10 DICAS DE DIREITO AMBIENTAL

PROPTEM REM
CAR

DICA 01 LEI 9.985/2000 Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza

A Lei 9.985/2000 instituiu e consolidou o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC). Com relao
gesto das Unidades, temos o Ministrio do Meio Ambiente como rgo central; o Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama
como rgo consultivo e deliberativo; e, como rgos executores o IBAMA, o Instituto Chico Mendes e, em carter supletivo, os
rgos estaduais e municipais. Guardem esse ano: 2007. Desde a Lei n. 11.516/2007, figura o Instituto Chico Mendes como principal
rgo executor das aes referentes poltica nacional de unidades de conservao. O IBAMA, no quadro atual, possui atuao apenas
supletiva!!
DICA 02 LEI 9.985/2000 CRIAO DE UNIDADES DE CONSERVAO
As Unidades de Conservao podem ser criadas no apenas por lei, como tambm, como exemplo, por Decretos. No tocante reduo
dos limites da Unidade de Conservao, s dever haver a necessidade de lei quando essa alterao significar mudana para pior, ou
seja, acarretar degradao ambiental, ainda que potencial.
DICA 03 LEI 9.985/2000 DESNECESSIDADE DE CONSULTA PBLICA
Para a criao de uma Unidade de Conservao, so necessrios estudos tcnicos e uma consulta pblica, sob pena de nulidade do
ato instituidor. Cuidado com as questes sobre o assunto. Em relao estao ecolgica e reserva biolgica, dispensa-se a consulta
pblica, porquanto o interesse pblico legalmente presumido!!!
DICA 01 MARCOS HISTRICOS E PRINCPIOS
a Conferncia de Estocolmo (Sucia) 1972 e a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO-92) 1992.
Em Estocolmo, consagrou-se o princpio da preveno, com a ideia de desenvolvimento sustentvel. J no Rio de Janeiro, vinte anos
aps, importante foi a previso do princpio da precauo. Pelo Princpio da Preveno, procura-se evitar o risco de uma
Atividade sabidamente danosa e evitar efeitos nocivos ao meio ambiente. J com base no Princpio da Precauo, procura-se evitar o
risco de perigo de uma atividade. Assim, quando h perigo de dano grave e irreversvel, a falta de certeza cientfica absoluta no dever
ser utilizada como razo para postergar a adoo de medidas eficazes para impedir a degradao do meio ambiente.
DICA 02 CONCEITOS DEVERES DO ESTADO
Nas provas de Direito Ambiental, as questes, quase em sua totalidade, versam sobre conceitos, caractersticas, requisitos e prazos.
Dentre os conceitos, seguem os relacionados aos deveres do Estado: Preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e
prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas: lidar com as espcies e conserv-las, e, se possvel, recuper-las. Preservar
a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de
material gentico. Definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo. Exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade. Controlar
a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de
vida e o meio ambiente. Promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao
do meio ambiente; Interveno na atividade privada. Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. Impor ao
minerador a responsabilidade de recuperao da rea Proteger microrregies: Floresta Amaznica, Mata Atlntica, Serra do Mar,
Pantanal Mato-grossense e Zona Costeira. Controlar usinas nucleares.
DICA 03 ZONEAMENTO
O Zoneamento um instrumento para a efetivao da Poltica Nacional do Meio Ambiente, consubstanciado em repartio do
territrio em zonas, com vistas ao uso sustentvel dos recursos naturais, segundo critrios a serem respeitados por particulares e pela
Administrao Pblica. Sobre o tema, de leitura obrigatria a Lei 10. 257/2001, que, em seu art. 41, estabelece a obrigatoriedade do
plano diretor para as cidades que se enquadrarem nas hipteses que se seguem: com mais de vinte mil habitantes; integrantes de
regies metropolitanas e aglomeraes urbanas; onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4o do
art. 182 da CF; integrantes de reas de especial interesse turstico; inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades
com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional; ou includas no cadastro nacional de Municpios com reas
suscetveis ocorrncia de deslizamentos de grande impacto, inundaes bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos correlatos.
