INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL

RODOLFO LOERO ARISMENDI

EXTENSIN PORLAMAR
ESPECIALIDAD: ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

ANLISIS DE LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO DE JUEGOS Y

APUESTAS LCITAS PAGADO POR EL CENTRO HIPICO COSTA AZUL,
UBICADO EN EL MUNICIPIO MARIO ESTADO NUEVA ESPARTA.
PERIODO 2013-2014.

Trabajo Especial de Grado presentado como requisito parcial para optar al

Ttulo de Tcnico Superior en la especialidad de: Administracin Tributaria

Autor:
Loreana Lezama
C.I: 20.537.597

Porlamar, Junio de 2015

 NDICE GENERAL

pp.

INDICE DE CUADROS iv

INTRODUCCIN 1

CAPTULO
I. EL PROBLEMA 3
Planteamiento del Problema 3
Objetivos de la investigacin 8
Objetivo General 8
Objetivos Especficos 9
Justificacin de la Investigacin 9
Delimitacin de la Investigacin 11

II. MARCO REFERENCIAL 12

Antecedentes de la Investigacin 12
Bases Tericas 16
Administracin Tributaria 16
Tributos 17
Tipos de Tributos 19
Tasas 21
Contribuciones 22
Impuesto 23
Impuesto Sobre Juegos y Apuestas Lcitas 25
Recaudacin 26
Obligaciones de Retener 27

ii
 Agentes de Retencin 28
Municipio 29
Bases legales 31
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) 31
Cdigo Orgnico Tributario (2001) 35
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2010). 37
Ordenanza de Procedimiento de Recaudacin y Gravmenes de
Triples, Terminales, Loteras, Remates, Carreras de Caballo, Casa
de Juego, Rifas y Similares, del Municipio Marino del Estado
Nueva Esparta. 40
Sistema de Variables 43
Definicin de Trminos Bsicos 45

III. MARCO METODOLGICO 46

Tipo de Investigacin 47
Diseo de la Investigacin 47
Poblacin y Muestra. 48
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos 49
Validacin de instrumentos 51
Tcnica de Anlisis de Datos 53

BIBLIOGRAFA 55

iii
 NDICE DE CUADROS

Cuadro pp.

1 Operacionalizacin de Variables 44

iv
 INTRODUCCIN

Los tributos, son prestaciones dinerarias exigidas por el estado en virtud

de su poder de imperio, estos son destinados a la satisfaccin del gasto
pblico en pro de las mejoras socioeconmicas de la colectividad. Un tributo
es una modalidad de ingreso pblico o prestacin patrimonial de carcter
pblico, exigida a los particulares, que presenta los siguientes rasgos:
legales, pecuniarios y contributivos, en virtud de que todo ciudadano esta en
al obligacin de coadyuvar al gasto pblico.
Dentro de los tributos se ubican los impuestos, tasas y contribuciones,
generados por un hecho imponible, calculados sobre una base imponible,
donde actan el sujeto pasivo/contribuyente (quien se encarga de pagar el
tributo) y el sujeto activo/estado (el ente acreedor).
El poder pblico se distribuye entre; el Poder Municipal, Estadal y
Nacional, es por ello, que los impuestos son de tipo nacional, estatal y
municipal; La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV)
publicada en la gaceta oficial N 5.453 del 24 de marzo 2000, consagra las
bases del sistema de autogobierno municipal, autonoma poltica, tributaria y
administrativa; donde los tributos municipales, son establecidos en
ordenanzas, no pudiendo el Poder Nacional intervenir en estas regulaciones
tributarias locales.
Entre los impuestos municipales, podemos mencionar uno de los ms
relevantes, como lo es el impuesto sobre inmuebles urbanos, este impuesto
recae sobre el derecho de propiedad otros derechos reales y sobre bienes
inmuebles, ubicados en la jurisdiccin municipal de que se trate.
Con todo lo antes expuesto, mediante este estudio se quiere lograr que
sirva de soporte para optimizar el proceso de pago del impuesto a los juegos
y apuestas lcitas, realizado por el Centro Hpico Costa Azul, C.A., ubicado el
en Municipio Mario, estado Nueva Esparta durante el periodo fiscal 2013-

1
2014. En este orden de ideas el presente proyecto de investigacin, se
desarroll en tres (3) captulos:
Captulo I; se plantea el problema de estudio, los objetivos a investigar,
la justificacin, y el alcance de esta investigacin.
Captulo II; desarrolla el marco terico, donde se citan algunos
antecedentes del tema de estudio, las bases tericas que nos permitirn
entender un poco ms acerca de la investigacin, y las bases legales ligadas
al tema.
Captulo III; se aplica la metodologa implementada para el desarrollo
de este estudio, donde se presenta el tipo de investigacin realizada, las
tcnicas utilizadas para la recaudacin de los datos, as como la validez y
confiabilidad de la informacin y; adems sus respectivas referencias
bibliogrficas.

2
 CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La mayora de los pases se han dado a la tarea de explotar cada

recurso que poseen, con el fin de obtener entradas de dinero que les
permitan satisfacer sus necesidades bsicas, es decir, obtener ingresos con
los que puedan cumplir su funcin dentro de la sociedad.
Algunos de estos pases tuvieron la oportunidad de explotar los
recursos naturales que se encontraban en su propiedad, y otros no tan
favorecidos por su naturaleza, implementaron otras alternativas para
financiar el gasto pblico, teniendo como opcin, entre otras, establecer un
sistema tributario que les permitiera cumplir sus objetivos con la sociedad.
Venezuela es un pas cuya fuente principal de ingresos siempre se ha
derivado del petrleo, de los hidrocarburos y de la explotacin de recursos no
renovables, por lo que era considerado uno de los pases con ms baja
carga impositiva. Desde hace varios aos esos ingresos se le hicieron
insuficientes para cubrir los gastos pblicos, por lo que recurre a la
implantacin de un sistema tributario para generar mayores ingresos.
En el ao 1996, se consider importante dotar al Estado venezolano de
un servicio de formulacin de polticas impositivas y de administracin
tributaria, el cual consista en reducir drsticamente los elevados ndices de
evasin fiscal, de manera de consolidar el sistema de finanzas pblicas,

3
fundamentado bsicamente en los impuestos derivados de la actividad
productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero; ese cambio
tan relevante se logr a travs de la creacin del Servicio Nacional Integrado
de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
El SENIAT es una institucin autnoma, pero sin personalidad jurdica,
directamente dependiente del Ministerio del Poder Popular de Economa y
Finanzas, cuenta con autonoma funcional, y a su vez est dotada de un
sistema profesional y recursos humanos propios de la institucin cuyo
propsito no es otro que Administrar Tributos internos y aduaneros.
El sistema tributario venezolano est fundamentado en los principios
constitucionales de legalidad, progresividad, justicia, equidad, capacidad
contributiva, no retroactividad y no confiscacin. El sistema distribuye la
potestad tributaria en tres (3) niveles de gobierno: Nacional, Estadal y
Municipal. En un proceso de modernizacin que les otorgue un papel ms
representativo dentro de las polticas fundamentales, para lograr el desarrollo
econmico y social del pas.
En tal sentido, cada municipalidad que integra al pas trata de
modernizar, hacer ms racional y til el sistema tributario, todo ello a tono
con los cambios revolucionarios que se vienen sucediendo, considerando la
necesidad de desarrollar en la poblacin el sentido de la responsabilidad
ciudadana compartida, el orgullo de sentirse no solo sujeto y objeto de las
trasformaciones sino tambin un agente importante de los cambios que se
producen en la geografa venezolana.
En el mismo orden de ideas la Administracin Tributaria Nacional se
constituye como rgano principal de la Repblica operando en todo el pas a
travs de las Gerencias Regionales de Tributos Internos, distribuidas de
acuerdo a las regiones administrativas en las cuales se divide el pas,
sabiendo que los niveles de gobiernos que constituye la Administracin,
abarca, Nacin, estado y municipio. Por su parte la Administracin tributaria
municipal al igual que la Nacional y estadal, corresponde a un organismo

4
autnomo, sin personalidad jurdica, creado con la finalidad de asegurar la
eficiencia, liquidacin y recaudacin de los tributos municipales, opera en los
distintos municipios existentes en el pas y est adscrita a las distintas
Alcaldas. En relacin a los tributos que resguarda se encuentran
establecidos en el artculo 179 de la Constitucin:

Los Municipios tendrn los siguientes ingresos: 1. Los

procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y
bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas
administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre
actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de
ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta
Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos,
espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de
las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de
ordenacin urbanstica. 3. El impuesto territorial rural o sobre
predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras y
otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las
leyes de creacin de dichos tributos. 4. Los derivados del situado
constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o
estadales; 5. El producto de las multas y sanciones en el mbito
de sus competencias y las dems que les sean atribuidas; 6. Los
dems que determine la ley.

Todos los recursos econmicos que se obtienen por ramos tributarios,

son invertidos por el Ejecutivo Municipal (alcalde) en planes de desarrollo
econmico y social correspondiente al municipio al cual pertenezca.
En el Municipio Mario del estado Nueva Esparta, uno de los tributos
exigidos es el impuesto de juegos y apuestas licitas, el cual se considera
causado con ocasin de la realizacin de juegos de envite o azar legalmente
autorizados, dentro de la jurisdiccin del Municipio Mario. A los efectos de
su aplicacin quedan sometidos: las loteras, bingos, carreras de caballos,

5
apuestas instantneas efectuadas sobre stas, mquinas de juegos de
cualquier tipo u otros eventos deportivos que por su realizacin se efecten a
travs de seales satelitales y/o cualquier pantalla audiovisual, as como
cualquier otro juego permitido en el municipio.
Es un impuesto netamente indirecto, siendo asumido el pago por el
consumidor final al momento de adquirir los boletos, billetes, formularios,
dems instrumentos mediante los cuales se participe de sorteos, apuestas y
cualquier otra actividad en sistemas de juegos lcitos.
De tal manera que el emisor del boleto, representante, distribuidor o
agente, funciona como un Agente de Percepcin del Impuesto, estando
obligado a presentar una declaracin jurada mensual, con el monto total de
las apuestas realizadas en el mes inmediatamente anterior, y enterando al
momento de presentar la declaracin, el monto del impuesto recaudado con
ocasin de la realizacin de las apuestas lcitas y dems juegos de envite y
azar.
En el caso especfico del Centro Hpico Costa Azul, el mismo se
encuentra ubicado en el Municipio Mario estado Nueva Esparta, siendo una
empresa dedicada a las apuestas relacionadas con los eventos hpicos,
sabiendo que la explotacin de espectculos hpicos son actividades
realizadas por personas jurdicas, debidamente autorizadas por la
Superintendencia Nacional de Actividades Hpicas, relacionadas a los
sistemas mutualistas dentro de cada hipdromo y al sistema nacional
mutualista de juegos y apuestas hpicas.
Desde esa perspectiva tributaria, se plantea el presente tema de
investigacin denominado "Anlisis del proceso de recaudacin realizado
para el pago del Impuesto de Juegos y Apuestas licitas por parte del Centro
Hpico Costa Azul, ubicado en el Municipio Mario del estado Nueva Esparta,
perodo 2013-2014, el cual tiene como objetivo general, estudiar en un
periodo especifico el cumplimento del pago de dicho impuesto ante el
municipio, a fin de priorizar la evaluacin en la aplicacin de la poblacin

