Ao del Buen Servicio al Ciudadano

FISCALA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL

DISTRITO FISCAL DE HUANCAVELICA

Carpeta Fiscal : N. 1906010200-2017-64-0.

Investigado : Julin Romero Matamoros
Agraviado : El Estado y la Sociedad.
Delito : Minera ilegal.
Fiscal a cargo : Vanessa Isabel Ferrer Millan
DISPOSICIN N 03.
(Citacin a audiencia de aplicacin del principio de oportunidad).
Huancavelica, diecinueve de junio
del ao dos mil diecisiete.-

I. VISTO.-

De los actos en torno a la investigacin preliminar se tiene la

declaracin indagatoria de Julian Romero Matamoros, como presunto autor de la comisin
del delito de Contaminacin en su modalidad de Minera Ilegal, en agravio del Estado y la
Sociedad.

II. HECHOS OBJETO DE INVESTIGACIN.-

2.1. El da 23 de mayo del presente ao, aproximadamente a las 11:10

horas, en circunstancias que Vanessa Isabel Ferrer Millan, Fiscal Provincial de sta Fiscala
Especializada en Materia Ambiental se diriga al lugar denominado Cantera de Toropampa
I, ubicado en el ro Cachimayo, perteneciente al Distrito de Ascensin, Provincia y
Departamento de Huancavelica, se evidenci que: (...) una mquina retroexcavadora de marca
CATERPILLAR estaba realizando forados dentro del ro Ichu y en su contorno se observ una cantidad
del material mineral no metlico conforme es de verse las de las vistas fotogrficas a (fs. 3-6).
SEGUNDO.- El que se encontraba a bordo de la mquina retroexcavadora era el seor Ernesto Romero
el cual fue contratado por el seor Edwin Mitma, quien es dueo de la mquina retroexcavadora, segn
refiere el intervenido Julin Romero Matamoros. TERCERO.- El intervenido Julin Romero
Matamoros refiri que cuenta con el permiso de la Municipalidad Provincial Huancavelica que
autoriz dicha actividad, pero que en ese momento no lo tena indicando que por la tarde lo traer al
Despacho. CUARTO.- En este acto el intervenido devolvi el material mineral no metlico al ro de
manera voluntaria(...) .

2.2. Es as que, mediante acta de recepcin de documentos de fecha 24

de mayo de 2017, el encausado Julin Romero Matamoros se aperson a ste Despacho Fiscal
con la finalidad de hacer entrega de los siguientes documentos: Copia de la Autorizacin de
fecha 17 de mayo de 2017 suscrito por Ing. Katerin F. Condori Meza Sub Gerente de Medio
Ambiente y Salubridad de la Municipalidad Provincial de Huancavelica a fojas (9), mediante
el cual el imputado tena autorizacin para la extraccin de material de acarreo, utilizando
para dicho trabajo (maquinaria retroexcavadora) en la cantera de Sintopampa perteneciente a
la Comunidad de Callqui Chico por un tiempo de 04 horas, 02 horas por da para los das 20 y
27 de mayo del ao en curso, con las siguientes condiciones: ... iv) No extraer ninguna clase
de material de agregado de la rivera del rio, vi) No afectar ni comprometer la rivera, la faja
marginal en el rea de autorizacin, y vii) sealizar el lugar de extraccin en el permetro de

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trabajo.... Aunado a ello se tiene que la fecha de la intervencin fue el da 23 de mayo de

2017, y para esa fecha Julin Romero Matamoros no tena ninguna autorizacin para poder
extraer material del rio Ichu y menos la utilizacin de una maquinaria retroexcavadora apara
cumplir dicho fin, maxime que los das autorizados eran los das 20 y 27 de mayo. Asimismo
proporcion a ste Despacho Fiscal la Resolucin Sub Gerencial n 29-2017-
MPH/GGA/SGMAy S-CANTERAS de fecha 15 de mayo de 2017 a fojas (11/13) que dispone,
autorizar a Julin Romero Matamoros para la extraccin de material de acarreo del ro Ichu,
en la Cantera Sintopampa III-Comunidad Campesina de Callqui Chico, por un plazo de 8
meses.

