La Accin.

En temas anteriores hemos abordado lo referente a la jurisdiccin y al proceso, es decir, se

ha sealado que el Estado mantiene el monopolio de la
administracin de justicia (jurisdiccin) ya que los ciudadanos no pueden tomarla y
ejercerla a su voluntad; as, es el Estado el encargado de esta funcin pblica, la cual realiza
a travs o por medio del proceso, pero para que el Estado pueda ejercer su funcin
mediante la tramitacin de un proceso, se requiere que el individuo solicite
la tutela jurdica, ya que el proceso funcionar en la medida que la parte lo inicie, todo en
funcin de los principios romanos nemo iudex sine actore y ne procedat iure ex officio,
y ese ejercicio o iniciativa de reclamar el poder o la tutela jurisdiccional es denominado
accin.

El vocablo accin proviene del latn actio, que significa ejercer, realizar, el efecto de hacer,
posibilidad de ejecutar alguna cosa.

En el mbito jurdico, la palabra ha tenido diversas acepciones; as, encontramos accin

utilizado para referirse a la realizacin de un hecho punible; para diferenciar las diversas
ramas de derecho, bien procesal, laboral, penal, de nios y adolescentes, contencioso
administrativo; para determinar la clase de derecho material que se hace valer en el
proceso, tales como accin reivindicatoria, accin posesoria, de nulidad entre otras, suele
utilizarse para calificar la clase de bien sobre la cual recae la relacin jurdica material
ventilada, tal como accin mobiliaria o inmobiliaria; y finalmente, suele utilizarse segn
la persona o los bienes, accin real o personal.

Para VSCOVI, la accin consiste en el poder (abstracto) de reclamar determinado derecho

(concreto) ante la jurisdiccin (el Poder Judicial o tribunales), y ese poder determina la
obligacin del rgano jurisdiccional de atenderlo, de darle movimiento, de poner en marcha
el proceso, por lo que en definitiva quien ejerce el poder tendr respuesta: la sentencia.

Sigue diciendo el autor, que la accin consiste en reclamar un derecho ante el rgano
jurisdiccional y obtener, como resultado, el proceso, que debe terminar con una sentencia,
por lo que la finalidad, es tener acceso a la jurisdiccin, siendo el famoso derecho de acceso
al tribunal, a ser escuchado, a que se tramite un proceso para dilucidar la cuestin
planteada.

Concluye el autor conceptuando a la accin, como un derecho subjetivo procesal, y por

consiguiente, autnomo e instrumental, o el poder abstracto de reclamar ante el juez (el
rgano jurisdiccional del Estado) un determinado derecho concreto, ste s, que se llama
pretensin.
RENGEL ROMBERG, define la accin como el derecho subjetivo o el poder jurdico
concedido a todo ciudadano, para solicitar al juez, la composicin de la litis, mediante la
actuacin de la pretensin que hace valer el demandante contra el demandado.

Para COUTURE, la accin es el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho, de acudir a
los rganos jurisdiccionales para reclamarles la satisfaccin de una pretensin; ya no es el
derecho material del actor ni su pretensin a que ese derecho sea tutelado por la
jurisdiccin, sino el poder jurdico de acudir a los rganos jurisdiccionales.

Devis ECHANDA, define la accin como el derecho pblico, cvico, subjetivo, abstracto y
autnomo, que tiene toda persona natural o jurdica, para obtener la aplicacin de la
jurisdiccin del Estado a un caso concreto mediante sus sentencias, a travs de un proceso,
o para pedir que se inicie la investigacin penal previa al proceso.

Dice al autor que la accin es una actividad jurdica por naturaleza, puesto que origina
relaciones jurdicas, derechos y obligaciones, cargas y facultades.

Es subjetivo, dado que no es un simple poder o una facultad inherente al derecho

de libertad o a la personalidad, que pertenece a todas y cada una de las personas fsicas o
jurdicas que quieran recurrir al Estado para que les preste el servicio pblico de su
jurisdiccin.

Es un derecho autnomo, pblico, individual o abstracto, que pertenece al grupo de

derecho cvicos, cuya raz se encuentra en las garantas constitucionales del particular frente
al Estado y cuyo origen puede ser comn a todos los derechos de peticin a la autoridad.

Los sujetos de la accin son nicamente el actor (sujeto activo) y el Estado a quien se dirige
a travs del Juez, que es el rgano mediante el cual se acta (sujeto pasivo). Ni el
demandado ni el imputado son parte de la accin, nicamente lo son de la pretensin o
acusacin.

El objeto de la accin es hincar el proceso y a travs de l obtener la sentencia que lo

resuelva.

Consideramos, siguiendo a BELLO LOZANO, que la accin es el nervio del derecho procesal,
y en el fin del Estado moderno, es solamente a l a quien corresponde resolver
los conflictos surgidos entre las personas mediante el ejercicio de la funcin jurisdiccional,
consistente en el estudio y decisin de los litigios aplicando a cada caso en particular el
derecho subjetivo.

Como expresa Pineda Len, citado por BELLO LOZANO, es el derecho puesto en pie
de guerra, para enervar los obstculos que se oponen en contra de su eficacia.
Es el derecho, poder o potestad que tiene toda persona natural o jurdica, en fin, todo
ciudadano de reclamar del Estado la jurisdiccin, solicitndole un derecho determinado o
concreto, que es la pretensin, para obtener como resultado el proceso, el cual terminar
mediante la decisin que resuelva el conflicto planteado.

El derecho de accin en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se

encuentra regulada en los artculos 26 y 51, y al efecto la primera de las normas expresa:

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para
hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de
los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.

El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,

autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles.

Pero el derecho de accin y peticin consagrado en la Constitucin de la Repblica, no solo

se limita al mbito nacional, sino que por el contrario, la ley fundamental extiende el mismo
al mbito internacional, solo en lo referente a los derechos humanos, y al efecto el artculo
31 seala:

Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o
quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar
el amparo a sus derechos humanos.

El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la

ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de
los rganos internacionales previstos en ste artculo.

LA ACCIN EN EL DERECHO ROMANO

Como se sealara, el trmino "accin" proviene del vocablo latino actio, y como expresa
Vscovi, todos los autores citan al famoso texto de Celso que sirvi por siglos para definir la
accin: nihil aliud est actio quam ius persequendi in iudicio quod sibi debeatuf:; que
significa: La accin no es sino el derecho a perseguir en juicio lo que se nos debe, en otros
trminos, como expresa el citado autor, quien tiene el derecho tiene la accin.

Para Celso, la accin en el perodo formulario, era el derecho concebido por el magistrado
para acudir ante el juez haciendo valer su frmula, ya que era el pretor o magistrado quien
redactaba la frmula ante el reclamo del interesado, por lo que siempre
las acciones estaban por encima del derecho y eran las que importaban, pues stos eran
definidos por aquellas.
De esta manera, la accin era la frmula a travs de la cual poda el pretor o magistrado
absolver o condenar a un sujeto, siendo un derecho autnomo que se originaba en la
frmula, que era considerado lo principal (accin), en tanto que el derecho defendido era
lo accesorio.

En el derecho romano, la accin se confundi con el derecho mismo, por lo que el

interrogante no consista en saber si se tena o no el derecho a una cosa, sino si se tena la
accin de reclamar, todo lo cual origin, que por mucho tiempo se confundiera con el
derecho subjetivo, llegndose incluso a decir, que se trataba del mismo derecho subjetivo
transformado para la lucha (arme et casque en guerre), cuando era desconocido.

En la ltima etapa del derecho romano, expresa Azula Camacho, denominado

extraordinario, se caracteriz por la eliminacin de la frmula y elconocimiento de toda la
actuacin por el mismo sujeto o funcionario ya investido de jurisdiccin, considerndose la
accin como el derecho que se haca valer en juicio.

TEORAS SOBRE LA ACCIN

Teora Clsica o Monista

Esta constituye la primera tendencia relacionada con la teora sobre la accin, la cual la
identifica con el derecho sustancial mismo, siendo sta la teora unitaria de la accin y el
derecho.

Segn esta tendencia, la accin constituye solo un elemento del derecho sustancial,
relacionndose la idea de la accin con la de lesin de un derecho sustancial,
concibindosele, como expresa Echanda, como un poder inherente al derecho subjetivo de
reaccionar contra la lesin.

Entre los seguidores de esta doctrina encontramos a Omolombe (1806), para quien la
accin no es ya lo primero y el derecho subjetivo lo segundo, por el contrario, estos factores
se invierten, pasando a convertirse el derecho subjetivo en la entidad importante, donde
no hay accin sin derecho.

Otros seguidores de esta corriente, fueron Garconnet y Savigny, este ltimo, quien incluy
un nuevo concepto de la accin, consistente en que la violacin del derecho sustancial daba
origen a otro derecho que tena por contenido una obligacin del violador de cesar la
violacin, dependiendo el derecho de accin, de la existencia del derecho sustancial y de su
violacin.

