Professional Documents
Culture Documents
Ecoeficiencia en las
Instituciones Pblicas
Mdulo I
NDICE
Introduccin 4
Objetivos 5
Mdulo I: Generalidades 6
1.1 Antecedentes 6
1.4 Contaminacin 10 3
1.5 Gestin ambiental 16
1.6 Ecoeficiencia 21
Mdulo I : Generalidades.
Mdulo II : Normas legales.
Mdulo III : Herramientas de gestin de ecoeficiencia para
el sector pblico.
Mdulo IV: Registro de medidas de ecoeficiencia en el
sector pblico.
Al culminar el curso virtual el colaborador estar en la capacidad
de implementar un Programa de Ecoeficiencia para su institucin,
generar los reportes respectivos, en cumplimiento del D.S 009-
2009 MINAM y su modificatoria D.S 011-2010-MINAM Medidas de
Ecoeficiencia para el Sector Pblico.
Objetivos especficos
Mdulo I
Generalidades
Es posible sealar, en lneas generales, que la ecoeficiencia est alcanzada a travs de la entrega
de productos y servicios, que satisfacen las necesidades humanas y entregan calidad de vida,
reduciendo en forma progresiva los impactos ecolgicos y la intensidad de recursos a travs del
ciclo de vida.
1.1 Antecedentes
El Ministerio del Ambiente es la autoridad Las crecientes necesidades de los seres
ambiental nacional y ente rector del Sistema humanos de las actuales y futuras generaciones
Nacional de Gestin Ambiental, que genera y y las mayores limitaciones del ambiente para
promueve el uso de instrumentos o medios satisfacerlas obligan a la adopcin de patrones
operativos diseados, normados y aplicados de produccin y consumo sostenibles, que se
para efectivizar el cumplimiento de la Poltica fortalezcan con polticas pblicas firmes y con
Nacional Ambiental. una gestin pblica consecuente con el modelo
6 de desarrollo sostenible.
El Ministerio del Ambiente ha incorporado la
ecoeficiencia como una de las principales La ecoeficiencia en el sector pblico es un paso
polticas para lograr mejoras significativas de la significativo hacia la modernidad y crea asimismo
gestin ambiental en el Per. Es as que se busca la oportunidad para asumir el liderazgo de esta
impulsar la ecoeficiencia en la gestin pblica, importante estrategia. Las medidas de
las empresas privadas, la gestin municipal, e ecoeficiencia son acciones que permiten la
incluso en las escuelas. Sin embargo, el uso del mejora continua del servicio pblico, mediante
propio concepto de ecoeficiencia ha evidenciado el uso de menos recursos as como la generacin
distintas acepciones cuando se aplica a los de menos impactos negativos en el ambiente.
municipios y cuando se aplica al sector pblico en
general, de all la necesidad de revisarlo y Con el objetivo de fomentar una nueva cultura de
discutirlo con rigurosidad. uso eficiente de los recursos de energa, papel,
agua y recursos logsticos que genere un ahorro
La ecoeficiencia es la filosofa que el Ministerio importante al Estado, adems de propiciar en los
del Ambiente impulsa para lograr la trabajadores que son los principales
competitividad del pas de cara al siglo 21 para consumidores de estos servicios, el uso
una transicin rpida hacia el desarrollo ambientalmente responsable a fin de lograr el
sostenible. Tanto la iniciativa privada como la menor impacto en el ambiente, el Ministerio del
gestin pblica deben impregnarse de dicha Ambiente est promoviendo la implementacin
filosofa, las oportunidades para el desarrollo del Programa de Ecoeficiencia en el Sector
requieren de un accionar conjunto, los esfuerzos Pblico en el marco del D.S 009-2009-MINAM.
pblicos y privados deben reforzarse
mutuamente para el bien del Per.