6
espectadora y apostadora hpica en condicin social como fuente de ingreso
de la municipalidad, enmarcado en una investigacin de campo, se reitera
que el impuesto sobre juegos y apuestas lcitas estn fundamentado en la
normativa legal con carcter constitucional.
Con base a los procedimientos administrativos y contables para la
determinacin, enteramiento y registro de las retenciones del impuesto a los
juegos y apuestas lcitas, se detectaron las siguientes debilidades: A nivel
contable no reflejan los montos retenidos y enterados de las retenciones de
impuesto a los juegos y apuestas lcitas, afectando directamente a la
asignacin contable puesto que no se est evidenciando la informacin
financiera de manera correcta, lo que trae como consecuencia que la misma
sea errada y afecte a la toma de decisiones.
No existe un manual de procedimientos que ayude al personal
encargado en el desenvolvimiento de las funciones fijadas, que les permita
agilizar los procedimientos; lo que conlleva a que se genere prdida de
tiempo y se desven las labores a desempear.
Por tal razn, es importante que el pago del impuesto a los juegos y
apuestas licitas, sea pagado a cabalidad por las empresas dedicadas a esta
actividad, por el motivo de tratarse de una recaudacin pecuniaria de peso
para el desarrollo del Municipio Mario, siendo ese una parte cntrica y
turstica del estado Nueva Esparta, se encuentran varias empresas
dedicadas a los espectculos hpicos, por lo tanto las carreras de caballos es
el principal atractivo de los centros hpicos, siendo un deporte considerado
de reyes a travs del tiempo, tomando en cuenta la tradicin y encanto del
hipismo u otras apuestas lcitas permitidas en el territorio municipal, es
mucha la rentabilidad, asistencia y movimiento de dinero en esos locales.
De continuar esta situacin se expondra la empresa a ser objeto de
sanciones por parte de la Alcalda del Municipio Mario, ocasionndole
gastos no previstos dentro del plan de gastos de la empresa, al mismo
tiempo que se perjudicara la recaudacin por parte del ente municipal que

7
pudiera ver reflejados en una merma de los recursos que se utilizan para los
programas de desarrollo municipal.
De all que se plantee estrategias informativas y de capacitacin que
empoderen a los trabajadores encargados de la retencin y del proceso de
pago de esta retencin, que optimicen los procesos llevados a cabo dentro
de esta organizacin, al mismo tiempo que reafirme su compromiso como
agente de retencin comprometido con los aportes necesarios para que el
ente municipal desarrolle las polticas que se vern reflejados en el desarrollo
comunitario.
Por ello surgen las inquietudes de la investigacin para lo cual se har
necesario darle respuesta a las siguientes interrogantes:
Cmo fue el proceso realizado por el Centro Hpico Costa Azul para el
pago del impuesto a los juegos y apuestas licitas, en el periodo fiscal 2013-
2014?;
Cul es el nivel de conocimiento que posee la empresa sobre el pago
del impuesto a los juegos y apuestas licitas en el municipio Mario? y;
Cules fueron las debilidades en la aplicacin del procedimiento
establecido para el pago del impuesto a los juegos y apuestas lcitas, por el
Centro Hpico Costa Azul, en el periodo fiscal 2013-2014?.

Objetivos de la investigacin

Objetivo General

Analizar el proceso para el pago del impuesto a los juegos y apuestas

lcitas, realizado por el Centro Hpico Costa Azul, C.A., ubicado el en
Municipio Mario, estado Nueva Esparta periodo fiscal 2013-2014.

8
 Objetivos Especficos

Examinar el procedimiento para el pago del impuesto a los juegos y

apuestas lcitas realizado por el Centro Hpico Costa Azul, C.A., ubicado el
en Municipio Mario, estado Nueva Esparta periodo fiscal 2013-2014.
Indagar el nivel de conocimiento que posee la empresa sobre el pago
del impuesto a los juegos y apuestas lcitas, del Centro Hpico Costa Azul,
C.A., ubicado en el Municipio Mario, estado Nueva Esparta.
Diagnosticar las debilidades en el procedimiento aplicado para el pago
del impuesto a los juegos y apuestas lcitas, por el Centro Hpico Costa Azul,
ubicado en Municipio Mario, estado Nueva Esparta periodo fiscal 2013-
2014.

Justificacin de la Investigacin

Los municipios han reglamentado a travs de Ordenanzas, la

generacin de recursos propios dependiendo del arraigo cultural de sus
necesidades y de la administracin en la determinacin del Poder Municipal
en fiscalizar, controlar y recaudar los tributos municipales.
En esta investigacin se busca analizar el proceso para el pago del
impuesto sobre juegos y apuestas lcitas en el Centro Hpico Costa Azul, el
cual constituye uno de los recursos generadores de ingresos al Municipio
Mario en el Estado Nueva Esparta.
Dicha investigacin beneficia directamente al Centro Hpico Costa Azul,
debido a que al estudiar la manera en la que lleva a cabo el proceso del pago
del impuesto, se podrn incorporar medidas complementarias para lograr
cumplir eficientemente su obligacin tributaria ante el municipio, y evitar de
esta manera cualquier sancin.

9
 La alcalda del Municipio Mario distribuye estos recursos en forma total
o parcial en programas, planes y proyectos de bienestar social, brindando a
la colectividad los servicios bsicos necesarios para satisfacer sus
necesidades, de tal manera que este tema de investigacin podr significar
una herramienta de gua para que evalen los cambios que ha
experimentado este impuesto en el periodo contable 2013-2014 a travs de
los pagos realizado por el Centro Hpico Costa Azul, C.A.
Como aporte terico se destacan las evidencias del proceso de pago
dentro de los procedimientos administrativos que maneja la empresa,
llevados bajo los lineamientos de las ordenanzas municipales, stos que
requieren constante revisin de acuerdo al ordenamiento local, as se
justifica la presente investigacin la cual buscara revisar y analizar que el
Centro Hpico Costa Azul se encuentre al da con los pagos y obligaciones
municipales establecidas en la ordenanza, referente a la alcalda del
Municipio Mario.
El mbito practico que generar esta investigacin tiene su basamento
en la generacin de una actitud reflexiva que permita dominar los referentes
tericos y legales del rea investigada, que confronte y compare diferentes
concepciones que permiten explicar o revelar ciertos aspectos acerca de una
problemtica, que, a su vez, da las respuestas necesarias a ciertas
interrogantes que se plantean en torno al tema, todo esto bajo referencias
sustentadas en los aspectos legales y tericos que justifican, de manera
efectiva, dicha investigacin.
Finalmente, los aportes metodolgicos de la investigacin tendr su
basamento en la disponibilidad que se obtiene de distintas fuentes
documentales y gracias a las tcnicas y normas de recoleccin de datos, se
genera la aplicacin de los mismos, que permite la formacin de un
conocimiento vlido y confiable dentro de la tributacin que afecta a la
empresa Hpico Costa Azul del Municipio Mario del Estado Nueva Esparta.

10
 Por otro lado, se busca que la investigacin sirva de antecedente para
cualquier otro estudio concerniente al tema, ya que los impuestos de
cualquier tipo son relevantes a la investigacin siendo los mismos de inters
general, para el bienestar de los habitantes del municipio.

Delimitacin de la Investigacin

La investigacin abordar aspectos tericos y legales en relacin con el

impuesto a los juegos y apuestas lcitas pagado por el Centro Hpico Costa
Azul, desde el punto de vista geogrfico la investigacin se realizara en el
centro hpico costa azul, ubicado en el municipio Mario, estado Nueva
Esparta, bajo la ptica metodolgica teniendo un alcance de las lneas de
investigacin, obedece al Anlisis de la recaudacin del impuesto a los
juegos y apuestas licitas pagado por el centro hpico costa azul, con la
finalidad de verificar el cumplimiento de sus compromisos ante el municipio
Mario en un periodo especifico 203-2014.

11
 CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL

Es el conjunto de ideas o teoras que tomar el investigador para guiar

su trabajo para darle un marco ordenado y claro, en este se integran las
teoras, enfoques tericos, estudios y antecedentes en general que se
refirieran al problema planteado, incluye las bases tericas y legales
concernientes al objetivo de estudio. Segn Hernndez, Fernndez y
Baptista (2006), definen el marco terico como el compendio de una serie
de elementos conceptuales que sirven de base a la indagacin por realizar.
(p.40). Esto quiere decir que ayuda apreciar los elementos conceptuales en
la descripcin del problema y que nos sirven al momento de realizar la
investigacin.

Antecedentes de la Investigacin

Los antecedentes reflejan los avances y el Estado actual del

conocimiento en un rea determinada y sirven de modelo o ejemplo para
futuras investigaciones. Segn Fidias (2004), se refieren a:

todos los trabajos de investigacin que anteceden al nuestro, es

decir, aquellos trabajos donde se hayan manejado las mismas
variables o se hallan propuestos objetivos similares; adems
sirven de gua al investigador y le permiten hacer comparaciones y
tener ideas sobre cmo se trat el problema en esa oportunidad.
(p. 15)

12
 De acuerdo con lo sealado por el autor, se presentan a continuacin
estamentos utilizados por investigaciones anteriores ligadas al objeto de
estudio que conformarn las perspectivas dadas por otros autores respecto a
temas ligados al presente.
Caldern y Rosas (2009), realizaron su Trabajo Especial de Grado
titulado: El proceso de fiscalizacin, control y recaudacin del impuesto a los
juegos y apuestas lcita; caso, ordenanza Municipio Libertador del estado
Mrida, el cual tiene como objeto general, analizar la ordenanza de los
juegos y apuestas lcitas del municipio libertador estado Mrida, a fin de
priorizar la evaluacin en la aplicacin, de la poblacin en condicin
generadora de ingreso a la municipalidad. Enmarcado en una investigacin
de campo, de carcter descriptivo, tomando como muestra una
representacin de los agentes de retencin dedicados a este rubro.
Los investigadores concluyeron, que el impuesto sobre juegos y
apuestas lcitas, estn fundamentado en la normativa legal con carcter
constitucional, se evidencian elementos esenciales del tributo en la
ordenanza en estudio, adems se observ que no se procuran esfuerzos en
verificar si se est cumpliendo con lo establecido en la ordenanza en relacin
al control, la fiscalizacin o la recaudacin por el concepto de juegos y
apuestas en la municipalidad, finalmente, recomendaron la actualizacin de
la ordenanza de acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
Este trabajo sirve de apoyo para la presente investigacin, por cuanto
analiza la ordenanza de Juegos y Apuestas Licitas del municipio Libertador
del estado Mrida y la eficiencia de la recaudacin del impuesto, lo cual
coincide con unos de los aspectos del objeto en estudio, adems de tratarse
de la recepcin de un impuesto dentro de la municipalidad.
Marcano (2011), elaboro su investigacin titulada: Anlisis de la
eficiencia de la recaudacin del pago del impuesto de vehculo en el
municipio Maneiro del estado Nueva Esparta. Periodo 2009-2010, los

13
investigadores manifiestan ciertas debilidades en cuanto a la recaudacin
tributaria del impuesto sobre vehculo, haciendo mencin de unos aspectos
que evidencian la falta de una cultura contributiva, al igual que sugieren fallas
por parte de la administracin de recaudo por tener una estructura
administrativa antigua, por consecuencia, se produce incumplimiento de
penalidades fiscales y ausencia de conciencia tributaria, entre los
contribuyentes, quienes a causa de desconocimiento u omisin incumplen
con el pago de dicho impuesto, realizaron una investigacin descriptiva, de
campo, tomando una muestra de estudio, obteniendo como resultado en sus
conclusiones que el principal factor que interviene en el incumplimiento del
pago del impuesto es el desconociendo del mismo.
Cabe considerar el trabajo de investigacin antes descrito, debido a que
habla de la importancia del pago de impuesto sobre vehculo, los
investigadores mencionan fallas tanto por parte de la administracin de
recaudo, como por los contribuyentes. Estas fallas estn contenidas dentro
de la desinformacin respecto al proceso de pago del tributo y una falta de
campaas informativas al respecto que derivan en la falta de conciencia
tributaria es factor alarmarte, puesto que cada ciudadano deberan ser los
primeros interesados en cumplir con el pago de dicho impuesto, siendo
beneficioso para la colectividad de del municipio.
Mujica y Ocando (2012), su investigacin especial de grado se titula:
Anlisis de los procedimientos de recaudacin y gravmenes a juegos y
apuestas lcitas realizadas en la alcalda del municipio Maneiro del estado
Nueva Esparta; en su trabajo destacan que el impuesto sobre juegos y
apuestas gravan los ingresos brutos mensuales originados por el ejercicio de
actividades de juegos y apuestas lcitas en la jurisdiccin del municipio
Maneiro, recaudada por la alcalda del mismo, con la finalidad de obtener los
recursos que le permitan de manera satisfactoria cumplir con las metas
establecidas, cubriendo las necesidades de la comunidad, con proyectos y
programas sociales que mejoren la calidad de vida.