O Princpio do Desenvolvimento Sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as
geraes futuras atenderem s suas oportunas necessidades. Em razo desse princpio, impe-se a racionalizao e a democratizao da
atividade econmica, em prol do meio ambiente, protegido no apenas em captulo prprio na CF, como tambm em princpios
observados na ordem econmica, mais precisamente em seu art. 170.
Pelo Princpio do Protetor-Recebedor, a legislao busca incentivar quem promove o desenvolvimento de atividades produtivas
sustentveis, por meio da criao e mobilizao de incentivos econmicos, tais como aqueles concedidos aos municpios que atingem
metas ambientais estipuladas em lei estadual, por meio de distribuio de parte do ICMS arrecadado, nos limites constitucionalmente
autorizados. O Estudo de Impacto Ambiental, com seu respectivo relatrio, um instrumento de poltica pblica, indispensvel nas
atividades potencialmente poluidoras, que permite a avaliao de impactos ambientais de maneira preventiva, a partir de um estudo
sobre o meio ambiente, em todas as suas dimenses, reclamando publicidade em seus atos, de modo a permitir a participao popular.
A licena prvia concedida na fase preliminar s atividades potencialmente poluidoras, aprovando sua localizao e concepo,
atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua
implementao. A licena de instalao autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos aprovados. A licena de operao autoriza a operao da atividade ou empreendimento,
aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores. A Competncia administrativa a atribuio que o
Poder Executivo tem de proteger o meio ambiente. Neste caso, Unio, Estados, DF e Municpios tm competncia comum, devendo
leis complementares fixarem normas de cooperao entre os entes. A Competncia legislativa a atribuio que o Poder Legislativo
tem para legislar a respeito de temas ligados ao meio ambiente, de maneira concorrente, cabendo a Unio editar normas gerais e aos
Estados e ao DF suplementar tais normas. Quando h dvidas sobre a dimenso do interesse, se geral ou especial, adota-se a norma que
melhor garanta a efetividade do direito fundamental tutelado. Unidade de conservao um espao territorial e seus recursos
ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com
objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.
Tanto a reduo dos limites da Unidade de Conservao como a desafetao somente ocorre mediante lei especfica. Nem todos
os empreendimentos na Floresta Amaznica, Mata Atlntica, Serra do Mar, Pantanal Matogrossense e Zona Costeira (Patrimnio
Nacional) devem ser precedidos de licenciamento e estudo prvio de impacto ambiental. A responsabilidade penal da pessoa jurdica
independe da imputao do crime determinada pessoa fsica, no mais subsistindo a necessidade de dupla imputao, antes
consagrada como teoria do ricochete.
1 - Fundamentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: (a) a gua um bem de domnio pblico; (b) a gua um recurso natural
limitado, dotado de valor econmico; (c) em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a
dessedentao de animais; (d) a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; (e) a bacia
hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos; (f) a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder
Pblico, dos usurios e das comunidades.
2 - O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos
usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. Toda outorga de direitos de uso de recursos hdricos far-se- por prazo
no excedente a 35 anos, renovvel; e no implica a alienao parcial das guas, que so inalienveis, mas o simples direito de seu uso.
3 - A renovao de licenas ambientais deve ser requerida com antecedncia mnima de 120 dias da expirao de seu prazo de
validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo ambiental
competente.
4 - Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados, ambientalmente, por um NICO ENTE FEDERATIVO, em
conformidade com as atribuies estabelecidas nos termos da LC 140/11. Os demais entes federativos interessados podem manifestar-se
ao rgo responsvel pela licena ou autorizao, de maneira NO VINCULANTE, respeitados os prazos e procedimentos do
licenciamento ambiental. ( RESEVA LEGAL S TEM EM REA RURAL)
5 - Lei Complementar 140/2011. Atuao SUPLETIVA: ao do ente da Federao que se SUBSTITUI ao ente federativo
originariamente detentor das atribuies. Atuao SUBSIDIRIA: ao do ente da Federao que visa a AUXILIAR no desempenho
das atribuies decorrentes das competncias comuns, quando solicitado pelo ente federativo originariamente detentor das atribuies
definidas na LC 140/11.