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=doc_details&gid=389&Itemid=69
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
Los recursos naturales son la base de economa regeneran. Son inorgnicos y existen en
de las sociedades humanas. De su buen uso cantidad fija. Son los minerales que pueden ser
depende la sostenibilidad de las actividades de dos tipos:
econmicas.
a. Metlicos: Minerales de los cuales se
Los recursos naturales son los materiales de la obtiene diferentes metales (hierro, oro,
naturaleza que los seres humanos pueden plata, cobre, etc.).
aprovechar para satisfacer sus necesidades
(alimento, vestido, vivienda, educacin, cultura, b. No metlicos: Se usan en forma directa
recreacin, etc.). Los recursos naturales son la como la arena, la grava, las arcillas, las
fuente de las materias primas (madera, piedras, etc.
minerales, petrleo, gas, carbn, etc.), que
transformadas sirven para producir bienes muy 2. Recursos naturales energticos: Son aquellos
diversos. que sirven para producir energa. Pueden ser:
Uno de los aspectos que diferencia claramente a a. No renovables agotables: Que existen en
la ecoeficiencia de otros enfoques de cantidad fija.
sostenibilidad como la produccin limpia, es la
8 importancia que asigna al tema especfico del uso Los combustibles fsiles: petrleo,
de los recursos naturales como elemento del carbn, gas natural.
desarrollo econmico. En este plano caben tres Los radioactivos: uranio y otros
dimensiones principales: minerales radioactivos.
La relacin del ser humano con la naturaleza no Hace pocos aos surgi el Principio "quien
se ha desarrollado de la forma ms correcta. En contamina paga". Este principio viene recogido
gran medida, esto se ha debido al descono- en el Artculo 174 del Tratado de la Unin Euro-
cimiento de las consecuencias negativas en su pea y establece que todo el que contamina debe
modo de vivir. pagar por el dao ecolgico causado.
Desarrollo sostenible puede definirse como Con arreglo a este principio, los responsables de
aquel modelo de desarrollo que busca satisfacer un acto de contaminacin han de pagar los
las necesidades del presente sin comprometer la costes de las medidas necesarias para elimi-
satisfaccin de las necesidades de generaciones narlo, reducirlo a un nivel jurdicamente admitido
futuras. o restituirlo al estado original.
10 1.4 Contaminacin
Uno de los principales problemas con los que nos de las nuevas tecnologas, pero tambin al nme-
enfrentamos en la actualidad es la contami- ro cada vez mayor de seres humanos que habitan
nacin, ya que produce los efectos ms graves el planeta, lo que produce un incremento en las
sobre la naturaleza. necesidades.
Sin embargo, al viajar hacia la atmsfera se Entre los problemas ms importantes que
encuentra con los gases que actan de freno, afectan a las aguas nos encontramos con la
producindose un choque y una vuelta hacia la contaminacin que la hace inadecuada para el
Tierra. consumo humano. Los orgenes o fuentes de
contaminacin son muy variados, pero los
Esto evita que la energa se escape hacia el principales son la contaminacin del agua (ros,
exterior, calentando ms aire en las zonas bajas lagos y mares) es producida, principalmente, por
de la atmsfera. cuatro vas:
Vertimiento de basuras y desmontes en las sustancias sumamente txicas para las plan-
aguas. Es costumbre generalizada en el pas tas, los animales y el ser humano. Otro caso
el vertimiento de basuras y desmontes en las es el de los lavaderos de oro, por el vertimiento
orillas del mar, los ros y los lagos, sin ningn de mercurio en las aguas de ros y quebradas.
cuidado y en forma absolutamente Esto es de gravedad a nivel local, como en
desordenada. Este problema se produce Madre de Dios y cerca de centros aurferos.
especialmente cerca de las ciudades e
industrias. Vertimiento de productos qumicos y
desechos industriales. Consiste en la
deposicin de productos diversos provenien-
tes de las actividades industriales. Este
problema es generalizado cerca de los
centros petroleros, en las zonas de la industria
de harina y aceite de pescado, en las zonas de
concentracin de industrias mineras y en
zonas de industrias diversas (curtiembres,
textileras, etc.).