14
 Los investigadores detectaron una baja recaudacin en dicho impuesto,
ocasionando la imposibilidad de ejecutar los proyectos, programas y metas
trazadas, para obtener sus conclusiones emplean una investigacin de
campo a nivel descriptivo, las tcnicas de recoleccin de datos fueron;
revistas documental, observacin directa y entrevistas no estructuradas,
concluyeron que la alcalda no cuenta con un proceso de recaudacin
eficiente que le permita cumplir con las metas estimadas y obtener los
ingresos necesarios para el desarrollo del municipio.
La investigacin precedente se toma en consideracin, debido a que de
muestra, que el impuesto a los juegos y apuesta licitas es un ingreso
importante para los municipios, que practiquen la ordenanza, guarda relacin
directa con la investigacin puesto que las alcalda son agentes
recaudadores de dicho impuesto, y toda empresa que se desenvuelva en el
medio de las apuestas lcitas, tiene el compromiso de mantenerse al da con
el pago del impuesto, para que con su contribucin, el municipio pueda
cumplir con sus proyectos, programas de desarrollo, salud y necesidades
bsicas de la comunidad.
Guerra y Torres (2009), realizaron su trabajo titulado: Anlisis del
procedimiento de recaudacin sobre los inmuebles urbanos que presenta el
municipio Simn Bolvar del estado Anzotegui. El objetivo fundamental del
trabajo es analizar Procedimiento de Recaudacin del impuesto, para lo cual
se realiz un estudio documental-descriptiva-explicativa.
La investigacin se apoya en documentos y se complementa con
entrevistas, los investigadores concluyeron, que la recaudacin de este
impuesto podra tener una mayor cuanta si se mejora el proceso de
recaudacin del mismo y se aplicaran controles ms eficientes, censos
inmobiliarios, actualizaciones de la base de datos que aumentaran el nmero
de contribuyentes, pero esta situacin puede mejorar an ms si los entes
municipales toman en consideracin la gran importancia que tiene el

15
impuesto sobre inmueble urbano y los beneficios que traera consigo esta
recaudacin.
Esta investigacin es relevante debido a que se demuestra la
importancia de la recaudacin de los impuestos municipales, que se lleven
los procedimientos de recaudacin eficazmente, y muestra que cualquier
ingreso monetario al municipio por medio de los tributos es de valor e
indispensable, relacionando de tal manera con lo anterior, no solo es
importante que los contribuyentes y responsables se mantengan al da con
sus responsabilidades tributarias, si no que las alcalda de cada municipio
debe mantenerse actualizadas, e implementar sistemas de recaudacin
eficiente, donde se puedan aseguran los ingresos monetarios por cualquier
tributo al municipio.

Bases Tericas

Administracin Tributaria

El Estado en uso de sus facultades y poder establece en la ley que la

poblacin debe contribuir con las cargas pblicas, y que esta distribucin
ser de forma justa. En consecuencia, la administracin tributaria sirven para
llevar a cabo esta labor, en palabras de Barrios (2010) La Administracin
tributaria es una entidad del ejecutivo nacional encargada de hacer cumplir
funciones, verificar y fiscalizar el cumplimiento de las leyes tributarias, es
decir la encargada de controlar impuestos y tasas del pas (p. 23).
As se ha calificado a la Administracin tributaria, como un rgano
competente del Ejecutivo Nacional para ejercer las funciones de recaudar
tributos, ejecutar los procedimientos de verificacin, de fiscalizacin y
determinacin para constatar el cumplimiento de las leyes y dems

16
disposiciones de carcter tributario, por parte de los sujetos pasivos del
tributo, adems de Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros
accesorios, cuando fuere procedente, todas estas funciones recaen sobre el
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT).
La Administracin tributaria en Venezuela se ha vuelto esencial, debido
a que los ingresos pecuniarios que ella recauda, forma parte importante del
presupuesto Nacional, el Poder Tributario es la entidad jurdica del Estado
que en cualquiera de sus niveles territoriales (nacional, estadal o municipal)
puede ejercer y exigir contribuciones con respecto a los bienes y personas
que se encuentren bajo su dominio. Con respecto al Municipio Mario, al ser
uno de los polos tursticos de ms recaudacin en Venezuela, la importancia
de las contribuciones para el fisco nacional, regional y local son evidentes, de
all la necesidad de contar con planes y programas destinados a adecuar la
administracin tributaria municipal a los modelos legal y administrativamente
establecidos para su optimizacin y ejercicio ptimo.

Tributos

Los tributos son todo pago o erogacin que deben cumplir los sujetos
pasivos de la relacin tributaria, en virtud de una ley formalmente sancionada
como consecuencia de la realizacin del hecho imponible, obligatorio y
unilateral, creado por el estado en uso de su potestad y soberana, con el fin
primordial de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento de los
gastos pblicos. Se clasifican en impuestos, tasas, precios pblicos,
contribuciones especiales y exacciones parafiscales.
En tal sentido, los tributos, para el autor Villegas (2005), son las
prestaciones de dinero que el Estado exige en el ejercicio de su poder de

17
imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el
cumplimiento de sus fines. (p. 67), evidencindose, que los tributos son
prestaciones obligatorias a favor del Estado o de los entes pblicos indicados
por este, que afectan al patrimonio de los obligados y cuyo destino es el
financiamiento de los fines nacionales, estatales o municipales. Segn el
autor antes citado, los tributos poseen ciertas caractersticas, las cuales son
las siguientes:
Son considerados como, prestaciones en dinero, debido a que es una
caracterstica de la economa monetaria, ya que dicha prestacin
debe ser pecuniariamente valuable.
Exigidos en el ejercicio del poder de imperio del Estado puesto, que el
elemento esencial del tributo es la coaccin, el cual se manifiesta
esencialmente en la prescindencia de la voluntad del obligado, en
cuanto a la unilateralidad de la obligacin tributaria.
Debe establecerse por medio de una ley: Segn lo expresa en el
Cdigo Orgnico Tributario, todo tributo debe ser creado mediante
ley, determinado de esta forma que no hay tributo sin ley previa que
los instituya. Es por ello que, como todas las leyes que establecen
obligaciones, la norma tributaria es una regla hipottica cuyo mandato
se concreta cuando ocurre la circunstancia fctica condicionante
prevista en ella como presupuesto de la obligacin.
Para cubrir el gasto pblico: Segn lo establecido en la carta magna,
toda persona debe contribuir con las cargas pblicas, mediante una
justa distribucin de las mismas, evidencindose de esta manera que
el objetivo primordial de los tributos, es satisfacer las necesidades
pblicas.

Dentro de este marco los tributos son contribuciones tributarias,

conforme a una ley establecida, como resultado de un hecho imponible,
naciendo de esta forma la obligacin tributaria, donde los contribuyentes

18
realizan de forma voluntaria su declaracin contributiva al Estado, en sus
distintos niveles de poder nacional, estadal y municipal.
El Centro Hpico Costa Azul, C.A., opera bajo el marco impositivo legal
establecido y cumple con todas y cada una de las normativas legales
exigidas por todos los entes reguladores de la lotera y le permite al
distribuidor de igual forma cumplir con todas las leyes establecidas.

Tipos de Tributos

El tributo es una forma de ingreso pblico o prestacin patrimonial de

carcter pblico, exigida a los particulares por el Estado por medio de su
poder de imperio, es por ello que la mayora de los pases con sistemas
impositivos diferencian por lo menos tres (3) figuras tributarias: el impuesto,
la tasa y la contribucin especial. Aunque, existe coincidencia en cuanto a
los aspectos bsicos de la clasificacin tributaria, cada Estado presenta
distintas formas, condiciones y plazos en los cuales se manejan su sistema.
Al considerar los ingresos del Estado, se tiene la ocasin de sealar
divergencias que se advierten en el campo doctrinal con respecto a su
clasificacin, destacando la relatividad de los diversos criterios elegidos al
efecto; refirindose a todo lo relacionado a impuesto, tasa y contribuciones
especiales. Segn Giuliani, C. (1993)

El Impuesto es jurdicamente una institucin de derecho pblico,

una obligacin unilateral, impuesta coactivamente por el Estado en
virtud de su Poder. Es un hecho institucional que va unido a la
existencia de un sistema social fundado en la propiedad privada o
que reconozca el uso privado de ciertos bienes. (p. 334)

19
 Queda plasmado segn el autor la reciprocidad que debe tener el pago
de los tributos en contraposicin a la prestacin hecha por el estado no es
obligatoria en la retribucin de dicho pago en el mejoramiento de las
condiciones de vida de los sujetos pasivos que ejercen dicha obligacin. Los
diferentes conceptos especficos del tributo son de sutiles consideraciones,
por lo que generalmente se utilizan indistintamente.
De igual modo, Moya M., Edgar J. (2003) los clasifica de la siguiente
manera:

Nacionales:
Impuestos:
o Impuesto sobre la renta activos empresariales
o Impuesto al valor agregado (iva) timbre fiscal
o Sucesiones, donaciones y dems ramos conexos.
o De aduanas - de exportacin.
o De cigarrillos y manufacturas de tabaco.
o Alcohol y especies alcohlicas fsforos salinas.
o Aprovechamiento y explotacin de productos forestales.
o Usuarios de servicios tursticos.
o Explotacin de servicios de radiodifusin sonora o de
televisin abierta y otros servicios de telecomunicaciones
con fines de lucro entre otros
Tasas:
o Timbre fiscal registro pblico servicio consular.
o Aduanas propiedad horizontal telecomunicaciones.
o Aviacin civil arancel judicial navegacin.
o Bultos postales, puertos, aeropuertos. Entre otros
o Contribuciones:
Especiales:
o Servicios de telecomunicaciones con fines de lucro.
o De mejoras de seguridad social.
Ingresos parafiscales:
Impuestos: tales como
o Sobre actividades econmicas de industria, comercio,
servicios o de ndole similar.
o Sobre inmuebles urbanos vehculos
o Espectculos pblicos juegos y apuestas lcitas
o Propaganda y publicidad comercial.
o Territorial rural o sobre predios rurales.

20
 Tasas: tales como:
o Uso de sus bienes o servicios
o Aseo urbano domiciliario acueducto, agua, entre otros
o Administrativas por licencias o autorizaciones
Contribuciones:
o Especiales sobre plusvalas de las propiedades
generadas por cambios de uso o de intensidad del
Aprovechamiento favorecidas por planes de Ordenacin
Urbanstica.
o Por Mejoras. (p. 27)

Las diferentes modalidades bajo las cuales se clasifican los tributos,

segn el autor son de diversa ndole, bajo las cuales priva del alcance
geogrfico y pecuniario que dicho tributos o impuestos tienen para con el
contribuyente y el fisco nacional.