6 - Reincidncia nas infraes administrativas ambientais. O cometimento de nova infrao ambiental pelo mesmo infrator, no
perodo de 05 anos, contados da lavratura de auto de infrao anterior devidamente confirmado em julgamento previsto no Decreto
6.514/2008, implica: (a) aplicao da multa em triplo, no caso de cometimento da mesma infrao; ou (b) aplicao da multa em dobro,
no caso de cometimento de infrao distinta.
7 - Poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradao ambiental.
8 - Logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e
meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo
ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada. Sugesto importante: leitura completa do art. 33 da
Lei 12.305/2010 (que trata dos obrigados e dos produtos sujeitos logstica reversa).
9 - Na gesto e gerenciamento de resduos slidos (Lei 12.305/2010), deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no gerao,
reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
10 - O Cdigo Florestal criou o Cadastro Ambiental Rural (CAR), no mbito do Sistema Nacional de Informao sobre Meio
Ambiente (SINIMA), registro pblico eletrnico de mbito nacional, obrigatrio para todos os imveis rurais, com a finalidade de
integrar as informaes ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para controle, monitoramento,
planejamento ambiental e econmico e combate ao desmatamento.
Quando o assunto Direito Ambiental muito importante lembrarmos que:
1 O Meio Ambiente classifica-se em: meio ambiente natural (fsico: gua, ar, solo); artificial (construdo pelo homem: ruas,
praas, hospitais); cultural (patrimnio artstico, turstico); e do trabalho (onde se desenvolvem atividades do trabalho humano).
2 A proteo e defesa do meio ambiente est adaptada a Competncia material comum, ou seja, compete Unio, aos
Estados, ao DF e aos Muncipios, em p de igualdade, exerc-la.
3 A competncia legislativa, para tratamento da grande maioria dos temas ambientais, concorrente entre a Unio, os
Estados e o DF e suplementar aos Municpios.
4 De acordo com a CF/88, o meio ambiente ecologicamente equilibrado um direito fundamental do homem. Alm disso,
considerado de terceira gerao ou dimenso e includo nos direitos difusos.
5 O Sisnama Sistema Nacional do Meio Ambiente estrutura-se em: rgo superior (Conselho de Governo); rgo consultivo e
deliberativo (Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente); rgo central (Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da
Repblica); rgo executor (Ibama); rgos seccionais (rgos estaduais) e rgos locais (rgos municipais).
6 So princpios aplicveis ao direito ambiental: Desenvolvimento sustentvel: (desenvolvimento econmico com proteo
ambiental); Participao: (participar das polticas pblicas ambientais);Obrigatoriedade da Interveno Estatal: (Poder Pblico tem o
dever de intervir em caso de dano ou perigo de dano); Notificao: (o poluidor deve avisar a comunidade e autoridades em caso de
acidente); Poluidor-Pagador: (cabe ao poluidor as despesas de preveno e de reparao); Preveno: (perigo certo e
determinado); Precauo: (informao cientfica insuficiente, inconclusiva ou incerta);Ubiquidade: (o meio ambiente deve ser sempre
considerado).
7 Dano ambiental toda leso intolervel causada ao meio ambiente, culposa ou no e pode configurar um dano coletivo (meio
ambiente globalmente considerado) e um dano individual (dano reflexo ou ricochete).
8 Reao jurdica tripla aos danos ambientais: civil (responsabilidade objetiva fundada na teoria do risco integral ou risco da
atividade, exigindo apenas dano ambiental e nexo de causalidade); administrativa (inverte-se o nus da prova e seu pressuposto a
conduta ilcita) e penal (pressuposto conduta ilcita e possibilidade de responsabilizao da pessoa jurdica).
9 So Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: padres de qualidade ambiental, zoneamento ambiental, avaliao de
impactos ambientais, licenciamento ambiental e reviso de atividades poluidoras, incentivos produo, instalao e criao de
equipamentos e tecnologia voltada qualidade ambiental, sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente, Cadastro Tcnico
Federal, penalidades, instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, garantia de informaes e instrumentos econmicos.