2.3. A mayor abundamiento, se advierte el Informe n 15-

2017/MPH/GGA/SGMAyS de fecha 13 de junio de 2017 a fojas (27/32), emitido por Jacinto
Cunya Huaira Jefe de la Unidad de Canteras de la Municipalidad Provincial de Huancavelica,
remitiendo la Resolucin Sub Gerencial n 29-2017-MPH/GGA/SGMAy S-CANTERAS de
fecha 15 de mayo de 2017, mediante el cual autoriza a Julin Romero Matamoros la extraccin
de material de acarreo de cauce del rio Ichu, en la Cantera de Sintopampa III-Comunidad
Campesina de Callqui Chico, por un plazo de 8 meses, advirtiendose de la resolucin Sub
Gerencial n 29-2017-MPH/GGA/SGMAy S-CANTERAS que la extraccin de material del ri
estaba sujeto a condiciones como el artculo 3 seala : La autorizacin otorgada mediante la
presente resolucin se extinguir en forma definitiva por las siguientes causales (...) inciso d).-
En caso de realizar trabajos con maquinaria, sin tener la autorizacin respectiva para uso de
maquinaria....

2.5. Por otra parte, la declaracin indagatoria de Julin Romero

Matamoros de fecha 27 de junio de 2017 a fojas (43/45) en el cual seala: ...Si eengo
autorizacin de la Municipalidad Provincial de Huancavelica, el cual me otorgaron para los da 20 y 27
de mayo del presente ao, por un promedio de cuatro horas (...) No contaba con autorizacin para usar
la maquina retroexcavadora, pero ese da de la intervencin lo utilice porque pens que el da 27 de
mayo no iba a tener maquina retroexcavadora para trabajar (...) Si, econozco los hechos que se me estn
investigando, que el da de la intervencin no contaba con la autorizacin para el uso de mquina
retroexcavadora en el lugar de Sintopampa, margen derecha del ro Ichu, y el da de la intervencin el
material agregado recien extraido del ro Ichu lo devolvi de manera voluntaria, lo cual actualmente se
encuentra en el ro dicho material.

2.4. Es en ese sentido, mediente el Acta de Visualisacin del CD de

nombre CD-SINTOPAMPAde fecha 27 de junio de 2017, se observ: una maquina
retroexcabadora con material de agregado sabore que se encuentra entre el cauce del rio y la
ribera, apreceiandose que dicha mquina se encuentra en pleno trabajo de excavacin;
asismismi, se observa material bruto (Combinado entre arena fina, gruesa, confetillo y piedras
de todo tamao) de reciente extracin aproximadamente de 4 cubos.

2.5.De lo sealado precedentemente, se puede indentificar a Julin

Romero Matamoros, como presunto autor de la comisin del delito cotra el Medio Ambiente,
en su Modalidad de Minera Ilegal, en agravio del Estado- Sociedad, toda vez que, de lo
expuesto anteriormente se puede advertir que la Municipalidad Provincial de Huancavelica

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otorg permiso a Julin Romero Matamoros para que ste pueda extraer material del ro Ichu
del lugar denominado Sintupampa III-Comunidad de Callqui Chico, pero dicha autorizacin
estaba sujeto a ciertas reglas, como la autorizacin por parte de la Municipalidad Provincial
de Huancavelica si era necesario una maquinaria retroexcavadora para la extraccin de
material, es as que de la documentacin recabada por ste Despacho Fiscal se tiene que el
Imputado contaba con autorizacin para utilizar maquinaria retroexcavadora, pero la
utilizacin de dicha maquina estaba previsto solo para los das 20-27 de mayo del ao en
curso, y solo 02 horas por da. Incumpliendo el investigado Julin Romero Matamoros lo
dispuesto por la autoridad, porque la extraccin lo estaba realizando el da 23 de mayo de
2017, el mismo da en que fue intervenido, echo que se subsume en el delito de Minera Ilegal,
previsto en el artculo 307, inc. 1 del Cdigo Penal. Es necesario resaltar que Julin Romero
Matamoros devolvi el material extrado a su lugar y reconoci los echos investigados en su
contra tal como se puede observar en su declaracin indagatoria a (fs. 43/45) en el cual seala:
Me ratifico en todos los extremos de mi declaracin testimonial vertida ante este Despacho
Fiscal, (...) Si deseo Acogerme al Principio de Oportunidad , desprendindose de esta
manera, que el referido investigado acept los cargos formulados en su contra y requiri a la
vez acogerse al artculo 2 nmeral 8 del Cdigo Procesal Penal, esto es, la salida alternativa
del proceso penal denominada Principio de Oportunidad. Siendo el Principio de
Oportunidad un derecho premial, para todo aquel reconoce los echos atribuidos en su contra,
queriendo reparar el dao ocasionado.

