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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN-T

FACULTAD DE ECOLOGA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

ENSAYO

Suficiencia o insuficiencia de las normas de seguridad

Autor(es):

SALDAA YRIGON ELKIN F.

HURTADO HERNNDEZ PAUL J.

ROJAS FLORES JHONNY

ROMERO RUIZ WILMER

Asesor:

Ing. OSCAR M. RIMARACHIN SANCHEZ

Moyobamba - Per

(2017)
UNSM-T Ing. Ambiental

NDICE

I. INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 3
II. ARGUMENTACIN ................................................................................................................. 4
2.1. Origen ............................................................................................................................ 4
2.2. Transicin hacia una cultura en seguridad.................................................................... 4
2.3. La seguridad en nuestros das ....................................................................................... 5
2.4. Normas internacionales ................................................................................................ 9
2.4.1. OHSAS 10081 ......................................................................................................... 9
2.4.2. Normas de la OIT ................................................................................................... 9
2.5. Normas nacionales ........................................................................................................ 9
2.5.1. Norma G-050. ...................................................................................................... 10
2.5.2. Ley 29783 ............................................................................................................ 11
2.5.3. Otras normas ....................................................................................................... 15
III. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 17
IV. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................................... 18

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I. INTRODUCCIN
Desde la antigedad el hombre y la mujer han tenido que trabajar para poder vivir; el
desarrollo de esas actividades constantemente muestra innumerables riesgos capaces de
atentar la salud o incluso causar la muerte.
El riesgo puede estar en las condiciones de seguridad o inseguridad, o quizs puede estar
en el medio donde se desarrolla el trabajo, puede estar en la presencia de contaminantes
fsicos, qumicos o biolgicos, as tambin en las exigencias fsicas y mentales del trabajo, o
puede estar en la forma de organizacin; en fin, los riesgos profesionales estn en todas las
situaciones de trabajo que pueden romper el equilibrio fsico, mental o social de una
persona. Hacer que los riesgos se minimicen o eliminen es el reto que deben adoptar los
empleadores conforme a la normatividad vigente, con el nico fin de asegurar la integridad
del trabajador.
Se ha avanzado mucho en el tema normativo tanto internacional como nacional siendo el
icono en nuestro pas la ley 29783, ley general de seguridad y salud en el trabajo la cual fue
promulgada en julio del 2011, y partir de la cual se han generado una serie de
modificatorias, adaptaciones especificas a cada sector, normas complementarias y
reglamentarias, todas ellas con un solo objetivo el de crear una cultura de seguridad y salud
en el trabajo, pero a pesar de ello siguen sucediendo da a da accidentes y daos a la salud
de los trabajadores de diversas formas, entonces el reto que se nos viene ya es ms el tema
operativo para detectar cuales son las fallas porque si hablamos de normas existen las
suficientes como para poder sobrellevar de la mejor manera el tema.

Los autores

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II. ARGUMENTACIN
2.1. Origen
El hombre desde sus inicios siempre ha estado expuesto a peligros y riesgos con los
cuales ha tenido que lidiar da a da, desde los tiempos caverncola, los mismos que
siempre ha ido cobrando vidas y ms vidas con el transcurrir de los aos, sin importar
raza, condicin econmica, edad, sexo y momento o lugar siempre estaba puntual
en la cita, sin importar es desagrado o malestar que podan causar, eso su razn de
ser, no se le puede cuestionar.
Su presencia se vuelve an ms visible cuando los conflictos entre poblaciones
humanas empiezan a surgir y los hombres van a la guerra, es donde se ve la
fehaciente necesidad de tratar de combatir de alguna manera y tratar de que sean
un poco ms espordicas sus apariciones y con la utilizacin del casco que en un inicio
era de piel curtida de los animales que cazaban para alimentarse, pero que luego se
fue mejorando poco a poco utilizando materiales que si bien es cierto eran ms
pesados pero que brindaban una mayor proteccin, siendo con los griegos y romanos
donde hacen su notar su verdadera importancia, se logr tal objetivo y ya no solo
era la proteccin para la cabeza sino que se empezaron a utilizar estructuras que
cubran gran parte del cuerpo privilegiando los rganos vitales, es as como poco a
poco se hace notar la importancia de la utilizacin elementos para garantizar y
disminuir los ndices de mortandad de los hombres cuando iban a la guerra.
Los egipcios ya utilizaban algunos elementos para proteger individualmente a sus
esclavos dotndoles de sandalias, una especie de arns de seguridad y andamios
especialmente a aquellos que construan las estatuas de los diversos faraones (Arias
2012).