La basura contiene plsticos, vidrios, latas y
restos orgnicos, que o no se descomponen o
al descomponerse producen sustancias
txicas de gran impacto negativo.
13
Vertimiento de relaves mineros. Esta forma de
contaminacin de las aguas es muy difundida
y los responsables son los centros mineros y
las concentradoras. Es especialmente grave
en el mar, en los ros de las ciudades cercanas
a centros mineros del Per. Los relaves
mineros contienen metales pesados y otras
c. Contaminacin de los suelos
El suelo pierde sus capacidades para la Entre los efectos ambientales ms relevantes
agricultura o cualquier otra labor productiva. que producen los residuos destaca la
degradacin del terreno y la prdida de
Contaminacin de aguas subterrneas, su- aprovechamiento de los recursos. El dao
perficiales y del aire. tambin alcanza a la calidad del agua, la atms-
fera, la cadena alimenticia y al propio ser
Envenenamiento por contacto directo o a tra- humano.
vs de la cadena alimentaria.
Segn la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento los Residuos Slidos se clasifican de la
siguiente manera:
Tabla N 1
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS 3
TIPO DEFINICIN
Se generan en las actividades domsticas realizadas en
DOMICILIARIOS los domicilios.
LIMPIEZA DE
Son generados por los servicios de barrido, limpieza de
ESPACIOS
pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.
PBLICOS
INSTALACIONES Y
Son aquellos residuos generados en infraestructuras de
ACTIVIDADES
gran dimensin, complejas y de riesgo en su operacin.
ESPECIALES
La gestin ambiental no tiene por objeto cumplir Un proceso adecuado debe involucrar: cono-
las normas. Trata de ayudar a construir un futuro cimientos, valores y los medios adecuados para
sostenible. facilitar que las personas concreten lo aprendido
en compromisos de accin para solucionar
Es un proceso sistemtico, participativo, de problemas ambientales existentes, tambin para
construccin de una visin a largo plazo para la evitar que otros se presenten en el futuro, y/o
toma de decisiones en la actualidad y a la movi- para el aprovechamiento sostenible de oportu-
lizacin de acciones conjuntas. nidades que el medio les ofrezca.
Por diversas causas y medios de comunicacin Podemos afirmar que la conciencia medioam-
se ha venido afirmando que las actividades eco- biental, tal y como la conocemos en la actualidad,
16
nmicas y actividades propiamente del hombre tiene su origen en las investigaciones cientficas
disturba el medio ambiente, debido a la de la segunda mitad del siglo XX que fueron fruto
indiscriminada explotacin de los recursos de los nuevos medios de observacin y recogida
naturales. de datos y que permitieron apuntalar las intuicio-
nes que a este respecto se tenan.
Y como consecuencia a todas las actividades del
hombre se tienen: Aunque, sin duda, el momento que ha marcado
un hito en la historia de la divulgacin de la
Desastres naturales problemtica medioambiental fue la primera
Incendios forestales Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Desglaciacin Medio Ambiente Humano, que tuvo lugar en
Sequas Estocolmo en 1972. Seguidamente, la ONU cre
Variacin de temperatura el Programa de las Naciones Unidas para el
As tambin el DESBALANCE MUNDIAL Desarrollo (PNUD), responsable de coordinar
ENTRE LA EMISIN Y ABSORCIN DEL esfuerzos de diferentes pases en la lucha por la
DIXIDO DE CARBONO EST PRODU- conservacin y proteccin del medio ambiente,
CIENDO EL EFECTO INVERNADERO: entre otros.
10,000 Millones de Toneladas / ao de CO2
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
CONTRALORA GENERAL DE LA
1.5.1.2. A nivel mundial
REPBLICA: Programa de Sensibili-
zacin y Difusin
BBVA presenta su Plan Global de
Ecoeficiencia y se compromete a reducir sus
Consiste en desarrollar actividades de
emisiones de CO2 en un 20% en 2012 4
sensibilizacin y difusin, las cuales
constituyen adicionalmente una inte-
Plan Global de Ecoeficiencia
resante oportunidad de promover accio-
Se trata de un Plan Global, con objetivos
nes de proyeccin social a la ciudadana o
concretos para el periodo 2008-2012, de un
sociedad civil.
