
inmediato aviso a la autoridad a cargo de su administracin y a la Subdireccin ambiental de
INVIAS, para acordar las condiciones de desarrollo de las obras y programas de compensacin. Lo

13
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

recomendable es que esta identificacin se realice durante la planeacin del proyecto, para
incorporar de manera oportuna las previsiones de manejo necesarias.
Acordadas las condiciones, la ejecucin de obras debe ceirse a los ms estrictos estndares de
calidad del proceso constructivo, con explcita prohibicin de extraer o depositar materiales, o
realizar cualquier otra actividad que afecte el equilibrio ambiental de la zona.

14
 CAPITULO
MARCO JURDICO APLICABLE 3

15 MS KILMETROS DE VIDA
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA

Con el fin de actualizar el marco jurdico aplicable a la gua para el subsector vial que se revisa y
ajusta, se incluyen las reformas normativas expedidas con posterioridad a la primera edicin del
2007, entre otros aspectos lo relacionado con los procedimientos de investigacin y sancin;
los criterios para imposicin de esas sanciones y su tasacin; el nuevo reglamento sobre
licenciamiento ambiental; las reformas sobre el recurso hdrico; el reglamento sobre patrimonio
arqueolgico; as como el reglamento al sistema nacional de reas protegidas con la
categorizacin para su manejo; adems se har referencia a las normas declaradas
inexequibles, como es el caso de la ley general forestal sealando sus efectos, y en lo posible los
pronunciamientos jurisprudenciales y doctrinarios que contribuyan a la mejor compresin del
marco jurdico en que se sustenta el instrumento que se actualiza, todo dentro de la Poltica
Nacional Ambiental, especficamente la recientemente expedida sobre Gestin Integral del
Recurso Hdrico, dado que el recurso agua se considera como eje integrador de todos los
ecosistemas, adems se incluyen los criterios de la Poltica Ambiental del Instituto Nacional de
Vas, recientemente actualizada.
Este captulo se ocupar del anlisis conceptual de las normas aplicables a los proyectos
carreteros con referencia a experiencias prcticas del subsector aplicando la gua, teniendo en
cuenta los aportes de los participantes en los diferentes talleres de trabajo adelantados en el
proceso de revisin, tanto de consultores y contratistas como de los funcionarios del INVIAS.
Para una mejor comprensin del contenido y alcance de este instrumento, como excepcin a la
regla del licenciamiento ambiental, es necesario recordar que segn el artculo 49 de la ley 99 de
1993 se consagr la obligatoriedad de la Licencia Ambiental para la ejecucin de obras, el
establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y
los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales y/o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje. La ley vigente sobre este aspecto es la ley 99
de 1993 especficamente el artculo 52 y el decreto reglamentario 2820 de 2010 que derog los
Decretos 1220 de 2005 y 500 de 2006.
En materia de carreteras este nuevo reglamento lista como de presumible deterioro grave a los
recursos naturales y/o de modificaciones considerables al paisaje, la construccin de
carreteras, incluyendo puentes y dems infraestructura asociada a la misma; la construccin de
segundas calzadas y la construccin de tneles con sus accesos. Sin embargo debe tambin
tenerse en cuenta, que en forma genrica en el numeral 12 del artculo 8 del decreto
reglamentario 2820 de 2010, establece que los proyectos, obras o actividades que afecten las
reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales por realizarse al interior de stas, en el
marco de las actividades all permitidas, requerirn licencia ambiental. Adems tambin
requieren licencia ambiental previa, los proyectos, obras o actividades sealados en los
artculos 8 y 9 del mencionado decreto, localizados en las zonas amortiguadoras del Sistema
de Parques Nacionales Naturales previamente determinadas, siempre y cuando sean
compatibles con el Plan de Manejo Ambiental de dichas zonas. Es decir a los proyectos de
infraestructura vial dentro de este alcance normativo, les obliga la gestin y obtencin previa de
la licencia ambiental, a los dems no y pueden manejarse con la gua ambiental.
Para otorgar una seguridad jurdica a los usuarios de estos instrumentos, es decir a la entidad
contratante, al contratista y su interventora, as como a las autoridades ambientales regionales
y/o locales, debe existir la claridad segn se manifest inicialmente, que las guas se sustentan
en normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, que aplican para las actividades
que integran la gestin ambiental y social de estos proyectos no licenciados, dentro del criterio
tcnico de las especificaciones de diseo y construccin para la infraestructura vial adoptados
por el INVIAS.

16
 3

CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA

En este sentido, como los proyectos, obras y actividades que no requieren licencia ambiental,
no se encuentran listados en norma alguna, se debe interpretar que todos los que no se
encuentren especficamente sealados en la ley y su reglamento sobre licencias, es decir la ley
99 de 1993 y su decreto reglamentario 2820 de 2010 aquellos que lo modifiquen, no requieren
de licencia ambiental y por tanto se les aplica la gua.
Planteada as la situacin, se tiene entonces que los proyectos de mejoramiento, rehabilitacin,
pavimentacin y mantenimiento de vas y de rehabilitacin y mantenimiento de puentes y
pontones, si bien es cierto no estn sujetos a licenciamiento ambiental, tambin lo es que
previamente a su inicio y ejecucin DEBEN GESTIONAR Y OBTENER los permisos,
concesiones y autorizaciones ambientales y mineras (forestales, aguas, vertimientos lquidos,
manejo de residuos slidos, fuentes de materiales, instalacin y operacin de campamentos,
entre otros), ante las autoridades (corporaciones autnomas regionales) que como se ver en
mayor o menor medida tienen su insumo en los alcances tcnicos de la gua, y el soporte
jurdico en los formatos nicos nacionales del MAVDT, as como en la aplicacin normativa para
cada recurso natural que se intervenga.
A continuacin se sealan los fundamentos constitucionales, legales y reglamentarios de mayor
relevancia y que dan soporte jurdico para utilizar la Gua.

3.1. NORMAS CONSTITUCIONALES

En primer trmino deben tenerse en cuenta el contenido de los artculos 1, 7 y 8 de la Carta, en
los cuales se sealan principios fundamentales como la precisin que Colombia es un estado
social de derecho, participativo y con prevalencia del inters general; igualmente que el Estado
reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana y la
corresponsabilidad entre el Estado y las personas para proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nacin.
En segundo lugar, se citan los artculos 79 y 80 de la Carta Fundamental como faros
direccionadores para la interpretacin de la legislacin ambiental. El primero sealando el
Derecho Colectivo a un ambiente sano y la obligacin de garantizar la participacin de la
comunidad en las decisiones que puedan afectarlo, as como el deber de proteger la diversidad
e integridad del ambiente, adems del fomento de la educacin para lograr estos fines; y el
segundo al expresar que le corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o
sustitucin; as como prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, e imponer
sanciones y exigir la reparacin de los daos causados.
El artculo 84 de la Constitucin Nacional establece que cuando una actividad haya sido
reglamentada de manera general, las autoridades pblicas no podrn establecer ni exigir
permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio, por eso ni las guas como tal ni sus
planes de adaptacin PAGAS estn sujetas a aprobacin previa de ninguna autoridad,
solamente en cuanto a los permisos, autorizaciones y/o concesiones como se explicar con los
reglamentos.
El artculo 95 numeral 8 de la Constitucin Poltica que establece como deberes de la persona
y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin
de un ambiente sano.
El artculo 209 del mismo texto, sobre la funcin administrativa expresa que debe desarrollarse
con fundamento en los principios de eficiencia y economa entre otros; mediante la
descentralizacin, la delegacin y desconcentracin de funciones y que adems deben las
autoridades administrativas coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento
de los fines del Estado.

17
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

El artculo 332 de la Constitucin Poltica seala que el Estado es propietario del subsuelo y
de los recursos naturales no renovables. Su explotacin causar a su favor
contraprestacin econmica a ttulo de regala, sin perjuicio de cualquier otro derecho o
compensacin que se pacte. El artculo 5 del Cdigo de Minas seala que los minerales de
cualquier clase y ubicacin, yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado fsico
natural, son de la exclusiva propiedad del Estado, sin consideracin a que la propiedad,
posesin o tenencia de los correspondientes terrenos, sean de otras entidades pblicas,
de particulares o de comunidades o grupos.
Establecido el soporte constitucional, se seala a continuacin la normativa legal que aplica.

3.2. NORMAS LEGALES

En primer lugar como norma legal vigente, obviamente se encuentra el Decreto Ley 2811 de
1974 es decir el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin del
Medio Ambiente, que regula integralmente la gestin ambiental y el manejo de los recursos
naturales renovables (aguas, bosques, suelos, fauna etc.), y es el fundamento legal de los
decretos reglamentarios que se citan al desarrollar lo referido a permisos, autorizaciones y/o
concesiones, nicamente estn derogados los artculos 18, 27, 28 y 29.
El Decreto ley 01 de 1984, Cdigo Contencioso Administrativo, si bien no es norma
especfica sobre medio ambiente, determina las reglas generales para las actuaciones ante las
autoridades administrativas. Segn el artculo primero se aplican las normas de la primera
parte como compatible y/o supletoria de las normas especiales sobre medio ambiente. Adems,
el ttulo I, captulo I principios orientadores de las actuaciones administrativas, artculo 3, obliga
a que se desarrollen dichas actuaciones, de conformidad con los principios de economa,
celeridad y, eficacia, entre otros.
El principio de economa, se refiere a que los procedimientos se definan para agilizar las
decisiones, en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes intervienen
en ello, y que no se exijan ms documentos de los necesarios.
Esta normativa debe citarse en las peticiones de los contratistas ante las autoridades
ambientales, puesto que una adecuada gestin jurdica acompaada de los soportes tcnicos
facilitar la revisin y respuesta expedita de las autoridades ambientales. Es importante sealar
que esta norma fue reformada complementando adecuadamente lo referido a principios y otros
aspectos aplicables a las actuaciones administrativas, a travs de la ley 1437 del 18 de enero de
2011, pero su vigencia inicia el 2 de julio de 2010.
La Ley 21 de 1991 por medio de la cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 76a. reunin de la Conferencia
General de la OIT, Ginebra, debe tenerse en cuenta como norma sustancial para efectos de la
consulta previa con minoras tnicas, segn el procedimiento especifico reglamentario que se
sealar ms adelante.
La Ley 70 de 1993 establece mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de los
derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo tnico. De acuerdo con lo
previsto en el pargrafo 1o. del artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica, esta ley se
aplicar tambin en las zonas baldas, rurales y ribereas que han venido siendo ocupadas por
comunidades negras que tengan prcticas tradicionales de produccin en otras zonas del pas y
cumplan con los requisitos establecidos en esta ley. Se tiene en cuenta como norma sustancial
para efectos de consulta previa.

18
 3

CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA

La Ley 99 de 1993, es una norma fundamental por la claridad que otorga sobre los
FUNDAMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL COLOMBIANA precisando que el proceso
de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universales y del
desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre
Medio Ambiente y Desarrollo. Tambin es muy importante tener en cuenta la definicin
especfica dada en su artculo tercero sobre Desarrollo Sostenible y que vale la pena transcribir,
as: Del concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que
conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social,
sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias
necesidades.
Igualmente el artculo cuarto de la citada ley define el Sistema Nacional Ambiental, SINA,
sealando que se trata del conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en la misma Ley. Adems, seala que estar integrado por los
siguientes componentes:
1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitucin Nacional, en esta
Ley y en la normatividad ambiental que la desarrolle.
2. La normatividad especfica actual que no se derogue por esta Ley y la que se desarrolle
en virtud de la ley.
3. Las entidades del Estado responsables de la poltica y de la accin ambiental, sealadas
en la ley.
4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la
problemtica ambiental.
5. Las fuentes y recursos econmicos para el manejo y la recuperacin del medio ambiente.
6. Las entidades pblicas, privadas o mixtas que realizan actividades de produccin de
informacin, investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo ambiental.
La presente Gua se adopta por el MAVDT como una garanta institucional dentro del Sistema
Nacional Ambiental SINA, y en ese sentido debe interpretarse que la gua tiene como
destinatarios, no solamente a INVIAS, sino que esta herramienta pueda ser consultada y
utilizada en cualquier nivel territorial.
Conforme lo expuesto, se precisa que el servicio de seguimiento realizado por la autoridad
ambiental a que se har referencia en el acpite de reglamentos, solo podr cobrarse con
fundamento en los permisos, licencias y/o autorizaciones emitidos, puesto que los PAGAS
que se exigen contractualmente, no estn sujetos a revisin y/o aprobacin por las autoridades
ambientales.
Ley 134 de 1994, mediante la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin
ciudadana, crea las veeduras ciudadanas o juntas de vigilancia en el mbito nacional, con el fin
de vigilar y controlar la gestin pblica y los recursos pblicos.
La Ley 373 de 1997 por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua,
busca preservar la oferta hdrica a partir de la formulacin de proyectos y acciones que deben
adoptar los usuarios. Las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs) promovern las metas
anuales de reduccin de prdidas, las campaas educativas a la comunidad, la utilizacin de
aguas superficiales, lluvias y subterrneas y los incentivos para contribuir con ste propsito, en
el que son parte activa los contratistas de obras viales.

19
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Bajo este marco, se prohbe a los contratistas utilizar agua autorizada para uso domstico
para actividades industriales, puesto que adems de darle un destino diferente, se puede
incumplir con el programa de uso eficiente segn el plan y a su vez alterar la prioridad entre el
uso para consumo humano, y otros consumos prioritarios.
Ley 472 de 1998 consagra la reglamentacin de las acciones populares y de grupo, define
las acciones populares como los medios procesales para la proteccin de los derechos e
intereses colectivos, entre los cuales est la defensa al goce de un ambiente sano.
En cuanto a los aprovechamientos mineros sea de cantera o de material de arrastre, deben
cumplir lo establecido en la Ley 685 de 2001 y su modificatoria la Ley 1382 de 2010 por la
cual se fomenta la explotacin tcnica de los recursos mineros, de manera que su
aprovechamiento se realice en forma armnica con los principios de explotacin racional de
los recursos naturales.
Finalmente la Ley 1333 de 2009 sobre Rgimen Sancionatorio Ambiental incluye como
novedad la presuncin de culpa o el dolo del infractor, es decir el investigado asume la carga
de la prueba para desvirtuar que l es el infractor, en el artculo 57 cre el Registro nico de
Infractores Ambientales - RUIA, el cual, deber contener el registro de la informacin
relacionada con las sanciones impuestas como consecuencia de la comisin de infracciones de
carcter ambiental a las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas por las autoridades
ambientales competentes.
Las sanciones pueden ser:
Multas.
Cierre temporal o definitivo de un establecimiento, edificacin o servicio.
Revocatoria o caducidad de la licencia ambiental, autorizacin, concesin, permiso o
registro.
Demolicin de la obra a costa del infractor.
Decomiso definitivo de especmenes y especies silvestres exticas.
Restitucin de especmenes de fauna y flora silvestres.
Trabajo comunitario segn condiciones establecidas por la autoridad ambiental, cuando se
impone sancin en reemplazo de multa.

3.3. NORMAS REGLAMENTARIAS

Corresponde a la normativa para cada permiso, autorizacin y/o concesin requerida por el uso
o aprovechamiento de recursos naturales necesarios para la ejecucin de las obras. Estos
procedimientos tienen un reglamento especial que determina la obligacin de pagar a las
autoridades ambientales por el servicio de evaluacin de los estudios presentados para gestin
y obtencin de los permisos, y posteriormente por el seguimiento a su cumplimiento. La norma
de carcter nacional es la Resolucin 1280 de julio 7 de 2010 Por la cual se establece la escala
tarifaria para el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento de las licencias ambientales,
permisos, concesiones, autorizaciones y dems instrumentos de manejo y control ambiental
para proyectos cuyo valor sea inferior a 2115 SMMV y se adopta la tabla nica para la aplicacin
de los criterios definidos en el sistema y mtodo definido en el artculo 96 de la Ley 633 para la
liquidacin de la tarifa
Los permisos ms utilizados en la ejecucin de obras viales son:
Aprovechamiento Forestal
En la gua que se revisa se haba citado como soporte vigente para esa fecha la Ley General
Forestal, pero la Corte Constitucional mediante la Sentencia C-030 del 23 de enero de 2008,

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 3

CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA

determin su inexequibilidad, la esencia del fallo basa la inconstitucionalidad en que no se surti

la consulta a los pueblos indgenas y tribales en los trminos del Convenio 169 de la OIT. As las
cosas queda vigente el Decreto Reglamentario 1791 de 1996, por medio del cual se establece el
rgimen de aprovechamiento forestal.
Las clases de aprovechamiento forestal son:
nicos: Los que se realizan por una sola vez, en reas donde con base en estudios tcnicos se
demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de
utilidad pblica o inters social. Los aprovechamientos forestales nicos pueden contener la
obligacin de dejar limpio el terreno, al trmino del aprovechamiento, pero no la de renovar o
conservar el bosque.
Persistentes: Los que se efectan con criterios de sostenibilidad y con la obligacin de
conservar el rendimiento normal del bosque con tcnicas silvcolas, que permitan su renovacin.
Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccin sostenible, de
manera tal que se garantice la permanencia del bosque.
Por regla general en esta clase de proyectos donde se requiere el suelo para construir
infraestructuras, se tramita el aprovechamiento forestal nico.
Otro aspecto que debe considerarse en este campo forestal es el establecido en el artculo 210
del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente,
que seala que si en un rea de reserva forestal, por razones de utilidad pblica o inters social,
es necesario realizar actividades econmicas que impliquen remocin de bosques o cambio en
el uso de los suelos o cualquiera otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los
bosques, la zona afectada deber, debidamente delimitada, ser previamente sustrada de la
reserva.
Es importante precisar que si bien este proceso puede darse en proyectos licenciados,
excepcionalmente en los no licenciados se requiere remover bosque que se encuentra en rea
de reserva forestal, razn por la cual debe cumplirse con el procedimiento de sustraccin ante la
autoridad, segn se trate de reserva nacional o regional.
Se revis tambin el Decreto 2372 de julio 1 de 2010 que reglamenta lo relacionado con el
Sistema Nacional de reas Protegidas, norma que se encuentra en proceso de implementacin
pues faltan normas complementarias y reglamentarias que permitan su aplicacin, sin embargo,
para efectos de las guas y segn las dudas planteadas en los talleres, sobre ecosistemas
estratgicos debe tenerse en cuenta su definicin que a la letra expresa: Las zonas de pramo,
subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos como reas de
especial importancia ecolgica gozan de proteccin especial, por lo que las autoridades
ambientales debern adelantar las acciones tendientes a su conservacin y manejo, las que
podrn incluir su designacin como reas protegidas bajo alguna de las categoras de manejo
previstas en el presente decreto y sobre modos de adquirir el derecho a usar los recursos
naturales el artculo 36 establece textualmente que: En las distintas reas protegidas se
pueden realizar las actividades permitidas en ellas, en los trminos de los artculos anteriores,
de conformidad con los modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales renovables
regulados en el Decreto ley 2811 de 1974, sus reglamentos., definiciones que obligan a
consultar sobre este aspecto en cada una de las autoridades ambientales del rea de
jurisdiccin que se intervenga para que se pueda conocer las limitaciones de uso y el
procedimiento para acceder a intervenir estos ecosistemas.
Por ltimo, se considera necesario referirse a las VEDAS EXISTENTES sobre especmenes y
productos forestales y de la flora silvestre, a saber: La Resolucin 0316 de 1974 (INDERENA)
Pino Colombiano, (Podocarpus rospigliossi, Podocarpus montanus y Podocarpus oleifolius),
Nogal (Juglans spp), Hojarasco (Talauma caricifragans), Molinillo (Talauma hernandezi),

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Caparrapi (Ocotea caparrapi), Camino de la Macanarena (Erithroxylon sp., Roble (Quercus

humboldtil). La Resolucin 0213 de 1977 (INDERENA) Musgos, lquenes, lamas, parsitas,
quichs y orqudeas, as como lama capote y broza y dems especies y productos herbceos o
leosos como arbolitos, cortezas y ramajes que constituyen parte de los hbitats de tales
especies. Veda en todo el territorio nacional, su aprovechamiento, transporte y comercializacin
y las declara plantas y productos protegidos. Se exceptan los arbustos, arbolitos, cortezas,
ramajes y dems productos de cultivos de flores y de plantas explotadas como ornamentales,
procedentes de plantaciones artificiales en tierras de propiedad privada. La Resolucin 0801 de
1977 (INDERENA) Helecho macho, Palma boba o Palma de helecho (familias; Cyatheaceae y
Dicksoniaceae; gneros Dicksonia, Cnemidariam, Cyatheaceae, Nephelea, Sphaeropteris y
Trichipteris). Veda de manera permanente en todo el territorio nacional, su aprovechamiento
comercializacin y movilizacin y la declaran como planta protegida. La Resolucin 0463 de
1982 (INDERENA) Todas las especies forestales Veda por tiempo indefinido en Costa Pacfica
para el aprovechamiento, movilizacin y comercializacin de cualquier especie con destino a la
obtencin de vara. Se prohbe el aprovechamiento y movilizacin de especies que tengan
dimetro a la altura del pecho inferior a 15 cm. La ley 61 de 1985 Palma de cera ( Ceroxilon
quindiuense) Declara a la especie como rbol nacional y smbolo patrio de Colombia, y prohbe
su tala de manera indefinida y en todo el territorio nacional.
La Resolucin 1408 de 1975 (INDERENA) ( Quercus humboldtil) modifica la resolucin 0316/74,
levantando la veda para la especie en los municipios de Ospina Prez, Cabrera, Pandi y San
Bernardo en el Departamento de Cundinamarca, siempre y cuando la especie sea aprovechada
de acuerdo con un Plan de Manejo. La Resolucin 1132 de 1975 (INDERENA) Pino Colombiano
(Podocarpus rospigliosli, podocarpus montanus y podocarpus oleifolius). Modifica la resolucin
0316/74, levantando la veda de la especie en el municipio del Tabln (Nario), siempre y cuando
la especie sea aprovechada de acuerdo con un adecuado Plan de Manejo. Resoluciones 1602
de 1995 y 020 de 1996 (Minambiente) Mangle (Rhizophora harrisonil, laguncularia racemosa,
Conocarus erectus, Avicennia germinans, Avicennia tonduzii, pelliciera rhizophorae, Mora
megistosperma, Mora oleifera) Se prohben los aprovechamientos forestales nicos y las
fuentes de impacto directo e indirecto, a excepcin de las labores comunitarias de acuicultura
artesanal que no causen detrimento al manglar. Se permite el aprovechamiento forestal
persistente en reas forestales zonificadas como productoras. Se podr autorizar el
aprovechamiento del mangle para la obtencin de beneficios comerciales del carbn y lea en
reas de manglar excluidas de veda, solamente para los grupos tnicos tradicionalmente
asentados en esas reas o sus vecindades.
Intervencin de Cauces (Decreto 1541 de 1978)
La intervencin de cauces o depsitos de agua, puede ser de tipo temporal o definitivo.
Temporal: Cuando se requiera adelantar obras o actividades no permanentes, necesarias para
la ejecucin de las definitivas, por ejemplo vadeos que permitan la ejecucin de las obras.
Definitivo: Para la construccin de puentes o viaductos con pilas o estribos dentro del cauce,
alcantarillas o desvos de corrientes superficiales.
Estas intervenciones requieren de permiso previo de la Autoridad Ambiental y para su trmite, al
contratista le corresponde presentar los estudios de rgimen hidrulico de la corriente, dinmica
fluvial de la misma en el sector donde se pretende ubicar la estructura y su rea de influencia, as
como descripcin y anlisis geolgico del sitio de ubicacin de la estructura, segn trminos de
referencia emitidos previa solicitud.
Concesin de Aguas (Decreto 1541 de 1978)
En todos los casos en los que se requiera la utilizacin de agua de corrientes superficiales o
subterrnea para el desarrollo de las actividades del proceso constructivo, el contratista deber

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 3

CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA

tramitar y obtener, previo a la iniciacin de las actividades, la correspondiente concesin de

agua, ante la Autoridad Ambiental con jurisdiccin en la zona del proyecto, para obtener el
derecho a su aprovechamiento.
El agua en este tipo de proyectos puede ser utilizada para abastecimiento de campamentos o
casinos, caso en el cual se solicita para uso domstico; en talleres, plantas de trituracin y
concretos, humectacin de pavimentos, entre otras actividades constructivas, se solicita para
uso industrial y por ltimo para uso minero, cuando se trate de explotacin de materiales.
Cuando se trate de agua subterrnea, el contratista debe solicitar inicialmente el permiso de
exploracin para lo cual debe presentar el estudio hidrogeolgico de la zona (Identificacin de
acuferos mediante mtodos indirectos, relacin de otros aprovechamientos de aguas
subterrneas existentes dentro del rea de la solicitud del permiso y evaluacin de la
informacin de los pozos existentes) y el diseo preliminar del pozo.
Se aclara que el permiso de exploracin de aguas subterrneas no confiere la concesin de
aguas, por lo tanto, ste debe ser tramitado una vez se obtenga el permiso de exploracin.
Permiso para Vertimientos al Recurso Hdrico, al Suelo y a los Alcantarillados (Decreto
3930 de 25 de octubre de 2010 reformado por el Decreto 4728 de 23 de diciembre de
2010.)
El decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, establece las disposiciones relacionadas con los
usos del recurso hdrico, el ordenamiento del recurso hdrico y los vertimientos al recurso hdrico,
al suelo y a los alcantarillados. Aplica a las autoridades ambientales, a los generadores de
vertimientos y a los prestadores del servicio pblico domiciliario de alcantarillado. Es una norma
recientemente expedida que est en proceso de estudio y verificacin para su aplicacin y
pendiente de normas complementarias a expedirse por el Ministerio de Amiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y mientras esto ocurre, en sus artculos 76, 77 y 78 contempla el rgimen de
transicin dejando vigentes en forma transitoria los artculos 37 a 48 y los artculos 72 a 79,
adems de los artculos 155, 156, 158, 160 y 161 del Decreto 1594 de 1984. Sin embargo, se
precisa que segn su artculo 79 derog el decreto 1549 de 1984, salvo los artculos 20 y 21, es
decir el listado de las sustancias de inters sanitario y la calificacin de usuario de inters
sanitario y derog tambin los artculos 193, 213 a 217 y 231 del Decreto 1541 de 1978.
Se considera importante para efectos del mejor manejo de esta gua, sealar las prohibiciones,
las actividades no permitidas y los requerimientos legales para el permiso de vertimientos, en su
orden as:
El artculo 24 de la citada norma, sobre prohibiciones expresa que no se admiten vertimientos:
1. En las cabeceras de las fuentes de agua.
2. En acuferos.
3. En los cuerpos de aguas o aguas costeras, destinadas para recreacin y usos afines que
impliquen contacto primario, que no permita el cumplimiento del criterio de calidad para este
uso.
4. En un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en extensin que
determinar, en cada caso, la autoridad ambiental.
5. En cuerpos de agua que la autoridad ambiental declare total o parcialmente protegidos, de
acuerdo con los artculos 70 y 137 del Decreto-ley 2811 de 1974.
6. En calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillados para aguas lluvias, cuando
quiera que existan en forma separada o tengan esta nica destinacin.
7. No tratados provenientes de embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte
martimo, fluvial o lacustre, en aguas superficiales dulces, y marinas.

23
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

8. Sin tratar, provenientes del lavado de vehculos areos y terrestres, del lavado de
aplicadores manuales y areos, de recipientes, empaques y envases que contengan o
hayan contenido agroqumicos u otras sustancias txicas.
9. Que alteren las caractersticas existentes en un cuerpo de agua que lo hacen apto para
todos los usos determinados en el artculo 9 del presente decreto.
10. Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursos hidrobiolgicos.
Igualmente el artculo 25 expresa que no se permite el desarrollo de las siguientes actividades.
1. El lavado de vehculos de transporte areo y terrestre en las orillas y en los cuerpos de
agua, as como el de aplicadores manuales y areos de agroqumicos y otras sustancias
txicas y sus envases, recipientes o empaques.
2. La utilizacin del recurso hdrico, de las aguas lluvias, de las provenientes de acueductos
pblicos o privados, de enfriamiento, del sistema de aire acondicionado, de condensacin
y/o de sntesis qumica, con el propsito de diluir los vertimientos, con anterioridad al punto
de control del vertimiento.
3. Disponer en cuerpos de aguas superficiales, subterrneas, marinas, y sistemas de
alcantarillado, los sedimentos, lodos, y sustancias slidas provenientes de sistemas de
tratamiento de agua o equipos de control ambiental y otras tales como cenizas, cachaza y
bagazo. Para su disposicin deber cumplirse con las normas legales en materia de
residuos slidos.
El artculo 41 ibdem sobre el requerimiento de permiso de vertimiento textualmente expresa
que:
Toda persona natural o jurdica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas
superficiales, marinas, o al suelo, deber solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental el
permiso de vertimientos.
Pargrafo 1. Se exceptan del permiso de vertimiento a los usuarios y/o suscriptores que estn
conectados a un sistema de alcantarillado pblico.
Pargrafo 2. Salvo en el caso de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa CatalinaCoralina, los permisos de vertimiento al medio
marino, que hayan sido otorgados por autoridades ambientales distintas al MAVDT, con
anterioridad a la publicacin del presente decreto, debern ser entregados con su expediente al
Ministerio para lo de su competencia. Se exceptan los permisos que hayan sido otorgados
dentro de una licencia ambiental o por delegacin del MAVDT.
El artculo 42 del citado decreto 3930, sobre requisitos del permiso de vertimientos seala que:
El interesado en obtener un permiso de vertimiento, deber presentar ante la autoridad
ambiental, una solicitud por escrito que contenga la siguiente informacin:
1. Nombre, direccin e identificacin del solicitante y razn social si se trata de una persona
jurdica.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
3. Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona jurdica.
4. Autorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor.
5. Certificado actualizado del Registrador de Instrumentos Pblicos y Privados sobre la
propiedad del inmueble, o la prueba idnea de la posesin o tenencia.
6. Nombre y localizacin del predio, proyecto, obra o actividad.
7. Costo del proyecto, obra o actividad.
8. Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrogrfica a la cual pertenece.

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CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA

9. Caractersticas de las actividades que generan el vertimiento.

10. Plano donde se identifique origen, cantidad y localizacin georeferenciada de las
descargas al cuerpo de agua o al suelo.
11. Nombre de la fuente receptora del vertimiento indicando la cuenca hidrogrfica a que
pertenece.
12. Caudal de la descarga expresada en litros por segundo.
13. Frecuencia de la descarga expresada en das por mes.
14. Tiempo de la descarga expresada en horas por da.
15. Tipo de flujo de la descarga indicando si es continuo o intermitente.
16. Caracterizacin actual del vertimiento existente o estado final previsto para el vertimiento
proyectado de conformidad con la norma de vertimientos vigente.
17. Ubicacin, descripcin de la operacin del sistema, memorias tcnicas y diseos de
ingeniera conceptual y bsica, planos de detalle del sistema de tratamiento y
condiciones de eficiencia del sistema de tratamiento que se adoptar.
18. Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad municipal.
19. Evaluacin ambiental del vertimiento.
20. Plan de gestin del riesgo para el manejo del vertimiento.
21. Plan de contingencia para la prevencin y control de derrames, cuando a ello hubiere
lugar.
22. Constancia de pago para la prestacin del servicio de evaluacin del permiso de
vertimiento.
23. Los dems aspectos que la autoridad ambiental considere necesarios para el
otorgamiento del permiso.
Pargrafo 1. En todo caso cuando no exista compatibilidad entre los usos del suelo y las
determinantes ambientales establecidas por la autoridad ambiental para el Ordenamiento
Territorial, estas ltimas de acuerdo con el artculo 10 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya, prevalecern sobre los primeros.
Pargrafo 2. Los anlisis de las muestras debern ser realizados por laboratorios acreditados
por el IDEAM, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1600 de 1994 o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya. El muestreo representativo se deber realizar de acuerdo con el
Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterrneas.
Pargrafo 3. Los estudios, diseos, memorias, planos y dems especificaciones de los
sistemas de recoleccin y tratamiento de las aguas residuales debern ser elaborados por
firmas especializadas o por profesionales calificados para ello y que cuenten con su matrcula
profesional de acuerdo con las normas vigentes en la materia.
La modificacin contenida en el Decreto 4728 de 23 de diciembre de 2010, reforma los
siguientes artculos: 28 sobre la fijacin de la norma de vertimiento; 34 sobre el Protocolo para el
Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales y Subterrneas; 35 sobre el Plan de
Contingencia para el Manejo de Derrames de Hidrocarburos o Sustancias Nocivas; 52 sobre
requerimiento del Plan de Cumplimiento; 54 sobre los plazos para la presentacin de los Planes
de Cumplimiento; 61 sobre la procedencia del Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias en
Gestin de Vertimientos; 77 sobre el rgimen de transicin para la aplicacin de las normas de
vertimiento; 78 sobre el ajuste de los Planes de Cumplimiento.

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Permiso para Emisiones Atmosfricas incluido Ruido (Decreto 948 de 1995)

Para la instalacin de plantas de trituracin de materiales, de concreto u otra fuente productora
de emisiones atmosfricas, el contratista deber tramitar y obtener a su costa, previo a la
iniciacin de la operacin de la planta o maquinaria, ante la Autoridad Ambiental con jurisdiccin
en la zona del proyecto, el correspondiente permiso de emisiones atmosfricas.
El interesado deber presentar los estudios e informacin requerida por la Autoridad Ambiental,
que como mnimo contendr:
Alternativas de localizacin de la fuente generadora de las emisiones
Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad.
Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin, mantenimiento,
tratamiento, almacenamiento o disposicin de los residuos
Descripcin y cuantificacin de la materia prima y combustible utilizado para fuente de
emisiones atmosfricas e identificacin de fuentes generadoras de emisiones y ruido en el
rea, de conformidad con el Decreto 948 de 1995, en sus artculos 42, 46, 56, 63, 89 seala
lo relacionado con el control de emisiones de ruido, necesidad de permiso previo para ruido
en horarios restringidos por operacin de equipos de obras pblicas.
Estos permisos se solicitan ante las autoridades municipales y en algunos eventos son
manejados por las autoridades ambientales directamente. La norma requiere igualmente el uso
de silenciadores en los vehculos. Se debe verificar el estado tcnico/mecnico en este aspecto.
Igualmente las Resoluciones 0601 y 0627 de 2006 del MAVDT establecen normas de calidad
del aire y estndares mximos permisibles de niveles de ruido ambiental expresados en
decibles. Se deben verificar zonas de obras civiles y la zona de afectacin real del ruido, para
establecer los parmetros mximos permitidos en cada evento.
Licencia Minera y Ambiental para la Explotacin de Materiales Ptreos en Cantera y/o
Material de Arrastre de Ro (Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas Ley 1382 de 2010)
Para referirse a este aspecto se considera importante dar la definicin de materiales de
construccin segn el artculo 11 del Cdigo de minas: Para todos los efectos legales se
consideran materiales de construccin, los productos ptreos explotados en minas y canteras
usados, generalmente, en la industria de la construccin como agregados en la fabricacin de
piezas de concreto, morteros, pavimentos, obras de tierra y otros productos similares. Tambin,
para los mismos efectos, son materiales de construccin, los materiales de arrastre tales como
arenas, gravas y las piedras yacentes en el cauce y orillas de las corrientes de agua, vegas de
inundacin y otros terrenos aluviales. Los materiales antes mencionados, se denominan
materiales de construccin aunque, una vez explotados, no se destinen a esta industria.
Entonces si se requiere adelantar el aprovechamiento minero para las obras de infraestructura,
en forma directa, para disponer de material ptreo, grava y arena es decir materiales para
construccin, obtenidos bien sea de canteras o de cauces y playas de ros, el contratista debe
gestionar y obtener, antes del inicio de las explotaciones y a su cargo, los permisos y/o
concesiones mineras ante el Ministerio de Minas y Energa, INGEOMINAS o su delegado y la
licencia ambiental ante la autoridad ambiental con jurisdiccin en la zona del proyecto, pues los
proyectos mineros siempre requieren de licencia ambiental previa.
Ante la reciente reforma contenida en la ley 1382 de 2010, es necesario sealar las nuevas
disposiciones que aplican al sector carretero cuando se decide explotar directamente la minera.

26
 3

CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA

El artculo 34 de la Ley 685 de 2001 quedar as: Artculo 34. Zonas excluibles de la minera.
No podrn ejecutarse trabajos y obras de exploracin y explotacin mineras en zonas
declaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de proteccin y
desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente. Las zonas de exclusin
mencionadas sern las que han sido constituidas y las que se constituyan conforme a las
disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales
naturales, parques naturales de carcter regional, zonas de reserva forestal protectora y
dems zonas de reserva forestal, ecosistemas de pramo y los humedales designados
dentro de la lista de importancia internacional de la Convencin Ramsar. Estas zonas para
producir estos efectos,debern ser delimitadas geogrficamente por la autoridad ambiental
con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales. Los ecosistemas de pramo se
identificarn de conformidad con la informacin cartogrfica proporcionada por el Instituto
de Investigacin Alexander Von Humboldt. No obstante lo anterior, las reas de reserva
forestal creadas por la Ley 2 de 1959 y las reas de reserva forestales regionales, podrn
ser sustradas por la autoridad ambiental competente. La autoridad minera al otorgar el ttulo
minero deber informar al concesionario que se encuentra en rea de reserva forestal y por
ende no podr iniciar las actividades mineras hasta tanto la Autoridad Ambiental haya
sustrado el rea. Para este efecto, el concesionario minero deber presentar los estudios
que demuestren la adecuada coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del
rea forestal. Efectuada la sustraccin, la autoridad minera en concordancia con las
determinaciones ambientales establecidas, fijar las condiciones para que las actividades
de exploracin y explotacin propuestas se desarrollen en forma restringida o slo por
determinados mtodos y sistemas, de tal forma que no afecten los objetivos del rea de
reserva forestal no sustrada. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
establecer los requisitos y el procedimiento para la sustraccin a que se refiere el inciso
anterior. Igualmente establecer las condiciones en que operar la sustraccin temporal en
la etapa de exploracin. PARGRAFO 1o. En caso que a la entrada en vigencia de la
presente ley se adelanten actividades de construccin, montaje o explotacin minera con
ttulo minero y licencia ambiental o su equivalente en reas que anteriormente no estaban
excluidas, se respetar tales actividades hasta su vencimiento, pero estos ttulos no tendrn
opcin de prrroga. PARGRAFO 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial una vez entrada en vigencia la presente ley, en un trmino de cinco aos,
redelimitar las zonas de reserva forestal de Ley 2 de 1959; en cuanto a cules son
protectoras y cules no procurando la participacin de la autoridad minera y de los dems
interesados en dicho proceso. PARGRAFO 3o. Para la declaracin de las zonas de
exclusin de que trata el presente artculo se requerir un concepto previo no vinculante del
Ministerio de Minas y Energa.
Y el Artculo 35 ibdem habla sobre. Zonas de minera restringida. Podrn efectuarse
trabajos y obras de exploracin y de explotacin de minas en las siguientes zonas y
lugares, con las restricciones que se expresan a continuacin:
a) Dentro del permetro urbano de las ciudades o poblados, sealado por los acuerdos
municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre rgimen municipal,
salvo en las reas en las cuales estn prohibidas las actividades mineras de acuerdo con
dichas normas;
b) En las reas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus huertas, jardines y
solares anexos, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de su dueo o
poseedor y no haya peligro para la salud e integridad de sus moradores;
c) En las zonas definidas como de especial inters arqueolgico, histrico o cultural
siempre y cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad competente;

27
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

d) En las playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos por empresas
pblicas de transporte y cuya utilizacin continua haya sido establecida por la autoridad
competente, si esta autoridad, bajo ciertas condiciones tcnicas y operativas, que ella
misma seale, permite previamente que tales actividades se realicen en dichos trayectos;
e) En las reas ocupadas por una obra pblica o adscrita a un servicio pblico siempre y
cuando:
i. Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estn el uso y gestin de la
obra o servicio; ii. que las normas aplicables a la obra o servicio no sean incompatibles
con la actividad minera por ejecutarse y
iii. que el ejercicio de la minera en tales reas no afecte la estabilidad de las
construcciones e instalaciones en uso de la obra o servicio.
f) En las zonas constituidas como zonas mineras indgenas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
g) En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras siempre y
cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les
seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para
explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
h) En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo.
Una vez consultadas las entidades a que se refiere este artculo, los funcionarios a quienes
se formule la correspondiente solicitud debern resolverla en el trmino improrrogable de
treinta (30) das, so pena de incurrir en falta disciplinaria. Pasado este trmino la autoridad
competente resolver lo pertinente. Es muy importante el artculo 36 pues seala los
Efectos de la exclusin o restriccin, as: En los contratos de concesin se
entendern excluidas o restringidas de pleno derecho, las zonas, terrenos y trayectos
en los cuales, de conformidad con los artculos anteriores, est prohibida la actividad
minera o se entender condicionada a la obtencin de permisos o autorizaciones
especiales. Esta exclusin o restriccin NO REQUERIR SER DECLARADA POR
AUTORIDAD ALGUNA, ni de mencin expresa en los actos y contratos, ni de renuncia
del proponente o concesionario a las mencionadas zonas y terrenos. Si de hecho
dichas zonas y terrenos fueren ocupados por obras o labores del concesionario, LA
AUTORIDAD MINERA ORDENAR SU INMEDIATO RETIRO Y DESALOJO, SIN PAGO,
COMPENSACIN O INDEMNIZACIN ALGUNA POR ESTA CAUSA. LO ANTERIOR, SIN
PERJUICIO DE LAS ACTUACIONES QUE INICIEN LAS AUTORIDADES
COMPETENTES EN CADA CASO CUANDO A ELLO HUBIERE LUGAR.
El ARTCULO 10 modific el artculo 116 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas y qued
as:
AUTORIZACIN TEMPORAL. Las entidades pblicas, entidades territoriales, empresas y
los contratistas que se propongan adelantar la construccin, reparacin, mantenimiento o
mejora de una va pblica nacional, departamental o municipal, o la realizacin de un gran
proyecto de infraestructura declarado de inters nacional por parte del Gobierno Nacional,
podrn con sujecin a las normas ambientales, solicitar a la Autoridad Minera autorizacin
temporal e intransferible, para tomar de los predios rurales, vecinos aledaos a la obra, los

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 3

CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA

materiales de construccin que necesiten exclusivamente para dicha obra, con base en la
constancia que expida la entidad para la cual se realice la obra y que especifique el trayecto
de la va o caracterstica de la obra, la duracin de los trabajos y la cantidad mxima que
deber utilizarse.
Dicha autorizacin deber ser resuelta en el trmino improrrogable de treinta (30) das o se
considerar otorgada por aplicacin del silencio administrativo positivo.
La autorizacin temporal tendr una vigencia mxima de tres (3) aos prorrogables, por una
sola vez, contados a partir de su otorgamiento. La Autoridad Minera competente har
seguimiento a las actividades realizadas en ejecucin de las autorizaciones temporales. El
incumplimiento de las medidas sealadas en el informe de actividades o de las obligaciones
impuestas en el acto administrativo de otorgamiento del derecho por parte del beneficiario de
la autorizacin, temporal, dar lugar a que se revoque la autorizacin temporal, sin perjuicio
de la imposicin de las multas a que haya lugar, de conformidad con el artculo Cdigo.
Las reas sobre las cuales exista un ttulo minero de materiales de construccin, no son
susceptibles de autorizaciones temporales; no obstante sus titulares estarn obligados a
suministrar los materiales de construccin a precios de mercado normalizado para la zona.
De no existir acuerdo sobre este precio proceder a convocar un arbitramento tcnico a
travs de la Cmara de Comercio respectiva, para que defina dicho precio.
En caso de que el concesionario no suministre los materiales de construccin, la explotacin
ser adelantada por el solicitante de la autorizacin temporal y en dicho evento en el
arbitramento adems resolver sobre las zonas compatibles para adelantar las nuevas
explotaciones. Respecto al pago y ingreso a la zona se aplicar, en lo pertinente, lo previsto
en el Captulo de Servidumbres del Cdigo.
Si el concesionario se encuentra en la etapa de exploracin, con sujecin a las normas
ambientales, podr solicitar a la Autoridad Minera que se autorice el inicio del perodo de
construccin y montaje y explotacin anticipada acorde con lo estipulado en este Cdigo. Si
la zona objeto de la autorizacin temporal se sobrepusiere a una propuesta de concesin,
que no incluya materiales de construccin, se otorgar la autorizacin temporal, pero una
vez finalizada dicha autorizacin, el rea har parte de la propuesta o contrato a la cual se
superpuso. Cuando el proponente o titular de un derecho minero lo autorice, la Autoridad
Minera podr otorgar autorizacin temporal de manera concurrente. En este caso cada
titular responder por los mineros que realice directamente y por el cumplimiento de las
normas ambientales vigentes.
Transporte, Manejo y Disposicin de Escombros y Residuos Slidos
Resolucin 541 de 1994 Expedida por el MAVDT Sobre Manejo de Escombros. Deben
cumplirse las disposiciones all establecidas para el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros.
Se podr disponer escombros para rellenos de obras nivelaciones topogrficas siempre y
cuando as lo permitan las disposiciones regionales y locales.
Decreto 1713 de 2002, modificado por el Decreto 838 de 2005 Sobre recoleccin
domstica de residuos. De ser posible la disposicin de residuos ordinarios a travs de la
empresa de recoleccin los mismos deben identificarse correctamente y entregarse acorde
con sus horarios de recoleccin y cancelarse la tarifa que se haya establecido para el efecto.
Decreto 4741 de 2005 Sobre el Manejo de Residuos Peligrosos. Se debe realizar la
correlacin e identificacin de los residuos que se generen en una obra civil frente a los
elementos y caractersticas de los anexos I, II y III del Decreto, para establecer o no su
peligrosidad de acuerdo al mismo y en caso positivo proceder acorde con el mismo.

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

De acuerdo con las reglamentaciones regionales y municipales se podr disponer

escombros para rellenos de obras (nivelaciones topogrficas).
Procedimiento para adelantar el proceso de Consulta Previa en proyectos que se
realicen en territorios tnicos.
Teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 1320 DE 1998 por el cual se reglamenta la
consulta previa con las comunidades indgenas y negras para la explotacin de los recursos
naturales y segn lo seala su artculo segundo, la consulta previa se realizar cuando el
proyecto, obra o actividad se pretenda desarrollar en zonas de resguardo o reservas
indgenas o en zonas adjudicadas en propiedad colectiva a comunidades negras.
Igualmente, cuando el proyecto, obra o actividad se pretenda desarrollar en zonas no
tituladas pero habitadas en forma regular y permanente por dichas comunidades indgenas o
negras.
En el captulo IV del citado decreto se establece el procedimiento para la consulta previa en
materia de permisos de uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales
renovables, es decir aplicable a proyectos no licenciados pero que requieren de recursos
naturales y/o de la intervencin de ecosistemas afectados por esta limitacin constitucional,
legal y reglamentaria.
El PAGA, se aplica a proyectos que de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Decreto 2820 de
2010, no requieren licencia ambiental, por tal motivo, en lo referente al proceso de Consulta
Previa con denominados Grupos tnicos Nacionales (pueblos indgenas; comunidades
negras; afrodescendientes; raizales; palenqueras; y Pueblo Rom), por la explotacin de los
recursos naturales dentro de su territorio, se debe adelantar la caracterizacin
socioeconmica y cultural de estas comunidades, la identificacin conjunta de los impactos
que el proyecto genere en su territorio y la formulacin de las medidas de manejo , lo anterior
dentro de un proceso de consulta previa, el cual deber cumplir con los mecanismos que
deben ser utilizados en estos procesos segn lo sealado en la Directiva Presidencial 1 de
2010, a saber:
a) Preconsulta.
b) Apertura del proceso.
c) Talleres de identificacin de impactos y definicin de medidas de manejo.
d) Pre-Acuerdos.
e) Reunin de Protocolizacin.
f) Seguimiento al cumplimiento de acuerdos.
g) Cierre del proceso de Consulta Previa.
En el caso que el proyecto no contemple la utilizacin de recursos naturales y no intervenga
territorios tnicos nacionales, pero que puede generar afectaciones sociales directas,
conforme se indica la citada Directiva Presidencial 01 de 2010, se debe solicitar al
Ministerio del Interior y de Justicia Grupo de Consulta Previa, o quien haga sus veces, que
determine si el proyecto requiere la garanta del derecho de Consulta Previa o nicamente la
concertacin de los planes de manejo para mitigar los impactos especficos por la ejecucin
del proyecto. Esta peticin debe formularse en los trminos indicados por la Subdireccin de
Medio Ambiente y Gestin Social de INVIAS, acompaada de los soportes idneos para la
toma de decisiones.