III. CONSIDERACIONES GENERALES.-

Legitimidad material y formal del Ministerio Pblico

3.1. El Ministerio Pblico ostenta la atribucin constitucional de ser el
titular de la accin penal, de acuerdo con el artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado,
que seala: "Son funciones del Ministerio Pblico: promover de oficio, o a peticin de parte, la
accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho" y
"Conducir desde el inicio la investigacin del delito". En concordancia con lo sealado, el
artculo 1 del Decreto Legislativo N 052 - Ley Orgnica del Ministerio Pblico-, seala: (...)
es el organismo autnomo el Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los
derechos ciudadanos y los intereses pblicos, (...) la persecucin del delito y la reparacin civil.
(...).Asimismo seala en su articulo Artculo 11: "El Ministerio Pblico es el titular de la
accin penal pblica, la que ejercita de oficio, a instancia de la parte agraviada o por accin
popular, si se trata de delito de comisin inmediata o de aqullos contra los cuales la ley la concede
expresamente".

Del delito objeto de investigacin preliminar

3.2. Conforme se advierte de los fundamentos 2.1. a 2.4. supra de la
presente, los hechos objeto de investigacin se subsumen en tipo penal contenido en el
artculo 307 - A del Cdigo Penal, el mismo que prescribe: Minera Ilegal.- Actividad minera
ejercita por persona, natural o jurdica, () usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
caractersticas de la actividad minera que desarrolla (...) o sin cumplir con las exigencias de las
normas de carcter administrativo, tcnico, social y medioambiental que rigen dichas
actividades, o que se realiza en zonas en las que est prohibido su ejercicio.

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3.3. En la presente investigacin preliminar, conforme se desprende de

la Disposicin N. 01 (Apertura de Investigacin preliminares), de fecha 29 de mayo de 2017,
se dispuso iniciar investigacin en contra de Julin Romero Matamoros como titular de la
extracin de material del rio Ichu en el lugar denominado Sintupamap III-perteneciente a la
Comunidad de Callqui Chico, Distrito, Provincia y Departamento de Huancavelica, lo cual se
configura el delito de Minera Ilegal, adems de ello, se tiene la declaracin indagatoria del
referido investigado, que obra a fojas (438/45), en la que asume su responsabilidad como
AUTOR de la citada comisin ilcita.

3.4. Coligindose de esta manera, que el referido investigado en su

condicin de titular para la extraccin de material del rio Ichu del lugar denominado
Sintupampa III perteneciente a la Comunidad de Callqui Chico, incurri en la comisin del
delito de Minera Ilegal de material mineral no metlico (extraccin de Hormigon, Confetillo,
arena fina y piedra), previsto y sancionado por el artculo 307-A del Cdigo Penal, en agravio
del Estado y la Sociedad; sin contar con el permiso correspondiente de la entidad,
Municipalidad Provincial de Huancavelica, de fecha 17 de mayo del presente ao, que obra a
folios 9, que da cuenta que la actividades mineras por parte del investigado estaba
debidamente programado para los das 20 y 27 de mayo a 02 horas por da, y para la
utilizacin de un maquinaria retroexcavadora tena que contar con un permiso diferente a la
autorizacin para extrar material del rio Ichu del lugar antes sealado, incumpliendo as lo
ordenado por la autoridad competente.