Tasas

Es el tributo que mayor discordancia ha originado, y uno de los que ms

dificultades ostentan para su caracterizacin. Esto, se debe a que la gran
parte de quienes se han encargado de tratarla han confundido sus
elementos econmicos, jurdicos y polticos, sin embargo al pasar el tiempo,
se ha logrado obtener la caracterizacin correcta de lo que es este tributo, la
cual tiene transcendencia en virtud del necesario perfeccionamiento en la
construccin jurdica de la tributacin. La tasa es una contraprestacin
monetaria que est vinculada a ciertas actividades como la prestacin de un
servicio pblico individualizado, las cuales estn relacionadas directamente
con el contribuyente.
Segn Villegas, E. (2005) define la tasa como un tributo cuyo hecho
generador est integrado con la actividad del estado divisible e inherente a

21
su soberana, hallndose esa actividad relacionada directamente con el
contribuyente (p. 90). Pues bien, se define la tasa como un tributo cuyo
hecho generador est integrado con una actividad del Estado divisible e
inherente, hallndose esa actividad relacionada directamente con el
contribuyente, en otras palabras se origina absolutamente en relacin a
algn servicio pblico comedido al Estado, y que a diferencia del impuesto,
en ella si se puede identificar la partida y contrapartida de la vinculacin
tributaria, ejemplo de ello son las tasa aduana, timbres fiscales, arancel
judicial, entre otras.

Contribuciones

Para Villegas, E. (2005) define a las contribuciones especiales como

tributos obligatorios debidos en razn de beneficios individuales o de grupos
sociales derivados de la realizacin de obras o gastos pblicos, o especiales
actividades del estado (p. 104). Por lo tanto, las contribuciones especiales
son el tipo de tributos donde existen ventajas proporcionadas por el estado a
una persona determinada o grupo de personas, como lo puede ser por
ejemplo cuando se realiza alguna obra pblica, donde se produce una
valorizacin de ciertos bienes inmuebles o beneficio personal de otra ndole.
Las contribuciones especiales o como tambin son conocidas,
contribuciones de mejora, son tributos cuyo hecho imponible est dado por la
obtencin del obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de
sus bienes como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del
establecimiento o ampliacin de servicios pblicos. Es por ello que es un
tributo reservado para financiar el costo de alguna actividad a nivel estatal,
ya sea un servicio de previsin social, con la contraprestacin de obtener un

22
beneficio tanto para el contribuyente como para el Estado, habitualmente son
obras o servicios de inters social.

Impuesto

Los tributos, dentro de su clasificacin, contiene a los impuestos, las

tasas y las contribuciones, de modo que el impuesto, es una clase de tributo,
el cual el Estado ha establecido en ley, y se exige en funcin de la carga
contributiva del sujeto pasivo o contribuyente. Es importante sealar que una
de las caractersticas fundamentales que definen a este, es el no requerir
contraprestacin de dinero de manera directa, debido que su objetivo es
contribuir con el gasto pblico. En tal sentido, segn Hernndez, (2006),
define que el impuesto:

Es una obligacin unilateral establecida coactivamente por el

Estado en virtud de su poder de imperio. Hoy en da es un hecho
institucional que va necesariamente unido a la existencia de un
sistema social fundado en la propiedad privada o que al menos
reconozca el uso privado de ciertos bienes. (p. 173)

Esto quiere decir, que la normativa que se establezca en relacin al

impuesto es potestad exclusiva del Estado, sin embargo delega ciertas
funciones para su recaudacin, ejemplo de ello es el Servicio Nacional
Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), quien es el
ente encargado de recaudar todos los impuestos que se clasifiquen como
nacionales.
As como tambin, para profundizar un poco ms en la
conceptualizacin del Impuesto Sobre la Renta, tenemos que Gua Prctica

23
de Retenciones (2005): define al impuesto como: Clase o tipo de tributo
cuya obligacin tiene como hecho imponible, una situacin independiente de
toda actividad estatal, relativa al contribuyente. Tributo cuyo cumplimiento no
origina una contraprestacin directa a favor del contribuyente. (p. 12), en
este contexto se puede observar que el autor determina que el impuesto es
un pago que realiza el sujeto pasivo de la relacin tributaria, al sujeto activo,
como consecuencia de realizar una actividad econmica que de acuerdo a la
normativa tributaria, constituye un hecho imponible, sin esperar que este
ltimo le retribuya lo pagado al contribuyente de forma directa.
Una de las especies de tributos son los impuestos los cuales
constituyen una obligacin pecuniaria que el Estado, en virtud de su poder de
imperio, exige a los ciudadanos para la satisfaccin de sus necesidades. En
resumidas cuentas los impuestos estn creados con el objeto de aportar al
Estado una ayuda financiera, que contribuya al presupuesto Nacional y
gastos sociales, en donde cada persona actuando como sujeto pasivo
participe en el bienestar general del pas. Los elementos presentes en el
impuesto, en palabras de Garca (2011), describe los elementos del impuesto
como:

El sujeto: puede ser activo, que es aquel que exige el pago de

tributos (gobierno nacional, estatal, federal, municipal. O puede
ser pasivo, o sea, toda persona fsica o jurdica que tiene la
obligacin de pagar tributos segn los estipulan las leyes.
Objeto: es la actividad o cosa que genera impuestos, aquella que
la Ley seala como motivo de gravamen.
Fuentes: son montos o bienes de una persona natural o jurdica,
de donde proceden los montos para pagar el impuesto, por lo
general son el capital y el trabajo.
Base: es el monto gravable sobre el cual se estipula la cuanta del
impuesto
Unidad: es la cuota especfica que se emplea para fijar el monto
del impuesto.
Cuota: es la cantidad de dinero percibido por unidad tributaria.

24
 Ahora bien esos elementos conforman el impuesto, donde, desde los
sujetos a la alcuota, elaboran una participacin efectiva para concretar de
manera especfica el impuesto a pagar por el contribuyente y el impuesto a
recaudar por la administracin, de acuerdo al objeto que se encuentre
estipulado en la ley. Lo reseado denota el principio bsico de la retencin
efectuado por parte del Centro Hpico Costa Azul, C.A., quien grava con un
impuesto municipal, en este caso para efectos de la investigacin, las
actividades de explotacin, operacin u organizacin de juegos de envite o
azar, tales como loteras, casinos, salas de bingo, mquinas traganqueles y
espectculos pblicos.

Impuesto Sobre Juegos y Apuestas Lcitas

El Impuesto sobre Juegos y Apuestas Lcitas, est establecido en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 179, y
desarrollado como tal en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
especficamente en la Subseccin sptima: impuesto sobre juegos y
apuestas lcitas, en su artculo 199.
En este articulado se establecen las normativas para pactar una
apuesta y el impuesto que sobre ella rige, el cual causar al ser pactada una
apuesta en jurisdiccin del respectivo Municipio, es decir, posterior a la
adquisicin efectuada, al organizador del evento con motivo del cual se
pacten o a algn intermediario, distribuidor o cualquier otro tipo de agente en
la respectiva jurisdiccin de formularios o instrumentos similares que
permitan la participacin en rifas, loteras o sorteos de dinero o de cualquier
clase de bien, objeto o valores, organizados por entes pblicos o privados; al
mismo tiempo que incluyen las apuestas efectuadas mediante mquinas,

25
monitores, computadoras y dems aparatos similares para juegos o apuestas
que estn ubicados en la jurisdiccin del Municipio respectivo.
De igual manera se estipula como contribuyente de este impuesto al
apostador, mientras que el municipio mantiene la facultad de nombrar
agentes de percepcin a quienes sean los organizadores del juego en la
respectiva jurisdiccin. (Artculo 200). Finalmente, en el artculo 201, la ley
precitada establece como base imponible el valor de la apuesta. Las
ganancias derivadas de las apuestas slo quedarn sujetas al pago de
impuestos nacionales, de conformidad con la ley. Por apuestas lcitas,
Crespo A., M.A. (2009) entiende:

el pacto o convenio, no prohibido por la ley, entre dos personas ,

de las cuales una puede ser a veces un organismo oficial, tal
como el Instituto Nacional de Hipdromos o los Institutos de
Beneficencia Pblica, sobre una cosa o hecho aleatorio y en el
cual se estipula o acuerda el pago de un monto de dinero o de un
bien determinado (apuesta o rifa) sobre los resultados del hecho
aleatorio (serie de nmeros, caballos ganadores) a fin de que
cuando el apostador acierte, la persona responsable de la apuesta
le entregue la cantidad de dinero o el bien respectivo. (p. 2)

En el caso concreto de los juegos y apuestas lcitas, en competencia de

los Municipios se limita a establecer el gravamen sobre las apuestas que se
pacten dentro de su jurisdiccin y a dictar una ordenanza para regular lo
concerniente a la recaudacin de tal tributo y al monto del gravamen.

Recaudacin

Effio (2008) la recaudacin tributaria es una facultad de la

Administracin tributaria que consiste en recaudar los tributos (p. 22). Por
tanto, la recaudacin es el acto de recoger los impuestos, el dinero que los

26
habitantes de un pas, en este caso Venezuela, ponen a disposicin del
gobierno, en manera de contribucin al bienestar general y desarrollo social
del pueblo, mediante el pago de impuesto al que estn obligados. En tal
sentido, la recaudacin solo la ejecuta el gobierno mediante la administracin
tributaria, siendo un rgano creado con ese propsito, con el objeto de juntar
las contribuciones monetarias, afn de garantizar un uso adecuado de los
fondos obtenidos, buscando un desarrollo social evolutivo.

Obligaciones de Retener

La obligacin de retener es entendida, como el deber que tienen los

contribuyentes o los que en este caso asume una condicin de responsable,
de calcular, retener y enterar el monto del anticipo. Y esta condicin significa
que el sujeto pasivo estar obligado a retener a todos aquellos
contribuyentes que por la naturaleza de su trabajo y montos facturados se
encuentren bajo el rgimen de las retenciones; para ello se apoyaran en las
normas, reglamentos y providencias emanadas por los entes competentes
en materia de Retenciones de Impuesto Sobre la Renta.
Es por ello que cabe considerar la definicin establecida en la Gua
Prctica de Retenciones (2005), es: Relacin que existe entre sujeto
activo y sujeto pasivo cuando ocurre el presupuesto de hecho previsto en la
Ley, denominado hecho imponible. (p. 13).
Se puede evidenciar que, la obligacin surge como un compromiso que
tiene el sujeto pasivo, el Centro Hpico Costa Azul, C.A. ante el Estado, de
retener a todos aquellos contribuyentes que por la naturaleza de sus
actividades, y que estas estn tipificadas en ley deben ser objeto de
retenciones, el monto total abonar en cuenta, para luego ser declarada y
enterada por el responsable ante el Fisco Municipal.

27
 Agentes de Retencin

El agente de retencin es aquella persona natural o jurdica deudora de

los enriquecimientos que las normas tributarias establecen como sujetos a
retencin. Es decir, los obligados a retener y enterar los impuestos son tanto
los deudores como los pagadores, mes por ello que si un pago es realizado
por otra persona que no sea el deudor, entonces ese pagador deber
practicar la Retencin y enterar el impuesto.
De all que, el agente de retencin, es el sujeto que participa en la
relacin tributaria, el cual es el que cumple de manera total o parcial con el
pago del impuesto, a nombre del contribuyente, quien es la persona a la cual
se le practica la retencin. Pues bien, Ruiz (2007), define al agente de
Retencin como:

Toda persona designada por la Ley, que por su funcin pblica o

razn de su actividad privada, intervenga en actos, negocios
jurdicos u operaciones en los cuales debe efectuar la Retencin
por cuenta del receptor del ingreso. En tal sentido, es la persona
que siendo deudora de una suma gravable pagadera a un
contribuyente la Ley le impone la obligacin de cercenar una parte
de su deuda y transferirla a un ente pblico en los momentos,
formas y condiciones que la misma Ley establezca. (p. 166)

Evidencindose de esta manera que el agente de Retencin no es ms

que un responsable por una deuda ajena. Por otra parte la principal
responsabilidad de los agentes de retencin, es precisamente la de retener
el impuesto en los casos sealados en el marco legal vigente de las
retenciones, enterando las sumas retenidas de manera oportuna en una
oficina receptora de fondos nacionales.