4 http://prensa.bbva.com/actualidad/notas-de-prensa/espana/bbva-presenta-su-plan-global-de-ecoeficiencia-y-se-compromete-a-reducir-sus-
emisiones-de-co2-en-un-20-en-2012(9882-22-101-c-39969).html
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
alto valor para la sociedad y tambin para BBVA, slidos urbanos y residuos peligrosos.
ya que con la activacin del Plan, ahorrar b. Segregacin y reciclado de residuos
costes, mejorar la imagen y la reputacin y har informticos.
que existan mayores posibilidades para que el c. Reduccin del consumo elctrico por
inversor, preocupado por estas cuestiones en empleado.
materia de inversin, seleccione la accin de d. Reduccin del consumo de agua por
BBVA. empleado.
e. Reduccin del consumo de papel por
En definitiva -dijo Francisco Gonzlez-, se trata empleado.
de un plan basado en el medio ambiente como f. Poltica de compras sostenible.
motor de innovacin y diferenciacin. Un plan con g. Ampliar las certificaciones ISO 14001.
evento responsable tiene en cuenta los principios terior reciclaje. Convenio con empresas de
del desarrollo sostenible en cuanto a su orga- reciclaje para la garantizar la deposicin final
nizacin, a la vez que involucra al pblico en un de estos.
proceso de sensibilizacin; as, cuando se traba-
ja en el desarrollo sostenible adaptado a las ma- Eco ciudadana y solidaridad: promover la
nifestaciones que involucran al pblico, se consi- sensibilizacin de la poblacin local, de los
deran diferentes temticas: actores varios involucrados y del pblico
objetivo del congreso, en cuanto a la temtica
Comunicacin y promocin del evento: del evento, la importancia de cuidar el
racionalizar el material impreso, modalidad de ambiente y promover estas iniciativas articu-
impresin, control en el uso de papel, respon- ladas, orientadas a la participacin de todos
sabilidad en el contenido de la comunicacin. los actores. Promover tambin la accesibilidad
de personas con movilidad reducida.
Poltica de compras y de socios: seleccionar
socios segn criterios socioambientales. A travs de estas temticas existen numerosas
acciones que permiten limitar los impactos del
Transporte y alojamiento: favorecer el uso de evento en el ambiente y de tener en cuenta los
transporte pblico as como de compartir veh- criterios de solidaridad.
culos para disminuir la cantidad de viajeros
independientes. Promover el uso de bicicletas 1. Alimentacin: La organizacin actual de
o recorridos a pie en tramos cortos. nuestro sistema de produccin alimenticia
mundial genera numerosos impactos y 19
Gestin del consumo: limitar el uso del agua y desequilibrios ambientales y econmicos,
de la energa, considerando en los horarios de entre ellos: emisin de GEI (gas de efecto
las actividades priorizar el uso de luz natural y invernadero), contaminacin del agua y del
el consumo de materiales y productos acordes suelo (productos qumicos), as como consu-
a la estacin del ao y sitio de produccin (por mo energtico excesivo debido a la produc-
su traslado y arribo en condiciones de la cin fuera de temporada y de suelo etc.
mercadera temperaturas).