2.2. Transicin hacia una cultura en seguridad


Con el avance de los aos, los progresos tecnolgicos y la era de la inevitable
industrializacin la cual cre miles de puestos de trabajo, los mismos que eran
ocupados por personal muchas veces poco o nada capacitado en la labor que
realizaba, trayendo consigo un panorama desolador, miles de miles de trabajadores
expuestos diariamente a condiciones de trabajo totalmente inseguras, se vean
tristemente reflejadas en hijos hurfanos, esposas enviudadas, padres tenan que ir
contra la ley natural de la vida y decir adis a sus hijos, trabajadores postrados y
condenados a vivir con distintas discapacidades y enfermedades , estas ltimas
producto de las exposicin prolongada a diversos agentes dainos o nocivos para la

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salud los cuales en muchos casos de eran de por vida, y dicha situacin no pareca
que tena un alivio prximo ya que iba en aumento a medida que las industrias
empezaban a producir en grandes cantidades requiriendo ms personal obrero en el
proceso, y sin que nada se haga al respecto, es donde se ve la imperiosa necesidad
disminuir las tasas de accidentados y como primera medida se empieza a utilizar
elementos de proteccin para cada actividad que se realizaba, las cuales han ido
evolucionando ao tras ao para cada actividad en especfico, logrando disminuir
considerablemente las cifras de personas accidentadas o con enfermedades
ocupacionales, pero a la par que se lograban dichos progresos hacia su aparicin un
grave problema, los empresarios no estaban dispuestos a incrementar sus costos de
produccin por el hecho de tener hacerse responsables de la seguridad de sus
trabajadores y empezaron a ver a la seguridad de sus ms como un gasto que como
una necesidad.
As empiezan a formarse los primeros gremios de trabajadores, los cuales se unan
con la finalidad de exigir que se les brinde mejores condiciones de trabajo los cuales
inclua la entrega de elementos de proteccin personal, pero que en muchos casos
estos fueron despedidos y hostigados por realizar dichas prcticas, por lo que los
diversos gobiernos antes las muchas presiones y exigencias por parte de los
trabajadores tuvieron que intervenir y es as como se da un gran paso el materia de
seguridad ocupacional ya que estos empiezan a ejercer una labor fiscalizadora y
normativa estableciendo diversas legislaciones que regulan y obligan a los
empresarios a hacerse responsables del bienestar de sus trabajadores dentro de las
instalaciones de sus lugares de trabajo, ya con la creacin de la OIT all por los aos
1919, posteriores a la primera guerra mundial se mejora an ms el panorama.
Pero segua siendo muchas veces insuficiente ya que algunos trabajadores pasaban
por alto las normas de seguridad, as que se tuvo que establecer normas internas en
casa empresa para de alguna manera concientizar al trabajador de la importancia de
seguir al pie de la letra las indicaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.