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 3

CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA

Procedimiento ante el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia - ICANH -

sobre rgimen especial del patrimonio arqueolgico.
El decreto 763 de 2009 "Por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y 397
de 1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio
Cultural de la Nacin de naturaleza material, sobre patrimonio arqueolgico en el artculo 55
seala que la Autoridad, de conformidad con el artculo 6 de la ley 397 de 1997, modificado
por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008 y las dems normas pertinentes de dicha ley, es el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia -ICANH- nica entidad facultada por las
disposiciones legales para aplicar el rgimen de manejo del patrimonio arqueolgico tanto
en el nivel nacional, como en los diversos niveles territoriales y le compete entre otras
actividades y aplicables a la gua, las de:
7.- Autorizar el desarrollo de prospecciones, exploraciones o excavaciones de carcter
arqueolgico 8.- Aprobar los Planes de Manejo Arqueolgico en los proyectos de
construccin de redes de transporte de, minera, ., Infraestructura vial, as como en los
dems proyectos y obras que requieran licencia ambiental, registros o autorizaciones
equivalentes ante la autoridad ambiental, y definir las caractersticas de los Programas de
Arqueologa Preventiva en estos casos, de conformidad con el numeral 1.4,, artculo 11 de
la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008.
Por ltimo, se sealan los siguientes reglamentos:
Decreto 3678 del 4 de octubre de 2010 por el cual se establecen los criterios para la
imposicin de las sanciones consagradas en el artculo 40 de la Ley 1333 de 2009.
Resolucin 2064 de octubre de 2010 Por la cual se reglamentan las medidas posteriores a la
aprehensin preventiva, restitucin o decomiso de especmenes de especies silvestres de
fauna y flora terrestre y acutica y se dictan otras disposiciones".
Resolucin 2086 de octubre de 2010 "Por la cual se adopta la metodologa para la tasacin
de multas.

31
 CAPITULO
DESCRIPCIN DE PROYECTOS 4

33 MS KILMETROS DE VIDA
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
El Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras 2008 de INVIAS, adoptado como Norma
Tcnica para los proyectos de la red vial nacional mediante Resolucin No. 000744 del 4 de
marzo de 2009, sintetiza los criterios y establece parmetros para el diseo geomtrico de
carreteras.
4.1. CLASIFICACIN DE LAS CARRETERAS
Las carreteras se clasifican segn su funcionalidad y topografa como se muestra en la Tabla No. 4.1.
Clasificacin
Por la funcionalidad
(Segn la necesidad operacional
de la carretera o de los intereses
de la nacin en sus diferentes
niveles).
Topografa
(Determinada por la topografa
predominante en el tramo en
estudio, es decir que a lo largo
del proyecto pueden presentarse
tramos homogneos en
diferentes tipos de terreno)
Tabla 4 - 1 Clasificacin de las Carreteras
Categoras Descripcin
Primarias Son aquellas troncales, transversales y accesos a capitales de Departamento que cumplen
la funcin bsica de integracin de las principales zonas de produccin y consumo del pas y
de ste con los dems pases.
Las carreteras consideradas como primarias deben funcionar pavimentadas y pueden tener
una o dos calzadas.
Secundarias Son aquellas vas que unen las cabeceras municipales entre s y/o que provienen de una
cabecera municipal y conectan con una carretera primaria.
Las carreteras consideradas como secundarias pueden funcionar pavimentadas o en
afirmado.
Terciarias Son aquellas vas de acceso que unen las cabeceras municipales con sus veredas o unen
veredas entre s.
Las carreteras consideradas como terciarias deben funcionar en afirmado.
Terreno Tiene pendientes transversales al eje de la va menores de cinco grados (5).
Plano Exige el mnimo movimiento de tierras durante la construccin por lo que no presenta
dificultad ni en su trazado ni en su explanacin. Sus pendientes longitudinales son
normalmente menores de tres por ciento (3%).
Este tipo de carreteras se definen como la combinacin de alineamientos horizontal y vertical
que permite a los vehculos pesados mantener aproximadamente la misma velocidad que la
de los vehculos livianos.
Terreno Tiene pendientes transversales al eje de la va entre seis y trece grados (6 - 13).
Ondulado Requiere moderado movimiento de tierras durante la construccin, lo que permite
alineamientos ms o menos rectos, sin mayores dificultades en el trazado y en la
explanacin. Sus pendientes longitudinales se encuentran entre tres y seis por ciento (3% -
6%).
Este tipo de carreteras se definen como la combinacin de alineamientos horizontal y
vertical que obliga a los vehculos pesados a reducir sus velocidades significativamente por
debajo de las de los vehculos livianos, sin que esto los lleve a operar a velocidades
sostenidas en rampa por tiempo prolongado.
Terreno Tiene pendientes transversales al eje de la va entre trece y cuarenta grados (13- 40).
Montaoso Generalmente requiere grandes movimientos de tierra durante la construccin, razn por la
cual presenta dificultades en el trazado y en la explanacin. Sus pendientes longitudinales
predominantes se encuentran entre seis y ocho por ciento (6% - 8%).
Conceptualmente, este tipo de carreteras se definen como la combinacin de alineamientos
horizontal y vertical que obliga a los vehculos pesados a operar a velocidades sostenidas en
rampa durante distancias considerables y en oportunidades frecuentes.
Terreno Tiene pendientes transversales al eje de la va generalmente superiores a cuarenta grados
Escarpado (40). Exigen el mximo movimiento de tierras durante la construccin, lo que acarrea
grandes dificultades en el trazado y en la explanacin, puesto que generalmente los
alineamientos se encuentran definidos por divisorias de aguas. Generalmente sus
pendientes longitudinales son superiores a ocho por ciento (8%).
Conceptualmente, este tipo de carreteras se definen como la combinacin de alineamientos
horizontal y vertical que obliga a los vehculos pesados a operar a menores velocidades
sostenidas en rampa que en aquellas a las que operan en terreno montaoso, para
distancias significativas y en oportunidades frecuentes
34
 4

CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS

4.2. ELEMENTOS DE LAS CARRETERAS

Con el fin de conceptualizar los elementos ms representativos que conforman el diseo
geomtrico de las carreteras, en el Tabla No. 4.2 se describen las caractersticas principales que
conforman la seccin transversal.

Tabla 4 - 2 Elementos Geomtricos de las Carreteras

Elemento Descripcin
Ancho de la Zona o Es la faja de terreno destinada a la construccin, mantenimiento, futuras ampliaciones, servicios de seguridad,
Derecho de Va servicios auxiliares y desarrollo paisajstico. Constituyen zonas de reserva o de exclusin para carreteras y por lo tanto
se prohbe levantar cualquier tipo de construccin o mejora en las mencionadas zonas, no se le puede dar uso privado.
Esta faja vara segn la categora de la va, conforme lo establece el artculo 2 de la Ley 1228 de 2008:
Artculo 2o. Zonas de Reserva para Carreteras de la Red Vial Nacional. Establcense las siguientes fajas de retiro
obligatorio o rea de reserva o de exclusin para las carreteras que forman parte de la red vial nacional:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
2. Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.
3. Carreteras de tercer orden treinta (30) metros
Pargrafo. El metraje determinado en este artculo se tomar la mitad a cada lado del eje de la va. En vas de doble
calzada de cualquier categora la zona de exclusin se extender mnimo veinte (20) metros a lado y lado de la va, que
se medirn a partir del eje de cada calzada.

Corona Es el conjunto formado por la calzada y las bermas. El ancho de corona es la distancia horizontal medida normalmente al
eje entre los bordes interiores de las cunetas.

Calzada La calzada es la parte de la corona destinada a la circulacin de los vehculos y est constituida por dos o ms carriles,
entendindose por carril la faja de ancho suficiente para la circulacin de una fila de vehculos. Las calzadas pueden ser
pavimentadas o no.
El ancho de las calzadas vara segn la categora, topografa y velocidad de diseo del tramo homogneo de la
carretera, segn los siguientes rangos:
Categora Calzada (m)
Primaria de dos calzadas 7.30
Primaria de una calzada 7.00-7.30
Secundaria 6-00-7.30
Terciaria 6.00

Berma La berma es la faja comprendida entre el borde de la calzada y la cuneta. Cumple cuatro funciones bsicas:
1) Proporciona proteccin al pavimento y a sus capas inferiores, que de otro modo se veran afectadas por la erosin y
la inestabilidad;
2) Permite detenciones ocasionales de los vehculos;
3) Asegura una luz libre lateral que acta sicolgicamente sobre los conductores aumentando de este modo la
capacidad de la va y
4) Ofrece espacio adicional para maniobras de emergencia aumentando la seguridad.
Las bermas deben tener ancho constante, estar libres de obstculos y estar compactadas homogneamente en toda su
seccin. El ancho de las bermas depende de la categora de la carretera, el tipo de terreno y la velocidad de diseo del
tramo homogneo

Cuneta Son zanjas abiertas en el terreno, revestidas o no, que recogen y canalizan longitudinalmente las aguas superficiales y
de infiltracin. Sus dimensiones se deducen de clculos hidrulicos, teniendo en cuenta la intensidad de lluvia prevista,
naturaleza del terreno, pendiente de la cuneta, rea drenada, etc.
La seleccin de su forma y dimensiones depende principalmente del tipo de carretera en la cual se ubican, pudiendo ser
revestidas en concreto en el caso de carreteras Primarias y Secundarias o sin revestir para el caso de carreteras
Terciarias.
Taludes Los taludes son los planos laterales que limitan la explanacin. La inclinacin de los taludes de corte es variable a lo largo
de la va segn sea la calidad y estratificacin de los suelos encontrados.

Andenes y Senderos Son de uso restringido en reas rurales, dado su escaso nmero de peatones. El ancho requerido por una persona es
Peatonales de 0.75 m y para garantizar el cruce de las personas su ancho total debe ser mnimo de 1.50 m. La elevacin respecto de
la corona adyacente debe estar entre 0.10 0.25 m.
Los sitios donde generalmente se deben localizar los andenes son zonas escolares, reas de servicio, reas de
estacionamiento de buses.

35
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Tabla 4 - 2 Elementos Geomtricos de las Carreteras

Elemento Descripcin
Separadores Los separadores son por lo general zonas verdes o zonas duras colocadas paralelamente al eje de la carretera, para
separar direcciones opuestas de trnsito (separador central o mediana) o para separar calzadas destinadas al mismo
sentido del trnsito (calzadas laterales).
Linea de Chaflanes La lnea de chaflanes es la representacin en planta, de los bordes de la explanacin lneas que unen las estacas de
chafln consecutivas. Esta lnea indica hasta dnde se extiende lateralmente el movimiento de tierras por causa de los
cortes o de los terraplenes, tal como se ve en la Figura No.1.
La lnea de chaflanes determina la necesidad de eventuales compras adicionales de predios y la identificacin
preliminar de requerimientos de estructuras de contencin.

Figuras perfiles de carreteras segn Manual 2008

Figura No.1a - Seccin transversal tpica en vas de doble calzada

Figura No.1b - Seccin transversal tpica en vas Primarias y Secundarias

Figura No.1c - Seccin transversal tpica en vas Terciarias

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 4

CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS

4.3. DESCRIPCIN DE LOS PROYECTOS

De conformidad con la Gua Metodolgica para el diseo de obras de rehabilitacin de
Pavimentos Asfalticos de Carreteras de INVIAS, adoptado por Resolucin No, 000743 del 4 de
marzo de 2009, se tienen las siguientes definiciones, para los proyectos, obras y/o actividades,
a los cuales les aplican, la Gua de manejo ambiental para proyectos de Infraestructura Vial.

4.3.1. Proyectos de Mejoramiento

Mejoramiento
Consiste en el cambio de especificaciones y dimensiones de la va, para lo cual se hace
necesaria la construccin de obras en la infraestructura existente, que permitan una
adecuacin de la va a los niveles de servicio requerido por el trnsito actual y el proyectado.
Comprende obras tales como:
Ampliacin de calzada
Construccin de nuevos carriles

4.3.2. Proyectos de Rehabilitacin

Rehabilitacin
Actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones inciales de la va de
manera que se cumplan las especificaciones tcnicas con que fue diseada.
En la rehabilitacin de pavimentos se pretende el mejoramiento funcional o estructural del
pavimento, que da lugar tanto a una extensin de su vida de servicio, como a la provisin de
una superficie de rodamiento ms cmoda y segura y a reducciones en los costos de
operacin vehicular.
La rehabilitacin de los pavimentos asflticos de la red vial nacional comprende alguna de las
alternativas de intervencin, las cuales conforman el conjunto de las 4R:
Rehabilitacin,
Refuerzo,
Reciclado y
Reconstruccin
Tipos Descripcin
Rehabilitacin Los trabajos de restauracin de un pavimento asfltico estn enfocados, a solucionar una
necesidad de tipo funcional como, por ejemplo: Mejorar la friccin superficial o
impermeabilizar la superficie del pavimento. Dentro de estos se encuentran la aplicaciones de
emulsiones asflticas diluidas, sellos de arena asflticas, tratamientos superficiales, lechadas
asflticas, microaglomerado o pavimentos en frio, sellados del cabo, microaglomerado en
caliente, soprecapa delgada con mezcla del tipo denso en calientes (concreto asfaltico).

Refuerzo Colocacin de sobrecapas de refuerzo en concreto asfltico, que constituyen el mtodo ms

generalizado para rehabilitar pavimentos asflticos.

Reciclado El reciclado consiste en la reutilizacin, generalmente luego de cierto tratamiento, de un

material del pavimento que ha cumplido su finalidad inicial, el cual se emplea para construir
una nueva capa en la misma o en otra carretera.
Se distinguirn dos clases generales de reciclado:
Reciclado en planta en caliente
Reciclado en el sitio: El cual comprende tanto los procesos de reciclado superficial en
caliente como los de reciclado en fro en el mismo lugar de las obras.

Reconstruccin Se entiende por reconstruccin la remocin y el reemplazo parcial o total de la estructura del
pavimento existente, conservando la explanacin y el alineamiento de la va.

37
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Para las obras de rehabilitacin, se requieren los tratamientos previos establecidos en la Tabla
No. 4 - 3.
Tabla 4 - 3 Tipos Tratamientos Previos
Tratamiento Previo Descripcin
Sellado de Fisuras Consiste en la eventual conformacin de las fisuras, su limpieza y la aplicacin de un producto bituminoso sellante, en
fro o en caliente, cuyas caractersticas y cantidades dependen de la abertura de ellas.

Parcheo y Bacheo Este tratamiento previo consiste en la intervencin de reas localizadas del pavimento para corregir defectos
relacionados con un deterioro estructural o problemas de humedad, de materiales o de construccin.
La intervencin puede abarcar dependiendo de la naturaleza del deterioro:
1. Slo las capas asflticas (parcheo) o
2. Comprender tambin las granulares o estabilizadas hasta lograr un apoyo firme (bacheo).

Capa de Nivelacin La capa de nivelacin se coloca directamente sobre el pavimento existente para rellenar las deformaciones de ste,
eliminado diferencias de nivel inconvenientes.
Fresado Consiste en la molienda (generalmente en fro) de la parte superior de un pavimento para corregir sus perfiles
longitudinal y transversal, removiendo abultamientos, baches, excesos de asfalto y otras imperfecciones de la capa de
rodadura, dejando una superficie de macrotextura rugosa de elevada resistencia al deslizamiento.
Este tratamiento se suele combinar con la posterior colocacin de una nueva capa asfltica que compense la prdida de
espesor que origina o, inclusive, que mejore la capacidad estructural del pavimento. Si la capa de compensacin tiene el
mismo espesor de la capa removida, se considera que las dos acciones conforman un tratamiento de restauracin, pero
si se coloca una mezcla densa de mayor espesor, el fresado se convierte en parte de una operacin de refuerzo.

4.3.3. Proyectos de Mantenimiento

Mantenimiento
MANTENIMIENTO INTEGRAL: Conjunto de acciones tendientes a restablecer, extender y
mantener la capacidad estructural y las condiciones superficiales de un corredor vial,
mediante las siguientes actividades:
1) Mantenimiento Preventivo
2) Mantenimiento Peridico
3) Atencin de Emergencias

Tipos de Mantenimiento
Tipos Descripcin
Mantenimiento Obras programadas con intervalos variables de tiempo, destinadas a mantener las condiciones y especificaciones del
Preventivo : nivel de servicio original, segn el derecho de va. Puede incluir:
Obras de arte.
Obras de recubrimiento o ampliacin de obras de drenaje
Preventivos: Sellos, riegos, etc.
Renovacin superficial: Tratamientos superficiales, Lechadas, etc.

Mantenimiento El mantenimiento peridico corresponde todas las actividades necesarias para solucionar los problemas de fallas
superficiales y en algunas ocasiones aumentar la vida residual de los pavimentos y dems elementos que conforman las
Peridico : carreteras.
Dentro del mantenimiento peridico se encuentran las siguientes actividades:
Pavimentos flexibles: Parcheo, bacheo, fresado, colocacin de capas asflticas no estructurales del tipo
microaglomerado, o mezclas densas, restitucin de carpeta y lechadas asflticas o sello de arena-asfalto
Pavimentos rgidos: Parcheo, reemplazo de losas de concreto hidrulico.
Obras de arte

38
 4

CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS

Mantenimiento
Tipos de Mantenimiento
Tipos Descripcin
Atencin de Para atender las emergencias y conservar el patrimonio vial, se hace necesaria la ejecucin de trabajos tendientes a
Emergencias : superarlas en el menor tiempo posible y llevar a cabo las actividades que sean del caso para evitar o minimizar los cierres
de va o interrupciones del trnsito.
Las actividades generales de atencin de emergencias son:
Remover los materiales provenientes de los derrumbes, cada de rocas, cada de rboles y avalanchas de ros y
quebradas, que se encuentren depositados sobre la banca de la carretera, ya sea total o parcialmente.
Transportar los materiales provenientes de la remocin en vehculos tipo volqueta.
Limpieza de encoles, descoles y lechos de ros.
Reparacin y/o construccin de obras de contencin en concreto simple y/o reforzado. Reparacin y/o construccin
de estructuras en gaviones. Construccin de encoles y descoles revestidos en concreto. Reparacin de cunetas
revestidas en concreto. Construccin pantallas ancladas en concreto y dems necesarias para atender la
emergencia.

4.4. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES GENERALES

En las siguientes tablas, se describen las actividades definidas en las Especificaciones
Generales de Construccin de Carreteras, adoptadas por Resolucin 3288 del 15 de agosto
de 2007 del INVIAS; igualmente se incluye el aspecto ambiental, es decir, las acciones de las
actividad que genera el impacto.
4.4.1. Actividades Previas
Esta etapa se refiere a las actividades necesarias, previo al inicio de la Etapa constructivas y
aplica para cualquier tipologa de proyecto:
Tabla 4 - 4 Actividades Previas
No. Clasificacin Descripcin Aspecto Ambiental
1

1 Instalacin de Corresponde a la infraestructura que el constructor deber
infraestructura proveer temporalmente de las edificaciones destinadas a
temporal (106)2 campamentos, laboratorios, patio de equipos, sitios de
instalacin de plantas de trituracin, de concretos y
mezclas asflticas y dems espacios que sean requeridos
para la correcta administracin y ejecucin de la obra.
Es susceptible de producir impactos debido a la demanda
de recursos naturales, generacin de escombros y de
conflictos con las comunidades del rea de influencia
directa.

2 Contratacin mano Consiste en la vinculacin de todas las personas
de obra requeridas por el constructor para la ejecucin de los
(103) trabajos en las condiciones previstas por l, quien deber
cumplir con todas las disposiciones legales sobre la
contratacin del personal colombiano y extranjero. El
constructor debe asumir la responsabilidad de la ejecucin
de la obra ante INVIAS, para quienes regirn, adems,
todas las disposiciones del Pliego de Condiciones, las
especificaciones del contrato en relacin con asuntos
laborales, de salud y seguridad, ambientales, de control y
de calidad.
Se considera susceptible de producir impactos debido a
que puede causar falsas expectativas en la comunidad;
generacin de conflictos se pueden presentar sobre
demanda de servicios pblicos y sociales y conflictos
sociales y culturales por la llegada de personal forneo.
Adems, puede promover actividades de tala, caza y
pesca, que afecten los recursos naturales.

3 Entrega del terreno Una vez recibido el terreno, el Constructor replantea el Es susceptible de generar impactos por posibles falsas
y Replanteo (105) trazado de la obra. expectativas o conflictos con las comunidades.

4 Actividades para la Esta actividad se refiere a las acciones que hay que Esta actividad impacta debido a la inadecuada o
recuperacin del realizar para recuperar el derecho de va, por la presencia inoportuna informacin a las comunidades afectadas y
derecho de va de ocupaciones ilegales, entre las que se mencionan autoridades locales, a las dificultades de coordinacin
(105) construcciones para vivienda, actividades econmicas para la reubicacin de la poblacin y/o actividades
(negocio, lavaderos de carros, etc.) que impiden la econmicas, entre otros.
ejecucin de las obras.
1.
Definido por la Norma NTC-ISO 14000
2.
No. de la especificacin Tcnica que la define

39
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

4.4.2. Actividades Constructivas para los Proyectos

Esta etapa se refiere a la ejecucin fsica de las obras y desarrollo del plan de inversin. A
continuacin las actividades comunes a cualquier tipologa de proyecto:

Tabla 4 - 5 Actividades durante la etapa de ejecucin de las obras

No. Actividades Previas
1 Desmonte y Limpieza (200)
Descripcin Aspecto Ambiental
Consiste en el desmonte y limpieza del terreno natural Es susceptible de producir impactos debido a la
en las reas que ocuparan las obras, y las zonas o fajas generacin de residuos slidos, al arrastre de material
laterales del derecho de va, que se encuentren a los cuerpos de agua, a la prdida de la cobertura
cubiertas de rastrojo, maleza, bosque, pastos, cultivos, vegetal y al ruido que puede generar los equipos.
etc., incluyendo la remocin de tocones, races,
escombros y basuras, de modo que el terreno quede
limpio y libre de toda vegetacin y su superficie resulte
apta para iniciar los dems trabajos. El trabajo incluye,
tambin, la disposicin final de los residuos.

2 Demoliciones y Remocin Demolicin total o parcial de estructuras o edificaciones Esta actividad genera escombros, ruido y emisiones
(201) existentes en las zonas requeridas del proyecto, y la que pueden producir impactos sobre los componentes
remocin y disposicin final de los materiales ambientales y sociales.
provenientes de la demolicin. Incluye, tambin, el retiro,
cambio, restauracin o proteccin de las instalaciones
de los servicios pblicos y privados que se vean
afectados por las obras del proyecto, as como el
manejo, desmontaje, traslado y el almacenamiento de
estructuras existentes; la remocin de cercas de
alambre, de especies vegetales y otros obstculos.

3 Excavaciones (210 y 600)
4 Remocin de Derrumbes
(211)
Excavacin necesaria para las fundaciones de las
estructuras, incluye el volumen de material que hay que
remover, mecnica o manualmente, transportar y
disponer, para la ejecucin de las obras y la limpieza final
que sea necesaria para la terminacin del trabajo.
Remocin, cargue, transporte y disposicin de los
materiales provenientes del desplazamiento de taludes
o del terreno natural, depositados sobre una va
existente o en construccin, y que se convierten en
obstculo para la utilizacin normal de la va o para la
ejecucin de las obras.
Puede producir impactos debido a la generacin de
escombros, emisiones de material particulado, a la
operacin de la maquinaria y vehculos, que generan
emisin de gases, ruido, vibraciones, derrames.
Es susceptible de producir impactos debido al manejo
de los materiales, a la operacin de la maquinara, al
arrastre de material y a la prdida de la cobertura
vegetal.

5 Rellenos o Terraplenes
(220)
6 Pedraplenes (221)
7 Mejoramiento Subrasante
(230)
8 Afinamiento de Taludes
(234)
9 Afirmados; Subbase
granulares; Bases granulares
y estabilizadas (300, 311,
320, 330, 340, 341)
Escarificacin, nivelacin y compactacin del terreno o
del afirmado para colocar un terrapln nuevo, previa
ejecucin de las obras de desmonte y limpieza; eventual
descapote y retiro de material inadecuado; demolicin;
drenaje y sub-drenaje; y la colocacin, el
humedecimiento o secamiento, la conformacin y
compactacin de materiales.
Este trabajo consiste en la preparacin de la superficie
de apoyo del pedraplen y la colocacin y compactacin
de materiales ptreos adecuados.
Disgregacin del material de la subrasante existente, el
retiro o adicin de materiales, la mezcla, humedeci-
miento o aireacin, compactacin y perfilado final.
Se refiere a las operaciones necesarias para conseguir
el acabado geomtrico de los taludes de terraplenes y de
la capa de corona de pedraplenes, as como de los
taludes de las excavaciones.
Esta actividad se refiere al suministro, conformacin y
compactacin de materiales granulares para afirmados,
subbase y base.
Para llevar a cabo esta actividad, se requiere el
suministro y manejo de los materiales, los cuales
generan residuos y emisiones de material
particulado.
Los impactos se derivan del suministro y manejo de
los materiales.
Se derivan del suministro y manejo de los materiales y
de la generacin de partculas.
Esta actividad es susceptible de generar impactos
debido a la prdida de cobertura vegetal; al suministro
y manejo de los materiales; y a la generacin de
residuos.
Pueden generar impactos debido al suministro y
manejo de materiales y emisiones de material
particulado.

40
 4

CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS

Tabla 4 - 5 Actividades durante la etapa de ejecucin de las obras

No. Actividades Previas Descripcin Aspecto Ambiental
10 Conformacin de la Calzada Escarificacin, la conformacin, renivelacin y Por el suministro y manejo de materiales y emisiones
Existente compactacin del afirmado existente, con o sin adicin de material particulado, cambios en el rgimen
de material de afirmado o de subbase granular; as como hidrulico de las aguas y erosin de los terrenos.
la conformacin o reconstruccin de cunetas.
11 Actividades para la Suministro de productos bituminosos, mezclas Se relacionan con el suministro y manejo de
colocacin del Pavimento elaboradas, suministradas y compactadas en obra, de materiales, produccin de emisiones gases y ruido,
Flexible (400, 420 a 422; acuerdo con lo exigido en la especificacin. generacin de escombros, altas temperaturas para
430 a 433; 440, 441, 450 a manejo del asfalto y a la probabilidad de derrame de
453 y 461) los mismos.

12 Fresado de Pavimento
Asfltico (460 Y 462)
Obtencin de un nuevo perfil longitudinal y transversal Generacin de ruido, emisiones y escombros.
de un pavimento asfltico existente, mediante el fresado
en fro parcial o total de las capas asflticas, de acuerdo
con los alineamientos, cotas y espesores indicados en
los documentos del proyecto.

13 Pavimento Concreto
Hidrulico (500)
14 Prefabricados en Concreto
y/o Fundidos in Situ (620,
621, 672, 632, 730)
15 Concreto Estructural (630)
Elaboracin, transporte, colocacin y vibrado de una Las acciones de esta actividad susceptible de generar
mezcla de concreto hidrulico en forma de losas, como impacto son: el suministro y manejo de materiales, la
capa de rodadura de la estructura de un pavimento movilizacin de maquinaria y vehculos (generacin
rgido, con o sin refuerzo; la ejecucin y el sellado de de emisiones, ruido, derrames).
juntas; el acabado; el curado y las dems actividades
necesarias para la correcta construccin del pavimento
de concreto hidrulico.
PILOTES PREFABRICADOS DE CONCRETO: El manejo del cemento, la operacin de los equipos, la
Consiste en la fabricacin, transporte e hincado de generacin de lodos, escombros, las emisiones de
pilotes de concreto reforzado, necesarios para la material partculas, son las acciones de estas
cimentacin de pilas o estribos de puentes y otras actividades que son susceptibles de generar
estructuras. impactos.
PILOTES PREEXCAVADOS: Consiste en la
construccin de pilotes de concreto fundidos in situ, con
o sin bases acampanadas, cuya ejecucin se efecta
excavando previamente el terreno y rellenando la
excavacin con hormign fresco y las correspondientes
armaduras, con los dimetros, longitudes y
profundidades indicados en los planos del proyecto.
BORDILLOS DE CONCRETO: Consiste en la
construccin de bordillos de concreto, en los sitios y con
las dimensiones, alineamientos y cotas indicados en los
planos u ordenados por el Interventor.
BARANDAS DE CONCRETO: Consiste en la
construccin de barandas de concreto reforzado.
POSTES DE REFERENCIA Consiste en el suministro,
transporte, manejo, almacenamiento, pintura e
instalacin de postes de referencia.
DEFENSAS DE CONCRETO Consiste en la fabricacin,
suministro, almacenamiento, transporte e instalacin de
defensas de concreto a lo largo de los bordes de las vas.
Consiste en el suministro de materiales, fabricacin, Por el suministro y manejo de materiales, la
transporte, colocacin, vibrado, curado y acabados de movilizacin de maquinaria y vehculos, generacin
los concretos de cemento Portland, utilizados para la de emisiones.
construccin de puentes, estructuras de drenaje, muros
de contencin y estructuras en general.

16 Estructuras de Acero (650,
640, 641)
ESTRUCTURAS DE ACERO: Consiste en el diseo, Esta actividad es susceptible de generar impactos, por
fabricacin, transporte, montaje y pintura de estructuras el manejo de materiales y de los residuos.
de acero, soldadas y/o pernadas. Comprende, adems,
el suministro de todos los materiales requeridos para la
fabricacin de las estructuras, tales como lminas,
perfiles, platinas, pernos, remaches, elementos para
soldadura y piezas o metales especiales.

41
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Tabla 4 - 5 Actividades durante la etapa de ejecucin de las obras

No. Actividades Previas Descripcin Aspecto Ambiental
ACERO DE REFUERZO: consiste en el suministro,
transporte, almacenamiento, corte, doblamiento y
colocacin, de barras de acero en estructuras de
concreto.
ACERO DE PREESFUERZO: Consiste en el suministro,
colocacin y tensionamiento de acero de preesfuerzo,
de acuerdo con los detalles indicados en los planos. El
acero de preesfuerzo podr consistir de cables de acero
de alta resistencia de siete alambres, alambre de acero
de alta resistencia, o barras de alta resistencia del tipo y
grado.
ANCLAJES: Consiste en la perforacin de barrenos y
eventual colocacin de conductos de proteccin para la
perforacin; en la introduccin de barras o cables de
acero con dimensiones adecuadas para resistir las
exigencias de su tensionamiento; en la inyeccin de la
lechada o mortero de cemento y en el tensionamiento del
elemento de anclaje.
DEFENSAS METLICAS: Consiste en el suministro,
almacenamiento, transporte e instalacin de defensas
metlicas a lo largo de los bordes de la va.
17 Recubrimiento y Proteccin PROTECCIN VEGETAL DE TALUDES: consiste en la De acuerdo al tipo utilizado puede generar cambios al
Taludes (810, 811, 812) proteccin de taludes de terraplenes, excavaciones y paisaje, procesos erosivos o efectos positivos por
otras reas del proyecto, en los sitios indicados en los adecuados procesos de restauracin.
planos o determinados por el Interventor, empleando
materiales vegetales. El trabajo incluye, adems, la
conservacin de las reas tratadas hasta el recibo
definitivo de los trabajos.
Se consideran como opciones de proteccin, el
trasplante de csped, la colocacin de tierra orgnica
(material vegetal) y la hidrosiembra controlada.
PRODUCTOS ENROLLADOS PARA CONTROL DE
EROSIN: Se refiere al uso e instalacin de sistemas
para control de erosin que faciliten el establecimiento
de la vegetacin natural en taludes o laderas
geotcnicamente estables, con el objetivo de controlar el
proceso erosivo. Considera la instalacin de productos
enrollados para control de erosin (PECE).
RECUBRIMIENTO DE TALUDES CON MALLA Y
MORTERO: consiste en la proteccin de taludes
utilizando malla de alambre de acero y mortero de
cemento Portland.
18 Obras Geotcnicas, TIERRA ARMADA: consiste en la construccin de Las acciones de estas actividades susceptibles de
Gaviones, Tierra Armada rellenos con material granular recubiertos con escamas generar impactos, son: el suministro y manejo de
(680, 681, 682) de concreto, sostenidas con armaduras metlicas, en los materiales. La operacin de los vehculos
sitios y con las dimensiones sealados en los planos del
proyecto o indicados por el Interventor.
GAVIONES: consiste en el transporte, suministro,
manejo, almacenamiento e instalacin de canastas
metlicas, y el suministro, transporte y colocacin de
material de relleno dentro de las canastas, de acuerdo
con los alineamientos, formas y dimensiones y en los
sitios establecidos en los planos del proyecto o indicados
por el Interventor.
COLCHOGAVIONES: consiste en el transporte,
suministro, manejo, almacenamiento e instalacin de
canastas metlicas, y el suministro, transporte y
colocacin de material de relleno dentro de las canastas,
de acuerdo con los alineamientos, formas y dimensiones
y en los sitios establecidos en los planos del proyecto o
indicados por el Interventor.

42

Tabla 4 - 5 Actividades durante la etapa de ejecucin de las obras
No. Actividades Previas
19 Obras Hidrulicas (rellenos,
tuberas, disipadores de
energa y sedimentadores,
cunetas , drenes y
subdrenes).
(610, 620, 660, 661, 662,
670, 671,673 y 674).
20 Transporte de materiales
escombros (900,105)
4.4.3. Actividades de Cierre y de Abandono de los Proyectos
La etapa de cierre o abandono, corresponde a las actividades finales para la entrega de las
reas intervenidas para actividades temporales del proyecto, segn lo indicado en la Tabla No.
4.6.
4
CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
Descripcin Aspecto Ambiental
TUBERAS: consiste en el suministro, transporte, Las acciones de estas actividades susceptibles de
almacenamiento, manejo y colocacin de tuberas. generar impactos, son el manejo de materiales, los
DISIPADORES DE ENERGA Y SEDIMENTADORES: desvos temporales de los cauces, el tipo y manejo de
consiste en la construccin de estructuras cuya finalidad los residuos que se generan.
es reducir la velocidad del flujo de una corriente de agua,
para reducir los riesgos de erosin en los elementos que
sea de inters para el proyecto y producir una retencin
dentro de la estructura, de los sedimentos suspendidos.
Los disipadores de energa y los sedimentadores, se
clasifican de acuerdo al tipo de construccin y a sus
elementos constitutivos. Estos pueden ser en gaviones o
en concreto ciclpeo. En todos los casos, la construccin
comprende el suministro de materiales y equipos, as
como la colocacin de formaletas, preparacin y vaciado
de mezclas de concreto y mortero, colocacin de
gaviones, acabado y curado de las obras.
SUBDRENES CON GEOTEXTIL Y MATERIAL
GRANULAR Esta especificacin se refiere al uso de
geotextil y material granular en la construccin de
subdrenes, en los sitios sealados en los planos del
proyecto o indicados por el Interventor. La colocacin de
un geotextil en contacto con el suelo permite el paso del
agua, a largo plazo, dentro del sistema de drenaje
subsuperficial reteniendo el suelo adyacente. Las
caractersticas del geotextil para filtracin sern funcin
de la gradacin del suelo del sitio y de las condiciones
hidrulicas del mismo.
DRENES HORIZONTALES EN TALUDES: Los drenes
horizontales de penetracin transversal constituyen un
sistema de subdrenaje, que consiste en la introduccin
de tuberas ranuradas insertadas transversalmente en
los taludes de cortes y eventualmente en terraplenes.
CUNETAS REVESTIDAS EN CONCRETO: consiste en
el transporte, suministro, elaboracin, manejo,
almacenamiento y colocacin de los materiales de
construccin de cunetas de concreto prefabricadas o
fundidas en el lugar. Tambin incluye las operaciones de
alineamiento, excavacin, conformacin de la seccin,
suministro del material de relleno necesario y
compactacin del suelo de soporte para aliviar la presin
de poro. Este trabajo comprende la perforacin de
barrenos en los taludes del proyecto, la instalacin de
tubera perforada en los mismos, con o sin recubrimiento
exterior de la tubera perforada con un geotextil, en los
sitios establecidos en los planos o en los que indique el
Interventor.
Esta actividad consiste en el transporte de los materiales Los vehculos pueden generar emisiones de material
y residuos provenientes de la excavacin de la particulado, ruido, emisiones de gases, vibraciones,
explanacin, canales y prstamos, y otros y el derrames, acciones que son susceptibles de generar
transporte de los materiales provenientes de derrumbes. impactos.
43
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
No. Actividades Previas
1 Desmantelamiento y
abandono instalaciones
temporales (105, 106, 107)
2 Recuperacin reas
intervenidas (103, 106, 810)
3 Limpieza final del sitio de
los trabajos (105)
4 Actividades Sociales de
Cierre
5 Cerramientos (800)
Tabla 4 - 6 Actividades de Cierre o Abandono
Descripcin Aspecto Ambiental
Actividades de desmantelamientos del campamento, Esta actividad es susceptible de generar impactos, por
talleres, centros de acopio y dems areas utilizadas la generacin de escombros y conflictos con la
durante el desarrollo del proyecto. comunidad.
Adecuacin paisajstica de las areas intervenidas, tales Es susceptible de generar impactos debido a la
como: fuentes de materiales utilizadas, sitios de generacin de escombros orgnicos y residuos
disposicin de escombros, taludes, servidumbres, etc. slidos.
A la terminacin de cada obra, el constructor deber Son susceptibles de generar impactos, por el manejo
retirar del sitio de trabajo todo el equipo de construccin, inadecuado de los residuos.
los materiales sobrantes, escombros y obras temporales
de toda clase, dejando la totalidad de la obra y el sitio de
los trabajos en un estado de limpieza satisfactorio.
Al final de cualquier proyecto, el contratista debe : El incumplimiento de estas actividades es susceptible
Realizar la reunin de finalizacin. de generar conflictos con las comunidades y con las
Hacer el desmantelamiento y entrega de los Puntos autoridades locales.
Satlites a los propietarios o responsables de los sitios
donde se instalaron.
Cierre de todas las manifestaciones ciudadanas
presentadas.
Levantamiento de las Actas de Vecindad de Cierre en
el rea de Influencia Directa.
Cierre de los acuerdos pactados en las Actas de
Compromiso realizadas.
Informe final de los proyectos productivos realizados.
Traslado de todas las Unidades Sociales que se
encontraban en las reas requeridas por el proyecto.
Restablecimiento o mejoramiento de las condiciones
socioeconmicas iniciales de las Unidades Sociales
trasladadas.
Este trabajo consiste en el suministro de materiales y la Puede generar impactos en el manejo de materiales,
construccin de cercas de alambre con postes de disposicin de residuos y conflictos con las
madera o de concreto. Esta actividad puede darse al comunidades.
inicio, durante la ejecucin y/o abandono del proyecto.
44
 CAPITULO
DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 5

45 MS KILMETROS DE VIDA
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

5. DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

De acuerdo con la bibliografa existente, la experiencia de la consultora, de los especialistas
ambientales de obra e interventora y gestores del INVIAS, se establecieron y definieron los
posibles impactos, que pueden llegar a generarse sobre los elementos ambientales (fsico,
bitico y sociales), por la ejecucin de las obras viales no sujetas a licenciamiento ambiental, y
que sirven de marco de referencia para la elaboracin de los programas de manejo ambiental
que se proponen en el captulo 6.
En la Tabla 5.1 se describen los impactos ambientales ms comunes, que se generan en las
diferentes actividades constructivas.
Tabla 5 - 1 Alcance de los Impactos Ambientales
Elemento Ambiental Impacto Ambiental Descripcin del Impacto
Se refiere a las alteraciones en los parmetros
Cambios en la calidad del agua superficial fisicoqumicos y biolgicos del agua superficial, que
hace que sus propiedades cambien total o
parcialmente.

AGUA SUPERFICIAL Se refiere a la acumulacin de sedimentos en el cauce

Alteracin en la capacidad de transporte del agua
que no permite que el agua fluya normalmente.

Se refiere a los cambios que sufre la morfologa del

Alteracin del cauce cauce debido a la extraccin de materiales u otras
actividades dentro de los cuerpos de agua.

Se refiere a las fluctuaciones que puede tener los

Alteracin del nivel fretico
niveles de agua.
Este impacto se refiere a los cambios que puede sufrir
Alteracin capacidad de acuferos
el volumen de agua del acufero.
AGUA SUBTERRNEA
Alteraciones en la calidad fsico qumica y biolgica del
Cambios en la calidad de agua del acuferos
agua subterrnea.

Se refiere a los daos que pueden sufrir las reas de

Alteracin en zonas de recarga hdrica
Alteracin de la morfologa
GEOMORFOLGICO Activacin o generacin de procesos erosivos o
de generacin en masa
Cambios en la calidad del aire
ATMOSFRICO
Cambios en los niveles de ruido
Prdida ganancia de suelo
nacimiento de cuerpos de agua.
Se refiere a los cambios en la forma del terreno.
Se refiere a las inestabilidades en los terrenos, debido
a deslizamientos, erosin, flujo hdrico, etc.
Se refiere al aumento o disminucin de las
concentraciones de compuestos como el CO, SO2,
NO2 y material particulado, presentes en la atmsfera.
Se mide de acuerdo con los valores permisibles en la
norma o con el valor de referencia segn la lnea base.
Se refiere al aumento o disminucin de los decibeles
de acuerdo con el valor de referencia lnea base o
norma. Se considera como ruido todo sonido con una
intensidad alta que puede afectar la salud de las
personas.
Se refiere al volumen de suelo que se extraiga o que se
adicione en un determinado sitio por las actividades
del proyecto.

SUELO Se presenta contaminacin de suelos, cuando hay

Cambios en la calidad de los suelos
incorporacin al suelo de materias extraas, como
basura, desechos txicos, productos qumicos, y
desechos industriales, lo cual produce un
desequilibrio fsico, qumico y biolgico que afecta
negativamente las plantas, animales y humanos.

46
 5

CAPITULO
5. DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Tabla 5 - 1 Alcance de los Impactos Ambientales

Elemento Ambiental Impacto Ambiental Descripcin del Impacto
Cambios en el uso del suelo permitido en los POT,
SUELO Alteracin del uso actual
EOT o PBOT.

Referido a cambios o afectaciones de reas definidas

Afectacin reas ambientalmente sensibles
Cambios en la cobertura vegetal
BITICO Alteracin de hbitat
Desplazamiento de poblaciones faunsticas
Incremento de demanda de recursos naturales
por la ley como de importancia ambiental que
cumplen una funcin ambiental.
Modificacin en reas, de los diferentes tipos de
vegetacin.
Se refiere al dao o perturbacin al hbitat natural de
la fauna presente.
Se refiere al desplazamiento forzado de algunas
especies propias de una zona cuando su hbitat es
alterado.
Necesidad del consumo de recursos naturales para la
ejecucin del proyecto. alterado.

Alteracin de los valores escnicos de una Cambios en la visibilidad, calidad visual e intervencin
PAISAJE antrpica que afectan el valor escnico.
unidad de paisaje

Hace referencia al traslado involuntario de las

Generacin de desplazamiento poblacional Unidades Sociales localizadas en las reas
y productivo. requeridas para el desarrollo del proyecto; genera
impactos en los hogares y actividades econmicas.

Afectacin a la infraestructura de las construcciones

que se encuentran en vecindad a la obra ya sea de
Daos a la infraestructura de predios. carcter privado o pblico como instituciones de
servicios pblicos, de servicios sociales o escenarios
recreativos entre otras.

Se refiere a los daos a las redes de servicios pblicos

Afectacin a la infraestructura de los
servicios pblicos.
SOCIOECONMICO Y
CULTURAL
Afectacin a la infraestructura vial.
Alteracin a la dinmica de las instituciones.
de acueducto, energa o de gas natural porque las
redes se encuentran en vecindad a la obra. Forma
parte de este impacto el dao a mangueras que
particularmente la comunidad tiene para la
conduccin del agua desde sus fuentes hasta las
viviendas en las reas rurales de los municipios.
Se refiere a los daos que se pueden generar sobre
los pavimentos, por la operacin de la maquinaria y
equipos; por la realizacin de las actividades
constructivas sobre ellas y por el desvo de trfico
pesado sobre vas que no tienen la capacidad para
dicho trfico.
Se refiere a los cambios en la dinmica que presentan
cotidianamente las instituciones que se encuentran en
vecindad al frente de obra, tales como
establecimientos educativos, hospitales, instituciones
prestadoras de servicios e instituciones que
diariamente atienden a gran cantidad de usuarios.
Especial atencin debe darse a los establecimientos
educativos y de salud.

Se refiere a los cambios que pueden presentarse en la

actividad econmica por las actividades de obra, tales
Afectacin a las actividades econmicas. como el dao a las mercancas, el desmejoramiento
del servicio que presta y la disminucin de ingresos.

47
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Tabla 5 - 1 Alcance de los Impactos Ambientales

Elemento Ambiental Impacto Ambiental Descripcin del Impacto
Hace referencia a la obstaculizacin temporal de la
va, al impedimento para el acceso al servicio de
SOCIOECONMICO Y Afectacin a la movilidad peatonal y vehicular transporte pblico, a la movilidad peatonal, a la
CULTURAL disminucin del rea de rodamiento mientras se
realizan las obras, entre otros, alterando la dinmica
propia de los usuarios del corredor vial.

Es la probabilidad de ocurrencia de un accidente,

Generacin de accidentes
Afectacin al acceso a los predios
Incremento en la demanda de bienes y servicios
derivada de la curiosidad en nios y adultos; puede
presentarse entre los habitantes intromisin
clandestina al rea de la obra y en general el mismo
cambio en la movilidad y por la falta de precaucin.
Este impacto puede generar conflictos con las
comunidades.
Hace referencia al impedimento para el acceso a los
predios, afectando el ingreso y salida a garajes, de las
mercancas y clientes de las actividades econmicas,
a los insumos que se requieren para los cultivos, a los
vehculos y maquinaria en perodos de siembra y
cosecha, al ingreso de estudiantes a los
establecimientos educativos, al ingreso de los
usuarios de las instituciones del AID, entre otros.
Este impacto se identifica como la demanda de
servicios pblicos y privados, adems de bienes y
servicios requeridos por personal vinculado a la obra
que no es residente habitual en el AID.

Generacin de empleo Se refiere a la demanda del proyecto de mano de obra

Afectacin del patrimonio arqueolgico y cultural
Generacin de conflictos con la comunidad
Afectacin a la salud de los trabajadores
del rea de Influencia del proyecto.
Afectacin que podra presentarse en bienes que son
y que pueden llegar a ser patrimonio arqueolgico,
cultural o histrico de la Nacin.
Todos los impactos que pueda generar la obra, son
susceptibles de terminar en conflictos con las
comunidades por falta de informacin veraz y
oportuna, por la deficiente aplicacin de las medidas
del Plan de Manejo Ambiental, por el incumplimiento
de los acuerdos pactados en procesos de
concertacin, entre otros.
Afectacin por exposiciones al ruido, emisiones,
malos olores y riesgos de accidente por sus
actividades.

Es RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA DE OBRA, identificar los impactos a manejar en

cada proyecto, obra actividad.

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 CAPITULO
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 6

49 MS KILMETROS DE VIDA
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6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

El contratista de obra debe dar cumplimiento a todos los aspectos ambientales relacionados en
el Artculo 106-07 de las especificaciones generales de construccin de carreteras del 2007 y los
dems artculos donde se establecen medidas de carcter ambiental.
El presente captulo contiene las acciones tendientes a minimizar, controlar, prevenir, mitigar y/o
corregir los impactos ambientales, que se pueden causar por la ejecucin de las obras.
El capitulo se presenta en forma de programas y /o proyectos. La nomenclatura se define a partir
del nombre del programa y el cdigo de identificacin, seguido del consecutivo. Ejemplo:

DAGA 1.1 01
En donde:
DAGA: Desarrollo y Aplicacin de la Gestin Ambiental.
1.1: El primer dgito representa el nmero del programa (1) y el segundo el nmero del proyecto (1).
01: Los ltimos dgitos indican el nmero consecutivo.
Cada programa y/o proyecto contiene:
1. Objetivos: Lo que se espera lograr con la implementacin de las acciones propuestas.
2. Acciones a ejecutar: Lineamientos y caractersticas que el contratista debe contemplar
para lograr los objetivos.
En la Tabla 6.1, se relacionan los programas y proyectos de la Gua Ambiental para Proyectos de
Infraestructura, Subsector Vial, y su nomenclatura asignada.