2. Transporte: El transporte en un evento repre-
senta el impacto ms importante en el medio
ambiente. As durante su concepcin y la el-
eccin del lugar, es imprescindible, con el fin
de minimizar el transporte individual y
excesivo, al definir el transporte de los
participantes, de los equipos y del material,
considerar:
1.6 Ecoeficiencia
1.6.1 Definicin de Ecoeficiencia manas y la calidad de vida, al tiempo que reduzca
progresivamente el impacto ambiental y la inten-
El trmino ecoeficiencia fue acuado por el sidad de la utilizacin de recursos a lo largo del
World Business Council for Sustainable ciclo de vida, hasta un nivel compatible con la
Development (WBCSD) en su publicacin del capacidad de carga estimada del planeta". World
ao 1992 "Changing Course". Est basado en Business Council for Sustainable Development
el concepto de crear ms bienes y servicios (WBCSD).
utilizando menos recursos y generando menos
residuos slidos y contaminacin ambiental. De Tambin se puede entender la ecoeficiencia
acuerdo con la definicin del WBCSD, la como la relacin entre el valor del producto o ser-
e co e f i ci e n ci a se a l ca n za me d i a n t e l a vicio producido por una empresa y la suma de los
distribucin de "bienes con precios impactos ambientales a lo largo de su ciclo de
competitivos y servicios que satisfagan las vida:
necesidades humanas y brinden calidad de
vida, a la vez que reduzcan, progresivamente,
los impactos medioambientales de bienes y la
intensidad de recursos a travs del ciclo de vida Para la empresa la ecoeficiencia es "producir ms
entero a un nivel al menos en lnea con la con menos". Una gestin ecoeficiente de los
capacidad estimada de sobrellevarla por la procesos de produccin o de los servicios de una 21
Tierra. empresa aumenta la competitividad de esta
empresa ya que:
La ecoeficiencia es la ciencia que combina la
Ecologa con la Economa, a travs de sta se Reduce el despilfarro de los recursos
busca hacer uso ecoeficiente de los recursos mediante la mejora continua.
para el logro de una mayor sostenibilidad con Reduce el volumen y toxicidad de los residuos
competitividad, el cual puede contribuir a la generados.
reduccin de la pobreza y la desigualdad. Reduce el consumo de energa y las emisio-
nes contaminantes.
El concepto de ecoeficiencia nace de la Se reducen los riesgos de incumplimiento de
concepcin global de los impactos ambientales las leyes y se favorecen las relaciones con la
de las diferentes fases del ciclo de vida de un administracin competente.
producto, y de la voluntad de reducir los
diferentes efectos ambientales negativos. La ecoeficiencia se halla estrechamente ligada
al desarrollo sostenible ya que equivale a
Una definicin de ecoeficiencia es la siguiente: optimizar tres objetivos: crecimiento
"Proporcionar bienes y servicios a un precio econmico, equidad social y valor ecolgico. Es
competitivo, que satisfaga las necesidades hu- el principal medio a travs del cual las empresas
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
contribuyen al desa-rrollo sostenible y al mismo pectivas partidas para cubrir los costos iniciales
tiempo consiguen incrementar su de formulacin e implementacin de los planes
competitividad. Este concepto significa aadir de ecoeficiencia en tres materias cruciales:
cada vez ms valor a los productos y servicios, energa, agua y papel. Otro punto importante es la
consumiendo menos mate-rias primas, adquisicin de muebles o enseres para las
generando cada vez menos conta-minacin a oficinas, siendo el precio, diseo y la ergonoma
travs de procedimientos ecolgicos y los argumentos primordiales para la compra.
econmicamente eficientes previniendo los Pero, la adquisicin de este tipo de productos
ries-gos. debe, adicionalmente, integrar aspectos
ambientales, no solo por los impactos que se
1.6.2 Ecoeficiencia en el sector pblico generan durante el proceso de fabricacin, como
emisiones contaminantes, por ejemplo, sino
La ecoeficiencia en las instituciones del sector tambin por el tipo de material de fabricacin.
pblico, no solo es una necesidad de orden Muchos de los materiales de fabricacin
ambiental, sino tambin resulta un imperativo contienen sustancias txicas, perjudiciales y
para la gestin pblica eficiente y eficaz. Cada contaminantes, como disolventes orgnicos
da el pas se inserta ms en un mundo voltiles, metales pesados, cromo, nquel, entre
globalizado donde la racionalizacin y otros.