2.3. La seguridad en nuestros das


Hoy en da, aunque se ha avanzado mucho en dicha materia la tasa de mortandad
por accidentes y enfermedades ocupacionales sigue siendo alta y hasta ahora segn
datos que nos brinda la OIT es la causa principal de muerte en el mundo por encima
de las muertes generadas por accidentes de trnsito, guerras, violencia y dems
llegando a valores de 2.3 millones de muertes por ao, viendo tales cifras parecen

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exorbitantes y sobregiradas para un mundo globalizado en el que se ha avanzado


tanto cientfica como tecnolgicamente, pero el materia de seguridad y salud no se
ven tales avances.
Si echamos un vistazo y buscamos informacin sobre la normatividad existente,
vamos a encontrar una infinidad de estas, pero entonces si existe tanta normativa
legal vigente referida a seguridad y salud en el trabajo, entonces cabe preguntar Por
qu los accidentes ocupacionales y enfermedades relacionadas a temas laborales
siguen siendo la primera causa de muerte a nivel mundial en pleno siglo XXI?, ante
la interrogante anterior surge la siguiente; Es suficiente con la normatividad que se
tiene? Y si as lo fuese entonces que es lo que est fallando, porque es evidente que
algo no est del todo bien y ms claras no pueden ser las cifras antes mencionadas.
Ser que la parte empresarial lo est tomando muy a la ligera el tema de
seguridad y salud en el trabajo? O talvez ser al contario, puede que la parte obrera
no toma muchas veces en cuenta las recomendaciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo adoptadas por las empresas e instituciones simplemente porque
muchas veces consideran que se pierde demasiado tiempo es as que se oye siempre
decir a trabadores que van a colocar un elemento determinado en altura el cual no
les lleva ms de lo que se demoran colocndose todos los elementos de proteccin
necesarios que en realizar la actividad por lo que para ellos es una prdida de tiempo,
pero all surge una pregunta que se les puede hacer para tratar de cambiar esa forma
de pensar y es Qu prefieren, invertir unos cuantos minutos en colocarse los EEPs
necesarios o perder la vida en un segundo? Seguramente a respuesta as obvia ser
lo ltimo, otra forma valida talvez podra ser sensibilizarlo con imgenes de
accidentes sucedidos o con el preludio de que por su accionar irresponsable no slo
terminara daando a su integridad personal, sino a la de toda su familia volvindose
de la noche a la maana en una carga en vez de una ayuda, cosa que nadie deseara.
Tambin a menudo sucede es que los trabajadores dicen tener demasiada
experiencia y que un accidente nunca le va a llegar porque son especialistas en la
actividad que realizan ya que la han realizado toda una vida, pero lo que no pasa es
una vida puede pasar en un segundo! y eso lo deberamos de tener muy en cuenta
cada da de nuestra vida independientemente de la labor que realicemos, entonces
decimos que como es que nacieron las normas de seguridad, no es que estn all por
las puras, solo para llenar hojas de papel, sino porque ocurren muchos accidentes y
enfermedades ocupacionales en ausencia de estas afectando a familias completas
de alguna manera, ya sea directa o indirectamente.

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La OIT nos menciona que cada 15 segundos, un trabajador muere en el mundo a


causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo. Cada 15 segundos,
153 trabajadores tienen un accidente laboral adems que el 90 a 96 % de incidentes
son causados por actos inseguros, los cuales en su mayora son motivados por
actitudes propias de la persona, as como tambin por la influencia del propio medio
en el que desarrollan sus labores los cuales se ven evidenciados en el
comportamiento inseguro de la persona, el cual si bien es cierto en el fondo no
parece muy relevante, pero que sin embargo por mencionar nada ms podramos
ejemplificar que 1 de cada 50 trabajadores de una empresa tiene un comportamiento
inseguro, sin ninguna ocurrencia de ninguna clase de accidente, ms aun si proviene
de una persona experimentada en la labor que realiza, ello podra propiciar en los
trabajadores ms jvenes tambin adopten tales actitudes , pero que en este caso
como muchas veces se ha visto, producto de la inexperiencia y carencia de habilidad
de un trabajador novato, termina en consecuencia fatales, es por ello que si dichas
conductas se dejan pasar as nada ms estas podra tener un efecto multiplicador y
crear una especie de un mal modelo en el subconsciente de todos los dems
miembros que laboran en una empresa o entidad determinada alterando de manera
negativa todo el proceso.
Entonces es muy importante que las normas de seguridad establecidas se cumplan,
ya sean las generales o las adoptadas por la propia empresa de manera interna, ya
que no es posible que sigan pasando y sucediendo accidentes y enfermedades
ocupacionales existiendo la normatividad respectiva debiendo establecerse un
mecanismo sancionador para revertir dicha situacin, pero tampoco podemos
sancionar sin antes haberle concientizado a los trabajadores, as que tambin antes
de aplicar lo anteriormente expuesto, debemos enfocar toda nuestra atencin en
capacitar en materia de seguridad y salud en el trabajo a cada de los miembros que
laboran en una determinada empresa u entidad estableciendo un cronograma
especfico de los temas a tratar durante periodos de tiempo determinados , ya luego
poder pasar a la etapa de sancin a quienes incumplan, ya que solo all podemos
considerar que es completa responsabilidad del trabajador ya que teniendo
conocimiento de los riesgos que supone actuar de manera insegura, este persiste con
su accionar.
Pero como en toda empresa existe personal que por motivos diversos ya sea edad,
nuevas ofertas laborales, cuestiones personales, abandonan el trabajo y entonces
quedan vacantes los puestos de trabajos que ocupaban, los mismos que debern ser

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cubiertos en la brevedad posible para evitar alteraciones y perjuicios al proceso, el


que maana ms tarde se podra traducir en prdidas econmicas, cosa que a nadie
como empresario le va a convenir, pero tampoco podemos apresurar demasiado las
cosas y colocar personal nuevo mal entrenado y sin la capacitacin u orientacin
debida a que si tomamos tal postura terminara siendo ms costoso de lo que uno
podra imaginarse, con solo suponer que un trabajador nuevo se accidenta a tan solo
una semana de haber iniciado a laborar en una empresa o entidad, sufriendo lesiones
graves que le dan una incapacidad temporal que le llevara recuperarse un par de
meses supone un gasto extra para empleador ya que debe de pagar al trabajador
accidentado hasta su completa recuperacin adems de cubrir todos los gastos
mdicos siempre y cuando no tenga los respectivos seguros, adems que tendra que
contratar a personal nuevo para cubrir el puesto vacante, lo cual supondra un doble
gasto, entonces es as como queda evidenciado lo vital que resulta el entrenar y
capacitar a personal nuevo y solo eso sino tambin cuando se hace cambio de sector
al trabajador o cuando se est adoptando nuevas tecnologas y maquinarias, esto es
lo que comnmente conocemos como induccin.
Pero ese no es el nico inconveniente, sino tambin que la parte empleadora muchas
veces hace de la vista gorda a las normas, y eso no es algo que comnmente se
escriba en los libros, documentales o informes, pero que en el fondo tambin es
tambin un factor que contribuye en gran medida entonces ya no nos estamos
refiriendo a fallas de la parte obrera, sino tambin las cometidas por la alta direccin
de una empresa u entidad, los que en muchos casos ven como un gasto innecesario
o poco productivo el trabajar con seguridad contraviniendo totalmente lo
establecido por la normativa legal, como por ejemplo la no contratacin de un
personal especializado en la materia de seguridad y salud en el trabajo, o que si se
hace este solo queda en papel nada ms y no se ms que eso, adems que no se
dota al personal obrero de los elementos de proteccin necesarios o no se los
renueva cuando estos se han deteriorado obligndoles en muchas veces a trabajos
sin el uso de estos pasando por encima sus derechos laborales, he aqu entonces
donde la labor del estado tiene que hacerse ms visible y poner mano dura ante el
incumplimiento de las legislacin establecida, para que de una vez por todas se
adopte una cultura de prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales,
pero antes de seguir echemos un vistazo a algunas normas nada ms en materia de
seguridad y salud ocupacional.