28
 Municipio

Los municipios son espacios territoriales autnomos, siguiendo un

orden de gobierno, la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal en su
artculo 2, define a los municipios como:

El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la

organizacin nacional de la Repblica, goza de personalidad
jurdica y ejerce sus competencias de manera autnoma,
conforme a la Constitucin de la Repblica y la ley. Sus
actuaciones incorporarn la participacin protagnica del pueblo a
travs de las comunidades organizadas, de manera efectiva,
suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la gestin
pblica y en el control y evaluacin de sus resultados. (p. 36)

Por lo tanto, siendo los municipios una unidad poltica independiente,

pueden elegir sus autoridades, dictar ordenamiento jurdico, gestionar las
materias de su competencia, as como crear, recaudar e invertir sus ingresos.
Como parte de su autonoma, poseen potestad tributaria, donde pueden
Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as
como las operaciones relativas a los mismos.
En el municipio Mario se encuentra regido por la ordenanza en materia
tributaria, ordenanza de procedimiento de recaudacin y gravmenes de
triples, terminales, loteras, remates, carreras de caballos, casas de juegos,
rifas y similares del municipio Mario del estado nueva Esparta. La cual se
encuentra vinculada directamente con uno de los principales impuestos
municipales como lo es el impuesto sobre juegos y apuestas lcitas.
Dentro de este orden de ideas, los impuestos municipales son creados
con el objeto de aumentar sus ingresos financieros, para que le permitan a la

29
Alcalda de Mario desarrollar Programas y Proyectos en busca de mejorar
la calidad de vida de los habitantes.
Los municipios manejan una serie de impuestos principales, los cuales
encierran las actividades ms resaltantes y activas de acuerdo a cada
municipio, las cuales son: impuestos sobre actividades econmicas,
impuesto sobre propaganda y publicidad comercial, impuesto sobre
espectculos pblicos, impuesto sobre vehculo, impuesto sobre inmuebles
urbanos, adems del impuesto sobre juegos y apuestas lcitas, donde la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal, en su artculo 201, lo define como:

El impuesto sobre juegos y apuestas lcitas se causar al ser

pactada una apuesta en jurisdiccin del respectivo Municipio. Se
entiende pactada la apuesta con la adquisicin efectuada, al
organizador del evento con motivo del cual se pacten o a algn
intermediario, distribuidor o cualquier otro tipo de agente en la
respectiva jurisdiccin, de cupones, vales, billetes, boletos,
cartones, formularios o instrumentos similares a stos que permitan
la participacin en rifas, loteras o sorteos de dinero o de cualquier
clase de bien, objeto o valores, organizados por entes pblicos o
privados. Igualmente, se gravarn con este impuesto las apuestas
efectuadas mediante mquinas, monitores, computadoras y dems
aparatos similares para juegos o apuestas que estn ubicados en
la jurisdiccin del Municipio respectivo.

Queda visto como los juegos y apuestas licitas son actividades

lucrativas, donde se observan un gran nmero de personas que participan de
ellas, proporcionando ingresos al municipio Mario mediante el impuesto. De
encontrarse errores se debe proponer la implementacin de medidas de
recaudacin y fiscalizacin eficiente con el objeto de beneficiar la
recaudacin de impuestos que cooperen con el desarrollo del municipio
Mario. Adems menciona en su artculo 202.

30
 El apostador es el contribuyente del impuesto sobre juegos y
apuestas lcitas, sin perjuicio de la facultad del Municipio de
nombrar agentes de percepcin a quienes sean los organizadores
del juego, los selladores de formularios o los expendedores de los
billetes o boletos correspondientes, en la respectiva jurisdiccin.

Se adopta lo establecido en la ley, para destacar que estas actividades

son netamente lucrativas, con lo que indica que debe general un aporte
significativo a los ingresos municipales de la alcalda de Mario, es por ello
que la investigacin gira en torno a un anlisis de recaudacin del impuesto
sobre juegos y apuestas lcitas, pagado por el centro hpico costa azul,
ubicado en dicho municipio.

Bases legales

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela publicada en

gaceta oficial N 36.860 del 30 de diciembre de 1999, en su artculo 112
seala:

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad

econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las
previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por
razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del
ambiente u otras de inters social. El Estado promover la
iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de
la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo,
empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para
dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e
impulsar el desarrollo integral del pas.

31
 Haciendo referencia a los derechos econmicos se menciona el artculo
112 de la constitucin, declarando el derecho que poseen todos los
venezolanos, para dedicarse a cualquier actividad econmica de su
preferencia, sin otras limitaciones que las descritas en la misma constitucin,
garantizando una justa reparticin de las riquezas, a fin de satisfacer las
necesidades de la poblacin e impulsar el desarrollo integral del pas.
Mediante el pago regular de los impuestos correspondiente, de acuerdo
a la actividad desempeada, a favor de los municipios, existen actividades
realizadas en sus territorios que son competencia a su nivel de gobierno,
donde los tributos pagados por ellos, ayudan al desarrollo municipal.
Tal es el caso del municipio Mario, ya que ste municipio es uno en los
que las actividades comerciales y de servicios representan un porcentaje
significativo de los mismos, siendo ste uno de los municipios con mayor
recaudacin por estos conceptos, de all la importancia de conocer e
instrumentalizar todos los procedimientos que aumentan la recaudacin
tributaria. Por otro lado, en su artculo 133 establece:

Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos

mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que
establezca la ley.

De tal manera surgen las figuras de los contribuyentes como aquellos

destinados a cumplir con estos deberes, de all la necesidad de contar con
una sociedad cuya cultura tributaria est arraigada dentro de los parmetros
establecidos por la ley. Para ello el cumplimiento de todos los requisitos y
exigencias dispuestos por los organismos recaudadores y agentes de
retencin es primordial.
En el mismo orden de ideas, en el artculo 133 de la constitucin,
mencionando los deberes de todo venezolano, indica el deber existente de

32
coadyuvar a los gastos pblicos, mediante el pago de impuesto, tasas y
contribuciones establecidas en la ley, redundando en el principio de
legalidad, haciendo referencia al compromiso, obligacin e importancia que
tiene el pago de los impuestos por los contribuyentes, siendo dichos pagos
indispensables para el bienestar comn de todos los venezolanos.
De igual manera, la carta magna en su Artculo 168, correspondiente al
Poder Pblico Municipal establece que:

Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la

organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma
dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma
municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se
cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de
definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin
de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna,
conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante
los tribunales competentes, de conformidad con esta Constitucin y
con la ley.

Se afirma el poder pblico municipal, otorgndole personalidad jurdica

y autonoma, en los lmites establecidos en la constitucin, siendo de su
competencia la creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos, mediante
el cobro de tributos que considere necesario implementar al alcalde de dicha
municipalidad. Para el caso objeto de investigacin la Alcalda del Municipio
Mario, como ente recaudador deber procurar actuaciones fiscalizadoras
acordes con la realidad fiscal del municipio y aquellos agentes de retencin
ser objetos de las mismas a fin de optimizar los procesos que en esta materia
debern hacerse.

33
 A su vez el Artculo 179 describe la procedencia de los ingresos
municipales, dejando constancia especfica de la autoridad tributaria que
poseen los municipios, y la capacidad para crear tributos municipales
mediante las ordenanzas.

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus

ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas
administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre
actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de
ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta
Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos,
espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de
las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de
ordenacin urbanstica.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la
participacin en la contribucin por mejoras y otros ramos
tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin
de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales;
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus
competencias y las dems que les sean atribuidas;
6. Los dems que determine la ley.

Se plantea entonces en el artculo antes sealado, el procedente de los

ingresos de los municipios, donde se expone que adems de su patrimonio,
tasas administrativas por licencias o autorizaciones, los impuestos derivados
de actividades econmicas, inmuebles urbanos, espectculos pblicos,
juegos apuestas licitas, entre otros impuestos, todos ellos con el fin de
promover servicios de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura,
conservacin de reas urbanas, generado bienestar en la comunidad.
Declarando de tal manera que las decisiones concerniente a aspectos

34
tributarios, son vital para los ingresos municipales, teniendo dichos tributos
un papel relevante para cubrir el presupuesto municipal.
Es peculiar lo antes descrito, debido a que se destaca a los municipios
con mucha independencia, a pesar de ser organizaciones polticas
pequeas, pero se encuentran en contacto directo con el pueblo, cosa que le
otorga importancia, autonoma y frescura al conocer de forma directa las
necesidades de su poblacin. Finalmente en su artculo 317 establece que:

No podrn cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no

estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones o rebajas,
ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos
por las leyes. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio.
No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en
servicios personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras
sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada
penalmente.

Dicho artculo establece el principio de legalidad, indicando que todo

tributo creado, rebaja u exoneraciones, debern estar establecidos en la ley,
sea Cdigo Orgnico Tributario o Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
en el marco de sus competencias.

Cdigo Orgnico Tributario (2001)

Los impuestos estadales, no solo se rigen por la constitucin sino

adems tienen su fundamento en el Cdigo Orgnico Tributario, quien
establece en forma general y a nivel nacional la normativa que deben cumplir
los estados, el artculo 1 expresa:

35
 Las disposiciones de este Cdigo Orgnico son aplicables a los
tributos nacionales y a las relaciones jurdicas derivadas de esos
tributos.
Para los tributos aduaneros el Cdigo Orgnico Tributario se
aplicar en lo atinente a los medios de extincin de las
obligaciones, a los recursos administrativos y judiciales, a la
determinacin de intereses y lo relativo a las normas para la
administracin de tales tributos que se indican en este Cdigo;
para los dems efectos se aplicar con carcter supletorio.
Las normas de este Cdigo se aplicarn en forma supletoria a los
tributos de los estados, municipios y dems ante la divisin poltico
territorial. El poder tributario de los Estados y Municipios para la
creacin, modificacin, supresin o recaudacin de los tributos
que la Constitucin y las leyes les atribuyan, incluyendo el
establecimiento de exenciones, exoneraciones, beneficios y
dems incentivos fiscales, ser ejercida por dichos entes dentro
del marco de la competencia y autonoma, que le son otorgadas
de conformidad con la Constitucin y las Leyes dictadas en su
ejecucin.

Expone que las disposiciones establecidas en dicho cdigo, sern

aplicadas de forma supletoria a los tributos municipales, adems de reafirma
el poder tributario que poseen para crear, modificar, y crear tributos,
incluyendo las exenciones, exoneraciones, beneficios y dems incentivos
fiscales, de acuerdo con la Constitucin.
Mencionar dicho artculo es relevante, debido a que establece de
manera clara y precisa, la autoridad que poseen los estados y municipio,
para aumentar sus ingresos, mediante la implementacin o creacin de
tributos internos, siendo el caso del municipio Mario, haciendo uso de su
potestad tributaria, cuenta con la ordenanza de procedimiento de
recaudacin y gravmenes de triples, terminales, loteras, remates, carreras
de caballos, casa de juegos, rifas y similares. le permite al municipio, percibir
pagos por parte de cada casa de apuesta, y empresas que guarden relacin
directa con la ordenanza.

36
 Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2010).