optimizacin de los costos y presupuestos es un
sinnimo de competitividad y buenas prcticas Una cuestin primordial es el uso extendido de la
22 gubernamentales. madera para la fabricacin de este tipo de
enseres. Las adquisiciones de estos muebles se
Esta es una condicin indispensable para que el deben realizar de modo tal que se asegure que la
sector pblico acompae el imprescindible madera proceda de bosques manejados de forma
proceso de aumento de competitividad general sostenible.
del pas a fin que nuestra economa se inserte
ventajosamente en la economa global. Como sabemos la tala ilegal de madera en
nuestro pas tiene consecuencias muy graves,
La poltica de estado relativa a la ecoeficiencia como la disminucin de la biodiversidad, la pro-
incluye a los gobiernos locales, industrias del ductividad y la vitalidad de las especies vegetales
sector privado y las instituciones del sector o la vulneracin de aspectos sociales, como el
pblico, entre otros importantes actores. La bienestar de los trabajadores y los intereses de la
estrategia de la ecoeficiencia ha empezado a poblacin nativa.
calar en el sector pblico concretamente a partir
de la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del La ecoeficiencia en el sector pblico est dirigido
Sector Pblico para el ao fiscal 2011 a las instituciones pblicas, con el objetivo de
(11.12.08). Ah, se requiere a todas las Oficinas fomentar una nueva cultura de uso eficiente de
Generales de Administracin (OGA) de incluir los recursos de energa, papel, agua y recursos
dentro de sus presupuestos anuales, las res- logsticos que genere un ahorro importante al
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
Estado, adems de propiciar en los cola- se basa en las metas de disminucin del gasto
boradores que son los principales consumidores corriente, en los ajustes presupuestales y en la
de estos servicios, el uso ambientalmente res- mejora del manejo de la inversin pblica en
ponsable a fin lograr el menor impacto en el temas estratgico.
ambiente. La necesidad de generar este ahorro
24 organismo congrega a varias grandes Tal vez no haya nada novedoso en los plan-
corporaciones y tiene como misin promover el teamientos anteriores, pero queda como ense-
desarrollo sostenible en el medio empresarial a anza el hecho de que la ecoeficiencia debe
travs del concepto de la ecoeficiencia. ser mantenida en vigencia por los organismos
empresariales, ya que es de conveniencia de
El enfoque ha tenido llegada en los sectores los asociados. Por lo tanto es importante que
empresariales, tal como afirma por ejemplo el est libre de los vaivenes de la poltica de
seor Byron Costa de Queiroz, presidente do gobierno, con frecuencia ms variables que las
Banco do Nordeste do Brasil: Las polticas estrategias empresariales, que funcionan con
sostenibles significan valor agregado. Por las variaciones del mercado y los gustos del
esto, el sector financiero apoya creciente- pblico, ms que con intereses de poder.
mente las oportunidades de inversin en em-
presas que siguen los preceptos de la d. Ecoeficiencia en Costa Rica
sostenibilidad.
Una iniciativa, particularmente, interesante es
El CEBDS en su pgina web presenta una serie la desarrollada por el CLACDS, Centro
de acciones en pro de la ecoeficiencia que se Latinoamericano para la Competitividad y el
resumen as: Desarrollo Sostenible. Se trata de desarrollar
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
un enfoque de ecoeficiencia que pueda ser sostenida a travs de mayor productividad de los
aplicado internamente por el sector financiero. materiales y la energa, menor impacto
Utilizan una variante de la definicin clsica: La ambiental negativo y desarrollo integral de los
ecoeficiencia es lograr una ventaja competitiva recursos humanos y la comu-nidad local.
6 Extrado del artculo de Revistas tecnolgicas El Anlisis de Ciclo de Vida y la Gestin Ambiental escrito por Blanca Iris Romero Rodrguez
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
bajo el criterio de que los recursos energticos y materias primas no son ilimitados y que, normalmente, se
utilizan ms rpido de cmo se reemplazan o como surgen nuevas alternativas. Por tal motivo, la
conservacin de recursos privilegia la reduccin de la cantidad de residuos generados (a travs del pro-
ducto), pero ya que estos se seguirn produciendo, el ACV plantea manejar los residuos en una forma
sustentable desde el punto de vista ambiental minimizando todos los impactos asociados con el sistema
de manejo (Forum Ambiental, 2003). La Figura 1 presenta un esquema que ilustra el ACV.