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2.4. Normas internacionales


Entre las normas que destacan a nivel internacional tenemos
2.4.1. OHSAS 10081
Es la norma internacional en gestin de calidad laboral la misma que
establece los requisitos mnimos de las mejores prcticas en gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, destinados a permitir que una organizacin
controle sus riesgos para la SST y mejore su desempeo de la SST.

2.4.2. Normas de la OIT


La organizacin internacional del trabajo tiene 32 convenios relativos a
condiciones y ambiente de trabajo, se seguridad y salud en el trabajo y
administracin en el trabajo dentro de los cuales destaca el convenio 155 en
cual ha sido adoptado por el Per, la cual exige tales como el de la
formulacin, la aplicacin y la revisin peridicas de una poltica nacional; la
participacin, plena y en todos los planos, de los empleadores, los
trabajadores y sus respectivas organizaciones, y otras partes interesadas; la
definicin de las responsabilidades institucionales a nivel nacional y de las
responsabilidades, los deberes y los derechos respectivos de los
empleadores, de los trabajadores y de sus representantes, y las exigencias
relativas al conocimiento, la educacin, la formacin y la informacin en
materia de SST, la cual se ve evidenciada en la reflejada en la creacin de la
ley 29783 y su modificatoria la ley 30222

2.5. Normas nacionales


Se inicia en ao de 1964, cuando se dicta la primera Norma en materia preventiva
fue el Decreto Supremo 42-F que dio inicio al Primer Reglamento en Seguridad
Industrial, posteriormente en el ao 1965 el D.S 029-65-DGS que Reglamentaba la
Apertura y Control Sanitario de Plantas Industriales, en 1985 se da la Resolucin
Suprema 021-83-TR que regula las Norma Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras
de Edificacin, en 2001, para sector de Minero se dicta, el D.S. 046-2001-EM
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
El ao 2001 se inicia el primer intento por legislar una norma de prevencin de
Riesgos laborales y salud en el trabajo, formando una comisin multisectorial
representada por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social o su representante, el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Pesquera, el

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Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, el Ministerio


de Agricultura, el Seguro Social de Salud ESSALUD, dos representantes de los
trabajadores, y dos representantes de los empleadores, encargada de elaborar un
proyecto de reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el ao 2005 se Norma por Decreto Supremo 009-2005.TR el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que posteriormente fue modificado por Decreto
Supremo 007-2007-TR, en el mismo ao se dicta la Directiva 005-2009 MTPE/2/11.4,
que da los lineamientos sobre inspecciones de trabajo en Materia de Seguridad y
salud en la construccin Civil, que incorporo la Norma Tcnica G- 050 Denominada,
Seguridad durante la Construccin
Dada la coyuntura de la inversin de capitales privados en el sector Minero, Energa,
Petrleo, Industria y Construccin, sectores que en los ltimos 10 aos al crecido
notablemente, el estado de manera responsable ha toma un rol protagnico al
promulgar normas de Prevencin en Riesgos y salud.
El Decreto Supremo 055-2010-EM, entro en vigencia el 01 de enero del ao 2011,
esta norma: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas
complementarias en Minera, que obliga al empleador a la identificacin de peligros
y evaluacin de riesgos en la actividad Minera, a la capacitacin y en temas
relacionados a los trabajos de alto riesgo, manejo de sustancias peligrosas, reporte
de accidentes, con tiempo perdido, incapacitantes y fatales. Entra otras acciones de
seguimiento y mejora continua.
La ley 28783, a mediados del 2011, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es
aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en
todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector pblico,
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y trabajadores
por cuenta propia.