Tabla 6 - 1 Nombres y Cdigos de los programas de la gua

Programa Proyecto Cdigo
1. Desarrollo y Aplicacin de la 1. Conformacin del grupo de gestin ambiental. DAGA-1.1-01
Gestin Ambiental.
2. Capacitacin ambiental al personal de obra. DAGA-1.2-02
3. Cumplimiento requerimientos legales. DAGA-1.3-03

2. Programa Actividades 1. Proyecto de manejo integral de materiales

PAC-2.1-04
Constructivas. de construccin.
2. Proyecto de explotacin fuentes de materiales. PAC-2.2-05
3. Proyecto de sealizacin frentes de obras y
sitios temporales. PAC-2.3-06

4. Proyecto de manejo y disposicin final de

PAC-2.4-07
escombros y lodos.
5. Proyecto de manejo y disposicin final de residuos
slidos convencionales y especiales. PAC-2.5-08

3. Programa Gestin Hdrica. 1. Proyecto de manejo de aguas superficiales. PGH-3.1-09

2. Proyecto de manejo de resduos lquidos
domsticos e industriales. PGH-3-2-10

4. Programa de Biodiversidad y 1. Proyecto de manejo del descapote y cobertura vegetal. PBSE-4.1-11

Servicios Ecosistmicos.
2. Proyecto de recuperacin de reas Afectadas. PBSE-4.2-12

3. Proyecto de proteccin de fauna. PBSE-4.3-13

4. Proyecto de proteccin de ecosistemas sensibles. PBSE-4.4-14

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 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Tabla 6 - 1 Nombres y Cdigos de los programas de la gua

Programa
5. Programa Manejo de
Instalaciones Temporales, de
Maquinaria y Equipos.
Proyecto Cdigo
1. Proyecto Instalacin, funcionamiento y
desmantelamiento de campamentos y sitios de PMIT-5.1-15
acopio temporal.
2. Proyecto de instalacin, funcionamiento y
desmantelamiento de las instalaciones para la PMIT-5-2-16
planta de trituracin, asfalto o concreto.
3. Proyecto de manejo de maquinaria, equipos y vehculos. PMIT-5.3-17

6. Programas de Gestin Social. 1. Proyecto de Atencin a la Comunidad. PGS-6.1-18

2. Proyecto de Informacin y Divulgacin. PGS-6.2-19
3. Proyecto para el Manejo de La Infraestructura de
Predios y Servicios Pblicos. PGS-6.3-20

4. Proyecto de Recuperacin del Derecho de Va. PGS-6.4-21

5. Proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria. PGS-6.5-22
6. Proyecto de Contratacin Mano de Obra. PGS-6.6-23
7. Proyectos Productivos. PGS-6.7-24
8. Proyecto Proteccin al Patrimonio Arqueolgico
y Cultural. PGS-6.8-25

9. Proyecto de Gestin Socio Predial. PGS-6.9-26

En el PAGA, se deben establecer los programas y/o proyectos de manejo ambiental, teniendo
en cuenta los impactos ambientales que se pueden generar, los cuales son PARTICULARES a
cada proyecto, ya que dependen del tipo de actividad y de las caractersticas fsicas- biticas,
socioeconmicas y culturales del rea de influencia directa donde se desarrolla el proyecto, obra
o actividad.

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6.1. PROGRAMA 1. DESARROLLO Y APLICACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL

Este programa est orientado a planificar todas las actividades de manejo ambiental y social
necesarias para la ejecucin de los proyectos, obras y/o actividades del subsector vial.
Los profesionales vinculados deben tener la experiencia y capacidad de atender las
obligaciones contractuales adquiridas, entre las que se destacan: a) conocimiento para
adelantar las acciones de manejo ambiental durante el proceso constructivo; b) la capacitacin a
todos los integrantes del equipo del contratista para generar conciencia y c) gestin y obtencin
de los permisos y requerimientos legales.
PROYECTO 1: CONFORMACIN DE GRUPO DE GESTIN SOCIAL Y AMBIENTAL DAGA - 1.1 - 01

OBJETIVO
Garantizar el cumplimiento y desarrollo eficaz de las acciones propuestas en cada programa del
Plan de Adaptacin de la Gua ambiental-PAGA.
ACCIONES A EJECUTAR
La gestin SOCIOAMBIENTAL debe estar liderada por el director de la obra quien establecer
todas las polticas y lineamientos, de conformidad con lo solicitado por INVIAS.
El contratista de obra debe contar con el personal mnimo para la implementacin de los
programas y/o proyectos de manejo ambiental que aplican para su obra, conforme los
requerimientos del pliego de condiciones. El contratista debe garantizar el cumplimiento de las
siguientes obligaciones:
Que la elaboracin del Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA y del Sistema de
Gestin Ambiental, cumplan con los requerimientos legales y operativos del contrato.
Adelantar la gestin necesaria para identificar y obtener los permisos que se requieran para el
desarrollo del contrato, ante las autoridades, desde la etapa previa al inicio de la ejecucin del
proyecto.
Mantener actualizado el Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA de acuerdo con las
necesidades que se presenten durante el transcurso de las obras.
Verificar que durante la elaboracin del PAGA, se defina el presupuesto para ejecutar las
medidas o acciones que lo requieran, y elaborar los APUs de aquellos programas o
actividades que los necesiten, los cuales deben aprobarse segn procedimiento establecido.
Contar con los insumos propios para adelantar las labores de manejo ambiental y social.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Garantizar el cumplimiento de cada uno de los programas de manejo ambiental propuesto en

el PAGA.
Brindar capacitacin e induccin ambiental a todos los trabajadores.
Garantizar la formulacin y el cumplimiento de todos los programas de gestin social que
conforman el PAGA.
Responder los requerimientos de las Autoridades Ambientales, de la Interventora y de
INVIAS
Garantizar la respuesta a todas las quejas, inquietudes y/o reclamos de la comunidad dando
la solucin pertinente.
Garantizar que se mantenga la sealizacin, demarcacin y seguridad en general en los
frentes de obra.
Presentar los informes establecidos, indicando el avance del cumplimiento de cada uno de
los programas que conforman el PAGA, con los registros correspondientes, para aprobacin
de la Interventora.
Las dems medidas, acciones que hagan parte de los pliegos de condiciones,
especificaciones tcnicas y contrato de obra.
Los requerimientos que establezca la autoridad ambiental.

PROYECTO 2: CAPACITACIN Y CONCIENCIACIN PARA EL PERSONAL DE OBRA DAGA - 1.2 - 02

OBJETIVO
Capacitar a todo el personal de la obra en temas tcnicos, ambientales y sociales del proyecto.

ACCIONES A EJECUTAR
Para lograr la concienciacin del personal de obra, se requiere de una capacitacin permanente,
para sensibilizar y evitar acciones que atenten contra el equilibrio ambiental de la zona. Como
actividad prioritaria del PAGA, se debe establecer el cronograma de capacitacin, en el cual se
indique la fecha, temas y a quien va dirigida la capacitacin.
Las jornadas de educacin y capacitacin se realizarn sin costo econmico alguno para el
trabajador. Debern realizarse en espacios cerrados, dotados de los materiales y de las
comodidades bsicas para los trabajadores asistentes.
En el informe de gestin ambiental que debe presentar el contratista, se incluir el avance del
cumplimiento del cronograma propuesto.

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A continuacin se relaciona un listado de los posibles temas de capacitacin, a complementar

segn necesidades de la obra.
Tema Alcance Dirigido a Responsable
Alcance tcnico del proyecto (tipo de obra,
especificaciones tcnicas a aplicar, Profesionales del proyecto (ambiental,
Tcnica cantidades de obra y presupuesto de obra, social y tcnicos).
etc.) Director de obra del proyecto
Capacitacin de carcter obligatorio
Capacitacin de carcter obligatorio para la para la presentacin del PAGA.
presentacin del PAGA.
Proteccin de flora y fauna.
Proteccin de Ecosistemas sensibles o de
manejo especial.
Manejo de materiales de construccin y A todo el personal de obra:
concreto. Nivel Directivo Especialista ambiental del proyecto.
Ambiental Manejo integral de residuos lquidos, Nivel tcnico
escombros, residuos reciclables y basuras. Nivel operativo
Manejo de sealizacin y manejo de trfico.
Normas ambientales, sanciones por el
incumplimiento y delitos ambientales.
Importancia de la Biodiversidad.

Relaciones con la comunidad. Al personal de obra: operarios de

Social Manejo para los hallazgos arqueolgicos. maquinaria y equipos, maestros, Especialista social del proyecto.
Manejo de conflictos. ayudantes, obreros, as como a los
profesionales.

PROYECTO 3: CUMPLIMIENTO DE REQUERIMIENTOS LEGALES DAGA - 1.3 - 03

OBJETIVO
Contar con todos los permisos, autorizaciones, licencias y/o concesiones por uso e
intervencin de recursos naturales que requiere el proyecto.
Cumplir con la normatividad vigente, en relacin con los mecanismos de participacin, control
social, atencin a los derechos de peticin y las solicitudes de informacin.

ACCIONES A EJECUTAR
El especialista ambiental, antes del inicio de las obras debe verificar que el proyecto cumpla con
todos los requerimientos legales, para lo cual durante la etapa pre-constructiva, debe
determinar y adelantar la gestin para obtener los permisos, concesiones, licencias y/o
autorizaciones que requiera para la ejecucin de las mismas.
Para la obtencin de los permisos, el contratista es responsable de organizar y entregar la
informacin tcnica y legal necesaria, as como la solicitud acompaada de los formatos nicos
nacionales ante la Autoridad Ambiental competente.
Es responsabilidad del contratista, a travs de su especialista ambiental, verificar y cumplir con
los requerimientos establecidos en los actos administrativos mediante los cuales se otorgan los
permisos. En los informes mensuales se deber reportar el cumplimiento de los mismos, los
cuales sern verificados por la interventora.
No obstante, el Contratista, puede adquirir los materiales de construccin agregados ptreos,
asfalto, concreto etc.a un tercero, al igual que disponer los escombros, en escombreras
manejadas por terceros, en ese caso, el especialista ambiental debe verificar que los
proveedores cuenten con los correspondientes permisos y/o autorizaciones ambientales
vigentes, de conformidad con la normatividad y anexar copia de los permisos correspondientes
en el PAGA.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Es responsabilidad del contratista, a travs de su profesional social, verificar la respuesta a los

derechos de peticin, los cuales pueden ser reclamos, quejas, manifestaciones, peticiones de
informacin y consultas, en caso de presentarse, verificando que se cumplan los siguientes
plazos, establecidos por la Constitucin Nacional:

15 das para contestar quejas, reclamos y manifestaciones.

10 das para contestar peticiones de informacin.

30 das para contestar consultas

A continuacin, y a manera informativa se identifican los permisos ms comunes requeridos

para el desarrollo de los proyectos viales y la Entidad que los otorga:

Tabla 6 - 2 Tipos de Permisos

Recurso Natural
Tipos de Permisos Entidad que lo Otorga
a Afectar
Permiso ocupacin de cauces temporal o permanente. Autoridad Ambiental
Agua Permiso concesin de agua. Autoridad Ambiental
Permiso vertimientos. Autoridad Ambiental
Permiso de aprovechamiento forestal y/o manejo Autoridad Ambiental
de la vegetacin.
Forestal Permiso levantamiento de veda MAVDT y Corporaciones
Permiso de aprovechamiento forestal y/o manejo MAVDT
de la vegetacin.
Permisos emisiones para el funcionamiento de las
Autoridad Ambiental
Aire plantas de triturados, asfalto y concreto.
Trabajos nocturnos en zonas urbanas. Alcalda
Ttulo minero y licencia ambiental para explotacin INGEOMINAS
de materiales. y Autoridad Ambiental
Suelo Autorizacin de Sitios de disposicin de Planeacin Municipal y/o
materiales sobrantes. Autoridad Ambiental
Permiso para ubicacin temporal de campamentos. Propietario del predio o Alcalda
Permiso cierres temporales de vas. INVIAS

El PAGA debe actualizarse cada vez que se obtenga un nuevo permiso o se modifiquen las
condiciones de su otorgamiento.

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6.2. PROGRAMA 2. ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS

Este programa contempla cuatro (4) proyectos, que estn encaminados a establecer las
acciones para controlar, prevenir y mitigar los impactos que se puedan generar durante la
ejecucin de las obras, con las acciones para el manejo de los materiales de construccin y el
manejo de los residuos slidos, en cumplimiento de la poltica ambiental que propende por un
manejo integral de los mismos.

PROYECTO 1: MANEJO INTEGRAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN PAC - 2.1 - 04

OBJETIVO
Prevenir, mitigar y/o controlar los impactos ambientales que se generen por el manejo de los
materiales de construccin.

ACCIONES A EJECUTAR
Se consideran materiales de construccin, los productos ptreos explotados en minas y
canteras usados, generalmente, en la industria de la construccin como agregados en la
fabricacin de piezas de concreto, morteros, pavimentos, obras de tierra y otros productos
similares. Tambin, para los mismos efectos, son materiales de construccin, los materiales de
arrastre tales como arenas, gravas y las piedras yacentes en el cauce y orillas de las corrientes
de agua, vegas de inundacin y otros terrenos aluviales.
El captulo de descripcin del proyecto del PAGA, debe contener el listado de los insumos y/o
materiales a utilizar, las cantidades requeridas y los sitios para la disposicin de los mismos.
1. Medidas de manejo de materiales ptreos.
Los materiales no se deben almacenar en reas cercanas a los frentes de obra para evitar
que obstaculicen la realizacin de los trabajos, estos deben almacenarse en forma
adecuada en los sitios seleccionados para tal fin, confinarse y cubrirse con polietileno o con
otro material que el contratista defina y que la Interventora apruebe, con el objeto de prevenir
la generacin de impactos ambientales por la emisin de material particulado a la atmsfera
o arrastre de materiales a los cuerpos de agua.
En los frentes de obra el contratista podr ubicar slo el volumen de material requerido para
una o dos jornadas laborales y debern estar adecuadamente cubiertos, demarcados y
sealizados.

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 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Los materiales o residuos de construccin no utilizados en las obras deben ser retirados del
frente de obra, el contratista debe darles el manejo ms adecuado. La donacin a la
comunidad debe aprobarse previa verificacin del uso final que no afecte ningn recurso
natural. La disposicin final de escombros se har con base en lo recomendado en el
proyecto PAC-2.4-07.
Con el objeto de garantizar el adecuado manejo de estos materiales, el contratista incluir
dentro de los programas de sensibilizacin ambiental capacitacin sobre este tema.
Cuando las condiciones climticas lo exijan, el contratista debe hacer riego permanente
sobre las reas desprovistas de acabados con el objeto de prevenir las emisiones de
material particulado a la atmsfera, cuerpos de agua y vegetacin. La frecuencia del riego
debe ser acordado con la Interventora.
2. Medidas de manejo para concreto.
El cemento en sacos debe ser almacenado en sitios secos y aislados del suelo, estos
acopios no deben superar los siete metros (7) de altura. Si el cemento se suministra a granel,
debe ser almacenado en sitios protegidos de la humedad.
El personal no debe manipular el cemento, la pasta de cemento o el hormign sin los
elementos de proteccin adecuada (de acuerdo con el panorama de riesgo), el contacto con
estos puede generar daos en la piel o causar hemorragias e infecciones.
La mezcla de concreto en los frentes de obra, deber hacerse sobre una plataforma metlica
o sobre un geotextil que garantice el aislamiento de la zona, se prohbe realizar la mezcla
directamente sobre el suelo. En caso de derrame de mezcla se deber limpiar la zona en
forma inmediata, recogiendo y depositando el residuo en el sitio aprobado por la
interventora, evitando la generacin de impactos ambientales adicionales. Est prohibido
depositar estas mezclas cerca de los cuerpos de agua, sobre zonas de cultivo y/o reas
verdes.
Es necesario que el equipo de fabricacin o mezclado, est en buenas condiciones tcnicas
con el fin de evitar accidentes o derrames que puedan afectar los recursos naturales o el
medio ambiente. El Constructor tiene que disponer de los medios necesarios para que el
transporte y manipulacin en obra de la mezcla no produzca derrames, salpicaduras,
segregacin y choques contra las formaletas o el refuerzo. Los mtodos utilizados para el
vaciado del concreto en obra debe permitir una regulacin adecuada de la mezcla, evitando
su cada con demasiada presin o que choque contra las formaletas o el refuerzo. Por ningn
motivo se permite la cada libre del concreto desde alturas superiores a uno punto cincuenta
metros (1.50 m).
Las formaletas usadas para el confinamiento y soporte de la mezcla en su periodo de
endurecimiento deben ser aprobadas por el Interventor, este diseo debe permitir el vertido y
secado adecuado de la mezcla, adems, deben ser hermticas con el objeto de minimizar el
riesgo de prdida de mezcla, por ltimo sern removidas cuando la mezcla haya alcanzado
la resistencia de diseo.
Est prohibido el lavado de mezcladoras de concreto en los frentes de obra o en cuerpos de
agua.
El concreto no debe ser colocado bajo agua, excepto cuando as se especifique en los
planos o lo autorice el interventor, quien efectuar una supervisin directa de los trabajos.
Dicho concreto se debe colocar cuidadosamente en su lugar, en una masa compacta, por
medio de un tremie u otro mtodo aprobado por el interventor. Todo el concreto bajo el agua
se debe depositar en una operacin continua. El concreto se debe colocar de tal manera que

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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se logren superficies aproximadamente horizontales, y que cada capa se deposite antes de

que la precedente haya alcanzado su fraguado inicial, con el fin de asegurar la adecuada
unin entre las mismas.
3. Medidas de manejo para asfalto
Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rgidos, o para riego de
adhesivos o cuando se trabaje con pavimentos flexibles, el calentamiento de estas mezclas
se har en una parrilla porttil. Est prohibido el empleo de madera o carbn como
combustible. El combustible que se utilice debe ser preferiblemente gas y no debe tener
contacto directo con el suelo, ni estar cerca a los cuerpos de agua.
Los residuos de asfalto sern recogidos una vez finalizada la actividad diaria, no se podrn
dejar en los frentes de obra temporalmente, puesto que por accin de las lluvias podran ser
arrastrados hacia los cuerpos de agua contaminndolos y afectando la fauna acutica.
Para el almacenamiento de materiales en las plantas de asfalto, concreto y/o trituracin, se
ubicar un sitio de acopio, el cual preferiblemente debe ser techado con teja zinc o con un
material de alto calibre para prevenir que se dispersen partculas en el aire. As mismo, se
contar con un sitio con sistemas de contencin, como una estructura de ladrillo para evitar
que el material se disperse.
4. Medidas para el manejo de prefabricados
Los prefabricados y tubera se almacenar ordenadamente, en un sitio demarcado y no se
apilar a alturas superiores de 1.5 metros. Se verificar la estabilidad del sitio de acopio,
previniendo que se generen accidentes de trabajo.
En las obras donde queden varillas expuestas, se deber proteger y/o aislar estas reas
mediante encerramiento con cinta, malla y con avisos que indiquen el peligro, de acuerdo
con el programa de sealizacin.
El hierro se proteger para evitar que las condiciones climticas afecten su estructura.
NOTA: adicionalmente, el contratista deber cumplir con todas aquellas que aparecen en las
especificaciones tcnicas del INVIAS, 2007.
PROYECTO 2: EXPLOTACIN FUENTES DE MATERIALES PAC - 2.2 - 05

OBJETIVOS
Establecer los lineamientos para la obtencin de las licencias temporales.
Dar las medidas mnimas necesarias, que se deben considerar durante la explotacin de
materiales y especialmente para cuando de deban atender obras de emergencia

58
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

ACCIONES A EJECUTAR

Todas las fuentes de materiales, de acuerdo con la normatividad vigente, requieren de

concesin MINERA y de licencia ambiental para su explotacin. Por lo anterior, los contratistas
pueden adquirir los materiales a personas que cuenten con dichas autorizaciones u obtenerlos
directamente para el proyecto.
Dentro del PAGA se debe anexar copia de los actos administrativos que otorgan dichos
permisos, los cuales deben estar vigentes. En la siguiente tabla se relaciona los documentos
requeridos.

Sitio de Explotacin Alcance Documentos

Con permisos existentes A concesionarios de licencias mineras Ttulo minero vigente

Comunidades tnicas Licencia ambiental otorgada por la

Autorizacin Temporal para Extraccin de
Materiales de Construccin
autoridad.
Certificacin de las comunidades
tnicas.
Cuando se requiere de un permiso temporal, se debe solicitar ante LA
AUTORIDAD MINERA VIGENTE, LA CONCESIN MINERA.

Obtenida la Resolucin de concesin, se deben hacer los trmites ante la

Autoridad Ambiental para obtener la LICENCIA AMBIENTAL para la explotacin
de la fuente.

HASTA TANTO NO SE CUENTE CON LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

NO SE PUEDE DAR INICIO A LA EXPLOTACIN.

A continuacin se dan algunos lineamientos bsicos a tener en cuenta para la explotacin de las
fuentes de materiales.
Explotacin playas aluviales
Para la extraccin de material ptreo de las playas de inundacin o cauces de los ros se
recomienda tener en cuenta los siguientes lineamientos:
Explotar el material arriba del nivel del agua y sobre las playas del lecho de los ros, debido a
que la movilizacin de la maquinaria en zonas ubicadas por debajo de este nivel genera una
fuerte remocin de material y crea aumento en la turbiedad del agua.
Se sugiere como mtodo de explotacin el sistema de trincheras, el cual consiste en la
extraccin del material hasta una profundidad mxima de 1,5 m, esta profundidad permite su
auto recuperacin (depende del rgimen hidrulico del ro). Esta actividad se ejecuta
mediante la ayuda de un equipo mecnico -retroexcavadora y volqueta-, se prohbe el uso de
sustancias qumicas debido a que alteran el equilibrio ecolgico. Es fundamental registrar el
volumen de extraccin de material con el fin de evitar sobreexplotaciones.
Para los casos que aplique se recomienda construir un jarilln longitudinal de cerca de 2 m
alrededor de la zona de explotacin para proteccin de los obreros y maquinaria y cunetas en
tierra que faciliten la evacuacin de las aguas.
Si la explotacin requiere intervenir predios de propiedad privada es necesario, previo a la
ocupacin contar con los permisos otorgados en forma escrita por el propietario,
especificando entre otros, el rea a ocupar, el tiempo y tipo de ocupacin, el alcance de la
intervencin y las condiciones tcnico y ambientales para la restitucin y adecuacin de los
terrenos.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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El rea de explotacin as como las vas de acceso deben ser sealizadas dando
cumplimiento al Manual de Dispositivos para la Regulacin del Trnsito en Calles,
Carreteras y Ciclo Rutas de Colombia.
Es necesario garantizar en el rea de explotacin una pendiente longitudinal del 2%
aproximadamente.
De las directrices anotadas con anterioridad se sugiere aplicar las que correspondan para la
extraccin de material superficial de depsitos no consolidados, sin embargo, es importante
anotar que:
Previo a la intervencin se debe hacer un descapote manual del horizonte de suelo
orgnico el cual debe ser removido y almacenado con base en lo establecido en el
proyecto PBSE-4.2-11, material que con posterioridad ser utilizado en la restauracin de
la zona explotada.
La explotacin del material se har con base en el diseo elaborado por el Ingeniero de
Minas y aprobado por la autoridad que otorg el permiso minero.
Explotacin de Materiales Litificados Macizos Rocosos.
A continuacin se describen algunas recomendaciones generales a ser consideradas por el
contratista en la explotacin de canteras:
La Fuente a explotar no debe ubicarse dentro de zonas de manejo ambiental especial como:
pramos, manglares, humedales, reservas forestales o su zona de amortiguamiento,
nacimientos de agua o ecosistemas que por su importancia ambiental, puedan ser afectados
por el desarrollo de las actividades de la explotacin.
Previo a la actividad de explotacin, se debe hacer un levantamiento topogrfico del rea a
intervenir, el diseo geotcnico de taludes y de la explotacin y el clculo de volmenes;
adems, determinar el sitio para la disposicin de capa vegetal y descapote. De otra parte,
en caso de requerirse el uso de explosivos es indispensable hacer el diseo de voladura y un
ejercicio de prueba, antes de su implementacin definitiva.
Remover la cobertura vegetal y descapotar, esta actividad se har con base en lo establecido
en el proyecto Manejo de la cobertura vegetal PBSE-4.2-11. El descapote ser utilizado con
posterioridad en la restauracin de la zona intervenida.
El mtodo ms avanzado para la explotacin de canteras es el de tajo abierto, este se
caracteriza por la construccin de una serie de bancos o terrazas que facilitan la extraccin
del material. La explotacin se puede hacer en forma longitudinal, transversal o mixta. Este
mtodo es de gran aceptacin debido entre otras a las siguientes razones:
Este mtodo de explotacin facilita la restauracin y recuperacin paisajstica, entre otras
razones porque el alcance del equipo de cargue permite un mejor saneamiento y limpieza
de los frentes de obra durante la operacin.
En la mayora de los casos se construyen bermas sobre las cuales se acumula el material
fino y fragmentado proveniente del talud, lo que facilita la revegetalizacin de estas
superficies.
El mtodo de banqueo facilita la recuperacin paisajstica de las zonas intervenidas con
una probabilidad ms alta que las explotaciones de frente nico. La siembra de vegetacin
en las reas aledaas a las bermas ayuda a romper la continuidad y uniformidad del talud,
mejorando su apariencia, adems favorece el relleno parcial de los frentes de obra con
material estril actividad que permite alcanzar un perfil suave del terreno para extender
sobre ellos la capa de tierra vegetal.

60
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

El detalle del mtodo de explotacin debe ser diseado por el especialista cuyo objetivo se
orienta a la extraccin del material garantizando en forma paralela la estabilidad de los
taludes de corte, cuyo moldeado depende de las propiedades geomecnicas del material,
del tipo y dimensiones del frente de explotacin entre otras, lo cual minimiza la generacin de
procesos de inestabilidad que en determinados casos incrementa los costos ambientales y
econmicos de la explotacin.
Paralelo a la explotacin y para los casos que aplique se recomienda la construccin de
obras de drenaje para la captacin y conduccin adecuada de las aguas superficiales y
subsuperficiales, con el objeto de evitar que las aguas se conviertan en un factor
contribuyente o detonante de procesos de inestabilidad.
En forma simultnea con la actividad de extraccin se sugiere cargar y transportar el material
en forma inmediata a los centros de acopio temporal, a las plantas de beneficio o a los frentes
de obra, con el objeto de minimizar el impacto sobre la calidad visual y prevenir la generacin
de impactos adicionales sobre el ambiente, sin embargo, en los casos en que se deba
acopiar material en los frentes de explotacin este debe ser cubierto y confinado. Para
mayor ilustracin sobre estos aspectos se recomienda revisar el programa Manejo Integral
de Materiales de construccin PAC-2.1-04.
Una vez finalizada la etapa de extraccin de materiales, el contratista debe proceder a la
conformacin y recuperacin paisajstica de cada frente de explotacin y al levantamiento
topogrfico de la condicin final. En este aspecto y cuando se trabaje con frentes nicos de
explotacin es posible realizar voladuras controladas en puntos estratgicos para conformar
frentes de menor pendiente al pie de los mismos y pequeas irregularidades en sus partes
altas, que mejoran la textura y apariencia natural. Las discontinuidades producidas por las
voladuras tienden a formar pequeas salientes o repisas, que permiten la acumulacin y
sostenimiento de materiales finos, facilitando la recuperacin o siembra de vegetacin. Para
el desarrollo de estas actividades se sugiere revisar el Proyecto de recuperacin de reas
afectadas PBSE-4.2-12.
Por ltimo, y debido a que hay actividades que en forma previa y/o conjunta se deben realizar
para garantizar un ptimo manejo ambiental en la obtencin y extraccin de los materiales
ptreos es importante que el contratista revise y considere dentro de este programa el
contenido y alcance de los programas relacionados a continuacin:
Manejo Integral de Residuos slidos.
Capacitacin ambiental.
Manejo de aguas residuales domsticas e industriales.
Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional.
Manejo de maquinaria, equipos y vehculos
Otros Requerimientos Ambientales a tener en cuenta.
No se almacenar combustible en el frente de explotacin.
Bajo ninguna circunstancia se dejarn sobrantes, envases, bidones o tambores en el sitio de
trabajo, ni en espacios pblicos.
Comnmente, el inicio de un proyecto de explotacin de materiales para construccin
ocasiona fuertes impactos ambientales sobre las comunidades de fauna y flora, imposibles
de prevenir, pero que una vez finalizada la etapa de explotacin deben ser minimizados o
compensados a travs de su recuperacin.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

La recuperacin total de las diferentes reas de explotacin debe ser un compromiso y un

objetivo a realizar como parte del proyecto de explotacin, y estos costos deben ser tenidos
en cuenta por el contratista en el presupuesto de la propuesta.
Todo el personal que desarrolle actividades deber estar afiliado a ARP, EPS y pensin.
Se deben identificar los posibles riesgos y accidentes laborales mediante inspecciones que
puedan determinar de acuerdo a las funciones a desempear, las condiciones peligrosas en
cada frente de trabajo y se debe hacer uso estricto de los Elementos de Proteccin
Personal EEP.
Los niveles de ruido que se presentan en la explotacin y cargue de los materiales extrados
de los frentes de explotacin, se pueden reducir siempre y cuando:
Todos los trabajadores y los visitantes espordicos al rea de explotacin utilicen
obligatoriamente protectores auditivos.
Se utilicen los ms modernos equipos que implican una reduccin de un 40 %.
Se adecuen los horarios de trabajo para no interferir con las horas de descanso nocturno,
evitando el ruido que genera tanto el trfico vehicular dentro y fuera de las reas, como el
de la maquinaria.
PROYECTO 3: SEALIZACIN FRENTES DE OBRAS Y SITIOS TEMPORALES PAC - 4.3 - 06

OBJETIVO
Prevenir los impactos que se generen por la falta de una adecuada sealizacin de los frentes de
obra y de los sitios de uso temporal.
ACCIONES A EJECUTAR
A continuacin se describen las medidas de sealizacin a implementar durante la ejecucin de
las obras de un proyecto.
a. Se deber hacer el cerramiento de todas las reas de trabajo demarcando completamente el
sitio de la obra con cinta de demarcacin de mnimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y
negras. Tambin se podr emplear malla fina sinttica que demarque todo el permetro del
frente de trabajo. La cinta o la malla debern apoyarse sobre parales o sealizadores
tubulares de 1.20 metros de alto como mnimo y dimetro de 2 pulgadas, espaciados cada 3
a 5 metros. La cinta o malla debern permanecer perfectamente durante el transcurso de las
obras.
b. Todos los elementos utilizados para la demarcacin de la obra debern encontrarse limpios y
bien colocados durante todo el transcurso de sta.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

c. Para excavaciones mayores a 50 cms. se fijarn avisos preventivos e informativos que

indiquen la labor que se est realizando. Durante la noche se instalarn seales nocturnas
reflectantes o luminosas, tales como conos luminosos, licuadoras, flechas, ojos de gato que
indiquen la labor que se est realizando.
d. Se debern establecer senderos peatonales de mnimo de un metro de ancho, el piso de
estos deber ser antideslizante, sin obstculos y a un mismo nivel que impidan la fcil
movilidad de los transentes.
e. Cuando se requiera se debern adecuar accesos temporales a viviendas y estos debern
estar debidamente sealizados, y garantizarn la seguridad de las personas ajenas a la
obra.
f. Los materiales que sean necesarios ubicar en los frentes de obra debern estar ubicados y
acordonados dentro de la sealizacin del frente de obra y no debern obstaculizar el
trnsito vehicular y peatonal.
g. La seales de seguridad de prohibicin, obligacin, prevencin y de informacin necesarias
en cada uno de las instalaciones temporales de la obra incluido el campamento debern
cumplir con la reglamentacin necesaria de forma, color, contraste y textos as:
Forma Significado

Prohibicin y Orden

Prevencin, Peligro

Informacin

Informacin

Color Significado
Pare, prohibicin y todo lugar, material y/o equipo
Rojo relacionado con prevencin y/o combate de
incendios y su ubicacin.

Azul Orden, obligacin o accin de mando.

Amarillo Precaucin, riesgo de peligro.

Informacin de seguridad, indicacin de sitios o

direcciones hacia donde se encuentran estos -
Verde escaleras, primeros auxilios, rutas e instrucciones
de evacuacin.

Los tipos de seales ms usadas en obra, son:.

1. Sealizadores tubulares con cinta de demarcacin: son dispositivos prefabricados de un
material plstico anaranjado con protector UV para evitar su decoloracin. Estos materiales
preferiblemente deben ser de polietileno y otros polmeros termoplsticos por ser reciclables.
Los sealizadores debern exhibir por lo menos dos cintas retroreflectivas blancas de 3
pulgadas de ancho, de especificacin mnima de grado ingeniera y con un lastre que
proporcione estabilidad para que permanezcan en posicin durante la obra.

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Indicacin Smbolo

Identificacin de Productos Qumicos Seales de Informacin Seales de Prevencin Seales de Obligacin Seales de Prohibicin
No fumar

Prohibido el paso

Uso de casco

Uso de botas

Prevencin General

Riesgo de Incendio

Salida de
Emergencia

Ubicacin de
Extintores,
Primeros Auxilios

Ubicacin Liquido
Inflamable

Ubicacin Sustancias
Corrosivas

2. El lastre no puede ser fabricado ni contener materiales no deformables como concretos o

piedras. Los sealizadores deben tener 1.20 metros de alto como mnimo y dimetro de 2
pulgadas y se deben instalar en obra con espaciamientos de 3 a 5 metros. La cinta de
demarcacin debe ser de mnimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y negras de mnimo
10 de ancho con una inclinacin que oscile entre 30 y 45.
Dispositivos luminosos: Son fuentes de luz que se utilizarn durante la noche o cuando la
claridad y la distancia de visibilidad disminuyen, para llamar la atencin de los usuarios e
indicarles la existencia de obstrucciones o peligros. Los dispositivos de iluminacin son
elementos complementarios de la sealizacin reflectante, barreras y dems dispositivos de
canalizacin. Podrn ser reflectores, luces permanentes y luces intermitentes. Las
caractersticas y especificaciones de los dispositivos luminosos deben hacerse de acuerdo al
Manual para el Manejo del Trnsito por obras civiles en Zonas Urbanas y Manual de
Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

PROYECTO 4: MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE ESCOMBROS Y LODOS PAC - 2.4 - 07

OBJETIVOS
Cumplir con las normas legales vigentes para el manejo, transporte y disposicin final de los
escombros.
Prevenir, minimizar y/o controlar los impactos que se producen sobre el medio ambiente, por
la disposicin de escombros.

ACCIONES A EJECUTAR
Las obras de infraestructura generan residuos slidos provenientes del descapote, las
excavaciones, demoliciones, lodos de la instalacin de pilotes y del dragado, que pueden ser
reutilizados en las obras, pero que en la mayora de las veces son utilizados como material de
relleno, para reconformacin de antiguas canteras o para nivelacin de terrenos. Estos residuos
deben ser manejados y controlados desde su fuente hasta la disposicin final, dados los
numerosos impactos que puede causar el manejo inadecuado de los mismos.
A continuacin se describen las caractersticas de los residuos slidos generados por las
actividades constructivas y se dan alternativas de reduccin en la fuente.
Tipo de Residuo Caractersticas Alternativa de Reduccin
Material arcilloso, rocoso o granular proveniente de las En la ejecucin de las actividades excavacin se debe
excavaciones y que no cumple con las especificaciones realizar la separacin del material de relleno del suelo
tcnicas para ser utilizado como material de obras; a los subyacente, que se pude reutilizar en el mismo proyecto,
Escombros
residuos de demoliciones de estructuras existentes. Son no pueden estar contaminados.
aprovechables siempre y cuando no estn contaminados.

El suelo orgnico mineral debe ser separado con el fin de

Sobrantes de Material Se refiere al material orgnico proveniente de las actividades de
conservarlo para reutilizarlo en las actividades de
de Descapote desmonte y descapote. Se consideran residuos aprovechables
restauracin de reas intervenidas y revegetalizacin
biodegradables.
final.
Se denomina lodo a los residuos con alto porcentaje de El lodo puede ser secado y reutilizado para rellenos de
Lodos humedad, provenientes de las piscinas de las plantas de antiguas canteras o para nivelacin topogrfica.
concreto y trituracin o de otras actividades. Son clasificados
como residuos aprovechables.

A continuacin las acciones a ejecutar para el manejo de los escombros que no puedan ser
reutilizados en los mismos frentes de obra y deben ser dispuestos en sitios diferentes.
Se excluyen de este proyecto, el manejo de los residuos vegetales provenientes del desmonte,
descapote y rocera, puesto que su manejo y disposicin final son tratados en el programa de
manejo de vegetacin.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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1. Manejo de residuos de excavaciones y demoliciones

Almacenamiento temporal de los sobrantes o escombros
a) De acuerdo con la norma vigente, el tiempo mximo permitido para el almacenamiento del
escombro o material sobrante en el espacio pblico es de 24 horas. Pero dado que en varias
ocasiones es imposible retirar los escombros durante las 24 horas despus de producidos,
se hace necesario adecuar un sitio de almacenamiento temporal, en ese caso el contratista
debe ubicar un sitio de acopio que no interfiera ni con el trnsito vehicular, ni con el peatonal.
Este sitio debe contar con la aprobacin de la interventora, quien adems definir, de
acuerdo con las circunstancias de la zona, el mximo tiempo que permanecern los
escombros sobre el espacio pblico. En caso de requerirse tiempo mayor a 3 das, el
contratista ubicar un sitio privado preferiblemente encerrado para ubicarlos hasta que
puedan ser retirados.
b) El sitio o rea de almacenamiento temporal de escombros o sobrantes debe ser acordonado,
asegurndose que el escombro est confinado y no haya riesgo de que, por causa de lluvia,
los sedimentos vayan a parar a los cuerpos de agua o las obras aledaas al rea de acopio.
Igualmente, debe estar debidamente cubierto para evitar la dispersin de partculas por la
accin del viento.
c) Con posterioridad a la finalizacin de las obras se recuperar el espacio utilizado, de acuerdo
con su uso y garantizando la eliminacin absoluta de los materiales elementos y residuos en
general.
d) Diariamente, el contratista, al finalizar la jornada, debe hacer la limpieza de la zona de
trabajo. En algunos casos debe hacerse con mayor frecuencia o cuando lo exija la
interventora o el INVIAS.
Transporte de los sobrantes o residuos slidos
a) Los vehculos destinados para tal fin tendrn involucrados a su carrocera los contenedores
o platones aprobados para que la carga depositada en ellos quede contenida en su totalidad,
en forma tal que se evite el derrame, la prdida del material o el escurrimiento de material
hmedo durante el transporte. El contenedor o platn estar constituido por una estructura
continua que en su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras y espacios. La
carga ser acomodada de manera que su volumen est a ras del platn o contenedor, es
decir, a ras de los bordes superiores ms bajos del platn o contenedor. Adems, las puertas
de descargue de los vehculos que cuenten con ellas, permanecern adecuadamente
aseguradas y hermticamente cerradas durante el transporte.
b) La carga transportada ser cubierta con el fin de evitar dispersin de la misma o emisiones
fugitivas. La cobertura ser de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y
estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor o platn, en forma tal que
caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior del contenedor o platn,
como lo exige la norma.
c) No se podr modificar el diseo original de los contenedores o platones de los vehculos para
aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso en relacin con la capacidad de
carga del chasis.
Disposicin final
Los residuos de las excavaciones y demoliciones deben ser dispuestos en sitios previamente
seleccionados, evaluados y adecuados para este propsito, adems, deben ser autorizados por

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 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

la interventora y/o por las autoridades ambientales correspondientes y/o el gestor del proyecto
que designe el INVIAS.
Previo a la descripcin de las condiciones tcnico-ambientales que como mnimo se deben
tener en cuenta para la seleccin, adecuacin y conformacin adecuada de un depsito de
materiales el contratista debe presentar a la interventora la siguiente documentacin:
a) Autorizacin del dueo del predio, donde especifique tanto el uso que se dar a ste una vez
finalice la disposicin del material y las condiciones en las cuales el terreno ser entregado.
Es importante evaluar la factibilidad de poder hacer entrega de los depsitos con cubrimiento
vegetal analizando las caractersticas edficas de la zona y/o el tipo y tamao del material
que se va a disponer para no firmar acuerdos y crear expectativas que por condiciones
tcnicas no es posible cumplir.
b) Certificacin de la Oficina de Planeacin Municipal donde conste que de acuerdo con el uso
del suelo, s est permitido la disposicin de materiales en el rea seleccionada.
c) Cuando se requiera el concepto de la autoridad ambiental sobre la viabilidad ambiental de
uso de la zona.
d) Para que el predio con el depsito se reciba a satisfaccin por parte de la interventora es
indispensable que el contratista entregue un acta firmada entre las partes (propietario y
contratista), donde hace el recibo a satisfaccin. Debe especificarse dentro del texto del
acta que el relleno no cumple con las especificaciones tcnicas requeridas para la
construccin de obras de infraestructura como viviendas, locales comerciales entre otros.
e) Cada vez que el contratista vaya a utilizar un sitio de disposicin final de depsito debe
entregar previamente a la interventora la documentacin antes referida. Por ningn motivo
se puede utilizar un rea sin estos permisos, so pena de que el contratista pueda ser
sancionado por este hecho.
Consideraciones tcnicas y ambientales generales para la seleccin y diseo de los
depsitos de materiales.
A continuacin se describen los elementos tcnicos y ambientales ms relevantes en la
seleccin del sitio y diseo de un relleno, con el objeto de garantizar la estabilidad de estas
estructuras a largo plazo, accin que se traduce en el control y prevencin de los impactos
ambientales, que genera la disposicin inadecuada de estos materiales. Impactos
principalmente producidos por la activacin u ocurrencia de procesos de erosin concentrada y
de movimientos de remocin en masa.
Se debe estudiar en detalle el predio seleccionado para el depsito de materiales, considerando
entre otros, y de acuerdo a cada caso en particular, la evaluacin y anlisis de los siguientes
factores:
Caracterizacin por tamao pequeo, intermedio o grande.
Ubicacin geogrfica.
Topografa.
Cercanas a cuerpos de agua. Se prefieren corrientes de tercer orden o menor, corrientes
con caudales bajos.
Cobertura vegetal.
Caractersticas litolgicas (propiedades fsicas, qumicas y mecnicas, rasgos estructurales
y morfodinmicos de la zona y su incidencia sobre la estabilidad del sector, capacidad

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

portante del material de fundacin, magnitud de las cargas externas e internas (actividad
ssmica, agua subterrnea).
Rgimen climtico.
Condiciones hidrolgicas e hidrogeolgicas del rea a intervenir.
Uso futuro del predio.
El mtodo a ser utilizado para la construccin del lleno.
Los principales parmetros a ser considerados para cada uno de estos factores son:
Ubicacin.
En la seleccin de un predio como depsito de materiales se debe tener presente que este no
se ubique en una zona de alta productividad agrcola, en zonas identificadas como inestables
o cercano a zonas de fallas geolgicas con desarrollo de zonas de brecha (melange), se
requiere evaluar la facilidad de acceso al lugar, ubicar el predio sobre el corredor intervenido.
Adems, dependiendo del volumen de material a ser dispuesto y de la capacidad del predio,
as como de los costos de las obras de adecuacin requerida, se recomienda preseleccionar
predios cercanos al frente de obra con el objeto de disminuir los costos de acarreo.
Como una primera opcin se sugiere localizar zonas de explotacin minera abandonadas
con el objeto de contribuir, de manera tcnica, a la recuperacin morfolgica de estas reas o
de terrenos que requieran de nivelacin topogrfica.
La Topografa
La altura y dimensiones del relleno, depende de las caractersticas topogrficas y
geotcnicas del rea seleccionada. Entre ms escarpado es el terreno habr mayor
restriccin para el almacenamiento, menor ser el volumen almacenable y ser ms difcil
garantizar la estabilidad geotcnica del depsito. Con base en las formas naturales del
terreno los rellenos se clasifican como de hondonada, de ladera, de divisoria y de llanura. En
lo posible el sitio seleccionado se debe ubicar en una zona con topografa plana u
ligeramente ondulada. Al recibo a satisfaccin del relleno por parte de La interventora el
contratista debe entregar un plano comparativo de la topografa inicial y final del depsito.
Cobertura Vegetal
Se recomienda seleccionar un predio desprovisto de vegetacin arbrea y de baja
productividad agrcola. Previ a la disposicin del material se debe proceder al retiro de la
cubierta vegetal y del horizonte de suelo y almacenarlo para su posterior utilizacin en la
recuperacin de la cobertura vegetal una vez finalizada la conformacin tcnica del material.
Se hace especial nfasis en este procedimiento, debido a que la materia orgnica propicia la
ocurrencia de procesos de asentamiento por prdida de resistencia del material
contribuyendo a la inestabilidad del depsito.
Geologa
El conocimiento de la geologa local, esto es, de las caractersticas litolgicas y estructurales
del rea de estudio contribuye al conocimiento cualitativo del comportamiento de la roca o
del suelo de fundacin al estar en interaccin con los materiales depositados.
El comportamiento de los materiales depende de las caractersticas mineralgicas y la
textura, las cuales inciden en las propiedades fsicas, qumicas, hidroqumicas e hidrulicas
de las rocas; como tambin sobre los suelos a que dieron origen. De igual forma la geologa
estructural incide sobre la estabilidad cinemtica de los taludes por la existencia de planos
de discontinuidad tales como estratificacin, diaclasas, fallas. En este orden de ideas

68
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

el modelo geolgico local ayuda a determinar la competencia de una formacin geolgica

como apta para soportar el depsito de materiales.
Condiciones Geomorfolgicas locales.
Este evaluacin permite identificar, delimitar y cartografiar los procesos geomorfolgicos
pasados, activos y potenciales con sus correspondiente unidades, con el objeto de
determinar la incidencia de stos sobre la estabilidad de la ladera al colocar el relleno;
fenmenos de reptacin, erosin laminar, en surcos o en crcavas que podran ser el inicio de
movimientos de remocin en masa.
Hidrogeologa.
A partir del modelo geolgico se estructurar un modelo hidrogeolgico conceptual que
permita determinar la presencia de acuferos activos o potenciales y/o las zonas de recarga y
descarga; adems identificar y delimitar los cuerpos de agua que pueden verse afectados.
Hidrologa.
Adicional a la hidrogeologa, es imprescindible considerar el rgimen hidrolgico de la
microcuenca, con el fin de determinar el volumen de agua para disear las obras de drenaje y
sub drenaje requeridas para evitar la generacin de procesos de erosin y/o de saturacin
del relleno que compromete la estabilidad del mismo
Caractersticas geomecnicas de los materiales a disponer.
Los impactos socio-ambientales que genera la construccin de un relleno ha llevado a varios
especialistas del pas como Bez, Hernndez y Monroy (1981); Garca y Parra (1981); y
forneos como Celada(1982); Mittal y Morgenstern (1977); Hoek y Bray (1977); Ashby y
Bishop, entre otros, a estudiar el comportamiento de estos materiales con el objeto de definir
los ensayos que conduzcan a una caracterizacin ptima de un determinado material con el
propsito de que los resultados de los anlisis de estabilidad sean ms confiables.
Para los materiales a disponer, entre los ensayos in situ y de laboratorio se destacan: los de
corte, deformabilidad, permeabilidad, propiedades ndice, compactacin y consolidacin, los
tres parmetros bsicos que como mnimo se requiere conocer son: la cohesin, el ngulo de
friccin interna y el peso especfico aparente seco y saturados.
Lo anterior se debe a que los residuos de excavacin estn constituidos por una mezcla de
suelos orgnicos, restos de vegetacin, caso de los materiales producto de deslizamientos,
partculas con un tamao que vara desde la fraccin arcilla hasta cantos, situacin que
dificulta la compactacin de estos materiales y la obtencin de muestras representativas
para la caracterizacin del material.
Por lo expuesto, los ensayos de laboratorio requeridos para determinar los parmetros de
comportamiento del material que se va a depositar, la competencia del suelo de fundacin,
posicin del nivel fretico y los anlisis de estabilidad deben ser definidos por el especialista
en Geotecnia. Estos estudios deben ser presentados a la Interventora, a la autoridad
ambiental y a la Subdireccin del Medio Ambiente y Gestin Social para su conocimiento,
aprobacin y seguimiento.
Con relacin a los diseos, como parte de los mismos, se deber considerar la construccin
de las obras requeridas para la captacin, encauzamiento y entrega adecuada de las aguas
superficiales y sub superficiales entre las que se destacan: alcantarillas de cajn, canales,
tuberas, cunetas, trincheras drenantes, subdrenes y filtros en espina de pescado, entre
otras. Adicionalmente, se deben disear obras para garantizar el confinamiento del material.