Esta novedosa concepcin sigue permaneciendo en la teora monista, puesto que el

derecho como accin no fue dotado de autonoma, por el contrario, el derecho de accin
para Savigny, derivaba de la violacin de otro derecho.
Teora de la accin autnoma o autonoma de la accin

En un avance notable, y tras las crticas que se formularon a la doctrina clsica o monista,
dentro de las cuales se destac fundamentalmente que la actuacin de la jurisdiccin poda
surtirse en su totalidad por la realizacin del proceso, y a pesar de ello, no ser reconocido
el derecho reclamado por el accionante, como resultado de la sentencia adversa, se
comienza a desligar conceptualmente la accin del derecho sustancial, y al efecto, se trazan
dos corrientes, la primera que trata la accin como un derecho autnomo concreto, y la
segunda, que la concibe como un derecho autnomo abstracto.

Para el estudio de la teora de la accin como un derecho autnomo concreto, previamente

debemos referimos a la polmica desatada entre Bemhard Windscheid y Theodor Mther,
donde tiene su origen las teoras autnomas del derecho de accin.

En este sentido, el profesor Alemn Windscheid, influenciado por sus estudios romansticos
y civilsticos, en el ao de 1856 publica su obra in titulada "La "actio" del derecho
civil romano desde el punto de vista del derecho actual", donde expres que mientras
en Roma la accin era el derecho, en Alemania, para la poca, el derecho era primero que
la accin, pero adems, esa actio romana era el anspruch o pretensin material, concebida
como el reclamo de la prestacin debida cuando ha de trasladarse al proceso.

Windscheid, sostuvo que toda violacin o desconocimiento de un derecho sustancial,

produca una pretensin a favor del lesionado y en contra del violador, para obtener de esta
manera, el resarcimiento del dao o la satisfaccin de la obligacin, pretensin que poda
obtenerse en forma espontnea, cuando quien haba dado lugar a ella reparaba el dao o
pagaba lo debido; o en caso contrario, a travs de la actuacin de la jurisdiccin, por lo que
la pretensin material, se converta en accin.

De esta manera, Windscheid descubre el derecho de pretensin material, la cual confundi

con la accin, ya que la reclamacin de la prestacin debida, era el equivalente a la actio
romana.

Como expresa Azula Camacho, en la terminologa jurdica alemana, se reconoca el

concepto de la actio y la Klage, entendida la primera como el derecho mismo o la potestad
de reaccionar contra su violacin, en tanto que la Klage era el derecho de poner en actividad
la rama jurisdiccional, siendo que Windscheid, haba eliminado el primero de los conceptos
y se haba centralizado en el segundo, pero entendida como aquella dirigida contra el
demandado, para obtener una sentencia favorable.

Por lo que en conclusin, toda violacin o desconocimiento de un derecho, originaba una

pretensin (anspruch) a favor del afectado y contra quien lo haba ocasionado, la cual se
propona la obtencin del resarcimiento del dao o la satisfaccin de la obligacin.
Tras la teora expuesta por Windscheid, en el ao de 1857 el tambin profesor Alemn de
la Universidad de Knisberg, Theodor Mther, quien era reconocido como un cientfico
de la ciencia procesal, publica su obra in titulada "La teora de la accin romana y el derecho
moderno de obrar", la cual pretenda rebatir la teora que haba expuesto Windscheid.

El trabajo de Mther, desliga en forma definitiva la accin del derecho civil, pasando a
formar parte del derecho procesal, concebido como un derecho pblico subjetivo,
mediante el cual se obtiene una tutela jurdica (rechtsschutzanspruch), que se dirige, de una
parte, contra el Estado, quien es el obligado, para lograr una sentencia favorable, y de otra,
contra el demandado, a fin de obtener el cumplimiento de una prestacin insatisfecha, por
lo que la actio romana no era algo equiparable a la Anspruch, era el derecho de obtener la
frmula de manos del pretor o magistrado

La teora desarrollada por Mther expresa, que la accin no es un anexo del derecho
originario ni un agregado a su contenido, sino que por el contrario, es un derecho singular
que existe junto al otro como proteccin, por lo que, con la violacin del derecho originario,
se tienen dos derechos de naturaleza pblica, como lo son: 1) El derecho del lesionado hacia
el Estado para la obtencin de la tutela estatal; 2) El derecho del Estado contra el autor de
la lesin, para obtener la reparacin de la violacin.

En este sentido, para Mther la Actio era la pretensin del titular del derecho dirigida al
pretor para la expedicin de la frmula, con el fin de obtener la composicin del derecho
sustancial violado, por lo que, el presupuesto del derecho a la tutela estatal, era otro
derecho y la lesin del mismo.

CHIOVENDA, citado por Beatriz QUINTERO y Eugenio PRIETO, al referirse a la teora

desarrollada por el maestro alemn Theodor Mther, en el discurso que sobre la accin
pronunci en Bologna, traducido por Santiago Sents Melendo, expres, que Mther haba
llegado a concebir el derecho de accionar como un derecho frente al Estado en la persona
de sus rganos jurisdiccionales, como un derecho a la frmula, o , para nosotros, a la tutela
jurdica. A este derecho subjetivo pblico que tiene por presupuesto un derecho privado y
su violacin, corresponde al Estado, no solo el deber respecto al titular del derecho de
impartirle-la tutela, sino tambin un derecho subjetivo suyo, del Estado, pblico, se
entiende, de realizar contra el particular obligado la coaccin necesaria para obtener de l
el cumplimiento de sus obligaciones.

Luego de la rplica de Mther, el maestro alemn Windscheid, en el mismo ao de 1.857,

publica una rplica al trabajo de Mther, in titulada "La actio, rplia al doctor Theodor
Mther", donde expres que su intencin no referirse al concepto de accin, el cual solo de
manera impropia podra significar derecho, como derecho de actuar, por lo que la accin,
as sera el acto de actuar en el proceso (Klagerecht) .
En realidad, como expresan Chiovenda, Mercader y Azula Camacho, la concepcin de
Mther, lejos de contradecir la teora de Windscheid, a pesar de sus aspiraciones de
polmica, pasan a integrar o complementar la figura del anspruch, al sealar que obra en
dos direcciones: una dirigida al Estado, y la otra dirigida hacia el deudor para que cumpla
con la obligacin contraida.

Teora Concreta de la Accin

Esta teora fue expuesta por el profesor Alemn Adolf Wach, en sus obras "Manual de
Derecho Procesal Civil" (1885) y "La Accin de Declaracin" (1888), y seguida por Kisch.

Wach, quien tom los fundamentos de Mther, consider la accin como un derecho
autnomo contra el Estado, puesto que se reclamaba la actuacin jurisdiccional para
obtener la tutela del derecho invocado; y frente al demandado, dado que se persegua una
decisin favorable a las pretensiones deducidas.

En este sentido, como expresa Bello Lozano, para Wach la accin se presenta como un
derecho subjetivo por s mismo, que tiene como sujeto activo al demandante, y al
demandado como sujeto pasivo, constituyendo una relacin jurdica distinta de la privada,
encuadrndose en el campo del derecho pblico.

En esta teora, como se expres, la accin es un derecho autnomo y diverso del derecho
sustancial; subjetivo, dado que uno de sus sujetos pasivos es el Estado; concreto, pues se
encuentre referido con un vnculo definitivo conceptual al derecho sustancial, dirigido
contra el demandado, y adems porque no corresponde a cualquier persona, sino al titular
del derecho sustancial controvertido, siendo el Estado el destinatario de la accin, ya que
de el deriva la tutela pretendida.

Concluye sealando, como expresan Beatriz Quintero y Eugenio Prieto, que el proceso es
un medio de conceder la tutela jurdica justa, o, visto subjetivamente, para satisfacer
el inters legtimo de la tutela, por lo que, el derecho que no ha sido amenazado o ha sido
satisfecho, no requiere tutela.

Las teoras de Windscheid, Mther y Wach, como expresa Azula Camacho, se fundan en una
misma premisa, constituyendo eslabones de la accin que la sitan cada vez en un plano
ms alto, ubicndola en el campo del derecho pblico como un derecho subjetivo, pero
siendo criticadas por colocar el inters individual por encima del inters colectivo o pblico,
ya que consideran que el Estado est en la obligacin de ejecutar una pretensin a favor del
ciudadano, concretamente el demandado.

Otro de militantes de esta teora, es el maestro italiano Giuseppe Chiovenda, para quien la
naturaleza de la accin, como lo expuso en su discurso pronunciado en la Universidad de
Bologna en el ao de 1903, es de carcter privado, ya que no vincula al Estado, de donde se
deriva, que la accin es el poder jurdico de dar vida a la condicin para actuaciones de la
voluntad de la Ley.

Para el maestro italiano, la accin sigue siendo de ndole procesal, pero de carcter privado,
pues se dirige contra el obligado y la intervencin del Estado en nada afecta su naturaleza.

Chiovenda en su discurso de Bologna, donde se refiri a la polmica de Windscheid y

Mther, concluye expresando que no existe un derecho de accionar independiente de un
efectivo derecho privado o de un inters que pueda conducir a una sentencia favorable, ya
que la accin, a su decir y apoyado en el concepto de Wach, es el derecho a la sentencia
favorable, que se tiene contra el adversario, por el titular efectivo del derecho sustancial.