2.5.1. Norma G-050.


Debido a que en nuestros das la construccin es un boom el cual tiene para
mucho tiempo, ya que los ambientes urbanos seguirn en expansin de
manera masiva, pero si miramos al siglo pasado no encontramos avances
significativos en materia de seguridad y salud en la construccin y a pesar de
que antes de la salida de la norma G050 hubo otras normas pero estas eran
ms genricas y tenan grandes vacos, los cuales se han subsanado en gran

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parte con esta norma actual ya que estas detalla los procedimientos
esenciales en materia de seguridad en cada una de las actividades e
instalaciones del proyecto, reportes de enfermedades y accidentes
ocupacionales, publicacin de datos estadsticos, y dems con el nico
objetivo de salvaguardar la salud de cada una de las personas que laboran en
una determina obra de construccin civil, pero que si echamos un vistazo a
fondo, no encontramos ninguna clase de proceso sancionador para quienes
incumplan con los procesos tcnicos preestablecidos, lo que de alguna
manera si bien es cierto genera una especie de fragilidad para su
cumplimiento, caso contrario sucede con las ley 29783 las misma que ya
establece sanciones tanto referidas a penas privativas y sanciones
econmicas, las cuales por cierto son muy grandes, y de alguna estas como
que obligan a las entidades o empresas a cumplir con lo establecido en la
normatividad referida a seguridad y salud en el trabajo.

2.5.2. Ley 29783


La Ley N29783, tiene por objeto promover una cultura de prevencin de
riesgos laborales por parte del empleador, el Estado como fiscalizador y la
participacin de los trabajadores (sindicatos).
Uno de los aspectos que resaltan dentro del nuevo marco legal en seguridad
y salud en el trabajo es que no solo comprende y es aplicable a todos los
sectores econmicos si no que agrega a los trabajadores y funcionarios del
sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per e incluso a trabajadores por cuenta propia. As tambin lo relevante
del nuevo marco legal radica en que el Estado, en consulta con las
organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores, tiene
la obligacin de formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente
una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por
finalidad prevenir los accidentes y los daos en la salud que sean
consecuencia del trabajo.
En el texto de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se puede apreciar en
relacin con el Decreto Supremo N 009-2005-TR la creacin del Sistema
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con participacin de las
organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de garantizar la
proteccin de todos los trabajadores en el mbito de la seguridad y salud en

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el trabajo, siendo sus instancias el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en


el Trabajo y los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo mantiene la estructura planteada
por el reglamento, con la precisin de que a diferencia de este la nueva
normatividad incorpora como actores fundamentales en el Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo a las organizaciones sindicales;
en lo relativo a la participacin de los trabajadores en el sistema de gestin
de la seguridad y salud en el trabajo incluyendo a las organizaciones
sindicales se incorpora la convocatoria a elecciones y la eleccin del Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo y la identificacin de los peligros y la
evaluacin de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la
elaboracin del mapa de riesgos.
El cambio ms emblemtico de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es
que se reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para la constitucin del
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, en tal sentido se precisa en el
nuevo ordenamiento que los empleadores con 20 o ms trabajadores a su
cargo constituyen un comit de seguridad y salud en el trabajo, cuyas
funciones son definidas en el reglamento, el cual estar conformado de
manera paritaria por igual nmero de representantes de la parte empleadora
y de la parte trabajadora. Siendo otro aspecto innovador el que los
empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporen un
miembro del mismo sindicato en calidad de observador. As mismo en los
centros de trabajo con menos de 20 trabajadores son los mismos
trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el
trabajo.
La modificacin en referencia al Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para la elaboracin del
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, en tal sentido se
precisa que las empresas con 20 o ms trabajadores elaboran su Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo de conformidad con las
disposiciones que establezca el reglamento. Asimismo en relacin a las
acciones que el empleador debe adoptar para mejorar el conocimiento sobre
seguridad y salud en el trabajo la nueva legislacin adiciona a lo estipulado
en el reglamento el realizar no menos de 4 capacitaciones al ao en materia
de seguridad y salud en el trabajo, adjuntar al contrato de trabajo la