10 Poluidor toda pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradao ambiental.
DICA 01 LEI 9.985/2000 PLANO DE MANEJO
A participao popular. Muito cuidado, porm, quando a questo abordar o tema Plano de Manejo, segundo a Lei 9.985/2000. A
participao popular na elaborao do Plano de Manejo somente obrigatria em Reservas Extrativistas, Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel e reas de Proteo Ambiental, sendo dispensvel nas demais Unidades de Conservao.
DICA 02 PATRIMNIO NACIONAL E COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL
Segundo o art. 225, 4, da CF, a Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Embora assim considerados, no so considerados bens da Unio, razo pela
qual nem todo impacto negativo nessas localidades reclama ao da Polcia Federal e atrai a competncia da Justia Federal.
Nessa esteira, o Informativo n 0365: o Superior Tribunal de Justia entende que, embora a mata atlntica integre o patrimnio
nacional, no se enquadra na definio de bem da Unio e, por isso, no atrai a competncia da Justia Federal. Sendo assim,
competente a Justia estadual para processar e julgar crime ambiental de desmatamento da floresta nativa da mata atlntica.
DICA 03 JULGAMENTO DE CONTRAVENO AMBIENTAL PELA JUSTIA FEDERAL
Reza o art. 109 da Constituio Federal:
Aos juzes federais compete processar e julgar:
IV os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
Com efeito, a contraveno ambiental julgada sempre pela Justia Estadual, mesmo que atinja interesse direto e especfico da
Unio. Ocorre que devemos ter cautela em uma prova objetiva, pois h uma exceo, ainda no explorada nas provas: se o contraventor
tem foro especial na Justia Federal, hiptese que atrai a competncia do Tribunal Regional Federal.
Aps essas explicitaes, deve-se destacar as seguintes caractersticas:
a) o Direito Ambiental um sistema, ou seja, seus elementos interagem entre si e com seu entorno, do qual so diferentes, com ele se
comunicam. Os elementos componentes desse sistema seriam aqueles relacionados diretamente com as questes ambientais, e o entorno
seriam os outros ramos e institutos jurdicos, alm de outras reas do conhecimento;
b) o Direito Ambiental regula o relacionamento da sociedade com o seu entorno, ou seja, tem como objeto o disciplinamento da relao
homem-natureza;
c) o Direito Ambiental no composto somente por leis ou normas: um sistema de normas, princpios, instituies, estruturas,
processo, relaes, prticas, ideologias. Abandona o ponto de vista de que s h direito decorrente de lei, para reconhecer que uma
infinitude de manifestaes possuem carter normativo. Esse sistema leva necessidade de se reconhecer a existncia de mltiplos
momentos de operao jurdica, dos quais quatro se destacam: o legislativo, o judicial, o executivo e o doutrinrio.
Em face dessas descries, o Direito Ambiental relativo s regras jurdicas que concernem natureza, poluio e danos aos stios,
monumentos e paisagens e aos recursos naturais, caso em que o Direito Ambiental no s se apropria dos setores que, at ento, no
constituam objeto de qualquer ramo do direito nem estavam ligados a qualquer disciplina jurdica determinada (poluio, degradao,
monumentos histricos etc.), mas se apropria, tambm, dos setores j constitudos em corpos jurdicos mais ou menos homogneos,
como o direito florestal, por exemplo. A evoluo do Direito Ambiental se deu desde as noes primrias desenvolvidas sobre ecologia,
passando pelas questes de educao ambiental at chegar proteo jurdica dos institutos ambientais. A base na qual se calca o
Direito Ambiental so estudos das mais variadas cincias, destacando-se a biologia, a antropologia, as cincias sociais, o direito
internacional dentre outras. necessrio, por conseguinte, possuir uma viso holstica do meio ambiente, sob pena de se estudar o
assunto de maneira fragmentada e no se conseguir atingir o seu principal objetivo, que a proteo jurdica do meio ambiente. Para
esclarecer bem essa questo, Aguiar prope uma concepo interdisciplinar desse tema: O conceito de meio ambiente totalizador.