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Mtodos Constructivos
A continuacin se describen varios mtodos empleados en la construccin de esta clase de
rellenos, destacando las ventajas y desventajas de su utilizacin, sin embargo, el ms
recomendado es el de conformar el material de abajo hacia arriba, en terrazas, previa la
construccin de las obras de adecuacin (contencin y drenaje), indicadas por el
especialista. Se precisa que los conceptos emitidos en este tem son generales, resultado
de la revisin bibliogrfica y de la experiencia adquirida en el manejo de este tipo de rellenos.
Se enfatiza en la necesidad de retirar y conservar para posterior uso, el material vegetal y la
capa de suelo orgnico, atendiendo los lineamientos planteados en el proyecto manejo de
descapote y cobertura vegetal PBSE 4.1-11, est procedimiento se fundamenta en el hecho
de que con el tiempo la descomposicin del material vegetal y la presencia de una capa de
suelo constituyen una zona de dbil por su baja resistencia al corte (Manual para El Diseo y
Construccin de Escombreras y Presas de Residuos Mineros, ITGE, 1986), as mismo, si el
caso lo amerita se debe retirar de la fundacin el material inadecuado hasta hallar una capa o
nivel de suelo de mejor capacidad portante previniendo la ocurrencia de asentamientos
considerables que pueden comprometer la estabilidad del lleno, seguida a esta fase se
construyen las obras de adecuacin y se inicia la disposicin de materiales.
A continuacin las ventajas y desventajas de las tres formas tpicas de disposicin: aguas
arriba, aguas abajo y lnea central.
El Mtodo Aguas Abajo o de Vertido Libre, consiste en, previa construccin de una
estructura de contencin en la base del rea a rellenar, iniciar la descarga del material desde
la parte superior del talud. El material desciende ladera abajo hasta alcanzar su ngulo de
reposo, el drenaje se favorece por la segregacin natural del material en su descenso, sin
embargo, este estado es difcil de alcanzar en los siguientes casos:
Con fragmentos de rocas friables o poco resistentes a choques y rozamientos (lutitas,
pizarras y esquistos).
Cuando el material es depositado en la parte superior e intermitentemente es empujado
hacia la base del talud, debido a que se dificulta la diferenciacin granulometrca y se crean
superficies planas compactadas que actan como posibles planos de falla.
El vertido por gravedad proporciona ngulos de reposo con coeficientes de seguridad
prximos a 1, por ello los ngulos deben ser menores con el objeto de evitar la ocurrencia
de procesos de inestabilidad en eventos de precipitaciones prolongadas.
Los taludes son ms propensos a la erosin por que no se puede proteger la cara expuesta
de los mismos hasta no finalizar el vertido de materiales y por la continuidad del mismo sin
bermas o terrazas intermedias. Esto obliga a conformar taludes de poca altura y terrazas
con bombeo.
Mtodo Aguas Arriba. Es el mtodo tradicional de construccin, consiste en la colocacin
de un primer dique de materiales gruesos que encierran la parte inferior del rea escogida, y
se vierten los materiales a intervalos de tiempo que permitan la salida del agua y la
compactacin de la masa dispuesta. Segn Mittal y Morgenstern (1977), es posible construir
estos diques con alturas moderadas, en condiciones mayores de seguridad si:
Los detritos contienen menos del 50% de material que pase el tamiz 200.
La tasa de elevacin es relativamente baja.
La fundacin es relativamente permeable.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Construccin Centrada. Es esencialmente una combinacin de los dos mtodos anteriores

se construye una secuencia sucesiva de diques cuyo centro se mantiene sobre la misma
lnea vertical. La estabilidad ante la actividad ssmica es mejor que la del mtodo aguas arriba
pero inferior que el mtodo aguas abajo. Bez, Hernndez y Monroy (1981).
Mittal y Morgenstern (1977), indican que los mtodos aguas abajo y lnea central permiten
construir una presa hasta cualquier altura y con cualquier grado de competencia, incluyendo
la resistencia a fuerzas ssmicas con las siguientes ventajas:
Ninguna parte de la estructura se apoya en la lechada de materiales depositados
previamente.
Puede controlarse la colocacin y compactacin del material.
Independiente del mtodo constructivo se recomienda colocar en la base inferior del depsito
el material grueso, con el objeto de construir un dique de contencin del material ms fino. En
varias oportunidades esta estructura reemplaza la estructura de contencin.
De acuerdo al mtodo constructivo seleccionado, el tipo y estado del material dispuesto, se
debe proceder a la compactacin del mismo, para esta labor en el sitio de las obras se deber
mantener permanentemente el equipo requerido para regar con agua el material que se
coloque de forma que se faciliten las labores de compactacin y se evite el levantamiento de
material partculado.
Las vas o los accesos que requiera el contratista para acceder a las reas de disposicin
deben construirse de modo que no presenten cortes excesivos, o configuraciones que
puedan comprometer la estabilidad y calidad de los depsitos. En sitios de disposicin de
seccin amplia, existe la posibilidad de construir caminos industriales sobre el mismo
material depositado, lo que facilita el trabajo final de conformacin.
Cuando el ritmo de colocacin sea tan rpido que d lugar a desplazamientos, se recomienda
colocar mantos de drenajes de no menos de 0.30 m de espesor en material aluvial con el fin
de disminuir las presiones intersticiales dentro del depsito.
Se recomienda compactar el material con tractores D8N o similares. Para aquellos depsitos
en los que solamente se dispone material comn, la compactacin debe hacerse con dos
pasadas sobre capas de 0.15 m de espesor esparcidas uniformemente sobre el rea a
compactar. Si se utiliza una mezcla de material comn y material rocoso se debe compactar
con cuatro pasadas sobre capas de 0.60 m de espesor. La compactacin de material rocoso
se debe hacer tambin con cuatro pasadas. Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua
en el depsito, se debe densificar las dos ltimas capas antes de la superficie mediante diez
pasadas.
La compactacin puede hacerse en forma alternativa con pasadas de rodillos vibratorios con
un peso no esttico no menor de 90 Kn y una potencia no inferior a 90 Kw, los cuales deben
producir una fuerza dinmica entre 0.65 y 1 Kn por centmetro de ancho de cilindro a la
frecuencia operacional. El tambor de rodillo vibratorio debe tener un dimetro inferior a 1.5 m
y el ancho del mismo no deber ser inferior a 2.1 m.
Si se trata de un terreno plano u ondulado, solamente se pueden colocar terrazas
superpuestas cuya altura y dimensiones horizontales deben ser suficientes para mantener
estables los materiales depositados que usualmente generan una forma piramidal
escalonada. Se recomienda una altura de los bancos menor de 5 m, la altura de la berma no
inferior a 5 m, el talud general inferior a 26 (2:1), altura mxima de la escombrera 25 m si la
humedad del material supera el 14%.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Si se realiza una buena compactacin del material los taludes se pueden conformar con
pendientes mximas de 3.0 H: 1.0 V sin bermas o de 2.5 H: 1.0 V con alturas del banco de 10 15
m, bermas de 6 m de ancho pendientes de desage de las bermas y laterales de coronacin del
3-5 %.
A medida que avanza la construccin del depsito y se van terminando los taludes exteriores,
estos se deben proteger utilizando engramados, capas de residuos de excavacin en roca o
filtros y enrocados. En trminos generales la proteccin superficial de los taludes se hace de
forma tal que la diferencia de nivel entre el lleno y la proteccin no sea superior a 30 metros, o
completamente protegido cuando, por algn motivo, se requiera suspender por un periodo largo
la colocacin de materiales en el depsito. Para mejorar la estabilidad puede ser necesaria la
colocacin de capas de roca de un metro por cada 10 metros de altura para que funcione como
mantos de drenaje.
Una vez finalizada la conformacin del material y con base en los acuerdos pactados con el
dueo del predio se procede a la restauracin de la cobertura vegetal, en este aspecto se
precisa que previo al uso del lote el Contratista debe levantar un acta con el propietario donde se
especifiquen: las obras de manejo de drenaje y sub drenaje lateral, central y captacin y
conduccin a los efluentes principales,-, de contencin del material, se defina la geometra del
relleno, y de recuperacin o cubrimiento superficial esto dependiendo del tipo de material
depositado puesto que hay casos en que no es posible garantizar el cubrimiento total del rea
con suelo o con capa vegetal, se debe indicar adems, que estas zonas slo quedan habilitadas
para la actividad agrcola y que por su grado de compactacin y heterogeneidad del material
dispuesto, si el propietario desea realizar la construccin de algn tipo de infraestructura como
vivienda o locales comerciales debe contratar el diseo de la obra y el INVIAS que da exento de
cualquier responsabilidad por las consecuencias que se deriven de este tipo de actividades.
En este orden de ideas, la restauracin de la cobertura superficial involucra todas las actividades
tendientes a cubrir las superficies finales del depsito con el suelo o material orgnico retirado
inicialmente y la siembra de material vegetal. Para la ejecucin de esta actividad ver proyecto
recuperacin de reas afectadas PBSE 4.2-12.
En el proceso de revegetalizacin se sugiere: en los taludes, revegetalizar con pastos y
especies rastreras, y en las bermas de las terrazas implementar un programa de recubrimiento
similar al anterior pero con siembra de especies arbustivas y de rastrojo en un porcentaje mayor
con el fin de asegurar un recubrimiento vegetal y una estabilidad del lleno debido a los sistemas
radiculares de estas plantas.
En caso de requerirse, se recomienda el uso de estructuras de sostenimiento o estructuras de
estabilizacin y restauracin como trinchos y barreras, haciendo uso de la misma madera
recuperada en las labores de desmonte.
Cuando el material a disponer sea rocoso, es importante hacer una seleccin de tamaos,
cuidando siempre de que los de mayor granulometra se ubiquen en la parte inferior o interior
del talud.
2. Manejo de Materiales provenientes de Deslizamientos (Emergencia)
En los casos en que se presentan movimientos de masa sbitos que obstaculizan el flujo
vehicular normal en un corredor vial, dependiendo del volumen de la masa involucrada, debern
ser removidos en forma inmediata con el objeto de atender la emergencia, bien sea para realizar
labores de salvamento o para restituir el flujo vehicular en el menor tiempo posible, minimizando
de esta forma los impactos socio-econmicos que una situacin de estas caractersticas puede
presentar.

72
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

En la mayor parte de los casos no se cuenta con un predio disponible para la disposicin del
material o las condiciones de la emergencia impiden el acceso al mismo, caso en el cual los
materiales sern depositados a un lado del corredor vial o en el talud inferior, dependiendo de la
magnitud del movimiento se afecta la ladera o talud inferior, en estos casos es perentorio que
pasada la emergencia se inicien las labores de adecuacin, conformacin y recuperacin de los
sitios afectados.
Un aspecto muy importante a considerar en el manejo de estos materiales es que en varias
ocasiones se ha optado por la colocacin de este sobre el derecho de va con el fin de proteger
estas zonas de invasiones, situacin que compromete la integridad fsica de los ocupantes de
estas franjas de terreno, en estos casos, se recomienda confinar y conformar el material y
recubrirlo bien sea propiciando el crecimiento de una cobertura vegetal o con otro tipo de
material que garantice su proteccin, con lo cual se previene la generacin de impactos
ambientales que afectan el suelo y/o los recursos de agua cercanos a la zona de depsito.
3. Manejo de lodos
Los lodos son los residuos slidos saturados de agua que provienen de la limpieza y
mantenimiento de las obras hidrulicas, sistemas de tratamiento de aguas, o los sedimentos
provenientes de las chimeneas de las calderas de incineradores o los residuos de la instalacin
de los pilotes o de flujos de lodos.
Este tipo de residuos debe cumplir con las mismas exigencias descritas anteriormente; sin
embargo, stos s requieren de un confinamiento lateral con un dique de material de buenas
especificaciones, previo a su disposicin; una vez dispuesto se permitir su drenaje o se
mezclar con material de baja humedad; razn por la cual, el contratista debe ubicar un sitio
seguro de almacenamiento preferiblemente cerca a la zona de donde se generan. Dicho sitio
debe cumplir con todas las exigencias mencionadas en el inciso A del numeral 1, de manera que
no se conviertan en un factor que contribuya a la inestabilidad el terreno.
En caso de hacer el secado previo se recomienda construir una piscina para propiciar la
decantacin del material y el tratamiento adecuado del agua residual conforme lo establece la
ficha correspondiente. Una vez secados pueden ser dispuestos en los sitios escogidos para tal
fin.
En conclusin la ficha tcnica para el sitio de depsito deber ser hecha por el contratista y
aprobada por la Interventora y deber contener los aspectos que aparecen en los puntos
anteriores y resumidos a continuacin, as como el resultado de la fase de monitoreo y
seguimiento. Incluir, igualmente, las medidas correctivas que fuera necesario implementar, si
las hubiere.
Lugar de depositacin o valle de depositacin:
Caracterizacin por tamao: Pequeo, intermedio o grande.
Ubicacin precisa del sitio.
Caracterizacin geolgica local.
Caracterizacin morfolgica y topogrfica.
Caracterizacin hidrolgica e hidrogeolgica.
Caracterizacin geotcnica.
Impactos ambientales.
Cercana a ros y quebradas
Cercana a propiedades, servicios, cultivos, viviendas, obras etc.
Amenazas y Riesgos

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Adecuacin del lugar de depositacin:

Descapote
Drenajes: de fondo y superficiales; captacin y conduccin segura a la red natural del drenaje
Obras de estabilidad
Necesidad de estructuras de contencin.
Conformacin de relleno:
Caracterizacin geotcnica del material del relleno; necesidad de mezcla de materiales
Mtodo de depositacin: Gravitacional, hidrulico, por capas compactadas
Geometra del depsito: Continuo, escalonado, bombeos
Estabilidad general del relleno
Conformacin morfolgica
Cobertura vegetal final
Sistema de drenaje superficial: captacin , interseccin y captura de los subdrenajes,
conduccin segura al sistema de drenaje natural
Instrumentacin, observacin y mantenimiento:
Esta etapa se desarrollar durante la obra y posteriormente, durante el tiempo de cubrimiento de
la pliza de estabilidad
Instrumentacin: sistema de mojones en una configuracin reticulada, otros sistemas si
fuese necesario
Observacin y seguimiento: control topogrfico y lectura de otros instrumentos si los hubiera
Mantenimiento: Drenajes., sellamiento de grietas, revegetalizacin y las medidas adicionales
de contencin.
PROYECTO 5: MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS CONVENCIONALES Y ESPECIALES PAC - 2.5 - 08

OBJETIVO
Cumplir con la poltica de gestin integral de residuos slidos.
ACCIONES A EJECUTAR
Para cumplir con la poltica ambiental de gestin integral de residuos slidos, emanada por el
MAVDT de responsabilidad de todos los ciudadanos, se identificarn el tipo de residuos slidos
a generar, as como las medidas especficas para su manejo (almacenamiento temporal y
disposicin final).

74
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

De acuerdo con la normatividad ambiental vigente, los residuos slidos y su clasificacin se

definen como:
Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido
resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible
de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin
final. Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se
consideran como residuos slidos aquellos provenientes del barrido de reas pblicas.
Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que
no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de
incorporacin a un proceso productivo.
Residuo slido no aprovechable. Es todo material o sustancia slida o semislida de origen
orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales,
comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un proceso productivo. Son residuos
slidos que no tienen ningn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin final y por lo
tanto generan costos de disposicin.
Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas,
explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan
causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental. Tambin son residuos
peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en
residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y
embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
A continuacin se describe el procedimiento para cumplir con el manejo integral de los residuos
slidos:
Clasificar y reducir en la fuente.
Recolectar y almacenar temporalmente.
Disposicin final.
1. Clasificacin y reduccin en la fuente
El manejo integrado de los residuos slidos debe iniciarse a partir de la identificacin y
clasificacin de los residuos en la fuente, esto es, en el sitio donde se producen; se debe tener
claro el tipo de residuo que generar y clasificarlos en aprovechable y no aprovechables
En la tabla 6-3 se hace una identificacin del tipo de residuo que generalmente se produce en las
obras viales, estableciendo sus caractersticas e indicando algunas alternativas de reduccin.
En el PAGA se establecern las alternativas para la reduccin en la fuente.
Tabla 6 - 3 Identificacin, caractersticas y alternativas de reduccin de los residuos slidos de obra
Tipo de Residuo Caractersticas Alternativa de Reduccin
Recuperacin, se puede establecer un mercado de
piezas recuperadas.
Partes y piezas de equipos, residuos de varillas, tuberas, Reincorporacin a la operacin.
Chatarra y Llantas aceros etc., provenientes de las diferentes actividades Con los residuos de llantas se puede establecer
constructivas. Se consideran residuos aprovechables. convenios con los proveedores.
Las llantas tambin pueden ser utilizadas como materas
para empradizacin de taludes.

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Tabla 6 - 3 Identificacin, caractersticas y alternativas de reduccin de los residuos slidos de obra

Tipo de Residuo Caractersticas Alternativa de Reduccin
Materiales diversos - metal, cartn, plstico y madera - Convenios con la comunidad o con los recicladores
Empaques, Envases relacionados con insumos y otras compras del proyecto. autorizados.
y Embalajes Son aprovechables siempre y cuando no provengan de
elementos o sustancias identificadas como peligrosas.

Utilizar las dos caras del papel.

Se refiere a todo el papel que proviene de las oficinas o de Reducir el fotocopiado, con el uso del correo electrnico,
Papel Blanco Oficinas
los informes. rotacin de documentos, etc.
No imprimir documentos para correcciones.
Residuos de productos qumicos: aceites, pinturas,
envases de combustibles, lubricantes, solventes,
cemento y pinturas. Residuos provenientes de
enfermera o botiquines.
Materiales utilizados para contener o recoger derrames
de combustibles estopa. Otros elementos como:
guantes, overoles, trapos y otros textiles contaminados. Establecer convenios con proveedores para devolucin de
Residuos Especiales
Bateras secas utilizadas en equipos de comunicacin o bateras, cartuchos, tonner, cartuchos de impresoras,
o Peligrosos
en aparatos electrnicos. Algunas contienen elementos envases de combustible, filtros, etc.
pesados.
Cintas de mquina, tonner de impresoras y
fotocopiadoras.
Filtros de aire, combustible o aceite, utilizados por
vehculos y alguna maquinaria y equipo.

Se refiere a los desperdicios orgnicos provenientes de la
operacin de los campamentos que se encuentren dentro
Basuras Domesticas de los terrenos o zonas donde se lleve a cabo las obras, son
considerados residuos aprovechables.
Una vez clasificado el material, se puede establecer
convenio con las comunidades para la recoleccin y el
reciclaje.
Los residuos orgnicos pueden ser transformados a travs
del compost en material orgnico.

Cuando los residuos aprovechables, hayan perdido su capacidad de recuperacin, por

encontrarse mezclados con residuos no aprovechables y/o peligrosos, deben ser tratados
como no aprovechables o peligrosos, segn el caso.
2. Almacenamiento temporal
Luego de aplicar las medidas de clasificacin y reduccin, el material resultante debe tener un
almacenamiento temporal acorde con principios ambientales y normatividad ambiental vigente.
A continuacin algunas recomendaciones para el almacenamiento.
Disponer de recipientes adecuados, los cuales deben ser de un material resistente que no se
deteriore con facilidad. El diseo y capacidad deben optimizar el proceso de almacenamiento.
La cantidad de recipientes depende de los tipos de residuos slidos que se generen tanto en
las instalaciones temporales como en los frentes de obra.
Los recipientes deben ser ubicados estratgicamente, en sitios visibles, perfectamente
identificados y marcados.
Cada recipiente debe tener el color que exija, la Gua Tcnica del ICONTEC ( NTC-024),
para el tipo de residuo depositar.
1. Se pueden almacenar de la siguiente manera:
a. Tipo 1 Reciclable y Reutilizables: Corresponden a este grupo materiales como el
vidrio, aluminio, papel, metales, plsticos, cauchos, madera y chatarra, que deben ser
recolectados y almacenados en un rea definida preferiblemente en el campamento,

76
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

protegida de los cambios climticos, hasta tener un volumen considerable para

recolectar.
b. Tipo 2. Residuos no aprovechables: Como su nombre lo indica son residuos que no
tienen ningn valor y van normalmente a los rellenos sanitarios; debern ser
almacenados hasta que la empresa prestadora del servicio los recoja para su disposicin
final, el tiempo de almacenaje no debe ser mayor a 3 das
c. Tipo 3 - Residuos peligrosos o contaminados: Este tipo de residuo no puede ser
mezclado con ningn otro, dada sus caractersticas de peligrosidad, por tanto, el
contratista, desde el momento de su produccin, debe recolectarlos y colocarlos en un
sitio diseado para tal fin, puede ser una caneca en perfectas condiciones limpia y seca,
rotulada conforme las normas de seguridad.
2. Caractersticas de los recipientes:
El almacenamiento de residuos slidos pueden ser canecas en el campamento y bolsas en
los frentes de obras.
Las canecas para el almacenamiento temporal de los residuos, deben tener caractersticas,
como:
Livianas, de tamao que permita almacenar entre recolecciones. La forma ideal puede ser
de tronco cilndrico, resistente a los golpes, sin aristas internas, provisto de asas que
faciliten el manejo durante la recoleccin.
Construidas en material rgido impermeable, de fcil limpieza y resistentes a la corrosin
como el plstico.
Dotadas de tapa con buen ajuste, bordes redondeados y boca ancha para facilitar su
vaciado.
Construidas en forma tal que estando cerrados o tapados, no permitan la entrada de agua,
insectos o roedores, ni el escape de lquidos por sus paredes o por el fondo.
Los recipientes deben ser lavados con una frecuencia igual a la de recoleccin,
desinfectada y secada, permitiendo su uso en condiciones sanitarias adecuadas. La
recoleccin inicial debe hacerse en canecas, ubicadas generalmente cerca al
campamento o al rea donde funcionan las plantas de trituracin y asfalto, estos
recipientes deben estar debidamente rotulados para la colocacin de los residuos. Los
recipientes debern ser rotulados de acuerdo a su color.
En el frente de obra se dispondr de bolsas de basura que diariamente se recogern y se
acopiarn en el campamento o en el sitio que se haya dispuesto para tal fin.
En cuanto las bolsas, deben tener como mnimo las siguientes caractersticas:
La resistencia de las bolsas debe soportar la tensin ejercida por los residuos contenidos y
por su manipulacin, sern de alta densidad y calibre mnimo de 1.4 milsimas de
pulgada para bolsas pequeas y de 1.6 milsimas de pulgada para bolsas grandes,
suficiente para evitar el derrame durante el su manipulacin.
El peso individual de la bolsa con los residuos no debe exceder los 8 kg.
La resistencia de cada una de las bolsas no debe ser inferior a 20 kg.
Los colores de bolsas seguirn el cdigo establecido para la clasificacin de los residuos.
Durante esta etapa de recoleccin y almacenamiento temporal, el contratista debe implementar
el programa de capacitacin sobre el manejo integral de residuos slidos, de manera que se
garantice el cumplimiento de la poltica integral de los mismos, enfatizando sobre el principio de

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

las 3 R, Reutilizar, Reducir y Reciclar. Esta actividad debe ser liderada por el grupo socio-
ambiental del contratista y debe ser uno de los temas prioritarios y reiterativos durante los
procesos de capacitaciones.
Cuando el proyecto tenga duracin de ms de 4 meses y si el rea del campamento lo permite,
se recomienda ubicar una estructura construida en ladrillo, teja y polisombra, dividida en
compartimientos con el objeto de que al final de la jornada una persona encargada
exclusivamente de esta funcin distribuya en cada compartimiento los diferentes residuos, para
que puedan ser recogidos por los recicladores del rea de influencia y darles el manejo final
previsto.
3. Disposicin final
De acuerdo con la clasificacin, los residuos slidos sern dispuestos de la siguiente manera:
El TIPO 1: Reciclable y/o reutilizable, este tipo de residuos deben ser clasificados como:
Tipo papel y cartn proveniente de las oficinas, archivos, cajas, entre otros y cuyo manejo
se debe dar a travs de la recuperacin sistemtica en las mismas oficinas y/o en los sitios.
En estos lugares sern colocados de modo estratgico en cajas decoradas con una
identificacin con el propsito de la campaa y, regularmente, cada semana, las personas
a cargo del proyecto recolectan y almacenan el producto en las canecas, para
posteriormente ser comercializado a empresas o personas especializadas en la actividad
de reciclaje de materiales.
Tipo madera, vidrio, latas de aluminio, pueden ser reutilizados o igualmente entregados a
recicladores de la zona.
Tipo 2 - Residuos no aprovechables: deben ser almacenadas hasta que sean recogidas
por la empresa prestadora del servicio del municipio, en caso de no contarse con este servicio
o de que en el municipio o vereda ms cercana a los frentes de obra no existan rellenos
sanitarios, el contratista debe ubicar un sitio para la disposicin de las basuras; para ello debe
tener autorizacin del municipio y disponer las basuras conforme a lo exigido por la
normatividad ambiental relacionada con la Gestin Integral de Residuos Slidos.
El TIPO 3 - Residuos peligrosos: debern ser almacenados por un tiempo mximo de 8 das
y sern trasladados directamente a los sitios autorizados por las autoridades ambientales
para ser tratados o incinerados. El traslado y manejo se har en bolsas de polipropileno de
alta densidad, desechables, de color rojo, calibre mayor de 1.8. El vehculo transportador no
podr compactar las bolsas de residuos, estar debidamente identificado y su bodega de
almacenamiento estar completamente cubierta para prevenir que se pierdan desechos en el
recorrido
NOTA: Cuando el proyecto genere productos orgnicos derivados de produccin de alimentos,
se debe especificar el tratamiento para los mismos.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

6.3. PROGRAMA 3. GESTIN RECURSO HDRICO

Este programa, se compone de dos proyectos: a) medidas ambientales para el manejo de las
aguas superficiales; b) adecuado manejo a los residuos lquidos tanto domsticos como
industriales, que se generen por las actividades propias de cada proyecto.
PROYECTO 1: MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES PGH - 3.1 - 09

OBJETIVOS
Cumplir con las normas legales vigentes para la captacin, transporte y uso del agua,
Prevenir, minimizar y/o controlar los impactos que se producen sobre el recurso hdrico.

ACCIONES A EJECUTAR
De acuerdo con lo establecido en la normatividad ambiental vigente se denominan aguas de uso
pblico, las aguas de los ros y todas las aguas que corran por cauces naturales de modo
permanente o no; las aguas que corran por cauces artificiales que hayan sido derivadas de un
cauce natural; los lagos, lagunas, cinagas y pantanos; las aguas que estn en la atmsfera; las
aguas lluvias y las subterrneas, son denominadas aguas de uso pblico.
Se entiende como manejo de aguas superficiales el conjunto de actividades encaminadas a
proteger y dar un buen manejo y uso a las aguas superficiales y de escorrenta. Para el manejo
de estas aguas se requiere de obras, medidas y actividades, relacionadas con la captacin,
transporte y encauzamiento de caudales lquidos a travs de estructuras diseadas para tal fin
como alcantarillas, pocetas y disipadores de energa, entre otras.
1. Captacin directa del recurso agua para procesos constructivos
Por lo general, las actividades relacionadas con la construccin vial requieren del uso de agua
proveniente de fuentes naturales, las cuales pueden verse afectadas durante el proceso de la
captacin, por lo tanto el contratista debe tener en cuenta previo a su uso los siguientes
requerimientos ambientales:
a. Si por las caractersticas de las obras a ejecutar el contratista requiere hacer captacin de
aguas de fuentes naturales, deber solicitar ante la autoridad ambiental la concesin de
aguas en cumplimiento de la normatividad ambiental vigente; para esto se deber, entre
otros aspectos: identificar la fuente hdrica, cuantificar el volumen de agua requerido para
satisfacer las necesidades del proyecto, disear el sistema de captacin, derivacin,

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

conduccin, distribucin y drenaje, determinar el uso actual del recurso y si se requiere la

construccin de servidumbres para el aprovechamiento del recurso o para la construccin
de las obras proyectadas, definir los impactos ambientales y las obras para prevenir, mitigar
y minimizar estas afectaciones.
b. Con respecto a la seleccin del sistema de captacin se recomienda para el caso en que la
captacin no sea continua hacer uso de un carrotanque provisto de una bomba incorporada
a su propia carrocera con suficiente capacidad para succionar desde va o puente o una
zona donde no se intervenga la ronda o lecho de la quebrada, este sistema reduce la
posibilidad de contaminar el recurso hdrico por un escape accidental de aceites o
combustibles. Como alternativa limpia generalmente se ha utilizado el sistema de hacer la
captacin conectando mangueras desde la parte alta de la quebrada con el fin de verter por
gravedad hacia las canecas dispuestas cerca al punto de captacin para llenar el depsito
del carrotanque.
c. El contratista es responsable de solicitar el permiso y cumplir con las exigencias que
imponga la autoridad ambiental, adems del pago de la tasa retributiva.
2. Obras sobre Cauces Naturales
Dependiendo de las obras hidrulicas, se definir si es ocupacin temporal o definitiva del
cauce, o se requiere la desviacin del mismo. Previo al inicio de las obras o intervencin del
cauce, el Contratista debe:
a. Tramitar el permiso de ocupacin de cauce y/o de desviacin aportando la informacin
tcnica y ambiental requerida por esa Entidad. Algunas veces adicional a estos se requiere
la obtencin de la concesin de aguas y/o permiso de vertimientos.
b. Previo a la intervencin del cuerpo de agua, se recomienda realizar un monitoreo fsico-
qumico y bacteriolgico de la corriente hdrica, el alcance del monitoreo y la ubicacin de los
puntos de muestreo deben ser acordados con la Interventora, en la mayora de los casos los
parmetros considerados son: slidos suspendidos, slidos totales, temperatura, DQO,
DBO5, color, grasas, turbiedad. En general la toma de la muestra se hace en dos puntos
ubicados cada uno a 50 m -aguas abajo y aguas arriba- del sitio de la obra. Este muestreo
inicial se constituye en la lnea base del proyecto, razn por la cual, es preciso hacer un
monitoreo durante y al final de la obra, con el objeto de definir el tipo y magnitud de los
impactos generados por la ejecucin del proyecto.
c. En caso de requerirse la canalizacin o desviacin del cuerpo de agua, el Contratista deber
hacerlo respetando los diseos presentados ante la autoridad ambiental, con el objeto de
minimizar los impactos ambientales se recomienda la construccin de las obras en poca
seca, as como adoptar medidas de manejo ambiental durante la construccin de las
estructuras por ejemplo, se sugiere instalar trinchos para la contencin del suelo o materiales
laterales -previene la erosin y aporte de sedimentos a los cuerpos de agua-, techar el rea
de trabajo protege a los obreros del contacto directo con el sol, protege la excavacin en
poca de invierno, facilita el fraguado de las estructuras entre otros, construir obras
temporales para la captacin y manejo de las aguas como zanjas y canales con pendiente
moderada, base amplia y poco profundas, con el objeto de evitar que se registren
velocidades erosivas, dependiendo de este ltimo criterio se recomienda un revestimiento
en concreto, piedra pegada, mortero o vegetacin.
Recomendaciones generales:
a. En las obras cercanas a cuerpos de agua se deben tomar las medidas necesarias para la
proteccin y aislamiento de estas corrientes, con el objeto de evitar el aporte de materiales.
b. Supervisar en forma permanente durante la construccin de las obras los cruces de
quebradas y/o ros con la va, con el objeto de detectar la contaminacin de estos cuerpos

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 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

por el aporte de residuos slidos, grasas o aceites entre otros y adoptar las medidas
correspondientes para la mitigacin de estos impactos.
c. El manejo de los materiales de excavacin, residuos slidos y lquidos se har con base en
los lineamientos trazados en los proyectos.
d. Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la disposicin de residuos slidos en las
corrientes hdricas.
e. El material de las excavaciones para la construccin de obras de drenaje en cercanas de
cauces naturales debe acopiarse lo ms lejos posible, evitando que sea arrastrado por aguas
de escorrenta superficial.
f. Prohibir el lavado de la maquinaria y equipo en los cursos de agua, para evitar el derrame de
lubricantes o hidrocarburos que contribuyan a la contaminacin de los mismos.
g. No se deber disponer ningn residuo lquido en cuerpos hdricos relacionados con el
proyecto.
h. No se deber disponer en las corrientes hdricas ni en sus rondas de algn tipo de residuo
industrial como solventes, aceites usados, pinturas u otros materiales.
i. En caso de contingencia o accidente, se deben adelantar labores de limpieza
inmediatamente y tomar las correcciones apropiadas, conforme lo establezca en un
documento aprobado por la interventora.
PROYECTO 2: MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS, DOMSTICOS E INDUSTRIALES PGH - 3.2 - 10

OBJETIVOS
Prevenir, controlar y mitigar los impactos generados por los vertimientos residuales
resultantes del funcionamiento de campamentos, oficinas y talleres, requeridos para
ejecucin de los proyectos.
Plantear soluciones individuales para cada uno de los sitios donde se generan aguas
residuales.
ACCIONES A EJECUTAR
Para el manejo de aguas residuales se deben seguir los lineamientos y parmetros de diseos
establecidos en la normatividad ambiental vigente4.
4
RESOLUCIN No. 1096 del 17 de noviembre de 2002, Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS - 2000).

81
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Para verter las aguas residuales a un cuerpo de agua se deber contar con el permiso de la
autoridad ambiental.
1. Manejo de aguas residuales domsticas
Los campamentos que no tengan acceso al sistema de alcantarillado municipal o rural, el
manejo que se le dar a las aguas residuales domsticas estar compuesto como mnimo por
una trampa de grasas cuya funcin es interceptar grasas y aceites producidos en las cocinas y
baos, con el fin de permitir una mayor eficiencia en los sistemas de tratamiento.
Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas deben quedar instalados y
probados antes de poner en servicio las instalaciones a sus usuarios. La disposicin final se
har cumpliendo con las normas de vertimientos lquidos exigidos por la normatividad ambiental
vigente, en cuanto a pH, temperatura, material flotante, grasas y aceites, slidos suspendidos,
demanda bioqumica de oxgeno, entre otros.
La seleccin del sistema ms apropiado para el tratamiento de las aguas residuales est
determinada tanto por las normas ambientales como por la disponibilidad de la tecnologa
adecuada, el costo del sistema de tratamiento, de operacin y mantenimiento y sta en funcin
de la poblacin servida y del rea requerida para su construccin y las caractersticas del lugar
(geogrficas, pendientes, potencial de inundacin, estructuras existentes, recursos naturales
cercanos, paisaje y poblaciones).
El sistema de tratamiento de aguas podr incluir los siguientes componentes:
a) Trampa de grasas: La trampa de grasas recibir el efluente proveniente de lavaderos y
cocinas para retener la grasa y lograr que sta no obstruya los poros del medio filtrante. Su
localizacin ser entre la tubera que conduce las aguas de cocina y lavaderos y el tanque
sptico, en un sitio accesible donde sea fcil su mantenimiento, preferiblemente en sitios
sombreados para mantener baja la temperatura interior. Se realizar un mantenimiento
peridico (mnimo cada seis meses) a la trampa de grasas. Las grasas resultantes de su
mantenimiento se llevarn al relleno sanitario.
b) Tanque sptico: A l llegarn las aguas servidas de los aparatos sanitarios, lavaderos y
pocetas. Se recomienda el uso de tanques spticos cilndricos, construidos en fibra de vidrio,
de bajo peso y fcil instalacin, que pueden ser removidos en el momento de abandono del
sitio o campamento en el cual presta sus servicios. Para la ubicacin de este sistema se debe
garantizar que se cumplan las recomendaciones que reporta la literatura en cuanto a los
retiros por considerar. Antes de iniciar la operacin del tanque sptico ste ser activado con
bacterias anaerbicas. Se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
Se instalarn donde no haya trfico vehicular dado que las tapas no estn diseadas para
soportar el peso de los vehculos.
Evitar productos qumicos, blanqueadores, desinfectantes, fertilizantes o derivados del
petrleo como gasolina, disolventes, aceites, etc. Estas sustancias mataran las bacterias
que biodegradan la materia orgnica.
El sistema se puede obstruir si se dejan caer en l objetos como bolsas plsticas, papeles,
preservativos, toallas higinicas, trapos, etc.
La inspeccin del tanque sptico se har mnimo cada seis meses para controlar la altura
de la capa de lodos y el espesor de las natas. En todo caso, si la duracin del proyecto es
inferior a seis meses se deber efectuar inspeccin al cierre final de las actividades del
proyecto.

82
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Para realizar la limpieza de los pozos spticos se tendr en cuenta lo siguiente:

No utilizar fsforos o antorchas para iluminar el interior del tanque, dado que los gases
pueden explotar o producir llama.
Para mayor seguridad, en el momento de limpiar el tanque es conveniente estar
acompaado.
Por ningn motivo utilizar detergentes o desinfectantes para lavar el pozo sptico y los
otros sistemas de tratamiento, puesto que estas sustancias matan las bacterias que son
las que descomponen los desechos.
Se utilizarn botas de caucho, guantes y mascarilla para la limpieza. Quien ejecute la
limpieza se baar con agua y jabn suficientes para evitar el contagio de enfermedades.
Los excedentes de los lodos y natas del pozo deben ser enviados al relleno sanitario.
Se debe encerrar el rea con una cinta de seguridad para sealizar la zona de los trabajos.
Procedimiento para la limpieza del tanque sptico
Destapar el pozo sptico y esperar por lo menos quince minutos para que salgan los gases
acumulados.
Construir un medidor con una vara de dos metros, con metro y medio forrado en tela clara o
estopa.
Introducir verticalmente la parte forrada de la vara entre los lodos ubicados en el primer
compartimiento del pozo, dejndola all por cinco minutos y luego retirarla lentamente.
Medir la parte de la vara que sale untada de lodos. Si la altura de los lodos es mayor a 40
cm, es hora de hacer mantenimiento del pozo sptico y del filtro anaerbico, si ste existe.
Elaborar un cucharn amarrando una vara de dos metros a un tarro plstico o metlico de
galn.
Retirar las natas y las grasas que flotan en el agua. Si forman una masa o una pasta dura,
sacarlas con una pala; si estn diluidas en el agua, retirarlas con el cucharn.
Sacar el lodo del tanque dejando una capa de 10 cm en el fondo con el fin de conservar el
cultivo de bacterias para el prximo tratamiento de las aguas residuales. Nunca se deben
descargar a una corriente de agua, cao seco o campo abierto. Estos lodos se pueden
utilizar como abono siempre y cuando se mezclen con tierra, hierba o basura orgnica.
En la siguiente tabla se presentan los lmites mximos permitidos y los porcentajes de remocin
a obtener en los sistemas de tratamiento de aguas residuales.

Tabla 6 - 4 Normas para Vertimientos Lquidos

Parmetro Descarga a un Alcantarillado Descarga a un Cuerpo de Agua
pH 5 a 9 unidades 5 a 9 unidades
Temperatura Mximo 40 C Mximo 40 C
Grasas y Aceites Remocin 80% Mximo 100 mg/l Remocin 80%
Slidos Suspendidos Remocin 80% Nuevo Remocin 80% Nuevo
Remocin 50% usuario existente Remocin 50% usuario existente
Domsticos Remocin 30 % usuario existente Remocin 30 % usuario existente
DBO5 en Desechos Remocin 80% Nuevo Remocin 80% Nuevo
Industriales Remocin 20% usuario existente Remocin 20% usuario existente
Caudal Mximo 1.5 veces caudal promedio horario

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Los anlisis de laboratorio se harn de acuerdo con la normatividad colombiana vigente o, en su

ausencia, de acuerdo con el Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater de
la APHA, AWWA y WEF en su ltima edicin.
2. Manejo de las aguas residuales industriales:
Las aguas industriales se generan principalmente en las zonas de talleres y plantas
procesadoras de materiales, el manejo de estas aguas residuales es a travs de una trampa de
grasas y un sedimentador.
Tanto las aguas residuales de cada taller como las aguas lluvias y de escorrenta de este
sector sern interceptadas y pasadas por la trampa de grasas, para finalmente ser
entregadas a los sedimentadores.
El piso en reas donde se almacenen combustibles y lubricantes, as como en sitios donde se
realice reparacin de maquinaria y equipo que necesite lubricantes o combustibles debe
estar en concreto o cubierto con un material impermeable y con una cuneta perimetral en
concreto o en material impermeable, sta debe estar conectada al sistema de recoleccin y
tratamiento de aguas residuales industriales.
En las reas dedicadas a las labores de mantenimiento se dispondr de viruta de aserrn
como medio absorbente de aceites, lubricantes y grasas.
No se podrn verter aceites usados y dems materiales a los cuerpos de agua, ni disponerlos
directamente sobre el suelo. En caso de que en la obra se generen este tipo de residuos se
debern entregar a entidades autorizadas para la recepcin y tratamiento de estos residuos,
cumpliendo los lineamientos establecidos en la normatividad ambiental vigente.
3. Recomendaciones generales en frentes de obra
Se evitar el lavado, reparacin y mantenimiento correctivo de vehculos y maquinaria en la
obra. Esto se realizar en centros autorizados para tal fin.
Si se presentan derrames accidentales de aceites, acelerantes, se recogern
inmediatamente con absorbentes sintticos, trapos, aserrn, arena, etc.
Se prohibir la utilizacin de aceites usados como combustibles de mecheros, antorchas,
etc., puesto que su uso est prohibido por la legislacin protectora del recurso aire.
Se llevar un registro de todos los derrames presentados, indicando la fecha, el sitio y la
medida correctiva aplicada.
En caso de requerirse abastecimiento de combustible para la maquinaria y/o equipos en el
frente de obra, ste se realizar mediante la utilizacin de un carrotanque carro cisterna
que cumpla con la norma NTC para transporte de sustancias peligrosas y las disposiciones
contenidas en la normatividad ambiental vigente.
Se llevar un registro de todos los derrames presentados, indicando la fecha, el sitio y la
medida correctiva aplicada.
Se prohben los vertimientos de aceites usados y dems materiales a los cuerpos de agua o
su disposicin directamente sobre el suelo. En caso de que en la obra se generen este tipo de
residuos se debern entregar a entidades autorizadas.

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 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

6.4. PROGRAMA 4. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS

La poltica del INVIAS se orienta hacia la proteccin y conservacin de la biodiversidad por las
implicaciones sobre la viabilidad de la vida, el funcionamiento de los ecosistemas y la provisin
de servicios a la humanidad.
Este programa adems de cumplir con la normatividad, tiene como estrategia crear sinergias
que permitan maximizar los beneficios con el fin de cumplir con la complejidad del objetivo de
mantener y evitar la prdida de biodiversidad. Lo anterior, en el marco del manejo y gestin de
los impactos directos e indirectos generados por los proyectos viales.
Los proyectos de este programa estn enfocados a contribuir a evitar la prdida de
biodiversidad, la conservacin de los hbitats naturales y revalorizar la importancia de la fauna y
flora silvestre.
Finalmente, con el fin de evaluar la gestin de estos proyectos, en los informes de gestin
ambiental, el contratista deber presentar los documentos que evidencien su aporte y los
resultados obtenidos.
PROYECTO 1: MANEJO DEL DESCAPOTE Y LA COBERTURA VEGETAL PBSE - 4.1 - 11

OBJETIVOS
Prevenir la prdida de cobertura vegetal a permanecer.
Reutilizar el mayor volumen de material de descapote.
Establecer las acciones para la tala y poda de vegetacin.
ACCIONES A EJECUTAR
1. Requerimientos Generales
Previo al inicio de las actividades constructivas, durante la elaboracin del PAGA, se debe
realizar una caracterizacin del rea donde se desarrolla el proyecto, para determinar el tipo de
cobertura vegetal existente en el rea de influencia directa.
El contratista, con base en la caracterizacin realizada y al alcance de las obras constructivas,
debe establecer la vegetacin que ser afectada, para proceder a solicitar ante la Autoridad
ambiental los permisos que requiere para el manejo de la vegetacin. Entre los permisos, se
tienen:
Aprovechamiento forestal: por regla general, en esta clase de proyectos donde se requiere el
suelo para construir infraestructuras, se tramita el permiso de aprovechamiento forestal
nico; pero es importante tener en cuenta que el mtodo del trmite y la informacin requerida

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

depende de la autoridad ambiental con jurisdiccin en la zona del proyecto, por lo tanto, antes
de iniciar la gestin se debe consultar los procedimientos a seguir.
Levantamiento de vedas existentes: de acuerdo a la caracterizacin de la vegetacin
presente en el rea del proyecto, se debe verificar ante la autoridad ambiental la existencia o
no de especies declaradas en veda y en caso afirmativo se debe proceder a la obtencin del
permiso.
Sustraccin de reserva forestal: cuando el proyecto afecta un rea declarada como de
Reserva Forestal, se debe solicitar la sustraccin del rea requerida para el proyecto,
conforme a los requerimientos estipulados en los Trminos de referencia para la sustraccin
definitiva de las reservas forestales nacionales para el desarrollo de proyectos obras o
actividades de utilidad pblica, establecidos por la autoridad ambiental.
2. Manejo del Material Vegetal de Desmonte y Descapote
Esta actividad consiste en el desmonte y limpieza del terreno natural en las reas donde se
construirn las obras del proyecto y que se encuentren cubiertas de rastrojo, pastos, cultivos,
bosques, etc., y se puede clasificar de acuerdo a las caractersticas del rea:
Desmonte y limpieza en bosque: comprende la tala de rboles, remocin de tocones,
desrace y limpieza de las zonas donde la vegetacin se presenta en forma de bosque
contino.
Desmonte y limpieza en zonas no boscosas: comprende el desrace y la limpieza en zonas
cubiertas de pasto, rastrojo, escombros, cultivos y arbustos. Tambin comprende la remocin
total de rboles aislados o grupo de rboles que no presenten caractersticas de bosque
contino.
Como medidas de manejo se deben tener en cuenta las siguientes acciones, adems de las
establecidas en el artculo 200-07 de las especificaciones generales de construccin, de
obligatorio cumplimiento.
a. Los trabajos de descapote debern limitarse solamente en las reas requeridas para las
obras del proyecto y debern ser aprobadas previamente por la interventora.
b. El descapote debe realizarse preferiblemente de forma manual para evitar daos a
estructuras, servicios pblicos, cultivos o propiedades cuya destruccin o deterioro no estn
previstos ni son necesarios para la construccin de las obras. En caso de que la actividad se
realice con retroexcavadora, cargador o un buldzer, el operario deber realizar esta
actividad bajo estricto control del residente o inspector ambiental. El contratista ser
responsable por todo perjuicio resultante.
c. El contratista no debe permitir el procedimiento de desmonte mediante quema, as sea
controlada, ni el uso de herbicidas, sin previo aviso a la autoridad ambiental.
d. La profundidad a la que deben ser removidos los troncos, races y otros materiales depende
de la actividad que se vaya a adelantar en el rea, ya sea excavaciones, construccin de
terraplenes, estructuras de contencin o drenaje, dicha profundidad debe ser acordada con la
interventora.
e. La capa vegetal debe ser almacenada y protegida para reutilizarla posteriormente en la
recuperacin de las reas intervenidas por el proyecto. Para el almacenamiento deben
seguirse las siguientes medidas:
El sitio de almacenamiento debe ser ubicado conjuntamente con la interventora,
teniendo cuidado que no se mezcle con sustancias peligrosas y que no se contamine con
suelo estril.