26
La Organizacin Internacional para la Estan- contar con una nueva herramienta de gestin
darizacin (ISO) es el organismo que ha desarro- ambiental que se podr ofrecer a las empresas
llado una serie de estndares enfocados a la para realizar la evaluacin del ciclo de vida de
Administracin o Gestin Ambiental. Estos es- sus productos. El ACV proporcionar informa-
tndares incluyen las series ISO-14000 sobre el cin valiosa que permitir a los empresarios to-
ACV, que son de carcter voluntario. En este mar decisiones dirigidas a mejorar el desempeo
trabajo se describe con detalle el ACV como una ambiental de sus productos y/o servicios.
alternativa para evaluar el grado de impacto que
tienen los sistemas del producto en el medio Adems suministrar ventajas comparativas y
ambiente. En la Gerencia de Sistemas de Cali- competitivas al proporcionar todos los elementos
dad Ambiente y Seguridad se han iniciado los de anlisis, a las empresas que deseen certificar
trabajos para implantar esta metodologa, to- sus productos bajo el esquema de etiquetas
mando como base la ISO-14040, con el fin de ambientales.
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
Figura 2.
27
Ejemplo de la definicin de los lmites del sistema.
Criterio: todos los procesos > de 2% emisiones y recursos.
La norma ISO 14040:1997 establece que el De acuerdo con la ISO 14040, el ACV consta de
ACV es una tcnica para determinar los cuatro fases: definicin de los objetivos y el
aspectos ambientales e impactos potenciales alcance, anlisis del inventario, evaluacin del
asociados con un producto, lo cual se efecta impacto e interpretacin de resultados (ver
recopilando un inventario de las entradas y Figura 3). Las fases activas o dinmicas, en las
salidas relevantes del sistema; evaluando los que se recopilan y evalan los datos, son la se-
impactos ambientales potenciales asociados a gunda y la tercera. Las fases primera y cuarta
esas entradas y salidas, e interpretando los pueden considerarse como fases estticas. A
resultados de las fases de inventario e impacto partir de los resultados de una fase pueden
en relacin con los objetivos del estudio. reconsiderarse las hiptesis de la fase anterior y
reconducirla hacia el camino que ofrezca el
La metodologa considera una serie de fases de nuevo conocimiento adquirido. El ACV es, por lo
trabajo interrelacionadas, que siguen una tanto, un proceso que se retroalimenta y se
secuencia ms o menos definida, aunque en enriquece a medida que se realiza.
ocasiones es posible realizar un estudio no
Figura 3.
Fases de un anlisis del ciclo de vida
28
Figura 4
Estructura del ACV
(modificado por Trama y Troyano 2002)
29
d. Ubicacin del ACV dentro del marco de la gestin aos de una manera independiente, con poca
ambiental comunicacin entre profesionales de las
diferentes disciplinas. Entre los mtodos concep-
En el marco de la gestin ambiental internacional tuales actuales, pueden destacarse cinco: ciclo
se han desarrollado diferentes conceptos que de vida, ecodiseo, tecnologa limpia, ecologa
han tenido su origen en disciplinas profesionales industrial y gestin de la calidad ambiental total.
especficas y que han evolucionado durante Los conceptos mencionados son mtodos para
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
El ACV, realizado de acuerdo con los De igual modo, provee ventajas comparativas y
procedimientos estipulados en la serie de competitivas al proporcionar todos los elementos
normas ISO14040, es una herramienta de ges- de anlisis a las empresas que ms tarde deseen
tin ambiental que brinda una base slida para certificar sus productos bajo esquemas de sellos
que la direccin de una organizacin pueda to- ambientales o etiquetas ecolgicas (Ecoe-
mar decisiones tcnicas adecuadas con base en tiquetado 2). La misma World Trade Organi-
las cuestiones que podran plantearse sobre el zation, plantea que cada vez son ms las etique-
lanzamiento de un nuevo producto o la modi- tas ambientales que basan su anlisis en el ACV
ficacin de productos existentes, para hacerlos (ver Figura 5).
ms eficientes en cuanto a su desempeo am-
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
Figura 5.