De manera, si bien Chiovenda retrocede a la concepcin del derecho de accin como un

derecho privado, y la confunde con el derecho de pretensin procesal (obtencin de una
sentencia favorable al demandante), tambin abre el camino de la autonoma de la accin
respecto al derecho sustancial ya la propia pretensin material, ya que una cosa es el
derecho a la prestacin, y otra el poder de provocar la coaccin del Estado, por lo que la
accin puede nacer y extinguirse independientemente del derecho sustancial y se rige por
el derecho procesal.

Teora Intermedia de la Accin

Esta teora es sostenida por scar Von Blow, quien en su obra in titulada "La Teora de las
Excepciones Procesales y los Presupuestos Procesales", publicada en el ao de 1.868,
concibe la accin como un derecho a obtener una sentencia justa, convirtindose de esta
manera en una teora intermedia, donde se considera a la accin como un derecho concreto
a la obtencin de una sentencia favorable, y abstracto, que solo ve en ella una simple
facultad jurdica.

La tesis sostenida por Von Blow, junto con los trabajos de Dgenkolb (1877), Plosz (1.880),
se considera como los antecedentes o precursores de la teora abstracta de la accin, la cual
realmente puede apreciarse del ltimo trabajo de Windscheid, para quien la accin es algo
mas que el derecho que triunfa, es un derecho abstracto de obrar, desvinculado de todo
fundamento positivo que legitimen las pretensiones de quienes lo ejercen.

Teora Abstracta de la Accin

En esta teora supera la escuela que pregona la tesis de la accin como derecho concreto, y
concibe la accin como un derecho totalmente autnoma e independiente del derecho
sustancial, tiene como finalidad, la obtencin de una sentencia, sea esta o no favorable al
demandante, por lo que existe un distanciamiento del resultado del proceso,
estructurndose como un derecho abstracto, genrico, universal, siempre el mismo,
cualquier que sea la relacin sustancial que origina el proceso.

De esta manera, bajo esta nueva concepcin, se dota de autonoma propia a la institucin
de la pretensin procesal, la cual es concebida como aquel derecho concreto que se dirige
contra el demandado, el cual variar, segn el derecho sustancial debatido.

Como expresa Couture, la accin se realiza por medio del proceso, sin tener en cuenta la
razn o sin razn del pedimento del demandante.

La teora abstracta de la accin, es desarrollada por Francesco Camelutti, Alfredo Rocco,

Ugo Rocco, y entre sus seguidores se encuentran adems Enrico Tulio Libman, Eduado J
Couture, Hemando Devis Echanda, Jairo Parra Quijano, Hemn Fabio Lpez Blanco.

Para el maestro italiano Francesco Camelutti, la accin constituye un derecho subjetivo

procesal abstracto y pblico para el cumplimiento del proceso. Afirma que la accin
constituye un derecho subjetivo procesal autnomo anterior al proceso, es decir, que para
el momento de trabar el proceso, ya el conflicto existe (litigio), supuesto que si bien la ley
impone, entre otras, la carga de la demanda, de la cual depende no solo la existencia del
poder del juez, sino tambin la existencia de su deber, la proposicin de la misma constituye
simultneamente el cumplimiento de una carga y ejercicio de un derecho subjetivo
procesal.

Observa el maestro italiano, que la manera de solucionar el litigio es a travs del proceso,
por lo que, ste es el instrumento del litigio, el cual adems viene a ser su contenido.

Se expresa afirmando que la accin es un derecho subjetivo que tiene el individuo como
ciudadano para obtener del Estado la composicin del Litigio; es el derecho subjetivo
procesal de las partes, ya que el derecho subjetivo es un inters debidamente protegido
mediante una obligacin, cuyo cumplimiento depende de un acto de voluntad del titular,
dado que el proceso no se inicio de oficio por el juez, sino que acta previa peticin de
parte, siendo ese acto conocido como demanda, la que origina para el funcionario, la
obligacin de proveer.

De esta manera, para que el particular tenga accin, ha de gozar de una determinada
idoneidad, o sea, una especial situacin respecto al litigio, en otras palabras, tener un
inters en la composicin del litigio, an cuando no sea titular del derecho material
subjetivo, por lo que puede concebirse la titularidad de la accin con la titularidad del
derecho subjetivo material.

En este sentido, afirma que la obligacin procesal que impone al juez la accin, es distinta
de la obligacin del demandado afirmado en la demanda, por lo que queda satisfecho el
"derecho subjetivo procesal en que consiste la accin", al concluirse normalmente el
proceso, an cuando quede insatisfecho el contenido del derecho subjetivo material que
en l se ha pretendido hacer valer. Es el acto de voluntad del titular de la accin la condicin
impuesta por la ley para que el juez quede obligado a proveer, an cuando este proveer no
siempre sea favorable a dicho actor, por 10 que puede considerarse la accin como
"derecho de proveimiento y, en particular, a la sentencia", pero no a la sentencia justa o
favorable, o derecho a la tutela jurdica.

Concluye Carnelutti expresando que la abstraccin del instituto de la accin, consiste en

su independencia respecto del derecho sustancial que se invoque, porque la accin tiende
a un pronunciamiento judicial para la justa composicin del litigio, con autonoma plena,
por lo que la accin no se muta cualquiera que sea el derecho sustancial que se debata en
el proceso, favorezca o no la sentencia a quien lo acciona, accdase o no al reclamo que se
formula.

Resumiendo la teora de Camelutti, podra sintetizarse las siguientes proposiciones:

La accin constituye un derecho autnomo anterior al proceso, pero de carcter subjetivo,

procesal y abstracto;

La accin es un derecho anterior al proceso;

La accin es un derecho subjetivo;

La accin es un derecho subjetivo procesal;

La accin es un derecho pblico;

La accin es un derecho autnomo; y

La accin es de carcter abstracto.

Por su parte, Alfredo Rocco perfecciona el concepto de Camelutti, al sealar que la accin
es un derecho subjetivo pblico frente al Estado, frente a los rganos de la funcin
jurisdiccional, y solo frente a ellos, no contra el adversario, siendo su contenido de inters
abstracto en lo que se refiere a la intervencin del Estado, para el logro de la aplicacin de
la norma sustancial al caso concreto, con miras a la realizacin de los intereses tutelados.

De esta manera, la accin corresponde a todo sujeto de derecho, con independencia de

cualquier otro presupuesto.

Ugo Rocco, desarrolla el tema de la accin como prestacin de la jurisdiccin,

fundamentndose en los estudios de Carnelutti, y explica que la misma es el derecho de
pretender la intervencin del Estado y la prestacin de la actividad jurisdiccional para hacer
cierto o realizar coactivamente los intereses sustanciales tutelados en abstracto por el
derecho objetivo, por lo que el contenido del derecho de accin es la prestacin de la
jurisdiccin, es decir, la actividad positiva del Estado.

Pero Ugo Rocco, al igual que Alfredo, hablan de la accin del opositor, demandado o
acusado, siendo en consecuencia lo teorizantes originales del derecho de contradiccin o
accin en negativo.

La tesis de Rocco se sustenta en los siguientes puntos:

La accin es un derecho subjetivo, ya que entre el Estado y el particular existe una relacin
que corresponde al derecho subjetivo, caracterizado por una reciprocidad de derechos y
obligaciones;

La accin es un derecho pblico, dado que la obligacin del Estado de dar jurisdiccin, es
una actividad y funcin soberana de derecho pblico;

La accin es un derecho autnomo, toda vez que es independiente del derecho material o
de la relacin sustancial sobre la cual se pide la declaracin de certeza, por lo que la accin
siempre tiene una misma naturaleza o contenido; la prestacin de la jurisdiccin, mientras
que la relacin material es diversa o variada;

La accin es de carcter abstracto, dado que se presupone una sentencia, sin tener en
cuenta la decisin tomada en ella;

La accin es diferente a la pretensin, puesto que esta ltima se dirige contra el adversario
y para obtener una prestacin individualizada de los rganos jurisdiccionales; y

La accin es relacin obligatoria con elementos indeterminados pero determinables, ya que

tiene como sujetos al demandante, en calidad de activo, y al Estado, como pasivo, siendo
su objeto la prestacin de la jurisdiccin.

En sntesis, encontramos que para Rocco, la accin es un derecho contra el Estado, y es un

derecho que pertenece a todo ser con personalidad jurdica, por consiguiente autnomo e
independiente de los derechos sustanciales que se pretenden en el proceso.

De lo anterior se observa, como expresan Beatriz Quintero y Eugenio Prieto, que la tesis
abstracta se distancia del "derecho potestativo", el cual fuera afirmado por Weismann en
Alemania y por Chiovenda en Italia, como el poder de poner en movimiento lo necesario
para la realizacin del derecho objetivo, dado que hace corresponder el derecho de accin
del deber jurdico de jurisdiccin que el Estado asume, existiendo en consecuencia, una
relacin inmodificable a saber: derecho-deber de la persona y del Estado.

Este distanciamiento lo es tambin del concepto de accin entendida como "derecho a la

tutela judicial" expuesto entre otros por Wach, Stein, Helwig en Alemania y Simoncelli y
Menestrina en Italia, que concibe como el derecho a la sentencia favorable (teora
concreta).