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 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

El material de descapote debe apilarse pasto sobre pasto, tierra sobre tierra. La altura no
puede superar los 1.5 metros y debe colocarse sobre una superficie plana que impida su
compactacin.
El suelo debe manipularse con el menor contenido de humedad posible.
No se puede permitir el paso de maquinaria y/o vehculos sobre el suelo almacenado.
f. El suelo almacenado debe ser protegido contra la accin erosiva del agua y del viento; y
contra la accin directa del Sol. Temporalmente debe hacerse riego para mantener la
humedad y volteo peridico al mismo.
g. En zonas de pendientes o media ladera para conservar provisionalmente la capa vegetal se
puede hacer mediante la utilizacin de trinchos laterales, para evitar que por accin de aguas
lluvias este material se pierda.
3. Manejo de Vegetacin: Podas, Talas y Traslados
Para adelantar las actividades silviculturales necesarias para el proyecto, el contratista debe
entregar a la Interventora, el acto administrativo que otorga el permiso para el manejo de la
vegetacin y dar cumplimiento a los requerimientos estipulados dichos Actos. Es
responsabilidad de la interventora verificar que se d cumplimento a lo estipulado por la
autoridad ambiental y debe reportarlo dentro de los informes de gestin de la interventora.
a. Podas
Es una labor que consiste en cortar parte area o radicular de los rboles de porte alto para
mejorar su aspecto y desarrollo. Con la poda se busca que el individuo tenga salud, vigorosidad,
mejoramiento del porte y generar visibilidad para los usuarios de las vas.
Segn su finalidad, la poda puede ser: Tcnica (formacin y estabilidad), Fitosanitario (retiro de
elementos enfermos) y Artstica (dar forma esttica).
El contratista debe realizar esta actividad segn lo especifique el ingeniero forestal.
Metodologa utilizada:
Poda de ramas
Se debe realizar un primer corte, de aproximadamente un tercio de dimetro de la rama a una
distancia de 10 cm del fuste principal y en ngulo igual al creado por el cuello de la rama, el
segundo corte, se debe realizar por encima de la rama a unos 20 cm del fuste, con lo cual, se
desprende la rama.
Se debe remover la mayor parte de la rama principal dejando un tocn de aproximadamente
10 cm.
El ltimo corte para la terminacin del tocn debe hacerse desde arriba.
Los tocones dejados por la poda son diferentes para las ramas muertas y vivas. Se debe tener
especial cuidado para no cortar la parte viva cuando se poda una rama muerta, y para no
cortar el cuello de la rama cuando se trata de una rama viva.
Las ramas pequeas y los rebrotes 1 cm o menos de dimetro basal, siempre se cortan a
mano desde el fuste principal con tijeras de podar.
Deben tenerse en cuenta las podas de realce, efectuadas para fortalecer la conformacin de
un solo fuste y definir la altura de la copa para la seguridad visual, especialmente en las reas
de derecho de va. Se debe aplicar cicatrizante hormonal en los cortes de la poda para evitar
desintegracin o pudricin del tallo y garantizar la estabilidad del individuo.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Poda de copa.
Se debe tener en cuenta cortar como mximo un tercio de la parte superior de la copa.
Se debe hacer un corte inicial en una rama vertical central, a la altura que se quiera dejar el
follaje. Se debe seguir el procedimiento para poda de ramas.
Posteriormente, se procede cortando el resto del follaje, siguiendo la muestra establecida y
revisando que la nueva copa del rbol no se deforme.
En algunos casos conviene realizar entresaca de ramas, debe realizarse con cuidado para no
maltratar el follaje que permanecer.
Los cortes debern ser tratados con cicatrizante hormonal.
Poda de races.
Consiste en el corte de las races principales y secundarias de los rboles y arbustos adultos que
se encuentran interfiriendo con redes de infraestructura u obras civiles. En caso de que la
autoridad ambiental determine la posibilidad de conservar un rbol mediante confinamiento
radicular, se debe llevar a cabo el siguiente procedimiento:
Poda area de la tercera parte exterior de la copa, para evitar la deshidratacin y muerte del
rbol.
Realizar limpieza alrededor del rbol en un radio igual o mayor a 3 veces el dimetro del fuste.
Realizar un corte vertical, de profundidad variada de acuerdo con el tipo del sistema radicular
que presente cada especie y segn la forma del terreno. La poda se debe realizar con tijeras,
serrucho o motosierra, nunca con machete.
Aplicar cicatrizante hormonal en los cortes de la poda, para evitar desintegracin o pudricin
de las races y desequilibrio entre los sistemas areos y radicular.
Se debe cubrir la excavacin realizada con polietileno calibre 6. Los trasplantes se unen con
cinta plstica adhesiva de dos pulgadas, sin dejar espacios abiertos, para garantizar que no
se pase ningn tipo de raz y finalmente se debe proceder a realizar el relleno de la
excavacin.
Al concluir la jornada de trabajo, el rea debe quedar completamente limpia y, finalizados los
tratamientos a la vegetacin afectada se debe presentar un informe a la interventora y a la
autoridad ambiental donde se establezcan cada uno de los tratamientos y el manejo aplicado.
b. Talas:
Solo se pueden hacer talas para los individuos autorizados mediante el acto administrativo
emitido por la Autoridad Ambiental, para tal fin, el inventario forestal, para la obtencin de dicho
permiso debe ser realizado conforme lo requerido por cada autoridad.
Una vez obtenido el permiso, el contratista deber realizar la tala tcnicamente, siguiendo los
parmetros establecidos y aprobados por la autoridad ambiental, y considerando como mnimo
las siguientes medidas preventivas:
Seguir normas de seguridad en cuanto a sealizacin y salud ocupacional
Contar con el Ingeniero forestal, quien dirigir esta actividad.
Talar nicamente los rboles aprobados y marcados, para no afectar ms vegetacin de la
requerida para la ejecucin de las obras y evitar impactos a futuro, dejando suelos inestables,
puesto que las races de los rboles son las responsables de mantener el suelo en su lugar y
evitan que se erosione.

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 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

La tala se deber iniciar a partir de la copa descope hasta la base del fuste, utilizando
manilas para amarrar y orientar la cada del rbol hacia la zona con menor riesgo y evitar
daos a la infraestructura aledaa o a terceros.
Durante la tala ser necesario detener momentneamente el trnsito peatonal y vehicular
con el fin de prevenir cualquier tipo de lesin a los transentes o daos a los vehculos.
c. Bloqueo y traslado de rboles
Este trabajo consiste en el trasplante tcnico de rboles de un sitio a otro, conforme a lo
autorizado por la autoridad ambiental. Dicha autoridad deber emitir el concepto de viabilidad y
necesidad de trasladar los rboles solicitados por el contratista.
Con el fin de establecer una pauta que facilite la definicin de criterios y el clculo de los costos
para el trasplante de los rboles, es necesario clasificarlos de acuerdo con la altura, DAP,
dimetro de copa, entre otros. Esta clasificacin corresponde a:
TIPO I: rboles mayores con altura superior a 20 m, DAP mayor de 60 cm y dimetro de copa
mayor de 10 m.
TIPO II: rboles con alturas entre 10 m y 20 m, DAP entre 40 cm y 60 cm y/o dimetro de copa
entre 5 m y 10 m.
TIPO III: rboles con alturas entre 5 m y 10 m, DAP entre 20 cm y 40 cm y/o dimetro de copa
entre 2 m y 5 m.
TIPO IV: rboles menores con altura inferior a 5 m, DAP menor de 20 cm y/o dimetro de
copa menor de 2 m.
Para efectuar el bloqueo y trasplante de los rboles se debern tener en cuenta las siguientes
consideraciones generales:
Planeacin y demarcacin: Con el fin de no entorpecer otras actividades se tendrn en
cuenta la demarcacin y aislamiento del rea, la sealizacin adecuada durante la
ejecucin, el control de contaminacin, la disposicin adecuada de residuos y programacin
adecuada para el retiro.
Establecimiento de medidas de seguridad: Una semana antes de dar inicio a estas
actividades, el contratista deber presentar a la interventora los procedimientos de trabajo
seguros para el desarrollo de las mismas, en el que se incluya la sealizacin a implementar.
Adecuada direccin tcnica: esta labor estar a cargo de un ingeniero forestal quien dirigir
la ejecucin de las distintas fases del proceso de trasplante, as como de resolver situaciones
especiales.
Las labores bsicas para el bloqueo y trasplante de rboles, se pueden trabajar en tres etapas.
Etapa de preparacin: Esta etapa comprende la poda area, excavacin y poda de raz,
empacada y amarre, preparacin del nuevo sitio, retiro de desechos y llenado de huecos.
Poda area: Este tipo de poda se realiza con el fin de disminuir el peso por follaje, controlar
evapotranspiracin disminuyendo as los requerimientos de agua durante el traslado y
conservar o mejorar la fisonoma propia de la especie. La poda se realizar comenzando por
las ramas superiores, evitando al mximo el corte de las ramificaciones inferiores. Las ramas
grandes deben ser amarradas, dirigiendo su cada por medio de manilas.
Excavaciones y poda de raz: Esta actividad se realiza con el fin de facilitar el bloqueo y la
movilizacin, as como para proteger las races en el proceso. Una vez terminada la poda
area y la cicatrizacin, se proceder a la excavacin de un anillo alrededor de lo que ser el
bloque. Las profundidades y las dimensiones del bloque y el anillo dependern de cada tipo
de rbol, considerando lo siguiente:

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Tabla 6 - 5 Profundidades y dimensiones para bloqueos y traslados

Tipo de rbol Radio del Bloque Altura del Bloque Anillo
I 1.00 m 1.25 m 0.70 m
II 0.80 m 1.00 m 0.70 m
III 0.60 m 0.75 m 0.70 m
IV 0.40 m 0.50 m 0.30 m

Empacado y amarre: Esta actividad se realiza con el fin de mantener el bloque compacto,
proteger las races y facilitar el movimiento del rbol.
Preparacin del nuevo sitio: Se debe preparar con anticipacin la excavacin del sitio de
siembra del rbol. La excavacin debe ser manual y las dimensiones del hoyo dependen del
tamao del bloque del rbol a trasplantar.
Retiro y disposicin de desechos: Esta actividad se realiza con el objeto de mantener limpio el
lugar de trabajo, facilitar las labores de movilizacin y el funcionamiento normal de la va. Se
deber efectuar el cargue y transporte de los materiales sobrantes de las excavaciones,
ramas, hojas, races, que no sern reutilizados para la obra, los cuales sern transportados y
adecuados en las zonas de disposicin final de materiales, puesto que no se permitir la
acumulacin de residuos en los frentes de obra, por lo que debern ser retirados a medida
que se vayan produciendo.
Etapa de movilizacin: Dentro de los parmetros para estimar el costo del bloqueo y traslado
de los rboles, la distancia de movilizacin de los individuos constituye uno de los factores
importantes para determinar el valor de la labor a realizar. Para este fin se determinan tres tipos
de traslado de acuerdo a su longitud.
Traslado corto: se define traslado corto cuando existe un desplazamiento del rbol hasta de
15 m. Este traslado contempla centrar el rbol en el derecho de va, correr el rbol una
distancia corta en el derecho de va, trasladar un rbol a otro lugar determinado por la
autoridad ambiental. La distancia mnima de movilizacin est en funcin del peso del rbol y
de la longitud del brazo de la gra cuando aplique . Este tipo de traslado aplica nicamente
para maximizar la longitud del brazo de la gra, se debe proteger el tronco del rbol con
costales para evitar daos en la corteza.
Traslado largo: Este tipo de traslado se realiza cuando el rbol requiere ser desplazado una
distancia no mayor de 100 m. Este traslado contempla las mismas normas definidas para el
traslado corto.
Traslado especial: Este traslado consiste en la movilizacin de los rboles a distancias
mayores de 100 m, ya sea dentro del mismo sector de influencia de la obra o a sitios fuera del
rea de influencia de las actividades, lo cual requiere la utilizacin de maquinaria adicional,
como camiones, cama baja u otro equipo de transporte adecuado para la movilizacin de los
rboles bloqueados.
Llenado de los huecos: Los huecos que queden en el sitio donde estaban los rboles
debern ser rellenados utilizando materiales seleccionados, tierra transportada o
proveniente de la excavacin segn sea determinado por la interventora.
Etapa de establecimiento: Esta etapa comprende todas las acciones encaminadas a la
colocacin y mantenimiento inicial del rbol.
Colocacin y mantenimiento inicial: Este trabajo consiste en ubicar el rbol en el nuevo sitio
manteniendo una posicin vertical, centrado en el hoyo, con la adecuada estabilidad,
nivelacin, posicin y direccin igual a la de su localizacin inicial.

90
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Es necesario tener en cuenta que antes de situar el rbol en el hoyo, ste debe estar
completamente libre de agua, de lo contrario se deber drenar por el mtodo de bombeo o
cualquier otro que se estime conveniente para este fin.
4. Manejo de la vegetacin a permanecer
En la caracterizacin de la cobertura vegetal existente en el rea de influencia directa del
proyecto, se deben registrar los rboles aislados que se encuentran sobre el corredor vial y que
no sern afectados por las actividades constructivas, con el fin de hacer seguimiento a su
permanencia y controlar su no afectacin.
Los arboles inventariados deben estar reportados en un formato que contenga la siguiente
informacin:
Identificacin de la especie (Nombre Cientfico y comn).
Altura total
Estado fsico: Torcido (TO), Inclinado (I), Ramas Secas (RS), Podas Anteriores Tcnicas
(PT), Podas Anteriores Antitcnicas (PA), Daos Mecnicos (DM), Rebrotes (RB), Seco (SE),
Bifurcado (BI), Multifurcado (MF), Raz Desnuda (RD), Bueno (BU), Muerto (MT).
Estado Sanitario: Presencia de Insectos (PI), Pudriciones (PU), Clorosis (CL), Gomosis (GO),
Tumores (TU), Chancros (CH), Hongos (HO), Sano (SA).
Observaciones: Zona de Pendiente (ZP), Cercano a Estructuras (CE), Interferencia con
Redes (IR), Riesgo de Volcamiento (RV).
Recomendaciones.
Se deber garantizar como mnimo las siguientes medidas de manejo:
Realizar rocera peridica en el permetro de cada rbol.
Se prohbe utilizar los rboles para disponer elementos (alambres, carteles, sogas, cables,
ropa, etc).
No se puede arrojar basuras ni escombros en el permetro de los rboles.
No se debe parquear vehculos o equipos en las zonas verdes.
Los residuos del asfalto proveniente de los riesgos no pueden ser colocados sobre las
coberturas vegetales.
En las reas de instalacin de plantas de trituracin, se debe aislar las coberturas vegetales
con polisombra.
En caso de que se presente prdida de algn rbol durante la ejecucin del contrato por
causas imputables al contratista, ste deber reponerlo dentro de los 15 das siguientes. La
compensacin se realizar, segn lo indique la autoridad ambiental. Los costos sern
asumidos por el contratista y el sitio de siembra deber ser acordado con la interventora.
Este hecho debe ser reportado en el informe mensual ambiental del contratista, para evitar se
configure un pasivo ambiental en el cierre del proyecto.
En el evento de ocurrir la cada de un rbol, de manera inmediata, el contratista debe instalar
seales de trnsito (disminucin de velocidad y cierre de la calzada) con el fin de prevenir y
evitar accidentes, y en segunda instancia debe disponer de una cuadrilla de hombres para
el retiro del individuo, en caso de ser un rbol de gran volumen se debe retirar con la ayuda de
una mquina.
El ingeniero forestal debe hacer seguimiento a la vegetacin presente para determinar las
acciones y medidas que se deben ejecutar, con las cuales se garanticen, tanto la
conservacin de la vegetacin, como la seguridad de los usuarios de la va.

91
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

5. Disposicin Final de Residuos Vegetales

Esta actividad est referida al cargue, transporte y disposicin final de los residuos generados
por las labores de tala, podas y desmonte, en las cuales se produce una alta cantidad de
madera, follaje, ramas que pueden o no tener un uso posterior en la obra o para la comunidad.
En primera instancia, el material vegetal de desecho generado por la actividad de poda,
aprovechamiento o tala deber ser utilizado, en lo posible, para las diferentes actividades
constructivas que requieran madera, para la produccin de abonos orgnicos, insumos para
siembra, propagacin u otras actividades propias de la arborizacin. En segunda instancia,
puede ser donado a la comunidad, previa solicitud escrita, para lo cual, se deber elaborar un
acta de donacin en la que se especifique el uso final que tendr el recurso, y en caso dado, se
solicitar a la autoridad ambiental direccionar su uso.
De acuerdo con la normatividad vigente, est prohibida la venta de la madera.
Las ramas y el follaje debern ser dispuestos en la zona de disposicin final de material
sobrante, intercalando una capa de 10 cm a 15 cm de residuos vegetales, cada 40 cm de
material estril y escombros dispuestos, compactando el relleno de acuerdo al procedimiento
para la conformacin del sitio de disposicin final de materiales.
Finalmente, la capa de suelo obtenida del descapote ser reutilizada para dar terminado a la
zona de disposicin final de material sobrante, extendindola en la superficie para proceder, en
caso de efectuarse acuerdo previo con el propietario del predio, a ejecutar las labores de
empradizacin o arborizacin. Este material debe ser acopiado adecuadamente para evitar su
descomposicin, para lo cual se proceder a efectuar riego y volteo peridico al mismo.
En caso de presentarse zonas desprovistas de suelo orgnico, previo concepto de la
interventora, se podr reutilizar el material en la restauracin de estos sitios, con el fin de
fomentar la revegetalizacin del rea y para lograr la recuperacin de la cobertura vegetal
alterada durante el desarrollo de las obras.
Cuando se requiera transportar los residuos de tala, se debe contar con el permiso de
movilizacin que otorga la autoridad ambiental.

PROYECTO 2: RECUPERACIN DE REAS AFECTADAS PBSE - 4.2 - 12

OBJETIVO
Recuperar las reas intervenidas afectadas por las actividades del proyecto.

92
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

ACCIONES A EJECUTAR
Este proyecto comprende las actividades a realizar para el restablecimiento de la cobertura
vegetal de las reas intervenidas por las instalaciones temporales, zonas de disposicin final de
material sobrante, taludes, derechos de va, fuentes de materiales, entre otras.
De acuerdo a las condiciones y caractersticas especficas del rea del proyecto, el contratista
debe determinar bajo que mtodos restablecer la cobertura vegetal intervenida, indicando los
Procedimientos. Adems se deben tener en cuenta las siguientes medidas:
1. Criterios para reforestaciones en Cuencas Hidrogrficas
Las reforestaciones en cuencas hidrogrficas se harn en coordinacin y bajo los parmetros
tcnicos que establezca la autoridad ambiental, se recomienda tener en cuenta:
Se deben seleccionar especies acordes con la altitud, caractersticas del suelo y el objeto del
proyecto.
El material vegetal debe presentar unas condiciones ptimas como: buen vigor, que el tallo
este bien lignificado, condiciones fitosanitarias excelentes para evitar el ataque de plagas y
lograr un ptimo prendimiento.
Antes de establecer el material vegetal se debe someter a un proceso de adaptacin que
consiste en transportarlas con tiempo suficiente (1 a 2 meses), hasta el sitio donde se van a
plantar para evitar que cuando se siembren tengan problemas de estrs.
La plantacin se debe realizar en pocas de lluvias o utilizar un hidroretenedor.
Entre los cuarenta y sesenta das de plantados hacer una evaluacin del porcentaje de
supervivencia y proceder a efectuar la reposicin del material vegetal perdido.
Efectuar control fitosanitario permanente, en caso de que el material vegetal sea atacado por
plagas es indispensable tomar las medidas correctivas del caso.
El contratista deber asegurarse de la disponibilidad en los viveros del material vegetal tanto
en cantidad como la calidad que requiere.
Se deber ejecutar y desarrollar un sistema de evaluacin y seguimiento que permita verificar
con exactitud la ejecucin del proyecto en cada una de las fases (establecimiento, reposicin
y mantenimiento).
Se debe elaborar el mapa de ubicacin general de la reforestacin que servir de gua a
cualquier entidad de control que necesite hacer un seguimiento a la reforestacin.
2. Condiciones tcnicas para el establecimiento.
a. Densidad de Siembra: 1.100 rboles por hectrea o la indicada por la autoridad .
b. Altura: Entre 0.30 a 0.60 metros. Las plantas deben ser especies nativas.
c. Limpia: El terreno elegido para la reforestacin debe quedar libre de herbceas que
intervengan en el crecimiento adecuado del material vegetal que se plante.
d. Plateo: Consiste en dejar libre de cualquier vegetacin un rea de aproximadamente de 0.80
a 1 mt de dimetro, dependiendo de las caractersticas del suelo y las condiciones climticas
de la zona. En algunas reas o en pocas secas el plateo no se puede realizar debido a que
se requiere mantener la mayor humedad posible.
e. Trazado: Se efectuar en sistema de tres bolillos en reas de ladera y en terrenos planos en
cuadro para obtener una densidad de siembra de 1100 rboles por hectrea. Se marcar

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> SUBSECTOR VIAL

cada uno de los sitios donde quedarn ubicadas las plntulas, con el apoyo de cintas o
cuerdas premarcadas, con el propsito de que las distancias escogidas queden
uniformemente repartidas en el terreno; en cada sitio se dejara una estaca a manera de
marcacin.
f. Ahoyado: En el centro del plato se hace un hoyo de 0.40 mt * 0.40 mt de profundidad, esta
medida vara dependiendo del tamao del rbol a plantar, el cuello de la raz debe quedar
aproximadamente al nivel de la superficie del suelo o un poco ms baja para conservar la
humedad.
g. Fertilizacin: La actividad de fertilizacin puede iniciar uno o dos das antes de la plantacin,
en cada uno de los hoyos se dispondr preferiblemente materia orgnica (humus de lombriz
de tierra o cualquier otro abono orgnico) como medida preventiva para mejorar las
condiciones del suelo y lograr el desarrollo y crecimiento de las plantas. Tambin se puede
aplicar abono qumico en forma de corona, este tipo de abono no puede tocar directamente la
raz de las plantas ya que puede quemarlas, por lo que se recomienda recubrirlo con un poco
de tierra.
h. Plantacin: Se retira la bolsa que contiene la plntula teniendo cuidado para que no se
desbarate el pan de tierra y no queden expuestas las races a la accin del sol y el aire. Si en
la parte baja de la bolsa salen races, deben cortase; posteriormente se coloca la planta con
su pan de tierra en el hoyo abierto y se llena con tierra, finalmente, se apisona o presiona
suficientemente el suelo alrededor de la plntula, para que no queden bolsas de aire.
De ser necesario proteger la plantacin de semovientes, se aislar con cercos de postes de
madera y alambre de pas.
Cuando se trata de reforestaciones exigidas como requerimientos de la autoridad ambiental
competente, por compensaciones, es necesario adelantar un Plan de Establecimiento y
Mantenimiento, el cual debe ser puesto a consideracin de la Corporacin, la Interventora y el
INVIAS.
4. Proteccin Vegetal de Taludes
El recubrimiento vegetal atena los procesos de inestabilidad, favorece la recuperacin de
suelos y de repoblacin de reas desprotegidas como taludes, excavaciones, entre otras. En
este proyecto se consideran los aspectos ms importantes que el contratista debe atender para
garantizar la efectividad y el prendimiento del material vegetal seleccionado para la
recuperacin de reas intervenidas:
El contratista determinar la existencia de taludes erosionados y evaluar las reas que
hayan sido afectadas por las obras, con el fin de determinar, de acuerdo con las
caractersticas ambientales y a las condiciones climticas de la zona, el mtodo de
revegetalizacin y las especies ms adecuadas para realizar la correspondiente
recuperacin de la cobertura vegetal. Esta actividad debe ser concertada con la interventora.
Previo al establecimiento de la cobertura vegetal, se deben adelantar labores que incluyen
identificacin de las especies vegetales, el conocimiento de las condiciones del suelo,
pendiente de los taludes y la respuesta de las especies vegetales inducidas y de
regeneracin natural en reas con similitud bitica y geomorfolgica a las que se proyecten
recuperar. Estos aspectos conllevan a garantizar la adaptacin y un prendimiento del 100%
de la cobertura. Las labores de campo incluyen los anlisis agrolgicos de los suelos
involucrados con el fin de orientar el tipo de fertilizacin y estimar la posible respuesta de la
vegetacin. Adems, debe realizarse el inventario de las especies vegetales propias de la
zona con viabilidad ecolgica tiles para los tratamientos vegetales; los sitios de acopio del
rastrojo o materia orgnica y las reas que sirven como bancos de propagacin.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender, se debe
escarificar la superficie 15 cm. de profundidad, antes de cubrirla. Sobre este sustrato se debe
aplicar un fertilizante compuesto y abono orgnico como humus lquido o cualquier otro
abono orgnico, la cantidad depende de las caractersticas o propiedades fsico-qumicas del
suelo, para ello, se debe realizar un anlisis del suelo. En caso de encontrar un terreno
compacto, la escarificacin debe ser ms profunda (15 a 30 cm.), esto permite una mejor
infiltracin o movimiento de agua en el subsuelo, evita el deslizamiento de suelo extendido y
facilita la penetracin de las races. El material extendido debe adoptar una morfologa plana.
Debe evitarse el paso de maquinara pesada sobre el suelo ya extendido.
Todas las actividades involucradas en el manejo de la capa frtil del suelo no deben realizarse
bajo condiciones de lluvia alta, puesto que se genera arrastre de slidos.
Los taludes, con problemas de inestabilidad pueden ser recuperados, extrayndoles el
exceso de humedad, controlando el agua de escorrenta y construyendo un sistema de filtros
y trinchos vivos.
El especialista ambiental debe determinar de acuerdo a su criterio tcnico y a las condiciones
del rea, el mtodo que utilizar para la proteccin vegetal de las reas desprotegidas de
vegetacin. Como opciones se relacionan las siguientes:
a. Siembra directa de semillas
Este sistema puede desarrollarse en aquellos sitios que por sus condiciones edficas,
climatolgicas y topogrficas lo permitan, obviamente sustentado por un anlisis tcnico
presentado por el contratista y avalado por la interventora. El mtodo que puede utilizarse es
el siguiente:
Preparacin del terreno: la empradizacin se llevar a cabo en superficies recientemente
perfiladas que no cuenten con cobertura vegetal y cuya deficiencia del suelo no sea
representativa, que se presente disponibilidad de materia orgnica y otros elementos
necesarios para el desarrollo del pasto. Como primera medida se realizarn orificios de 5
cm de profundidad y 3 cm de dimetro, distanciados 10 cm en forma de tresbolillos, en
cada uno de los orificios se dispondr materia orgnica como humus o cualquier abono
orgnico, 300 gr por m2, para posteriormente establecer las semillas.
Siembra: Consiste en distribuir en cada uno de los orificios, de manera ordenada, semillas
de Gramneas o leguminosas de fcil adaptabilidad climtica, con previo tratamiento pre-
germinativo como agua caliente o cloro dependiendo de la especie empleada. Se procede
con la disposicin de un puado de semillas en los hoyos realizados y posteriormente se
cubren para garantizar la proteccin y la ptima germinacin; esta actividad se
desarrollar en la medida de lo posible en el periodo invernal.
Las semillas deben ser adquiridas en sitios reconocidos y deben tener un porcentaje de
germinacin superior al 70%, adems se debe emplear semillas de la misma especie para
obtener superficies homogneas.
Una vez sembrada el rea a empradizar se ejecutar riego por aspersin suave para evitar
el transporte de las semillas, en caso que esta actividad se efecte en poca de verano.
Por otra parte se debe limitar el contacto externo y la intervencin de maquinaria u otros
factores que alteren el talud y permitan que las semillas sean transportadas.
Mantenimiento: Dentro de las actividades de mantenimiento se debe proceder con
resiembras sistemticas en los sitios en donde no se observe desarrollo adecuado; en este
caso la primera actividad es verificar la eficiencia del sistema de siembra directa y de lo
contrario se debe proponer otro mtodo de empradizacin.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Por otra parte, se debe aplicar en los periodos de verano riego por lo menos dos veces al
da utilizando carro cisterna y mangueras para distribuir el agua.
De igual forma el desarrollo de la vegetacin indicar la necesidad de empleo de
insecticidas, fungicidas y cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro de la
misma.
Este mantenimiento se extender durante el primer ao de establecimiento de la
empradizacin en donde se aplicar cada dos meses los abonos orgnicos y qumicos que
se requieran.
b. Establecimiento de cespedones.
Es un mtodo no recomendado ecolgicamente, porque se afecta un rea para mejorar otra;
sin embargo, cuando los cespedones provienen de la actividad de descapote y han sido
almacenados adecuadamente pueden utilizarse. En caso de que este tipo de material sea
obtenido de un lugar ajeno al proyecto, se debe informar la procedencia del mismo a la
autoridad ambiental y contar con su correspondiente aval. El mtodo que se puede seguir es
el siguiente:
Preparacin del terreno: este tipo de empradizacin se facilita en taludes cuya pendiente
oscile entre 3:1 a 1.5:1. y se deben emplear especies resistentes al trasplante directo. Para
proceder con la colocacin de los cespedones se requiere disponer de una capa orgnica
o en su defecto arena mejorada con abonos orgnicos, la cantidad depende de los
requerimientos fsico-qumicos.
Establecimiento de cespedones: consiste en la disposicin de los cespedones
almacenados durante las actividades de descapote y que hayan sido debidamente
protegidos; de lo contrario deben ser obtenidos de predios aledaos con previa
autorizacin de la autoridad ambiental. Se emplear una sola clase de pasto, y deben
provenir de campos sanos, estar libres de arvenses y las races deben estar protegidas
con tierra.
El csped debe estar cortado en bloques rectangulares homogneos de dimensiones no
superiores a 0,5 m por cada lado y deben ser podados previamente. Es importante que los
cespedones cuenten con las races sanas para facilitar la adherencia al talud.
Los cespedones se extendern sobre la superficie del talud iniciando por la parte superior
y descendiendo en la medida que avanza el proceso; esta actividad se debe adelantar de
manera ordenada, evitando traslaparlos y dejar espacios vacos, para garantizar una
superficie cubierta y uniforme.
Otro aspecto importante es la sujecin de los bloques de pasto en el talud, para lo cual se
emplearn estacas con el fin de impedir su movimiento mientras las races se fijan al suelo;
vale la pena indicar que no se deben emplear estacas de especies que se desarrollen
vegetativamente con facilidad debido a que se pueden reproducir y afectar el objetivo de la
empradizacin.
Una vez establecidos los cespedones, se debe aplicar riego abundante, dos veces al da
en los periodos de verano y repetir cuantas veces sea necesario para garantizar las
condiciones de humedad necesarias para el prendimiento del csped; se recomienda
realizar esta actividad durante el periodo invernal.
Mantenimiento: comprende la aplicacin de riego dos veces al da durante el periodo de
verano. Este esquema de mantenimiento tambin contempla el uso de insecticidas,
fungicidas y cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro del pasto.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Por otra parte, se debe proceder con la sustitucin de los cespedones en los cuales no se
hayan desarrollado las races de manera apropiada, en los que su prendimiento no sea el
ptimo o aquellos que hayan colapsado y cado dejando descubierto el talud. En este caso
tambin se debe evaluar la eficiencia del mtodo de empradizacin y ser sometido a
evaluacin; dado el caso se proceder con otro sistema. Finalmente, se debe elaborar un
plan de mantenimiento como mnimo para el primer ao de establecidos los cespedones,
considerando los abonos orgnicos y compuestos indicados para la especie.
c. Establecimiento de estolones
La metodologa utilizada es la siguiente:
Preparacin del terreno: la tierra orgnica preferiblemente debe ser obtenida de la
actividad del descapote y estar libre de races, troncos, palos, piedras, etc., de no ser as se
debe adquirir en viveros de la zona.
Plantacin de estolones: los estolones deben ser obtenidos de predios aledaos al lugar
de siembra o comprados en viveros del rea del proyecto y deben estar adecuadamente
protegidos para evitar que se deshidraten.
En cualquier caso los estolones deben estar libres de enfermedades y pertenecer a la
misma especie por lo menos para proceder con un talud en particular. Deben ser podados
para que el tamao no exceda los 10 cm. con lo cual se garantiza un mejor enraizamiento,
procedindose con la aplicacin de hormonagro para incentivar el desarrollo del sistema
radicular; adems deben contar con suficiente follaje para asimilar luz que garantice la
supervivencia de la planta.
El mateo se realizar en cada uno de los huecos previamente elaborados y fertilizados,
teniendo la precaucin de cubrir las races distanciados 15 cm en forma de tresbolillo.
Mantenimiento: Cuando se observe la necesidad se procede a aplicar riego, hasta dos
veces al da en poca de verano y se debe realizar en las primeras horas de la maana y
en las ltimas de la tarde para impedir que la humedad deteriore el estoln. Aunque el
establecimiento de estolones debe desarrollarse primordialmente en poca de invierno.
Otro aspecto importante en la fase de mantenimiento consiste en la resiembra de los
estolones que no hayan prendido satisfactoriamente o que colapsaron; adicionalmente,
se debe evaluar la eficiencia del mtodo de empradizacin y de ser necesario sustituirlo.
Por otra parte se establecer un seguimiento con el objetivo de identificar ataques de
plagas y enfermedades que requieran la utilizacin de insecticidas, fungicidas y cualquier
otro tratamiento necesario para evitar el deterioro por otras causas.
Este mantenimiento se debe extender durante el primer ao de la empradizacin, periodo
necesario para garantizar el prendimiento del pasto a travs de la aplicacin de 200 g por
m2 de abono orgnico.
d. Siembra de Vetiver
Esta Gramnea es recomendada ampliamente para la recuperacin de reas inestables,
especialmente en reas con fuertes pendientes, puesto que por sus caractersticas presenta
alta tolerancia a condiciones extremadamente adversas del suelo, desempeando un papel
determinante en el campo de la proteccin ambiental. No tiene rizomas ni estolones y se
propaga mediante divisiones radiculares o haces enraizados. La planta crece en grandes
macollas a partir de una masa radicular muy ramificada y esponjosa. La profundidad de las
races puede alcanzar de 3 a 4 metros durante el primer ao. Este profundo sistema radicular
hace que la planta del Vetiver sea extremadamente tolerante a la sequa. La metodologa
utilizada es la siguiente:

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Preparacin del terreno: Se debe expandir tierra orgnica, preferiblemente que sea
proveniente de la actividad de descapote, y deber estar libre de palos, troncos, races y/o
elementos extraos. Por cada tres partes de tierra negra debe mezclarse una parte de
abono orgnico.
Plantacin de macollas: Es necesario efectuar el trazo, estaquillado y picado del suelo en
una franja de 10 cm de profundidad. La siembra debe ser al inicio de la estacin lluviosa,
cuando el suelo ha alcanzado un elevado nivel de humedad. De una macolla es posible
obtener de 10 a 12 manojos, y por metro lineal de barrera se deben sembrar de siete a diez
pequeos manojos a una distancia de 10 a 15 cm por postura en forma tupida; la distancia
entre barreras debe ser de 7 a 50 metros dependiendo de la pendiente del terreno. Deben
seleccionarse manojos de buena calidad y sembrarse a ms tardar tres das despus de
su preparacin.
El material para la siembra deber estar certificado por el vivero en el cual se adquiera y
tener cada haz enraizado mnimo tres macollas para garantizar su efectividad.
Mantenimiento: La poda debe realizarse dos o tres veces al ao a una altura de 30 a 40 cm,
el follaje podado debe ser colocado en la parte superior de la barrera o llevarlo al vivero y
distribuirlo uniformemente como cobertura del suelo. Cuando la fertilizacin se hace a
nivel de vivero debe usarse 150 Kg. de nitrgeno por hectrea/ao.
En el caso de barreras vivas se pueden aplicar abonos en cantidades de 15 kg/100 metros
lineales de barrera; as mismo, pueden usarse fertilizantes orgnicos.
Este mantenimiento se debe extender durante los primeros seis meses de la
empradizacin, periodo necesario para garantizar el prendimiento de la Gramnea.
e. Hidrosiembra
Se considera como una de las herramientas ms eficaces para controlar y prevenir la erosin,
reconformacin de los sitios de disposicin final de materiales, canteras y otras reas
intervenidas por los proyectos. Este mtodo es muy recomendado para pendientes severas.
El sistema de siembra consiste en la proyeccin de una mezcla homognea de agua, semilla,
mulch (cubierta superficial del suelo de naturaleza orgnica), adherentes y fertilizantes
mediante un equipo de alto caudal. Es una tcnica de siembra a distancia, ultra rpida, que
permite proyectar mediante aspersin una solucin completa sobre el terreno desnudo. De
esta manera se siembra, abona y se cubre de mantillo el suelo de una vez. Dado que las
fibras de la cobertura con mantillo pueden soportar hasta diez veces ms su peso en el agua,
las semillas se mantienen constantemente hmedas.
El agua utilizada deber estar libre de aceites, sales, cidos, lcalis, limo y otras impurezas,
tener un pH entre 6 y 7 y estar limpia. Con el fin de mejorar las caractersticas edficas del
sustrato se puede incorporar a la mezcla estabilizadores qumicos tales como polmeros
qumicos biodegradables, resinas sintticas, extractos acuosos de algas marinas, entre
otros. Estos estabilizadores no pueden inhibir la germinacin.
La mezcla proyectada sobre la superficie de los taludes se fijar mediante la incorporacin de
aglutinante y opcionalmente se puede aadir colorante para poder identificar las reas
hidrosembradas. El equipo utilizado para llevar a cabo la hidrosiembra puede ser un camin
remolque de uno o dos ejes, al que se le acopla una hidrosembradora, la cual consiste en una
cisterna metlica, con una capacidad de 700 a 1200 litros, con un agitador en su interior
constituido por varias paletas que sirven para mezclar los componentes. La plataforma
situada en la parte superior del tanque deber estar protegida del exterior por una barandilla
que permite al operador moverse con cierta seguridad mientras acciona el tubo o manguera
por donde sale la suspensin.

98
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Para realizar la mezcla se debe colocar una cantidad suficiente de agua en el tanque de la
hidrosembradora (mnimo un 50%), iniciar el agitador lentamente, luego agregar
paulatinamente las semillas y los aditivos en orden de los menos densos a los ms densos. El
tiempo de mezcla ser de 5 a 10 minutos o hasta lograr una mezcla totalmente homognea.
Para la aplicacin se proyectar la mezcla sobre las reas a revestir a travs de un sistema de
descarga bajo presin, el cual consistir en una bomba que pueda suministrar un caudal
suficiente a una presin mnima de 10Kg/cm2 y un dispositivo espaciador combinado de pistola y
manguera de 60 a 120 metros de longitud. La hidrosiembra se aplicar en dos capas sucesivas.
La primera, si la manguera por donde se expulsa la mezcla es mvil, se aplicar con
movimientos zigzageantes a lo largo de la superficie y desde la cabecera del talud desde arriba
hacia abajo. Si por el contrario la manguera es fija se debe disponer de dos equipos de
hidrosembradora, bien de forma que una comience por parte superior del talud y otra, ms
atrasado, por la inmediata inferior. La segunda capa, en ambos casos, se efectuar en direccin
opuesta (ngulo recto) o con un movimiento contrario al empleado en la primera capa.
El espesor deber ser lo suficiente para que la cubierta vegetal pueda crecer en forma
adecuada, puede ser como mnimo de 6 mm. La cantidad de mezcla requerida vara de 3-5 Lt/m2
por cada capa. La poca de aplicacin deber ser en das soleados y no se puede realizar en
pocas de lluvia.
f. Fibras naturales
Esta es una tcnica muy recomendada para la revegetalizacin de reas intervenidas y el
control de la erosin. En trminos generales se les conoce como los llamados mantos,
compuestos por fibras naturales y diseados para proteger contra la erosin superficial desde el
momento de su instalacin, favoreciendo la germinacin y crecimiento de la vegetacin a travs
de ellos, generando como un efecto invernadero al darse retencin de humedad, disminucin de
radiacin y creacin de un microclima, posteriormente al biodegradarse aporta nutrientes y
materia orgnica.
Los Biomantos se usan para pendientes menores a 45 grados, siempre y cuando no sea en una
zona que llueva mucho, deben ser anclados con grapas, el xito de este material depende del
grado de contacto ntimo que tengan contra el suelo, se deben colocar mnimo 6 grapas por
metro cuadrado y el agrotextil se usa para pendientes superiores a 45 grados y se colocan
mnimo 13 grapas por metro cuadrado.
Para la aplicacin de esta tecnologa se debern tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
Control de aguas sobre el talud: se deber determinar la necesidad de cunetas o rondas de
coronacin, la canalizacin de cauces y la construccin de estructuras disipadoras de la energa
del agua.
La revegetalizacin en taludes nuevos se deber adelantar dejando el talud expuesto el
menor tiempo posible a la accin de los agentes erosivos, previendo la necesidad de
terraceos, buscando confirmar una superficie libre de protuberancias e irregularidades
mayores.
En taludes viejos se deber realizar labores de reconformacin para obtener una superficie
trabajable. No se debe intentar revegetalizar un talud con surcos y crcavas prominentes,
puesto que en ellos se siguen concentrando el flujo de agua, daando la revegetalizacin.
Para preparar el nuevo perfil orgnico se deber mezclar los materiales homogneamente
(tierra negra, abono orgnico, fertilizante qumico y un hidroretenedor), antes de su
colocacin y se instalar de acuerdo a la pendiente del talud.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Colocacin del manto para control de erosin: sobre el nuevo perfil orgnico colocado se
debe tender el manto en sentido de la pendiente, si es un agrotextil, la malla de refuerzo va
hacia fuera. La fijacin principal del manto es una cuneta en la parte superior de talud de
aproximadamente 15 cm de profundidad, dentro de la cual se ancla el manto, rellenndola
con el material excavado. La fijacin secundaria, muy importante, se realiza por medio de
grapas o estacas dispuestas al tresbolillo o en tringulo, para garantizar que el manto quede
en contacto ntimo con la superficie. En todos los casos se recomienda un traslapo de 5cm,
tanto lateralmente como en los extremos.
Se preferir el uso de grapas metlicas, tales que permitan ser enterradas en el talud. Se
recomienda una longitud de las patas de unos 10 cm. y una amplitud de unos 5 cm. En caso
de usarse estacas de madera deben ser en forma de cua.
Para el mantenimiento se recomienda el riego tanto en poca de germinacin como en el
posterior desarrollo de la cobertura vegetal, teniendo en cuenta que la colocacin de
hidroretenedor permite a la vegetacin soportar el doble del tiempo sin agua, con el beneficio
de que una mayor cantidad de agua de riego quedara a disposicin de la planta. Si se ha
empleado hidroretenedor en poca seca, el riego deber hacerse mximo cada seis das
durante los primeros dos meses.
Se debe fertilizar cada seis meses durante los dos primeros aos de revegetalizacin.
Se recomienda podar por lo menos tres veces durante el primer ao, tratando que no se
realice a ras del suelo y posteriormente de acuerdo al mantenimiento vial.
g. Trinchos vivos
Los trinchos vivos no slo cumplen el papel de estabilizadores de taludes y crcavas, sino que
son eficaces a la hora de disipar la energa de un cauce de agua, de tal forma que no se formen
zanjas y se profundice el agua.
Los trinchos vivos se construyen preferiblemente con guadua verde (Guadua angustifolia
khunt), intercalada con estacas de nacedero (Trichantera gigantera) Esto permite que con el
paso del tiempo la formacin de races convierta el sistema en una verdadera malla vegetal que
retiene el suelo con gran capacidad de amarre.
Recuperacin de reas intervenidas en fuentes de materiales
Terminada la explotacin de la fuente de material de origen aluvial o cantera, el Contratista
debe realizar la recuperacin de las reas intervenidas, conforme lo requiera el acto
administrativo mediante el cual la autoridad ambiental otorg el permiso.
La recuperacin de reas intervenidas se refiere al proceso de recuperar integralmente la fuente
de material que ha sido parcial o totalmente degradada, en cuanto a su estructura vegetal,
composicin de especies y funcionalidad, hasta llevarla a condiciones semejantes a las
presentadas antes de ser explotada, para lo cual el contratista, antes del inicio de la explotacin,
debe realizar y presentar ante la autoridad ambiental el plan de restauracin ecolgico
especfico. Aunque no se cuenta con una metodologa que indique paso a paso cmo resolver
los problemas de restauracin de fuentes de materiales, debido a las caractersticas particulares
de cada fuente, como la morfologa, composicin geolgica y composicin vegetal, entre otras,
es importante que al elaborar el plan de restauracin se realice un diagnstico del estado original
de la fuente de material, antes de intervenirla, donde se describa detalladamente la composicin
de especies y la estructura vegetal existente. El proceso de recuperacin se debe iniciar
simultneamente con la explotacin, es decir que a medida que se va alterando el medio

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

biofsico se vayan ejecutando las medidas contempladas para la recuperacin como

perfilaciones de taludes, terraplenes, rellenos, reforestaciones.
El recubrimiento vegetal se debe enfocar a imitar la composicin vegetal natural que se
encuentra en el rea de influencia directa de la fuente, aprovechando la capacidad de
regeneracin natural que tiene el ecosistema intervenido o definiendo las actividades de
repoblamiento de coberturas vegetales mediante la empradizacin y la reforestacin, de

PROYECTO 3: PROTECCIN DE FAUNA PBSE - 4.3 - 13

OBJETIVO
Proteger la fauna existente en el rea de influencia directa del proyecto.

ACCIONES A EJECUTAR
A partir de la informacin obtenida en campo por inspeccin visual, el contratista debe adelantar
el rescate y relocalizacin de las especies de fauna presentes en las reas donde se construirn
las obras, con el objetivo de garantizar su proteccin y conservacin.
Como actividad prioritaria se debe establecer la ubicacin de las reas de rescate y reas de
relocalizacin, superficies involucradas. Se sugiere contemplar como mnimo las siguientes
actividades:
1. Capacitacin y educacin ambiental:
A realizar antes y durante el proceso constructivo, involucrando a todo el personal de obra. Se
orienta a crear conciencia sobre los siguientes aspectos:
Normas generales de conducta durante el desarrollo de la obra.
Especies de fauna silvestre predominante en la zona y su funcin en el ecosistema.
Manejo a seguir ante la presencia de fauna silvestre.
Informacin sobre especies en veda, endmicas, vulnerables o en peligro de extincin, y la
importancia de preservarlas.
Sanciones para los infractores de las normas ambientales.
Metodologa y procedimientos para rescate y relocalizacin.
Precauciones en cuanto a la persecucin, ahuyentamiento, manejo de sitios de nidificacin.

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

2. Delimitacin del rea de intervencin.

El contratista debe delimitar el rea a intervenir por las obras, indicando los sitios de
presencia de fauna, en los cuales debe establecer: Control de ruido generado por la
maquinaria y equipos, los cuales deben estar provistos de silenciadores.
Prohibir el trnsito de maquinaria fuera de los frentes de obra.
Prohibir el uso o porte de armas de fuego dentro de la obra, con excepcin del personal de
vigilancia autorizado.
Prohibir la caza, pesca y compra de cualquier especie de fauna silvestre.
Minimizar la afectacin sobre la cobertura vegetal, para proteger los hbitats y la subsistencia
de la fauna local.
3. Medidas para el Rescate y Relocalizacin de la Fauna.
Como primera medida se debe revisar informacin bibliogrfica para establecer las
caractersticas (distribucin, dieta alimenticia, rutas migratorias, etc,) de las especies a
rescatar, para as evaluar los posibles riesgos que las puedan afectar y elaborar un plano del
rea del proyecto donde se establezca los sitios con presencia de fauna, sitios de captura y
reas de relocalizacin.
Como segunda medida, se recomienda realizar visitas nocturnas al rea de trabajo con el fin
de encontrar indicios de trnsito de fauna, poder escuchar ruidos de movimientos, observar
rutas de desplazamiento, sitios de nidificacin , madrigueras u otros elementos que sirvan
para confirmar la presencia y la necesidad de rescatar y relocalizar las especies presentes.
Por ltimo, se debe presentar ante la autoridad ambiental el Plan de rescate y relocalizacin
para concertar los sitios donde se realizar tanto la captura como la liberacin, y gestionar los
permisos.
Estrategias para el rescate:
a. Perturbacin de reas boscosas:
Esta estrategia tiene como finalidad inducir a la migracin para expulsar a la fauna
presente hacia otras reas donde no se prevea afectacin y donde puedan establecerse.
Adems de esta manera, se evita al mximo la manipulacin de animales y se minimiza el
riesgo de accidentes tanto de animales como del personal de la obra. Se realiza mediante
ahuyentamiento, remocin selectiva de la biomasa existente e intervencin controlada.
El ahuyentamiento es una estrategia que se realiza por intervencin directa sobre los
hbitats mediante la produccin de ruidos y movimientos realizados por el personal
encargado de esta actividad.
Para realizar la remocin selectiva de la biomasa se deben buscar los posibles refugios de
fauna con el fin de remover la vegetacin que crea condiciones ptimas para el albergue
de fauna, esta actividad se realiza mediante el retiro de vegetacin, orientando la cada
hacia zonas donde la fauna pueda iniciar su desplazamiento. Previamente, se deben
ubicar nidos con huevos, nidos de aves cras de mamferos, reptiles o anfibios; especies
con alto valor de conservacin que puedan ser afectados por las actividades propias del
proyecto para reubicarlos o trasladarlos a reas cercanas en las cuales no se prevea
afectacin y se generen condiciones similares de micro hbitat.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

b. Medidas para el Rescate de Aves:

Al encontrar aves en nidos con polluelos, debe capturarse primero los adultos utilizando
redes de niebla que se instalan muy cerca del nido. Para desplazamientos cortos las
aves se pueden transportar en bolsas de tela o tomndolas adecuadamente de las patas
evitando quebrarlas. Para desplazamientos ms largos se deben utilizar jaulas o cajas
oscuras con sustrato blando; los nidos deben transportarse en cajas para evitar que se
deformen.
Cuando sea posible se debe usar la tcnica de arrobamiento mediante la cual se induce
que los padres sigan al nido con polluelos o huevos, para que en la nueva ubicacin
continen criando la nidada, as los padres originales o un ave que actuar como nodriza,
continuarn con la incubacin o cra, sin necesidad de hacerlo artificialmente,
aumentando as las posibilidades de supervivencia.
c. Medidas para el rescate de reptiles:
Se debe identificar su peligrosidad para tomar las medidas preventivas del personal
encargado del rescate. Dotar de elementos apropiados para capturar los animales, como
varas largas de pinzas plsticas en la punta y control en el mango simplemente con varas
suficientemente largas, con las que se pueda remover piedras, troncos y plantas.
Los especimenes se transportarn en bolsas de tela gruesa y en caso de serpientes
venenosas es preferible usar recipientes rgidos con una tapa que se pueda asegurar. No
se colocarn ejemplares de distintas especies en un mismo contenedor o bolsa.
Es recomendable realizar la captura en das soleados, entre las 10:00 a.m y la 1:00 de la
tarde y entre las 5:00 p.m y las 7:00 p.m.
Ningn ejemplar puede estar en cautiverio por ms de 24 horas.
d. Medidas para el rescate de mamferos
Cuando se encuentran animales heridos o enfermos, deben ser entregados a la autoridad
ambiental, el acta debe contener la especie, lugar de captura, estado del individuo al
momento de la entrega y funcionario que lo recibe.
El procedimiento para la captura de animales depende del tipo de animal y el peligro que
representa para la persona encargada de la captura. Para mamferos es recomendable
utilizar jaulas con cebo en su interior, que se cierran automticamente en el momento que
se activa un resorte cuando el animal toma el cebo dispuesto en su interior.
El transporte de algunos ejemplares debe ser en jaulas individuales para evitar agresiones
entre ellos. Las jaulas deben cumplir exigencias mnimas como: dimensiones adecuadas
de tal manera que el animal quede cmodo, rejillas para asegurar su ventilacin, la puerta
de entrada es preferible que sea corrediza y asegurarla con candados.
Las jaulas deben tener un espacio mnimo de 2 veces el tamao del animal, tener
ventilacin, ser recubiertas con materiales porosos (tela), estar protegidas de las
inclemencias del clima y ser revisadas constantemente durante el transporte.
Para mamferos que por alguna razn no pueden trasladarse por s mismos, se debe
buscar la forma de bloquearle la visin con una tela gruesa, y movilizarlos sin causarles
lesiones y llevarlos a una caja que permita movilizarlos fcilmente. Los medicamentos
anestsicos o sedantes solo se debe hacer cuando se realice bajo la direccin de un
veterinario experto.