La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal publicada en Gaceta

Oficial N38.327, de fecha 02 de diciembre de 2005, es uno de los
basamentos por los cuales los municipios estn obligados a regirse, debido a
que esta ley regula todos los mbitos de inters colectivo de los municipios y
establece las competencias atribuidas a cada rgano que la conforma con el
fin de lograr el mejor desenvolvimiento de sus acciones para satisfacer las
necesidades de la poblacin y en su artculo 1 expresa:

La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios

constitucionales, relativos al Poder Pblico Municipal, su
autonoma, organizacin y funcionamiento, gobierno,
administracin y control, para el efectivo ejercicio de la
participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la
vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la
corresponsabilidad social, la planificacin, la descentralizacin y la
transferencia a las comunidades organizadas, y a las comunas en
su condicin especial de entidad local, como a otras
organizaciones del Poder Popular.

Como se puede deducir en dicho artculo, el Poder Pblico Municipal

goza de autonoma, un privilegio que le otorga administracin y control
dentro de su territorio, es por dicho poder que cada municipio mediante una
administracin tributaria independiente, por decirlo de alguna manera,
cuenta con la potestad de crear tributos importantes, para la recoleccin de
ingresos a la alcalda municipal. Haciendo uso de esta potestad se crea el
impuesto a los juegos y apuestas lcitas, para ser instrumentalizado por el
Centro Hpico Costa Azul, C.A., de all la importancia de actuar apegados a
lo dispuesto en la ley.

37
 En el mismo orden de idea se trae a colacin el artculo 54 de la ley
orgnica del poder pblico municipal, donde se establecen los instrumentos
jurdicos mediante los cuales pueden ejercer competencias en su autonoma:

El Municipio ejercer sus competencias mediante los siguientes

instrumentos jurdicos:
1. Ordenanzas: son los actos que sanciona el Concejo Municipal
para establecer normas con carcter de ley municipal, de
aplicacin general sobre asuntos especficos de inters local. Las
ordenanzas recibirn por lo menos dos discusiones y en das
diferentes, debern ser promulgadas por el alcalde o alcaldesa y
ser publicadas en la Gaceta Municipal o Distrital, segn el caso, y
prever, de conformidad con la ley o si lo ameritare la naturaleza de
su objeto, la vacatio legis a partir de su publicacin. Durante el
proceso de discusin y aprobacin de las ordenanzas, el Concejo
Municipal consultar al alcalde o alcaldesa, a los otros rganos del
Municipio, a los ciudadanos y ciudadanas, a la sociedad
organizada de su jurisdiccin, y atender las opiniones por ellos
emitidas.
2. Acuerdos: son los actos que dicten los concejos municipales
sobre asuntos de efecto particular. Estos acuerdos sern
publicados en la Gaceta Municipal cuando afecten la Hacienda
Pblica Municipal.
3. Reglamentos: Son los actos del Concejo Municipal para
establecer su propio rgimen, as como el de sus rganos,
servicios y dependencias. Estos reglamentos sern sancionados
mediante dos discusiones y publicados en Gaceta Municipal.
4. Decretos: son los actos administrativos de efecto general,
dictados por el alcalde o alcaldesa y debern ser publicados en la
Gaceta Municipal o Distrital. El alcalde o alcaldesa reglamentar
las ordenanzas mediante decreto, sin alterar su espritu, propsito
o razn y, en todo caso, debern ser publicados en la Gaceta
Municipal o Distrital.
5. Resoluciones: son actos administrativos de efecto particular,
dictados por el alcalde o alcaldesa, el Contralor o Contralora
Municipal y dems funcionarios competentes.
6. Otros instrumentos jurdicos de uso corriente en la prctica
administrativa, ajustados a las previsiones que las leyes sealen.
Las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y
dems instrumentos jurdicos municipales son de obligatorio

38
 cumplimiento por parte de los particulares y de las autoridades
nacionales, estadales y locales.

El artculo anteriormente citado es relevante para la investigacin,

debido a que, es mediante una ordenanza que el municipio Mario, establece
los artculos por los cuales, se regir el impuesto a los juegos y apuestas
lcitas, su recaudacin, sus sanciones, su alcuota, entre otros aspectos de
importante cuidado concerniente a dicho impuesto. Se destaca que los
municipios poseen varias herramientas a su disposicin para la creacin,
modificacin e implementacin de cualquier norma o ley municipal, de igual
manera para su publicacin, la cual siempre debe ser de conocimiento
pblico.
En tal sentido al artculo 160 de la misma ley, resalta de manera
especfica, lo que encierran las ordenanza y el poder que poseen en su
ejecucin, por lo tanto las ordenanzas juegan un papel importante en la toma
de decisiones por parte de los alcalde, debido a la flexibilidad y aceptacin
para cambios necesario, en medio de su ejecucin.

El Municipio a travs de ordenanzas podr crear, modificar o

suprimir los tributos que le corresponden por disposicin
constitucional o que les sean asignados por ley nacional o estadal.
Asimismo, los municipios podrn establecer los supuestos de
exoneracin o rebajas de esos tributos. La ordenanza que cree un
tributo, fijar un lapso para su entrada en vigencia. Si no la
estableciera, se aplicar el tributo una vez vencidos los sesenta
das continuos siguientes a su publicacin en Gaceta Municipal.

Cerrando el articulo antes mencionado, destaca la entrada en vigencia

de cualquier ordenanza, donde especifica de no tener una fecha sealada,
se entender que dicha ordenanza se aplicara a los sesenta (60) das
continuos a su debida publicacin, lo que refiere que cada contribuyente,

39
debe estar a la vanguardia de cada modificacin u actualizaciones
debidamente realizadas en la municipalidad.
En este orden de ideas, las potestades de los entes encargados de
recaudar los impuestos que segn la ley tienen a su mando quedan
sealados en el artculo 161, cuando seala:

En la creacin de sus tributos los municipios actuarn conforme a

lo establecido en los artculos 316 y 317 de la Constitucin de la
Repblica. En consecuencia, los tributos municipales no podrn
tener efecto confiscatorio, ni permitir la mltiple imposicin
interjurisdiccional o convertirse en obstculo para el normal
desarrollo de las actividades econmicas.

En atencin a este artculo, la constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, destaca la justa reparticin de las cargas pblicas, con el fin
de mejorar la calidad de vida de la poblacin, implementando un sistema de
recaudacin eficiente, de igual manera se hace referencia al principio de
legalidad, progresividad, no confiscatoriedad, donde se reafirma que la
mxima ley por la que se rigen todas las organizaciones institucionales del
pas, es la constitucin, por lo tanto, lo que no encuentre all escrito, no
constitucional, no es ley.

Ordenanza de Procedimiento de Recaudacin y Gravmenes de Triples,

Terminales, Loteras, Remates, Carreras de Caballo, Casa de Juego,
Rifas y Similares, del Municipio Mario del Estado Nueva Esparta.

El fin originario de la ordenanza, segn se seala en su artculo 1 no es

otro que servir de filtro recaudador de impuestos, con propiedades
autnomas que le permiten modificar, crear e implementar medidas eficientes
para lograr una percepcin monetaria correspondiente a la explotacin de

40
juegos y apuestas licitas, realizadas en su territorio, se encuentra expresado
de la siguiente manera:

Artculo 1. La presente Ordenanza crea los gravmenes de

impuesto y procedimientos de recaudacin sobre los juegos y
apuestas referidas a los terminales, triples, loteras, rifas, remates y
carreras de caballos interconectadas o no. casas de juegos y
apuestas por Internet o cualquier otro medio de comunicacin y
similares que se pacten en el Municipio Mario del estado Nueva
Esparta, as como dictar las normas que regularan la actividad del
Municipio como agente recaudador del impuesto generado por los
juegos y apuestas antes sealadas que se pacten en los
jurisdiccin de este Municipio.

Haciendo uso de las potestades designadas por la lay, desde la

constitucin hasta todas aquellas disposiciones que a tales efectos se
promulguen, la ordenanza citada estipula los deberes de los contribuyente,
en el caso especfico del impuesto a los juegos y apuestas lcitas, a cancelar
lo correspondiente al rea tributada para as contribuir con el fisco municipal
y favorecer el desarrollo local.
En relacin al artculo 4 de la presente Ordenanza antes mencionada
establece que:

Los contribuyentes dedicados a la actividad de juegos y apuestas

referidas a los terminales, triples, loteras, rafas, remates y
carreras de caballos interconectadas o no, casas de juegos y
apuestas por Internet o cualquier otro medio de comunicacin y
similares dentro de la jurisdiccin del Municipio Mario, debern
cumplir con los deberes relativos al pago del tributo y al
cumplimiento de las normas que regulan la actividad del Municipio
Mario como agente recaudador y los procedimientos de
recaudacin de los tributos establecidos en la presente
Ordenanza, utilizando los formularios, formatos y equipos que a tal
efecto emita y autorice la Alcalda.

41
 En lo anterior citado, se manifiesta la obligacin ante el pago del tributo,
que tienen los contribuyentes dedicados a las actividades que encierran los
juegos y apuestas lcitas, adems de respetar las normas que regulan dicha
actividad, el municipio como agente recaudador establece mediante la
ordenanza, la manera, formatos y formularios autorizados para tal fin. De
igual modo, se expresa en su artculo 6, lo siguiente:

Los impuestos causados con ocasin de las actividades sealadas

en esta Ordenanza, debern ser pagados dentro de los tres (3)
primeros das hbiles siguientes a la finalizacin de cada mes, en
las condiciones y formularios que a tal efecto se establezcan.

Para el cumplimiento de lo anterior expuesto, los contribuyentes estn

obligados a cumplir con las normas y procedimientos de control de
recaudacin, para poder determinar la alcuota a pagar, establecidos en la
ordenanza, manteniendo a disposicin de la administracin, cualquier
recaudo solicitado por el departamento de fiscalizacin si fuere el caso, los
tributos deben ser pagados los primeros tres (3) das de cada mes, segn se
encuentra establecido. Respecto al establecimiento de las caractersticas del
contribuyente, en el artculo 7, la ley citada seala:

Los contribuyentes que se dediquen a realizar rifas, remates y

apuestas telefnicas, por Internet, por meda de vendedores o
comisionistas o por taquilla, debern presentar durante el mes de
octubre de cada ao, una declaracin jurada con los estimados de
lo apostado por cada uno de los juegos que se realicen en su
establecimiento. Para el momento de entrada en vigencia de esta
Ordenanza o del inicio de las operaciones, dicha declaracin se
presentara en el primer mes de iniciadas las actividades
econmicas.

42
 En tal sentido, la administracin municipal establece, un filtro a
mediados de ao, con el objeto de verificar las apuestas estimadas por cada
juego que se realiza en el establecimiento, es un mtodo que busca el menor
margen de evasin fiscal, mediante declararon jurada. Obligando al
contribuyente mantenerse al da con su contribucin tributaria.
Este mismo orden de ideas, la Ordenanza Municipal se encuentra
desarrollada con el objeto de controlar, recaudar y fiscalizar de ser necesario,
a toda empresa que se desenvuelva en el campo de juegos y apuestas
lcitas, en el territorio del municipio Mario, debido a que el pago de este
impuesto es de importancia para el desarrollo social, cultural, salud, proyecto
de vialidad, educacin, a fin de cuenta es para el beneficio, goce y disfrute de
toda la colectividad municipal.

Sistema de Variables

En toda investigacin es importante plantear variables, ya que stas

permiten relacionar algunos conceptos que hacen referencia a las
caractersticas que el investigador va a estudiar, en busca del desarrollo de
los objetivos planteados, segn lvarez (2008) un sistema de variables
consiste: en una serie de caractersticas por estudiar, definidas de manera
operacional, es decir, en funcin de sus indicadores o unidades de medida
(p.59).
El sistema puede ser desarrollado mediante un cuadro, donde adems
de variables, se especifiquen sus dimensiones e indicadores, y las preguntas
que darn respuesta a las variables.