Algunas etiquetas ecolgicas que utilizan el ACV para establecer sus criterios
31
Fuente: World Trade Organization
El ACV no solo es un instrumento para proteger teria ambiental es una presin creciente para las
el medio ambiente y conservar los recursos empresas. Pero la presin no vendr solo de la
naturales, sino un instrumento empresarial para legislacin de cumplimiento obligatorio, tambin
reducir costos y mejorar posiciones en el vendr de la competencia ejercida por las
mercado. empresas ambientalmente ms proactivas, que
tratan de aprovechar las oportunidades emer-
El ACV es una poderosa herramienta de gestin gentes en la evolucin del escenario ambiental.
ambiental que puede ser de suma utilidad para El amplio abanico de las herramientas y normas
ayudar en la toma de decisiones por parte de voluntarias (por ejemplo: ecoetiquetado en la
quienes tienen a su cargo los destinos de las Unin Europea) tienen un notable potencial de
empresas, ya sea que se emplee sola o conjun- incidencia en el mercado. No se debe olvidar
tamente con otras herramientas tales como la tampoco la creciente presin social para la
evaluacin del riesgo y la evaluacin del impacto proteccin del medio ambiente y para algunos
ambiental. productos y empresas ambientalmente respon-
sables.
Ciertamente, la legislacin internacional en ma-
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
1.8.2 Evaluacin del Ciclo de Vida consumo de recursos, cambio climtico y consu-
mo de agua. La informacin obtenida de la ECV
Esta Norma aborda dos fases de la Evaluacin nos permiti comprender mejor nuestros
del Ciclo de Vida (ECV), la definicin del objetivo procesos e impactos, validar las mejoras a los
y el campo de aplicacin y el anlisis del procesos o productos e identificar nuevos, ma-
Inventario del Ciclo de Vida (ICV), tal como se nejar los riesgos actuales y anticipar las nece-
define en la NTP-ISO 14040. sidades futuras (por ejemplo: mercado o regu-
latorias).
La fase de definicin del objetivo y el campo de
aplicacin es importante porque determina por La ECV es un mtodo riguroso y holstico para la
qu se realiza una ECV (incluyendo el uso cual la ISO 14040:2006 describe los principios y
previsto de los resultados) y describe el sistema el marco hacia la evaluacin del impacto am-
as como las categoras de datos a ser biental de un producto o actividad (un sistema de
estudiados. El propsito, el campo de aplicacin productos) a lo largo de todo su ciclo de vida (ver
y el uso previsto del estudio influirn en la Figura a continuacin). La ECV consta de cuatro
orientacin y profundidad del mismo, tratando fases distintivas:
temas tales como el mbito geogrfico y el
horizonte temporal del estudio as como la Definicin de Objetivos y Alcance (modelo de
calidad de los datos que ser necesaria. estudio que define el marco metodolgico
que todas las dems fases de la ECV deben
32 La evaluacin de ciclo de vida (ECV) es una cumplir).
herramienta usada para determinar el impacto Inventario de todas las entradas y salidas
ambiental de un producto, proceso o actividad a relacionadas al sistema de producto.
lo largo de su ciclo de vida, desde la extraccin Evaluacin de los impactos potenciales
de la materia prima hasta el procesamiento, asociados con estas entradas y salidas.
transporte, uso y eliminacin con el objetivo final Interpretacin de los datos de inventario y
de desarrollar programas y polticas susten- resultados de evaluacin de impacto relativo
tables. al objetivo y alcance del estudio.