103
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Para la captura de especies que habitan en madrigueras es necesario contar al menos con
una pala o un paln con la que se pueda cavar alrededor de la entrada de la madriguera
siguiendo el tnel hasta lograr extraer el espcimen.
Para asegurar la sobrevivencia de los especmenes es importante contar con los
elementos apropiados para su captura (jaulas, redes, sustancias tranquilizantes,
medicamentos veterinarios y farmacuticos) y elementos que garanticen la seguridad de
los encargados de la captura (guantes apropiados, cinturn de seguridad, linternas,
escaleras de madera para evitar choques elctricos, tijera podadora manual, etc).
Se llevar registro fotogrfico de estas actividades y se anexar en el informe mensual
ambiental, en donde se presentar el listado de las especies encontradas nombre
cientfico y vulgar nmero de especmenes por especie rescatados, y la localizacin de
los sitios.
Estas acciones se desarrollarn durante todas las actividades del proyecto que impliquen
intervencin de vegetacin arbrea o arbustiva, de manera que siempre que se detecte un
ejemplar se proceda a su rescate.
El rescate se enfocar en las especies con alto valor de conservacin, que puedan ser
afectados por las actividades propias del proyecto. Se seleccionarn los sitios a rescatar,
de acuerdo a su importancia como hbitat de individuos de fauna silvestre.
Se deber establecer sealizacin que indique la presencia de fauna en la zona,
obligando a los conductores a disminuir la velocidad para evitar la muerte de individuos
por atropellamiento.
Cada persona encargada de adelantar este programa debe contar con una bitcora de
observaciones para registrar todos los datos como rea de recoleccin, fecha, especies
observadas, especies rescatadas, especies muertas, especies relocalizadas, estado,
entre otros aspectos.
e. Medidas para el rescate de Anfibios:
Cuando el proyecto afecte ambientes hmedos como quebradas, arroyos, vegas, entre
otros, se deben realizar recorridos nocturnos para escuchar vocalizaciones que
determinen la presencia de estos animales.
La captura se puede realizar manualmente o con redes y deben ser depositados
temporalmente en contenedores plsticos con agua o recipientes refrigerantes que
garanticen buenas condiciones.
Es recomendable que la captura se realice durante el atardecer y crepsculo. Los
ejemplares capturados se identificaran por tamao y especie para caracterizar la
poblacin intervenida y reportarlo en el correspondiente informe ambiental.
En caso dado que la autoridad ambiental requiera el marcaje de los animales con la
finalidad de evaluar el xito de la relocalizacin, sta se puede realizar con pintura acrlica
o etiquetas subcutneas.
Una vez terminada la captura, se debe destruir los refugios con el fin de evitar la
recolonizacin del rea.
En zonas de importancia faunstica, el contratista puede concertar con la Autoridad Ambiental
la vinculacin a los proyectos que dicha autoridad promueva para la proteccin y
conservacin de la fauna.

104
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

IICN-Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza, que publica y monitorea los

listados de especies en riesgo de extincin a nivel mundial y a nivel regional.
CITIES-Convencin sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas de Fauna
y Flora silvestre.
Guas Ilustradas de Aves de Colombia y de Mamferos.
Libros rojos.
Informes y estudios de las Corporaciones Autnomas Regionales, entre otros.
4. Seleccin de reas de relocalizacin.
Los sitios seleccionados para la relocalizacin de los animales rescatados debe cumplir con
ciertas condiciones, tales como:
Tengan un entorno similar al del punto de captura o rescate para garantizar las mismas
condiciones de hbitat.
Se observe la presencia de poblaciones de la misma especie a liberar.
En lo posible, los sitios estn localizados en la misma cuenca para no alterar la
composicin gentica de las poblaciones receptoras.
Se deben identificar previamente los puntos de liberacin, las rutas de llegada, que no
sean sitios muy cercanos para que los especmenes no puedan regresar fcilmente al rea
de afectacin. Estos sitios deben ser concertados previamente con la autoridad ambiental.
Se debe llevar un estricto control y seguimiento a cada una de las acciones establecidas en
el PAGA, registrando como mnimo los datos indicados en el siguiente formato.

FORMATO PARA REGISTRO DE FAUNA

ESPECIE S No. De Lugar de Categora de Lugar de No. de
E
(nombre comn X Individuos rescate Conservacin Estado Encontrado Liberacin foto
y cientfico) O VU PE VE

OBSERVACIONES:

VU: Vulnerable PE: Peligro de Extincin EV: En veda

105
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

5. Construccin de pasos para fauna

Los pasos de fauna se construyen con el fin de garantizar el ciclo de vida normal de una o varias
especies que se podran versen afectadas por las obras del proyecto. La necesidad de construir
estas estructuras se relaciona directamente con la alteracin de las condiciones normales de
movilidad, por la ejecucin de las obras.
Las caractersticas y especificaciones para la construccin de estos pasos dependen en gran
medida de las especies a proteger, para lo cual, es muy importante estudiar tanto la dinmica
del desarrollo y comportamiento de la especie, como verificar la eficacia de los pasos de fauna
construidos en proyectos ya ejecutados.
Entre los diversos tipos de pasos de fauna que se pueden considerar estn:
Construccin de estructuras especficas dependiendo de la especie a proteger.
Pasos inferiores y superiores de caminos existentes.
Obras hidrulicas como box coulvert.
El diseo y nmero de estructuras debe definirse en funcin de la informacin obtenida en la
caracterizacin ambiental del AID, de las verificaciones realizadas en campo y de la informacin
suministrada por la autoridad ambiental.

PROYECTO 4. PROTECCIN DE ECOSISTEMAS SENSIBLES PBSE - 4.4 - 14

Los ecosistemas Estratgicos (zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las
zonas de recarga de acufero) por ser reas de especial importancia ecolgica, gozan de
proteccin especial por las autoridades ambientales y requieren de medidas especiales de manejo
que garanticen su diversidad biolgica.

OBJETIVO
Garantizar la preservacin de los ecosistemas sensibles localizados en el rea de influencia
directa del proyecto.

ACCIONES A EJECUTAR
En la lnea base o caracterizacin ambiental del componente bitico debe quedar
explcitamente descritos y relacionados los diferentes tipos de ecosistemas que atraviesa el
proyecto, estableciendo las condiciones naturales en que se encuentran con su respectivo
registro fotogrfico.
Se deben establecer las medidas ambientales especficas que se implementaran durante la
ejecucin de las obras. Adicionalmente, el contratista deber gestionar ante la autoridad
ambiental los permisos o autorizaciones a que haya lugar.
1. Lineamientos Generales a Seguir.
Una vez el especialista ambiental haya realizado la caracterizacin propia del rea de influencia
directa del proyecto, debe identificar la vulnerabilidad de los ecosistemas sensibles y establecer
las medidas de manejo especficas, y como mnimo debe seguir los siguientes lineamientos:
Deber como primera medida, acudir a la autoridad ambiental para que sta certifique si se
trata de un rea protegida, que por lo general son reas declaradas como de proteccin
nacional, municipal o distrital, y por consiguiente conocer si dicha autoridad cuenta con el
plan de manejo especfico para la proteccin estos ecosistemas, con el fin de seguir los
lineamientos establecidos en dicho plan.

106
 6

CAPITULO
Capacitar previamente a los trabajadores sobre la importancia, vulnerabilidad y fragilidad del
ecosistema, las medidas ambientales que se implementaran y la normatividad ambiental que
rige sobre el tema.
Aislar con malla sinttica o cinta el rea a proteger y que no sea objeto de afectacin por las
obras constructivas, con el fin de evitar el paso innecesario del personal a estas zonas.
Prohibir la instalacin de infraestructura como campamentos, plantas, equipos, maquinaria o
materiales dentro del rea.
Impedir que se arrojen basuras o se dispongan temporalmente materiales sobrantes,
especialmente si se encuentra un humedal cercano a la va, y adems tener especial
atencin al manejo de residuos lquidos que puedan afectar los sistemas de drenaje.
Construir canales perimetrales a las obras, con el fin de evitar aportes de sedimentos por la
escorrenta superficial hacia estos ecosistemas y construir canales interceptores de aguas
lluvias y sistemas sedimentadores antes de iniciar excavaciones en la va.
Realizar los correspondientes anlisis fsico-qumicos a los cuerpos de agua (nicamente a
los que sern intervenidos por las obras del proyecto), un diagnstico de la cobertura vegetal
y un registro fotogrfico previo al inicio de las actividades constructivas, con el fin de
establecer las condiciones iniciales del rea y valorar en el cierre ambiental del proyecto las
condiciones finales o de entrega por parte del contratista.
Prohibir a los trabajadores la utilizacin de estas reas para la disposicin de sus excretas, el
contratista deber instalar los sistemas sanitarios que garanticen las necesidades del
personal.
Prohibir a los trabajadores extraer de estos ecosistemas especmenes vegetales y la caza de
animales.
Establecer medidas preventivas y un plan de contingencias para el control de incendios
forestales.
Desarrollar un plan de reforestacin en las reas afectadas por las obras constructivas,
utilizando solo especies nativas.
Controlar y prevenir procesos erosivos mediante el manejo de cobertura vegetal y acciones
de restauracin paisajstica del rea, especialmente en terrenos donde se evidencie un
proceso de degradacin.
Identificar los drenajes que pueden afectarse por las actividades propias del proyecto y
establecer plantaciones protectoras o cordones riparios que minimicen la contaminacin
sobre los mismos.
Inventariar la infraestructura existente en el rea, con el fin establecer tanto sus condiciones
actuales como la presin que ejercen sobre el ecosistema.
Si el proyecto, obra o actividad a ejecutar se localiza en alguna de las categoras de reas
Protegidas, debe surtirse el procedimiento de licenciamiento ambiental previo a su ejecucin
y sta debe ser obtenida por INVIAS o el contratista segn lo establezca el pliego de
condiciones, lo cual, implica que esta Gua slo servira como referencia para la elaboracin
del correspondiente estudio que requiera la autoridad ambiental. Si por alguna circunstancia,
la informacin sobre presencia de reas protegidas es omitida en los documentos pre-
contractuales, el contratista debe dar inmediato aviso a INVIAS con el fin de acordar las
acciones a seguir para el desarrollo del contrato, puesto que el desconocimiento de su
ubicacin y caractersticas no lo eximen del cumplimiento de la normatividad ambiental

107
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

vigente. Lo mismo debe considerarse para los ecosistemas estratgicos, que a pesar de no
estar catalogados explcitamente como un rea protegida, de acuerdo a la normatividad,
cada autoridad ambiental est en la obligacin de incluirlos dentro de una categora de
manejo, por lo tanto, se deben cumplir con los requerimientos que dicha autoridad considere
conveniente.
El contratista es responsable de todas las acciones o daos que se ocasionen sobre los
ecosistemas, as como del incumplimiento de las normas ambientales vigentes por parte de
cualquier persona a su cargo.
Los costos de las medidas correctivas por los daos ambientales causados, multas y
sanciones deben ser asumidos por el contratista y no pueden ser imputables al contrato.
Dichas medidas deben ser implementadas en el menor tiempo posible.
2. Alternativas de Recuperacin de los Ecosistemas.
Es importante considerar el alcance tcnico de los proyectos para los cuales aplica la gua, es
decir, que por el hecho de no ser licenciados, se presume que los impactos ambientales que
pueden causar son de mediana a baja magnitud por tratarse de corredores viales existentes ya
intervenidos, solo en caso en proyectos donde se deba hacer rectificacin de curvas y en el rea
aledaa haya presencia de especies vegetales y/o animales con alto valor ecolgico, se debe
como primera medida contemplar la posibilidad de un cambio de diseo de las obras, pero de no
ser posible, como segunda medida el contratista de acuerdo a la caracterizacin ambiental
definida y a la evaluacin de los impactos ambientales realizada, debe establecer programas
ambientales de recuperacin especficos que garanticen el manejo de las reas afectadas, ms
an cuando se trata de ecosistemas sensibles. Entre las alternativas que se pueden llegar a
considerar para su recuperacin son:
Establecimiento de corredores biolgicos: el objetivo de estos corredores es proteger las
especies nativas, cumplir con las funciones bsicas de conectividad, servir de complemento
de las zonas de amortiguacin y permitir que los ecosistemas se adapten a los cambios. S
dado el caso y de acuerdo al alcance de las actividades constructivas del proyecto, se
evidencia que se puede fragmentar o romper la conectividad de un ecosistema, el contratista
debe establecer medidas especficas para restablecer el corredor biolgico quebrantado,
como por ejemplo reforestar las reas afectadas con especies nativas que contribuyan a
largo plazo a recuperar las condiciones del ecosistema e inducir su conectividad para el
caso de la fauna, mediante la construccin de estructuras bien sea a nivel o desnivel, con las
que se garantice la movilidad normal y contina de las especies presentes.
Manejo y apoyo a restauracin de hbitats: Dentro de este proyecto se debe realizar un
anlisis detallado tanto de las actividades constructivas que afectan a la biodiversidad del
ecosistema, para establecer medidas preventivas o compensatorias desde el inicio de las
obras. Para esta identificacin, es fundamental la consulta al sistema de informacin
ecolgico y ambiental TREMARCTOS-COLOMBIA, herramienta para la definicin de alertas
tempranas desde el punto de vista biolgico y cultural, permitiendo el mejoramiento de la
capacidad de anlisis y evaluacin durante las fases tempranas de planificacin y diseo de
los proyectos.
En todo caso, cuando el proyecto afecte un ecosistema de importancia ecolgica, el
contratista debe establecer dentro del PAGA un programa especfico donde se determine las
caractersticas, condiciones y costos que demanda las medidas ambientales, para que el
INVIAS determine la viabilidad econmica para su ejecucin. Para el desarrollo, se debern
tener como principios i) la alineacin y/o articulacin de proyectos con entidades pblicas o
privadas ii) Integracin de los sistemas sociales y ecolgicos iii) apoyo a proyectos ya

108
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

existentes iv) Priorizacin de acuerdo a la problemtica ambiental v) Alcance de la medida

segn magnitud del proyectos y condiciones existentes en la zona vi) Estimacin de costos y
alternativas de financiamiento vii) viabilidad en el tiempo.
Alinderacin de zonas sensibles: de acuerdo a la caracterizacin ambiental realizada en
campo y a la informacin secundaria obtenida, si en el rea de influencia directa del proyecto
se encuentra un ecosistema altamente sensible que deba ser protegido, y que no est
catalogado bajo una categora de manejo especial, el contratista debe alinderar toda el rea
adyacente al proyecto, bien sea con cinta reflectiva o con malla, esto dependiendo de las
caractersticas y topografa del terreno, con el fin de no causar afectaciones no previstas en la
evaluacin de impactos ambientales. Se debe evitar el paso innecesario tanto de los
trabajadores como de maquinaria, puesto que pueden alterar las condiciones naturales del
ecosistema, as mismo, debe reportarlo en su informe ambiental, para que el INVIAS lo
notifique ante la autoridad ambiental.
Promocin y fortalecimiento del conocimiento tradicional y local asociado a la
biodiversidad.
Como uno de las estrategias para alcanzar el desarrollo sostenible se identifica el rescate del
conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad y el conocimiento del manejo ecolgico
para mejorar y potencializar prcticas de uso de los recursos. La sabidura, creatividad y
entendimiento de las comunidades locales y de las minoras tnicas sobre los conocimientos
ecolgicos, mdicos (medicinas, remedios) y el relacionado con el manejo de la
biodiversidad (subsistencia y alimentacin) son factores clave para el desarrollo social y
econmico. En este sentido, entre los diversos proyectos que se pueden plantear estn:
Encuentros o actividades de participacin donde el tema sea la conservacin del suelo.
Estos talleres se realizan tanto internamente como en las redes que ellos conformen para
transferir experiencias y capacidad tcnica
Elaboracin de material informativo y divulgativo sobre el tema de uso de la biodiversidad
puede ser como apoyo a fines comerciales o para transferencia del conocimiento
tradicional.
Material de apoyo que transmita mensajes en forma sencilla sobre prcticas sustentables
de los recursos.
Levantar una base de datos sobre recursos biolgicos con identificacin de si existe o no
conocimiento tradicional asociado, es decir si existe algn tipo de conocimiento sobre la
utilizacin de la planta con fines medicinales.
Desarrollar un proyecto piloto sobre el uso sostenible del conocimiento tradicional
asociado a los usos de la biodiversidad con fines medicinales o alimentarios.

109
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

6.5. PROGRAMA 5. MANEJO DE INSTALACIONES TEMPORALES

Este programa contempla las medidas mnimas que el contratista debe implementar para la
instalacin, el funcionamiento y el desmantelamiento de campamentos y sitios de acopio
temporal que se requieren construir para la ejecucin de las obras del proyecto y los
lineamientos mnimos que el contratista debe implementar tanto para las actividades de
instalacin, funcionamiento como de desmantelamiento de las plantas que demandar el
proyecto.
PROYECTO 1: INSTALACIN, FUNCIONAMIENTO Y DESMANTELAMIENTO DE CAMPAMENTOS Y PMIT - 5.1 - 15
SITIOS DE ACOPIO

OBJETIVOS
Prevenir, minimizar y controlar los impactos generados por la instalacin, operacin y
desmantelamiento del campamento y reas de acopio temporal.
ACCIONES A EJECUTAR
1. Instalacin de reas temporales.
Todo proyecto requiere para su ejecucin de un rea para la instalacin del campamento y/o
acopio temporal de materiales de construccin, residuos de excavaciones, demoliciones o
reas para parqueo de maquinaria entre otras. Para la instalacin de estos sitios el contratista
debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
a. Debern localizarse cerca de la zona donde se estn ejecutando las actividades
constructivas y los sitios escogidos debern estar fuera de las rondas de corrientes de agua
quebradas, ros, lagunas etc., de reas declaradas de proteccin ambiental o catalogadas
como de alta sensibilidad y de sitios inestables.
b. El descapote se realizar slo en el rea estrictamente necesaria para la construccin de la
infraestructura vivienda, almacn, talleres. El material retirado ser utilizado para cubrir en
lo posible zonas erosionadas aledaas al sitio.
c. Se debern evitar al mximo los cortes de terreno, rellenos y remocin de la vegetacin
existente y antes de la instalacin se deber realizar un registro fotogrfico para que se tenga
un reconocimiento de las reas antes de la intervencin para poder recuperarlas una vez
finalizado el proyecto, al igual se realizarn las actas de vecindad, de acuerdo al Programa de
Gestin social.

110
 6

CAPITULO
d. El rea contemplada para la instalacin del campamento deber contar con las conexiones a
las redes de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y con el permiso de la empresa
prestadora del servicio. En caso de que no se cuente con la posibilidad de conexin a los
servicios, el contratista deber tramitar ante la autoridad ambiental los permisos de
captacin de agua y vertimiento de residuos lquidos. Al igual deber coordinar la recoleccin
de los residuos slidos por parte de la empresa prestadora del servicio.
e. Se prohibir el vertimiento de aguas residuales domsticas a los cuerpos de agua cercanos,
para esto debern construirse sistemas adecuados para el vertimiento y disposicin de los
residuos lquidos y slidos generados de los baos y cocinas del campamento pozos
spticos, etc., al igual se deber contar con el sistema adecuado para la captacin del agua
a utilizar de acuerdo a lo contemplado en el programa de manejo integral de aguas y residuos
lquidos.
f. El campamento se construir con material prefabricado y deber estar diseado de manera
que contenga las instalaciones necesarias para que funcionen las oficinas del contratista,
donde se ubicarn el almacn, el rea para subcontratistas, equipos de laboratorio y la oficina
de la interventora y zonas sanitarias, deber tener instalaciones destinadas al aseo personal
y cambio de ropa de los trabajadores.
g. Se instalarn en el campamento y patio de almacenamiento, sistemas de manejo y
disposicin de grasas y aceites cunetas, sedimentadores, trampa de grasas, conforme lo
establece el programa de Gestin hdrica.
2. Funcionamiento de reas temporales.
a. Durante la operacin o funcionamiento de los campamentos se prev la generacin de
residuos slidos, estos residuos que se generen tanto los reutilizables y/o reciclables
empaques, papeles y plsticos y residuos industriales, deben cumplir con el Proyecto de
manejo y disposicin final de residuos slidos convencionales y especiales PAC-2.2-08.
b. Deber existir un programa de orden y aseo aplicado especficamente al rea del
campamento.
c. Deber estar sealizado en su totalidad diferenciando cada una de las reas del mismo que
debern estar estipulados en el diseo aprobado del campamento, deber tener seales
tales como, salidas de emergencia, ubicacin de extintores, almacn, uso de elementos de
proteccin personal y todas aquellas que se requieran para la prevencin de accidentes, de
acuerdo al panorama de riesgos y plan de contingencia.
d. El campamento central deber contar con equipos para control de incendios extintores, el
nmero de estos deber ser determinado por el rea a proteger y el tipo de extintor ser de
acuerdo a la clase de fuego que se pueda generar, debern estar ubicados en sitios
estratgicos, sealizados y a la altura adecuada.
e. Se deber contar con material de primeros auxilios tales como botiqun, camilla fija con
soporte, colchoneta, almohada pequea, etc.
f. Se deber contar con un bao por cada quince trabajadores, diferenciados por sexos y
dotados de todos los elementos necesarios de aseo personal entre ellos deber contarse
con una ducha para casos de emergencia, estos baos podrn ser fijos o porttiles segn
las condiciones del proyecto.
g. Manejo de residuos lquidos domsticos: como se ha dicho, el campamento temporal se
instalar cerca de donde estarn localizadas la batera sanitaria, para el manejo de esta agua se
ejecutar el Proyecto de manejo de residuos lquidos, domsticos e industriales PGH-3.2-10.

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

h. En cuanto a los sitios temporales de acopio para el almacenamiento de los diferentes

materiales de construccin, estos deben cumplir las siguientes exigencias:
El piso se proteger colocando tablestacado en el que se ir apilando el material por
utilizar. Todo material que genere emisiones de partculas deber permanecer totalmente
cubierto con lonas o plstico o en su defecto el contratista deber ejecutar la medida
necesaria para evitar la dispersin de partculas en las zonas de acopio temporal de
materiales granulares.
Cuando sea necesario acopiar materiales granulares se deber aislar totalmente la zona
con malla fina sinttica con el fin de que se asle de las dems reas y en lo posible deber
contar con canales perimetrales que no permitan arrastre de sedimentos, estos materiales
deben estar debidamente cubiertos.
Las zonas de materiales debern estar debidamente sealizados y acordonados y
debern cumplir con los requerimientos necesarios estipulados en el programa de manejo
integral de materiales de construccin PAC-2.1-04.
3. Desmantelamiento de las Instalaciones Temporales.
a. Una vez se terminen las obras de construccin se deber desmantelar el campamento y
recuperar la zona intervenida para dejarla igual o en mejores condiciones a como se
encontr.
b. Para sitios de almacenamiento de combustible deber cumplir con los lineamientos
estipulados en el Proyecto de Manejo de maquinaria, equipos y vehculos - PMIT-5.3-17.
c. Todas aquellas obras de infraestructura o redes de servicio usadas debern ser
desmontadas.
d. Si en algn momento la comunidad o alcalda de la zona solicita que las instalaciones sean
donadas al municipio, esto tendr que ser aprobado por la Interventora y el supervisor de la
Subdireccin del Medio Ambiente del INVIAS.
e. Los residuos provenientes de las demoliciones para el desmantelamiento del campamento
deben cumplir con el proyecto de manejo y disposicin final de escombros y lodos PAC-2.4-07.
f. Para el cierre ambiental el contratista debe entregar a la interventora el paz y salvo de recibo
a satisfaccin por parte del dueo del predio, sin este documento no se podr liquidar el
contrato.

112
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

PROYECTO 2: INSTALACIN, FUNCIONAMIENTO Y DESMANTELAMIENTO DE LA PLANTA DE PMIT - 5.2 - 16

TRITURACION, ASFALTO Y CONCRETO

OBJETIVO
Prevenir, minimizar y controlar los impactos generados por la instalacin, funcionamiento y
desmantelamiento de las plantas de trituracin, asfalto y concreto.
ACCIONES A EJECUTAR
Durante la etapa pre-constructiva el contratista deber establecer la necesidad de instalar plantas
de trituracin, asfalto y/o concreto para la construccin de las obras, y previo al inicio del contrato,
deber gestionar ante la Autoridad Ambiental: los permisos de localizacin, emisiones
atmosfricas, concesin de aguas, vertimiento de aguas, disposicin de slidos o manejo de
vegetacin.
El contratista debe entregar a la Interventora para su verificacin copia de los pagos por regalas al
Municipio y de las tasas o compensaciones a las Autoridades Ambientales.
Este programa est encaminado a definir acciones para controlar los impactos que se causan por
la instalacin de las plantas, los cuales se generan principalmente sobre el componente aire ruido
y emisiones de partculas finas provenientes del proceso de triturados y en los sitios de
transferencia del material hacia los medios de transporte y almacenamiento y sobre el
componente agua por el lavado del material ptreo en su proceso de triturado y el lavado de las
plantas de concreto.
La contaminacin atmosfrica es la presencia de sustancias en la atmsfera en altas
concentraciones en un tiempo determinado y como resultado de actividades humanas o procesos
naturales, que puedan causar daos a la salud de las personas o al ambiente, razn por la cual el
contratista no podr alterar las condiciones atmosfricas existentes en el rea de influencia directa
del proyecto con la construccin de las obras y deber ejecutar medidas durante la etapa
constructiva para evitar la emisin de partculas por fuentes fijas trituradoras, tamizadotas y
bandas, emisin de gases por fuentes mviles cargador, camiones y vehculos en general,
generacin de ruido y alteracin de la calidad del agua.
Las acciones que deben tenerse en cuenta son:
Seleccionar un sitio apropiado para la instalacin de las plantas de trituracin, asfalto y
concreto, considerando la direccin de los vientos, que no se encuentre prximo a centros
poblados para evitar la afectacin a viviendas, que el sitio se encuentre preferiblemente en
medio de barreras naturales pero de fcil acceso. En todo caso, se deber aislar el rea con
malla polisombra o lonas plsticas, con el fin de reducir la dispersin de materiales.
Durante el proceso de lavado de los agregados se generan residuos lquidos que debern
conducirse mediante canales perimetrales hacia lagunas de sedimentacin, para reutilizar
nuevamente estas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material. Los lodos
sobrantes deben evacuarse peridicamente hacia la zona de secado y de acuerdo a sus
caractersticas utilizarlos o llevarlos al sitio de disposicin final aprobado para el proyecto.

113
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Los materiales almacenados temporalmente en los frentes de obra y que pueden generar
material particulado deben ser cubiertos totalmente.
Para el caso de las plantas de concreto se debe tener especial cuidado con los equipos de
control, puesto que los silos de cemento por ser alimentados por bombas neumticas desde
los camiones deben contar con filtros sobre los silos, con una capacidad superior al de las
bombas. Lo mismo debe considerarse para la tolva bscula y el cargue de vehculos, cuyo
control tambin deber efectuarse por medio de filtros que pueden manejar un caudal
adecuado. Este control deber estar acompaado de un sistema de captacin que cubra la
zona de cargue y ventile la tolva bscula.
Las aguas de escorrenta, as como las aguas del lavado de la planta debern conducirse
mediante canales perimetrales hacia piscinas de decantacin que deben ser construidas en
concreto, con capacidad suficiente para retener las mezclas provenientes de dicho lavado.
Cuando las estructuras colmen su capacidad, el material acumulado deber removerse y
transportarse hacia la zona de disposicin final de materiales.
1. Control de la calidad del aire
Cuando se haya construido un campamento temporal y en concreto, durante el proceso del
desmantelamiento, se recomienda realizar un cerramiento con malla polisombra de 2 metros
de altura para prevenir la generacin de material particulado a los predios aledaos.
Se deber aislar la cabina de control acsticamente y evitar el paso de partculas.
Exigencia del certificado de gases vigente para los vehculos de transporte de materiales.
Sincronizacin y mantenimiento constante de los vehculos para reducir la emisin de gases.
Los vehculos destinados al transporte de material fino sern carpados con el fin de evitar
arrastre de partculas por accin del viento. La maquinaria que no se encuentre en operacin
debe apagarse con el fin de evitar la emisin de gases y partculas.
No se podr realizar quema de material sobrante, como empaques de cemento y otros
residuos.
Se realizar seguimiento permanente al componente atmosfrico por medio de monitoreos
durante la operacin de la planta de concretos, asfalto y/o triturados, la cual es la mayor
fuente de emisin en la obra. Se realizar un monitoreo acorde a lo que estipule el acto
administrativo que lo otorga y debe ser realizado por una firma certificada, la Interventora
debe conocer los requerimientos y hacerlos cumplir.
En las vas desprovistas de capa de rodadura durante pocas de tiempo seco se deber
realizar humedecimiento peridico, por lo menos una vez en la maana y una vez en la tarde,
para evitar que por el paso constante de los vehculos y maquinaria se generen emisiones de
polvo y partculas. Es totalmente prohibido el riego de aceite quemado para atenuar este
efecto.
Cuando el material de excavacin pueda ser reutilizado, se almacenar temporalmente en un
sitio definido con la interventora pero deber permanecer cubierto para evitar que sea
arrasado por la accin del viento.
2. Control de ruido.
Controlar los pitos y las sirenas de los vehculos y maquinaria que se desplazan por el sitio.
Se dotar con elementos de proteccin personal -tapa odos industriales, orejeras, gafas,
tapabocas, ropa de trabajo, casco, guantes y aquellos que por razones especficas de su
labor se puedan requerir al personal de mayor exposicin directa al ruido y a las partculas
como los que operan la maquinaria pesada y los que se encuentran en el rea de la planta de
concretos, asfalto y/o triturados.

114
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Se realizar continuamente mantenimiento del estado general de las volquetas, as como de

los equipos y maquinaria.
Se realizar un monitoreo peridico de seguimiento y control del ruido al inicio, durante y al
finalizar el proyecto, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente o cuando la autoridad
ambiental lo defina.
Los equipos de trabajo y la maquinaria debern estar provistos de silenciadores para
minimizar los niveles de ruido producido y evitar que se encuentren por encima de las normas
establecidas.
Se debern instalar campanas de aislamiento acstico sobre los sitios de generacin de
ruido, las cuales no slo minimizan este aspecto sino que pueden detener la emisin de
partculas finas. En el interior de las campanas puede instalarse un sistema de recirculacin
de baja velocidad para mantener una presin negativa del aire en su interior. El volumen de
aire depender de la capacidad de la planta y de las caractersticas del material.
Se mantendrn en buen estado las vas de acceso y de transporte interno, para aumentar los
rendimientos operativos del proyecto, disminuir el desgaste de los equipos y mermar la
generacin de material particulado.
Se contar con sealizacin a lo largo de la planta de asfalto, indicando lmites de velocidad
para trnsito, ingreso y salida de volquetas, uso de EPP, marcacin de reas.
Se instalarn canecas o recipientes para el almacenamiento de residuos slidos, los cuales
sern clasificados segn el tipo de residuo.
Se construirn canales perimetrales para manejo de aguas lluvias.
Todo el personal que se encuentre en la planta de asfalto utilizar los EPP mnimos exigidos
en este caso: tapa odos de copa, overol, guantes, casco y en algunos casos tapabocas.
Para la disminucin de los niveles de ruido, a la maquinaria se le realizar mantenimiento
preventivo para asegurar el buen funcionamiento de sta.
Se realizarn capacitaciones dirigidas a todo el personal en cuanto al uso de EPP,
mantenimiento de los mismos, prevencin de accidentes y emisiones atmosfricas.
El material que se transporte dentro de la planta ser cubierto como lo indica la normatividad, de
manera que se eviten las emisiones atmosfricas en el rea.
PROYECTO 3: MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y VEHCULOS PMIT-5.3-17

OBJETIVO
Prevenir los impactos que se puedan generar por el manejo de la maquinaria, equipos y
vehculos

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

ACCIONES A EJECUTAR

1. Los trabajos a realizar en horario nocturno requieren del concepto del gestor de INVIAS.
Cuando se encuentren cerca a cascos urbanos, se debe pedir permiso a la Alcalda
correspondiente.
2. Previo al inicio de las actividades constructivas los contratistas deben entregar a la
interventora los registros del ltimo mantenimiento de la maquinaria, equipos y vehculos a
operar en los frentes de obra, de acuerdo con lo estipulado en el documento PAGA.
3. Las labores de mantenimiento que debern hacerse a todos lo equipos estn clasificadas en
tres grupos as:
a. Mantenimiento rutinario de inspeccin, es decir, chequeos visuales y de funcionamiento
que se realizan para determinar posibles fallas o deterioro de los componentes para el
correcto funcionamiento del trabajo diario. Esta labor se realizar a diario y el encargado
ser el operador del equipo o maquinaria a utilizar; de los resultados de estas
inspecciones pueden salir programaciones de mantenimiento preventivo.
b. Mantenimiento preventivo, este mantenimiento incluye insumos que son de carcter
obligatorio como son los cambios peridicos de aceite, filtros y mangueras. El
mantenimiento preventivo de la maquinaria deber hacerse aproximadamente cada 200
horas acumuladas de trabajo segn hormetro dependiendo las especificaciones
tcnicas del fabricante. Slo se permitir hacer mantenimientos preventivos dentro de la
obra y se deber hacer en un lugar autorizado por la interventora, para tal fin se deber
cumplir como mnimo con lo siguiente:
Debe realizarse slo por personal autorizado y especializado en el tema.
Se deber realizar lejos de lugares de acopio de combustible o sustancias inflamables.
Se debern utilizar materiales que se pongan directamente sobre el suelo para evitar su
contaminacin y mantener materiales absorbentes que sirvan en caso de contingencia.
Los residuos provenientes de las actividades de mantenimiento debern ser recogidos y
entregados a empresas autorizadas por la Autoridad de la zona de ejecucin de la obra
para su disposicin final.
El sitio deber estar debidamente acordonado y sealizado.
c. Mantenimiento correctivo, se refiere al mantenimiento que de acuerdo con la hoja de vida
de cada equipo es necesario realizar; como por ejemplo: reparaciones, ajustes etc., segn
sea el caso.
Todos los mantenimientos preventivos y correctivos que se deban hacer a la maquinaria,
equipos y vehculos debern estar basados en listas de chequeo elaboradas de acuerdo a las
especificaciones tcnicas del fabricante y ser entregados a la Interventora en el informe
mensual.
4. No se podrn modificar las caractersticas de los equipos de trabajo.
5. Para trabajos nocturnos se deber contar con la iluminacin suficiente y localizada que
permita buena visibilidad al operador.
6. Toda la maquinaria y vehculos debern contar con extintores multipropsitos de mnimo 5 lb
de capacidad, su carga deber estar vigente y esta en un lugar visible y de fcil acceso.
7. Toda la maquinaria y vehculos debern contar con pito y luces de reversa.
8. Antes del inicio de las labores el operador debe conocer bien el rea a trabajar y las labores a
realizar.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

9. Al operario se le proporcionarn todos los elementos de proteccin personal, que sean

necesarios para realizar su trabajo.
10. Los equipos, maquinarias y vehculos, slo podrn ser manejados por personal capacitado y
formado para ello, antes de contratar al personal encargado se deber hacer un examen de
idoneidad, en caso de que se alquile cualquier equipo de trabajo, a una empresa
especializada, se le deben solicitar a sta las normas de seguridad propias del equipo, e
informar sobre las de la obra.
11. El operador de cualquier equipo de trabajo no permitir que otros trabajadores se acerquen
a distancias que puedan suponer un riesgo de accidente.
1. El operador de cualquier equipo de trabajo no permitir que otros trabajadores se acerquen
a distancias que puedan suponer un riesgo de accidente.
12. Los equipos de trabajo deben utilizarse adecuadamente, y solamente para los fines a los
que estn destinados. Esta es una obligacin especfica para todos los trabajadores. La
maquinaria no podr utilizarse para transporte de personal ni como medio de elevacin.
13. Cuando se trabaje cerca de lneas elctricas se debern asegurar las distancias mnimas y
se har un polo a tierra de la maquina.
14. Se deber verificar la zona de trabajo antes del inicio de los trabajos donde se verifique la
ausencia de personas que estn trabajando en la zona o de terceros.
15. Se deber tener especial cuidado cuando se trabaje en zonas con altas pendientes y en
zonas de alta pluviosidad que permitan mayor presencia de riesgos.
16. Los certificados de emisiones de gases y soat de los vehculos de la obra debern estar
vigentes y por ley se debe garantizar como mnimo buen funcionamiento de frenos, sistema
de direccin, sistemas de suspensin, estado adecuado de llantas, vidrios y espejos.
17. Los vehculos debern cumplir con los equipos de prevencin y seguridad reglamentados
como lo son: un gato, una cruceta, dos seales de carretera, un botiqun de primeros
auxilios, un extintor, dos tacos, una caja de herramienta bsica, llanta de repuesto y linterna.
18. No se podr modificar el diseo original de los platones o de los vehculos y no se deber
exceder el peso bruto vehicular establecido en el Certificado Nacional de Carga.
19. Los vehculos que transportan materiales tendrn incorporados en su carrocera los
contenedores o platones apropiados, a fin de que la carga depositada en ellos quede
contenida en su totalidad, de forma tal que evite el derrame, prdida parcial del material y
escurrimiento de material durante el transporte. Es decir, que el contenedor o platn estar
en perfecto estado de mantenimiento. La carga ser acomodada de tal manera que su
volumen est a ras o menor del borde superior del platn o contenedor. Adems, las puertas
de descargue de los vehculos, permanecern adecuadamente aseguradas y
hermticamente cerradas durante el transporte.
20. Las volquetas debern ir totalmente cubiertas y la carpa deber bajar por lo menos 30 cm
del borde superior del volco para evitar la cada de materiales por la va.
21. Dependiendo de la zona de trabajo de la obra en zona urbana, cercano a instituciones,
zonas ambientalmente sensibles, etc. y de los niveles de ruido generados se deber
concertar con la interventora los tiempos de trabajo y de descanso de la maquinaria o
equipo usado.
22. Todas las zonas verdes aledaas al frente de obra que se requieran usar como espacios de
trabajo debern ser reportadas a la interventora y su uso ser aprobado por sta; esta zona
deber ser recuperada de acuerdo a lo estipulado en la ficha de manejo de vegetacin.
23. Para el lavado de las llantas de los vehculos utilizados en las obras se debern instalar
mangueras y/o estructuras adecuadas para este fin.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Abastecimiento y almacenamiento de combustible

El abastecimiento de combustible deber hacerse preferiblemente con carrotanque autorizado
para tal fin, cuando se requiera hacer abastecimiento de combustible en los frentes de obra se
debern seguir las siguientes acciones:
1. El almacenamiento de combustible se debe hacer en zonas con buena ventilacin
preferiblemente con techos altos y en reas usadas especficamente para este fin, esta
rea deber estar alejada de oficinas y zonas administrativas.
2. No debern almacenarse otros productos incompatibles con combustibles y lubricantes, se
debe prohibir fumar, el uso de cmaras fotogrficas y equipos de telefona mvil.
3. Deber estar totalmente sealizado de acuerdo a la norma NFPA 30 o aquella que aplique
almacenamiento de slidos, lquidos y gases inflamables, y con el cdigo de colores de
seguridad.
4. Dentro del plan de contingencias deber estar estipulado el procedimiento a seguir en caso
de derrames accidentales.
5. El carrotanque deber portar equipos de control de incendios extintores de acuerdo con
el tipo y la cantidad de combustible transportado, y debern estar en un sitio visible y de fcil
acceso.
6. Se deber cumplir con todos los aspectos contemplados en la norma nacional sobre el
manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera.
7. Se deber mantener orden y aseo total en el rea.
8. Se deber contar con las hojas de seguridad de los productos manejados y debern estar a
la mano del personal que lo manipula.
9. Deber estar ubicada lejos de fuentes de ignicin o que produzcan chispas.
10. Deber contar con equipos de control de incendios extintores, su capacidad y tipo se
determinara dependiendo del tipo de producto manejado, deber estar sealizado y en
lugar de fcil acceso.
11. En el momento de abastecimiento se deber poner sobre el suelo un material que no
permita la contaminacin de este en caso de derrame, y se deber contar con un material
absorbente.
Traslado de maquinaria
1. De acuerdo con las leyes nacionales la maquinaria rodante destinada exclusivamente a la
construccin y conservacin de obras, de acuerdo con sus caractersticas tcnicas y fsicas
no pueden transitar por las vas de uso pblico o privadas abiertas al pblico; de tal forma
que la maquinaria rodante de construccin para transitar por una va abierta al pblico lo
debe hacer solo a travs de vehculos apropiados cama baja.
2. En cumplimiento de la normatividad existente por la cual se fijan los requisitos y
procedimientos para conceder los permisos para transporte de cargas indivisibles,
extrapesadas, extradimensionadas y las especificaciones de los vehculos destinados a
este clase de transporte, en la vas a cargo de la Nacin ser el INVIAS el encargado de
conceder los permisos necesarios estableciendo los parmetros para la concesin de
permisos que son: longitud, anchura y altura.
3. El aviso deber tener el siguiente texto segn el caso Peligro carga extralarga. Peligro
carga extra ancha o Peligro carga extralarga y extra ancha.
4. Se deber disponer de avisos, seales y dispositivos luminosos, de acuerdo a la definicin
establecida en el Cdigo Nacional de Trnsito terrestre, tales como: seal tipo vaso o tipo
cilindro y dimensiones mnimas de 10 cm.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

6.6. PROGRAMA 5.
6.5. 6. GESTIN SOCIAL
1. Objetivos de la Gestin Social:
Involucrar a los diferentes actores locales afectados por los proyectos viales como sujetos de
desarrollo con sus respectivas visiones e intereses, en la formulacin y ejecucin de los
proyectos a cargo de INVIAS.
Impulsar a partir de estrategias pedaggicas participativas procesos de participacin
eficiente, productiva y sostenible
Identificar oportunidades de desarrollo incentivadas por el proyecto de infraestructura vial.
Formular proyectos para el manejo de los impactos que generen las actividades de obra en
las comunidades e infraestructura del rea de Influencia Directa.
2. Estrategias del Programa de Gestin Social
Las estrategias se formulan con el objeto de dar viabilidad y obtener mejores resultados a partir
de utilizar los apoyos institucionales necesarios y del estmulo a la participacin de las
comunidades. Se proponen las siguientes estrategias:
Establecimiento de relaciones interinstitucionales
Tiene como propsito ofrecer una gama ms amplia de soluciones sociales a los impactos
identificados conforme a las competencias institucionales. Para lograrlo, el Contratista
establecer relaciones con las Alcaldas municipales, con las instituciones de salud,
instituciones educativas y con las CARs competentes, con el fin de coordinar acciones para
dar respuestas en el menor tiempo a los impactos que la obra genere. La aplicabilidad se
determina por las caractersticas del territorio y de la propia obra.
Incentivar la Participacin Comunitaria
Teniendo en cuenta las caractersticas del Proyecto identificadas en la Lnea de Base Social,
se har indispensable la concertacin y la participacin de la comunidad para el desarrollo
de las actividades de la obra y el manejo de los impactos que esta ocasionar en el entorno.
El Programa de Gestin Social, estimular la participacin de las comunidades del AID, de
las autoridades de los municipios y corregimientos, de las Juntas de Accin Comunal,
veedores ciudadanos, de los lderes de los asentamientos del AID, de los lderes naturales
que se manifiesten durante el desarrollo del proyecto para la implementacin de las
actividades que se formulan en cada uno de los proyectos del Programa de Gestin Social.
Se vincular en la fase de construccin a los sectores educativos y a los grupos organizados
en el AID para la educacin ambiental y difusin de normas ambientales y viales y se
estimular el fomento de actividades de participacin ciudadana del proyecto.
3. Estructura del Programa de Gestin Social
El Programa de Gestin Social (PGS) establece los siguientes proyectos orientados a evitar
conflictos con la comunidad del AID, por otro lado, si por acuerdos establecidos en los casos de
aplicacin de Consultas Previas, se requiere la formulacin de proyectos encaminados al
cumplimiento de dichos acuerdos, el contratista deber formularlos aplicando el mismo formato
de la ficha que presenta esta Gua, siendo concretos, creativos y especficos para el manejo de
la situacin planteada y considerando la participacin social en aras de formular acciones que
redunden en beneficio de las comunidades, del contratista y de INVAS.
El Programa de Gestin Social formula los siguientes proyectos:
Proyecto de Atencin a la Comunidad.
Proyecto de Informacin y Divulgacin.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Proyecto de Manejo de la Infraestructura de Predios y Servicios Pblicos.

Proyecto de Recuperacin del Derecho de Va.
Proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria.
Proyecto de Contratacin de Mano de Obra.
Proyectos Productivos.
Proyecto de Proteccin del Patrimonio Arqueolgico y Cultural.
Proyecto de Gestin Socio Predial.