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descripcin de las recomendaciones en materia de seguridad y salud en el


trabajo y brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para
la participacin de los trabajadores en cursos de formacin en la materia.
Otra novedad que nos ofrece la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es que
todo empleador debe organizar un servicio de seguridad y salud en el trabajo
propio o comn a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente
preventiva, en base a los siguientes parmetros : Identificacin y evaluacin
de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo; vigilancia
de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prcticas de trabajo
que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidas las instalaciones
sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean
proporcionadas por el empleador; asesoramiento sobre la planificacin y la
organizacin del trabajo, incluido el diseo de los lugares de trabajo, sobre
la seleccin, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos
y sobre las substancias utilizadas en el trabajo; la participacin en el
desarrollo de programas para el mejoramiento de las prcticas de trabajo,
as como en la evaluacin de nuevos equipos en relacin con la salud;
asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de
ergonoma, as como en materia de equipos de proteccin individual y
colectiva; vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo;
fomento de la adaptacin del trabajo a los trabajadores; asistencia en pro de
la adopcin de medidas de rehabilitacin profesional; colaboracin en la
difusin de informaciones, en la formacin y educacin en materia de salud
e higiene en el trabajo y de ergonoma; organizacin de los primeros auxilios
y de la atencin de urgencia y participacin en el anlisis de los accidentes
del trabajo y de las enfermedades profesionales.
Tambin se agregan como obligaciones del empleador el garantizar que las
elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a travs de
las organizaciones sindicales, y en su defecto, a travs de elecciones
democrticas de los trabajadores; as como garantizar el real y efectivo
trabajo del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, asignando
los recursos necesarios. De otro lado se introduce de manera expresa y clara
en el artculo 53 la indemnizacin por daos a la salud en el trabajo,
precisndose que el incumplimiento del empleador del deber de prevencin
genera la obligacin de pagar las indemnizaciones a las vctimas o a sus

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derechohabientes, de los accidentes de trabajo y enfermedades


profesionales e incluso en caso de que va inspectiva se haya comprobado
fehacientemente el dao al trabajador. Adems se puede citar el hecho de
que si bien ratifica que todo trabajador tiene derecho a comunicarse
libremente con los inspectores de trabajo, esto puede producirse an sin la
presencia del empleador, situacin que no haba sido prevista en el
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo; de otro lado agrega como
novedad que cuando se produzca la transferencia de un trabajador motivada
por razones de seguridad y salud en el trabajo, esta debe producirse sin
menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora y finalmente se
agrega como obligacin del trabajador responder e informar con veracidad a
las instancias pblicas que se lo requieran, caso contrario es considerado
falta grave, sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente.
Investigaciones de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos.- Los cambios ms sustanciales en Investigaciones de
Accidentes de Trabajo se centran en que la realizacin de la investigacin no
queda solo en manos del empleador tal como lo consigna la norma
reglamentaria, si no que esta debe ser realizada conjuntamente con los
representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores, cuyos
resultados deben ser comunicados a la Autoridad Administrativa de Trabajo,
indicando las medidas de prevencin adoptadas y que el empleador
conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo realizan las
investigaciones de los accidentes de trabajo mortales, con la participacin de
los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los gobiernos regionales y
gobiernos locales, el Ministerio de Salud y los rganos de la administracin
pblica proporcionan peritos y tcnicos debidamente calificados a la
inspeccin de trabajo, para el adecuado ejercicio de las funciones de
inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
En el caso de que los inspectores comprueben que la inobservancia de la
normatividad sobre prevencin de riesgos laborales implica un grave e
inminente riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores pueden
ordenar de conformidad con la legislacin de inspecciones la inmediata
paralizacin o la prohibicin de los trabajos o tareas, dichas ordenes son

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inmediatamente ejecutadas, independientemente del pago de las


remuneraciones e indemnizaciones a favor de los trabajadores afectados.
En lo que respecta al incumplimiento de lo establecido en el artculo 168-A,
nos menciona que El que, deliberadamente, infringiendo las normas de
seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, y habiendo
sido notificado previamente por la autoridad competente por no adoptar las
medidas previstas en stas y como consecuencia directa de dicha
inobservancia, ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad fsica
de sus trabajadores, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
aos. Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros
o le producen lesin grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena
privativa de libertad ser no menor
de cuatro ni mayor de ocho aos en caso de muerte y, no menor de tres ni
mayor de seis aos en caso de lesin grave.
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son
producto de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo
por parte del trabajador.