De esta manera, como expresa Bello Lozano,16 el fundamento de la accin reposa el deber
que ostenta el Estado de brindar su jurisdiccin, a fin de evitar que los ciudadanos asuman
la justicia por s mismos, por lo que todo sujeto investido de personalidad jurdica, se
encuentra el derecho de pedir al Estado su intervencin (jurisdiccin), para que mediante
un proceso se componga el conflicto.

Teora de la accin como facultad o poder

Esta teora concibe la accin como un poder o facultad que tiene todo sujeto de derecho,
de solicitar del Estado su poder de jurisdiccin.

Entre los doctrinantes que sostienen esta teora, encontramos a Khler, Nicol Coviello y
Eduardo J. Couture, entre otros

Para Khler, el sujeto, mas que el derecho de trabar un proceso, se encuentra investido de
la facultad de entablar el mismo, ya que ello es una emanacin de su personalidad jurdica,
convirtindose en consecuencia la accin en un poder o mera facultad de pedir jurisdiccin,
fundado en el derecho de la libertad.

Por su parte Coviello concibi la accin desde dos sentidos a saber: material, segn la cual
la accin es la facultad de invocar la autoridad del Estado para la defensa del derecho; y
formal o procesal, entendida como un mero hecho, equivalente a la instancia procesal, no
siendo ni un derecho ni un elemento de ste.

El maestro Uruguayo Eduardo J. Couture, al referirse a la accin expresa, que en el Estado

de derecho la violacin privada se transforma en peticin ante la autoridad; esa peticin
constituye el poder jurdico del individuo de acudir ante la autoridad que no puede serIe
quitado a nadie, porque, prohibida la justicia por mano propia, ese poder es el medio
necesario para obtener la prestacin de la jurisdiccin a fin de conseguir la justicia por
medio de la autoridad, y privarlo de una y otra, sera negarle la justicia.

Al referirse a la naturaleza del derecho de accin, sostiene que el mismo es de carcter

cvico inherente a todo sujeto de derecho en su condicin del tal; siendo el mismo derecho
constitucional de peticin a la autoridad, consagrado en la mayora de las Constituciones
vigentes, por lo que la accin vendra a ser una especie dentro del gnero de los derechos
de peticin, puesto que el derecho constitucional de peticin no es otra cosa que el derecho
de comparecer ante la autoridad.

Explica Couture, que histricamente la accin haba sido confundida con otros poderes
jurdicos o facultades a las cuales se les daba el mismo nombre, por lo que la accin es un
poder, ya que compete a todo individuo como tal, por ser una emanacin de su
personalidad, el cual se contrae a poner en funcionamiento la actividad jurisdiccional del
Estado, con el fin que se realice el proceso.

Ms tarde el maestro Uruguayo en su obra Fundamentos del Derecho Procesal Civil,

manifiesta que la accin es el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de acudir a
los rganos jurisdiccionales para reclamar la satisfaccin de su pretensin.

En esta nueva obra, Couture ya no habla de la accin como un derecho cvico, sino como un
poder, el cual dice que se encuentra consagrado en el artculo 10 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10
de Diciembre de 1948.

Seala igualmente que la accin es un derecho eminentemente pblico, ya que si bien la

accin es ejercida por un particular, se encuentran en juego los intereses de la comunidad,
como lo es la composicin de los conflictos para vivir en armona, paz social y seguridad;
Igualmente es de carcter autnomo, ya que no solo se diferencia del derecho material,
sino tambin de la pretensin, ello a propsito de ser un derecho que reside en cualquier
persona, el cual tiene derecho a acudir a los rganos jurisdiccionales, para que considere su
pretensin, indistintamente de la razn o sin razn del accionante, por lo que la accin vive
y acta con prescindencia del derecho que se pretende proteger en el proceso.

Por otro lado, la accin expresa Couture es diferente a la pretensin, sta la cual, es
concebida como la autoatribucin de un derecho por parte del sujeto que la invoca y pide
concretamente se haga efectiva a su respecto la tutela jurdica, por lo que si bien la
pretensin puede resultar desestimada en la sentencia, el derecho de accin se habr
cumplido y ejercido en su totalidad.

Es de carcter abstracto, expresa el maestro Uruguayo, ya que recae en todos los sujetos
de la colectividad, siendo un derecho cvico que se verifica a travs del derecho
constitucional de peticin, el cual constituye un instrumento de relacin entre el Estado y
el ciudadano, que garantiza un sistema de tutela judicial efectiva.

Como Expresa Devis Echanda, la diferencia entre el pensamiento de COUTURE, CARNELUlTI

y Rocco, descansa en que para el primero la accin es poder o facultad, en tanto que para
los otros, es un derecho subjetivo, elemento ste que es objeto de crtica a la tesis del
maestro Couture, pues no puede existir -dice ECHANDA similitud entre el derecho de
peticin genrico y la accin, puesto que la posible analoga entre ambos se contrae en una
similar garanta constitucional, siendo mejor considerar a la accin como un derecho
pblico, cvico y especial.
A modo de conclusin, respecto de las teoras estudiadas y con relacin a lo que debe
entenderse por accin, resulta interesante el criterio de los autores Beatriz Quintero y
Eugenio Prieto, para quienes la accin es el derecho de jurisdiccin, el cual se ofrece como
un derecho con autonoma propia, no solo con referencia al derecho sustancial que
se debate en el proceso, sino adems como fundante del derecho de libertad. Es el derecho
de crear la obligacin correlativa, el cual obliga al Estado a desplegar su actividad
jurisdiccional, aplicando las normas jurdicas a los casos concretos para lograr en ltima
instancia la paz social.

Siguen expresando los citados autores, que la accin es en todo caso el correlativo del deber
jurisdiccional, de ndole pblico, especficamente procesal, estructurado sobre la base de
que la ley protege en abstracto al titular de un derecho subjetivo sustancial; el cual tiene
como sujeto activo la persona y como pasivo al Estado; cuyo objeto es la prestacin de la
jurisdiccin y su causa o finalidad, es la solucin de los conflictos o litigios; y que se
materializa constitucionalmente a travs de cuatro hitos o mojones a saber:

El derecho de acceder a un proceso;

El derecho a que se adelante un debido proceso;

El derecho a que se decida el fondo o mrito; y

El derecho a que se ejecute lo decidido.

Por su parte Jaime Azula Camacho, al concluir el estudio de las teoras de la accin expresa,
que la misma es el derecho de poner en actividad la rama jurisdiccional para que se surta
un proceso.

LA NATURALEZA JURDICA DE LA ACCIN

La problemtica ms severa de esta cuestin es determinar la relacin entre la accin y el

derecho sustancial. La naturaleza jurdica de la accin ha tenido profunda evolucin en
la historia del pensamiento procesal, partiendo desde la concepcin romana que la
comprenda dentro del derecho material, hasta las modernas corrientes doctrinarias que la
tienen como un derecho autnomo e independiente, desligado del derecho privado de la
persona en particular.

La teora tradicional, la identifica en el derecho material protegido, que es el criterio que se

sostiene al considerarla como un medio que se da al titular de un derecho para su debida
proteccin que toma la misma naturaleza que el derecho que protege, y para conocer la de
aquella es menester precisar ste.
La primera concepcin, es decir, la latina, tiene su gnesis en el derecho romano inspirado
en la definicin del jurisconsulto CELSO y las institucionesde GAYO, que conceptan la
accin como el jus persequendi quo sibit debetur; o como se afirma el medio legtimo para
reclamar en juicio los derechos que nos pertenecen.

SAVIGNY, ha sealado que cuando se examina el derecho bajo la relacin especial de su

violacin, aparece un nuevo estado, el estado de defensa, y as la violacin de igual manera
que las instituciones establecidas para combatirlas recobran sobre el contenido y la esencia
del derecho mismo, y as el conjunto de modificaciones operadas en el derecho por aquella
causa, se designa con el nombre de accin.

Los elementos de la accin segn SAVIGNY, son dos: el derecho protegido y su violacin. Si
no hay derecho, no cabe violacin y sin sta, no puede tomar la forma la accin.

La violacin del derecho establece una relacin jurdica entre el titular y el causante de la
lesin, que los coloca en una situacin idntica a la del acreedor y del deudor. Estando
constituido el contenido de tal relacin por la reparacin de la violacin y segn SAVIGNY
la relacin que de la violacin resulta, es decir, el derecho conferido a la parte lesionada, se
llama derecho de accin o accin.

La accin va indisoluble mente unida al derecho protegido, por lo tanto, no puede ser
enajenada, hipotecada, gravada o sumada, transmitida independientemente de aquel
derecho de donde brota.

La mayora de los autores seguidores de la trayectoria latina, o sea, la lnea tradicional,

funda la accin en el derecho que se reclama y es pretendido en el juicio, bien sea de mera
declaracin, conservacin o ejecucin.

CARACTERSTICAS DE LA ACCIN

Las caractersticas de la accin, las podemos enunciar as:

La accin es un derecho subjetivo que genera obligacin

El derecho potestad se concreta a solicitar del Estado la prestacin de la actividad

jurisdiccional, y sta se encuentra obligada a brindar la misma mediante el proceso.

La accin es de carcter pblico

Es pblico en el sentido que su finalidad es la satisfaccin del inters general sobre el

particular, mediante la composicin de los pleitos y el mantenimiento del orden y paz
social, evitando la justicia por la propia mano del hombre.