De la aplicacin del Principio de Oportunidad

3.5. La institucin jurdica denominada Principio de Oportunidad,
est normativamente contemplado en el artculo 2 del Cdigo Procesal Penal: El Ministerio
Pblico, de oficio o a pedido del imputado y con su consentimiento, podr abstenerse de ejercitar la
accin penal (...).
3.6. Sobre el fundamento y la motivacin del instituto procesal del
Principio de Oportunidad, en sus considerandos, la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N.
1470-2005-MP-FN Aprueban Reglamento de Aplicacin del Principio de Oportunidad ,
publicado en el diario oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, se citaba: Que, inspirndose en
razones de utilidad y economa procesal, la introduccin del Principio de Oportunidad evita la
prosecucin de numerosos procesos que comprenden casos de mnima significancia y afectacin del
inters pblico, casos en los que ante una radical observancia del principio de legalidad se debera
necariamente iniciar un proceso, con la consiguiente distraccin de los recursos humanos y
econmicos, as como el tiempo necesarios para atender asuntos de mayor trasendencia y relevancia
socio jurdica. /Que, en ese sentido, constituye el Principio o Criterios de Oportunidad el ms
importante de los instrumentos de agilizacin, racionalizacin y bsqueda de eficiencia de la justicia
penal, consistente en el mecanismo que se opone formal y excepcionalmente al principio de legalidad
procesal, corrigiendo su exceso disfuncional, pues procura concretar una mejor calidad del servicio de
justicia, dotando al Fiscal, titular de la accin penal, de una amplica discrecionalidad, dentro de los
lmites de la Ley, para que basndose en razones de economa procesal y utilidad pblica, pueda decidir
abstenerse de ejercitar la accin penal, ocasionando con tal facultad, la solucin pacfica del coflicto
social generado por el delito as como la conclusin del proceso penal por un acto distinto a la

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sentencia. (Sic.).

3.7. El literal b) del artculo 2 del Cdigo Procesal Penal prescribe:

Cuando se trate de delitos que no afecten gravemente el inters pblico, salvo cuando el extremo
mnimo de la pena sea superior a los dos aos de pena privativa de la libertad, o hubieren sido
cometidos por un funcionario pblico en ejercico de su cargo.

3.8. En ese sentido, considerando que el delito imputado al

investigado Elvis Nevens Arge Luya como representante legal de la Empresa EAL SAC, que
es titular de la Concesin Minera RUBILA B, es el de Minera Ilegal (extraccin de arcilla
refrefractaria), previsto por el artculo 307 - A del Cdigo Penal, se tiene que en la presente
investigacin es posible la aplicacin del Principio de Oportunidad, como salida alternativa
al proceso penal.

IV. DECISIN.-
En consecuencia, estando a los presupuestos establecidos en el articulo
2 inciso 8) del Cdigo Procesal Penal vigente, concordante con el Reglamento de Aplicacin
de Principio de Oportunidad, aprobado por Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1470-
005-MP-FN, que regulan estos criterios de oportunidad para determinados casos como el
presente y articulo 94 del Decreto Legislativo N 052 Ley Orgnica del Ministerio Pblico, la
suscrita Fiscal Provincial, en ejercicio de su autonoma funcional, DISPONE:

Primero.- INICIAR el trmite para la APLICACIN DEL

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, en la investigacin seguida en contra de Elvis Nevens
Arge Luya como representante legal de la Empresa EAL SAC, que es titular de la Concesin
Minera RUBILA B, por la presunta comisin del delito de Minera Ilegal, en agravio del
Estado y la Sociedad.

Segundo.- REALIZAR la AUDIENCIA NICA para la aplicacin del

Principio de Oportunidad, el da de 17 julio de 2017, a las 10:00 horas, la misma que se
llevar a cabo en el Despacho de la Fiscala Especializada en Materia Ambiental de
Huancavelica, cito en el Jr. Virrey Toledo N. 436 Tecer Piso del cercado de la ciudad de
Huancavelica.

Tercero.- CITAR para su concurrencia a la AUDIENCIA NICA para

la aplicacin del Principio de Oportunidad, al investigado Elvis Nevens Arge Luya como
representante legal de la Empresa EAL SAC, quien debern asistir obligatoriamente
acompaado de sus abogado defensor y al Procurador Pblico Especilizado en Delitos
Ambientales del Ministerio del Ambiente.

Regstrese, Notifquese y Ofciese.-

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