43
Cuadro 1. Operacionalizacin de Variables

Objetivos Variable Dimensin Indicadores Fuente tems

Examinar el Procedimiento Impuesto Conocimiento Documental
procedimiento para el de Pago del
pago del impuesto a recaudacin. Tipo de procedimiento
los juegos y apuestas contribuyente Exigencias de
lcitas realizado por el Domicilio fiscal. ley
Centro Hpico Costa
Azul, C.A., ubicado el
en Municipio Mario,
estado Nueva
Esparta periodo fiscal
2013-2014.
Indagar el nivel de Nivel de Actitud hacia el Empresa Entrevista 1,2,3,4
conocimiento que conocimiento cumplimiento de Conciencia 5,6
posee la empresa la obligacin tributaria
sobre el pago del tributaria. Comportamien 7,8,9
impuesto a los juegos to del pago del
y apuestas lcitas, del impuesto.
Centro Hpico Costa
Azul, C.A., ubicado
en el Municipio
Mario, estado Nueva
Esparta.
Diagnosticar las Comportamient Estudio del pago Pago del Entrevista 10,11,
debilidades en el o del pago del del impuesto. impuesto 12
procedimiento impuesto. Periodo fiscal
aplicado para el pago 2013 al 2014.
del impuesto a los
juegos y apuestas
lcitas, por el Centro
Hpico Costa Azul,
ubicado en Municipio
Mario, estado Nueva
Esparta periodo fiscal
2013-2014.
Fuente: la autora, (2015)

44
 Definicin de Trminos Bsicos

Alcuota: cantidad fija, porcentaje o escala de cantidades que sirven como

base para la aplicacin de un gravamen. Cuota parte proporcional de un
monto global que determina el impuesto a pagar. (Servicio de Administracin
Aduanera y Tributaria, SENIAT; 2005, 8)
Contribuyente: aquel sujeto pasivo respecto del cual se verifica el hecho
imponible. Dicha condicin puede recaer en las personas naturales,
personas jurdicas, dems entes colectivos a los cuales otras ramas jurdicas
atribuyen calidad de sujeto de derecho y entidades o colectividades que
constituyan una unidad econmica, dispongan de patrimonio y de autonoma
funcional. (Moya, E., 2003;20)
Pago: medio de extincin de la obligacin tributaria. Entrega de un dinero o
especie que se debe. (Servicio de Administracin Aduanera y Tributaria,
SENIAT; 2005, 21)

45
 CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

Toda investigacin debe seguir un tipo de estudio, donde se identifique

los distintos procesos utilizados para alcanzar los objetivos planteados,
incluye el tipo de investigacin, diseo, tcnicas e instrumentos que sern
utilizados para el desarrollo de la misma. Para Lerma (2005), el diseo
metodolgico tiene como fin establecer cmo se llevara a cabo la
investigacin, se disea detalladamente la estrategia para obtener la
informacin y se detallan las actividades para darle respuesta a los objetivos
planteados (p. 63). Debe considerase para el objeto de estudio de la
investigacin el mbito de aplicacin y los estamentos que rigen las
operaciones dentro de la empresa para lo cual se establecen como
parmetros de investigacin adecuados con la problemtica plateada.
En palabras de Balestrini (2006), El conjunto de procedimientos lgicos,
tecno-operacionales implcitos en todo proceso de investigacin, con el
objeto de ponerlos de manifiesto y sistematizarlos; a propsito de permitir
descubrir y analizar los supuestos del estudio y de reconstruir los datos, a
partir de los conceptos tericos convencionalmente operacionalizados. (p.
125). De acuerdo a lo anterior citado, la presencia del investigador en el
terreno de estudio, especficamente en el Centro Hpico Costa Azul,
garantizar estudiar el nivel de conocimiento que posee el personal
encargado, sobre el pago del impuesto a los juegos y apuestas lcitas,
determinando con apoyo del conocimiento previo del debido proceso, la
conciencia contributiva que maneja la empresa.

46
 Tipo de Investigacin

El tipo de investigacin, determina el enfoque de la misma, se refiere a

la clase de estudio que se va a realizar, orienta sobre la finalidad general del
estudio y sobre la manera de recoger las informaciones o datos necesarios,
para el objeto en desarrollo, de tal manera de analizar los datos recaudados.
La presente investigacin se ubic dentro de un tipo de estudio de
campo, debido a que los datos necesarios para la investigacin sern
obtenidos directamente en el lugar de los acontecimientos, como lo es el
centro hpico costa azul, ubicado en municipio Mario, estado nueva Esparta.
Segn Arias (2006), expresa que la investigacin de campo es aquella
que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos, (p.46). Por lo tanto,
la siguiente investigacin, se enmarca en una investigacin de campo,
puesto que es un anlisis del procedimiento de recaudacin del impuesto a
los juegos y apuestas licitas pagado por el Centro Hpico Costa Azul, C.A.,
donde la informacin ser suministrada directamente por el personal
encargado en la empresa.

Diseo de la Investigacin

El diseo de investigacin constituye el plan general del investigador

para obtener respuestas a sus interrogantes, mediante estrategias a seguir
para obtener la informacin que se requiere en la investigacin, en palabras
de Arias (2006) El diseo de investigacin es la estrategia general que
adopta el investigador para responder al problema planteado. En atencin al
diseo, la investigacin se clasifica en: documental, de campo y
experimental. (p.26). Tomando en cuenta la definicin anterior, se determina

47
que la investigacin en proceso, es una investigacin de campo, tipo
descriptiva
Hernndez, Fernndez y Baptista (2006) explican que Los estudios
descriptivos son aquellos que buscan especificar propiedades y
caractersticas de personas, grupos, comunidades, procesos objetos o
cualquier otro fenmeno que pueda ser sometido a anlisis. (p. 102).
De all que la investigacin de tipo descriptiva, se enfoca en describir
los acontecimientos, documentos y dems elementos extrados directamente
del objeto en estudio, tal es el caso del Centro Hpico Costa Azul, el cual es
el objeto en estudio, sometido a un anlisis del pago de impuesto a los
juegos y apuestas lcitas, realizado por la empresa, donde se busca medir la
conducta real del pago, sin posibilidad de manipular las variables, trabajando
sobre hechos reales obteniendo una interpretacin correcta de los hechos.

Poblacin y Muestra.

Es la conformacin del objeto en estudio, se indica en detalle la

cantidad de personas, sobre las cuales se apoyar la investigacin, para dar
respuesta a los objetivos e interrogantes del problema planteado, se
considera un nmero de personas exacto si la poblacin es muy grande,
denominado muestra. Balestrini (2006) define la poblacin como: conjunto
finito o infinito de personas, casos o elementos, que presentan
caractersticas comunes (p. 137).
Conforme a lo anterior mencionado, la poblacin en estudio se
encuentra, integrada por tres (3) personas, las cuales se encuentran
vinculadas directamente con el objeto en estudio, desempeando el cargo de
encargada dos de ellas, y el tercer individuo responde como contador privado
de la empresa, definiendo en tal sentido, una poblacin finita.

48
 Cuando la poblacin objeto de estudio es muy extensa, se trabaja con
una muestra de la poblacin, a este respecto, Bavaresco (2006), refiere que
cuando se hace difcil el estudio de toda la poblacin, es necesario extraer
una muestra, la cual no es ms que un subconjunto de la poblacin, con la
que se va a trabajar. (p. 92). Siguiendo las condiciones precedentes, es
importante destacar, que la investigacin en proceso, no amerita la toma de
una muestra, puesto que se cuenta con una poblacin finita, donde una (1)
Administradora, una (1) encargada del Centro Hpico Costa Azul, junto a la
contadora de la empresa, sern quienes suministren la informacin solicitada
por el investigador, en definitiva, el proceso de muestreo no es necesario, ya
que la poblacin es pequea y especifica.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Una vez efectuada la operacionalizacin de variable y definido los

indicadores, se seleccionan las tcnicas e instrumentos de recoleccin de
datos pertinentes para responder a las interrogantes planteadas. Todo en
correspondencia con el problema, los objetivos y el diseo de la
investigacin. Con respecto a las tcnicas de recoleccin de datos Morles
(2007), seala: Esta accin es la expresin operativa del diseo de
investigacin, la especificacin concreta de cmo se har la investigacin (p.
18). De all que se definan explcitamente la revisin documental y la
encuesta como las tcnicas ms apropiadas que permitan vincular los datos
y las opiniones emanados directamente de la empresa a fin de constatar los
objetivos de investigacin expuestos.
En cuanto a los instrumentos de recoleccin de datos Morles (2007) En
la mayora de las investigaciones es menester utilizar objetos materiales
(instrumentos) para recoger o medir las observaciones, (p.19). En tal sentido

49
los instrumentos a utilizar, para el desarrollo de los objetivos de la
investigacin, deben ser escogidos cuidadosamente, debido a que dichos
instrumentos proporcionan informacin vital para el cumplimiento de los
mismos.
En base a lo expuesto, la tcnica de recoleccin de datos escogidas
para examinar el procedimiento para el pago del impuesto a los juegos y
apuestas lcitas realizado por el Centro Hpico Costa Azul, C.A., en el
periodo fiscal 2013-2014 fue la revisin documental, definida por Nava
(2008) como aquella que: recoge, registra, analiza e interpreta
informacin contenida en documentos, soportes de informacin registrados,
es decir, en libros, peridicos, revistas, materiales iconogrfico, entre otros.
(p. 10).
De esta manera, el presente proyecto de investigacin se considera la
revisin documental, debido a que se analizarn el procedimiento de
recaudacin del impuesto a los juegos y apuestas lcitas, pagado por el
Centro Hpico Costa Azul, donde para poder describir dicho procedimiento,
se estudia informacin legal, contenida en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Cdigo Orgnico Tributario, la ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal y la Ordenanza de Procedimiento de Recaudacin y
Gravmenes de triples, terminales, loteras, remates, carreras de caballo,
casa de juego, rifas y similares, del Municipio Mario del estado Nueva
Esparta, en especial esta ltima, puesto que es en ella, donde se especifica
puntualmente dicho procedimiento, dando cumplimiento de esta forma al
primer objetivo de la investigacin.
En busca del desarrollo del segundo y tercer objetivo de la investigacin
llamados a indagar el nivel de conocimiento que posee la empresa y las
debilidades en el procedimiento aplicado para el pago del impuesto a los
juegos y apuestas lcitas, por el Centro Hpico Costa Azul, ubicado en
Municipio Mario, estado Nueva Esparta periodo fiscal 2013-2014, se toma
como tcnica de recoleccin de datos, la entrevista como el instrumento

50
factible para la investigacin, en palabras de Hurtado (2008), este
instrumento se define como: una actividad mediante la cual dos personas se
sitan frente a frente, para que una de ellas haga preguntas y la otra
responder. (p. 469).
Sabiendo esto, se da un uso adecuado a las tcnica de recoleccin de
datos seleccionadas, para el cumplimiento de los objetivos de la
investigacin, debido a que la revisin documental, de la mano con la
entrevista, sern herramientas indispensables para el investigador, al
momento de realizar, el anlisis del comportamiento entre el periodo fiscal
2013 y 2014, con relacin al pago del impuesto a los juegos y apuestas
lcitas, realizado por el Centro Hpico Costa Azul, donde la entrevista contar
con doce (12) preguntas, sumado a esto, la revisin de los registros
documentales que lleve la empresa, para as poder dar por culminado el
segundo y tercer objetivo de la investigacin.