La accin es autnoma
La accin va dirigida a que nazca o se inicie el proceso, no habr este ltimo sin el ejercicio
del primero, y se diferencia con el concepto de pretensin que se ver ms adelante.

La accin tiene por objeto que se realice el proceso

La accin busca que el Estado brinde su jurisdiccin mediante un proceso, y como se dijo,
no habr tal proceso sin una previa accin ejercida por el ciudadano que busque la tutela
que brinda el Estado.

La accin a diferencia de la pretensin como se ver, busca que se emita algn

pronunciamiento, que se dicte sentencia, bien sea favorable o desfavorable.

La accin es un derecho de toda persona, bien sea natural o jurdica.

SUJETOS DE LA ACCIN

Los sujetos de la accin son el accionante o actor, quien es el elemento activo, y el juez,
quien representa al Estado como sujeto o elemento pasivo a quien va dirigida la accin.

Introduccin

Analizar crticamente la "jurisdiccin" cmo institucin y figura jurdica constitucional

procesal que se encuentra ligada a la concepcin de Estado, justicia, poderes y paz social,
representa desde la perspectiva prctica y en el rico contexto legal venezolano actual un
interesante reto que afrontaremos en el marco de la ctedra de Teora General del Proceso,
del curso de Postgrado en Derecho Procesal Civil de la Universidad Central de Venezuela

Abordar la temtica contrastando las determinaciones constitucionales, con las posiciones

doctrinarias y las realidades legales y forenses patrias pretende en ste material
condensado ofrecer un marco que esclarezca situaciones tericas y prcticas asociadas a la
jurisdiccin y los mediosalternativos, la justicia militar, la administracin pblica, la justicia
indgena, los tribunales eclesisticos, el arbitraje, la justicia extranjera, la justicia de paz y la
justicia comunal.

A tales fines se recurre a fuentes doctrinas nacionales y extranjeras pertinentes, y a

constituciones, leyes, proyectos de leyes y resoluciones, a los fines de extraer y
organizar datos relevantes que permitan sistematizar planteamientos y
realizar anlisis exegticos en torno a puntuales casos prcticos vinculados al tema
jurisdiccin.
Jurisdiccin

Partiendo de diferentes posiciones doctrinarias patrias y extranjeras, en trminos generales

se define la jurisdiccin como una funcin pblica o funcin potestad de administrar
justicia, que se ejerce, como expresin de soberana popular o soberana de Estado,
exclusiva y monoplica a travs de rganos competentes, vale decir, Tribunales
independientes, predeterminados legalmente y adscritos al Poder Judicial, con
el objetivo de dirimir o solucionar conflictos y controversias de relevancia jurdica,
mediante decisiones que reconocen, realizan, declaran y/o tutelan derechos en casos
concretos, tienen autoridad de cosa juzgada y pueden hacerse cumplir ejecutivamente
mediante la coaccin de la autoridad en un proceso judicial; todo con el fin de lograr la
justicia, la armona y la paz social. La jurisdiccin pertenece al campo del derecho
constitucional y al campo del derecho procesal y es el primer presupuesto procesal para
que pueda ser examinada en el fondo una demanda judicial.

Ahora bien, ante la dificultad de determinar si la jurisdiccin es efectivamente una funcin

o un Poder, me inclino a considerar, junto a Juan Montero Aroca, que: "el concepto de
jurisdiccin al que ha de intentarse llegar tiene que ser aqul que atienda a la realidad de
nuestro pas y en este momento histrico, es decir, que tome como base de la partida
la Constitucin y comprenda el desarrollo de la Ley Orgnica del Poder Judicial.."

Realizando un anlisis histrico de las Constituciones de 1945, 1947, 1961 y 1999, se

observa que la jurisdiccin ha sido asociada en Venezuela al Poder Judicial, los Tribunales
de la Repblica y la administracin de justicia. Las constituciones analizadas adems de
declarar en la mayora de los casos la independencia del Poder Judicial, reservan
la administracin de justicia y la creacin, organizacin y competencia de los Tribunales a la
competencia del Poder Nacional en todo el territorio nacional; dejando a la ley su
organizacin y atribuciones especficas. Pero vale acotar que independientemente de
los principios de exclusividad y unicidad jurisdiccional, las Constituciones de 1961 y 1999
hacen referencia expresa a jurisdicciones especiales cmo la "jurisdiccin contenciosa
administrativa (1961)", y jurisdicciones especiales: militar, indgena, contenciosa
administrativa, constitucional, disciplinaria judicial, contenciosa electoral, laboral (1999),
sta ltima en sus artculos 49.4, 259, 260, 261, 286, 287, 297 y la disposicin transitoria
cuarta.

En cuanto a la fuente de la potestad jurisdiccional, el artculo 253 de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela dispone que: La potestad de administrar justicia emana
de los ciudadanos y se imparte en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley. Y
corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su
competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes y ejecutar o hacer
ejecutar sus sentencias. Lo cual viene a ratificar lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial (1998), y el principio de que la soberana reside en el pueblo y
los poderes constituidos actan cmo sus representantes.

Jurisdiccin y Medios Alternativos

Sobre ste particular la Carta Magna ordena en su artculo 258: "La ley promover la
conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de
conflictos". Ante dicho mandato, en Venezuela la conciliacin y la mediacin han venido
siendo incorporados a los procedimientos judiciales (verbigracia a 133 de la LOPT y artculos
469 y 470 de la LOPNNA ), es decir se han judicializado, lo cual a criterio de Luis Octavio
Vado mejora la administracin del tiempo y "se refleja en una mayor calidad de la
actividad jurisdiccional, adems" de "una mejor optimizacin de los recursos econmicos
y materiales.".

Jurisdiccin y Justicia Militar

Como lo expone Vicente Sendra, "la jurisdiccin militar, en un sistema democrtico, tiene
por finalidad asegurar la disciplina en una organizacinfuertemente jerarquizada, en la que
la disciplina castrense constituye un valor esencial para su buen funcionamiento, por lo que
cualquier acto de insubordinacin ha de ser rpidamente reprimido por quienes se han
formado en dicho valor, esto es, los propios militares"

En Venezuela el artculo 261 de la Constitucin Poltica de 1999 reconoce que la jurisdiccin

penal militar es parte integrante del Poder Judicial, consagra que los jueces sern
seleccionados por concurso y que la comisin de delitos comunes, violaciones de derechos
humanos y crmenes de lesa humanidad, sern juzgados por los tribunales ordinarios;
limitando la competencia de los tribunales militares a los delitos de naturaleza militar.

La jurisdiccin militar se regula especialmente a travs del Cdigo de Justicia Militar. Pero
la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, asumiendo la rectora del Poder Judicial,
mediante Resolucin N 2004-0009, publicada en Gaceta Oficial N 38.021 de fecha
18/08/2004, e inspirada en el Cdigo Orgnico Procesal Penal modific
la estructura jurisdiccional y administrativa de la justicia penal militar derogando las
disposiciones que colidan con la referida Resolucin.

Jurisdiccin y Administracin Pblica

Sostiene Victor Moreno: "precisamente los diversos factores de confusin entre la

Administracin y el Poder Judicial dan lugar a los llamados conflictos de jurisdiccin,
cuando un rgano administrativo y otro jurisdiccional pretenden al tiempo conocer el
mismo asunto o ambos se abstienen de hacer. Surgen as, los llamados conflictos de
jurisdiccin positivos y negativos". Los cuales, en Venezuela, estn regulados
fundamentalmente por el artculo 59 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Ahora, ciertamente como lo sostiene Jorge Ulises Carmona Tinoco " no se ha establecido
un criterio tajante y nico para diferenciar las actividades de los rganos ejecutivosy
judiciales" Por eso "pueden tomarse mltiples criterios y conjuntarlos para determinar
la naturaleza de la funcinjurisdiccional que incluye las actividades de
aplicacin, interpretacin y creacin, en este caso de normas individualizadas y,
excepcionalmente, de normas generales."

El problema de la diferenciacin entre atribuciones de la jurisdiccin y administracin

pblica es complejo, y se complica ms cuando se analiza la existencia de la jurisdiccin
voluntaria, que no resuelve conflictos intersubjetivo o controversias entre partes. Por eso,
partiendo del concepto propio de jurisdiccin, como asevera Victor Moreno, "a estas
alturas podra eximirse a los jueces sin problema alguno de la intervencin en muchos de
los actos de jurisdiccin voluntaria." Opinamos en consecuencia, tal cual se ha realizado con
la Ley Orgnica de Registro Civil (2010) con el matrimonio, artculo 99, y la rectificacin de
actas civiles por errores materiales, artculo 145, que deberan delegarse legislativamente
a autoridades administrativas muchos trmites no contenciosos asumidos hoy por los
Juzgados del Pas (verbigracia: declaracin de nicos y universales herederos, inspecciones
extra judiciales, justificativos de testigos). Lo cual por no tratarse de asuntos litigiosos no
comportara un atentado al derecho.