PROYECTO 1: DE ATENCIN A LA COMUNIDAD PGS - 6.1 - 18

OBJETIVOS
Recibir, atender y dar respuesta oportuna a todas las manifestaciones que las autoridades y
comunidades presenten al proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
Tienen como objetivo atender a la comunidad, a los alcaldes, a las Juntas de Accin Comunal,
directivas de instituciones, lderes, propietarios, directivas de empresas de servicios pblicos y
autoridades ambientales entre otros, las inquietudes, quejas, reclamos y dems
manifestaciones ciudadanas que puedan generar las actividades de obra y las medidas de
manejo de los impactos. Las actividades a realizar son:
1. Instalacin y adecuacin de una Oficina de Informacin y Atencin a la Comunidad.
El contratista de obra debe instalar y adecuar en el SAU (Servicio de Atencin al Usuario), una
oficina de informacin y atencin a la comunidad. La oficina es punto de enlace para brindar la
informacin y atender todas las manifestaciones ciudadanas que presenten las comunidades.
Procedimiento para la Instalacin y funcionamiento de la Oficina de Informacin y Atencin a la
comunidad.
La oficina debe funcionar desde la etapa pre-constructiva, porque en este tiempo ya se estn
desarrollando otras actividades del Programa de Gestin Social, como son la reunin de
inicio y el levantamiento de las actas de vecindad, lo cual seala el inici de la gestin del
contratista. Estos primeros contactos con la comunidad deben estar respaldados por la
apertura de un sitio que sea fcilmente identificado por la comunidad.
Permanecer disponible y abierta durante toda la fase constructiva hasta la recuperacin de
las reas intervenidas, es decir hasta la ltima actividad de obra programada, en los horarios
y sitios adecuados para facilitar el acceso.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Deber contar con un formato de Atencin al Ciudadano el cual ser diligenciado por el
Equipo Social del contratista.
En la oficina deben permanecer las Actas de Vecindad y Compromiso levantadas y otros
documentos de consulta para la comunidad y autoridades.
En la oficina se distribuirn las piezas de comunicacin que generen las actividades del
Programa de Gestin Social, las cuales se indicarn en este mismo proyecto.
La oficina debe contar con el siguiente equipamiento mnimo:
Un espacio de recepcin y atencin a la comunidad.
Un computador con impresora
Una cmara fotogrfica digital.
Una filmadora digital.
Un escritorio y silla para el profesional social
Nmero de sillas adecuado para los usuarios.
Una mesa de trabajo.
Una cartelera donde se presente la informacin sobre las actividades de obra.
Todas las piezas de comunicacin que se distribuyan deben estar en la cartelera.
Planos del proyecto.
Material de oficina (papel, bolgrafos etc.)
Formato de Atencin al Ciudadano
En la fachada o parte visible del SAU, se instalar, un directorio telefnico tamao 1.50 x 0.50
mts., para que sea de fcil identificacin y consulta, con los nombres y telfonos de las
instituciones o empresas prestadoras de servicio establecidas en la zona de influencia de la va;
tales como hospitales, centros de salud, EPS, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, polica,
oficinas de trnsito, estaciones de servicio, talleres de mecnica, gras, montallantas, etc. Este
directorio ser de gran utilidad en caso de emergencia causada por fenmenos naturales,
accidentes de trnsito, varada del vehculo, entre otros. Se debe fijar de manera permanente.
2. Instalacin Buzones Satlites.
Cuando el SAU, se ubique alejado de los frentes de obra, se debern instalar buzones, los
cuales se recomiendan deben quedar preferiblemente en el Punto Satlite de Informacin
propuestos en el proyecto de divulgacin, con el objeto de recepcionar las quejas, reclamos e
inquietudes relacionadas con el objeto de la obra, estos buzones deben estar identificados y
sealizados. El profesional social del contratista, debe desplazarse diariamente, hasta estos
sitos, y recoger y atender las manifestaciones ciudadanas de las comunidades de esta parte del
rea de Influencia directa.
3. Implementacin de un Sistema de Atencin a la Comunidad
Esta medida reviste gran importancia porque con su aplicacin, se pretende evitar o disminuir la
generacin de conflictos con las comunidades del rea de Influencia Directa del proyecto. Se
implementar un Sistema Atencin a la Comunidad previo al inicio de las actividades de obra y
durante toda la etapa de construccin del proyecto. Este proyecto se refiere a las acciones que el
contratista llevar a cabo para dar respuesta y solucin a las diferentes manifestaciones
ciudadanas que la comunidad, las autoridades municipales, las directivas de las instituciones y
lderes en general presenten. Las ms frecuentes son: necesidad de informacin sobre el

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

proyecto y la presentacin de inquietudes, quejas y reclamos derivados de las actividades de

obra. Todas las manifestaciones ciudadanas deben ser atendidas por el equipo de gestin social
y se les dar respuesta o solucin para cerrarlas.
Procedimiento para la Implementacin del Sistema de Atencin a la comunidad.
Esta actividad debe estar respaldada con la apertura de la Oficina de Informacin y Atencin a
la Comunidad, abierta al pblico mientras haya actividades de obra.
La recepcin de manifestaciones se har de manera cordial, dejando que el solicitante haga
su intervencin completa y sin interrupciones por parte del equipo de gestin social del
contratista.
Se proporcionar la informacin que la comunidad solicite de manera cordial, completa, clara
y veraz utilizando un lenguaje de fcil comprensin y evitando el uso de trminos tcnicos y
especializados; finalmente se le preguntar al solicitante si queda satisfecho con la
informacin brindada.
Seguidamente se diligenciar el formato de Atencin al Ciudadano y se clasifica el motivo de
su visita. Las manifestaciones ciudadanas pueden ser por:
Solicitud de informacin
Presentacin de queja
Presentacin de reclamo
Presentacin de sugerencia
Manifestacin de una observacin
El formato de Atencin al Ciudadano contendr la siguiente informacin:
Fecha de presentacin de la manifestacin ciudadana.
Nombres y apellidos completos del ciudadano
Direccin o localizacin del ciudadano
Descripcin de la manifestacin ciudadana
Clasificacin de la manifestacin ciudadana, segn lo sealado en vieta anterior
Tipo de solucin que requiere y el procedimiento empleado en la solucin de dicha
manifestacin ciudadana.
Informacin verbal.
Requiere visita.
Entrega de informacin escrita.
Solicita reunin.
Otra (Especificar).
Estado de la manifestacin ciudadana
Cerrada: cuando la manifestacin ciudadana ha sido resuelta y el ciudadano u
organizacin que la present qued satisfecha con la respuesta o accin desarrollada
por parte del contratista.
Abierta: cuando la manifestacin ciudadana no ha sido resuelta, est pendiente o en
proceso de trmite.

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Nombres legibles del residente social y de la persona que present la manifestacin

ciudadana; se diligenciar este paso, una vez se cierre la manifestacin ciudadana.
Cada mes se realizar el consolidado de las manifestaciones ciudadanas que se presentaron
en ese perodo, con base en lo desarrollado en el formato de Atencin al Ciudadano,
informacin que debe incluir los siguientes datos:
Nmero total de manifestaciones ciudadanas presentadas.
Nmero total de manifestaciones ciudadanas por tipo.
Nmero de manifestaciones cerradas y porcentaje.
Nmero de manifestaciones abiertas y porcentaje.
El Consolidado de las manifestaciones ciudadanas debe ser entregado a la interventora en
el informe de Gestin Social del contratista.
La Oficina de Informacin y Atencin al Ciudadano debe llevar una bitcora para que los
usuarios de la va y la comunidad registren sus inquietudes.
Para el cierre ambiental del proyecto, el contratista debe presentar los paz y salvos de los
predios intervenidos, cierre de todas las manifestaciones ciudadanas, actas de vecindad de
cierre y el cierre de las actas de compromiso.

PROYECTO 2: DE INFORMACIN Y DIVULGACIN PGS - 6.2 - 19

OBJETIVOS
Brindar informacin clara, veraz, oportuna y suficiente a la poblacin del rea de influencia
directa, a las autoridades locales, Juntas de Accin Comunal y lderes comunitarios.
Mantener informados a todas las autoridades del rea de influencia del proyecto.

ACCIONES A EJECUTAR

1. Acciones de Informacin:
1.1 Realizacin de reuniones informativas
Se realizarn reuniones informativas antes del inicio de las actividades de obra, durante todo el
proceso constructivo, hasta la finalizacin de las acciones constructivas. La informacin debe
ser clara, veraz y oportuna e impartida por los profesionales vinculados al proyecto. La
comunidad debe conocer las caractersticas del proyecto, a las empresas y profesionales

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

vinculados, las acciones del Plan de Manejo Ambiental y particularmente las del Programa de
Gestin Social. Se realizarn reuniones de inicio, avance (estas solo en proyectos con ms de
seis meses de duracin), finalizacin, extraordinarias y con el Comit de Participacin
Comunitaria.
Procedimiento para la realizacin de las reuniones informativas
Reuniones de Inicio:
Antes de iniciar las actividades de obra, se debe realizar la reunin de inicio para informar a la
autoridad municipal y a la comunidad del rea de influencia directa, sobre las actividades que
se van a realizar, cundo y en dnde se van a iniciar; se informar tambin sobre las
caractersticas tcnicas del proyecto, sobre la Oficina de Informacin y Atencin al
Ciudadano, sobre el levantamiento de Actas de Vecindad, sobre el requerimiento de mano de
obra para el proyecto y la programacin de las otras reuniones en la etapa constructiva; lo
anterior con el objeto de manejar la informacin desde el proyecto y evitar que agentes
externos al contratista, divulguen informacin falsa o generen expectativas igualmente falsas
en la comunidad. Se realizar una reunin de inicio en cada frente de obra. De acuerdo a las
caractersticas territoriales del proyecto, el contratista debe formular el nmero de
reuniones de inicio con el fin de no generar gastos a los convocados para su asistencia
y participacin. Entre los temas a presentar estn:
Caractersticas del diseo, duracin del contrato y grupo de profesionales de INVAS,
constructor e interventora.
Presentacin del Plan de Manejo Ambiental.
Presentacin del Programa de Gestin Social: haciendo nfasis en los impactos y en las
medidas de manejo, particularmente las correspondientes al Programa de Gestin Social.
Procedimiento para vinculacin de mano de obra
Procedimiento para el manejo de las manifestaciones ciudadanas.
Procedimiento para el manejo del acceso a los predios.
Se promocionar la conformacin del Comit de Participacin Comunitaria del proyecto
(el cual se formula en el Proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria del presente
Programa de Gestin Social).
Reuniones de Avance:
En proyectos de duracin superior a seis meses, se realizarn estas reuniones para informar
sobre el avance de las actividades de obra, resultados de los programas de gestin social y
ambiental, entre otros. Se realizarn el mismo nmero de reuniones de avance tal como
se formularon para las reuniones de inicio, considerando las caractersticas
territoriales del proyecto.
Reuniones de Finalizacin:
Antes de finalizar las actividades de obra, se realizar la reunin de finalizacin para
presentar el estado final de la obra, sus caractersticas tcnicas, indicar sobre su
conservacin, presentar los resultados finales de la Gestin Social y Ambiental ejecutada
durante toda la etapa constructiva y las actividades que se realizaron con el Comit de
Participacin Comunitaria. Se realizarn el mismo nmero de reuniones de finalizacin
tal como se formularon para las reuniones de inicio y avance, considerando las
caractersticas territoriales del proyecto.

124
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Reuniones Extraordinarias:
Cuando las actividades de obra as lo exijan, las mismas comunidades lo soliciten, o la
interventora lo exija, se programarn reuniones extraordinarias con las comunidades del
rea de influencia directa del proyecto constructivo, para informar o concertar sobre
situaciones especficas que surjan por la obra con el fin de evitar conflictos con las
comunidades.
Reuniones con el Comit de Participacin Comunitaria:
Una vez conformado el Comit de Participacin Comunitaria (el cual se formula en el
proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria del presente Programa de Gestin
Social), se programarn reuniones con ellos. Las reuniones tendrn el siguiente
procedimiento:
El contratista programar la periodicidad de cada de las reuniones de acuerdo al tiempo de
las actividades constructivas.
Las reuniones se realizarn en la Oficina de Informacin y Atencin al Ciudadano.
La hora de la reunin ser establecido en la reunin anterior con los miembros del Comit.
Consideraciones generales para la realizacin de las reuniones anteriormente sealadas.
Para su realizacin se debe tener en cuenta lo siguiente:
Utilizar la plantilla institucional.
Los contenidos de las presentaciones deben ser claros, didcticos y suficientes de tal manera
que permitan la comprensin por parte de la comunidad de todos los aspectos a informar.
El contenido y alcance de las presentaciones deben ser revisadas por la interventora y el
gestores de INVAS.
Aprobar contenido, expositores y poblacin convocada por la interventora.
En las Actas o Ayudas de Memoria de la reunin deben constar el sitio, la fecha, la hora, los
objetivos, los temas tratados, los nombres de los expositores, inquietudes de los asistentes,
las respuestas brindadas, compromisos y responsables del cumplimiento de estos
compromisos.
El formato de asistencia incluye nombre, cargo, telfono y firma de cada uno de los
asistentes. Se recomienda que se lleve huellero para las personas que no saben firmar.
En todas las reuniones deben estar presentes el Equipo de Gestin Social, el profesional
ambiental y el ingeniero residente de obra del contratista, con el fin de dar respuestas veraces
a la comunidad y al Comit de Participacin Comunitaria.
Se tomar registro fotogrfico.
Informacin para el manejo de accesos a instituciones y predios del AID
Previo al inicio de las actividades constructivas, se debe informar a las comunidades ubicadas
sobre el corredor vial, a las directivas de las instituciones educativas, de salud y a otras que se
encuentren en el AID donde haya acceso de pblico permanentemente, sobre la fecha de inicio y
duracin de cada actividad, explicando las actividades a realizar.
Se acordarn las medidas a implementar para asegurar el acceso a los predios, fincas y/o
actividades econmicas. Con las instituciones se acordarn los mecanismos para asegurar la
dinmica intrnseca de las instituciones, de manera que la obra no genere traumatismos, ni
inconformidades ni conflictos sociales.
Se recomienda tener en cuenta las siguientes acciones:

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Para el acceso a los predios, instalar un plafn o lonas plsticas rellenas de material
clasificado conformando los escalones necesarios que garanticen un buen acceso al mismo.
En los predios que lo requieran se instalar una plataforma en madera utilizando dos tablas
en perfecto estado asegurndose con listones transversales y cubriendo un ancho de
sesenta centmetros para garantizar seguridad del ciudadano.
2. Acciones de Divulgacin:
Las acciones de divulgacin se relacionan con la elaboracin y distribucin de piezas de
comunicacin para convocar a las reuniones y la instalacin de Puntos Satlites para informar y
divulgar las actividades relevantes del proyecto.
a. Elaboracin y distribucin de Piezas de Comunicacin
Las piezas de comunicacin se refieren a la elaboracin de medios masivos de informacin para
ser distribuidos en las comunidades y autoridades del AID. Se disearn y distribuirn
conforme a las indicaciones de imagen corporativa de INVIAS para: volantes informativos,
cartas personalizadas y vallas informativas.
Elaboracin de Volantes Informativos
Los volantes se utilizarn para:
Convocar a las reuniones programadas con las comunidades del rea de influencia
directa.
Informar sobre las actividades extraordinarias que surjan en la obra como la suspensin
temporal de los servicios pblicos cuando esta es generada por las actividades
constructivas e informar sobre medidas socio ambientales especficas que requiera
difundir el proyecto constructivo.
Difundir los mensajes educativos y de concienciacin, fruto de los talleres pedaggicos del
Proyecto de Cultura Val y Participacin Comunitaria formulado en el presente Programa
de Gestin Social.
Elaboracin de Cartas personalizadas.
Las cartas son medios de comunicacin en tamao carta dirigidas a las autoridades, de los
municipios del AID, a las autoridades corregimentales, a las directivas de los
establecimientos educativos y de salud y a los presidentes de las JAC del AID. Se utilizarn
para convocar a las reuniones programadas e informar sobre eventos extraordinarios que
surjan durante la etapa constructiva.
Distribucin de Volantes Informativos.
Con el fin de dejar registro de la entrega de los volantes a la comunidad del rea de Influencia
Directa, se elaborar y diligenciar un formato de recibido del volante entregado. Este
formato debe contener como mnimo, la siguiente informacin:
Fecha de entrega del volante.
Nombre y Apellidos de la persona que recibi el volante.
Direccin o localizacin del sitio donde se entreg el volante.
Firma de la persona que recibi el volante o huella dactilar. Espacio para observaciones.
b. Instalacin de Puntos Satlites de Informacin
Se instalarn en puntos estratgicos, cerca a los frentes de obra, puede ser las tiendas,
supermercados, centros comerciales, instituciones educativas, instituciones de salud, salones

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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

comunales y las alcaldas municipales entre otros, o mecanismos mviles para divulgar
informacin que genere el proyecto.
Dentro del PAGA, el contratista deber indicar los sitios establecidos para la instalacin de los
Puntos Satlites de Informacin, indicando direccin, el nombre de la institucin (en caso de
presentarse), la directiva o propietario de la actividad econmica y el acta de acuerdo para su
instalacin. El contratista, deber tenerlos instalados antes del inicio de las actividades de obra y
todas las piezas de comunicacin que genere el proyecto deben ser instaladas en los Puntos
Satlite de Informacin.
PROYECTO 3: MANEJO DE LA INFRAESTRUCTURA DE PREDIOS Y DE SERVICIOS PBLICOS PGS-6.3-20

OBJETIVOS
Registrar el estado fsico de todas las construcciones e infraestructura, previo al inicio de las
actividades constructivas.
Evitar conflictos con las comunidades del rea de influencia directa del proyecto.

ACCIONES A EJECUTAR
Este proyecto consta de tres (3) actividades: una primera relacionada con el levantamiento de
Actas de Vecindad en todas las construcciones aledaas a las actividades de obra y en los sitios
de uso temporal por parte del contratista; la segunda con la elaboracin de Actas de
Compromiso entre el contratista y el responsable o el propietario del predio de uso temporal y la
tercera en relacin a la afectacin de la infraestructura de servicios pblicos.
1. Levantamiento de Actas de Vecindad.
Las Actas de Vecindad son un soporte para el contratista en caso de ser necesario utilizar el
Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual solicitado por INVIAS, segn Resolucin
02042 del 26 de marzo de 2009, que protege a la entidad de eventuales reclamaciones de
terceros derivadas de actuaciones, hechos u omisiones del contratista.
Corresponde al registro del estado de la construccin y de toda la infraestructura vecina a las
actividades de obra y en los sitios que el contratista requiere de manera temporal para el
desarrollo de la obra.
Se registrar el estado fsico de las construcciones, viviendas, locales de actividades
econmicas, casetas, cercas, postes, portillos, rboles de cercas vivas, cultivos, vallados,
mangueras de conduccin del servicio de agua de la comunidad en zonas rurales y dems obras

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

que se encuentren a lado y lado de las futuras actividades constructivas. Tambin se levantarn
Actas de Vecindad en las reas donde el contratista har uso de ellas de manera temporal o
mientras dure la obra.
Si bien esta actividad se orienta a salvaguardar los intereses del contratista, se formula en el
Programa de Gestin Social por el manejo que debe darle a las quejas y reclamos que la
comunidad pueda presentar por afectacin a la infraestructura vecina a la obra.
Es responsabilidad del Residente de obras del contratista levantar las Actas de Vecindad,
para lo cual se acompaar del profesional social.
Procedimiento para el Levantamiento de Actas de Vecindad.
Las Actas de Vecindad se levantarn ocho (8) das antes de iniciar las obras y sern
aprobadas por la Interventora, posterior a lo cual ingresarn al archivo de obra.
Se debe informar a la comunidad sobre esta actividad en la reunin de inicio, sealando la
importancia de la participacin del responsable o del propietario del predio.
Antes de iniciar esta accin, el Equipo Social del contratista establecer contacto con el
propietario, administrador o directiva de las construcciones. En el caso de infraestructura
social (parques, paraderos, bienes de inters religioso o cultural) se har contacto con el
presidente de la JAC para informarle sobre el levantamiento del Acta de Vecindad en esa
rea.
Las Actas de Vecindad se diligenciarn en el formato INVAS Vigente, Anexo 2.
En los predios con uso agrcola o pecuario se indagar sobre el estado en que se encuentran
los cultivos, la infraestructura de las fincas como sus accesos, portillos, cercas, puentes y se
debe indagar si en vecindad a las actividades de obra, hay fuentes de abastecimiento de agua
subterrnea para describir su estado en el Acta de Vecindad.
Las Actas de Vecindad confirmarn el estado de la infraestructura o de cultivos a travs del
registro flmico y fotogrfico. Se realizar el registro flmico de manera lenta donde se pueda
identificar el estado del inmueble o de lo que se encuentra en el rea donde se realiza el
levantamiento del Acta de Vecindad.
Se realizar una inspeccin detallada del estado del rea objeto de levantamiento de Acta de
Vecindad.
El formato debe contener legibles la identificacin (nombre y apellidos) del ingeniero o
profesional del rea tcnica del contratista, del residente social del contratista, del profesional
de la interventora y de la persona que a nombre del predio, realiz el acompaamiento.
El contratista tendr diez (10) das para entregar al responsable o propietario del predio, la
copia del Acta de Vecindad, con la firma de la interventora, sealando que todo el registro
flmico y fotogrfico en medio magntico reposan en el archivo de la Oficina de Informacin y
Atencin al Ciudadano, el cual puede ser consultado cuando se desee.
En los predios a ocupar temporalmente, se levantarn Actas de Vecindad para identificar el
estado fsico de dicha rea antes de su ocupacin temporal.
El equipo social organizar el archivo de las Actas de Vecindad. Al finalizar la obra, se
realizarn las Actas de Vecindad de Cierre en las mismas construcciones y predios donde se
levant el Acta de Vecindad de Inicio; dicha acta consiste en la verificacin final del estado
fsico en que queda la construccin una vez terminadas las actividades constructivas y con la
aprobacin del propietario o responsable del predio o infraestructura.

128
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

En caso de presentarse alguna queja por daos a la infraestructura de los predios sealando
como responsable a las actividades de construccin, se establece el siguiente
procedimiento a ejecutar por el equipo social del contratista:
El residente social establecer relaciones cordiales con la persona que presenta la queja,
el reclamo o la solicitud.
El equipo tcnico y social del contratista realizar una inspeccin para verificar los daos y
evaluar las responsabilidades de las actividades de obra en los daos registrados.
Se deber realizar esta visita dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de recibo de
la queja, con presencia del solicitante. Segn la naturaleza, deben participar el ingeniero
residente y la residente social del contratista e interventora.
El Acta de Vecindad deber contener la informacin y el registro fotogrfico del estado del
predio antes de iniciar las actividades de obra y con este soporte poder evaluar si hay
responsabilidad o no por las actividades del proceso constructivo en la queja presentada.
El registro fotogrfico debe imprimirse y archivarse adecuadamente. En la visita de
inspeccin se realizar un registro fotogrfico del rea afectada para realizar las
comparaciones y responsabilidades.
Una vez se verifique la responsabilidad de la obra en el dao, se proceder a determinar
los recursos y actividades que se requieren para solucionar la manifestacin ciudadana
presentada.
Estas actividades deben consignarse en el formato de Atencin al Ciudadano, incluyendo
los tiempos acordados para los arreglos y debe ser firmado por las partes intervinientes.
Todo el proceso de restauracin de las condiciones iniciales del predio deben quedar
explcitas en el formato de Atencin al Ciudadano indicando los siguientes datos:
Fecha de ingreso de la queja a la Oficina de Informacin y Atencin al Ciudadano.
Fecha de la visita del equipo del contratista al predio para verificar los daos y las
responsabilidades.
Valoracin tcnica de la queja por parte del equipo del contratista.
Consignar informacin sobre el estado del predio segn el Acta de Vecindad.
Registro fotogrfico tomado del acta de vecindad del rea afectada.
Registro fotogrfico del rea afectada.
Clasificacin de la restauracin: Reparacin, Restitucin o Compensacin.
Describir y registrar fotogrficamente las actividades para el restablecimiento de las
condiciones iniciales del rea afectada en el predio.
Descripcin de las actividades realizadas para el restablecimiento de las condiciones
fsicas que tena el rea afectada del predio.
Registro fotogrfico de las reparaciones, una vez concluidas.
Evaluacin de la restauracin por parte del ciudadano (a) que present la queja.
Fecha de cierre de la manifestacin ciudadana.
Firma (legible) de aceptacin de las reparaciones por parte del ciudadano (a) que
present la queja.
Firma (legible) de los profesionales del rea tcnica y social del contratista.

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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Cuando se presenten discrepancias entre la interventora y el contratista sobre la

responsabilidad en los daos presentados, se acudir al Director (a) Tcnico del proyecto
de INVAS o al funcionario que este designe para que dar solucin a las discrepancias.
Si INVAS establece que la responsabilidad del dao es del contratista, este deber
proceder a reparar los daos ocasionados dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes.
Las reparaciones por razones imputables al Contratista no sern objeto de pago por el
contrato. En el caso que el contratista no repare los daos dentro del plazo previsto, e
considerar como un incumplimiento del contrato.
2. Levantamiento de Actas de Compromiso
Si en el desarrollo de la obra, el contratista requiere de reas para uso temporal se levantarn
Actas de Compromiso para establecer de manera explcita los acuerdos y condiciones de uso y
entrega.
Procedimiento para el levantamiento de las Actas de Compromiso
Se identificarn los predios que pueden ser soporte temporal a las actividades de obra.
El rea social establecer contacto con el responsable o el propietario del predio a quien se le
presentar la solicitud verbalmente, explicando las acciones necesarias, el tiempo requerido
y toda la informacin pertinente. Una vez el propietario o responsable del predio requerido
temporalmente acepte las condiciones, se proceder a elaborar el Acta de Compromiso
consignando los siguientes datos.
Indicar que es un Acta de Compromiso
Fecha del levantamiento del Acta de Compromiso
Nombre de la actividad econmica o finca.
Direccin o localizacin del predio requerido temporalmente
Nombre y Apellidos completos del responsable o propietario del predio.
Indicar objetivo
Indicar el rea requerida.
Tiempo que durar la ocupacin y condiciones de entrega
Condiciones econmicas por el uso temporal: precio, formas de pago, etc.
Nombre y apellidos de los profesionales sociales y tcnicos del contratista
Sealar que se realiz en el predio Acta de Vecindad
Se realizar un registro flmico antes de su uso por parte del contratista.
Se entregar una copia del Acta de Compromiso al responsable o propietario del predio.
Una vez se termine la ocupacin temporal, se entregar el predio y el rea utilizada, en las
condiciones acordadas en el documento. En caso de daos, estos deben ser reparados,
incluyendo los materiales y la mano de obra que se requiere la reparacin.
3. Medidas para prevenir la afectacin de infraestructura de servicios pblicos
El contratista debe implementar las siguientes medidas para evitar la afectacin de los servicios
pblicos.
Procedimiento para el manejo de la infraestructura de servicios pblicos.

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 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Previo a las actividades de descapote y excavaciones se debe verificar la existencia de redes

de servicios pblicos.
A travs del profesional social se debe informar, con mnimo 3 das de anticipacin, a la
comunidad aledaa de la intervencin a realizar.
Las excavaciones en reas aledaas a infraestructuras de servicios pblicos para traslados
de redes, debe realizarse por tramos y no pueden permanecer abiertas por ms de 12 horas,
en lo posible se deben realizar en las primeras horas de la maana de manera que al finalizar
la tarde, la tubera haya sido instalada y el rea rellenada.
Cuando se vaya a intervenir redes de servicios pblicos, se debe informar oportunamente a
las entidades encargadas de la prestacin del servicio, de manera que no se presenten
improvisaciones y al momento de la instalacin no se pueda hacer por falta de alguna
autorizacin. No se puede iniciar excavaciones para el retiro de redes hasta tanto no se
cuente con los permisos respectivos.
En caso de requerirse cortes de los servicios pblicos, se debe informar previamente a la
comunidad a afectar y contar con un Plan de Contingencia (el cual debe estar incluido en el
PAGA), para el caso de que por algn motivo no se pueda restablecer el servicio cortado.
En caso de intervenciones en el rea urbana, previo al inicio de las actividades se debe hacer
un inventario de los contadores existentes, verificar su estado y en caso de requerir retirarlo
el contratista debe responsabilizarse de tal accin. Ser de responsabilidad del Contratista la
permanencia de estos elementos.
En el campamento, en el SAU y/o cualquier otro sitio temporal, se deben tener un directorio
con todos los nmeros telefnicos de las empresas prestadoras de los servicios pblicos, en
caso de cualquier emergencia.
En caso de emergencia se debe dar aviso inmediato a la empresa prestadora del servicio,
aislar la zona, informar sobre el dao a la comunidad aledaa e implementar el Plan de
Contingencia.

PROYECTO 4: RECUPERACIN DEL DERECHO DE VA PGS - 6.4 - 21

OBJETIVOS
Recuperar el derecho de va para la ejecucin de las obras.
Evitar conflictos con las comunidades.

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

ACCIONES A EJECUTAR

Este proyecto realizar las siguientes actividades:

Informar y sensibilizar a los responsables de las actividades econmicas informales sobre el
proceso de traslado.
Realizar un censo de las actividades econmicas informales localizadas en el derecho de
va.
Brindar asesora social a los responsables de las actividades econmicas informales antes,
durante y despus del traslado.
Realizar una coordinacin interinstitucional para adelantar el traslado de las actividades
econmicas informales y la recuperacin y mantenimiento del derecho de va libre de
cualquier ocupacin.
1. Informar y sensibilizar a los responsables de las actividades econmicas informales
sobre el proceso de traslado.
Se informar y sensibilizar a los responsables de las actividades econmicas informales
localizadas en la zona del derecho de va, sobre el proceso de traslado, las actividades que se
van a realizar con ellos y se aclararn todas las inquietudes que manifiesten los usuarios de esta
zona. El proceso de informacin tambin busca sensibilizar a los hogares de este grupo social,
para que no se genere ms asentamientos hacia la franja del derecho de va y se incremente el
nmero de vendedores ambulantes apostado a lo largo de esta franja.
Procedimiento metodolgico para informar y sensibilizar a los responsables de las actividades
econmicas informales sobre el proceso de traslado.
El Contratista realizar reuniones especficas con los vendedores ambulantes en cada uno
de los municipios del AID, y las que sean necesarias para aclarar y despejar dudas acerca del
proceso de traslado.
Se informar de manera individual cuando el responsable o algn miembro del hogar del
responsable, requiera informacin sobre el proceso de traslado.
De cada una de las reuniones que se realicen con este grupo de poblacin, se elaborar el
formato de entrega de convocatoria, Acta o ayuda de memoria, listado de asistencia y el
registro fotogrfico de la reunin. Las Actas o ayudas de memoria deben dar cuenta de las
respuestas a las inquietudes formuladas por la comunidad.
2. Realizar el censo de las actividades econmicas informales localizadas en el derecho
de va.
Durante la elaboracin del PAGA, se relacionaran y describirn el 100% de las actividades
econmicas informales que existan. Debe realizarse el censo de los vendedores ambulantes y
dems actividades econmicas informales en el derecho de va; actividad que conlleva al mismo
tiempo a la elaboracin de una base de datos donde se registren las acciones que se van a
realizar con cada uno de los negocios que se encuentran en esta franja y conocer
definitivamente el nmero exacto de poblacin objeto de este proyecto.
Para realizar el censo de las actividades econmicas informales localizadas en el derecho de va
se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
El equipo de Gestin Social del Contratista har el levantamiento de la informacin censal
con el fin de cubrir toda la franja del derecho de va ocupado.
El censo aportar la siguiente informacin del 100% de las actividades econmicas
informales localizadas en el derecho de va:

132
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Nombres y apellidos completos del propietario de la actividad econmica (no del dueo del
local).
Nmero de cdula de ciudadana.
Nmero de celular.
Direccin de la residencia del propietario de la actividad econmica.
Caractersticas del negocio con informacin como:
Nombre de la actividad econmica.
Localizacin de la actividad (municipio, sector o barrio).
Rama de la economa a la que pertenece (es Industria, Comercio, Servicios o es mixta).
Utilidad mensual.
Nmero de trabajadores que contrata.
Mobiliario e infraestructura que dispone.
Documentos de formalizacin del negocio.
Nombres y apellidos completos del o de la cnyuge del propietario o propietaria de la
actividad econmica informal.
Caractersticas del hogar del propietario o propietaria de la actividad econmica que seale
de todos los miembros del hogar la siguiente informacin:
Nombres y apellidos completos de cada uno de los miembros del hogar.
Relaciones de parentesco con el responsable de la actividad econmica.
Sexo
Edad
Nivel educativo
Ocupacin principal
Fuentes de ingresos de cada uno de los miembros del hogar mayores de edad.
Registro fotogrfico del negocio objeto de traslado.
3. Brindar asesora social a los responsables de las actividades econmicas informales
antes, durante y despus del traslado
Esta actividad se refiere a las acciones que realizar el contratista a travs de su equipo de
gestin social, para trasladar a los negocios informales que se encuentran en el derecho de va,
acciones basadas en el respeto, el mejoramiento y la formalizacin de las actividades
productivas. Para ello brindar asesora y acompaamiento social y por otro lado, brindar toda
la asesora para que el negocio formalice sus actividades productivas.
Procedimiento metodolgico para brindar asesora social y econmica a los responsables de las
actividades econmicas informales antes, durante y despus del traslado.
El contratista brindar asesora y acompaamiento social a los responsables de las actividades
econmicas informales y a los miembros de los hogares de estos. La asesora social se
relaciona con:

133
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Brindar orientacin y asesora social cuando se presente dificultad por parte del responsable
de la actividad econmica y de su hogar, para aceptar el proceso de traslado y esto le genere
preocupacin y angustia ante un cambio en la fuente de sus ingresos.
Se realizarn visitas domiciliarias a las residencias de los propietarios o responsables de las
actividades econmicas informales y a los negocios en el derecho de va, con el fin de brindar
confianza en el proceso, aclarar dudas, temores e inquietudes.
La gestin debe ser permanente hasta que la comunidad objeto de traslado se tranquilice y
entre en estado de confianza al proceso.
La asesora econmica se refiere a:
Brindar toda la informacin sobre los procesos de legalizacin ante las autoridades
competentes.
Capacitar a los vendedores informales en el proceso de normalizacin de la actividad
econmica.
Acompaar durante y despus del traslado para aclarar inquietudes.
Realizar el registro fotogrfico de la actividad econmica en el sitio de traslado que verifique
su formalizacin.
Estimular la formalizacin del negocio.
4. Coordinacin interinstitucional para adelantar el traslado de las actividades
econmicas informales y la recuperacin y mantenimiento del derecho de va libre de
cualquier ocupacin.
El contratista liderar las actividades concernientes a las relaciones interinstitucionales para la
ejecucin del traslado de las actividades econmicas informales en el derecho de va y para
lograr los compromisos de las administraciones municipales vigentes en el mantenimiento de la
franja del derecho de va libre de cualquier tipo de ocupacin. Es necesario estimular la
participacin y la concertacin de las autoridades municipales, departamentales y nacionales
para que contribuyan a la restitucin de este espacio y para que el derecho de la va permanezca
libre de todo tipo de ocupacin.
PROYECTO 5: CULTURA VIAL Y PARTICIPACIN COMUNITARIA PGS - 6.5 - 22

OBJETIVOS
Generar estrategias de apropiacin del proyecto a travs de procesos de educacin y
concienciacin con las comunidades educativas, poblacin en general, lderes del AID y con
el Comit de Participacin Comunitaria.

134
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Crear espacios para la participacin y control social a travs de la conformacin y

consolidacin del Comit de Participacin Comunitaria del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
El Proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria est conformado por dos actividades
bsicas: la primera se refiere a la estructuracin y desarrollo de talleres pedaggicos con el
objeto de concienciar a la poblacin educativa, a la comunidad en general, a lderes del AID y a
los miembros del Comit de Participacin Comunitaria en el cambio de actitudes que conduzcan
a la sostenibilidad de la obra, a la gestin integral de la biodiversidad de acuerdo a las
caractersticas ambientales del territorio, a evitar la generacin de accidentes durante el proceso
constructivo y en la operacin del proyecto. La segunda hace referencia a la conformacin y
consolidacin del Comit de Participacin Comunitaria del proyecto.
1. Desarrollo de talleres pedaggicos de sostenibilidad
De acuerdo a las caractersticas sociales y organizativas del AID identificadas en la Lnea de
Base, el contratista formular talleres pedaggicos con la poblacin estudiantil de las
instituciones educativas, con la poblacin del rea de Influencia Directa que se encuentre
organizada y con el Comit de Participacin Comunitaria entre otros. El contratista en la
caracterizacin socioeconmica y cultural identificar las problemticas ambientales del AID
para generar las temticas de los talleres, con el objetivo de informar, educar y hacer tomar
conciencia en temas ambientales, de biodiversidad, de seguridad vial y de organizacin y
participacin comunitaria, entre otros.
Procedimiento para el desarrollo de talleres pedaggicos.
El equipo social del contratista establecer contacto con las directivas de las instituciones y
organizaciones comunitarias, para proponer el desarrollo de talleres pedaggicos con su
poblacin objetivo.
Se concertar la fecha, la metodologa y las temticas a desarrollar.
El contratista entregar a la interventora la programacin de los talleres pedaggicos.
Los temas a tratar deben ser un aporte para el cambio de actitud y de relacionamiento con el
entorno fsico, bitico, social, familiar y de vecindad. Deben observarse situaciones de uso
cotidiano en la comunidad que puedan deteriorar la va, entre las que se citan: mal manejo de
las aguas en los sistemas de productividad de los predios vecinos que puedan disminuir la
vida til de la va, otro posible tema es la seguridad vial dadas las nuevas condiciones de la
va, orientadas a evitar accidentes. Debe considerarse la educacin en las normas y seales
de trnsito, sobre espacio pblico y las normas que rigen en el derecho de va. Otras
temticas pueden ser identificacin de manejos inadecuados en las corrientes de agua,
prcticas inadecuadas de uso del suelo, la flora o la fauna. Se orientarn a crear
colectivamente estrategias para el manejo sostenible del entorno y generar conciencia de
pertenencia de la comunidad.
Se buscar el apoyo de las instituciones relacionadas con la temtica a tratar.
Esta actividad se apoyar en piezas informativas para divulgar los resultados de la gestin
pedaggica y de sensibilizacin.
Se buscarn las herramientas, soportes y autoridades en el tema para el desarrollo de los
talleres.
En proyectos constructivos de ms de seis meses, deben realizarse mnimo tres talleres
pedaggicos, con dos grupos de poblacin del AID, diferentes a los realizados con el
Comit de Participacin Comunitaria.

135
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

De cada taller se diligenciarn los siguientes registros: actas o ayudas de memoria, formato
de asistencia y registro fotogrfico.
2. Conformacin y consolidacin del Comit de Participacin Comunitaria
El Comit de Participacin Comunitaria es un grupo de personas de la comunidad y de lderes
comunitarios (JAC y organizaciones comunitarias) del AID, conformado para la participacin y
control social de la comunidad en la obra, servir de puente entre la comunidad y el contratista
para la presentacin de quejas, reclamos, observaciones y sugerencias con base en el
conocimiento ms profundo que puedan tener de las caractersticas culturales de las
comunidades del AID.
Se pretende que se vinculen personas dinmicas, creativas, que aporten en la resolucin de los
conflictos que puedan manifestarse durante el proceso constructivo.
Procedimiento para la conformacin y consolidacin del Comit de Participacin Comunitaria
En la reunin de inicio se promocionar la vinculacin de los asistentes al Comit de
Participacin Comunitaria.
Las personas de la comunidad que quieran vincularse al Comit de Participacin
Comunitaria, se listarn en un formato donde se diligencien los siguientes datos de cada
miembro:
Nombres y apellidos completos.
Nmero de la cdula de ciudadana.
Direccin de la residencia.
Nmero telfono o celular.
Uso que hace en el predio localizado en el AID: residencial / Econmico / Mixto.
Los miembros del Comit de Participacin Comunitaria deben asumir lo siguiente
Ser residentes y/o que tengan alguna actividad econmica en el AID.
Ser mayores de edad.
Ser multiplicadores de la informacin que reciben sobre el proyecto.
Divulgar informacin clara y veraz a la comunidad.
Comprometerse a participar en la resolucin de conflictos y no a generarlos.
Aportar elementos e informacin sobre las caractersticas culturales de la comunidad.
Participar en los talleres pedaggicos de sostenibilidad.
Ser dinmico y creativo.
En la primera reunin el contratista brindar toda la informacin tcnica, ambiental y social
sobre el proyecto constructivo a todos los miembros del Comit de Participacin Comunitaria.
El Comit se reunir cada mes durante la obra en la Oficina de Informacin y Atencin al
Ciudadano con el profesional tcnico, ambiental y social del contratista e interventora.
Desde la primera reunin con el Comit, se establecer conjuntamente, el calendario para la
segunda y siguientes reuniones mensuales.
Las temticas de las siguientes reuniones tratarn sobre el avance de las actividades de
obra, las manifestaciones ciudadanas que se hayan presentado, las que se encuentran
abiertas y el manejo que puede hacerse para su cierre.

136
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Los miembros del Comit informarn sobre sus acciones de divulgacin, la identificacin de
impactos que el proyecto constructivo haya generado en la comunidad y la forma de
manejarlos. Evaluarn los talleres de sostenibilidad realizados con ellos.
En la ltima reunin con el Comit se trabajar conjuntamente en el informe de gestin del
Comit durante la obra para ser presentado en la reunin de finalizacin.
El contratista liderar las reuniones que se realicen con el Comit de Participacin
Comunitaria, cumpliendo los compromisos adquiridos con ellos, atendiendo cada una de las
inquietudes presentadas y brindando informacin clara, veraz y oportuna requerida por sus
miembros.
Se elaborar el Acta, el formato de asistencia y el registro fotogrfico de cada reunin
realizada con el Comit.

PROYECTO 6: CONTRATACIN DE MANO DE OBRA PGS - 6.6 - 23

OBJETIVOS
Generar ingresos en los hogares de las comunidades del AID.
Evitar la migracin de poblacin fornea al AID para vincularse al proyecto.
Evitar la generacin de conflictos con la comunidad.

ACCIONES A EJECUTAR
Contratar mano de obra con poblacin del AID.
1. Contratacin de mano de obra residente en el AID.
Uno de los objetivos de este proyecto es no generar la migracin de poblacin residente en otros
municipios al AID para vincularse laboralmente al proyecto, puesto que el incremento de
poblacin fornea puede generar impactos de naturaleza negativa, que tendrn como
resultado final el desmejoramiento de la calidad de vida de los residentes permanentes. La lnea
de base del componente socioeconmico y cultural debe indicar la dinmica del empleo en el
AID, los perfiles laborales que hay en el rea y en fin conocer la disponibilidad de mano de obra
calificada y no calificada. Con esta informacin, el contratista establecer el porcentaje de mano
de obra a contratar para el desarrollo de la obra.

137
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Procedimiento para la contratacin de mano de obra residente en el AID.

La seleccin del personal se har por concurso, previo establecimiento de requisitos y
perfiles.
Con apoyo del SENA se buscarn integrar a personas reinsertadas y en estado de
desplazamiento localizadas en los municipios del AID.
El Contratista difundir el procedimiento para la contratacin de mano de obra en la reunin
de inicio. Las actividades definidas se concentrarn en la Oficina de Informacin y Atencin
al Ciudadano para el recibo de las hojas de vida de los aspirantes.
La alcalda municipal con el soporte que presente la Junta de Accin Comunal (JAC) del sitio
donde reside el candidato a la vinculacin laboral, certificar la residencia habitual de este al
municipio del AID.
Los registros, dinmica de vinculaciones y otra informacin relevante se incluyen en los
informes mensuales del contratista.

PROYECTO 7: PROYECTOS PRODUCTIVOS PGS - 6.7 - 24

OBJETIVO
Apoyar a las comunidades organizadas en el desarrollo de proyectos productivos que
contribuyan al mejoramiento del entorno y calidad de vida de la comunidad.

ACCIONES A EJECUTAR
Existen adems de los impactos directos habitualmente considerados en las evaluaciones
ambientales, los llamados impactos indirectos que se manifiestan a mediano y largo plazo como
aquellos que dan lugar a cambios de uso del suelo, a una mayor presin sobre los recursos
naturales generados por las facilidades de comunicacin que se desprenden del mejoramiento
de va, a procesos de valorizacin de la tierra y a cambios de mano de la tierra a favor de agentes
econmicos ms fuertes que los campesinos con arraigo.
Casos como el de los campesinos que en el rea de influencia de la va derivan su subsistencia
con la fabricacin de carbn de palo, o el de corredores viales donde el agua es un bien escaso,
o donde la pobreza en el rea de influencia es aguda y las perspectivas de beneficios generados
por el mejoramiento de la va son a favor de agentes econmicos poderosos, con el consecuente
deterioro de la poblacin ms vulnerable, como tambin aquellos derivados de la construccin

138
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

del puente que deja obsoleto el ferry y toda la actividad econmica que se daba alrededor de
este medio tiende a desaparecer, estos son eventos entre otros, que hacen parte de la categora
de los impactos indirectos a tener en cuenta.
Los impactos mencionados y otros similares que se pueden prever desde la etapa de los
estudios merecen especial atencin por parte de la gestin social de los PAGA y encajan en la
ficha de Proyectos Productivos, desde la perspectiva del desarrollo sostenible, en la medida en
que aborden una problemtica socioeconmica vinculada a la sostenibilidad ambiental de los
proyectos a implementar.
Entre las acciones a desarrollar, estn la identificacin o formulacin de proyectos productivos,
el establecimiento de estrategias de accin y la ejecucin de los mismos.
1. Identificacin o formulacin de proyectos productivos
Desde el proceso de levantamiento de informacin primaria para el desarrollo de la Lnea de
Base, el contratista identificar con la comunidad, con los lderes y con las JAC los proyectos
productivos que puedan tener incidencia en la disminucin de la vida til de la va por el
inadecuado procedimiento que se emplea; o bien, proyectos productivos que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, fortalecer la organizacin y la participacin
comunitaria, el sentido de pertenencia de las comunidades a su entorno; pueden tenerse en
cuenta iniciativas o proyectos innovadores identificados por la comunidad que requieran de
apoyo para su ejecucin. Finalmente, esta iniciativa se orienta a lograr un espacio entre el
proyecto, la comunidad y las autoridades municipales para desarrollar iniciativas que
fortalezcan los vnculos, saberes, conocimientos o expectativas productivas que desde la obra
vial puedan apoyarse a partir de una relacin de responsabilidad social promovida por la poltica
ambiental de INVIAS. Las condiciones de ejecucin, mecanismos de articulacin y resultados
dependern en buena medida de la sensibilidad e inteligencia del equipo de gestin social.
2. Estrategias de accin.
Orientadas a llevar una adecuada planificacin, desarrollo y ejecucin del proyecto productivo.
Se proponen las siguientes:
Indicar claramente los objetivos, metas y resultados esperados para el proyecto productivo
objeto de apoyo.
Establecer los requisitos para el logro de los objetivos propuestos.
Identificar la poblacin beneficiada.
Identificar el balance econmico (aportes de las partes)
Establecer explcitamente y por escrito las responsabilidades de las partes, fases,
cronograma y requisitos de entrega.
3. Ejecucin de los proyectos productivos
Finalizada la etapa de ejecucin o de la etapa acordada en la fase de planeacin, el contratista
presentar un informe detallado, destacando resultados obtenidos, con destino al responsable
sealado por la comunidad, la interventora e INVIAS. Se debe incluir registro fotogrfico.

PROYECTO 8: PROTECCIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO Y CULTURAL PGS - 6.8 - 25

OBJETIVOS
Proteger el Patrimonio Arqueolgico y Cultural de la Nacin.
Evitar conflictos con la comunidad del rea de Influencia Directa del proyecto.

139
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

ACCIONES A EJECUTAR
Conforme la normativa aplicable, es responsabilidad del contratista proteger el Patrimonio
Arqueolgico y los bienes de inters cultural y religioso de la Nacin ubicados en el rea de
influencia directa del proyecto (AID). Para ste propsito debe:
Solicitar al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH, la certificacin sobre el
estado del patrimonio arqueolgico, con los soportes informativos necesarios para el
pronunciamiento de esta autoridad.
Si la respuesta es positiva se deber adelantar un proyecto de arqueologa preventiva de
acuerdo con el procedimiento establecido por el Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia, el cual comprende dos etapas:
1. Diagnstico y Evaluacin.
2. Plan de Manejo Arqueolgico.
Deber, dentro del PAGA, anexar constancia de la elaboracin y presentacin ante el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia-ICANH del Programa de Arqueologa
Preventiva, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1185 de 2008; y contar con un Plan de
Manejo Arqueolgico aprobado por dicho instituto, antes de iniciar las obras.
En caso de que no se hubiere realizado el estudio, porque no haya sido requerido por el ICANH,
y si durante las excavaciones se encontrarse elementos que pueden ser parte del patrimonio
arqueolgico de la Nacin, se debe:
Suspender las actividades de manera inmediata
Informar a la Interventora inmediatamente sobre el hallazgo, el no hacerlo implica sanciones
legales.
La Interventora informar al INVIAS y al ICANH del hecho y vigilar para que el rea sea
demarcada, aislada de las actividades de obra y protegida de posibles saqueos, hasta que las
Entidades responsables se hagan cargo del tema.
Durante las inducciones y capacitaciones, el contratista debe informar a todos sus trabajadores,
sobre la probabilidad de este tipo de hallazgos y capacitarlos sobre las acciones a seguir
Los monumentos religiosos (que predominan en las vas del pas) esculturas, obras de arte,
monumentos histricos, o bienes de inters cultural, deben ser objeto de proteccin por parte del
contratista, con el cubrimiento o cerramiento total de la estructura. Para la prevencin de daos
por la maquinaria se puede solicitar su traslado mientras dure la obra, con aprobacin de la
autoridad competente.