Validacin de instrumentos

En busca de obtener respuesta a las interrogantes surgidas en el

planteamiento del problema, nacen los objetivos de la investigacin, para dar
cumplimiento a dichos objetivos, signados por examinar el procedimiento,
indagar el nivel de conocimiento que posee la empresa y diagnosticar las
debilidades en el procedimiento aplicado para el pago del impuesto a los
juegos y apuestas lcitas, por el Centro Hpico Costa Azul, ubicado en
Municipio Mario, estado Nueva Esparta periodo fiscal 2013-2014, se
emplearon unas tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, los cuales
fueron aplicados al desarrollo de la investigacin, los instrumentos usados
fueron; la entrevista y la revisin documental, donde las variables de la
investigacin fueron sealadas en el cuadro de operacionalizacin de

51
variable, cuyo objeto principal, es proporcionar resultados reales, y dar
solucin a la problemtica en estudio.
Segn Sabino (2008), para que una escala pueda considerarse como
capaz de aportar informacin objetiva debe reunir los siguientes requisitos
bsicos: confiabilidad y validez (p. 117). Lo expresado anteriormente define
la validacin de los instrumentos, como la determinacin de la capacidad de
los cuestionarios para medir las cualidades para la cual fueron construidos,
se realiza mediante el mtodo de Juicio de Expertos.
Para este procedimiento se seleccionaron tres (3) expertos, sobre la
base de su relacin con el rea tributaria y/o con experiencia en el
asesoramiento de trabajos de grado o tesis doctorales, siendo los
profesionales Abg. Pedro Nicolas Salazar, Lcido. en Contadura Pblica y
Jefe de la Divisin de Fiscalizacin de la Alcalda del municipio Mario Jos
Milln y; la Abg. Seleni Bellorn. A los expertos se les suministr una hoja de
validacin donde se determinaron: la correspondencia de objetivos e tems,
calidad tcnica de representatividad y la calidad del lenguaje. En este
sentido, se considera oportuno utilizar la metodologa antes citada, con el fin
de dar un sentido real y ordenado al desenvolvimiento del objeto en estudio,
dando de esta manera cumplimiento a los objetivos dispuestos, y respuestas
al problema expuesto en principio.

Tcnica de Anlisis de Datos

Una vez obtenida y recopilada la informacin mediante la recoleccin

de datos, se da inicio al procedimiento de anlisis de los mismos, esto
implica el cmo ordenar y presentar de forma ms lgica e inteligible, los
resultados obtenidos con los instrumentos aplicados, de tal forma que la
variable refleje el peso especfico de su magnitud.

52
 En palabras de Mndez (2007), expone que el anlisis de los
resultados, implica el manejo de los datos que se han obtenido,
reflejndolos en cuadros y grficos, una vez dispuestos, se inicia su anlisis
tomando en cuenta las bases tericas, cumpliendo as los objetivos
propuestos (p. 36).
De esta manera el paradigma crtico, en cuanto a la interpretacin de
datos interrelaciona factores personales, sociales histricos y polticos por
ende identificar el potencial de cambio y emancipar a los sujetos al analizar
de una forma concreta al cambio bajo la perspectiva de una ideologa
compartida.
Agregado a esto se aplicaran tcnicas de anlisis de datos en forma
cualitativa, segn Sampieri, Collado y Lucio (2010) La investigacin
cualitativa se enfoca a comprender y profundizar los fenmenos,
explorndolos desde la perspectiva de los participantes en un ambiente
natural y en relacin con el contexto (p. 214). El anlisis cualitativo que
permita establecer la situacin (interna - externa), que permita la
identificacin de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en
relacin al pago del impuesto a los juegos y apuestas lcitas, realizado por el
Centro Hpico Costa Azul.

53
 BIBLIOGRAFA

lvarez, W (2008) La Naturaleza de la Investigacin. Caracas: BIOSFERA

Arias, F. (2006). Proyecto de Investigacin. Editorial Episteme. Caracas.

Balestrini A., M. (2006). Cmo se Elabora el Proyecto de Investigacin.

(7a.e.) Caracas: Consultores Asociados.

Barrios (2010). Administracin Tributaria. Consulta realizada en lnea,

disponible a travs de:
http://www.buenastareas.com/ensayos/Administracion-
Tributaria/451232.html

Bavaresco, A. (2006). Proceso Metodolgico en la Investigacin. (Cmo

hacer un diseo de investigacin). Maracaibo: La Universidad del Zulia.

Caldern y Rosas (2009). El proceso de fiscalizacin, control y recaudacin

del impuesto a los juegos y apuestas lcita; caso, ordenanza Municipio
Libertador del estado Mrida. Trabajo Especial de Grado. Universidad
de los Andes.

Cdigo Orgnico Tributario Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, 37.305, Octubre 21, 2001.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.453 Extraordinaria, Marzo 24,
2000

54
Crespo A., M.A. (2009). Lecciones de hacienda pblica municipal, Edicin
electrnica gratuita. Texto completo en
www.eumed.net/libros/2009b/563/

Effio, F. (2008) Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al

Consumo, Editora y Distribuidora Real SRL.

Fidias, G. (2004). El Proyecto de Investigacin: Introduccin a la Metodologa

Cientfica. Editorial Episteme, Caracas, Venezuela.

Garca, H. (2011) El concepto de Rdito en la Doctrina y en el Derecho

Tributario. Buenos Aires. Ediciones Depalma.

Gua Prctica de Retenciones de Impuestos sobre la Renta (2005). Caracas:

Legis Editores.

Guerra y Torres (2009). Anlisis del procedimiento de recaudacin sobre los

inmuebles urbanos que presenta el municipio Simn Bolvar del estado
Anzotegui. Universidad de Oriente.

Giuliani, C. (1993). Derecho Financieros. Buenos Aires, Argentina. Ediciones

de la Palma. Volumen I. Quinta Edicin.

Hernndez, O. (2006). Retenciones del ISLR - Rgimen legal venezolano.

Reglamento parcial en materia de retenciones - Decreto No. 1.808. 1
Edicin. Caracas.

Hernndez, Fernndez, y Baptista, (2006). Metodologa de la investigacin,

(4a ed.) Mxico: McGraw - Hill.

55
Lerma (2005), Metodologa de la Investigacin. Propuesta, Anteproyecto y
Proyecto. Tercera Edicin. Ecoe Ediciones. Bogota.

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2010). Gaceta Oficial N 6.015
(Extraordinario) del 28 de Diciembre.

Marcano (2011). Anlisis de la eficiencia de la recaudacin del pago del

impuesto de vehculo en el municipio Maneiro del estado Nueva
Esparta. Periodo 2009-2010. Instituto Universitario de Tecnologa
Industrial Rodolfo Loero Arismendi

Mndez, C. (2007). Metodologa. Bogot: McGraw Hill. Inter Americana

Morles, V. (2007). Planeamiento y anlisis de la investigacin. Decimonovena

Edicin. Ediciones Eldorado. Caracas. Autor.

Moya, E. (2003). Elementos de Finanzas Pblicas y Derecho Tributario. Mobil

Libros Caracas.

Moya M., Edgar J. (2003). Finanzas Pblicas Y Derecho Tributario. Asamblea

Nacional de Venezuela. Ley que establece el Impuesto al Valor
Agregado. Gaceta Oficial No. 5.601 Extraordinario de fecha 30 de
agosto de 2002.

Mujica y Ocando (2012). Anlisis de los procedimientos de recaudacin y

gravmenes a juegos y apuestas lcitas realizadas en la alcalda del
municipio Maneiro del estado Nueva Esparta. Instituto Universitario de
Tecnologa Industrial Rodolfo Loero Arismendi

56
Nava, D. (2008). Anlisis de la promocin para la asignacin de cargos al
personal interno, por el departamento de recursos humanos de Ipostel
regin centro llano ubicada en Maracay, estado Aragua. Tesis de
licenciatura no publicada, IUTA, Maracay, Venezuela.

Ordenanza de Procedimiento de Recaudacin y Gravmenes de Triples,

Terminales, Loteras, Remates, Carreras de Caballo, Casa de Juego,
Rifas y Similares, del Municipio Marino del Estado Nueva Esparta.
Gaceta Municipal del 15 de noviembre de 2001

Ruiz, J. (2007) Impuesto Sobre la Renta. Legis Editores, C.A. Caracas

Venezuela.

Sabino, C. (2008). Metodologa de la Investigacin. 2 Edicin. Caracas-

Venezuela: Editorial Logos

Sampieri, Collado y Lucio (2010). Metodologa de la Investigacin. Edicin:

5a ed.: Mxico: McGraw-Hill Interamericana, 2010

Servicio de Administracin Aduanera y Tributaria, SENIAT (2005). Glosario

Tributos Internos (Documento en lnea) Disponible:
http://www.seniat.gov.ve (Consulta: 2015, Mayo 15)

Villegas, E. (2005) Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario.

Buenos Aires, Ediciones Palma 10ma Edicin.

57
ANEXOS

58
 INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA INDUSTRIAL
RODOLFO LOERO ARISMENDI
EXTENSIN PORLAMAR
ESPECIALIDAD: ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

ENTREVISTA

Sres. Centro Hpico Costa Azul

Municipio Mario del estado Nueva Esparta

Me dirijo a usted(es) en la oportunidad de solicitar su valiosa colaboracin

para responder a los planteamientos contenidos en la presente entrevista. Su
aplicacin tiene como finalidad, recabar informacin acerca de:
Indagar el nivel de conocimiento que posee la empresa sobre el pago del
impuesto a los juegos y apuestas lcitas.
Diagnosticar las debilidades en el procedimiento aplicado para el pago del
impuesto a los juegos y apuestas lcitas.

Aspectos que conducirn a establecer conclusiones que sirvan de soporte

para lograr resultados ptimos en dicha organizacin.
Por lo antes expuesto, se agradece sinceramente objetividad en sus
respuestas, a fin de que los resultados de la investigacin reflejen fielmente la
situacin en la referida materia.

Gracias por su colaboracin

59
Variable I. Nivel de conocimiento

Empresa

1) La administracin de la empresa Centro Hpico Costa Azul, C.A., cuenta

con un Manual de Organizacin?. Explique
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

2) La administracin de la empresa Centro Hpico Costa Azul, C.A., cuenta

con un Manual de Procedimientos?. Explique
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

3) La administracin de la empresa Centro Hpico Costa Azul, C.A., cuenta

con los recursos humanos, materiales y tecnolgicos?. Explique
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

60
 4) Existe una adecuada estructura organizativa, con definicin de funciones,
delegacin de autoridad, que permita la funcionalidad en la gestin del pago
del impuesto a los juegos y apuestas lcitas?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Conciencia tributaria

5) Considera usted que la empresa posee una conciencia tributaria arraigada

dentro de sus polticas y objetivos fundamentales?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

6) Segn su criterio La empresa ejerce el pago del impuesto a los juegos y

apuestas lcitas basados en una conciencia tributaria como elemento
primordial del desarrollo local?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

61
Variable II. Comportamiento del pago del impuesto.

Comportamiento del pago del impuesto.

7) Existen o han existido problemas en el pago del impuesto a los juegos y

apuestas lcitas a la Alcalda del Municipio Mario?. Cuales?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

8) De ser afirmativa la pregunta anterior: Cules han sido las medidas para
contrarrestar las situaciones negativas en el pago del impuesto a los juegos
y apuestas lcitas a la Alcalda del Municipio Mario?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

9) Considera pertinente (necesario) el diseo de un plan para el pago?

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

62
Pago del impuesto

10) Considera Usted, qu los procedimientos que aplican en la administracin

del Centro Hpico Costa Azul, C.A., para el pago del impuesto a los juegos y
apuestas lcitas, son efectivos?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

11) La administracin de la empresa Centro Hpico Costa Azul, C.A., posee

una base de datos actualizada de los deberes formales cancelados y/o por
cancelar?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

12) Qu mecanismos implementara en la empresa para optimizar el

cumplimiento de los deberes formales como agente de retencin y para el
pago del impuesto a los juegos y apuestas lcitas?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

63