En Venezuela, algunas leyes otorgan a autoridades administrativas la resolucin de ciertas

controversias, pero siempre las decisiones dictadas en estas instancias administrativas se
someten al control judicial. As, por ejemplo, las decisiones dictaminadas en el
procedimiento que la Ley Orgnica del Trabajo (1997) establece para los casos de
inamovilidad laboral o estabilidad laboral absoluta, artculos 453 al 458; y las dictadas en el
procedimiento de fijacin de cnones de arrendamiento, por las direcciones de inquilinatos
de las Alcaldas, conforme a la Ley de Arrendamiento Inmobiliario, artculos 65 al 76,
siempre estn sometidas al control jurisdiccional, a instancia de parte.

Jurisdiccin y Justicia Indgena

En cuanto a los antecedentes del reconocimiento de la jurisdiccin indgena, Juan Carlos

Ruiz Molleda, hace referencia al Convenio 169 de la OIT, sealando que: "En dicha norma
existe una importante referencia a la justicia de los pueblos indgenas en primer lugar el
numeral 2 del artculo 8, que seala que siempre que sea necesario "debern
establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir.. en
concordancia con el numeral 1 del artculo siguiente, el cual seala que debern respetarse
los mtodos a los que los pueblos indgenas recurren tradicionalmente para la represin de
los delitos cometidos por sus miembros"

Ahora bien, ms all de la mencionada referencia el precitado autor sostiene que: "pases
vecinos como Ecuador, Bolivia y Venezuela siguiendo el modelo colombiano y peruano",
han venido reconociendo "..la justicia especial indgena en sus
constituciones polticas nacionales". Y explica, analizando el caso peruano, que en cuanto a
la justicia indgena "el elemento comn en todas ellas es el reconocimiento de la facultad
de impartir justicia, de acuerdo a sus costumbres y normas siempre que no
violen derechos fundamentales en unos casos, y en otros, que no violen la Constitucin
Poltica nacional."

Hasta antes de las reformas establecidas en algunas Constituciones latinoamericanas, tal

cual lo explica Raquel Yrigoyen "la teora del Derecho dominante en Latinoamrica se
fundaba en las teoras kelsenianas sobre la identidad Estado-Derecho o "monismo
jurdico", esto es, que a un Estado le corresponde un solo sistema jurdico o derecho. Por
ello, toda norma o sistema normativo que no proviniese del Estado o de los mecanismos
autorizados por l, se denominaban "costumbres" y slo eran admisibles jurdicamente a
falta de ley y nunca en contra de ella (en cuyo caso podan configurar delito). Este marco
supona el monopolio estatal de la violencia legtima, por el cual slo el Estado y sus
aparatos tenan potestad para intervenir en la regulacin de la vida social y en el uso de
la fuerza legtima para la persecucin y represin de hechos considerados delictivos." Por
eso asevera la autora que "El verbo que utilizan todas las Constituciones es "reconocer" en
la medida que el texto constitucional no est "creando" la jurisdiccin indgena sino que
est asumiendo oficialmente su pre-existencia, abriendo las posibilidades de su articulacin
y coordinacin democrtica con el sistema judicial nacional y los poderes del Estado."

En Venezuela la Constitucin reconoci en el artculo 260, la justicia indgena, estableciendo

que las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en
su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afecten
a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean
contrarios a la Constitucin, a la ley y al orden pblico. Luego, conforme al mandato
constitucional la jurisdiccin indgena ha sido regulada por la Ley Orgnica de las
Comunidades Indgenas (2005), que en sus artculos 132 al 136, puntualiza "la potestad que
tienen los pueblos y comunidades indgenas, a travs de sus autoridades legtimas, de tomar
decisiones de acuerdo con su derecho propio y conforme con los procedimientos
tradicionales, para solucionar de forma autnoma y definitiva las controversias que se
susciten entre sus integrantes, dentro de su hbitat y tierras". Lo cual "comprende la
facultad de conocer, investigar, decidir y ejecutar las decisiones, en los asuntos sometidos
a su competencia y la potestad de avalar acuerdos reparatorios como medida de solucin
de conflictos". En todo caso dispone la Ley que " Las autoridades indgenas resolvern los
conflictos sobre la base de la va conciliatoria, el dilogo, la medicin, la compensacin y la
reparacin del dao, con la finalidad de restablecer la armona y la paz social. En los
procedimientos participarn tanto el ofensor como la vctima, la familia y la comunidad. Las
decisiones constituyen cosa juzgada en el mbito nacional; en consecuencia, las partes, el
Estado y los terceros estn obligados a respetarlas y acatarlas, siempre que no sean
incompatibles con los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenciones internacionales
suscritos y ratificados por la Repblica y de conformidad con la Ley..".

Adems en el artculo 133, dispone criterios para establecer la competencia (territorial,

extraterritorial, material, personal) en la jurisdiccin indgena, estableciendo la posibilidad
de declaratoria de incompetencia y por tanto la remisin de casos a la jurisdiccin ordinaria
o viceversa. En el artculo 134 eiusdem se consagran aspectos vinculados a la relacin que
debe existir entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria, incorporando la
posibilidad de que las sentencias dictadas en jurisdiccin especial indgena sean revisadas
por la jurisdiccin ordinaria slo en casos de que stas sean incompatibles con los derechos
fundamentales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
los tratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por la Repblica;
pero adems establece contradictoriamente la figura del "conflicto de jurisdiccin"
indicando que los conflictos entre la jurisdiccin especial indgena y la jurisdiccin ordinaria
las conocer el Tribunal Supremo de Justicia, mediante el procedimiento respectivo
establecido en la ley que regula la materia."

Esto pareciera contrariar el artculo 59 del Cdigo de Procedimiento Civil, que slo
precepta la falta o conflicto de jurisdiccin con respecto a la administracin pblica y
jueces extranjeros. Y presenta la dificultad de establecer que Sala del Tribunal Supremo de
Justicia sera la encargada de resolver el conflicto, pues si se considera que en ese caso se
est efectivamente ante un conflicto de jurisdiccin, a tenor del artculo 59 del CPC, el
competente sera la Sala Poltica Administrativa, pero si se interpretara que estamos en
presencia de una verdadera jurisdiccin indgena, lo presentado entre las jurisdiccin
indgena y ordinaria sera un conflicto de competencias, y entonces por no existir un
Tribunal Superior comn, conforme a la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia
(2010), artculo 24.3, correspondera a la Sala Plena resolver el conflicto.

En todo caso, el artculo 35 de la Ley Orgnica de las Comunidades Indgenas, reconoce

expresamente la viabilidad de interponer acciones de amparoconstitucionales "Contra toda
decisin emanada de la jurisdiccin especial indgena, violatoria de derechos
fundamentales ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia"
Como puede observarse, si bien se reconocen potestades a las comunidades indgenas, se
establecen principios y garantas procesales mnimas, se ordena en todo caso el apego a los
derechos fundamentales consagrados en la carta magna venezolana, y se dispone la
obligatoriedad de las decisiones tomadas y la cosa juzgada en las mismas. No obstante,
valdra la pena preguntarse, si el hecho de que las autoridades indgenas no pertenezcan al
Poder Judicial y las instancias encargadas de administrar la justicia indgena no sean
controladas o subordinadas al Poder Judicial, prohbe tcnicamente hablar de
JURISDICCIN ESPECIAL. El problema resulta mayor cuando se observa que de conformidad
con la Ley del Sistema Judicial (2009) se otorga a la Comisin Nacional del Sistema de Justicia
la atribucin de coordinar el registro, organizacin, funcionamiento y prestacin
de servicios de la jurisdiccin especial indgena, artculo 9.

Por otra parte habra que analizar los procesos que se estructuren y desarrollen en las
comunidades indgenas a la luz de los artculo 26 y 49 de la Constitucin Nacional, y
aspectos como el derecho a la defensa, el debido proceso, la doble instancia, la
imparcialidad de los operadores de justicia, la determinacin de "autoridades legtimas",
delitos derivados de actos propios de las prcticas y culturas indgenas, o la unidad y
exclusividad jurisdiccional.

Jurisdiccin y Tribunales Eclesisticos

Con respecto a la jurisdiccin civil y la jurisdiccin cannica, a lo largo de la historia, como

bien lo explica Lourdes Bab, han existido etapas en las que coexisten ambas jurisdicciones,
o se establece jurisdiccin exclusiva a la Iglesia o a los Tribunales civiles, en la regulacin del
matrimonio, divorcios o litis expensas. E igualmente sostiene la autora que aunque algunas
Constituciones han eliminado fueros especiales y asumido el principio de unidad, sin
embargo el estado se ha mostrado respetuosos con la jurisdiccin eclesistica.

Como bien lo cita Guasp, la jurisdiccin eclesistica "ocupa una diferente situacin por no
extenderse a ella la soberana del Estado". Por eso Montero Aroca considera que es un
grave error calificarla de jurisdiccin especial y prefiere denominarla "extraestatal". Pues
como explica Lopez Alarcon, ".. en modo alguno se ejerce por los Tribunales de la Iglesia la
funcin judicial del Estado, sino la de la propia Iglesia en materia reservada"

No obstante, para Lourdes Bab "el reconocimiento de la jurisdiccin eclesistica no

vulnerara el principio de exclusividad y unidad jurisdiccional porque "el principio de
exclusividad jurisdiccional.. no constituye obstculo insalvable al reconocimiento de los
Tribunales de la Iglesia Catlica, una vez reconocido su carcter de organismo internacional
o si se prefiere supranacional, diferente y autnomo respecto de los que integran la
organizacinjudicial" y es que el principio de unidad jurisdiccional " lo que excluye son las
jurisdicciones especiales de cuya naturaleza no participa la jurisdiccin eclesistica dado
que no son Tribunales del Estado, sino de la Iglesia ejerciendo jurisdiccin en materia
reservada".