140
 6

CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

PROYECTO 9: GESTIN SOCIO PREDIAL PGS - 6.9 - 26

OBJETIVO
Mantener o mejorar las condiciones de vida, de las unidades sociales que deben ser trasladadas
por la ejecucin de las obras.

ACCIONES A EJECUTAR
Se refiere al traslado de las Unidades Sociales de las reas requeridas para el desarrollo de la
obra.
1. Traslado de las Unidades Sociales de las reas requeridas para el desarrollo de la obra.
Esta actividad se aplicar cuando sea necesario intervenir viviendas o actividades econmicas
establecidas en las reas requeridas para la ejecucin de las obras. En esta actividad se
consolida la gestin socio-predial promovida por INVAS, a partir de la elaboracin del
Diagnstico Socioeconmico y Cultural de las Unidades Sociales afectadas y la identificacin de
su grado de vulnerabilidad social.
Para el desarrollo de esta actividad se debe tener como punto de referencia obligado de la
gestin, la Resolucin de Planes de Gestin Sociopredial de INVIAS vigente al momento de la
adjudicacin del contrato. En este momento es la Resolucin 1843 de 2008 que pretende
mejorar las condiciones socioeconmicas de estos grupos humanos a travs de la ejecucin de
dos ejes de accin:
Brindar el acompaamiento social a las Unidades Sociales de los predios requeridos.
Implementacin de medidas de compensacin social para la prevencin y mitigacin de los
impactos generados por la adquisicin de predios, tal como reza la Resolucin actual.
Se definen como Unidades Sociales con grado alto de vulnerabilidad social a los grupos
humanos en estado de pobreza o miseria para los cuales el cambio de su actual sitio puede
ocasionar un desmejoramiento socioeconmico.
Procedimiento a cargo del Contratista para el traslado de las Unidades Sociales con alto grado
de vulnerabilidad social.
Identificar las reas requeridas previa materializacin del diseo.
Identificar las viviendas, construcciones y establecimientos con uso econmico o institucional
a intervenir.
Realizar el Diagnstico Socioeconmico y Cultural.

141
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Realizar el censo de las Unidades Sociales y su tipificacin de acuerdo al uso.

Realizar el registro fotogrfico de la construccin que ocupa la Unidad Social.
Identificar las unidades sociales con alto grado de vulnerabilidad social.
Establecer los factores sociales que indica la Resolucin vigente de INVAS.
Establecer las actividades de acompaamiento social y asesora, como sigue:
Asesora Social, en cuanto al establecimiento de redes de servicio sociales (salud y
educacin), acciones para restablecer condiciones de arraigo, asesora psicosocial para
asumir el cambio y posibles sensaciones de prdida
Asistencia Tcnica a las Unidades Sociales que desarrollen actividades econmicas
(Unidades Sociales Econmicas y Unidades Sociales Mixtas).
Asesora en Gestin Inmobiliaria.
Asesora Jurdica.
Autorizar las medidas de compensacin social para la prevencin y mitigacin de los
impactos.
Elaborar un informe de la gestin para cada unidad social, con el siguiente contenido
mnimo:
Direccin de la construccin que ocupa la Unidad Social.
Registro fotogrfico Nombre y apellidos del responsable de la Unidad Social.
Tipo de Unidad Social
Tipo de tenencia frente al predio.
Tipo de asesoras que recibi.
Evaluacin de las asesoras que recibi
Factores de compensacin social que recibi.
Direccin de la vivienda de reposicin.
Registro fotogrfico de la vivienda de reposicin.
Evaluacin cualitativa y cuantitativa que permita conocer si la unidad social restableci
sus condiciones socioeconmicas iniciales o las mejor.
Elaborar informe consolidado de todas las unidades sociales trasladas, para presentar a la
interventora e INVIAS.

142
 CAPITULO
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN
DEL PAGA
7

143 MS KILMETROS DE VIDA

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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

7. LINEAMIENTOS, CONTENIDO Y ESTRUCTURA PARA

LA ELABORACIN DEL PAGA

ESTRUCTURA PARA LA ELABORACIN Y SEGUIMIENTO DEL PAGA

ELABORACIN DEL PAGA PRESENTACIN PAGA SUPERVISIN PAGA

Introduccin: Generalidades del contrato: Recibida orden de inicio, el AVAL SMA:

Ubica el contexto general del
rea de influencia, alcance de
las obras y necesidades de
permisos ambientales.
Descripcin del
proyecto:
Relacin de las obras a ejecutar,
e identificacin de las
actividades constructivas
susceptibles de producir
impactos ambientales.
Caracterizacin de
Impactos:
Presentar la identificacin y
valoracin de impactos
generados por el desarrollo del
proyecto, con base en lo cual se
identifican los programas de la
GUIA que aplican.
Informacin contractual del
Contratista e Interventor.
Uso de Recursos Naturales:
Identificar y gestionar la obtencin de
Lnea Base:
los permisos, licencias, autori-
Descripcin especifica de
zaciones y/o concesiones requeridos
las condiciones del rea de
para la ejecucin de las obras.
influencia directa (corredor
vial), para los componentes
bitico, fsico y socio-
econmico. Formatos y Anexos
Desarrollo de los MSE-FR-28
Programas y Radicacin ambiental
MSE-FR-29
Proyectos de la Gua:
Adaptacin de los Presupuesto ambiental
Programas aplicables a la MSE-FR-25
obra, con su cronograma y Cierre Ambiental
recursos. Justificar los que MSE-FR-22.12
no apliquen. Informe mensual interventora
MSE-FR-30.12
Registro Afectacin Forestal
Copia de permisos otorgados
Cronograma reflejar avance en
informes de seguimiento
Contratista debe elaborar el Revisado por el gestor y
PAGA, e iniciar la gestin y cumplidos los requerimientos
obtencin de los permisos, exigidos, se emite aval, requisito
concesiones y autoriza-ciones de ejecucin.
por uso, intervencin y
aprovechamiento de los recursos
naturales. Obtenidos los PRESENTACION INFORMES:
permisos, se ajusta el PAGA con Segn periodicidad establecida en
lo cual se tiene versin completa los documentos contractuales.
para seguimiento, en los plazos SMA recibe solamente informes
estable-cidos en pliego de de seguimiento de Interventoria.
Condiciones.
CIERRE AMBIENTAL
La Interventora revisa y aprueba el
PAGA, luego remite para aval de la
SMA. Cumplido estos pasos, el Informe final consolida ejecucin
PAGA es vinculante y de de obras, inversiones ambientales
realizadas y desarrollo de los
obligatorio cumplimiento.
programas del PAGA. Se ratifica
por responsables en formato de
cierre.
El incumplimiento de los plazos de
entrega da lugar a multa. Ver Interventoria SMA: Ratifican Cierre
Resolucin 3662 de 2007, Ambiental proyecto.
Articulo 2.
Incumplimiento en obliga-ciones,
normas aplicables, activa proceso
sancionatorio establecido en Ley
1333 de 2009, por las
Autoridades Ambientales.

Copia de permisos otorgados

Cronograma reflejar avance en
informes de seguimiento

Desarrollo del programa de Salud

Ocupacional, Higiene, Panorama de
Factores de Riesgo, Plan de
Contigencia.

7.1. ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES

El PAGA es un instrumento previsto por INVIAS para mejorar la calidad de las obras. Una
oportuna identificacin de los impactos ambientales y sociales que permita adoptar las medidas
y programas para su atencin, refleja el compromiso institucional con el desarrollo sostenible,
pues si bien el mejoramiento de vas puede conllevar beneficios sociales y econmicos para las
comunidades y regiones, no es menos cierto que un inadecuado manejo puede ocasionar
impactos adversos a mediano y largo plazo.
Un criterio institucional es lograr que los contratos de obra vial se estructuren integralmente,
para atender tanto las necesidades tcnicas del corredor como de su entorno ms prximo, con
lo cual adems de promover la sostenibilidad de las inversiones, se contribuye a prevenir la
ocurrencia de hechos de la naturaleza con consecuencias altamente costosas para el Estado,
como la reciente ola invernal.

144
 7

CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA

La elaboracin del PAGA tiene los siguientes propsitos:

Identificar y acopiar la informacin para la oportuna gestin de permisos por uso y
aprovechamiento de recursos naturales, en cuanto a identificacin, estudios y soportes
necesarios, requisitos y cronograma ante las Corporaciones Ambientales.
Mejorar la calidad de las obras y del entorno en el que se desarrollan, con una adecuada
identificacin y ponderacin de los impactos ambientales y sociales, y las medidas para
prevenir, atenuar, mitigar o compensar, a partir de los programas contenidos en la Gua, que
apliquen a cada contrato segn las caractersticas ambientales donde se localice y alcance
del mismo.
Establecer los indicadores de gestin y seguimiento ambiental, para la obra y el contratista.
Establecer relaciones armoniosas con las comunidades, autoridades locales y regionales y
particularmente con las Autoridades Ambientales, que realizan seguimiento y control a las
actividades, obras y proyectos que se ejecutan en su jurisdiccin.

7.2. RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIN DEL PAGA

El PAGA lo realiza EL CONTRATISTA, a travs del grupo de especialistas y su director de obra,
como primer interesado en su elaboracin, porque le provee de varios requisitos para el inicio
de las obras, en particular las relaciones con la comunidad y los permisos ambientales.
La formulacin de las obras y medidas ambientales no es responsabilidad solamente de los
profesionales ambientales, debe ser dimensionado y adoptado por la direccin de las obras,
para su ejecucin durante la vigencia del contrato, previa destinacin de los recursos
necesarios, desde los diferentes componentes de la obra.

7.3. CONTENIDO DEL PAGA

El Contratista debe reconocer el contexto regional y geogrfico en el cual se desarrollarn las
obras, a partir de lo cual, debe definir cules programas de la Gua aplican segn el alcance y
duracin de las obras, y las condiciones de su rea de influencia; sta evaluacin tiene como
propsito garantizar el desarrollo de una obra sostenible con su entorno social y ambiental, segn
las normas colombianas aplicables.
Bajo estos principios, el PAGA elaborado por el contratista NO DEBE TRANSCRIBIR los
contenidos de la Gua, sino particularizar cada uno de los Programas a las condiciones
ambientales y sociales del rea de influencia del proyecto, una vez establecidos los impactos.
De la valoracin de stos resultados puede concluirse que alguno de los programas no aplique,
ante lo cual el Contratista presentar la justificacin correspondiente para sustentar esta decisin.
As mismo, a partir de lo indicado en las especificaciones generales adoptadas por INVIAS, le
corresponde al Contratista adoptar buenas prcticas de ingeniera y establecer los
procedimientos constructivos que mejor se adapten al entorno para evitar impactos adversos, que
requieran posteriores medidas correctivas o la generacin de pasivos ambientales.
A continuacin se lista el contenido mnimo y los lineamientos para la elaboracin del PAGA; el
alcance y grado de detalle se establecer a partir del reconocimiento del rea de influencia directa,
las actividades de la obra y otras condiciones que tengan incidencia en su ejecucin.
1. Introduccin: establece el objetivo y alcance del documento, el marco de referencia legal, la
metodologa y el contenido del documento.
2. Descripcin del proyecto: localizacin geogrfica del proyecto, indicando el
departamento, municipio y vereda corregimiento donde se ubica; la descripcin de las obras a

145
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

ejecutar, la identificacin de las actividades constructivas susceptibles de producir impactos

ambientales, un breve resumen de las generalidades contractuales; la demanda ambiental del
proyecto, necesidad de personal y maquinaria del proyecto.
La descripcin del proyecto, es fundamental para determinar el alcance del PAGA en
proyectos de menor cuanta o monto agotable, que tengan por objeto desarrollar obras
puntuales, atencin de emergencias o puntos crticos, los cuales, deben ser ejecutados
rpidamente para evitar la interrupcin del servicio de la va. Bajo responsabilidad de los
especialistas del contratista e interventor se establecer la informacin a presentar a INVIAS,
entendiendo que no se afectarn recursos naturales o necesitarn permisos que hagan
necesaria la intervencin de las autoridades ambientales regionales. La aplicacin de
medidas de manejo ambiental se har en funcin de esta afectacin, de lo cual se deja
constancia en los Formatos MSE-FR-28 Radicacin del proyecto y MSE-FR-29 -
Presupuesto Ambiental. Se exceptan de esta versin de PAGA los proyectos localizados en
zonas declaradas RAMSAR, del Sistema Nacional de reas Protegidas o en territorios de
comunidades indgenas o negras legalmente reconocidos, dada la normatividad particular
que los acoge.
3. rea de Influencia y Lnea Base Ambiental
3.1. rea de influencia Directa (AID):
El rea de influencia directa (AID) de un proyecto, es el espacio geogrfico que puede
recibir impactos directamente, por la ejecucin de las obras y/o actividades. Debe
presentarse con su correspondiente mapa.
Como criterios generales para definir el rea de influencia directa, AID, se citan
El derecho de va.
La presencia de la cobertura vegetal que se localice prxima al corredor vial.
Cuerpos de agua que cruza el proyecto.
Aspectos arqueolgicos.
Comunidades existentes en el corredor vial.
Las construcciones e infraestructura localizada en las proximidades de la obra.
Identificacin del territorio (municipios, barrios, veredas, corregimientos, centros
poblados).
Las reas de instalacin temporal, campamentos, plantas de trituracin, asfalto o de
concreto, sitios de disposicin final de materiales, fuentes de materiales, entre otras.
Para determinar el AID se recomienda consultar el aplicativo www.tremarctoscolombia.org,
y su tutorial en video: www.tremarctosweb.tk, corresponde a un sistema gratuito que
proporciona informacin sobre reas protegidas, ecosistemas especiales o de alto valor,
territorios tnicos, y se constituye en herramienta de alertas tempranas para posibles
afectaciones a componentes biolgicos o culturales. A su vez, contribuye a mejorar la
capacidad de anlisis y evaluacin, desde la fase de planificacin y diseo de los proyectos,
identificando afectaciones y posibles medidas de compensacin.
3.2 Lnea base caracterizacin fsico, bitica y social.
La caracterizacin fsica, bitica, socioeconmica y cultural, es la columna vertebral del
PAGA. Con esta informacin se logran identificar los impactos que el proyecto genera al
entorno y a la comunidad. Se deja constancia de los impactos identificados sin proyecto, o

146
 7

CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA

correspondientes a pasivos ambientales y de las medidas a ejecutar desde el proyecto para

su atencin. A partir de esta base, se establecen los Programas de Manejo Ambiental y
definen los indicadores de impacto (positivos/negativos) del proyecto.
A continuacin se indica la informacin mnima que debe contener la lnea base del PAGA, la
cual debe ser recopilada de informacin primaria u obtenida directamente en campo,
enriquecida con informacin secundaria debidamente referenciada.

Tabla 7 - 1 Lineamientos para la elaboracin de la lnea base

Elemento Indicador a Informacin que debe consultar Informacin a
No. Ambiental Establecer para establecer el indicador Obtener
1 AGUA Calidad de agua* Localizar los cuerpos de agua ros, quebradas, Estado calidad del agua, este valor se
humedales, cinagas y canales de riego, jagey, etc., obtiene de los resultados del monitoreo
que sean atravesados por el corredor vial o que puedan de calidad del agua para los
ser afectados por el proyecto. parmetros, slidos suspendidos,
Hacer una caracterizacin, nicamente de los cuerpos aceites y grasas.
de agua que vayan hacer intervenidos con las obras del
proyecto. La cantidad de puntos a muestrear en cada
corriente y el mtodo, debe ser establecido por el
especialista, segn la obra y/o actividad a ejecutar.

2 SUELO Cambio del uso del suelo Establecer para el AID definida, el uso actual del suelo, M2 Ha de uso de suelo cambiado, de
elaborando el mapa temtico y estableciendo el rea para acuerdo con cada tipo de uso.
cada uso existente.

Esta informacin debe ser suministrada por la parte M de suelo instalado con la
3
Prdida o ganancia del
suelo tcnica: volumen de descapote, informacin sobre sitios revegetalizacin empradizacin,
reas a empradizar y cantidad de rboles para menos, M3 de suelo retirado.
reforestacin.

3 AIRE Niveles de ruido. Se debe conocer el uso del suelo permitido, para ello se
consulta los planes de ordenamiento. Tipos de ruidos que se generan
actualmente.
Se debe hacer un inventario de fuentes fijas y mviles que
estn afectando el AID.
Cuando se requiere monitoreo, ste se realizar Resultados de los valores de los anlisis
conforme lo establezca la norma vigente sobre el tema.** de ruido.

Calidad de Aire. Se debe hacer un inventario de los puntos de
contaminacin de aire en el AID y de acuerdo con las
obras y/o actividades a ejecutar, si se encuentran cerca a
centros poblacionales se debe realizar monitoreo de
calidad de aire.
4 VEGETACIN Afectacin Cobertura La caracterizacin de la cobertura vegetal existente en el
Vegetal. AID, con su mapa temtico.
Hacer Anlisis de la vegetacin con el fin de determinar:
La diversidad y densidad florstica
La presencia de especies endmicas y/o en va de
extincin.
Especies con valor ecolgico, comercial y/o cultural.
Veda.
Cantidad y tipo de contaminantes
existentes en el AID.
Resultados de los valores de los anlisis
de calidad de aire, cuando se requiera.
M 2 de tipo de cobertura vegetal
afectada.
Cantidad de individuos de especies
endmicas, en va de extincin, en veda
o de importancia que se afectar.

FAUNA Fauna Afectada. De acuerdo con las coberturas vegetales y condiciones
actuales, establecer la fauna existente en el AID, a travs
de informacin secundaria y primaria.
Establecer la presencia de especies endmicas, en va
de extincin, en veda entre otros.
Tipo de especies existentes en el rea
de influencia directa, que podra verse
afectada.

147
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Tabla 7 - 1 Lineamientos para la elaboracin de la lnea base

Elemento Indicador a Informacin que debe consultar Informacin a
No. Ambiental Establecer para establecer el indicador Obtener
5 SOCIO Generacin de empleo. Elaboracin de encuesta para levantamiento de No. de empleos a generarse en el rea
ECONMICO informacin primaria, con el fin de establecer la oferta. de influencia directa.
Cantidad de mano de obra requerida, informacin que
ser suministrada por el rea tcnica.

Se har el reconocimiento del rea de Influencia Directa

(AID), haciendo un recorrido donde, sin generar
expectativas en las comunidades, se identifiquen los
siguientes aspectos:
Entes territoriales donde se desarrollar el proyecto:
Participacin comunitaria. municipio, barrios, veredas, corregimientos, centros
poblados, etc. No tener conflictos con las comunidades
Conflictos con las Nombres de las directivas de las Juntas de Accin del AID.
comunidades. Comunal (JAC). No. de reuniones propuestas.
Nombre de otras organizaciones comunitarias.
Para contar con un directorio de lderes y organizaciones
comunitarias del rea de influencia directa.
Aplicacin de la encuesta, para levantar informacin
primaria y para la identificacin y localizacin de un sitio
para atencin a las comunidades.

Recuento de las construcciones que se encuentran a

lado y lado de la va, vecina a las actividades de obra,
donde se obtenga informacin sobre:
reas afectadas Nmero de construcciones. Identificacin de los sitios para el
levantamiento de actas de vecindad.
Tipo de uso en las construcciones: viviendas, locales
de actividades econmicas, parqueaderos,
5 SOCIO infraestructura de servicios sociales como
ECONMICO establecimientos educativos, hospitales,
infraestructura deportiva y recreativa, mataderos,
cementerios, plazas de mercado, etc., tambin si hay
presencia de infraestructura de servicios pblicos:
como las redes del servicio de acueducto (as sean
estas las que ha construido la misma comunidad),
mangueras, redes de gas natural y las de energa que
se encuentren en esta franja y que puedan ser
afectadas durante la obra.
Se har un registro fotogrfico de la infraestructura de
inters social localizada en la franja vecina a las
futuras actividades constructivas.

Unidades sociales a Se debe elaborar el censo y el diagnstico No. De Unidades Sociales a desplazar
desplazar. socioeconmico y cultural de las Unidades Sociales
Identificacin de unidades sociales con
localizadas en las construcciones que se encuentran en
vulnerabilidad Social ALTA.
las reas requeridas.
Estudio de caso de las unidades sociales censadas .

4. Identificacin de los Impactos Ambientales

Como resultado de la lnea base ambiental elaborada para el AID, se debe establecer los
impactos ambientales SIN PROYECTO.
A partir de las actividades del proyecto y de la lnea base ambiental elaborada para el AID,
a travs de una matriz simple, causa-efecto, se identificarn los impactos susceptibles de
generarse, estableciendo su naturaleza (positivo negativo).

148
 7

CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA

Finalmente se establecer el valor cuantitativo de los impactos ambientales y sociales que

genere el proyecto, tomando como referencia los indicadores del impacto establecidos en
la tabla 7.1
5. Programas de manejo Ambiental.
De acuerdo con las actividades a ejecutar e identificados los impactos ambientales, se
definirn los programas y/o proyectos que apliquen para el proyecto a realizar. Los
programas y/o proyectos, deben presentar de acuerdo con la ficha del anexo 3.
6. Cronograma de ejecucin.
Elaborar el cronograma de ejecucin del PAGA, en coherencia con el plan de obra.
7. Permisos ambientales
Es responsabilidad del Contratista adelantar la gestin y obtencin de los permisos,
autorizaciones y/o concesiones requeridos para la ejecucin de las obras, haciendo
adecuado uso de los instrumentos tcnicos y legales indicados en la presente Gua, y lo
requerido por la autoridad ambiental. Es obligacin obtener los permisos ambientales, previo
al inicio de las obras para evitar incurrir en causales de incumplimiento legal, de exclusiva
responsabilidad del Contratista. As mismo, el cumplimiento de las medidas, programas, obras,
monitoreos, compensaciones, pago de tasas, regalas o tasas retributivas que se generen por el
uso de los recursos naturales necesarios para el desarrollo de las obras, son responsabilidad
del contratista.
8. Presupuesto del PAGA
El CONTRATISTA debe tener en cuenta que los costos para la elaboracin y ejecucin del
PAGA estn contenidos en los tems de obra y en el presupuesto oficial del proyecto. Para
establecer el presupuesto del PAGA, debe verificarse cuales responsabilidades hacen parte del
AIU, y las correspondientes a las especificaciones generales de construccin. Solamente
sern objeto de modificacin, mediante acta de precios no previstos, aquellas que no
hagan parte de ninguna de las anteriores. En caso que el presupuesto destinado sea
insuficiente, es responsabilidad del contratista, con aprobacin de la interventora, solicitar la
aprobacin de precios no previstos, bajo el procedimiento establecido por la entidad.
En la tabla 7- 2 se presenta la relacin de las Especificaciones Generales de construccin y los
programas contenidos en la gua.

Tabla 7 - 2 Relacin Especificaciones de Construccin y Programas de la Gua

Programa Proyecto Articulo EG
1 Desarrollo y Aplicacin de la 1. Conformacin del grupo de gestin ambiental Administracin
Gestin Ambiental
2. Capacitacin ambiental al personal de obra Art. 106-2
3. Cumplimiento requerimientos legales Art.103-4
2 Programa Actividades 1. Proyecto de manejo integral de materiales de construccin Art.105-13
Constructivas
2. Proyecto de explotacin fuentes de materiales. Art.105-13, 106-1
3. Proyecto de manejo y disposicin final de escombros y lodos Art.105-16
4. Proyecto de manejo y disposicin final de residuos slidos Art.105-16
convencionales y especiales.
3 Programa Gestin Hdrica 1. Proyecto de manejo de aguas superficiales Art.106-4, Art. 105-16
2. Proyecto de manejo de resduos lquidos domsticos e industriales Art.106-6, Art. 105-16

149
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Tabla 7 - 2 Relacin Especificaciones de Construccin y Programas de la Gua

Programa Proyecto Articulo EG
4 Programa Gestin para la 1. Proyecto de manejo del descapote y cobertura vegetal Art 106-5
Biodiversidad y Servicios Desmonte Art 200
Ecosistmicos Descapote Art 210
Traslado vegetacin Art 201
2. Proyecto de recuperacin de reas Afectadas Art.106-7
3. Proyecto de proteccin de fauna Art.106.3
4. Proyecto de proteccin de ecosistemas sensibles Art.106-7, 106.3
5 Programa Manejo de Instalaciones 1. Proyecto Instalacin, funcionamiento y desmantelamiento de
Temporales y Manejo de Maquinaria campamentos y sitios de acopio temporal Art.106-7, 105-18
y Equipos

Programa Manejo de Instalaciones 2. Proyecto de instalacin, funcionamiento y desmantelamiento de Art.106-7, 105.17,18

Temporales y Manejo de
Maquinaria y Equipos
6 Programa de Gestin Social
las instalaciones para la planta de trituracin, asfalto o concreto. Art.103.9
Proyecto de manejo de maquinaria, equipos y vehculos. Art.105.1, Art106.8,9,10,11,12
Art.105.4;Art.106.8
1. Proyecto de Atencin a la Comunidad Art.106.2, Art 103.10
2. Proyecto de Informacin y Divulgacin Art.103-7, Art 105.7, Art 106.7
Proyecto de Manejo de la Infraestructura de Predios y de
3. Servicios Pblicos Art.103.10

4. Proyecto de Recuperacin del Derecho de Va.

5. Proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria Art.106.2
6. Proyecto de Contratacin Mano de Obra Art.103-7
7. Proyectos Productivos Provisin PAGA
8. Proyecto Proteccin al Patrimonio Arqueolgico y Cultural Art.105.8

9. Proyecto de Gestin Socio Predial Gestin Socio-Predial

El CONTRATISTA debe tener en cuenta que los costos para la ejecucin del PAGA estn
contenidos en su mayora, en los tems de obra. El establecimiento del presupuesto
reconocido como inversin ambiental debe partir de la verificacin de cuales
responsabilidades hacen parte del AIU y cules estn contenidas en las especificaciones
generales de construccin. Solamente sern objeto de modificacin mediante acta de
precios no previstos, aquellas no incluidas en las especificaciones generales o en el AIU, para
lo cual se utilizar la provisin estimada en el presupuesto oficial, bajo los procedimientos
establecidos por la entidad.
Las Especificaciones Generales de Construccin igualmente establecen el cumplimiento de
la legislacin ambiental, social, de seguridad industrial y de salud ocupacional de obligatorio
cumplimiento por los contratistas. Los pagos de honorarios para los diferentes profesionales
vinculados con stos propsitos, as como los gastos de logstica, permisos ambientales
(incluidos trmites de obtencin, monitoreo, evaluacin y seguimiento), la gestin y
procedimientos ante el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGA, y la
implementacin del Programa de Salud Ocupacional, hacen parte de la composicin de la
Administracin, reconocida en el AIU.
Una vez establecido y aprobado el presupuesto del PAGA, se diligencia el Formato MSE-FR-
29 desglosado en los Programas Sociales y Ambientales aplicables. Debe presentarse con
los soportes de justificacin especfica y detalle de actividades para cada tem.
9. Formatos del Manual de Interventora
Cada vez que un dato o una informacin cambie, debe ser actualizado, puesto que sern
base para el cierre ambiental del proyecto.

150
 7

CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA

10. Plan de contingencia

El Plan de Contingencia (PC), debe garantizar el manejo oportuno y eficiente de todos los
recursos tcnicos, humanos, econmicos con los que debe contar el contratista para la
atencin de situaciones de emergencia que se puedan presentar durante las actividades
constructivas y de operacin de la va; tiene como fin fundamental prevenir, mitigar y corregir
los daos que se puedan ocasionar sobre los componentes ambientales en el rea de
influencia del proyecto, los patrones normales de vida o actividad humana y en el
funcionamiento de los ecosistemas involucrados.

Objetivos Especficos del PC.

Identificar los niveles de activacin, prioridades de proteccin y prioridades de accin.
Asignar responsabilidades y funciones a las personas involucradas en el Plan, de tal
manera que se delimite claramente el mbito de accin de cada uno y se facilite la labor de
mando y control dentro de una estructura jerrquica vertical, clara e inequvoca.
Proveer la informacin de los riesgos de las actividades que puedan afectar a la
comunidad y al proyecto.
El Plan de Contingencia deber contener como mnimo:
Alcance: establecer el mbito de aplicacin.
Anlisis de Riesgos: El anlisis de riesgos busca proveer informacin til para la toma de
decisiones que identifique las reas que requerirn la aplicacin de un Plan de
Contingencia en el caso de una eventualidad. Para realizar el anlisis de riesgo se debe
conocer las amenaza, naturales y antrpicas (exgenas y endgenas) a que esta
sometido el proyecto y la vulnerabilidad de los componentes ambientales, sociales y de la
infraestructura existente ubicada en el rea de influencia directa.
Una vez realizado el anlisis riesgo, se elabora el Plan de Contingencia (PC), que contiene
las medidas de respuesta para atender eventuales emergencias. El Plan de Contingencia
est estructurado en tres planes bsicos: Plan Estratgico, Plan Operativo y Plan Informtico.
El Plan Estratgico contiene el alcance, la cobertura geogrfica y social, organizacin,
asignacin de responsabilidades y los niveles de respuesta.
El Plan Operativo establece los procedimientos bsicos de la operacin y define las bases
y mecanismos de notificacin, organizacin y funcionamiento.
El Plan Informativo establece las bases de lo que se requiere en trminos de manejo de
informacin, a fin de que los planes estratgicos y operativos sean eficientes, a partir de la
recopilacin, capacitacin y actualizacin permanente.
El Plan de contingencia ambiental debe estar articulado con el Plan de Contingencia general, de
responsabilidad del contratista, conforme a lo indicado en el numeral 7.14 Prevencin de
Accidentes, Medidas de Seguridad y Planes de Contingencia, de la matriz de pliegos de
condiciones establecida por INVIAS.
APROBACIN
7.4. GESTIN Y APROBACION
Aprobacin del PAGA
La Interventora aprueba y remite para aval de la Subdireccin de Medio Ambiente y Gestin
Social de INVIAS. Una vez recibidas estas aprobaciones, el PAGA es vinculante como

151
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

instrumento de control y seguimiento ambiental de obligatorio cumplimiento por el Contratista.

Los ajustes y nuevas versiones resultado de la obtencin de permisos o por cambios en los
diseos de las obras, darn lugar a adelantar el procedimiento de aprobacin indicado.
En caso de incumplimiento de cualquiera de las medidas de manejo ambiental y social
establecidas en el PAGA o la imposicin de multas por la autoridad ambiental competente, el
Interventor solicitar la aplicacin de las sanciones correspondientes, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por INVIAS. El oportuno pago de la multa ser de absoluta
responsabilidad del contratista.
Determinantes de la aprobacin
La informacin general a incluir en el PAGA se establece en los Formatos MSE-FR 28 y MSE-
FR 29 a presentar como requisito de inicio del contrato.
Es obligacin del Contratista, previo al inicio de las actividades constructivas que requieran
permisos ambientales, disponer de los mismos, para evitar incurrir en causales de
incumplimiento legal y contractual.
Transcurrido el 30% del plazo contractual, el PAGA debe estar aprobado por la interventora y
avalado por la SMA de INVIAS. Es responsabilidad de la Interventoria revisar y solicitar los
ajustes del PAGA al contratista, dentro de este plazo y remitirlo para el aval de INVIAS, sin el
cual no es vlido para ejecutar. Nota: En proyectos con mas de una vigencia de duracin,
este plazo se contar para el primer ao, es decir mximo 3.6 meses.
El PAGA debe corresponder al objeto y alcance de la obra y se convierte en el soporte
contractual para el seguimiento y control ambiental por parte de la Interventora y de INVAS.
Adems del contenido tcnico del PAGA, los especialistas que lo elaboran y los que
intervienen en su aprobacin y validacin, deben verificar la consistencia con otros
instrumentos que rigen el contrato, entre los que se citan las especificaciones generales y
particulares de construccin, el pliego de condiciones, el contrato y la normatividad aplicable.
Los Gestores designados por INVIAS deben asegurar la fiabilidad de la informacin obtenida
del seguimiento ambiental y social de las obras, tanto para los procesos internos de la entidad
como para la posterior rendicin de cuentas que anualmente el Director General presenta a
la Contralora General de la Repblica, a partir del cual se evala el aporte de la entidad al
desarrollo sostenible del pas, virtud de lo establecido en la Resolucin 3376 del 28 de julio
2010, y la que en su oportunidad la sustituya.
Los formatos del Manual de Interventora relativos al cumplimiento del PAGA, deben
diligenciarse en su totalidad. La firma de los mismos por los directores de obra e interventora,
ratifica la responsabilidad con la informacin contenida, como soporte contractual. La
omisin en la presentacin de los siguientes formatos debe considerarse incumplimiento
contractual a reportar por la interventora:

Nomenclatura Objetivo
MSE-FR-28 Radicacin ambiental
MSE-FR-29 Presupuesto PAGA
MSE-FR-30.1 Ficha tcnica registro de afectacin forestal
MSE-FR-22.12 Informe mensual de interventora
MSE-FR-25 Cierre ambiental

152
 7

CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA

En ningn caso se aceptar reconocer pagos por manejo ambiental que estn incluidos en
las especificaciones generales de construccin. El costo total de manejo ambiental y social
correspondiente a tems no previstos, no puede superar la provisin estimada del PAGA en el
presupuesto oficial establecido, toda vez que esta provisin debe ser destinada
exclusivamente para cubrir el pago de los tem no previstos en los programas del PAGA
como son Medidas de compensacin ambiental, y desarrollo de proyectos productivos
que correspondan a compensaciones sociales por efecto de los impactos atribuidos al
proyecto vial.
Por incumplimiento en la presentacin del PAGA, la Interventora debe solicitar la aplicacin
multas, segn el Articulo 2, numeral 10 de la Resolucin 3662 de 2007, que indica: Por no
presentar oportunamente los documentos, informes y dems requerimientos solicitados por
la interventora o por el Instituto Nacional de Vas para la debida ejecucin, ser el 0.10% del
valor del contrato por cada da de retraso.

7.5. INFORMES DE AVANCE Y SEGUIMIENTO DEL PAGA

El CONTRATISTA remitir a la INTERVENTORA, de acuerdo a lo establecido en el Pliego de
Condiciones y dems documentos contractuales, los informes de avance y de cumplimiento,
as como el Informe Final. En este ltimo se debe anexar la informacin necesaria para
acreditar cumplimiento, previo a la liquidacin del contrato, relacionada en el Manual de
Interventora. A su vez, la interventora remite a INVIAS solamente su informe, con el alcance
antes detallado.

7.6. ANEXOS DEL PAGA

Plan de Contingencia Ambiental
Formatos aplicables del Manual de Interventora
Relacin de permisos ambientales necesarios/obtenidos

153
 CAPITULO
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL 8

155 MS KILMETROS DE VIDA

GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

8.1. SEGUIMIENTO
El seguimiento es el conjunto de decisiones y actividades planificadas para el cumplimiento de
los indicadores de xito, que deben ser establecidos para cada objetivo propuesto en los
proyectos de los diferentes programas.
Es responsabilidad de la interventora verificar la pertinencia de los indicadores propuestos en el
PAGA, realizar seguimiento para cumplirlos durante el desarrollo de las obras, y finalmente
realizar la calificacin de desempeo del contratista, a incluir en el informe final.
En la Tabla 8.1 se presentan algunos indicadores a incluir el PAGA. Otros indicadores sern
diseados y aprobados, conforme se definan otras necesidades segn la naturaleza del
contrato.
Tabla 8 - 1 Indicadores y Forma de Evaluacin
Programa y/o Objetivo del Programa
Proyecto y Proyecto Nombre del Indicador Forma de Evaluacin

No. Profesionales propuestos para le No. Profesionales contratados

Conformacin grupo Garantizar el cumplimiento y desarrollo gestin ambiental y social. No profesionales propuestos
gestin ambiental y eficaz de las acciones propuestas en cada ptimo 100%
social programa del PAGA. No. Requerimientos emitidos
Requerimientos de Entidades.
Requerimientos superados
Capacitacin y Capacitar a todo el personal de la obra en No. de personas capacitadas
concienciacin para temas tcnicos, ambientales, sociales y en Capacitaciones realizadas. No. total de personas laborando debe
el personal de obra salud ocupacional y seguridad. ptimo 100%.
Contar con todos los permisos,
Cumplimiento de autorizaciones, licencias y/o concesiones Cumplimiento de requerimientos legales. No. De Permisos obtenidos = al No. de
requerimientos legales por uso e intervencin de recursos naturales permisos requeridos por el proyecto.
que requiere el proyecto.

Quejas y reclamos No. de quejas y reclamos por manejo de

materiales de construccin = 0
Manejo integral Prevenir, mitigar y controlar los impactos Calidad del Aire Resultados de monitoreo calidad de aire
de materiales de ambientales que se generen por el manejo (material particulado) = Parmetros de la
construccin de los materiales de construccin. norma de la lnea base.
Calidad del Agua Resultados monitoreo de calidad de agua
(slidos)= Parmetros de la norma o de la
lnea base.
Establecer los lineamientos para la Contar con la licencia ambiental. Verificacin de las licencias ambientales.
obtencin de las licencias temporales.
Explotacin fuentes Dar las medidas mnimas necesarias, que Requerimientos. Verificar que cumpla con el 100% de los
de materiales se deben considerar durante la requerimientos establecidos en el acto
explotacin de materiales, especial-mente administrativo.
para cuando de deban atender obras de
emergencia.
Cumplir con las normas legales vigentes Requerimientos autoridades e Requerimientos emitidos por autoridades
Manejo y disposicin para el manejo, transporte y disposicin interventora. ambientales = 0.
final de final de los escombros.
escombros y lodos Prevenir, minimizar y/o controlar los Quejas y reclamos de las comunidades. Quejas y reclamos=0
impactos que se producen sobre el medio
ambiente, por la disposicin de escombros.
Manejo y disposicin Cumplir con la poltica ambiental de gestin Volumen de residuos slidos dispuestos en RSD= RSG-(RSR1+RSR2)-RSP
final de residuos integral de residuos slidos. el relleno sanitario. Registro de entrega de RSP a empresas
slidos Cumplir con la poltica de manejo de Volumen residuos peligrosos (RSP) autorizadas.
convencionales y residuos peligrosos.
especiales Vol. RSP entregados/Vol. RSP generados.

156
 8

CAPITULO
8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

Tabla 8 - 1 Indicadores y Forma de Evaluacin

Programa y/o Objetivo del Programa
Proyecto y Proyecto Nombre del Indicador Forma de Evaluacin
Cumplir con las normas legales vigentes Acciones implementadas. Cumplir con el 100% de las medidas
para la captacin, transporte y uso del propuestas en los programas para
Manejo de aguas agua. manejo de agua superficial.
superficiales
Prevenir, minimizar y/o controlar los Calidad del agua. Anlisis realizados = valores de los
impactos que se producen sobre el parmetros permitidos por norma lnea
recurso hdrico. base.
Prevenir, controlar y mitigar los impactos Calidad ambiental (agua, suelo). Anlisis de los Parmetros de los
generados por los vertimientos de los vertimientos = a lo establecido en la
Manejo de Residuos residuos lquidos norma en la lnea base.
lquidos, Domsticos
e Industriales Plantear soluciones individuales para Soluciones planteadas. No. De soluciones planteadas = al No. De
cada uno de los sitios donde se generan soluciones requeridas
aguas residuales.

Reducir la prdida de cobertura vegetal. m3 de cobertura vegetal removida= < a

Cobertura vegetal removida. la requerida para el proyecto.
Reutilizar el mayor volumen de material
Manejo del descapote m3 de descapote reutilizado = al
de descapote Material de descapote reutilizado.
y cobertura vegetal. removido.
Establecer las acciones para la tala y No. de acciones adelantadas
poda de vegetacin % de Acciones cumplidas.
No. de acciones a ejecutar = 100%
Recuperacin de Recuperar las reas intervenidas reas recuperadas. m2 de reas recuperada = reas
reas afectadas. afectadas por las actividades del proyecto. afectadas

Proteccin de Garantizar la preservacin de los Estado de los ecosistemas sensibles Comparar con el estado inicial o lnea
ecosistemas ecosistemas sensibles localizados en el existentes. base.
sensibles. rea de influencia directa del proyecto.

Proteccin de fauna. Nmero de individuos y especies Comparar con el estado inicial o lnea
Proteger la fauna existente en el AID.
protegidas. base.
Instalacin,
funcionamiento y Prevenir, minimizar y controlar los
impactos generados por la instalacin, Medidas ambientales realizadas. No. medidas ambientales ejecutadas
desmantelamiento de
operacin y desmantelamiento del No. medidas ambientales programadas.
campamentos y sitios
de acopio temporal. campamento y reas de acopio temporal.

Instalacin,
funcionamiento y Prevenir, minimizar y controlar los impactos
g e n e r a d o s p o r l a i n s t a l a c i n , Calidad Ambiental (ruido y aire) Monitoreos de calidad de aire y niveles de
desmantelamiento
funcionamiento y desmantelamiento de las ruido = a la lnea base valores
de la planta de
plantas de trituracin, asfalto y concreto. permitidos segn la norma.
trituracin, asfalto
y concreto.
Accidentes registrados No. de accidentes ocurridos por manejo
Manejo de Prevenir los impactos que se puedan de maquinaria y vehculos = 0.
maquinaria, equipos generar por el manejo de la maquinaria, No. vehculos con revisin tcnico
y vehculos. equipos y vehculos mecnica.
Estado del parque automotor
No. vehculos utilizados en el proyecto =
1.
Quejas y reclamos No. de quejas recibidas = 0

Informacin y Brindar informacin clara, veraz y oportuna No. Autoridades del AID informadas
Divulgacin a las autoridades municipales y Autoridades Informadas No. Autoridades del AID
comunidades del AID.
No. Reuniones realizadas
Reuniones
reuniones programadas = 1

Recibir, atender y dar respuesta oportuna a No. Quejas y reclamos atendidos

Atencin a la todas las manifestaciones que las Quejas y reclamos atendidos.
Comunidad autoridades y comunidades presenten. No de quejas y reclamos recibidos.

157
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

Tabla 8 - 1 Indicadores y Forma de Evaluacin

Programa y/o Objetivo del Programa
Proyecto y Proyecto Nombre del Indicador Forma de Evaluacin
Manejo de la Registrar el estado fsico de todas las Levantamiento Actas de Vecindad. No. de actas de vecindad levantadas
Infraestructura construcciones e infraestructura previo al inicio de
de Predios y de las actividades constructivas. No de viviendas aledaas al proyecto.
Servicios Pblicos
Generar estrategias de sostenibilidad con las No. de estrategias desarrolladas
comunidades educativas, poblacin en general, Estrategias desarrollados
No de estrategias planteadas en el
Sostenibilidad y lderes del AID y con el Comit de Participacin PAGA.
participacin Comunitaria.
Existencia de Comit de participacin No. De reuniones realizadas con el
comunitaria Crear espacios para la participacin de la comunitaria Comit
comunidad, en la vigilancia y control de las
No. Reuniones programadas
actividades constructivas
Generar ingresos en los hogares de las Empleos Generados No. De empleos generados
Contratacin de comunidades del o de los municipios del AID.
Mano de Obra No de personas vinculadas de la zona
Evitar la migracin de poblacin fornea a los Personas del AID
entes territoriales del AID. No de empleos requeridos para el
proyecto.
Apoyar a las comunidades organizadas del rea
Proyectos
de influencia directa con proyectos productivos Proyecto productivo. No. de proyectos productivos apoyados > 0
Productivos
en que estn trabajando.
Patrimonio rescatado.
Proteccin al
Patrimonio Proteger el Patrimonio Arqueolgico y Cultural de Patrimonio Arqueolgico. Patrimonio hallado.
Arqueolgico y la Nacin. Patrimonio cultural protegido.
Cultural
No. De patrimonios identificados.
Traslado de las
Mantener o mejorar las condiciones inciales de Nivel de vida de las unidades No. Unidades sociales desplazadas
unidades sociales
vida, de las unidades sociales. sociales. No. Unidades sociales reasentadas
localizadas en las
reas requeridas

8.2. MONITOREOS
De acuerdo con las caractersticas ambientales y sociales del rea y del alcance de las
actividades constructivas, la interventora establecer la necesidad de realizar o no los
correspondientes monitoreos, la periodicidad y los parmetros a evaluar. Esta informacin debe
quedar consignada en el formato 1 del PAGA.
Los monitoreos se ejecutan para:
Tener una lnea base de la calidad o estado de cada uno de los recursos naturales
susceptibles de ser afectadas por las actividades constructivas y tener un punto de
referencia.
Verificar que las obras no ocasionan variaciones significativas a lo identificado en la lnea
base. Verificar la pertinencia y efectividad a de los objetivos y acciones ambientales
propuestas para el proyecto.
Demostrar que se est cumpliendo con la normatividad ambiental vigente.
En la Tabla 8.2 se presentan los monitoreos ms frecuentes que se realizan en los proyectos
viales.
Tabla 8 - 2 Tipos de monitoreos
Monitoreo Alcance Tipo de Parametro a Evaluar
Calidad del Aire Aplica cuando se instalen plantas de trituracin, Deben considerarse los parmetros que establece la normatividad vigente.
asfalto o concreto cerca de centros poblados.

158
 8

CAPITULO
8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

Tabla 8 - 2 Tipos de monitoreos

Monitoreo Alcance Tipo de Parametro a Evaluar
Nivel de Ruido Aplica para los frentes de obra operando. Deben considerarse los parmetros que establece la normatividad vigente.

Calidad del Agua Aplica nicamente para los cuerpos de agua El tipo de anlisis y los parmetros a evaluar deben ser definidos por los
que se vern afectados por las actividades especialistas ambientales e interventora o conforme lo establezca la
constructivas del proyecto. Autoridad Ambiental. Depende del uso aguas arriba/abajo, y de las
actividades a ejecutar que pueden afectarlo.

Estado de la Aplica para las reas, donde se siembre o se Se debe evaluar la evolucin de la vegetacin sometida a tratamiento de
Vegetacin instale material vegetal bloqueo y traslado; as como el porcentaje de prendimiento del material
vegetal establecido en las reas recuperadas.

El especialista ambiental debe presentar un informe detallado de los monitoreos, incluyendo un

plano donde se localicen los puntos muestreados, la metodologa de muestreo, resultados del
monitoreo, anlisis e interpretacin de los resultados, recomendaciones y acciones correctivas
a seguir s es del caso, y los correspondientes anexos de los resultados.
En el informe de cierre el Interventor debe presentar encuestas de satisfaccin aplicadas a las
comunidades del AID sobre la eficacia y efectividad del PAGA.

159
BIBLIOGRAFA

9. BIBLIOGRAFA
ACERO, L. E., El Manto de la Tierra, Colombia, s. d. (1996)

Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica (1998), Normas Colombianas de Diseo y Construccin

Sismo Resistente, tomo 2, Bogot, Asociacin de Ingeniera Ssmica.

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Decreto-Ley 2811, Cdigo Nacional de los Recursos Naturales, 1974

Ley 99 de 1993 y todas las dems normas que reglamentan los diferentes ttulos y artculos que la
conforman.

IDU, Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura en el rea Rural del Distrito Capital.
Colombia, 2006.

INCAH Rgimen Legal y Lineamientos Tcnicos de los Programas de Arqueologa Preventiva en Colombia.

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Monografa para la Especializacin en Gestin y Planeacin del Desarrollo Urbano Regional.

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Infraestructura, Subsector Vial, Colombia, 2007.

Veedura Distrital, (s. f.), Veedura Distrital, Herramientas jurdicas para el control social, s. d., Colombia.

Universidad de Antioqua, Diagnstico de la gestin socio ambiental en proyectos viales concesionados en

Colombia a partir de estudios de caso, monografa, Colombia, 2010.

www.tremarctoscolombia.org

160
 ANEXOS
10. ANEXOS
10
ANEXO 1. FICHA SOCIECONMICA

161
ANEXOS GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

162
 ANEXOS
ANEXO 2. ACTA DE VECINDAD

163
ANEXOS GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL

164
 ANEXOS
ANEXO 3. MODELO FICHA DE PROGRAMA
NOMBRE DEL PROYECTO IDENTIFICACION
OBJETIVO DEL PROYECTO

TIPO DE MEDIDA
Control Prevencin Mitigacin Compensacin
IMPACTOS A MANEJAR

ACCIONES A EJECUTAR

LUGAR DE APLICACIN

CRONOGRAMA DE EJECUCIN
PERIODO DE EJECUCIN DEL PROYECTO
No. ACTIVIDADES (MESES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1
2
3
4
RESPONSABLE DE LA EJECUCIN COSTOS

SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Descripcin Periodicidad
Tipo de
Indicador del de Registrode cumplimiento
indicador
indicador evaluacin

165