Embora possamos falar em meio ambiente marinho, terrestre, urbano etc., essas facetas so partes de um todo sistematicamente
organizado onde as partes, reciprocamente, dependem uma das outras e onde o todo sempre comprometido cada vez que uma parte
agredida. (AGUIAR, 1994, p. 36) . No que tange legislao, a Constituio Federal em seu artigo 225, caput, contempla os
parmetros da proteo jurdica, dispondo que todos possuem o direito de desfrutarem de um meio ambiente que seja equilibrado e que
possa ser utilizado de maneira a manter a qualidade de vida da populao. dever do Poder Pblico e da sociedade zelar e preserv-lo
para as futuras geraes. A verdade que o desrespeito aos valores ambientais tem gerado comprometimento na qualidade de vida:
crises sociais e urbanas, guerras, degradao, extino e poluio. A escassez dos recursos necessrios vida e humanidade faz
proliferar litgios, inclusive os jurdicos, que no caso, tm como protagonistas o ser humano, as instituies e os bens ambientais (lato
sensu). Desse modo, conclu-se que cada vez mais h necessidade de se ordenar as normas jurdicas, para proteger os interesses
ambientais, e tambm para que elas evoluam adequando-se aos novos paradigmas das relaes jurdicas entre o homem e o meio
ambiente.
Para tanto, desenvolveu-se o Direito Ambiental, tal como hoje conhecido, abrangente e expansivo, geogrfica e socialmente,
direcionado globalizao, interagindo com o homem sob um paradigma holstico.
O professor dis Milar, ao adotar a denominao Direito do Ambiente, conceitua-o da seguinte forma:
o complexo de princpios e normas reguladoras das atividades humanas que direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do
ambiente em sua dimenso global, visando sua sustentabilidade para as presentes e futuras geraes" e considera sua misso
"conservar a vitalidade, a diversidade e a capacidade de suporte do planeta Terra, para usufruto das presentes e futuras geraes
(MILAR, 2000, p. 93). Quanto a esta questo, manifesta-se o ilustre Paulo de Bessa, que explica essa desenvoltura do Direito
Ambiental: Mais do que um Direito autnomo, o Direito Ambiental uma concepo de aplicao da ordem jurdica que penetra,
transversalmente, em todos os ramos do Direito, portanto, tem uma dimenso humana, uma dimenso ecolgica e uma dimenso
econmica que se devem harmonizar sob o conceito de desenvolvimento sustentado (BESSA, 2000, p. 9).
O direito ambiental econmico
O Direito Econmico ramo do direito pblico, que considerado pela doutrina como o que abarca as conseqncias econmicas dos
atos do homem. Ele um ramo bastante amplo, e, com certeza, influencia o Direito Ambiental, pois este possui conseqncias
econmicas, que so capazes de causar litgios judiciais. necessrio, portanto, investigar as normas de Direito Ambiental a partir de
sua repercusso econmica, visto que, hoje em dia, o maior enfoque que se d proteo ao meio ambiente o que leva em
considerao as conseqncias na economia mundial, criando-se a mudana de todo um padro construdo ao longo dos sculos. Nota-
se, ento, nos ltimos anos uma migrao das chamadas indstrias poluidoras para pases chamados de Terceiro Mundo, onde se tm
leis menos rigorosas, propiciando uma maior degradao ambiental. Logo, hoje em dia e aps dcadas de massiva poluio do ambiente
esto, remanescendo, nos pases desenvolvidos, as indstrias limpas, caracterizadas por baixos ndices de poluio e alto
Desenvolvimento tecnolgico. A economia e o meio ambiente compem um binmio indissocivel, uma vez que o problema econmico
central buscar alternativas eficientes para alocar os recursos da sociedade e o meio ambiente, antes concebido como fonte inesgotvel
e que est se tornando um recurso escasso, tudo em nome de melhoria das condies de vida animal e vegetal e, em particular, da vida
humana. Urge, portanto preocupar-se com o meio ambiente no seu sentido mais amplo, ou seja, como escolha material do homem e da
sociedade e o quanto essa relao est imbricada com o fsico, o social e o natural; com influncias externas, que afetam o ser humano,
os efeitos tm conseqncias a que a economia denomina externalidades. Assim, inequvoca a natureza econmica das normas do
Direito Ambiental, j que a legislao ambiental um instrumento de interveno na ordem econmica, para configurar um
determinado padro de desenvolvimento. Neste aspecto destaca-se o instrumento do Estudo de Impacto Ambiental, que possui como
principal caracterstica a realizao de diagnstico antecipado das atividades potencialmente degradadoras do meio ambiente. Neste
mesmo sentido, tem-se a disposio do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, ressaltando-se a publicidade e aplicabilidade
imediata das normas de Direito Ambiental e a impossibilidade de se oporem direitos adquiridos contra elas, j que a poluio
considerada crime em nosso ordenamento jurdico.