Sostiene la mencionada autora, que la jurisdiccin eclesistica matrimonial aunque ha sido

estudiada como jurisdiccin arbitral y sus decisiones como similares a los laudos arbitrales,
la tesis que ms cobra fuerza, aunque con reservas, es la de equiparar la jurisdiccin
eclesistica matrimonial a la jurisdiccin extranjera, pero sta presenta dificultades en
aspectos como el conflicto de jurisdiccin y el reconocimiento de eficacias civiles en
materias religiosas; por ejemplo cuando se trata de decisiones sobre nulidad de matrimonio
o decisin pontificia sobre matrimonio rato y no consumado. En ese contexto, vale decir,
que en Venezuela, se ha reconocido valor probatorio a sentencias dictadas por Tribunales
Eclesisticos Espaoles a los fines del exequtur de una sentencia de divorcio, ver Sentencia
de la Sala de Casacin Civil, Exp. 2006-000420, dictada en fecha 31/01/2008.

Ahora bien, como lo indica Arminio Borjas, en 1904 se establece que "el matrimonio vlido
se disuelve, no slo por la muerte de uno de los cnyuges, sino en virtud del divorcio
declarado por sentencia firme". Y actualmente, el Cdigo Civil (1982) en sus artculo 184
al 196, contempla lo relativo a la disolucin del matrimonio y la separacin de cuerpos,
mientras que el Cdigo de Procedimiento Civil (1990) regula en los artculos 752 al 765, los
procedimientos de nulidad de matrimonio, divorcio y separacin de cuerpos, ratificando la
competencia de la Jurisdiccin Civil para resolver tales asuntos y producir los efectos civiles
correspondientes. Podra aseverarse entonces que la jurisdiccin en sta materia es
exclusivamente Estatal, tanto en los casos civiles cmo en los casos penales (por ejemplo
en casos de pederastia).

No obstante, en el Pas la iglesia mantiene Tribunales Eclesisticos que rigen sus

procedimientos conforme al Derecho Cannico. Existen distintos grados en la estructura
jerrquica judicial catlica. Y el Estado conforme Convenios suscritos con la Santa Sede
respeta sus competencias para sustanciar casos de orden eclesistico religioso contra los
representantes de la iglesia y feligreses o fieles. Claro, valdra la pena analizar que valor
podran tener ante los Tribunales Civiles, pruebas evacuadas o decisiones dictadas por los
Tribunales Catlicos en Venezuela, por ejemplo en materia de nulidades de matrimonio,
divorcio y otras.

Jurisdiccin y Arbitraje

Explica Calamandrei, que "..en los orgenes de todas las civilizaciones, la primera forma de
justicia es la arbitral: del arbitraje facultativo, al cual los contendientes recurren solamente
si estn de acuerdo en preferir la solucin arbitral al uso de la fuerza privada, y en el que la
decisin del rbitro es obligatoria slo en cuanto es aceptada por las partes, se pasa al
arbitraje obligatorio, en el sentido de que los contendientes estn obligados por
la autoridad a recurrir a l, y que la obligatoriedad de la decisin se impone tambin con la
fuerza del Estado."

Por su parte Victor Moreno Catena, afirma que "el arbitraje, al igual que la jurisdiccin,
proporciona a los litigantes la solucin del conflicto de un modo definitivo e irrevocable, si
bien la decisin proviene all de un particular (rbitro). Ambas resoluciones gozan de los
plenos efectos de la cosa juzgada sin necesidad de homologacin o reconocimiento por
parte de ningn rgano del Estado." Pero, "no pueden confundirse, con todo, el arbitraje y
la jurisdiccin; la tutela que se logra a travs de la intervencin arbitral se agota en el laudo,
o sentencia del rbitro, en tanto que la tutela jurisdiccional alcanza a la ejecucin coactiva
por el rgano que la dicta."

No obstante, Alvaro Silva Caldern, al tratar el tema del Arbitraje en Venezuela, sostiene
acertadamente que "el arbitraje, como un medio alternativo de administrar justicia, forma
parte del sistema judicial trazado por el constituyente y queda por tanto sujeto a los
principios all sealados. El primero de ellos es el que seala que la "facultad de administrar
justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas" y de esa fuente tienen que derivar los
rbitros su potestad de decidir y no de ninguna otra de carcter econmico, tcnico,
cientfico, por importante que sea y debe por tanto la investidura de los rbitros sujetarse
a las formalidades sealadas por la ley. No puede perfeccionarse por el mero acuerdo de
las partes, ni convalidarse por la sola decisin de cmaras de comercio, asociaciones
profesionales o privadas relacionadas con el arbitraje. La aceptacin de los rbitros y la
Constitucin del tribunal arbitral debe hacerse ante el Tribunal natural competente (608
CPC) y una vez aceptado el cargo, el rbitro que se separe de l sin causa legtima incurrir
en el delito de denegacin de justicia (615 CPC). El arbitraje es una pieza del sistema judicial,
tal como lo establece la Constitucin, la cual no acoge el arbitraje como un mecanismo
autnomo o paralelo con propsito de eludir, sustituir o evadir la jurisdiccin pblica so
pretexto de ineficiencia, venalidad, imparcialidad o cualquier otro vicio endilgado a los
Tribunales naturales, ni para sustraer del conocimiento pblico el control de determinadas
materias por supuesta necesidad del manejo confidencial de las mismas".

Por ello, sigue explicando el autor patrio, en Venezuela " El arbitraje esta sujeto a la ley y a
la accin de los jueces naturales, quienes en ocasiones actan como jueces de alzada y en
otras para dirimir incidencias que puedan surgir en el procedimiento arbitral y ste no
releva la accin de los jueces naturales sino parcialmente, ya que mediante el arbitraje solo
se decide la declaracin del derecho, bien actuando los rbitros conforme a las estrictas
reglas jurdicas o como arbitradores segn su leal saber y entender. Los rbitros no tienen
plena jurisdiccin, ya que carecen de competencia para la ejecucin de sus laudos,
atribucin esta que es propia e indelegable de los jueces naturales Para que el laudo de
los rbitros tenga la fuerza de la cosa juzgada debe ser consignado ante el juez donde los
rbitros fueron designados, quien lo publicar y es competente para conocer de las acciones
de nulidad sobre el mismo. Con los lmites y condicionamientos indicados, el arbitramento
es bienvenido como un medio alternativo de solucin de conflictos, lo mismo que lo son el
convenimiento, el desistimiento y la transaccin."

"La disposicin Constitucional sobre promocin del arbitraje contenida en el art. 258 se
refiere al arbitraje dentro del sistema de justicia nacional y el arbitraje internacional debe
regirse por las disposiciones de los artculos. 152 y 155. En el orden interno el arbitraje se
tiene como una forma alternativa de resolver conflictos de naturaleza privada y tiene un
carcter coadyuvante, estrechamente relacionado y subordinado al sistema judicial
nacional de justicia, donde se le admiten las ventajas ya sealadas". As por ejemplo, lo
contemplan los artculos 138 al 149 de la LOPT, y los artculos 312 al 326 del COT. El arbitraje
internacional por su lado es objeto de los tratados, bilaterales o plurilaterales, los cuales
deben guiarse por los principios constitucionales de reciprocidad, igualdad soberana,
solucin pacfica de los conflictos, cooperacin, respeto a los derechos humanos. Entre
estos ltimos el debido proceso (49 CRBV) tiene relevante importancia en el mbito del
derecho adjetivo dentro del cual debe desempearse el arbitraje".

Jurisdiccin y Justicia Extranjera

Conforme lo asiente Francesco Carnelutti el juez extranjero, ciertamente, carece de

jurisdiccin; su decisin, de por s, no tiene ninguna eficacia imperativa si tiene jurisdiccin
frente al Estado al cual pertenece, no est ciertamente provisto de ella frente a un Estado
diverso. Sin embargo, la decisin puede adquirir la misma eficacia que la decisin de los
jueces dotados de potestad jurisdiccional cuando uno de stos, en los modos prescritos por
la ley (exequtur), la haya sometido a un cierto examen y haya pronunciado respecto de
ella una cierta providencia. Para ste autor en ste caso y el del arbitraje estamos frente a
la figura de "los equivalentes jurisdiccionales. En todo caso, dice el autor lo mismo la
sentencia extranjera que la transaccin pueden servir para la misma finalidad que la
jurisdiccin persigue; pero ninguna de las dos implica ejercicio de jurisdiccin, puesto que
mediante ellas no acta el inters pblico en cuanto a la composicin de los conflictos: la
transaccin.