2.5.3. Otras normas


Si bien es cierto la ley 29783 y su reglamento son los que tienen mayor peso
y mayor injerencia en la referida materia a nivel nacional tambin existen
otras normas de carcter sectorial como la G050 que ya se trat
anteriormente, que no son ms que una profundizacin de la ley general de
seguridad y salud en el trabajo en lo que respecta a las actividades dentro de
su mbito de aplicacin ya sea sector el sector minera, subsector
hidrocarburos, subsector elctrico, as como normas complementarias y
reglamentarias adicionales a esta tales como los reglamentos de cada norma
y dems que de alguna manera ayuden al cumplimiento del objetivo de la ley
29783.
Seguridad en Minera, siendo el Per un pas minero por excelencia que
desde tiempos remotos se ha dedicado a la extraccin de recursos mineros,
tanto metlicos y no metlicos, y teniendo conocimiento que la gran mayora
de operaciones y procesos que en dichas actividades se realizan constituyen

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grandes riesgos para la salud de los que lo realizan suponiendo la ocurrencia


de accidentes y enfermedades ocupacionales, en esta norma se detallan
aspectos especficos propios solo de la actividad minera tanto para las a cielo
a abierto o para las que se realizan en socavones, caso similar sucede con las
actividades elctricas e hidrocarburos.
Adems, tenemos las normas tcnicas del seguro complementario trabajo de
riesgo aprobada con DS 003-98-SA en donde se establecen todos los
lineamientos y los tipos de SCTR existentes y todos los procedimientos,
estableciendo responsabilidades.

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III. CONCLUSIONES
A raz de los expuesto anteriormente y de haber mencionado solo algunas de las tantas
normas a nivel nacional e internacional que existen podemos decir que el tema normativo
se ha avanzado y mucho ms an en el ltimo siglo, y es que existen una infinidad de ellas,
pero como ya se formul lneas arriba, que estas muchas veces solo quedan en el papel y
no se cumplen, entonces se afirma que para que se pueda crear una cultura en prevencin
de accidentes y enfermedades ocupaciones no solo basta con el decreto de normativas,
sino que tambin es necesaria el accionar de los principales involucrados que en este caso
son la parte empleadora, los obreros y el estado para as de manera conjunta poder lograr
avances significativos y que verdaderamente reduzcan los ndices de accidentabilidad y
enfermedades ocupacionales en la parte obrera hasta las cifras ms insignificantes posibles,
para de tal manera contribuir al desarrollo de nuestro pas.
Los trabajadores tienen que asumir un rol protagnico en los comits d seguridad y salud
en el trabajo para hacer respetar sus derechos, y el estado debe ejercer su labor
fiscalizadora de manera eficiente y oportuna para evitar violaciones a la normatividad y los
derechos de los trabajadores.

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IV. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


Arias (2012) Revisin histrica de la salud ocupacional y la seguridad industrial. Revista
Cubana de Salud y Trabajo 2012;13(3):45-52
Chamochumbi, C. (2014) Seguridad e higiene industrial. Lima. Fondo editorial de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega
Ley 30222 que modifica la Ley 29783 de seguridad y salud en el trabajo. Diario Oficial el
Peruano, Lima, 08 de julio de 2014.
Ley N 297383. Diario Oficial el Peruano, Lima, 26 de julio de 2011.
OIT (2017) Seguridad y salud en el trabajo. Recuperado el 27-06-17 desde
http://ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/lang--es/index.htm.
Reglamento nacional de edificaciones. Norma G.050 seguridad durante la construccin
(2010). Recuperado el 25-06-17 desde
http://www.sencico.gob.pe/publicaciones.php?id=230

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