O direito ambiental e o desenvolvimento sustentvel
Um novo conceito vem sendo desenvolvido por autores que argumentam que o Direito Ambiental tem como base a tentativa de corrigir
impactos que j ocorreram, enquanto que, no sentido de desenvolvimento sustentvel, o ramo jurdico teria uma finalidade preventiva e
no reparadora.
Para essas questes, Paulo Bessa afirma que
A discusso interessante, entretanto, penso que no h motivos para que, no atual estgio do Direito Ambiental Brasileiro, e mesmo
internacional, opere-se uma alterao terminolgica, pois a correta compreenso do Direito Ambiental, sem dvida, implica entend-lo
como um instrumento jurdico cujos maiores devem estar voltados para a preveno do dano ambiental e no para sua simples
reparao (BESSA, 2004, p. 21).
O direito ambiental como direito humano
Como j foi explicitado, o Direito Ambiental tem uma natureza econmica bastante forte, fato este que leva a vrios conflitos judiciais
entre ONGs (Organizaes no-governamentais), governo e empresa privadas. Este um fenmeno que se propaga rapidamente,
porm a resposta do Poder Judicirio ainda se encontra longe da ideal. Segundo grande parte da doutrina, as decises judiciais esto se
antecipando s regras jurdicas para dar proteo ao meio ambiente. Isso ocorre devido complexidade da matria ambiental; a
legislao se torna insuficiente, tardia e distante das situaes de fato. Da, tem-se a importncia do Judicirio neste ramo do Direito.
Saindo da questo econmica, que envolve todo o ramo ambiental, preciso frisar a importncia social relativa essa questo. O
desenvolvimento de um estado de bem-estar social est ligado a um desenvolvimento ambiental humanstico, podendo-se entender
como direito de todos possuir um meio ambiente sadio e que possa ser usufrudo por toda a sociedade. Nessa concepo que nasce a
discusso sobre a valorao econmica e social dos bens tutelveis do Direito Ambiental. Com a ampliao dos direitos humanos,
devido s crescentes dificuldades para que todos possuam uma vida sadia e de qualidade, nasce uma nova gerao de direitos humanos,
que no se limitam queles fruveis individualmente ou por grupos determinados. Deste modo, ressalta-se que, apesar do forte apelo
econmico do ramo ambiental, no se pode priorizar um tipo de relao jurdica que privilegie a atividade comercial e produtiva em
detrimento de um padro mnimo de vida a ser assegurado a todas as pessoas. necessrio saber interligar a funo econmica e social
do Direito Ambiental, procurando alcanar a preservao e racionalizao dos recursos ambientais, sem que com isso se comprometa a
utilizao desses recursos para fins de desenvolvimento industrial e produtivo. Na prpria Carta Magna impe-se a concluso de que o
Direito Ambiental um dos direitos humanos fundamentais, devido ao meio ambiente ser considerado um bem de uso comum do povo
e essencial para uma qualidade de vida sadia. Assim, os bens ambientais so considerados de interesse comum, mesmo que estejam em
mos privadas. Um claro exemplo dessa nova viso ocorre na funo social da propriedade, pregada no Direito Agrrio atual e que tem
como uma de suas condies o respeito aos valores ambientais. Logo, o conceito jurdico de meio ambiente deduz-se constituir um bem
de massa que rompe com a idia de apropriao individual e instaura a necessidade de limitao das condutas individuais que tendam
ao dano ambiental, razo pela qual deve ser estudado pelos juristas, bem como deve ser compreendido pelo Poder Pblico, no sentido
de serem editadas normas que preservem o meio ambiente e se coadunem com o desenvolvimento sustentvel.