Ahora ms all del valor de una sentencia extranjera en suelo patrio, se presentan los casos
dnde un asunto presentado ante un Tribunal Nacional corresponde conocerlo, conforme
a derecho, a un Juez extranjero. Dicha situacin, se encuentra regulada en al artculo 59 del
Cdigo de Procedimiento Civil, donde se establece que la jurisdiccin venezolana ante la
Jurisdiccin extranjera, puede declararse, de oficio, en cualquier estado e instancia del
proceso cuando se trate de causas que tienen por objeto bienes inmuebles situados en el
extranjero. Pero en cualquier otro caso, mientras no se haya dictado sentencia sobre el
fondo de la causa en primera instancia, la falta de jurisdiccin slo podr declararse a
solicitud de partes. No obstante, conforme jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia,
las causas en las que el Juez pronuncie su falta de jurisdiccin deben ser remitidas en
consulta a la Sala Poltica Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, por tratarse de
una posible delegacin de la soberana del Estado, ahora cuando el Tribunal ratifica su
jurisdiccin, la consulta no es obligatoria, ha dicho el mximo Tribunal.

Jurisdiccin y Justicia de Paz

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus arts. 253 y 258 prev la

Justicia de Paz como una forma integrante del Sistema de Justicia Nacional. En el pas la
Justicia de Paz es regulada por la Ley Orgnica de Justicia de Paz. (1994), dnde en el artculo
6 se refiere al Juez de Paz cmo el competente para ejercer "jurisdiccin" en el lugar donde
ocurran los hechos que determinen el conflicto o controversia. En el artculo 21 establece
los requisitos para ser Juez de Paz, no considerando la necesidad de que sea abogado. Y en
el Artculo 11 establece la competencia de los Concejos Municipales, para regular mediante
Ordenanza lo relativo al proceso de eleccin popular del Juez de Paz. Asimismo, plantea en
el artculo 35 la posibilidad del conflicto y regulacin de competencia, en relacin a Jueces
de Paz y Jueces ordinarios o especiales. Adems de contemplar la revisin de la decisin de
los jueces de paz slo por ellos mismos (no doble instancia).

Cmo lo asevera scar Mago, en principio la propuesta de creacin de Tribunales Vecinales

de Paz "fue tildada de locura inconstitucional", no obstante en 1994, se aprueba la Ley
Orgnica de Justicia de Paz venezolana, que segn el autor citado tiene mayor respaldo hoy
en la Constitucin de 1999, con lo que el articulo 70 "llama acertadamente Asambleas de
Ciudadanos, y cuyas decisiones son vinculantes".

Explica el autor que "La Justicia de Paz qued inserta constitucionalmente en los arts. 178.7,
253 y 258 de la Constitucin bolivariana, como una manifestacin de democracia directa en
la mejor estirpe de los comicios romanos. La Justicia de Paz tiene una entidad propia y no
debe confundirse con formas sucedneas de justicia". "Los Tribunales Comunales de Paz
son la representacin del Poder Judicial Popular, reconocido constitucionalmente." Por eso
el autor termina aseverando "en virtud de que la actual Ley de Justicia de Paz venezolana
est reida con los principios y normas constitucionales vigentes, nacidos en la Carta Magna
de 1999, planteamos la inconstitucionalidad sobrevenida de la Ley por varios motivos".

Jurisdiccin y Justicia Comunal

En el caso Venezuela, El proyecto de Ley de Comunas, aprobada en segunda discusin por

la Asamblea Nacional, con respecto al particular contempla 5 artculos bajo el titulo "DE LA
JUSTICIA COMUNAL", dnde dispone, artculo 52, que "es un medio alternativo de justicia
que promueve el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de solucin
de conflictos, ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la
participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios constitucionales del
Estado Social de Derecho y de Justicia, sin contravenir las competencias legales propias del
sistema de justicia ordinario." Consagra en el artculo 53 que "La ley respectiva establecer
los procedimientos legales, las normas y condiciones para la creacin de una jurisdiccin
especial comunal, donde se prevea su organizacin y funcionamiento, as como la creacin
de instancias y tribunales con competencia para conocer y decidir en el mbito territorial
de la comuna.". Por su parte, en el artculo 54, establece que "Los jueces o juezas comunales
sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta de los y las habitantes de
la Comuna mayores de quince aos". El artculo 35 del proyecto de Ley indica los requisitos
para ser juez comunal, entre los cuales vale acotar la no necesidad de ser abogado, sino el
de "Poseer conocimientos o experiencia en materia legal, preferentemente en el rea
comunitaria" y el artculo 56, contempla que: "Las decisiones emanadas de los rganos de
justicia comunal tendrn carcter vinculante para los habitantes de la Comuna. Y cuando
dichas decisiones no sean acatadas al trmino de los lapsos establecidos, los jueces y juezas
comunales se apoyarn en las fiscalas del Ministerio Pblico, para lograr su cumplimiento
o la prosecucin de las causas en el sistema de justicia ordinario, segn sea el caso.

El referido proyecto, junto a la incorporacin de los Consejos Comunales a la estructura del

Estado, realizada mediante el reconocimiento de sus actos, como actos administrativos
sujetos al control de la jurisdiccin contenciosa administrativa, segn el artculo 7 literal "d",
de la Ley Orgnica de de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa (2010), consideramos
se enmarca en la idea expresada por Javier La Rosa Calle: "es necesario cambiar la nocin
tradicional de acceso a la justicia lo cual pasa por reconocer a los sistemas de justicia
alternativa", por que "en la ltima dcada diversos esfuerzos por promover reformas
judiciales en los pases andinos han venido frustrndose por la ausencia de cambios
estructurales que beneficien a la poblacin rural y urbana marginal, tradicionalmente
excluidas. Siendo esta grave situacin, un desafo permanente para quienes elaboran
polticas pblicas en el mbito jurisdiccional".

Ahora bien, ciertamente en los pases andinos existe un proceso de reconocimiento

constitucional de la justicia comunal, pero tal cual lo expresa Juan Carlos Ruiz Molleda, se
presentan algunas dudas: "Primero la naturaleza jurisdiccional de la justicia comunal, en
otras palabras ejercen facultades jurisdiccionales o son conciliadores. Un segundo tema
estrechamente vinculado a ste, es la validez y eficacia de las decisiones de estas
autoridades..". Adems "la colisin entre la justicia comunal y el principio de unidad y
exclusividad de la jurisdiccin." Pareciera que el referido proyecto de ley dilucida estas
cuestiones, ratificando, lo que asevera el citado autor: "El principio de unidad y exclusividad
no es absoluto, tiene excepciones."

se super tal situacin, quedando algunos resabios de ello en la legislacin y el lenguaje

forense.

De esta manera, la competencia es la medida de la jurisdiccin, teniendo todos los

jueces jurisdiccin, ms no competencia para conocer de un determinado asunto
Jurisdiccin como poder. Se expresa en algunos momentos que la jurisdiccin es la
prerrogativa, autoridad o poder de determinados rganos pblicos, especialmente los del
Poder Judicial, aludindose a la investidura, a la jerarqua ms que a la funcin.

La Jurisdiccin es un poder-deber, ya que el Juez tiene el deber administrativo de hacerlo.

Diferentes conceptos. -

La Jurisdiccin en sentido amplio, que mira a la funcin de fuente formal del derecho y
entonces se tiene por ley, siendo la costumbre y la jurisprudencia manifestaciones de ella..-

La Jurisdiccin es el poder que tiene el estado de administrar justicia, el cual emana de su

soberana como ser omnipotente, y que es ejercido por conducto de los
rganos jurisdiccionales creados al efecto, con el fin de solucionar o componer los conflictos
ntersubjetivos surgidos entre los administrados, o aplicar las penas correspondientes en
caso dela trasgresin de la leyes.

En sentido general e impropio, el trmino "Jurisdiccin", es usado para designar la esfera

de accin, competencia o atribuciones de una persona o determinada entidad. De manera
restringida, se entiende como el modo de administrar justicia por el Estado, constituyendo
una funcin pblica, cuyo objeto, es la aplicacin del derecho a los casos cuestionados por
los particulares, cuando acuden ante el funcionario pertinente, para dirimir o aclarar sus
diferencias.

PIETRO CASTRO: Seala que la Jurisdiccin es la actividad del Estado para la realizacin del
orden jurdico, por medio de la aplicacin del derecho objetivo, traducido en tutela y
seguridad de los derechos de los particulares.

GUASP, citado por BELLO LOZANO: Considera que la Jurisdiccin puede concebirse desde
un punto de vista subjetivo, como el conjunto de los rganos estatales, que actan en el
proceso objetivamente, as como las materias procesales en las que intervienen los rganos
del Estado desde el punto de vista de la actividad, siendo los actos realizados por sus
organismos al intervenir en el proceso.
PARA DEVIS ECHANDIA: Por Jurisdiccin se entiende la funcin pblica de
administrar justicia, emanada de la soberana del Estado y ejercida por un rgano especial.
Tiene por fin la realizacin o declaracin del derecho y la tutela de la libertad individual y
del orden jurdico, mediante la aplicacin de la Ley en los casos para obtener armona y la
paz social; el fin de la jurisdiccin se confunde con el proceso en general, pero este
contempla casos determinados y aquellas, todos en general

TEORIA GENERAL DEL PROCESO Y SU VISION CONSTITUCIONAL.